A-KASSER MED VÆRDI, ENKLE REGLER OG RETNING
STRATEGISKE PEJLEMÆRKER FOR DANSKE A-KASSER 2025-2028
Forord
A-kasserne har en helt afgørende rolle i den unikke danske flexicuritymodel. Uden a-kasser intet stærkt og fleksibelt dansk arbejdsmarked. Den rolle skal vi konstant vedligeholde og fremtids sikre. Det handler overordnet om at bidrage til et stærkt Danmark, og det handler konkret om at skabe tryghed for medlemmerne til tiden – og fremtiden.
Vi har blandt andet som mål at udvikle og styrke branchens position i samfundet
Danske A-kasser er brancheorganisation for 20 a-kasser, og vi har blandt andet som mål at udvikle og styrke branchens position i samfundet.
A-kasserne har en stor tilslutning med 2,3 millioner medlemmer, men vi vil være relevante for endnu flere i fremtiden.
En vej til at nå disse mål er at øge a-kassernes politiske indflydelse ved at styrke Danske
A-kassers politiske interessevaretagelse. Denne styrkelse kan ske ved at gøre indsatsen mere fokuseret og strategisk funderet.
Derfor er vi blevet enige om tre strategiske pejlemærker, der i perioden 2025 til 2028 skal fungere som rettesnor for prioriteringen af det politiske arbejde i bestyrelse, repræsentantskab og sekretariat. Ligesom pejle mærkerne skal udgøre rammerne for samarbejdet om den politiske interessevaretagelse mellem sekretariatet og medlemsorganisationerne bredt set og i hverdagen i de kommende år.
De tre pejlemærker har overskrifterne:
• ‘Vise a-kassernes værdi i beskæftigelsesindsatsen’
• ‘Enklere og mere forståelige regler’
• ‘ Retning for a-kasserne i fremtiden’
I denne strategi er valget af pejlemærker begrundet, og hvert enkelt pejlemærke er uddybet med indsatser, der kan sættes i værk. Besty relsen og repræsentantskabet vil løbende følge og evt. justere indsatserne. For arbejdet med politisk interessevaretagelse er en dynamisk proces, der både påvirkes inde fra branchen selv og fra omverdenen. Ikke mindst fra den politiske (om)verden. Men med pejlemærkerne kan vi sammen udvikle, styrke og arbejde med vores politiske interessevaretagelse.
Disse strategiske pejlemærker afløser alle dokumenter, der tidligere har defineret Danske A-kassers arbejde. Men dokumenter, der indtil nu har defineret Danske A-kassers arbejde, værdier og mål er i høj grad indarbejdet i dette dokument, f.eks. fremgår den overordnede mission og vision, der blev vedtaget i 2010, med enkelte justeringer i afsnittet ”Værdigrundlag og overordnede målsætninger”.
Eva Obdrup, formand for Danske A-kasser September 2025
§2 i Danske A-kassers vedtægter
Danske A-kassers formål er:
• At styrke a-kassernes position i det danske arbejdsmarkedssystem og placere a-kasserne centralt i den arbejdsmarkedspolitiske debat
• At sikre de bedst mulige love, regler og vilkår for a-kasserne og deres medlemmer
• At øge kvalitet og service i a-kasserne bl.a. ved hjælp af uddannelse og rådgivning
Værdigrundlag og overordnede målsætninger
Danske A-kasser er de danske arbejdsløshedskassers brancheorganisation. Arbejdsløshedsforsikringen er en afgørende del af den danske arbejdsmarkedsmodel. Muligheden for dagpenge under uforskyldt ledighed understøtter et fleksibelt arbejdsmarked. Derfor arbejder Danske A-kasser for at sikre et dagpengesystem med bedre økonomisk dækning, rettigheder og regler, der gør det attraktivt at forsikre sig mod arbejdsløshed.
Det er en central opgave for a-kasserne at yde medlemmerne en god service, vejledning, jobsøgningsstøtte og jobformidling, så de ledige hurtigst muligt får arbejde igen. Danske A-kasser arbejder for at placere a-kasserne som en central aktør i beskæftigelsesindsatsen.
I forhold til ledige, der er i risiko for at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet, samarbejder a-kasserne med jobcentre og andre myndigheder for at sikre aktive tilbud og muligheder, der matcher de lediges behov.
Dagpengereglerne er blevet stadig mere komplicerede, og kontrolprocedurer og registreringskrav er blevet mere omfattende. Danske A-kasser arbejder for, at der gennemføres en gennemgribende forenk ling af reglerne.
Reglerne bør udformes, så administrationen i videst mulig grad kan digitaliseres og automatiseres. Derved kan administrationsomkostningerne redu ceres, og der kan frigøres yderligere ressourcer til at hjælpe de ledige med at komme i arbejde.
• Danske A-kasser er a-kassernes forhandlings organisation på det politiskadministrative område vedrørende love, regler, administration, teknologi, økonomi og praksis. Danske A-kasser vil være den professionelle aktør, der ved mest om love, regler, administration og praksis på a-kasseområdet.
• Danske A-kasser er partipolitisk neutral og samarbejder med hovedorganisationer, arbejdsgiverorganisationer, andre relevante interesseorganisationer og politiske partier for at sikre de bedste love, regler og vilkår for a-kasserne og medlemmerne. Danske A-kasser skal arbejde for a-kassernes fælles interesser inden for vores opgaveportefølje. De faglige politiske interesser varetages af de faglige organisationer.
• Danske A-kasser placerer a-kasserne centralt i den arbejdsmarkedspolitiske debat og lovgivning gennem en offensiv og vidensbaseret kommunikationsvirksomhed. Danske A-kasser skal sikre, at a-kassernes image som professionelle, kompetente og effektive aktører står klart i den statslige og kommunale administration, blandt politikerne og i offentlig heden. For legitimt at kunne løfte branchens fælles problemstillinger skal så mange a-kasser som muligt være tilsluttet Danske A-kasser.
• Danske A-kasser er a-kassernes serviceorganisation, der gennem tilbud om uddannelse og rådgivning på centrale områder stræber efter at øge kvalitet og service i medlemskasserne. Danske A-kasser vil være den mest kompetente aktør på a-kasseområdet og levere de brugbare og bedste løsninger for medlemsorganisationerne.
• Danske A-kasser er rammen om tværgående diskussioner mellem a-kasserne om fælles udfordringer og søger gennem analyser og debatoplæg at inspirere til udvikling af kvalitet og opgaveløsning.
Strategiske pejlemærker for Danske A-kasser 2025-2028
DANSKE A-KASSERS STRATEGISKE
PEJLEMÆRKER
OG INDSATSOMRÅDER DE KOMMENDE TRE ÅR
Vores strategiske pejlemærker skal give os fælles retning i en tid med forandringer i beskæf tigelsesindsatsen og i danskernes arbejdsliv. Og de skal give fælles fokus i en hverdag, hvor dybt komplicerede dagpengeregler fortsat har mange konsekvenser for både a-kasser og medlemmer.
Pejlemærkerne favner ikke hele vores virke, men udpeger de områder, vi i Danske A-kasser vil styrke og udvikle de næste tre år.
Det er med andre ord fortsat en kerneopgave for Danske A-kasser at servicere a-kasserne med alt det, vi allerede gør godt, så som løbende råd givning af og dialog med medlemsorganisationerne, tæt samspil med myndigheder om bl.a. implementering af politiske aftaler, implementerings støtte til a-kasserne mv.
Pejlemærkerne fokuserer på tre områder, hvor vi vil være bedre om tre år. Andre aktiviteter fortsætter som en del af Danske A-kasser, men mål og ind satser skal prioriteres, hvilket betyder, at nogle områder vil opleve strengere prioritering.
Pejlemærkerne for de næste tre år har helt overordnet overskrifterne ‘Vise a-kassernes værdi i beskæftigelsesindsatsen’, ‘Enklere og mere forståelige regler’ og ‘Retning for a-kasserne i fremtiden’. I det efterfølgende uddybes, hvorfor fokus er lagt netop her, hvad vi vil opnå og hvordan vi skal opnå det.
Som supplement til målene har Danske A-kassers bestyrelse besluttet, hvordan vi vil drive politisk interessevaretagelse ved at definere, hvilke ’roller’ vi vil indtage i dette arbejde. Det er besluttet, at vi vil forsøge at påvirke den politiske proces og de politiske beslutninger ved at være ’ekspert’ , ’problem knuser’ og ’hjælper’ (se mere i figuren).
Ekspert
Danske A- kasser skal være ekspert i dagpenge og beskæf tigelsesindsats – både i forhold til jura, admini stration og økonomi.
Problemknuser Hjælper
Danske A- kasser skal kunne finde realistiske, men gerne alternative løsninger på komplekse udfordringer.
Danske A- kasser skal opleves som hjælper i sit politiske arbejde. Vi sætter os i andres sted og hjælper dem ift. de mål, vi deler.
for Danske A-kasser 2025-2028
VISE A-KASSERNES VÆRDI I BESKÆFTIGELSESINDSATSEN
2,3 millioner har taget et aktivt valg om at være medlem af en a-kasse, fordi det giver dem en økonomisk og faglig tryghed, som ingen andre kan levere. For med medlemskabet følger både et dagpengeprodukt og støtte til at komme tilbage til – eller videre til et andet – arbejde.
A-kasserne har et godt kendskab til medlemmerne og til arbejdsmarkedet – også på tværs af kommunegrænser, regioner og brancher. Derfor er a-kasserne eksperter i at hjælpe medlemmerne hurtigst muligt videre til det rette job. Til glæde for både medlemmer, arbejdsgivere og samfundet.
Denne ‘ekspertrolle’ folder sig ud på mange måder og forskelligt fra a-kasse til a-kasse. Nogle laver decideret jobformidling, andre er eksperter i at klæde medlemmerne på, så de står stærkest muligt til selv at finde og lande det næste job. Det er typen af medlemmer og deres arbejdsmarkeder, der afgør hvilke redskaber a-kasserne bruger.
Pejlemærke
Danske A-kasser viser, at a-kasserne gør en forskel i forhold til at få deres ledige medlemmer i arbejde. A-kasserne skal gøre en forskel og vi skal dokumentere den.
DET VIL VI GØRE VED AT:
I dag har a-kasserne ansvaret for kontaktforløbet med de ledige i de første tre måneder og med beskæftigelsesreformen fik vi blandt andet et forsøg med fire måneders kontaktforløb til a-kasserne.
Det er en mulighed for at vise a-kassernes værd
Det er en mulighed for at vise a-kassernes værd. Og ikke mindst til at få vores indsats dokumenteret, når vi skal arbejde politisk for at få et endnu større ansvar til a-kasserne. I det hele taget bør det de kommende år være højt på vores agenda at vise og dokumentere vores værd, så vi fremover er klædt på til at argumentere for, at a-kasserne GØR en forskel i den aktive beskæftigelsesindsats.
• Danske A-kasser udarbejder relevante analyser og dokumentation af a-kassernes indsats. Det er både analyser, som kan synliggøre branchens indsats i den offentlige debat, og også analyser som kan danne rammen om tværgående diskussioner mellem a-kasserne om fælles udfordringer og erfaringsudveksling, der samlet set kan styrke branchen.
• Danske A-kasser faciliterer dialog med a-kasserne om deres arbejde med at få de ledige i job og uddannelse og viser a-kassernes indsats og resultater - med respekt for den forskellighed og bredde, der ligger i opgaven.
• Danske A-kasser arbejder for, at evalueringen af forsøget med fire måneder til a-kasserne planlægges i god tid og udføres efter højeste videnskabelige standard, så det én gang for alle kan fastslås, at a-kasserne er mindst lige så gode til at få de ledige i job, som kommunerne er.
ENKLERE OG MERE FORSTÅELIGE REGLER
Den seneste dagpengereform trådte i kraft i 2017. Politikernes mål var blandt andet at modernisere dagpengesystemet, så det blev enklere og mere gennemskueligt for de ledige og lettere for a-kasserne at administrere, digitalisere og automatisere. Mere gennemskuelige regler skulle sikre tryghed og få den ledige til i højere grad at handle på de indbyggede incitamenter.
Men reformen skabte ikke et mere enkelt dagpengesystem. Og siden er der endda sket endnu flere knopskydninger, så reglerne er blevet mere komplicerede for medlemmerne. Samtidig medfører den øgede kompleksitet i regler og administration øgede udgifter for a-kasserne.
Der er behov for, at de politiske ord og intentioner om forenkling omsættes til mærkbar handling på dagpengeområdet. Det er en glidebane, at vores unikke sikkerhedsnet får lov til at sande mere og mere til i love, regler og undtagelser, hver gang der fra politisk side skal ’lukkes et hul’ eller
Pejlemærke
dæmmes op for en uønsket udvikling i adgangen til eller udbetalingen af dagpenge.
Samtidig skal vi have fremtidssikrede regler, der favner fremtidens arbejdsmarked og som er relevante for nye ansættelsesformer og som også dækker de mere atypiske og udsatte dele af arbejds markedet.
I disse år er der politisk momentum omkring forenkling
I disse år er der politisk momentum omkring forenkling, afbureaukratisering og frisættelse. Lige fra EU-niveau til kommunalt niveau bliver der talt – og truffet beslutninger – om, at regler og bureaukrati skal skrottes og borgeren sættes i centrum. Dagpengeområdet skal omfattes af dette momentum.
Danske A-kasser arbejder for mere enkle og forståelige regler for medlemmerne og for afbureaukratisering for a-kasserne.
DET VIL VI GØRE VED AT:
• Danske A-kasser skal tidligt ind i processerne og arbejde for afbureaukratisering, når reglerne eller administrationen på et givent område er i spil. Afbureaukratisering er en forudsætning for omkostningseffektiv administration i form af bl.a. digitalisering og automatisering.
• Danske A-kasser arbejder for regelsanering på udvalgte områder, hvor betydningen for medlemmerne eller for a-kassernes omkostninger er størst og hvor der kan skaffes politisk opbakning. Vi må i nogle tilfælde acceptere, at forenkling af regler kan gavne nogle medlemmer og stille andre dårligere. Det sker, at forslag til komplekse regler kommer fra os selv, men fremover overvejer vi nøje, inden vi fremsætter forslag, der komplicerer reglerne.
• Danske A-kasser vil synliggøre - og gerne nedbringe - de administrative omkostninger, herunder IT-omkostningerne for a-kasserne af både eksisterende og ny lovgivning. Det gør vi, fordi det i dag er både usynligt og gratis for politikerne at pålægge a-kasserne – og dermed i sidste ende a-kassemedlemmerne – administrative udgifter.
RETNING FOR A-KASSERNE I FREMTIDEN
Den danske flexicuritymodel – og a-kassernes rolle i den – er enestående, og den har bevist sit værd gennem årtier. Men for at bevare værdien skal modellen hele tiden tilpasses arbejdsmarkedet og udviklingen.
“
Hvordan bevarer vi dagpengenes og a-kasserne værdi?
Derfor skal vi stille os selv spørgsmål som: Hvordan kan flexicuritymodellen udvikles til at svare på de udfordringer og muligheder, som kommende forandringer på arbejdsmarkedet giver?
Hvordan bevarer vi dagpengenes og a-kassernes værdi på et arbejdsmarked med flere og flere atypisk ansatte, mere udenlandsk arbejdskraft og nye generationer, der drømmer om et fleksibelt arbejdsliv?
Og hvilken rolle kan a-kasserne spille på fremtidens arbejdsmarked?
Pejlemærke
Det er store spørgsmål, men spørgsmål om ’fremtiden’ er typisk store. Og samtidig er de både spændende og nødvendige.
I Danske A-kasser skal vi turde tage snakken om, hvor vi ser vores branche i fremtiden. Måske har vi mange flere opgaver end i dag! Måske har vi andre opgaver! Måske løser vi de samme opgaver, men på nye måder! Svaret er ikke givet på forhånd, men det vigtige er, at vores rolle i fremtiden er defineret af dialog og bevidste valg og ikke af en ’laden stå til’.
A-kassen er en forsikringsordning, som 2,3 millioner har tilmeldt sig og betaler til. Måske kan den forsikring dække mere, end den gør i dag?
Måske kan den dække på en anden måde, der passer bedre til et moderne arbejdsliv?
Den diskussion skal vi have med hinanden i branchen – og vi skal have den med omver denen.
Kun sådan får vi a-kasser til tiden – og til fremtiden.
Danske a-kasser skal have en vision for a-kasserne på fremtidens arbejdsmarked. Vi skal placere a-kasserne og Danske A-kasser centralt i debatten om arbejdsmarkedspolitiske emner af betydning for vores medlemmer og for det danske samfund.
DET VIL VI GØRE VED AT:
• Danske A-kasser har en dialog med a-kassebranchen, sam arbejdspartnere og den øvrige omverden om, hvorvidt dagpengeforsikringens aktuelle omfang og niveau og nutidens a-kasser passer til behovene på det danske arbejdsmarked eller om vi kan blive endnu stærkere a-kasser for medlemmerne ved at spille en større rolle på flere områder. Dialogen kan foregå i arbejdsgrupper, på møder, konferencer eller på anden måde i det offentlige rum.
• Danske A-kasser deltager på vegne af og sammen med a-kasserne i den offentlige debat om fremtidens jobs, udfor dringerne på arbejdsmarkedet, a-kassernes rolle i samfundet og andre emner af betydning for vores medlemmer. Danske A-kassers kommunikation skal tage udgangspunkt i vores viden om medlemmerne og arbejdsmarkedet.
• Danske A-kasser faciliterer en drøftelse i branchen om, hvorvidt a-kassernes formålsbestemmelse er tidssvarende og vil kunne favne de ønsker, vi som branche har for a-kasserne i fremtiden.