en bref 2018
AU CONSEIL COMMUNAL
L’année 2017 était marquée par la publication du programme de législature dont l’ambition dépassait la seule addition de projets : la Ville méritait une attention particulière marquée par les échos favorables de la population aux efforts qualitatifs portés par la Municipalité les années précédentes, notamment par la création de nouveaux services et offices : Service de l’enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale, Service de la culture, Office de la communication, Office informatique entre autres. Les résultats obtenus ont démontré la nécessité de s’appuyer sur des compétences professionnelles avérées pour développer des politiques efficaces et économiquement supportables. Le bilan de mi-législature qu’a produit en ce début de 2019 la Municipalité en est l’illustration. L’année 2018 a permis de poursuivre cette stratégie, intégrant un Délégué sports et santé et un Délégué à la promotion économique. Par une vision transversale du management, les compétences sont à disposition de l’ensemble de l’Administration et permettent par les échanges provoqués une utilisation rationnelle et qualitativement élevée des ressources. La Municipalité souligne qu’elle s’est engagée auprès du Conseil communal, après trois années consécutives d’élévation importante de la dotation en ressources humaines, à réduire ses prétentions dans ce secteur jusqu’en 2020. La Municipalité est heureuse également de présenter au Conseil communal, mais aussi à ses habitants qui le recevront en tous-ménages, ce nouveau Rapport en bref, version courte organisée par dicastère du Rapport de gestion. Il s’inscrit dans la volonté municipale de partager avec la population les informations qui touchent à la gestion de leur Ville. Elle invite toutes celles et ceux qui souhaitent compléter cette documentation à visiter le site web de la Ville : www.gland.ch. La Municipalité vous souhaite une lecture captivante de ces deux Rapports de gestion.
La Municipalité
CONSEIL COMMUNAL FONCTIONS
Le Conseil communal est l’organe délibérant législatif de la Ville de Gland. Il exerce un contrôle sur l’activité de la Municipalité et de l’Administration communale.
LE CONSEIL COMMUNAL EN 2018 Le Conseil communal fort de ces 75 conseillers représentant 4 partis, le GDG, le PLR, l’UDC et une plateforme regroupant le PS - Les Verts - POP a siégé à 6 reprises durant l’année 2018. Il faut noter qu’outre leurs tâches au sein du Conseil communal, les conseillers sont également impliqués dans différentes associations intercommunales telles que Région de Nyon, le RAT, l’APEC, etc. Dirigé de janvier à juin 2018 par son Président, M. Patrick Vallat, il a ensuite été présidé par Mme Véronique Villaine de juillet 2018 à ce jour. Le Conseil communal a durant l’année assermenté 6 nouveaux conseillers en remplacement de conseillers démissionnaires. Il s’est prononcé sur 15 préavis municipaux, dont 14 ont été acceptés tels que présentés et 1 a été accepté amendé. Il a également enregistré une motion, six interpellations et cinq postulats. Le Conseil communal est organisé en commissions rapportant sur les différents préavis et postulats proposés par la Municipalité (préavis municipaux) ou par les conseillers eux-mêmes (postulats, motions). L’analyse des préavis et postulats débattus durant l’année représentent globalement 600 heures de travail pour les conseillers travaillant dans les différentes commissions. Dans sa séance de juin 2018, les comptes de la Commune ont été approuvés par une grande majorité du Conseil. De même, le budget a été validé après de longues discussions lors de la séance de décembre 2018.
REPARTITION DES SIEGES Issue des élections du 28 février 2016, les 75 sièges se répartissent comme suit :
Le Conseil communal est épaulé dans ses tâches par le Bureau du Conseil communal en charge notamment du bon déroulement des votations et élections. Pour l’année 2018, l’ensemble du bureau a dépouillé et compté quelque 28’500 bulletins, toutes votations confondues. RAPPORT DE GESTION 2018 - EN BREF
MUNICIPALITE FONCTIONS
Un membre de l’Exécutif a pour tâches principales de rencontrer le collège municipal, la gestion d’un dicastère, les représentations au sein des organisations intercommunales et régionales, ainsi que les rapports avec les services cantonaux concernés.
LA MUNICIPALITE EN 2018 Apporter par l’action une réponse aux attentes des citoyens de notre Ville : un challenge qui ne peut se réduire à l’addition des souhaits particuliers de chaque Glandoise et Glandois. La Municipalité s’est donnée des objectifs autour du fil rouge que représente le programme de législature. L’esprit des projets réalisés au court de l’année 2018 s’en nourrit. Un de ces objectifs est de travailler ensemble. C’est vrai pour l’Administration et c’est vrai pour la Municipalité. Certes, construire une vision commune ne va pas de soi. Pour la Municipalité, chaque pas réalisé en direction du consensus entraine la communauté urbaine vers une vision partagée de l’avenir de notre Ville, une vision qui nous permet de construire ensemble. La problématique des intercommunalités touche également la Municipalité, qui voit des pans importants de l’Administration confiés à des entités dans lesquelles elle est représentée aux côtés d’autres communes. Cette mise en commun est nécessaire pour aborder des projets et des politiques dépassant largement le périmètre communal. Les projets portés par ces entités intercommunales sont systématiquement discutés au sein de la Municipalité.
De gauche à droite : Christine Girod, Municipale (PLR) - Isabelle Monney, Municipale (GDG) Gilles Davoine, Municipal (GDG) - Gérald Cretegny, Syndic (GDG) - Thierry Genoud, Municipal (GDG) - Jeannette Weber, Municipale et Vice-syndique de juillet 2018 à juin 2019 (PLR) Michael Rohrer, Municipal et Vice-syndic de juillet 2017 à juin 2018 (PS - Les Verts - POP) Julien Niklaus, Secrétaire municipal
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SECRETARIAT MUNICIPAL FONCTIONS
Le Secrétariat municipal est l’organe de direction et de pilotage de l’Administration. Etat-major de la Municipalité, il est dirigé par le Secrétaire municipal, lequel dirige également l’ensemble de l’Administration. Il est l’interface entre la Municipalité, direction politique de la Ville, et les services qui composent l’Administration communale. Il dispose de trois offices, l’Office des ressources humaines, l’Office de la communication et l’Office informatique, ainsi que des Archives communales pour mener à bien ses missions.
LE SECRETARIAT MUNICIPAL EN 2018 La Municipalité a priorisé dans son programme de législature un développement de son Administration en trois axes : 1- s’adapter, changer, évoluer, 2- cyber-administrer et 3- travailler ensemble. Le Secrétariat municipal a poursuivi en 2018 ses réflexions. Il a posé les jalons d’une véritable politique des ressources humaines en termes de valeurs, de missions et de vision. L’analyse de l’égalité salariale a permis de constater qu’en moyenne les collaboratrices gagnent 0.4% de plus que les collaborateurs.
Récapitulatif 2018 102 personnes soit l’équivalent de 88.30 EPT Récapitulatif 2017 92 personnes soit l’équivalent de 81.85 EPT
La communication de la Ville s’est également remise en question. Elle a poursuivi sa diversification afin d’atteindre au mieux tous les publics concernés. Le bilan de mi-législature en est un parfait exemple. La collaboration avec le journal de la Côte a quant à elle été renforcée. A l’interne, la charte graphique permet d’offrir une image cohérente de l’Administration et affermit le sentiment d’appartenance. Les travaux préparatoires d’Admin 2.0 – ou la modernisation des outils informatiques de l’Administration – devraient déboucher en 2019 sur un projet novateur, une Administration accessible et ouverte à tous. Bilan de mi-législature
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POPULATION, SECURITE PUBLIQUE, TRANSPORTS PUBLICS, MANIFESTATIONS FONCTIONS
Ce dicastère fournit des prestations de services aux habitants telles que l’état civil, les actes officiels, les arrivées et départs sur la Commune, les permis de séjour et naturalisations. Son rôle est également de gérer la circulation, la sécurité publique, les informations sur le pilier public et les patrouilleurs scolaires. Les transports publics et la mobilité sont également de son ressort, ainsi que les manifestations.
LA POPULATION, LA SECURITE PUBLIQUE, LES TRANSPORTS PUBLICS ET LES MANIFESTATIONS EN 2018 Parmi ses domaines de compétences, le Service de la population s’est lancé le défi, en 2018, d’organiser une 10ème fête multiculturelle encore plus attractive. En effet, cette dixième édition a réuni un grand nombre de nationalités (actuellement la Ville de Gland réunit plus de 100 nationalités différentes !) ainsi que de nombreux stands de nourritures, lesquels ont permis à la population de goûter des saveurs d’ici et d’ailleurs. La fête a eu un fort succès et s’est prolongée jusque tard dans la nuit avec des mélodies, des chants et des danses. Pour une ville, c’est une importance de première ordre que ses habitants puissent se comprendre, s’accepter et cohabiter tant par une intégration culturelle que générationnelle. C’est cette politique que la Municipalité met en oeuvre afin d’entretenir, au travers d’engagements publics ou privés, un tissu social de qualité. En outre, 143 personnes ont obtenu la bourgeoisie avec les droits et devoirs que cela engendre. Par ailleurs, d’autres mesures permettent d’offrir à la population un environnement sécurisant : la présence régulière de nos Agents de sécurité publique et celle de la Gendarmerie en sont l’exemple.
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FINANCES - PROMOTION ECONOMIQUE - SPORTS - DOMAINES ET FORETS FONCTIONS
Les domaines d’action de ce dicastère s’étendent de la gestion de la comptabilité et des finances de la Commune à l’acquisition et l’aliénation du patrimoine communal en matière de domaines et forêts. Il couvre également la politique de promotion économique ainsi que la promotion du sport auprès de la population grâce à son programme d’événements et la mise à disposition d’infrastructures à la population.
LES FINANCES, LA PROMOTION ECONOMIQUE, LES SPORTS LES DOMAINES ET FORETS EN 2018 L’année 2018 a été intense puisqu’elle a vu la création de deux postes de Délégués, l’un aux sports et à la santé, l’autre à la Promotion économique ! Cela s’est rapidement traduit, s’agissant des activités sportives, par la création de divers événements, tous offerts à la population, tels que la Gland Spring Run (GSR), une course de 5 kilomètres à laquelle près de 800 personnes ont participé. Les Sunday Trainings, matinées de sport, ou l’Urban Echauffement en musique lors de la GSR#1 Plogging, un parcours lors duquel il faut collecter des déchets, ont également vu le jour, tandis que « La Suisse Bouge », à En Bord, évoluait pour réunir pas moins de 20 sports différents à découvrir et à tester. Quant à notre patinoire éphémère, son succès continue de grandir, de même que sa durée, prolongée de 3 semaines, et le nombre d’événements qui y sont organisés. Dès novembre, les Glandois ont désormais pu s’y restaurer avec des raclettes, fondues ou planchettes, avant d’aller tester le broomball ou le curling, notamment. Du côté de la Promotion économique, la future politique en la matière est en cours d’élaboration et sera dévoilée en 2019, mais un travail concret a déjà été entamé avec l’Association Commerciale de Gland (ACG). Enfin, les Finances continuent d’être gérées de manière efficace, au travers d’un Service qui s’est étoffé d’un collaborateur afin de continuer de servir au mieux une population en augmentation. La Ville de Gland, malgré un contexte plus difficile et la péréquation cantonale, affiche un excédent de revenus de plus de 3 millions pour une marge d’autofinancement de près de 7 millions, tandis que sa dette a baissé en 2018. RAPPORT DE GESTION 2018 - EN BREF
BATIMENTS ET URBANISME FONCTIONS
Planification territoriale, conception et gestion des projets de rénovation et de constructions neuves, contrôle et suivi des dossiers de demande de permis de construire, telles sont les tâches principales de ce dicastère. L’élaboration et la mise en oeuvre de la politique énergétique fait également partie de ses préoccupations.
LES BATIMENTS ET L’URBANISME EN 2018 La toile de fond qui préside à l’ensemble des projets en matière de bâtiments et d’urbanisme à la Ville de Gland reste et restera la qualité de vie de ses habitants. La police des constructions et le Label Cité de l’Energie font également partie du dicastère. En 2018, le Service des bâtiments et de l’urbanisme a poursuivi une politique mise en place depuis de nombreuses années : priorité donnée à l’entretien et à la valorisation des bâtiments communaux. Cela se traduit tout d’abord par une offre conséquente de locaux et d’infrastructures performants à destination de notre population, via notamment les associations sportives, culturelles ou à but social, tant communales que régionales.
Mise en place de protections solaires au Collège des Tuillières
Dans la même veine, la Commune se fait un devoir de mettre à disposition des établissements scolaires performants, écrins nécessaires à la diffusion d’une instruction d’excellent niveau aux générations montantes. Parallèlement, en relation avec l’augmentation de la population, il s’agit également de dynamiser une offre diversifiée en termes de loisirs, de places de travail, de surfaces commerciales, ainsi que de logements. 2018 a aussi été une année de mise en avant des thématiques de Cité de l’Energie. L’année écoulée a également permis de prioriser les projets urbanistiques pour ces prochaines années, tout en se mettant au diapason de la LAT dans le cadre du Plan général d’affectation et du Plan directeur communal (en révision depuis plus de 3 ans). RAPPORT DE GESTION 2018 - EN BREF
INFRASTRUCTURES ET ENVIRONNEMENT FONCTIONS
Les principales tâches du dicastère sont l’entretien des routes et chemins, l’entretien des espaces publics, places de jeux et terrains de sport, l’éclairage public, l’évacuation des ordures, l’élimination des déchets et la déchèterie. Par ailleurs, l’entretien et l’extension des réseaux d’eau (approvisionnement et évacuation), l’entretien des forêts, ainsi que les cours d’eau et rives du lac font également partie de ce dicastère.
LES INFRASTRUCTURES ET L’ENVIRONNEMENT EN 2018 Outre les tâches usuelles d’entretien et l’augmentation des manifestations depuis 2014 sur la Commune dans lesquelles le discatère des infrastructures et de l’environnement ont été impliqués, ses actions principales mises en place en 2018 ont été l’amélioration de la récolte des déchets pour les personnes sans véhicules ou à mobilité réduite. En effet, la mise en place d’une déchèterie mobile, en partenariat avec la Fondation l’Espérance (Institution spécialisée pour personnes en situation de handicap) a été effectuée dans le quartier de Cité-Ouest.
La Fondation l’Espérance oeuvre pour la mise en place de la déchèterie mobile
D’autres mesures ont été déployées afin de réduire les plastiques dans les déchets méthanisables. Des sacs compostables ont été mis à disposition gratuitement aux commerçants du Marché hebdomadaire de Gland et une campagne de communication sur cette thématique est venue en appui. Par ailleurs, l’année 2018 a vu son Règlement communal des sépultures et du cimetière modifié. Ce dernier a été adopté par le Conseil communal dans sa séance du 30 août, puis par le Chef du Département cantonal de la santé et de l’action sociale le 19 octobre. Finalement, le plan de gestion des forêts communales a quant à lui été validé afin de répondre à la législation forestière du Canton de Vaud (LVLFo). RAPPORT DE GESTION 2018 - EN BREF
ENFANCE, JEUNESSE ET COHESION SOCIALE FONCTIONS
La mission du dicastère «enfance, jeunesse et cohésion sociale» est d’assurer la continuité des prestations pour les enfants dès leur plus jeune âge jusqu’à l’âge adulte, soit de 0 à 25 ans. Le filet social développé rassemble de nombreux partenaires comme l’école, l’accueil pré et parascolaire, les associations et les travailleurs sociaux. En parallèle, des contacts étroits sont noués avec le Canton.
L’ENFANCE, LA JEUNESSE ET LA COHESION SOCIALE EN 2018 L’année 2018 a débuté par l’introduction de la gratuité pour tous à la Bibliothèque communale de Gland. La régionalisation de cette pratique a généré une hausse des prêts et des inscriptions. En outre, la journée de l’écolier et l’accessibilité aux prestations parascolaires sont des préoccupations quotidiennes. En effet, ce ne sont pas moins de 1700 élèves qui se rendent quotidiennement à l’école à Gland ! Ainsi, l’accueil de midi, les devoirs accompagnés et le Centre aéré sont des dispositifs qui s’inscrivent dans une volonté de soutien des familles. Pour preuve, l’équipe a été renforcée par l’arrivée d’une nouvelle Conseillère école-famille. De même, une Coordinatrice pédagogique a été engagée pour la gestion des équipes et du travail auprès des enfants. Ces mesures sont complétées par un travail social en milieu scolaire qui se déploie au primaire comme au secondaire. Sujets abordés entretiens 140
Plus largement, le travail social de proximité s’exerce tout au long de l’année auprès des jeunes, tant au Parlement des Jeunes que dans la rue et les espaces publics, travail important de prévention, garant de stabilité et de suivi. Il se traduit par les soirées « Sport’Ouvertes », les activités du Centre de Loisirs ou encore le soutien de « Activ’Action », dispositif de réinsertion professionnelle.
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Sujets abordés lors des entretiens avec les Travailleurs sociaux de proximité
RAPPORT DE GESTION 2018 - EN BREF
AFFAIRES SOCIALES, LOGEMENT, CULTURE, CULTES POLITIQUES DES AINES ET DE LA SANTE FONCTIONS
Les activités de ce dicastère comprennent le déploiement de la politique culturelle en coordonnant les manifestations et les partenaires culturels, la mise en oeuvre de la politique du logement en agissant pour la population ayant des difficultés à se loger, sans oublier les aînés et la promotion de la santé.
AFFAIRES SOCIALES, LOGEMENT, CULTURE, CULTES POLITIQUES DES AINES ET DE LA SANTE EN 2018 Fig. spop-2.1 La culture permet avant tout de rapprocher les gens, d’améliorer leur qualité de vie et d’augmenter leur sensation de bien-être. L’année 2018 a vu 2018 la création 500 443 château de du cheminement historique « Sur les terres du Baron Guiguer, du 450 400 343 de Prangins à La Lignière ». Il s’agit d’une balade de 12 km permettant à 350 la fois 350 300 parcourir notre territoire en en découvrant les richesses 250 patrimoniales, mais 200 également de créer des passerelles temporelles entre les 15018ème, 19ème et 20ème 100 50 siècles. En outre, une proposition innovante de culture mobile, en intervenant 0 CP / CF à notifier dans les quartiers et à la plage de la Falaise pour toucher d’autres habitants, a Visuel du Sentier historique Secteur Nord Secteur Sud Secteur Ouest vu le jour et a permis de proposer des activités culturelles accessibles à tous. «Sur les terres du Baron Guiguer»
Un autre axe important de ce dicastère est la mise en place de la politique du logement, notre région connaissant depuis de nombreuses années une pénurie à ce niveau. La Municipalité agit sur plusieurs fronts pour permettre aux jeunes, aux familles de la classe moyenne et aux seniors de rester dans la Commune et cela malgré les coûts élevés des loyers. Les mesures développées dans ce sens portent leurs fruits et encouragent à poursuivre les efforts consentis. En engageant une nouvelle Déléguée aux affaires sociales en 2018, la Municipalité s’est donnée les moyens d’atteindre ses objectifs.
Fig. spop-3.1
Aide individuelle au logement comparaison budget-comptes et montant moyen par famille 140'000 120'000
115'000
120'000 113'310
113'570
120'000
124'279
100'000 80'000 60'000 40'000 20'000
3'062.43
3'031.20
2'641.16
0 2016 Montant total budget CHF
2017 Montant total comptes CHF
2018 Montant moyen annuel par famille CHF
Fig. spop-4.1
Le vieillissement de la population se fera ressentir ces prochaines années. Le vœu des Vaudoises et des Vaudois est de vieillir chez soi et en bonne santé. La Municipalité a choisi de labelliser notre Ville « Commune en santé ». Il s’agira avant tout de recenser et de promouvoir les mesures qui permettent de créer des environnements favorables à la santé sur notre Ville et aussi de les communiquer. RAPPORT DE GESTION 2018 - EN BREF