Offentliga Affärer nr.3 2021

För att kunskap är källan till goda affärer

N UMM ER 3 Septe mb e r 2 0 2 1

Specialdomstolar för

”Riktade statsbidrag

upphandlingsmålen

– för upphandlarens skull

– som godis”

Presterar bättre med AI

Ekonomiteam som använder AI överträffar konkurrenterna

Per Schlingmann

Mansrollen

måste förändras

Upphandling | Juridik | E-förvaltning | Ledarskap | Hållbarhet

Vi får förändring att fungera.

Frontit är en strategisk förändringspartner som sätter människan i centrum. Vi vet att om människor vill, kan och vågar så finns bäst förutsättningar för att lyckas med en förändring och skapa bestående resultat.

Besök oss på frontit.se

210X297mm_Frontit.indd 5

2021-09-27 16:03

7 16:03

14 | debatt

PROFILEN Per Schlingmann Han anses vara en av Sveriges mest framstående opinionsbildare och kommunikatörer. Han har lämnat partipolitiken men var när det begav sig med och ändrade Moderaternas kurs och namn till Nya Moderaterna vilket bidrog till att Fredrik Reinfeldt kunde bilda regering 2006 och styra Sverige i Alliansen fram till 2014. Nu vill Per Schlingmann påverka samhället och framtiden på ett annat plan.

Regeringen missar helheten när man enbart ser till fler undersköterskor och vårdbiträden. Det hävdar Veronica Magnusson, Förbundsordförande för fackförbundet Vision.

22 | ekonomi Att det inte redovisas hur mycket arbetsgivaren redan betalat i skatt utöver för den lön som betalats ut till den enskilde är vilseledande.Det menar Lovisa Lanryd, ekonomiskoch arbetsmarknadspolitisk talesperson, Liberala Ungdomsförbundet, och Elin Oskarsson, styrelseledamot, Liberala Studenter.

24 | säkerhet

8

En hackergrupp, sannolikt kopplad till Iran, använde en påhittad profil på Facebook och andra plattformar för att skapa relationer med anställda inom försvarsindustrin. Efter att relationerna etablerats försökte gruppen bland annat lura mottagarna att ta del av undersökningar som sedan infekterade deras enheter med skadlig kod.

59 | upphandling

19

Slopa krav på upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU)! Det vill Byggherrerådet, knutet till allmännyttan som organiserar kommunalt ägda bostadsbolag.

28

73 | offentlig IT

”RIKTADE STATSBIDRAG – SOM GODIS” – Just nu fungerar de riktade statsbidragen lite som godis. Man vet att det i längden inte är nyttigt, men det smakar ju så bra för stunden. Det menar SKR:s chefsekonom Annika Wallenskog som hoppas att staten framöver vågar motstå frestelsen med kortsiktighet och ryckiga satsningar.

Läs mer på sidan 53.

I september 2020 rapporterade UNICEF att över 90 procent av världens länder hade antagit någon form distansundervisning under pandemin för att begränsa spridningen av COVID-19. Under krisens topp kunde över 1,6 miljarder barn i 195 länder världen över inte använda sina klassrum.

r oda affäre ällan till g nskap är k För att ku

Septemb er 2021 N UMM ER 3

Specialdomstolar

för

s – för upphan dlaren

skull

upphandlingsmålen

”Riktade statsbidrag” – som godis

Presterar

bättre med AI

AI som använ der Ekono miteam rna konku rrente övertr äffar

nn Pe r Sc hl ing ma

n Mansrolle ras måste föränd

g Upphandlin

E-förvaltni | Juridik |

skap ng | Ledar

t | Hållbarhe

Offentliga Affärer utges av

VD och Ansvarig utgivare Urban Nilsson urban@hexanova.se Ekonomi Catrin Johansson ekonomi@hexanova.se Skribenter Bo Höglander bo@hoglander.nu Urban Nilsson urban@hexanova.se Externa skribenter Emma Unevik Stefan Tärneberg Pernilla Rasiwala Kenni Ramsell Stephan Andersson Layout Michaela Jönsson Tryck Exakta Adress-/namnändringar info@hexanova.se Adress Göteborg (HK): Hexanova Media Group AB Fiskhamnsgatan 2 414 58 Göteborg Tel: 031-719 05 00 www.offentligaaffarer.se

ISSN 1653-3674 Offentliga Affärer distribueras till chefer, inköpare och upphandlare inom den offentliga sektorn.

Det är Sveriges största affärsmagasin riktat till hela den offentliga sektorn. För en detaljerad distributionslista, kontakta vår annonsavdelning.

Äntligen är 20 månader av ofrivillig exil över Oktober månad 2020 glömmer vi nog aldrig, detta blev månaden då livet kom tillbaka för många av oss. Vi har alla fått utstå många prövningar under covid-krisen som drabbade samhället i januari 2020, men nu verkar det äntligen vara över och för vissa av är det lite extra speciellt.

Vi kan nu börja röra oss fritt igen, vi kan mötas för att utbyta kunskaper igen, och på riktigt, inte digitalt, utan på riktigt! För den som livnär sig på att anordna möten har det varit extra svårt under denna tid, men därför blir också Beskedet om restriktionsfrihet extra viktigt och stort.

Vi är därför lite extra tacksamma och glada åt att kunna ta emot fysiska gäster när tidningen i Oktober genomför vår konferens Mötesplats Offentliga Affärer.

Kanske blir vi inte lika många som det kunde varit ett coronafritt år, men bara möjligheten att återigen få välkomna hundratals kunskapstörstande deltagare igen är efterlängtat och kommer kännas både spännande och stort för oss alla.

Därefter kommer allt att kännas mer normalt och när vi rundar över I 2022 så tänker vi vara tillbaka på riktigt redo för att möta er i Almedalen, genom vår tidning och förhoppningsvis på någon av våra mötesplatser igen.

Välkomna tillbaks till livet och hjärtligt välkomna till oss!

Urban Nilsson

Ansvarig utgivare

Samarbete är en förutsättning för smart samhällsbyggande Besök oss under eFörvaltningsdagana så berättar vi mer.

Digital samhällsbyggnadsprocess. Lantmäteriet har fått regeringens uppdrag att verka för en digital samhällsbyggnadsprocess – ett uppdrag som genomförs i samverkan med andra myndigheter och organisationer.

Målet är en enhetlig och effektiv digital samhällsbyggnadsprocess som är till nytta för enskilda, företag, kommuner, statliga myndigheter och andra aktörer. Läs mer på lantmateriet.se/smartsam.

Sveriges största mötesplats kring digital transformation av offentlig sektor

Du står väl inte utan biljett? www.eforvaltningsdagarna.se

6

A 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se 27-28 OKTOBER 2021 |O NACKASTRANDSMÄSSAN ffentliga

ffärer

I samarbete med

Oss möter du i årets utställning 1. Telia 2. Solita 7. Phenix ID 8. Friskonomen 9. Commend 10. Mediaflow 11. Storykit 12. Salus Mea 13. Alteri Care 14. Sanaqua 15. Evondos 17. Softronic 18. Jobtech 19. GoesArt AB 20-21. TIETO Evry 22. Compodium 23. Compodium

24. Logpoint 25. J2 Global Sweden AB 26. UIPath 27. Mobilityguard 28. Dania Software 29-32. Atea 33. InnoCode / IC Sverige 34. Olssonite AB 35. Lantmäteriet 36. Omegapoint 37. Salesforce 38. Ebbot 39. Nobeli Business Support 40. Junglemap 41. Rejlers 42. Team Nordiq 43. Iteration AB

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

44.

46.

47.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

65.

Blue Safespring AB VisibaCare AB Arjo Formpipe Blue Prism R2B Software Dugga Freja eID Depona AB NIIS Tictac Interactive Offentliga Affärer Nacka kommun MeBYou AB Iteration Core IT FrontIT AB

7

PROFILEN

8

8

21 || www.of www.offentligaaf fentligaaffarer.se farer.se OOffffeennttlliiggaa AAffffäärreerr 33 220021

PROFILEN

Per Schlingmann

Mansrollen måste förändras Han anses vara en av Sveriges mest framstående opinionsbildare och kommunikatörer. Han har lämnat partipolitiken men var när det begav sig med och ändrade Moderaternas kurs och namn till Nya Moderaterna vilket bidrog till att Fredrik Reinfeldt kunde bilda regering 2006 och styra Sverige i Alliansen fram till 2014.

Nu vill Per Schlingmann påverka samhället och framtiden på ett annat plan.

[Text: Bo Höglander]

Per Schlingmann är i högsta grad fortsatt engagerad i samhällsfrågor och kring vilken kurs Sverige tar mot framtiden. Han är författare, föreläsare och rådgivare med lång erfarenhet inom både politik och näringsliv. Per är före detta statssekreterare, chefsstrateg och partisekreterare i Moderaterna.

I dag driver han kommunikationsbyrån Per Schlingmann AB och är en flitigt anlitad föreläsare.

Han sitter i styrelsen för SOS Barnbyar och har gett ut fem böcker: Harpsund tur och retur (2018) I maktens öga (2017) Kommunikationskriget (2018), Urban Express (2014 tillsammans med Kjell A Nordström) samt Stå aldrig still (2013.

Dessutom medverkar han på eFörvaltningsdagarna i slutet av oktober.

O.A: Corona Express – en liten föreläsning om världen efter pandemin är rubriken på din och Kjell A Nordström föreläsning

www.of O ff ff ee nn tt ll ii gg aa A www.of fentligaaf fentligaaf farer.se farer.se || O A ff ff ää rr ee rr 3 3 2 20 0 21 21

på eFörvaltningsdagarna. Ni ska berätta varför pandemin kan ses som en tidsmaskin; inom områden som digitalisering tar vi sjumilakliv men inom andra går vi bakåt. Förstår att du inte kan avslöja allt, men kan du ge en hint om vad som väntar lyssnarna?

– Vi kommer att prata om hur pandemin kommer att förändra vårt sätt att arbeta, ledarskapet, globaliseringen och våra städer.

Dessutom kommer vi att prata om varför vi nu befinner oss i År Noll och ge vår bild av hur man kan rusta sig för att ta vara på de möjligheter som ligger framför oss.

I boken Urban Express har du och ekonomen Kjell A Nordström spanat i kristallkulan och siar om mänsklighetens och civilisationens närmaste framtid. Bland annat skönjer ni ”krav på nya kompetenser som inte är digitala, vild kunskap som inte kan läras ut”. Har

digitaliseringen fått för stor plats i Sverige och gör den att många halkar efter, inte minst äldre?

– Sannolikt har vi bara sett början av hur digitaliseringen kommer att utveckla och förändra Sverige.

En utmaning är naturligtvis att skapa användarvänlighet, men samtidigt har ju pandemin medfört en mycket snabb digital mognad i alla åldrar. Vad vi avser är snarare konsekvenserna av digitaliseringen, inte minst att automatiseringen slår ut jobb och att kraven på nya kunskaper och färdigheter ökar. Och – i takt med tilltagande digitaliseringen så ökar värdet på det icke digitala.

I en krönika tidigare i år tar du upp mansrollen och pekar på att kvinnor presterar väsentligt bättre i utbildningssystemet, flyttar till städerna snabbare och lever längre. Att kvinnor vinner ökad makt och inflytande är bra för jämställdheten och kan

9

g

9

PROFILEN

S m d

bli det som ruskar om och gör att vi män vågar ompröva vad det innebär att vara man, hävdar du. Antar att du själv gjort denna omprövning – vad kom du fram till och vad blev konsekvensen?

– Till de faktorer som nämns i frågan tillkommer nu också hur ledarskapet utvecklas när allt fler arbetar på distans. Undersökningar hittills visar att kvinnor känner sig väsentligt mer bekväma med detta ledarskap. När det gäller mansrollen så menar jag att den kollektiva mansrollen måste förändras – bland annat från mannen som försörjaren och ”den starke” till en jämlik syn.

Sedan är det viktigt att vi män frågar oss hur vi själva i vårt agerande bidrar till att förstärka eller förändra mansrollen.

– Jag försöker både i opinionsbildningen, men också så långt det går, försöka undvika att bedöma människor utifrån kön – utan utifrån de individer de är. Dessutom har jag under lång tid haft kvinnliga adepters för att bidra på det sätt jag kan för att synliggöra den kompetens som finns.

Då

Vå vi ä se ko e-s dig va De inn

Om lös de er be Vä

Du rekryterades i mitten av 1990-talet till Moderaternas partikansli av Fredrik Reinfeldt och blev senare i hög grad delaktig i den förnyelseprocess som partiet genomgick till Nya Moderaterna. Vad har tiden i politiken betytt för din karriär och för ditt tänkande?

– Den har betytt oerhört mycket, inte minst för min förmåga att förstå samhällsutveckling och tänka strategiskt. Att har varit med om att förnya ett politiskt parti och vinna människors förtroende för politiska reformer har varit en ynnest. Dessutom har det betytt mycket för mig att ha arbetat nära personer med fantastiska ledaregenskaper.

Du är vice ordförande i SOS Barnbyar. Hur viktigt är det att engagera sig i den typen av organisationer, anser du?

– Jag tycker att vi alla har ett ansvar att bidra till att göra världen bättre. För mig finns det inget viktigare än att förbättra barns uppväxtvillkor, ingen väljer sina föräldrar. Jag vill verkligen uppmana människor att engagera sig.

Vad gör du helst på din fritid, vilka intressen fångar dig när du är ledig?

– Min familj, så klart. Dessutom läser och skriver jag mycket. Älskar mat och vin. Och efter många år har jag tagit upp golfen igen, väldigt roligt!

10

PERSONLIGT Namn: Per Gerhard Schlingmann. Ålder: 51.

Bor i: Stockholm och Gotland.

Familj: Fru, två barn.

Utbildning/bakgrund: Fil kand i nationalekonomi.

Intressen/fritid: Mat, vin och golf.

Läser gärna: Det mesta! Läser aktuella facklitterära böcker med samhällsanknytning, men också väldigt mycket skönlitteratur.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

08

DåDå villvill vi vi hänvisa hänvisa tilltill våra våra branschkollegor. branschkollegor.

Våra Våra kunder kunder vänder vänder sigsig tilltill oss oss förför attatt vi vi ärär nischade nischade experter experter med med personlig personlig service. service.

Vi Vi levererar levererar flexibla flexibla och och kostnadseffektiva kostnadseffektiva lösningar lösningar inom inom e-signering, e-signering, säker säker kommunikation, kommunikation, digital digital faxfax och och votering votering tilltill mer mer änän var var tredje tredje kommun kommun över över hela hela Sverige.

Sverige.

Det Det började började vi vi göra göra redan redan långt långt innan innan det det hette hette digitalisering. digitalisering.

Om Om dudu också också villvill haha flexibla flexibla lösningar lösningar och och bara bara betala betala förför dede moduler moduler ni ni behöver, behöver, hör hör avav erer tilltill oss oss påpå 08-30 08-30 3636 6666 eller eller besök besök kommunsignering.se kommunsignering.se Välkommen!

Välkommen!

08-30 08-30 3636 6666 • kommunsignering.se • kommunsignering.se

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

11

BRUNZELLDESIGN.SE

BRUNZELLDESIGN.SE

Söker Sökerdu duen enstor storleverantör leverantör med medextra extrakomplexa komplexa digitaliseringsprodukter digitaliseringsprodukter; ;))

UPPHANDLING

”Arbeta mer strategiskt!”

Enligt beräkningar som Svenskt Näringsliv gjort skulle också mellan 5 och 15 procent av kostnaderna kunna sparas om myndigheterna arbetade mer strategiskt med inköp, hävdar Emma Unevik, VD, Stockholms Städsystem AB, samt Ledamot, Svenskt Näringslivs SME-komitté.

[Text: Emma Unevik]

Det ligger något mänskligt i att ständigt vilja bli bättre på det man gör, vilket också är drivkraften för oss företagare. I konkurrensen med oss själva och andra uppstår nya idéer som blir till nya och bättre produkter och tjänster på marknaden.

Emma Unevik, VD, Stockholms Städsystem AB.

Marknaden består inte bara av privatpersoner, utan även av stora offentliga aktörer som kommuner och statliga myndigheter. Lagen om offentlig upphandling (LOU) reglerar köp som görs med skattebetalarnas pengar. Offentliga upphandlingar för knappt 800 miljarder kronor

görs årligen, vilket motsvarar cirka 20 procent av BNP. Det är i grunden bra och ger skattebetalarna valuta för pengarna.

Måste bli vassare

Men här finns också stor förbättringspotential. Kommuner och regioner måste bli vassare på att göra upphandlingar helt enkelt. Så kan kvaliteten bli bättre och varenda skattekrona spenderas på bästa sätt. Underlagen måste bli tydligare och processerna mer transparenta så att fler kan delta i upphandlingarna. De ansvariga i kommunerna måste också bli bättre på att ge respons så att även företag som inte vinner en upphandling kan komma med ett bättre anbud till nästa gång.

Det kanske allra viktigaste är att kvaliteten måste vara i fokus och inte bara lägsta pris.

En studie (Almega och Innovationsföretagen) visar att en femtedel av företagen avstår från att delta i offentliga upphandlingar i dagsläget och i vissa branscher är siffra ännu högre. Den främsta orsaken är ett alltför ensidigt fokus på lägsta pris, vilket slår ut många seriösa aktörer i kombination med bristande avtalsuppföljning.

Vi som privatpersoner utvärderar hela tiden vilka varor eller tjänster vi är nöjda med. Är man inte nöjd med kvalitet och pris är det dags att gå till en annan matvaruaffär eller att anlita en annan hantverkare till exempel. Man vill både ha bra kvalitet och ett rimligt pris. Det ena får inte utesluta det andra.

Arbeta mer strategiskt

Enligt beräkningar som Svenskt Näringsliv gjort skulle också mellan 5 och 15 procent av kostnaderna kunna sparas om myndigheterna arbetade mer strategiskt med inköp. Det kan röra sig om så mycket som mellan 70 och 100 miljarder kronor årligen, pengar som behövs i välfärden. Det skulle även skapas utrymme för att sänka skatterna och göra det mer lönsamt att arbeta och att driva företag.

På samma sätt som företagen ständigt jobbar på att leverera bättre varor och tjänster borde det offentliga arbeta med att bli bättre inköpare. Låt även företagen vara med och bidra till att varje skattekrona spenderas så effektivt som möjligt till bästa möjliga kvalitet! n

12

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

MINSKA AVTRYCKET

FORD

RNYB

AR

TA N

OL + BENS

I

N

L

ES E

100

& FÖ

E85 E

ILF

RI

FORD

DI

F OSS

HVO

FORD TRANSIT CONNECT NU MED ETANOL ELLER BIODIESEL

Nu kan du beställa din Ford Transit Connect med antingen etanol- eller biodieselmotor. Förutom en betydande kostnadsbesparing med bland annat en lägre fordonskatt från endast 767 kr, bidrar biodrivmedlet till minskad klimatpåverkan jämfört med andra fossila drivmedel.

Bränsledeklaration bl. körning: WLTP 5.1 – 9,3 l/100 km, CO2 134 – 155 g/km. Miljöklass Euro 6D-Temp. Garanti gäller 5 år eller 15 000 mil. Kan inte kombineras med andra avtal och erbjudanden. Bilen på bilden kan vara extrautrustad. Med reservation för felskrivningar och prisändringar. www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

13

DEBATT

”Stärk ledarskapet i omsorgen!”

Regeringen missar helheten när man enbart ser till fler undersköterskor och vårdbiträden. Det hävdar Veronica Magnusson, Förbundsordförande för fackförbundet Vision.

– Med fler utbildade undersköterskor och vårdbiträden krävs också fler chefer som har tid att se och stötta medarbetarna ute på arbetsplatserna, poängterar hon.

Veronica Magnusson betonar att trots fakta, stöd i forskning och de senaste årens smärtsamma erfarenheter om ledarskapets betydelse märker Vision ändå en utbredd ovilja att ge chefer bättre förutsättningar.

– Alla håller med om att ledarskapet är viktigt, men få verkar vara redo att följa upp det med satsningar. Att anställa fler chefer är helt enkelt ingen valvinnare.

Här måste dock modet och helhetssynen tillåtas styra, framhåller Visions förbundsordförande i en debattartikel.

Veronica Magnusson avslutar: – Att både förbättra villkoren för undersköterskor och för första linjens chefer är en jämställdhetsreform som kommer att stärka äldreomsorgen. Det krävs ett helhetsgrepp och vi förväntar oss att regeringen poängterar detta när höstbudgeten presenteras.

Fakta om Vision

Vision är ett fackförbund med cirka 200 000 medlemmar som jobbar i kommuner, regioner, privata företag eller kyrkan.

Många är också studenter med siktet inställt på arbete inom välfärden.

Fackförbundet ingår i TCO, en partipolitiskt fristående centralorganisation som samlar 13 fackförbund med över 1,4 miljoner medlemmar. (Källor: Vision.se och TCO.se)

Den debattartikel som denna text baseras på var införd i Dagens Samhälle. n

14

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Ta nästa steg som upphandlare Är du ny i rollen som upphandlare eller har du jobbat ett tag och vill fördjupa dina kunskaper? Colligio erbjuder utbildningar inom offentlig upphandling där våra duktiga kurslärare ger dig de verktyg du behöver för att ta nästa steg som upphandlare.

Grundutbildning 1 dag

Grundutbildning 3 dagar

LOU och upphandlingsprocessen

LOU och upphandlingsprocessen - från behovsanalys till avtalstecknande

Distans 19/10, 16/11, 15/12

Utbildningen passar dig som är ny i rollen som upphandlare eller på olika sätt kommer i kontakt med offentlig upphandling. Den passar även dig som är leverantör och vill få förståelse för processen och vad man ska tänka på som anbudsgivare.

Målet är att få tillräcklig kunskap för att veta vad du måste tänka på om du deltar i en upphandling.

Göteborg 30/11–2/12

Utbildningen passar dig som är ny i rollen som upphandlare eller som brukar delta i upphandlingsprocessen och vill få en bättre förståelse för den. Den lämpar sig även för dig som har erfarenhet av inköp på den privata sidan och nu arbetar med upphandling i den offentliga sektorn.

Dagen är indelad i två pass; kl. 9-12 och kl. 13-16 med bensträckare varje timme.

Dag 1: 9.30-16.00 Dag 2: 9.00-16.00 Dag 3: 9.00-15.00

Pris 4 400 kr per person inkl. utbildningsmaterial och vår lilla bok med upphandlingslagstiftningen.

Pris 14 900 kr per person inkl. utbildningsmaterial och vår lilla bok med upphandlingslagstiftningen.

Läs mer och anmäl dig på www.colligio.se Missa inte våra andra utbildningar på teman som hållbar upphandling, byggentreprenad, utvärdering med Excel, diplomerad upphandling och – inte minst – anpassade utbildningar som skräddarys efter era önskemål.

Colligio är ett piggt och modernt konsultbolag inom offentlig upphandling där våra kunniga och engagerade medarbetare utgör hjärtat i vår verksamhet. Vi genomför upphandlingar och bistår med upphandlingsstöd inom områden som varor, tjänster, IT och byggentreprenader. Med kontor från Falun i norr till Malmö i söder finns vi alltid nära dig.

Vill du veta mer om vad vi kan göra för din organisation?

Varmt välkommen att kontakta oss!

Falun | Göteborg | Jönköping | Kalmar | Karlstad | Malmö | Norrköping | Stockholm 023-661 66 10 | info@colligio.se | www.colligio.se

Kom och träffa oss i monter 33

Vi är allmännyttans inköpsfunktion!

HBV genomför samordnade upphandlingar för varor och tjänster kopplade till byggnation, renovering och förvaltning av fastigheter.

Med närmare 200 ramavtal och en årlig omsättning på drygt 2,7 miljarder kronor hjälper vi dagligen våra 374 medlemmar att förvalta och utveckla boendet för sina hyresgäster.

Allt vi gör, gör vi för våra medlemmar!

Följ oss på Lin ked!In och Facebook HBV bildades 1952 och är en ekonomisk förening som ägs av medlemsbolagen – Sveriges allmännyttiga bostadsbolag.

Läs mer på hbv.se

atea_

Atea stöttar välfärdens digitalisering med människan i centrum Digitala lösningar ger välfärdens medarbetare jämlika förutsättningar att bedriva ett rättssäkert och högkvalitativt arbete, oavsett var i landet de arbetar. Välfärdens yrken kan också bli mer attraktiva när vi använder it på rätt sätt.

En utmaning i välfärdens digitalisering är att öka kunskapen kring varför digitaliseringsprocessen genomförs. Det handlar i slutändan om att förse kommunerna med rätt verktyg för att kunna tillhandahålla god omvårdnad och ökad självständighet för den växande gruppen äldre.

menar Malin Sölsnaes. Teamet på Atea äldreomsorg har tidigare arbetat inom socialtjänst, vård och omsorg.

– Vi erbjuder skräddarsydda helhetslösningar som inkluderar alltifrån it-produkter till att analysera och förändra verksamheternas arbetssätt med hjälp av it.

Ökad självständighet för brukare

Brukare som självständigt kan ta sin medicin eller genomföra provtagning i hemmet klarar sig ofta själva längre, vilket minimerar risken för psykisk ohälsa och gör att de kan bo kvar hemma så länge som möjligt. Utöver ökad självständighet kan välfärdsteknik även bidra till att minska ensamheten och öka delaktigheten bland äldre.

”En av välfärdsteknikens mest intressanta fördelar är möjligheten att avläsa data.”

Malin Sölsnaes

– Genom att analysera patientdata kan man exempelvis se om en patients medicinering behöver justeras, vilket i sin tur skapar förutsättningar för fler hälsofrämjande insatser. Med välfärdsteknik kan vi stötta kommunerna med förebyggande insatser som ger brukaren ett mer kvalitativt liv, säger Malin Sölsnaes, äldreomsorgschef på Atea.

Brygga mellan it och verksamheten

”Vi stöttar även med utbildning, implementation och förändringsledning, support och förvaltning, en plattform där allt hänger ihop och ska ge tydlig nytta för både verksamheten och personalen.”

Malin Sölsnaes, chef äldreomsorg på Atea

Ateas roll i vården och omsorgens digitalisering är bland annat att agera brygga mellan it och verksamheten, att ”tala samma språk” är avgörande för att nå framgång kring det vi står inför,

Skribent: Annika Wihlborg

atea_stöttar_välfärden.indd 1

2021-09-29 15:41

OFFENTLIG

IT

Presterar bättre med AI Ekonomiteam som använder AI överträffar konkurrenterna [Källa: Pressutskick från Unit4. OFFENTLIGA AFFÄRER har uppdaterat texten]

Ny undersökning från Unit4 visar att personer som arbetar med ekonomi anser att deras roller blir mer strategiska de närmaste tolv månaderna när arbetsmarknaden förändras.

Katarina Gunnarsson, Sverigechef Unit4.

Affärssystemutvecklaren Unit4 har presenterat resultaten från en undersökning som bygger på svar från 1 760 på ekonomiavdelningar på mellanstora och större företag i elva länder, däribland Sverige.

– Undersökningen bekräftar den roll som AI spelar och kommer att spela för att förse våra arbetsplatser med nya kunskaper och kvalificerade resurser, säger Katarina Gunnarsson, Sverigechef för Unit4.

Hon menar att det finns en mycket stark önskan att kvalificera sig, eftersom 83 procent säger att de i sin roll kommer att behöva förbättra sina kunskapsuppsättningar de närmaste två åren.

OFFENTLIGA AFFÄRER söker Katarina Gunnarsson för ytterligare kommentarer.

”ENUNDERSÖKNINGBEKRÄFTAR DEN ROLL SOM AI SPELAR OCH KOMMER ATT SPELA FÖR ATT FÖRSE VÅRA ARBETSPLATSER MED NYA KUNSKAPER...

”

•

Hög medvetenhet Undersökningen – “Finance, AI and the future of decision making” – visar att medvetenheten om artificiell intelligens (AI) bland personer som jobbar inom ekonomi är hög.

70 procent anser sig åtminstone något kunniga om AI. Vidare visar undersökningen att de som implementerat AI-teknik presterar bättre än de som inte har gjort det.

I motsats till deltagarna i undersökningen som ännu inte använder sig av AI finns det tydliga skillnader: www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

•

•

47 procent av dem som använder AI trodde att deras företag presterade starkt, jämfört med endast 28 procent av de som inte använder AI. 49 procent av de som använder AI ansåg att deras företag hade ett starkt ledarskap i motsats till endast 32 procent av de som inte använder AI. 43 procent av de som använder AI tror att de kommer att behålla sin starka position om tolv månader, jämfört med endast 21 procent hos de som inte använder sig av AI.

g

19

OFFENTLIG

IT

Mer strategisk roll

Jobbet förändras

Betydande potential

Förstår inte helt

Gordon Stuart, CFO, Unit4: – AI ligger högt upp på dagordningen hos ekonomiavdelningar runt om i världen där “early adopters” är övertygade om att AI haft en positiv inverkan på deras organisations resultat.

Han menar dock att AI inte bara bör ses som ett sätt att automatisera processer. Personer som jobbar med ekonomi bör snarare se det som en möjlighet att gå in i en mer strategisk roll och bli storytellers och influerare, tolka data genom teknikanalys och översätta resultaten till meningsfulla insikter som är relevanta för deras organisationer. Allt enligt Gordon Stuart , CFO, Unit4, i pressmeddelande från bolaget.

Under de kommande två åren förväntar sig 83 procent av de deltagarna i undersökningen att bli alltmer involverade i strategi och beslutsfattande, medan 75 procent säger att deras jobb kommer att ha förändrats avsevärt inom samma tidsram. Allt enligt Unit4 som drar slutsatser av undersökningen.

Fler än fyra av fem bland deltagarna i undersökningen tror att de kommer att lära sig mer om AI, maskininlärning, kodning, analys och datavetenskap under det närmaste året. En tredjedel av respondenterna accepterar samtidigt det faktum att deras organisationer förmodligen kommer att behöva anställa ny personal för att ta itu med kompetensgapet.

Det finns en betydande potential för AI för att förbättra användningen av Financial Planning and Analysis (FP&A), men detta kräver en förståelse för att AI kan göra mer än att automatisera vardagliga uppgifter, menar man.

Svaren i Unit4:s studie tyder enligt företaget på att de största fördelarna med AI rör förbättrad datakvalitet (33 procent) och tidsbesparingar (32 procent). Endast en fjärdedel av de svarande uppger att det skulle hjälpa kollegor att fatta snabbare beslut, och bara en knapp fjärdedel tror att det skulle kunna levereras insikter för beslutsfattande.

Detta tyder enligt Unit4 på att personer som jobbar med ekonomi inte helt förstår hur AI kan berika FP&A och hjälpa företag att fatta mer välgrundade beslut om att förutsäga framtida tillväxt och marknadsmöjligheter. ”Det kan bero på att deltagarna i undersökningen inte lägger tillräcklig vikt vid strategiska ledarskapsförmågor”, enligt Unit4. Bara en fjärdedel säger att förmågan att kunna kommunicera och påverka kommer att vara nyckeln för framtida yrkesarbetare inom skrået och endast 21 procent säger att storytelling kommer att vara viktigt.

20

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Vad innebär digitaliseringen ur ett samhällsperspektiv?

Digitalisering är ett medel och inte ett mål – det är något som TietoEVRY med 50 år som leverantör till offentlig sektor har stor förståelse för. Ska de framtida samhällsutmaningarna lösas är digitaliseringen en viktig pusselbit om den används på rätt sätt. Vi är på plats under eFörvaltningsdagarna för att träffa

dig och resonera om framtiden.

Möt Bengt-Göran Kangas, ansvarig offentlig sektor, Venke Bordal, säljchef offentlig sektor och Thomas Brånfelt, affärsutveckling och strategi offentlig sektor, för en dialog om utmaningar och möjligheter med digitaliseringen.

Nacka Strandsmässan 27–28 oktober 2021 Mer information: www.tietoevry.com/se/event/2021/eforvaltningsdagarna/

EKONOMI

Vilseledande att mörka avgift Att det inte redovisas hur mycket arbetsgivaren redan betalat i skatt utöver för den lön som betalats ut till den enskilde är vilseledande.

Elin Oskarsson, styrelseledamot, Liberala Studenter

Lovisa Lanryd, ekonomisk- och arbetsmarknadspolitisk talesperson, Liberala Ungdomsförbundet

Det menar Lovisa Lanryd, ekonomisk- och arbetsmarknadspolitisk talesperson, Liberala Ungdomsförbundet, och Elin Oskarsson, styrelseledamot, Liberala Studenter.

Liberala ungdomsförbundet och Liberala studenter har lagt ett förslag (motion) till Liberalernas landsmöte om att synliggöra arbetsgivaravgiften för Sveriges löntagare.

De båda unga politikerna instämmer i att det behövs skatter för att finansiera vår gemensamma välfärd och andra viktiga gemensamma utgifter i Sverige.

– Att staten tar in skatter är inte kontroversiellt i sig, menar de.

Dock är det viktigt i ett demokratiskt samhälle att transparensen är hög, att det är tydligt och lättförståeligt som medborgare att se vad man faktiskt betalar in till statskassan. Det är det inte idag, framhåller Lanryd och Oskarsson.

Tas av lönen Debattörerna pekar på den skatt som inte redovisas för vanliga arbetare, men som företagare är väl medvetna om, nämligen arbetsgivaravgiften: ”Det är inte en avgift på arbetsgivare som man 22

av namnet kan antyda utan en individuell skatt som tas av lönen, innan du ser ditt preliminära lönekuvert. Både namnet och att det inte redovisas hur mycket arbetsgivaren redan betalat i skatt utöver för den lön som betalats ut till den enskilde är vilseledande.”

De bägge liberalerna framhåller att medianlönen i Sverige är 32.400 kronor, men att motsvarande kostnad för arbetsgivaren att anställa en person till medianlönen är 42.580 kronor. Den anställde får i slutänden ut i snitt 24.958 kronor efter skatt.

Skattekvot: 41,4 procent Debattörernas slutsats: Den sammantagna skattekvoten blir 41,4 procent. Löntagaren ser bara skillnaden mellan medianlönen och den faktiska summan efter skatt – en skattekvot som i snitt ligger på 23 procent.

– Det ger en helt felaktig bild av hur mycket skatt man faktiskt betalar, framhåller Lovisa Lanryd och Elin Oskarsson.

Debattartikeln var införd i Svenska Dagbladet den 23 juli 2021. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Vi vill göra

skillnad

Cirio är en affärsjuridisk advokatbyrå med ett tydligt syfte: att förbättra hur både näringslivet och samhället fungerar.

Vi tror på att kombinera affärer och personligt engagemang och erbjuder djupgående expertis från hängivna, handplockade affärsteam. Det är vår starka övertygelse att god affärsmässighet och juridisk expertis kombinerat med samarbeten som sätter människor i centrum ger de bästa resultaten.

Därför bygger vi långvariga relationer med våra klienter, med avsikt att vara både professionella juridiska rådgivare och betrodda affärspartners.

Vi hjälper klienter inom den offentliga sektorn med bland annat: • Upphandling • Dataskydd • Integritet • Kommunala frågor För mer information, läs gärna om oss på cirio.se eller kontakta Eva-Maj Mühlenbock på eva-maj.muhlenbock@cirio.se eller Olof Hallberg på olof.hallberg@cirio.se www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

23

SÄKERHET

Fitness-flirt mot försvarsföretag [Text: Bo Höglander]

En hackergrupp, sannolikt kopplad till Iran, använde en påhittad profil på Facebook och andra plattformar för att skapa relationer med anställda inom försvarsindustrin. Efter att relationerna etablerats försökte gruppen bland annat lura mottagarna att ta del av undersökningar som sedan infekterade deras enheter med skadlig kod.

Det visar en kartläggning från cybersäkerhetsföretaget Proofpoint. Den påhittade profilen Marcella ”Marcy” Flores framstod på Facebook som en fitnessinstruktör från Storbritannien.

Men bakom kulisserna användes profilen för att bygga relationer med anställda inom försvarsindustrin.

Den falska profilen användes både för att skicka flörtiga e-postmeddelanden som påhittade undersökningar med skadlig programvara till mottagarna. Målet var att komma över känslig information och inloggningsuppgifter hos företag som var underleverantörer till större företag inom försvarsindustrin.

Påhittad kostundersökning Under drygt åtta månader skickade den falska Facebookprofilen meddelanden, bilder och filmer för att bygga relationer med sina mottagare. När relationen upprättats skickade ”Marcella Flores” en påhittad kostundersökning till mottagarna. Undersökningen innehöll en skadlig programvara som av Proofpoint kallas LEMPO.

24

Den har möjlighet att övervaka infekterade enheter och skicka information till avsändaren och därefter soppa igen spåren.

”Kan vara uthålliga” – Attacken visar hur uthålliga dessa grupper kan vara i sina försök att komma över information. Den påhittade profilen har varit aktiv i relationsbyggande ända sedan 2019 och byggt relationer med till anställda hos underleverantörer till försvarsindustrin under lång tid, säger Sherrod DeGrippo, ansvarig för säkerhetsforskning på Proofpoint.

Hackergruppen TA456, ibland även kallad Tortoiseshell eller Imperial Kitten, tros vara kopplad till iranska revolutionsgardet via ett iranskt företag kallat Mahak Rayan Afraz. Facebook har nu tagit bort den påhittade profilen som användes i attacken.

Angrepp pågår ständigt Enligt FRA pågår ständigt cyberangrepp av olika typer. De riktas mot allt som är kopplat till internet och alla som använder det. För att öka samhällets förmåga att motverka cyberangrepp har regeringen fattat beslutlänk till annan webbplats om att inrätta ett nationellt cybersäkerhetscenter. Uppdraget har gått till FRA, Försvarsmakten, MSB och Säkerhetspolisen. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

UTVECKLA FRAMTIDENS FÖRSVAR. BLI EN DEL AV FMV. Försvarets materielverk upphandlar, utvecklar och levererar teknik, utrustning och tjänster till Försvarsmakten. Både det som behövs för att försvara Sverige idag – och det som kommer att behövas imorgon.

Nu söker vi strategiska inköpare som är nyfikna på framtiden. Läs mer på fmv.se

Har du utmaningar med konsultinköp inom IT, Teknik och Management?

Ework är nordens största aktör inom konsultförmedling och erbjuder konsultrelaterade lösningar inom ett flertal olika områden. Vi stödjer organisationer inom både privat och offentlig sektor med allt från att hitta enskilda specialistkonsulter till leverans av kompletta inköpslösningar eller system för hantering av konsultavrop.

Kompetensförsörjning

där våra erfarna sourcing partners konkurrensutsätter och levererar de bästa konsulterna marknaden kan erbjuda just nu.

Systemstöd

där vi genom Verama-plattformen erbjuder ett avropssystem speciellt framtaget för konsultköpande organisationer.

Inköp

där våra erfarna inköpare tar ett funktionsansvar för avrop och hantering av organisationens alla konsulter.

Verama är en oberoende teknikplattform där köpare, säljare och förmedlare av konsulttjänster möts och gör affärer med varandra - med eller utan mellanhänder.

Verama innehåller ett gränssnitt speciellt framtaget för konsultköpande organisationer, ett VMS, där de får tillgång till effektiva verktyg för att hantera avrop mot sina ramavtalsleverantörer oavsett om dessa är konsultförmedlare, konsultbolag, bemanningsbolag eller andra typer av konsultleverantörer.

Verama erbjuder möjlighet att hantera hela avropsprocessen från kravspecifikation till konkurrensutsättning, utvärdering, tilldelning, kontraktering, uppstart, tidrapportering och avslut i ett och samma verktyg.

Läs mer på: www.verama.com

Vill du veta mer?

Ring eller maila till Försäljningsdirektör Johan Liberson

26

070-854 30 39 johan.liberson@eworkgroup.com O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

OFFENTLIG

IT

jan d e k s g n i n j r Ta f ö r s ö i vå ! n e r g ö h n e till

AI och maskininlärning – nyckel hållbar logistikbransch

[Text: Stefan Tärneberg]

Att upprätthålla en hållbar strategi för leveranskedjan blir en allt viktigare konkurrensfördel inom logistikbranschen.

Förutom det överhängande klimathotet och den lönsamhet som uppstår genom att upprätthålla en mer hållbar strategi för leveranskedjan, är en av de största drivkrafterna för en ökad tonvikt på detta område det faktum att pandemin har fått återförsäljare, tillverkare och leverantörer att inse att riskreducering är avgörande för att säkerställa en elastisk försörjningskedja.

Stefan Tärneberg, BluJay

Teknik spelar en nyckelroll när företag hanterar risker i försörjningskedjan och vill understödja processer som förbättrar hållbarheten. I vår senaste undersökning ser vi att en överväldigande majoritet av företag som jobbar med försörjningskedjor nu prioriterar investeringar i sin IT-kapacitet (61 procent) för att generera större driftseffektivitet och förbättra innovation.

Bygg en ansluten försörjningskedja

En ansluten försörjningskedja bryter ner datasilor och konsoliderar data, planer och processer till en central plattform. Detta ger återförsäljare, partners och leverantörer tillgång till information i realtid. Genom att möjliggöra tillgång för kunder till leverantörsinformation, inklusive var material kommer från, samt data om miljöprestanda, kan alla parter i hela leveranskedjan göras mer ansvariga.

Data är avgörande för att leverera en hållbar försörjningskedja.

Genom att använda ett transportsystem (TMS) kan logistikföretag erbjuda realtidsdata och synlighet över hela leveranskedjan.

När det gäller transport har organisationer synlighet över antalet fordon som krävs för leverans och ser till att alla är så fullastade som möjligt. Beväpnad med bättre data kan företag också utveckla mer exakta modeller för prognoser för utbud och efterfrågan, lokalisera upphandling av resurser och omstrukturera kontrakt.

” B E VÄ P N A D

M E D B ÄT T R E D ATA K A N F Ö R E TA G OCKSÅ UTVECKLA MER E X A K TA M O D E L L E R F Ö R PROGNOSER FÖR UTBUD OCH EFTERFRÅGAN, LOKALISERA UPPHANDLING AV R E S U R S E R O C H OMSTRUKTURERA K O N T R A K T. ” www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

27

g

OFFENTLIG

IT

Större hållbarhet i leveranskedjan

Den synlighet som uppnås genom dataspårning i realtid ger större hållbarhet i leveranskedjan.

Att ha den synligheten kan till exempel optimera och tillse att man kör kortast möjliga väg för att spara energi och minska en organisations koldioxidavtryck över hela leveranskedjan.

Artificiell intelligens (AI) och maskininlärning (ML) kommer att vara viktiga drivkrafter för informationstransparens och flexibilitet.

Tillämpningarna av AI och ML inte bara optimerar lagerinventering och kostnadsmarginaler, utan spelar också en roll i dynamisk routing för att säkerställa att artiklar kommer till konsumenterna kortast möjliga väg och inom tidsram.

Hur artificiell intelligens kan skapa ett ”tillgångslöst” tillstånd

AI och ML gör det möjligt för försörjningskedjor att övergå till ett ”tillgångslöst” tillstånd och kan matcha rätt utbud till efterfrågan inom

28

den angivna tidsramen, vilket resulterar i ett minskat koldioxidavtryck och mindre risk för att oönskade produkter hamnar på deponi.

Detta kan uppnås på grund av att AI och ML optimerar lagerinventeringen, minimerar överproduktion och potentiella fel. Detta koncept handlar om att skapa en leveranskedja som är så smal som möjligt. Att använda AI och ML för att analysera tidigare resultat hjälper organisationer att optimera lagret så att de inte har varor och produkter de inte behöver eller som de inte kommer att kunna sälja på länge.

AI och ML tar försörjningskedjan till nästa nivå. Från energibesparing under transport till kvalitetskontroll är teknisk innovation ett kraftfullt verktyg för att hjälpa organisationer att säkerställa hållbarhet för konsumenterna utan att för den sakens skull öka kostnaden för verksamheten. Medan konsumenterna blir alltmer medvetna om försörjningskedjans miljöpåverkan kan teknisk innovation i försörjningskedjan säkerställa att kundernas efterfrågan kan uppfylls utan klimatpåverkan eller minskad lönsamhet.

Optimera för transparens och insyn

Företag som optimerar för transparens och insyn kommer inte bara att kunna möta kundernas förväntningar. De gör det även möjligt för sin egen verksamhet att fungera smidigare och mer flexibelt på lång sikt. Med ett robust anslutet nätverk och förmågan att reagera på realtidsdata kommer företag att inte bara göra skillnad när det kommer till kundförvärv och retention, utan att även göra en positiv skillnad när vi strävar efter en mer hållbar värld.

Men en investering i hållbara försörjningskedjor lönar sig inte omedelbart. Förändring tar tid. Hållbarhet är ett långsiktigt projekt som behöver beaktas för att balansera konsumenternas behov med företagets resultat.

Teknik har en nyckelroll att spela på denna resa. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

En svensk molnplattform 18 myndigheter och över 60 kommuner använder Safespring för säkra och moderna molntjänster.

Kubernetes Nextcloud Datahallar inom Sverige Storskalig arkivlagring Immutable backups Virtuella servrar Öppen källkod GDPR-compliant S3-protokoll Cloud Architects Digital suveränitet Glöm FISA-702 och CLOUD Act Infrastruktur som tjänst Fullt automatiserad Ramavtal Öppna standarder

Besök oss på Mötesplats Offentliga Affärer 21-22/10. www.protendering.com

Världspremiär som revolutionerar upphandling.

Extraherar hundratals krav på sekunden

Listar kraven för din bearbetning

Ger avancerat utvärderingsstöd

Nu kommer programmet som vänder upp och ner på allt det gamla. Dagars inläsning av krav går på någon sekund. Du skapar en transparent RFQ som sedan sorterar leverantörssvaren. Du får färdiga kalkylmodeller och utvärderingsvyer. Ett fristående program som är ett komplement till dina vanliga program och rutiner. Du får mer tid till strategi och värdeskapande arbete. Välkommen till framtiden!

Frigör din potential 30

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

UPPHANDLING

Kommuner bör publicera upphandlingsplaner!

För andra gången har TeneliusHolm undersökt hur många av landet kommuner och regioner som publicerar sina upphandlingsplaner.

– Resultatet är nedslående, menar konsulterna Stefan Holm, Håkan Tenelius och Lotta Edholm.

[Text: Bo Höglander]

OFFENTLIGA AFFÄRER har tagit del av deras rapport som utkom i oktober 2021. Samtliga är verksamma inom TeneliusHolm AB. I en undersökning pekar de på att 93 kommuner av landets 290 publicerar sina långsiktiga upphandlingsplaner.

Siffran är något bättre än 2020 års då 62 kommuner publicerade sina upphandlingsplaner.

Många kommuner har fattat beslut om att börja publicera sina upphandlingsplaner i höst eller under nästa år (56 kommuner).

En del kommuner genomför upphandlingar i samarbete med andra kommuner. Även dessa kommunala inköpssamarbeten redovisar i viss mån sina upphandlingsplaner.

Flera förklaringar Det finns enligt konsulterna flera förklaringar till varför så

få kommuner och regioner publicerar upphandlingsplaner.

Ofta är det en rad samverkande faktorer, men sannolikt är att många kommuner och regioner inte identifierat detta som en viktig prioritering.

– Många kommuner lägger ned mycket pengar på marknadsföring för att få företag att flytta dit samtidigt som de missar den lägst hängande frukten för att attrahera företag – kommunens upphandling, påpekar de tre.

Saknar strategisk roll Bland de förklaringar som nämns i finns bristande långsiktighet, att Inköpsorganisationen saknar strategisk roll, samt bristande samordning inom kommunen och region.

Utifrån undersökningen och deras analys ovan har de tre konsulterna följande rekom-

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

mendationer till kommunerna och andra som påverkar informationen om kommande upphandlingar:

1

Publicera upphandlingsplaner, helst med ett par års framförhållning.

2

Publicera upphandlingsplaner även om ni inte är helt säkra på exakt när upphandlingarna blir av. Förr eller senare blir de av och då har företagen hunnit förbereda sig.

Publicera upphandlingsplaner även om inte listan är komplett, visa det ni vet och fyll på efterhand.

3

4

Fatta ett aktivt beslut på politisk nivå, gärna i kommun/regionstyrelsen, om att publicera en upphandlingsplan.

Publicera kommunens/ regionens samtliga kommande upphandlingar i upphandlingsplanen.

Låt inte någon förvaltning, t ex kommunens bolag, hantera sin upphandlingsinformation helt på egen hand. Se över informationen i upphandlingarna så att den blir lättillgänglig också för små företag.

5

6

Kommuner som samverkar med andra kommuner bör likväl publicera upphandlingsplanen på sin egen hemsida.

Sajten e-avrop publicerar också planerade upphandlingar.

Sådan information bör återfinnas på alla motsvarande annonsdatabaser.

7

8

Utbilda också de förtroendevalda i upphandling. Upphandling kan vara ett verktyg att förverkliga sin politiska agenda.

I en nätupplaga av denna artikel kommer ytterligare kommentarer från Lotta Edholm att finnas med.

Se offentligaafarer.se

31

Vi gör upphandling enklare.

Läs mer på e-avrop.com

Av upphandlare, för upphandlare.

32

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

UPPHANDLING

Sekretess används slentrianmässigt

[Text: Bo Höglander]

Sekretessen har blivit alltför omfattande och slentrianmässigt använd i offentliga upphandlingar på senare tid. Det konstaterar företagen inom möbelindustrin.

”Ä RDEENT VB IE TBEEEHNÖDVEEFRÖ RF ÅÄ NTDI LRLI NSGTÅ N D O C H F Ö R AT T D E T S K A S K E M Å S T E UPPHANDLINGSMYNDIGHETENS STÖD KOMPLETTERAS MED BÅDE K O M M U N I K AT I V A O C H U T B I L D A N D E I N S AT S E R .

”

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

– Möbelbranschen har under en tid märkt av en förändring där mer och mer av underlagen beläggs med sekretess. Några företag i branschen initierade en dialog med oss på TMF kring den här förändringen och vi kom fram till att vi behöver ta upp diskussionen i den allmänna debatten. Frågan är alltför viktig för att passera obemärkt förbi.

Ni noterar att Upphandlingsmyndigheten nyss kommit ut med ett stöd vid sekretess i offentlig upphandling. Men stödet finns endast på myndighetens webbsida, vilket inte räcker för att ge nödvändig effekt, menar ni. Det behövs en rad kommunikationsaktiviteter, som utbildningar,

seminarier och en möjlighet att snabbt få svar på konkreta frågor om sekretess. Min fråga är: har ni framfört detta till myndigheten och i så fall, vilken respons fick ni?

– Upphandlingsmyndigheten är ju för det första helt rätt ute här, både vad gäller själva sakfrågan och tajmingen på den. Detta är nyttig information både till leverantörerna och till de offentliga myndigheterna. Men det finns alltid ett problem med den här typen av material – att få faktiskt sätter sig och läser från pärm till pärm och faktiskt anpassar sig till vad som står där. Det vi behöver få till stånd är en beteendeförändring och för att det ska ske måste

33

g

UPPHANDLING

Gör du bedömningen att det kommer att bli bättre och att öppenheten kommer att öka framöver?

”AT RT EBGELKEÄRMN PAA K KR OI NRGR ULPOTUI OFNI NONCSHFATÖ RT HUSHÅLLA MED ALLMÄNNA MEDEL. D E T TA F Ö R U T S ÄT T E R T R A N S PA R E N S O C H INSYN DET ÄR BRA FÖR KONKURRENSEN O C H T R O V Ä R D I G H E T E N AT T V E M S O M HELST I EFTERHAND KAN GRANSKA.

”

– Ja, det är ju såklart vår ambition, så det måste vi både hoppas och tro på! Men – vi förstår såklart att det inte är något som löses över en natt, då det handlar om ett beteende som behöver förändras.

Upphandlaren behöver ta ansvar för att inte godkänna mer sekretess än vad som är nödvändigt, leveran-

David Johnsson, vd Trä- och Möbelföretagen. Foto: Sören Andersson.

34

tören behöver se över sitt ansvar kring att begära sekretess – och kanske är det även så att lagstiftningen behöver ses över, som vissa har lyft i den diskussion som har följt efter vår inledande debattartikel i frågan. Men jag tycker att vi alla behöver se till fördelarna med öppenheten i offentlig upphandling, och värna den.

Vad finns i övrigt att säga om den problematik som ni debattörer tar upp?

– Vi har fått stor respons på vår debattartikel, vilket visar att frågan engagerar. Det finns många infallsvinklar på sekretessfrågan som tas upp och vi förstår att det är en frågeställning som behöver diskuteras för att skapa samsyn kring vari problemen ligger.

– Många gånger sitter inköparen i en pressad situation med kort om tid, så det kan vara svårt att hinna avgöra hur det sekretessen ska hanteras på rätt sätt. Desto viktigare att man besitter kompetensen och att man har ledningens stöd i hur man agerar. Detta ska självklart inte enbart vila på den enskildes axlar. Jag tror också att det är viktigt att vända på alla stenar, tex som att se över om förändrad lagstiftning är vägen fram för att säkerställa öppenheten framöver.

Reglerna kring LOU finns för att bekämpa korruption och att hushålla med allmänna medel.

Detta förutsätter transparens och insyn. Det är bra för konkurrensen och trovärdigheten att vem som helst i efterhand kan granska, låt oss inte glömma bort detta!

Så långt David Johnsson.

I debattartikeln avslutar undertecknarna med att skriva: I dag tycks det som om många upphandlande myndigheter är rädda för att råka sekretessbelägga för lite. Det borde vara precis tvärtom, eftersom risken med för mycket sekretess är så mycket allvarligare.

Här nedan är namnen på samtliga undertecknare av det ursprungliga debattinlägget som OFFENTLIGA AFFÄRER citerat från Träoch möbelföretagens hemsida: Robert Petersson, CEO Kinnarps AB Conny Torstensson, Vd och koncernchef Edsbyn Senab AB Marcus Westdahl, CEO EFG European Furniture Group AB Sune Lundqvist, CEO och grundare Input Interiör AB Johanna Hedström, Country Manager Flokk AB

Sweden

Hans Bergström, Vd Zilenzio AB Martin Johansson, Vd Stolab Möbel AB David Johnsson, Vd Trä- och Möbelföretagen Ellen Hausel Heldahl, Jurist och expert på offentlig upphandling Svenskt Näringsliv.

Ellen Hausel Heldahl

Photo by emma valerio on Unsplash

Upphandlingsmyndighetens stöd kompletteras med både kommunikativa och utbildande insatser.

– Och ja, vi har sagt detta till myndigheten. De har lyssnat till vad vi har sagt men vi har förstått att deras uppdrag har sträckt sig fram till att ta fram ett material, inte att säkerställa att det når alla berörda för att få till en förändring.

Vi har ännu ett möte inom kort med företrädare från Upphandlingsmyndigheten, där vi ska fortsätta diskutera den här frågan. Vi vill gärna vara behjälpliga där vi kan för att bryta den onda spiral upphandlaren och leverantören nu sitter i, där sekretessen används på ett alltför slentrianmässigt sätt.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Annon

Vi arbetar tillsammans för en bättre arbetsmarknad.

JobTech Development finns till för dig som utvecklar digitala tjänster, vill hitta nya spännande samarbeten eller få djupare insikter om arbetsmarknaden. Hos oss hittar du API:er, dataset, standarder och öppen källkod, allt är fritt tillgängligt för vem som helst att använda. Här kan du också dela med dig av data och källkod som andra kan ha nytta av.

JobTech Development är Arbetsförmedlingens satsning på en hållbar och gemensam infrastruktur för digitala Photo by emma valerio on Unsplash

matchningstjänster i Sverige. Den bygger på idén om färre silos och fler gemensamma tekniska strukturer, lösningar

Annons_297x210_jobTech.indd 1

och standarder. Vi vill gå från ego till eko!

Vill du veta mer om oss, så finns vi i monter 18 under eFörvaltningsdagarna 27-28 oktober. Välkommen förbi!

jobtechdev.se

2021-10-01 13:57

EKONOMI

Kommunen bör äga – inte hyra [Text: Bo Höglander]

– Vi verkar innanför brandväggarna och våra kunder finns i branscher med strikt säkerhetskontroll. Det berättar Peter Sandberg, ProTendering för OFFENTLIGA AFFÄRER. De lanserar nu sitt verktyg för offentlig upphandling som skiljer ut sig från alla andra.

Det hävdar Emilia Bjuggren, oppositionsborgarråd (S) i Stockholm.

– Frågan om hur vi använder våra gemensamma resurser på bästa sätt är alltid en valfråga, säger hon som svar på frågan från OFFENTLIGA AFFÄRER om S kommer att driva detta under valrörelsen 2022.

I ett debattinlägg pekar Emilia Bjuggren på trenden som innebär att kommuner slutar bygga egna idrottshallar, skolbyggnader och andra viktiga fastigheter för att i stället låta privata aktörer uppföra dessa. Därefter hyr kommunen in sig.

– Dessvärre ser vi den här trenden även i Stockholm, konstaterar Emilia Bjuggren och för ner exemplet till individnivå: Om man har råd att äga sitt boende så säljer man det troligtvis inte till någon annan för att sedan hyra tillbaka det och riskera en successivt höjd hyra över tid. Få skulle göra en sådan dumdristig affär.

Billigare i längden

I längden blir det alltid billigare för kommunen att själv bygga och förvalta dessa fastigheter, menar oppositionsborgarrådet. Hon påpekar att kommuner kan låna pengar billigare än privata företag eftersom det är förenat med låg risk att låna ut till en kommun. Fördelaktiga lån kan tas för investeringar som ska nyttjas under lång tid, till exempel skolor.

– Samma kostnad för investeringen har en privat

36

aktör, men lånet syns då inte på kommunens balansbudget. Det innebär bara att kommunen gömmer kostnaden för sig själv. Det säger sig själv att det är ekonomiskt vansinne, framhåller Emilia Bjuggren och tillägger: – Detta är något som allt fler kommuner börjar inse, förutom Stockholm då, där högerstyret Emilia Bjuggren, oppositionsborgarråd (S) i Stockholm.

framhärdar i sin blinda tro på att marknaden alltid löser alla problem på bästa sätt.

Dyrare lokaler, mindre välfärd

I slutändan innebär det enligt oppositionsborgarrådet att kommunens lokaler är dyrare än de behöver vara.

– Då måste kommunen antingen skära ned på andra kostnader inom vård, skola, omsorg och fritidsaktiviteter med resultatet att medborgarna får mindre välfärd. Eller så måste kommunen höja skatten för att ha råd med hyrorna till de privata fastighetsägarna. Knappast något som önskas ens av borgerliga väljare.

OFFENTLIGA AFFÄRER ställde några frågor till Emilia Bjuggren: Du hävdar att det är ekonomiskt vansinne för kommunen att hyra lokaler, särskilt för långsiktiga verksamheter. Men kan det inte också vara ett sätt att gynna det lokala näringslivet och därmed öka skatteintäkterna?

– Det kan finnas skäl för kommuner att hyra in sig i andra fastigheter, men det får inte vara för att gynna en enskild näringsidkare, då det är olagligt.

Har du fått några reaktioner på din debattartikel?

– Jag har främst fått positiva reaktioner kring min debattartikel från andra som oroar sig över ideologiskt slöseri med våra skattemedel.

Kommer S i Stockholm att göra detta till en valfråga i valrörelsen 2022?

– Frågan om hur vi använder våra gemensamma resurser på bästa sätt är alltid en valfråga.

Den ursprungliga debattartikeln var införd i Dagens Samhälle. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Ny visselblåsarlag från december 2021. Är ni redo?

Lantero erbjuder: • En effektiv och användarvänlig lösning • Utredning av oberoende advokater med bibehållen kostnadskontroll • Svensk systemlösning och svensk datalagring • Genuint engagemang

Lantero – visselblåsarsystem sedan 2014 www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

37

UPPHANDLING

”Begränsa kommunernas offentliga näringsverksamhet!”

Kommuner ska ägna sig åt kärnverksamhet och inte driva företag, anser tre debattörer. När offentlig sektor äger företag som bedriver näringsverksamhet uppstår en skev konkurrenssituation, hävdar tre debattörer.

[Text: Bo Höglander]

Många svenska kommunledningar nöjer sig inte med att försöka skapa ett generellt gott företagsklimat och hantera sina kärnuppgifter. I stället startar de egna kommunala företag som direkt konkurrerar med de lokala näringsidkarna. Även regioner och staten ägnar sig i alltför stor utsträckning åt att driva företag.

Rapportförfattare Två av debattörerna är författare till rapporten Öppna upp offentlig näringsverksamhet – skapa 16 000 jobb i lokala företag, nämligen Nima Sanandaji och Erik

Sjölander. Den tredje debattören, Mattias Andersson, är Näringspolitisk talesperson i Småföretagarnas Riksförbund.

De tre anser att det är viktigt att politiker på såväl lokal som nationell nivå stimulerar de små och växande företagen när Sverige återhämtar sig från den lågkonjunktur som coronavirusets restriktioner orsakat.

Viktig företagarfråga Därför framhåller de att det är ”dags att ta tag i en viktig företagarfråga som har hamnat i skymundan: att begränsa den offentliga

driften av näringsverksamhet i konkurrens med de privata företagen”.

Skribenterna pekar på att det i våras fanns sammanlagt 2 918 offentligt ägda bolag i Sverige, men att enbart åtta procent av dem verkar inom offentlig förvaltning. ”Den stora majoriteten på 92 procent är verksamma inom näringslivet. Sammanlagt har dessa företag en omsättning på 613 miljarder kronor, varav 95 procent har sitt ursprung i näringslivsverksamhet och enbart 5 procent i offentlig förvaltning. De offentligt ägda bolagen är således framför allt inriktade på näringsverksamhet snarare än offentlig förvaltning”, framhåller debattörerna.

I många branscher Nima Sanandaji, Erik Sjölander och Mattias Andersson pekar på att offentligt ägda företag verkar inom alltifrån tillverkningsindustrin till hotell- och restaurangnäringen, transportbranschen och mineralutvinning.

– För det lokala näringslivet skulle stora möjligheter skapas om man begränsar den offentliga driften av näringsverksamhet som konkurrerar med de lokala företagen, framhåller de tre.

De pläderar också för att vissa verksamheter helt enkelt kan säljas, särskilt sådana som ligger utanför kommuners och regioners kärn38

uppgifter, till exempel kommunalt drivna restauranger.

– När det kommer till verksamheter som skolor och fastighetsbolag kan verksamheterna fortsatt vara offentligt ägda, men det skulle då vara möjligt att delar av arbetet flyttas till små och medelstora företag. Till exempel skulle fastighetsbolag fortsatt kunna ägas av kommunen, men upphandla tjänster som städning och fastighetsskötsel i stället för att sköta dem i egen regi, menar de tre.

Fokusera på kärnuppgifter Sanandaji, Sjölander och Andersson tycker att en fördel med att den offentliga sektorn begränsar sin privata näringsverksamhet är att den då i högre utsträckning kan fokusera på sina kärnuppgifter: välfärd och infrastruktur. En annan fördel är att intressekonflikter minskar i de fall då kommunledningar reglerar de lokala företagen, samtidigt som de driver egna företag i konkurrens med andra på marknaden.

– Frågan som också bör ställas är varför offentlig verksamhet över huvud taget ska kunna bedrivas i företagsform och inte bara som förvaltning?

De svarar själva: – Den kanske främsta fördelen är dock att det lokala ekosystemet av små och medelstora företag stärks, vilket bidrar till fler och mera livskraftiga företag i Sveriges kommuner. I förlängningen menar vi att resultatet blir ett starkare lokalt näringsliv runtom i Sverige, en bättre fungerande offentlig välfärd, och färre intressekonflikter.

Debattartikel var införd i Dagens Samhälle. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Sveriges ledande bild- och mediabank i offentlig sektor. Över 400 kunder varav mer än 100 kommuner.

Smartare arbetsflöden med bilder, video och varumärke Mediaflow är en molnbaserad bild- och mediabank som hjälper er att arbeta effektivare med era digitala tillgångar.

Samarbeta, dela ut och organisera enkelt och snabbt.

Videoplattform

Med vår tillgänglighetsanpassade Video Manager får ni en WCAG-videospelare, texteditor, funktioner för autotextning och livesändningar.

Varumärkeshub

Säkra att er organisation alltid håller en hög standard i sin kommunikation med lättanvända grafiska mallar och mediaportaler.

www.mediaflow.com

info@mediaflow.com | 08 – 121 50 500

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

39

“Följer vi GDPR när vi delar känsliga personuppgifter, till exempel när vi har möten online?”

“Självklart. Även om vi använder en amerikansk molntjänst så ligger våra servrar i Europa.”

T K S L

FA

Fler än 100 kommuner och regioner använder redan våra säkra kommunikationstjänster.

Vill du vet mer om hur du kan trygga din verksamhet? Träffa oss på eFörvaltningsdagarna 27-28 oktober i monter 22-23.

40

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

www.compodium.com

OFFENTLIG

IT

Sverige brister i digitalisering Sverige står sig väl i termer av datorisering, men brister fundamentalt när det gäller digitalisering. Det hävdar Johan Magnusson, professor i informatik vid Göteborgs universitet och SCDI (Swedish Center for Digital Innovation).

[Text: Bo Höglander]

OFFENTLIGA AFFÄRER ställde ett antal frågor till honom, se intervjun nedan.

Johan Magnusson upplever att regeringen recenserar sitt eget arbete med att det mesta är väl godkänt. Sverige har, enligt regeringens budgetproposition, stärkt sin position kring att vara ”bäst i världen på att nyttja digitaliseringens möjligheter”.

– Men frågan vi ställer oss från forskningen är hur detta kan gå så diametralt emot våra egna och andra forskares bedömningar av Sveriges utveckling kring digitalisering, menar Johan Magnusson.

Bristfällig styrning

Han hävdar att det forskarna i stället ser är ”ett land där offentlig sektor kämpar med undermåliga resurser och fundamentalt bristfällig styrning för att skapa just förutsättningar för att nyttja digitaliseringens möjligheter.”

Enligt Johan Magnusson slår sig politiker för bröstet för att de fått invånare att ”ladda ner en elektronisk blankett” och konstruerat ytterligare en feldimensionerad elektronisk motorväg (läs bredband). Hur andra länder gör helt andra vägval och prioriteringar.

Brist på självinsikt

Professorn menar att Sverige inte alls utmärks av ”rätt förutsättningar” utan av en brist på självinsikt. Denna brist på självinsikt förstärks av valet av felaktiga indikatorer och en underliggande självgodhet bottnad i en historik av framgångsrik datorisering.

– Men tyvärr är tidigare framgångar kring datorisering inte indikativa för framgång inom digitalisering. Tidigare framgångar här skapar snarare inlåsningseffekter och spårberoende, framhåller Johan Magnusson. www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

41

g

OFFENTLIG

IT

Föreslår tre åtgärder

Från forskarhåll ser man ett påtagligt behov av kompetensstärkning och verklighetsförankring för regeringen och föreslår följande tre åtgärder:

visade att vi nu ligger på 48 procent när det gäller förutsättningar (av optima 100).

Se https://www.digitalforvaltning.se/statusrapport2021/ för de senaste siffrorna.

• Utbilda politiker och ansvariga tjänstepersoner i skillnaden mellan digitalisering och datorisering samt mellan e-förvaltning och digital förvaltning.

Ett av era förslag är att utbilda politiker och ansvariga tjänstepersoner i skillnaden mellan digitalisering och datorisering samt mellan e-förvaltning och digital förvaltning.

• Välj indikatorer med omsorg, så att dessa kan ge korrekta ingångsvärden kring effekterna av satsningar och nuläge för digitalisering, inte datorisering.

Så här svarade Johan Magnusson på OFFENTLIGA AFFÄRERS frågor.

a) Har du någon idé om vem/vilka som kan genomföra sådana utbildningar och hur det kan ske?

– Utbildningen behöver göras av kvalitetssäkrade utbildare. Min bild är att framstående forskare med god erfarenhet av chefsutbildning behöver involveras. Om man ger det till konsultnäringen behöver man vara mycket noga med kvalitetsgranskningen så att de inte får fel grund att stå på.

Du hävdar att forskarna inte delar regeringens bild av Sverige som världsbäst på digitalisering utan ser ”ett land där offentlig sektor kämpar med undermåliga resurser och fundamentalt bristfällig styrning för att skapa just förutsättningar för att nyttja digitaliseringens möjligheter.” Kan du ge några konkreta exempel?

– Dels i de rapporter som jag hänvisade till i artikeln (där forskare varit involverad), men även i de nationella mätningarna som forskningskonsortiet genomför. Senaste mätningen

b) Hur definierar du skillnaden mellan e-förvaltning och digital förvaltning?

– E-förvaltning är datoriserad förvaltning, digital förvaltning är digitaliserad förvaltning.

Skillnaden ligger i att e-förvaltning bygger på en industrialiseringslogik där vi eftersträvar automatisering av tidigare processer för att reducera kostnader, digital förvaltning bygger på en digitaliseringslogik där man förstår att det förändrar antaganden kring offentlig förvaltning kring, till exempel var värde skapas.

Transparens, användarinvolvering, öppenhet et

• Lyft alternativkostnaden av undermåliga satsningar på digitalisering på nationell nivå.

42

cetera. Se OECD:s mätning: de har en modell för vad som utmärker digital förvaltning.

Du uppmanar också makthavarna att välja indikatorer med omsorg, ”så att dessa kan ge korrekta ingångsvärden kring effekterna av satsningar och nuläge för digitalisering, inte datorisering.” Vilken typ av indikatorer handlar det om?

– Till exempel de nationella mätningar som nu skalas av SKR genom DiMiOS. En vetenskapligt framtagen modell som används av fler än 250 organisationer för att mäta och följa upp.

Här har ni mätning av digitalisering. Rise digitala index är ytterligare metod, och sen OECD för den internationella jämförelsen. Indikatorerna behöver mäta det vi vill styra, det vill säga digitalisering, inte antal kilometerkabel och e-tjänster.

Om Johan Magnusson är professor i informatik samt forskningsledare vid Forskningskonsortiet Digital Förvaltning, Göteborgs universitet och SCDI (Swedish Center for Digital Innovation).

Debattartikeln som det hänvisas till i texten var införd i Dagens Samhälle den 27 september 2021.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Vi banar väg för en mer cirkulär IT-användning På 3stepIT tror vi på en värld och framtid där du köper tillgång till IT-utrustning - inte ägande. Där du får åtkomst till grundläggande IT-infrastruktur, ett sofistikerat IT Asset Management-verktyg, möjligheten att uppgradera till ny teknik utan att riskera budgeten och förstklassig service med att återförsälja eller återvinna den gamla utrustningen på ett ansvarsfullt sätt. Allt detta till en låg och förutsägbar kostnadsbild med långsiktig hållbarhet i fokus.

De livscykeltjänster vi erbjuder är ett motgift till slit-och-slängmentaliteten som länge har präglat vårt förhållningssätt till ITutrustning och gör det enkelt och lönsamt att övergå till en mer cirkulär ekonomi.

För mer information om våra IT-lösningar är du välkommen att besöka vår hemsida eller svänga förbi vår monter på Mötesplats Offentliga affärer-eventet den 20-21 oktober!

3stepit.se www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

43

För drygt ett år sedan startade PublicInsight arbetet med att förenkla de offentliga affärerna. Framför oss på bordet hade vi: En transparent marknad 3 700 köpande enheter 181 772 leverantörer 926 miljarder kronor i affärsvärde Ett antal miljoner med datapunkter Testa själv på publicinsight.se

Källa: DS Insikt och SCB. Mer information på publicinsight.se eller ring oss på 08-580 806 60

AI – Hjälper dig med dina upphandlingar Vi på Reuse jobbar med AI (Artificiell Intelligens) och även om vi delvis håller med de av er som hävdar att AI är mest artificiell och minst intelligent, så har utvecklingen gått rasande fort inom det sistnämnda avseende text- och bildanalys.

Vår AI baseras på textanalys, en språkdatabas samt en mängd språkliga regler och algoritmer. Vi kan därför agera granskningsstöd för befintliga kravtexter och skrivhjälp för alla typer av nya texter, med fokus på dina upphandlingskrav. En första applikation av vår AI lösning kan du se i Primonas monter där de presenterar sin KAI! Vi erbjuder även metodstöd i hur du ska tänka när du ska beskriva ditt upphandlingsföremål. Hur lätt är det egentligen att hitta de områden och frågeställningar som du vill skriva krav kring?

Att skriva funktionella krav rekommenderas ofta i litteraturen, men hur gör man sedan i praktiken?

Dock har området upphandling varit en vit fläck på kartan för AI fram till för något år sedan då det började dyka upp tankar kring AI som stöd för en så kallat ”datadriven upphandling” där vi förenklat analyserar en massa befintliga upphandlingsdata och sedan redovisar en mängd intressant och ointressant fakta om den upphandlingsdata vår AI nyss analyserat. Kort och gott så kan vi analysera upphandlingshistorik och det kan ju vara intressant.

Hur hjälper detta mig när jag ska genomföra en ny upphandling? Det kanske inte är just all historik som är det viktigaste då olikheterna är stora mellan olika typer av upphandlingar. En AI kan idag säga att en text är språkligt inkorrekt samt föreslå om texten är inkomplett eller uttryckt inkonsekvent.

Jag brukar säga att ”du får inte det du ber om, du får det som mottagaren av din information tror att du ber om”. Därför vill du eliminera riskerna för missförstånd mellan en beställare och en leverantör. Du vill minska risken för kostsamma misstag såsom överprövningar, projektförsening samt kvalitets- och leveransproblem.

Jag erbjuder en nyskriven metodhandbok med mängder av tips och exempel. Vi håller olika typer av kurser i kravformulering och konsulttjänster vid upphandling av tekniska system.

Vi ses i monter 19 så berättar jag mera och du får också chansen att köpa boken till mässpris!

OFFENTLIG

IT

Offentlig sektor kan bli bättre

”Enkelt att digitalisera utbildning” Offentlig sektor kan bli bättre på att måla upp karriärresan, inte minst för medarbetarna. Det menar Benjamin Rosén, Kommersiellt ansvarig på TicTac som tycker att det har blivit så enkelt att dela med sig av kunskap.

[Text: Bo Höglander]

OFFENTLIGA AFFÄRER har intervjuat honom eftersom TicTac deltar som partner på eFörvaltningsdagarna 2021 och 2022.

– Vi har jobbat länge med myndigheter, kommuner och regioner, berättar Benjamin som menar att företagets fokus ligger på just offentlig sektor och hur de kan digitalisera kunskapsdelning.

TicTac är ett EdTech företag som utvecklat egna digitala utbildningsplattformar och som även erbjuder digitala utbildningar.

Dessutom är man återförsäljare åt de globala aktörerna på området utbildningsplattformar.

Olika format och teman

Benjamin Rosén, Kommersiellt ansvarig på TicTac

Inom företaget finns manusförfattare, designers och filmare som levandegör innehållet i det som ska läras ut. TicTac har lång erfarenhet av att skapa e-learning i olika ämnen och format, alltifrån riktlinjer för vårdpersonal på nationell nivå till spelliknande kurser för internationella företag. Ibland finns ett påbörjat underlag –

ibland skriver, designar och producerar företagets medarbetare allt från grunden. Och ibland hjälper man bara till med en liten del i en större lärosatsning.

– Det förenklar att digitalisera lärande, utbildning och fortbildning, menar Benjamin Rosén som konstaterar att många kommuner ännu kör analogt och repetitivt när man utbildar. Han menar att det digitala fungerar både inåt i en organisation, men även externt, till exempel när en myndighet eller kommun ska informera medborgarna.

Han tycker att offentlig sektor som erbjuder ett så brett spektrum av verksamheter gärna kunde bli bättre på att tydliggöra möjligheterna för medarbetarna att utvecklas och göra karriär genom lärande och utbildning.

Fakta/bakgrund: TicTac förvärvades av nuvarande ägare för nio år sedan, samtidigt som man förvärvade Academedias e-learning verksamhet och Sigma Education. Bolagsnamnet blev TicTac. Bland kunderna finns Socialstyrelsen, Folkhälsomyndigheten, Boverket, Region Skåne, Helsingborgs Stad, med flera.

Företaget är underleverantör till Atea som har ramavtal med Statlig inköpssamordning, Kammarkollegiet.

Bring your data to life Data har inget värde om den bara ligger där.

Men om du väcker den till liv kommer den att förändra, överraska, utveckla och hjälpa er framåt. Att utvecklas. Vi har koll på digitalisering.

På helheten. Inget skulle glädja oss mer än att hjälpa er att bli datadrivna. På riktigt.

www.solita.se www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

47

48

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

OFFENTLIG

IT

Digitalisering:

Bygg in säkerhet från början Secure by Design är vägen till säker digitalisering, hävdar männen bakom Omegapoint, Daniel Deogun och Dan Bergh-Johnsson.

– Det går att bygga in säkerhet utan att systemen blir tröga eller att hinder uppstår i vardagen, menar de två som samtalat med OFFENTLIGA AFFÄRER på ett digitalt möte.

[Text: Bo Höglander]

Bakgrunden är synen att digitalisering är ett måste i dagens snabbrörliga internetvärld. Men många undrar över säkerheten. System och mjukvara lanseras ofta i hög takt med goda intentioner, men oanade säkerhetshål kan få katastrofala följder. Frågan alla ställer sig är om detta är digitaliseringens pris eller om det går att bygga säkra system lika snabbt?

Daniel och Dan är därför hängivna anhängare av Secure by Design – tänkesätt och metodik för att utveckla säker mjukvara. De vill visa hur goda design- och arkitekturprinciper leder till säker digitalisering på ett effektivt sätt, oavsett om man kör det senaste i molnet eller har gamla system i ett lokalt datacenter.

Under sina många uppdrag har de sett hur programmerare, ingenjörer och IT-folk ofta måste jobba under press. En ny produkt ska lanseras, ny funktionalitet läggas till eller en ny lag är på gång att införas. Säkerheten kommer liksom ovanpå alltihop.

– Dessutom har de två skråen – programmering och säkerhet – levt åtskilda och först på senare tid börjat närma sig varandra, konstaterar Dan Bergh-Johnsson.

– I dag har man inte råd att se säkerhet som något som kan lägga till senare. Digitaliseringen går så djupt in i samhällets arbetssätt och verksamheter i dag.

Han och kollegan är experter på båda områdena och kan bygga högkvalitativ mjukvara och få säkerhet på köpet, försäkrar han.

– Det går – om man bygger på rätt sätt, tillägger Daniel Deogun.

Sett ur ett beställarperspektiv så tycker de att alla borde vara mindre fixerade på detaljer och mer på funktionalitet, inte räkna upp en massa tekniska detaljkrav utan i stället fokusera på övergripande, integrerad säkerhet.

Offentlig sektor i Sverige har kommit olika långt på området, menar männen bakom Omegapiont. Skatteverket är ett föredöme och en spjutspets på både tillgänglighet och säkerhet och lyckas kombinera de två på bästa sätt, tycker Dan och Daniel. Sedan finns det offentliga instanser som inte är lika framgångsrika. Sjukvården och regionerna gjorde tidigt ett vägval och sa att man inte ville ha egen kompetens – och då hamnar man lätt i händerna på utomstående, menar Dan. Till sist pekar de på vikten av att få in en säkerhetskultur i hela verksamheten. I dag jobbar många hemma – inte minst på grund av pandemin – och datorerna står i hemmen.

– Vi vet att främmande makt knackar på och vill in i våra datorer, nu gäller det att få in säkerhetstänkandet hos alla, genom ordentlig analys och utbildning av alla medarbetare!

Om Omegapoint Omegapoint är ett konsultbolag inom cybersäkerhet och säker digitalisering. Företaget växer och består i dag av 400 konsulter i Stockholm, Göteborg, Malmö, Umeå och Uppsala.

Bolaget bildades 2001 och är till 60 procent medarbetarägt. ”Vi delar en passion för utveckling i allmänhet och säkerhet i synnerhet”, heter det i företagsinformationen.

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

49

OFFENTLIG

IT

HPE moderniserar datahantering HPE moderniserar datahantering med analystjänster och molnsäkerhet i edge-to-cloud-plattformen GreenLake.

Höjdpunkter: Hewlett Packard Enterprise (HPE) tillkännager satsning på analysmarknaden, som av IDC väntas vara värd $110 miljarder USD år 2023[1], med branschens första cloud-nativa unified analyticslösning och molntjänster för data lakehouse[2] HPE möter cyberhot och ransom-

50

ware med nya dedikerade säkerhetstjänster i molnet STOCKHOLM – 28 september, 2021 – Hewlett Packard Enterprise (NYSE: HPE) tillkännagav idag en rad nya molntjänster ämnade att erbjuda kunder ledande lösningar för digitalisering av applikationer och data till edge-to-cloud-plattformen HPE GreenLake. Tjäns-

terna representerar HPE:s entré i två stora snabbväxande mjukvarumarknader – unified analytics och datasäkerhet. Genom att närvara i dessa två segment kan HPE bättre än tidigare erbjuda sina kunder större valfrihet och säkerhet vid utformningen av sin IT-strategi – genom en öppen och modern plattform som är åtkomlig överallt. De nya tjänsterna är en del av det växande utbudet molntjänster inom HPE GreenLake.

HPE GreenLake for analytics – en öppen och förenad molntjänst för analystjänster av data och applikationer överallt – on-site, edge och i molnet

HPE GreenLake for data protection – katastrofåterställning och backuptjänster till molnet som säkrar kunddata från ransomware, från edge till moln HPE Edge-to-Cloud Adoption Framework and automation tools – en uppsättning omfattande expertis inom metodologier och automatiseringsverktyg ämnade att påskynda och minimera riskerna med migration till molnet – Marknaden för unified analytics och data är värd $100 miljarder USD och står redo att röras om, då företag söker hybridlösningar för sin data in-house och vid sin edge.

I kärnan av alla initiativ att modernisera alla industrier står data, och detta till trots har bolag fått nöja sig med utdaterade analysplattformar som saknar cloud-nativa funktioner eller tvingats nyttja komplexa migrationer till publika moln som tvingar kunder att lära sig nya processer och riskerar inlåsning till leverantör. De nya HPE GreenLake-tjänsterna för analys påbjuder kunder att kringgå dessa kompromisser och erbjuder en enkel plattform för förening och modernisering av all data. Med de nya HPE GreenLake-tjänsterna för dataskydd i molnet erbjuder HPE kunder en helhetslösning som möjliggör för kunder att skydda, säkra och kapitalisera på det fulla värdet av deras data, från edge till cloud, sade Antonio Neri, CEO hos HPE. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Möt invånarna där de är

på Träffa oss ingsn t l a v r ö F e 7-28 2 a n r a g a d oktober!

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

51

52

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

EKONOMI

”Riktade statsbidrag – som godis” – Just nu fungerar de riktade statsbidragen lite som godis. Man vet att det i längden inte är nyttigt, men det smakar ju så bra för stunden.

Det menar SKR:s chefsekonom Annika Wallenskog som hoppas att staten framöver vågar motstå frestelsen med kortsiktighet och ryckiga satsningar.

[Text: Bo Höglander]

SKR:s chefsekonom Annika Wallenskog

OFFENTLIGA AFFÄRER har fått en intervju med henne. SKR (Sveriges Kommuner och Regioner) tycks driva något av en kampanj mot de riktade statsbidrag som staten stör över kommuner och regioner. Bidrag som är öronmärkta till en viss verksamhet och åtföljs av villkor. För regeringen och riksdagen är det ett sätt att stödja en önskad utveckling på ett centralt politikområde. Huvudmännen uppfattar dock att det ofta leder till detaljstyrning och betungande administration.

Från några få till 180 Efter nittiotalskrisen fanns bara några få riktade bidrag. I dag har de svällt ut till över 180 stycken, framgår det av Annika Wallenskogs blogginlägg på SKR:s hemsida.

Inlägget publicerades efter att SKR under Almedalsveckan lyfte frågan om statsbidrag på ett av sina seminarier. Paneldeltagare, representanter från kommuner och regioner, forskare och statliga företrädare var samstämt eniga om att statsbidragen behöver förändras. Helt enkelt för att få så mycket välfärd för pengarna som möjligt – och samtidigt bibehålla en lokalt fungerande demokrati, heter det.

Negativa konsekvenser Annika Wallenskog pekar på att forskning, Statskontorets årliga uppföljning och Riksrevisionens granskningar visar negativa konsekvenser med riktade statsbidrag. Hon skriver: ”De skapar ineffektivitet, ger kostnadsökningar som ofta blir bestående när bidraget tar slut, ökar administrationen och riskerar att öka skillnaderna mellan kommunerna och mellan regionerna. Riktade bidrag bör alltså inte användas när det inte är en exceptionell situation orsakat av yttre omständigheter. Ändå fortsätter de specialdestinerade bidragen att trilla in.”

Rapport publicerad Samtidigt som seminariet hölls publicerade SKR en rapport om statsbidragens utveckling.

Den innehöll resultatet av en enkät som besva-

g

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

53

EKONOMI

rats av ett antal styrelseordförande i landets kommuner- och regioner under våren 2021. Där framgick att 94 procent av de svarande instämde helt, och sex procent delvis, i att statsbidrag i första hand ska vara generella och nivåhöjande, med andra ord permanenta samt ta hänsyn till den demografiska utvecklingen.

– Ett talande och representativt citat bland de svarande är att riktade statsbidrag gör den kommunala planeringen kortsiktig och ryckig. ’Man gör det man får bidrag för. Inte alltid det som behövs’, citerar Annika Wallenskog ur svaren.

Politiskt debattinlägg På DN-debatt skrev tre politiska företrädare för SKR i samma veva som Wallenskogs blogginlägg lades

ut: ”Riktade statsbidrag blir allt fler och leder till ökade kostnader, har krångliga regler och innebär stora arbetsinsatser”. Undertecknare var Anders Knape, ordförande SKR, Carola Gunnarsson, vice ordförande SKR, och Anders Henriksson, vice ordförande SKR. OFFENTLIGA AFFÄRER har fått utförliga svar från Annika Wallenskog på några frågor. Här följer intervjun som gjordes via e-post.

Vilken respons har ni fått från regeringshåll och opposition på er opinionsbildning kring riktade statsbidrag?

– Ingen särskild respons just nu.

Det har länge varit känt för både regeringen och oppositionspartierna att kommuner och regioner behöver generella och långsiktiga

E T T TA L A N D E O C H R E P R E S E N TAT I V T ”C I TAT B L A N D D E S V A R A N D E Ä R AT T R I K TA D E S TAT S B I D R A G G Ö R D E N KOMMUNALA PLANERINGEN KORTSIKTIG OCH RYCKIG. ’MAN GÖR DET MAN FÅR B I D R A G F Ö R . I N T E A L LT I D D E T S O M BEHÖVS’.

”

54

planeringsförutsättningar för att kunna leverera välfärd på ett effektivt sätt, dvs med god kvalitet och relativt låga kostnader.

– För några år sedan arbetade vi på SKR tillsammans med Finans- och Utbildningsdepartementen för att minska antalet riktade bidrag. Det fanns en tydlig gemensam vilja, men tyvärr har detta arbete gått i stå och vi har fått fler riktade bidrag. I det politiska läge som råder med oklara majoriteter och många partier som vill visa att de driver sina hjärtefrågor har det tyvärr tillkommit ännu fler kortsiktiga, riktade statsbidrag med krångliga villkor, som ofta kommer med mycket kort varsel.

Tror du att man kommer att lyssna på SKR och minska antalet riktade bidrag framöver?

– Jag hoppas verkligen det. Ett avgörande ögonblick kanske skulle kunna vara om kommuner och regioner gemensamt, vid något tillfälle faktiskt säger, nej tack till ett bidrag. I och med att många vet att de kortsiktiga och riktade bidragen ofta är kostnadsdrivande och att när de löper ut har den enskilda kommunen eller regionen en ännu större utmaning att ta tag i, då man byggt upp projekt eller verksamhet som man kanske inte alls har råd med på sikt.

– Vi har samtidigt också definierat att det i bland är mer effektivt med riktade bidrag, exempelvis när det sker stora samhällsförändringar som påverkar kommuner och regioner olika mycket och på olika sätt. Exempelvis kan det gäller vid brandkatastrofer, översvämningar, flyktingvågor eller pandemier.

– Man kan också tänka sig att kommunsektorn och staten samverkar för att genomföra stora investeringssatsningar, exempelvis att bygga ut hård och mjuk infrastruktur för att kunna använda ny teknik och digitalisera i syfte att minska kostnaderna på sikt.

Vill du lägga till något i övrigt kring frågan?

– De riktade bidragen ökar tyvärr fortfarande i omfattning och har blivit mer regel än undantag.

Ett exempel på riktat bidrag som utlysts den 29 juni, (dvs i samband med vår debattartikel) är 300 miljoner kronor 2021 för att stärka förutsättningarna för ett hållbart arbetsliv för personal inom hälso- och sjukvård samt äldreomsorg. Detta kan sökas för kostnader avseende projekt och de kan användas fram till och med den 31 december 2021, men projekten kan inte påbörjas innan ansökan om bidrag kommit in till Socialstyrelsen. Och sista ansökningsdag för årets pengar är den 1 september. Tiden för kommuner och regioner att ansöka, direkt efter sommaren – då utlysningen kom först när de flesta gått på semester är ofta alltför kort, om man ska få fram projektidéer och hinna få till de beslut i nämnder och motsvarande som behövs för en dylik ansökan.

– Ett annat statsbidrag som kommer att utlysas den 1 september är 2 miljarder för att minska andelen timanställda inom äldreomsorgen, där mer exakt information om mättidpunkter och hur det ska gå till blir klart först i september. Om mätningen ska ske via den officiella statistiken så bygger dessa på en mätning som görs årligen i november – och presenteras på våren, så kommunerna har extremt kort tid på sig att nå målen, och de vet heller inte hur det ska gå till att ersätta de privata och ideella anordnarna. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

DITT VAL GÖR SKILLNAD

VÄXTBASERAD / HÅLLBAR / SMAKRIK / INSPIRATION Ingredienser från Midsona Foodservice uppfyller UHM:s kriterier och är oftast dubbel certifierade, en garanti för offentliga restauranger att de maträtter som serveras är i framkant för en sundare matkultur både för gästen men också för den värld vi lever i.

midsonafoodservice.se

TRÄFFA OSS PÅ MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

55

HÖSTEN ÄR HÄR! #höstlöv #vackrafärger #pandemi #vadhänder?

Kommunikation är viktigare än någonsin.

Vi kan kommunikation!

TEXT, LJUD OCH BILD SKAPAR ERT BUDSKAP. VI LEVERERAR HELHETEN NÄR NI SKA KOMMUNICERA MED KUNDER OCH MEDBORGARE Jupiter Future AB levererar tjänster inom livesändning, text, foto, film och poddradio.

Med en liten och snabbfotad organisation håller vi låga overheadkostnader, vilket gynnar er som kunder. Och vi är duktiga på det vi gör.

Besök vår hemsida för mer information. www.jupiterfuture.se

56

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

UPPHANDLING

Kammarkollegiet upphandlade managementtjänster [Text: Bo Höglander]

Åtta konsultbolag har valts ut i Kammarkollegiets upphandling Managementtjänster – verksamhets- och organisationsutveckling, som beräknas omsätta en miljard under en fyraårsperiod.

Det rapporterar Computer Sweden. Kammarkollegiet uppger att tjänsterna omfattar stöd som ska leda till effektivisering, utveckling och höjd kvalitet i hela eller delar av verksamheten eller organisationen.

Utvecklande tjänster

Det kan röra sig om tjänster för att utveckla eller se över de olika avropsberättigade instansernas: verksamhet.

• organisationsstruktur.

• kvalitets- och ledningssystem.

• digitalisering av processer och/eller rutiner.

• strategi och policy inom exempelvis värdegrund, hållbarhet, innovation eller digitalisering.

• strategi för att tillgodose medborgarnas och andra intressenters behov.

• strategi för utökad samverkan med annan offentlig verksamhet.

• nyckeltal, mätetal och metoder för uppföljning.

Enligt Computer Seden är det åtta bolag som tilldelats kontrakt. De trädde i kraft den 16

september och gäller i fyra år. Det maximala kontraktsvärdet ligger på 1,2 miljarder kronor.

Kammarkollegiets uppskattade totalvärde ligger dock på 1 en miljard. Det baserar sig på statistik från tidigare ramavtal som löpte ut den 31 jul 2020.

Åtta utvalda

De åtta konsultbolag som valts ut är B3, Capgemini, Nexer, PA Consulting, Ramboll, Sonder, Syntell och Valcon, rapporterar Computer Sweden som också skriver att flera av vinnarna ingår i en större konstellation. B3 har till exempel gått in som ledare i ett konsortium vid namn B3 Management Sourcing. Där ingår även Prifloat Consulting, House of Stratvise, Prospero Management och Eight Am ingår.

Uppdragen kan variera

Kammarkollegiet uppger att uppdragen kan variera i komplexitet vad gäller innehåll och omfattning och kan genomföras hos såväl stora som små myndigheter och/eller i samarbete med andra organisationer.

Uppdrag inom ramavtalsområdet kan omfatta:

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

•

att genomföra, följa upp och utvärdera utvecklingsuppdrag.

• att ta fram exempelvis styrdokument och rapporter.

• att ge stöd vid operativt genomförande.

• att ge stöd vid förändringsledning.

• att ge stöd vid införande och användning av nya och befintliga modeller/system.

• kommunikations- och utbildningsinsatser insatser internt vid förändringar.

• att utvärdera genomförda förändringar.

• analys av konsekvenser och bedömning av risker.

• rådgivning.

• projektledning.

Det finns en katalog med krav som avropsberättigade kan använda för att precisera krav vid avrop.

Inom ramavtalsområdet finns det tre definierade konsultkategorier; senior konsult, konsult på mellannivå och junior konsult. För varje konsultkategori finns ett avtalat takpris, som normalt sett inte får överstigas i avropssvar.

Endast vid krav på unik kompetens får takpris för konsult, på avropsberättigads initiativ, överstigas.

57

DEN MODERNA SPECIALISTBYRÅN Moll Wendén är en advokatbyrå med svensk och internationell affärsjuridik i fokus. Vår verksamhet bygger vidare på en lång tradition och hos oss finns erfarna jurister med stor kompetens och erfarenhet av de utmaningar du kan komma att möta. Bland våra klienter finns allt från myndigheter och offentligt ägda företag till små och medelstora företag samt internationella koncerner.

Vi hjälper dig med bl.a.

• • • • • • •

Offentlig upphandling & offentlig rätt Fastighets- & entreprenadrätt Arbetsrätt Företagsförvärv & Investeringar Försäljning & Compliance Immaterialrätt, Marknadsföring & IT Tvister

Kontakta oss

@Moll Wendén Advokatbyrå

www.mollwenden.se

58

Besök vår monter på

Mötesplats Offentliga Affärer Onsdag 20 oktober Panelsamtal 09.40 - 10.20 Hur kan den offentliga affären användas som motor för välfärden?

Catharina Piper, advokat och partner

Torsdag 21 oktober Panelsamtal 10.30 - 11.10 Är vi säkra i molnet och hur ska tjänsterna upphandlas?

Gustaf Strand, biträdande jurist Seminarium 13.20 - 13.50 Konkreta råd och relevant praxis för leverantörer för att öka möjligheter att vinna fler upphandlingar Catharina Piper och Gustaf Strand Seminarium 14.40 - 15.10 Hållbarhet vid offentlig upphandling: vad tillåter lagstiftningen och hur gör du i praktiken för att upphandla hållbart?

Catharina Piper och Gustaf Strand

Välkommen!

Moll Wendén Advokatbyrå AB Stortorget 8, 211 34 Malmö +46 (0)40 665 65 00 O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

UPPHANDLING

”Slopa LOU för Allmännyttan ” Slopa krav på upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU)! Det vill Byggherrerådet, knutet till allmännyttan som organiserar kommunalt ägda bostadsbolag.

– LOU har en negativ företagsekonomisk påverkan på allmännyttan. En effekt som uppskattas uppgå till cirka 10 procent, uppger för OFFENTLIGA AFFÄRER Fredrik Törnqvist, ordförande i Byggherrerådet och vd i Stångåstaden.

[Text: Bo Höglander]

Upphandling enligt LOU driver upp byggpriserna för allmännyttiga bostadsföretag och därför behöver det utredas hur de allmännyttiga bostadsföretagen ska undantas från LOU. Detta för att uppnå konkurrens på lika villkor mellan privata och allmännyttiga bolag, framhåller Byggherrerådet.

Undantag från LOU är ett av fem områden som enligt Byggherrerådet måste prioriteras omgående för att Sverige ska få fart på byggandet. Förslag som lanserades under den digitala Almedalsveckan 2021 i syfte att öka byggandet.

Särkrav i detaljplaner Förutom slopat krav på LOU vill man även se färre detaljer i detaljplaner. När för många särkrav läggs in blir resultatet oflexibelt och driver kraftigt på kostnaderna

för att bygga bostäder. ”Vi föreslår att detaljplaner endast ska innehålla information som föreskrivs i Planoch bygglagen”, skriver Byggherrerådet.

Man vill också underlätta för ”industrialiserat byggande”. Kommunerna måste bejaka och skapa bättre förutsättningar för standardiserat byggande i markanvisningar och detaljplaner, heter det. Och: Nationellt behövs ett typgodkännande av standardiserade hus och byggsystem.

Mer balanserade villkor Byggherrerådet anser dessutom att det behövs en skattereform som leder till ökad balans i ekonomiska villkor mellan upplåtelseformerna.

Idag är hyresrätten ekonomiskt missgynnad jämfört med det ägda boendet, anser man.

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

Fredrik Törnqvist, ordförande i Byggherrerådet. Foto:Lasse Hejdenberg.

Materialneutrala klimatkrav är slutligen det femte kravet från Byggherrerådet. Genom att kommuner föreskriver användandet av specifika material i byggnationen, förvärras prisutvecklingen på byggmaterial, menar man. Dessutom kan det innebära sämre konkurrens i upphandlingar, då leverantörer diskvalificeras. ”Formulera i stället

kraven utifrån långsiktig hållbarhet för att skapa ett tryck på alla byggmaterialtillverkare att utveckla produkter med mindre miljöpåverkan”, föreslår Byggherrerådet.

Rådets ordförande svarar

OFFENTLIGA AFFÄRER ställde frågor till Fredrik Törn-

g

59

UPPHANDLING

qvist, ordförande i Byggherrerådet och vd i Stångåstaden. Här följer frågorna och svaren.

Byggherrerådet vill se ett slopande av LOU-kravet på Allmännyttan.

Motiveringen är bl.a. att LOU driver upp byggpriserna för allmännyttiga bostadsföretag.

Brukar man inte tvärtom hävda att konkurrens (som ju är ett syfte med LOU) håller nere priserna?

Vilka fakta bygger ni er motivering på?

– I dag omfattas allmännyttan av Lagen om offentlig upphandling, LOU, vilket fördyrar och fördröjer byggandet. I den statliga utredningen Bättre konkurrens i bostadsbyggandet konstateras det att LOU har en negativ företagsekonomisk påverkan på allmännyttan. Den negativt företagsekonomiska påverkan av LOU uppskattas uppgå till cirka 10 procent. Prisskillnaden tolkas som en konsekvens av att allmännyttan måste tillämpa upphandlingslagstiftningen.

60

Det behöver utredas hur de allmännyttiga bostadsföretagen ska undantas från LOU för att man ska uppnå konkurrens på lika villkor mellan privata och allmännyttiga bolag, framhåller ni. På vilket sätt är konkurrensen snedvriden i dag enligt er uppfattning?

– Byggtiden är väsentligt längre för allmännyttan jämfört med privata byggherrar. Det är tydligt att upphandlingsreglerna innebär att konkurrensen snedvrids till allmännyttans nackdel. Upphandlingskraven riskerar också att onödig tid och kraft läggs på att skapa upphandlingsunderlag som uppfyller alla krav på formalia, i stället för att genomföra en så bra upphandling som möjligt.

Upphandlingsförfarandet och eventuella överprövningar av tilldelningsbesluten kan också medföra uppskjuten byggstart, vilket försenar och är kostnadsdrivande.

Byggherrerådet anser även att det behövs en skattereform ”som

leder till mer balanserade ekonomiska villkor mellan upplåtelseformerna. Idag är hyresrätten ekonomiskt missgynnad på flera plan jämfört med det ägda boendet”, framhåller ni.

På vilket sätt är Allmännyttan missgynnad och hur kan man komma till rätta med det?

– Hyresrätten är idag ekonomiskt missgynnad. Regelverket på skatteområdet – med avdragsrätt för skuldräntor och ROT-åtgärder för de som bor i ägda bostäder – innebär omfattande subventioner på bostadsområdet och leder till obalans mellan upplåtelseformerna. Vi tycker att det är rimligt att olika upplåtelseformer har neutrala villkor skattemässigt. Vi har inte lanserat någon lösning utan tror att detta måste in i en större skattereform.

Något i övrigt som du vill lägga till kring ert Almedalen-utspel?

– Vi har lanserat ett stort antal förslag som kan bidra till ökat byggande, lägre kostnader, bättre konkurrens och en sundare

bostadsmarknad. Vi har stort fokus på att få fram flexiblare detaljplaner som kan underlätta för ett ökat industrialiserat byggande. Det kan i sin tur leda till betydligt lägre kostnader och kortare byggtider.

Frågorna och svaren kommunicerades via e-post.

Fakta Byggherrerådet Sveriges Allmännyttas Byggherreråd är det fullständiga namnet på den instans som ger input till Sveriges Allmännytta och legitimitet i strategiska frågor. Rådet fungerar som referens för statliga utredningar, till exempel konkurrensutredningen, samt frågor som berör bland annat kapacitet i byggbranschen, byggregler med mera. Deltagarna har geografisk spridning och består av kvinnor och män.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Allt för den digitala inköpsprocessen.

Läs mer på primona.se

Gör det lätt att handla rätt. www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

61

Oss möter du i årets utställning 1. Offentliga Affärer 2. Sveriges Offentliga Inköpare 3. Decimalen 4. Mercell 5. Företagarna 6. Arla Foods 7. Lära för livet 8. Primona 9. Lyson 11. Ecenea 12. Upgrader 13. A Society 15. QNISTER 17. Swea Energi 19. The REUSE Company 22. CV Partner 23. Lantero

62

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

Rekomo Socab Cirio 3StepIT Ework Group Primona e-Avrop HBV Secor Midsona Team Nordiq Public Insight Svenskt Näringsliv Effso Kammarkollegiet Adda Affärskoncept Försvarets Materialverk

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

Ford Colligio KPMG Förvaltningsjuristerna ProTendering Ballograf Hotell Diplomat Moll Wendén Office Depot Foyen Foxway Ted Law Kinnarps

20-21 OKTOBER 2021 | NACKASTRANDSMÄSSAN

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Sveriges största mötesplats kring inköp och upphandling

a

Du står väl inte utan biljett? www.motesplatsoffentligaaffarer.se

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

63

C

Incidenthantering för offentlig sektor med LogPoint

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

• Hur arbetar andra organisationer med incidenthantering?

• Vilka är de vanligaste incidenterna och hur har andra hanterat dem?

• Var och hur kommer vår organisation igång med ett förebyggande incidentarbete?

• Vilka delar behöver vi arbeta med för att skapa verksamhetsnytta?

Lyssna till LogPoints dragning om cybersäkerhet för offentlig sektor och ta del av hur en effektiv incidenthantering med hjälp av SIEM kan förbereda, upptäcka, begränsa och återställa IT-säkerheten vid uppkomna incidenter.

64

www.logpoint.com

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

JURIDIK

Specialdomstolar för

upphandlingsmålen – för upphandlarens skull [Text: Pernilla Rasiwala]

Bakgrund Några av er kanske har läst min expertkommentar på Inköpsrådet den 18 augusti 2021 [https:// inkopsradet.se/expertkommentar/ hog-tid-att-infora-specialdomstolar], där jag förklarar varför jag tycker det finns ett behov av, och är dags, att införa specialdomstolar för upphandlingsmålen i Sverige.

I artikeln och av Upphandlingsmyndighetens statistik framgår det tydligt att domstolarna som

huvudsak ger de upphandlande myndigheterna rätt i överprövningsmålen. I artikeln framgår också att min uppfattning är att den höga avslagsprocenten (cirka 80 procent) inte nödvändigtvis beror på att upphandlingarna har genomförts felfritt.

Självfallet är ett avslag mycket befriande för upphandlaren vid själva prövningstillfället, eftersom ett avslag på en ansökan om överprövning som huvudregel innebär

Advokat Pernilla Rasiwala, Brick Advokat

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

att upphandlaren kan gå vidare med upphandlingen och att den efterlängtade leveransen kan (äntligen) påbörjas. I denna artikel vill jag dock belysa varför det synsättet är alltför kortsiktigt och på vilket sätt specialdomstolar vore något som även upphandlarna, precis som alla andra parter på upphandlingsmarknaden, skulle ha stor glädje av i det dagliga arbetet.

Upphandlingsmyndighetens uppdrag Det är svårt att göra en riktigt bra upphandling, det vet alla som någonsin har försökt. Inte bara är det ett snårigt regelverk att förhålla sig till, det är dessutom en mängd olika dokument som ska korrelera med varandra, många människor som är inblandade och ibland vill olika saker. Inte sällan är det dessutom en affär som ska göras som myndigheten saknar djupare kunskap om. Härtill ska man försöka hitta en utvärderingsmodell som garanterar att myndigheten får bästa möjliga kvalitet för pengarna. Ett Kamikaze-uppdrag, skulle nog några vilja påstå. Likväl, någon (läs: upphandlaren) måste faktiskt ta fram upphandlingsdokumenten och genomföra anskaffningen.

Så vad har en upphandlare för stöd i det svåra arbetet med att göra en bra upphandling? Självfallet kan upphandlaren söka stöd på Upphandlingsmyndighetens (”UHM”) informativa hemsida.

Jag vill verkligen framhålla UHM:s ”Frågeportal”, där många kluriga

frågor har adresserats. Där finns hänvisningar till både EU-domstolens och svenska domstolars avgöranden samt till förarbeten som kan hjälpa upphandlaren vidare i sökandet efter svar.

Upphandlaren får dock inte några konkreta råd av UHM:s vägledning som denne med säkerhet kan förlita sig på håller vid en senare överprövning. Det beror inte på att UHM är ”feg” eller saknar kunskap, inte alls. Det beror på att det helt enkelt inte ingår i UHM:s instruktioner (Förordning 2015:527) att ge konkreta, bindande råd som upphandlarna kan åberopa , till exempel vid en rättslig prövning. Även om det är helt korrekt att tillsynsmyndigheter inte blandar sig i den ”lagstiftande maktens” arbete, så är det begränsade uppdraget som UHM har beklagligt för upphandlarnas arbete, eftersom det lämnar dem utan konkreta råd, som är riskfria vid en överprövning.

Kan upphandlaren få ”hjälp” av lagstiftaren?

Det har allt sedan upphandlingsreglernas införande, funnits en önskan och avsikt att göra regelverken mer lättillgängliga, effektiva och begripliga. På senare tid skvallrar till och med utredningarnas namn om detta. ”Förenklingsutredningen” och ”En effektivare överprövningsprocess”, är några exempel på det. Men har regelverken blivit enklare med åren? Kan upphandlaren vända sig till lagtexten och finna svar?

Väldigt sällan, vill jag påstå.

g

65

JURIDIK

Ett exempel på hur svårt det är att göra lagtext tydlig och konkret regleringen ändring av ingångna kontrakt. Fram till den senaste ändringen i upphandlingsregelverken år 2017 gällde kort och gott att ”väsentliga förändringar” i upphandlade kontrakt inte fick göras. Den minimalistiska regleringen var föga upplysande för den upphandlare eller avtalsförvaltare som satt med ett konkret och skriande behov av att ändra ett avtal.

Mot bakgrund av att frågan var lika vagt reglerad i EU-rätten valde EU-kommissionen att klargöra vad som avsågs med ”väsentlig förändring” i de upphandlingsdirektiv som antogs år 2014. Vid implementeringen av de nya artiklarna i direktiven i den svenska lagstiftningen tillkom inte mindre än tio nya paragrafer i LOU/ LUF, för att klargöra begreppet ”väsentlig förändring”.

Så nu frågar man sig förstås, blev regleringen tydligare av den betydligt mer omfattande lagtexten?

Kan upphandlaren/avtalsförvaltaren numera enkelt läsa i LOU/ LUF om det är tillåtet att ändra ett kontrakt eller ej? Tyvärr inte.

Tvärtom har de många orden medfört fler tolkningsmöjligheter vad gäller möjligheten att ändra kontrakt.

För att fler frågor ska få den prövning de förtjänar och en konsekvent hantering så förespråkar jag en specialdomstol som prövar alla upphandlingsmål i Sverige. Det vore förstås att föredra om den domstolen skulle avgöra upphand-

66

lingsmålen i domskäl som följer HFD:s ”metod”.

Jag hoppas därför på att det tillsätts en utredning för att överväga ett införande av specialdomstolar i Sverige. Mitt tips till en utredare är att intressera sig för och ta rygg på danskarnas prövningssystem.

Syftet med detta exempel är inte att underkänna lagstiftarens arbete. Syftet är i stället att belysa komplexiteten i lagstiftningsarbetet och lyfta fram de begränsade möjligheterna som finns att genom lagtext ge klar vägledning till den som ska tillämpa reglerna i sitt dagliga arbete.

Det behövs vägledande avgöranden från förvaltningsdomstolarna Så hur kan och bör upphandlaren få handfast hjälp med svåra upphandlingsproblem?

Min övertygelse är att det sker bäst genom vägledande avgöranden från de domstolar som ska avgöra upphandlingsmålen.

Kan upphandlaren förlita sig på att det kommer vägledande avgöranden från förvaltningsdomstolarna idag? När en ansökan om överprövning avslås har upphandlaren då ett klart besked om att nästa gång en upphandling ska genomföras så kan till exempel det i överprövningen ifrågasatta kravet användas utan invändningar?

Nej, eftersom domskälen från de svenska förvaltningsdomstolarna många gånger är kortfattade – de allra flesta kan sammanfattas i att sökanden inte anses ”ha visat” att

det förekommer fel i upphandlingen – så finns sällan vägledning att hämta där.

Som jag noterade inledningsvis är det givetvis skönt för upphandlaren att få rätt i den enskilda överprövningsprocessen så att man kan avsluta/gå vidare med anskaffningen. MEN det löser inte upphandlarens ”problem”; upphandlaren kommer ofelbart att stöta på – och vilja testa – den ifrågasatta kravställningen eller utvärderingsmodellen igen i en annan upphandling. Och då är upphandlaren tillbaka precis på samma ruta som innan domen meddelades, utan ett tydligt svar på frågan om ett visst krav eller utvärderingsmodell är tillåten.

Detta visar att kortfattade och/ eller otydliga domskäl lämnar upphandlaren (och andra läsare) utan vägledning till hur den prövade situationen kan lösas i framtiden. Frånvaron av tydliga domskäl leder olyckligtvis dessutom inte heller till färre överprövningar, sannolikt tvärtom.

Dags för förändring Vad jag efterlyser är alltså konsekventa och tydliga domskäl som ger entydig vägledning för de anskaffningar som den offentliga sektorn måste genomföra. Det är min övertygelse att sådana avgöranden i förlängningen kommer leda till att de offentliga affärerna, som följd av en tydlig och konsekvent rättspraxis, kommer att bli bättre och skattebetalarna få mer värde för pengarna.

Jag välkomnar därför det sätt att skriva domskäl som Högsta förvaltningsdomstolen (”HFD”) slagit in på under senare tid. I domskälen kan läsaren i punktform tydligt följa domstolens resonemang och prövning av de omständigheter som parterna har fört fram i målet.

Tyvärr är det väldigt få upphandlingsmål som når högsta instans, så HFD:s agerande och domskäl är inte tillräckliga för att upphandlarna ska få den vägledning de behöver.

I Danmark är det Klagenævnet for udbud som är första instans för danska företag som vill överpröva en upphandling. Sammansättningen i Klagenævnet är imponerande. Nämnden består av sex domare från den danska högsta domstolen och fyra domare från lägre instanser, samt ett stort antal upphandlingsexperter.

Enligt Jakob Hald, chef för Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, som intervjuades av Inköpsrådet 2018-02-28, så framgår det av en rapport från myndigheten en tydlig skillnad mellan Danmark och Sverige i det att svenskarna har valt en decentraliserad modell för prövningen av upphandlingsmålen. Hald menar att det med en sådan modell blir svårare att upprätthålla en enhetlig praxis, vilket i sin tur kan göra resultatet av klagomål mindre förutsägbart. Det finns inte mycket att invända mot det resonemanget. Vi har misslyckats med att skapa en enhetlig rättspraxis för upphandlingsmålen i Sverige och det beror antagligen mycket på vår decentraliserade modell, med många olika förvaltningsrätter och att så få upphandlingsmål får prövningstillstånd i högre instans.

Hald konkluderar att ett effektivt processystem är avgörande för att skapa en välfungerande konkurrens som är till nytta för medborgare och företag vilket han summerar på följande självklara sätt: – Anbudsgivare måste kunna vara säkra på att upphandlingarna genomförs enligt regelboken.

Den enda tillägget jag har till det briljanta uttalandet är att den säkerheten inte bara är viktig för anbudsgivarna; även upphandlarna har allt att vinna på en enhetlig och förutsebar rättspraxis! n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Evondos läkemedelsrobotar kan frigöra miljontals timmar för hemsjukvården och hemtjänsten

Den vetenskapliga studien framtagen av IHE visar att tidsbesparingen för varje sköterska blir minst 14 timmar per månad vid användandet av läkemedelsrobotar.

Det betyder att Sveriges kommuner tillsammans kan frigöra över en miljon timmar per år vid införande av Evondos tjänst.

Självständighet för patienter Följsamhet på över 99% Frigjord tid för andra vårdinsatser Färre bilresor

Välkommen att kontakta oss: info@evondos.se

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

67

Ready or knot?

Omegapoint är ett ledande konsultbolag med en vision om en digital värld där alla vågar. Vi har en övertygelse om att utveckling kräver säkerhet men att säkerhet också kräver utveckling.

Vi är experter på cybersäkerhet och säker digitalisering.

Genom att knyta samman kunskap inom dessa områden ger vi våra kunder trygghet och mod att utveckla sin affär och skydda den mot cyberhot. Är du redo att utveckla framtiden med oss? omegapoint.se

68

Omegapoint_knot_210x297mm.indd 3

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

2021-09-23 11:05

3 11:05

OFFENTLIG

IT

Nytt verktyg för inköpare och upphandlare

Sekundsnabb inläsning av kraven – Vi verkar innanför brandväggarna och våra kunder finns i branscher med strikt säkerhetskontroll. Det berättar Peter Sandberg, ProTendering för OFFENTLIGA AFFÄRER. De lanserar nu sitt verktyg för offentlig upphandling som skiljer ut sig från alla andra.

[Text: Bo Höglander]

Peter Sandberg och hans kollega John Murray är högaktuella inför Mötesplats Offentliga Affärer 20-21 oktober.

– Vi har en världsnyhet och lansering på gång inför Mötesplats Offentliga Affärer, säger Peter Sandberg.

Det första området där ProTendering gör skillnad är vid identifiering och hantering av krav som normalt görs helt manuellt. En RPA-robot skannar alla typer av kravdokument, extraherar samtliga krav och sorterar dem – på någon sekund!

Idag tar denna procedur allt från dagar till veckor att utföra. Så i stället för att behöva söka efter alla krav, samt klippa och klistra dem, så kan mer tid ägnas åt att skapa fler bör-krav och värdera dessa. På så sätt ökar även upphandlingens kvalitet betydligt, menar männen bakom företaget.

Möttes av en slump Det hela började då två seniora strategiska inköpare, John Murray och Peter Sandberg, möttes av en slump då de råkade samarbeta i samma projekt. De insåg att de tänkte och arbetade på samma sätt, men att det fattades digitala verktyg.

Så uppstod idén om vad man borde ha för verktyg. John och Peter diskuterade hur det skulle kunna fungera samt de viktigaste funktionerna.

– Vi gick till verket och började samla ihop ett team för att skapa vår produkt, och blev samtidigt antagna till KTH-Innovations Pre-Inkubatorprogram, berättar Peter Sandberg.

Funktionalitet och TCO – ProTendering har en avancerad algoritm med fördefinierad utvärderingsmodell som utgår från inlästa kravdokument och prislistor, men där även funktionella krav och andra utvärderingskriterier enkelt läggs till. Automatiken frigör tid från att själv bygga komplexa utvärderingsmodeller i kalkylark och minskar risken att göra fel.

– Vi har fokuserat på en systematik som går ifrån enbart ”skall krav/lägsta pris” som utvärderingskriterier för att öppna för TCO, funktionalitet och riskhantering i anbudsutvärdering, för bättre affärer.

– Även inläsning och tolkning av anbud är helt automatiserat, tid kan istället läggas på värdering av kravuppfyllnad mellan olika leverantörer.

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

Maximal säkerhetsgrad I ett pressmeddelande förklarar John Murray och Peter Sandberg sitt säkerhetstänkande.

– ProTendering är inte ett program i molnet av en högst medveten anledning: Många organisationer, kärnkraftsindustrin till exempel, har extrema säkerhetskrav och det är inte tillåtet med uppkoppling mot nätet.

– Inköp och upphandling hanterar ofta mycket känslig information.

Därför är ProTendering ett fristående program. I det ägs och lagras all data enbart hos användaren, bakom dennes brandväggar och säkerhetssystem. Detta gör det dessutom lätt för säkerhetsavdelningen att kontrollera innan installation.

Lätt att börja använda De två grundarna betonar hur lätt det är att börja använda programmet.

– Betala på hemsidan, ladda hem, installera, kör! Programmet är byggt för att följa invand procedur för upphandlare och det är lätt att förstå. Det finns naturligtvis FAQ, forum och support om något ändå skulle kännas lite oklart. n

Peter Sandberg

69

KRÖNIKA

Äg din data med 5G-lösningar!

Mängden information som genereras väntas öka lavinartat i framtiden och om data redan idag är en guldgruva för ett fåtal, kommer hela världens framtid vara datadriven, framhåller Stephan Andersson, Country Manager Hybrid IT, HPE, i denna krönika för OFFENTLIGA AFFÄRER. [Text: Stephan Andersson] Stephan Andersson, Country Manager Hybrid IT, HPE

Utrullningen av nästa generations mobila nätverk, 5G, är i full gång. 5G-nätverken ger både ökad säkerhet och högre hastigheter jämfört med tidigare generationer. Med det skapas möjligheten att överföra större datamängder, från fler enheter över stora avstånd.

Digitalisering och ny teknik sätter kommunikation mellan enheter och dataanalys i centrum, ägandeskapet och sekretessen runt densamma blir avgörande för konkurrensen i alla branscher.

All data som når Internet går däremot genom en basstation, kortfattat en serverhall i miniatyr som ansluts till en 5G-antenn. Denna 5G-anslutna hårdvara har under år 2020 och 2021 varit ämne för stor debatt på riksdagsnivå – en debatt som kulminerat i att kinesiska leverantörer av basstationer stängts ute ur svensk 5G-utbyggnad på säkerhetsgrunder av inga

70

mindre aktörer än Säpo och Post- och Telestyrelsen.

Mängden information ökar Mängden information som genereras väntas öka lavinartat i framtiden och om data redan idag är en guldgruva för ett fåtal, kommer hela världens framtid vara datadriven. På EU-nivå förbereds projektet Gaia-X, där bland andra HPE är en av initiativtagarna. Gaia-X är tänkt att vara en öppen och säker decentraliserad lösning för framtidens kommunikation över Internet, där data och tjänster kan erbjudas i säkrast möjliga miljö – att EU ställer sig bakom ett sådant projekt vittnar om en förståelse för mängderna data som kommer skapas, samt värdet av densamma.

Vi är lika delaktiga i utvecklandet och utrullningen av Gaia-X på ett teoretiskt plan som vi handgripligen är i utbyggnaden av 5G-nätverken. Med exempelvis vår egen 5G Core Stack har vi en open-source-lösning för 5G-nätverk som kan rullas ut på så lite tid som en timme – och allting bygger på existerande Platform-as-a-Service-lösningar med full modularitet för integration av framtida teknik.

Tar säkerhet på allvar Säkerhet är något som vi tar på största allvar.

Basstationer har traditionellt varit centraliserade och monolitiska, vilket i sin tur har betytt att nedtid på en del av stationen inneburit en risk för nedtid på hela nätverket. Med 5G och HPE 5G Core Stack ritas kartan om, hela systemet är utformat så att ett enda fel inte kan sänka nätverket tack vare redundans hela vägen ned på tjänstnivå – redundans som till och med kan spridas ut över enheter som geografiskt är belägna på annat håll.

Vi är en del av 700 miljoner telefonabonnenters vardag i över 160 länder genom 300 telefonoperatörer och kommer även med 5G fortsätta att propagera för öppna lösningar med enklast möjliga hantering och snabbast möjliga utrullning. Viktigast av allt: med HPE vet du vart din data tar vägen – den är din. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

annon

Ju färre IT-problem – desto bättre resultat Vi gör ert digitala liv enkelt och hållbart hela vägen så att ni kan fokusera på kärnverksamheten och människorna i den.

Vi gör det digitala livet enkelt www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

annons-dagens-samhalle-A4.indd 1

71

2021-09-29 20:18

Foförorsostotahohanondodsosvovaloletot foföror dodinon foförorsosörorjojnoninongogsossostotroratotegogi Med våra försörjningsstrategiska tjänster inom offentlig upphandling underlättar vi vardagen för våra kunder, frigör resurser till välfärden och bidrar till ett hållbart samhälle.

Vi har specialistkompetens inom: • Samhällsbyggnad • IT/Digitalisering • Styrning och analys • Upphandling- och affärsjuridik Träffa oss i vår monter på Mötesplats Offentliga Affärer.

Vi gör det krångliga enkelt!

Läs mer om oss och hur vi kan hjälpa dig. adda.se/affarsconcept 72

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

OFFENTLIG

IT

Så gör vi hybridklassrummet hållbart I september 2020 rapporterade UNICEF att över 90 procent av världens länder hade antagit någon form distansundervisning under pandemin för att begränsa spridningen av COVID-19. Under krisens topp kunde över 1,6 miljarder barn i 195 länder världen över inte använda sina klassrum.

[Text: Kenni Ramsell]

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

Medan skolstängningar ofta kunde vara effektiva verktyg för att bekämpa viruset, kunde de på lång sikt innebära försämrade utbildningsmöjligheter för barn och unga vuxna. För att mildra dessa effekter måste alternativa sätt för barn att få tillgång till utbildning prioriteras. Studenter och barn

över hela världen har lärt sig att arbeta på distans genom onlinekurser och videoklasser via sina bärbara datorer eller handhållna enheter. Denna förändring kan vara början på en ny era av hybridundervisning, där vissa studenter deltar i lektioner personligen medan andra deltar virtuellt.

g

73

OFFENTLIG

När pandemin fortsätter och regeringar och skolor arbetar för att ge lärare och elever rätt verktyg för att arbeta hemifrån, dyker det även upp frågor som rör hållbarhet. De verktyg, teknologier och processer som krävs behöver noggrann utvärdering. Hur kan distansundervisning eller hybridundervisning ge bästa möjliga upplevelse för lärare och elever på ett hållbart och miljövänligt sätt?

Implementering av en IT-strategi för hybridundervisning En tydligt definierad hållbar IT-strategi - inklusive ett åtagande från ledningen och mätbara mål - kan hjälpa alla organisationer att nå sociala, ekonomiska och miljömässiga mål. Det är osannolikt att skolor stänger för gott (personligt lärande kommer alltid att ha en plats), men distansundervisning är här för att stanna.

Riskkapitalinvesteringar i edtech mer än fördubblades från 7

IT

miljarder dollar 2019 till över 16 miljarder dollar 2020 globalt.

Som ett resultat kommer ökade skolutgifter för molnlösningar, IT-support på distans och bärbara enheter att bli normen. Faktum är att deltagarna i vår undersökning beskrev bärbara datorer som ”pandemins hjältar” på grund av deras bärbarhet och flexibilitet i en mängd olika arbets- och inlärningsscenarier.

IT-medarbetare inom utbildning vet att de måste tänka på effekterna av antalet och typerna av nödvändiga enheter för att stötta distansutbildningar.

Datorer, bärbara datorer och skrivare har alltid sitt eget miljöavtryck och kan bidra till ökande nivåer av elektroniskt avfall runt om i världen. Enligt studen The rising tide of e-waste var nästan alla de 600 globala företagen som undersöktes (97 procent) tvungna att köpa nya bärbara datorer för att tillgodose övergången till distansarbete under pandemin. Vår egen

Kenni Ramsell, Sverigechef Dynabook

”S KDRATI V AO RR EE RH, ABRÄ AR LBLTA RI AD DS IATT TO RE GE RE TO C H MILJÖAVTRYCK OCH KAN BIDRA TILL ÖKANDE NIVÅER AV ELEKTRONISKT AVFALL RUNT OM I VÄRLDEN.

”

studie visade att nästan två tredjedelar av alla IT-chefer inom utbildning kommer att öka sina IT-budgetar i år.

Det första sättet att minska mängden elektroniskt avfall är med bra IT-support. Detta säkerställer att inköpta enheter håller så länge som möjligt och att tekniken fungerar smidigt.

Bortom det det fysiska klassrummet kan IT-support på distans ge både elever och lärare hjälp när det behövs. Ett antal leverantörer erbjuder också initiativ för att hjälpa skolor och universitet att

hantera äldre enheter. Två av de mest effektiva är återförsäljning och återvinning.

Med återförsäljning kan gammal utrustning som fortfarande är i gott skick köpas tillbaka från organisationen, så platser med mindre budgetar drar nytta av återbetalning samtidigt som det frigör utrymme för nya investeringar. För utrustning som har nått slutet av sin livscykel kommer ett robust återvinningsinitiativ att säkerställa att alla utbildningsanläggningar kan anförtro återvinningsprocessen till sin leverantör, vilket minskar bördan samtidigt som den är säker i vetskapen om att utrustningen hanteras på det säkraste och mest hållbara sätt.

Kan hybridutbildning någonsin vara riktigt hållbar?

Svaret är ja - om det utförs på rätt sätt. Det finns miljöförbättringar med att alla inte befinner sig i klassrummet. Att växla till en mer cirkulär arbetsmodell när det gäller teknikapparater och förbättra beteenden när det gäller elektroniskt avfall spelar också en roll. Även större universitet som kräver ett konstant flöde av utrustning kan kompensera detta genom att anmäla sig till initiativ som hjälper dem att sälja vidare eller avyttra sina gamla produkter på ett ansvarsfullt sätt. Även om det inte finns någon lösning som passar alla är det uppenbart att hybridutbildning inte är en övergående trend. Det är därför upp till oss alla att hitta det bästa och mest hållbara sättet att få det att fungera. n

74

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

Tillgängliga dokument direkt i Microsoft Office Assist gör det enkelt för alla anställda att snabbt göra dokumentflöden webbtillgängliga, utan kunskap om varken tillgänglighet eller komplexa funktioner i Microsoft Word, PowerPoint och Excel.

Assist Genomsökningar utförs

GENOMSÖKNINGAR

Dokumenttitel Format 1/9 Tabell 0/2 Illustrationer 1/1

Leta reda på problem

Bild 1 Länkar Objekt Dolt innehåll KORRIGERINGAR

Fixa problem

Titel Dekorativ

Tryck infoga

Infoga

Få en 14-dagars provperiod utan bindning www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

75

Seattle moderniserar sitt IT-landskap

Med hjälp av Ivanti har Seattle i nordvästra USA dragit nytta av ett enhetligt, moderniserat IT-landskap för att få bättre överblick kring stadens hårdvara.

Det framgår av ett pressmeddelande till OFFENTLIGA AFFÄRER. Seattle har börjat att använda Ivanti Neurons tjänster för att skapa effektiva, repeterbara IT-processer. Man planerar även att använda verktyget för att bättre kunna upptäcka, spåra och optimera sina IT-tillgångar. Avtalet gäller företagets tjänster för IT Service Management (ITSM) och IT Asset Management (ITAM).

För att möjliggöra konsolidering av 50 IT-avdelningar till en enda enhetlig avdelning, valde Seattle stad att förlänga sin Ivanti Neurons for ITSM-lösning med Ivanti Neurons för ITAM. Detta gör att Seattle kan standardisera och mogna sina IT-processer för att bli mer effektiv och gör det samtidigt möjligt för dess IT-team att undvika dubbelarbete.

76

”Nu kan vi ha full koll”

– Innan vi slog samman alla avdelningar till ett gränssnitt saknade vi insyn i vilka program som fanns tillgängliga och hur de användes. Nu kan vi integrera våra processer fullt ut ha koll på alla program- och hårdvarutillgångar vilket sparar tid och pengar. Dessutom kan vi automatisera manuella processer och säkerställa snabbare leverans av viktiga tjänster och support för våra kunder, säger Jenny Rock, ITSM Product Engineer vid City of Seattle.

Seattle har nu en övergripande bild av all IT-programvara och hårdvarutillgångar från moln till den digitala kanten, vilket har varit avgörande eftersom man har mer än 15 000 anställda som använder sig av 7 900 bärbara datorer, 2 000 surfplattor och 12 000 stationära arbetsstationer.

– Med Ivanti för vi nu alla våra tillgångar till ett moderniserat ITSM-gränssnitt och kommer att sätta upp åtgärder, regler och processer för att hantera vår hårdvara. Sammantaget är vårt mål att minimera både förluster och ineffektiva processer, förklarar Jenny Rock.

Om Ivanti

Ivanti möjliggör den allestädes närvarande arbetsplatsen. På en sådan arbetsplats använder anställda otaliga enheter för att komma åt IT-applikationer och data över olika nätverk för att vara produktiva var de än befinner sig.

Ivanti Neurons automatiseringsplattform ansluter företagets branschledande enhetliga slutpunktshantering, zero-trust-säkerhet och tjänstelösningar för företag, och tillhandahåller en enhetlig IT-plattform som gör det möjligt för enheter att självläka och självsäkra sig samt ger användare möjlighet till självbetjäning. Över 40 000 kunder, inklusive 78 från Fortune 100, har valt Ivanti för att upptäcka, hantera, säkra och underhålla sina IT-tillgångar från moln till edge och ge utmärkta slutanvändar-upplevelser för anställda, oavsett var och hur de arbetar.

Besök www.ivanti.com och följ @GoIvanti för mer information.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

RPA – LÄR KÄNNA DIN DIGITALA MEDARBETARE Under eFörvaltningsdagarna, 27-28 oktober, kommer vi att prata om hur man med hjälp av RPA (Robotic Process Automation) höjer kvaliteten och effektiviteten på repetitivt och tidskrävande rutinarbete.

Vi kommer att visa hur vi med hjälp av RPA effektiviserade administrationen hos ett större tjänstebolag där investeringen räknades hem på 1 år och gav en årlig besparing på ca 20%.

Vi ses på eFörvaltningsdagarna.

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

77

NACKA KOMMUN

NYHET

Ny generaldirektör på MSB Regeringen har utsett Charlotte Petri Gornitzka till ny myndighetschef för MSB. [Text: Bo Höglander]

Det meddelas på myndighetens webbplats.

– Jag ser fram emot att delta i arbetet framåt för att driva på utvecklingen av krisberedskap och civilt försvar, räddningstjänstfrågor och cybersäkerhet, och vårda MSB:s roll att stödja både nationellt och internationellt i samband med kriser och omfattande katastrofer, säger Charlotte Petri Gornitzka.

BRUNZELLDESIGN.SE

Söker du en stor leverantör med extra komplexa digitaliseringsprodukter ; )

Charlotte Petri Gornitzka som tidigare har varit generaldirektör för Sida, är sedan 2018 assisterande generalsekreterare för Unicef.

Hon har många års erfarenhet av internationellt utvecklingsarbete från OECD:s biståndskommitté (DAC), Rädda barnen och Röda korset.

Charlotte Petri Gornitzka tillträder befattningen den 10 december.

Intill dess fortsätter överdirektören Camilla Asp som vikarierande GD.n

Då vill vi hänvisa till våra branschkollegor.

Våra kunder vänder sig till oss för att vi är nischade experter med personlig service.

Vi levererar flexibla och kostnadseffektiva lösningar inom e-signering, säker kommunikation, digital fax och votering till mer än var tredje kommun över hela Sverige. Det började vi göra redan långt innan det hette digitalisering.

Om du också vill ha flexibla lösningar och bara betala för de moduler ni behöver, hör av er till oss på 08-30 36 66 eller besök kommunsignering.se Välkommen!

08-30 36 66 • kommunsignering.se

78

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21 | www.of fentligaaf farer.se

NACKA KOMMUN

CENTRALA NACKA – FRAMTIDENS PLATS FÖR DIGITALT LÄRANDE

I Centrala Nacka växer en ny stadsdel fram i Nackas mest centrala läge med närhet till både natur och stad – garanterat naturbant.

Nacka kommun testar, utvecklar och utvärderar digital teknologi för framtidens lärande och vi erbjuder digital service på kundens villkor. Välkommen att prata digitalisering och välfärdsteknik med oss i monter 58 på eFörvaltningsdagarna.

nacka.se

www.of fentligaaf farer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 21

79

Returadress: Hexanova Media Group AB Fiskhamnsgatan 2, 414 58 GÖTEBORG

posttidning

Allt-i-ett tjänst för bokning/uthyrning-, bidrag- och föreningsprocess för föreningar, kommuner, företag och privatpersoner.

Bidrag och föreningsprocess

e-srv erbjuder föreningar och kommuner stöd att hantera hela bidragsprocessen från ansökan till utbetalning.

Möjlighet till digitala kontaktvägar mellan kommuner och föreningar och att minska administration. e-srv ger föreningar möjlighet till självservice, kan själva uppdatera sina föreningsuppgifter och får en överblick på bokningar och bidragsansökningar.

Bokning & betalning

Med e-srv får användaren möjlighet att på ett enkelt sätt hitta lediga tider, boka och avboka med onlinebetalning samt erhålla automatisk återbetalning. e-srv ger möjlighet till att öka tillgänglighet och beläggning, minska fakturahantering och öka era intäkter. e-srv har integrationer mot olika lås- och passagesystem för att stödja hela det digitala flödet. Lokaler görs tillgängliga efter bemannad receptionstid.

I e-srv kan man få möjlighet att betala med kort, faktura, klippkort eller swish.

Bokningsvarianter

Hotellbokning, båtplatser, camping, aktivitetsbokning, uthyrning och bokning genom Outlook är också något som e-srv stödjer. I dagsläget hjälper vi flera kommuner med deras olika typer av bokning/uthyrningsvarianter. Ett enkelt sätt för användarna att själva se, boka och betala deras rum, campingplats, båtplats etc. Exempel på detta finns att se på vår hemsida https://mebyou.se.