ECUADOR, LUNES 26 DE ENERO DE 2009
CÉDULAS AL 'BARATILLO' POR VOTO DE JÓVENES EN PUERTO PRINCIPAL POR LAS RADIOS, LA CORPORACIÓN Y EL REGISTRO CIVIL INVITAN A LOS MENORES DE ENTRE 16 Y 18 AÑOS A OBTENER EL DOCUMENTO GRATUITO. AL REGISTRO CIVIL SE LE ACABA LA PLATA PARA EMITIR LAS CÉDULAS GRATUITAS
ILUSTRACIÓN DISEÑO EDITORIAL HOY
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La Dirección General del Registro Civil cuenta con la asesoría de la Presidencia de la República para llevar adelante el Plan Piloto que se inicia en Guayaquil
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FOTOS: WO/HOY
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LA ENTREGA DE CÉDULAS A HERRAMIENTA DE LA CAMP
EN EL PUERTO PRINCIPAL y en Quito se escuchan ca de la corporación municipal y del Registro Civil. Los cinco días de que el Registro Civil de Guayaquil ponga en marcha la primera fase del Plan Piloto, la pugna entre el Gobierno y el Municipio toma un giro electoral. La Corporación Municipal y el Registro Civil impulsan, por cuerdas separadas, campañas de cedulación gratuita para los cerca de 630 mil jóvenes entre 16 y 18 años, que están habilitados de sufragar el 26 de abril próximo. Desde 2007, el Régimen empezó a allanar el camino jurídico para que la competencia del Registro Civil retorne al Estado. Primero fueron las declaraciones del mandatario en relación a la elimina-
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Las partidas de nacimiento se pueden obtener en máquinas digitales solo con el número de cédula. Este documento cuesta $1. Para la obtención de las cédula se debe pagar primero en las ventanillas del banco la suma de $10 y por pérdida, $12
Un servicio con costo y con comodidad EL REGISTRO CIVIL MUNICIPAL no permite ventas ambulantes ni tramitadores l área de
Ecedula-
ción del Registro Civil Municipal siempre está copada de personas. Diariamente, esa entidad entrega entre 800 y 1 000 documentos de identidad y ciudadanía a los usuarios que residen en el cantón Guayaquil. La Corporación promocionó su trabajo bajo los principios de agilidad y comodidad. Y la realidad no difiere de aquello. Los usuarios están siempre informados sobre cómo realizar sus trámites y casi siempre esperan con orden su turno sentados cómodamente en una sala con aire acondicionado. Sin embargo, los 20 minutos que en teoría debería durar el trámite se pueden extender a 40 minutos y en ocasiones pueden superar la hora. El proceso empieza en la puerta principal del edificio, ubicado en la ciudadela Martha de Roldós, en el norte de Guayaquil. Un guardia privado se para delante de la columna de personas que llegan al Registro. Él los orienta y les dice a qué oficinas deben ingresar y qué documentos necesitan. Si el usuario desea renovar su
sentarnos mientras esperamos, documento de ciudadanía debe y donde cubrirnos del sol y de la primero pagar $10 en las venlluvia. Las comodidades justitanillas del banco que se enfican el valor del documento. El cuentran en las misma depenservicio es lo que esperamos los dencia. En caso de pérdida, la usuarios”, agregó Ernesto Castasa es de $12. Esa gestión puede tillo, otro de los usuarios. durar entre 10 y 15 minutos, También hay máquinas espedependiendo de la cantidad de ciales que, por $1, entregan copersonas que esté en la columpias de las partidas de nacina. Si es la primera vez que se miento, con firmas electrónicas quiere obtener el documento, la de las autoridades respectivas. cédula es gratis. El comercio informal en esta Con el certificado de pago se dependencia obtiene también el turno El trámite en todo Regis- no está permitido. El públipara pasar a tro Civil debe ser perso- co no puede uno de los 20 nal para evitar que se entrar con módulos donde siga alimentando la co- ninguna clase se receptan los rrupción. Eso debe ser parte de de alimentos, datos del usuaa menos que rio. Es precisa- la modernización'. los adquiera y mente en esta LUIS OCHOA, usuario. los consuma etapa donde el dentro del bar ubicado en el trámite se prolonga. interior del edificio. “Pensé que iba a salir en media Dicha organización deja tamhora con mi cédula, pero han bién sin espacio a los tramipasado casi 60 minutos y aún no tadores. Un cartel en el ingreso me la entregan”, señaló Iván advierte que todo trámite es Romero, quien había pedido personal e intransferible. Inclupermiso una hora en su trabajo so, para cerciorarse de que para hacer el trámite. quien recibe la cédula es el bePero ante todo esto resalta la neficiario final, se obtiene la comodidad y la organización. huella de su pulgar y esta tiene Las mujeres embarazadas o con que coincidir con la registrada niños en brazos y las personas en el documento; caso contrario de la tercera edad tienen turnos la identificación no sale de la especiales y reciben atención ventanilla de entrega de la Corpersonalizada. poración. (LCH) “Acá tenemos un lugar donde
ción de las corporaciones; luego, en marzo de 2008, se declaró en emergencia al sector y, en concordancia a la Ley de Contratación Pública, se llamó a concurso público para la modernización tecnológica de la dependencia. Para octubre entró en vigencia el nuevo marco constitucional para reafirmar, a través del Art. 261, numeral 3, que es potestad del Estado el registro de personas. Y, a partir de ese momento, comenzó la disputa pública, encabezada por el gobernador del Guayas, Francisco Jiménez, con las autoridades municipales y de la Corporación. Según el director general del Registro Civil, Fernando Navia, la cedulación gratuita para los jóvenes es fruto de su iniciativa y anunció que se extenderá el servicio hasta el 3 de febrero.
C m l m s s h c
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b n c f q r e t p
Por falta de presupuesto, el Registro Civil tiene previsto brindar el servicio gratuito de cedu
Las diferencias en el servicio que presta la Corporación Municipal y el Registro Civil son evidentes. En ambos lugares cobran por los documentos
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A LOS JÓVENES, LA NUEVA MPAÑA EN GUAYAQUIL
campañas promocionando los servicios gratuitos os jóvenes son el grupo objetivo Navia se mostró gustoso de que la Corporación acogiera su idea. Asimismo, dijo estar abierto al diálogo con el director del organismo municipal, Olivier Dumani, quien señaló que en los dos años de servicio a los guayaquileños se han emitido alrededor de 400 mil cédulas a $10 cada una. “Cuando el ciudadano la pierde o se la roban, la restitución cuesta $12, y es gratis para los jóvenes de entre 16 y 18 años”, sostuvo. Navia ratificó que el servicio que brinda la Corporación es de buen nivel y aceptó la validez del documento, porque inclusive lleva la firma de la Dirección. Pero indicó que, con la nueva Constitución, la responsabilidad es del Régimen. Y está consciente de que el nivel tecnológico alcanzado por la Corporación es superior al que posee
su institución. No obstante, Dumani no descartó la compatibilidad de ambos documentos. (Ver Pág. 4). Esto mientras en las radios porteñas y quiteñas se escuchan jingles de la Municipalidad y del Registro Civil, en los que se convoca a los jóvenes a cedularse. Según el analista político, Santiago Basabe, la disputa entre la municipalidad y el Gobierno se resume en quién capta la atención de los jóvenes. “Así, la cédula se convierte en una herramienta de campaña para quienes son fácilmente manipulables”, comentó. Andrés Seminario consideró que la oferta de gratuidad es una consecuencia de la Constitución, que establece el voto facultativo para los jóvenes. “Este grupo es influenciable, porque está en proceso de formación”, dijo. (VG)
edulación por primera vez a los jóvenes entre 16 y 18 años solo hasta el 3 febrero
La aglomeración en los exteriores del Registro Civil, en el sur de Guayaquil, es constante pese a la agilidad que defienden sus funcionarios. Autoridades de la institución dispusieron la apertura de otras ventanillas para atender a la ciudadanía
Tramitadores se disfrazan de fotógrafos SACAR UNA CÉDULA de manera ilegal puede tomar entre 20 y 25 minutos po-
esta dependencia. Los tramita-
de preocupación y de desorientación para que los tramitadores caigan al acecho. Aparentan ser fotógrafos, pero cuando algún interesado se les acerca, no tardan en ofrecerle cédulas de identidad, partidas de nacimiento y cualquier otro documento que emite el Registro Civil. “Venga para ayudarlo” es la frase de presentación y el saludo de los tramitadores. Luego, dependiendo del documento que el usuario necesite, empiezan a recitarle de memoria los requisitos. El valor lo dicen siempre al final. “Si no tiene la denuncia, nosotros se la conseguimos”, le decía el “Colorado” a uno de sus potenciales clientes, que había perdido su cédula e intentaba sacarla nuevamente. “Para que ganes tiempo y no tengas que ir a la Comisaría”, continuó diciéndole el tramitador. La agilidad en el Registro Civil del sur de Guayaquil se ha condicionado a si se negocia o no con los tramitadores. Ellos ofrecen cualquier documento en menos de 20 minutos, mientras que la Jefatura, dirigida por
gar partidas de nacimiento y nacimiento. Ellos caminan liactas en 24 horas. bremente por estas oficinas”, “Esos trámites antes demorarelata con naturalidad Salazar, ban entre ocho y 15 días. Ahora quien, además, afirmó que está solo se tiene que esperar un día. combatiendo este problema con Eso habla del proceso de moagilidad en la entrega de los dernización al que se someten documentos y con la incorpoestas dependencias”, dijo Salaración de brigadistas que ahora zar, encargado de la Jefatura del trabajan en la planta. Registro Civil del Guayas. Según estipula la ley, la reDesde la semana pasada, desnovación de la pués de que se cédula cuesta posesionó en La corrupción está den- $6, pero los su cargo, el tro del Registro Civil. Los tramitadores funcionario tramitadores nunca van la ofrecen en dispuso que el a desaparecer mientras $10 y cuando área de cedulación trabajara haya quienes les faciliten las el “cliente” no está totalmencon ocho ven- cosas allá dentro'. te convencido tanillas, en lu- INÉS CAMACHO, usuaria bajan su gagar de las cuanancia en $2, es decir que ofertro que atendían antes, para que tan sus servicios por $8. el trámite sea ágil. Sin embargo, Por el momento y hasta el 31 de en la práctica, sacar el docuenero, esta dependencia entremento de identidad es un margará cédulas y partidas a quietirio para los usuarios y por eso nes llegan de otros cantones y recurren a tramitadores. provincias. Incluso en la puerta Pero la existencia o la errade ingreso al edificio se encuendicación de estos personajes no tra un cartel que advierte: “Los depende, según Salazar, únicausuarios residentes en Guayamente de la concienciación de quil deben ser atendidos en la los usuarios, sino también de un Corporación Municipal”. saneamiento integral del perLa modernización arrancará a sonal que trabaja en las disfines de esta semana, pero los tintas áreas de la dependencia. trabajadores no saben cuándo “Donde se ponga el dedo sale se iniciará. (LCH) materia. La corrupción sigue en
asta
Salazar desde el 20 de dores están en la puerta venBner cara Jimmy enero, se vanagloria de entrediendo cédulas y partidas de
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Cinco meses, contados a partir de la entrega del anticipo del 60%, tiene la empresa OTI para migrar la base datos actual del Registro al Plan Piloto
CHIPS DIFERENTES CON FUNCIONES SIMILARES SON LA OFERTA DEL GOBIERNO Y DEL MUNICIPIO EL DISPOSITIVO electrónico tendrá una memoria de 64 KB, para almacenar los datos personales. El de los beneficiarios de los programas sociales contará con esta opción a pugna entre el Registro Civil y la Corporación Municipal por la emisión de los documentos de identidad tomó un giro legal la semana pasada. El anuncio del Gobierno de emitir cédulas inteligentes hasta el primer trimestre de 2009 provocó la reacción de un grupo de 150 beneficiarios del documento que entrega la Corporación. El miércoles pasado, se presentó una acción de amparo ante la Corte de Guayas. Pero más allá de la polémica por el manejo de la información, está la unificación del documento de identidad. Aunque ambas instituciones entregarán el mismo modelo de cédula en cumplimiento al Manual de Diseño del Formato elaborado en 2006, por el Consejo Nacional de Modernización (Conam), hay una diferencia tecnológica. Esta se relaciona con la plataforma informática y el chip. Mientras la de la Corporación tiene un chip de 8 kb, la del Gobierno será de 64 kb. Según el director de la Corporación Municipal, Olivier Dumani, en el chip se almacenan datos visibles como: nombres, apellidos, fecha de nacimiento, estado civil, nombres de los padres, sexo y nacionalidad. Y otros que no son visibles como: la dirección domiciliaria, el número telefónico, tomo, número de actas, actas de matrimonio, entre otros. Dumani indicó que a futuro se podría ingresar información sobre el tipo sanguíneo, el número de hijos, el número del Seguro Social, la licencia de manejo y la libreta militar. También dijo que el chip cuenta con la tec-
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El Registro Civil cae en manos israelíes EL CONCURSO DE adjudicación fue hecho a través del correo electrónico de Navia l Gobierno adjudicó la mo-
Edernización tecnológica del
Registro Civil y la dotación del material para las cédulas a la empresa israelí On Track Innovations (OTI). Esta empresa ganó la adjudicación del contrato “llave en mano”; es decir, que se podrá modificar el documento según las necesidades que se den mientras se dota del servicio. El 6 de diciembre pasado, desde el correo electrónico del director del Registro Civil, Fernando Navia (fnavia@registrocivil.gov.ec), se hizo la convocatoria al concurso a personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, y el 19 de diciembre, después de una prórroga de siete días, se adjudicó el contrato a OTI, sin abrir la oferta económica. En el concurso, vía correo electrónico, actuó como testigo el notario séptimo del cantón Quito, Luis Vargas. (VG)
El Plan Financiero se mantiene en reserva nología contact lens. Eso significa que la tarjeta funciona con aproximación. En otras palabras, el lector debe pasar por encima del chip, igual que una tarjeta de cajero automático. Fernando Navia, director del Registro Civil, explicó que el chip que tendrá el nuevo documento será de 64 kb y en él se incluirá no solo la información personal, sino los programas sociales del Gobierno y hasta servirá como plataforma para el
cruce de información con el Consejo Nacional Electoral (CNE), el Servicio de Rentas Internas (SRI), la Cancillería, entre otras dependencias. Pero también hay diferencias en cuanto al precio total de la emisión de los documentos. La Corporación Municipal, que las entrega desde 2006, tiene previsto emitir un total de 600 mil a un costo de $1,6 millones aproximadamente (incluyó el equipamiento tecnológico).
En cambio, el Registro Civil, con su Plan Piloto, entregará 100 mil cédulas y requerirá $600 mil. Sin embargo, para equipar a la entidad con el software, equipo, mobiliario, uniformes para el personal, entre otros, gastará unos $5,5 millones. Esta cifra consta en el documento de la convocatoria al concurso para la fase I del Plan Piloto de Guayaquil, cuyo concurso público se hizo por correo electrónico. (VG/AM)
El 30 de enero vencerá el plazo que tiene la Dirección General del Registro Civil para entregar el Plan Financiero sobre los servicios modernizados que brindará la institución. En él se establecerá el costo unitario del nuevo Documento Nacional de Identificación. Según Fernando Navia, el costo del documento no será mayor al que emite la Corporación Registro Civil de Guayaquil ($10). Los recursos irán en beneficio del ente. (VG)
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