Date: 17.06.202 Attention: QTE-URT-INFRV-00
Requerimientos y diseño del proceso automatización de gestión de órdenes de procesos de Restitución de Tierras a Cargo de la URT
Oferta comercial no-vinculante presentada a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzadamente (URT)
Desarrollado por Unidad I+D+i
guane enterprises S A S
Medellín, junio 2024
Date: 17.06.202
Attention: QTE-URT-INFRV-00
Medellín, 17 de junio de 2024
Señores:
Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (URT)
Grupo Fondo de Restitución de Tierras y Territorios
Asunto: Propuesta técnica y nanciera invitación a contratar
Nos permitimos presentar la propuesta de proyecto titulada "Requerimientos y diseño del proceso automatización de gestión de órdenes de procesos de Restitución de Tierras a Cargo de la URT”, con el objetivo de contribuir de manera signi cativa a resolver las problemáticas identi cadas en el contexto.
Estamos convencidos que nuestra amplia experiencia en soluciones de Inteligencia Arti cial, dentro del contexto de la transformación digital y la automatización de procesos, nos convierte en un socio estratégico de la Unidad para generar un impacto signi cativo en el ámbito del cumplimiento de las órdenes de los fallos de restitución de tierras
Ante las necesidades expresadas en la invitación, nos permitimos presentar nuestra propuesta que estamos seguros cumplirá y superará sus expectativas.
Aguardamos con interés su respuesta y quedamos a su entera disposición para cualquier aclaración adicional que requiera.
Cordialmente,
Leonardo A. Pachón CEO guane enterprises SAS NIT: 901177978-6 Medellín, Colombia
O34, OE5, OE6 y OE7:
ENT5 OE2 OE3, OE4, OE5, OE6 y OE7: Diseño de Interfaz
Date: 17.06.202
Attention: QTE-URT-INFRV-00
Contexto del proyecto1
En el marco de la Ley 1448 de 2011, conocida como la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (denotada por simplicidad en este documento como “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras”), se ha buscado mitigar los efectos y reparar el despojo y el abandono forzado ocurridos en Colombia como consecuencia del conflicto armado. Hasta el 31 de julio de 2023, se han emitido 8.417 sentencias de restitución de tierras por parte de los juzgados y las Salas Civiles Especializadas, que abarcan un universo de 14.677 solicitudes y bene cian directamente a 40.115 personas a través de 361.433 órdenes de acción Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos signi cativos, persisten desafíos en cuanto al cumplimiento e ciente y oportuno de dichas órdenes, especialmente aquellas a cargo de la Unidad de Restitución de Tierras y otras entidades involucradas.
La complejidad de gestionar adecuadamente las órdenes, que incluye desde el saneamiento de predios hasta la compra de terrenos por compensación, resalta la necesidad crítica de innovar y mejorar los procesos actuales. Se identi ca una oportunidad valiosa en el uso de tecnologías avanzadas, como la inteligencia arti cial, para superar estos retos. Estas tecnologías pueden facilitar la captura, seguimiento, y gestión e ciente de la información relativa a las órdenes emitidas en las sentencias, contribuyendo a una mejor coordinación interinstitucional y a la optimización de los recursos disponibles Con este panorama, esta propuesta se centra en la implementación de un sistema de inteligencia arti cial capaz de extraer información sobre fallos (adicional a la información extraída hoy por el Observatorio Jurisprudencial) que no sólo automatice la recolección y gestión de datos derivados de nuevas sentencias, sino que también ofrezca una solución estratégica para el seguimiento y cumplimiento de las órdenes.
El objetivo es avanzar hacia una gestión más transparente, e ciente y efectiva en el proceso de restitución de tierras, abordando tanto las necesidades inmediatas de las víctimas como los requerimientos a largo plazo para la administración de los bienes objeto de manejo duciario Este enfoque no solo alineará los esfuerzos con las metas nacionales de paz y reconciliación sino que también asegurará un uso más efectivo de los recursos del Estado en la consecución de justicia y reparación para las víctimas del conflicto armado en Colombia.
Objetivos
Objetivo general
Diseñar un sistema para la gestión semiautomática y seguimiento de las órdenes proferidas por los jueces y magistrados especializados en procesos de restitución de tierras que están a cargo del Grupo Fondo de la Unidad de Restitución de Tierras
1 Elaborado de acuerdo con -Invitación para presentar propuestas-
Date: 17.06.202
Attention: QTE-URT-INFRV-00
Objetivos especí cos
OE1: Identi car, validar, consolidar, y estandarizar la información del universo total de órdenes registradas en las bases de datos del Fondo de la Unidad de Restitución de Tierras: Alivio de pasivos2 , Atención a segundos ocupantes3 , Compensación a víctimas4 , PPA5 , PPF6 , Ruta étnica7 , Sentencias8 , Terceros de buena fe9 , Inventario de predios10 , Transferencia de predios11 , Vivienda12 , Instrucciones13 y Órdenes de pago14 , así como la información extraída en la plataforma TerrAI15 .
OE2: Diseñar un módulo16 de gestión17 de veinticuatro (24) procedimientos18 asociados con el cumplimiento de las órdenes, en el que se registre la información estandarizada a partir de las bases de datos del Grupo Fondo de la Unidad de Restitución de Tierras, que permita la parametrización de otras entidades.
OE3: Diseñar un módulo de recordatorios, para permitir al usuario programar alertas referentes a la ejecución de los procedimientos parametrizados en la plataforma, de las órdenes asignadas al usuario
OE4: Diseñar un módulo de inventario de predios en el que se registren los inmuebles vinculados al cumplimiento de órdenes judiciales con atributos de identi cación, origen, estado, parcelación y relación con las solicitudes de restitución.
OE5: Diseñar un módulo de inventario de personas, para detallar los atributos de identi cación, rol y procesos a los que se vinculan en el ciclo de gestión de órdenes Entre los tipos de personas a registrar estarán: solicitantes, bene ciarios, segundos ocupantes y terceros de buena fe exenta de culpa.
OE6: Diseñar un módulo de generación y gestión de instrucciones, que provea las que se requiera con y sin pago del fondo jo y el patrimonio autónomo y las relacione automáticamente a las órdenes registradas en la plataforma
2 Ver muestra aquí: Archivo validado Diciembre xlsx
3 Ver muestra aquí: BD SEGUNDOS OCUPANTES 31122023 xlsx
4 Ver muestra aquí: BD COMPENSACION VICTIMAS 31122023.xlsx
5 Ver muestra aquí: Proyectos Productivos Agroindustriales-2023-12 xlsx
6 Ver muestra aquí: Base Nacional PPF 31 Dic 2023 xlsx
7 Ver muestra aquí: Matriz étnico 2023 Diciembre.xlsx
8 Ver muestra aquí: Base Consolidado general de sentencias 31 Dic 2023.xlsx
9 Ver muestra aquí: Terceros de buena fe (BD TERCEROS 31122023) xlsx
10 Ver muestra aquí: Inventario de predios (INVENTARIO PREDIOS URT 29-02-2024)
11 Ver muestra aquí: Transferencia de predios (Base de Transferencias 31-03-2024)
12Ver muestra aquí: John BASE DE GESTION PARA EL CUMPLIMIENTO - VIVIENDA 31-12-23 xlsx
13 Ver muestra aquí: Orden de pago 2023 ACT 21052024.xlsx
14 Ver muestra aquí: V3 oMATRIZ CONSECUTIVO 2021- BIENES FORMATOAMPLIADO (1) xlsx
15 Ver urt.terrai.com.co.
16 Entiéndase módulo como un conjunto de funcionalidades integrado en la plataforma de software
17 El alcance de la gestión de órdenes es detallado y especi cado en la sección “Estrategia de implementación” en el literal “EI OE2 1 c”
18 La lista completa de procedimientos se evidencia en la sección “Estrategia de implementación” en el literal “EI OE2 1 b”
Date: 17.06.202
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OE7: Diseñar un módulo de visualización de estadísticas, que permita acceder a un resumen ejecutivo de las métricas del seguimiento y cumplimiento de las órdenes. La información presentada en este módulo corresponde a la información que la URT entrega hoy a entes de control19 de manera periódica y podrá exportarse en formato Excel para su consulta por fuera de la plataforma
OE8: Diseñar una prueba de concepto de un modelo de inteligencia arti cial que complemente la información de fallos extraída por el Observatorio Jurisprudencial TerrAi, a través de la extracción y consolidación de la información proveniente de autos modulatorios proferidas por los juzgados y tribunales especializados en restitución de tierras, para la actualización de las órdenes
Estrategia de implementación
Para implementar el objetivo general de esta propuesta, que consiste en diseñar un sistema integral para la gestión y seguimiento e caz de órdenes relacionadas con el Fondo de la Unidad de Restitución de Tierras y la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, se seguirán las siguientes actividades estratégicas:
Actividades estratégicas
EI.OE1: Identi car, validar, consolidar, y estandarizar la información del universo total de órdenes registradas en las bases de datos del Fondo de la Unidad de Restitución de Tierras: Alivio de pasivos, Atención a segundos ocupantes, Compensación a víctimas, PPA, PPF, Ruta étnica, Sentencias, Terceros de buena fe, Inventario de predios, Transferencia de predios, Vivienda, Instrucciones y Órdenes de pago, así como la información extraída en la plataforma TerrAI.
EI.OE1.1 Estandarizar bases de datos existentes
EI.OE1.1.a Revisar, identi car y mapear los datos existentes: Realizar un inventario detallado de las bases de datos actuales para entender la estructura, el formato y el estado de la información disponible. Identi car las fuentes de datos especí cas para cada categoría mencionada en el objetivo, incluyendo: Alivio de pasivos, Atención a segundos ocupantes, Compensación a víctimas, PPA, PPF, Ruta étnica, Sentencias, Terceros de buena fe, Inventario de predios, Transferencia de predios, Vivienda, Instrucciones y Órdenes de pago, así como la información extraída en la plataforma TerrAI.
EI.OE1.2 Diseño de la matriz de datos
EI.OE1.2.a De nición de las políticas de gobernanza de datos: De nición de las políticas de gobernanza de datos.
El. OE1.2.b. De nición del modelo de datos: Identi cación de las entidades y atributos de las entidades
19 Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y Contraloría General de la República.
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EI.OE1.2.c De nición de criterios de consolidación: De nición de criterios de consolidación20 entre las diferentes bases de datos.
EI.OE1.2.d De nición de criterios de validación y estandarización: Establecer criterios claros y especí cos para la validación y estandarización de datos21 , basados en las mejores prácticas y normativas aplicables.
EI.OE1.3 Desarrollo del esquema de base de datos no relacional
EI.OE1.3.a Diseño del esquema lógico22: Crear un diseño lógico del esquema que de na la estructura de los documentos y las colecciones en la base de datos no relacional Este proceso incluirá la identi cación de los tipos de documentos necesarios, la estructura jerárquica de datos dentro de cada documento, y las relaciones implícitas entre documentos
EI.OE1.3.b De nición de índices para optimización de consultas: Determinar y establecer índices en campos clave dentro de los documentos para optimizar el rendimiento de las consultas. Esta actividad se basará en un análisis de las consultas más frecuentes y críticas para el sistema.
EI.OE1.3.c Diseño de los flujos de agregación: Diseñar los flujos de las agregaciones necesarias para compilar vistas resumidas de los datos, lo cual es esencial para informes y análisis en tiempo real Esto incluirá la de nición de pipelines de agregación que procesen y transformen los datos.
EI.OE1.3.d Pruebas de integridad y consistencia del esquema: Realizar pruebas exhaustivas para asegurar que el esquema soporta adecuadamente los requerimientos de datos y carga operacional del sistema, manteniendo la integridad y consistencia de los datos a lo largo del tiempo
EI.OE2: Diseñar un módulo de gestión de veinticuatro (24) procedimientos asociados con el cumplimiento de las órdenes, en el que se registre la información estandarizada a partir de las bases de datos del Grupo Fondo de la Unidad de Restitución de Tierras, que permita la parametrización de otras entidades
EI.OE2.1 Análisis de requisitos del módulo de gestión de órdenes.
EI.OE2.1.a Recolección de requisitos del usuario: Realizar entrevistas y sesiones de trabajo con los usuarios nales para entender sus necesidades y
20 Los criterios de consolidación de información en la matriz de datos serán puestos a conocimiento de la URT para su valoración en plazos acordes con la duración total del proyecto Se realizarán las modi caciones y ajustes requeridos de manera previa a la fecha límite de aprobación de dicha matriz por parte de la entidad
21 Los criterios de validación y estandarización de la información en la matriz de datos serán puestos a conocimiento de la URT para su valoración en plazos acordes con la duración total del proyecto. Se realizarán las modi caciones y ajustes requeridos de manera previa a la fecha límite de aprobación de dicha matriz por parte de la entidad
22 El diseño del esquema lógico podrá recibir cambios y re namiento por parte de la URT, hasta el 5 de julio del 2024
We
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expectativas respecto al módulo de gestión de órdenes, con el n de de nir los requisitos funcionales y técnicos del módulo de gestión de órdenes.
EI.OE2.1.b Identi car las tipologías de órdenes y diseñar sus respectivos flujos de proceso: Identi car los tipos de órdenes proferidas y clasi carlas en las categorías de nidas por los procedimientos de cumplimiento de órdenes, bajo un esquema de relación 1:1, que le permita al módulo de gestión disponer de los elementos y de la lógica para el cumplimiento de la orden.
En paralelo, construir y documentar el flujo de procesos de los procedimientos de cumplimiento de órdenes. Para el diseño se realizará la parametrización de veinticuatro (24) procedimientos de cumplimiento23: 1) Procedimiento general, 2) Procedimiento de Articulación, 3) Procedimiento general terceros, 4) Instrucción sin pago, 5) Instrucción con pago a cargo del Fondo Fijo, 6) Instrucción con pago a cargo del Patrimonio Autónomo, 7) Compensación con predio al solicitante o entrega de predio a segundo ocupante, 8) Compensación con dinero al solicitante o entrega de dinero a segundo ocupante, 9) Atención a tercero de buena fe exenta de culpa, 10) Priorización subsidio de vivienda, 11) Proyecto productivo, 12) Alivio de pasivos, 13) Órdenes especiales, 14) Avalúo, 15) Proyectos agroindustriales, 16) Seguridad Alimentaria (étnico), 17) Entrega, 18) Medidas transitorias, 19) Compra, 20) Ingreso, 21) Parcelaciones, 22) Informe Técnico de Georreferenciación, 23) Informe Técnico Predial y 24) Caracterización catastral.
EI.OE2.1.c Re nar el proceso de gestión de órdenes: Se entiende por gestión de las órdenes enmarcadas en los procedimientos de cumplimiento, la aplicación (sin consideración a la orden) de las funcionalidades que ofrecerá la plataforma y que están descritas a continuación24:
a) Visualización de todas las órdenes emitidas y/o modi cadas por las diferentes providencias emitidas por los jueces y magistrados especializados en restitución de tierras asociadas a un proceso, indexadas por el número de radicado maestro.
b) Identi cación y asociación del tipo de orden a su respectivo procedimiento de cumplimiento.
c) De nición automática de los roles participantes en el cumplimiento de cada orden, según el procedimiento de cumplimiento aplicable
d) De nición automática de los conjuntos de acciones y subprocedimientos aplicables, acorde a los roles involucrados en el procedimiento de cumplimiento
e) Asignación manual de las órdenes a las personas que tendrán los roles predeterminados en el procedimiento.
23 Los procedimientos no señalados en este documento, están fuera del alcance de este proyecto.
24 Cualquier otra funcionalidad adicional, se considera por fuera del alcance de este proyecto
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f) Reporte manual de la fecha de ejecución de las actividades de cumplimiento asociadas a cada procedimiento.
g) Reporte manual del estado de las actividades que se ejecutan en el procedimiento de cumplimiento
h) Agregación de soportes de las actividades de cumplimiento
i) Diligenciamiento de los datos asociados con el cumplimiento de las órdenes con base en formularios predeterminados o en su defecto, el redireccionamiento al módulo de inventario correspondiente para su diligenciamiento y así organizar la captura de la información.
j) Reporte y actualización automatizada del estado de la orden25 , según los estados de las acciones que la conforman, bajo uno y solo uno de los criterios de completitud posibles.
k) Generación y autocompletado de los formatos de cumplimiento26 con la información de la base de datos de la solución, disponibles para descarga
25 Se incluye el reporte manual del estado de la orden por parte del usuario, según los permisos de su rol.
26 La propuesta incluye los siguientes formatos:
PF-CS-FO-101 PFCSFO101 LISTADO DE HOGARES PRIORIZACIÓN URBANA V2 xlsx
PF-CS-FO-88 REGISTRO INFORMACIÓN HOGAR BENEFICIARIO SUBSIDIO VIS V4 docx
PF-CS-FO-65 LISTADO DE HOGARES PRIORIZACION RURAL V6 xlsx
PF-CS-FO-97 SOLICITUDYSEGUIMIENTOAVALUOS V3 xlsx
PF-CS-FO-XX INFORME DE VISITAATERRENO revisado DICAT 12042022 xlsx
PF-CS-FO-XX FORMATO SOLICTUD DE PARCELACIONES xls
PF-CS-FO-XX VALIDACION CATASTRAL docx
PF-CS-FO-84 INFORMETÉCNICO PREDIAL xlsx
PF-CS-FO-43 FORMATO ESTUDIO DETITULOS doc 13PF-C 1 DOC
09 PF-CS-FO-43 ESTUDIO DETÍTULOS V3 OK docx
07 PF-CS-FO-61 RELACIÓN BIENES INGRESADOS DELPROCESO V3 xlsx
03 PF-CS-FO-52 SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN ELREGISTRO V2 docx
1 PF-CS-FO-44 CARACTERIZACIÓN PREDIAL V4 docx
PF-CS-MO-16ACTASOCIALIZACIONYOFERTADE COMPRA V2 docx
PF-CS-MO-15ACTADE CIERREYCONSTANCIADE RECEPCION DE PROPUESTAS V2 docx
PF-CS-MO-14 JUSTIFICACION DE LANECESIDAD COMPRA V2 docx
CADENADE VALOR xlsx
15 PF-CS-FO-79 RESULTADOS DELCÁLCULO-UAF PRODUCTIVA V2 OK docx
14 PF-CS-FO-40 CÁLCULO DE INDEXACIÓN DE COMPENSACIÓNATERCEROS V2 OK xlsx
11 PF-CS-FO-51ACTADE ENTREGAYRECIBO MATERIALDELBIEN INMUEBLE V3 OK docx
08 PF-CS-FO-42ACTADE ENTREGAREALYMATERIALABENEFICIARIO(A) DE COMPENSACIÓN V4 OK docx
07PF-C~1 DOC
03 PF-CS-FO-37ACTADE MANIFESTACIÓN DE DECISIÓN DELMECANISMO DE COMPENSACIÓN V2 OK docx
02 PF-CS-FO-36 CONCEPTOTÉCNICO DE EQUIVALENCIAS V4 OK docx
01 PF-CS-FO-35ACTADE VISITAYPRESENTACIÓN V6 docx
3 PF-CS-FO-63ANÁLISIS DE PROVIDENCIAS JUDICIALES V5 (1) cambios2024 xlsx
9 ANEXO PREDIOS (https://docs google com/spreadsheets/d/1Scli5p-MIjludS0Km60GTBCOTJvuWLwN/edit#gid=1149012423)
2 PF-CS-FO-100ANÁLISIS DE PROVIDENCIAS JUDICIALES ÉTNICAS V2 Cambios xlsx
2 PF-CS-FO-82 VALORACIÓN DE CARTERADE PASIVOS DE SPD V3 xlsx
1 PF-CS-FO-34 VALORACIÓN DE CARTERADE PASIVOS FINANCIEROS V4 xlsx
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en en los formatos PDF, DOCX (Microsoft Word) y XLSX (Microsoft Excel), para una fácil edición por parte del usuario.
l) Descargar en formato XLSX (Microsoft Excel) de la información total o previamente ltrada de: a) ordenes, b) inventario de predios, c) inventario de personas, d) instrucciones y e) matriz de datos uni cada. .
La gestión no incluye las siguientes funcionalidades: 1) incorporación y con guración de reglas de negocio por parte del usuario, 2) de nición automatizada y/o guiada, de la secuencia de ejecución de acciones del procedimiento de cumplimiento, 3) asignación automatizada de las acciones del procedimiento, 4) indicadores de cumplimiento automatizados a nivel de acción, 5) rma electrónica o digital de documentos, 6) reactividad de las interfaces de usuario27 .
El re namiento del proceso de gestión para el cumplimiento de órdenes se limita estrictamente a cambios en la interfaz de usuario de las funcionalidades que ofrecerá la plataforma, y no a la incorporación de nuevas funcionalidades28 .
EI.OE2.1.b De nición de Casos de Uso: Documentar los casos de uso especí cos del módulo de gestión de órdenes, incluyendo escenarios detallados de uso, actores involucrados y flujo de trabajo. Esto asegurará que todas las funcionalidades requeridas estén claramente de nidas y alineadas con las expectativas del usuario.
EI.OE2.2. Diseño del Módulo de Gestión de Órdenes
EI.OE2.2.a Diseño de la arquitectura del módulo: Diseñar una arquitectura de microservicios de tres niveles (presentación, negocio y datos), basada en eventos y siguiendo los principios RESTful, para el módulo de gestión de órdenes. Con esto se busca que el módulo de gestión de órdenes sea capaz de interactuar con los módulos de: a) recordatorios, b) inventario de predios, c) inventario de personas y d) generación de instrucciones La arquitectura cumplirá los criterios de escalabilidad, robustez y resiliencia. Se incluirán dentro de los entregables los diagramas de flujo de datos, arquitectura de software y componentes principales del módulo.
EI.OE2.2.b Diseño de la base de datos: Crear un esquema de base de datos optimizado para el almacenamiento y gestión de la información asociada a las órdenes, basado en la estructura, relaciones y criterios de nidos por la matriz de datos29 Diseñar un interfaz web de acceso a la base de datos, que permita la obtención de información y por tanto, la integración de los sistemas de
27 El desarrollo actual respaldará y garantizará la viabilidad técnica de las futuras incorporaciones establecidas en este documento, pero su desarrollo e integración queda por fuera de los términos y condiciones del contrato adscrito a esta propuesta
28 Se incorporarán dichos cambios siempre y cuando sean previos a la aprobación de los diseños de la interfaz
29 Cualquier cambio en la base de datos está sujeto a realizarse previo a la aprobación de la matriz de datos
Date: 17.06.202
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información internos de la URT con la base de datos del módulo de gestión de órdenes30 .
EI.OE2.2.c Diseño de la interfaz de usuario (UI): Desarrollar un prototipo para la interfaz y experiencia de usuario del módulo de gestión de órdenes La interfaz de usuario del módulo de gestión de órdenes estará conformado por: a) la vista de procesos, en donde el sistema presentará de forma ordenada y agrupada, el listado de sentencias y órdenes provenientes de los datos estandarizados31 y b) la vista de inspección de orden, donde el usuario contará con los apartados de procedimiento, responsables y datos de la orden, para realizar el seguimiento y la ejecución del cumplimiento de la orden.
Asegurar que la UI sea intuitiva y fácil de usar, permitiendo a los usuarios el seguimiento y la ejecución de las órdenes proferidas y su cumplimiento.
EI.OE3: Diseñar un módulo de recordatorios, para permitir al usuario programar alertas referentes a la ejecución de los procedimientos parametrizados en la plataforma, de las órdenes asignadas al usuario.
EI.OE3.1 Análisis de requisitos del módulo de recordatorios
EI.OE3.1.a Recolección de requisitos del usuario: Realizar entrevistas y sesiones de trabajo con los usuarios nales para entender sus necesidades y expectativas respecto al módulo de recordatorios.
EI.OE3.1.b De nición de Casos de Uso: Documentar los casos de uso especí cos del módulo de recordatorios, incluyendo escenarios detallados de uso, actores involucrados y flujo de trabajo. Esto asegurará que todas las funcionalidades requeridas estén claramente de nidas y alineadas con las expectativas del usuario.
EI.OE3.2 Diseño del Módulo de Recordatorios
EI.OE3.2.a Diseño de la arquitectura y de la interfaz de usuario (UI): Diseñar una arquitectura de microservicios de tres niveles (presentación, negocio y datos), basada en eventos y siguiendo los principios RESTful, para el módulo de recordatorios. La arquitectura permitirá la interacción entre el módulo de recordatorios y el módulo de gestión de órdenes. Se incluirán diagramas de flujo de datos, arquitectura de software y componentes principales del módulo. Desarrollar wireframes y prototipos de la interfaz de usuario para el módulo de recordatorios Asegurar que la UI sea intuitiva y fácil de usar, permitiendo a los usuarios con gurar y programar de forma manual, sus alertas de manera e ciente
EI.OE3.2.b Parámetros de con guración y programación: Establecer los parámetros con gurables del módulo, tales como tipos de alertas, criterios de
30 Las condiciones de acceso a la información se detallan en la sección “Estrategia de Implementación” en el literal “EI OE2 3 a”
31 Los datos estandarizados son el producto del OE1.
Date: 17.06.202
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programación, métodos de noti cación y opciones de personalización Esto permitirá a los usuarios adaptar las alertas a sus necesidades especí cas. Los parámetros de con guración y programación manual, de nidos para esta fase del proyecto son: a) título, b) descripción o mensaje, c) fecha y hora de ejecución y d) estado (“activo”, “cancelado”)
EI.OE4: Diseñar un módulo de inventario de predios en el que se registren los inmuebles vinculados al cumplimiento de órdenes judiciales con atributos de identi cación, origen, estado, parcelación y relación con las solicitudes de restitución.
EI.OE4.1 Análisis de requisitos del módulo de inventario de predios
EI.OE4.1.a Recolección de requisitos del usuario: Realizar sesiones de trabajo con los usuarios nales y partes interesadas para identi car y documentar las necesidades especí cas relacionadas con el inventario de predios. Esto incluye la identi cación de los estados de los predios, la relación con las solicitudes y las órdenes, y los requisitos para el manejo de parcelaciones.
EI.OE4.1.b De nición de casos de uso: Documentar los casos de uso especí cos para el módulo de inventario de predios, detallando los escenarios de uso, los actores involucrados y los flujos de trabajo Asegurar que todas las funcionalidades necesarias estén claramente de nidas y alineadas con los objetivos del usuario
EI.OE4.2 Diseño del Módulo de Inventario de Predios
EI.OE4.2.a Diseño de la arquitectura del módulo: Desarrollar un diseño de arquitectura detallado que especi que cómo el módulo de inventario de predios se integrará con la plataforma existente, especialmente con el módulo de gestión de órdenes. Incluir diagramas de flujo de datos, arquitectura de software y componentes principales del módulo
EI.OE4.2.b Diseño de la base de datos: Crear un esquema de base de datos optimizado para el almacenamiento y gestión de la información de los predios32 , incluyendo los estados de los predios, las solicitudes y órdenes relacionadas, y las parcelaciones. La información que nutrirá inicialmente el inventario de predios corresponde a la procesada a partir de las fuentes de información suministradas por la URT. Asegurar que la base de datos sea escalable y e ciente.
EI.OE4.2.c Diseño de la interfaz de usuario (UI): Desarrollar wireframes y prototipos para la interfaz de usuario del módulo de inventario de predios Asegurar que la UI sea intuitiva y fácil de usar, permitiendo a los usuarios acceder y gestionar la información de los predios de manera e ciente
EI.OE5: Diseñar un módulo de inventario de personas, para detallar los atributos de identi cación, rol y procesos a los que se vinculan en el ciclo de gestión de órdenes.
32 Información de predios: Inventario de predios (INVENTARIO PREDIOS URT 29-02-2024)
Date: 17.06.202
Attention: QTE-URT-INFRV-00
Entre los tipos de personas a registrar estarán: solicitantes, bene ciarios, segundos ocupantes y terceros de buena fe exenta de culpa.
EI.OE5.1 Análisis de requisitos del módulo de inventario de personas
EI.OE5.1.a Recolección de requisitos del usuario: Realizar sesiones de trabajo con los usuarios nales y partes interesadas para identi car y documentar las necesidades especí cas relacionadas con el inventario de personas. Esto incluye la identi cación de los estados de los predios, la relación con las solicitudes y las órdenes, y los requisitos para el manejo de parcelaciones.
EI.OE5.1.b De nición de casos de uso: Documentar los casos de uso especí cos para el módulo de inventario de predios, detallando los escenarios de uso, los actores involucrados y los flujos de trabajo. Asegurar que todas las funcionalidades necesarias estén claramente de nidas y alineadas con los objetivos del usuario.
EI.OE5.2 Diseño del módulo de inventario de personas
EI.OE5.2.a Diseño de la arquitectura del módulo: Desarrollar un diseño de arquitectura detallado que especi que cómo el módulo de inventario de personas se integrará con la plataforma existente, especialmente con el módulo de gestión de órdenes. Incluir diagramas de flujo de datos, arquitectura de software y componentes principales del módulo
EI.OE5.2.b Diseño de la base de datos: Crear un esquema de base de datos optimizado para el almacenamiento y gestión de la información de las personas, incluyendo los atributos, roles y solicitudes según el proceso al que estén adscritos. La información inicial se obtendrá de las fuentes de información suministradas por la URT33 . Asegurar que la base de datos sea escalable y e ciente.
EI.OE5.2.c Diseño de la interfaz de usuario (UI): Desarrollar wireframes y prototipos para la interfaz de usuario del módulo de inventario de personas. Asegurar que la UI sea intuitiva y fácil de usar, permitiendo a los usuarios acceder y gestionar la información de las personas de manera e ciente.
EI.OE6: Diseñar un módulo de generación y gestión de instrucciones, que provea las instrucciones con y sin pago del fondo jo y el patrimonio autónomo y las relacione automáticamente a las órdenes registradas en la plataforma.
EI.OE6.1 Análisis de requisitos del módulo de generación de instrucciones
EI.OE6.1.a Recolección de requisitos del usuario: Realizar entrevistas y sesiones de trabajo con los usuarios nales para entender sus necesidades y expectativas respecto al módulo de generación de instrucciones. De nir los
33 Bases de datos relacionadas en el OE1.
Date: 17.06.202
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requisitos funcionales y técnicos del módulo para asegurar que cumpla con las necesidades de los usuarios y los procesos actuales.
EI.OE6.1.b De nición de tipos de instrucciones: Identi car y documentar los tipos de instrucciones que serán gestionados en el módulo, tanto con pago como sin pago, del fondo jo y del patrimonio autónomo. Asegurar que todas las categorías de instrucciones estén claramente de nidas y comprendidas
EI.OE6.2 Diseño del módulo de generación de instrucciones
EI.OE6.2.a Diseño de la arquitectura del módulo: Diseñar una arquitectura de microservicios de tres niveles (presentación, negocio y datos), basada en eventos y siguiendo los principios RESTful, para el módulo de generación de instrucciones. Desarrollar un diseño de arquitectura detallado que especi que cómo el módulo de generación de instrucciones se integrará con la plataforma existente, especialmente con el módulo de gestión de órdenes. Incluir diagramas de flujo de datos, arquitectura de software y componentes principales del módulo
EI.OE6.2.b Diseño de la base de datos: Crear un esquema de base de datos optimizado para el almacenamiento y gestión de la información de las instrucciones, incluyendo los atributos necesarios para su seguimiento y relación con las órdenes. Asegurar que la base de datos sea escalable y e ciente
EI.OE6.2.c Diseño de la interfaz de usuario (UI): Desarrollar wireframes y prototipos para la interfaz de usuario del módulo de generación de instrucciones Asegurar que la UI sea intuitiva y fácil de usar, permitiendo a los usuarios crear, gestionar y relacionar las instrucciones de manera e ciente.
EI.OE7: Diseñar un módulo de visualización de estadísticas, que permita acceder a un resumen ejecutivo de las métricas del seguimiento y cumplimiento de las órdenes. La información presentada en este módulo corresponde a la información que la URT entrega hoy a entes de control de manera periódica y podrá exportarse en formato Excel para su consulta por fuera de la plataforma
EI.OE7.1 Análisis de requisitos del módulo de visualización de estadísticas
EI.OE7.1.a Recolección de requisitos del usuario: Realizar entrevistas y sesiones de trabajo con los usuarios nales y partes interesadas para entender sus necesidades y expectativas respecto al módulo de visualización de estadísticas. De nir los requisitos funcionales y técnicos del módulo para asegurar que cumpla con las necesidades de los entes de control y los usuarios internos de la URT.
EI.OE7.1.b De nición de métricas y reportes: Identi car y documentar las métricas y reportes especí cos que serán visualizados en el módulo, basados en la información que la URT entrega actualmente a los entes de control.
Date: 17.06.202
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Asegurar que estas métricas y reportes cumplan con los estándares y normativas aplicables.
EI.OE7.2 Diseño del módulo de visualización de estadísticas
EI.OE7.2.a Diseño de la arquitectura del módulo: Desarrollar un diseño de arquitectura detallado que especi que cómo el módulo de visualización de estadísticas se integrará con la plataforma existente. Incluir diagramas de flujo de datos, arquitectura de software y componentes principales del módulo
EI.OE7.2.b Diseño de la base de datos: Crear un esquema de base de datos optimizado para el almacenamiento y gestión de la información de métricas. La información inicial se obtendrá de las fuentes de información suministradas por la URT. Asegurar que la base de datos sea escalable y e ciente.
EI.OE7.2.c Diseño de la interfaz de usuario (UI): Desarrollar wireframes y prototipos para la interfaz de usuario del módulo de visualización de estadísticas Asegurar que la UI sea intuitiva y fácil de usar, permitiendo a los usuarios acceder y visualizar un resumen ejecutivo de las métricas de manera e ciente
EI. OE8: Diseñar un sistema de inteligencia arti cial que complemente la información de fallos extraída por el Observatorio Jurisprudencial TerrAi, a través de la automatización del proceso de extracción y consolidación de la información proveniente de autos modulatorios proferidas por los juzgados y tribunales especializados en restitución de tierras, para la actualización de las órdenes.
EI.OE8.a Identi car y parametrizar los campos a extraer de las providencias Los tipos de providencias sobre las cuales se realizará la parametrización para la construcción del insumo cognitivo son: i) los auto modulatorios proferidos por los juzgados y salas civiles especializadas en Restitución de Tierras, mediante las cuales se corrigen, aclaran, adicionan o modulan las órdenes.
El.OE8.b Diseñar el insumo cognitivo de entrenamiento para la IA Construcción de instructivo que describe y explica de manera exhaustiva los campos que deben ser extraídos de las providencias, la forma como se identi ca y extrae la información y ejemplos de casos uso
EI.OE8.c Análisis de Impacto y Compatibilidad: Evaluar la compatibilidad del nuevo módulo con la infraestructura existente de la plataforma TerrAI. Identi car posibles impactos en el rendimiento del sistema y plani car soluciones para mitigar cualquier riesgo.
Entregables
ENT.1 OE1.1: Esquema de base de datos no relacional
ENT.1 OE1.1a Documento de Diseño del Esquema Lógico: Diagramas que representan la estructura de las colecciones y documentos, incluyendo jerarquías de datos y tipos
Date: 17.06.202
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de datos para cada campo Descripciones detalladas de las relaciones entre documentos, ya sea por referencias o incrustaciones.
ENT.1 OE1.1b Informe de Índices Implementados: Un documento que detalle los índices creados, justi cando su elección basada en el análisis de las consultas más frecuentes.
ENT.1 OE1.1c Documentación de Mecanismos de Agregación: Documentación de los pipelines de agregación especi cados. Documentación técnica que explique cómo se procesan y transforman los datos, incluyendo ejemplos de entradas y salidas
ENT.1 OE1.1d Reporte de Pruebas de Integridad y Consistencia: Resultados de las pruebas ejecutadas para validar la integridad y consistencia del esquema. Análisis de los casos de prueba, incluyendo cómo se manejan las actualizaciones, inserciones y eliminaciones de datos para asegurar que no comprometen la estructura del esquema.
ENT.1 OE1.1e Manual de Implementación y Mantenimiento: Guías para implementar y mantener el esquema desarrollado, incluyendo procedimientos estándar de operación y recomendaciones para futuras actualizaciones o modi caciones en el esquema.
ENT.2 OE1.2: Metodología de Estandarización
ENT.2 OE1.2 Documento que de ne la metodología para la limpieza de los datos. Incluye como anexo, un listado de reglas para la limpieza y homologación del contenido de las diferentes bases de datos.
ENT.3 OE2, OE3, O34, OE5,OE6 y OE7: Informe de Talleres
ENT.3 OE2, OE3, O34, OE5,OE6 y OE7: Un documento resumen de los talleres realizados, que incluya las necesidades informativas identi cadas, cómo la IA puede satisfacer estas necesidades, y cualquier recomendación de los usuarios nales y expertos legales
ENT. 4 OE2, OE3, O34, OE5, OE6 y OE7: Documento de requerimientos y detalles de la solución
ENT.4 OE2, OE3, O34, OE5, OE6 y OE7: Un informe detallado que describe todos los procesos efectuados por la plataforma, especialmente: a) diagramas de flujo de procesos de los procedimientos de cumplimiento de órdenes, b), especi caciones técnicas de la plataforma, c) requerimientos funcionales y no funcionales, d) diagramas de arquitectura de software, flujos de datos y casos de uso.
ENT.5 OE2 OE3, OE4, OE5, OE6 y OE7: Diseño de Interfaz de Usuario
ENT. 5 OE2 OE3, OE4, OE5, OE6 y OE7: Diseño de interfaz de usuario de la plataforma a nivel de prototipo 34 que incorpora los diferentes módulos: gestión de
34 Una vez entregado, la URT cuenta con 5 días hábiles para la noti cación de cualquier cambio sobre la interfaz de usuario. De no hacerlo, se entenderá automáticamente que el diseño presentado fue aprobado y pasará a su respectiva implementación
Date: 17.06.202
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órdenes, recordatorios, inventario de predios, inventario de personas, gestión de instrucciones
ENT.6 OE8.1 Instructivo para entrenamiento de la IA y repositorio con prueba de concepto
ENT.6 OE8.1: Documento que describe y explica de manera exhaustiva los campos que deben ser extraídos de los tipos de providencia analizados, la forma como se identi ca y extrae la información y ejemplos de casos complejos.
ENT7. OE 8.2: Análisis de Impacto y compatibilidad
ENT7. OE 8.2.: Documento técnico con requerimientos y metodología para consumo de servicios cognitivos de TerrAi (Observatorio Jurisprudencial) e impacto y costo de habilitación de servicios cognitivos para la herramienta de seguimiento.
Cronograma
En el supuesto de ser elegida esta propuesta para su desarrollo, el proyecto será ejecutado dentro del plazo de 30 días calendario. La siguiente tabla presenta un cronograma preliminar para la entrega de los productos:
Fecha de entrega
ENT. 1 OE 1.1a, ENT. 1 OE 1.1b, ENT. 1 OE 1.1c, ENT. 1 OE 1.1d, ENT. 1 OE 1.1e
Esquema de base de datos no relacional
ENT. 2 OE 1.2 Metodología de estandarización
ENT. 3 OE2, OE3, O34, OE5, OE6 y OE7
Informe de talleres
ENT.4 OE2, OE3, O34, OE5, OE6 y OE7
ENT.5 OE2 OE3, OE4, OE5, OE6 y OE7
ENT. 6 OE8.1
Documento de requerimientos y detalles de la solución
Día 30
Día 30
Día 15
Día 15
Diseño de Interfaz de Usuario
Instructivo para entrenamiento de la IA y repositorio con prueba de concepto
Día 30
Día 30
Date: 17.06.202
Attention: QTE-URT-INFRV-00
ENT 7. OE 8.2 Análisis de Impacto y compatibilidad Día 30
Experiencia y experticia de guane enterprises S.A.S.
guane enterprises es una empresa basada en la investigación cientí ca destinada a aplicar las herramientas de las ciencias naturales y de datos para resolver problemas de la industria y apoyar la inserción de nuestros clientes en la Cuarta Revolución Industrial. Fundada por cientí cos naturales, guane enterprises contribuye a la ciencia de datos generando nuevos algoritmos y encontrando nuevos desafíos para los viejos paradigmas de inteligencia arti cial en la solución de problemas en la operación de nuestros clientes.
guane enterprises se fundó en mayo de 2018 y ha logrado ubicarse en la industria colombiana como referencia en la Industria 4 0 gracias a sus soluciones y metodologías basadas en inteligencia arti cial. Sus desarrollos innovadores diferentes áreas han sido reconocidos por Ruta N, por SAP a través del Primer Lugar del Innomarathon SAP 2019 Colombia y el Tercer Lugar en Latinoamérica, por Google a través del Google Startup Program, el Google Showcase 2019 Colombia y el Google Partner Advantage Program. Adicionalmente, por los gobiernos colombiano y suizos a través del AIT Startup Program y por el Consejo Mundial de Energía Colombia como la más innovadora del sector energético en 2020.
En 2022 y 2023, guane enterprises ocupó el primer lugar en el Ranking de Innovación de la ANDI en la categoría de startups En 2023 recibió el Premio a la Creación de Empresa de la ANDI y se ubicó en el TOP 25 de Innovación general de la ANDI. En 2021, 2022 fue reconocida como TOP 1 en Innovación Abierta en Colombia basada en Inteligencia Arti cial por Connect Bogotá, EL TIEMPO y Portafolio. Además, en 2023, la Agencia Alemana de Energía y el Consejo Mundial de Energía es ubicaron a guane en el TOP 100 de startups más promisorias en el sector de energía en el mundo (única empresa colombiana en el ranking), se fue reseñada como una de las 30 promesas de negocio en Forbes 30 de Colombia por sus desarrollos de inteligencia arti cial y TOP 1 en Innovación Abierta en Colombia para el sector energético. guane enterprises es parte del Cluster de Energía Sostenible de la Cámara de Comercio de Medellín y de la Red Startups 4.0 para la Transición Energética de la Cámara de Comercio de Bogotá. En 2023, guane enterprises adquirió el 49% de la participación accionaria de Rightside SAS, una de las empresas de consultoría en datos y modelado matemático del sector energético con más reconocimiento en el país
El liderazgo en transformación digital apalancada en inteligencia arti cial y la regularidad de sus desarrollos cientí cos le ha permitido a guane enterprises ofrecer soluciones que hoy son usadas en países como Colombia, Estados Unidos, Canadá, España, Perú, Emiratos Árabes, Filipinas y Australia. guane enterprises, en alianza con la Universidad de Antioquia, participó en la análisis estadístico del informe de Memoria Histórica de los Grupos Paramilitares en Medellín del Centro Nacional de
Date: 17.06.202
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Memoria Histórica35 y actualmente colabora el Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Libre de Berlín en el procesamiento de lenguaje natural para identi car las transformaciones de la memoria histórica incitadas por narconovelas en Colombia.
Además, recientemente, guane enterprises desarrolló para la URT el observatorio jurisprudencial de la Ley de Víctimas mediante el uso de la inteligencia arti cial. Esta herramienta, única en su clase, combina no sólo el conocimiento jurídico profundo del equipo jurídico de la URT y de guane enterprises sino marcos de desarrollo y tecnologías de la información última generación.
Propuesta económica
Para el proyecto se propone un esquema contractual de precio jo que estará ligado a la entrega de productos La propuesta económica es el resultado de un análisis cuidadoso de cada uno de sus componentes, así como de las actividades y entregables esperados
Esta propuesta incorpora la totalidad de costos asociados a la implementación del proyecto. A partir de lo anterior, guane enterprises realizó la estimación de costos del proyecto que constituye su mejor oferta para la implementación:
# Producto Valor sin IVA IVA Valor con IVA
ENT.1 OE 1.1a, ENT. 1 OE 1.1b, ENT. 1 OE 1.1c, ENT. 1 OE 1.1d, ENT. 1 OE 1.1e
Esquema de base de datos no relacional
ENT. 2 OE 1.2 Metodología de estandarización
ENT.3 OE2, OE.3, O34, OE.5, OE6, OE7
35 El informe se entregó en diciembre de 2018, pero no fue publicado por el CNMH. El equipo cientí co publicó algunos resultados preliminares aquí: https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0225689
ENT.4 OE2, OE3, O34, OE5, OE6, OE7
ENT.5 OE2
OE3, OE4, OE5, OE6, OE7
Documento de requerimientos y detalles de la solución
Diseño de Interfaz de Usuario
ENT.6 OE8.1
Instructivo para entrenamiento de la IA y repositorio con prueba de concepto
ENT.7. OE 8.2 Análisis de Impacto y compatibilidad TOTAL
El valor total de la propuesta sin IVA es de mil trescientos dieciocho millones, trescientos ochenta y cuatro mil, quinientos cincuenta moneda corriente más IVA donde aplique (ver tabla arriba).
Para el pago de la propuesta se propone lo siguiente:
50% del contrato Entrega productos día 15
50% del contrato Entrega productos día 30
Condiciones de la propuesta
Para guane enterprises S.A.S. es de vital importancia asegurar las condiciones de ejecución del proyecto, por tal razón, en caso de aceptar la presente propuesta, se solicita tener en cuenta las siguientes condiciones y, en lo pertinente, incorporarlas en el contrato a suscribir con la entidad contratante.
● La propuesta tiene una vigencia de 10 días hábiles.
● El tiempo de ejecución se contabilizará a partir del cumplimiento de las condiciones para dar inicio al contrato que se suscriba, en los términos legales requeridos por la entidad contratante guane enterprises S.A.S. adelantará las
Date: 17.06.202
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gestiones a su cargo con máxima diligencia para el cumplimiento de dichas condiciones.
● El cumplimiento de cada uno de los plazos y condiciones estipuladas en la presente propuesta por parte de guane enterprises S.A.S. estará supeditado al suministro y acceso oportuno a toda la información documental y las bases de datos que contengan información sobre las órdenes judiciales. Para garantizar el acceso a la información, se estima un término máximo de cinco (5) días calendario. Si con posterioridad a dicho término se llegara requerir la incorporación de nuevas fuentes de información, será necesario ajustar el tiempo de ejecución y el valor.
● La validación de los insumos por parte de la URT será de nitiva, la incorporación de ajustes y modi caciones con posterioridad a dicha validación dará lugar a modi caciones en el tiempo de ejecución.
● La Unidad de Restitución de Tierras debe garantizar la disponibilidad de sus colaboradores para participar en el proceso de construcción, durante la primera semana de ejecución del proyecto.
● La sistematización de órdenes que estén contenidas en providencias judiciales distintas a las sentencias (adición de sentencia, aclaración de sentencia, autos modulatorios, audiencias u otros), se hará a partir de los datos registrados en las bases de las que dispone Fondo de la Unidad de Restitución de Tierras y conforme a la clasi cación y disponibilidad de este tipo de providencias en los repositorios institucionales
● Los depósitos a guane enterprises S.A.S., Cuenta Corriente #377-987963-61 en Bancolombia S A Código BIC / Swift: COLOCOBMXXX
Con dencialidad
guane enterprises S.A.S. garantiza la absoluta con dencialidad en el manejo de la información entregada por la Unidad
Por otra parte, se expresa que el contenido de la presente propuesta, incluyendo todas las tarifas, valores, términos y condiciones estipulados, se considera de carácter con dencial entre guane enterprises S.A.S. y la Unidad de Restitución de Tierras, y no podrá ser utilizado total o parcialmente por el cliente para propósitos distintos al objeto de esta propuesta.