民建聯對2025-2026年度財政預算案期望

開源節流穩根基 創新求變謀發展 民建聯對 2025-2026 年度財政預算案期望

目錄 前 言 穩定公共財政................................................................................................ 1 持續節流 ............................................................................................................2 積極開源 ............................................................................................................3 拼搏振經濟 ................................................................................................... 4 推動新質生產力 ...............................................................................................5 鞏固提升三大中心地位 ............................................................................... 10 打造國際高端人才集聚高地 ...................................................................... 19 推動多元產業發展 ....................................................................................... 20 融入國家發展 ................................................................................................ 30 改革利民生 ................................................................................................ 32 房屋發展 ......................................................................................................... 33 交通 ................................................................................................................. 34 環保減廢 ......................................................................................................... 35 安老與福利 .................................................................................................... 35 教育 ................................................................................................................. 36 婦女事務 ......................................................................................................... 39 醫療 ................................................................................................................. 40 「一國兩制」行穩致遠 ............................................................................... 42

前 言 當前國際政治環境複雜，經濟前景充滿不確定性，香港不少行業面對各種挑戰，公共 財政壓力也較大。民建聯認為，特區政府應採取更審慎理財策略，積極開源節流，維 持公共財政的健康和可持續性。同時，發展是解決一切問題的基礎和關鍵，特區政府 必須堅持發展導向，精準投放公共資源，積極推動產業變革，提升競爭力，不斷鞏固 傳統優勢，發掘新增長動力，同時切實保障民生。 民建聯就 25/26 財政年度預算案，提出以下建議。

穩定公共財政 面對是年度特區政府繼續將錄得近千億元的財政赤字，同時預料未來數 年內仍未能回復收支平衡的局面，當局應致力做好開源及節流，增加收入， 加強管控開支。但在開源節流的同時，政府應盡力維持對弱勢基層的支援。

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1. 持續節流 額外削減政府各部門經常性開支 3% 1. 除了現行「資源效率優化計劃」，各部門節省 1%經常開支，供優化和推出新的公 共服務外，政府應制定另一經常性開支削減計劃，要求各部門在新一個財政年度， 額外削減 3%經常性開支。 加強管控工務工程項目開支 2. 加大力度檢視政府的工務工程項目的緩急優次，將非迫切的工程押後進行。同時， 強化發展局旗下項目策略及管控處職能，讓其直接向財政司司長匯報，以優化其在 監控及減省基建工務工程項目成本的功能。 檢討政府部門直接資助機構的功能及效益 3. 全面檢視政府各部門現時資助的不同機構和組織，評估該等組織和機構所提供的 受資助服務或功能，是否已經因時勢發展而變得不再需要，並按評估結果相應削減 或取消相關資助。 控制公務員人手及薪酬開支 4. 未來一年將公務員人數凍結在現有水平，包括合約制公務員；並全面檢視公務員職 位編制，將不合時宜的職位重新調配，檢視及精簡各政策局與部門的工作程序，以 節省人力，提高資源效率。同時，建議公務員與資助機構凍結下年度薪酬。 精簡政府諮詢委員會架構以節省人手 5. 精簡政府各局旗下諮詢委員會的架構，以減輕公務員的工作量，從而有助釋放公務 員的人手資源。 加強處理濫用免遣返聲請者滯港問題 6. 香港每年要耗逾 10 億元處理俗稱「假難民」的濫用免遣返聲請者滯港事務；以過 去 12 個年度計算，相關開支更逾百億元。政府須加強人手調配，加快並精簡處理 積壓的司法覆核個案；並要繼續堵截源頭，包括與內地執法部門合作，堵截非法入 境者，研究加重聘用黑工罰則，斷絕假難民來港誘因；同時，律政司應加緊研究如 何杜絕他們濫用免遣返聲請及司法制度。

2. 積極開源 推動各部門負起促進經濟發展的責任 7. 在政府努力拼經濟的總體施政重點下，不同政策局及部門須擔起相關責任，例如主 動推出一些推動產業發展的政策方針與措施，或者透過拆牆鬆縛的措施，以進一步 改善本港營商環境，並透過增加服務種類，開拓收入來源，，從而提高政府部門的經 濟效益。 重推出售公屋計劃 8. 重推出售公屋計劃，以滿足市民自置物業，並協助居民安居及改善生活為目標，同 時可為庫房帶來數十億港元收入，減輕政府財赤壓力。 打擊非法賭博增加規範博彩 9. 研究容許香港賽馬會開辦例如籃球等新的體育博彩項目，讓馬會更有效誘導市民 參與合法及有節制的博彩活動，遏抑非法賭博，並能為庫房帶來額外的博彩稅收益。 此外，政府亦要推動馬會加強就戒賭服務及防範青少年接觸賭博活動的工作。 檢視及精簡各項基金架構 10. 過去政府成立眾多資助基金與專項發展基金以助推動特定政策與項目，惟各項基 金變相「凍結」大量的公帑。建議政府審視現行各基金的政策目標、覆蓋範圍及運作 情況，從中研究整合或結束部分基金，以便釋放資金，從而令公帑調撥更具靈活性， 更能用得其所。 11. 檢討資助基金與專項發展基金現有的投資策略，透過增加投資產品種類，以助提 高基金的投資收益。 善用政府閒置土地 12. 現時政府有不少土地因種種原因未能善用，被長期閒置，造成浪費。建議政府積 極考慮由合適機構或相關部門負責，將閒置土地「打包」出租予營辦商，並設法 為土地用途限制拆牆鬆綁，讓閒置土地得以發揮為市民提供服務的功能，亦令政 府增加租金收入。

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拼搏振經濟

這一屆特區政府上任以來，努力拼經濟、謀發展。鑒於國家目前正加快發 展新質生產力，以實現高質量經濟發展，同時，二十屆「三中全會」通過 《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(簡稱： 《決定》)，當中出出，港港發發「「一國制制」制度勢勢，固提升香港 港國際金融、航運、貿易中心地位，因此，未來港港必發本着相關發展方 針，既固提本身支柱產業，亦發善用科技構建新的經濟發展格局，為港港 帶來新產業和新發展模式，拼出成功經濟轉型路向，從而為國家強國建 設，實現中華民族偉大復興作出貢獻。

推動新質 生 產力 「加快發展新質生產力」是國家今年《政府工作報告》的重要任務，新質生產力的核 心在於以科技賦能，意味着生產力將有質態的躍升。展望未來，特區政府應採取更主 動積極策略，克服本港數字化轉型緩慢、創科產業發展起步較遲的短板，促進數字經 濟及各項創新科技產業的發展，以加快本港的新質生產力，促成「新興產業」 、 「未來 產業」和「發展新動能」，以求香港能順利達致經濟轉型的中長遠目標。

發展金融科技 Web 3.0 建設區塊鏈數碼身份支持基礎配套 鑒於目前區塊鏈主流公有鏈平台在私隱保護、運算效能及易用性方面存在缺陷，香港 應支持研發具安全性、私隱保護、高效能、低成本、節能、合規性、模塊化及全球視 野的基礎區塊鏈平台，作為支持 Web3.0 長期發展的基礎配套。建議政府投入更多資 源，鼓勵與 Web3.0 相關的技術及科研創新，同時，須制定政策法規，為區塊鏈技術 發展提供支持。建議： 13. 加快發展數碼身份的應用，建設以個人身份為基礎的數字身份體系與標準，逐步 建立一套公私營機構之間更廣泛採用數碼身份的應用。 作為 Web3.0 與物理世界的重要橋樑，推動各界廣泛採用數碼身份，例如可在「智 方便」平台中納入區塊鏈數碼身份。 健全港港在 Web3.0 加密數字領域的合規監管框架 14. 完善香港在 Web3.0 加密數字領域的合規監管框架，保護投資者權益、促進市場， ， 公平和透明。 推動發行港元穩定幣在各金融領域的應用實踐 15. 港元穩定幣可用於跨境電子商務場景、跨境匯款、跨境投資，吸引全球投資者參 與跨境投資。香港應重視並加快落地以港幣為計價的、使用多元資產作為抵押物 的穩定幣。建議： 16. 推動發行港元穩定幣。香港推行基於多元資產發行的港元穩定幣，以支持人民幣、 港幣等法幣等額抵押，以及比特幣、以太坊、RWA，、NFT 等數字資產等額抵押。

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發展以 RWA 代幣化為核心的數字資產業務 17. 推動 RWA 產業形成一套最佳實踐標準，實現資產上鏈協議的標準化。 18. 在虛擬資產發行、RWA 代幣化細分領域設立分級監管規則。 19. 適時制定出台 RWA 代幣流通法律體系，促進傳統金融和虛擬資產兩生態系統之 間的無縫整合、資料共享和資產轉移。

推進低空經濟發展 完善頂層設計，制定港港低空經濟發展策略及法規 20. 制定香港低空經濟發展策略，推動低空經濟產業在本地及區域合作的發展，發揮 背靠祖國通世界的獨特優勢，讓香港成為國家發展低空經濟的對外示範基地，協 助低空經濟產業於一帶一路地區發展，並向海外及內地有潛質企業及人才推廣透 過香港發展低空經濟的商機。 21. 為支援低空經濟發展制定法規時，要考慮為未來長遠發展的規模和速度保留彈性。 升速推進各項低空經濟試點項目 22. 參考廣東省做法，由各政府部門主動制定香港低空經濟應用場景需求清單。 23. 盡快展開載貨及載人試點(包括低空飛行觀光旅遊)項目申請。 24. 以試點形式，在鄉郊建立醫管局低空送遞藥物及緊急醫療物品的服務，同時加大 力度推動鄉郊村落的視象診症服務。長遠而言，待無人機空中載人項目成熟後， 更可利用電動垂直起降航空器(eVTOL)，分階段推行鄉郊應急救援服務。 25. 研究推出低空觀光旅遊：於西貢萬宜水庫與地質公園、南大嶼生態康樂走廊、沙 頭角與周邊島嶼、印洲塘海岸公園一帶，以及島嶼之間的低空觀光。 善用低空技術改革城市管理 26. 建立一個供不同政府部門共享數據、資訊及使用的「AI 結合無人機城市管理系 統」，推動制度創新以改革城市管理效率，為市民提供更優質生活環境。 發展粵港澳低空跨境交通 27. 積極與內地及澳門政府商討，爭取開通由廣州琶洲港澳碼頭及澳門氹仔碼頭至香 港國際機場、香港信德中心、及香港中港城的低空跨境航線，打造粵港澳大灣區 低空跨境客運新通道。 28. 與內地相關部門訂立低空跨境運輸協議、處理航權問題。

29. 推動未來低空城際交通實施「一地兩檢」或「兩地一檢」安排。 為推動低空經濟升供財政支援 30. 預留撥款，以項目形式資助推動低空經濟本地試行。 31. 擴大現有基金的資助範圍，包括延伸「智慧交通基金」資助範圍包括低空經濟項 目，以及「創科產業引導基金」投資範圍延伸至低空經濟相關科技及設備。 32. 與業界成立配對基金，投資本地低空經濟相關產業，培養本地初創企業，並吸引 低空經濟行業的優質公司及人才落戶香港。 為低空經濟做好基礎建設規劃 33. 規劃建設本港通用機場及低空飛行器和物流運輸起降點，尤其提早在北部都會區 進行規劃。 為低空飛行器建造完善訊號網絡 34. 制訂支持政策，推動電訊營運商盡快構建低空智聯網。 35. 協助電訊營運商提早測試及建設相關網絡配套設施。 36. 就低空通訊專用頻譜資源的規劃，盡快與電訊營運商商討第五代(“5G”)/第六 代(“6G”)無線電基站牌照的發放安排，並為低空通訊專用頻譜資源配置作出規 劃，以構建低空智聯網。 建立智能低空交通管理系統 37. 與大灣區城市合作建立一套互通的智能低空交通管理系統，負責無人機起飛操作、 運行協調、統籌，監控無人機飛行過程及事故通知，監管即時飛行介面等工作。 推動發展低空經濟保險服務 38. 鼓勵保險公司開發針對物流、載人、城市管理等低空商業應用等低空經濟保險服 務。

發展新能源交通 增加充電設施，鼓勵新能源汽車應用 39. 為增加充電樁柱提供更多政策支援，包括簡化電動車充電設施的監管流程、加快 處理審批如申請土地用途改劃等程序、降低補地價金額、提供稅務優惠或津貼等，

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以鼓勵營運商(例如大型商場或屋苑管理公司)增設更多充電位。 40. 檢視各區充電樁的數量及供求情況，推動新界特別是鄉郊地區的充電站建設。 41. 積極推動業界發展電動車流動充電業務，容許新能源運輸基金資助購買流動充電 車。 42. 修訂校舍用途分配表，將汽車充電樁裝置納入學校的配備設置清單中，並參考「EV 屋苑充電易資助計劃」，資助中小學安裝電動車充電基礎設施。 扶持氫能產業發展 43. 確立以綠氫為主，灰氫爲輔的政策方針。 44. 加快規劃及建設加氫站。 45. 制訂加氫站和汽車規格和行走安全法規。 46. 設立支持氫能發展的專項基金，如提供稅務優惠、補貼等措施，，推動本港氫能發 展。

支援電子商貿發展 商經局設立電子商貿發展專員 47. 商經局設立電子商貿發展專員，專責與內地相關部門對接及交流，協助香港商品 跨境回內地。 48. 與香港貿發局緊密合作，以加强統籌、充分發揮政府資源，進一步推動香港發展 O2O 網絡購買行業。 爭取早日加入《數字經濟夥伴關係協定》 49. 增撥資源，爭取早日加入《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)，，以加強與成員國之 間國際數字規則的相容對接，以及在數字領域的技術合作和交流，促進數據流動 及電子商務便利化，拓展香港數字經濟在國際上的合作。

建立智慧城市 (一)推展本港智慧城市發展 推動智慧政府發展 50. 鼓勵所有政府部門及機構積極採用人工智能， AI 等創新資訊科技方案，以減省人 手及提升效率，並推動 AI 在公共安全、智慧海關、入境、監獄、反詐防騙等領域 的應用。

強化地理空間數據共享平台建設 51. 由發展局和地政總署牽頭推動的「空間數據共享平台」（CSDI)， 能有效釋放政府 數據價值，建議進一步加強 CSDI， 建設、推廣及應用，推動更多政府部門及機構 開放數據，並鼓勵更多業界使用 CSDI，；其下的「地理空間實室」」非常受會會各 界歡迎，建議擴充「地理空間實室」」服務，不但提供更多培訓給創科界、不同 專業、學術界、學校及市民，更進一步推廣會會使用空間數據，開拓商機，惠及 會會。 推動智慧建屋 52. 充分利用智慧科技，包括使用「共用的地理空間資訊系統平台」（CGISP），作為 單一資訊來源（single，source，of，truth） ，針對新發展區規劃和大型基建工程，協 助提高共享的資訊準繩度，確保資訊不重複、最新和可靠；及使用政府的空間數 據共享平台（CSDI）尋找閒置土地和加快新發展區之土地開發及妥善規劃，包括 避免興建屏風樓、加強綠化面積及節能。 53. 充分利用創新科技包括建築信息模擬(BIM)、地理資訊系統(GIS)、物聯網(IoT)、 大數據(Big，Data)，、裝配式建築・綠色建築(MiC,，DfMA,，MiMEP)等進行基建工程 及樓宇建築項目，有效縮短建築工期，加快樓宇落成，改善工地安全。 香級「聯合運作平台」及擴大應用場景 54. 由發展局領導下成立、土木工程拓展署建立和營運的「聯合運作平台」 （Common， Operational，Picture,，COP）一直在香港災難應變扮演重要角色。過去數年，極 端天氣越趨嚴重，COP 於跨部門協作更是不可或缺，能協助市民在風災及嚴重水 浸後能迅速回復正常生活。建議提升「聯合運作平台」為全政府跨局和跨部門的 緊急應變系統，由保安局接手領導，續由土木工程拓展署營運，把平台升級，擴 大其應用場景如大型賽事及盛事，進一步惠及民生和發展香港成為更安全的智慧 城市。

(二) 以互聯互通建設智慧大灣區 建設大灣區新型數字基礎設施 55. 為促進大灣區跨境新型數字基礎設施，加強引導和服務功能，推動新型基礎設施 建設有序開展，並持續優化營商環境，通過簡化審批流程、降低企業成本、加強 知識產權保護等措施，吸引更多優質企業和項目落地，加快新型數字化基礎設施

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建設與發展。 56. 就跨境海纜陸纜、算力等一體化建設方面，兩地當局可加強合作，並考慮適時提 供補貼，以及強化相關創科土地資源、管道資源、電力資源等優惠政策，鼓勵相 關企業打造跨境新型基礎設施，推動大灣區網絡、算力、數據的一體化。 加強大灣區法律及爭議解決網上平台的合作 57. 面對大灣區非常頻密的人流、物流和資金流，以及隨之而來的民事維權和商業糾 紛，建設一個灣區國際法律及爭議解決網上服務中心是大勢所趨。目前廣州仲裁 委員會已設有「商事爭議解決平台」，而香港亦有「eBRAM 一邦平台」，就此， 建議律政司協助香港與大灣區其他城市的相關平台進行合作，共同促進大灣區的 經濟發展。 推動大灣區 LEI 沙盒運作 58. 全球法人識別編碼(Legal， Entity， Identifier，簡稱 LEI)是國際標準組織(ISO)認證 的一種識別碼，主要目的是為了在全球金融市場中提供一個統一和獨一無二的法 人實體識別方式。為進一步加快大灣區經濟融合發展，特區政府可推出 LEI 沙盒， 讓大灣區的銀行、金融機構以及更多金融科技(FinTech)公司參與這沙盒計劃，協 助灣區以 FinTech 建設可持續的智慧城市群。

固提升香 三 大中心地 位 近年面對疫情以及國際地緣政治複雜變化的影響，香港的金融、航運及貿易產業表現 均出現不同程度的下滑趨勢。二十屆「三中全會」通過的《決定》中指出，香港須發 揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位。因此，如 何主動識變應變求變，透過數字化轉型以及持續推進的優化便利措施，以提升本港三 大支柱產業的對外競爭力，促進香港長期繁榮發展，亦是香港在這次經濟轉型的重要 工作。

三大中心的數字化轉型 大步開啟三大中心的數字化轉型策略 在全球 WEB， 3.0 與數字經濟的浪潮中，香港正處於一個關鍵十字路口。一方面，作

為國際金融、貿易與航運中心，香港擁有得天獨厚的地理和制度優勢，另一方面，來 自新加坡、瑞士等國際競爭者，她們深入實踐智能合約、電子提單、無紙化通關等措 施，並建立多層次的數字資產和加密金融法律監管體系，加上內地數字化探索的加速， 也讓香港面臨不進則退的巨大壓力，三大中心地位難以升級，亦將會導致產業及人才 流失，加劇與先行者的差距，同時正在不斷削弱香港作為內地金融橋樑及轉口貿易港 等的功能。建議香港通過引入和整合區塊鏈技術、現實資產（RWA）代幣化和 Web3.0 技術，進一步鞏固三大中心的市場優勢：， 59. 推動「小而快」的創新業務試點。這些先行試點或「小範圍沙盒」項目可聚焦於 加密貨幣與法幣的兌換、供應鏈金融單證電子化、RWA 代幣化等業務場景，從 而達致迅速給企業帶來立竿見影的合規指引和技術標準，激勵更多項目留在香 港或選擇香港。 60. 優化現時第三代互聯網發展專責小組的運作。建議建立固定及高效的跨部門協 調機制，包括優化目前由財政司司長牽頭的第三代互聯網發展專責小組及創新 科技及工業局旗下數字化經濟發展委員會，並委任相關業內人士，設立數字金 融、航運貿易轉型專組，定期舉行跨部門會議，對試點進展、企業回饋及監管需 求進行實時跟進，以便推進後續發展規劃及措施。 61. 中期而言，政府須着手立法及完善基礎設施，包括制定更大範圍的加密貨幣----法幣兌換牌照制度。在貿易與航運產業方面，可逐步完善電子提單相關立法及 區塊鏈單證互認等機制。事實上，香港應加強區塊鏈技術的應用，特別是在貿易 融資、供應鏈管理和關稅徵收，以及航運貨物追蹤、船舶登記、合同管理及支付 系統中；同時，利用 RWA 代幣化，通過將貿易資產（如貨物、倉儲收據等）轉 化為數位代幣，可以在區塊鏈平台上進行買賣，從而提高資產流動性和市場的 活躍度；香港亦應借助 Web3.0 技術，尤其是去中心化應用（DApps） ，來創建 一個更加透明和高效的供應鏈管理系統，這包括利用智慧合約自動化標準流程、 即時更新貨物狀態以及確保資料的真實性和安全性，從而推動三大中心邁進產 業數字化轉型。

固提國際金融中心地位 (一)證券與電子零售支付市場 進一步推動人民幣國際化及擴大互聯互通 62. 向中央爭取調整內地個人投資者通過港股通投資的股息紅利所得稅政策，在預扣

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所得稅， (Withholding，Tax)的安排與香港投資者看齊，促進港股市場流動性。 63. 向中央爭取降低「滬港通」及「深港通」的南向合資格個人投資者的證券賬戶及 資金賬戶內的資產限額，例如從現時不低於人民幣 50 萬元減至 25 萬元，以進一 步提高市場流通量。此舉亦有助吸引優質亞洲企業來港上市，以及其他主權國家 和企業來港發行人民幣債券，提升人民幣國際化地位。 64. 積極鼓勵更多上市公司增加人民幣股票交易櫃台。 65. 向中央爭取進一步推動兩地 ETF 互掛計劃的發展，包括增加數量與產品種類。 66. 推動人民幣在國際貿易中的使用，包括優化香港與東南亞國家即時支付結算系統， 增設與香港的人民幣 RTGS 系統連結，提供當地貨幣與人民幣進行同步交收的能 力。 放寬上市門檻調低上市財務要求 67. 建議港交所及證監會調低新股上市要求，，改為只需符合以下任何一項條件：最低 公司市值 5 億元：或過去 3 年累計盈利不低於 8,000 萬元及最近一年盈利最少 3,500 萬元。 進一步吸引內地及海外企業來港上市集資 68. 推動內地企業來港上市集資。針對近年內地公司來港上市困難問題，建議本港與 內地政府加強協同溝通，並向中央爭取，內地企業來港上市後，也可在內地以 A 股進行二次上市，這便不會構成搶走內地優質企業的問題。 69. 目前 A 股公司可發行 H 股，開啟「A+H」雙資本運作平台模式。在此基礎下， 政府宜向中央爭取，雙方可積極挑選在港上市的優質 H 股企業到 A 股以簡易機 制上市，形成 A 股和 H 股的品牌效應。倘若相關機制運作暢順成功，便可把相 關概念推廣到東盟及中東市場，以吸引海外企業先到香港上市，再到 A 股二次上 市。 70. 在「港幣-人民幣雙櫃台模式」股票市場，加入 A+H 股的 ETF 產品，讓更多企業 可以直接或間接買到香港和內地股票。 檢討市場監管機制，探討勢化監管架構及方針 中長期而言，政府應優化現行證券市場監管制度，確保本港的監管機制能配合全球及 區內金融市場的最新發展形勢，與時並進。建議：

71. 就現行雙重存檔機制的運作效率、有效性以及利弊進行檢討及優化。 72. 就本港實施介乎「披露為本」和「機構審批為本」之間的監管原則進行研究。 促進離岸人民幣債券市場發展 73. 政府應積極與中央合作，爭取推動離岸人民幣債券市場發行的常規性，組織境內 主體有序發行短、中、長期的人民幣債券，特別是加強長期人民幣債券的發行， 加快形成完整的債券收益率曲線，提升離岸人民幣債券市場的國際影響力和話語 權。 發展綠色金融市場 74. 建立綠色金融專項基金，支持企業推行綠色轉型，並吸引更多企業發行符合國際 標準(ISSB)的綠色債券。 75. 為碳交易產品提供認證標準。推出碳交易產品評級機制，並讓香港可持續金融共 同分類目錄，與國家及海外標準進一步接軌。 76. 因應香港交易所已先後與廣州碳排放權交易中心及深圳排放權交易所簽署合作 備忘錄，本港應盡快落實與大灣區合作，推動形成區內的統一碳市場，透過互聯 互通制度，發展聯通大灣區的區域碳交易中心。 77. 推動綠色金融產品標準。大力推動大灣區企業來港發綠債及使用外部評審服務， 協助探索建立符合國際標準的大灣區綠色金融產品、綠色信用評級評估、綠色金 融統計等統一標準。 78. 為各行各業 ESG 設立標準和認證。構建一個全面的 ESG 發展生態系統，推動適 用於各行各業的 ESG 標準和認證制度，特別是協助本港非科技性質及傳統企業， 發展公司的 ESG 上，提供相關知識、人才以及資金等的支援。 79. 發展大灣區 ESG 數據中心。 80. 透過提供度身訂造的金融方案，安排發行綠色和可持續債券，以尋求助力「一帶 一路」、東盟和中東國家的綠色轉型。 拓展區域零售電子支付網絡 81. 研究提高香港轉數快與泰國 PromptPay 跨境二維碼支付每日使用金額上限。 82. 加强「轉數快」與東盟及「一帶一路」沿線國家支付系統的互聯互通。參考現時 香港快速支付系統已與內地網上銀行支付系統、泰國支付程序 PromptPay 的跨 境支付互聯模式，積極擴展香港「轉數快」支付系統與東盟及「一帶一路」沿線

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國家支付系統進行連結，例如（馬來西亞的「DuitNow」 、新加坡的「PayNow」 等均可作跨境支付試點） ，加強香港與東盟及「一帶一路」沿線國家的資金流動， 讓市民可在這些地區的跨境電商平台上能以「轉數快」快速進行電子支付，提高 支付效率，以強化區域內的零售電子支付的發展。

(二)資產管理、總部經濟與保險業 勢化發展家族辦公室措施 83. 目前「單一」家族辦公」的家族投資控權工具可享有利得稅寬減優惠，建議將政 策措施優化，將「綜合」家族辦公」放入《稅務條例》附表 16E 中，讓「綜合」 家族辦公」可享有「單一」家族辦公」的稅務優惠，亦能納入「新資本投資者入 境計劃」淨資產計算中，進一步增加投資者在港設立家族辦公」的誘因。 84. 建立中東及東南亞的家族辦公」連接計劃，並與業界進行更多對話，進行推廣和 路演，帶出香港優勢和投資機會，包括舉辦不同的家族辦公」的論壇，向企業提 供更多資訊及更多一站式服務便利措施。 85. 研究向家族辦公」負責人、受益人、以及辦公」的主要負責家族成員及其直系親 屬賦予居留權，以鼓勵其在港作長期投資。 以稅務勢惠鼓勵國外勢質企業落戶港港 86. 倘若跨國企業到港設立具經濟實質的總部，其聘請員工數目及營運開支額達到特 定數額時，減半其合資格利潤稅率至 8.25%，，以鼓勵國外優質企業落戶香港，帶 動香港經濟。 引進辦主動向擬來港上市的創科公司招手 87. 引進重點企業辦公」應主動出擊，爭取內地及海外科技龍頭企業以及正在內地排 隊、擬在香港上市的科創公司，到港上市集資，以及在港設立國際總部。 促進港港保險業發展 88. 鼓勵北部都會區工程承辦商委託香港保險公司為工程承保。為強化本港作為國際 風險管理中心的地位，以及促進本港債券市場的發展，政府未來為北部都會區等 大型發展基建及工程項目招標時應加入條款，訂明如果相關工程項目的保險由香 港保險公司𠄘保，其競投標書將可獲額外加分，從而提高中標機會。 89. 向中央爭取加快在大灣區三個地方包括深圳前海、澳門橫琴以及廣州南沙，成立

香港保險售後服務中心。

(三)升香會計專業服務 吸引更多會計人才來港工作 90. 將會計專業納入「人才清單」 ，以補充現時業界的人才缺口，維持業界服務質素， 鞏固香港國際金融中心地位。 91. 進一步擴大現行的「非本地畢業生留港／回港就業安排」的計劃涵蓋範圍，以覆 蓋更多內地及澳門大學所開辦、獲公會認可的會計相關課程，使計劃覆蓋提供香 港會計師公會認可課程的高等院校數量由兩家增至五家。 92. 推動香港會計業界與內地會計業界作出更深入的交流互動，優化內地金融專才、 會計師及會計畢業生來港實習及放寬工作簽證的限制，從而加強本港會計業界對 內地行業的了解之餘，亦可為本港增添所需的人力資源。 促成灣區會計專業服務的高度融合 93. 向中央爭取推動大灣區會計師牌照，以及為港澳會計師設立專屬執業試，並可在 大灣區九個城市執業，以及在事務所擔任審計業務合夥人。 94. 容許專業會計師在全國各地事務所擔任諮詢業務合夥人，做到「一證通灣區」。

促進國際貿易中心發展 推動國酒貿易 為推動國酒在港的貿易發展，政府與內地有關部門宜共同推動國酒對外展銷活動，吸 引更多國酒商來港發售，並積極向全球推廣國酒。建議： 95. 提升國際展會的參展規模。利用國際美酒展、香港餐飲展等平台，邀請內地優質 的白酒、黃酒等中國傳統酒品牌參展，通過現場品鑒、文化展示，讓來自世界各 地的買家了解中國傳統酒的獨特魅力。 96. 借助國際盛事提升海外知名度。鼓勵內地酒企贊助在港舉辦的國際盛事，如國際 會議、體育賽事、音樂節等，利用活動的影響力提升品牌知名度。 97. 創新開展酒文化體室活動。在香港舉辦中國酒文化主題的品鑒會、講座、展覽、 調酒課程等，講述中國白酒的歷史、釀造工藝和文化內涵，令香港市民國際遊客 更深入地了解中國酒文化。同時配合本地節慶及文旅活動，在適當的位置，如中 環海濱、蘭桂坊等人流密集區打造中國酒體室區，通過現場釀酒教學、中式雞尾

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酒調酒體室等推廣活動，吸引香港市民及遊客參與。 98. 善用本地節慶活動推廣國酒。結合盛事經濟，如在「香港美酒佳肴巡禮」 、 「夜繽 紛」等活動加入中式雞尾酒、露酒等中低度酒的售賣，以及結合香港本地傳統節 慶活動，如盆菜宴上增加白酒、黃酒等酒品選項，增加市民在日常的生活中接觸 到中國酒的機會。 升高 CEPA 零關稅港産品附加值規定靈活性 99. 為進一步擴大 CEPA 下享有零關稅香港原產貨物範疇，特區政府應向中央爭取 就 CEPA 零關稅的香港産品有關 30%附加值的規定中，容許知識産權和研發分 別各佔不多於 1/3，，以鼓勵香港家家能投資及開拓更具競爭力及優質的産品，有 助香港産品在研發或擁有相關的知識産權的增值後，能以低關稅甚至零關稅在 內地通關。 強化港港與新興市場的經貿關係 100. 積極尋求與中東國家及其他新興市場商討雙邊自由貿易協定及投資協定，以加 強與新興市場的經貿合作往來關係，繼續擴大本港簽訂的投資與自貿協定的地 域範圍與數目，從而增強應對地緣政治緊張等挑戰的應變能力。 升香經貿辦的資源效率 101. 政府統籌和協調法定機構及駐外經貿辦事處的資源和人員配置，實現資源共享 和統籌合作，包括容許共用辦事處、網絡聯繫和負責一般事務的工作人員，充分 發揮政府資源的最大效益，以進一步提升效率，降低駐外機構的營運成本，並爭 取國家有關涉外部門的支持，爲開拓新興市場的香港企業，發揮保駕護航的作 用，共同助力港商全球布局，發揮香港的國際聯通優勢。 將「東莞–港港國際機場物流園」模式拓展至其他城市 102. 隨著國際貿易環境的改變，香港貿易中心地位面臨挑戰，因此我們應該善用香 港機場具有較多航空公司、貨運基礎紮實的特點，將香港打造成為粵港澳大灣 區陸空直送中心。政府應參考「東莞–香港國際機場物流園」模式，將其拓展至 大灣區其他有條件的內地城市，提升香港國際貿易中心地位。

固提國際航運中心 (一)推動國際高增值海運中心發展 推出大宗商品交易商稅務勢惠 103. 為有效促進大宗商品的交易生態圈，政府應盡快落實向大宗商品交易商提供稅 務優惠，以吸引該等貿易商落戶香港，促使香港成爲大額商品交易進行點，並推 動香港航運及物流服務的需求。 深化灣區航運仲裁服務 104. 強化航運仲裁服務，包括簡化海事仲裁程序、明確海事仲裁人員的數目，以及推 動大灣區海事管理信息共享制度及標準互認制度，深化灣區合作。 綠色船用燃料加注中心 加快發展香港成為高質量的綠色船用燃料加注中心，吸引更多船隻及航班往來香港及 轉運至世界各地，從而鞏固香港的國際航運中心地位，建議： 105. 盡快制訂「指定燃料」發展方向，並設立相關標準及減碳指標和時間表等，使投 資者可集中投放資源並進行長遠發展規劃。 106. 提供基礎設施以建立完整燃料加注生態圈，並鼓勵商界共同建設，加快建設速 度和確保設施使用量。 107. 由於處理綠色船用燃料屬於新興工業，相關技術與前大有不同，為應對行業發 展需求，建議設立綠色海事科技及人才基金，以加強綠色技術研究及人才培訓。 108. 積極部署香港成為綠色燃料加注中心，並憑藉香港本身具有完備的法津體系及 優良的營商環境，以及配合內地資源政策發展，提速發展香港成為綠色燃料加 注中心。 增設航運相關法律學位課程 109.鼓勵大學法律學士課程中增設航運相關法律課程作為選修科，同時在各大學增設 航運相關法律學位課程，以培育航運法律人才。 研究在屯門興建遊艇碼頭 110. 研究於屯門興建遊艇碼頭，以帶動遊艇旅遊及地區經濟。

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舉辦更多國際性活動 111.加強推動更多海事及航空界的國際性活動在香港舉行，推動與世界各地的業界組 織、企業、相關政府官員的緊密交流，宣傳香港國際海空運供應鏈服務樞紐的優勢， 及吸引各國企業落戶香港或選用本地專業界提供的海事及航空高端服務。

(二)固提國際航空樞紐地位 訂定高層次具視野的航空發展策略 112. 為香港訂定一套高層次、具視野的航空發展策略，並應將運輸交通政策與經濟 發展政策有機地結合，從而提升航空政策的重要性及戰略地位。 善用三跑勢勢增加航班數量 113. 充分利用第三跑及二號客運大樓分別啟用下提升本港機場每年處理飛機升降量 的優勢，策略性地適度推進客貨運航權開放，藉此加強本港機場接待國際及內 地客貨運的能力，包括積極爭取簽署更多雙邊航空協定及多邊民航協定，加強 往來歐洲及北美的直航班。 爭取空域勢化管理 114. 與內地商討騰出更多空域讓航空公司擴展服務，將香港航空交通流量同時納入 內地空中流量管理系統中作一併考慮，使香港的航班運作更有秩序、更穩定。 115. 向內地建議優化空域管理的相關條例，包括《中國民用航空總局令》的《民用航 空使用空域辦法》 ，以科學配置空域資源、更規範地管理航空行為，以促進大灣 區的航空業發展。 116. 粵港澳三地應成立聯合空中管理中心，以創新模式處理大灣區的空域管理問題。 研究實施機場「一地制檢」 117. 積極研究在香港國際機場實施「一地兩檢」方案。 增加「經珠港飛」大橋口岸預辦登機航空公司數目 118. 因應「經珠港飛」廣受內地旅客歡迎，兩地應積極研究更好地促進港珠旅客雙向 引流，包括增加現時在港珠澳大橋珠海口岸的預辦登機的航空公司數量，進一 步便利不同的旅客群。

打造國際 高 端人才集 聚 高地 過去香港的繁榮與發展得益於本地與外地人才的共同努力與智慧貢獻。二十屆「三中 全會」上通過的《決定》為香港未來的發展提供了新的機遇與挑戰。《決定》中對於 支持香港打造國際高端人才集聚高地的明確指示，這體現了中央對香港的殷切期望， 也為香港的人才政策指明了方向。在此背景下，特區政府需積極應對，從多方面著手， 爭取吸引更多高質素人才來港發展，亦需解決人才在港的實際問題，以提升香港的國 際競爭力，推動經濟多元化進程。 制訂「未來人才需求清單」 119. 政府應在新一輪「人力資源推算」中，積極審視各行業未來一段時間內對各類人 才的需求，並基於推算結果制訂「未來人才需求清單」 ，識別香港需要、但本地 短缺而又難以在短時間內培訓的人才。從而有針對性地引進和培養人才，引導 教育和會會資源向這些領域傾斜，推動產業升級和轉型。 主動邀請「國際高端人才」來港發展 120. 政府善用現有資源，積極主動地向相關行業中的「國際高端人才」發出邀請，與 全球高端人才包括院士、科學家、諾貝爾獎獲得者等保持聯繫，建立全球「國際 高端人才」機制。 121. 構建產學研深度融合的創新生態體系。加強與全球頂尖高校、科研機構的合作， 搭建高水平的科研平台和實室」，促進「國際高端人才」及其團隊與企業之間的 深度合作，共同研發新技術、新產品，推動產業升級轉型。 支援新來港學童 122. 許多高技能人才在選擇工作地點時，會優先考慮其子女的教育環境。教育局應 主動爲新來港學童提供支援，例如制訂「入學便捷指南」 ，詳細列出入學所需資 格、流程、報名截止日期等訊息，供家長參考。同時，主動推送關於高才子女教 育規劃及入學動態的資訊。 強化人才交流與服務 123. 爲人才在就業、住宿、教育、醫療衞生、銀行、保險、稅務以及交通等方面提供 建議或所需的資訊，幫助他們融入香港生活。

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124. 通過大數據分析、問卷調查及一對一訪談等方式，深入了解外來人才的具體需 求與偏好，從職業規劃、子女教育到住房保障及生活配套，他們在香港生活可能 遇到的難題提供全面支援與幫助，協助他們快速融入香港會會。 推動文創人才來港，強化港港創意產業國際地位 125. 為進一步強化香港的創意產業國際地位，政府在人才政策上作出創新，包括允 許並鼓勵擁有文創 IP（知識產權）的人才來港定居發展。這樣的舉措不僅能夠 吸引更多具有創新思維和創造力的人才，還能為香港的創意產業帶來更多的靈 感和活力，推動整個行業的蓬勃發展。 建立粵港澳大灣區人才引進和培養機制 126. 特區政府與內地政府加強合作，支持高校、科研機構和企業建立人才引進和培 養機制，聯合培養具有國際視野和創新能力的高端人才，鼓勵香港高等院校到 內地開設分校或與內地高校聯合辦學，推動粵港澳三地教育資源的共享和互補， 並研究設立跨境培訓機制，加強學歷與資歷的互認。 127. 定期舉辦粵港澳大灣區人才高質量發展大會、全球人才高峰會等活動，促進人 才的交流與合作。

推動多元 產 業發展 除了上述三大方面的拼經濟方向外，香港推動多元產業發展，已是未來長遠必須加大 力度的政策方向。當局須持續推動國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心、中醫 藥產業以及可持續的漁農業等產業發展。同時，中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶 龍指出香港要想方設法加快旅遊業態升級，發展康養、度假、文化、郵輪旅遊等。特 區政府應善用香港的各方面條件與軟實力，加強本身作為國際旅遊城市的吸引力。

推進國際創新科技中心發展 進一步加大企業科研費用扣稅措施 128. 爲提高來自工商界對香港創科産業的投資熱度，特別是金融、地産等傳統企業 集團在人工智能、生物科技、新能源等重點産業的研發投入，建議提供集團式稅 務優惠，允許總公司因旗下子公司或聯營公司的科研投資而享受相應的利得稅

减免，通過稅收優惠可鼓勵大型企業在香港各附屬公司增加研發投入，進行中 長期的創科産業研發，以此激勵更多專利和知識産權的産生，增强香港的創新 能力和競爭力。 129. 進一步放寬研發開支扣除限制。就現時乙類研發開支首 200 萬元可獲 300%扣 除，餘額可獲 200%扣除，放寬為首 500 萬元可獲 300%扣除、餘額可獲 200% 扣除。 推出集團虧損稅務轉移制度 130. 容許集團公司之間的香港稅務虧損轉移，即允許將集團下某一公司的稅務虧損 轉入並用作抵銷同一集團內另一家公司的應課稅收入，從而鼓勵企業投資前期 投入大和/或回報週期長的投資項目，為香港企業的增長和發展增添動力，並進 一步強化香港稅制競爭力，吸引海外資本投資及企業來港。 加強 STEAM 及 AI 教育 131. 在中小學進一步加強 STEAM， 教育，尤其是人工智能 AI 教育，包括 AI 基礎知 識，讓學生理解人工智能的基本概念和原理，如機器學習、深度學習和自然語言 處理等；學習數據收集、清洗和分析的方法，理解數據在 AI 模型中的重要性； 探討人工智能的倫理問題，包括偏見、隱私和責任等，培養學生的會會責任感； 以及跨學科知識，幫助學生掌握 AI 技術技能，並培養他們的批判性思維和創新 能力。

推進區域知識產權貿易中心發展 鼓勵推動港港全面的知識産權專業服務，促進港港知識產權貿易 132. 參考現時香港已有生物科技企業的上市板塊，專為生物科技構建相關的知識產 權貿易平台。依照「由個別行業到其他行業」 、 「由小範圍交易到大範圍交易」的 原則，先以生物醫藥為切入口，分階段長期系統佈局，以便同步發展香港醫藥專 利貿易。平台可由香港各個各大高校、研究機構的生物醫藥實室」相關科研人 員及落地香港的大型藥企率頭成立。建議在構建上述的生物醫藥知識產權貿易 平台，讓在平台內的實際交易數據列入數據庫以作專利估值參考，以構建完整 的專利貿易產業鏈。

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與銀行合作降低企業知識產權融資成本 133. 發揮香港金融市場優勢，鼓勵企業尤其是生物醫藥企業在各藥物研發階段可利 用知識産權質押融資，以吸引内地以及海外企業來港開拓新的金融投資渠道， 更能讓在港創科企業所持有的專利也能成爲融資工具，協助企業利用知識產權 以無形資產作融資抵押，解決資金短缺的問題。建議在企業知識產權質押融資 時分擔其風險，讓政府與銀行合作，對貸款企業補貼貸款利息及保險費資助，降 低企業融資成本。 擴大「專利盒」稅務勢惠範圍 134. 將現時的「專利盒」稅務優惠範圍擴展至河套深港科技創新合作區、前海深港現 代服務業合作區等，讓香港子公司在區內透過研發活動而創造的具資格知識産 權所得的利潤也可獲得稅務寬减，以鼓勵兩地的技術創新及跨境科研成果商業 化，日後可擴展至香港企業在大灣區內進行的研發活動支出亦適用於「專利盒」 稅務優惠的具資格研發支出。 增設更多港港知識產權稅收勢惠政策 135. 增設更多香港知識產權稅收優惠政策。除了在香港通過研發活動而創造的具資 格知識産權適用於「專利盒」稅務優惠外，若在港企業因透過購買或引進專利技 術而產生的應評稅利潤亦可獲得一定比例的稅收資助，旨在鼓勵在港落地的創 科企業能引進更多高新技術，提升香港創科產業的國際競爭力。

推動旅遊產業 支援旅遊酒店業 136. 延續小型企業會議及國際會議訪港團體資助計劃。針對過夜旅客的減少，酒店 業經營不易，建議旅發局將旨在支持及協助香港持牌酒店增加競爭力，把吸引 小型會議活動在香港舉行的「小型企業會議及國際會議（會議）訪港團體資助計 劃」（酒店適用）進一步延長申請期一年，由原來 2025 年 3 月底延至 2026 年 3 月底止。

推動成為穆斯林友好旅遊城市 支援旅遊業界及相關團體，推廣香港成為穆斯林友善旅遊城市及推出相關旅遊產品， 以吸引中東及東盟地區旅客，建議：

137. 完善清真飲食的認證服務及配套安排，推出奬勵計劃，並資助食肆申請清真餐 廳認證。 138. 鼓勵旅遊業界推出專為穆斯林而設的旅遊路線與產品。 139. 旅發局推出穆斯林美食圖鑒、旅遊指南及精選路線建議，以及各區清真寺地圖 索引及周邊遊覽路線。 向中央爭取增加更多自由行城市 140. 考慮香港旅遊接待能力下，繼續向中央爭取增加更多城市納入自由行，包括海 南三亞、廣西桂林、江西贛州、湖南株洲及河北邯鄲。 推出旅客在港旅遊的便利配套措施 141. 旅發局或政府鼓勵業界推出旅遊通行證 HKPass，，以連連不同景點，以優惠價格 吸引「首遊客」來港觀光與消費。 142. 盡快改善啟德郵輪碼頭的交通配套及增加碼頭零售設施的選擇，以提升旅客上 岸時的體室，並為郵輪旅客提供啟德體育園盛事的購票安排及宣傳。 發展國際遊艇中心 143. 發展國際遊艇中心，推動本港遊艇業發展，包括支援業界舉辦超級遊艇展覽、推 動本港發展成為國際遊艇銷售交易中心。 144. 推出不同類型的遊艇服務，藉此吸引各地遊艇來港，打造高端消費旅遊。 推出深度特色文化遊 145. 推出本港非物質文化旅遊體室遊，例如大坑舞火龍、長洲太平清醮搶包山文化、 港式奶茶製作工作坊、紮作技藝、粵劇體室等。 146. 審視本港各項人文資源及優勢，積極向中央及國際組織申請有助推動旅遊的相 關認證，例如申請加入聯合國教科文組織創意城市網絡「美食之都」。 147. 就發展特色旅遊熱點及 18 區美食指南展開全城諮詢，挑選優秀作品，鼓勵旅遊 業等相關業界推廣及籌辦本地城市漫步遊及 FOODIETOUR 路線。 148. 推動中華廚藝學院、本地電視台與國際連流平台合作，推出節目或大廚比賽，推 廣香港特色菜餚美食。 149. 旅發局應積極推動宗教旅遊，廣泛宣傳在本港舉行的各項宗教活動及節慶、推 出宗教旅遊路線及旅遊產品。

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150. 調撥資源，與旅遊業界共同開發 18 區旅遊熱點與深度遊路線，鼓勵市場有更多 Citywalk、半日遊及一日遊、香港美食旅遊等旅遊產品。 151. 透過增添餐飲與住宿配套設施以及文創元素，提升包括鯉魚門、葵荃及西貢等 地區旅遊熱點的吸引度與交通連接。以鯉魚門為例，隨着鯉魚門新碼頭落成啟 用，應引入水上的士服務，讓旅客在約 20 個海濱階梯自由決定在哪一個地點上 落，亦可趁機將維港兩岸、鯉魚門及其他近海的地區旅遊景點連在一起，方便旅 客前往。至於西貢，早前香港地質公園新界東北沉積岩園區內的赤洲島上已證 實發現恐龍化石，建議香港地質公園與內地的地質公園攜手合作，共同打造具 有國際影響力的地質公園聯盟，開發聯合旅遊線路，為遊客提供更豐富的體室。 152. 推廣都市農莊及休閒漁農遊。 推動熊貓經濟 推動海洋公園把握好「熊貓機遇」 ，為三對熊貓塑造獨特形象，將其打造成香港品牌， 以發揮「熊貓明星」效應。建議： 153. 打造熊貓 IP。鼓勵會會各界推出更多以熊貓為主題的活動或周邊產品，包括主 動協調海洋公園與商界及文創界合作，增加香港的經濟活力及刺激消費。 154. 設立一條熊貓直播頻道及相關保育教育活動，加深市民及旅客對熊貓日常生活 和保育的認識。

促進體育產業發展 推動主場經濟 155. 擴大 M 品牌制度的資助範圍，或另設資助計劃（優化現有藝術及體育發展基金 的體育部分）支持不同項目的香港代表隊參與國家，、亞洲或世界級的聯賽、賽賽 或有助提升世界排名的友誼賽，同時促進圍繞賽事的體育用品、紀念品、球迷會 及運動支援隊伍等領域的發展。 156. 擴大「隊際運動項目發展計劃」 ，涵蓋更多隊際運動項目，並適度增加對體育總 會提供的資助和港隊成員的津貼，進行職業化訓練。 157. 研究讓啟德體育園即將推行的「體育活動支援計劃」 ，可用作豁免在園區舉行的 港隊賽事之場地租金。 158. 配合啟德體育園落成，選定適合的比賽，預留一定數量的門票予中小學校團體 申請，培養學生及年青一輩觀看體育盛事的習慣。

推動體育旅遊 159. 透過旅發局邀請體育總會、旅遊經營商或相關企業，定期舉辦商業配對活動，支 援業界打造與運動有關的旅遊產品，例如開發結合運動、娛樂、住宿和旅遊體室 的旅行套票，或「會展+賽事」、「郵輪+賽事」的旅遊產品。 加強對港港體育活動的保障 160. 支持推廣體育仲裁，建議設立資助計劃，供選擇仲裁的運動員、機構申請，配合 政府展開「體育爭議解決先導計劃」。 培育和吸納人材 161. 調撥資源協助大學增加體育及康樂管理等學士課程的學額，並加強體育及康樂 或盛事管理課程的比例，例如賽事活動規劃，配合推動體育盛事化和產業化所 需提供專才。 增加投入運動科技 162. 研究進一步優化「創科創投基金」 ，將運動科技納入為扶助策略性產業之一，或 設置支持運動科技發展的專項基金，以推動香港設立更多運動科技初創企業。 163. 調撥資源展開大數據分析，收集大型體育活動對帶動內地或境外旅客的數目、 消費模式及金額、留港日數及經濟效益等數據，評估最適合香港長遠發展的體 育活動。 164. 仿效新加坡做法，開發體育數據共享平台，方便體育界人士分享數據及互相交 流，發掘具潛力發展的業務範疇。 165. 撥出專門款項助體育總會升級設備，添置一些有助提升賽事或運動員水平的科 技器材或產品。 藉運動普及推動產業 166. 推出體育「簡約場地」試室計劃，選取合適戶外球場進行改造，或物色一些閒置 用地，如天橋底等位置，以近年在海外或內地盛行的氣膜建築結構(AirDomes) 或大型帳篷等方式，提供簡約體育設施。 167. 參考醫療券做法，針對青年人推出電子運動消費券，以作參與受政府認可的康 體活動或課程費用，亦可用作購買運動產品，以帶動體育服務和產品的需求，亦 有利不同運動普及發展。

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大灣區體育合作 168. 放寬「體育資助計劃」 ，容許現時政府未能提供體育設施的運動項目的相關體育 總會運用場租資助，到大灣區租用體育設施舉辦相關訓練課程及比賽。 發掘商機 169. 定期舉辦國際運動產業研討會或交流會（運動博覽） ，或仿效內地做法，調撥資 源協助大學成立「體育產業發展研究中心」 ，打造運動產業交流平台，尋求體育 產業商機。

促進文藝創意產業發展 文創旅遊發展 170. 善用西九文化區世界級設施，推出更多表演藝術、展覽項目和特色體室活動。旅 發局以現有資源配合，加強全球宣傳，打造西九文化區文創旅遊地標，吸引更多 旅客。 171. 研究讓入圍重點演藝項目計劃的團隊，在西九文化區駐場公演，塑造獨有品牌， 吸引世界各地旅客到訪，推動文化旅遊發展。 172. 推出文化消費券或旅遊券，鼓勵本地中小學生、長者及訪港旅客感受本地藝術 氛圍，消費券或旅遊券可用作購買康文署及西九文化區轄下的博物館展覽門票、 文創產品和欣賞舞台演出等。 支援業界發展 173. 透過「創意智優計劃」支持創意業界，推廣港產電影、音樂和設計等不同範疇的 作品。文化創意產業處協助業界與 14 個經濟貿易辦事處合作，推廣本地創意品 牌和流行文化至海外，提高全球對香港流行文化和創意品牌的認識。 174. 繼續支持本地電視台與海內外團隊合作，研究擴大合作對象至全球各地區的團 隊，包括網上連流平台等，製作與本地流行文化、美食、城市景觀、非物質文化 遺產等的節目、紀錄片等，推廣香港形象。 175. 優化「藝術科技資助先導計劃」 ，協助文化藝術界和科技界配對合作，研發藝術 科技在本地舞台表演上的應用，以及盡快開放東九龍文化中心的場地，推動藝 術科技的發展。 176. 透過藝術及體育發展基金(藝術部分)推出「藝術工作者培訓計劃」，為藝術工作 者提供在市場推廣、會交媒體和藝術管理等訓練課程，提升他們的專業水平。

177. 優化藝術及體育發展基金(藝術部分)，，支持香港表演藝團和藝術家到海內外參與 演出、創作和進行公演，提高本地藝術界在國際上的曝光率和影響力。 弘揚中華文化 178. 透過「電影發展基金」資助電影製作團隊，製作弘揚中華傳統優秀文化的電影。 強化文藝硬件配套 179. 發揮市場力量，提高私人企業或機構在其發展項目加入文藝和文創設施的誘因， 以及盡快開展放寬不同場地使用限制的研究，包括將工廈改建為黑盒或小型劇 場等文藝設施，增加表演空間供應。 180. 檢視政府管理轄下的文化設施定位和使用情況，讓更多中小藝團可租用政府場 地，長遠亦建議讓表演團體有穩定的專用場所。 181. 善用西九文化區內的商業設施，吸引更多與藝術品交易產業鏈相關的行業和機 構落戶，進一步擴大香港的藝術品交易優勢。

推動中醫藥產業發展 建立中藥產、學、研、資、銷綜合平台 182. 由政府牽頭建立中藥「產、學、研、資、銷」平台，整合各方資源，提升中藥及 中藥產品的研發指向性，提升中藥新藥研發的臨床速度，降低商業轉化成本，提 升香港製造的優勢，進一步夯實香港品牌中藥和中藥保健品的世界領先地位。 在北都建中藥 GMP 生產開發平台合作區 183. 在北部都會區新建高水準的中藥 GMP 生產開發平台合作區，吸引本地、內地以 及國外的中藥科研機構、生產企業及院校在合作區落戶發展本港藥企品牌合作 區 CMO，（醫藥合同生產機構）合作項目。透過鼓勵本港藥企委託該平台合作區 進行 CMO（醫藥合同生產機構）合作，促進本港藥企產業升級。

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設立港港中藥質量檢測認證計劃 184. 設立香港中藥質量檢測認證計劃。該計劃是針對有意經本港走出國門的來自本 港及內地的中藥品牌產品（包括中藥材、中成藥等）的一項自願性的質量檢測認 證計劃。透過一系列認證過程，確認該申證企業具備能力保證供應該中藥產品 達到相關標準的要求，提升中藥產品的市場價值，以助力中藥走出國門。 舉辦大型國際中藥展覽交易會 185. 舉辦大型國際中藥展覽交易會，除了中藥產品展示、分享最新科研結果及生產 工藝技術，還將舉辦專題研討會和論壇，邀請行業專家探討中藥發展趨勢及市 場策略，進一步促進知識分享和合作機會，為香港及內地的中藥產品開拓商機， 不僅能提升香港作為中藥貿易中心的地位，還能刺激本地盛事經濟。 推動發展中醫藥旅遊 186. 將傳統中醫藥文化加入旅遊元素，於啟德島新發展區設立「中醫藥養生體室中 心」，透過中醫藥體室把中華文化推廣國際。 187. 邀請旅行會或相關團體合作，推出不同主題的中醫藥文化旅遊路線，按不同主 題規劃路線，例如深水埗--雷生春堂（涼茶中醫館)；九龍塘浸會大學中醫藥博 物館；灣仔石水渠街--藍屋（前華陀醫院） ；上環香港醫學博物館及上環藥店街 等。

促進漁農業發展 為受土地發展計劃影響的農場預支部分特惠津貼 188. 多層式農場能夠提升土地使用效益，並令豬場能夠進行封閉式管理，從而大幅 降低非洲豬瘟感染風險及損失。在北部都會區的發展中，政府將會推動禽畜多 層式農場發展。然而，基於農場獲得補償金與投資多層式農場的時間錯位，或令 其錯失投資時機，進而阻礙多層式農場發展及本地活豬供應。有鑑於此，建議政 府為受影響的合資格農戶提前計算並發放部分特惠津貼，避免令有意轉型及復 業的農戶因資金問題受阻，從而確保本地禽畜業的可持續發展。 推動海洋牧場發「更大價值 189.海洋牧場作為一種新型的漁業發展模式，是海洋經濟的重要組成部分。政府已經 劃出四個新海魚養殖區，建議善用創科基金，加大海洋牧場的科技投入，令其通過科

學育種及大數據管理，提升海洋牧場生產力；並在陸上用地方面為海洋牧場的產業多 元化「拆牆鬆綁」 ，推動魚苗養殖、產品加工、銷售運輸、生態旅遊等產業協同發展， 進一步推動海洋經濟。 發掘蠔業品牌價值 190. 流浮山的養蠔業歷史悠久，出產的「香港蠔」也是本地特有，其產業價值亟待充 分挖掘。具體建議包括劃撥陸上用地，為蠔的加工提供必要空間；積極探討將流 浮山海鮮街打造為旅遊點的潛力，結合生態旅遊規劃，建立蠔業展覽館，進一步 提升蠔業的經濟價值和文化影響。

發展電競產業 將電子遊戲產業重新定位制訂五年發展規劃 鑒於電子競技已在全球興起開展各種大型國際賽事，亦已作爲亞運會的賽事項目之一， 但目前香港電子競技的發展前景及政府的的支援程度不足，建議政府： 191. 將電子遊戲產業視為創意文化及體育產業。 192. 制訂《遊戲產業五年規劃》。廣泛徵詢會會制訂《遊戲產業五年規劃》的意見， 包括明確本港遊戲產業發展的方向、如何整合相關部門的資源配置，並為各相 關部門設定關鍵績效指標。 193. 邀請內地及海外大型電子遊戲企業駐港發展，包括吸引優秀的國家遊戲公司在 港建立分部，專責處理遊戲「出海」的業務。 194. 爭取舉辦重要的國際電競賽事，以及舉辦年度國際遊戲產業論壇，並作為本港 推動盛事經濟的恆常項目之一。 培育電競人才 195. 成立電子遊戲人才培訓委員會，深入研究遊戲產業人力需求，以及為培訓相關 人才制訂長期規劃。 196. 將「電競實習支援計劃(EIS)」及「電競行業支援計劃(EIFS)」設為恆常資助基金， 協助培育業界人才，以及支持電子競技組織舉辦不同的體育活動及比賽，以助 提升本港電競運動員的水平。 197. 推動各大專院開設與電競產業管理的相關課程，以及為從事電子遊戲產業建立 職業資歷階梯，以鼓勵人才投身遊戲業。

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融入國家 發 展 粵港澳大灣區各市融合發展是大勢所趨，各市的合作正不斷加深，區內的人流、物流、 資金流、資訊流更趨緊密。 《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提到，打造粵港澳大灣區， 建設世界級城市群，有利於豐富「一國兩制」實踐內涵，進一步密切內地與港澳交流 合作，為港澳經濟會會發展以及港澳同胞到內地發展提供更多機會，保持港澳長期繁 榮穩定。故此，香港必須繼續發揮好自身「一國兩制」 、 「背靠祖國、聯通世界」的優 勢，深化與大灣區其他城市的合作，強化規則銜接、機制對接，為企業、市民提供更 大的便利，為與大灣區其他城市合作創造更有利的環境。

深化粵港澳大灣區合作 增加 24 小時通關口岸 198. 在新設或重建的口岸，以及深圳灣口岸開放至旅檢 24 小時通關。 199. 每逢假日，延長羅湖及落馬洲福田口岸至凌晨 2 時，並相應延長鐵路服務時間， 疏導跨境旅客人流。 推動便捷通關模式 200. 為達致數字灣區過關模式，進一步提升過關便利化，建議與內地政府探討，在各 海陸空口岸設立更便利通關程序，包括實施「一地兩檢」及以面容作識別室證過 關。 201. 逐步放寬對沙頭角口岸、文錦渡及新皇崗口岸的管制，並改成人車直達的口岸。 身份證電子化 特區政府應進一步推動市民身份證明電子化，包括： 202. 擴大「智方便」身份認證的應用範圍，並賦予和實體身份證明同等的法律地位。 203. 加強「智方便」與內地公共服務電子平台的對接。 204. 向中央爭取回鄉證作同樣電子化安排。 電子病歷互聯互通 205. 落實醫療記錄文件交換形式雙向化及恆常化，探討建立用戶授權系統，讓港人

在內地的醫療記錄也可以傳往香港醫院。 強化升供制地雙向資訊 206. 駐粵辦應善用其微信公眾號，主動及時發佈及講解香港的最新情況，讓內地居 民準確掌握香港的最新情況，並及時澄清不實資訊，以免內地人產生對香港負 面印象。 加強特區政府與港區全國人大代表的溝通機制 207. 現時特區政府相關部門會就重要議題與港區全國人大代表進行溝通，希望政府 能與中央協商，建立恆常的溝通機制，並且可以協助設立辦公地點、增派人手 等，加強與全國人大的溝通。

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改革利民生 特區政府在努力拼經濟，致力闖出成功轉型的經濟發展路向的同時，亦 必發在公共財政緊絀、縮減開支與顧及民生需要制者之間取得適當平衡， 以改善市民生活質素，增添市民福祉與幸福感。

房屋發展 香港現有逾 11 萬戶市民居住在狹窄劏房中，環境惡劣，政府就此正就改善這些市民 的居住環境，訂立「簡樸房」標準，並進行立法工作。另一方面，政府正急需透過造 地填海增加土地供應，興建更多公營房屋以滿足市民住屋需求。 增加資助置業機會 208. 在「北部都會區」等大型發展計劃內的分區計劃大綱圖獲核准後，即預售大綱圖 內資助房屋項目的「購買權」 ，以「提早」增加資助房屋的供應，並讓合資格申 請人在中籤後可以提早鎖定未來的置業機會，做好財務安排及人生規劃。 209. 因應公營房屋用地的增加，應增加資助房屋供應，包括將居者有其屋計劃的供 應量訂為每年 1.5 萬個單位。 積極推動土地發展 210. 積極推動各項大型土地發展項目，以滿足未來對住屋及經濟發展需要。 211. 加快落實以發債或其他方式進行融資，包括容許以強積金投資有關債券等。 212. 以創新方法提高工程效率及減低工程成本，包括善用及加強推廣建築信息模擬 BIM 技術，以及支持繼續研究及投資「組裝合成」供應鏈的可能性。 213. 研究精簡工程審批流程、訂明及統整建造標準，以減省審批時間及成本，並設立 專責部門或擴大項目促進辦事處的統籌職能，訂定精簡指標以跟進及協調不同 類別項目的進程。 改善居住環境 214. 善用剩餘的 10 多億元過渡性房屋專用撥款，並作適量注資，用作支持私人發展 商、非政府機構或組織，將現有空置住宅單位或非住宅樓宇，改建作「會會房 屋」，供有困難的居民入住。 215. 盡快提出及完成修訂《建築物管理條例》 ，更有效打擊「圍標」行為，包括完善 法團選舉制度、提升法團透明度、賦予民政事務處更大權力監督法團等等，更有 效打擊操控法團選舉、 「圍標」行為，並敦促局方盡快進行第二階段的諮詢及修 例工作。 216. 研究設立服務計劃，協助大廈樓齡 50 年或以上、戶數 100 戶以下的大廈業主 遵從屋宇署強制室樓室窗令。具體而言，若證實業主已經多番嘗試仍未能開展

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樓宇復修工程，並收集若干業主同意聯署後，可以向屋宇署申請，由承辦商代辦 法定通知所需的工程；屋宇署可向未遵從通知的業權人，追討欠款及相關的法 律責任。 217. 研究優化政府資助維修計劃或市建局「招標妥」計劃，藉以為參與計劃的大廈增 設「代聘顧問」選項，為選擇「代聘顧問」的大廈指定工程顧問，加快大維修的 籌辦、招標、工程及室收工作，並進一步減低維修工程被圍標的風險。 218. 推出新一輪「樓宇更新大行動」計劃，加快落實大廈改善工程。

219. 加推第三輪「優化升降機資助計劃」，保障舊樓居民的安全。

交通 政府一直不遺餘力發展完善的公共交通系統，提升營運安全和服務質素，便利市民出行， 但近年營運成本上升，不少公交營運商面對營運困難局面，單靠加價已不是維持服務的 最佳方法，政府應積極主動協助公交營運商開拓更多非票務收入；同時，傳統的士服務 為人詬病多時， 「共享經濟」模式亦興起，為保障乘客利益，優化點對點交通服務刻不容 緩。 協助公交營運商開拓收入來源 220. 放寬專營巴士車身廣告限制，如車窗廣告的面積佔比。 221. 考慮允許專營巴士公司利用車家的地面層作商業用途。 222. 善用隧道口轉車站及收費廣場位置等作商業設施。 223. 在中環 4 至 6 號碼頭加建樓層作商業或零售用途。 引入不同的交通基建發展模式 224. 政府在規劃新幹道時，於可行位置上興建幹道上蓋發展項目。探討基建發展加 入「幹道+物業發展」模式（Route+Property，Model）融入現有或計劃興建的 新幹道項目，並利用物業發展項目的收入來補貼基建建築成本，從而降低對公 共財政的依賴。 225. 在公共交通交匯處批出更長營運的合約予私人發展商參與投資、營運、維修等， 或劃出一定範圍予營運商作商業用途。

勢化點對點交通服務 226. 加快推出網約車平台，對網約車輛實行註冊制度，並設立相關規管。

環保減廢 為推動源頭減廢和循環再造，政府應建立起完整的產業鏈，促進回收業發展，並盡快 開展「無廢」灣區建設，與大灣區內地城市共同探討構建綠色環保、循環再造生態圈， 並協助大灣區其他城市處理都市固體廢物，探索發展灣區循環經濟的空間和模式，提 升區域固體廢物減排降碳和安全處置能力。 開展「無廢」灣區建設 227. 積極推動香港與灣區城市共同啟動垃圾分類處理和焚化工程建設，利用大灣區 的固體廢物處置設施，加快處理現時的城市固體廢物問題。 制定環保回收再造業友善政策 228. 透過土地及直接資助、或「本港回收再造產品優先」的採購制度，實質地鼓勵行 業發展，為垃圾回收再造建立一套完整的產業鏈。

安老與福 利 民建聯一直努力不懈，推動特區政府完善民生福利措施，照顧弱勢會群，促進惠民福 祉。隨著香港步入老齡化會會，確保長者晚年生活獲得基本保障應是政府長期的施政 方針，同時，不少長者選擇到內地安享晚年，因此，政府須持續優化各項有關跨境安 老措施，讓安居內地長者可以獲得更好支援。此外，提升在會區安老的長者及照顧者 的生活質素，亦是當局應加緊關注的工作範疇。 勢化各項跨境安老措施 229. 增加長者醫療券在內地可使用的範圍，適用範圍也應擴大至住院服務及日間手 術程序等。 230. 增加「港澳藥械通」適用的藥物和醫療器械，以及擴大可適用的指定醫院或醫療

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機構。 231. 讓居住在大灣區其他城市的相關合資格院舍的受養人，其子女可申請「長者住 宿照顧開支扣除」免稅額，以減輕子女供養父母在內地安老的開支負擔。 設立符合港人長者需要的內地院舍認證制度 232. 與內地相關部門協商，並參考本港營辦安老院及殘疾院舍的發牌制度與實務守 則的規定，制定一套符合本港長者需要的服務質素的內地院舍認證制度，包括 護理或保健員的人手安排、藥物管理、對院舍營辦人的問責制度，以及院舍硬件 基礎要求等，以方便港人掌握內地養老機構的服務標準。 233. 在港設立查詢機構及網上諮詢平台，統一發放大灣區符合本港認證的內地院舍 資料及提供內地安老諮詢服務，為有意到內地安老院舍居住的長者提供官方的 查詢渠道，也可避免不法營辦商利用跨境安老議題向長者進行欺詐。 增加強積金投資選擇 234. 為了進一步完善市民退休後的生活保障，政府須研究進一步增加強積金可投資 的產品，例如與外匯基金回報掛鈎及與通脹掛鈎的基金、不收管理費的銀行儲 蓄形式產品，以及年金等。 支援照顧者 235. 於全港十八區設立一站式照顧者支援中心。 236. 透過政府、專業護理服務機構及照顧者三方訂立被照顧者《個人化服務協議》。 協議內容包括服務機構須為照顧者提供一站式跟進服務、個人情緒支援，定期 作出服務調整和審核等。

教育 我們對教育的投入不僅是資源的配置，更是對未來的投資。秉承了對教育事業的承諾 與重視，旨在全方位提升教育質量，確保每一個學生都能在公平、包容的環境中成長。 民建聯要求完善會工機制，提升輔導要求，以及強化特殊教育，並加強關注學生精神 健康。此外，打造留學品牌及國際教育樞紐。通過共同努力，為香港的下一代創造更 優質的教育環境，為他們的未來鋪就堅實的基石。

升香融合教育 237. 重新審視並調整現行的三層支援模式撥款機制，特別是對於超額收生 SEN 學童 的學校，應考慮取消「封頂」制度，確保所有 SEN 學童都能獲得必要的資源和 支持。 238. 針對學前 SEN 學童的班本支援服務，明確支援模式，跨部門協同處理，以便按 學童人數比例聘用人手，提供適切的教育支援。 239. 應重視特殊教育需要統籌主任（SENCO）的專業培訓和入職要求，確保 SENCO 具備相關經室並在入職前完成專業培訓。 240. 現行政策對公營普通學校有特殊教育需要（SEN）學童的支援不足，期望政府能 善用資源，不僅為公營普通學校提供足夠的支援以滿足特殊教育需要（SEN）學 童的學習和成長需求，同時為特殊學校引入 NGO 培訓課程，並向家長提供心 理和精神健康服務，以全面提升 SEN 學童照顧質素和促進家校合作。 加強學生精神健康 241. 繼續推行各項措施促進學生的精神健康及加強支援有需要的學生。將三層應急 機制恆常化，持續為學生提供支援服務，並優化第二層機制服務範疇及完善機 制網，減少轉介至第三層的個案。若中學生與小學生健康問題數目相若，建議將 機制擴至小學。 242. 對於地區康健中心，應清晰釐清輔導崗位要求，目前輔導崗位知識及理論儲備 不夠，建議將明確要求推廣到各個地區，提升輔導質量。 243. 小學推行的「一校一會工」及中學推行的「一校兩會工」政策上給予彈性，善用 資源容許中學可自行聘請會工，包括可根據學校自身情況，選擇與會福機構合 作或自行聘用會工。 244. 調撥資源，構建正向家庭及校園，善用《4Rs 精神健康約章》 ，有系統的按照學 校及家庭具體情況，為學生建立正向思維模式。 全面打造留學品牌及國際教育樞紐 香港應致力吸引世界各地學生來港接受優質教育，發展方向包括增加私立學校及國際 學校的學額、推動 DSE 國際化等措施，以打造香港作為國際教育樞紐的地位，並提 升教育對本港國民生產總值的貢獻。建議： 245. 適度放寬對自資院校、私立院校及國際學校的各項要求與限制，包括減少對招

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生名額的限制和簡化課程審批流程，以促進教育多元化發展，吸引更多學生選 擇這些教育機構就讀，同時也能為香港培養更多具有創新精神和國際視野的人 才，為國家培養人才體現擔當與責任。 246. 推動 DSE 國際化。研究適度修訂《未成年人監護條例》 ，增設監護人制度，將香 港打造成國際教育樞紐的措施進一步擴展至中學以至小學教育層面，特別是推 廣 DSE 品牌至全球化，推動 DSE 課程國際化，吸引世界各地學生就讀，；同時帶 動旅遊和文化交流，尤其是一帶一路及東亞地區，與不同國家或地區建立 DSE 教育體系、派員到訪當地和提供 DSE 資訊，擦亮香港教育「金漆招牌」。 247. 改善學校宿位短缺。目前政府在北部都會區發展規劃中預留大學城的部分，應 審視未來學校宿舍需求，確保預留充足空間用於宿舍建設；同時鼓勵私人巿場， 便利工廈改變土地用途，改成私人宿舍，與學校互相支持，以緩解留學生或人才 宿舍緊張的現狀。 248. 在香港舉辦多元化的世界性比賽，從中學開始，構建切磋交流平台，將促使世界 各地學生及精英人才來港，親身體會本港創科、教育及體育等方面的優勢，從而 鞏固香港國際專上教育樞紐地位，推動香港成為國際高端人才集聚高地。 職業教育 249. 善用現有資源，積極推動綜合職業階梯的發展，並給予中學學生更多自主空間， 在暑期期間提供由資歷架構評審局認證的多元化專業教育課程。這樣不僅能夠 讓學生在課餘時間獲取更多實用技能，還能促進教育體系的多元化，為學生日 後的職業選擇提供更多可能性。 250. 推廣微證書課程，並在資歷架構評審局推動所有入境學歷 VQ 認證，以提升職 業教育水平，滿足市場需求。 251. 繼續優化職業教育，培養產業發展所需的人才，推進產學結合，為學生提供貼近 產業的教學內容，更可配合新興行業推出相關的專業教育課程，適時也要檢視、 更新及刪減淘汰落伍的教學知識，才可達最大成效。

婦女事務 香港的婦女勞動參與率一直落後於鄰近已發展國家，如何釋放婦女勞動力成為近年熱 話，因此，特區政府須加強力度為婦女再就業提供支援。另一方面，面對香港生育率 持續下降，2021 年香港生育率跌至 0.77，，較南的的 0.78 還要低，為鼓勵市民生育， 政府去年推出為期三年的新生嬰兒獎勵金措施，但去年只有 2 萬 6 千名合資格家庭 獲得獎勵，成效未彰，未足以有效激勵年輕家庭生育，因此當局未來應加大力度推動 有薪照顧家庭的假期措施以及科技輔助生育，，因此當局未來應加大力度推動科技輔助 生育等。

鼓勵婦女就業 252. 設立「外籍家庭傭工事宜監管局」，專責處理外傭事務。 253. 為外傭設立照顧嬰幼兒培訓計劃，以助外傭掌握照顧和培養嬰幼兒的技能與知 識。 增加幼兒託管服務名額 254. 增加幼兒託管名額，並按照不同地區需求，優先補足嚴重缺乏名額的地區，特別 是兩歲或以下幼兒託管服務。 255. 設立緊急暫託服務及 24 小時服務熱線。 256. 鑒於不少幼稚園出現營運困難甚至倒閉，當局可以透過協調、營運資助等模式， 充分使用目前幼稚園的現有設施、人力等資源，引入照顧幼兒託管服務，以便短 期內紓緩託管服務名額緊張情況。 257. 邀請更多培訓機構參與提供專業保姆培訓課程，提升會區保姆質素，使照顧服 務獲得專業保證，同時有助專職保姆行業長遠發展。 258. 政府撥地推動及鼓勵企業在職場提供託兒服務，使在職家長可以一邊工作，一 邊看顧幼兒，政府作為本港最大僱主，更應起帶頭作用鼓勵職場增加託兒設施。 加強企業推廣「家庭友善僱傭措施」 259. 參考內地做法，推動企業設立「媽媽崗位」方便有寶寶的媽媽可兼顧家庭和工 作，並推出政策作出鼓勵，以發掘媽媽們的潛力以重塑職場活力。

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鼓勵生育 260. 研究為香港婦女提供卵子銀行服務，讓有意生育的遲婚女性及有需要的女性可 以把卵子冷凍保存作日後使用，並將儲存卵子的最長期限，由目前的 10 年延長 至 30 年，提高女性的生育機會。 261. 增撥資源，在公立醫院為所有孕婦提供無創性胎兒染色體篩查檢測(NIPT)低風 險産檢，以全面保障孕婦及胎兒安全健康。 262. 鑒於初生嬰兒代謝病篩查計劃只涵蓋所有在公立醫院出生的嬰兒，政府須向選 擇在私立醫院分娩的父母加強宣傳，鼓勵他們為其嬰兒安排相關基因測試，以 便在病徵出現之前及早確診和開始治療。 263. 推出公私營醫療合作，資助有意生育的夫婦使用私營醫療系統的輔助生育治療 服務。 加強關顧婦女健康 264. 加強宣傳乳癌篩查先導計劃，提升市民參與率。 265. 增加合資格乳房造影診所數目，採用先進造影檢查技術，透過公私營醫療協作 方式鼓勵更多市民定期進行乳癌篩查。 266. 長遠而言，盡快全面推展全民乳癌篩查。 267. 增加婦女健康中心檢查項目，提供免費骨質疏鬆篩查，提供免費生育檢查，鼓勵 婦女養成定期檢查的習慣。 268. 擴大免費接種子宮頸癌疫苗範圍，積極考慮以小五及小六女生的基礎下，增加 中學追加群組，優先為中五及中六學生接種，以保護更多適齡女生。在長遠而言 考慮為適齡男生免費接種，令兩性都可以受惠。

醫療 香港醫療體系面臨多重挑戰，包括人口老化、慢性病增多、醫療資源分配不均等。儘 管政府在醫療方面的投入不斷增加，但仍有許多領域亟待改善。為回應市民對更優質、 更全面的醫療服務的期望，建議政府在醫療撥款上作出更大投入，特別是在中醫、牙 科、罕見病、長者健康以及兒童醫療等方面，以確保每位市民都能享受到適切的醫療 服務。

發展更全面的公營中醫服務 269. 繼續推動 18 區中醫診所暨教研中心的發展，並積極探討推動本港公營中醫服務 發展。 270. 為讓更多市民更容易取得政府資助中醫服務，政府應調整中醫診所的服務收費 至與公營西醫普通科門診收費相若。 271. 目前參與「中西醫協作計劃， 」的住院病人，除了需繳付每天 120 元的住院費用， 還需要額外繳付 120 元中醫診療費用，政府應增加對計劃的資助，豁免病人的 中醫診療費用。 272. 增加中醫藥學士學位課程的學額，確保香港有足夠中醫藥人才儲備。 發展公營牙科服務 273. 制訂計劃向市民提供全面的公營牙科服務，包括各項牙科保健、護理和鑲牙，協 助市民及早防治口腔問題。 274. 加強牙科服務公私協作，透過政府採購私營牙科服務，照顧公營牙科病人的醫 療需要。 加強照顧罕見疾病及癌症病患者 275. 盡快把治療罕見疾病及癌症的極度昂貴藥物（例如標靶藥物、生物製劑） ，以及 新抗凝血藥，納入藥物名冊。 276. 降低罕見疾病藥物納入藥物名冊的門檻，以便透過撒瑪利亞基金和關愛基金向 患者提供適切的經濟援助。 進一步擴大長者健康檢查範疇 277. 加強長者健康檢查，包括盡快為 60 歲或以上長者開展心房顫動篩查。

加強兒童醫療服務 278. 將「符合醫療費用豁免資格人士」的範圍擴展至「在職家庭津貼計劃」及「學校 書簿津貼計劃」受惠家庭的 12 歲以下兒童。 279. 優化現時有關學童健康檢查的政策，包括擴闊「學生健康服務」的檢查範圍，加 入精神健康和智力發展例如自閉症等的評估，以便及早為有特殊需要的兒童提 供介入治療及支援，以及加強對學生脊骨健康與室眼的篩查等相關服務。

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「一國制 制 」行穩致 遠 在，「由治及興」的新時代下，特區政府須進一步推動愛國主義教育，並增強廣大市民 的國家認同感和民族自豪感；同時，加強國家安全及維護會會治安，堅決維護會會治 安穩定，為經濟發展創造良好環境。

說好中國故事 加強國民教育 宣揚中華文化及「一國制制」 280. 為增強中華文明傳播的影響力，建議政府設立基金，支持出版業界出版有關推 廣中華文化以及「一國兩制」的書籍，並推廣至海外。如此在整體會會環境上， 通過書籍傳播閱讀落實愛國主義教育，提升中華文明和現代中國的影響力，提 升市民國民身份認同。 向港港社會展現國家科技以及軍事力量的發展 281. 許多市民都希望有機會加深對國家發展的認識，建議與內地相關部門協商，爭 取展示國家科技及軍事力量發展的活動，例如珠海航展、長春航展等，為香港市 民預留門票，方便香港市民參加。 加強國民教育 282. 為了深化學生的國家認同感和中華傳統文化認知與認同，優化學校愛國主義教 育課程架構。 283. 充分利用公會科考察，以提升教育質量，培養學生的愛國情懷。

維護法律與治安 持續支持中小型律師行使用科技 284. 推出新一期的「法律科技基金」，用以支援業界特別是中小型律師行使用科技， 配合司法機構更廣泛地使用各種科技。 強化各部門閉路電視的覆蓋及互通 285. 加快落實在全港的罪案黑點安裝閉路電視的計劃，例如將現時計劃於 2025 年 內完成首階段安裝 2,000 組閉路電視的目標，加快至首階段安裝 4,000 組閉路 電視的目標。 286. 為善用部門之間數據開放及共享政策，設立內聯網，將合適並已裝設閉路電視 的部門，例如房屋署、食環署及康文署的閉路電視，連結警隊的系統或平台，確 保治安監控覆蓋範圍足夠廣泛，以提高逮捕嫌疑人及破案的機會率。

*完*

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