informe Regional N° 4

Panorama Económico Internacional

Panorama Económico Nacional

Recursos y gastos provinciales 1997-2008

Resultado económico y financiero

Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas

ANALISIS REGIONAL Número 4 - Julio de 2010 - Tucumán - Argentina

Situación fiscal en el NOA

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PANORAMA ECONÓMICO INTERNACIONAL Visiones contrapuestas tras la última cumbre del G-20: ajuste vs. políticas expansivas.

PANORAMA ECONÓMICO NACIONAL El Producto Bruto Interno creció un 7% interanual en el primer trimestre del año.

AREA DE ECONOMIA Fundación del Tucumán ---------------------------------------------

RECURSOS Y GASTOS PROVINCIALES

Staff:

A qué se destina el dinero y cuál es el origen de los recursos.

Dependencia del gobierno central.

--------------------------------------------Lic. Eduardo Robinson Director

RESULTADO ECONÓMICO Y FINANCIERO

Lic. Víctor Funes

La fragilidad fiscal crece en el NOA, a pesar de que los resultados anuales son positivos.

Lic. Santiago Sosa ---------------------------------------------

REFINANCIACIÓN DE LA DEUDA

25 de Mayo 1095 - (4000)

Pros y contras del Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas.

San Miguel de Tucumán República Argentina Teléfono: +54 (381) 422-2811 431-1712

SITUACIÓN FISCAL EN EL NOA

Fax: +54 (381) 431-0612

Los presupuestos 2010, con resultados ajustados.Tucumán, en deuda con la transparencia fiscal

--------------------------------------------www.fundaciondeltucuman.org.ar

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Visiones contrapuestas tras la última cumbre del G-20: ajuste vs. políticas expansivas El recuerdo de las hiperinflaciones de posguerra hace que los europeos planteen recuperar lo antes posible la solvencia fiscal para enfrentar la crisis. Estados Unidos y el FMI postulan que profundizar los ajustes puede ser contraproducente.

En la cumbre del G-20 realizada en Canadá los países participantes acordaron establecer metas precisas de reducción del déficit y de la deuda; y se advirtió que las políticas estimulantes deben ser retiradas muy paulatinamente para no poner en peligro la recuperación internacional. Concretamente, se estableció el compromiso de reducir el déficit a la mitad para el 2013, aunque sólo será vinculante para los países avanzados. Desde Estados Unidos se elogió el compromiso internacional que asumieron los países con problemas fiscales para disminuir sus déficits; y se planteó que no debía suspenderse en forma abrupta el gasto, como instrumento de estímulo para las economías. También se postuló que entre el 2011 y 2016 no crezca o incluso se reduzca el peso de la deuda en el Producto Interior Bruto (PIB) de los países.

Estas fueron las declaraciones y los compromisos públicos. Lo que se evidenció es la confrontación de dos visiones económicas. La norteamericana, que privilegia el combate a la recesión por la memoria de la Gran Depresión; y la europea, que teme más a la inflación por el recuerdo de las hiperinflaciones de posguerra.

La postura de Estados Unidos sostiene que es necesario volver a coordinar políticas globales y mantener los estímulos para reforzar la recuperación, dejando para el mediano plazo la reduc-

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ción de los déficits fiscales. En los países europeos, por su parte, aseguran que los ajustes presupuestarios son el mejor camino para generar confianza e inducir más gasto, desechando así un mayor impulso a la demanda interna.

Los países avanzados se comprometieron a reducir el déficit a la mitad para el 2013 La sensación es que los acuerdos no son demasiados convincentes. No se han generado consensos respecto del camino que deben seguir las economías que atraviesan situaciones críticas en Europa. Los miedos latentes pasan por la aplicación de ajustes que puedan empeorar la situación. ¿Es el tiempo de incrementar los estímulos mediante políticas expansivas o de establecer una política fiscal más austera? La fórmula de libro de texto recomienda: gastar ahora mientras la economía está deprimida y ahorrar después, una vez que se haya recuperado. En Europa el camino adoptado parece ser quitarle estímulos a las economías puesto que hay temores acerca de la solven-

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cia fiscal de largo plazo. Por su parte, Estados Unidos -que tiene un déficit fiscal considerableno da señales aún de moderar los estímulos a su economía. Una proporción importante de este déficit es consecuencia de la crisis económica que ha debilitado los ingresos y ha exigido gastos extraordinarios para rescatar el sistema bancario. Con este argumento se espera que, en la medida en que se vayan disipando los efectos de la crisis, se reducirá el déficit fiscal anual, pasando de alrededor de 10% del PBI, al 4% en 2014.

El desempleo a nivel mundial supera los 210 millones de personas Considerando estas dos posturas, el FMI se pronunció a favor de los EE.UU. Estimó, junto al Banco Mundial, que con coordinación más reformas, el PIB global aumentaría 8%, se crearían 52 millones de empleos y casi 100 millones de personas saldrían de la pobreza.

China, por su parte, anunció la flotación administrada del yuan, sin que deba esperarse una rápida apreciación de su moneda. Lanzó tam-

bién una campaña para incentivar el consumo interno. Esto es un claro indicio del mayor papel que se dará en Asia al mercado interno, lo que constituye una buena noticia para toda Sudamérica.

La frágil recuperación económica aún no alivia el problema del desempleo a nivel mundial. Se estima que supera los 210 millones de personas. El descontento y las tensiones sociales están creciendo y se ven traducidos en protestas contra las medidas de ajuste y a favor de más trabajo.

En la reunión del G-20 realizada en Pittsburgh, en septiembre del año pasado, se propuso ubicar el empleo de calidad en el centro de la recuperación e ir cancelando las medidas de estímulo de manera gradual, a medida que la recuperación económica y el empleo se fueran afianzando. Es decir, primó la postura norteamericana. Pero en los últimos meses se debilitó esta idea. La crisis de la deuda soberana y el creciente déficit fiscal en Europa llevaron a que se recortara el gasto social, se elevaran las tasas de interés y se impulsaran medidas de ajuste. La única salida sustentable de la crisis es por medio de la reactivación de la economía real: con más empleo y mayores ingresos gubernamentales. De lo contrario, la recuperación económica mundial no transitará por bases firmes.

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El Producto Bruto Interno creció 7% interanual en el primer trimestre Entre las principales variables, el consumo privado y las importaciones son las que mayores tasas de crecimiento mostraron de enero a marzo. El gasto público y los subsidios siguen aumentando.

La economía argentina continúa avanzando a ritmo acelerado. Los datos de Cuentas Nacionales del primer trimestre del año arrojan un alza del PIB del 7% interanual y del 3% trimestral en términos desestacionalizados. Este

La oferta crece de manera generalizada; la demanda, por el consumo privado aumento del producto equivale a un ritmo de crecimiento anualizado de casi 13%. Del lado de la oferta, la recuperación resulta generalizada para todos los sectores de la economía. La producción de bienes aumentó 6%, entre el primer trimestre 2010 en relación a 2009. En orden de importancia, se encuentran los repuntes de la industria (8%), la producción primaria (3%) y la construcción (2%). A ello se sumó un nuevo incremento de la provisión de servicios, del 6%, que explica dos terceras partes del alza del PIB del período. En este caso, la mejora fue encabezada por los ítems “transporte y comunicaciones” (10%) y las actividades comerciales (8%), apuntaladas por el boom de ventas minoristas y mayoristas, y la mayor actividad en restaurantes y hoteles.

Por el lado de la demanda, la recuperación proANALISIS REGIONAL // Julio 2010 //

viene de la aceleración del consumo privado. El gasto de las familias aumentó 7% en el primer trimestre de 2010 en relación con igual período de 2009. Los factores que explican este comportamiento son la inflación elevada y persistente, y la estabilidad del tipo de cambio, que inducen a consumir en vez de ahorrar. La otra variable son las mejoras en las condiciones de financiamiento, en disponibilidad de crédito, tasas, promociones y cuotas para la compra de bienes durables y no durables.

Por su parte, el consumo público creció 8% en el período analizado. La Inversión Bruta Interna Fija (IBIF) aumentó 13%. Se destaca el repunte de las compras de equipo durable de producción, que se incrementó 25%, aunque hay que tener en cuenta que se parte de una base de comparación muy baja, puesto que en el primer

La inversión aumenta, pero todavía no llega a los valores previos a la crisis del campo trimestre de 2009 (en plena crisis internacional) se había contraído casi 30%. La inversión en construcción también mejora, aunque a menor ritmo (4%). Este crecimiento responde a la recuperación del mercado inmobiliario.

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Si bien la Inversión alcanzó el 22% del PIB, aún no recupera el valor del 24% del PBI registrado a inicios de 2008, antes de producirse la crisis con el campo.

Por su parte, las exportaciones fueron el componente del gasto menos dinámico durante el primer trimestre. En efecto, las ventas externas crecieron sólo 4% en los primeros tres meses del año corriente. Se destacan las mayores exportaciones de productos industriales, princi-

La recuperación de la demanda interna y la apreciación del tipo de cambio real resultan claves en el alza de las importaciones palmente autos a Brasil. Se espera que en el segundo trimestre, con la cosecha y exportación de soja y sus derivados, las exportaciones se recuperen y crezcan a tasas de dos dígitos.

Las importaciones crecieron 30%, al compararse el primer trimestre de 2010 con igual período de 2009. Si bien hay que considerar la baja base de comparación que dejó la recesión de 2009, en estos meses se advierte un importante avance de todos los rubros de importación.

Crecieron las importaciones de bienes de capital y sus piezas, de bienes de consumo y de insumos industriales. De este modo, en el primer trimestre de 2010 las importaciones abastecieron a cerca del 14% de la absorción doméstica (consumo + inversión). Se proyecta que este año su participación en el gasto interno alcance un nuevo récord histórico, superior a lo observado incluso en el tramo final de la Convertibilidad. En esta dinámica que muestran las compras externas se combinan dos factores: una persistente apreciación del tipo de cambio real, que torna más baratos los productos importados en relación con los nacionales; y la recuperación de la demanda interna, que crece a un ritmo superior al de la oferta local, obligando a recurrir al abastecimien-

to extranjero.

Este panorama permite observar que la fuerte recuperación de la demanda interna compensa el impacto negativo de la menor competitividad cambiaria en varios sectores. Por lo tanto, las importaciones, si bien vuelven a su participación histórica en la demanda doméstica, aún no desplazan a la producción local. En otras palabras, el acelerado incremento de la demanda doméstica permite impulsar la producción local de sectores expuestos a la competencia externa y la apreciación cambiaria, tales como textiles, calzados, juguetes, artículos de electrónica, máquinas e insumos industriales, a pesar del aumento de las importaciones. Es probable que este hecho, sumado a las restricciones establecidas para determinadas importaciones, explique la ausencia de quejas de los sectores industriales ante la reducción de la competitividad cambiaria y el fuerte incremento de las importaciones, pese a que esto redunda en una menor participación de las industrias locales frente a la competencia importada. Es decir, es tan fuerte el crecimiento de la demanda local que hay espacio para todos los sectores y empresas. El escenario será otro cuando se modere la expansión de la demanda interna y se vuelva más selectiva en cuanto a precios y calidades. En ese caso, es probable que los reclamos y las trabas a las compras externas se intensifiquen.

La economía argentina se encuentra en una etapa en la que la demanda agregada supera la capacidad de producción máxima o potencial, con lo cual el ajuste implica una combinación de aumento de la inflación y de importaciones.

En mayo, el superavit primario fue de más de 3000 millones de pesos Desde el punto de vista fiscal, en mayo, el incremento de los ingresos fiscales permitió alcanzar un superávit primario de $ 3.017 millones, 230% superior al de un año atrás y 60% mayor al de

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abril. Los ingresos totales del Sector Público sumaron $ 28.254 millones, 44% por encima del año anterior; mientras que el gasto primario (sin intereses de la deuda) alcanzó los $ 25.679 millones (un incremento del 35%), en lo que fue el

En lo que va de 2010, el Estado ha destinado más de $ 26.000 millones en subsidios al sector privado. Esto significa un aumento del 46% respecto de igual período del año anterior segundo mes consecutivo en que los ingresos totales crecieron a una tasa superior a la de los gastos. Asimismo, el abultado resultado primario fue suficiente para que, en un mes de bajos pagos de intereses, se exhibiera un superávit financiero de $ 2.575 millones, el segundo obtenido en lo que va de 2010 (el anterior fue en enero, por $ 439 millones).

El incremento en los recursos fiscales es traccionado por el repunte del comercio exterior, el nivel de actividad, los precios y los salarios. Los ingresos tributarios ascendieron a $ 19.687 millones, presentando un aumento de 49% en relación con 2009; impulsados por los tributos ligados al comercio exterior (54%), el IVA (33%) y Ganancias (76%). Por su parte, los recursos de la seguridad social ascendieron a $ 7.637 millones,

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con un incremento de 34%. Así, ambos conceptos aceleraron su ritmo de crecimiento, despegándose del promedio de los primeros cinco meses de 2010: los ingresos tributarios han aumentado 29% en lo que va del año; mientras que los recursos de la seguridad social, 27% en promedio.

El buen desempeño fiscal esconde una nueva aceleración del gasto público. El gasto primario aumentó su ritmo de crecimiento de 29% en abril a 35% en el mes pasado. Este resultado se encuentra ligado al fuerte incremento en los gastos de consumo y operación ($ 3.273 millones, 39%) y transferencias corrientes ($ 8.428 millones, 56%). Este último concepto muestra que el fisco ha otorgado, en el último mes, subsidios al sector privado por $ 6.398 millones (59% más que el año anterior) y al sector público por $ 1.985 millones (47%). En el acumulado del año, el Estado ha desembolsado $ 26.511 millones al sector privado (46% más respecto a igual período de 2009). Esto se debe, en parte, a la decisión de no desarmar el esquema vigente de subsidios cruzados, que hoy permite compensar la aceleración del crecimiento de los precios no regulados (inflación subyacente). Gracias al buen desempeño de mayo, el resultado fiscal acumulado en el año fue superavitario. El resultado primario, que ya venía en ascenso, acumula $ 8.372 millones, cifra que aún sería positiva en $ 2.800 millones aproximadamente si se descontaran los recursos extraordinarios provenientes de ANSES, BCRA, Banco Nación y giros del remanente de DEGs 2009, entre otros. Por su parte, el resultado global (incluyendo los intereses de la deuda) acumula un superávit de $ 490 millones, pero resulta deficitario en $ 5.000 millones al ajustarlo por recursos extraordinarios.

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Recursos y erogaciones provinciales 1997-2008

Más del 80% de los recursos del NOA provienen de la Nación Fuerte dependencia de la región respecto del gobierno central. En los últimos años el gasto en capital creció, proporcionalmente, más que el gasto corriente, lo cual es un dato alentador. 57 de cada 100 pesos de gasto corriente se destinan a pagar sueldos.

Gasto Público y recursos en el NOA El Estado es el protagonista principal de la política económica: tiene la responsabilidad de diseñarla e implementarla, respondiendo –al menos, en teoría- a las preferencias de la sociedad. Partiendo de esta premisa, este informe especial analiza los principales rubros que componen el Gasto Público Provincial y los recursos utilizados para su financiamiento. Es decir, el destino del gasto público y la estructura de los recursos fiscales. El Estado, como todo agente económico, enfrenta restricciones presupuestarias. Por eso es relevante analizar en qué gastaron las provincias (la ejecución presupuestaria) y en qué proyectan gastar (sus presupuestos). En el caso específico de las provincias argentinas, la restricción presupuestaria está ligada a la capacidad de generar recursos propios (impuestos que recauda en la jurisdicción, otros tributos y los recursos no tributarios) y a los fondos que recibe del Estado Nacional.

Las erogaciones de las provincias se subdividen en dos categorías1: gasto propiamente dicho y transferencias. A su vez, el gasto se desagrega en: • Gastos corrientes: destinados a la compra de bienes y servicios, compra de materiales de oficina, salarios de empleados públicos, etc.

• Gastos de capital: gastos públicos que aumentan el stock de capital de la economía, como ser caminos, escuelas, hospitales y demás.

Los gastos corrientes se dividen en cuatro categorías: 1. Gastos de consumo: • Gastos en personal • Gastos en bienes y servicios 2. Rentas de la propiedad: representan las rentas provenientes de la propiedad de tierras, inmuebles, títulos financieros, etc.

3. Transferencias Corrientes: representan los pagos que realiza el estado a los hogares, no vinculados a la provisión de bienes o prestación de servicios, de manera que no representan un incremento en los recursos productivos de la economía, aquí se incluyen jubilaciones, pensiones y planes sociales.

4. Servicios de la deuda: incluye a los pagos que realiza el estado en concepto de intereses sobre su deuda.

Los gastos de las provincias se consideran “gastos corrientes” cuando representan erogaciones correspondientes a un solo período, y “gastos de capital” cuando se incluyen inversiones de largo plazo. La importancia de cada uno depende de su naturaleza. Así, si el gasto de capital es bajo en relación con el gasto corriente, la provincia en cuestión no está invirtiendo lo suficiente en infraestructura, capital reproductivo, cantidad y calidad educativa; lo que en el futuro afectará la atracción de inversiones y hará que la economía sea menos com-

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1 Braun, M. y Llach, L. (2007) “Macroeconomía Argentina”, Ed. AlfaOmega

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petitiva. Por el contrario, si existe un adecuado nivel de gasto de capital, la economía regional tendrá elevadas probabilidades de desarrollarse y alcanzar satisfactorios niveles de competitividad; mejorará el nivel salarial, al haber más stock de capital por trabajador; y atraerá inversiones productivas. Cuando se considera la proporción entre gasto corriente y gasto de capital, se advierte que el comportamiento entre las

provincias de la región Noroeste es muy similar.

En efecto, al considerar la proporción del gasto corriente en relación al gasto de capital, Tucumán, Salta y Catamarca se encuentran muy próximos al promedio regional (por cada $ 100 de gastos corrientes, se destinan $ 23 a gasto de capital). En cambio, Santiago del Estero muestra valores más elevados; y el caso opuesto es Jujuy.

Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

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Al observar la evolución del gasto de capital en relación al gasto corriente, se verifica un incremento de la inversión pública en los últimos años. Hay que tener en cuenta que la serie considerada tiene su punto de partida en el período de gestación de la crisis recesiva de 1998-2002.

A partir de mediados de 2002, con la devaluación del peso en relación al dólar y la suba de los precios internacionales de los principales

productos de exportación de la Argentina, crecieron los recursos públicos, tanto del Estado Nacional como de las provincias; lo que redundó en un incremento del gasto de capital.

Normalmente, ante un escenario recesivo como el de Argentina entre 1998 - 2002, el gasto de capital suele quedar rezagado en comparación con el gasto corriente.

Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

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Al tomarse en cuenta la relación entre el gasto en personal y el gasto en bienes y servicios, se puede comprender qué tan intensivo en trabajo es el sector público de una provincia. Este aspecto resulta relevante, en la medida en que cuanto menor sea la cantidad de capital por trabajador, menor será la calidad en los servicios públicos prestados a la ciudadanía y menor tenderá a ser

el salario del agente público.

Tucumán y Jujuy son las dos provincias del NOA que están por debajo del promedio nacional.

Puntualmente, en nuestra provincia, por cada 100 pesos de gastos en personal, hay 14 pesos destinados a bienes y servicios; mientras que en Salta hay 22 y en Catamarca hay 19.

Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

Resulta notable la disparidad en dicha relación para las provincias del NOA. Así, por ejemplo, mientras Salta disminuyó su proporción de gasto en bienes y servicios, durante la última crisis, Santiago del Estero hizo exactamente lo contrario. Y en ambos casos la tendencia se revirtió fuertemente al

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finalizar el período recesivo. Por su parte, Tucumán también redujo su porcentaje de gasto en bienes y servicios, pero en menor medida, siendo también más modesto su incremento posterior. Por último, la proporción de este tipo de gastos se duplicó en Santiago del Estero entre 2005 y 2008.

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Al analizar la proporción del gasto en personal en relación con el gasto total, se advierte una gran similitud en todas las provincias del NOA, oscilando entre un 55 y un 60%.

Hay que tener en cuenta, que, en todos los

casos, el gasto salarial generado por el empleo público se caracteriza por ser muy inflexible a la baja.

De aquí se desprende la importancia de su peso en el total de erogaciones.

Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

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En los años 1997-2008, los gastos de consumo representaron, aproximadamente el 60% del gasto corriente. Los demás ítems no muestran variaciones considerables en sus participacio-

nes porcentuales. Esto implica que, a pesar de haberse incrementado, la composición relativa del gasto corriente no ha evidenciado modificaciones significativas

Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

Como un indicador del impacto del gasto público en la economía se calcula el gasto per cápita. Este indicador muestra un comportamiento similar al gasto total.

En efecto, se mantiene relativamente estable entre 1997 y 2001, y decrece durante la crisis

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de 2002. A partir de mediados de ese año, muestra un crecimiento significativo. El valor más elevado corresponde a la provincia de Catamarca, siendo, además, la única provincia que supera la media de la región y cuyo gasto per cápita duplica al de Tucumán.

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Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

Ingresos de las provincias del NOA Los ingresos se clasifican de forma análoga a los gastos, esto es: Corrientes y de Capital. Por su parte los Ingresos Corrientes se subdividen en: • Tributarios: originados en la recaudación de impuestos. * De Origen Nacional: montos provenientes del Estado Nacional en concepto de: 1)Coparticipación Federal de Impuestos 2)Otros de Origen Nacional

(Aportes del Tesoro Nacional, Fondo Federal Solidario, etc.) * De Origen Provincial: fondos originados en la recaudación de impuestos provinciales.

• No Tributarios: compuesto en su mayor parte por los fondos originados en las regalías de la explotación de recursos naturales.

Al considerar la composición porcentual entre recursos de origen provincial y de origen nacional, se evidencia el alto grado de dependencia de las provincias del NOA con respecto a los recursos de origen nacional: los recursos de origen provincial no superan, en ningún caso, el 25% del total.

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El caso extremo en la región es el de Catamarca, provincia en la cual los ingresos provinciales son sólo el 9% del total. En contraposición, las úni-

cas provincias en las cuales la proporción de recursos provinciales está por encima del 19% es decir, la media regional- son Salta y Tucumán.

Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

Los recursos corrientes representan la mayor parte de los recursos con que cuenta una provincia. En 1998, su participación era superior al 90% en la totalidad de las provincias del NOA, mientras que en el año 2008 se redujo levemente en todas las jurisdicciones.

La caída más pronunciada se verifica en

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Tucumán, donde la participación se redujo en un 15%.

Por otro lado, Catamarca es un caso curioso por la elevada incidencia de los recursos no tributarios: 13% (en el resto de las provincias este ítem no supera el 4%). La razón estriba en las regalías de explotaciones mineras.

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Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

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En lo que refiere a recursos totales per cápita, puede observarse la elevada correlación que, lógicamente, existe entre recursos y gastos: cuantos mayores recursos dispone una provincia, mayores gastos está en condiciones de afrontar. La provincia que posee mayor nivel de

recursos per cápita es Catamarca, explicados principalmente por su elevado nivel de recursos no tributarios. Por otro lado, las provincias con mayor cantidad de habitantes (Salta y Tucumán) son las que menor cantidad de recursos per cápita obtienen.

Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

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Resultado económico y financiero

Aun con resultados económicos positivos, en los últimos tiempos volvió la fragilidad fiscal al NOA Las provincias de la región con mayor solvencia fiscal son Salta y Santiago del Estero. La región mantiene una tendencia alcista en lo económico desde los primeros años posteriores a la crisis de 2001.

El Resultado Económico se define como la diferencia entre Ingresos y Gastos Corrientes; y mide el desempeño fiscal de los gastos de corto plazo, sin tener en cuenta ingresos ni erogaciones de capital. Tras obtener resultados deficitarios durante la crisis de 2001- 02, en la mayor parte de las

provincias el resultado económico ha sido superavitario desde entonces. Por un lado, Santiago del Estero y Salta exhiben resultados positivos por encima del promedio de la región, mientras que el resto se encuentran por debajo de la media regional.

Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

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Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

Como contrapartida, el Resultado Financiero -es decir, la diferencia entre Ingresos y Egresos Totales– pasó a ser deficitario para el conjunto de la región.

Entre 1997 y 2001 las provincias del NOA tuvieron resultados deficitarios crecientes, llegando a un mínimo en 2001; con la única excepción de la provincia de Salta que, por el contrario, tuvo

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un resultado superavitario. Después de 2002, las provincias de la región retomaron el sendero superavitario; sin embargo, comienzan a mostrar resultados deficitarios a partir de 2006, siendo Santiago del Estero el caso más pronunciado. La única excepción es la provincia de Salta, que no sólo continúa teniendo resultados superavitarios, sino que también siguen creciendo.

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Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

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Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas

Alivio financiero provincial, a cambio de discrecionalidad para el gobierno nacional La deuda total de las provincias supera los 100.000 millones de pesos, y la Nación es acreedora de casi el 70%. Si bien la refinanciación permite que las provincias mejoren el perfil del endeudamiento, no crea incentivos para garantizar la solvencia fiscal.

Mediante el Decreto 660/10, el Gobierno Nacional lanzó el denominado “Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas". Tucumán estuvo entre las primeras jurisdicciones en acceder a la firma de este convenio, junto con Buenos Aires y Chaco. El objetivo del convenio que ofrece el gobierno a las provincias es el de continuar postergando la construcción de un sólido marco de real federalismo tributario. Es la reacción a la iniciativa de la oposición de coparticipar la totalidad del impuesto al cheque y debatir propuestas sobre la coparticipación de impuestos. Con esta medida el Gobierno buscó el beneplácito de los gobernadores ofreciendo el refinanciamiento de las deudas provinciales. Mientras tanto, se continúa dilatando la sanción de una norma que establezca reglas claras para la distribución de recursos a las provincias de forma automática y no de manera discrecional.

Tras la crisis de 2001-2002 -originada, en buena parte, por el excesivo endeudamiento- la devaluación hizo que muchas provincias no pudieran cumplir con sus compromisos financieros. Por lo tanto, de las deudas dolarizadas se hizo cargo la Nación, quedando como principal acreedor de las provincias. De esta manera surgió el Programa de Asistencia Financiera (PAF), que permitía establecer convenios de refinanciación de deudas entre las provincias y la Nación a una tasa del 6% ANALISIS REGIONAL // Julio 2010 //

anual. Es decir, se implementó un mecanismo de refinanciación de deudas entre la Nación y las provincias que atiende cada caso en particular.

Esta forma de refinanciación de las deudas provinciales se juzga más apropiada, en la medida que se ajusta a los requerimientos de cada administración provincial.

El decreto de creación del programa hace referencia a la finalidad originaria de los denominados Aportes del Tesoro Nacional (ATN), cuyo Fondo de financiamiento fue creado por la Ley Nº 23.548 de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales del año 1988; y se conforma con en el 1% del monto total de lo recaudado por los gravámenes a los que se refiere la mencionada ley.

La finalidad de los ATN es “atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales” (tal como se menciona en el artículo 5º de la Ley de Coparticipación). Un aspecto central a tener en cuenta es que la Ley de Coparticipación vigente no prevé porcentajes fijos para la distribución de los ATN, sino que sólo determina que el Fondo en cuestión debe ser “presupuestado todos los años en la jurisdicción del Ministerio del Interior”, el cual se encargará de su asignación. Este Fondo de ATN acumuló recursos no utilizados en función de la diferencia entre el crecimiento de la recaudación y su efectiva distribución. Por este motivo el Poder Ejecutivo decidió afectar estos fondos de saldos Pág 26

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disponibles al 31 de diciembre de 2009, y aplicarlos a la cancelación de las deudas que las jurisdicciones provinciales mantienen con la Nación.

Por otra parte, a través de este decreto también se reprograman las deudas provinciales que resulten luego de aplicar la cancelación con Fondos ATN y se elimina el ajuste por el Coeficiente de Estabilización de Referencia (CER), ampliando los plazos de cancelación hasta el año 2030 y aplicando una tasa de interés fija del 6% anual. De esta forma, se pretende disminuir el peso de las cargas fiscales que las provincias deben afrontar, distrubuyendo los pagos por servicios y amortización de la deuda en un plazo de tiempo considerablemente mayor al actual.

Las jurisdicciones provinciales que opten por participar de esta cancelación de deuda con los fondos ATN pendientes mediante la firma de convenios bilaterales con la Nación gozarán de un plazo de gracia para el pago de intereses de la deuda pendiente y de la amortización del capital, hasta el 31 de diciembre de 2011. La amortización del Capital se efectuará en 227 cuotas mensuales y consecutivas equivalentes al 0,439%, y una última cuota equivalente al 0,347% del capital, las que serán canceladas a partir de enero de 2012.

Los intereses se capitalizarán mensualmente hasta el 31 de diciembre de 2011 y serán pagaderos mensualmente; siendo el primer vencimiento el de enero de 2012, y la tasa de interés aplicable será del 6% nominal anual. La garantía consistirá en la afectación de las sumas a percibir por el Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos, de acuerdo a lo establecido por los artículos 1º, 2º y 3º del "Acuerdo NaciónProvincias” de 2002 (ratificado por la Ley Nº 25.570) y/o por el régimen que lo sustituya.

En resumen, con la implementación de este esquema se tiende a mejorar considerablemente las condiciones financieras de la deuda provincial, en tanto que significa una reducción inmediata de capital adeudado y la reprogramación de la cancelación de la deuda que quedaría pendiente a una tasa más baja y a un plazo de tiempo considerablemente mayor. Este esquema representa un amplio diferimiento en los plazos de pagos con respecto a la situación previa, si se tiene en cuenta que la deuda que se mantiene con el Estado Nacional se estructura básicamente en

BOGAR 2018 (aproximadamente, un 57% de la deuda con Nación) y en programas de asistencia financiera, los cuales tienen en promedio, aproximadamente, cuatro años de plazo.

Adicionalmente, el Programa implica un menor costo financiero, ya que los BOGAR están pagando una tasa que ronda el 13% (2% más CER).

Queda claro que las provincias acceden a una suerte de jubileo fiscal.

La realidad es que el endeudamiento de muchas provincias afecta su equilibrio fiscal. Al 30 de junio de 2009 la deuda del total de las provincias ascendía a $ 100.356 millones, un 9% del PBI argentino. De este total, $ 68.353 millones, es decir cerca de un 68% del stock total de deuda, corresponde a obligaciones financieras con el gobierno nacional, como producto de la emisión de BODEN para el rescate de “cuasimonedas”, los BOGAR, el Programa de Financiamiento Ordenado (PFO) y el Programa de Asistencia Financiera (PAF); estos últimos, programas instrumentados por el gobierno nacional para asistir a las provincias frente a las necesidades de financiamiento que provocó la atención de los compromisos fiscales tras la crisis devaluatoria. El resto del endeudamiento provincial corresponde a obligaciones con organismos de crédito internacional, deuda con bancos y en bonos en manos de tenedores privados. Por su parte, los recursos no distribuidos del Fondo de ATN que se acumularon desde el año 2002 rondan los $ 9.400 millones. Esto se debió a que a partir de la crisis postdevaluación el Gobierno Nacional utilizó estos recursos para su propio financiamiento, acumulando una deuda con las provincias. Es decir, la aplicación de la medida consistiría en un reconocimiento de una deuda nacional que se compensaría con la deuda que las provincias, a su vez, tienen con la Nación. En consecuencia, el impacto de la reducción de la deuda con la Nación por compensación con ATN adeudados significará una reducción de 9,8% de la deuda total provincial y del 14% de la deuda que éstas mantienen con la Nación. La medida establece que la compensación de la deuda con ATN adeudados se realizará según el peso proporcional de la deuda de cada provincia con respecto del total (artículo 3º del Decreto Nº 660/2010). De esta forma, si bien para todas las provincias la medida repre-

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senta una disminución del 14% de la deuda con la Nación, las provincias más endeudadas son las que obtendrán una mayor quita en términos absolutos.

La medida representará para las provincias adherentes una importante quita de la deuda que mantienen con la Nación y a la vez un importante ahorro por el esquema de diferimiento de plazos y reducción de la tasa de interés. El ahorro estimado por el retraso de pagos durante el período de gracia (hasta fines de 2011) y por los vencimientos de Boden y Bogar ascendería a $ 8.800 millones (aproximadamente un 85% corresponde a la amortización de capital y un 15% a intereses). Además evitaría la constante negociación de las provincias con la Nación por la firma de los Programas de Asistencia Financiera.

La pérdida de ingresos futuros por parte de la Nación de la cancelación de deuda provincial sería, desde la óptica nacional, más ventajosa que plantear la coparticipación del impuesto al cheque. En este caso significaría una pérdida de ingresos hasta fines de 2011 de alrededor de $ 14.300 millones. Al tomarse como criterio para la afectación de los ATN no distribuidos el valor adeudado por cada una de las provincias se produce una situación de asimetría en el tratamiento a las provincias. En efecto, el resultado del reparto de fondos ATN adeudados muestra que más de un 40% del monto total afectado se orienta a disminuir la deuda de la provincia de Buenos Aires. Contrariamente, otras jurisdicciones menos endeudadas, no llegan a reunir el 1% del fondo de desendeudamiento; estas son: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, La Pampa, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe y Santiago del Estero. Sin embargo, el gobierno nacional ha decidido disminuir la presión financiera sobre las provincias más endeudadas, independientemente de los criterios de asignación de recursos definidos por la Ley de Coparticipación de Impuestos. En el caso de las provincias del NOA, las más beneficiadas desde este punto de vista resultan Jujuy y Tucumán, que son las jurisdicciones más endeudadas, si se considera la relación Deuda/PBG. El criterio de distribución de los fondos ATN por

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parte del Gobierno es discrecional e inequitativo, en la medida que no hay un premio para aquellas provincias con mejor disciplina fiscal. En efecto, la medida implica un período de gracia para el pago de servicios de deuda y amortización de capital hasta enero de 2012, por lo que en 2011 se liberarían fondos destinados al pago de servicios de deuda contraída con la Nación que podrían utilizarse con otros fines. Por ejemplo, en el caso de Tucumán, para disminuir la presión tributaria. Esto contribuiría a mejorar la solvencia fiscal de largo plazo al incentivar la inversión, la producción y la generación de fuentes de trabajo.

En definitiva, la medida puede ser enfocada desde dos aspectos: por un lado, contribuye a despejar el horizonte financiero de las provincias, lo cual es una señal positiva; puesto que no sólo dispondrán de más recursos para volcar a sus administraciones, sino que también evitarán acceder a convenios de refinanciación en forma frecuente. Por otro lado, la decisión implica equiparar las conductas fiscales de las provincias, en tanto se ven más favorecidas aquellas que fueron imprudentes desde el punto de vista fiscal. Esta no es una buena señal, en el sentido de que la inconducta fiscal debería tener algún costo, a modo de sanción ejemplificadora.

Lo dispuesto para nada constituye un avance hacia la creación de un sistema de incentivos destinado a contener el gasto público improductivo en las provincias, aliviar la presión tributaria a los sectores productivos para movilizar la inversión, crear empleo e impedir que se asuman mayores niveles de endeudamiento público.

Tampoco se avanza en fortalecer la anémica raíz del federalismo fiscal, puesto que sólo se trata de aliviar la agenda de compromisos financieros a cambio de postergar cualquier debate de fondo que implique automatizar la totalidad de los recursos destinados a las provincias. Esta reprogramación no impide que siga habiendo una dosis de discrecionalidad en el reparto de los fondos.

Un buen orden económico implicaría que los gobernadores no estén condicionados al color político del Poder Ejecutivo Nacional. Esto es lo que está pendiente en Argentina, prácticamente desde 1853.

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Presupuesto 2010: Tucumán prevé cerrar sus cuentas con ajustado superávit financiero Salta y Santiago del Estero también esperan cerrar el ejercicio económico con ingresos totales provinciales apenas superiores a los gastos. Por su parte, Jujuy y Catamarca estiman un resultado financiero negativo. Tucumán, la provincia con mayor presión fiscal del NOA. El presupuesto económico 2010 de las provincias del NOA proyecta un superávit en sus resultados económicos. Jujuy es la única provincia de la región que presupuesta déficit corriente.

Catamarca, Salta y Tucumán estiman que el supe-

rávit entre ingresos y gastos corrientes se encuentre cercano a los $ 370 millones. Santiago del Estero es la provincia de la región que presupuestó el mayor superávit en sus cuentas: $ 950 millones.

Fuente: elaboración en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias (DNCFP), Secretaría de Hacienda de la Nación.

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Si además se consideran los ingresos y gastos de capital, el resultado financiero consiguiente presupuestado para la región es menos holgado que el resultado económico, e incluso negativo en un par de casos. Así, las provincias de Salta y Santiago del Estero proyectan ingresos totales por sumas muy parejas en relación con el gasto total. Las respectivas oficinas de presupuesto provinciales estiman que se obtendrá un superávit financiero de $13 millones para Salta y de $55 millones para Santiago del Estero. El hecho de que los superávit estimados sean de sumas inferiores indica cierto

“esfuerzo financiero en las cuentas públicas” para que los ingresos totales proyectados se ajusten a los gastos totales. La situación de Tucumán es más evidente aun: el resultado financiero es prácticamente nulo.

Por el contrario, Catamarca y Jujuy han proyectado para el ejercicio 2010 resultados financieros negativos, de $ 200 y $ 291 millones, respectivamente. Se puede distinguir una clara diferencia entre las provincias que proyectan déficit con respecto a aquellas que proyectan superávit, siendo el resultado financiero de estas últimas mucho más ajustado.

Fuente: elaboración en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias (DNCFP), Secretaría de Hacienda de la Nación.

Estas consideraciones no son menores si se tiene en cuenta que el presupuesto es diseñado en función de perspectivas políticas; adicionalmente a los parámetros económicos proyectados, en general, desde el Gobierno Nacional.

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En principio, los recursos son la parte fiscal que el ejecutivo no controla en forma directa y que, por lo tanto, genera más incertidumbre. En las provincias, la recaudación tributaria dependerá básicamente de tres factores: el nivel de activi-

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dad económica, las transferencias por coparticipación y la presión fiscal impuesta localmente.

Además, una proporción de las transferencias por coparticipación son discrecionales. Por el contrario, el gasto público es controlado directamente por el gobierno.

En cuanto a la composición de los recursos del Estado, en promedio para las provincias del

NOA, se estima que el 71% de los ingresos corrientes provendrán de impuestos coparticipables. Los recursos de origen provincial son la segunda fuente de ingresos para las provincias.

Estos representan el 15% del total de ingresos corrientes. por su parte, las contribuciones para la seguridad social y las transferencias corrientes conforman el 8% de los ingresos corrientes.

Fuente: elaboración en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias (DNCFP), Secretaría de Hacienda de la Nación.

Por lo tanto, los recursos de origen tributario, entre los de origen nacional y los de origen provincial, representan el 86% de los ingresos corrientes para las jurisdicciones del NOA. A su vez, aquellos ingresos tributarios de origen nacional componen cerca del 80% del total de recursos tributarios.

En Tucumán se proyectó que el 26% ($ 1.385

millones) de los recursos tributarios provendrá de la Provincia, convirtiéndola en la jurisdicción de mayor presión fiscal de la región.

Por lo tanto, y de acuerdo a la información que se deriva del presupuesto tucumano, para el 2010 se espera que el Poder Ejecutivo provincial continúe con políticas de fuerte presión impositiva.

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Fuente: elaboración en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias (DNCFP), Secretaría de Hacienda de la Nación.

Tucumán estima el monto más abultado en ingresos corrientes para el año 2010 (aproximadamente $ 6.000 millones), seguido por Salta y Santiago del Estero, con $ 4.572 y $ 3.950 millones, respectivamente.

Fuente: elaboración en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias (DNCFP), Secretaría de Hacienda de la Nación.

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En Tucumán, un cuarto de los recursos tributarios provendrá de la Provincia, convirtiéndola en la jurisdicción de mayor presión fiscal de la región En las provincias norteñas se destinará a pago de personal, aproximadamente, el 60% del gasto corriente. Las transferencias corrientes absorben el 29% del presupuesto en gasto corriente. En total, son $ 5.660 millones los que

se prevé gastar en Tucumán durante 2010.

Salta, por su parte, proyecta un gasto corriente de $ 4.190 millones. Le siguen Jujuy con $ 3.465 millones; Santiago del Estero, $ 3.000 millones; y Catamarca, $ 2.840 millones.

Fuente: elaboración en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias (DNCFP), Secretaría de Hacienda de la Nación.

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PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN FISCAL DE LAS PROVINCIAS 2“Cada provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno nacional publicarán en su página web el Presupuesto Anual — una vez aprobado, o en su defecto, el Presupuesto Prorrogado, hasta tanto se apruebe aquél— y las proyecciones del Presupuesto Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas correspondientes.

Con un rezago de un (1) trimestre, difundirán información trimestral de la ejecución presupuestaria (base devengado y base caja), del stock de la deuda pública, incluida la flotante como así también los programas bilaterales de financiamiento, y del pago de servicios, detallando en estos tres (3) últimos casos el tipo de acreedor”.

3 Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP).

Fuente: elaboración en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias (DNCFP), Secretaría de Hacienda de la Nación.

Transparencia fiscal El panorama fiscal correspondiente al primer semestre del 2010, para las provincias del NOA, aún no se encuentra del todo dilucidado.

Al cierre del mes de junio, la información sobre el presupuesto ejecutado durante los primeros meses del corriente año se encuentra sólo disponible para Catamarca, Salta y Tucumán. En este sentido, Jujuy y Santiago del Estero, se encuentran al día 30 de junio, incumpliendo la Ley de Responsabilidad Fiscal (Ley 25.917), dado que no publicaron en sus sitios web la ANALISIS REGIONAL // Julio 2010 //

información referida a la ejecución presupuestaria, tal como lo solicita la norma.

Siguiendo lo establecido por el artículo 7 de la Ley de Responsabilidad Fiscal , las provincias que adhieren ella deben publicar en sus páginas web la Ley de Presupuesto del año en curso, como así también la información sobre los siguientes conceptos (con un trimestre de rezago como máximo): • Esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento Base Devengado y Caja.

• Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Pág 34

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Social Básica (Planilla1.2); • Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3); • Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II); • Planta de Personal Ocupada (Anexo III).

Con el objetivo de establecer un ordenamiento,

se toma un índice de cumplimiento que pondera los diferentes requerimientos de la ley, el cual es confeccionado y seguido por la ASAP .

De esta forma, se puede realizar una comparación entre las distintas jurisdicciones. El cuadro siguiente resume cual fue la información presentada por cada provincia:

(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica Fuente: elaboración propia en base al ASAP y a los Ministerios de Economía y Finanzas Provinciales

La publicación de dicha información se encuentra incompleta (en los casos de Tucumán y Salta) o atrasada (Santiago del Estero y Jujuy).

De acuerdo a lo anterior, Catamarca es la provincia con mayor nivel de transparencia fiscal en la región.

La falta de difusión de la información vinculada al uso de los recursos públicos no permite seguir correctamente el desarrollo y accionar de los mandatos gubernamentales. En esta línea, la escasa transparencia de las cuentas públicas debilita la calidad institucional del sistema de gobierno democrático.

Sin embargo, debe considerarse cómo fue la reciente evolución en el cumplimiento por parte de las provincias del NOA, y cuál es su situación comparativa con respecto al resto de las provincias del país.

La clasificación realizada por la ASAP hasta marzo de 2010 considera cinco grupos de provincias, según el grado de transparencia derivado de la información publicada:

• Grupo I (alto grado de cumplimiento): Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Córdoba, Neuquén, San Juan, Santa Fe y Santiago del Estero.

• Grupo II (presentan el Presupuesto y la Ejecución del Esquema Ahorro-InversiónFinanciamiento exigidas por la Ley, complementando éstas con una mayor información, pero no la totalidad de la misma): Catamarca, Chubut, Entre Ríos, Misiones y Mendoza.

• Grupo III (sólo presentan la Ley de Presupuesto y la Ejecución del Gasto): Buenos Aires, Chaco, Formosa, Jujuy, Salta, Santa Cruz y Tucumán.

• Grupo IV (presentan poca información en sus sitios de Internet): La Pampa, La Rioja, Río Negro y Tierra del Fuego.

• Grupo V (no incluye información fiscal alguna): comprende únicamente a Corrientes.

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(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica Fuente: elaboración propia en base al ASAP y a los Ministerios de Economía y Finanzas Provinciales

Durante el segundo trimestre del 2010, Catamarca, Salta y Tucumán mantuvieron su situación de transparencia respecto del primer trimestre del año, ya que la información difundida en sus páginas oficiales no presenta más de un trimestre de rezago.

Santiago del Estero y Jujuy no actualizaron la información correspondiente al primer trimestre del corriente año. Por lo tanto, la situación de transparencia de ambas provincias empeoró; sobre todo en el caso de Santiago del Estero, que hasta marzo se encontraba en una situación ideal.

Ejecución Presupuestaria Provincial 2010 Al cierre del primer semestre del año, las provincias presentan resultados positivos en sus balances. El comportamiento de las cuentas fiscales de abril del Sector Público Provincial no Financiero muestra que, interanualmente, la velocidad de crecimiento de los recursos alcanzó a la de los gastos. Solamente tres provincias de la región presentaron sus ejecuciones presupuestarias del primer trimestre: Catamarca (acumulado hasta marzo), Salta y Tucumán (hasta abril).

Fuente: elaboración en base al Min. de Hacienda y Finanzas de la Prov. de Catamarca

Catamarca Fiscalmente, Catamarca goza de buena salud: durante los últimos 12 meses los ingresos corrientes crecieron más rápidamente que los gastos (24% estos primeros versus 12% estos últimos). Esto permitió a la provincia obtener un superávit de $ 74,4 millones durante marzo. La ANALISIS REGIONAL // Julio 2010 //

recaudación tributaria se cumplió dentro de lo previsto, que era alcanzar el 24% de lo presupuestado durante el primer trimestre. Los ingresos tributarios de origen provincial crecieron sólo un 14% respecto a igual periodo del año anterior.

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Fuente: elaboración en base al Min. de Finanzas y Obras Públicas de la Prov. de Salta - Oficina Provincial de Presupuesto

Salta Los ingresos corrientes alcanzaron los $ 1.528 millones durante el primer cuatrimestre. Esto equivale al 33% del presupuesto, lo cual coincide exactamente con lo que debería obtenerse si consideramos que lo presupuestado se realiza linealmente en 12 meses. Durante el último año, los ingresos tributarios de origen nacional crecieron 27%, llegando a $ 1.028 millones. Por su parte, los recursos tributarios de origen provincial crecieron 23%. Los gastos corrientes también estuvieron cercanos a las previsiones, ya que tanto para el gasto en consumo como para las transferencias corrientes, se lleva eje-

cutado el 31% de lo que indica el presupuesto provincial 2010. El mayor incremento en el gasto estuvo en consumo, seguido por transferencias corrientes. Además, los pagos a la renta de propiedad se mantuvieron constantes. El gasto en capital creció 26%, alcanzando la inversión real directa $ 144 millones.

En síntesis, el crecimiento más acelerado en los ingresos que en los gastos corrientes permitió que la provincia de Salta presente hasta abril del 2010 un resultado económico superavitario, de $ 114,5 millones, y un resultado financiero positivo de $ 141,2 millones.

Fuente: elaboración en base al Min. de Economía de la Prov. de Tucumán - Contaduría general de la prov.

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Tucumán Al igual que en la provincia de Salta, la ejecución del presupuesto tucumano se realizó de manera muy exacta, aparentemente respetando lo asignado a cada mes. Tanto es así que, durante el primer tercio del ejercicio, también se ha logrado recaudar y gastar un tercio de lo presupuestado. No sólo esto llama la atención, sino también que tanto ingresos corrientes como gastos corrientes representan el 31% de los presupuestos; lo cual permitió mantener un resultado económico positivo de $ 114 millones.

Hasta abril, el tesoro provincial recibió casi $ 1.700 millones, de los cuales $ 1.234 millones provienen de transferencias por coparticipación. Por otra parte, los ingresos de capital crecieron en 66%; y los ingresos totales, 31%.

El gasto corriente presentó un incremento anual del 23%, que se explica principalmente por el aumento de gasto en consumo en igual

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Entre abril de 2009 y de 2010, la inversión real directa se incrementó un 59% en Tucumán.

En tanto, el gasto corriente creció un 23% en la comparación interanual proporción. Sin embargo, el crecimiento más significativo se dio en gasto de capital, debido a una fuerte expansión de la inversión real directa, la cual se incremento un 59% entre los meses de abril de 2009-2010

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EMPRESAS SOCIAS

MIEMBROS FUNDADORES ANTONIO LUQUÍN S.A. ARCOR S.A CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A. CÍA. DE CIRCUITOS CERRADOS S.A. CITRUSVIL S.A. EDET S.A.

EXPRESO BISONTE SRL GASNOR S.A. MINERA ALUMBRERA LTD. REFINOR S.A. SCANIA ARGENTINA S.A. TENSOLITE S.A

MIEMBROS ADHERENTES Aticana Agro Lajitas S.A. Aval SA Azucarera Justiniano Frías S.A. Banco Galicia S.A. Banco Patagonia S.A. Banco Santander Río S.A. Banco Tucumán S.A. (Grupo Macro) Bercovich S.A. Centro Radiológico Méndez Collado Castillo S.A. Censys S.R.L. Cofaral Ltda.

Corresnoa Correo Privado Credimás S.A. Dinar S.A. Cambio-Bolsa Turismo El Guayal S.A. El Mangrullo Seguridad & Servicios Empresa Flores S.A. Estudio Cazzola & Fiorito Estudio Colombres Garmendia & Asoc.

Estudio Marchese-Grandi-Mesón & Asoc.

Estudio Monmany & Asoc.

Expreso San José S.A. Factor S.A. Flash Correo Privado

Fábrica de Fideos Rivoli S.A. Full Cover S.R.L. Helpa S.R.L. Hotel Carlos V HSBC Bank Argentina S.A. Ingeco S.A. Juan José Budeguer Jumbo Retail Argentina S.A. La Gaceta S.A. León Alperovich Group S.A. Mantenimientos y Servicios La Luz S.R.L. Mapfre Argentina Seguros S.A. Master Group Seguridad OSDE Printer S.R.L. S.A. Citrícola San Miguel Standard Bank Argentina S.A. Seda S.A. Sesa Select Argentina Shell Cía. Argentina SOS San Bernardo S.A. Telecom Argentina S.A. Terminal del Tucumán S.A. Transporte 9 de Julio S.A. Transporte La Sevillanita S.R.L. Trasur S.A.