CAMDDEPE 6

Distribuimos el

que mueve al Ecuador

CONTENIDO

Directorio CAMDDEPE

Mensaje del Presidente de la CAMDDEPE a los Distribuidores del País Ing. Ivo Rosero L. M.B.A.

Informe del ex Presidente de la CAMDDEPE Período 2019 - 2022 Carlos Salázar Sánchez

Geopolítica petrolera, COVID-19 y reducción de oferta por la OPEP+ Tatiana Unda Proaño y Oswaldo Erazo Unda

La “Nueva política Hidrocarburífera” del Ecuador se quedó en el camino Oswaldo Erazo Arboleda

La responsabilidad social del Estado en la calidad de combustibles Oswaldo Erazo Arboleda

Precios y subsidios a los combustibles en Ecuador Oswaldo Erazo Arboleda

Actividades destacadas de la CAMDDEPE Oswaldo Erazo Arboleda

La CAMDDEPE y Asociaciones Provinciales en la prensa nacional Oswaldo Erazo Arboleda

CONSEJO EDITORIAL

DIRECTOR: Econ. Oswaldo Erazo Arboleda, MBA.

COORDINACIÓN: Sandra Mosquera

FOTOGRAFÍA: CAMDDEPE, Globalcorp

DISEÑO: Juan Centeno, Globalcorp

ARTICULISTAS: Ivo Rosero López, Carlos Salázar Sánchez, Tatiana Unda Proaño y Oswaldo Erazo Unda.

COMERCIALIZACIÓN: dmosquera@globalcorpvirtual.com Teléf: (593-2) 259-8407 Celular: 099 5404195

PRODUCCIÓN:

¿QUIÉNES SOMOS?

La Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados del Petróleo del Ecuador CAMDDEPE, es una entidad privada sin fines de lucro, afiliada al Comité Empresarial Ecuatoriano, que agrupa a las Cámaras y Asociaciones de Distribuidores de Combustibles de todas las provincias del País, con personería jurídica, vocación social y humana, con responsabilidad social y ambiental, para fortalecer y unificar a quienes realizan la actividad, en procura del bienestar común y en defensa de sus justos derechos.

MISIÓN

CAMDDEPE, entidad privada que representa a los distribuidores de combustibles del Ecuador, que busca constantemente resultados operativos superiores, respetando los estándares de conducta empresarial y defendiendo los intereses del gremio.

VISIÓN

Ser la entidad sin fines de lucro modelo de integración, representando y defendiendo los derechos de los distribuidores de combustibles de todos los segmentos del Ecuador, caracterizada por privilegiar y respetar la condición humana de sus miembros, su entorno social y ambiental; prestando un servicio profesional altamente calificado y comprometido con el desarrollo económico, social del País.

DIRECTORIO CAMDDEPE 2022 - 2025

Ingeniero Ivo Rosero López, MBA. Presidente CAMDDEPE

Arquitecto

Oswaldo Erazo Arboleda Secretario Ejecutivo CAMDDEPE

René Buitrón Sánchez

Presidente

Provincias de Loja y Zamora Chinchipe

Iván Casanova Reynoso Vicepresidente

Giovanni Puebla Chávez Provincia de Chimborazo

Provincia de Bolívar

Edgar Escudero Representante

Provincias de Imbabura y Carchi

Jhonny Guerrón Representante Provincia de Esmeraldas

Fernando Moreno Mena Presidente Provincia de Cotopaxi

Francisco Silva Espíndola Provincia de Cotopaxi

Oswaldo Jurado Arcentales Presidente Provincia del Napo

Ing. Julio Hidalgo Zavala Colaborador Provincias de Provincia de Manabí

Nancy Vega Olmedo Representante Provincia de Pastaza

Econ. Ernesto Guerra Mendoza Presidente Provincia de Pichincha

Eduardo Kast Melero Presidente Provincia de Tungurahua

Franklin Custode Ballesteros Provincia de Tungurahua

CAMDDEPE

Carlos Salazar Sánchez Presidente ADDPA (Azuay)

Leonardo Alvarado Murillo Presidente Distribuidores del Guayas

Mensaje del Presidente de la CAMDDEPE a los Distribuidores del País

Estimados Distribuidores de Combustibles del Ecuador, con mucho ánimo recibí el alto honor de representarlos al ser nombrado Presidente de la CAMDDEPE.

Asumo este responsabilidad en una época en la cual el sector de la distribución de combustibles, que invierte en infraestructura privada y distribuye el combustible a nivel nacional tiene un margen congelado en centavos desde hace 19 años. Como consecuencia de este absurdo, el 48,8% de las Estaciones de Servicio están trabajando en el punto de equilibrio o menos, con alto riesgo de que quiebren, principalmente las Estaciones ubicadas en zonas rurales o lejos de los terminales de distribución.

Es amplia la problemática existente, a la que se suma la inseguridad, pero la gestión del nuevo Directorio tendrá como prioridad trabajar en:

1. Restitución de los cinco centavos adicionales otorgados en octubre del 2019, y que se eliminaron a los pocos días por el paro indígena. Debe tomarse en cuenta que este ajuste fue concedido luego de un año y medio de conversaciones y análisis técnicos de CAMDDEPE, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Energía en ese momento. Una vez restituido el margen debe ser porcentualizado como cualquier otro negocio.

2. Que el Estado se haga cargo del flete del combustible como sucede en la provincia de Morona Santiago. No es lo mismo el costo de un galón transportado de combustible en Quito y Guayaquil que el mismo galón a Tulcán, Loja o el Oriente, en el que el costo de la transportación llega a $70.000 anuales.

3. Disminución al 50% de los porcentajes de retención del IVA Presuntivo y, eliminación de la retención del 100% del IVA por parte de los entes públicos, lo cual afecta gravemente a la liquidez y al tratarse de una doble retención que suma más del 100%, es inconstitucional.

La situación de la mayoría de Distribuidores de Combustible no resiste más y se han dado eventos importantes que ya afectan nuestra operatividad

Trabajamos con información completa y desagregada con análisis y pruebas irrefutables de nuestra grave situación. No es posible que las decisiones que pueden definir nuestra supervivencia se maneje con información que no se ajusta a la realidad y puede conducir al Presidente de la República o a los Ministros a tomar decisiones equivocadas.

Es importante la unidad del Gremio para fortalecer y aportar a la Cámara Nacional.

Cordialmente

Ing. Ivo Rosero López, MBA. Presidente CAMDDEPE

Ing. Ivo Rosero López, MBA. Presidente

Informe del ex Presidente de la CAMDDEPE Período 2019 - 2022

En primer lugar, quiero agradecer el trabajo y apoyo de todos los amigos y colegas que han colaborado durante el desempeño de mis labores dentro de la CAMDDEPE, y quiero agradecer personalmente la labor del Eco. Oswaldo Erazo Arboleda por su profesionalismo y compromiso con la Cámara y conmigo. Por todo ese trabajo estoy seguro que vendrán mejores días para nuestro sector de distribución de combustible a nivel país. Para alcarzarlo, simplemente debemos seguir encontrando puntos de partida e intereses en común con el fin de unificar y fortalecer criterios, conectando con más compañeros distribuidores y continuar así fortaleciendo al gremio. Juntos vamos a lograr que nuestro sector tenga el respeto que se merece.

Asumí las funciones de Presidente en mayo del 2019 y juntamente con el directorio, trazamos tres objetivos para plantear a las autoridades de Gobierno:

1. Revisión del Margen de Comercialización

2. Que el Estado asuma el pago de transporte a las estaciones de Servicio

3. Reducción del 50% del IVA Presuntivo y del 3x1000 del anticipo del IR

En consecuencia, al inicio de la gestión se planificó la Asamblea Nacional de Distribuidores de Combustibles que se concretó el viernes 18 de octubre de 2019 en la ciudad de Quito, en el Auditorio del Edificio Las Cámaras. Evento que contó con la participación de representantes de más de 150 estaciones de servicio, en la cual se fijó el aporte de $50.00 dólares a las estaciones de servicio cercanas a los terminales y $30.00 dólares para las estaciones alejadas.

Con el afán de unir y fortalecer al gremio se visitó a las asociaciones de Guayas, Manabí, Imbabura, Loja y Zamora.

En tiempos en los que laberintos legales

Informe presentado por Carlos Salázar Sánchez al entregar la Presidencia de la CAMDDEPE el 1 de junio de 2022

Posesión del Nuevo Presidente de la Camddepe Ivo Rosero, a cargo del Presidente saliente Carlos Salazar.

y maniobras políticas abundan hemos logrado avanzar en los siguientes puntos:

• Incremento al margen de comercialización en 5% mediante Decreto 1183, lo que representa apenas $0.0071 en las gasolinas Extra y Ecopaís y $0.0067 en Diésel, valores que son insuficientes para la operación de las estaciones de servicio.

• Posición de rechazo firme ante posibilidad de focalización de combustibles por medio de gasolineras.

• Limitar responsabilidades en particulado y calidad del diésel en diciembre 2020.

• Priorización en atención y vacunación contra COVID-19 ante nuestra alta exposición con el público.

• Reforma al Artículo 77 de la Ley de Hidrocarburos, gracias al apoyo del equipo jurídico del Doctor Javier Del Pozo y con el auspicio económico de las empresas comercializadoras de gas.

• Solicitud para la eliminación de Resolución ARCERNNR-010/2020.

• Solicitud de liberación de precios y márgenes de gasolinas Extra, Eco país y Diésel Premium para el sector automotriz.

• Consulta sobre rentabilidad de E/S fronterizas de propiedad de EP Petroecuador.

• Baños Limpios: al tratarse de un proyecto del Gobierno solicitamos: En coordinación con los Ministerios que suscribieron el proyecto de baños limpios, desarrollen una campaña de educación y concientización a través de los medios de comunicación, canales públicos, sobre el buen uso de las instalaciones de las E/S como los parqueos exclusivos de personas con capacidades especiales y de los baños públicos que se brindan en las E/S; Está en proceso de una nueva acta con firma conjunta con el Ministro de Turismo.

• Consulta al Gerente de EP Petroecuador ¿Por qué consumimos Extra con Etanol? Análisis costo beneficio para el Estado ecuatoriano.

•

Disminución de IVA presuntivo en facturación de combustibles

Fue constante nuestro reclamo contra la existencia del IVA presuntivo que merma

la liquidez de las E/S. En mesa técnica con el SRI presentamos nuestra propuesta de aplicar un coeficiente de 0,5 a los porcentajes de retención (Gasolina Súper 13%, Gasolina Extra o Ecopaís 5,85% y Diésel 4%) establecidos por el SRI en Resolución No. NAC-DGERCGC21-00000063 del 30 de diciembre de 2021, propuesta que como lo señalamos, no afecta en nada al Estado, y más bien ayudaría en la liquidez de las E/S. Es necesario que se analice la nueva normativa para evitar que se realice una doble retención del IVA a las E/S.

Se disminuya también el débito del 3*1000 del Impuesto a la renta en la facturación de combustibles.

• Plantón de Distribuidores de Combustibles en la Plaza Grande

El 25 de abril de 2022, se dieron cita distribuidores de combustibles de varias zonas del país para reclamar por el margen, flete y doble retención del IVA. Plantón que evidenció hacia el Gobierno y la opinión pública, unidad y fuerza del Gremio.

Por estos y otros temas, se mantuvo una permanente agenda de reuniones con altas autoridades del Estado de los gobiernos de Lenin Moreno y Guillermo Lasso, con los ministros de Energía, René Ortiz y Juan Carlos Bermeo; Ministro de Finanzas, Mauricio Pozo; Ministra de Turismo, Rosi Prado; Director de la ARCH, Raúl Baldeón, Viceministra de Hidrocarburos, Viceministro de Gobierno, Directora del SRI, asambleístas; entre otros.

Los criterios y necesidades basadas en la problemática de la distribución de combustibles lo difundimos en cuatro frentes:

• Pronunciamientos permanentes a la prensa nacional o local

• Redes sociales como (Facebook, Twitter, e-mails, WhatsApp)

• Conferencias en centros académicos y

• Oficiando permanentemente a las autoridades del Estado

Cordialmente, Carlos Salazar Sánchez

Posesión del nuevo Directorio 2022-2025. En la foto constan Julio Hidalgo, Presidente de la Asodigma; Ivo Rosero, Presidente de la Camddepe; Ernesto Guerra, Presidente de Distribuidores de Combustibles de Pichincha y Oswaldo Jurado, Presidente de Distribuidores de Combustibles de Napo.

Segundo Plantón de Distribuidores de Combustibles en la Plaza Grande. (Quito, 25 de abril de 2022)

Delegaciones de Distribuidores de Combustibles a las que no se permitió ingresar a la Plaza Grande.

Reunión en el Ministerio de Gobierno. En la foto: José Garzón, Ivo Rosero, Carlos Salazar y Francisco Silva.

Reunión en el Ministerio de Gobierno. En la foto: José Garzón, Ivo Rosero, Carlos Salazar y Francisco Silva.

Reunión de distribuidores de varias provincias en Quito. (Mayo 2022)

Reunión Directivos de la CAMDDEPE (de izquierda a derecha, Iván Casanova, Francisco Silva, Carlos Salazar, ex Presidente de la CAMDDEPE) con la Viceministra de Hidrocarburos, la subsecretaria María Elisa Soledispa y Roberto Semanate, Director de Comercialización.

Reunión

En reunión con el Ministro deTransportes y Obras Públicas, Marcelo Cabrera.

Carlos Salazar explica la situación del sector y la propuesta de focalización.

Reunión de directivos previa a la reunión con el Viceministro de Gobierno Homero Castanier.

Carlos Salazar entregando la propuesta de los Distribuidores al Ministro de Energía Juan Carlos Bermeo.

Análisis de subsidios y propuesta de focalización realizada por Oswaldo Erazo en la Asamblea Nacional

con el Director de la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales no Renovables. En la foto: Xavier Villagómez y Francisco Silva.

Exposición

Reunión

en la prensa nacional.

telemática de directivos con los Ministros de Energía René Ortiz y de Finanzas Mauricio Pozo.

Reunión con funcionarios del SRI y Ministerio de Finanzas, analizando el IVA presuntivo. En la parte derecha constan José Villagómez y Geovanny Puebla.

Reunión telemática con el Ministro René Ortiz. Tema: Margen de Comercialización. En la foto: René Ortiz, Oswaldo Erazo, Francisco Silva, Carlos Salazar y José Villagómez.

Entrevista a Oswaldo Erazo en “Los Desayunos de Teleamazonas” por parte de Janeth Hinostroza. Temá: Análisis de la Política de Subsidios.

Reunión con el Ministro de la Producción Iván Ontaneda, tratando sobre la situación existente en la distribución de combustibles.

Reunión con el Ministro Iván Ontaneda, participaron Carlos Salazar Presidente y Francisco Silva Vicepresidente de la CAMDDEPE, Juan Carlos Bermeo (en ese momento Viceministro de Hidrocarburos) y Ricardo Merino (ex gerente de EP Petroecuador).

Reunión con Asambleistas Nacionales.

Reunión con la Ministra de Turismo. Tema: Proyecto Baños Limpios.

Carlos Salazar previo a la reunión con la Directora del SRI y el Director del Comité Empresarial Ecuatoriano.

Reunión con Distribuidores de Combustibles del Guayas.

Reunión

con Distribuidores de Combustibles de Pichincha.

Reunión con Distribuidores de Combustibles de Manabí.

Reunión con Distribuidores de Combustibles de Imbabura. Reunión con Distribuidores de Combustibles del Azuay

Asamblea de Distribuidores de Combustibles realizada en Quito, octubre de 2019.

Asamblea de Distribuidores de Combustibles. Quito, octubre 2019.

Geopolítica petrolera, COVID-19 y reducción de oferta por la OPEP+

I. INTRODUCCIÓN

El mundo y en especial la región está atravesado la peor crisis económica, social y sanitaria de la historia de la humanidad, provocada por la pandemia del coronavirus (COVID-19), este panorama se ha visto agravada por el conflicto de la guerra entre Rusia y Ucrania, que según la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha agudizado las tensiones geopolíticas, la desaceleración

del comercio y el crecimiento mundial, la inflación y volatilidad del sistema financiero global.

En este contexto, el informe “América Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19: efectos económicos y sociales”, presentado por la CEPAL en abril de 2020, señaló que América Latina y el Caribe enfrenta la pandemia desde una posición más débil que la del resto del mundo.

Autores: Tatiana Unda Proaño y Oswaldo Erazo Unda

Esta crisis de salud mundial tendrá consecuencias graves en el corto y largo plazo, efectos económicos directos en los sistemas de salud y tasas de mortalidad, y efectos indirectos en la oferta y demanda a nivel agregado y sectorial, cuya intensidad y profundidad dependerán de las condiciones internas de cada economía, el comercio mundial; entre otros.

Esta situación generó en el año 2020, factores atípicos por la desaceleración y decrecimiento de la economía global, influyendo en la caída de los precios del barril del petróleo.

En los primeros meses de la pandemia en el mercado petrolero conjugaron con fuerza factores como sobreproducción y variación de la demanda, lo cual influyó en los precios de las materias primas.

El 20 de abril de 2020, el crudo West Texas Intermediate (WTI) marcó el precio en negativo $-37,63/bl. En contraposición, el 7 de marzo de 2022, como consecuencia (principal) de la Guerra de Rusia con Ucrania, el WTI alcanzó el precio máximo desde 2008 de $130, 5, (el Brent llegó a los $139/b). En el año 2008 llegó el Brent a cotizarse en $145,29 debido al rápido crecimiento de la demanda de China y de la India.

En este contexto, es muy difícil estimar y calcular el precio del petróleo según tendencias del mercado, puesto que deben considerarse escenarios donde influyen muchas variables como, equilibrio entre oferta y demanda, intereses geopolíticos, clima. Inflación, crisis sanitaria, niveles de inventarios.

Asimismo, los intereses geopolíticos a lo largo de la historia han influido en la oferta del crudo, como ocurrió en la primera crisis del petróleo en 1973 que generó escasez (crudo y combustibles) y a su vez afectó al costo. O lo sucedido en octubre de 2022, fecha en la cual la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP+), anunció una disminución en su oferta en 2 millones de barriles diarios a partir de noviembre de 2022. Esta decisión se tomó considerando la fluctuación del precio del petróleo, que presentó una disminución de $123 en junio a US$ 89 en septiembre del mismo año.

En este sentido, el presente análisis hace una

descripción de las diferentes situaciones que afectaron los precios del petróleo: i)la influencia en la fijación de precios por parte de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), ii) la competencia por mantener la participación de mercado con precios estables, iii) los intereses de países, con énfasis en lo acontecido desde el año 2019, iv)el impacto que produjo el COVID-19 en la demanda mundial de petróleo, v) desaceleración económica mundial, vi) tensiones políticas entre EEUU y Arabia, y vii) sobre todo la guerra entre Rusia y Ucrania. Este artículo presenta la continuación del análisis geopolítico realizado en Revista especializada CAMDDEPE No. 5.

II. ANTECEDENTES

Reservas de Petróleo.- El ex presidente de EEUU Gerald Ford motivado por el impacto que generó en la población norteamericana y en su economía la primera crisis del petróleo, como consecuencia del embargo petrolero realizado a EEUU, creó en diciembre de 1975 las reservas estratégicas de petróleo con el fin de estar preparados para enfrentar una posible nueva crisis energética. Antes del periodo del presidente Biden, estas reservas fueron utilizadas por tres ocasiones con el objetivo de atenuar el efecto de la disminución de la oferta mundial de petróleo y desastres naturales: i) en 1991, invasión de Irak a Kuwait, año en el que EEUU liberó unos 33 millones de barriles; ii) en 2005, huracán Katrina; iii) en el 2011, los graves conflictos internos en Libia provocaron una importante disminución en su producción petrolera lo que ocasionó una liberación conjunta de 60 millones de barriles.

En el contexto de la pandemia, el presidente Biden anunció el 23 de noviembre de 2021, que liberará 50 millones de barriles de sus reservas estratégicas en coordinación con China, Reino Unido, India y Corea del Sur.

De igual manera, el 31 de marzo de 2022, Biden por segunda ocasión anunció la liberación de 180 millones de barriles de petróleo. Es decir, cerca de un millón diario por seis meses.

Las reservas estratégicas mundiales de petróleo estimadas a marzo de 2020 se encontraban en 4.518 millones de barriles

y la capacidad total es de 6.250 millones” (Nieves, El economista es, 2020).

Las reservas de EEUU son las más grandes del mundo. A inicios del 2020 este país contaba con 645 millones de barriles. Al 25 de marzo de 2022 la International Energy Agency (AIE) estimó que el país cuenta con 409,9 millones de barriles en sus inventarios, excluyendo los que están dentro de la Reserva Estratégica de Petróleo del país, todos ellos harían un total de 978 millones de barriles.

La Doctrina Carter.- su aplicación se estrenó en la primera guerra del golfo con el denominado “Escudo del desierto” y la “Tormenta del desierto”.

En 1980, el presidente de Estados Unidos Jimmy Carter preocupado por acceder a un constante abastecimiento del crudo proveniente del Golfo Pérsico, señaló como prioridad y de interés de los Estados Unidos las reservas petroleras ubicadas en el Golfo Pérsico, manifestando que incluso “usaría la fuerza militar, de ser necesario, para defender sus intereses nacionales en el Golfo Pérsico”.

Doctrina Carter actualmente es cuestionada debido a que “Las alianzas

internacionales no son tan claras como suele parecer. Estados Unidos y Arabia Saudí son el mejor ejemplo, pero no el único y están ilustrando en las últimas semanas los desencuentros que se suceden entre dos países que, aun siendo aliados militares en la región desde hace décadas, tienen estrategias diametralmente opuestas en cuestiones económicas: mientras Arabia es el mayor exportador del planeta de petróleo, EEUU siempre ha preferido que los precios se mantengan bajos, ya que, hasta 2014, prácticamente no exportaba una gota de crudo fuera de sus fronteras.” (El Economista, 2022).

Karine Jean Pierre, vocera de la Casa Blanca, anunció sobre la disminución de 2 millones de barriles diarios por parte de la OPEP+ “… la decisión de la OPEP+… demuestra que están alineando su política energética con Rusia”. ¿Estamos enfrentando el inicio de nuevas relaciones EEUU-Arabia?

III. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS DEL 2019 AL 2022

Influencia de la OPEP. En septiembre del 2018, se anunció que la OPEP producía 32,85 millones de barriles diarios (bpd), por su parte, Estados Unidos producía once millones de bpd. Un año y medio

después, la OPEP producía alrededor de 30 millones de barriles diarios y EEUU cerca de 13 millones, este incremento en la producción se debió a la técnica del fracking y a su campo petrolero denominado la Cuenca Pérmica que produce el 40% del petróleo de los EEUU, la producción del referido campo pasó de 2 millones de b/d en 2014 a 4´742.000 en enero de 2020 (Nieves).

La OPEP al ya no tener tanta influencia en el mercado mundial desde el año 2016, coordina acciones con diez países productores independientes, incluida Rusia, con quienes acordaron inicialmente reducir la producción conjunta en 1,8 millones de barriles diarios, partiendo del nivel de octubre de 2016, para dar estabilidad a los precios. Este pacto que debía terminar en 2018, se amplió al 2022 y se estima continuará en el año 2023. OPEP+ controla el 48% de la producción, y EEUU a octubre de 2022 produce 18,9 Mb/d y consume 20,5 Mb/d.

Arabia Saudita.- Este país se ha convertido en el de mayor influencia en el interior de la OPEP, y ha tenido acuerdos directos con Rusia como principal aliado de la OPEP+. Arabia no tendrá la mayor reserva mundial de petróleo, ni será el principal productor, pero es el mayor exportador.

El primer productor de petróleo a nivel mundial es EEUU con 18,9 millones de barriles de petróleo, seguido por Rusia con 11,3 millones. A marzo de 2020, Arabia Saudita amenazó con incrementar a partir de abril de 2020 a 12,3 millones su producción como consecuencia de la guerra de precios con Rusia, sin embargo su producción alcanzó 9,7 millones.

Estados Unidos es el mayor exportador de petróleo, esto le brinda una posición de privilegio, pero trata de que el precio del crudo no se dispare esto explica que la primera visita como jefe de Estado que realizó Donald Trump fue a Arabia Saudita, y no fue novedad la visita del presidente Biden en julio de 2022.

Rusia.- Como potencia mundial económica y militar, ha tenido un fuerte protagonismo en el mercado petrolero y no se ha quedado al margen de estos intereses manteniendo acercamientos

con el gobierno de Arabia Saudita. En el mundial de fútbol Rusia 2018, Mohamed Bin Salman príncipe heredero de Arabia presenció el partido de su selección con la de Rusia en el estadio de Moscú (14 de junio de 2018) junto al presidente ruso. Previo a esto en octubre de 2017, por primera vez el Rey de Arabia Saudita visitó Rusia. Rusia y Arabia, a excepción del desacuerdo del nuevo volumen de producción que se dio entre estos dos países a inicios de marzo de 2020, lideran las negociaciones sobre volúmenes para mantener un precio alto del barril de petróleo, decisiones que posteriormente son aprobadas por la OPEP y la OPEP+.

Putin, en declaraciones a la prensa, el 6 de abril de 2020, anticipó que en el futuro los precios del petróleo serán altos y solicitó reducir la producción mundial en diez millones de b/d, señalando “Rusia está en contra de los precios de crudo altos y bajos. Para nosotros, 42 dólares por barril es un precio aceptable. Nuestros presupuestos han sido ajustados en torno a esta cifra”. Además, señaló: “Comprendemos que Arabia Saudita se haya retirado del acuerdo. Querían librarse de la competencia que produce el petróleo de esquisto. Para esto, el precio del barril de crudo debe estar por debajo de los 40 dólares. Nosotros no necesitamos esto. Nunca hemos tenido tal objetivo. Estamos en contacto con Arabia Saudita sobre este asunto y estamos abiertos a la cooperación con Estados Unidos”. (Anadolu, 2020). Declaraciones que demuestran que el interés de Rusia y Arabia por incrementar participación en el mercado era golpear con precios bajos a la producción de esquisto en EEUU. EEUU. - A finales de 2019, se anunció que la potencia mundial llegó a producir 12 millones de barriles/día “un nuevo récord para el que lleva siendo el mayor productor de petróleo del mundo desde principios de 2018. La rápida expansión de la técnica del fracking (fracturación hidráulica) para extraer shale oil (petróleo de esquisto) está llevando en volandas a la producción total de EEUU que ya bombea 2 mbd más cada día que Arabía Saudí, país que ha liderado históricamente la producción de oro negro.” (Nieves, Eleconomista.es , 2019).

El 2 de abril de 2020, el presidente Trump

mediante Twitter señaló “acabo de hablar con mi amigo Mohamed Bin Salman (príncipe heredero) de Arabia Saudita quien habló con el presidente Putin y espero que recorten aproximadamente 10 millones de barriles y pueda que sustancialmente más, y si eso ocurre ¡será excelente para la industria del petróleo y el gas!. Inmediatamente, con otro mensaje señalaba que “podría elevarse hasta 15 millones de barriles. ¡buenas (excelentes) noticias en todo el mundo”

El príncipe heredero de Arabia, Mohammad Bin Salman, solicitó una reunión urgente de la OPEP+ para el lunes 6 de abril de 2020, la cual fue postergada para el jueves 9 de abril por falta de acuerdos previos. El interés de Putín, era que se incluya en el recorte a EEUU, lo cual sería difícil ya que Estados Unidos no puede pactar con carteles para bajar la producción y controlar precios.

G20. Grupo conformado por 19 países miembros permanentes de influencia mundial que buscan acuerdos para preservar la estabilidad financiera y económica de los mercados.

A finales de junio de 2019, se reunieron los mandatarios de las 20 mayores economías del mundo en Osaka. La atención se centró en la reunión de los presidentes de EEUU y China quienes resolvieron suavizar sus tensas relaciones comerciales, lo cual duró hasta julio de ese año.

El 26 de marzo de 2020, en plena crisis de la guerra de precios entre Arabia y Rusia y de la cuarentena por la presencia del COVID-19, se reunió por video conferencia el G20 la reunión fue liderada por Arabia Saudita país que estaba previsto ser el anfitrión de la misma, señalaron que “harán lo que sea necesario” para superar la crisis por los efectos del COVID-19 y minimizar los efectos económicos y sociales, para lo cual estarían movilizando cinco billones de dólares.

Factores que influyen en los precios. En el mercado siempre existe la pregunta ¿cuál será el precio futuro del petróleo?, no solo de los países productores sino también de los consumidores, debido a que muchos presupuestos estatales dependen de su precio. La respuesta no es tan fácil porque no depende de las tendencias

del mercado sino también de intereses geopolíticos los cuales influyen en la demanda y principalmente en la oferta, sumado a la cantidad de factores externos y de intereses en juego. Esto llevó a concluir que el precio del petróleo es muy volátil, por tanto, es muy complicado calcular (predecir) el precio futuro del petróleo.

Sobre el tema, es importante señalar que la teoría del pico de Hubbert, conocida como cenit del petróleo, petróleo pico o agotamiento del petróleo, expresa la tasa de agotamiento a largo plazo del crudo. Esta teoría pone énfasis en la producción mundial de petróleo llegará a su cenit y después declinará tan rápido como creció, resaltando el hecho que el factor limitador de la extracción de petróleo es la energía requerida y no su costo económico.

La Agencia Internacional de la Energía (AIE) hizo público en noviembre de 2010, que la producción de petróleo crudo llegó a su pico máximo en el año 2006.

Otros factores que influyen en el precio del petróleo, son el volumen de inventarios de crudo de los EEUU (estas reservas bajaron en junio de 2019), las sanciones de Estados Unidos a Irán, las paras de producción en Nigeria, enfrentamientos en Libia, los acuerdos de la OPEP+, el valor del dólar, e incluso los tweets de Trump cuando era presidente. A estos se incluyen factores adicionales que son ocasionados en el mercado por problemas en el Estrecho de Ormuz, el asesinato del Periodista Khashoggi en Turquía, la guerra de precios, la pandemia por la enfermedad del Covid-19 y los efectos de la guerra de precios.

En 2020. La sobreoferta de por si, ocasionó como efecto, la baja de precios, a esto se sumó la desaceleración del crecimiento de la demanda del petróleo, los efectos del coronavirus y el efecto dominó, factores que afectaron duramente el precio del petróleo y la economía mundial.

En ese momento fue evidente lo que se conoce como contango, cuando el precio del mercado spot (ventas al contado de materia prima con entrega inmediata) es inferior o más barato que el precio futuro de la misma materia prima, en el cual la oferta es mayor a la demanda. Contrario

al contango, es el backwardation que se presentó cuando la demanda es mayor a la oferta y los precios presentes son mayores a los futuros.

En abril de 2020, la sobreoferta de petróleo estimada de ese mes era de 12 millones de barriles diarios lo cual generó que el precio sea negativo.

La industria petrolera de EEUU fue la beneficiaria directa de los esfuerzos de la OPEP+ que reducen su producción para mantener los precios altos y estables, ya que ha ganado participación en el mercado (“gorrón o free rider”).

Asesinato de Qasem Soleimani. El Golfo Pérsico se ha caracterizado por ser una zona de alta tensión en la cual cualquier situación puede pasar, es así que el 31 de diciembre de 2019 se dieron fuertes manifestaciones pro-iraníes en la embajada de Estados Unidos ubicada en Bagdad. En ese escenario inició el año 2020 con la sorpresiva noticia de la muerte del General Soleimani jefe de la Guardia Revolucionaria Iraní en Bagdak, muerte

que fue asumida por los Estados Unidos. Como consecuencia, el 2 de enero de 2020, se produjo un incremento no esperado del precio del petróleo y cambió los estimados del mercado, registrándose un incremento mayor del precio al 6 de enero de 2020 alcanzando los $63,71/Br.

Sobre la muerte de Soleimani, el Pentágono señaló “estaba desarrollando activamente planes para atacar a los diplomáticos estadounidenses en Irak y en toda la región”.

El Ayatola Ali Jomenei anticipó una “severa venganza” asegurando que “los criminales que han manchado sus manos con la sangre del General Soleimani, deben esperar una dura venganza”.

Ataque a instalaciones de Aramco. En septiembre de 2019, se produjo un ataque con drones a la principal refinería del mundo. Este ataque inicialmente se le atribuyó a Irán y posteriormente, a los hutíes de Yemen ocasionando una interrupción nunca vista (50% de la producción de Arabia y el 5% del planeta.)

El 8 de enero de 2020, luego de que Irán lanzara misiles a instalaciones militares de EEUU ubicadas en Irak, se conoció que fue derrivado un avión comercial ucraniano con 176 pasajeros. Inicialmente esta noticia fue negada por autoridades iraníes, posteriormente admitieron la responsabilidad asumiendo que fue un error, porque se lo confundió con un misil, esto generó que el presidente iraní Rohani, enfrentase fuertes presiones internacionales, incluso internas, que profundizaban la crisis del país, a la vez ofreció castigar a los culpables.

IV. APARECE EL CORONAVIRUS

La Pandemia por la enfermedad del COVID-19 centro de la atención mundial. Los pronósticos a finales del 2019, señalaron que el 2020 sería un año riesgoso y difícil para el mercado petrolero, por el exceso de abastecimiento del crudo (oferta) y disminución en el crecimiento de la demanda mundial, pronóstico que no consideraba otros escenarios como el posible fin del pacto de la OPEP+, el cual fue ratificado en octubre de 2022.

Asimismo, en diciembre de 2019, en medio de un escenario de sobre oferta petrolera generada entre otras porque EEUU según la EIA exportó más de lo que importó, a la vez que se consolidaba como el mayor exportador de petróleo y con una demanda que no crecía según lo estimado.

Arabia Saudita buscaba reducir la

producción para que se incremente el precio del crudo, a la vez se valore más su cotización en la bolsa de Aramco.

En medio de esta situación se pronunció Irak al proponer un recorte de 400 mil barriles adicionales, país que pasaba por una situación económica difícil la cual generó fuertes protestas, principalmente,por el alto desempleo. A la final el recorte aprobado fue de 500 mil barriles diarios desde enero de 2020, adicionales al 1,2 millones de barriles. La cuota de la OPEP se fijó en 25,057 millones de barriles diarios (sin considerar la producción de Venezuela, Libia e Irán) es decir, 29,5 millones b/d.

Los recortes a la producción petrolera aplicados desde enero de 2020 por la OPEP y OPEP+, sumado al mejoramiento inicial de las relaciones comerciales entre EEUU y China en un inicio rindió frutos al incrementar el precio por barril de petróleo.

El Bank of América Global Research, en enero del mismo año expresó su optimismo señalando sus “proyecciones para el precio del petróleo en el 2020, citando riesgos para el suministro desde Medio Oriente, una mejoría en el panorama de la demanda y un mayor cumplimiento de OPEC+ con sus recortes programados de abastecimiento.” De 54 a 57 el WTI. (El Economista, 2020).

Adicionalmente, China tiene mucha influencia en el mercado petrolero.

Sin embargo, la pandemia afectó negativamente el precio del crudo, esto debido al brote del coronavirus lo cual afectó el consumo de las familias en la festividad del Año Nuevo Lunar, con la disminución de la demanda, se vino la afectación a las industrias, y eso significó que el mayor importador mundial de petróleo, que consumía alrededor de 14 millones de barriles por día, disminuya su demanda diaria de petróleo en 3 millones de barriles por día, en un escenario en el cual Arabia y Rusia entraban en una guerra de precios, ya que implementaban la estrategia de tierra desierta.

En tiempos de coronavirus fueron nueve los factores que influyeron en el precio negativo del petróleo.

“Los analistas de Moody’s calificaron el brote del coronavirus en China como un cisne negro aún más grande que la crisis del 2008. Sin embargo, el analista económico Gaurav Sharma prefirió llamarlo “una tormenta perfecta que haría que los precios caigan por debajo de 30 dólares”, según señala en su artículo para Forbes”. (Mundo sputnick.com, 2020).

Así también, destacó cinco factores que podrían provocar una tormenta perfecta en el mercado:

1. Caída de la demanda china.

2. Efecto dominó de la pandemia

3. Discordia de la OPEP+.

4. Demanda mundial real

5. Oferta (Mundo sputnick.com, 2020)

Estos cinco factores se cumplieron impactando en el mercado y por ende en los precios del petróleo, de estos se destaca la Pandemia por COVID-19, demostró tener un efecto fatal en la salud y economía, porque el mundo no estuvo preparado.

1. Caída de la demanda China.- según los estimados iniciales redujeron su consumo de petróleo en tres millones de barriles diarios, lo cual afectó a un mercado de 100 millones de b/d, y que a noviembre de 2022 no se recupera totalmente.

2. El efecto dominó de la pandemia.-, puesto que al registrarse mayores restricciones en las actividades

económicas, menor turismo, menores viajes aéreos, fluviales y terrestres, sumado a la cuarentena a la cual debimos someternos millones de personas en el mundo, afectó a toda la cadena de valor tanto de producción mundial como del comercio, y a la macro y micro economía.

3. En el confinamiento, se notó pérdida de poder o de influencia de la OPEP en el mercado mundial.- La OPEP en 2020 tenía problemas para llegar a acuerdos internos, aún más, en los últimos acuerdos entre Arabia Saudita y Rusia con la OPEP+ lo que generó constantes reclamos de Irán e Irak.

4. Demanda decreciente del mercado.hasta el 2019, fueron necesarias actualizaciones del crecimiento de la demanda ya que crecía la demanda pero no según los estimados.

5. Incremento constante de la oferta.este puede ser el segundo factor que más influyó en el precio luego del coronavirus, se ha notado un incremento constante principalmente porque en diciembre de 2019, EEUU dejó de ser importador nato, declaró un excedente, lo cual ha cambiado la matriz energética mundial ya que Rusia tenía una producción diaria de 11,3 millones y ofreció incrementar su producción en 400.000 barriles adicionales diarios.

Arabia por su parte restringió su capacidad a 9,7 millones de barriles diarios y amenazó incrementar su producción hasta los 11,8 millones. Es decir, solo la producción de estos tres países cubren el requerimiento mundial en un 44%. Al 26 de marzo de 2020, se calculaba un excedente de 10 millones de barriles diarios.

6. Rusia estaba consciente que al tener precios artificiales superiores a los $50 por barril, los beneficiados eran los productores de esquisto, pues sus costos de producción bordean los $50, produciendo sin restricciones porque no es miembro de la OPEP y ganando participación en el mercado mundial. (Nieves, El Economista es, 2020)

7. Estrategia de Tierra arrasada.- es

una técnica militar que elimina todo lo que le puede ser útil al enemigo, aprovechando sus costos de operación incluido impuestos de $15,5 por barril (Arabia tenía costos similares) por tanto podrían soportar un precio del petróleo de $20 dólares lo cual les generaba rentabilidad, no así a los productores de sale oil cuyos costos no son cubiertos por precios inferiores a $50 por barril.

8. Estrategia de Posicionamiento a través de costos bajos.- Arabia Saudita buscaba recuperar participación en el mercado con precios inferiores a los referenciales entre $5 y $10 por barril, con lo cual trató de recuperar participación en el mercado y mejorar su posicionamiento.

9. Capacidad de almacenamiento.- este factor es producto de lo anteriormente indicado. Al existir una sobre oferta y baja demanda, era fundamental buscar el almacenamiento necesario para la producción excedente inicialmente en tanque en tierra y posteriormente en almacenamiento flotante.

Aplicación del proyecto de Ley NOPEC. El mercado mundial se cuestiona si en la guerra de precios y participación en el mercado, que se dio entre Rusia y Arabia en 2020, sumado a la disminución de producción en dos millones de barriles diarios anunciados en octubre de 2022, Estados Unidos pueda poner orden. Las dos posibilidades serían que imponga sanciones y embargos a la producción petrolera rusa y árabe, escenario que se demostró es muy difícil de aplicar, la otra sería a través de la Ley NOPEC.

La Ley NOPEC se refiere a la “Ley de prohibición de carteles productivos y exportadores de petróleo” lo cual sería un riesgo en las relaciones con la OPEP pues eliminaría la inmunidad de jurisdicción que tiene el cartel y se podría demandar a los países miembros por sus actividades monopolísticas. Esta ley fue aprobada en febrero de 2020 por la Cámara de Representantes de los EEUU.

En septiembre de 2018, en la Asamblea General de la ONU “Trump señaló que la

OPEP está “estafando al mundo”. Poco después de esto, dijo a los periodistas cuando se le preguntó sobre el proyecto de ley NOPEC específicamente: “Estados Unidos está firmemente comprometido con mercados abiertos, justos y competitivos para el comercio mundial de energía. No apoyamos comportamientos que distorsionen el mercado, incluyendo los cárteles”. (Watkins, 2020).

Luego del coronavirus ¿qué? La Ley de Murphy señala que “si algo puede salir mal, saldrá mal” y si observamos como se conjugaron los nueve puntos descritos, vemos el cumplimiento de esta Ley. Pero esta recesión económica en la cual entra el mundo no es la primera ni será la última. Ya se han superado otras crisis y esta no será la excepción.

V. CRISIS ENERGÉTICA MUNDIAL

En septiembre de 2021, ya se hablaba de una crisis energética mundial. A inicios de 2021 los futuros de gas cotizaban en $265 por mil metros cúbicos, y en octubre superaron $1,900. El carbón incrementó su precio cuatro veces y por ende la electricidad ya que el carbón es el principal generador de electricidad, a esto se suma que en Noruega y Suecia subió también de precio la electricidad por la escasez de agua. Situación que obedece a la recuperación de la economía tras el confinamiento, al fuerte invierno en el hemisferio norte.

El carbón tomó notoriedad, a pesar de que en la COP 26, se le identificó como el principal contaminante.

Desequilibrio entre la oferta y demanda.Debido a la recuperación de la economía el mercado de petróleo pasó de exceso de producción en abril de 2020, a escasez de producción en dos años y medio. Pero este equilibrio está puesto a prueba con la disminución de la oferta en dos millones de barriles diarios aprobado por la OPEP+ el 5 de octubre de 2022, el segundo mayor recorte de la historia.

Oferta de petróleo. La OPEP+ el 3 de agosto de 2022, acordó incrementar 100.000 b/d desde septiembre de 2022. Es decir, Arabia Saudita no tomó en cuenta la visita del presidente Biden que buscaba un incremento mayor.

A junio de 2022, la producción de la OPEP

llegaba a 28,6 millones de barriles diarios. (frente a los 30,4 mbd que bombeaba antes de la crisis del covid) mientras que el resto de naciones (entre ellas Rusia) podrían bombear hasta 16,930 millones de barriles. (los datos que maneja Bloomberg apuntan a una capacidad total de 33,4 millones de barriles entre todos) (Nieves, El Economista es, 2020).

Demanda de Petróleo; La OPEP estima una demanda de crudo de 103 millones de barriles en 2023. “Se espera que la demanda de petróleo en 2023 se vea respaldada por unos resultados económicos todavía sólidos en los principales países consumidores, así como por la mejora de los acontecimientos geopolíticos y la contención de la covid-19 en China”.

Se cumplió lo que anticipaba JP Morgan: “la única forma de reequilibrar el mercado a corto plazo es la Destrucción de la demanda que “se refiere a una disminución permanente o sostenida de la demanda de un determinado bien.

El cartel anunció en julio de 2022, que ‘inyectará’ en el mercado 648.000 barriles por día para agosto de 2022, devolviendo así el tramo final de los 9,7 millones de barriles por día que se recortó por la pandemia. Dicho volumen cambió en septiembre a 100.000 barriles de incremento

diario, lo cual fue un anticipo de la severa reducción anunciada en octubre de 2022 en dos millones de barriles diarios a partir de noviembre. La siguiente reunión está programada para diciembre de 2022.

VI. GEOPOLÍTICA

Hay muchos factores geopolíticos que influyen en el mercado petrolero y que pueden influir, como la tensión entre EEUU y China por Taiwan.

La guerra entre Rusia y Ucrania que inició en febrero de 2022, con Rusia ubicado en el “primer lugar de exportaciones de gas natural (16%), segundo lugar en exportación de petróleo (11%) y tercer lugar en exportación de carbón (12%). El aporte de Rusia en el mercado europeo es 45% de gas y 25% de petróleo.”

la visita del presidente de Rusia, Vladimir Putin, a Irán, la amistad cada vez mayor entre Rusia e Irán cuyo vínculo principal es su oposición activa a Estados Unidos.

Turquía, que, pese a ser miembro de la OTAN, sigue manifestando su deseo de ser una potencia independiente, como ha mostrado la cumbre tripartita de Teherán en septiembre de 2022. Los países árabes que fueron vasallos de EEUU parecen ahora estar buscando también establecer una fuerte cooperación con Rusia y China

del mismo modo que muchos estados africanos.

Tensiones geopolíticas

• 17 de enero de 2022 Ataque con aviones no tripulados a las instalaciones de almacenamiento de Adnoc en los Emiratos Arabes Unidos. Los rebeldes huties de Yemen se responsabilizaron del ataque.

• A inicios de febrero de 2022 los hutíes lanzaron dos nuevos ataques contra los Emiratos Árabes.

• Yemen los rebeldes hutíes llegaron a un acuerdo con la ONU para descargar un millón de barriles (bl) de un barco petrolero varado en el mar rojo desde 2015.

• Tensiones en Kazajistán -Asia Central, frontera con Rusia y China.

• Explosión que afectó un oleoducto que va de Irak a Turquía.

• Guerra Rusia y Ucrania, Rusia quiere que Ucrania no se una a la alianza defensiva de la OTAN. Ucrania destituyó al presidente pro-ruso en 2014. A continuación, en el mismo año Rusia anexó a la península de Crimea en el sur de Ucrania, y respalda a los separatistas.

• Apoyo explícito a Rusia de Bielorrusia, que es parte de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) alianza militar postsoviética que lidera Moscú.

• Existen seis conflictos armados que están sucediendo. Es el caso del conflicto en Yemen. Guerra en Etiopía entre el gobierno central y un partido político en la región de Tigray. Myanmar país que se encuentra en medio de una guerra civil. Siria con una guerra civil a gran escala que lleva más de una década. Afganistán con crisis humanitarias. Crisis diplomática con Irán por su programa nuclear

• Crecen las tensiones entre Corea del Norte y Japón.

• Tensiones entre Kirguistán y Tayikistán. Curiosidades.

• Arabia, importa petróleo de Rusia (barato) y de Egipto

• El precio del crudo marcador WTI superó en junio 2022 el precio del Brent

• El precio del diésel supera el precio de las naftas

• Arabia quiere utilizar el dinero del petróleo para diversificar su economía con un café saudí de calidad mundial

• En 2008 el precio del barril de petróleo no llegó al equivalente de 100 euros, en mayo el equivalente fue de 117 euros.

• Los seguros y reaseguros del transporte del petróleo son controlados por EEUU GB y la zona Euro en un 90%

• Rusia tiene la mitad de la capacidad mundial de enriquecimiento de uranio para producir combustible nuclear.

• El 40% de la energía nuclear europea, por el otro lado, depende del uranio suministrado por Rusia o por sus “aliados cercanos” Kazajistán y Uzbekistán. En Estados Unidos, la mitad de las centrales nucleares se alimentan de importaciones de estos tres países.

Lo que se viene. La desaceleración económica mundial, la guerra RusiaUcrania, los acuerdos en la OPEP+ ocasionarán que el planeta sea testigo de una reconfiguración de relaciones geopolíticas y de cambios en la dinámica del mercado petrolero.

Trabajos citados Sputnik News. (6 de mayo de 2016). Mundo sputnik news.com. Recuperado el 16 de julio de 2019, de La OPEP acordará congelar la producción : https://mundo.sputniknews.com/ mundo/201605061059383645-opepcongelacion-extraccion-petroleo/ Nieves, V. (25 de 03 de 2020). El economista es. Obtenido de La falta de espacio para almacenar tanto petróleo amenaza con hundir su precio a mínimos de 1999: https://www.eleconomista. es/mercados-cotizaciones/ noticias/10440125/03/20/La-faltade-espacio-para-almacenar-tantopetroleo-amenaza-con-hundir-suprecio-a-minimos-de-1999.html

Nieves, V. (23 de 03 de 2020). El Economista es. Obtenido de China aprovecha el colapso del petróleo para llenar sus tanques de reservas hasta máximos nunca vistos : https://www.eleconomista. es/mercados-cotizaciones/ noticias/10434457/03/20/Chinaaprovecha-el-colapso-del-petroleopara-llenar-sus-tanques-dereservas-hasta-maximos-nuncavistos.html

Word Energy Trade. (20 de enero de 2020). Word Energy Trade. Obtenido de El precio del petróleo sube por interrupción de suministro en Libia: https://www.worldenergytrade. com/index.php/m-news-financeenergy/53-news-mercado/6007el-precio-del-petroleo-sube-porinterrupcion-de-suministro-en-libia

Anadolu. (5 de abril de 2020). semana. com. Obtenido de Putín pide reducir producción mundial de petróleo en 10 millones de barriles diarios: https://www.semana.com/ economia/articulo/putin-pidereducir-produccion-mundial-depetroleo-en-10-millones-de-barrilesdiarios/661691

Haro, J. L. (4 de abril de 2020). Eleconomista. es. Obtenido de Trump se lanza a salvar la industria petrolera ante la debacle del precio: https://www. eleconomista.es/materias-primas/ noticias/10462762/04/20/Trumpse-lanza-a-salvar-la-industriapetrolera-ante-la-debacle-delprecio.html

Sputnik news. (8 de agosto de 2019). mundo sputnick news. Recuperado el 15 de agosto de 2019, de La crisis en el estrecho de Ormuz, más allá del petróleo: https://mundo.sputniknews. com/politica/201908081088320390la-crisis-en-el-estrecho-de-ormuzmas-alla-del-petroleo/

El Economista. (20 de 01 de 2020). BOFA eleva proyección de precio del crudo. Obtenido de Eleconomista.com: https://www.eleconomista.com.mx/ mercados/BofA-eleva-proyeccionde-precio-del-crudo-20200120-0081. html

El Economista. (15 de Octubre de 2022). Arabia y EEUU se enfrentan por el recorte de producción. Obtenido de El Economista: https://www. eleconomista.es/mercadoscotizaciones/noticias/11991467/10/22/ Arabia-y-EEUU-se-enfrentan-por-elrecorte-de-produccion-de-crudode-la-OPEP.html

Tatiana Unda Proaño, Docente de tercer nivel, de profesión Economista (Universidad Central), cuenta con maestría en Administración de Empresas MBA. y especialización en Desarrollo Económico Local en Israel.

Oswaldo Erazo Unda, Licenciado en Relaciones exteriores con mención en Economía (Universidad San Francisco), cursando la segunda carrera en Ciencias Políticas, y la Maestría en Administración

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La “Nueva política

Hidrocarburífera” del Ecuador se quedó en el camino

Por Oswaldo Erazo Arboleda

El 13 de octubre de 2022, se anunció el fin de las negociaciones en las mesas técnicas, que se instalaron luego del paro de junio de 2022 (paro que duró 18 días), ya que “no existen acuerdos sobre la focalización de los subsidios a los combustibles” (Primicias, 2022), tema que era parte esencial de los acuerdos que constaban en “el acta por la paz” firmada el 30 de junio de 2022 “para alcanzar la paz en el país”.

Dentro de los acuerdos con los movimientos indígenas, dentro del acta por la paz, el Gobierno decidió:

• “Reducir el valor del combustible Diésel, Extra y Ecopaís en un total de 15 centavos de dólar por galón. Es decir, 5 centavos adicionales a los ya dispuestos en el decreto N° 462. Y se trabajará en las políticas de focalización de subsidios…

• Se derogará el Decreto Ejecutivo No. 95 en materia de hidrocarburos. ..” (Presidencia, 2022).

Es decir, se presentó la oportunidad histórica al Gobierno de desarrollar una política de subsidios a los combustibles, pero lastimosamente se centraron las discusiones en cómo focalizar, cuando lo principal era determinar los beneficiarios, en qué producto, en qué volumen, a qué precio y durante qué tiempo. A esto se sumó “uno de los puntos críticos que reclamaba la Conaie era que el Gobierno retire el subsidio al diésel que beneficia a sectores productivos exportadores, como las camaroneras y las atuneras” (Primicias, 2022). Situación que demuestra que el análisis fue limitado y no se realizó por tipo de combustible por segmento de consumo.

Entorno previo a la propuesta de Lasso de la nueva Política Hidrocarburífera. La pandemia golpeó muy duro al País en muchos aspectos, principalmente en el Económico, es así como en el año 2020 el PIB decreció en -7,8% algo solo comparable con lo sucedido en el año 2016 que como consecuencia del terremoto de Pedernales el PIB decreció en – 1,2%, o lo sucedido en la crisis financiera de 1999 con -4,7%. Pero hay que mencionar que en el primer trimestre de 2020 la economía ya registraba un -4%, es decir, con o sin pandemia la crisis se venía. Crisis que se amplió debido al confinamiento, los bajos precios del petróleo en 2020 y buena parte del 2021, rotura de oleoducto y poliducto y “paras” de las refinerías estatales de Esmeraldas y La Libertad.

Guillermo Lasso inició su mandato en mayo de 2021, enfrentando un panorama petrolero nacional en el que hay muchos problemas, como la insuficiente producción de combustibles que obliga a una alta dependencia de importaciones; ineficientes subsidios a los combustibles; quema del gas natural, juicios internacionales, erosión del Rio Coca que amenaza la tubería de traslado de crudo y combustibles; y el principal de todos, la producción petrolera con tendencia a la baja.

Frente al panorama descrito expidió la Nueva Política Hidrocarburífera en Decreto

No. 95 del 7 de julio de 2021, que duró prácticamente un año hasta el 29 de junio de 2022, fecha que lo derogaron con Decreto 466 como parte de los acuerdos del “acta de paz”.

La “Nueva Política Hidrocarburífera del Ecuador”. Creó mucha espectativa a nivel nacional, a la vez que se publicaba“Con la finalidad de incrementar la producción nacional diaria de petróleo de manera racional y ambientalmente sustentable, hoy el Gobierno del Encuentro marca un hito histórico con la presentación de una nueva política hidrocarburífera que establece un plan de acción inmediato para los próximos 100 días. Esta iniciativa determina los lineamientos para el trabajo en toda la cadena de valor petrolera en el país, con enfoque en reformar el marco regulatorio, fortalecer la seguridad jurídica, atraer inversiones, mejorar la eficiencia en las empresas públicas, de manera transparente.” (Presidencia, 2021).

El Decreto 95 señalaba que el sector “debe ser eficiente, competitivo, sostenible y ambientalmente responsable. Busca optimizar recursos” trataba varios temas que en el fondo buscaba que se amplíe la producción petrolera de 500.000 barrriles diarios a 1´000.000 b/d.

Amerita el siguiente análisis de lo que se cumplió en el año de vigencia, y qué era lo que le faltaba, ya que esta “política” es un listado de acciones, o mejor dicho un plan de acción que busca optimizar ingresos estatales en 100 días. Resaltando que políticas públicas siempre están en incertidumbre y son exclusivas del Estado. Las políticas públicas buscan la resolución de problemas, y para que sean consideradas tales debería tener definidos los problemas, objetivos, estrategias, los resultados esperados, metas, indicadores, impacto, alternativas, lo que dejó en duda su calidad de Política Hidrocarburífera.

1. El objetivo era incrementar la producción petrolera El 12 de octubre de 2022, Guillermo Lasso en una entrevista señalaba que “Me quieren evaluar en un año de gestión, un plan para cuatro años. Esa es la actitud perversa (de la Asamblea). Cumplí el plan más importante que es salvar vidas” (El Telégrafo, 2022). Cierto es que no se

ha cumplido su mandato, y que existían objetivos ambiciosos como el de duplicar la producción petrolera, entre otros, pero presentaron objetivos intermedios, como incrementar la producción a 526 mil barriles diarios para enero de 2022, entonces, si se puede realizar una evaluación.

Producción Petrolera. En mayo de 2021, fecha en la que asume la presidencia Guillermo Lasso, la producción diaria de petróleo estaba en 498.000 bls/d. (Banco Central, 2022). El objetivo inicial era para cumplirse en enero de 2022 en que supuestamente se iban a alcanzar los 526.000 bls/d. El propio ministro de Energía señalaba que “Dicho incremento se verá reflejado en los primeros días de enero de 2022, alcanzando los 526 mil barriles.” (EP Petroecuador, 2021). Lastimosamente no se cumplió dicho volumen de extracción petrolera.

La producción nacional en promedio de enero a agosto de 2022, fue de 476 mil bls/, volumen inferior a la cifra de inicio de mandato. También lejos de lo presupuestado en el PGE de 492,8 mil bls /d y de los 526 mil que ofrecieron para enero de 2022 (fecha

en que estaba vigente el Decreto 95). Con o sin Nueva Política Hidrocarburífera, se veía cada vez más difícil alcanzar los objetivos impuestos por el propio Gobierno. Precios petróleo. Revisando el comportamiento de los precios del petróleo se destaca que el precio promedio del barril de crudo ecuatoriano en 2019 fue de $55,3/bl, en 2020 como consecuencia del confinamiento, disminuyó a $35,6/bl. El precio se recupera en 2021 llegando a $61,95.

El presupuesto General del Estado para el año 2022, aspiraba un precio de $59,2 pero el precio por barril de petróleo ecuatoriano exportado llegó en promedio de enero a agosto de 2022 a $91 (alto precio como consecuencia de la guerra entre Rusia y Ucrania principalmente), como se puede ver en tabla No. 1. Los altos precios que no se han visto en los últimos años, compensaron la disminución en la producción y exportación petrolera.

No está por demás señalar que duplicar la producción petrolera no se consigue de la noche a la mañana, se necesita recursos (alta inversión), tiempo, personal especializado e incrementar las reservas

Tabla No. 1 Precios y Producción de Petróleo Ecuatoriano (**ene ago 2022)

Fuente: Estadísticas Banco Central del Ecuador

Elaboración: Propia

probadas. Por lo pronto, que se logre cambiar la tendencia en declive de la producción sería un triunfo, lo cual debe ir de la mano de:

• Buen manejo ambiental y mejorar las relaciones con las comunidades y sectores relacionados.

• Verificar si están valorados los campos petroleros y cuál sería el beneficio esperado para el Estado.

• Decisión Política para transformar Petroecuador y así eliminar la corrupción sin lo cual no llegaría a ser una empresa eficiente, solvente y técnica.

2. Subsidios a los combustibles

Durante la pandemia el Gobierno de Moreno “aprovechó” que los precios internacionales del petróleo estaban bajos y por ende de los combustibles, de los cuales somos deficitarios, implementó una política errónea de gestión de subsidios a los combustibles e incrementó el precio del diésel y gasolinas a partir de junio de 2020, por el sistema de bandas.

Si bien en el Decreto 95 no mencionaba a los subsidios a los combustibles, su manejo es parte importante de la política petrolera, por tanto, esta debería definir su objetivo, ya que los subsidios son parte de la política fiscal, social y energética por tanto no se pueden alcanzar resultados positivos en las tres, con solo el ajuste de precios. Un mayor análisis sobre este tema está en artículo “Precios y Subsidios a los Combustibles en el Ecuador” de Revista Especializada Camddepe No. 6.

3. Reducir ineficiencias en la industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos

El Decreto 95 buscaba implementar políticas públicas y la normativa para mejores condiciones de carácter técnico operativo y legal que permitan atraer inversión privada.

En los considerandos del Decreto 95 se hace referencia al Art 316 de la Constitución, señalando El Estado podrá de forma excepcional delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria el ejercicio de las actividades en los sectores estratégicos en los casos establecidos en la Ley. Si, pero se olvidaron señalar que dicho artículo inicia diciendo que “El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria. La delegación se sujetará al interés nacional y respatará los plazos y límites fijados en la Ley para cada sector estratégico” (Constitución, 2008) lo cual es base de consideración para las posibles conceciones.

Cómo no quisiéramos que el País no sea deficitario de combustibles, y con calidad Euro, pero la realidad no es así, nuestra producción es pobre en volumen y calidad sin ajustarse a normas internacionales (Erazo, Oswaldo, 2021). La refinerías estatales gestionadas por Petroecuador no abastecen las necesidades internas del país en combustibles. Las refinerías operaron en conjunto a un 89% de su rendimiento operativo como se puede observar en Tabla No. 2

Elaboración: Propia

Tabla No. 2

Capacidad de Refinación (bls//d) enero agosto 2022

Fuente: Cifras estadísticas de Petroecuador agosto de 2022

• Por lo que tiene sentido “Revisar estado integral de refinerías y procesos licitatorios de gestión delegada a la iniciativa privada.” Pero ajustándose a la Ley

• Incrementar refinación, generaría reducción de importaciones, y egresos de divisas.

Pero queda la duda sobre cómo pensaban sobre las conceciones, ¿cómo será el modelo de negocio?, Con qué calidad y sobre todo qué precios. Hay que tener muy en cuenta que el mercado actual cautivo es un negocio en marcha, por tanto no es una inversión de riesgo.

4. Identificar campos productivos que Petroecuador debe delegar para su reactivación. Con las supuestas concesiones, hubiese sido bueno que señalen cuál es el ingreso neto esperado, ya que aparece una vez más la duda ¿cuáles campos serán los más atractivos?, se estarán refiriendo a los campos Sacha o al bloque 43 ITT.

5. Venta de Estaciones de Servicios de propiedad de Petroecuador y revisar los contratos de distribución a fin de determinar su finalización.

La comercializadora de Petroecuador fue líder del mercado de combustibles automotrices desde octubre de 2012 hasta diciembre de 2020. Desde junio de 2021, ocupa la tercera posición tras de la internacional Primax y de la Nacional Petróleos y Servicios.

En el 2015 Correa señalaba: “ … para empezar yo no entiendo por qué Petroecuador tiene gasolineras …he dado las órdenes de pensar cómo vender las gasolineras que tiene Petroecuador y la Franquicia de Petroecuador lo cual quedó en palabras, y mas bien procedieron a la venta de tres de las estaciones de propiedad de la Comercializadora Estatal EP Petroecuador, dos en la ciudad de Quito y otra en la ciudad de Guayaquil que tenían altos volúmenes de venta.

Es necesario recordar que: con Acuerdo Ministerial 257 de RO 418 de 1 de abril de 2011, en el Gobierno de Correa se inició un proceso de intervención de estaciones de servicios ubicadas en zona de frontera y las

declararon de utilidad pública con lo que pasaron a manos de petroecuador con el objetivo de reducir el contrabando de combustibles en las provincias fronterizas.

Ante esto sería bueno consultar si se controló o no el contrabando de combustibles. Evidentemente no, tampoco se redujo el consumo de combustibles, y no se conoce si eran o no rentables estas estaciones en manos de Petroecuador. Para la emisión de este Acuerdo, no se consideró que el origen del problema estaba en los precios subsidiados, ya que mientras existan diferencias de precios, existirá la posibilidad de que se de un mal uso de los combustibles.

En el tiempo que estuvo vigente el decreto 95 ¿se vendieron las estaciones de zona de frontera? Hasta el cierre de esta edición, no. La prensa señalaba el 9 de octubre de 2022 que “Petroecuador ya cuenta con el informe de valoración de sus 45 gasolineras que irán a la venta” y refiriéndose a la empresa valoradora que “consta en el registro de la Superintendencia de Compañías como una empresa cuyo giro de negocio es la venta de prendas de vestir y peletería, comercialización de productos de cuero.” (El Universo, 2022).

6. Otros planteamientos

Se hablaba de revisión de procesos de comercialización de petróleo, pero también debería ser revisada, dentro de un análisis de involucrados tanto del sector público y privado la comercialización interna de combustibles.

Un punto interesante es la mención de mezcla de crudo, ya que las refinerías importadoras de petróleo necesitan el crudo con cierto tipo de mezcla que se ajuste a su operación. Por tanto es recomendable analizar el tipo de mezcla entre los crudos Napo y Oriente que pueda realizar Petroecuador, ajustándose a las necesidades del mercado y así ganar en precio.

La gestión de la cadena de valor petrolera es eminentemente técnica, y no es novedad que los perfiles de los gerentes deben ser especializados. Estos perfiles no deberían centrarse solamente en los gerentes de Petroecuador, sino también en los mandos medios, porque la gestión es de un equipo

profesional altamente calificado, y su selección lo puede realizar una empresa nacional. Lastimosamente no se aplicó esta selección de personal ya que con Decreto 299 de 22 de diciembre de 2021 “eliminó una disposición del Decreto 95 (política petrolera) que determinaba que el proceso de selección de perfiles para los cargos directivos de Petroecuador se iba a realizar con una firma especializada e independiente” (El Universo, 2021).

La derogatoria del Decreto 95, le dio pretexto al Gobierno para justificar su incumplimiento en objetivos como el de incrementar la producción petrolera. Por tanto abre un nuevo debate que no debe limitarse a señalar una nueva política hidrocarburífera, sino que apunte a plantear una economía pos petrolera, en la que participen distintos sectores sociales, empresariales, gubernamentales y de la academia.

Trabajos citados

EP Petroecuador. (16 de septiembre de 2021). Ministro Juan Carlos Bermeo: “La industria petrolera del Ecuador está comprometida con la meta de los 40 mil barriles”. Obtenido de Ep Petroecuador.ec: https://www. eppetroecuador.ec/?p=11791

Banco Central. (2022 de Octubre de 2022).

Información Estadística. Obtenido de bce.fin.ec: https://contenido.bce.fin. ec/home1/estadisticas/bolmensual/ IEMensual.html?fbclid=IwAR1I-hUXkE2v fMqdI7DZLbHrRp7S0784x4Yye5Ht4mQ bGIJPmjPB3hHjwEY?msclkid=426ef7bf cf5011ecb7fff06740b63002?msclkid=a 7104fc9d07811ecbb677d473c0bd5be? msclkid=495916a6d09311ecbe49f5

Presidencia. (30 de Junio de 2022). Finaliza paro en Ecuador, se firma acta por la paz. Obtenido de Presidencia.gob. ec: https://www.presidencia.gob.ec/ finaliza-paro-en-ecuador-se-firmaacta-por-la-paz/ Primicias. (13 de Octubre de 2022). Gobierno e indígenas no logran acuerdo para focalizar subsidios. Obtenido de primicias.ec: https://www.primicias. ec/noticias/politica/gobiernoindigenas-mesa-focalizar-subsidioscombustibles/

El Telégrafo. (12 de Octubre de 2022). Presidente Guillermo Lasso destacó su obra en el Gobierno. Obtenido de eltelégrafo.com: https://www. eltelegrafo.com.ec/noticias/ actualidad/44/presidente-guillermolasso-destaco-su-obra-engobierno-durante-un-ano-degestion

Presidencia. (7 de Julio de 2021). El Ecuador del Encuentro cuenta con una nueva política hidrocarburífera. Obtenido de comunicación. gob: https://www. comunicacion.gob.ec/el-ecuadordel-encuentro-cuenta-con-unanueva-politica-hidrocarburifera/ Constitución. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Quito. Erazo, Oswaldo. (19 de Julio de 2021). Política Hidrocarburífera. Obtenido de Opcion S: https://opcions.ec/ portal/2021/07/19/nueva-politicahidrocarburifera-del-ecuador/ El Universo. (9 de Octubre de 2022). EP Petroecuador ya cuenta con el informe de valoración de sus 45

gasolineras que irán a la venta. Obtenido de El universo.com: https:// www.eluniverso.com/noticias/ economia/petroecuador-ya-cuentacon-el-informe-de-valoracion-desus-45-gasolineras-que-iran-a-laventa-nota/

El Universo. (30 de Diciembre de 2021). Nombramiento de Italo Cedeño para gerencia de Petroecuador levanta respaldos y críticas. Obtenido de El Universo.com: https://www. eluniverso.com/noticias/economia/ nombramiento-de-italo-cedenopara-gerencia-de-petroecuadorlevanta-respaldos-y-criticas-por-sutrayectoria-nota/

La responsabilidad social del estado en la calidad de combustibles

ANTECEDENTES

El Estado abastece de combustibles a los diferentes sectores de la economía a través de EP Petroecuador. A lo largo de este artículo se justificará por qué el Estado es el responsable de su calidad.

La calidad de los combustibles existentes en el país fue un tema de discusión (o de reclamo) que se asentuó desde el año 2018 en el gobierno de Lenin Moreno, ya que el 23 de agosto de 2018, mediante Decreto No. 490 se incrementa el precio del galón de la gasolina súper de $2,26 a $2,98. Luego, el 26 de diciembre del mismo año, con el Decreto Ejecutivo 619 se libera el precio de la gasolina súper, con lo cual el PVP llegó a $3,10, empezando así incrementos progresivos con la disminución de la participación del consumo de esta gasolina en el mercado de combustibles del sector automotriz.

Posteriormente, mediante Decreto 1054 de mayo de 2020, se aplica el sistema de bandas de actualización para que

los “precios nacionales converjan a internacionales”. El Estado se preocupó del precio, pero se olvidó que la calidad también debía ajustarse a parámetros internacionales.

La Responsabilidad del Estado en la calidad de los combustibles

El Estado no solo es responsable de brindar seguridad, educación, salud pública, redistribuir la riqueza, sino que su responsabilidad social se refiere también al cuidado del medio ambiente. En consecuencia, sobre este tema, el Estado busca “dos objetivos y principios constitucionales esenciales, por un lado, el Estado frente a la obligación que tiene con sus ciudadanos de reconocerles el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; y,el artículo 83 por otro la responsabilidad y deberes de los ecuatorianos y ecuatorianas frente a promover el bien común y anteponer

Autor; Oswaldo Erazo Arboleda

el interés general al interés particular, conforme al buen vivir, así como también el respeto a la naturaleza y preservar un ambiente sano.” (Registro Oficial 583, 2011 nov 24).

Así mismo, el Artículo 52 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características”; entonces ¿por qué es responsabilidad del Estado?, porque el artículo 313 de la Constitución de la República prevé que el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, considerando entre estos a la energía en todas sus formas.

En medio de los ajustes de precios al alza de las gasolinas y diésel, el Gobierno de Lenin Moreno emite el Decreto Ejecutivo No. 1158 del 24 de septiembre de 2020, el cual en la Disposición Transitoria Segunda dispone que “A fin de alcanzar los estándares de la Norma Técnica de emisiones Euro V y las especificaciones de las normas de la Organización Marítima Internacional, OMI para nuevos combustibles, la Agencia de Regulación y Control de la Energía y Recursos Naturales No Renovables, y EP

PETROECUADOR o, quien haga sus veces, proporcionarán al Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca y al Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN, los insumos técnicos requeridos por este último, a fin de que proceda con la actualización, en el término de 120 días a partir de la vigencia del presente decreto…” (Registro Oficial No. 309, 2020).

Lo más irónico llegó después, ya que el 4 de noviembre de 2020, en el Decreto 1183, se señala: “…Las gasolinas Extra y Extra con etanol deberán cumplir con los requisitos de la gasolina clasificada como “gasolina 85 octanos (RON)” es decir, bajaron dos octanos a las gasolinas, porque la extra y extra con etanol eran de 87 octanos. Los precios subían, la calidad mermaba.

Responsabilidad de las empresas De la misma forma, la responsabilidad de las empresas de capital privado no es solamente con sus socios o accionistas al generar ganancias, sino también con los demás involucrados en su cadena de valor como empleados, clientes, proveedores, distribuidores y comunidad en general, por lo que la ética en su gestión empresarial debe estar presente en todo momento. Ética en todo ámbito, público y privado, pues “La ética se refiere a principios de

conducta correcta o incorrecta. La ética en los negocios es la aplicación de principios y estándares a las acciones y decisiones de organizaciones de negocios y a la conducta de su personal.”

Los principios éticos en los negocios no son materialmente distintos de los principios éticos en general, pues las acciones de los negocios tienen que juzgarse en el contexto de los estándares de la sociedad respecto de lo bueno y lo malo. No hay un conjunto especial de estándares éticos aplicable sólo a los negocios. Si la deshonestidad se considera inmoral y falta de ética, el comportamiento deshonesto en los negocios (su relación con los clientes, proveedores, empleados o accionistas) también es inmoral o falto de ética.” (Thompson).

Vivimos un mundo cambiante, con increíbles avances tecnológicos. Por tanto, las empresas se desarrollan en un ambiente cada vez más competitivo que les obliga a la aplicación constante de nuevas e innovadoras estrategias a fin de avanzar de la mano con los nuevos tiempos, para que la empresa con sus productos y servicios supla necesidades cuidando el medio ambiente, obteniendo utilidad y sea sustentable en el tiempo; cumpliendo así con las exigencias de sus accionistas, clientes y de la comunidad en general.

“Es evidente que una empresa tiene la responsabilidad de obtener utilidades y hacer crecer sus negocios: en las economías capitalistas, de mercado, nadie objeta que el deber fiduciario de la administración es crear valor para sus accionistas. Igualmente claro es que una compañía y su personal también tienen el deber de obedecer las leyes y apegarse a las reglas de la competencia leal.” (Thompson)

“Algunos conceptos de lo que es correcto e incorrecto son universales; es decir, trascienden a todas las culturas, sociedades y religiones. Por ejemplo, todos los pueblos de todas las naciones consideran correcto ser fidedigno (no mentir ni engañar deliberadamente); del mismo modo, mostrar integridad de carácter, no engañar y tratar a los demás con dignidad y respeto” (Thompson).

Responsabilidad Social Compartida

En este y otros contextos, una parte importante de la Responsabilidad Social Compartida entre el Estado y la Empresa Privada es la conservación del medio ambiente en todas sus formas, evitando su deterioro. Una forma de contribuir para evitar una mayor contaminación es propender a la disminución de emanaciones de CO2 a través de la comercialización y buen uso de combustibles de calidad, que cumplan con normas nacionales e internacionales.

RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA

En los actuales momentos, la sociedad ecuatoriana ha sido testigo de muchos escándalos de corrupción en todo nivel, a eso se suman los crímenes que han conmocionado al país entero.

Esta situación demuestra que hoy más que nunca es fundamental reforzar los valores desde el hogar y se cumpla el ofrecimiento del Gobierno de retomar el estudio de la ética y moral en los establecimientos de educación, y no solamente en la primaria o secundaria, sino también a nivel superior, haciendo énfasis en este caso sobre la Responsabilidad Social como obligación compartida entre el Estado, la empresa privada y la sociedad en su conjunto.

¿MEJORA DE COMBUSTIBLES?

En abril del 2012, con bombos y platillos se anunció la mejora del octanaje de las gasolinas de 81 octanos (gasolina extra y ecopaís) y 90 octanos (gasolina súper), que se comercializaban al interno del Ecuador a 87 y 92 octanos respectivamente, considerando que la mayoría del parque automotor exige la utilización de gasolinas de mejor octanaje. Esto ocasionó que el mercado se ajuste por la migración de consumo de gasolina súper a gasolina extra, pues antes consumía súper de 90 octanos y la nueva extra tenía 87 octanos, ocasionando que el volumen de ventas de gasolina extra se incremente, en relación a la gasolina súper. En consecuencia, bajó el uso de una gasolina de más octanaje, por una gasolina de menor octanaje, que tenia mayor cantidad de azufre. Es decir, en lugar de mejorar, sucedió lo contrario.

El 29 de noviembre de 2018, en medio de los debates sobre la eliminación de los

subsidios a los combustibles en el país, se autorizó a EP Petroecuador para que siga distribuyendo por dos años más gasolina extra de 87 octanos con dos octanos menos (lo viene haciendo desde el año 2014). Luego, le bajaron de una vez de 87 a 85 octanos.

En refierencia a la norma INEN 1489:2012 calidad del diésel Premium (que se lo utiliza principalmente en el sector automotriz), el contenido máximo de azufre es de 450 ppm, en cambio para el diésel 2 (que se lo utiliza en la industria) el contenido máximo de azufre es de 7000 ppm (0,7%). En la zona de influencia de la Refinería de Shushufindi se permitirá la comercialización de diésel 2 para el sector automotriz hasta diciembre de 2022.

El diésel Premium que entrega EP Petroecuador para la distribución, cumple con la norma nacional, la cual es equivalente a las Euro 2 o Euro 3 que fueron reemplazadas hace décadas con normas que exigen menos de 30 ppm de azufre, calidad que se ajusta a los requerimientos de las nuevas tecnologías de los automotores.

Según reportes de EP Petroecuador, la calidad del diésel Premium en referencia al contenido de azufre en producto final ha ido mejorando ya que pasó de 350 ppm de azufre a inicios de 2018 a 51 ppm, es así que “Ecuador distribuye Diésel Premium de mayor calidad a la exigida en la Norma INEN, con una equivalencia al estándar internacional Euro IV” señalando además que “ La calidad del Diésel Premium que se distribuye en el país, desde junio de 2021 hasta agosto de 2022, registra en promedio un valor aproximado de 51 partes por millón de azufre (ppm), lo que corresponde a 199 ppm por debajo de lo establecido en la norma NTE INEN 1489, que dispone un máximo de 250 ppm en el estándar del combustible. Además, mantiene una equivalencia al estándar EURO IV, lo que la iguala a los combustibles usados en los países de la región.” (Ministerio de Energía, 2022)

Es buena noticia se mejore la calidad y disminuya la cantidad de azufre. No obstante, el Decreto 1158 dispone que se ajuste a calidad Euro V y no Euro IV. Esperemos que para diciembre de 2022 se

comercialice el diésel Premium en todo el sector automotriz a nivel nacional.

Normas vigentes de calidad de diésel Para el diésel, la norma técnica ecuatoriana NTE INEN 1489 OCTAVA REVISIÓN 2021,07 señala que: DIÉSEL 2 Tiene como límite 0,7%. Es decir, 7.000 ppm de azufre DIÉSEL PREMIUM La octava revisión señala 0,045%. Es decir, 450 ppm. Pero se oficializó con carácter voluntaria LA OCTAVA REVISIÓN (Registro Oficial segundo suplemento No. 131 de 22 de agosto de 2022), con lo que el límite máximo de azufre del diésel Premium será de 250 ppm de azufre.

De manera voluntaria actualizaron la exigencia del diésel Premium de 450 ppm a 250 ppm de azufre, y señalan los funcionarios del Estado que la calidad que se distribuye es de 51 ppm. Entonces, deberían solicitar se ajuste la norma “voluntariamente” a 51 ppm para tener la certeza que esta calidad no es una situación eventual.

Si bien es cierto se anunció con el Decreto 1183 la libre importación de combustibles y se fijó una tarifa para el uso de las instalaciones de la estatal, en la práctica se dificulta la ejecución por la existencia de combustibles subsidiados y también por el estado en el cual se encuentra la infraestructura de transporte y almacenamiento debido a que: mediante Informe de Oficialización Nro. 49 del 16 de mayo de 2022, el INEN señala que “La EP PETROECUADOR dio a conocer al INEN mediante oficio Nro. PETRO-PGG-20220563-O de fecha 11 de abril de 2022, que las condiciones de operación de la unidad HDS de la Refinería Esmeraldas, la calidad del producto importado, el transporte por poliductos y el manejo de las interfaces en los terminales de mezcla influyen en el aumento del contenido de azufre del diésel premium; además, señaló que mientras se continúe transportando jet fuel, diésel 1 y diésel 2 por los poliductos, el diésel premium no podrá mantener el contenido de azufre de origen, por tanto, la EP PETROECUADOR concluyó que el límite máximo del contenido de azufre del diésel premium deberá ser de 250 ppm”. (Registro Oficial 131). Es decir, al importar desde el

sector privado y utilizando las instalaciones de EP Petroecuador, no se podrá mantener la calidad de origen.

Normas vigentes de calidad de las gasolinas

La novena revisión de la norma NTE 935 en el año 2016 determinaba que las gasolinas eran de 87, 92 y 93 octanos.

La décima revisión de la NTE 935 en el año 2020 señala cinco tipos de gasolinas incluyendo las de 85 y 89 octanos a las cuales se les puede añadir etanol.

En la norma técnica NTE 935 décima primera de septiembre de 2021 se señalan gasolinas de 85, 89, 92 y 95 octanos y 95 octanos euro 5

Por lo tanto, la calidad de la gasolina extra (85 octanos) tiene 0,065 azufre, es decir, 650 ppm. La de 89 octanos, 650 ppm. Y la gasolina súper 0,045 azufre, es decir, 450 ppm de azufre.

“Un contenido elevado de azufre deteriora rápidamente los convertidores catalíticos de los vehículos, envenenándolos y destruyendo particularmente el canal de reducción de óxidos de nitrógeno.” AEADE.

Libre importación de combustibles

Con Decreto 1158 del 24 de septiembre de

2020, se “autoriza a iniciativa privada la libre importación de combustibles”. Algo que no era nuevo, anteriormente, el sector privado ya importaba el Avgas. Lo cual también creo la espectativa de un combustible de mejor calidad y menos contaminante. Lastimosamente por: i) altos subsidios a los combustibles y la diferencia de precios en el mercado nacional e internacional, ii) competir con combustibles a precio subsidiado (más barato) no sería atractivo (ejemplo volumen de consumo de gasolina súper) no permitieron que se concrete este objetivo.

Nuevas gasolinas

En razón de los reclamos por los incrementos de precios, la CAMDDEPE señaló que como compensación se debería mejorar la calidad de los combustibles, en especial de la gasolina súper que tiene precios liberados, el Gobierno presentó como alternativa el lanzamiento de dos nuevas gasolinas, Ecoplús de 89 octanos con 8% de etanol, (que es una gasolina adicional) y posteriormente, la gasolina súper de 95 octanos que reemplaza a la gasolina de 92 octanos.

Con estos antecedentes, es necesario señalar que los biocombustibles en su combustión generan menor cantidad de

Fuente: Subsidios proyectados de EP Petroecuador

gases contaminantes y específicamente “el bioetanol evita hasta un 78% de emisiones de CO2 frente a la gasolina” (Word Energy Trade, 2019) por lo que es considerado como energía limpia. Este sería argumento más que suficiente para justificar su mayor uso, pero adicional, su fuente es renovable, el etanol proviene básicamente de la caña de azúcar y/o remolacha, y en otros países del maíz, lo cual le convierte en un combustible renovable y sustentable. Al ser de producción nacional reemplazaría en parte la importación de gasolinas de alto octano. Por tal razón, su uso debería disminuir la contaminación y reducir costos, pero la gasolina con etanol tiene mayor subsidio como se puede observa en el siguiente gráfico:

Se mejora el octanaje de estas dos gasolinas pero su precio es liberado, por tanto no se visualiza que la gasolina Súper recupere su participación en el mercado de combustibles automotrices, y la Ecoplús 89 que compite con la Ecopaís 85 que está subsidiada, no tiene buenas perspectivas de mantenerse en el mercado. En cambio, la nueva gasolina Súper de 95 octanos que reemplaza a la gasolina de 92 octanos mejora la calidad de un 2,2% del mercado de combustibles automotrices, ahora solo falta mejorarl el 97,8%.

Trabajos citados Thompson. (s.f.). Ëtica, Responsabilidad Social Corporativa, Sustentabilidad Ambiental y Estrategia . En Thompson, Conceptos de Administración.

Registro Oficial 583. (2011 nov 24). Suplemento. Quito: Registro Oficial. Registro Oficial 131. (2022). Segundo Suplemento No. 131. Quito.

Registro Oficial No. 309. (2020). Decreto 1158. Quito .

Ministerio de Energía. (30 de sept de 2022). Recursos y Energía. Obtenido de https://www.recursosyenergia. gob.ec/ecuador-distribuye-dieselpremium-de-mayor-calidad-a-laexigida-en-la-norma-inen/

Word Energy Trade. (15 de 7 de 2019). Word Energy Trade. Recuperado el 12 de 8 de 2019, de El bioetanol demanda mayor reconocimiento y una política equilibrada: https:// www.worldenergytrade.com/index. php/m-news-alternative-energy/97news-biomasa/3763-el-bioetanoldemanda-mayor-reconocimiento-yuna-politica-equilibrada.

Precios y subsidios a los combustibles en Ecuador

Oswaldo Erazo Arboleda

Antecedentes

El presente artículo describe de manera general los subsidios a los combustibles en Ecuador, su peso en los egresos fiscales, la actuación de los diferentes gobiernos de turno. Haciendo énfasis en el mercado nacional de combustibles describe algunas de las distorsiones que se presentan, a la vez plantea alternativas de discusión, ya que el objetivo es presentar una propuesta base, fundamentada, abierta a ser completada o simplemente reformulada, considerando que es un tema además de económico y social, principalmente político. La discusión queda abierta, independientemente de lo

acordado en las mesas técnicas el 14 de octubre de 2022.

La política de subsidios es aplicada independientemente de su ideología en muchas economías debido a que son parte importante de las políticas públicas. Correctamente aplicados de manera directa o indirecta a consumidores finales (demanda) o a productores (oferta), con objetivos claros y temporales se podrían definir sus efectos sociales y financieros, por tanto no todos los subsidios son malos, mucho depende de a quién se aplica y cómo se aplica.

Autor:

Es necesario definir el objetivo de la aplicación de los subsidios a los combustibles, ya que son parte de la política fiscal, social y energética, es decir no solo sirven para redistribuir la riqueza, sino que, correctamente aplicados deben fomentar también el desarrollo de la industria dentro de una estrategia general de impulso a la oferta exportable (sin caer en dumping), que genere y desarrolle el empleo adecuado, que actualmente es una de las principales preocupaciones de la población.

Es importante señalar que los gobiernos acostumbraron a diferentes tipos de industrias a gestionar con combustibles subsidiados, en estos casos no se deberían eliminar aplicando una medida de shock, sino que se deberían focalizar o eliminar gradualmente en relación a su costo beneficio y a la situación de la economía.

“Subsidios a los combustibles”, es un tema económico, social y político, de constante actualidad, y de gran discusión que se ha centrado en ¿mantenerlos? ¿focalizarlos? ¿eliminarlos? preguntas no tan sencillas de responder con un SI o un NO. Sin embargo, es imperativo generar más elementos de juicio que se basen en un análisis de involucrados (transparentando el mercado con datos e información sobre sus costos reales y el peso de los combustibles en los subsidios), con información de las distintas instituciones estatales, a fin de generar un análisis del entorno que permita desarrollar escenarios para la toma de decisiones con los posibles efectos sociales, y sus posibles compensaciones.

Los subsidios a los combustibles se estima ascenderán en alrededor de 4.000 millones de dólares para el año 2022, es decir, el 11,7% del Presupuesto General del Estado, con los cuales se podría mejorar mucho en salud, educación e infraestructura. Son gastos que el Estado no puede seguir manteniendo en esa proporción ya que “La estructura de subsidios que se mantiene en la actualidad no es compatible en

términos progresividad en la distribución de recursos, lo cual afecta al bienestar de la ciudadanía.” (Finanzas, 2020).

Por tanto, es fundamental contar con el criterio generalizado en referencia al tema. La discusión y análisis debe incluir a más sectores y no solamente a los representantes del Gobierno, transporte y sectores campesinos e indígenas, al hablar de subsidios a los combustibles, todos somos los involucrados, y debe añadirse a las mesas técnicas al sector de Distribución de Combustibles, la Academia, entre otros. Es cierto que el mercado es cada vez más exigente en calidad y cantidad, obligando a que las empresas de las distintas industrias sean más eficientes y eficaces, lo cual va de la mano entre otras con desarrollar economías de escala y mantener costos competitivos, pero no se pueden tener costos bajos o ser competitivo sobre la base de subsidios a los combustibles. Entonces, las interrogantes deberían ser: ¿qué subsidio de combustible (según segmento de consumo) debe mantenerse o ser eliminado?; ¿quiénes serían los beneficiados? ¿qué subsidio de combustible debe focalizarse y en qué proporción?; y sobre estas interrogantes incluir, ¿cuándo hacerlo? ¿a qué precio? ¿durante qué tiempo? y principalmente ¿cómo hacerlo?.

Beneficiarios de los subsidios a los combustibles

La política de subsidios a los combustibles implementada por los diferentes gobiernos en Ecuador, beneficia en diferente magnitud a distintos estratos de la sociedad, incluso algunos estratos de mayores ingresos que pueden pagar el precio real del producto; este beneficio no es exclusivo para la población desde el lado de la demanda, sino que también va a diferentes industrias en los cuales también se presentan inequidades, existiendo sectores deprimidos como el agropecuario, en el cual el productor de papas, o de leche, han sentido muy fuerte

Focalización de los subsidios a los combustibles. Telerama agosto 2022 https://www.youtube.com/watch?v=O_BshHVBXcY&t=378s

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los efectos por ventas a precios bajos de sus productos, y que no reciben ningún tipo de subsidio a los combustibles o incentivo, sectores que son tan importantes para la economía nacional como lo son otros que si reciben estos beneficios. ¿Por qué a unos si y a otros no?

Descripción de los Subsidios ¿Pero qué son subsidios? ¿Para qué sirven? ¿Son parte de las políticas económicas? ¿Deberían ser permanentes? ¿Quién se encarga del control del buen uso de los combustibles? ¿Quiénes son los beneficiarios? Con estos interrogantes que ameritan un análisis profundo y por separado es necesario revisar el tema subsidios, en especial el subsidio a los combustibles, de la mano de un análisis del mercado de combustibles por segmentos.

“El Estado canaliza recursos a través de subsidios y bonos. El subsidio es un estímulo financiero o de otra clase otorgado por el Estado para que las empresas o individuos puedan realizar su papel de productores o consumidores de bienes y servicios; que de otra forma fuera difícil o imposible de cumplir. Los subsidios se segmentan en:

Subsidios directos: Son transferencias directas a los beneficiarios. En el caso de Ecuador, este es el caso de los bonos que entrega el Estado (sociales, agrícolas, vivienda, entre otros).

Subsidios indirectos: Son los recursos

provenientes desde el Estado que cubren la brecha en el precio de venta al público de bienes y servicios, tal es el caso de los subsidios a los combustibles y tarifa eléctrica, costo que se halla por debajo de los precios de mercado.” (Finanzas, 2020)

En consecuencia, los subsidios son una parte del costo (sea del bien o servicio) que el sector público lo asume con el fin de mantener un precio estable y accesible al consumidor, a la vez hay que resaltar que el subsidio debe ser temporal y focalizado.

“El problema central relacionado con los subsidios radica en que los mecanismos actuales de gestión, monitoreo y control del destino de los recursos fiscales para subsidios se encuentra desactualizado, es deficiente o en ciertos casos es inexistente, por lo que no se puede evidenciar que la optimización en su focalización. Asimismo, existe una gran dispersión de los subsidios, dado que son varias las entidades que los entregan y no existe un sistema que los consolide, administre la información y la actualice de manera periódica.” (Finanzas, 2020).

PESO POLÍTICO DE LOS SUBSIDIOS A LOS COMBUSTIBLES EN EL ECUADOR

Los subsidios a la mayoría de combustibles que se mantienen en el Ecuador no son nuevos, ni se implementaron en los últimos gobiernos, se aplicaron desde el inicio del Boom Petrolero en los años 70.

Por casi cinco décadas, en el Ecuador, los subsidios son parte de la vida diaria, es así que “…mientras duró el auge petrolero, el Estado se constituyó por primera vez en el actor principal en el proceso de desarrollo.” (Acosta, 2.006) Durante este periodo, se subsidió al sector privado a través del congelamiento de precios de bienes y servicios, así como exoneraciones tributarias y arancelarias para facilitar la importación de bienes de capital, con el fin de buscar la modernización de la industria nacional.

“El subsidio a los combustibles fue introducido en Ecuador en 1974 por el régimen militar en un contexto de precios al alza del petróleo y de aumento de la producción doméstica que proporcionaba ingresos crecientes. La bonanza petrolera se utilizó para reforzar al régimen sin que los subsidios fueran reducidos de manera significativa cuando la situación económica cambió, puesto que los gobiernos posteriores fueron conscientes de la impopularidad de retirarlos.” (Escribano, 2019)

Manejo de precios de combustibles por Gobierno

El auge del petróleo de 1972 a 1982 hizo que el “precio del crudo oriente pase de 2,4 dólares por barril en 1972, a 34,4 en 1981, y empezó a caer en 1982 de 32,5 a 9 dólares por barril en 1986” (Acosta, 2.006). Al finalizar este auge, los gobiernos democráticos se vieron obligados a ajustar los precios de los combustibles en el país.

La guerra de Paquisha golpeó la economía nacional en el de gobierno de Jaime Roldós (1979 - 1981), quien decidió el incremento del precio del galón de la gasolina “de 4 sucres a 15 sucres” (Políticamente Correcto, 2022). Posteriormente, en el gobierno de Oswaldo Hurtado (1981 - 1984) sube el precio del galón de gasolina hasta 33 sucres.

En el gobierno de León Febres Cordero (1984 - 1988), la gasolina extra llega a los 90 sucres y el diésel tuvo un PVP de 55 sucres. Con Rodrigo Borja (1988 - 1992) la gasolina llegó a un precio de 410 sucres, mientras el diésel alcanzó los 390 sucres. (Políticamente Correcto, 2022)

En el gobierno de Sixto Durán Ballén (1992 - 1996), aparecieron los racionamientos eléctricos y la conocida “Hora Sixto”. Dicho mandato se caracterizó por el subsidio de plantas de generación térmica; y en lo que se refiere al precio de la gasolina extra, llegó a 2.500 sucres por galón.

“A partir de 1996 comenzó el debate acerca de la pertinencia de levantar los subsidios al GLP y a la electricidad. Por ejemplo, en 1998 el precio del gas doméstico se incrementó de 4,900 a 20,000 sucres (308%) y posteriormente a 25,000 sucres (1 dólar). No obstante, los intentos de levantar o focalizar estos subsidios no fueron bien recibidos por la población y contribuyeron a desestabilizar a distintas administraciones. Desde el año 2000, la estructura de subsidios energéticos se profundizó, al punto que los precios de los combustibles permanecen congelados desde 2003 (2001, en el caso del GLP y se ha creado una serie de nuevos subsidios en el sector eléctrico.” (MCPEP, 2010).

El gobierno de Abdalá Bucaram (19961997), eliminó el subsidio al GLP, a la vez que cobraron en hospitales populares los servicios; continuaron los incrementos en los precios del diésel y gasolina extra, queriendo revertir sus medidas en febrero de 1997. (Acosta, 2.006).

El precio del galón de gasolina llega a 3.800 sucres y el precio del diésel a 2.673 sucres. (Políticamente Correcto, 2022).

“En una cadena nacional de televisión y presionado por una escalada de protestas, el 24 de septiembre de 1996, el entonces presidente Abdalá Bucaram anunciaba: “Es mi decisión personal no eliminar el subsidio al gas... pues no hambrearé más a mi pueblo”.

La ira popular hizo que el ex mandatario dejara sin efecto el decreto que pocos días antes elevaba el precio del cilindro de gas de 15 kilos de 2.900 a 16.000 sucres. Meses después, el 13 de enero de 1997, Bucaram decidió una nueva alza, a 10.000 sucres. Fue uno de los detonantes de su caída, el 7 de febrero de ese año. Su sucesor, Fabián Alarcón, volvió a bajar el precio, pero a 4.900

sucres.” (El Universo, 2005).

El gobierno de Jamil Mahuad (1998 - 2000), creó el “bono solidario” que consistía en la entrega de 100.000 sucres, equivalente a 20 dólares de la época, y que estaba dirigido a un millón de ecuatorianos, a la vez eliminó los subsidios al gas, gasolina y a la electricidad, que ascendían a 500 millones de dólares. El precio del cilindro de 15 kg de gas doméstico pasó de 4.900 sucres a 20.000 sucres y posteriormente a 25.000 sucres. (Acosta, 2.006). la gasolina pasó de 8.726 sucres a 23.250. Luego, bajó a 11.960 para subirla nuevamente a 13.633 sucres, y otra vez bajándola a 12.290 (Políticamente Correcto, 2022) En enero de 2000 Mahuad fue derrocado.

Gustavo Noboa (2000 - 2003) también trató el tema y propuso incrementar el precio del GLP doméstico pero un levantamiento indígena le obligó a dar marcha atrás en su intención de subir de 1,60 a 2 dólares, en enero del 2001. (El Universo, 2005). La gasolina inició con un precio de $0,80 /gl y llegó a $1,20. El diésel pasó de $0,78 a $0,89. (Políticamente Correcto, 2022)

Lucio Gutiérrez (2003 - 2005) habló de un alza a inicios del 2003, pero se quedó en anuncio ante la respuesta contraria de la gente. (El Universo, 2005). La gasolina extra pasó de $1,20 a $1,48, y el diésel se incrementó de $ 0,89 a $1,037, precios que se mantuvieron hasta junio de 2020. (Políticamente Correcto, 2022)

En el año 2015, Rafael Correa (2007 - 2017) colocó en el tapete de discusión el tema por la disminución del precio internacional del barril de petróleo, no cambió los precios de combustibles del sector automotriz, pero firmó el Decreto Ejecutivo No. 799 de 15 de octubre de 2015 el cual reformó “…el Reglamento Sustitutivo para la Regulación de los Derivados del Petróleo” y señaló “Hemos hecho una revisión y ahora sí estamos quitando los subsidios para los ricos, no para los pobres, vamos a ahorrar 300 millones anuales”, dijo.” (El Universo, 2015).

Aumento del precio de la súper, focalización y contrabando Forever julio 2022 https://www.youtube.com/watch?v=A9VYI1MfQLo

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“….Correa aclaró que transportistas, pescadores, pequeña industria y los hogares no se verán afectados por el retiro del subsidio a combustibles como el diésel y gasolina, sino solo los grandes negocios.”.…” Añadió en que esta medida tampoco afectará al transporte terrestre nacional de personas o de carga, a la pesca en general, al precio del gas de uso doméstico, ni a quienes utilizan combustibles para sus vehículos particulares. (El Telégrafo 2015).

En 2016, en el marco de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto del 16 de abril de 2016 estableció el incremento de la tarifa de IVA al 14%, durante el período de hasta un año, se emite el Decreto 1061 el 31 de mayo de 2016, disponiendo los precios de venta en terminales, pero se omite el precio de la gasolina súper, lo cual la CAMDDEPE hizo notar a través de la prensa, pues la súper al igual que el resto de combustibles paga IVA, por tanto subiría el PVP de la súper. Omisión que fue corregida en Decreto 1066 de 2 de junio de 2022, la prensa destacó “Rafael Correa se disculpa y firma decreto para evitar aumento de gasolina súper” (El Universo, 2016).

Lenin Moreno (2017 - 2021). En el Foro por la Defensa de la Democracia en las Américas, realizada en Miami, Lenin Moreno, el 5 de mayo de 2021 se lamentaba a pocos días de terminar su periodo presidencial señalando “ojalá yo tuviera un mejor pueblo” también dijo con relación a la eliminación del subsidio a los combustibles “A la final nos salimos un poco con la nuestra” lo que da a entender que su política de eliminar subsidios a los combustibles y por ende el incremento de precios fue más un capricho que un análisis técnico.

El 28 de julio de 2017, Lenin Moreno, refiriéndose a la situación económica, señaló: “tenemos que mirar hacia adelante y superar la crisis”, mensajes que buscaban justificar un análisis a la aplicación de

subsidios a los combustibles como parte de la política fiscal que representan un importante egreso fiscal.

Moreno se estrena el 9 de noviembre de 2017, al emitir el Decreto Ejecutivo No. 204 que redujo nuevamente el precio de venta en terminal para aerocombustibles en un 40%, con el argumento de incentivar la conectividad en las terminales aéreas del Ecuador que están bajo administración estatal.

En agosto y diciembre de 2018, a través de Decretos 490 y 619 elimina el subsidio de la gasolina súper del sector automotriz y posteriormente, elimina 10, 15 y 20 centavos por galón del diésel industrial del sector pesquero, atunero y camaronero. Aplica medidas antitécnicas a pesar de que por la prensa en reiteradas intervenciones la CAMDDEPE indicaba que “el incremento de precios de las gasolinas debería ser gradual, 4 o 5 centavos mensuales… incremento a la par de las gasolina extra y súper”, incluso se anticipaba la migración de consumo de la súper a la extra (HCJB, 2018).

El gobierno de Moreno en octubre de 2019 emite el Decreto 883 con el cual aplica una medida de shock, sin escuchar la propuesta pública que realizó la CAMDDEPE de “eliminar paulatinamente” los subsidios (Erazo, Subsidios en el mercado de combustibles y GLP de Ecuador ., 2018). También se le “sugirió que las entidades competentes establezcan precios mínimos o máximos para este combustible” (La Hora, 2019), y más bien aplica un incremento de la gasolina extra de $1,85 a 2,39/gl, y del diésel de $1,037 a 2,30/gl lo que generó el levantamiento indígena, que obligó al Gobierno a dar marcha atrás con el Decreto 894.

En medio del confinamiento por la pandemia provocada por el COVID-19, emite los siguientes decretos. En mayo de 2020, el Decreto 1054 con el cual se inicia el ajuste mensual de precios a través de un sistema de bandas para

Cómo se deben focalizar los subsidios. Radio Democracia julio 2022 https://www.youtube.com/watch?v=vUQDbaBJoT0

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que los “Precios nacionales converjan a internacionales”. Así mismo, por la prensa se hizo notar que no es lo mismo “precio sin subsidio que precio internacional”. De la misma forma, mientras se incrementaban mensualmente los precios de las gasolinas extra, ecopaís y diésel, emite el Decreto 1183 en noviembre de 2020, denominándole a “…Las gasolinas Extra y Extra con etanol deberán cumplir con los requisitos de la gasolina clasificada como “gasolina 85 octanos (RON)”. Es decir, bajaron dos octanos la calidad de las gasolinas extra y ecopaís que antes eran de 87 octanos. Por cierto, en este periodo no se concretó la libre importación de combustibles que se buscaba con el Decreto 1183.

Guillermo Lasso (2021) continua con el ajuste mensual de precios mediante el sistema de bandas implementado en el gobierno de Lenin Moreno, hasta octubre de 2021, en que mediante Decreto 321 congela los precios de las gasolinas extra ($2,55), ecopaís ($2,55) y diésel ($1,90). En junio de 2022, enfrenta un levantamiento indígena de 18 días que le obliga a bajar el precio, primero en 10 centavos y posteriormente,

5 centavos más, con lo cual las gasolinas tuvieron como nuevo precio $2,40 y el diésel premium $1,75 para el sector automotriz. A continuación se instalaron “mesas técnicas” para analizar la focalización de los subsidios. Estas mesas estuvieron conformadas por representantes del Gobierno y de los sectores indígenas. Diálogos que terminaron el 14 de octubre de 2022 determinando criterios de exclusión del subsidio, con los siguientes acuerdos: “…mantener el subsidio general bajo los principios constitucionales de subsidiaridad y solidaridad. El método seleccionado es la exclusión de quienes pueden pagar un precio mayor y la inclusión de quienes carecen de recursos y por ello tendrán un precio diferenciado.” (El Universo, 2022).

Se prohíbe la liberación de precios de los combustibles a la vez que “implementarán sistemas y plataformas inteligentes para el cobro diferenciado de los precios de los combustibles y que no se modificará el subsidio del gas de uso doméstico. Además, que se incorporará en la política de producción y derivados criterios favorables a la salud y ambiente,

Precio de los combustibles. Contacto Directo. Ecuavisa marzo 2022 https://www.youtube.com/watch?v=88gcWODSOvE&t=7s

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incluyendo la normativa de calidad Euro 5…” (El Universo, 2022). Los excedentes de la focalización deben destinarse a gasto social.

Se excluye del subsidio a los vehículos cuyos propietarios con ingresos iguales o superiores a $3.466,9 mensuales; los autos mayores a 2.201 cc, las camionetas mayores a 3.001 cc; entre otros.

Llamó la atención que en las mesas técnicas no estén presentes nuevamente representantes de la distribución de combustibles; que las discusiones se centren en cómo focalizar siendo lo principal definir a quién, a qué precio, qué producto, durante qué tiempo, y posteriormente el cómo aplicarlos. Observamos también, que los subsidios al ser parte de las políticas energéticas, fiscales y sociales, debían tener delegaciones de parte del Gobierno encabezadas por ministros de estos sectores, y no del ministro de Transporte y Obras Públicas.

Se mantienen precios inferiores a los reales en Ecuador, con precios muy superiores en Perú y con el objetivo del Presidente Petro de Colombia de eliminar subsidios a los combustibles en su país, pueden dar paso a mayores distorsiones como contrabando.

Queda por aclarar si existirán cupos; cómo se ajustará el precio a los consumidores de combustibles no subsidiados; se mantendrá el subsidio a las camaroneras; cómo se aplicarán estos acuerdos; la diferencia de subsidios entre la extra y ecopaís, cómo se controlará el contrabando, y cuánto sera el ahorro con esta “focalización”.

Esta breve descripción de las medidas aplicadas por los últimos gobiernos a los subsidios a los combustibles y la reacción social contra los ex mandatarios Bucaram, Alarcón, Mahuad, Noboa, Lucio Gutiérrez, Lenin Moreno, y del actual Guillermo Lasso por tratar de eliminar los subsidios al gas en unos casos y de las gasolinas y diésel para el sector automotriz en otros, demuestra que la decisión de eliminar o focalizar subsidios a los combustibles es netamente política.

Los subsidios en la política fiscal Los subsidios están contemplados en la Constitución del Ecuador en el numeral 2 del artículo No. 285, que señala “La política fiscal tendrá como objetivos específicos:

1. El financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos.

2. La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.

3. La generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.”

El artículo 300 ibídem señala que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

El artículo 389 de la Constitución establece que, es obligación del Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

La Disposición Transitoria primera de la Ley de Hidrocarburos señala que: “Los subsidios que actualmente se conceden, a través de los precios de los derivados de los hidrocarburos, se mantendrán hasta que sean reemplazados por mecanismos directos de compensación social, que el Presidente de la República creará en favor de los sectores más necesitados de la sociedad, canalizándolos a través del Presupuesto General del Estado”.

Volumen de Subsidios a los combustibles

El volumen alto de subsidio anual a los combustibles varía mucho en relación con los precios internacionales del petróleo

Los subsidios a los combustibles nuevamente es un tema político. Antena Uno noviembre de 2021 https://www.youtube.com/watch?v=_XfpjS5mlSE

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y principalmente por los precios de los combustibles que importamos a precios internacionales, y que la mayoría se vende al interno del país a precios subsidiados.

En el año 2021 el precio promedio de exportación del barril de crudo ecuatoriano fue de $62,09, mientras que el precio promedio de enero a julio de 2022 fue de $93,17.

Por otro lado, el precio promedio de importación de combustibles en el año 2021 fue de $79,45 por barril, en cambio el precio promedio de importación en el periodo enero - julio de 2022 ascendió a $129,38. (Banco Central, 2022).

Los altos precios de los combustibles en el año 2022, (se estima para año 2022 un egreso de USD 7,3 mil millones) son el principal motivo para que los subsidios asciendan a $4.000 millones, como se puede observar en Tabla No. 1

Las fuentes de información sobre los valores a los que ascienden los subsidios a combustibles son básicamente tres: valores estimados por subsidios a los

combustibles, según producto por el Ministerio de Finanzas que se reflejan en el Presupuesto General del Estado; Banco Central que emite los valores globales de lo efectivamente desembolsado por importaciones de combustibles; y, de Petroecuador que señala mensualmente el subsidio por producto y por galón.

En la Figura No. 1, se puede notar que existe una relación directa entre el precio internacional del petróleo con el volumen de subsidios.

Evidentemente los subsidios a los combustibles no cumplen con su objetivo de redistribuir la riqueza, mas bien “Además, se trata de una herramienta muy ineficiente para redistribuir renta hacia los sectores más desfavorecidos, hasta el punto de que transferir 1 dólar al quintil de hogares más pobres en el país mediante subsidios al diésel y la gasolina costaría 12,5 dólares… las estimaciones realizadas sugieren que subsidiar la gasolina y el diésel resulta socialmente regresivo: cerca del 50% del presupuesto destinado a subsidiar

El Gobierno analiza el congelamiento de tres combustibles. Teleamazonas octubre 2021 https://www.youtube.com/watch?v=ghGxrUCcGg8&t=6s

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Tabla No.1

Fuente: Banco Central del Ecuador

gasolinas y diésel se concentra en el 10% de hogares de mayores ingresos, mientras que los subsidios al gas residencial se distribuyen más equitativamente, con sólo una ligera mayor concentración en el decil de hogares de menores ingresos.” (Escribano, 2019).

Los subsidios a los combustibles también crean distorsiones en el mercado como el contrabando, la ineficiencia energética, la contaminación, el control de precios y de márgenes de comercialización en los combustibles. Por tanto, “Un coste adicional es el generado por el contrabando con los países vecinos, que tienen precios comparativamente mucho más altos… Finalmente, los subsidios desincentivan el ahorro energético, generan un grave problema de contaminación urbana en Quito y Guayaquil, y ponen en riesgo el cumplimiento por Ecuador de sus compromisos de reducción de emisiones en el marco del Acuerdo de París. Ecuador

tiene unas emisiones de CO2 muy altas en el contexto regional para su nivel de desarrollo, además de mantener un ritmo de crecimiento de esas emisiones igualmente elevado. En 2014, las emisiones per cápita de CO2 en Ecuador eran de 2,8 Tm, frente a las 1,8 Tm de Colombia y las 2,1 Tm de Perú, vecinos con un mayor nivel de renta, e incluso que las de Bolivia (1,9 Tm) y Brasil (2,6 Tm).” (Escribano, 2019)

La producción nacional no abastece el consumo nacional

En nuestro “país petrolero” queda claro que la producción nacional de combustibles no abastece la demanda existente, y para que exista balance entre oferta y demanda de diésel, gasolinas y GLP principalmente, es necesaria una constante importación de combustibles. Ecuador importó el 65,2% del diésel que consumimos y el 84,8% del GLP o gas doméstico, y el 61,9% de las gasolinas (Ministerio de Energía , 2022), como se puede ver en Figura No. 2.

Subsidio no debe extenderse solo a transportistas. El Testimonial. Septiembre de 2021 https://www.youtube.com/watch?v=1cotSPHbLII

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Figura No. 1 Relación monto de subsidios Vs precio del petróleo ecuatoriano Fuente Banco Central del Ecuador

DESPACHOS DE COMBUSTIBLES POR SEGMENTO DE CONSUMO

Otro punto importante dentro del análisis, es la composición de los despachos anuales de combustibles por segmentos de consumo.

Figura No. 2 Porcentaje de importación de combustibles por tipo

Fuente: Balance Energético Nacional 2021

Las comercializadoras se abastecen del combustible que (produce y/o importa) EP Petroecuador. Este combustible satisface la demanda nacional de los distintos segmentos del Mercado a través de las Estaciones de Servicios y de distribuidores por sector.

Figura No.3. Consumo de combustibles por segmentos

Fuente: Cifras Institucionales de EP Petroecuador

Mercado de combustibles automotrices en Ecuador. Enfoque al Desarrollo. Septiembre 2022 https://www.youtube.com/watch?v=BcER4UVpCuI

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Como se puede observar en Figura No. 3, son varios los segmentos de consumo de combustibles, y se visualiza que el de mayor proporción es el automotriz que representa el 55% del total de consumo.

Cuando hablamos de combustibles nos referimos al diésel 1, diésel 2, diésel Premium, gasolina extra, súper, ecopaís, fuel oil, residuo, y GLP (entre otros) que atienden las diferentes necesidades de los segmentos: automotriz, industrial, eléctrico, petrolero, doméstico, naviero, aerocombustibles, etc. (Ver Tabla No. 2) También se pueden ver los combustibles que al 15 de octubre de 2022 en algunos sectores están subsidiados, y en otros casos no lo están.

Combustibles que atienden estos segmentos

Según cifras institucionales de EP Petroecuador, de enero a agosto del 2022, los combustibles para todos los segmentos de consumo que más se comercializan en el Ecuador son diésel (diésel 2 y Premium) con el 36,%; seguido por las gasolinas (súper, extra, y gasolina extra con etanol) con el 30%; en tercer lugar el GLP con el 16%. Ver Figura No. 4.

Mercado de combustibles automotrices El 55% de los combustibles despachados

en Ecuador se destinan al segmento automotriz. En el periodo 2010 - 2018 existió un crecimiento anual sostenido. No obstante, desde el 2019 el consumo creció apenas en 0,3% con relación al año 2018, por dos razones: el incremento de precios desde el 2018 y el paro campesino de octubre de 2019. En el año 2020, la reducción de consumo de combustibles fue del 19,4% debido al confinamiento por la pandemia. En los años 2021 y 2022, el consumo de combustibles se fue recuperando de a poco, estimándose que en este 2022 se llegará a niveles del 2018, como se puede apreciar en Figura No.5.

En el año 2010 se lanzó como proyecto piloto la comercialización de la gasolina extra con etanol, conocida como ecopaís, inició con una participación mínima del 1,8%, incluso menor a la gasolina súper. Al 2022 representa el 27,3% del mercado de combustibles para el sector automotriz. Este incremento en la participación de la ecopaís mermó la participación de la gasolina extra, que en el año 2010 alcanzaba el 41,1%. Para el año 2022, se ve reducida a 24,9%.

El consumo de diésel para el sector automotriz en el periodo 2010 - 2022, se mantiene relativamente estable (en

Cómo se deben focalizar los subsidios a los combustibles. Radio Democracia julio 2022 https://www.youtube.com/watch?v=vUQDbaBJoT0&t=176s

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Figura No. 4 Despachos por Tipo de Combustibles, Enero - Agosto 2022. Adaptado de Cifras Institucionales de EP Petroecuador

Figura No. 5 Despachos anuales de combustibles para sector automotriz en Ecuador 2022, Adaptado de Cifras Institucionales de EP Petroecuador

Figura No. 6. Participación anual por tipo de combustibles automotrices. (datos en porcentajes)

Fuente: cifras estadísticas de Ep Petroecuador

porcentaje) ya que pasa de 43,9% al 44,8%. Situación contraria ocurre con la participación de la gasolina súper, que tiene una reducción permanente del 13,3% en 2010 a 3% en 2022, principalmente por el incremento de precios. Ver Figura No. 6.

Subsidios mensuales por combustibles

EP Petroecuador publica mensualmente los subsidios proyectados de los combustibles por sector de consumo. De estos datos se puede ver en la Figura No.7 que el combustible con mayor subsidio por galón en el sector automotriz es el diésel premium.

Analizando el periodo octubre 2021octubre 2022, se observa que el subsidio de la gasolina ecopaís (gasolina extra con etanol) es mayor que el de la gasolina extra. Inicialmente diez centavos más por galón, pero desde abril de 2022 se incrementa primero a 18 centavos, llegando en julio de 2022 a 51,4 centavos adicionales de subsidio por galón. La CAMDDEPE solicitó

a través de los medios de comunicación que se explique esta situación, ya que la diferencia de Un centavo en un producto que se comercializa anualmente 600 millones de galones, significa un subsidio adicional de USD 6 millones. Luego del pronunciamiento, la diferencia empieza a disminuir llegando a seis centavos en octubre de 2022, como se puede observar en las Figuras No.7 y 8.

FIJACIÓN DE PRECIOS

En lo que se refiere a la fijación de precios de combustibles, el Artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos manifiesta que, los precios de venta al consumidor de los derivados de hidrocarburos son regulados de acuerdo al Reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República.

Fijar el precio de los combustibles es un tema tan complicado como fijar anualmente el salario mínimo vital. Pero el SMV no lo fija el Presidente de la República, sino una comisión inter-sectorial; por

Fuente:

Subsidios a los combustibles. Teleamazonas, Hora 25. Octubre 2022 https://www.youtube.com/watch?v=dDsopqnMczc&t=8s

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Figura No. 7. Subsidio Mensual por galón de combustible

Subsidios mensuales proyectados por EP Petroecuador

tanto se debería quitar el peso político al Presidente y reformar el Artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos y permitir que quien fije los precios sea una Comisión Intersectorial. Por consiguiente, son urgentes los cambios en la Ley de Hidrocarburos como la reforma al Art. 72 de la Ley de Hidrocarburos para que sea el ministerio del ramo, quien fije mediante acuerdo ministerial los márgenes de comercialización y transportes para el Segmento Automotriz, basado en los costos operativos de los sectores, mismos que deben ser revisados anualmente de acuerdo al índice de inflación.

¿USO ADECUADO DEL COMBUSTIBLE?

Mientras existan precios diferenciados a los combustibles, tanto al interno como al externo de la frontera, existirá el riesgo de que se dé un mal uso. De la misma manera, si no se da un tratamiento técnico económico en lugar de los intereses políticos a los subsidios, el Ecuador será testigo de que los beneficiarios de estos no sean exclusivamente los estratos más necesitados del país.

En referencia a la gestión del combustible, existen requerimientos de combustibles por segmentos en zonas de frontera que pueden ser atendidos a precios internacionales, para lo cual es indispensable un análisis real de necesidades por producto, y transparentar el mercado.

Por tanto, la discusión sobre mantener, eliminar o focalizar los subsidios a los combustibles continuará mientras el análisis no sea técnico por producto y por segmento de consumo, y no solo políticamente, transparentando el mercado dentro de una estrategia y reforma energética global en el Ecuador.

CONCLUSIÓN

El país necesita de una constante importación de combustibles para atender las necesidades de los distintos sectores de la economía, lo que genera altos egresos fiscales (para el año 2023, la Proforma Presupuestaria del Presupuesto General del Estado, estima en USD 2.667,21 millones los subsidios de combustibles) y mientras se vendan los combustibles a precios inferiores a sus costos, se

Figura No. 8. Subsidio adicional mensual de la gasolina ecopaís con relación a la extra Fuente: Subsidios mensuales proyectados por EPetroecuador

mantendrán subsidios regresivos, que en la práctica no cumplieron con sus objetivos de redistribuir la riqueza y que generan distorsiones en el mercado, por lo cual es urgente que se los focalice sobre la base de un análisis técnico y no político, en el que participen representantes de los sectores involucrados.

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PERFIL PROFESIONAL

Secretario Ejecutivo de la CAMDDEPE Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador; docente universitario.

Magíster en Gerencia Empresarial, MBA (Escuela Politécnica Nacional del Ecuador), Magíster de Gestión de Desarrollo (UASB). Posgrado en Economía Social y Gerencia de Cooperativas (Universidad Nacional de Tres de Febrero, Argentina), Certificación y Diplomado en Docencia Universitaria (UDLA) Economista (Universidad Central del Ecuador).

Especialista en geopolítica petrolera, investigación del mercado petrolero, comercialización de combustibles en el Ecuador, subsidios energéticos, dirección estratégica.

Su opinión es tomada y reproducida por la prensa nacional e internacional.

Econ. Oswaldo Erazo Arboleda, MBA. SOLUCIONES INDUSTRIALES

Actividades destacadas de la CAMDDEPE

La problemática que existe en la Distribución de Combustibles es amplia, razón por la cual los Directivos de la CAMDDEPE mantienen reuniones permanentes con funcionarios del Estado, así como también atienden constantemente entrevistas con la prensa local, nacional e internacional.

En

Es inaplicable la focalización en la forma que acordaron las “mesas técnicas”

Rueda de prensa jueves, 10 de noviembre 2022 Las Estaciones de Servicios solicitan resguardo militar urgente.

El 27 de septiembre de 2022, Ivo Rosero presidente de la CAMDDEPE, presentó a los Ministros Pablo Arosemena de Economía y Finanzas y Xavier Vera de Energía y Minas la delicada situación financiera que existente en la Distribución de Combustibles. Los ministros estuvieron acompañados de sus viceministros.

Pablo Arosemena Marriot - Ministro de Economía y Finanzas, instalando la reunión con Directivos de la CAMDDEPE.

En esta reunión estuvieron presentes por la CAMDDEPE, Oswaldo Erazo, Iván Casanova, Julio Hidalgo, Carlos Salazar e Ivo Rosero.

Reunión con el Director de la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No Renovables. Por parte de la CAMDDEPE asistieron: Oswaldo Erazo, José Villagómez, Francisco Silva y René Buitrón.

Momentos previos a la reunión con el Viceministro de Gobierno. En la foto: Carlos Salazar, Ivo Rosero, José Villagómez, Iván Casanova y Julián Salazar.

la Feria Open Ecuador, José Villagómez y Francisco Silva se reunieron con empresario mexicano y representantes de la Academia.

Ivo Rosero, expresó a la prensa nacional el punto de vista de los Distribuidores de Combustibles sobre la focalización. Posteriormente, se reunió con integrantes de la “mesa técnica” en la Conferencia Episcopal.

Reunión en la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE) para tratar el tema sobre la calidad de los combustibles.

En este año se realizaron en la ciudad de Quito dos plantones. Primer plantón: Plaza de la Independencia, abril de 2022.

Segundo Plantón: Plaza de la Independencia, 22 de septiembre 2022.

Ivo Rosero, Presidente de la CAMDDEPE.

Johnny Guerrón, representante de la Provincia de Esmeraldas.

Nancy Vega, representante de la Provincia de Pastaza.

Geovanny Puebla, presidente de Distribuidores de Chimborazo, expone al Ministro de Gobierno la necesidad urgente de mantener una reunión con directivos de la CAMDDEPE.

Carlos Salazar, Presidente de los Distribuidores de Combustibles del Azuay.

La CAMDDEPE y Asociaciones Provinciales en la prensa nacional

Los Directivos de la CAMDDEPE mantienen una agenda extensa con medios de comunicación, posicionando el sentir de los Distribuidores de Combustibles.

Ivo Rosero, en Radio Sonorama. Rueda de Prensa en Guayaquil. Otra Rueda de Prensa en Guayaquil.

Leonardo Alvarado, Presidente de la provincia del Guayas en Radio Huancavilca.

Iván Casanova, Vicepresidente de la CAMDDEPE en Radio Sucre.

Carlos Salazar, Presidente de la ADDPAAzuay en Unsión TV.

Carlos Salazar, Presidente de la ADDPA - Azuay en Ecuavisa.

Ernesto Guerra, Presidente de la provincia de Pichincha en Ecuavisa.

Ernesto Guerra, Presidente de la provincia de Pichincha.

Ernesto Guerra en FM Mundo.

Ernesto Guerra en Televicentro.

Colombo Arteaga de Manabí en Rueda de Prensa.

Julio Hidalgo, Presidente de la provincia de Manabí.

Margarita Meier de Guayas en Ecuavisa.

Jorge Espinoza de Guayas en Ecuavisa.

Geovanny Puebla, Presidente provincia de Chimborazo.

Revista especializada CAMDDEPENoviembre 2022

Oswaldo Erazo, Secretario Ejecutivo en Ecuavisa. Francisco Silva provincia de Cotopaxi.

Franciasco Silva, ex presidente de la CAMDDEPE en Radio Democracia. Ivo Rosero, presidente de la CAMDDEPE en Televicentro.

Karina Zaldumbide, de la provincia de Pichincha.

Federico Ordóñez, de la provincia del Azuay.

Pilar Amores, provincia de Cotopaxi.

Julio Hidalgo, Presidente de la provincia de Manabí en Rueda de Prensa.

Julio Hidalgo, Presidente de ASODIGMA. Rueda de prensa en Guayaquil. Asamblea de Distribuidores realizada en Manta en 2021.

Oswaldo Erazo, Secretario Ejecutivo CAMDDEPE.

Oswaldo Erazo, en Hora 25 de Jorge Espinosa, recibe a periodistas de Ecuavisa.

Foro en Radio Democracia sobre focalización de subsidios.

Rueda de prensa en Guayaquil. En la foto: Jorge Espinosa, José Garzón, Leonardo Alvarado, Iván Casanova y Julio Hidalgo.

Revista CAMDDEPE No. 6noviembre 2022

Revista especializada CAMDDEPENoviembre 2022

Revista CAMDDEPE No. 6noviembre 2022

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Revista CAMDDEPE No. 6noviembre 2022

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Revista especializada CAMDDEPENoviembre 2022

AUTORIZACIÓN DE DEBITO

Cuidad: , Fecha: /__ _/_ Yo _, con cédula de identidad # en mi calidad de tit ular de la cuenta y representante legal de la Estación de Servicios: con RUC #

Código ARCH: Ciudad:

Provincia: Dirección: Email: _ Telf: Celular:__ Distancia en Km. desde el terminal de abaste cimiento más cercano: Autorizo al Banco Internacional a debitar de mi cuenta Ahorros Corriente Número: De la cual soy tit ular y mante ngo en el Banco _

El valor de $ , (can�dad en letras ) por concepto de APORTES en forma mensual desde el _ de _ de 20 en adelante

Debo y pagaré incondicionalmente sin protesto a la Cámara Na cional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador “CAMDDEPE” el total de los valores expresados en esta Autorización de Orden de Cargo, en el lugar y fecha que se conv enga. Al firmar este formulario, expreso la voluntad de afiliarme a la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo d el Ecuador “CAMDDEPE”, y la ac eptación de pagos mensuales mediante débito automático por el valor que aprobó la As amblea Nacional de Distribuidores realizada en la ciudad de Quito el día viernes 18 de octubre de 2019

Los valores son: US$ 40,00 si la E/S se encue ntra a más de 40 km. de distancia del terminal de despacho o US$ 60,00 si la E/S se encuentra a menos de 40 km de distancia del terminal de despacho.

Así mismo expresamente me obligo a no revocar la presente autorización sin previo consentimiento por escrito p or parte de , por lo que libero de toda responsabilidad a la Institución Ba ncaria emisora de cuenta corriente o de ahorros Atentamente,

Firma del Cliente Titula r

CI: Telf.:

certifica que la firma del socio / titular de c uenta es auténtica, por lo que cualquie r reclamación en est e sentido será debitado de la facturación de Nombre de la empresa. (Favor adjuntar c opia de cédula de identidad)

Firma del representante de la empresa

Nombre de la Esta ción de Servicios