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REVISTA INSTITUCIONAL No. 04 - NOVIEMBRE 2018

Distribuimos el combustible

que mueve al Ecuador

Motivar desde el Estado el uso de gasolina súper

@camddepe Camddepe Ecuador

www.camddepe.ec


NOVIEMBRE 2018

CAMDDEPE

ÍNDICE

Directorio de la CAMDDEPE

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Misión, Visión

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Mensaje del Presidente de la CAMDDEPE Francisco Silva Espíndola

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Subsidios en el mercado de combustibles y GLP de Ecuador. Es hora de la toma de decisiones Autor: Oswaldo Erazo Arboleda

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Margen de utilidad en la distribución de combustibles. Negociando con un Estado que no escucha Autor: Oswaldo Erazo Arboleda

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La CAMDDEPE y Asociaciones provinciales en la Prensa Nacional Autora: Mónica López Murillo

32

Reuniones de trabajo de la CAMDDEPE Autora: Mónica López Murillo

36

Motivar desde el Estado el uso de gasolina súper Autor: Oswaldo Erazo Arboleda

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CONSEJO EDITORIAL DIRECTOR: Econ. Oswaldo Erazo Arboleda, MBA.

FOTOGRAFÍA: CAMDDEPE, Wikipedia

COLABORADORES: Sra. Mónica López Murillo CAMDDEPE

PRODUCCIÓN:

COORDINACIÓN: Sandra Mosquera

GLOBALCORP / Juan Centeno

GLOBALCORP DISEÑO:

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NOVIEMBRE 2018

DIRECTORIO CAMDDEPE

Francisco Silva Espíndola

Giovanni Puebla Chávez

Presidente CAMDDEPE

Presidente Provincia Chimborazo Vicepresidente CAMDDEPE

Marco Velarde Naranjo

Julio Meza Quiñónez

Eduardo Kast Melero

Oswaldo Jurado Arcentales

Carlos Salazar Sánchez

Leonardo Alvarado Murillo

Presidente Provincia Esmeraldas

Presidente Provincia Bolívar y Tungurahua

CAMDDEPE

Tesorero CAMDDEPE

Presidente Provincias Napo y Pastaza

Presidente Provincia Azuay

Presidente Sociedad General de Distribuidores del Guayas

René Buitrón Sánchez

Franklin Custode Ballesteros

Santiago Romo Portilla

Fernando Moreno Mena

Ernesto Guerra Mendoza

Oswaldo Erazo Arboleda

Presidente Provincias Loja y Zamora Chinchipe

Presidente Provincia Cotopaxi

Colaborador Provincia de Bolívar y Tungurahua

Presidente Asociación de Distribuidores Pichincha ASDEPI

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Presidente Provincias Imbabura y Carchi

Secretario Ejecutivo CAMDDEPE


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CAMDDEPE

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MISIÓN

La Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados del Petróleo del Ecuador CAMDDEPE, entidad privada sin fines de lucro, que agrupa a las Cámaras y Asociaciones de distribuidores de combustibles de todas las provincias del País con personería jurídica para que fortalezca y unifique a quienes realizan la actividad de Distribución de Combustibles, con vocación social y humana, en procura del bienestar común, con responsabilidad social y ambiental.

VISIÓN

Ser la entidad sin fines de lucro modelo de integración, representando y defendiendo los derechos de los distribuidores de combustibles de todos los segmentos del Ecuador, caracterizada por privilegiar y respetar la condición humana de sus miembros, su entorno social y ambiental; y prestar un servicio profesional altamente calificado y comprometido con el desarrollo económico, social del País.

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Mensaje Presidente de la CAMDDEPE a los Distribuidores del País

L

a Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador (CAMDDEPE), cuyos estatutos fueron aprobados mediante Acuerdo Ministerial No. 01325, del 08 de octubre de 2001, afiliada al Comité Empresarial Ecuatoriano, reemplazó a la anterior Federación de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador (FENDISDEPE) como gremio nacional, el cual está conformado por los presidentes de las Cámaras y Asociaciones provinciales del país.

Ha sido arduo el trabajo, y lucha constante para enfrentar las nuevas imposiciones de los entes de control a los distribuidores de combustibles a quienes nos exigen cada vez más a cambio de nada. Vemos con gran preocupación como los encargados de regular la actividad de distribución Francisco Silva Espíndola de combustibles constantemente nos imponen sanciones pecuniarias y administrativas las PRESIDENTE CAMDDEPE cuales llegan hasta 25 salarios básicos unificados, o la suspensión de nuestra actividad por normativas o reglamentos que no están por sobre la Ley y la Constitución de la República; se han dado casos en los que por un “liqueo” dentro de un dispensador (lo cual sale del control del propietario, pues es imposible estar en todo momento monitoriando cada uno de los componentes internos y externos de los equipos y las instalaciones de una Estación de Servicios) se suspende al dispensador o se levanta una acta de control y se clausura el dispensador.

Lo descrito se agrava al no tener una adecuada utilidad por el esfuerzo diario que desempeñamos los 365 días del año, somos empresarios honestos y trabajadores, generamos importantes fuentes de empleo (alrededor de quince mil puestos de trabajo directos). Nos debemos a la sociedad ecuatoriana cumpliendo con toda exigencia y el pago de impuestos tanto al Gobierno central como a los gobiernos seccionales por cada centavo que generamos. El artículo 78 de la Ley de Hidrocarburos señala que se nos puede sancionar por calidad, cantidad, contrabando, cuantías domésticas o destinar el combustible a otra actividad que no sea automotriz, pero se aplica también el artículo 77 de la misma Ley, dirigido a la industria hidrocarburifera de exploración, explotación, refinación e importación de hidrocarburos, con sanción que puede llegar hasta los 500 salarios básicos la primera ocasión y la segunda de 500 a 1.000 salarios básicos, sin diferenciarnos de esta industria multimillonaria. Sanciones por demás drásticas, con el peligro de perder nuestro patrimonio que en algunos casos es de varias generaciones; por tanto, es necesario presentar un amparo constitucional para evitar se nos sigan imponiendo estas sanciones. Para dar solución a la problemática de la distribución de combustibles presentamos propuestas a funcionarios de los gobiernos de turno, sin que se brinde la importancia que el caso amerita, pues nuestro problema es tratado desde una óptica política cuando debería ser considerado como técnico. Por esta razón se realizó un plantón en la Plaza de la Independencia, con la colaboración de un importante número de propietarios de Estaciones de Servicio de la mayoría de provincias del país. Mi gratitud a todos quienes participaron con valentía y esfuerzo, sin descartar realizar un nuevo plantón con ustedes compañeros distribuidores de todas las provincias, con la finalidad que nos reciba el Señor Presidente de la República, conozca la situación crítica que estamos atravesando y la importante función que cumplimos como sector. Por tanto, es fundamental la afiliación de cada uno de ustedes a la CAMDDEPE para asistirlos en la parte legal, técnica y de soporte a toda la distribución del país, ya que la CAMDDEPE analiza en su directorio las necesidades generales a fin de encontrar soluciones a la distribución de combustibles. Aprovecho la oportunidad para agradecer a los afiliados, su confianza y aporte es retribuído con trabajo y digna representación. El no reconocer una mejora a la rentabilidad que se mantiene desde el año 2003 a la gasolina extra y diésel; y peor aún, el PVP fijo que se puso a la gasolina súper en agosto de este año, limita aún más la sostenibilidad operativa de las Estaciones de Servicios, por lo que nos preguntamos ¿cuál es la salida a nuestro problema económico? Presentamos una propuesta ganar-ganar al Ministro de Economía y Finanzas y Vice-ministro de Energía que beneficiaría al sector y al Estado, una propuesta para incremente la venta de gasolina súper en todas las Estaciones de Servicios. Sin embargo, es necesario el Estado motive su uso al consumidor; considerando que la gasolina súper no tiene subsidio, incrementa los ingresos fiscales, es más amigable con el medio ambiente, optimiza la vida útil de los motores, además de mejorar nuestro ingreso ya que en este combustible tenemos un mayor margen por cada galón. Para motivar el uso de gasolina súper el Estado debería realizar campañas publicitarias e implementar en las Estaciones de Servicios tecnología que nos permita vender más en lugar de una porción de extra, a través de dispensadores diseñados para despachar un producto intermedio entre las dos gasolinas lo que nos significaría un margen de 27 centavos por galón ya descontado el IVA presuntivo y el 3x1000 del anticipo IR. Este esfuerzo de los distribuidores de implementar esta tecnología, debe existir como contraparte del Estado: a) exoneración de impuestos para la importación de estos equipos: b) que asuma el flete desde los terminales hasta las Estaciones de Servicios para que las Estaciones de Servicios tengan la misma utilidad sin importar la distancia desde los terminales; c) faciliten créditos blandos y tasas de interés preferenciales para implementar negocios afines en las Estaciones de Servicios, contribuyendo así con generación de más puestos de trabajo y dinamizando la economia nacional.

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CAMDDEPE

Un problema adicional al que nos emfrentamos los distribuidores de combustibles, es la exigencia en la normativa sobre la certificación de prueba de hermeticidad de tanques y tuberías que se realiza cada año y lo único que conseguimos con la manipulación realizada por las empresas calificadas, son daños a la infraestructura acortando la vida útil de tanques y tuberías. Hay casos de tanques sometidos a presión, que han sufrido deformaciones y agrietamientos en los tanques, incluso rotura de accesorios como universales y válvulas de impacto, ocasionando significativos egresos difíciles de reparar; parecería que debemos tener infraestructura y talento humano perfectos a prueba de todo para evitar ser sancionados o multados.


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Subsidios en el mercado de combustibles y GLP de Ecuador. Es hora de la toma de decisiones

CAMDDEPE

Autor: Oswaldo Erazo Arboleda

http://www.eltiempo.com.ec/noticias/ecuador/4/420959/petroecuador-en-esmeraldas-opera-con-normalidad Fotografía Refinería de Esmeraldas.

Antecedentes

Pero también hay que señalar que: a diferentes tipos de industrias, los distintos gobiernos les han acostumbrado a gestionar sus empresas con combustibles subsidiados, en estos casos no se debería aplicar una medida de shock, sino se debería focalizarlos o eliminarlos gradualmente (en uno o dos periodos contables) en relación a su costo beneficio y a la gravedad de la economía, permitiendo ajustes de tipo macroeconómico, evitando así, lo que sucede en Venezuela o Argentina.

El presente artículo de investigación realiza una descripción general de los subsidios a los combustibles en Ecuador, y su utilización, la actuación de los diferentes gobiernos de turno, el estado de situación del tema por segmento y mercado, haciendo énfasis del mercado nacional de los combustibles y GLP describiendo algunas de las distorsiones que se presentan, a la vez plantea alternativas de discusión, ya que el propósito es presentar una propuesta base, fundamentada, abierta a ser completada o simplemente reformulada, porque es un tema además de económico y social, político.

“Subsidios a los combustibles”, es un tema económico, social y político, de constante actualidad y gran discusión que se ha centrado en mantenerlos, focalizarlos o eliminarlos. Preguntas que no son tan sencillas de responder con un SI o un NO, pues es imperativo generar más elementos de juicio que se basen en un análisis de los involucrados (transparentando el mercado con datos e información sobre sus costos reales y el peso de los combustibles en los subsidios), es fundamental exista un cruce de información entre las distintas instituciones estatales, a fin de generar un análisis del entorno que permita desarrollar escenarios para la toma

Es necesario definir el objetivo de la aplicación de los subsidios a los combustibles, puesto que no solo sirven para redistribuir la riqueza, sino que, correctamente aplicados deben fomentar también el desarrollo de la industria dentro de una estrategia general de impulso a la oferta exportable (sin caer en dumping) y sustitución de importaciones, que genere y desarrolle el empleo adecuado, que es la principal preocupación de la población. 8


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de decisiones con los posibles efectos sociales, y sus posibles compensaciones.

crisis”, mensajes que justifican un análisis a la aplicación de subsidios como parte de la política fiscal que representan un importante egreso fiscal, en especial por subsidios a los combustibles.

Por tanto, es importante contar con un criterio generalizado en referencia al tema, como el publicado en agosto de este año por la empresa Click Report, quien difundió la encuesta que señala que más del 80% de la población estaría en contra de eliminar subsidios a los combustibles (porcentaje similar al publicado por el Comité Empresarial Ecuatoriano en septiembre de 2018), a la vez destaca que el 59% afirma que en los próximos meses, la situación general del Ecuador será peor.

Sobre el tema se expresaron los ministros de Hidrocarburos (desde el año 2017) y de Finanzas de la siguiente forma: El 15 de agosto de 2017, el Ministro de Hidrocarburos Carlos Pérez García presentó el “Diagnóstico del Sector Hidrocarburífero del Ecuador” en el cual señala entre otros (refiriéndose al estado actual de la Refinería de Esmeraldas) que “la rehabilitación de la Refinería no fue integral”, que “existe riesgo operativo de suspensión de operaciones” y “riesgo potencial de un evento mayor”.

No está por demás expresar que el mercado es cada vez más exigente en calidad y cantidad, obligando a que las empresas de las distintas industrias, sean más eficientes y eficaces, lo que va de la mano entre otras cosas con mantener costos competitivos, pero no se puede tener costos bajos o ser competitivo sobre la base de subsidios a los combustibles. Es necesario que el Ecuador tenga un baño de verdad sobre la situación real y perspectivas de la economía y verificar si los subsidios a los combustibles, todos o parte de ellos, tienen un efecto positivo, tanto económicamente como socialmente.

En el 2018, el Ministro de Finanzas Richard Martínez señalaba que “… se necesita focalizar los subsidios”. recalcando que no contemplaba hacer cambios en el diésel ni el gas licuado de petróleo (GLP).” Declaraciones que llevaron a debates a todo nivel, hasta que llegó el lunes 27 de agosto de 2018, cuando entró en vigencia el Decreto Ejecutivo 490 que incrementó el precio de la gasolina súper a USD 2,98 por galón.

Entonces, las interrogantes deberían ser: ¿qué subsidio de combustible (según segmento de consumo) debe mantenerse o ser eliminado?; ¿qué subsidio de combustible debe focalizarse y en qué proporción?; y sobre estas interrogantes incluir, ¿cuándo hacerlo?, y ¿cómo hacerlo?

Descripción de los Subsidios

Pero, ¿Qué son subsidios? ¿Para qué sirven? ¿Son parte de las políticas económicas? ¿Deberían ser permanentes? ¿Quién se encarga del control del buen uso de los combustibles?, ¿Quiénes son los beneficiarios? Con estos interrogantes, que ameritan un análisis profundo y por separado es necesario revisar el tema subsidios, en especial el subsidio a los combustibles, de la mano de un análisis del mercado de combustibles y GLP por segmentos.

Principales Hitos de la Política Energética en el Ecuador

La política de los subsidios a los combustibles implementada por los diferentes gobiernos en el Ecuador, beneficia en diferente magnitud a los distintos estratos de la sociedad, incluso a algunos estratos de mayores ingresos que pueden pagar el precio real del producto; este beneficio no es exclusivo para la población desde el lado de la demanda, sino que además va a diferentes industrias, como los segmentos que se describirán a lo largo de este ensayo, en los cuales también se presentan inequidades, existiendo sectores deprimidos en el agropecuario como el productor de papas o de leche, que han sentido muy fuerte los efectos de las ventas a precios bajos de sus productos, y que no reciben ningún tipo de subsidio o incentivo, sectores tan importantes para la economía nacional como lo son otros sectores que si reciben estos beneficios. ¿Por qué a unos si y a otros no?

Subsidio es: “la ayuda económica oficial para atender ciertas necesidades individuales o colectivas… es el costo social que asume el Estado en beneficio de sus habitantes con el fin de no incrementar su costo de vida, compartiendo parte del costo de los productos de primera necesidad, o para propiciar el desarrollo de determinadas líneas productivas… Se lo considera como un obstáculo para el mercado y una distorsión de la competencia.

El 28 de julio de 2017, el Presidente Lenín Moreno refiriéndose a la situación económica, señaló: “tenemos que mirar hacia adelante y superar la

”(Acosta, 2006, p. 309)

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(El Telegrafo, 2018)


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20,000 sucres (308%) y posteriormente a 25,000 sucres (1 dólar). No obstante, los intentos de levantar o focalizar estos subsidios no fueron bien recibidos por la población y contribuyeron a desestabilizar a distintas administraciones. Desde el año 2000, la estructura de subsidios energéticos se profundizó, al punto que los precios de los combustibles permanecen congelados desde 2003 (2001, en el caso del GLP) y se ha creado una serie de nuevos subsidios en el sector eléctrico.”

En consecuencia, los subsidios son una parte del costo (sea del bien o servicio) que el sector público lo asume con el fin de mantener un precio estable, y accesible al consumidor, a la vez que hay que resaltar que el subsidio debe ser temporal y focalizado.

PESO POLÍTICO DE LOS SUBSIDIOS A LOS COMBUSTIBLES EN EL ECUADOR

(MCPEC, 2010)

CAMDDEPE

El gobierno de Bucaram (1996), eliminó el subsidio al GLP, a la vez que cobraron en hospitales populares los servicios; continuaron los incrementos en los precios del diésel y gasolina extra, queriendo revertir sus medidas en febrero de 1997. (Acosta, 2.006).

“En una cadena nacional de televisión y presionado por una escalada de protestas, el 24 de septiembre de 1996, el entonces presidente Abdalá Bucaram anunciaba: “Es mi decisión personal no eliminar el subsidio al gas... pues no hambrearé más a mi pueblo”. La ira popular hizo que el ex mandatario dejara sin efecto el decreto que pocos días antes elevaba el precio del cilindro de gas de 15 kilos  de 2.900 a 16.000 sucres. Meses después, el 13 de enero de 1997, Bucaram decidió una nueva alza, a 10.000 sucres. Fue uno de los detonantes de su caída, el 7 de febrero de ese año. Su sucesor, Fabián Alarcón, volvió a bajar el precio, pero a 4.900 sucres.”

Los subsidios a la mayoría de combustibles se mantienen en el Ecuador, no solo desde el inicio del Gobierno de Moreno, o desde el Gobierno de Correa, sino que se aplicó a partir del del Boom Petrolero. Por más de cuatro décadas, en el Ecuador, los subsidios son parte de la vida diaria, es así que “…mientras duró el auge petrolero, el Estado se constituyó por primera vez en el actor principal en el proceso de desarrollo.” (Acosta, 2.006) Durante este periodo, se subsidió al sector privado a través del congelamiento de precios de bienes y servicios, así como exoneraciones tributarias y arancelarias para facilitar la importación de bienes de capital, con el fin de buscar la modernización de la industria nacional. Este auge duró hasta 1982, (gobierno de Oswaldo Hurtado) periodo en que el “precio del crudo oriente pasó de 2,4 dólares por barril en 1972, a 34,4 en 1981, y empezó a caer en 1982 de 32,5 a 9 dólares por barril en 1986” (Acosta, 2.006).

(El Universo, 2005)

En el Gobierno de Sixto Durán Ballén (19921996), aparecieron los razonamientos eléctricos y la conocida “Hora Sixto”, mandato que se caracterizó al subsidiar plantas de generación térmica.

El gobierno de Mahuad (1998-2000), creó el “bono solidario” que consistía en la entrega de 100.000 sucres, equivalente a 20 dólares de la época, y que estaba dirigido a un millón de ecuatorianos, a la vez que eliminó los subsidios al gas, gasolina y a la electricidad, que ascendían a 500 millones de dólares. El precio del cilindro de 15 kg de gas doméstico pasó de 4.900 sucres a 20.000 sucres y posteriormente a 25.000 sucres. (Acosta, 2.006). Un año y medio más tarde fue derrocado.

“A partir de 1996 comenzó el debate acerca de la pertinencia de levantar los subsidios al GLP y a la electricidad. Por ejemplo, en 1998 el precio del gas doméstico se incrementó de 4,900 a 10


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carga, a la pesca en general, al precio del gas de uso doméstico, ni a quienes utilizan combustibles para sus vehículos particulares.

Gustavo Noboa también trató el tema y propuso incrementar el precio del GLP doméstico pero un levantamiento indígena le obligó a dar marcha atrás en su intención de subirlo de 1,60 a 2 dólares, en enero del 2001. Lucio Gutiérrez habló de un alza a inicios del 2003, pero se quedó en anuncio ante la respuesta contraria de la gente. (El Universo, 2005).

(El Telégrafo 2015)

El Decreto Ejecutivo No. 799 del 15 de octubre de 2015, que eliminó ciertos subsidios a combustibles del sector industrial y aéreo, fue reemplazado posteriormente el 9 de noviembre de 2017, al emitir el Decreto Ejecutivo No. 204 se reduce nuevamente el precio de venta en terminal para aerocombustibles en un 40%, con el argumento de incentivar la conectividad en las terminales aéreas del Ecuador que están bajo administración estatal (total 18).

“Desde el año 2000, la estructura de subsidios energéticos se profundizó, al punto que los precios de los combustibles permanecen congelados desde el año 2003, (2001, en el caso del GLP) y se ha creado una serie de nuevos subsidios en el sector eléctrico”

En el año 2015, Correa colocó en el tapete de discusión el tema por la disminución del precio internacional del barril de petróleo, es así que firmó el Decreto Ejecutivo No. 799 de 15 de octubre de 2015 el cual reformó “…el Reglamento Sustitutivo para la Regulación de los Derivados del Petróleo”.

Esta breve descripción de las medidas aplicadas por los últimos gobiernos a los subsidios a los combustibles y la reacción social contra los ex mandatarios Bucaram, Alarcón, Mahuad, Noboa y Lucio Gutiérrez por tratar de eliminar la subvención al gas demuestra que la decisión de eliminar o focalizar subsidios a los combustibles, principalmente al gas doméstico, es política, por la presión social que genera este tema.

Al emitir el Decreto Ejecutivo No. 799 la prensa, difundió lo expresado por el Presidente de la República de la fecha, señalando:

“Hemos hecho una revisión y ahora sí estamos quitando los subsidios para los ricos, no para los pobres, vamos a ahorrar 300 millones anuales”, dijo.”

LOS SUBSIDIOS EN LA POLÍTICA FISCAL DEL ECUADOR

(El Universo, 2015)

“….Correa aclaró que transportistas, pescadores, pequeña industria y los hogares no se verán afectados por el retiro del subsidio a combustibles como el diésel y gasolina, sino solo los grandes negocios.”.…” Añadió en que esta medida tampoco afectará al transporte terrestre nacional de personas o de

Los subsidios están contemplados en la Constitución del Ecuador en el numeral 2 del Artículo No. 285, que señala “La política fiscal tendrá como objetivos específicos: 1. El financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos 2. La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados….”.

Tabla No. 1 SUBSIDIOS DEL ESTADO DATOS EN MILLONES DE DÓLARES SUBSIDIOS DEL ESTADO

AÑO 2015

AÑO 2016

AÑO 2017

AÑO 2018

COMBUSTIBLES

3.493

1.888

1.799

1.707

SEGURIDAD SOCIAL

1.540

577

373

838

DESARROLLO SOCIAL

750

621

727

815

OTROS

182

108

185

110

TOTAL

5.965

3.194

3.084

3.470

Fuente: Ministerio de Finanzas, Subsecretaria de Presupuesto

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El 23 de agosto de 2018, Lenín Moreno a través de Decreto 490 elimina el subsidio de la gasolina súper del sector automotriz, y posteriormente elimina 10, 15 y 20 centavos por galón del diésel industrial del sector pesquero, atunero y camaronero.

(MCPEC, 2008)


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un ahorro, pero es necesario (por no decir obligatorio) verificar el comportamiento de la industria nacional por el posible incremento de sus costos. Es decir, el análisis no es solo por el lado del ahorro, sino de la efectividad de su aplicación en beneficio social y en desarrollo de competitividad.

Las fuentes de información sobre los valores a los que ascienden los subsidios a combustibles son básicamente tres: los valores estimados por subsidios a los combustibles, según producto por el Ministerio de Finanzas que se reflejan en el Presupuesto General del Estado; Banco Central que emite los valores globales de lo efectivamente desembolsado; y, de Petroecuador que señala mensualmente el subsidio por producto y por galón.

LA PRODUCCIÓN NACIONAL NO ABASTECE EL CONSUMO NACIONAL

CAMDDEPE

Con esta aclaración, y considerando los subsidios para el año 2018. Según el Presupuesto General del Estado, ascienden a 3.470 millones de dólares, de los cuales, 1707 millones de dólares (49%) corresponden a subsidios en combustibles, seguido por el subsidio a la Seguridad Social. En la Tabla No. 1 se nota que los subsidios a los combustibles en el presupuesto disminuyen de 3.493 millones de dólares en el año 2015 a 1.888 millones en el año 2016, debido principalmente al bajo precio internacional del petróleo.

Los datos varían según la fuente, pero lo que queda claro es que la producción nacional de combustibles no abastece la demanda existente del Ecuador, y para que exista balance entre oferta y demanda de diésel, gasolinas y GLP principalmente, es necesaria una constante importación de combustibles. En 2017, Ecuador importó según datos provisionales de EP Petroecuador un 57% de Diésel, 56,8% de naftas y 80,5% de GLP. (Ver Tabla No. 3).

Los 1.707 millones de dólares de subsidios a los combustibles estimados por el Ministerio de Finanzas que ya de por sí, son valores altos y afectan a la economía ecuatoriana, quedaron cortos, ya que en las condiciones actuales, el valor superará los USD 3.000 millones en este año 2018.

La Tabla 3, resalta lo dicho, los datos varían según la fuente y según las fechas, datos provisionales del Banco Central refiriéndose a la gasolina súper, señalan que “el 83% de la gasolina comercializada es importada” y sobre la gasolina extra dice: “el 50% de la gasolina comercializada es importada”

Según datos de la Tabla No. 2, se puede observar que la participación porcentual de los subsidios a los combustibles con relación al total subsidios es del 49.2% en el año 2018, lo cual (como ya se explicó) obedece al bajo precio internacional del petróleo con el que se calculó, $41,96 por barril, (a octubre de 2018, superó los $70). Esta disminución de los egresos por concepto de subsidios, si se lo analiza de manera global es beneficiosa para el Ecuador, porque se evidencia

La Tabla No. 4 que hace referencia a lo presupuestado, señala también que el mayor desembolso por subsidios a los combustibles es al diésel, seguido por el GLP y la nafta. La distribución del diésel 2 y Premium, se destinan para el uso en los distintos segmentos del mercado de combustibles, en especial automotriz e industrial, como se verá a continuación.

Tabla No. 2 PORCENTAJE DE SUBSIDIOS A LOS COMBUSTIBLES POR PARTE DEL ESTADO 2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

57,2%

68,7%

62,6%

58,6%

59,1%

58,3%

49,2%

Fuente: Ministerio de Finanzas y Subsecretaría de Presupuesto Tabla No. 3 CONSUMO E IMPORTACIÓN DE COMBUSTIBLES DATOS EN BARRILES AÑO 2017 COMBUSTIBLE

PRODUCTO NACIONAL

PRODUCTO IMPORTADO

TOTAL CONSUMO NACIONAL

PORCENTAJE IMPORTADO

DIÉSEL

13.459.262

17.859.878

31.319.140

57,03%

GASOLINAS

12.442.422

16.376.676

28.819.098

56,83%

GLP

2.531.737

10.436.429

12.968.166

80,48%

Fuente cifras institucionales de EP Petroecuador

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Tabla No. 4 SUBSIDIOS A LOS COMBUSTIBLES AÑOS 2015 – 2017 DATOS EN MILLONES DE DÓLARES TIPO DE SUBSIDIO

2015

DIÉSEL IMPORTADO

1.757,5

GLP NACIONAL

18,1

2016

2017

2018

AÑO 2018

779,2

786,2

899,3

52,7%

122,3

110,0

87,9

5,1%

GLP IMPORTADO

513,4

304,1

376,7

380,3

22,3%

NAFTA IMPORTADA

1.179.8

597,9

450,3

258,9

15,2%

OTROS DILUYENTES, FUEL OIL, AVGAS)

26,0

84,6

75,4

80,7

4,7%

TOTALES

3.493,0

1.888,1

1.798,6

1.707,0

100%

Fuente: Ministerio de Finanzas; Secretaría de Presupuesto/ Programación 2017 - 2020

DESPACHOS DE COMBUSTIBLES POR SEGMENTO DE CONSUMO

Gas Licuado de Petróleo GLP

El combustible del que se abastecen las comercializadoras lo realizan de la EP Petroecuador (que lo produce y/o importa). Este combustible satisface la demanda nacional de los distintos segmentos del Mercado a través de estaciones de servicios y de distribuidores. Cuando hablamos de combustibles, nos referimos al diésel 1, diésel 2, diésel Premium, gasolina extra, súper, ecopaís, fuel oil, residuo, y GLP (entre otros) que atienden las diferentes necesidades de los sectores, automotriz, industrial, eléctrico, petrolero, doméstico, naviero, aerocombustibles, etc. Ver Tabla No. 5 COMBUSTIBLES SEGMENTOS.-

QUE

ATIENDEN

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Es indiscutible que el subsidio al (GLP) beneficia en mayor o menor proporción a toda la población, cuando los beneficiarios del subsidio al gas doméstico deberían ser la población de los quintiles con menores recursos, es así que sobre la base del estudio de subsidios realizado por el Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad del año 2010, se resalta que: “La política de subsidios ha incentivado la demanda de derivados… de familias de altos ingresos…

Otro punto importante dentro del análisis, es la composición de los despachos anuales de combustibles por segmentos de consumo.

DESPACHOS POR TIPO DE COMBUSTIBLES ENERO - MAYO 2017

ESTOS

Según cifras institucionales de enero a mayo del 2017 de EP Petroecuador, los combustibles para todos los segmentos de consumo que más se comercializan en el Ecuador, son el diésel (diésel 2 y Premium) con el 36,2%, seguido por las gasolinas (súper, extra, y gasolina extra con etanol) con el 33,8%; en tercer lugar el GLP con el 15,2%. Ver Figura No. 1

Figura No. 1. Despachos por Tipo de Combustibles, enero - mayo 2017, Adaptado de Cifras Institucionales de EP Petroecuador

Tabla No. 5 PRODUCTO POR SEGMENTO SEGMENTO / PRODUCTO

DIÉSEL 2

DIÉSEL PREMIUM

SÚPER

EXTRA

ECOPAÍS

GLP

AUTOMOTRIZ

X

X

X

X

X

X

INDUSTRIAL

X

X

X

X

X

X

X

ELÉCTRICO

X

X

PETRÓLEO

X

X

X

X

X

X

X

X

FUEL OIL

X

X X

DOMÉSTICO NAVIERO

DIÉSEL 1

X X

13

X

RESIDUO

X


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de industrias que han migrado a tecnologías que usan energías subsidiadas; y de la movilización (contrabando) del producto a los poblados ubicados en la frontera de Ecuador y Perú.”. Según el mismo estudio señala también que “… si se considera el GLP para uso doméstico, la inequidad disminuye: los más ricos (el quintil más rico) concentran 24,2% de este consumo y los más pobres (el quintil más pobre) el 16,3%” (MCPEC, 2010).

participación mayoritaria del segmento doméstico que al año 2018 (ene- jun), asciende al 89,8%, el industrial apenas representa el 7,5%, agrícola con el 2,1% y el GLP para uso de taxis, representa el 0,5%. Ver Tabla No. 6. (EP Petroecuador, 2017)

MERCADO DE GLP

En el mercado nacional de GLP participan 10 comercializadoras privadas y la estatal EP Petroecuador distribuyendo a los distintos segmentos de consumo, es así que las comercializadoras con mayor participación son DURAGAS 37,7%, ENI 31,9% y CONGAS 12,1%. (EP Petroecuador, 2017).

CAMDDEPE

En el año 2016, los subsidios al GLP representaban el 22,6% del total subsidios, de 426 millones de dólares en 2016, aumenta a 468 millones en el año 2018, lo cual representa el 27,4%. A pesar de que el Gobierno anterior anunciaba el cambio de la matriz energética que entre otras cosas impulsaba el proyecto de cocinas de inducción en hogares del Ecuador, esperando un mayor consumo de electricidad con una disminución del consumo de GLP doméstico (proyecto que no tuvo acogida en la población), es decir el cambio de un subsidio menor por un subsidio mayor.

EP Petroecuador a través de su Comercializadora participa en el mercado desde el año 2008, distribuyendo GLP al consumidor final del segmento doméstico en la ciudad de Esmeraldas, y desde el 29 de septiembre de 2017 en Puerto Ayora, alcanzando el 1,2% de participación en el año 2017. Adicionalmente, desde el año 2008, se comercializa GLP para el consumo vehicular (taxis en la ciudad de Guayaquil) y agrícola (en la ciudad de Ventanas) siendo Duragas, ENI y EP Petroecuador quienes atienden los requerimientos del sector vehicular. Las comercializadoras Austrogas, ENI, y Galo Palacios son las principales comercializadoras que atienden al segmento agrícola, y ENI y Duragás las de mayor participación en el segmento industrial.

El precio del GLP para el segmento doméstico es subsidiado por el Estado ecuatoriano. El Kg de GLP se comercializa a 10.67 centavos, US $1.6 el cilindro de 15 kg (Decreto Ejecutivo No. 338), es decir que el Estado subsidia por cilindro $9,7 (sin considerar costos de comercialización y distribución) ya que el subsidio por Kg en agosto del 2018 para el sector doméstico fue de US $0,649. Es importante comparar precios con el gas que se distribuye en el vecino país del Perú, en donde cada cilindro de 10 Kg se lo comercializa de US$10 a US$12, diferencia considerable que justifica el control en frontera.

Para presentar una propuesta de focalización de subsidios al GLP de consumo doméstico, primero se debería desarrollar un estudio serio del impacto socioeconómico que generaría el tomar una medida así, definir las medidas compensatorias. Mientras no se desarrolle tal estudio se debería mantener el subsidio al GLP, principalmente al sector doméstico.

Pero, existe subsidio también al interno del país que genera diferencias de precios en los distintos segmentos de consumo para GLP como el doméstico, taxis y agrícola, no siendo así para el GLP destinado al uso industrial, que no es subsidiado, lo cual también justifica que el control de su buen uso se lo realice al interno del Ecuador. (EP Petroecuador, 2017)

COMBUSTIBLES PARA SEGMENTO INDUSTRIAL

En lo que se refiere a los combustibles destinados para uso industrial según cifras institucionales de EP Petroecuador se evidencia un incremento de consumo de este combustible si comparamos el primer semestre del año 2018 con igual periodo del 2017. Con la aplicación de la eliminación de 10 y 20 centavos por galón al diésel de uso industrial

SEGMENTOS DE CONSUMO DEL GLP

Los segmentos de consumo del GLP son doméstico, agrícola, taxis e industrial con Tabla No. 6

DESPACHOS DE GLP ENERO – JUNIO 2018 (Datos en barriles) AGRÍCOLA

AUTOMOTRIZ

DOMÉSTICO

INDUSTRIAL

TOTAL

GLP

140.825

35.455

5.887.385

489.703

6.553.368

Participación

2,1%

0,5%

89,8%

7,5%

Fuente: EP Petroecuador, Cifras Institucionales julio 2018

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NOVIEMBRE 2018

Tabla No. 7 DESPACHOS DE COMBUSTIBLES POR SEGMENTOS DE CONSUMO ENERO - JUNIO 2017 - ENERO- JUNIO 2018 CIFRAS EN MILES DE BARRILES

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL 2017

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL 2018

58,3%

56,7%

SEGMENTO

AÑO 2017*

AÑO 2018*

VARIACIÓN

AUTOMOTRIZ

24.051

25.543

6%

INDUSTRIAL

4.002

4.099

2%

9,7%

9,1%

ELÉCTRICO

2.203

2.750

25%

5,3%

6,1%

PETROLERO

1.606

1.455

-9%

3,9%

3,2%

AÉREO

1.319

1.385

5%

3,2%

3,1%

DOMÉSTICO

5.621

5.887

5%

13,6%

13,1%

NAVIERO

944

2.311

145%

2,3%

5,1%

OTROS

1.508

1.588

5%

3,7%

3,5%

Total

41.254

45.018

9%

100,0%

100,0%

Fuente: Cifras Institucionales de EP Petroecuador Tabla No. 8

DATOS EN Bl

AGRÍCOLA

AUTOMOTRIZ

DOMÉSTICO

INDUSTRIAL

TOTAL

GLP

140.825

35.455

5.887.385

489.703

6.553.368

Participación

2,1%

0,5%

89,8%

7,5%

Fuente: Cifras Institucionales de EP Petroecuador

aplicar medidas de tipo económico, al cual se busca reducir o eliminar el subsidio, representan el 10,5% del diésel. Este 10,5% que equivalen a 1,66 millones bL (70 mill gl), al suprimir el subsidio

destinado al sector pesquero camaronero y atunero, se debe esperar que termine el semestre para evaluar su impacto en el volumen de consumo. En el segmento industrial, del total GLP utilizado, el 7,5% se destina para uso de este sector, producto que se despacha sin subsidio (Tabla No. 8 y Figura No. 2). En este sector de consumo, se utiliza también para el funcionamiento de las maquinarias, diésel 2 y el diésel Premium, (Tabla No. 9 y Figura No. 2), los cuales representan el 13,8% del consumo total de los dos productos a nivel nacional. El combustible diésel 2 para el sector camaronero representa el 4,4% del total diésel; el diésel que se utiliza para Cuantía Doméstica es el 0,8%; es decir que estos segmentos actualmente analizados junto al sector naviero y pesquero para

Figura No. 2

Tabla No. 9 DESPACHOS DE DIÉSEL 2 Y PREMIUM ENERO - JUNIO 2018 DATOS EN BR

AUTOMOTRIZ

ELÉCTRICO

INDUSTRIAL

NAVIERO

PESQUERO

PETROLERO

TOTAL

Diésel 2

322.156

233.276

2.114.815

309.383

845.294

1.228.212

5.053.136

Diésel premium

10.532.460

48.333

77.875

93.360

12

47.225

10.799.265

Total

10.854.616

281.609

2.192.690

402.743

845.306

1.275.437

15.852.401

68,5%

1,8%

13,8%

2,5%

5,3%

8,0%

Fuente: Cifras Institucionales de EP Petroecuador

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CAMDDEPE

DESPACHOS DE GLP ENERO - JUNIO 2018


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NOVIEMBRE 2018

Conferencia sobre subsidios por parte del Econ Oswaldo Erazo en la Universidad Católica

CAMDDEPE

Figura No. 3

COMBUSTIBLES PARA SEGMENTO ELÉCTRICO

anual, ahorraría al Estado USD 83 millones. Pero una medida de shock así, qué consecuencias traería? Por lo tanto es necesario analizar una medida de eliminación gradual a la vez de aplicar un programa de compensaciones, ya que el análisis no es solo de suma y resta.

El anterior Gobierno Nacional anunció que mediante el cambio de la matriz energética disminuirá el uso de la energía térmica por el incremento de la energía hidráulica, es decir se consumirá menos combustibles para generación eléctrica, lo que generará una disminución en egresos por subsidios del diésel principalmente.

En este segmento industrial, es fundamental que se desarrolle un análisis de la demanda, actual sobre la base de un catastro de consumo industrial, considerando que las “cuantías domésticas” se mantienen subsidiadas; a la vez se aclare también que existe un amplio volumen de diésel que se está distribuyendo a este sector sin subsidios, por tanto definir por parte del Estado Qué producto Necesita control de su uso y cuál no.

Pero, en los datos descritos en la Tabla No. 7, se evidencia un incremento de consumo de combustible para este sector en un 25% si comparamos el primer semestre del año 2018 con igual periodo del 2017. Hay que tener en cuenta que los combustibles para el sector eléctrico son a precio subsidiado. Situación contraria sucede en el segmento petrolero, el cual disminuye su consumo en un 9,45%. Es importante señalar que el combustible que utiliza el segmento petrolero no tiene subsidio.

El combustible destinado para este sector también necesita un análisis profundo, sobre la base del impacto de su retiro de subsidios, en el cual dicho estudio debería justificar la ampliación de la base de cuantías domésticas, que actualmente es de 2.000 galones de diésel mensuales, o se vuelva a subsidiar este combustible como se lo realizaba anteriormente o focalizarlo según necesidades económicas.

El consumo de electricidad, al igual que el uso de los combustibles, es de tipo transversal, es decir lo utilizan las distintas empresas de las diferentes industrias. Según datos del Comité Empresarial de agosto de 2018, estructura de precios por sector, señala que la energía eléctrica representa en costos para el sector agrícola el 0,7%; sector industrial el 2,5%; sector transporte el 0,2%; otros servicios 2,7%; y Hogares 1,5% (Comité Empresarial, 2018).

En este segmento es preciso determinar los costos y el peso del combustible a los mismos para definir el impacto de una reducción de los subsidios en los costos, y estos a su vez a la inflación.

MERCADO DE COMBUSTIBLES AUTOMOTRICES

Según datos del Comité Empresarial de agosto de 2018, estructura de precios por sector, señala que los derivados del petróleo representan para el sector agrícola el 5,3%; sector industrial el 5,9%; sector transporte el 66,7%; otros servicios 1,9%; y Hogares 2,3% (Comité Empresarial, 2018).

Más de la mitad del volumen de combustibles despachados en el Ecuador se destina al segmento automotriz. Existe un crecimiento anual de despachos de combustibles al segmento automotriz como se 16


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NOVIEMBRE 2018

puede apreciar en la Figura No. 4, estimándose que en el año 2018 se llegarán a consumir 2.200 millones de galones entre diésel y gasolinas.

y Servicios P&S con el 21%, Figura No. 3, es decir estas tres comercializadoras gestionan dos terceras partes del mercado de combustibles automotrices. Tabla No. 10

Figura No. 4 Despachos anuales de combustibles en Ecuador, 2018, Adaptado de Cifras Institucionales de EP Petroecuador

Desde el año 2010 hasta el 2014, el crecimiento promedio anual de este Mercado fue superior al 5%, y a partir del año 2015, se evidencia un crecimiento, pero en menor proporción (Figura 4).

PARTICIPACIÓN DE MERCADO DE COMERCIALIZADORAS

En el mercado operan 1.085 estaciones de servicios (según datos de la ARCH a febrero de 2017) bajo la bandera de 14 comercializadoras, tanto nacionales, internacionales y la estatal, ver Tabla 10, que según datos estadísticos de EP Petroecuador al 30 de junio de 2017, las tres comercializadoras de mayor participación en volumen despachado del mercado de combustibles para el sector automotriz son la Estatal EP Petroecuador con el 22%, seguido por las privadas PRIMAX con el 21% y Petróleos

COMERCIALIZADORA

NÚMERO DE ESTACIONES

EP PETROECUADOR

252

PETRÓLEOS Y SERVICIOS P&S

241

PRIMAX

189

MASGAS

90

PETROLRIOS

86

LUTEXSA

59

PDV Ecuador

53

EXXONMOBIL

43

ENERGYGAS S. A.

22

CLYAN SERVICES

16

PETROWORD S. A.

15

SERVIOIL

9

COMDECSA

5

PETROCÓNDOR

5

1.085

Fuente: ARCH FEBRERO 2017 Elaboración: Oswaldo Erazo Arboleda

Se destaca el crecimiento sostenido de las comercializadoras privadas Petróleos y Servicios (P&S) y Primax que basan su gestión a estrategia de diferenciación (PRIMAX); y de Petróleos y Servicios P&S de enfoque; P&S ha iniciado una campaña nacional de cambio de imagen que le ha permitido la captación de nuevas estaciones

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CAMDDEPE

NÚMERO DE ESTACIONES POR COMERCIALIZADORA


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NOVIEMBRE 2018

octanos (gasolina súper), que se comercializaban al interno del Ecuador, las cuales pasaron desde el mes de abril del 2012, a 87 y 92 octanos respectivamente, considerando que la mayoría del parque automotor exige el uso de gasolinas de mejor octanaje. Esto ocasionó que el volumen de ventas de gasolina extra se incremente, en relación a la gasolina súper, ver Figura 6.

de servicios. El crecimiento de las dos principales comercializadoras privadas, se presenta a la vez de un deterioro en la participación de la estatal EP Petroecuador desde el año 2015, ver Figura 5.

Cambios en el consumo de gasolina súper al mejorar la calidad en el año 2012 Fue plausible la decisión de mejorar el octanaje de las gasolinas de 80 octanos (gasolina extra) y 90

CAMDDEPE

Figura No. 5. Fuente: Datos preliminares estadísticos de EP Petroecuador Elaboración: Oswaldo Erazo Arboleda

Figura No. 6. Datos Petroecuador a Enero de 2018, *2018 proyectado

Figura No. 7

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NOVIEMBRE 2018

Es decir, en el Gobierno de Correa, no incrementaron el precio de las gasolinas, pero disminuyeron el octanaje.

Este incremento de octanaje a las gasolinas a partir del 2012, como se pueden ver, implicó una disminución en las ventas de gasolina súper al pasar de 13,8% de su participación en combustibles automotrices en el año 2011 a 9% (estimado) en el año 2018, ya que quienes utilizaban gasolina súper migraron a la gasolina extra o ecopaís, lo cual perjudicó mayormente al Estado porque la gasolina extra es más subsidiada que la gasolina súper, a la vez que disminuye el IVA por recaudar.

RESULTADOS DE LA ELIMINACIÓN DEL SUBSIDIO A LA GASOLINA SÚPER

La norma NTE INEN 935 vigente establece la cantidad de octanos para las gasolinas del segmento automotriz de 87 en extra y 92 en súper, esta norma fue expedida en el año 2012.

“Pero no se entiende que después de invertir más de 2200 millones de dólares en la Refinería sentimos que ese sacrificio de todo el pueblo Ecuatoriano la Refinería no tiene la capacidad de producir gasolinas que cumplan la norma INEN y ahora nuevamente el INEN autoriza a EP PETROECUADOR por 18 meses más que se disminuya hasta en 2 octanos a cada gasolina, no tiene sentido crear una norma que no se puede cumplir, pero a todo el pueblo nos cuesta más en subsidios.”

El Gobierno actual al incrementar el precio a $2,98 por galón, luego de un extenso análisis (el precio de la súper en las estaciones de EP Petroecuador estaba en USD2,26 por galón más USD 0,72 de subsidio = USD 2,98), idea que ya la trataron en el año 2015, pero se explicó en su debido momento, que al incrementar el precio del galón de gasolina súper, y al existir en el mercado un producto sustituto como es la gasolina extra o la ecopaís que actualmente se vende a $1.48, existiría una disminución del uso de la gasolina súper y los consumidores migrarán a cargar gasolina extra o ecopaís en sus autos, las cuales también son subsidiadas; es decir, se cambiará el subsidio de un producto por otro subsidio, lo que incrementaría el volumen global del subsidio pues según datos de EP Petroecuador a agosto del 2018, el subsidio por galón de súper para el segmento automotriz es de $0.72 por galón, en cambio en el galón de extra el subsidio es de USD$0.89 y de la ecopaís $ 0,99 por galón.

(Silva, 2017)

La última Transitoria del INEN señalaba que “se concede una nueva prórroga para que la EP PETROECUADOR comercialice la gasolina Extra y Súper con hasta menos dos unidades de octano de las establecidas en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 935 vigente, por el lapso de 18 meses a partir del 01 de diciembre de 2015.” Es decir terminaba el plazo el 01 de junio de 2017, pero para sorpresa y a pesar de que contamos con Refinería repotenciada se aprueba la Transitoria que según señalan busca “precautelar los intereses económicos del Estado ecuatoriano” aprobando:

Tabla No. 11

Se establece una nueva prórroga para que la EP PETROECUADOR comercialice la gasolina de 87 octanos y, gasolina de 92 octanos con hasta menos dos unidades de octano de las establecidas en la Norma NTE INEN 935 vigente, por el lapso de 18 meses a partir del 01 de junio de 2017.

PRODUCTO

VOLUMEN* GALONES Proyectado 2018

EXTRA CON ETANOL

555.574.327

GASOLINA EXTRA

520.785.493

DIÉSEL 2

25.123.434

DIÉSEL PREMIUM

913.115.435

SÚPER S.P.

199.180.000

TOTAL

2.213.778.689

La Tabla No.11, señala que se estima consumir combustible automotriz en el País en el año 2018, 2.213 millones de galones.

De igual manera, se permitirá la comercialización de Diésel 2 para uso automotriz en la Zona de Influencia de la Refinería Shushufindi (Shushufindi, Coca, Lago Agrio y El Tena), por el lapso de 18 meses a partir del 01 de junio de 2017.

Cada producto en este segmento tiene un volumen de subsidio, que se actualiza mensualmente según datos de EP Petroecuador. La figura No. 8 permite 19

CAMDDEPE

La eliminación del subsidio a la gasolina súper, su consecuente incremento de precio, será en el futuro objeto de estudio para los cursos de economía, porque este caso demuestra la Ley de la Demanda, la elasticidad Precio de la demanda, los desplazamientos de la misma, productos suplementarios y complementarios e incluso demuestra que el precio de la gasolina súper si tiene efectos inflacionarios.


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NOVIEMBRE 2018

migraciones será de 77 millones de dólares, a los cuales hay que reducir 30 millones que el Ministro de Hidrocarburos señaló es el costo de subir de 90 a 92 octanos la gasolina súper.

visualizar los subsidios mensuales por producto, demostrando que las gasolinas extra y ecopaís son más subsidiadas que la súper y que a partir de septiembre, el subsidio de este producto se hace cero. PERO es necesario resaltar que el precio internacional del petróleo está subiendo desde septiembre de 2018, es decir si se mantienen las mismas condiciones, el subsidio a la súper aparecerá nuevamente.

Entonces, el Estado previo a esta medida económica, debió iniciar una campaña para motivar el uso de gasolina súper, antes de eliminar el subsidio, señalando que la gasolina súper, es menos contaminante, y más amigable con el motor.

CAMDDEPE

Con el subsidio calculado por galón del mes de agosto de 2018, el Estado estimaba ahorrar en subsidios anuales a la gasolina súper 140 millones de dólares (Tabla 12), pero luego de aplicar la medida y según cifras del Ministerio de Finanzas, disminuyó el uso de este combustible en un 40%, a la vez que se incrementó el uso de la gasolina extra en un 4,2% y de la ecopaís en un 2,6%, es decir se confirmó que el consumidor de gasolina súper es sensible a la variación del precio.

Por tanto, subir el precio de la gasolina súper si bien genera un ahorro mínimo, pero obtuvo un efecto del todo satisfactorio para el Estado?; entonces, lo lógico era incrementar el precio de forma proporcional y paulatinamente a las tres gasolinas a la vez, o a ninguna. Lo señalado, demuestra que es necesario abrir espacios de discusión multisectorial, en el que se analice el mercado y se busquen formas para transparentarlo, con un análisis profundo y amplio debate de las partes involucradas.

Incrementar el consumo de gasolina extra que es más subsidiada que la gasolina súper, es menos amigable con el ambiente, la cual genera menor rendimiento del motor e inclusive paga menos IVA por galón despachado.

FIJACIÓN DE PRECIOS

En lo que se refiere a la fijación de precios de combustibles, el Artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos manifiesta, que los precios

Según la Tabla 12, se desprende también que el ahorro estimado con estas disminuciones y

Figura No. 8. Datos EP Petroecuador Julio - Octubre 2018 Tabla No. 12 PRODUCTO

VOLUMEN* GALONES Proyectado 2018

SUBSIDIO USD$ calculado según tabla de agosto 2018

VOLUMEN GALONES Reajustado con migración

VOLUMEN** GALONES Proyectado 2018

EXTRA CON ETANOL

555.574.327

551.518.634

591.028.367

586.713.860

GASOLINA EXTRA

520.785.493

462.457.518

556.239.533

493.940.705

27.283.798

25.123.434

27.283.798

DIÉSEL PREMIUM

DIÉSEL 2

913.115.435

25.123.434

1.220.561.402

913.115.435

1.220.561.402

SÚPER S.P.

199.180.000

143.847.796

128.271.920

TOTAL

2.213.778.689

2.405.669.149

2.213.778.689

20

2.328.499.766


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NOVIEMBRE 2018

de venta al consumidor de los derivados de los hidrocarburos son regulados de acuerdo al Reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República.

En referencia a la gestión del combustible, existen requerimientos de combustibles por segmentos en zonas de frontera que pueden ser atendidos a precios internacionales, para lo cual es ineludible un análisis real de las necesidades por producto, y transparentar el mercado.

Fijar el precio de los combustibles es un tema tan complicado como fijar anualmente el salario mínimo vital. Pero el SMV no lo fija el Presidente de la República, sino una comisión inter-sectorial; por tanto, se debería quitar el peso político al Presidente, y reformar el Artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos y permitir que quien fije los precios sea una Comisión Intersectorial.

Por tanto, es urgente que la discusión sobre mantener, eliminar o focalizar los subsidios a los combustibles y GLP sea analizado técnicamente por producto y por segmento de consumo, y no solo políticamente, transparentando el mercado dentro de una estrategia y reforma energética global en el Ecuador.

En consecuencia, son urgentes los cambios a la Ley de Hidrocarburos como la reforma al Art. 72 de la Ley de Hidrocarburos para que sea el ministerio del ramo, el que fije mediante acuerdo ministerial los márgenes de comercialización y transportes al Segmento Automotriz; basado en los costos operativos de los sectores, mismos que sean revisados anualmente de acuerdo al índice de inflación.

Es amplio el marco legal relativo a la comercialización al interno del Ecuador de los derivados del petróleo, (Constitución, Ley de Hidrocarburos, Ley Reformatoria, Decretos, Acuerdos Ministeriales), por lo que señalamos principalmente lo que establece la Constitución Política del Ecuador.

¿USO ADECUADO DEL COMBUSTIBLE?

El tercer inciso del Artículo 1 de la Constitución dice: “los recursos naturales no renovables del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.” (Asamblea Constituyente, 2008) y, “Que es obligación del Estado precautelar la soberanía energética y la provisión de

Mientras existan precios diferenciados a los combustibles, tanto al interno como al externo de la frontera, existirá el riesgo de que se dé un mal uso; de la misma manera, si no se da un tratamiento técnico económico en lugar de los intereses políticos a los subsidios, el Ecuador será testigo de que los beneficiarios de estos no sean exclusivamente los estratos más necesitados del Ecuador. 21


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NOVIEMBRE 2018

los servicios públicos en todo el territorio nacional…”

del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitución.”

(Registro Oficial No. 418, 2011).

El Art. 261 de la Constitución Política del Ecuador señala: “El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: …11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales.”.

El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.

CAMDDEPE

La Constitución Política del Ecuador en el Capítulo quinto, Art. 313 señala también sobre los Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas: “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.

la Constitución Política de la República y Ley de Hidrocarburos, el almacenamiento, la distribución y la venta de los derivados de hidrocarburos en el Ecuador, constituyen un servicio público; y en base a estos considerandos se establece que es responsabilidad del Estado la provisión de servicios públicos, que podrán ser prestados directamente o por delegación a empresas mixtas o privadas, de reconocidas competencias.

Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.

A MANERA DE CONCLUSIONES

• La producción nacional de combustibles no abastece la demanda existente del Ecuador; para que exista balance entre oferta y demanda de Diésel, gasolinas y GLP principalmente, se hace necesaria una constante importación de combustibles.

Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.”

• Los subsidios son una parte del costo (sea del bien o servicio) que el sector público lo asume con el fin de mantener un precio estable, y accesible al consumidor.

Art. 326 numeral 15. “Se prohíbe la paralización de los servicios públicos de salud y saneamiento ambiental, educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, transporte y distribución de combustibles, transportación pública, correos y telecomunicaciones. La ley establecerá límites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios.”

• Los subsidios están contemplados en la Constitución del Ecuador en el numeral 2 del Artículo 285. • Con la aplicación del Decreto Ejecutivo No. 799 disminuyó el monto del subsidio en los egresos del Estado. • Con Decreto Ejecutivo No. 204 de 09 de noviembre de 2017, se reforma al Decreto No. 799 al subsidiar nuevamente los combustibles aéreos en un 40%, lo cual demuestra que es necesario se abran espacios de discusión multisectorial, en los que se trate el tema de focalización de los subsidios o de eliminarlos paulatinamente.

La Constitución en lo que se refiere a recursos naturales, los señala en el Art. 408.- “Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos

• Mientras se mantengan precios diferenciados a los combustibles, existirá el riesgo de un 22


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NOVIEMBRE 2018

Fuentes de Consulta

mal uso de los combustibles subsidiados dentro y fuera del Ecuador, justificando así su control.

• Decreto No. 799. (15 de Octubre de 2015). Recuperado el 6 de 4 de 2016, de

• La eliminación parcial o total de subsidios a los combustibles para el sector automotriz es una decisión que se debe tomar dentro de un análisis técnico y no político, como parte de una reforma energética en el Ecuador.

• EL TELEGRAFO. (08 de 08 de 2018). Listo el Informe Sobre los Subsidios de Combustibles, Se Analizarán Reducciones . Economía. • El Universo. (26 de 06 de 2005). El gas es un tema pendiente desde 1996. Economía.

• La composición del mercado de combustibles para el segmento automotriz, está cambiando.

• Erazo, O. (2013). Tesis Cambio de la Matriz Energética sobre la base del uso del Gas natural en el Ecuador. Quito.

• La eliminación del subsidio a la gasolina súper generó una disminución de su consumo en un 40%, generando a su vez la migración del consumo a sus productos sustitutos (extra y ecopaís).

• https://www.google.com.ec/#q=decreto+ej ecutivo+799+del+15+de+octubre+del+2015

PROPUESTA DE DISCUSIÓN

• Es fundamental que se abran espacios de discusión multisectorial, en el que se trate el tema de eliminar, mantener o focalizar los subsidios.

• El Telégrafo. (18 de 10 de 2015). Recuperado el 19 de 10 de 2015, de http://www.telegrafo. com.ec/politica/item/retirar-subsidio-acombustibles-de empresas ahorrara337-millones.html

• Mientras no se desarrolle un estudio serio del impacto socioeconómico de la focalización del subsidio al GLP, se debería mantener el subsidio al GLP de uso doméstico y a los combustibles de uso del segmento eléctrico.

• El Universo. (16 de 10 de 2015). Recuperado el 16 de 10 de 2015, de http://www.eluniverso. com/noticias/2015/10/16/nota/5185886/ gobierno-elimina-subsidios- combustiblesricos-dice-Rafael-Correa

• De la misma forma, sobre la base de un estudio a profundidad, que justifique subsidiar nuevamente los combustibles para el sector industrial, se debería incrementar el volumen de cuantías domésticas.

• Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad. (2010). LOS SUBSIDIOS ENERGÉTICOS EN EL ECUADOR. Quito.

• Transparentar mercados de consumo de combustibles.

• Información estadística de EP Petroecuador. Información del Ministerio de Finanzas.

• Análisis social de necesidades por producto (Gas Natural, GLP y pesca artesanal)

• Acosta, A. Breve Historia Económica del Ecuador

• Atender necesidades en fronteras a precios internacionales para automotores de extranjeros en visita temporal.

• Información Estadística de la Subsecretaría de Presupuesto del Ministerio de Finanzas

• Motivar el desarrollo de la industria de etanol en el Ecuador.

• Comité Empresarial. (2018). Plan de Trabajo del CEE 2018-2019. Quito.

• Motivar por parte del Estado el uso de la gasolina súper.

• Erazo, O. (2013). Tesis Cambio de la Matriz Energética sobre la base del uso del Gas natural en el Ecuador. Quito.

• Coordinar acciones para un efectivo control en fronteras.

• Silva, F. (2017). Calidad de los Combustibles. Revista Corporativa CAMDDEPE No. 3, 64.

• Coordinar acciones para un intercambio de información fronteriza.

23

CAMDDEPE

• El Comercio. (19 de 10 de 2015). Recuperado el 19 de 10 de 2015, de http://www. elcomercio.com/actualidad/16-subsidiosvigentes-doble-2006.html


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Perfil Profesional del Autor y Responsable del Artículo Oswaldo Erazo Arboleda SECRETARIO EJECUTIVO CAMDDEPE

CAMDDEPE

Oswaldo Erazo Arboleda, Economista de profesión (Universidad Central del Ecuador), Magíster en Gerencia Empresarial MBA, (Escuela Politécnica Nacional), cuenta con posgrado virtual en Economía Social y Gerencia de Cooperativas (Universidad Nacional de Tres de Febrero, Argentina).

Foto: página de la UDLA https://www.udla.edu. ec/app/escuela-negocios/teams/oswaldo-erazo/

TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE

Av. América N37-17 y Naciones Unidas Telefax: (593-2) 2439050 - 3319119 Quito - Ecuador

www.petroshyris.com www.shyrispro.com

Secretario Ejecutivo de la CAMDDEPE desde marzo de 2011, docente universitario, profesional con amplia experiencia en la comercialización nacional de combustibles, ha escrito artículos sobre Subsidios a los Combustibles, Mercado Nacional de Combustibles, Margen de Comercialización, Mercado de Gas Natural, GLP entre otros; su opinión es tomada y reproducida por la prensa nacional e internacional en temas de precios de combustibles o de comercialización de derivados del petróleo.

EQUIPOS PARA LA INDUSTRIA Y ESTACIONES DE SERVICIO


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Margen de utilidad en la distribución de combustibles. Negociando con un Estado que no escucha Autor: Oswaldo Erazo Arboleda

“Nunca negociemos cuando tengamos miedo. Pero no tengamos miedo de negociar” John F. Kennedy

E

cuando no caen en la cuenta de que lo están haciendo.” (Fisher). El margen de comercialización es uno de los temas que más interesa a todos los distribuidores, ya que incide directamente en los resultados financieros de la gestión de las estaciones.

n un mercado de libre competencia, en circunstancias normales, el margen de utilidad lo define la dinámica del mercado, pero la comercialización de combustibles subsidiados en el Ecuador, se desarrolla en un mercado con muchas distorsiones, como precios y márgenes fijados por el Gobierno (que son compartidos entre comercializadoras, transportistas y distribuidores), cupos a los volúmenes (según la región), PVP fijos sin considerar distancias y fletes, entre otras, lo que justifica la necesidad de negociar con el Estado el margen de ganancia de la distribución del combustible.

“La negociación impregna las interacciones de casi todos los participantes en grupos y organizaciones Hay una que es obvia: las negociaciones laborales con la administración. Hay otras no tan obvias: los gerentes

“En el mundo se negocia todos los días…las personas negocian aun 25

CAMDDEPE

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negocian con los empleados, colegas y jefes; los vendedores negocian con los clientes; los encargados de compras negocian con los proveedores”

destinadas para uso automotriz, tendría un efecto positivo, siempre y cuando el incremento sea gradual entre 3 y 5 centavos mensuales, y considerando a la vez las dos gasolinas, ya que la gasolina extra es sustituta de la súper.

“Existen dos enfoques para llegar a acuerdos: distributivos e integradores. El acuerdo integrador opera con la suposición de que hay uno o más arreglos que crean una solución ganarganar. Este tipo de acuerdos construye relaciones de largo plazo, une a los negociadores.”

También señalamos que la gasolina extra es más subsidiada que la súper, por tanto una migración del consumo a la extra sería un cambio de un subsidio a otro subsidio, pero a uno mayor. Al incrementar el precio de la súper a $2,98 por galón, precio con el cual al consumidor le alcanza para comprar 2 galones de extra lo que obviamente motiva al consumidor a utilizar gasolina extra. En el año 2012, se mejoró la calidad de la gasolina súper a 92 octanos y la extra a 87 según norma NTE INEN 935. Este incremento de octanaje a las gasolinas a partir del 2012 implicó una disminución en las ventas de gasolina súper porque quienes utilizaban gasolina súper migraron a la extra perjudicando la distribución de combustibles puesto que el precio de la gasolina súper era liberada y el margen de comercialización era mayor en este producto, el Estado también perdió en IVA recaudado y en incremento de subsidios.

CAMDDEPE

(Robbins, 2009).

Sobre el tema, se resalta que para llegar a un posible acuerdo, son necesarias las reglas claras, que las partes estén abiertas en relación a la información y que las partes actúen de buena voluntad; pero qué hacer cuando sobre el tapete de negociación, se detalla la información de un mercado con muchas particularidades propias, necesidades, responsabilidades y se plantean posibles alternativas de solución, con la otra parte que no tiene empatía, que cambia continuamente a los delegados, los cuales no tiene poder de decisión, o que no quiere escuchar?.

Por tanto, el consumidor de gasolina súper es sensible a la calidad y al precio, lo cual se le hizo notar en el año 2016 al Presidente de ese entonces, que dio marcha atrás con su idea, eliminó el subsidio que subía el precio de la gasolina súper, e incluso pidió disculpas, cuando el incremento fue de 3 centavos por galón.

Previo al anuncio de las medidas económicas por parte del Presidente de la República, expresamos que una reducción de subsidios a las gasolinas

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Con la aplicación de eliminación del subsidio a la gasolina súper, se necesita mayor dinero para adquirir un producto más caro, lo que afecta al flujo; disminuyeron el margen por galón; adicional, según datos a octubre de 2018, disminuyó en un 40% el consumo diario del producto que les brindaba mayor rentabilidad a las estaciones y que oxigenaba los resultados financieros, es decir con esta medida los más perjudicados son los resultados financieros de las estaciones de servicios a nivel nacional.

gasolina extra, diesel1, diesel 2 y diesel Premium) para calcular el precio máximo de venta al público por galón. Según Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en Registro Oficial No. 73 de 02 de agosto de 2005, se ratifican los precios de venta en los terminales y depósitos operados por Petrocomercial para los derivados de hidrocarburos así como la tabla con el margen de comercialización por tipo de combustible (gasolina pesca artesanal, gasolina extra, diesel1, diesel2 y diésel Premium) para calcular el precio máximo de venta al público por galón. Mediante Decreto Ejecutivo No. 490 de 23 de agosto de 2018, se fija el PVP en USD 2,98 por galón de gasolina súper, (51 centavos de margen por galón) fijando de esta manera el precio de comercialización de la gasolina súper. Al fijar el margen de 51 centavos en la súper, lo que hizo fue disminuir el margen de los distribuidores que afecta directamente los resultados financieros de la

Entonces, es fundamental llegar por este medio, a la máxima autoridad del País, reiterar las necesidades de revisar el margen de comercialización y de distribución que se detallan en el siguiente análisis:

Tabla No. 1

ESTUDIO DE MARGEN DE DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES PARA EL SEGMENTO AUTOMOTRIZ

De acuerdo con lo previsto en la Constitución Política de la República y Ley de Hidrocarburos, el almacenamiento, la distribución y la venta de los derivados de hidrocarburos en el país, constituyen un servicio público; y en base a estos considerandos se establece que es responsabilidad del Estado la provisión de servicios públicos, que podrán ser prestados directamente o por delegación a empresas mixtas o privadas, de reconocidas competencias.

PRODUCTO

Precio Terminal US$ Galón

Margen IVA

GASOLINA EXTRA

1,1689

0,15252

ECOPAIS

1,1689

GASOLINA SÚPER DIÉSEL PREMIUM

0,15252 0,455353

0,8042

0,12169

Fuente: EP Petroecuador, Decreto 338 y 490

gestión de las estaciones de servicios. Con los márgenes señalados, que son compartidos para el transportista, comercializadora y la estación de servicios, que tienen variaciones según la comercializadora con la cual operan las gasolineras, se mantiene un negocio, que brinda servicio en todos los puntos de la patria, cumpliendo con las siguientes cargas impositivas vigentes:

El Artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos manifiesta, (Precios de venta al consumidor).- “Los precios de venta al consumidor de los derivados de los hidrocarburos serán regulados de acuerdo al reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República.”

• Impuesto al Valor Agregado IVA 12%.

Mediante Decreto Ejecutivo No. 420 de 09 de julio de 2010 en su considerando tercero se reconoce “Que, el margen de comercialización compartido por las comercializadoras y estaciones de servicio de combustibles para el segmento automotriz, es fijado y regulado por el Estado y no ha sido modificado desde el 23 de julio de 2003;”

• IVA Presuntivo en la comercialización de combustibles. • Anticipo del Impuesto a la Renta Tres por Mil. Las estaciones de servicios, adicionalmente pagan: • Al Municipio valores por predio, patente y 1,5 por mil por activos totales.

Con Decreto Ejecutivo No. 575 publicado en Registro Oficial No. 130 de 22 de julio de 2003, “se establecen los precios de venta en los terminales y depósitos operados por Petrocomercial para los derivados de hidrocarburos” a la vez que detalla la tabla con el margen de comercialización por tipo de combustible (gasolina pesca artesanal,

• Bomberos, visto bueno planos • Pagos por permisos, Cuerpo de Bomberos • Control anual de la ARCH • Licencia ambiental, entre otros. 27

CAMDDEPE

PRECIOS EN TERMINAL Y MARGEN POR COMBUSTIBLE AUTOMOTRIZ


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SUELDOS Y SALARIOS

que ha invertido recursos sin ningún resultado positivo; y por consiguiente, sin ninguna solución a la problemática que afrontan los agremiados a la Cámara Nacional.

Si bien es cierto los sueldos están incorporados tanto en costos directos como indirectos, para la operación normal, tiene alta relevancia ya que los costos se han ajustado de año a año, en 2003, último año en que se actualizó el margen, el salario básico era de USD $ 129,91 y al año 2018, el salario básico se encuentra USD $386, es decir se triplicó, lo cual incide directamente en el rendimiento financiero anual, porque incrementar los sueldos y mantener los márgenes de comercialización, influye negativamente en la rentabilidad, a lo que se suma la inflación anual como se ve en la Figura No. 1.

Entendemos que se distribuye un combustible que es subsidiado por el Estado, que es estratégico, pero, es necesario reconocer los costos de los servicios que prestan los distribuidores de combustibles; además, el costo del transporte desde el terminal hasta las estaciones de servicio corre por cuenta del distribuidor, mientras más distante se encuentra una estación de servicios de los terminales de EP Petroecuador, mayor es el costo a pagar, mientras el precio fijado a nivel nacional es fijado por decreto sin considerar estas situaciones.

ESTACIONES DE SERVICIOS SEGÚN VOLUMENES DE VENTA

CAMDDEPE

Un estudio de márgenes no podría basarse sobre la inversión, número de surtidores ni por infraestructura, sino sobre una clasificación por volumen de ventas, es decir por rangos como se puede observar en Tabla No. 2. Según datos al año 2017, se puede ver en la Tabla No. 2 que el 43,9% de estaciones de servicios (las de mayor volumen de venta) distribuyen el 68% del volumen total, y el 22,5% de estaciones (las de ventas menores a 80.000 gl mensuales) distribuyen apenas el 8,1% del total de ventas.

Figura No.1 Fuente Estadísticas INEC

Hay que resaltar además que existen sobre sueldos, los “décimos” (décimo tercer sueldo y décimo cuarto sueldo), fondos de reserva, pago del proporcional al IESS, que también se incluyen en el análisis de márgenes, cuyos resultados se presentan a continuación:

A Las estaciones de servicios en el estudio se las clasificó en tres tipos; por rangos de venta: de menos de 80.000 galones mensuales, de 80.001 a 120.000 galones y de 120.000 galones en adelante, y se desarrollaron estados de resultados de estaciones con volúmenes de venta de 50.000 galones mensuales, 80.000 mensuales y 120.000 galones mensuales, (Tabla

En este escenario han transcurrido siete años de estudios como el contratado por parte del Estado a la empresa internacional Gas Energy Tabla No. 2

ESTACIONES DE SERVICIOS POR RANGOS DE VENTAS VENTAS MENSUALES DATOS JUNIO 2017 RANGO MENSUAL

No. ESTACIONES

VOLUMEN

PROMEDIO POR ESTACION

% e/s

% volumen

menos de 50.000

77

2.820.733

36.633

7,3%

1,7%

50.001-80.000

159

10.585.128

66.573

15,2%

6,4%

80.001-120.000

235

23.727.248

100.967

22,4%

14,4%

120.000-150.000

117

15.642.424

133.696

11,2%

9,5%

150.000-220.000

228

41.620.104

182.544

21,8%

25,3%

superiores a 220.001

232

70.426.253

303.561

22,1%

42,7%

1.048

164.821.890

157.273

100%

100%

Fuente: EP Petroecuador Elaboración CAMDDEPE

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No. 3 y 4). De dicho análisis se desprende que las estaciones que distribuyen menos de 120.000 galones mensuales ya no generan utilidad, y las de mayores ventas están en límites financieros críticos.

Al mejorar el margen se retomaría en parte, el número de empleados anteriores, con el incremento de un 40% (4.540 adicionales), a lo que se sumarían contratos de servicios de guardias, seguros; es decir que de 16.000 empleos directos se multiplicaría al menos por 4 empleos indirectos, 64.000 adicionales. Total 80.000 empleos entre directos e indirectos.

Es decir, estaciones de servicios que venden al mes menos de 100.000 galones mensuales, ya registran pérdida.

Plazas de empleo actual, anterior y en caso de mejorar el margen 1.098 estaciones de servicios tienen alrededor Tabla No. 3 ESTACIÓN CON VENTAS MENSUALES DE 50.000 GALONES 50.000

PRODUCTO

Ponderado POR PRODUCTO

DATOS ACTUALIZADOS SMV 2017 E INFLACIÓN 1%

galones MENSUALES

ventas (US $) MENSUALES

MARGEN POR GALÓN

UTILIDAD BRUTA MENSUAL

diésel

43,90%

21.950

22.609

0,11106

2.438

extra

48,10%

24.050

35.594

0,13631

3.278

0,57

súper

8,00%

4.000

8.400

total

100,00%

50.000,00

66.603

UTILIDAD antes de part trabajadores

PÉRDIDA sobre ventas

(4.204)

-6,3%

2.280 7.996

Tabla No. 4 ESTACIÓN CON VENTAS MENSUALES DE 80.000 GALONES 80.000

PRODUCTO

Ponderado POR PRODUCTO

DATOS ACTUALIZADOS SMV 2017 E INFLACIÓN 1%

galones MENSUALES

ventas (US $) MENSUALES

MARGEN POR GALÓN

UTILIDAD BRUTA MENSUAL

diésel

43,90%

35.120

36.174

0,11106

3.900

extra

48,10%

38.480

56.950

0,13631

5.245

0,57

súper

8,00%

6.400

13.440

total

100,00%

80.000,00

106.564

29

UTILIDAD antes de part trabajadores

PÉRDIDA sobre ventas

(3.007)

-2,8%

3.648 12.794

CAMDDEPE

de 11.500 empleados directos, anteriormente el sector tenía 40% más de plazas de empleo, puestos de trabajo que en estos 15 años se han perdido.


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Componente nacional en el cambio y actualización de equipos

el galón de gasolina súper tiene menos subsidio que el galón de gasolina extra, por tanto el Estado debería promover el uso de la gasolina súper, con los beneficios que conlleva al ambiente y al rendimiento del motor.

A los datos de puestos de empleo señalados, también se debe considerar que al mejorar el margen, se posibilitará el cambio de equipos que en su mayoría ya están depreciados como surtidores, tanquería, conexiones y obra civil y eléctrica. De estos, tanquería, conexiones y obra civil y eléctrica son con personal y material puramente nacional generando más dinamización y empleo.

El flete por galón de combustibles variables en relación influye en los resultados financieros, es así que como ejemplo, el flete por galón desde el terminal Ambato a una estación del sector es de 1 centavo ($100 en un camión), pero si la estación está en el Tena, el flete por galón sube a 5 centavos ($500 por camión), diferencia que hace inequitativo este negocio, lo cual justifica que el Estado se haga cargo del costo total del flete.

PROPUESTA DE NUEVO MARGEN DE COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN

En una economía de libre mercado, los precios de un bien o servicio, generalmente están orientados a obtener beneficios, a maximizar sus utilidades, aspecto que, constituye el propósito que anima a toda empresa a participar en el mercado.

PROPUESTA

• El Estado asuma el costo del transporte de combustibles de los terminales a las estaciones, para que sin importar las distancias, todos los distribuidores tengan equidad en la rentabilidad.

CAMDDEPE

En la comercialización de combustibles del país, los precios no son fijados por el mercado sobre la base de una libre competencia, y más bien al tratarse de productos con precios subsidiados, los precios son de tipo político.

• Se determine un margen por separado para Comercializadoras, distribuidores y transporte en la distribución de combustibles para el segmento automotriz.

El margen de distribución de combustibles para el segmento automotriz, debe ser separado del margen de las comercializadoras, es decir: que sea exclusivo para los distribuidores en 22 centavos por galón de diésel, 22 centavos para el galón de gasolina extra, manteniéndose liberado el precio de la gasolina súper, o sea de 53 centavos sin IVA que era el promedio anterior y el Estado se haga cargo del flete del combustible de los terminales a las estaciones de servicios.

• El margen de comercialización debe ser en porcentaje del PVP, es decir de 18% como se aplicó ya en 1995 con la desregularización. Este margen se mantuvo hasta el año 2003 cuando se incrementó el precio de los combustibles por última vez, y se bajó el margen a centavos por galón (el cálculo ya no fue en porcentaje) aproximadamente al 14%. Por tanto, de mantenerse los precios vigentes de los combustibles, lo mínimo que se debe reconocer a los distribuidores de combustibles es 22 centavos por galón de diésel, y 22 centavos por galón de gasolina extra, en valores netos, sin IVA.

En este punto se aclara que cada actor de la cadena de comercialización de combustibles debe presentar su justificación de costos. Con el margen actual, la rentabilidad sobre ventas de las estaciones pequeñas es negativa, es así, que se estima al finalizar el año 2018, se presentarán pérdidas sobre ventas en estaciones de servicios cuyos rangos de ventas estén entre 50.000, y 80.000 galones mensuales respectivamente generando una descapitalización constante, en algunas de las estaciones de servicio, lo cual hace urgente que se eleven los márgenes para que este tipo de negocio pueda sobrevivir.

• Es importante recalcar, que se debería mantener liberado el margen de la gasolina súper, o que sea de 53 centavos por galón sin IVA. • Se justifique la creación de nuevas estaciones sobre la base del crecimiento del parque automotor en zonas de influencia, y respetando la normativa y ordenanzas. • Esta normativa debe constar en la reforma a la Ley de Hidrocarburos. • El margen deberá ser ajustado anualmente considerando la inflación anual.

FORMAS DE FINANCIAMIENTO

Una de las formas lógicas de financiamiento sería liberalizar precios a los combustibles, lo cual generará que se transparente el precio y se trabaje con costos por estación de servicios.

Por tanto, es urgente: • Se concluya el estudio definitivo de márgenes de distribución y comercialización de combustibles y transporte para el segmento automotriz.

Según cifras institucionales de EP Petroecuador, 30


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• Se socialicen los resultados del estudio contratado a la empresa Gas Energy.

• Esta normativa debe constar en la reforma a la Ley de Hidrocarburos.

• Solicitar la reforma al Art. 72 de la Ley de Hidrocarburos para que sea el ministerio del ramo, quien fije mediante acuerdo ministerial los márgenes de comercialización y transportes al Segmento Automotriz; basado en los costos operativos de los sectores, mismos que sean revisados anualmente de acuerdo al índice de inflación y dichos márgenes fijados por el Estado no sean afectados con ningún gravamen, tasa, tarifa u obligaciones económicas hasta que se establezca una política de fijación de precios de los combustibles.

• Revisar los Artículos 77 y 78 de la Ley de Hidrocarburos. • El Artículo 77 no es aplicable a la distribución de combustible. • Artículo 78 La sanciones deben ser proporcional y acorde a la infracción cometida. • Para la creación de nuevas normativas legales y económicas se debería analizar la situación económica y real socialización con los distribuidores de combustibles.

El Estado debería financiar el transporte de derivados hacia las estaciones de servicios

• Que se conforme una comisión Interinstitucional en la cual participe un delegado de la Camddepe en la reforma y actualización de la Ley de Hidrocarburos ajustándola a las actuales necesidades y derogar la actual que ha sido reformada en múltiples ocasiones con parches inconsultos que son motivos de contratiempos y malas interpretaciones.

Como se explicó, los fletes varían según el volumen y según la distancia de las estaciones con relación a los terminales, sin que esta diferencia se la considera al existir precios de venta al público uniformes en todas las estaciones (gasolina extra, ecopaís y diésel), entonces si el Estado mantiene un PVP fijo sin considerar que el flete es variable, el Estado debe hacerse cargo del pago del flete.

• Que esta nueva ley de hidrocarburos sea socializada en cada provincia para conocimiento y participación de los distribuidores y transportistas del Segmento Automotriz.

Los valores por fletes que asumiría el Estado serían los señalados por el SERCOP, Formulario 3: tabla de cantidades y precios.

• Solicitar la eliminación del IVA Presuntivo, para tener el mismo trato igualitario que los otros sectores productivos del país. • Se justifique la creación de nuevas estaciones sobre la base del crecimiento del parque automotor en zonas de influencia, y que la ARCH sea quien regule las autorizaciones y no los GADs.

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CAMDDEPE

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La CAMDDEPE y Asociaciones Provinciales en la Prensa Nacional

Ejecutivo evalúa propuestas para revisión de subsidios Redacción Economía - 10 de agosto de 2018 - 00:00

El precio de la gasolina súper varía entre $ 2,10 y $ 2,48 el galón en las estaciones del país. Foto. Archivo / El Telégrafo

CAMDDEPE

El ministro de Hidrocarburos, Carlos Pérez, indicó que el Gobierno espera un ahorro de $ 500 millones con la revisión de subvenciones de las gasolinas súper y extra. El Presidente de la República y el Ministro de Finanzas analizan un informe presentado por el Ministerio de Hidrocarburos, en el cual se exponen los escenarios para una posible refocalización de subsidios. “(El presidente Lenín Moreno y el ministro Richard Martínez) tienen que decidir según la necesidad que tenga el Estado para cerrar el déficit presupuestario”, dijo este jueves 9 de agosto el ministro Carlos Pérez, durante el evento de reforestación en la comunidad Puerto Miranda, zona de influencia del Bloque 43 ITT. Precisó: “debemos ahorrar alrededor de $ 500 millones de las gasolinas”. Pérez no precisó números, pero indicó que la propuesta, que solo contempla las gasolinas súper y extra, se realizó en base al número de personas que las utilizan y otros estudios relacionados. El funcionario explicó que la gasolina súper es adquirida generalmente por los propietarios de vehículos de alta gama, ya que genera mayor rendimiento. “Esperamos que (estos usuarios) se mantengan en la utilización de la súper a pesar de las variaciones que puedan tener en el futuro”.

Alertan cambio masivo de usuarios de súper a extra tras medida económica

Para las personas que no necesariamente tienen un vehículo de alta gama, pero que adquieren gasolina súper por su calidad, Pérez dijo que también evalúan este tema y otras formas de mejorar el combustible, como la mezcla con etanol o metanol. Sin embargo, indicó que si se utiliza metanol se requerirá que el país lo importe, mientras que el etanol sí se produce en el país. “En este momento se analizan esas alternativas técnicas. Una vez que apruebe la Presidencia haremos pública la propuesta”, puntualizó. Sobre el mismo tema, el 8 de agosto Pérez manifestó que la revisión de las subvenciones de los combustibles es “una necesidad”. “Es un golpe que, lamentablemente, los gobiernos anteriores no estuvieron en condiciones o no tuvieron la fuerza política para hacerlo, pero es algo que el país necesita hace 20 años”. Desde la Cámara de Distribuidores de Derivados de Petróleo, que apoya la focalización de subsidios, se sugiere que se impulse más el consumo de súper porque cumple los requisitos de gran parte del parque automotor del país. Francisco Silva, presidente del gremio, explicó que la gasolina extra al tener bajo octanaje perjudica el medio ambiente y la salud de la ciudadanía; además, los autos que la utilizan requieren mantenimiento seguido.

2018-08-22 14:29:13 !"#$%"&'"()%*#+(*+,)-&'#$"&.*#+$*-*/+0'*+(*,"#"1/+/)+#*2+*3*,$"42 + Los distribuidores de gasolina temen que la medida anunciada por el Gobierno de incrementar el precio de la súper no sea efectiva por el número de personas que se cambiarían a la gasolina extra. Para el representante del gremio, lo idea habria sido que el régimen elimine el beneficio progresivamente a los dos productos.

El dirigente explicó que los distribuidores privados requieren una autorización para mezclar el 50% de gasolina súper y el 50% de extra. Este nuevo producto en el mercado tendría un precio promedio entre el valor de ambos combustibles, es decir, cerca de $ 1,80 por galón.

En los próximos días, el precio de la gasolina súper pasará de USD$2.26 a USD$2.98, es decir, un incremento de USD$0.72 con galón.

La Asociación de Propietarios de Gasolineras del Guayas también respalda la revisión de los subsidios de la gasolina.

La decisión anunciada ayer por el Gobierno dejó a distribuidores con algunos temores. “Consumidores de esta gasolina súper van a migrar a la gasolina extra, por lo tanto, la gasolina extra tiene más subsidio que la gasolina súper, entonces, lo que va a hacer es más subsidio y menos recaudación para el Estado”, indicó Francisco Silva.

Leonardo Alvarado, presidente de la agrupación, planteó que se reforme el artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos, que establece que el Presidente de la República debe fijar el tarifario de los precios de los combustibles.

De acuerdo a la Cámara de Distribuidores de Petróleo, anualmente se venden 180 millones de galones de súper, mientras las ventas de extra llegan a los 900 millones.

Recomendó que la industria hidrocarburífera, a través de la estatal Petroecuador, establezca los precios basados en los costos operativos.

“Debía contemplarse una eliminación progresiva, gradual, pero de los dos productos, que sería gasolina extra y gasolina súper”, indicó Silva.

El precio del diésel y del gas no se afectará con la revisión de las autoridades (I)

Costos

La diferencia entre el precio de gasolina súper y el de extra es de USD$1.50.

“Me tocaría usar la extra porque no me va a alcanzar para la súper”; “uno que tiene que adquirir un vehículo nuevo, esto lo quiebra a uno”, agregaron algunos ciudadanos.

Recursos estatales Entre enero y mayo de 2018 el Gobierno desembolsó $ 738,9 millones por subsidio de los combustibles (diferencia entre el costo de las importaciones de derivados e ingresos por comercialización), según el Banco Central del Ecuador (BCE).

Con información de Ecuavisa y Ecuadorinmediato

3 mil millones anuales o más es el gasto público que se destina al subsidio del gas, gasolina y diésel.

(PAY)

Presupuesto para este año Para 2018 se programaron $ 1.798,57 millones por subvenciones al diésel importado, GLP importado y otros derivados. (I)

Algunos usuarios confirman que se cambiarán a la gasolina de menor costo.

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NOVIEMBRE 2018

Ecopaís es la gasolina con más demanda

Precio de gasolina súper, en la mira del gobierno

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Redacción Economía - 06 de agosto de 2018 - 00:00

Las subvenciones al diésel y al gas licuado de petróleo no sufrirán alteraciones, afirmó el ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez. Foto: Álvaro Pérez / EL TELÉGRAFO

La propuesta oficial es revisar el combustible que usan vehículos de alta gama. Se prevé que el presidente Moreno anuncie su decisión en estos días.

En las gasolineras del Azuay también se comercializa la gasolina ecopaís. Foto: archivo / EL COMERCIO Un tercio de los combustibles que se consumen en el país corresponde a gasolinas y se destina al transporte.

Esta semana podría ser determinante para el rumbo económico del país, pues está previsto que el presidente de la República, Lenín Moreno, informe qué decisión adoptó con respecto a los subsidios. El 2 de agosto pasado Richard Martínez, ministro de Economía y Finanzas, anunció que el gobierno no contempla hacer cambios en el diésel ni el gas licuado de petróleo (GLP).

Pese a ello, los ecuatorianos solo cancelan un tercio o menos de lo que realmente cuestan estos derivados. El Gobierno descartó la semana pasada una revisión de los subsidios al diésel y el gas.

La revisión de precios, entonces, vendría por el lado de las gasolinas súper y extra.

Con ello, el margen que le queda al Fisco es la subvención a las gasolinas, que este año podría sumar USD 1 186 millones, de acuerdo con proyecciones de la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador (Camddepe).

¿La razón? Martínez ha explicado que hay distorsiones, pues existen consumidores que sí tienen capacidad adquisitiva y poseen vehículos de alta gama, por tanto la subvención del Estado está mal enfocada y desvía recursos que podrían utilizarse en las áreas sociales.

La cifra se estimó con datos de importación de derivados hasta julio y podría ser mayor de continuar el incremento del precio del crudo en el mercado internacional, el cual impacta directamente en la cotización de los derivados.

Entre enero y mayo de 2018 el gobierno ha desembolsado $ 738,9 millones por concepto de subsidio a los combustibles, según datos del Banco Central del Ecuador (BCE). El resultado proviene de la diferencia entre el costo de las importaciones de derivados y los ingresos por comercialización (venta).

El monto del subsidio depende del tipo de derivado con el que se llene el tanque del vehículo. La que mayor subvención tiene es la ecopaís.

Los subsidios son prestaciones asistenciales de carácter económico que brinda el Estado por un tiempo determinado, es decir son ayudas temporales.

Así, una persona que tanquea su automotor con ecopaís, cuatro veces al mes, debería pagar una factura anual de USD 1 742, pero paga USD 750. La diferencia la asume el Estado (ver gráfico).

Para 2018 el gobierno presupuestó $ 1.798,57 millones por subvenciones al diésel importado, GLP importado, GLP nacional, nafta importada (usada para elaborar gasolinas súper y extra), y otros derivados.

Días atrás Pérez mencionó que se hizo un sondeo ciudadano sobre los precios actuales de los combustibles.

Si ese mismo vehículo se llenara con extra la subvención sería de USD 677 o de USD 540 si la carga se hiciera con súper. La ecopaís pasó a ser la gasolina de mayor consumo en el primer semestre de este año, por sobre la extra, que tradicionalmente tenía mayor demanda al comparar períodos similares de años pasados. De hecho, en el primer semestre el consumo de extra cayó 19%, de acuerdo con datos de la estatal Petroecuador. Oswaldo Erazo, secretario ejecutivo de la Camddepe, explicó que los autos que consumían extra están migrando a la gasolina ecopaís. El consumo del derivado ha ido ganando espacio desde el 2012, cuando empezó a distribuirse como parte de un programa piloto en Guayaquil. Actualmente, se comercializa en la Costa y provincias como Azuay, Cañar, Morona Santiago, Zamora Chinchipe y Loja. La ecopaís está compuesta en un 5% por bioetanol (proveniente de la caña de azúcar) y un 95% de gasolina extra. Desde ese punto de vista, Erazo explica que es un combustible más amigable con el ambiente e impulsa el desarrollo de la agroindustria con la generación de etanol local. Pese a ello, el secretario de la Camddepe propone una revisión a los subsidios de las tres gasolinas. Si solo se elimina la subvención a la súper, se corre el riesgo de que los autos migren a la extra o la ecopaís, que tienen mayor subsidio. El alza puede ser progresiva. Para no afectar al transporte público o de carga se puede pensar en un subsidio directo para esos sectores, dijo Erazo.

EL TELÉGRAFO solicitó los resultados del estudio al Ministerio de Hidrocarburos, pero al cierre de esta edición no hubo respuesta.

En el país circulan 2 millones de vehículos. De ellos, 1,7 millones de autos usan gasolina, sea súper, extra o ecopaís. De aquellos que usan gasolina, 67 699 son de alquiler (taxis, camionetas, etc.) y el resto son autos particulares, según datos al 2016 del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Este Diario realizó una encuesta en redes sociales para consultar la opinión de la ciudadanía con respecto a examinar el precio de la gasolina súper. De los 644 votos registrados hasta ayer el 44% respondió no estar de acuerdo. Lorena Fierro, empleada privada, comparte la idea de revisar los subsidios que reciben personas con alto nivel adquisitivo. Es propietaria de un vehículo sedán, y aunque no es de alta gama, utiliza súper porque tiene mejor calidad que la extra. El precio del galón de este combustible es de $ 2,48 en las estaciones de Petroecuador.

Para el ministro de Finanzas, Richard Martínez, existen muchas ineficiencias en estos subsidios generalizados, por lo que consideró que no se debería beneficiar a propietarios de automotores de alta gama.

Le preocupa cuánto subirá el precio del combustible porque desembolsa $ 100 al mes. Si la nueva tarifa no se ajusta a su presupuesto Lorena se cambiará a extra.

Pablo Beltrán, profesor de Economía de la Universidad San Francisco de Quito, aclaró que focalizar no es eliminar subsidios, sino “determinar la gente que necesita el subsidio y a ellos entregar la ayuda”.

Para David Molina, director ejecutivo de la Cámara de la Industria Automotriz (Cinae), el subsidio a la gasolina es ineficiente por las razones que ya mencionó Martínez.

La revisión a estas subvenciones tiene un impacto positivo para las finanzas públicas, ya que generará ingresos para inversión en salud o educación y reducirá la presión por aumentar impuestos para cubrir el déficit fiscal, explicó.

Agregó que al eliminar el subsidio puede ocurrir que la demanda de vehículos se vuelque hacia los de motor con combustión a diésel.

Beltrán advirtió que un alza del costo de las gasolinas podría afectar a pequeños emprendedores que requieren de vehículo para el negocio, quienes se verían en la necesidad de aumentar el valor de sus productos. Aun así cree que es un costo que la sociedad puede asumir. “El problema de no focalizar es que la gente que no necesita siga recibiendo ayuda, una factura que pagamos todos. En tanto, el hospital no tiene medicina para darle a quien no tiene recursos”.

También son partidarios de racionalizar la subvención Francisco Silva, presidente de la Cámara de Distribuidores de Derivados de Petróleo (CDDP), y Bladimir Cerón, docente de la Escuela Politécnica Nacional (EPN). A criterio de Silva la focalización debe excluir a las operadoras de transporte de carga de productos de primera necesidad y al transporte público. Así no se afectaría la canasta básica ni subirían los pasajes. Cerón, experto en temas petroleros, opinó que la gasolina extra también debería mantener sus precios actuales si la intención del gobierno es no afectar a las grandes mayorías ni al sector productivo.

El ministro de Hidrocarburos, Carlos Pérez, anunció que hoy está prevista una reunión para analizar los subsidios y dijo que una decisión debiera tomarse este mes. Sincerar parte de este gasto ayudará a reducir el consumo de derivados, dijo.

Pero Fernando Reyes, miembro del Colegio de Ingenieros Petroleros, no está de acuerdo. A sus ojos, no existe subsidio sino que se compensa una ineficiente gestión hidrocarburífera, pues la producción de derivados no ha aumentado lo suficiente para cubrir el consumo.

Según tuiteó Patricia Janiot, periodista de Univisión, el presidente Lenín Moreno dijo ayer en una entrevista con esa cadena, que para salir de la crisis económica, el país tendrá que endeudarse más, vender o dar en concesión empresas del Estado y quitar el subsidio a la gasolina para los más ricos.

El presidente Moreno dijo a la cadena Univisión que para salir de la crisis económica el país tendrá que terminar con el subsidio a la gasolina para los más ricos, adelantó la periodista Patricia Janiot en Twitter. (I)

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CAMDDEPE

Pero según Carlos Pérez, ministro de Hidrocarburos, el gasto por subsidios está por encima de los $ 3.000 millones anuales entre gas, gasolina y diésel.


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NOVIEMBRE 2018

Las autoridades controlan que la gasolina súper se venda en USD 2,98

Ejecutivo evalúa propuestas para revisión de subsidios Redacción Economía - 10 de agosto de 2018 - 00:00

El precio de la gasolina súper varía entre $ 2,10 y $ 2,48 el galón en las estaciones del país. Foto. Archivo / El Telégrafo

La demanda de gasolina súper fue inusual este lunes 27 de agosto del 2018 en las estaciones de servicio, en Quito. Foto: Eduardo Terán / EL COMERCIO

El ministro de Hidrocarburos, Carlos Pérez, indicó que el Gobierno espera un ahorro de $ 500 millones con la revisión de subvenciones de las gasolinas súper y extra.

Mayra Pacheco y Fernando Robayo. La marca Más Gas optó este lunes por vender el galón a USD 2,88, sacrificando el margen de ganancia. Por esto, fueron notificadas cuatro de sus estaciones, informó la firma.

El Presidente de la República y el Ministro de Finanzas analizan un informe presentado por el Ministerio de Hidrocarburos, en el cual se exponen los escenarios para una posible refocalización de subsidios.

En tanto, la demanda de gasolina súper se redujo en un 80% en las primeras horas de vigencia del nuevo precio de este combustible, según la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleos del Ecuador (Camddepe).

“(El presidente Lenín Moreno y el ministro Richard Martínez) tienen que decidir según la necesidad que tenga el Estado para cerrar el déficit presupuestario”, dijo este jueves 9 de agosto el ministro Carlos Pérez, durante el evento de reforestación en la comunidad Puerto Miranda, zona de influencia del Bloque 43 ITT.

En promedio, las estaciones de servicio despacharon este lunes unos 100 000 galones de este derivado, cuando la demanda estimada diaria es de 500 000.

Precisó: “debemos ahorrar alrededor de $ 500 millones de las gasolinas”.

La reducción, según Francisco Silva, presidente de la Camddepe, se explica porque tras el anuncio que hizo el Gobierno -el 21 de agosto pasado- de subir el galón de súper a USD 2,98, los usuarios se abastecieron del producto para tratar de ahorrar.

Pérez no precisó números, pero indicó que la propuesta, que solo contempla las gasolinas súper y extra, se realizó en base al número de personas que las utilizan y otros estudios relacionados.

Entre el miércoles y el viernes pasados hubo un aumento del 100% en la venta de súper y el fin de semana, del 30%.

El funcionario explicó que la gasolina súper es adquirida generalmente por los propietarios de vehículos de alta gama, ya que genera mayor rendimiento. “Esperamos que (estos usuarios) se mantengan en la utilización de la súper a pesar de las variaciones que puedan tener en el futuro”.

CAMDDEPE

Estas cargas permitirán que las personas se movilicen entre una semana o más, según el recorrido que realicen.

Para las personas que no necesariamente tienen un vehículo de alta gama, pero que adquieren gasolina súper por su calidad, Pérez dijo que también evalúan este tema y otras formas de mejorar el combustible, como la mezcla con etanol o metanol.

Los consumidores que acudieron este lunes a abastecerse del derivado pagaron el nuevo precio. Por ejemplo, en la estación Villa Flora de Petróleos y Servicios en Quito, entre las 00:00 y 08:00 de se comercializaron 20 galones de súper, cuando usualmente se vendían 200, mencionó Luis Castillo, administrador.

Sin embargo, indicó que si se utiliza metanol se requerirá que el país lo importe, mientras que el etanol sí se produce en el país. “En este momento se analizan esas alternativas técnicas. Una vez que apruebe la Presidencia haremos pública la propuesta”, puntualizó.

Pasadas las 08:00, la venta fue también irregular. Diego Pabón, propietario de una motocicleta, adquirió súper solo para cumplir con su jornada diaria. Puso solo la mitad de un galón (USD 1,50). En promedio, este usuario destinaba entre USD 5 y 6 para adquirir 2,8 galones, pero ahora ese mismo monto solo le alcanzará para dos.

Sobre el mismo tema, el 8 de agosto Pérez manifestó que la revisión de las subvenciones de los combustibles es “una necesidad”.

En cambio Édison Loor, propietario de un taxi Citroën del 2017, que usaba súper, decidió este lunes comprar extra tras el alza. Pagó USD 11 por 7,4 galones de extra y USD 4 por un aditivo.

“Es un golpe que, lamentablemente, los gobiernos anteriores no estuvieron en condiciones o no tuvieron la fuerza política para hacerlo, pero es algo que el país necesita hace 20 años”.

En esta ocasión su presupuesto, USD 15 por día, no le alcanza para adquirir súper. Para llenar el tanque con esa gasolina necesita USD 22.

Desde la Cámara de Distribuidores de Derivados de Petróleo, que apoya la focalización de subsidios, se sugiere que se impulse más el consumo de súper porque cumple los requisitos de gran parte del parque automotor del país.

Castillo comentó que los usuarios que decidan experimentar con la extra analizarán el desempeño de sus autos en estos días y luego se definirá el tipo de derivado que usarán.

Francisco Silva, presidente del gremio, explicó que la gasolina extra al tener bajo octanaje perjudica el medio ambiente y la salud de la ciudadanía; además, los autos que la utilizan requieren mantenimiento seguido.

El titular de la Camddepe coincidió con Castillo y dijo que para evaluar el impacto del alza de la súper en la demanda se debe esperar más días.

El dirigente explicó que los distribuidores privados requieren una autorización para mezclar el 50% de gasolina súper y el 50% de extra.

Técnicos recomiendan a los usuarios considerar tres parámetros básicos antes de migrar a la extra. Diésel industrial se revisa

Este nuevo producto en el mercado tendría un precio promedio entre el valor de ambos combustibles, es decir, cerca de $ 1,80 por galón.

Pablo Campana, ministro de Comercio Exterior, mencionó ayer que la revisión del precio del diésel industrial se está analizando internamente.

La Asociación de Propietarios de Gasolineras del Guayas también respalda la revisión de los subsidios de la gasolina.

“Siempre vamos a buscar brindar a los sectores productivos mayor competitividad”, dijo, y señaló que impulsará a esos actores a través de la entrega del Certificado de Abono Tributario, que es un mecanismo de compensación de impuestos al exportador.

Leonardo Alvarado, presidente de la agrupación, planteó que se reforme el artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos, que establece que el Presidente de la República debe fijar el tarifario de los precios de los combustibles.

Octanaje del auto se debe consultar

Recomendó que la industria hidrocarburífera, a través de la estatal Petroecuador, establezca los precios basados en los costos operativos.

El octanaje es la capacidad que tiene el combustible para evitar una detonación prematura dentro del cilindro, con el fin de garantizar un funcionamiento óptimo y un rendimiento eficiente. Cuando el combustible se enciende antes de lo previsto dentro del motor, provoca un golpeteo conocido como cascabeleo, que puede causar daños en componentes como la cabeza del pistón y las válvulas.

El precio del diésel y del gas no se afectará con la revisión de las autoridades (I)

Costos

El tipo de combustible que debe utilizar un vehículo es especificado por el fabricante y/o por su distribuidor local.

Recursos estatales Entre enero y mayo de 2018 el Gobierno desembolsó $ 738,9 millones por subsidio de los combustibles (diferencia entre el costo de las importaciones de derivados e ingresos por comercialización), según el Banco Central del Ecuador (BCE).

Los combustibles que actualmente tenemos en el país (súper de 90 octanos y extra de 85) nos colocan en los niveles de la normativa Euro 2, que estuvo vigente en Europa entre 1996 y el 2000. Paradójicamente, el Gobierno decretó el año pasado que todos los vehículos nuevos que se vendan en el país cumplan como mínimo la normativa Euro 3.

3 mil millones anuales o más es el gasto público que se destina al subsidio del gas, gasolina y diésel. Presupuesto para este año Para 2018 se programaron $ 1.798,57 millones por subvenciones al diésel importado, GLP importado y otros derivados. (I)

La compresión es otro factor La relación de compresión, generalmente incluida en la ficha técnica del vehículo, define el grado de aprovechamiento de la energía del combustible en un motor de combustión interna. Mientras más alta es esta relación, mayor debe ser el octanaje de la gasolina para garantizar la eficiencia del combustible y el óptimo funcionamiento del motor. La relación de compresión puede ser baja o alta. La baja, generalmente relacionada con carros antiguos o de menor tecnología, indica que el motor no requiere una gasolina de alto octanaje para un rendimiento apropiado. La alta, vinculada a vehículos más modernos, da cuenta de que el propulsor requiere de la mejor gasolina para operar correctamente, sin que los componentes internos sufran un desgaste prematuro. La cifra que marca la barrera entre compresión baja y alta es 10:1. La altitud define qué gasolina usar La presión atmosférica tiene una alta incidencia en el tipo de combustible que un vehículo puede utilizar para ofrecer un funcionamiento adecuado, y es directamente proporcional al octanaje de la gasolina. Por ejemplo, la menor presión atmosférica que hay en la Sierra compensa el menor octanaje de la extra y permite que la mayoría de vehículos de gamas baja y media operen sin inconvenientes. En la Costa sucede lo contrario, la mayor concentración de oxígeno requiere de un combustible de mayor octanaje para un buen funcionamiento. Si se utiliza una gasolina de bajo octanaje se puede generar cascabeleo, que puede causar severos daños al motor. Un cascabeleo ocasional no representa un problema mayor, pero uno permanente da cuenta de un funcionamiento inadecuado por la calidad del combustible.

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NOVIEMBRE 2018

Distribuidores de gasolina denuncian que es "insostenible operatividad" de estaciones; exigen incremento de utilidad

ENTREVISTA: No se recaudará lo previsto por la eliminación del subsidio a la gasolina súper Por Licenia Espinel 17 septiembre, 2018

2018-07-02 13:20:44 Afirman que no se han revisado cifras por más de 15 años Los distribuidores de combustible piden al Gobierno Nacional que se revise el margen de utilidad por la comercialización de la gasolina. Llegaron hasta los exteriores del Palacio de Carondelet para explicar que desde hace 15 años no se ha modificado la tarifa por lo que hablan de despidos en el sector. Hasta la Plaza Grande llegaron los representantes de la Federación de Distribuidores de Combustible del Ecuador, quienes reclamaron por un alza en el margen de utilidad. Francisco Silva, presidente de la Federación, asegura que la gasolina extra cuesta USD$1.48, de esa cantidad les queda una ganancia de US$0.11 centavos, por lo que piden aumento a USD$0.22 centavos. Mientras que el diésel, que se ubica en un costo de USD$1.03 y deja una ganancia de USD$0.09 centavos, piden que sea de USD$0.22 centavos. “Nuestro pedido que ya vamos 15 años con el mismo margen, ya es insostenible la operatividad de las estaciones de servicio. Como no suben los precios de los combustibles, los precios de combustibles siguen subsidiados, nosotros no tenemos nuestra rentabilidad que se vaya ajustando a la realidad de los costos operativos”, mencionó. Asimismo, solicitan subsidio para el transporte de combustible en función de la distancia, pues hay rutas más largas para dejar la gasolina, lo que genera más gastos al sector. “Las estaciones que están más alejadas tienen que pagar mucho más que las que se encuentran cerca de los terminales de despacho”, acotó. De igual forma, piden la reglamentación de un precio único para la venta de combustible.

Francisco Silva Presidente de la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo dijo que en varias provincias se ha realizado la migración del uso de la gasolina súper a extra en aproximadamente un 50 % lo que significa una drástica disminución del consumo de este combustible.

“Esto queremos que sepa el señor Presidente para solucionar nuestra problemática”, sostuvo. Los más de 1.200 distribuidores de combustible del país piden que se incluya en las mesas de trabajo al frente económico del Gobierno y no descartan nuevos plantones a escala nacional para el próximo 19 de julio, si es que hasta esa fecha no los atienden.

En diálogo con Sonorama y Canal UNO, Silva indicó que el Estado apenas obtendrá un 10 a 15 % de lo que tenía planificado recaudar con la eliminación del subsidio a la gasolina súper porque el incrementar el octanaje tiene su costo. Indicó que la eliminación del subsidio a la gasolina súper debería ir acompañada una reducción parcial del subsidio a la extra para que de resultados la medida gubernamental.

Con información de Ecuavisa y Ecuadorinmediato (PAY)

La gasolina súper costará USD 2,98 en todas las estaciones 5264

En las terminales de despacho de Petroecuador, el precio de la gasolina súper pasará de USD 1,50 a 2,20 más IVA y además el margen de ganancia. Foto: Archivo / EL COMERCIO Mayra Pacheco Actualmente, el precio de este combustible varía entre USD 2,10 y 2,32, según la estación de servicio. La diferencia se explica porque este derivado no tenía un margen de comercialización o ganancia establecido, como lo tienen el diésel, la gasolina extra y la ecopaís. Esto permitía a los distribuidores fijar los precios de la súper en función de la oferta y la demanda, refiere Francisco Silva, presidente de la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleos del Ecuador (Camddepe).

El incremento de precio de la gasolina súper está a la espera del decreto

El Decreto 490, que entrará en vigor el lunes próximo, establece un margen de comercialización de USD 0,51 por galón. Este rubro es compartido entre las comercializadoras, distribuidoras y transportistas, precisó Silva. Esta medida, según la Camddepe, afecta a este sector, debido a que tendrá una utilidad menor por la venta de súper. Incluso, de los USD 0,51 se deberá pagar el 12% del impuesto al valor agregado (IVA), es decir, 6 centavos.

Redacción Economía - 23 de agosto de 2018 - 00:00

Además, los distribuidores trabajan con márgenes de ganancia para los otros derivados, fijados hace 15 años. “La venta de súper era nuestro salvavidas”, precisó el presidente de la Camddepe. Iván Casanova, propietario de la gasolinera Terpel Casanova, ubicada en el sur de Guayaquil, consideró que en su caso se reducirá en 20% el margen de ganancia en la súper. En su estación de servicio, el galón de súper cuesta USD 2,30. No precisó la utilidad que percibe por este derivado. Sin embargo, en las terminales de despacho de Petroecuador, actualmente, el precio de venta del galón de súper es de USD 1,50 más IVA. Y a partir de este 27 agosto, este valor subirá a USD 2,20 más IVA y más el margen de comercialización. Esto suma USD 2,98.

Foto: El Telégrafo La decisión de aumentar el precio de la gasolina súper fue cuestionada por la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo de Ecuador (Camddepe), pues alertan de efectos contraproducentes no solo para el sector de las comercializadoras de combustibles, sino para el propio Gobierno. Francisco Silva, presidente de Camddepe, señaló que el incremento a $ 2,98 de la gasolina súper ocasionará que los clientes opten por usar gasolina extra. Y eso aumentará el subsidio destinado a este tipo de combustible de menor octanaje.

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“La venta de gasolina súper ha venido decreciendo desde 2012. Ese año se vendieron 226 millones de galones y esperábamos cerrar 2018 con 180 millones de galones, cifra que se minimizará con el incremento de precio”, aseveró el dirigente.

Esto obligará a los distribuidores a contar con más capital de trabajo para la comercialización de este derivado, aunque hay expectativa de que ciertos usuarios opten por la extra o la ecopaís.

El Gobierno reconoció ese posible efecto, pero aclaró que para ello se instalará una mesa de diálogo en torno a los subsidios de los combustibles.

Leonardo Alvarado, presidente de la Asociación de Propietarios de Gasolineras del Guayas, explicó que el distribuidor debe contar con unos USD 8 000 por cada 100 000 galones de súper, pese a que no es un producto que se venda en grandes cantidades.

Abel Gómez, presidente de la Federación Nacional de Transporte, teme que el aumento en la demanda de gasolina extra acelere la depreciación mecánica de los vehículos debido a la baja calidad del combustible.

En promedio, a escala nacional se comercializan alrededor de 500 000 galones de gasolina súper por día, pero tras el anuncio que hizo el presidente Lenín Moreno de subir el precio a USD 2,98 se duplicaron las ventas, refirió Silva.

El precio de la gasolina súper aún no ha aumentado pues se espera el decreto presidencial que dé las pautas a las comercializadoras. El ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez, informó que el decreto ejecutivo se encuentra listo y será hecho público probablemente este jueves 23 de agosto.

Es decir, en estos días se ha vendido 1 millón de galones por día. Los consumidores están llenando el tanque de los autos para intentar ahorrar antes de que entre en vigor el incremento.

Sin embargo el miércoles 22 de agosto hubo incertidumbre entre los conductores que llegaron a tanquear sus vehículos, según comentó Efraín Cifuentes, despachador de combustible. Tras un recorrido realizado por las gasolineras de la capital se constató el malestar en conductores como Marcela Llanos, quien considera que el impacto no es solo para quienes más dinero tienen, sino para la clase media del país. De acuerdo a cifras del Banco Central del Ecuador, el consumo interno de gasolina súper de enero a junio de este año fue de 2.344 barriles, mientras que en el mismo periodo de 2017 fue de 2.216 barriles. En el primer semestre de 2018, el Estado destinó para subsidio de combustibles $ 907,1 millones y dentro del presupuesto general aprobado para este año se contempló designar para este rubro $ 1.798,5 millones. El secretario de Presidencia, Eduardo Jurado, señaló que las pautas para el diálogo nacional para la focalización de los combustibles se presentarán en las próximas semanas. Aún no está claro tampoco qué pasará con el diésel que consumen los industriales. Sí se aclaró que el diésel que se usa en el transporte mantendrá el mismo precio. (I)

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CAMDDEPE

El dirigente reclamó que la reducción del consumo de la gasolina súper también complica la operatividad de las estaciones de servicio.


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Actividades destacadas de la CAMDDEPE Estudio de márgenes de distribución

a CÁMARA NACIONAL DE DISTRIBUIDORES DE DERIVADOS DEL PETRÓLEO, trabaja con absoluta transparencia, honestidad, ética, honrando los grandes intereses del empresario propietario de Estaciones de Servicios en el Ecuador.

La Cámara Nacional presentó de manera reiterada al Ministro de Hidrocarburos y a la ARCH un estudio actualizado de márgenes de distribución de combustibles, en el que se demuestra el límite crítico al que llegó la gestión de las estaciones de servicios, y participó en reuniones con el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, y Ministro de Hidrocarburos para que se revise y se actualice el margen. Tema que se ha tratado y analizado con varios organismos e instituciones, el cual ha sido publicado por dos ocasiones en la revista institucional de la CAMDDEPE.

CAMDDEPE

En busca de objetivos claros, beneficios y defensa del sector de la distribución de combustibles, la CAMDDEPE ha enfrentado diversos problemas que afectan a la economía del gremio y el buen funcionamiento de la actividad, por lo que ha mantenido una permanente agenda de reuniones con altas autoridades del Estado para tratar temas estructurales y coyunturales que afectan a los distribuidores de combustibles.

El Estado asumió el aumento del IVA en los combustibles extra, súper y diésel

Los criterios y necesidades de los distribuidores lo difundimos en cuatro frentes: Pronunciamientos permanentes a la prensa nacional o local; redes sociales como facebook, twitter, e-mail, whatsapp; conferencias en centros académicos (también en un centro de formación sindical); oficiando permanentemente a las autoridades del Estado.

Al incrementar el IVA del 12% al 14% en aplicación de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016, gracias a la posición firme de la CAMDDEPE con las autoridades, lo que fue recogido y difundido por la prensa, consiguiendo que no disminuya el margen de distribución.

Un ejemplo de este trabajo fueron nuestros constantes pronunciamientos a la prensa, reuniones, comunicados de prensa, informes vía circulares por el tema subsidios, precios de la gasolina súper y margen de comercialización, principalmente en los meses de agosto, septiembre y octubre de 2018.

Incremento de plazos por parte de la ARCH

Con Resolución No. 001-004-DIRECTORIOARCH-2017 del 24 de abril de 2017, el Directorio de la ARCH emitió la “REFORMA AL REGLAMENTO PARA AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS DEL PETROLEO O DERIVADOS DEL PETROLEO Y SUS MEZCLAS CON BIOCOMBUSTIBLES, EXCEPTO EL GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP)”, permitiendo esta Resolución entre otras, que se sustituye la frase “plazo de diez y ocho (18) meses por la siguiente “plazo de treinta y seis (36) meses” para actualizar datos las estaciones de servicios.

Es objetivo de CAMDDEPE, trabajar en aras del fortalecimiento del sector hidrocarburífero del país, por lo que invitamos a todos los Distribuidores a formar parte de este objetivo, ya que estamos seguros que con el apoyo de todos ustedes lo conseguiremos y seguiremos brindando un servicio de excelencia para nuestro país. En defensa del sector de la distribución de combustibles, la Cámara Nacional ha enfrentado diversos problemas que afectan a la economía del  gremio y el buen funcionamiento de la actividad, por lo que ha trabajado principalmente en los siguientes temas:

ESTUDIOS DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO PUEDEN DURAR HASTA CINCO AÑOS Extinción de códigos

Voceros de los distribuidores

Luego de un trabajo sostenido, hemos conseguido posicionarnos con las Autoridades Nacionales y con la Prensa Nacional, como voceros constantes del sentir de los distribuidores del país, lo que se demostró en la convocatoria al Plantón pacífico que se realizó en la Plaza de la Independencia en el Cambio de Guardia Presidencial.

Elevamos nuestra voz de protesta, incluso con un comunicado de prensa dirigido al Presidente de la República, por esta medida desproporcionada que afectó a decenas de distribuidores a nivel nacional.

Análisis estadísticos

Constantemente la CAMDDEPE ha realizado análisis 36


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estadístico del mercado nacional de distribución de combustibles para el segmento automotriz en el mercado nacional, los cuales fueron reproducidos por la prensa y en tres de las revistas institucionales de la Camddepe, lo que nos ha convertido en muchos casos en fuente de consulta.

Pago del anticipo a la renta

Obtuvimos resultados positivos, solicitando una exoneración al pago del Anticipo del Impuesto a la Renta para el año 2010, gracias a la firme colaboración firme de todas las Cámaras y asociaciones provinciales.

Certificado de calidad

Sostuvimos que eran necesarios varios cambios importantes en la Ley, uno de ellos era evitar sanciones  por mala calidad del combustible, dichas sanciones estaban mal enfocadas, sin un correcto control del combustible, por lo que la CAMDDEPE, argumentó y consiguió que se introduzca en la Ley,  que la Abastecedora (EP PETROECUADOR) entregue un certificado de calidad del producto previo al despacho del combustible, para así  asumir las distintas responsabilidades en la calidad del mismo.

NOVIEMBRE 2018

ANÁLISIS DE FLETES Y PROPUESTAS INNOVADORAS PARA MEJORAR LA RENTABILIDAD DE LOS DISTRIBUIDORES Propuesta de cambio de ley de Hidrocarburos

Esta propuesta se presentó al Presidente de la Asamblea Nacional, Presidentes de dos Comisiones de la Asamblea, Asambleístas, Ministro de Hidrocarburos, Director de la ARCH , especialmente en lo que se refiere a los Artículos 72, 77 y 78.

Ampliación de trabajos varios

Las estaciones de servicios puedan realizar los trabajos físicos necesarios correspondientes a arreglos y mantenimiento, sin necesidad de solicitar autorización a la ARCH, con lo cual se cumple con mayor eficiencia las exigencias que se incluyen en el control anual.

SRI ampliación de plazos para facturación electrónica

Entre otras actividades diarias que realiza la CAMDDEPE, siempre en defensa de los intereses del Gremio al cual representa.

Generamos experiencias memorables a nuestros clientes en todas nuestras líneas de negocio

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Reuniones con los Distribuidores; visitas a medios de comunicación y reuniones de trabajo

a Camddepe para cumplir con su objetivo de defender los intereses de los distribuidores de combustibles, trabaja en diferentes frentes como; reuniones con autoridades de Gobierno, manejo de estadísticas constantemente

REUNIONES DE DISTRIBUIDORES

CAMDDEPE

En la ciudad de Quito

actualizadas del mercado de combustibles, declaraciones a la prensa, oficios a las autoridades, manejo de redes, incluso conferencias sobre subsidios y distribución de combustibles.

Los distribuidores de combustibles se movilizaron a Quito a reclamar sus legítimos derechos.

Francisco Silva Espíndola, Presidente de la Camddepe en diálogo con la prensa, en la Plaza de la Independencia.

38


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Delegaciones de distribuidores de combustibles de varias provincias llegaron al “Cambio de Guardia”

Francisco Silva, Presidente de la CAMDDEPE y Leonardo Alvarado Presidente de la Asociación de Propietarios de Gasolineras de la provincia del Guayas, brindando declaraciones a la Prensa Nacional.

Delegaciones de distribuidores que llegaron de todas las provincias del País.

Delegación provincial del Chimborazo también se hizo presente.

En la ciudad de Ambato

Reunión de Socialización coordinada entre la ARCH y CAMDDEPE a Distribuidores de Combustibles de las provincias de Tungurahua, Cotopaxi, Bolívar y Pastaza realizada en la ciudad de Ambato, Noviembre 2017.

En la ciudad de Loja

Reunión de Distribuidores organizada por la Cámara Provincial de Distribuidores de Derivados de Petróleo de Loja y Zamora Chinchipe, realizada en la ciudad de Loja, 26 de julio de 2018.

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CAMDDEPE

NOVIEMBRE 2018


o

NOVIEMBRE 2018

En la ciudad de Cuenca

Reunión de Distribuidores en Cuenca, organizada por la Asociación de Distribuidores de la Provincia del Azuay ADDPA, 27 de julio de 2018.

Carlos Salazar Presidente de la ADDPA Y Francisco Silva Presidente Nacional de la CAMDDEPE.

CAMDDEPE

En la ciudad de Manta

En la reunión de Manta dirigida por el Ing. Julio Hidalgo Presidente de la ASODICMA, le acompañan Leonardo Alvarado Presidente de la Asociación del Guayas y Oswaldo Erazo Secretario Ejecutivo de la Cámara Nacional.

Reunión de distribuidores en la ciudad de Manta, organizada por la Asociación de Distribuidores de Combustibles de Manabí ASODICMA, 16 de agosto de 2018.

ENTREVISTAS EN MEDIOS NACIONALES

Entrevista a Francisco Silva por Andrés Carrión el 20 de marzo de 2018, sobre la problemática existente en la distribución de combustibles.

Entrevista Canal Uno.

Francisco Silva debatiendo sobre subsidios en Radio Visión, 30 de julio de 2018.

Entrevista Diario El Comercio.

40


o

Entrevista al Secretario Ejecutivo de la CAMDDEPE, Oswaldo Erazo, 31 de julio de 2018, tema: Subsidios a los Combustibles.

Rueda de Prensa, 21 de marzo de 2018 en la ciudad de Quito.

Entrevista en Radio Pichincha Universal, 5 de agosto de 2018.

Entrevista Radio Quito, 28 de agosto de 2018.

Entrevista a Oswaldo Erazo radio HCJB, 31 de julio de 2018.

Entrevista de María Gracia Acosta de Teleamazonas, 28 de agosto de 2018.

Comercialización de combustibles en el programa Petróleo y Desarrollo, 5 de septiembre de 2018.

Rueda de prensa de la Asociación de Distribuidores del Guayas, 29 de agosto de 2018. Fotografía de plataforma de El Universo del 30 de agosto de 2018.

41

CAMDDEPE

NOVIEMBRE 2018


o

NOVIEMBRE 2018

Rueda de Prensa del Directorio de la Camddepe el 5 de septiembre de 2018, reclamando por un margen justo de comercialización.

CAMDDEPE

Carlos Salazar, Presidente de la ADDPA en declaraciones al Diario el Mercurio. Fotografía Diario el Mercurio, 27 de agosto de 2018.

Entrevista de Wilson Moposita de Radio Sonorama el 29 de agosto de 2018.

Declaraciones de Oswaldo Jurado representante del Napo, Francisco Silva y Julio Meza de Esmeraldas a Ecuavisa 5 de septiembre de 2018.

REUNIONES DE TRABAJO

Reunión de Trabajo del Directorio del Comité Empresarial Ecuatoriano, 2 de octubre de 2018.

Reunión de Trabajo con el Director Ejecutivo de la ARCH Ing. Raúl Baldeón. Reunión de Trabajo del Directorio del Comité Empresarial Ecuatoriano, 2 de octubre de 2018.

Reunión de Trabajo en la ARCH, 8 de junio de 2018.

42


o

NOVIEMBRE 2018

CAMDDEPE

Reunión con Ministro de Finanzas Richard Martínez y con el Presidente del Comité Empresarial Roberto Aspiazu, 19 de septiembre de 2018.

Reunión en Viceministerio de Hidrocarburos, 22 de junio de 2018.

Reunión Ministerio de Finanzas, 3 de agosto de 2018.

Reunión de Trabajo en Ministerio de Finanzas, Tema: Subsidios y Márgenes.

Directivos de la Camddepe, previa a la reunión e con el Viceministro en el Ministerio de Hidrocarburos.

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o

NOVIEMBRE 2018

Motivar desde el Estado el uso de gasolina súper

CAMDDEPE

C

on la aplicación del Decreto Ejecutivo No. 490 de agosto de 2018, que incrementó el precio de la gasolina súper, “eliminando” su subsidio, generó que disminuya el consumo de esta e incremente el consumo de la gasolina extra y ecopaís.

beneficios que conlleva el uso de este producto, en relación a las otras gasolinas, es decir a más de un ahorro en subsidios y el incremento en la recaudación por IVA, se tiene menor contaminación al ambiente y mayor vida útil del motor.

La Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador CAMDDEPE, ratifica la propuesta que presentó al Estado para que realice una campaña de motivación al usuario final en el uso de la gasolina súper, es decir, se incremente en mayor proporción que las otras gasolinas, esta propuesta se realizó meses antes de que se elimine el subsidio a este combustible, porque como se puede observar en la Tabla No. 1, la participación de la gasolina súper en relación a los otros combustibles en el sector automotriz, tiene un evidente decrecimiento anual.

Lo señalado se respalda con las cifras de la Tabla No. 2 que recoge datos de la página de EP Petroecuador, subsidios mensuales por galón de los combustibles del sector automotriz de julio a octubre 2018, (señalamos julio porque son los valores antes de la aplicación del Decreto Ejecutivo No. 490). En el mes de julio, el galón de gasolina súper estaba subsidiada en 75 centavos, lo que equivale a 19 centavos menos subsidiada que la gasolina extra y 29 centavos menos que la gasolina extra con etanol. Con estos datos, se desarrollaron simulaciones considerando que existe un porcentaje de consumidores que “tanquean” sus autos con una porción de gasolina extra y una porción de gasolina súper.

Previo al incremento del precio de la gasolina súper a USD 2,98 por galón, y sobre la base de cifras institucionales de EP Petroecuador, demostramos que el galón de gasolina súper tiene menos subsidio que el galón de gasolina extra y extra con etanol (ecopaís); por tanto, ya sugerimos que el Estado debería promover el uso de gasolina súper, con los

En este contexto, con una adecuada campaña motivacional del Estado, en la que se rescate la

Tabla No. 1 PARTICIPACIÓN POR PRODUCTOS EN MERCADO DE COMBUSTIBLES AUTOMOTRICES PRODUCTO

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

EXTRA Y EXTRA CON ETANOL

42,8%

42,7%

43,9%

45,0%

45,9%

46,7%

48,1%

48,4%

48,4%

DIÉSEL 2 Y DIÉSEL PREMIUM

43,9%

43,5%

43,4%

43,3%

42,7%

42,1%

42,2%

42,6%

42,6%

GASOLINA SÚPER

13,3%

13,8%

12,8%

11,7%

11,4%

11,2%

9,7%

9,0%

9,0%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

*2018 datos estimados Fuente: Página web de EP Petroecuador; (Erazo Unda, 2018)

44


o

NOVIEMBRE 2018

Tabla No. 2 SUDSIDIOS MENSUAL POR PRODUCTO Y POR GALÓN (USD /GALÓN) PRODUCTO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

EXTRA CON ETANOL

1,04

0,9927

0,915994

0,836493

GASOLINA EXTRA

0,94

0,8880

0,909129

0,835225

DIÉSEL 2

1,20

1,08599

1,159004

1,056312

DIÉSEL PREMIUM

1,38

1,3367

1,339781

1,265382

GASOLINA SÚPER

0,75

0,7222

0,006248

0

Fuente: Página web EP Petroecuador

Estos beneficios al producirse un mayor uso de gasolina súper, tanto financieros como de menor impacto al medio ambiente y más amigable con el funcionamiento del motor, generarían suficientes recursos para que el Estado se haga cargo del pago del flete por el transporte de combustibles desde los terminales a las estaciones de servicios, con el fin de que sin importar las distancias, todos los distribuidores tengan equidad en la rentabilidad.

La Tabla No. 3 evidencia en la proyección del escenario uno (disminución del 10% de gasolina extra en año completo) una posible disminución de los subsidios a los combustibles automotrices de 2.081 millones de dólares a 1.991 millones de dólares, ahorro de 90 millones de dólares. En el escenario dos (disminución del 20% de gasolina extra) se nota una posible disminución del subsidio de 2.081 millones a 1.901 millones de dólares, ahorro de 180 millones de dólares.

Esta propuesta si se hubiese aplicado, como lo sugerimos, en lugar de incrementar el precio de la gasolina súper, hubiese evitado que el consumo de la gasolina súper disminuya alrededor del 37%, afectando así las finanzas, no solo públicas sino de las estaciones de servicios, con la consecuente afectación al medio ambiente.

La Tabla No. 4 demuestra que, (proyección año completo) aparte del ahorro en subsidios, también hay mayor recaudación de IVA, en el escenario uno de 21 millones y en el escenario dos de 42 millones de dólares.

Tecnología.- En el mercado se encuentra la tecnología a la mano, que son dispensadores de combustibles flexibles, que permiten la combinación de dos productos (gasolinas) en una proporción 5050.

Tabla No. 3 DISMIMUCIÓN DE CONSUMO DE GASOLINA EXTRA Y ECOPAÍS (INCREMENTO DE SÚPER) VS. DISMINUCIÓN SUBSIDIO E INCREMENTO DE IVA (DATOS ESTIMADOS 2018 / SUBSIDIO OCTUBRE 2018) PRODUCTO

VOLUMEN GALONES

SUBSIDIO USD$

VOLUMEN 10% CAMBIO DE EXTRA POR SÚPER

SUBSIDIO USD$

VOLUMEN 20% CAMBIO DE EXTRA POR SÚPER

SUBSIDIO USD$

EXTRA CON ETANOL

555.574.000

464.733.762

500.016.600

481.260.386

444.459.200

371.787.010

GAS. EXTRA

520.785.000

434.972.652

468.706.500

391.475.386

416.628.000

347.978.121

DIÉSEL 2

25.123.434

26.538.185

25.123.434

26.538.185

25.123.434

26.538.185

DIÉSEL PREMIUM

913.115.435

1.155.439.836

913.115.435

1.155.439.836

913.115.435

1.155.439.836

SÚPER S. P.

199.180.000

0

306.815.900

-

414.451.800

-

TOTAL

2.213.777.869

2.081.684.434

2.213.777.869

1.991.713.793

2.213.777.869

1.901.743.152

Fuente: Página web de EP Petroecuador; (Erazo Unda, 2018). Volumen de galones proyectados.

45

CAMDDEPE

Este beneficio en el ahorro de subsidio y mayor recaudación de IVA, en total es de 111 millones en el escenario Uno y de 222 millones en el escenario Dos.

corresponsabilidad social del usuario final , sobre el uso de la gasolina súper, y con el supuesto de que los consumidores utilicen una tercera opción de gasolina compuesta de 50% extra y 50% súper, se realizaron cálculos (proyectando año completo) a dos escenarios posibles simulando una disminución en un 10% y 20% de gasolina extra y suponiendo que este volumen reemplace el uso de gasolina súper con resultados que se visualizan en Tabla No. 3.


o

NOVIEMBRE 2018

Tabla No. 4

PRODUCTO

VOLUMEN GALONES

TOTAL

2.213.777.869

SUBSIDIO USD$

VOLUMEN 10% CAMBIO SÚPER POR EXTRA

2.081.684.434

2.213.777.869

DIFERENCIA SUBSIDIO $ DIFERENCIA VOLUMEN SÚPER POR EXTRA

SUBSIDIO USD$

VOLUMEN 20% CAMBIO DE EXTRA POR SÚPER

SUBSIDIO USD$

1.991.713.793

2.213.777.869

1.901.743.152

89.970.641

107.635.900

MAYOR IVA 10%

179.941.283

215.271.800

21.184.037

MAYOR IVA 20%

42.368.074

CAMDDEPE

TOTAL AHORRO SUBSIDIO Y MAYOR IVA

111.154.678

El despacho en estaciones de servicios de esta combinación de combustible 50-50 extra-súper, se realizaría a través de dispensadores de las estaciones de servicios, para lo cual es necesario que se facilite este despacho en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos de la siguiente manera:

222.309.356

• La combinación se realizará a través de Dispensadores de las estaciones de servicios • Se incentive por parte del Estado a los propietarios de las estaciones a implementar esta propuesta, exonerando de aranceles e impuestos durante un año a las importaciones de estos equipos. El control la calidad y sellos de seguridad debe realizar la ARCH.

• Artículo in-numerado.- En las estaciones de servicios de expendio al sector automotriz, se autoriza la combinación de la gasolina extra con la gasolina súper en una proporción de 50% cada una. Esta combinación se realizará a través de surtidores que permitan su control de calidad y cantidad por parte de la ARCH. Esta combinación se permitirá también entre la gasolina extra con etanol con la gasolina súper, en la proporción señalada.

• Al generarse ahorros en subsidios, y una mayor recaudación del IVA, estos valores deben ser utilizados por parte del Estado asumiendo el valor del transporte de combustibles de los terminales a las estaciones. Inversión.- Esta inversión (compra aproximada del nuevo surtidor de $17.000 c/u), mejorará los servicios con nuevos equipos eléctricos y mecánicos, generando un efecto multiplicador en la economía nacional, a la vez que ayudará a mejorar en algo la rentabilidad de los distribuidores, dinamizará la economía e incrementará el empleo directo. La inversión correría de cuenta del distribuidor.

• El precio de venta al público por galón será el promedio del PVP del galón de la gasolina extra (o gasolina extra con etanol) con el PVP del galón de la gasolina súper. El control a calidad y sellos de seguridad a estos surtidores debe realizar la ARCH, dispensadores que deberían importarse sin aranceles.

El Estado está a tiempo de aplicar una medida como la planteada, que sin que le cueste, podría motivar el uso de la gasolina súper.

UNA VEZ QUE SE DEMOSTRÓ EL BENEFICIO FINANCIERO (OTROS SON LOS AMBIENTALES Y DE RENDIMIENTO) SE DEBE:

Fuentes de Consulta:

• Petroecuador, Cifras Institucionales, página Web.

• Facilitar en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos, el despacho en estaciones de servicios una combinación de combustible 5050 extra súper

• Erazo Unda, O. (2018). Los subsidios a los derivados de petróleo recursos implementados como una solución a la economía del País.

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NOVIEMBRE 2018

FORMULARIO DE AFILIACIÓN A LA CÁMARA NACIONAL DE DISTRIBUIDORES DE PETRÓLEO DEL ECUADOR Nombre de la Estación: RUC: Nombres y apellidos del representante legal:

Comercializadora: Dirección: Provincia: Ciudad: Código: Teléfono Estación: Teléfono Celular: Dirección e-mail:

Al firmar este formulario, expreso la voluntad de afiliarme a la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados del Ecuador CAMDDEPE, y la aceptación de pagos mensuales de $0,0005 dólares americanos por cada galón de combustible distribuido a través de mi estación de servicios, por lo que autorizo a la Comercializadora en la que me encuentro afiliado a retener el valor correspondiente, y depositar a la CAMDDEPE como aporte de mi suscripción mensual.

FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL Bélgica E9-15 y Av. de los Shyris, Edf. Ivsemon Park, Penthouse 15B Teléfono: (593-2) 2250 903 · E-mail: camddepe@yahoo.com Quito Ecuador

www.camddepe.ec 47


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CAMDDEPE 2018  

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