《發展優勢 開拓機遇》2024年民建聯施政報告期望

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目錄

前言

推動新質生產力 實踐高質量發展

發展金融Web3.0

推動低空經濟 15

發展新能源經濟 17

推進數字經濟發展

建立粵港澳大灣區智慧城市群

加強新一代5G 網絡及信息基礎設施 19

弘揚中華文化 發揮無處不旅遊

興建啟德旅遊Hub

推動運動旅遊發展

開拓東盟及中東客源 22

向中央爭取吸引內地遊客的措施 23

打造香港「盛事之都」無處不旅遊 24

做好旅遊配套 25

強化現有優勢 拓展新機遇 26

加強金融業界互聯互通 27

強化國際航空樞紐地位 29

發展交通物流業 便利兩地交往 29

鞏固區內貿易樞紐 30

提升會計專業服務 31

推動體育發展產業化

持續落實《漁農業可持續發展藍圖》

加快北部都會區發展

改善居住環境

摘要

推動新質生產力 實踐高質量發展

1. 確保金融產業的安全及健康長遠發展,發展香港 自主可控的Web3.0基礎設施。

2. 發展金融生態圈,打通數據基礎建設及完善 Web3.0加密數字領域的監管框架。

3. 研究構建金融區塊鏈,縮短銀行業審批中小企貸 款的時間及減低貸款風險。

4. 成立低空經濟跨部門工作小組,統籌各政策局和 部門,推動低空無人機在本港應用。

5. 推動低空經濟應用試點,包括在「北都」試行跨境 物流、島嶼間低空觀光線及無人機應急場景的使 用範圍。

6.

推動新能源經濟產業,在政府資助可再生項目時, 考慮更多經濟發展因素,例如在期限內創造一定 的就業崗位,向有關部門定時報告研發進度、成果 轉化情況等。

7. 成立跨部門專責組推廣新能源車,以及便利符合 國家標準的國產新能源汽車在港落地。

8. 設立電子商貿發展專員,專責與內地部門對接及 交流,以助推動香港發展O2O網絡購買行業。

9. 增加「電商易」在BUD基金資助額度裡的比例,以 及擴大「電商易」的申請資助範圍。

弘揚中華文化

發揮無處不旅遊

10. 興建啟德旅遊Hub,包括設立中醫藥養生體驗 中心,以及啟德國際藝術體育交流園。

11. 成立運動旅遊專組專責推動運動旅遊,以及充 分利用本港生態經濟資源,推出不同運動旅遊 產品。

12. 善用第三跑道新容量,爭取更多雙邊航空協定 和多邊民航協定的簽署,藉此增加航班,吸引及 便利商務客。

13. 推動成為穆斯林友好旅遊城市,包括完善 HALAL認證服務,以及鼓勵業界增設穆斯林友 善的住宿及旅遊服務。

14. 將「一周多行」政策逐步、有序複製到大灣區內 地 9 個城市,按實際情況,恢復深圳戶籍居民赴 港「一簽多行」政策。

15. 推動熊貓經濟,包括打造具香港特色的大熊貓 IP產業鏈,創造出獨特的熊貓文創、餐飲食品及 主題酒店等周邊產品和服務。

16. 精選個別盛事及重點推動,打造成香港旅遊品 牌,吸引高端消費客,並同時推出旅遊通行證

HK Pass,以優惠價格吸引「首遊客」來港觀光 與消費。

17. 積極向中央及國際組織申請有助推動旅遊的相 關認證,例如申請加入聯合國教科文組織創意 城市網絡「美食之都」。

強化現有優勢 拓展新機遇

18.

大幅增加港幣—人民幣「雙幣櫃台股票」數目,讓收 取人民幣作為貿易結算的國際人士可利用手上的人 民幣投資「雙櫃台」,增加港股的流動性。

19. 加快推動內地企業境外上市備案,尤其是吸引市值 大、融資金額較高、科技創新實力較強的巨無霸企業 來港上市。

20. 全面檢討香港上市融資制度,包括縮短審批新股上 市的時間、減低重覆性的審批程序、優化流程,以及 訂明清晰的服務指標。

21. 優化收地政策,例如可讓物流作業土地持有人可優 先以換地或買地方式,又或以較低租金租用政府土 地,發展現有倉儲鄰近的土地,推動交通物流業發 展。

22. 向中央爭取落實「一車多關」政策,容許持有兩地牌 的車輛按照路程方便,選擇口岸出入,在減輕口岸交 通壓力的同時,便利更多兩地市民開車通關。

23. 取消烈酒稅,吸引更多洋酒業務及貿易、集散及拍賣 活動在港經營,打造成為亞洲區酒業貿易的樞紐。

24. 中醫藥發展專員利用香港的貿易優勢,促進中藥材 出入口交易,並通過「香港中藥材認證計劃」發展中 醫藥交易平台。

25. 向中央爭取推動大灣區會計師牌照,以及為港澳會 計師設立專屬執業試,並可在大灣區九個城市執業, 以及在事務所擔任審計業務合夥人。

多元產業為主導 注入經濟新動力

26. 設立專責小組推動電子遊戲產業發展,包 括支援香港舉辦電競盛事、鼓勵遊戲產 業應用創新科技、支持本地遊戲進軍海 外市場,以及邀請內地及海外大型電子 遊戲企業駐港發展。

27. 持續落實《漁農業可持續發展藍圖》,包 括打造國際化副食品中心、推動興建更 多現代化及環保的多層式農場,以及加 快推動休閒漁農業。

28. 研究以「片區模式」招標及發展,並成立 專責機構負責整合和發展土地,參與策 略性項目發展,藉此加快北部都會區發 展步伐。

29. 在北都建設過渡期中推出先導計劃,透

過在香港或協同內地設「過渡園區」,以 助推動創科,並加強與內地相關企業合 作,從而有助加快推動該區的整體發展。

30. 推動河套區發展,向中央爭取內地生物 樣本「過河」、允許內地及境外的創投基 金在區內自由兌換,以及便利科研人員 通關。

提升生活質素

完善勞工制度

31. 重推出售公屋計劃,並優化為「租者置其屋計劃 2.0」,包括優化出售屋邨的定價方程式、日後補 價安排、出售範圍及管理模式。

32. 為劏房居住環境設立最低標準,以及設立劏房 計分制。

33. 研究設立「自願性樓宇維修代辦」服務計劃,讓 沒有法團組織的大廈業主可申請屋宇署代辦法 定驗樓及必需的維修工程,並分攤所需開支。

34. 務實推動環保減廢,包括推動社會更廣泛應用 廚餘機,以及發展新型轉廢為能設施。

35. 與大灣區城市探討共同投資,以及合作處理都 市固體廢物問題,建立灣區綠色生態圈。

36.

檢討港鐵票價機制,將未能啟動的延後加幅,設 立兩年自動取消機制,以紓緩每年票價調整後 的加幅。

37.

為大欖隧道設繁忙與非繁忙時段收費,以調整 車流,並參考三隧現行的士及營業車收費政策, 即的士收費25元,營業車全日劃一收費。

38.

打造「北都大學教育城」,提供稅務和財政優惠, 吸引各地大學進駐北都,發揮產學研效應,以及 鼓勵國際教育機構獨資或與香港的教育機構合 資,在北都建立國際分校。

39. 設立「外籍家庭傭工事宜監管局」,專責處理外 傭事務,以及全面檢視《僱傭條例》,加強保障 平台工作者。

改善民生 關顧弱勢

40. 加強公營中醫服務,包括增加公營中醫門診、服務名額 及下調收費;加快修訂《輔助醫療條例》,讓中醫師可轉 介病人,以及增加中醫藥學士學位課程的資助學額,確 保香港有足夠中醫藥人才儲備。

41. 發展公營牙科服務,增設每年2,000元牙科醫療劵,讓 居住在香港及大灣區其他內地城市的長者使用。

42.

修訂法例,延長卵子冷藏期限至30年,以及增撥資源, 為所有孕婦提供NIPT低風險産檢。

43. 設立「兒童醫療券」,以及擴學童健康檢查的範圍至包 括精神健康和智力發展的相關評估。

44. 擴大婦女接受疾病篩查及健康檢查服務,包括乳癌及 骨質疏鬆篩查,以及擴大免費接種子宮頸癌疫苗範圍。

45. 新設「住院醫療券」,為長居內地的長者每年提供定額 資助。

46. 擴大醫療病歷互通資料範圍,包括放射影像及化驗結 果等資料,以及增加「港澳藥械通」適用的指定醫院或 醫療機構。

47. 與深圳社保局協調,允許在深圳養老的60歲以上香港 長者購買「城鄉居民基本醫療保險」。

48. 推出「長期護理2.0 支援照顧者政策」,並於全港十八 區設立一站式照顧者支援中心。

49. 發出「照顧者通行證」(Carer’s Pass),讓他們每月可 獲政府提供照顧者津貼額、乘車及醫療服務優惠等。

落實愛國者治港

加強管治效能

50. 加強對認識國家的相關師資培訓,特 別是教授公社科,或負責帶領交流及 體驗團的老師。

51. 設立「中國共產黨展覽館」,並聯同即 將設立的「國家發展成就館」,全面及 有系統地培育愛國主義。

52. 制訂一套認識國家發展及成就的培 訓系統,加強培訓公務員及公職人員 對國家的認識。

53. 加快推動在全港的罪案黑點安裝閉 路電視的計劃,以及應用更多科技包 括人臉識別及人工智能等功能。

54. 加強支援關愛隊,設立固定撥款預 算,以及提高有關撥款額。

前言:

香港面對外部環境及內在發展的雙重挑戰。美西方以貿易戰、金 融戰和科技戰打壓國家發展,香港亦難以獨善其身。另一方面, 面對疫後經濟消費模式的轉變,本地市道疲弱,傳統具競爭優勢 的產業面對各種挑戰,而新產業發展仍未足以提振整體經濟。

香港背靠祖國、聯通世界,擁有獨特優勢,只要特區政府團結社 會,努力拼經濟、謀發展,靈活應變,勇於創新突破,一定可以推 動香港由治及興,為港人創造更好生活。

我們期望今年的施政報告加快推動新質生產力發展,同時積極 提升現有優勢,推動產業多元化,讓香港在變局中把握機遇,開 創社會經濟發展的新天地。

推動新質生產力 實踐高質量發展

特區政府在科技創新方面投入大量資源,惟香港目前 關鍵核心技術自主性不足,創科產業的建立及發展起 步較遲,以及未有相應新法規配合科技創新的應用,這 些都不利經濟高質量發展。我們認為,特區政府應以更 大的決心推動產業創新,建設現代化及安全的數字經 濟體系,善用科技構建新經濟發展格局。

1. 為推動經濟創新,為金融產業打造新的增長亮點,做好數字經濟建設, 以及確保金融產業的安全及健康長遠發展,特區政府應發展香港自主可控的 Web3.0基礎設施,以解決現時區塊鏈的核心軟體主要由西方開源社群主導,加 上相關公有鏈平台在隱私保護、運算效能、監管合規等方面存在明顯不足的問 題。

2. 為建立安全及健康發展的金融生態圈

i. 探索金融新亮點,先要打通數據基礎建設,達至數據流通。

ii. 完善香港在Web3.0加密數字領域的監管框架,保護投資者的權益及 做好投資者教育、促進市場公平和透明,不落後於新型投資產品及技術 所帶來的機遇和挑戰。

iii. 盡量發掘金融生態圈的應用場景,進一步全面推進支付、貸款、投資 及保險業界等金融行業數字化。

iv. 研究構建金融區塊鏈縮短銀行業審批中小企貸款的時間及減低貸款 風險。

3. 為鞏固現有金融產品優勢下,積極引導探索Web3.0與傳統金融的創新 結合,例如政府部門之間與銀行之間數據聯通、傳統金融支付與結算、個人與企 業的信貸業務,以及供應鏈金融等。

4. 在推動金融產品創新方面,積極研究制定Web3.0在傳統金融業的試行 標準,加大相關財政支持對創新應用的重點投入,多維度營造具有全球競爭力 的Web3.0金融創新環境。

推動低空經濟

5. 成立低空經濟跨部門工作小組,統籌各政策局和部門籌備發展低空經濟 的工作,推動低空無人機在本港應用。

6. 參考廣東省政府最新公布的《推動低空經濟高質量發展行動方案》,制訂 本港低空經濟發展策略。

7. 推動應用試點項目

i. 食品速遞:在科學園設試點,速遞園內食肆食品至馬鞍山海濱長廊或 大埔海濱公園。

ii. 本地物流:因應貨運物流均來自大灣區內地城市,建議在北區試行。

iii. 制訂九龍東低空航線:在大型商場MegaBox設起飛點,運送貨品前往 啟德醫院旁海濱及海濱公園等地方。

iv. 空中的士:在離島各島嶼間提供空中的士服務。

v. 擴大無人機在應急場景的使用範圍,包括應對郊野山火及超高層樓 宇的滅火救人工作、在颱風或極端惡劣天氣時,進行實時監察及協助運 送物資,以及海上搜索、執法及巡邏等。

vi. 無人機醫療速遞。

vii.設立低空經濟發展基金支援相關業界開展上述試驗。

8. 設立無人機跨境貨運來往大灣區內地城市與香港路線的試點項目。

9. 推動直昇機跨境載人

i. 考慮在香港國際機場設立「一地兩檢」通關模式,讓國際航班旅客轉 乘直昇機,直接飛往設於大灣區城市的龍頭企業總部。

ii. 在蓮塘口岸設立「一地兩檢」通關模式,並設直昇機升降點,飛至大灣 區城市;長遠而言,應探討加入無人機載客服務。

10. 建設低空空域管理系統。

11. 研究相關法例修訂

i. 制訂一套低空空域管理法例,包括釐定高度限制、飛行操作規程、路 線及禁飛區等,或在現有空域管理的相關法例包括《民航條例》,進行有 關修訂。

ii. 修訂規管無人機的相關法例,以涵蓋安全監管規定,包括擴大現有 《小型無人機令》中涵蓋的無人機類別範圍、安全檢查、註冊、標籤、保養 規定、遙控駕駛員的註冊、培訓和考核,以及設備等。

發展新能源經濟

12. 推動新能源經濟產業

i. 依照短中長期規劃,推動鋰電池回收產業(電動車相關)、太陽能發電 應用(光伏產業)、可持續航空燃料(其他可持續燃料產業)、綠色製氫、 焚化製氫(氫能產業)等新能源先進技術在港應用。

ii. 在推動可再生項目時,政府的資助條件可加入更多經濟發展的因素, 例如須在期限內創造一定的就業崗位,向有關部門定時報告研發進度、 成果轉化情況等。

iii. 以歐盟相關法例等地為藍本,盡快出台有關新能源技術應用的本地 法例法規,以助加快本港新技術的應用步伐,以及有助新能源企業拓展 海外市場時,更好地適應海外相關的法律法規。

iv. 為香港發展綠色金融提供誘因,推出碳交易產品評級機制,讓香港可 持續金融共同分類目錄,與國家及海外標準進一步接軌。

13. 成立跨部門專責小組推廣新能源汽車

i. 為增加充電樁柱提供更多政策支援,例如加快處理審批如申請改劃 土地用途等程序。

ii. 研究批准使用新能源運輸基金資助購買流動充電車。

iii. 便利符合國家標準的國產新能源汽車在港落地,以及放寬左軚車的 車輛登記。

iv. 專責小組應統籌各政府部門檢視校舍用途分配表中的學校配備設置 清單,並將汽車充電樁裝置納入學校的配備設置清單中,以及參考現時 「EV屋苑充電易資助計劃」,資助中小學安裝電動車充電基礎設施。

14. 商經局設立電子商貿發展專員,專責與內地相關部門對接及交流,協助 香港商品跨境回內地,以及進一步推動香港發展O2O網絡購買行業。

15. 增加「電商易」在BUD基金資助額度裡的比例,以及擴大「電商易」的申 請資助範圍,使之不局限用於在內地,尤其目前業界都期望開拓更多新市場特 別是東盟各國。

16. 建立綜合性數字平台,打通政府多部門資料庫,以及與工商百業互通結 合。有關平台可促進不同產業發展,就新的、大有作為的領域制訂政策,以鼓勵 和協助行業發展,包括發展跨境電商;同時,有助企業在平台上完成注入報關、 物流、支付等等不同的手續,大大降低中小企業的負擔。

17.

為支持國際貿易中心進行數字化轉型,搭建以雲計算平台為基礎,結合 人工智能、區塊鏈等技術為支撐的普惠性數字化平台,並設立政府專責部門,支 持打造本地雲服務平台。

18. 充分發揮本港的物流樞紐優勢,與內地政府協商合作,在大灣區內地城 市現有的保稅倉庫開闢相應的「香港倉」存儲一般的香港貨物降低中小企業進 入內銷市場的成本。

19. 與內地企業合作,在一帶一路國家以及其他新興市場共同建設「海外倉」, 深化與國際夥伴的合作關係,共謀全球跨境電商發展。

建立粵港澳大灣區智慧城市群

20. 加強結合大數據、地理資訊系統、數據算力、雲計算、區塊鏈、人工智能等 核心基礎設施,建構物聯網的發展。

21. 通過「智慧出行」、「智慧生活」、「智慧環境」、「智慧市民」、「智慧政府」及 「智慧經濟」,形成新的經濟和社會發展生態。

22. 推動人流、物流、服務流、資金流與數據流,建立粵港澳大灣區智慧城市 群及大數據共享平台,促進大灣區內「五流」的多場景互聯互通,迎接數據時代 及數字經濟的發展。

加強新一代5G 網絡及信息基礎設施

23. 為鞏固香港全球數據熱點及算力中心地位,服務「一帶一路」數字經濟, 政府應從經濟發展和不同政策層面等多角度考慮,加大對連接香港的海纜及基 礎設施的支持 力度,包括對國際通信電信運營商在業務拓展或技術創新等政策 支援,以及完善登陸站、海底管廊及Backhual 等統一土地資源的規劃和建設。

24. 為加強推動第五代流動服務(5G),並因應興建5G基站投資龐大,政府應 主動協調不同電訊商合作,共同興建5G基站,進一步擴大5G網絡覆蓋範圍,以 助與5G相關科技的跨領域應用及發展,例如人工智能、大數據及物聯網等。

25. 進一步完善現時「擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計劃」,包括繼續積 極協助解決運營商在推進鄉村基建過程中的問題、監察主導建設固網商就目前 已完成超過120條鄉村鋪設的光纖網絡的進度,以及盡快按招標文件的要求,開 放予其他固網商免費使用至少一半容量,藉此加快5G流動服務在鄉村的建設 及覆蓋範圍,惠及村民和郊遊人士。

弘揚中華文化 發揮無處不旅遊

香港落實無處不旅遊的理念,必須充分發掘現有的優勢及資源。香港擁有中西 文化薈萃的優勢,以及廣泛的國際脈絡,可以推動中外多元文化交流,以此促進 文旅產業發展。我們認為,特區政府應善用啟德新區發展,弘揚中華醫藥優秀文 化,推動中外藝術體育的交流。另外,加強不同行業協同,發展特色旅遊,例如運 動旅遊及宗教旅遊,為遊客提供更個性化、特色化及多元化的旅遊體驗。

26. 弘揚中華醫藥優秀文化,設立中醫藥養生體驗中心

i. 「中醫治未病體檢中心」推動以預防性治療為主的「治未病」概念,提 供以健康指導、調養及治療等相關服務,藉此加強個人健康護理,及達 到預防疾病的功效。

ii. 「中醫養生美容館」提供以健康為基礎的美容學服務,並配以具中醫 特色的藥方及療程,內外兼治,調理身體。

iii. 「中醫藥文化體驗館」設有藥食膳走廊,作為香港中醫成藥品牌集中 體驗館,以及舉辦健康展覽及講座,推介不同的中醫療程;同時在遊輪 碼頭天台開闢「中草藥園」及舉辦中醫藥導賞,向旅客及本地市民講解 及傳承中醫文化。

27. 善用方艙推動中外交流,打造國際藝術體育交流園

i. 設立青年文創區,提供場地予青年創業及藝術團體租用,用作推廣傳 統工藝或演藝交流;定期舉辦創意市集,以提供營商平台,以及開設文 藝長廊,發展藝術市場。

ii. 設立非物質文化區,租予組織或團體開設工作坊,教授本港的非物質 文化遺產的制作技巧。

iii. 設立環保區,透過成立「環保及可持續發展概念園」,以及制訂「社區 環保目標的推廣計劃」,收集環保業界及民間對環保政策的意見,以及 推動環保及可持續發展的教育工作。

iv. 設立運動與健康區,包括興建水上運動中心及身心靈健康室。

v. 設立國際交流區,透過改劃方艙單位為民宿或簡約旅館,吸引遊客及 青年入住,提供國際交流機會,並特別資助與藝術及體育有關的人士入 住,進一步推動文藝交流。

vi. 設立文化藝術公園,包括設立有關舊啟德機場歷史的展覽館,以及打 造互動藝術空間,展出世界各地不同的藝術裝置。

28. 善用郵輪碼頭跑道及海港景色,研究發展低空觀光旅遊產品,例如熱氣 球、無人機/無人電動垂直起降航空器(eVTOL)的載人旅遊項目。

推動運動旅遊發展

29. 設立推動運動旅遊機制

i. 成立運動旅遊專組,專責制定行動方案及推動運動旅遊。

ii. 透過旅發局,成立運動業界與旅遊業界的合作平台,定期舉辦商業配 對活動,推出不同的運動旅遊產品,以促進公私營協作。

30. 定期舉辦國際體育產業高峰會,為業界開拓商機。

31. 與大灣區城市合作,共同舉辦國際城市運動巡迴賽,以及推動「一程多 站」旅遊產品,打造運動旅遊灣區。

32. 推出運動旅遊產品

i. 充分利用本港生態經濟資源舉辦賽事或活動,增加不同的運動體驗, 例如藍色經濟資源的帆船比賽及龍舟賽等,以及綠色經濟資源的登高遠 足、騎行、攀石及山野歷奇等。

ii. 為開拓新市場,吸引新客源,參考「本地特色旅遊鼓勵計劃」,為業界 提供誘因,推出具創新設計的運動旅遊產品,例如街道賽車、馬拉松、武 術、劍擊、直立板、越野跑以至野外觀星等深度體驗產品。

iii. 借助承辦全運會的契機,與大灣區城市進一步研究合作發展體育的 機遇,包括成立聯盟或聯席會議,舉辦國際賽事或巡迴賽,共同打造國 際性或灣區區域性品牌賽事。

iv. 於大型體育活動M品牌資助計劃下,加入「加分位」,鼓勵舉辦體育盛 事的申請者與商業機構加強合作,及在籌辦的活動中加入旅遊元素,進 行境外宣傳,以吸引境外旅客入場觀賞比賽。

開拓東盟及中東客源

33. 增加航班 吸引商務客

i. 在第三跑道新容量的支撐下,檢視本港國際機場與全球直飛航班安 排,增加雙邊航空協定和多邊民航協定的簽署,特別是加密加強與東盟 及中東等航班數目,增加誘因令當地旅客到訪香港,促進旅遊經濟。

ii. 積極發展「空中絲綢之路」策略,加強商務旅客增長動力,包括進一步 擴大本港航空運輸網絡,加快與「一帶一路」國家簽訂更多雙邊航空協 議,以及審視已簽署之協議的條款,擴大協議允許的航空服務範圍。

iii. 政府可提供誘因予航空公司,進一步促使加強往來歐洲及北美的直 航航班,藉此加強吸引商務旅客。

34. 推動成為穆斯林友好旅遊城市

i. 完善清真飲食的認證服務及配套安排,包括HALAL認證服務,以及協 助食品供應商和餐廳了解清真食品的相關標準,以便為訪港的穆斯林人 士提供各項合適的清真飲食。

ii. 鼓勵旅遊業界加強認識穆斯林文化及飲食禁忌等,避免產生誤會,亦 可讓旅客感到受重視。

iii. 鼓勵酒店業增設穆斯林友善住宿服務,增設祈禱禮拜地氈及空間。

iv. 鼓勵旅遊業界推出專為穆斯林而設的旅遊路線與產品。

v. 旅發局推出穆斯林美食圖鑒、旅遊指南及精選路線建議,以及各區清 真寺地圖索引及周邊遊覽路線。

35. 為鼓勵港人前往中東國家,增加對當地的認識及加強交流,對於已給予 免簽訪港安排的一些中東國家例如沙特阿拉伯及阿聯酋,特區政府亦應向有關 國家爭取持特區護照的人士同享免簽待遇。

向中央爭取吸引內地遊客的措施

36. 考慮香港旅遊接待能力下,增加更多城市納入自由行包括海南三亞、廣 西桂林、江西贛州、湖南株洲及河北邯鄲。

37. 優化大灣區內地居民赴港簽注政策。

i. 將「一周多行」政策逐步、有序複製到大灣區內地 9 個城市。

ii. 按實際情況,恢復深圳戶籍居民赴港「一簽多行」政策。

38. 增加商務簽證便利化,例如可給予內地符合條件的商務簽證人士2-3年 多次來往香港。

39. 在西九龍高鐵站實行「合作查驗,一次放行」通關模式,並因應改建通關 設施而騰出空間,應改建及擴大候車室範圍。

40. 與內地城市合作拓展更多主要城市的航線網絡包括增加個人遊城市的航班。

41. 推動熊貓經濟

i. 政府及海洋公園參考內地及海外經驗,將新一對香港大熊貓打造成「網 紅IP」,並應善用直播、短視頻的方式推動流量關注,借此吸引旅客及市民。

ii. 打造具香港特色的大熊貓IP產業鏈,將大熊貓形象與香港自身特色文化 結合,創造出獨特的熊貓文創、餐飲食品及主題酒店等周邊產品和服務。

iii. 挖掘大熊貓背後的文化內涵,讓更多人了解大熊貓的生活習性、生態 環境,而海洋公園更應設計多元化園內活動,增加旅客及市民接觸大熊 貓的機會,並透過「和熊貓有個約會」及講好「熊貓故事」等項目,讓國寶 進一步帶動文旅經濟效益。

42. 定期舉辦大型國際級盛事和國際運動賽事,以及精選個別盛事,重點推 動,藉此打造成香港旅遊品牌,吸引高端消費客群訪港。

43. 加大宣傳盛事年表,並聯乘旅遊酒店業及零售界等業界,提早策劃及到 境外宣傳,吸引旅客專程為盛事而到港觀光。

44. 審視各項盛事活動,並與本地旅遊結合,推出具折扣的自遊行套票或半 日至一日的旅行團,以及旅遊通行證HK Pass,以串連不同景點,以優惠價格吸 引「首遊客」來港觀光與消費。

45. 選擇合適的盛事活動,結合本港現有的各項城市漫步或深度遊的產品, 推出一日、兩日至三日遊等產品,讓參加盛事的遊客可以多留港消費及過夜。

46. 審視本港各項人文資源及優勢,積極向中央及國際組織申請有助推動旅 遊的相關認證,例如申請加入聯合國教科文組織創意城市網絡「美食之都」。

47. 本港擁有不少與宗教有關的文化、活動、節慶及習俗等,深具觀光吸引 力,政府應充分發揮其優勢,並善用宗教場地及景觀等資源,將宗教元素與旅遊 結合,積極推動宗教旅遊,包括廣泛宣傳在本港舉行的各項宗教活動及節慶、推 出宗教旅遊路線及旅遊產品。

48. 積極發揮歌影藝界明星效應,為有意在本港舉辦粉絲見面會等不同活 動,提供專屬場地及相關支援,藉此吸引粉絲「追星」訪港旅遊。

49. 發展國際遊艇中心,推動本港遊艇業發展,包括支援業界舉辦超級遊艇

展覽、推動本港發展成為國際遊艇銷售交易中心,以及推出不同類型的遊艇服 務,藉此吸引各地遊艇來港,打造高端消費旅遊。

50. 開發香港特色旅遊點,例如參觀馬場和參與馬會盛事,讓旅客體驗香港 「馬照跑」。

51. 推出探索香港攻略

i. 推出中醫藥旅遊路線遊,推介本港別具特色的傳統醫藥館、博物館和草藥公園等。

ii. 推出本港非物質旅遊體驗遊,例如大坑舞火龍、長洲太平清醮搶包山文化、港式奶 茶製作工作坊、紮作技藝、粵劇體驗等。

iii. 打造深水埗排檔文化,例如設深水埗故事館介紹排檔文化,以及協助具特色的排 檔改裝為獨特街景打咭點;並與旅遊業界合作,設計六條排檔深度遊路線—「鴨寮‧尋 寶」、「布藝遊蹤」、「光影視覺」、「非遺與傳統文化」、「穿越‧古蹟」及「尋味深水埗」。

iv. 推出低空觀光旅遊:於西貢萬宜水庫與地質公園、南大嶼生態康樂走廊、沙頭角與 周邊島嶼、印洲塘海岸公園一帶,以及島嶼之間的低空觀光。

v. 推廣都市農莊及休閒漁農遊。

vi. 定期在本港舉辦內地不同省市的飲食文化活動或市集,吸引外國遊客。

vii. 推出高端消費旅遊產品,例如「包場」暢玩主題樂園、私人飛機或直升機體驗、與熊 貓有個約會等。

viii. 重新包裝舊廟船成為避風塘文化博物館,介紹本港昔日的廟船宗教文化。

ix. 推動區區無處不旅遊,旅發局可聯同各地區團體和商界發掘社區特色,為旅客提 供更多好去處的同時,亦為地區經濟注入動力。

做好旅遊配套

52. 因應旅遊服務業人手不足,持續檢討「人才清單」和「補充勞工優化計劃」, 簡化申請手續和提高審批效率。

53. 將餐飲服務業和酒店旅遊業的課程設計得更專業化,吸引年輕人加入, 為旅遊業提供更多優秀人才。

54. 推出香港旅遊大使計劃,在人流旺區及旅遊區,或大型盛事舉辦期間,派駐 旅遊大使,為查詢行程的旅客提供協助,並可主動推薦附近景點,贈送紀念品。

55. 因應內地旅客為本港旅客的主要目標群,應善用小紅書及抖音等平台, 發放本港旅遊資訊及有趣短片,吸引不同層面的旅客。

強化現有優勢 拓展新機遇

香港擁有「背靠祖國、聯通世界」的獨有優勢,除了是金融服 務中心,亦是全球其中一個最重要的貿易樞紐,而本港更擁 有健全法律體系、具實力的專業人才,以及透明的監管制度。

我們認為,特區政府需持續做好經濟發展布局,善用本港開 放的營商環境、自由貿易港及國際都市特色等優勢,持續深 化推進國際合作,鞏固與傳統西方市場的聯繫之餘,更需積 極開拓與東盟及中東地區的經貿合作。

加強金融業界互聯互通

56. 大幅增加港幣—人民幣「雙幣櫃台股票」數目,讓收取人民幣作為貿易結 算的國際人士可利用手上的人民幣投資「雙櫃台」,增加港股的流動性。

57. 因應人民幣加入國際貨幣基金組織的特別提款權(SDR)貨幣籃子已逾 七年,人民幣的國際儲備貨幣地位已進一步提升,建議政府和港交所加強對外

宣傳推介「雙櫃台模式」及本港可提供的人民幣證券產品,並加快落實把「雙幣 櫃台股票」納入港股通,吸引投資者將人民幣資金投資於港股,強化本港作為離 岸人民幣中心的地位。

58. 建議政府聯同港交所及證監會,與中國證監會密切磋商,加快內地企業 境外上市備案,尤其是吸引市值大、融資金額較高、科技創新實力較強的巨無霸 企業來港上市,大大提升香港新股上市融資的吸引力,增加市場流動性。

59. 本港作為國際金融中心,除著眼東盟及中東新興市場的聯繫外,亦應繼 續加強與歐美市場的互聯互通,建議政府聯同金融業界到歐美地區宣傳推廣外 資投入香港股票市場及金融業,吸納外國資金及加強港股流通性。

60. 建議港交所及證監會全面檢討香港上市融資制度,包括縮短審批新股上 市的時間、減低重覆性的審批程序、優化流程,以及訂明清晰的服務指標,包括 各相關程序的回覆時間,以及對所有符合《上市規則》的申請企業採用一致的審 批標準,提升處理上市申請的確定性,降低上市時間成本及相關的專業服務支 出。

61.

基於現時美元利率較高,而人民幣利率較低,建議鼓勵內地各級機構包 括國有及民營企業,充分利用人民幣發債融資的成本優勢,推動離岸人民幣債 券在香港發行,進一步提升香港作為離岸人民幣樞紐的地位。

62. 為吸引更多資金參與本港股市,搞活股票市場,以及豐富本港股票市場 的種類,建議積極爭取內地大型企業、東盟成員國和中東等新興市場的企業,來 港上市,以及加強對「一帶一路」國家的企業宣傳本港股市的吸引力,爭取更多 帶路國家的企業,選擇來港上市。

63. 為盤活在港上市的中小企業,促進市場交投及新股上市活動,政府宜進 行全面的市場監管改革,包括放寬成交量較低的中小企的監管措施,以及適度 容許中小企以自我披露,代替監管機構的主動介入監管,從而減少中小企的合 規成本。

64. 加強引入內地以及全球有潛質但未有收入或盈利的科創及生物醫藥等 公司,充份利用《上市規則》第18A章及第18C章上市制度的優勢,來港設立總 部、上市及發債,以助科企將科研成果商品化,並銷售到內地及國際市場,加強 香港全球主要融資中心地位。

65. 因應不少國家已開始以人民幣購買原油,以及使用人民幣計價的原油期 貨合約成交量持續增長,建議政府加強對外特別是中東國家商討,共同構建中 東等地區人民幣回流的框架和機制,透過設立特別通道吸引中東人民幣來港投 資。

66. 推動人民幣在國際貿易中的使用,包括優化香港與東南亞國家即時支付 結算系統,增設與香港的人民幣RTGS系統連結,提供當地貨幣與人民幣進行同 步交收的能力。

67. 大力推動前海機構企業來港發綠債及使用外部評審服務,協助探索建立 符合國際標準的大灣區綠色金融產品、綠色企業和項目認定、綠色信用評級評 估、綠色金融統計等統一標準。

68. 因應香港交易所已先後與廣州碳排放權交易中心及深圳排放權交易所 簽署合作備忘錄,建議本港盡快落實與大灣區相關合作,訂定碳排放配限制度, 推動形成區內的統一碳市場,透過互聯互通制度,發展聯通大灣區的區域碳交 易中心。

69. 優化與前海的「私募基金通」,物色其他大灣區城市,以至內地其他城市 的QFLP試點,推行「私募基金通」,並向前海管理局等方面爭取人員資格認證方 面的互認,讓更多香港專業服務打開大灣區市場。

70. 加快在大灣區成立香港保險售後服務中心。

71. 發展大灣區ESG數據中心。

72. 研究提高香港轉數快與泰國PromptPay跨境二維碼支付每日使用金額 上限,從而進一步推動擴展至東盟包括新加坡、馬來西亞及印尼等國家以及阿 聯酋等中東地區,進行雙邊及多邊模式的加入,以強化區域內的零售電子支付 的發展廣度與深度。

強化國際航空樞紐地位

73. 設立專責小組,從高層次及宏觀角度審視及規劃本港的航空發展策略,

並應將運輸交通政策與經濟發展政策,有機地結合,從而提升航空政策的重要 性及戰略地位。

74. 充分利用第三跑提升本港機場每年處理飛機升降量的優勢,策略性地適 度推進客貨運航權開放,積極爭取簽署更多雙邊航空協定及多邊民航協定,藉此 加強本港機場接待國際及國內客貨運的能力,並同時增加機場使用者的選擇。

75. 積極探索善用大灣區機場群的不同航線及整體航運能力,與內地機場推 出更多創新的合作模式,特別是因應新推出的「經珠港飛」廣受內地旅客歡迎,

積極研究更好地促進港珠兩地旅客雙向引流,包括增加現時在港珠澳大橋珠海 口岸的預辦登機的航空公司數量,進一步便利不同的旅客群。

76. 向中央爭取落實便捷的人流及物流通關模式,包括與內地陸路口岸實施 「合作查驗,一次放行」,而貨物跨境則實施互通信息,互相認證,一檢通關。

發展交通物流業 便利兩地交往

77. 優化現時收地及發展清拆行動的相關政策,以助物流業的整合發展,包 括在收地時附加優惠政策,讓物流作業土地持有人可優先以換地或買地方式, 又或以較低租金租用政府土地,發展現有倉儲鄰近的土地,以助整合倉儲位置, 有利綜合規劃,亦有助政府加快收地及規劃發展。

78. 探討善用欣澳現時鄰近香港國際機場及珠海機場的交通樞紐地位,推動 在該處發展物流園。

79. 積極與內地商討,推動跨境貨車司機互認計劃,紓緩跨境物流業人手不 足的嚴峻問題。

80. 向中央爭取落實「一車多關」,容許持有兩地牌的車輛按照路程方便,選 擇口岸出入。參考貨櫃車「東進東出、西進西出」的通關政策,落實「一車多關」將 在減輕口岸交通壓力的同時,便利更多兩地市民開車通關。

鞏固區內貿易樞紐

81. 取消烈酒稅,以吸引更多洋酒業務及貿易、集散及拍賣活動在港經營,打 造成為亞洲區酒業貿易的樞紐,並為發展本地餐飲和旅遊業,形成協同效應。

82. 為推動國酒在港的貿易發展,建議政府與內地有關部門共同推動及搭建 國酒貿易平台,吸引更多國酒商來港發售,並積極向全球推廣國酒。

83. 為推動中醫藥貿易及國際化,建議中醫藥發展專員利用香港的傳統貿易 優勢,促進中藥材出入口交易,並通過「香港中藥材認證計劃」發展中醫藥交易 平台,積極向全球尤其是東南亞及韓國市場推廣。

84. 向中央積極爭取研究就CEPA零關稅的香港產品有關30%附加值的規定 中,容許知識產權和研發分別各佔不多於1/3的可行性,以助鼓勵本地廠家投資 及開拓更具競爭力及優質產品的市場。

85. 爭取早日加入《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)等區域經貿關係協 定。

提升會計專業服務

86. 將會計專業納入「人才清單」,以補充現時業界的人才缺口,維持業界服 務質素,鞏固香港國際金融中心地位。

87. 吸引更多大灣區會計人才來港工作

i. 進一步擴大現行的「非本地畢業生留港/回港就業安排」的計劃涵

蓋範圍,以覆蓋更多內地及澳門大學所開辦、獲公會認可的會計相關課 程,使計劃覆蓋提供香港會計師公會認可課程的高等院校數量由兩家增 至五家。

ii. 推動香港會計業界與內地會計業界作出更深入的交流互動,優化內 地金融專才、會計師及會計畢業生來港實習及放寬工作簽證的限制,從 而加強本港會計業界對內地行業的了解之餘,亦可為本港增添所需的人 力資源。

88. 打擊「假會計師」

i. 向會財局增撥資源,與會計師公會合力打擊「假會計師」,並且成立專 責小組主動調查市場上「假會計師」個案,並把有關人等轉交執法部門 處理。

ii. 建議稅務局採取行政措拖,確保所有提交的利得稅報稅表上所簽署 的核數師均為執業會計師,以從根源打擊「假會計師」。

89. 促成灣區會計專業服務的高度融合

i. 向中央爭取推動大灣區會計師牌照,以及為港澳會計師設立專屬執 業試,並可在大灣區九個城市執業,以及在事務所擔任審計業務合夥 人。

ii. 容許專業會計師在全國各地事務所擔任諮詢業務合夥人,做到「一證 通灣區」。

多元產業為主導 注入經濟新動力 特區政府應秉持產業多元發展的理念,做好產業規劃,從本港 實際情況及資源優勢角度出發,尋找及培育新興產業,成為經 濟發展新引擎,為高質量發展注入新活力。此外,特區政府要持 續發揮基礎研發能力和國際化優勢,充分利用河套區發展和新 田科技城作為推動創科樞紐,並要樹立為發展服務的新公共行 政思維,加快北部都會區建設,深度對接深圳及粵港澳大灣區 其他城市的規劃及發展。

發展電子遊戲產業

90. 將電子遊戲產業定位為「創意文化及體育產業」,並在文化體育及旅遊局 下設立專責小組,負責制訂及推動電子遊戲產業發展的政策和策略,包括支援 舉辦電競盛事、鼓勵遊戲產業應用創新科技、支持本地遊戲進軍海外市場、拓展 電子遊戲貢獻社會的積極措施。

91. 廣泛徵詢社會制訂《遊戲產業五年規劃》的意見,包括明確本港遊戲產業 發展的方向、如何整合相關部門的資源配置,並為各相關部門設定關鍵績效指標。

92. 邀請內地及海外大型電子遊戲企業駐港發展,包括吸引優秀的國家遊戲 公司在港建立分部,專責處理遊戲「出海」的業務。

93. 爭取舉辦重要的國際電競賽事,以及舉辦年度國際遊戲產業論壇,並作 為本港推動盛事經濟的恆常項目之一。

94. 成立電子遊戲人才培訓委員會,深入研究遊戲產業人力需求,以及為培 訓相關人才制訂長期規劃。

95. 將「電競實習支援計劃(EIS)」及「電競行業支援計劃(EIFS)」設為恆常資 助基金,協助培育業界人才,以及支持電子競技組織舉辦不同的體育活動及比 賽,以助提升本港電競運動員的水平。

96. 推動各大專院開設與電競產業管理的相關課程,以及為從事電子遊戲產 業建立職業資歷階梯,以鼓勵人才投身遊戲業。

推動體育發展產業化

97. 盡快公布體育產業化研究報告,以落實體育產業的可持續發展,以及建 立完整的體育產業鏈。

98. 做好體旅發展配套

i. 加快落實官涌街市興建「城市運動體育中心」的計劃,打造大樓及周 邊成為城市運動的基地。

ii. 鼓勵房委會、市建局及私人發展商在興建房屋、重建及設計公共空間 時,加入城市運動的場地,如攀石、滑板場、三人籃球、霹靂舞等。

iii. 積極推動體育仲裁及調解的發展,包括與業界積極探討在各體育協 會的組織章程內,加入爭議解決或仲裁條款,以及建立具備公信力的體 育仲裁中心,專責處理與體育產業相關的爭議。

持續落實《漁農業可持續發展藍圖》

99. 打造國際化副食品中心

i. 改革本地魚類、菜類批發市場運營模式,探討公私營合作模式之可行 性,並與旅遊、餐飲協同,深化香港「美食之都」的形象。

ii. 提供檢驗、展覽、包裝、銷售等一條龍服務,幫助優質產品拓展市場, 亦有助成為國內外優質漁農副產品「走出去」「引進來」的雙向平台。

100. 由於多層式農場具有節省土地、保護環境及提升產量的優勢,建議政府 參考「創新及科技基金」的資助模式,降低農業持續發展基金(SADF)的申請及 使用門檻,同時在土地審批、融資支持等方面「拆墻鬆綁」,藉此推動興建更多現 代化及環保的多層式農場。

101. 積極探討「都市農莊」更深入融入城市發展的方式,建議政府積極鼓勵發 展商將私人發展項目中的部分綠化地發展為「都市農莊」,並探討與業界的合作 模式,在不佔用額外土地的同時減少綠化支出。

102. 為加快推動休閒漁農業,建議政府聯同漁農、旅遊、餐飲、零售等相關業 界,共同建立分級標準,如根據漁、農產品的外觀、口感、品質等,為休閒農場的 環境、設施、服務等進行評級,並引入顧客點評、行業協會抽查等機制,定期更新 評級,從而「倒逼」休閒漁農業運營者對服務產品的質量,進行控制和優化,提升 休閒漁農業的服務的標準化程度。

加快北部都會區發展

103. 政府應積極主導,並引入市場力量,加快發展北部都會區;此外,須提升 「北都辦」職能,將統籌及行政工作一體化,並建議加強該辦的決策權及法定權 力,例如可在辦公室加入不同政策局的人員兼任組長,或成立北部都會管理局 或機構,藉此有效落實《北部都會區行動綱領》。

104. 以多元化發展模式推動北都發展,包括以「產業帶動」作為區內規劃的主 軸;同時研究以「片區模式」的招標及發展,並成立專責機構負責整合和發展土 地,參與策略性項目發展,以加快土地發展步伐。

105. 促請研究制訂《北部都會區條例》,在各方面拆牆鬆綁,以協助產業落地; 並賦予「北都辦」更大的決策權,增加編制及職能,包括加入與產業發展、創科、 經濟發展、文化旅遊等相關政府人員,讓北都提速發展。

106. 推動「基建先行」原則,有助加快北都發展,包括盡快公佈北環線東延線 及支線的走線及預計落成時間,以及北環綫東延綫應延伸至沙頭角站;此外,持 續優化打通北都東西道路網絡,加強南北鐵路通行。

107. 推出北都產業政策包,以及河套香港園區專屬政策,講述落實產業及招 商引資等政策及方向;並與深圳推出聯合政策包和投資基金平台,以及盡快完 成「河套香港園區發展白皮書」的起草工作,以便提交予中央政府爭取支持。

108. 在北都建設過渡期中推出先導計劃,透過在香港或協同內地設「過渡園 區」,以助推動創科,並加強與內地相關企業合作,從而有助加快推動該區的整 體發展。

充份利用河套區發展

109. 在推動生命健康產業發展方面,爭取中央支持讓內地生物樣本和相關資 料可跨境流動到香港園區,作科研用途,以及容許設於香港園區的臨床試驗所, 可以跨境使用和處理所需的內地臨床樣本。

110. 為推動創科企業特別是初創科企的發展,參照內地現行金融管理辦法的 基礎下,爭取中央相關部門允許內地及境外的創投基金可在「一區兩園」中實現 自由兌換,便利創投基金的流通。

111. 積極向中央爭取設立綠色資金通道,便利內地生物科技企業赴港設廠及 開展相關研究項目。

112. 人才便利政策方面,爭取中央相關部門支持便利海內外科研人才在兩 地園區的通關模式,例如設立「白名單」制度、「特別通道」及人面識別的「一閘通 關」模式。

提升生活質素 完善勞工制度

社會經濟發展的根本目的是改善民生。我們認為, 特區政府在新時代必須展現有所作為的施政理念, 從改善居住環境、推動環保減廢,以至提升交通服 務等方面,務實推動改善民生。此外,特區政府必 須持續推動人才培訓體制及完善勞工制度。

113. 推出「租者置其屋計劃2.0」

i. 重推出售公屋計劃,並優化為「租者置其屋計劃2.0」,並以協助居民

安居及改善生活為目標,研究優化出售屋邨的定價方程式、日後補價安 排、出售範圍及管理模式。

ii. 建議先行研究出售在1993/92至2002/03年度落成的屋邨單位,估算

涉及可出售單位達到23.7萬個,滿足市民自置物業之餘,更可為庫房帶 來逾百億港元收入,減輕財赤壓力。

114. 研究優化現有資助出售房屋的分配機制,改善居屋編配安排,包括研究 在現行抽籤制下,為多次未能中籤的申請人,提供額外的「申請編號」,以增加申 請者的中籤機會。

115. 取締劣質劏房

i. 為「劣質劏房」設下定義,即是為劏房居住環境設立最低標準,包括最少

居住面積必須有7平方米,主要起居空間高度必須有1.8米,杜絕「閣仔房」及 「樹窿房」;廚廁必須有間隔分開;單位必須有窗戶或通風設施;劏房之間隔 間門須有耐火效能等最低消防安全標準。

ii. 設立計分制度,屬於僭建、明顯有結構安全,不符政府地契條款,即工廈 或商業樓宇內內劏房,安全風險較高的劏房,應優先予以取締。另設立過渡 期,讓業主在合理時間改造單位,以符合最低標準要求,否則予以取締。

iii. 同步落實劏房登記制度,以便政府更掌握全港劏房整體情況,設定寛限 期,仍未有登記的劏房,不能出租。

iv. 在落實取締「劣質劏房」安排時,必須做好租戶安置工作,按資格編配至 過渡性房屋或簡約公屋,確保租戶不會無家可歸。

v. 檢討劏房租管條例,加強檢控違例個案,適時檢討增加違例者的罰則。

vi. 在未落實登記制前,政府須為向業主收集租賃通知書設立KPI。

vii. 研究確立起始租金,以應對業主因改動現有劣質劏房,引致劏房租金上 升情況。

116. 「過渡性房屋」轉型為「社會房屋」

i. 簡約公屋2026至2027年全部落成後,將與過渡性房屋的社會功能重 叠,故建議尋找合適的用地重置過渡性房屋,並將逐步將過渡性房屋轉 為「社會房屋」,以建立公營或政府資助的「住屋安全網」,為所有有特殊 及迫切住屋需要,但又未符合或獲編配公屋或簡約公屋的居民,提供入 住門檻低、有時限及可負擔的過渡性居所。

ii. 對剩餘的10多億元過渡性房屋專用撥款,建議用作支持私人發展商、 非政府機構或組織將現有空置住宅單位或非住宅樓宇,改建作「社會房 屋」,供有困難的居民入住。

117. 改善居住環境

i. 修訂《消防安全(建築物)條例》,盡快落實為舊樓先代辦消防工程。

ii. 盡快提出及完成修訂《建築物管理條例》,更有效打擊「圍標」行為,包 括完善法團選舉制度、提升法團透明度、賦予民政事務處更大權力監督 法團等等,更有效打擊操控法團選舉、「圍標」行為,並敦促局方盡快進 行第二階段的諮詢及修例工作。

iii. 研究設立「自願性樓宇維修代辦」服務計劃,讓沒有法團組織的大廈 業主,能透過認可的表決機制,向政府申請屋宇署代辦法定驗樓及必需 的維修工程,並分攤所需開支。

iv. 研究優化政府資助維修計劃或市建局「招標妥」計劃,藉以為參與計 劃的大廈增設「代聘顧問」選項,為選擇「代聘顧問」的大廈指定工程顧 問,加快大維修的籌辦、招標、工程及驗收工作,並進一步減低維修工程 被圍標的風險。

v. 推出新一輪「樓宇更新大行動」計劃,加快落實大廈改善工程。

vi. 加推第三輪「優化升降機資助計劃」,保障舊樓居民的安全。

vii. 設立屋邨諮詢渠道,就屋邨管理、環境及設施等諮詢居民意見,以 及檢討屋邨道路設計,保障居民的安全出入。

118 善用即將修訂的《保護海港條例》,以創新思維規劃駁通紅磡至土瓜灣段 海濱長廊,讓市民早日享用富吸引力和方便暢達的「九龍新海濱」。

119. 推動重建土瓜灣十三街。

務實推動環保減廢

120. 制訂回收減廢設施的路線圖,以清晰展示政府的發展目標及藍圖,有助 鼓勵市民積極參與垃圾妥善處理及環保回收計劃。

121. 推動社會更廣泛應用廚餘機

i. 放寛現時要求「支援住宅樓宇採用智能回收箱技術以收集及回收廚 餘」特邀項目,需有關物業最少200戶簽名支持的規定。

ii. 加快在公共屋邨落實一座一智能廚餘回收桶的政策。

122. 進一步增加回收點,與街市、大型超級市場及商場等共同協商,闢出位專 用回收站,或安排流動回收車,方便市民放置回收物資。

123. 訂定更清晰細緻的垃圾分類指引,協助及教育如何做好回收,並要妥善 處理有害垃圾。

124. 加強「綠在區區」公私營協作,包括考慮增加回收項目,或與部份生產商 合作進行定期定項回收,如咖啡渣、即棄咖啡膠囊、即棄隱形眼鏡、即食麵包裝 袋等,增加可回收物品種類,以及吸引更多生產商注意環保生產。

125. 研究在港推行產品環保回收標籤制度的可行性,規定或鼓勵生產商在產 品的包裝上標明是否可回收,以及回收的方法,鼓勵市民購買包裝可回收的產 品,促進「源頭減廢」。

126. 制定環保回收再造業友善政策,透過土地及直接資助、或「本港回收再造 產品優先」的採購制度,實質地鼓勵行業發展,為垃圾回收再造建立一套完整的 產業鏈。

127. 發展新型轉廢為能設施,例如增建「源・區」(T.Park)等一類將轉廢為能、 公共休閑及公眾教育集於一身的新型設施。

128. 建立灣區綠色生態圈。

i. 大灣區城市可透過探討共同投資、合作處理都市固體廢物問題。

ii. 加快規劃興建第三座焚化設施,並與大灣區內地城市共同探討合理 利用大灣區的固體廢物處置設施,以助處理現時的城市固體廢物問題。

iii. 共建共享大灣區轉廢為能設施及循環生態圈,並與區內城市建立互惠 互補、資源共享的合作模式,進一步著力發展電動車電池回收、汽車及船 隻拆卸等可循環再造產業,以推動發展綠色產業鏈及轉廢為能的工作。

129. 設立「環保教育專項基金」,持續進行公眾教育,以助各項環保減廢措拖 妥善落實。

完善交通政策

130. 推動網約平台發展

i. 在政府現行改善的士服務規管下,包括的士車隊制度的服務質素、網 約平台的普及情況,以及打擊「非法取酬」車輛的成果等,審慎評估社會 狀況,始就應否仿效內地或海外推行網約車平台的做法訂立有效規管及 落實時間表。

ii. 積極觀察評估的士車隊制度推行期間車隊制的成效,包括評估需求, 就的士車隊提供的網約車服務,評估市場的反應,實際需求等,以作為 未來是否需要加入其他車輛運營許可證等作重要參考。

131. 暢通交通道路網

i. 積極研究在啟德跑道末端興建接駁橋連接對岸的觀塘,打通兩點之 間的交通,徹底紓緩該區以至整個九龍東的交通。

ii. 東九龍綠色集體運輸系統應新設延線,在鑽石山、富山、學校村及慈 雲山一帶興建車站,以加強黃大仙「山區」的交通接駁。

iii. 改善目前兒童醫院以至未來啟德新急症醫院的交通配套。

132. 減輕交通費負擔

i. 檢討港鐵票價機制,將未能啟動的延後加幅,設立兩年自動取消機 制,以紓緩每年票價調整後的加幅。

ii. 大欖隧道專營權即將於明年5月屆滿,建議日後採取分為繁忙與非繁 忙時段收費以調整車流,並參考三隧現行的士及營業車收費政策,即的 士收費25元,營業車全日劃一收費。

iii. 協助專營巴士公司及離島渡輪拓展非票務收益,減少過分倚賴票務 收入,從而平衡機構的業務發展,以達致紓緩加價的壓力。

133. 加強泊車轉乘設施服務

i. 發展「一地多用」設施,例如於大型轉乘站上蓋建設商場甚至屋苑;較 小型轉乘站的上蓋興建公共空間或小型商場,提供餐廳、超級市場,加 油/充電站等基本生活設施,方便轉乘站的乘客。

ii. 現時官方應用程式提供的實時空置泊車位資訊,應加入非政府場地 的相關實時資訊,以方便駕駛者尋找泊車位,避免在道路上徘徊而導致 交通擠塞的情況。

134. 簡化行政程序,包括加快研究、規劃、環境評估及招標等系列流程,以便 加快推展啟德智慧綠色集體運輸系統的時間。

135. 發展國際教育樞紐

i. 打造「北都大學教育城」,提供稅務和財政優惠,提升整體配套設施, 吸引各地大學進駐,加強交流,並與產業和科研機構合作,發揮產學研 效應推動產業發展,為區內的學校及企業提供更多科研人才、更高水平 的研究支援。

ii. 鼓勵及吸引國際教育機構獨資或與香港的教育機構合資,在北都建 立國際分校。

iii. 簡化國際教學人員申請工作簽證的手續,吸引國際頂尖教學和科研 人才來港。

iv. 推動八大院校善用資源,以及積極與海外大學合作,為海外學生提供 不同種類的互相認證的遙距課程,以及設立更多海外分校,鼓勵老師海 外教學工作。

v. 積極推動本港資歷架構爭取海外不同國家認可,包括東盟及「一帶一 路」國家,讓在本地職專院校取得資歷的非本地學生同樣得到相關國家 的承認及就業機會,從以提高他們來港就讀的誘因。

vi. 研究便利本港國際學生參與本地舉辦的國際及內地交流活動,例如 因應進行境外交流活動的地區沒有給予免簽安排予某些國際學生時予 以協助。

vii. 便利海外中小學生來港就學

▪研究完善現時與管養及監管兒童的相關條例,為更好地照顧國際學生 提供制度保障。

▪推動建立寄宿家庭或舍監制度,由家庭或舍監對國際學生的生活學習 提供全面照顧和支持。

▪為國際學生提供更便利的學生簽證政策,鼓勵及方便他們來港就學。

136. 港人子弟學校教師資格

i. 鑒於現時灣區港人子弟學校以「特事特辦」模式,聘請香港教師的做 法,長時期運作良好,建議向內地有關部門爭取轉為恆常安排,理順灣 區港人子弟學校聘請香港教師的資格認可。

ii. 現時內地港人子弟學校任教的香港教師的教學年資不被教育局承 認,導致 年輕的香港教師不會考慮到內地港人子弟學校,建議教育局承 認內地港人子弟學校的香港教師教學年資。

137. 便利專業認證機制

i. 鑒於國家人社部不時按職業教育培訓和提升人才技能的目的,頒布 職業技能標準,並推出不少職業資格證書,而現時本港只有個別機構能

在港舉辦考取國家職業資格証書,為鼓勵及便利港人考獲有關證書,建 議考評局積極聯繫內地相關部門,合作在港舉辦有關職業資格證書的考 試,讓香港成為考區之一。

ii. 建議政府資助大灣區大專院校來港進行一次性的資歷評審,政府能落 實備忘錄的工作,加強兩地院校在學術銜接上正式互認,同時有助減省內 地院校畢業生在本港核實學歷程序,亦便利了資歷評審局的核實工作。 138. 完善融合教育

i. 檢視現行融合教育政策採取以全校參與方式的「三層支援模式」,包 括加強支援教師在第一層班本支援的角色及工作,以及重視在學前特殊 教育學生的第一層及早識別。

ii. 檢討現時學校SENCO一職並沒有要求必需完成特殊教育的高級課程 或相關PGDE或學位的情況,以至在制定支援計劃上未能根據學生情況 定下最合適的支援策略。

iii. 就教育長遠發展而言,建議所有教師必須在職前或入職後一年內完 成有關特殊教育的基礎培訓課程。

139. 完善中學聘請社工機制

i. 容許中學可自行聘請社工,包括可根據學校自身情況,選擇與社福機 構合作或自行聘用社工。

ii. 參考為處理學生自殺問題需加強輔導工作,而在中學推出「一校兩 社」政策的做法,建議將有關政策擴展至小學。

140. 關注學生精神健康

i. 完善校園內學生精神健康三層支援架構,包括以跨部門、跨專業及跨 界別合作的方式,組織「校外支援網絡」,加強支援學校。

ii. 為學校派駐專業輔導人員,提供即時的諮詢與轉介服務,推動社區、 家長等各界別的參與,擴大學校的支援力量。

完善勞工制度及保障

141. 設立兩地勞工培訓合作機制

i. 兩地培訓機構牽頭建立合作機制,再由兩地政府部門參與配合,例如

提供香港欠缺人手的數據,然後簽訂服務框架協議,共建培訓平台。

ii. 培訓標準可由香港方面提供準則,內地單位協助建構培訓資歷,如培 訓紀錄、證書、評價制度等,以便互認,而學員完成課程後可獲頒發「認 證」,並容許在港「持證上崗」。

iii. 培訓費用研究由多方承擔,包括工人、僱主與政府資助。

142. 設立「外籍家庭傭工事宜監管局」,專責審批外傭來港的申請、發出、撤銷 和處理外傭中介公司的牌照的申請及續期、舉辦培訓課程、處理對外傭中介公 司或其持牌人的投訴,以及透過巡查、執法、教育和與宣傳,保障外傭及外傭僱 主的權益。

143. 全面檢視《僱傭條例》及相關法例,以及參考新加坡賦予平台工作者獨立 法律地位的經驗,加強保障平台工作者

i. 盡快釐清本港自由工作者及平台工作者的法定身份、責任與權益。

ii. 強化監管平台的主體責任,包括研究引入平台發牌制度。

iii. 主動就涉及公共安全、職業安全與公眾利益等事項,指導企業形成行 業規則,例如要求平台制訂「車手駕駛安全守則」、惡劣天氣工作守則、 為從業員購買個人意外及第三者保險、制訂合理的薪酬發放機制等涉及 安全管理與從業人員權益保障的規範。

iv. 設立機制,協助解決平台與零工經濟工作者因應其工作性質而面對 的困難,包括購買保險、強積金、開設銀行戶口或申請借貸、薪酬權益、 平台破產「欠薪」、工傷意外、第三者的意外,以至涉及顧客糾紛等。

改善民生

關顧弱勢

本港存在公共醫療資源緊張、人口老化、照 顧者承受身心壓力等老舊問題,特區政府 必須全力應對。我們認為,特區政府必須堅 持以民為本,在醫療、家庭友善,以及支援 弱勢社群等方面,提出切實有效措施,為市 民排憂解難。

144. 提升中醫專業服務

i. 為強化中醫師參與病人治療的角色,以及進一步促進中西醫協作,建 議加快修訂《輔助醫療條例》接受中醫師轉介病人接受診斷成像檢測( 例如X光檢查)及化驗檢查,讓中醫更好地應用現代診斷科技,為病人提 供全面的服務。

ii. 增加中醫藥學士學位課程的資助學額,確保香港有足夠中醫藥人才 儲備,有助落實各項中醫專業服務。

145. 加強公營中醫服務

i. 發揮中醫在基層醫療中的作用,建議加強地區康健中心中醫服務。

ii. 為推動本港公營中醫服務的發展,政府應繼續增加每年投放於公營 中醫服務發展的撥款。

iii. 為讓更多市民更容易取得公營中醫門診服務,建議政府調整中醫診 所的服務收費至與公營西醫普通科門診收費相若。同時,建議增加中醫 診所的資助門診配額,讓更多市民受惠。

iv. 根據不同地區的人口比例及交通時間等因素,增設更多公營中醫診 所,以體現政府對發展公營中醫服務的承擔。

v. 目前參與「中西醫協作計劃」的住院病人,除了需繳付每天120元的住 院費用,還需要額外繳付120元作為中醫診療費用,政府應增加對計劃 的資助,豁免病人的中醫診療費用。

146. 發展公營牙科服務

i. 制定公營牙科服務發展藍圖及時間表,除處理止痛及脫牙外,應向市 民(特別是長者)提供全面的公營牙科服務,包括各項牙科保健、護理和 鑲牙,協助市民及早防治口腔問題。

ii. 增設每年2,000元、適用於香港及大灣區其他內地城市的長者牙科醫 療劵,鼓勵他們病向淺中醫。

iii. 為平衡牙醫人手不足及市民對牙齒服務的需要,建議成立由至少一 名牙醫、牙科治療師及牙齒衞生員的隊伍,並委託地區非牟利團體運 作,以流動車方式提供服務,便利有需要市民。

iv. 設立「公私營協作牙科服務」,透過政府採購私營牙科服務,照顧公營 牙科病人的醫療需要。

147. 加強照顧罕見疾病及癌症病患者

i. 盡快就「罕見疾病」訂立官方定義,以便制定相關支援政策。

ii. 增加撥款及資源,盡快把治療罕見疾病及癌症的極度昂貴藥物(例如 標靶藥物、生物製劑),以及新抗凝血藥,納入藥物名冊。

iii. 降低罕見疾病藥物納入藥物名冊的門檻,以便透過撒瑪利亞基金和 關愛基金向患者提供適切的經濟援助。

iv. 加強培訓醫護人員對罕見疾病的認知,及加強社會服務以支援罕見 疾病患者及其照顧者。

v. 發展「臨床藥劑師服務」,讓病人能夠更有效和穩妥地服用藥物,包括 減少藥物誤用而引起的問題,以及藉此輔助醫生作用藥選擇。

vi. 增設「藥劑師配藥服務」,讓一般輕症和病情穩定的病人,可以直接透 過藥劑師配藥,或者在兩次覆診之間取得藥物諮詢服務。

148. 加強長者健康檢查,包括盡快為60歲或以上長者開展心房顫動篩查。

149. 保留重建後的伊利沙伯醫院為全科急症醫院,以及在黃大仙區覓地興建 一所全科急症醫院,並應納入在第二個十年醫院發展計劃。

家庭友善及鼓勵生育

150. 擴大將推行的「家庭教育推廣計劃」的資助家庭教育項目範疇,涵蓋親 職、子職和倫理等正面家庭教育、新手父母、親子關係、夫妻關係、長幼共融等相 關的題目,照顧不同家庭的需要,並讓民間團體提供更到位的服務。

151. 推廣社區為本家長教育,例如參考台灣「一區一親子館」的做法,於本港 十八區設立親子館,館內除了提供遊戲設施外,亦提供輕鬆有趣的親子共玩活 動、育兒諮詢、親職教育訓練等,館內同時提供幼兒暫託服務及育兒講座,方便 父母交流。

152. 強化家庭議會職能

i. 提高家庭議會的政策參與和影響力,使其能夠在制定和評估相關政 策時發揮更大的作用。

ii. 進行更多研究和調查,與政府共同努力推動更多支援家庭的政策和 措施,締造有利家庭發展的環境,並與更多持份者協作及傳達政策理念。

153. 鼓勵生育

i. 修訂法例,延長卵子冷藏期限,由目前的10年延長至30年。

ii. 增撥資源,為所有孕婦提供無創性胎兒染色體篩查檢測(NIPT)低風 險産檢。

iii. 鑒於初生嬰兒代謝病篩查計劃只涵蓋所有在公立醫院出生的嬰兒, 建議政府向選擇在私立醫院分娩的父母加強宣傳,鼓勵他們為其嬰兒安 排相關基因測試,以便在病徵出現之前及早確診和開始治療。

iv. 推出公私營醫療合作,資助有意生育的夫婦使用私營醫療系統的服務。

v. 設立公務員育嬰假制度。

兒童

154. 推動兒童醫療發展

i. 設立「兒童醫療券」,資助兒童到私營醫療機構求診,減輕家庭的醫療 費用負擔,以及鼓勵家長為兒童登記成為「醫健通」用户。

ii. 研究擴展慢性疾病共同治理計劃至兒科,以期透過公私營醫療協作, 有效監察兒童健康及成長狀況。

iii. 研究全額資助「香港兒童免疫接種計劃」下的嬰幼兒童到私營醫療機 構接種疫苗。

iv. 研究將「符合醫療費用豁免資格人士」的範圍擴展至「在職家庭津貼 計劃」及「學校書簿津貼計劃」受惠家庭的12歲以下兒童。

v. 優化現時有關學童健康檢查的政策,包括擴闊「學生健康服務」的檢 查範圍,加入精神健康和智力發展例如自閉症等的評估,以便及早為有 特殊需要的兒童提供介入治療及支援,以及加強對學生脊骨健康與驗眼 的篩查等相關服務。

vi. 就明年將實行的「青少年護齒共同治理先導計劃」,進行密切跟進、評 估落實情況、優化執行細節,並讓該計劃成為恆常安排。

155. 優化「為正在輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼」(TSP) i. 取消「普通津貼」申請者的資產審查。

ii. 研究將「高額津貼」申請者的資助額提高一倍。

156. 設立「外傭照顧嬰幼兒培訓試驗計劃」,加強外傭了解照顧和培養嬰幼兒 的技能與知識。

157. 加強推動婦女全面發展,制訂適用不同年齡層婦女的《香港女性發展藍 圖》,內容包括教育、就業、健康、婚姻、生育、反歧視、性騷擾、權力與決策等,以 及由婦女事務專員專責制訂及落實相關婦女事務政策。

158. 因應今年下半年推出「贍養費調解試行計劃」,應密切跟進落實情況,以 及收集相關數據,協助評估政策成效及制定更合適的贍養費調解服務。

159. 支援職場發展

i. 透過公私營合作模式,輔以認證和稅務優惠措施,以鼓勵企業開展更 多家庭友善措施,如提供更靈活的彈性工作時間安排,提供託兒服務, 設立家長假、育兒假等措施。

ii. 政府應透過財政資助或減稅等措施,鼓勵僱主為女性僱員提供託兒 服務。

160. 加強幼兒託管服務

i. 增加資源改善幼兒託管服務,包括增加名額(特別是兩歲以下的託管 服務)。

ii. 推展學前兒童課餘託管服務至全港各區,並應視乎各區的需要情況 增加託管名額,提供彈性託管時間服務。

iii. 加強「社區保母」培訓及完善監管,嚴格把關,加入健康證明、無犯罪 記錄和無虐兒記錄等資格篩查,保證託兒服務質素。

iv. 設立登記名冊供家長了解保母背景及經驗,使家長可以安心使用服 務。

v. 參考陪月員的培訓內容和薪酬待遇,使有心有力的社區保母可晉升至 薪酬待遇更高的陪月員,亦能紓緩社區託兒照顧服務人手短缺的情況。

161. 加強推廣健康資訊

i. 利用一站式家庭及婦女資訊平台,整合現有乳癌資訊、先導計劃的報 名方法和合資格進行資助X光造影的診所名單等資訊,並上載至網站以 便瀏覽。

ii. 透過一站式家庭及婦女資訊平台,加強宣傳婦女健康教育,包括女性 常見的健康問題及疾病,提升婦女保健及定期檢查的意識。

162. 擴大疾病篩查及健康檢查服務

i. 盡快全面推展全民乳癌篩查。

ii. 增設免費骨質疏鬆篩查。

iii. 擴大免費接種子宮頸癌疫苗範圍。

iv. 提供免費生育檢查。

v. 設立婦女情緒壓力專業輔導服務。

跨境安老

163. 推進「醫養結合」發展

i. 增加長者醫療券在內地可使用的範圍,適用範圍也應擴大至住院服 務及日間手術程序等。

ii. 新設「住院醫療券」,為長居內地的長者每年提供定額資助。

iii. 加快推展醫療病歷互通系統,擴大互通資料範圍,包括放射影像及化 驗結果等資料。

iv. 增加「港澳藥械通」適用的指定醫院或醫療機構。

v. 與深圳社保局協調,允許在深圳養老的60歲以上香港長者購買「城鄉 居民基本醫療保險」,以減輕長者的醫療負擔。

164. 設立符合港人長者需要的內地院舍認證制度

i. 與內地相關部門協商,並參考本港營辦安老院及殘疾院舍的發牌制

度及實務守則的規定,制定一套符合本港長者需要的服務質素的內地院 舍認證制度,包括護理或保健員的人手安排、藥物管理、對院舍營辦人 的問責制度,以及院舍硬件基礎要求等,以方便港人掌握內地養老機構 的服務標準。

ii. 在港設立查詢機構及網上諮詢平台,統一發放大灣區符合本港認證 的內地院舍資料及提供內地安老諮詢服務,為有意到內地安老院舍居住 的長者提供官方的查詢渠道,也可避免不法營辦商利用跨境安老議題向 長者進行欺詐。

165. 擴大「現金福利過河」適用範圍

i. 擴大福利措施可攜性,例如讓居內地的長者與本地長者一樣,亦可領 取綜援金內的特別津貼或其他消耗品現金資助。

ii. 現時只容許參與「廣東計劃」及「福建計劃」的長者繼續領取高齡津 貼,建議應積極考慮擴展至內地各省份。

iii. 現時便利居內地的長者領取津貼的相關安排,應適用於領取傷殘津 貼的長者。

iv. 研究容許居於內地長者以電子支付平台領取各項福利金。

166. 定期收集港人在內地生活的數據

i. 為更全面及完整地了解港人在內地生活概況、遇到問題和困難,以 及發展趨勢等,建議政府定期展開統計調查,全面探討香港市民對於在 大灣區內地城市工作、創業或營商、升學及退休的看法,並就特定群組 展開追踪調查。政府在收集相關數據後,應就現行相關跨境政策作出檢 視。

ii. 政府也可就不同專題範疇進行政策研討會,廣邀業界、學者,及持份 者等深入交流,以便完善及制訂更合適港人在內地居住或工作等政策。

167. 讓居住在大灣區內地城市的相關合資格院舍的受養人,其子女可申 請「長者住宿照顧開支扣除」免稅額,以減輕子女供養父母在內地安老的開支負擔。

弱勢社群

168. 推動社區精神健康

i. 在更多社區特別是基層社區設立「精神健康綜合社區中心」,為居民 及精神病康復者提供一站式的社區支援服務。

ii. 增加現時「情緒通」熱線服務模式,除透過電話提供對話服務外,亦可 以網上或通訊程式進行諮詢等服務,方便市民尋求幫助。

iii. 優化社區精神科服務的三層服務模式,善用輔導專業、藝術治療、家 庭治療等專業人士支援第一及第二層精神健康服務。

iv. 簡化及完善醫管局及社會福利署的溝通機制,加強互通資訊,以方便 個案經理可以更全面評估復康人士的醫療、情緒及家庭情況等情況,從 而提供全面和持續的支援。

169. 推出「長期護理2.0 支援照顧者政策」

i. 訂立照顧者為本政策。

ii. 於全港十八區設立一站式照顧者支援中心。

iii. 透過政府、專業護理服務機構及照顧者三方訂立被照顧者《個人化服 務協議》。協議內容包括服務機構須為照顧者提供一站式跟進服務、個 人情緒支援,定期作出服務調整和審核等。

iv. 專業護理服務機構獲政府授權,向簽訂了《個人化服務協議》的照顧 者發出「照顧者通行證」(Carer’s Pass),照顧者因此每月可獲政府提供 照顧者津貼額、乘車及醫療服務優惠等。

v. 放寬關愛基金各項適用照顧者的津貼計劃的申請門檻及提高津貼金 額。

vi. 考慮為照顧者代供強積金,讓照顧者晚年生活獲得基本保障。

vii. 制訂全面性長期護理政策,包括研究透過改革現行社會保障模式、

強積金供款比例等等,以應付個人晚年長期護理的需要。

170. 為加強支援視障人士出行服務,積極推動導盲犬服務本地化,包括透過 本地繁殖、培育及訓練導盲犬。

動物權益

171. 盡快落實修訂《防止殘酷對待動物條例》,施加對動物積極的「謹慎責任」、 加重殘酷對待動物罪行的罰則,以及加強執法權力。

172. 檢視現行法例有關管制珍禽異獸的進口和買賣,加強打擊野生動物走私 及非法網上銷售,以及妥善規管放生行為。

落實愛國者治港 加強管治效能

香港已經進入由治及興 的新階段,國家安全和 社會穩定是經濟發展的 基礎,特區政府須建立 以愛國愛港為核心、與 「一國兩制」方針相適應 的主流價值觀,加強愛 國主義教育,培養市民 對維護國家安全的自覺 性和責任感,並加強支 援關愛隊,提升基層治 理效能。

173. 學校教育

i. 加強對認識國家的相關師資培訓,特別是教授公社科,或負責帶領交 流及體驗團的老師,從而讓校長及教師們能準確及全面地認識國情,以 及向學生傳遞愛國主義教育的內容,並能夠透過相關教學,激發學生對 認識國家及學習國家歷史和文化等的興趣。

ii. 研究制定愛國主義的學習框架,讓所有學校有較清晰方向,以及能夠 有系統地推動愛國主義教育。

iii. 引入輕鬆及科技元素推動愛國主義教育課程

▪ 例如在幼稚園音樂課中,推行認識國家歌曲,加深學生身份認同感。

▪ 利用數字化學習工具和平台,以更生動及互動方式進行愛國主義教 育,有助提高學生的學習興趣和效果。

iv. 鼓勵不同學校按校本需要,與大灣區內地城市的不同團體合作,透過 進行文化或體育等的學習交流團及短期培訓班,加強本港學生對內地各 方面的認識,並有助增加兩地學生的接觸及了解。

v. 在現時為家長舉辦的活動例如講座或親子活動等,加入有關國民身 份認同、認識國家歷史或國情等的有關元素,以助家長透過活動強化國 民身份認同及認識國情,更可藉着身教,做好親子愛國教育。

174. 本地社區

i. 善用空置校舍或鼓勵民間團體或私人企業在各區設立愛國主義教育 基地,並鼓勵現有各愛國主義教育基地互相合作,有機結合,以助推廣 與愛國主義教育的相關活動更具規劃及成效。

ii. 政府部門例如康文署可選擇合適公園,加入具中華文化元素的設計, 透過軟性宣傳及推廣,加強市民對中華文化的認識。

iii. 設立愛國主義教育專項基金,為民間組織籌辦愛國主義教育基地或 舉辦中華文化的相關項目及活動,提供支援。

iv. 18區可主動聯絡各民間組織,共同推廣中華文化及節慶活動,以便更 有規劃地進行宣傳及推廣,達到加乘效果及資源使用到位。

v. 政府可鼓勵更多市民做參與國家事務的志願者,並嘉許積極參與愛 國主義教育活動的市民,表揚他們的愛國精神。

175. 善用博物館和歷史建築物

i. 設立「中國共產黨展覽館」,並聯同即將設立的「國家發展成就館」,全

面及有系統地展出中國共產黨的理念、成立背景、奮鬥歷史、中國式現 代化建設所取得的成就、國家和平發展及崛起的道路,以及中華優秀文 化。

ii. 善用現時的歷史文物或建築物,例如大館或雷生春堂等,開展不同的 歷史文化教育和國情教育的宣傳及活動,從而提升市民對國家及香港歷 史的認識。

iii. 現有博物館、圖書館及各類展覽館應結合更多愛國主義教育的元素。

▪ 例如孫中山紀念館、科學館、太空館及香港文化博物館可透過舉辦與 國家有關的藝術、歷史及科技成就等展覽或活動,從多方面說好中國 故事

▪ 在博物館、紀念館、圖書館等公共空間,加入與中華文化和建築特色 有關的設計意念,以助推廣中華文化之餘,亦能增加市民對中華文化 的認識及自豪

▪ 在舉辦不同活動及展覽等方面,加強利用科技例如VR技術,讓推廣愛 國主義的宣傳及教育內容更為多元生動

176. 文化活動

i. 設立「說好中國故事出版基金」,支持出版業界出版有關推廣愛國主 義教育、中華文化,以及「一國兩制」的書籍。

ii. 為鼓勵文化及電影作品加入更多愛國素材,建議對於包含愛國主義 內容的作品在申請相關的基金資助時,可獲加分。

iii. 支持開發具有愛國主義教育意義的網絡遊戲。

177. 善用紅色教育資源

i. 打造本地紅色文物徑,例如依據民間機構及學會的研究,推出「東江 縱隊香港抗戰史蹟遠足郊遊路線」,又或參考民間提出抗戰文物徑計

劃,推出「香港抗戰歷史路線」,介紹沙頭角抗戰紀念館或烏蛟騰烈士紀 念園等,以助市民透過遊覽,了解本港抗戰歷史。

ii. 在改建後的「香港抗戰及海防博物館」,加入更多有關香港抗戰歷史

的展覽,以及更多地與大灣區或國家級的相關抗戰歷史館合作,透過聯 合展覽等活動,更全面及有系統地介紹國家的抗戰歷史,從而提升民族 自信、傳揚和平訊息及弘揚愛國精神。

178. 為加強培訓公務員及公職人員對國家的認識,建議制訂一套認識國家發 展及成就的培訓系統,並將相關培訓系統循序漸進地適用於公營機構及受政府 資助機構的人員培訓,以助他們認識國情、培養民族情感和愛國精神。

179. 大眾傳媒

i. 善用大眾傳媒,更廣泛地傳播與國家有關的資訊,讓市民透過更多接 觸及認識,強化國民身份認同。

ii. 透過便利行政措施,鼓勵本港電視台、電台及新媒體等不同媒體,與 內地傳媒業合作,製作更多不同類型的節目,創造共同文化及話題,加 強了解彼此的地域文化,達致民心相通。

iii. 引入更多中央頻道在本港免費播放,加深港人對國家發展、內地文化 及日常生活等多角度的認識,拉近兩地人民的距離。

180. 參考現時為宣傳《基本法》而建立網上資料庫的做法,同樣為愛國主義教 育建立網上資料庫平台,載有由淺入深的各類與愛國主義有關的內容,包括最 新消息、條例、政策、教學資料、歷史事件及官方活動等內容,讓不同持份者例如 學校、老師、家長、傳媒等,各按所需要使用。

181. 爭取中央支持慶祝國家成立75周年的在港活動

i. 安排首艘國產航母「山東號」或執行維和任務的艦隊到港訪問。

ii. 安排國家獎牌運動員訪港。

iii. 增加駐港部隊對外開放日子及時間。

iv. 允許香港科學人員參與雪龍號的科考工作。

維護國安及社會治安

182. 完善維護國安體制

i. 持續做好有關《香港國安法》及《維護國家安全條例》的解說工作,加 強市民認識維護國家安全的重要性及必要性,以及培育維護國安的自覺 性和責任感。

ii. 為全面踐行「總體國家安全觀」,築牢好維護國家安全屏障,全面檢視 現有法律及各項政策是否足以抵禦外來衝擊,以及建立好預警系統及防 禦機制,包括盡快完成加強保護關鍵基礎設施電腦系統的立法工作,以 減少因受到網絡攻擊而影響社會正常運作的可能。

183. 加強應對防騙措施

i. 檢視現時以自願性質參與「短訊發送人登記制」的成效,並適時考慮 分階段由自願性質推行至強制性,以要求需要經常發出短訊的公司或機 構必須作出登記。

ii. 研究政府部門和公營機構的「來電顯示」加入特別符號的技術,以方 便市民辨識及核實來電。

iii. 研究開發官方的防騙過濾流動應用程式,自動過濾及攔截可疑的短 訊及來電等,增強保障公眾的防騙能力。

184. 加強維持治安措施

i. 加快推動在全港的罪案黑點安裝閉路電視的計劃,以及應用更多科 技包括人臉識別及人工智能等功能,以助進一步提升破案率,並對預防 罪行具阻嚇功效。

ii. 改善鄉郊治安情況,包括在高風險地區增加巡邏,留意及截查可疑人 士,以及協助村民在其居所安裝閉路電視及防盜設施。

iii. 因應不少大廈維修期間經常發生入屋爆竊案,當區警隊宜早知悉即 將進行大型維修的時間,及早調配人手及巡邏,加強防範相關罪行。

加強支援關愛隊

185. 關愛隊作為完善地區治理工作的重要一環,且提供的服務涉及多項政策 層面,特區政府應以跨部門及多管齊下的方式,全面及更好地支持關愛隊工作, 讓其發揮效能。

186. 設立每年撥予關愛隊的固定撥款預算,以及提高有關撥款額。

187. 便利關愛隊使用政府場地及簡化有關申請程序。

188. 為關愛隊提供處理文書和行政工作的專職人員,讓關愛隊隊員和義工們 能全身心投入,提供關愛服務。

189. 長期而言,應為各關愛隊提供專屬的辦公及服務場地。

精簡建造及工程審批流程

190. 以創新方法提高工程效率及減低工程成本,包括善用及加強推廣建築信 息模擬BIM技術,以及支持繼續研究及投資「組裝合成」供應鏈的可能性。

191. 研究精簡工程審批流程、訂明及統整建造標準,以減省審批時間及成本; 並設立專責部門或擴大項目促進辦事處的統籌職能,以跟進及協調不同類別項 目。

192. 建議在更多環節授權予政府部門以外的認可專業人士,透過獨立專業核 證替代行政審批,以提高審批效率。

加強政府部門使用創新科技

193. 支持警隊與香港科技園合作,透過科技提升數碼警政服務,以及鼓勵警 隊加強與大灣區城市及國際間的科研機構合作,推動創新科技應用。

194. 鼓勵政府部門與科技園或其他創科機構合作,開拓更多創新智慧方案及 應用科技技術,提升公共服務水平。

195. 加強部門首長及資訊科技保安主管對部門電腦系統的保安工作的問責,

在出現個人資料外泄或黑客入侵事故的原因涉及人為疏忽或違規情況時,對有 關首長及主管人員作出紀律處分。

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