PRESUPUESTOS EN EDUCACIÓN
CONTENIDO ESPONSORIZADO POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
El presupuesto se incrementa un 3% y alcanza los 2.600 millones de euros DE ESOS 2.600 MILLONES DESTINADOS A EDUCACIÓN, 1.575 VAN DIRIGIDOS A BECAS Y AYUDAS PARA EL ESTUDIO (SON 52 MILLONES MÁS QUE EL PASADO AÑO), LO QUE SUPONE EL 60,6% DE LOS PRESUPUESTOS TOTALES DE EDUCACIÓN. Adrián Arcos
Un total de 2.600 millones de euros de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2018 irán destinados a Educación, lo que conlleva un notable incremento del 3% respecto al año 2017. Se registra así una tendencia alcista desde el año 2014, al pasar de 1.945 millones en 2013 a los 2.600 de este proyecto de presupuestos para 2018. Este incremento de un 33,7% entre 2013 y 2018 “es mayor que el que experimenta el conjunto de los presupuestos del Estado”, afirmó el secretario de Estado de Educación, Marcial Marín, durante la comparencia del pasado 18 de abril en el Congreso de los Diputados. Hay que tener en cuenta que el gasto del Estado supone solo el 5,8% del gasto público total en Educación, que corresponde en su mayor parte a las comunidades autónomas.
52 millones más para becas Según Marín, “como en 2017, esta propuesta de presupuestos gira en torno a los tres factores clave del sistema educativo: los estudiantes, las familias y el profesorado; con dos objetivos esenciales: la protección de la familia, y la modernización del país”. Por este motivo, de esos de 2.600 millones de euros totales para Educación, 1.575 millones se destinan a becas y ayudas al estudio, lo que supone el 60,6% de la política de Educación y son también 52 millones más que el pasado año. De esa cifra para becas, 1.450 millones se destinarán al sistema estatal de becas y ayudas al estudio –30 millones de euros más que en el año 2017 y la cifra más alta de la serie histórica– y otros 20 millones de euros se destinarán a becas de excelencia.
El secretario de Estado de Educación, Marcial Marín, durante su comparecencia en la Comisión de Presupuestos celebrada el pasado 18 de abril en el Congreso. JORGE ZORRILLA
Con cargo a estas cantidades también se incluyen las becas para el aprendizaje de lenguas extranjeras, así como la cobertura de libros de texto y material didáctico, para la que se mantiene la dotación de 50 millones de euros. De esta forma, la inversión en becas ha crecido en 282 millones de euros desde el año 2011. En este proyecto de presupuestos, aparecen también nuevos programas que ofrecen a los estudiantes itinerarios formativos de calidad para su desarrollo personal y profesional, como el programa de refuerzo educativo para luchar contra el fracaso escolar, por importe de 40 millones de euros, o el programa de fomento de la FP dual por 23 millones.
Además, se mantienen los programas de apoyo económico a las asociaciones de madres y padres de alumnos así como a las asociaciones de estudiantes, y las aportaciones a los sindicatos.
Presupuesto consolidado El presupuesto consolidado de la Secretaría de Estado incluidos sus organismos autónomos dependientes, es decir, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, el Servicio Español para la Internacionalización de la Educación, y la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación, suma 2.377 millones de euros, lo que supone un incremento de un 7,6% respecto del presupuesto del año 2017.
MÁS PROFESORES Según el secretario de Estado de Educación, Marcial Marín, “el número de profesores –tanto los de enseñanza pública como de privada y concertada– se ha recuperado y ahora supera las cifras de años anteriores”. Así, en la Educación no universitaria en el pasado curso 2016-17 ya había 745.574 profesores. Por lo que respecta en concreto a la enseñanza pública, entre los meses de julio de 2007 y de 2017 el número de empleados públicos en la Educación se ha incrementado en 13.453. En estos presupuestos, respecto al profesorado, se incrementa el importe destinado a acciones de formación y movilidad en 20 millones de euros, hasta alcanzar los 114 millones, sin contar con la financiación europea del programa Erasmus+ en el que también participan los docentes.
Uno de los programas de gasto que más se incrementan es el de “otras enseñanzas y actividades educativas”, que sube un 20% respecto de 2017, 12,8 millones de euros más. Este programa incluye, entre otras líneas de acción, 5,8 millones en ayudas a actividades de alumnos; 42 millones para infraestructuras educativas en Canarias; y otras acciones como formación del profesorado, becas de formación, cuotas de participación en estudios y organismos internacionales, premios educativos, o el proyecto Aula Mentor para la formación a distancia. También suben, como hemos visto anteriormente, el programa de becas, el de investigación científica o el de enseñanzas universitarias.
Magisterio Miércoles, 16 de mayo de 2018
PRESUPUESTOS EN EDUCACIÓN
Las becas se llevan la dotación más alta, con 1.575 millones de euros LA CIFRA SUPONE 51,5 MILLONES MÁS QUE EN EL AÑO 2017 Y REPRESENTA EL 60,6% DEL PRESUPUESTO TOTAL DESTINADO A EDUCACIÓN. Adrián Arcos
Un año más, la dotación más importante del proyecto de presupuestos para Educación es la del programa 323M de becas y ayudas al estudio, con 1.575 millones de euros, 51,5 millones más que en el año 2017, lo que supone el 60,6% de la política total de Educación. Dentro de este programa, la dotación del sistema estatal de becas y ayudas al estudio, que garantiza el ejercicio del derecho fundamental a la Educación y que nadie abandone sus estudios por motivos económicos, asciende a 1.450,3 millones de euros. Este crédito se incrementa en 30 millones respecto a 2017 y alcanza de nuevo la cifra más alta de la serie histórica. Además, desde el año 2016 se ha incluido en las leyes anuales de presupuestos la posibilidad de realizar generaciones de crédito con cargo a los importes de reintegros de becas y ayudas al estudio, lo que permite que el gasto anual en el sistema estatal de becas y ayudas al estudio sea siempre superior al presupues-
tado: en 2017, la ejecución ascendió a 1.463 millones de euros, 43 millones más de los que figuraban en los presupuestos iniciales, dado que a lo largo del año se incrementó con importes reintegrados y remanentes de otras acciones.
“Se han reducido los plazos de tramitación de las becas y ayudas al estudio” El secretario de Estado de Educación, Marcial Marín, quiso dejar claro que “se han reducido los plazos de tramitación de las becas y ayudas al estudio y, además, los pagos a los beneficiarios se realizan antes”. Esto se consigue “gracias a las medidas de eficiencia y agilidad en la tramitación que esta Secretaría de Estado ha implantado en los últimos años, tales como la reducción de cargas administrativas,
supresión de presentación de documentos, tramitación electrónica y refuerzo de las unidades de gestión”, explicó Marín durante su comparecencia en el Congreso de los Diputados.
Becas de excelencia Este año se dotará además un nuevo programa de becas de excelencia por importe de 20 millones de euros, para estudiantes con aprovechamiento académico excelente, al objeto de cubrir tanto sus necesidades como una parte importante del coste de sus matrículas. Este importe, sumado a los 30 millones de incremento del sistema estatal de becas y ayudas al estudio, asciende a 50 millones de euros más. Otros programas de becas y ayudas al estudio son los de carácter especial, con 6,3 millones de euros; el programa de premios y ayudas de carácter excepcional que se incrementa en 450 mil euros hasta los 1,41 millones; o el programa de inmersión lingüística en lengua extranjera, que incrementa su crédito en 400.000 euros hasta los 10,4 millones.
50 MILLONES PARA LIBROS DE TEXTO Dentro del programa 323M de becas y ayudas al estudio se mantiene un importe de 50 millones de euros para posibilitar a las familias la adquisición de libros de texto y material didáctico, incluido el soporte digital. De este importe, 48,56 millones se transferirán a las comunidades, y 1,44 millones se destinarán a las familias del ámbito de gestión del Estado en Ceuta y Melilla. Este programa se completa con 447.000 euros para transporte escolar, 3,2 millones para seguros escolares, y 700.000 euros para comedores, todos ellos en el ámbito de gestión del Estado, es decir Ceuta, Melilla y Exterior.
El programa Erasmus+ sigue creciendo y recibe 206,7 millones, un 16% más que el pasado año LA APORTACIÓN NACIONAL PARA EL PROGRAMA ERASMUS+ ASCIENDE YA A 30 MILLONES DE EUROS, DE LOS QUE UN MILLÓN SE DESTINARÁN A NUEVAS ACCIONES DE MOVILIDAD EN COLABORACIÓN CON PAÍSES IBEROAMERICANOS. A. A. S.
En 2017 se celebraron en Europa los 30 años del programa Erasmus+, tres décadas en las que han viajado casi un millón de estudiantes españoles y en las que España ha sido el destino preferido. El programa Erasmus+ no solo fomenta el aprendizaje de lenguas extranjeras, sino que además mejora la empleabilidad y las competencias de los estudiantes, así como sus posibilidades para obtener mayores retribuciones, incide so-
bre la internacionalización de los centros educativos y universidades, y es un instrumento relevante para luchar contra la exclusión social. Estos presupuestos destinarán al programa Erasmus+ 28,5 millones más que en 2017 hasta alcanzar un total de 206,7 millones de euros, incluida la aportación de la Unión Europea. Esta cifra se incluye en el presupuesto total previsto para acciones de fomento del aprendizaje de lenguas extranjeras, que asciende a 220,7 millones de euros. En
Casi 30 millones de alumnos españoles han viajado en los 30 años de Erasmus+. FOTOS: ADOBE STOCK
esta ocasión, a los 29 millones de euros destinados a la cofinanciación del programa por el Estado se suma un millón de euros más para la movilidad en colaboración con países iberoamericanos. Las líneas Erasmus+ que más crecen en 2018 son la Educación escolar, que se incrementa un 40%, y la Educación de personas adultas con un 25% más. Además, estos presupuestos incluyen los 10,4 millones para becas de inmersión lingüística en lenguas extranjeras indicados en el apartado de becas, más 3,5 millones de euros para programas de inmersión lingüística en colonias de vacaciones y de otoño. Por otro lado, se incluyen en la propuesta de presupuestos 7,88 millones de euros para la construcción de nuevas infraestructuras y mejora de las existentes en los centros públicos del ámbito de gestión estatal.
Magisterio Miércoles, 16 de mayo de 2018
Educación destinará 318 millones para el refuerzo y mejora de la calidad educativa EN ESTE ÁMBITO DESTACAN LOS 40 MILLONES PARA LA REDUCCIÓN DEL ABANDONO EDUCATIVO TEMPRANO Y LOS 46,6 MILLONES PARA EL IMPULSO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL, 23 DE LOS CUALES VAN DIRIGIDOS HACIA LA FP DUAL. A. A. S.
El proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2018 propone 318 millones de euros para acciones relacionadas con el refuerzo y atención de las necesidades específicas de los estudiantes y la mejora de la calidad educativa, sobre todo en la Educación Secundaria, lo que supone un 20% más que en 2017. En este ámbito, destacan los 40 millones de euros que se destinan a políticas que fomenten la reducción del abandono escolar temprano en España, a través de la atención inclusiva del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo, 10 millones de euros más que en el año 2017.
Impulso de la FP dual En Formación Profesional, se propone una dotación de 46,6 millones de euros en total para la realización de acciones de impulso a la FP dual con 23 millones de euros; acciones de mejora de la calidad de la FP por importe de 8,6 millones; financiación de la evaluación y acreditación de las competencias profesionales con 4,5 millones; y otros 9,8 millones para la formación, perfeccionamiento y movilidad del profesorado de FP.
LA TASA DE REPOSICIÓN SE MANTIENE EN EL 100% Igual que en 2017 se establece una tasa de reposición de efectivos del 100% de las bajas producidas en el sector de la Educación, incluidas las comunidades autónomas que no cumplan los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública y de la regla de gasto, para las que en sectores no prioritarios la tasa de reposición será del 75%.
En los presupuestos de 2017 se estableció un programa de estabilización del empleo temporal del profesorado interino, a través de una tasa de reposición adicional entre los años 2017 y 2019 que incluye hasta el 90% de las plazas que hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpida durante los tres años anteriores,
de forma que la tasa de cobertura temporal deberá situarse por debajo del 8%. En 2018 se prevé otra tasa adicional para el personal de administración y servicios para la estabilización del empleo temporal entre los años 2018 y 2020, con el mismo objetivo de cobertura temporal inferior al 8%.
El presupuesto destinado a servicios y suministros corrientes de la Dirección General de Formación Profesional se incrementa en 23 millones de euros que se dedicarán, entre otras actuaciones, a la actualización de materiales para las plataformas de enseñanza a distancia de Formación Profesional y de aprendizaje a lo largo de la vida, así como a la elaboración de materiales para los nuevos títulos de Formación Profesional que se están implantando, que han pasado de los 103 títulos del año 2012 a los 166 títulos actuales.
Hasta 232 millones anticipados Todas estas acciones podrán ser cofinanciadas con el Fondo Social Europeo, y para anticipar el importe de la ayuda europea a las comunidades autónomas se dispondrá de hasta 232 millones de euros en el año 2018, que las comunidades no tendrán que devolver, sino que una vez justificadas las acciones la ayuda europea amortizará en contabilidad los anticipos abonados. El crédito destinado a transferencias a las comunidades autónomas asciende en 2018 a 431 millones de euros; y es que una vez finalizada la implantación de la Lomce, el Ministerio mantiene el importe de la financiación que se destinaba a cofinanciarla, y la va a reutilizar en otras acciones en el ámbito educativo. Los principales programas que se incluyen en este importe de 431 millones de euros son los de acciones de refuerzo educativo, cobertura de libros de texto y materiales didácticos, fomento de la FP, infraestructuras educativas, o atracción del talento investigador a las universidades españolas.
Las becas Beatriz Galindo atraerán a nuestro país el talento investigador LAS NUEVAS AYUDAS CONTARÁN CON 10 MILLONES DE EUROS PARA ATRAER A LOS INVESTIGADORES QUE SE ENCUENTRAN EN EL EXTERIOR. A. A. S.
Dentro de los programas del ámbito universitario, destaca una nueva partida para acciones de atracción del talento investigador a las universidades españolas, por importe de 10 millones de euros, y que incluye la nueva convocatoria de ayudas Beatriz Galindo, publicada en el BOE del pasado 7 de abril. En su primera convocatoria, esta línea de ayudas ofrece 100 plazas en dos modalidades (senior y junior) por un importe de
5,4 millones de euros anuales, hasta llegar a un total de más de 21 millones de euros correspondientes a los años 2018-2021. El objetivo es atraer a la universidad española el núcleo del talento investigador que se encuentra en el exterior; favorecer la captación y formación de capital humano investigador; así como la estabilidad laboral de los docentes e investigadores, con los que se suscribirán contratos de cuatro años. La cuantía mínima anual para cada contrato asciende a 90.000 euros en el
caso de la modalidad senior y de 65.000 euros en la junior.
Horquillas en el 0% El proyecto de presupuestos incluye una rebaja de las horquillas de los precios públicos de los grados, de forma que las comunidades autónomas puedan fijar como precio público de la primera matrícula de las titulaciones universitarias oficiales de Grado, entre el 0% y el 25% de los costes, lo que permitirá reducir los precios de las matrículas universitarias en toda España.
Las ayudas Beatriz Galindo intentarán dar estabilidad a docentes e investigadores. FOTOS: ADOBE STOCK
MARCIAL MARÍN SECRETARIO DE ESTADO DE EDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDADES
JORGE ZORRILLA
“Ya hemos recuperado los ajustes realizados en los peores años de crisis” LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN DURANTE 2017 HA SUPERADO LOS 49.400 MILLONES DE EUROS, LO QUE SUPONE UN INCREMENTO DE 3.000 MILLONES RESPECTO A LA INVERSIÓN REALIZADA EN EL AÑO 2012. José Mª de Moya
Pregunta. Habría que recordar que el presupuesto del Ministerio de Educación no es el presupuesto de la Educación española. ¿Cuáles son los macronúmeros en este sentido? Respuesta. Como se suele decir de manera figurada, esta cuestión nos permite ver el bosque desde arriba. El presupuesto actual en Educación en este país está en torno a los 50.000 millones de euros. El 90% de esta cantidad es gestionado por las comunidades autónomas, alrededor del 5% lo gestiona el Estado –aproximadamente 2.600 millones de euros– y el 5% restante los ayuntamientos. Del 5% que gestiona el Ministerio, devuelve el 85% a las comunidades autónomas vía becas (65% del presupuesto) y el otro 20% en Planes de Cooperación Territorial.
P. ¿Ese 5% del PIB destinado a Educación, al que se han comprometido para que el PSOE vuelva al pacto, entra en el presupuesto del Ministerio? R. Llegar al 5% del PIB conllevaría una subida de 10.000 a 11.000 millones de euros hasta 2025 que tendría que abordarse por todos. Porque el “hermano pequeño”, no puede pasar de la noche al día a poner 11.000 millones, casi cuatro veces más de lo que tiene. P.¿Cómo puede comprometerse el Ministerio a alcanzar ese 5% del PIB sin contar a priori con el apoyo de las comunidades autónomas?
R. Las comunidades autónomas gestionan el 90% de la inversión educativa. Entiendo que cuando lo exige el PSOE es porque, previamente, ha recopilado el visto bueno de sus consejeros para que se comprometan a esa financiación extra. De lo contrario, no estarían siendo responsables y sinceros con la comunidad educativa. P. ¿Han tenido la respuesta del PSOE? R. El ministro ya ha dicho públicamente que no es el indicador más acertado. A nuestro entender, lo más adecuado es el gasto por alumno porque el PIB puede experimentar variaciones a la
“Llegar al 5% del PIB conlleva una subida de 10.000 a 11.000 millones de euros hasta 2025”
LAS COMUNIDADES VAN A TENER QUE RETRATARSE n Pregunta. ¿Cómo se van a reducir los pre-
cios de las matrículas universitarias? n Respuesta. Hasta ahora, las comunidades
decidían qué porcentaje, entre el 15 y el 25% del coste total de la matrícula, tenía que pagar el alumno. Ahora el Gobierno ha propuesto una bajada de la horquilla al 0% en su parte mínima, por lo que cada comunidad puede decidir que el alumno no pague nada o que pague hasta el 25%. Antes tenía que pagar como mínimo el 15%. n P. ¿Y la medida ha gustado a las comunidades? Porque les va a retratar. n R. Esta medida formaba parte del Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo. Los consejeros nos pedían que se revirtiera, pero eso significa que las comunidades tienen que financiar esta decisión. Pueden mantenerse en el mismo precio pero no podrán acusar a este Ministerio de que les impide que las matrículas sean gratuitas. Ahora, es decisión suya.
baja y eso significaría ajustes que no deseamos. P. Se ha criticado que estos presupuestos, que en efecto son muy sociales, son también muy electoralistas. R.No, porque en los últimos años el crecimiento ha sido constante. P. ¿Se han recuperado los ajustes producidos durante los años de crisis? R.En los últimos años se realizaron ajustes importantes como consecuencia de la crisis económica. Gracias al esfuerzo de todos, se ha conseguido revertir esos ajustes. A fecha de hoy, la inversión en Educación es casi 3.000 millones de euros superior a la del año 2012. La Educación debe ser una prioridad para todas las administraciones públicas. P. En todo caso, aunque estos presupuestos fueran electoralistas, yo siempre he pensado que bienvenidos sean. R.La mayoría de los informes internacionales coinciden en que no hay relación directa entre mayor inversión en Educación y la mejora de los resultados. No solo hay que invertir más, sino saber hacerlo en aquellos planes que de verdad tengan éxito (refuerzo educativo, potenciación de idiomas, TIC, formación del profesorado, etc.). P. Hay una nueva beca que aparece en este proyecto de presupuestos, que es la de excelencia estudiantil. ¿Cuál es su objetivo? R.Como ha reiterado el ministro en numerosas ocasiones, ningún alumno dejará de estudiar por razones económicas. De hecho, el proyecto de Presupuestos Generales del Estado recoge un incremento de más de 50 millones de euros en becas, de los cuales, una parte irá destinada, como complemento, a premiar la excelencia. Es decir, aquellos alumnos que tengan un expediente brillante pueden obtener un complemento, pero lo prioritario es garantizar el acceso al derecho fundamental a la Educación. P. ¿Se trata con esto también de acercarse a esa media de la OCDE de alumnos brillantes? R.Este es un apoyo más en aras de alcanzar los parámetros de excelencia internacionales. De hecho, España en los últimos años tiene menos alumnos rezagados y más excelentes. P. En otros momentos apostar por la excelencia tenía incluso críticas ideológicas. R.Sí, pero porque se desvió el debate. Creemos que hay que premiar los expedientes brillantes. Es de justicia, y debemos apostar por la igualdad de oportunidades y por la equidad, pero también por la excelencia.