淬鏡 Specere

理 大 學 生 會 發 展 方略

中醫醫欲病之病， 下醫醫已病之病。

Sp ecere

上醫醫未病之病，

校對

作者

馮 偉 宸

廖 建 鈞

2

序

筆者曾為學生會幹事會幹事及評議會秘書，任內曾就學生會制度多番嘗試作出改變及提供建議，惜以一人之力實在難以達 成；且在學生會擔任公職期間亦分身不暇，未能全心為學生會提供一長遠而周詳的建議書。

有云「以古為鏡，可以知興替」，筆者在任內亦多番出入中央資料室搜集史料，鑑古知今。在過程當中，筆者亦找到不少前人 為學生會撰寫的研究報告及建議書，惟由於年代久遠，文中部份內容已不合時宜；且屹今仍亦未有一份完整完善的建議書。 有見及此，筆者毅然擔當此責，細覽前人的貢獻，亦就現時時勢提出新建議，務求為學生會帶來具前瞻性的建議書。

淬鏡，是將銅鏡燒紅後浸入水中並加以磨治的過程；另Specere在拉丁語中有察看的意思。本冊以此為名，是希望它能作為 工具，從而讓各人瞭解學生會一直積存的問題；亦能作為發展藍圖，為學生會提供出路建議。

當然，筆者亦不盼望本冊內的建議在數年之內獲採納，甚至不期望會有人詳閱全文。但筆者相信，終有一天會有人再從歷史 文庫中找到這份建議書，重新考量其可行性並加以執行。固然，就著內文中的部份建議，筆者尚未知悉執行後可見的問題，亦 期望後人能於執行前先評估各項之可行性。

正如封面所引「上醫醫未病之病，中醫醫欲病之病，下醫醫已病之病。」如今學生會內患無窮，而去年臨時行政委員會的出現 正是揭示了學生會的病徵。上醫無治病之理、中醫無治病之方、唯有依靠下醫為學生會謀出路。

特此將本冊獻給所有曾為學生會流血、流淚、流汗的一眾前幹事，亦獻給未來所有有意改變現況的當權者。筆者希望諸位能 善用自身權力，為理大學生會略盡綿力，並為學生會發展踏出重要一步。

除此以外，筆者想特別鳴謝下列人士的貢獻： （排名按時序） 黎少方 – 第九屆理工學院學生會評議會主席暨修章委員會主席 黃錫偉 – 第十一屆理工學院學生會幹事會會長 鄺培熙 – 第十三屆理工學院學生會幹事會內務副會長 李佑偉 – 第十三屆理工學院學生會（公職不詳） 傅振煌 – 第十四屆理工學院學生會幹事會會長 陳樂之 – 第五屆香港理工大學學生會幹事會會長 廖建鈞 二零一七年九月三十日 3

目錄

序

目錄

上部

學生會的現況

第 一 章

學生會的存 在意義

3 . 7

學系會及學 科會 幹 事會

1 . 1

學 生會之價 值

3 . 8

附屬組織

1 . 2

學生會簡史

1 . 3

會章的意義

1 . 4 1 . 5

第 四 章

組織間之關係

學 生會 的 功 能 及目標

4 . 1

結構上的關係

學生會的路向

4 . 2

概念上的關係

4.3

「 血 緣 」上 的 關 係

學 生會 的 整 體工作 方向

4 . 4

關係上的撼動

2 . 1

對同學

4 . 5

小結

2 . 2

對理工大學

2 . 3

對社會

2 . 4

現時情況

2 . 5

建議更動

第 二 章

學生會的展望

第 五 章

學生會整體發展建議

會內各組 織之 角色及工作

5 . 1

引言

3 . 1

學 生會 幹 事會

5 . 2

意識形態

3 . 2

學生會評議會

5 . 3

學生會行政系統

3 . 3

學生會仲議會

5 . 4

學生會結構更 動

3 . 4

學 生報 編 輯委員會

5 . 5

會章整體更動

3 . 5

校園電台

5 . 6

資源發展 – 金錢

3 . 6

學 院 會 幹 事會

5 . 7

資源發展 – 場地及資源

第 三 章

4

下部

5 . 8

資源發展 – 人 力資源

5 . 9

總結

第 六 章

擴 大學 生會 會員範 圍

6 . 1

引言

6 . 2

發展方略

6 . 3

強弱危機 分析

6 . 4

會費及資源分配

6 . 5

總結

第 七 章

第 八 章

學 生會與理工大學

8 . 1

法理關係及實際關係

8 . 2

教育的意義

8.3

學生會扮演的角色

後記

個人感受

第 九 章

學生會與我

各組 織之發 展 方向建 議

7. 1

學生會整體

7. 2

學 生會 幹 事會

7. 3

學生會評議會

7. 4

學生會仲議會

7. 5

學 生報 編 輯委員會

7. 6

校園電台

7. 7

學 院 會 幹 事會

7. 8

學系會及學 科會 幹 事會

7. 9

附屬組織

5

上 部

6

也許大部份同學都沒有想過，因為大家對於學生會的存 在已習慣了，也不會花時間去多想。這正如大家對政府之存 在一般，大家沒想也不覺她的重要性何在。但要是真的一 天政府消失了，大家所見的只剩一片亂子。去年臨委，正是 政府消失的最佳示範，學生會福利沒有了、外務也亦沒有 了。 學生會並非只是提供服務那麼簡單。同學們都是年青的

第 一 章 學 生 會 的存在意義

一輩，有著青春活力、宏願壯志。在踏進了大學生活過後， 還沒有做過幾件大事，以試試自己的能力，把才華表現在 別人之前，實是件可惜之事。而學生會便為同學提供了實踐 理想之最佳環境，學生會多的是機會。

1.1

學生會之價值

在學生會，同學絕對不會因為一次的錯誤，而招致永不翻 身的後果。各人都可以在跌到再爬起後再成長多一點。在

學生會在學生間的重要性，就正如政府在社會的地位一 般。人一生下來就是群體動物，他們聚集而居，把力量團結

學生會工作，同學也能得益不少：同學可以擴闊自己的生活 圈子，體驗群體生活，發揮團結互助之精神。

起來以達致今日的成果。由茹毛飲血發展到現今文明進步 的過程中，中央治權之建立是無可避免的。它的工作便是 提供教育、建設社會、訂明法制、扶助發展。在範疇上，除 了政府可以提供，根本不能由其他組織代替。

團結是學生會存在的另一目標。通過學生會，同學的力量 得以集合起來，這股力量亦照顧了同學的利益。大家在中 學時代都可能曾指責過教育制度的不完善，帶給學生的只 是考試及壓力。社會上不妥善的地方，不單衹在教育方面；

學生會在理工大學之中亦擔當著相似的責任。如代表學

同學對現實環境不滿，因而充份表現出他們的宏願 – 把

生，為同學爭取福利，聯繫彼此同學間之關係等，都非由學

不妥善都改了，從而建立理想中的體制。團結可以把力量

生會處理不可。

集合起指向共同的目標，明日的建設就是掌握在今天同學

如今大學所提供之教育，只注重培訓一群高知識水平的 專業人士，而對於個人之整體發展則並不加以注視。無怪

手中。 學生會組織之獨特性是教人喜愛的。學生會成員都不為

乎現今的大學生經常被指為缺乏分析能力及創造力的一

甚麽實質上的東西而努力，各同學都是發乎自願投進學生

群。由此文康娛樂的提供及思維上的啟迪責任自然落於學

會裡，他們亦不會得到甚麽報酬。

生會身上，這話聽來似是本末倒置；學生會本為同學的需要 而設，我們的同學均是有腦袋且有所追求的，不會只因一 些沉悶的課堂便感到滿足。同學團結起來，組成學生會以 補足不足的地方；因此不應說是這責任是丟在學生會身上， 而是學生會組成的原意就是負起這責任。 沒有學生會，很多活動就沒有了，新同學走進理大就會覺 混沌一片，不知如何是好。理大剩下的就只有課堂、考試及 飯堂，同學在理大熬了四五年便走進社會工作，理大無疑 就變成工廠一樣，只會運入「原料」，「加工」以後便會應市 場的需要把「產品」推出。

要為學生會定下一個價值，本是一件非常困難之事。個別 同學會有他獨特的價值觀，而希望從學生會得到的亦有所 不同。本篇只希望能提供一些觀點，引發同學的思潮。 1.2

學生會簡史

香港工業專門學院為香港理工學院之前身，於一九四七 年成立；翌年工業學院學生會成立，歷經二十五年，再於一 九七二年改組為理工學院學生會；及後於一九九四年隨理 工學院升格為大學，再改稱為香港理工大學學生會至今。 學生會屹今已有七十多年歷史，當中無數的制度改革亦慢 7

慢令學生會慢慢蛻變為今日的盛況。 當然，就詳細的歷史，筆者建議諸位可以參閱共三期的《

1.3

會章的意義

會章是學生會的憲法性文件，訂定了學生會的基本架構、

勘轍》。勘者，校也；轍者，車迹也。它記載了學生會的歷

成立宗旨、會員權利及義務、與及為學生會的整體運作提

史，當中包括學生運動及學生參與校園發展的事件，亦解構

供指引和規定等。除此以外，會章亦是學生會的「母法」，

了學生會的組成。同學可在圖書館內找到館藏，編號分別為

具有最高法理地位，亦是制訂所有附則的基礎。

T163.H6 H74、T163.H6 H74 1992及LH7.H6 K3 2009。

當然，一份好的會章要依靠的是不斷的修改及試行，方可

就學生會大小歷史，《勘轍》之內均有詳細記載。但唯獨

達致引領學生會進步、發展的目的。而每次修章理論上是為

是學生會中的一段歷史，就像是空白了一樣；筆者會在此簡

了切合學生會整體的變化，達致「因時制宜」之目標。另外，

單描述當年學生會的一段插曲。

亦應就現存會章內之紕漏、含糊修文及衝突作出修正，以

一九九五年八月，由於第二屆學生會幹事會出缺，而評議 會亦未有收到主席及副主席之提名；由於法定負責人全數

避免日後因學生會內不同組織理解之差異而發生糾紛。 而在會章之中，剩餘權力是應受到限制的。章則剩餘權力

出缺，學生會的運作因而可能被迫凍結。就此，第一屆評議

是指某一權力，可以不受限的方式行使，以達致任何目的。

會主席就此撰寫了一份凍結程序指引，以此確保學生會能

它的行使不受到明確的原則和規範所界定，沒有詳細的條

於有系統、有效及合法的情況下進行凍結工作。

文去規定這種權力應如何運用。在現時會章裡，有不少條

該指引就該年度週年大會完結後的凍結程序列出基本時 間表及工作，當中包括資產點核、已批核的活動安排、資產 及資金處理、員工遣散等程序。 幸好，由於當年最後有人願意挺身而出參選第二屆評議 會主席，有關指引得以擱置。但好景不常，同樣情況於翌年 再次發生，檢察委員會於翌年二月再草擬了另一份凍結程 序指引（又稱《危險文件》）以備不時之需。 當中最具爭議的一項莫過於在凍結以後，學生會的所有 資產及資金將交由校方保管。倘五年內仍未有同學重組學 生會，校方有權變賣所有資產，其收益及餘下資金，將由校 方成立基金，用作資助個別學生活動。 雖然指引之中亦有注明，若五年內學生會重組成功，校方 得須依據會計師樓之報告歸還所有資產及資金。而於凍結 期間所產生之利息，將得以撥歸學生會總戶口之用。但作 為獨立營運的學生組織，其資產管理權豈可易手？ 及後於同年三月七日，文件最終定案發表，但在最後仍因 種種原因不獲通過。但可幸的是，終於有人參選第三屆幹 事會，接手這燙手山芋，學生會因而得以運作至今。這一 切，都充份顯現了同學參與對學生會盛衰的重要。

文例如覆議、追認等均無明文列明程序，因而造成不少糾 紛。 會章存在的本義，是為了指引當權者的工作，並就部份規 程作出規定。但打從當權者開始利用章則的剩餘權力以達 致自己的目的，會章的作用就由指引改為限制；如今，會章 的作用就是在制衡當權者。當然，倘將所有制限寫在會章 上，會章內容只會變得複雜及累贅。因此，會章附則應運而 生，將與工作範圍無關之條文分開，以此方便後人翻閱及 修改。 1.4

學生會的功能及目標

學生會的存在給予了同學直接或間接的福利。而學生會 於功能上是要照顧同學於身心兩方面的需要，所謂的「身」 ，包含的是文化、康樂、體育及福利等切身利益的實際體 現；而所謂的「心」，包含的是思想、學術、批判思考等文化 領域的擴闊。 至於學生會的目標則是為培養及啟發一群正直而有遠 見、重原則而肯為理想付出的知識分子，而身心的建立及發 展均在此範疇之中。同學可以從學生會之中發掘自我、塑造 及推行理想，此亦給予了同學學習及發揮的機會。 學生會自身已有其終極的存在價值，她不需要其他的價

8

值觀作為她存在的支柱。相對同學而言，學生會價值的大 小還需視乎個人的付出及投入量。 1.5

學生會的路向

作為一個屬於大學生的團體，學生會應從「心」方面的發 展為首要工作，但當然，這並非否定了照顧「身」方面的工 作。同學固然需要一些實際現成的福利，因此「身」亦有其 獨立存在的價值；但對學生會而言，「身」方面的照顧只是 一種途徑，透過這途徑，同學可接觸及感受到「心」方面的 需要及其重要性。 單有「身」，學生會只是一個沒有靈魂的驅體。「心」才是 其精髓所在。 培養同學思想的質素及文化的情操才是學生會最重要的 工作。因此，學生會應以擴闊同學思想及文化領域的工作 為路向及決策的依歸。 要落實這個路向，最重要的不是甚麽理論上的概念或方 法，而是要學生會幹事及同學親身參與，去瞭解自身在學生 會中的角色及定位，明白自己的工作，嘗試從不同的方式去 體現「心」的發展。 但當然，在如今人人為了自己的私利去爭奪一切的這個年 頭，要在談甚麽「君子」都只是癡人說夢；但當初學生會的 建立，就正是由一群君子無私地作出貢獻，就此建立了這個 屬於所有同學的團體。 但要重建屬於大家的這個團體，依靠的，仍然是大家「和 而不同」的討論。筆者期望，評議會能終有一日回歸正軌， 所有人為了學生會的將來而進行討論。儘管這個理想或許 也只是空想，始終學生會內如今「歌舞昇平」，各幹事也只 會著眼眼前的一切。但學生會應要有憂患意識，而當初《勘 轍》出版亦是因著這個原因。筆者期望學生會能夠重回正 軌，為未來做好打算。

9

享有會員福利。但他們「理所當然」地對學生會的期望也會 相應更高，他們甚至會將自己視為學生會的「老闆」，期望 自己所付出的會費能獲得相應的回報。而為了吸引他們繼 續願意繳交會費，只要合適地應他們的要求去舉辦相應的 活動，便能為學生會帶來更多會員。 對於「名譽會員」而言，學生會可算是毫無價值，只不過是 「有就好過無」而矣。他們不會參與任何學生會的事務，但

第 二 章 學 生 會 的整體工作方向

他們仍會對學生會有所要求。 就「名譽會員」而言，學生會可以做的其實不多。但似乎 以近年改變會費收入制度的改變而言，他們於學生會內的 佔比亦已大大減少。而事實上，他們的存在就只是為學生

2.1

對同學

會帶來收入而已。不過必須注意的是，他們亦是學生會的 會員，那學生會亦須瞭解他們的需要。例如在數年前，有為

為方便討論，筆者粗略地將同學分成三大類（當然亦有同

數不少的會員校方取消「輔學」一事就要求幹事會跟進，而

學不屬於這三類之中） ：第一類是為學生會工作的同學，下

幹事會亦有必要為攏絡人心去瞭解，聆聽他們的需要並加

稱工作同學；第二類是不參與工作，但參加學生會內各組織

以回應。

舉辦的活動的同學，下稱「基本會員」；第三類是既不參與 學生會內工作，亦不參加活動的同學，下稱「名譽會員」。

但當然，學生會亦不應將現有的「基本會員」及「名譽會 員」定性，他們仍是有向上流動的可能性。但當然要鼓勵

對於工作同學而言，學生會的存在價值是最大的。因為他

他們向上流動是很困難的，這情況特別可在工作同學上看

們除了能享受學生會所提供的福利及服務以外，還可有著

見，工作同學多為一年級生，而在擔任幹事過後，他們通常

自我學習及實踐的機會，而這些對於個人成長及未來發展

會向下流動成為「基本會員」或是「名譽會員」。正因不少

而言是有極大幫助的機會是非常難得的。

會內組織的幹事悉數均為一年級生，要讓「基本會員」或「

就工作同學而言，學生會應提供更多的機會讓他們能參 與學生會的事務，容許他們參與更多高階的決策；但當然，

名譽會員」能於第二年或以後向上流動成為工作同學是很 困難的。

如何鼓勵他們參與亦是重要的。話雖如此，他們既然決定

從基本的價值之中，筆者認為學生會就此應有兩大工作

將時間及青春投放於學生會之中，只要能向他們展現到學

方向：(1) 為同學爭權益、謀福利及 (2) 擴闊同學的知識領

生會事務與他們自身工作的關連，理論上他們仍是會樂於

域。

參與更多的。而他們的參與對於學生會的發展亦有極大的 益處。

為同學爭權益、謀福利，基本上是一種為同學為本而出 發的功能。學生會作為同學的代表組織，是絕對有責任為

對於「基本會員」而言，學生會的存在就是為他們提供福 利及服務的，而他們亦期望學生會能保障他們的權益。因

會員爭取權益及提供福利的，而同學亦確實需要學生會為 他們服務的。

此，學生會對他們而言也有一定的存在價值。 就擴闊同學的知識領域而言。理工大學雖是一所傳授知 就「基本會員」而言，學生會內組織應切合其需要去安排

10

識的高等學府，但由於其課程內容側重於專業知識，同學

更多的活動，以此拓闊他們的視野。他們相對而言是較幸

在課堂上學到的知識比較狹窄。因此學生會的另一個基本

福的一群，他們付出會費而不須付出其他心神及時間即可

功能是提供機會及途徑讓同學能學習到更多專業以外的知

識，及加強同學對社會的認識；使他們將來能將本身的專 業知識更適當地應用於社會上，成為一個專業而又得到全 面發展的人。 2.2 對理工大學 對理工大學而言，學生會是一個提供大量廉價課餘活動 的組織，亦能增添校園內的氣氛，同時亦減輕了校方在這

2.3 對社會 我們理大學生是幸福的一群，有機會能接受高等教育， 以學習專業的知識。因此，我們亦應對社會更有承擔，而學 生會雖然是一個屬於同學的組織，但亦是一個社會中的團 體，對於推動社會的發展是有責任及義務的。 近年，理大學生會對於社會事件的參與愈見罕有，特別是

方面的負擔。而且，由於學生會的財政獨立於學校，校方亦

第二十四屆幹事會出缺，臨時行政委員會以無法代表理大

在很多時候不需為學生會所舉辦的活動提供金錢上的協

學生會為由而拒絕處理所有外務事宜。但作為大學生，同時

助，因而能大大減少校方的財政負擔。

作為香港社會內的一員，我們仍應對社會有一定的承擔。

而且以學生會與同學的關係而言，由學生會的組織去舉 辦活動，既能吸引學生參與，亦能凝聚學生間的關係。原因 是學生有時會抗拒參與由校方舉行的活動，由學生去舉辦 活動，反更能吸引其他學生參與。 而學生會對於理工大學而言，亦是一個具代表性的學生 組織，能就校方的行政及管理從學生層面發表意見。話雖 如此，學生會對於校政事務的參與，校方是有所忌憚的，正 因為學生會擁有號召力，對於大型的校政事務更動，學生 會亦可參與其中，號召同學群起反對，從而阻礙校方推行

儘管有千萬個理由不參與任何社會事務，亦應對社會及政 治有一定的認識。 同樣地，亦有不少同學不願意參與學生會事務。這是學生 會所有幹事的共同責任，去推動會員參與學生會內事務及 社會事務，最低限度亦要令同學對這些事務有所瞭解。而 因為幹事會與外間的接觸相對較多，所獲得的資訊量亦相 對較多，而幹事會的身位亦更能名正言順地推動同學參與 社會事務，故幹事會亦是最應負責此等事務的。 政治啟蒙是學生會應該達成的長遠目標，向同學提供有

政策。但自從幹事會與同學的關係日漸疏遠，其號召力大不

關資訊或平台參與已能彰顯大學學生會 – 聚集社會未來

如前，同學對於校政事務的參與度亦因而大大降低，而有

的一群決策者的組織之價值。而學界的平台自從數間大學

部份學生代表的席位更是無人問津。

相繼退出學聯過後漸漸消失，學界間的聯繫亦相對間變得

雖然同學對於參與校政事務愈見冷漠，但事實上，他們 仍會關注部份與他們息息相關的校政事務，特別是膳食相 關事務。筆者從理工大學學生代表專頁成立後一直都是該 頁的管理員之一，不難發現膳食資訊類帖子的參與度特別 高，甚至比學術類校政委員會的資訊高出近百倍。

薄弱，依靠的，就只有大學學生會之間共同的目標。如今， 要在大學裡推動學生參與社會事務，能倚仗的就只有幹事 會的努力。 2.4 現時情況 學生會的生存空間正在日漸收窄，不論是學生會內部制

但事實上，學術類校政對於學生更為息息相關，簡單如必

度問題、學生會內權力鬥爭、校方對學生會的支援慢慢減

修科的設立或取消，複雜及大型如整體教務規章的修訂均

少，均是導致學生會變成如斯田地的原因。就學生會內的

會影響到全體理大學生。可悲的是，現今同學對這些事務

制度而言，尚可以依靠修訂會章解決；就權力鬥爭而言，可

可算是漠不關心，亦不會理解學生代表或學生會曾為他們

以做的就只有等待有關人士畢業離校；但就校方對學生會

在過往所爭取的一切。

的支援而言，學生會能做的其實不多。

就此，學生會應思索推廣校政事務的方法，吸引同學參

但重要的是，學生會的存在對於同學、理工大學及社會而

與成為學生代表，並應處理同學就校政事務的請求或期

言均有其意義。而學生會能繼續存在，能依賴的就是各組

望。正因為學生會的代表性，在與校方交涉時，此身位對於

織成員各自的努力，向會員彰顯價值；從而令更多同學明瞭

學生代表處理這些事務或號召會員參與時更有利。

學生會不只是一群人在玩樂，而是為會員爭取福利，爭取權 11

益的組織。

2.5.2.2 宣傳方略

而由於學生會會員人數銳減，學生會更應令同學明瞭參與 學生會的意義。而虛幻的會員數字或是學生會收入並不代表 甚麼，反要讓同學誠心繳交會費，讓他們認同學生會存在的意 義，接受由學生會代表他們對外發聲。

ï 加強與會員的交流及回應會員各方面訴求

§7.2

ï 藉定期擺放校內街站以增加幹事會曝光率

§7.2

ï 派發工作報告及公開財務報告以建立威信

§7.2

2.5.2.3 會內組織關係 ï 瞭解各組織的需要並加強與組織間的溝通

2.5 建議更動 正如前述，我們現在可以做的就只有以更動學生會內制度去 避免上述的因素對學生會造成影響。故此，筆者將本冊中的建 議點列如下，並將相關部份列出以方便各組織參閱。盼望各組

§7.2

2.5.2.4 幹事會成員安排 ï 繼續籌辦訓練生計劃及「傾莊會」作招募

§5.8.2

ï 設立副財務秘書一職以協助處理財務工作

§7.2

織能細心閱讀，擇善而從，共同讓學生會重回正軌。 2.5.2.5 人力資源安排 2.5.1 學生會整體更動 2.5.1.1 會員的價值觀 ï 理解學生會的角色及認同學生會存在意義

§5.2

ï 加強瞭解並參與更多學生會以及校政事務

§7.1

ï 瞭解民主與民粹之別以免成當權者的棋子

§7.1

&

8.3

ï 資源嚴重緊絀時縮減學生會職員人手數量

§5.6.4

ï 設定職員頂薪點以確保開支比例不會失衡

§5.8.3.2

ï 將年終雙糧制度改為向職員發放年終獎金

§5.8.3.2

ï 更改學生會職員年假制度並與其年資掛鈎

§5.8.3.2

ï 聘請全職會計以處理中央組織之財務報告

§5.8.3.5

ï 調換學生會影印中心及福利專門店之人手

§5.8.3.5

ï 定期進行學生會職員工作表現評估及檢討

§5.8.4

2.5.1.2 整體架構更動 ï 並列所有組織全民投票與會員大會之權力

§5.4.1

2.5.2.6 學生會影印中心

ï 重新排列章則之權力架構並在會章內列明

§5.5

ï 二十四小時開放學生會影印中心以便競爭

§5.6.3

ï 學生會影印中心以減價策略吸引更多人流

§5.6.3

ï 向會員派發免費影印限額以培養使用習慣

§5.6.3

2.5.1.3 更新會員制度 ï 減收會費以吸引更多同學成為學生會會員

§5.6.2

ï 在內設置自修空間從而增加影印機使用率

§5.6.3

ï 設單次繳費優惠以吸引會員繼續留於會內

§5.6.2

ï 添置設備以改建為刊印中心以便印刷刊物

§5.7.2

ï 設立附屬會員制度以擴大學生會會員基數

§6 2.5.2.7 其他資源分配及管理

2.5.2 學生會幹事會 2.5.2.1 行政更動

12

§5.6.3

ï 成本價向會內組織售賣收據簿以減其開支

§5.6.4

ï 向校方爭取更多場地空間之使用及管理權

§5.7.1

ï 將空置空間優先解決學生會貯物空間問題

§5.7.1

ï 購置音響器材以方便幹事會舉行大型活動

§5.7.2

ï 肩負處理校政工作之責任及向同學推廣之

§2.2

ï 使用電子批核場地系統及由借用組織開鎖

§5.3.1

ï 電子化宣傳品批核系統及公開位置之檔期

§5.3.1

2.5.2.8 常設部門及直屬委員會

ï 每年於簡介會前更改各會內組織電郵密碼

§5.3.1

ï 定期向評議會繳交工作報告以檢討其工作

§7.2.1

ï 更新學生會網站界面並解決連結失效問題

§5.3.1

ï 於週年大會委任常設部門成員以增加授權

§7.2.1

ï重新整合學生會銀行戶口並交由中央管理

§5.3.1

ï 每年檢討常設部門表現並決定需否作增減

§7.2.1

&

7.2

ï 於福利專門店分別設定會員價及非會員價

2.5.3 學生會評議會

2.5.4 學生會仲議會

2.5.3.1 行政更動

ï 將仲議會獨立於架構之外以達致司法獨立

§5.4.2

ï 建立中央戶口紀錄以方便管理財務之事宜

§5.3.2

ï 於上訴法院及終審法院內設立陪審團制度

§7.4

ï 提早提醒會內組織繳交組織註冊之申請表

§5.3.2

ï 降低仲議會補選門檻以方便舉行上訴會議

§7.4

ï 延長活動財務報告繳交限期以確保其質素

§5.3.2

ï 設立解釋會章制度以避免當權者誤墮法網

§7.4

2.5.3.2 架構更動

2.5.5 學生報編輯委員會

ï 設立財務會議小組以處理學生會財務事宜

§5.4.3

ï 合併財務委員會及核數委員會並縮減權力

§5.4.3

ï 建立顧問及發展部門從而協助學生會發展

§5.4.4

ï 向非會員售賣學生報以增加學生會的盈收

§5.6.4

ï 瞭解讀者期望並修訂學生報內容以切合之

§7.5

ï 根據自身的立場於評議會會議內參與投票

§7.5

2.5.3.3 評議會會議 2.5.6 校園電台

ï 各代議士須由會員的角度及立場參與議政

§5.2

ï 加強直選評議員候選人的宣傳及會員瞭解

§7.3

ï 瞭解聽眾期望並修訂節目內容以切合期望

§7.6

ï 不使用凍票制度以確保會議有一定代表性

§7.3

ï 漸漸走向影像化並增加視訊類節目的比例

§7.6

ï 堅持進行評議會會議直播以起監察之作用

§7.6

2.5.3.4 常設委員會 ï 公開其潛規則及罰則以方便組織計劃活動

§7.3.1

ï 執行簡易治罪條例從而監察學生會內組織

§7.4

2.5.3.5 學院會評議會 ï 公開學院會評議會之會議議程及會議記錄

§7.3.2

ï 明文訂明評議會會議學院會代表選舉規程

§7.3.2

ï 建立檔案管理制度以方便查閱有關之資料

§7.3.2

2.5.7 學院會幹事會 ï 召開學院會聯席會議以討論會內資源分配

§7.7

ï 專注舉辦切合會員需要之大型文康類活動

§7.7

ï 肩負處理校政工作的責任以減幹事會工作

§7.7

ï 理解自身組織於學生會發展進程內之角色

§7.8

2.5.8 學系會及學科會幹事會 ï 召開學院會聯席會議以討論會內資源分配

§7.7

ï 就不同議題加強與幹事會溝通並表達訴求

§7.8

ï 專注舉辦更多學術活動及加強與學系合作

§7.8

ï 透過理解及處理系政事務服務會員及同學

§7.8

ï 理解自身組織於學生會發展進程內之角色

§7.8

2.5.9 附屬組織 ï 將屬會分部委員會改組為以議會形式運作

§7.9

ï 嚴懲招收非學生會會員為會員的附屬組織

§7.9

13

就學生會會內事務而言，管理學生會的資源是幹事會的 首要工作，包括金錢、土地及人力資源；事實上不僅限於幹 事會，每當同學參與學生會工作時，他已直接或間接的在參 與學生會的內務工作，問題只是參與的層次及其參與的意 識之別矣。內務的工作廣而深，要讓此工作實際地執行，必

第 三 章 會 內 各 組織之 角 色 及 工作 3.1

學生會幹事會

須先解決其工作的困難；但要解決此困難，必要的是毅力 及對其工作的瞭解。 因循守舊是陋習，不難發現每年幹事會舉行的活動均是 非常類同。就此，幹事會應每年重新就其工作的目的制訂 全新的工作計劃及財政預算。應該傳承的是良好的傳統及 適當的執行方法，但學生會更應由此帶領走向創新。 總括而言，幹事會是學生會內一個非常關鍵的單位，她的 盛衰是會直接影響學生會現在的運作及將來的發展；幹事

就著幹事會存在的意義而言，顯然，幹事會就是中央行政

會是學生會前進的必要條件。

組織。根據會章第九章的定義，幹事會負責處理學生會內 的日常行政事務，並代表全體會員向外溝通。但當然此只是 會章上的定義，實際在執行時，幹事會通常都會參考過往 的工作經驗去理解其角色。 幹事會擁有三種獨特的角色，包括 (1) 行政權 – 幹事會 有權處理日常的資源管理及分配、(2) 代表性 – 幹事會是 唯一對外代表理大學生會的組織及 (3) 資訊 – 幹事會擁 有最多及最新的資訊。 要就幹事會的角色作討論，可首先從組織的層面出發。縱 觀上述的客觀條件而言，幹事會自然地成為了一個負責服 務其他單位的組織，就各單位提供工作方向上的指引及各 方面的支援。同時地，幹事會亦扮演著一個中央統籌者的 角色，肩負著推動學生會整體發展的重擔。 另外從會員的層面出發，雖然幹事會擁有的客觀條件對 一般會員而言並無任何直接關係，但若幹事會能適當地運 用，定必能讓其成為落實學生會工作方向的主要組織。同 時地，幹事會的存在理論上亦是為了領導同學前進，不論是 在外務或是自身的視野上亦然。

3.1.1 常設部門及直屬委員會 常設部門及直屬委員會（以下簡稱部委）是幹事會轄下的 工作部門，目標是幫助幹事會執行其職務，而她們的目標 是提供服務予同學及各單位。但隨著所有常設部門於第二 十屆及第二十一屆週年大會相繼解散，如今常設部門已演 變為逐年開設，逐年解散的臨時組織。 筆者在修訂會章時，發現會章對直屬委員會缺乏一個清 𥇦的定義，因此在會章修訂本中亦註明了其定義及成立方 式。但似乎在可見的將來之中，幹事會能在週年大會中通 過成立常設部門的機會不大。 過往部委對學生會而言是一個負擔，主因是不少組織幹 事認為部委幹事不務正業，耽於逸樂，甚至舉辦未經評議 會通過的迎新營（主因是這會「搶去」他們的新生） ，此令 不少會內組織對部委制度及幹事恨之入骨。但須注意的 是，部委制度從來不是問題所在，部委幹事才是。而現時逐 年開設逐年解散常設部門的「措施」反而會令幹事會的工 作無法承接，而從中減少的人手，更會減慢幹事會的工作 效率。

同時地，幹事會的存在亦是獨特的。幹事會負責的常務 工作可分為三類，分別為 (1) 內務 – 學生會內事務、(2) 校 政 – 校內政策及事務及 (3) 外務 – 社會及國際事務參 與。 14

但當然，部委能形成這種「山頭主義」，幹事會亦定必有 其責任。部委的技術壟斷，是令他們能夠自擁為王的原因； 幹事會應該嘗試瞭解每個行政工作的程序，儘管常設部門

出缺，幹事仍能接手有關工作以避免技術壟斷。 部委制度是協助幹事會推行其計劃的一個重要部門，部 委對幹事會而言的確能分擔其日常行政工作，令幹事會有 更多空間思索整體發展方向。各組織幹事亦應拚棄「部委 即惡魔」的觀感，理解部委的存在意義，方能推動學生會向 前邁進。 3.1.2 臨時行政委員會

就前文所提及，臨委有著其本身之限制，未能全面發揮幹 事會之功能；但既然如此，又為何要組成臨委呢？答案簡單 至極，就是因為學生會內部存在不少問題：以往臨委組成 的主因是沒有人願意挺身而出參選幹事會、第二十一屆的 臨委是因為六位幹事會幹事請辭而產生，而第二十四屆的 臨委是因為選票的設計問題而產生。學生會內部積存的問 題，就是臨委成立的主因，如此一言，臨委可算是學生會內 存「疾病」的一個「病徵」，當中還存在很多「病源」，等候 「良方」治療。

去年度幹事會出缺，臨時行政委員會（下稱臨委）因而產 生；但同時地，此亦揭示了臨委存在的目的及問題。以下筆

總括而言，臨委於表面上只是一個短期的組織，是幹事

者將就臨委存在的意義作闡述。（臨委理論上是附屬於評

會的替代品；但深入一層來看，她是學生會的「病徵」，顯

議會，但因性質關係，於本文中與幹事會並列。）

示學生會內潛伏著很多的問題。假若沒有人能尋求「良方」 治療，問題只會不斷的積存下去，終有一天會到達無藥可救

在理大學生會的架構中，臨時行政委員會並不存在。她

的地步。這時，學生會恐怕真的要解散，成為歷史陳跡了。

之所以出現，是為了在幹事會出缺期間維持學生會的日常 運作，並盡量保持一貫的政策，鼓勵溝通，歡迎同學的批 評、建議及討論。如此一來，臨委的存在就如幹事會一樣的 在工作著，但臨委又是否可以代替幹事會的角色生存於學 生會內？ 在解答本問題前，必須先明白幹事會與臨委最基本的不 同之處：

3.2 學生會評議會 根據會章第六章，評議會為負責學生會內立法及監察事 宜的機構。現時的評議會，是以組織間互相監察的概念出 發；以代表制為主導，即評議會的組成為由各組織委派代 表團，再附以全民投選的直選評議員。組織互相監察的理

就代表性而言，幹事會與臨委均能代表全體會員與外界

念，能使大部份評議員必須向其所屬單位負責。同時，各組

溝通，但臨委不得以學生會名義發表聲明。再者，幹事會是

織亦能以自己的實踐及經驗作依歸，於評議會上評價其他

經過全民投票，根據會員的意願而選出的；反觀臨委之成

組織及進行交流，能以此起著一種積極的作用，加強學生

員只須經評議會會議通過及委任，基本會員並無投票權，

會的發展。

因此其代表性是備受質疑的。就政策制訂而言，幹事會須 於上任前訂定全年的政策，供會員參考及諮詢，以此協定 全年的工作方向。但因臨委只是暫時性質，所以並無此需 要。就成員而言，幹事會有十八人，而臨委最多僅得九人，但 是工作量並無多大的減少，故人均工作量相對較高。 因此，臨委的功能是受著多方面的限制，以致其最重要的

但當然，以現時學生會的情況而言，評議會並不能達成其 理論上的功用，主因亦是人的問題。由於學生會漸趨安逸， 評議會內處理的問題已慢慢的從處理學生會整體的工作方 向及問題漸漸轉化為權鬥的工具：由當初以她的權力解散 所有常設部門、至處理第二十二屆的選舉投訴、以至到第二 十三屆覆議新成立的附屬組織；其後再將火力集中至讓原

中央統籌功能並不能有效地發揮，因而直接影響整體學生

第二十四屆幹事會能夠上任，透過投訴處理、覆議、甚至會

會在路向或功能上的推動及發展。基於上述原因，臨委是

員大會等策略，一切都是票數的遊戲。

不可能完全取替幹事會的，她所能做到的就只是幹事會的 一部份而已。換言之，就以單獨的一個個體而言，臨委只是 一個短期的組織，並不能直接代替幹事會。那麽在整體學 生會內，臨委又是甚麽？

3.2.1 秘書處 評議會秘書處主要是負責處理評議會的日常行政工作， 其工作並不如評議會內其他組織一般負責監察學生會及進 15

行立法程序，反之是以行政者的角色去協助評議會內的組 織處理其工作。 秘書處主要處理的行政工作可分為會議內外兩種：在會 議內，秘書處負責準備會議議程、摘錄會議記錄、處理動 議案記錄等；而在會議外，秘書處則負責文件往來、組織註 冊、評議員註冊、準備課外發展証書資料等。 3.2.2 常設委員會 常設委員會為評議會轄下組織，其權力由評議會下放，並 負責處理日常的學生會監察事務。

就著學院會評議會財務委員會的存在，其原來的工作主 要是為了分擔財務委員會的工作量。但後期由於評議會希 望統一學生會的財務決策權，亦為建立中央活動記錄，活 動申請表的批核流程因此由兩段制更動為三段制；財務委 員會可就經學院會評議會財務委員會批核的預算再作修 改，學院會評議會財務委員會的功用亦因而變得不明顯。 就筆者所見，現時學院會評議會的功用已大不如前，當中 以學院會評議會財務委員會為甚。而不難發現現時學院會 評議會的成員多為上屆學院會內各行政組織的幹事，缺乏 公開提名，「上莊批下莊」的情況偶有存在，當中監管的原 意亦已漸漸失去。同時地，有部份學院會評議會在批核活

當中核數委員會及財務委員會的工作均是負責學生會內 財務事宜，當中財務委員會具有財務決策權，而核數委員會

動申請時亦不會召開會議處理，反之只如橡皮圖章一樣直 接根據個人愛好審批。

則負責處理並批核學生會內的財務報告；屬會事務委員會 負責向評議會提供有關附屬組織事務的建議，並協助附屬 組織發展；檢察委員會負責學生會內的檢察事宜，並向仲 議會提出訴訟，亦會向組織提供組織會章的修訂建議；最 後，選舉委員會自第十二屆學生會成立，其工作為負責學生 會內各組織的選舉事宜。 同時地，我們亦不難發現部份評議會轄下之常設委員會 權力開始漸漸膨脹，當中以財務委員會為甚。因她擁有財 務決策權，基本上所有的申請在經評議會、學院會評議會 或屬會事務委員會審批過後，還須交由財務委員會再次審 批；而此程序所賦予的權力亦為學生會構成不少問題（見 §5.4.3）。 同時亦有部份委員會的權力正在漸漸收窄，尤其是檢察

3.3 學生會仲議會 仲議會自第十九屆理工學院學生會成立，其前身為評議 會轄下之仲裁委員會。而仲議會的成立是學生會民主化的 一個里程碑，亦確立了學生會三權分立的制度，並為學生會 向健全的體制發展更邁進一步。 當初仲議會的成立，是因著當時評議會的權力過大而設； 評議會於當時除了可以通過議案，制約行政組織：如幹事 會及學生報編輯委員會的活動外，更擁有解釋會章及處理 糾紛之權力。意即是以往，一旦有組織不滿評議會的議決， 評議會大可根據會章所賦予之解釋會章及裁決糾紛的司法 權，合法地宣佈其議決是合乎會章的。但在評議會表決的 過程中，投票者本身往往就是那些受裁決影響，有利益衝

委員會。自從檢察委員會連續數屆出缺，會內已無組織負

突的一群。為了避免評議會的權力過份集中，及因評議員可

責檢控及修章工作，依仗的就只有熱心的會員。但必須承

能因利益衝突而未能作出公正的裁決，一個仿照香港政制

認的是檢察委員會的存在為學生會的發展極有作用。

的三權分立模式就在學生會的架構中應運而生。

3.2.3 學院會評議會

為了實現學生會三權分立之制度，貫徹司法獨立的法治精 神，一個獨立，無利益衝突的仲議會因而成立；促使學生會

學院會評議會的設立是隨著第九屆理工學院學生會決議 成立學部會而產生的，其主要目的為分擔評議會的工作。

的制度邁向更成熟，公正平衡的年代，從而保障會員的利 益，及為各會內組織提供一個處理糾紛的渠道。

倘由評議會直接處理所有學院會、學系會及學科會幹事會 的活動申請，會令其工作量大增，甚至可能會令評議會會議 變得異常頻密，此亦是學院會評議會必要存在之原因。

仲議會為一獨立於行政及立法機關的司法組織，其權力 僅次於會員大會，與評議會、幹事會等組織在架構中並列。 仲議會的司法準則是根據會章所訂規條及以往的判例，及

16

香港法律，去作為司法裁決的根據。

仲議會與檢察委員會息息相關，但隨著檢察委員會已連 續兩年出缺，未能協助學生會進行檢察事宜；此使部份學 生會會員儘管發現問題，但因未能匿名提告而卻步。而同 時地，仲議會於學生會的地位近年備受挑戰，由在第二十 四屆中覆議仲議員資格一役中，足見現時學生會尚未能達 致真正的司法獨立，而這些問題仍有待解決。 3.4 學生報編輯委員會 學生報編輯委員會（下稱編委會）先後從屬於幹事會及評 議會，及後由第十三屆理工學院學生會起正式獨立，並受評 議會監管。本來，編委會的工作就是學生會的宣傳渠道，亦 為官方喉舌，在編委會獨立以後，幹事會轄下的出版部成 立，以出版《紅磚》為主要常務工作，用以宣傳幹事會。 但自從編委會獨立以來，其角色就變成了學生會的另一 監察組織，透過文字就學生會內外事務發表意見。事實上， 編委會佔學生會開支的比例是不低的；雖近年學生報的印 刷數量由於會員人數及會費收入下降的關係因而大幅下 降，此令學生報的總印刷成本有所下降，但支出比例卻不比 以往低。 但事實上，筆者不難發現學生報在減印過後仍有滯銷的 情況出現；不僅如此，還會有非會員擅取擺放在校園各角 落的學生報，他們會把所有放置在外的學生報一掃而空， 筆者相信是用以當作廢紙售賣以賺取金錢。此顯然是對學 生報的侮辱，但似乎編委會對此現象並沒有採取任何補救 措施。 同時地，這個現象亦顯現了會員對學生報的興趣不大，倘

定立場。倘在報導中已有既定立場，那學生報不就只為喉 舌了嗎？ 3.5 校園電台 校園電台的成立醞釀多年，從第十五屆起幹事會轄下之 廣播事務委員會成立，到第二十二屆起通過獨立於幹事會， 終成為一個獨立的視聽媒體組織。 對於現存的五個中央組織之中，校園電台擁有的資源是 最少的，其房間面積只有15平方米；且每年可運用的會費亦 是固定的，這些客觀條件均窒礙了校園電台的發展。問題 在於，既然要改變這些客觀條件的門檻極高，校園電台又 能如何在此限制之下儘量發揮其作用？ 同時地，由於校園電台正式獨立不久，其知名度亦相對 低。而且，由於校園電台與編委會的角色有重疊的地方：兩 者同為學生會的監察傳媒組織，似乎校園電台尚未能以其 獨特性於學生會內打響名堂。 校園電台的工作主要包括定期節目播放及直播評議會會 議。對於前者而言，似乎校園電台節目的收聽比率與幹事 的付出不成正比，反之有不少的會員會投訴在邵逸夫樓內 的廣播甚為擾民，而重播的收聽率更是極低；如何讓會員 接受其存在，是要解決的首要問題。對於後者而言，的確會 議直播是提升議事質素的必要條件，因為評議員會因而留 意其言行；但不難發現校園電台在部份會議中並無進行直 播，此亦令其監察學生會的功用受質疑。 3.6 學院會幹事會

會員對學生會的興趣極大，學生報在初出版時又怎會不使

筆者於此會就學院會幹事會獨立作評論，主因是曾有聲

洛陽紙貴？但問題是編委會似乎不會對已出版的刊物大肆

音建議從學院會架構中刪去學院會幹事會，代表其存在意

作宣傳。而內容亦可能是其中一個原因，學生報的內容能

義已開始備受質疑。歷史上，學院會的前身於第九屆理工學

否引起會員的興趣？這些是編委會必須要處理的問題，而

院學生會隨著理工學院將學系歸類為學部而成立。

且這問題是切身而急切的，筆者將在之後部份建議解決問 題的方法（見§7.5）。

當初在討論成立學院會幹事會時，評議會曾就學院會幹 事會存在的好壞進行辯論。當時論及綜觀學生會的趨勢而

就學生報的內容而言，特別是校園版，讀者的第一個感 覺是編委會會指出雙方的問題，從而達致「中立」，但這又

言，成立學部會能令各組織的分工更明確，同時亦可將幹事 會的權力下放，以此降低幹事會的工作量。

可算是真正的中立嗎？絕對不是。真正的中立應該是毫無 保留的列舉雙方論點，留空間給讀者思考，再由讀者自行決

總括而言，學部會的成立對學生會發展有正面的影響。 17

而學部會的存在，是為了團結會員的力量，共同處理校政問 題；主因是校方在處理校政問題時多以學部作單位，故學 部會可委派學生代表出席校方的學部會議及搜集同學對校 方的意見。故此學部會的模式是能幫助學生會處理校政事 宜的。

附屬組織的存在，是為了組織一群擁有共同興趣的學生 會會員，同時用以拓闊同學於學術領域以外的視野。附屬 組織較其他組織而言相對不太穩定，主因是附屬組織會因 著不同原因而隨時成立及解散。但附屬組織對學生會而言

除此以外，學部會所舉辦之文康活動，主要是比較普及、

卻是一個吸引會員的重要工具；雖然附屬組織的財政獨立

大型及具統籌性質的。而理論上，學部會與系會的活動是

於學生會會費，但要加入成為附屬組織的會員，成為學生

不應亦不會重覆的，反而她們舉辦不同類型的活動反可增

會會員是其必要的先決條件。

加學生會內的文康氣氛。

附屬組織近年暗地招收非學生會會員成為其會員已是司

當然，當時評議會亦就學部會的成立對於學生會的場地

空見慣，同時地隨著學生會會員人數大降，附屬組織的生

及資源造成的影響進行辯論。但在當時的討論而言，評議

存空間因而備受影響，從而迫使附屬組織開始暗收會員。

員認為場地及物資的分配只是技術上的問題，並不會對學

但此反令附屬組織於學生會存在的意義造成極大衝擊；不

生會的發展造成阻滯。

難理解有為數不少的學生是為了參與附屬組織而繳交會費

可惜的是，依現今的情況而言，學院會幹事會似乎未能就 其當初的成立目的去執行工作。反之現今學院會幹事會的 活動多與學系會及學科會有所重疊，不同的就只有受眾（雖 然仍有重疊之處） ；對於校政事務而言，學院會幹事會亦沒 有將時間及心力專注在處理學院院務委員會的事宜。而更 甚的是，近年學院會幹事會與學系會及學科會就迎新日攤 位位置及學生會的場地資源的爭執不斷，導致兩者關係不 和，對學生會的發展百害而無一利。 3.7

學系會及學科會幹事會

學系會及學科會幹事會的前身為系會，而系會存在的歷史 比學部會更為悠久。但同時地，她們的工作亦相對飽和；由 於資源關係，她們只能有局限性地處理學術、文康及校政 事務。但她們與學院會幹事會的最不同之處，就是她們與 其會員的距離比學院會幹事會短，並能與會員有更多的接 觸。 在討論學部會的成立時，已有評議員擔心幹事會與系會 的關係疏離的現象，而似乎這已成為事實。由於現時多數 評議員均擁有學院會幹事會幹事的背景，而評議員的投票 亦會影響幹事會的行政；為令議案順利通過，幹事會多會 與學院會幹事會成員打好關係，但由於利益衝突的關係， 幹事會與學系會及學科會的關係亦會因而相對變得疏離。

18

3.8 附屬組織

成為學生會會員，學生會有必要肅清陋習，讓附屬組織能 發揮其吸引會員之功能。

而同時地，幹事會亦像是組織間的潤滑劑一樣，以其中立 的身份去調解組織間之糾紛。 學生會內另外有「七大平衡」之概念（幹事會、評議會、 仲議會、編委會、校園電台、學院會及附屬組織） ，但這只

第 四 章

屬於概念上的關係，在會章上亦無注明七大組織之間的關 係。就著這七個組織架構，會章上雖無訂明組織間高低之 分。但當然地，從字面上作解釋，七個組織架構是有高低之

組 織 間 之關係

分的。 在第二十四屆週年大選之中，曾有其中一個候選內閣提 出了新的學院會架構方案，而在宣傳品之中亦附上了架構 圖，當中將學院會、編委會及校園電台歸類於幹事會之下。

4.1

結構上的關係

學生會的組織結構，基本上是三權分立的概念。評議會擁 有立法及監察權；仲議會擁有司法權；而幹事會、學院會、 附屬組織則擁有行政權。另外，編委會及校園電台雖同為 行政組織，但她們主要為學生會起監察之作用。 在上述組織之中，學院會架構是當中最糾纏不清的。雖 然對於學院會而言，無疑全民投票及會員大會擁有最高的

在該宣傳品推出以後，她們亦隨即遭到口誅筆伐。但筆者 在思索過後，認為當初該內閣所使用的架構圖並無不妥， 因為學院會、編委會及校園電台的確為行政組織，而幹事 會為最高行政組織，字面解釋而言並沒有錯誤。但當然實 際上，幹事會不會干涉其他組織的工作。 4.3 「血緣」上的關係 學生會的生存是絕對依靠同學的參與，而評議會及幹事

決策權，但對於學院會幹事會、學系會及學科會幹事會於學

會的成員是必須由具學生會工作經驗的同學參與，尤以三

院會架構內的地位是無清𥇦條文列明的。同時地，學院會

位幹事會正副會長及評議會主席為甚。然而這類有工作經

評議會於評議會架構中又是無從稽考的，這亦構成了不少

驗的同學則有些時候是由其他組織而來的（如部委、學院

的矛盾。

會幹事會、學系會、學科會或附屬組織） ，因此幹事會必定

此外，對於附屬組織架構而言，屬會分部委員會亦是無法 定位的，其角色相對而言是負責監察及洽商的。但當然，其 組成又是由屬會事務委員會及附屬組織成員構成，那屬會 分部委員會的權力應否要比屬會事務委員會高？ 事實上，組織結構上的相互關係是不清𥇦的。尤其是於 活動手冊在多年未經更新後，其內容經已過時，而架構圖 之中亦未列明所有組織的定位。特此，筆者就各組織於會章

會與其他組織會有一定的「血緣」關係，而整體概念關係亦 從而更容易建立。 但當然，背負著其他組織經驗的幹事在當成為評議會或 幹事會幹事後亦應銘記：他們已經喪失了前組織幹事的身 份，故在作任何決定時必須以學生會的整體利益出發，不 該先考量該決定對於自己本屬組織的影響。 4.4 關係上的撼動

上理論的定位，製作了新的架構圖（見§5.4）。 雖然學生會各組織之間有千絲萬縷的關係，但當中的關 4.2 概念上的關係 從幹事會的角度出發，就幹事會與其他組織的關係而言， 幹事會就像一把雨傘一般，負責承擔一切外來的壓力，務 求讓其他組織能順利運作，但這種關係就只是概念而已。

係亦有著不少的沙石。同時地，亦由於結構上的關係的不 明確，組織間的衝突亦因此而生。 衝突特別會於學院會幹事會與學系會及學科會幹事會之 間發生，她們之間會產生衝突的主因是基於性質及資源上 19

的重疊。當然，根據當年學部會成立的目的（見§3.6） ，本來 學院會幹事會與學系會及學科會幹事會就應負責不同的工 作。但同時地資源亦是構成她們關係不和的原因，她們共 用著同一個辦公室，而學院會幹事會獲分配的會費比學系 會及學科會幹事會多，她們迎新營的參加者基數亦有重疊 的地方，以上種種均構成了衝突。 但當然，這些衝突由來甚久，而要解決這些關係所需要 的，是充份的溝通及瞭解。但從過往經驗之中，要讓她們 進行理性而公平的討論是沒有可能的；在所謂的「討論」之 中，各組織只會從各自的利益出發，根本未有達成共識的意 圖；更可悲的是有部份組織更會意圖以組織票的方法去以 票數贏取資源。這種組織間的關係撼動會危及學生會的整 體安全及發展。 4.5 小結 學生會內的組織數量超過八十多個，要詳細描述各組織 的相互關係是非常困難的，故此筆者只能初步地從上述角 度分析各組織之間錯綜複雜的關係。 當然，學生會的運作是否暢順，實有賴於各組織的互相 合作，與及理解各組織之間的關係。而上述的描述並未能 全面的刻劃出學生會各組織的相互關係，只有再經過多年 的實踐及不斷的討論，這種複雜的關係方能得以梳理及解 讀；而當中組織間大大小小的紛爭亦應該儘快得以解決。

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下 部

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作為學生的代表，他們會有一定的權力，而權力所伴隨 的責任亦隨之增大。但事實是學生會有部份幹事只為「名 譽幹事」，他們只是為名利而參與學生會工作，甚至不作任 何付出。除了職責上的責任外，學生會幹事亦須隨時承擔

第 五 章

受千夫所指的風險；以往的戰線主要是在民主牆，及後改為 「瞬間講理大」；但自從「瞬間講理大」消失，現時輿論攻

學 生 會 整 體發展計劃 建 議

擊的主要戰場已回歸民主牆，而幹事會亦應好好管理這地 方，避免民主牆淪為泥漿摔角的戰場。 最後，學生會亦是一個政治啟蒙的基地，為數不少的政治 人物是從學生會中出身的。而臨委會的出現及其後續亦揭

5.1

引言

近年學生會過於安逸，而內亂因而產生，此等內亂亦構 成及展現了學生會制度內的缺憾。而隨著學生會會員人數 減少，學生會亦應謀求出路，從內而外尋找解決方案，長遠 地協助學生會的發展。 筆者將在後文中從學生會的意識形態、行政系統更動、

大學學生會內所發生的，在社會亦必然存在。故此，諸位亦 應以近年所發生的事作借鏡，以準備方案面對於日後踏出 社會時可能遇到的情況。 5.3 學生會行政系統 5.3.1 幹事會

結構發展及更動、會章整體更動及資源發展等方面提出建

幹事會的行政工作主要有五項：(1) 批核場地及資源、(2)

議。希望未來學生會能擇善而從，共同為學生會的發展作

批核宣傳品、(3) 管理學生會伺服器、(4) 管理民主牆及 (5)

出貢獻。

管理學生會財務。

5.2 意識形態 作為學生組織之一，學生會必須之於學生，代議士須由會 員的角度及立場出發參與議政。現時不難發現評議會會議 內不同的評議員均有其既定立場，他們多會先討論投票方 向再作決定，但這對學生會的議事功效並無益處。作為學 生的代議士，他們應先考量各議案對會員利益的影響，次 要的是自身所屬組織利益的影響，但當然，內政穩定對學 生會的發展有一定作用；但若不得民心，內政儘管如何穩 定，學生會的發展仍會停滯不前。 於學生組織而言，學生會的幹事亦應為同學的帶領者，他 們應帶領同學前進，並擴闊他們的視野。但無可避免的是 作為一個代表數以千計會員的組織，學生會總不能與所有 人的立場相符；換句話說，學生會的責任就是要將他們的 思想帶給那群道不同的會員，學生會不需要亦不應統一所 有人的立場，反之是要將另一套想法帶給抱持另一想法的 人，從而帶來思想衝擊。 22

示了學生會內的政治紛圍日漸混亂，大學作為社會的縮影，

就著場地及資源批核方面，自第二十二屆起，幹事會已一 直在跟進電子化場地審批的進程。而現時該系統已進入測 試階段，相信可於不久將來投入服務。但是有一點值得商 榷的是，隨著校方開始為邵逸夫樓內各房間安裝電子鎖， 但如此一來，同學出入學生會房間的紀錄不就會儲存在校 方中嗎？但當然，這可能只是杞人憂天的想法。但筆者擔心 隨著校方對學生會虎視眈眈，以此紀錄同學行蹤並非天方 夜譚。回到正題，現時在校內亦有電子化借用場地之服務， 而場資秘書亦可審批學生組織提早借用的申請，期望日後 學生會內亦可運用類似方法，以減輕幹事會幹事代為開鎖 的工作負擔。 就著宣傳品批核方面，近年不論是幹事會或是臨時行政 委員會，審批準則只有 (1) 所申請的位置須有空檔及 (2) 宣 傳品上須印有理大學生會字樣。但似乎幹事會就著這單一 的行政工作尚未有電子化的念頭。公開擺放位置的檔期， 對所有組織而言都是好事；而利用電子方式審批，更可節省

紙張。除此以外，亦有一個千古的問題懸而未決：評議會財 務委員會是否有權力審批宣傳品？就著這個問題，可以參 考仲議會案例Case 16_01，當中提及財務委員會有權審批 宣傳事宜的財務部份，意指財務委員會可根據宣傳品的設 計以批核有關開支；但此又是否僭越了幹事會批核宣傳品 的權力？ 幹事會亦須負責管理學生會的伺服器，幹事會應考慮鼓 勵會內組織使用學生會電郵處理公務的方法。有不少幹事 會及評議會的資訊均是透過內部群發電郵發放的，但正因 著不少組織違失電郵密碼，她們寧可採用私人電郵處理公 務，因而錯過了不少資訊。就此，幹事會可考慮於每年的簡 介會前更改所有會內組織的電郵密碼，並屆時提供新的密 碼予各組織幹事。此外學生會網站內不少連結（特別是聯 絡我們一頁）均有失效的情況，幹事會有必要就此進行大 規模更新，以此方便會員閱覽有關學生會的資訊。 就民主牆管理方面，幹事會有必要重新檢視民主牆規條 能否順利執行，而就筆者所見，在第二十三屆重新設計並購 置的違規印經已損毀。另外幹事會亦應考量使用違規印的 準則，筆者建議當幹事會發現大字報上有可直接修改的違 規項目（如漏寫學生編號）即會使用違規印，但倘內容有所 違規，即可直接除下。此外，幹事會應在民主牆不敷應用時 調用學生會告示板擴闊民主牆；而經筆者詢問，校方並不 反對以此方式避免使用者重疊張貼的。 最後，就著學生會財務管理方面，筆者建議可以將現時 學生會所有戶口統一至十個戶口以內，並由幹事會負責管 理；同時地亦將銀行支票印鑒交由評議會代為管有，以避 免幹事會擅用資金。另有見現時每年幹事會均須花費不少 時間處理銀行轉名之事宜，而亦有機會因表格上填寫有誤 而導致未能批核，此亦加重了幹事會的行政負擔；此外，基 本上現時每個會內組織要從銀行戶口提取款項時均須由

5.3.2 評議會 評議會的行政工作主要有三項：(1) 組織註冊、(2) 批核活 動申請表及 (3) 審批財務報告。 就著組織註冊方面，筆者在任成為評議會秘書期間，經已 撰寫了組織註冊規條並獲通過。而所有會內組織均可在剛 上任時進行組織註冊，但據筆者所見，儘管會內組織可於 上任之初進行組織註冊，但近乎所有會內組織均在最後一 刻方遞交申請表。筆者建議秘書處可於組織上任時發送電 郵，提醒會內組織及早遞交，並設立限期要求會內組織遞 交申請表，以及提早舉辦簡介會。除此以外，筆者亦建議幹 事會及評議會應建立中央戶口記錄，列出所有會內組織的 所持戶口及結餘，此亦能方便在將來由中央管理戶口。 現時評議會批核活動申請表的工作流程會先由評議會秘 書處負責紀錄，再交由評議會、學院會評議會或屬會事務 委員會批核，最後交由評議會財務委員會作審批。這個程 序現時行之有效，但財務委員會有權力去修改由上方權力 通過之議決（根據現行會章，財務委員會為評議會轄下之 常設委員會之一）又是否存在問題？筆者建議可將審批次 序調換，甚至將學院會財務委員會併入評議會財務委員會， 並改組為顧問角色（見§5.4.3） ；活動申請表只須由評議 會、學院會評議會或屬會事務委員會統一審批即可。 最後，就著財務報告審批方面，現時核數委員會因核數程 序需時甚久而為人咎病。但經討論後發現，最主要的問題 是在於各組織在繳交財務報告時文件不齊全；而筆者認為 現時首次核數及最後核數的工序仍可保留；另亦建議可稍 為延長二十一日的報告繳交限期，以方便組織準備有關報 告，從而確保質素。他們亦應負責整理中央組織的報告，以 便日後由外間公司核數。 5.4 學生會結構更動

最少一名幹事會成員簽署（現時會內組織提款須最少由三 位戶口持有人聯署，包括幹事會會長、內務副會長、財務秘 書、組織會長及財務秘書）。中央管理戶口更可縮短簽發支 票的時間，但要處理會內逾半百組織的銀行戶口，單靠幹 事會的人手是沒有可能完成的，故筆者亦建議設立財務會 議小組（見§5.4.3）以處理有關工作。

學生會如今已歷數十載光陰，前人的不斷嘗試不斷改變 方可令學生會能達致如今盛況，實在應記一功。但回想最 初，在前人的改變實行多年後，當初的構想又能否達成？結 構上又應否作出回調或更多改動？如何才可令這當權者每 年不斷改變的學生會能與時並進，再創高峰？ 5.4.1 全民投票與會員大會平等 23

本來，前人將會員大會的權力置於全民投票之下的原因 是會員大會的續會可享有「不論出席人數多寡，大會亦可 合法召開」的特例，令會員大會的代表性相對而言比全民 投票低。但隨著在第二十三屆更改的學生會會章，會員大 會已設有最低法定人數的門檻，以此確保其代表性。另一 方面，從根本上，全民投票及會員大會均能彰顯學生會民主 自治的精神；從方法上，全民投票是直接式民主，而會員大 會是商議式民主，兩者並無高低之分，故將兩者並列亦不 無道理。 而在兩者在平權以後，倘有人不滿全民投票或會員大會 的結果，會員又可以訴諸何方權力？筆者建議倘有此情況， 會員可再次要求召開相同的民主表決方式，再次由會員作 決定。而召開的要求應與第一次相同，但會員不得就同一 議題同時或先後訴諸全民投票及會員大會，以免造成混 亂。而當會員認為全民投票或會員大會有任何違反章則的 規程問題，會員仍可將其訴諸仲議會，由仲議會作出裁決。 5.4.2 司法獨立 自第二十四屆發生了覆議仲議員資格的事件後，不難令 會員對學生會的三權分立制度（雖然此制度從未在會章內 提及）產生質疑，而後來評議會主席更就仲議員執行職責 之合法性召開了會員大會以作議決。就此，筆者對仲議會於

批，就著行政程序的部份，筆者已於上文作出建議（見§5.3 ）。但於制度上，學生會亦應重組整個財務決策的過程。 筆者認為如今學院會財務委員會的存在價值已日漸下 降，學院會財務委員會的成員多為去屆學院會幹事會、學系 會或學科會的幹事，其中立性存疑。同時地，筆者認為現時 財務委員會的權力過大，主因是其成員能在繞過更高權力 架構的情況下修訂議決內容，亦令有組織幹事以巴結財務 委員會成員的方式藉以確保組織的財務運作不受影響。筆 者因此建議成立財務會議小組，以常規會議形式集合不同 持份者，就學生會的財務決策提出建議。 筆者亦建議將財務委員會重組，與核數委員會合併，以此 統一學生會內的財務管理權。而在新架構下的財務委員會 只會負責行政工作，並執行財務會議小組的決議，而其工 作亦受財務會議小組監管。 就著財務會議小組的構成，筆者建議成員如下： 成員：財務委員會正副主席共三名、幹事會會長、內務副 會長、財務秘書、副財務秘書（會議秘書） 、各學院會評議 會主席及副主席（若有） 觀察員：評議會正副主席、評議會秘書及所有會內組織之 財務秘書

權力上的位置重新思索，並認為將仲議會從權力架構中獨 立將能更有效的執行其司法權力，亦避免受民粹所影響， 迫使仲議會作出「合乎」會員意見的裁決，以達致真正的司 法獨立。 但同時地，既然仲議員並無受到正式的法律訓練，又如何 能確保他們作出的判決能合乎一般原則？現時學生會的法 律體系已漸趨成熟，而案例仍在不斷增加之中，根據普通 法原則，每個案例其實是在將會章的內容作補充及延伸，

財務會議每週最少召開一次，以處理會內所有財務事宜， 包括作出財務建議、跟進財務報告批核進度、簽核所有支 票、定期更新各組織銀行結餘等。 5.4.4 建立顧問及發展部門 就著學生會的長遠發展而言，建立屬於學生會的戰略發 展部門的需求愈見殷切，筆者就此建議設立兩個委員會， 由一群有經驗及視野的人為學生會的發展作出建議。

仲議員亦只需根據過往案例的原則作判決就足夠。而我們 亦應相信仲議員能獨立地作出裁決，相信司法體制。但筆

首先，顧問委員會的存在是為了讓學生會能制訂中長期

者亦建議就上訴庭及終審庭設立陪審團制度（見§7.4） ，讓

的計劃，並檢視其執行情況。顧問委員會亦可個別就學生

更多會員能參與司法過程。

會內組織的發展提出意見，並可向評議會提交建議書，就 不同方面為組織幹事帶來發展建議。

5.4.3 重整財務架構 其次，審計委員會的存在類近於政府的審計署，其功用 現時學生會的財務架構臃腫，活動申請須經多重機關審 24

為就會內組織的內政、財務等提出短期建議。亦應就上述

事項每一年或半年向評議會遞交報告，藉此為不同組織的 幹事提供短期的解決方案及意見。

附圖一

學生會現時架構圖

25

26

附圖二

學生會建議架構圖

5.5 會章整體更動 本章內所提及的會章整體更動，只包括會章體制整體上 的更動，至於就各組織內的章則更動，請參閱後文（見§7） 。 現時，理大學生會擁有香港學界當中最複雜的會章體系， 不論是會章數量或是內容均是冠絕八大的。但如斯複雜的 會章體系之下卻會為會員及會內組織造成混亂：在有條文 衝突的情況下，應以哪一份章則的內容為準？ 當然，對於會章存在的意義，筆者已於本冊之初提及（見

內亦可以就部份組織及幹事的職權作初步定義，而有關定 義亦可於附則或章則內再行列出並作詳細闡述。對於會章 附則，筆者建議可將現時不同附則的內容合一，例如將會 章附則與評議會附則相衝突的部份作取捨，再把經修訂後 的評議會附則改稱為評議會章則；以此避免在日後修改會 章附則時，由於評議會附則的內容與其有衝突，因而造成 混亂。 5.6 資源發展 – 金錢 5.6.1 預算的意義

§1.3）。會章存在的理論意義，是定義不同會內組織的存在

學生會為一個非牟利組織。當運用金錢來推行其目標

及為其提供基本工作指引；而會章附則的存在則是為了補

時，期間所投入的金錢及資源與其所產出的果效難以有明

充會章的不足之處，及將次要的資訊如實際工作指引等列

顯而實質的關係。正因學生會的某些特質，當幹事在決定

出。現時學生會內擁有多份附則，當中結構糾纏不清，筆者

應如何分配及有效運用金錢及資源時，應先詳細考慮所推

建議學生會可將部份附則併合，或將部份次要或解釋性的

行的活動背後的基本動機及目標，以及推行過後的得益。

附則降格為章則，此能讓在發生條文衝突時，會內組織能 更容易理解應以何份章則為依歸。 同時地，筆者亦建議重新排列會章的權力，並列出其權力 優次排序，以免為會內組織造成混亂，筆者建議的會章優 次如下：學生會會章、會章附則、一般章則（例如評議會章 則、訴訟章則） 、常設委員會職權範圍、一般規條（例如會 議常規、財務規條、選舉規條） 、會內組織章則（包括出版 規條、各行政組織章則） 、一般指引（例如活動手冊、會計 指引）。 此外，學生會亦可以就短期存在或需要定期修訂的章則 於權力架構上作定位，有關章則的例子包括大型銷售會規 條及評議會專責委員會職權範圍等。筆者建議有關章則的 權力可與會內組織章則並列，以此釐定其權力範圍。 就著會議常規的定位，其存在是非常特殊的。一般而言，

而負責進行財務決策的幹事應先充份瞭解學生會的特 質，並應對學生會的未來抱持願景，而在投入資源過後，所 產生的效果有四種可能：(1) 立時且顯眼的、(2) 立時但不 顯眼的、(3) 長期但顯眼的及 (4) 長期而不顯眼的。 財政預算是一個量化的工具，它以數字解釋及集成各單 位的目標，以此配合並達成學生會的終極目標。但成功與 否則需依靠以下四項因素：(1) 預算系統、(2) 幹事經驗、(3) 人事因素及 (4) 外界因素等。但須注意的是財政預算有其 兩面性，而它對組織的作用則取決於人事及溝通的因素， 而執行及運用的同學應注意上述兩點及成本與利益的原 則。 而在製作財政預算時須達致以下目標：(1) 針對所訂立 的目標而有系統地製作；(2) 將實際所得出之結果與計劃 相比較，尋找兩者之間的差距以評估工作單位能否有效地

仲議會擁有學生會內所有章則的最終解釋權，但唯獨是會

執行計劃及使用資源；(3) 以預算作為一聯繫各工作、行

議常規的釋義權是由評議會會議主席所擁有。但由於其地

政及決策單位的工具，能令彼此得以從溝通及協調中達成

位特殊，而當中內容亦會影響評議會會議進行，將其權力

各單位的目標；(4) 輔助各決策單位制定其政策及方針；最

與其他會內組織章則並列亦似乎會造成混亂，在此而言，

後，(5) 用以集結各單位成員之目標，以此作為釐定學生會

筆者建議可將會議常規與其他一般規條並列。

最終目標的工具。

而就著各章則內容而言，筆者建議可於學生會會章內正 式闡述學生會內三權分立的架構，以確立其權力；而會章 27

5.6.2 會費制度

於後文再作評論（見§5.6.5）。至於對免會費制度而言，筆 者是反對的，雖然免會費能一次性提升學生會所代表的同

就著現時銳減的會費收入，開源方法除了包括筆者在後

學數量，但這種「幻象」的代表性卻是在危害學生會的發

文建議的附屬會員制度外（見§6） ，還可以從會費的制度上

展，令學生會的發展舉步維艱。假若未來學生會安於這虛

作出根本的改變。筆者建議的方法包括降低會費及預繳會

假的代表性，屆時學生會的行政開支又因無收入的這個制

費優惠，而以上兩個方案可分別或同時執行。

限降低了未來學生會發展的可能。同時地，學生會實際上 代表的同學亦會因而隨之減少；因為只有那些同意學生會

筆者建議降低會費的原因主要是為了吸引同學參加學生 會並成為會員，現時學生會的會員可分為數類，而當中各

的存在價值且心悅誠服地繳交會費的同學，方是學生會能

會內組織幹事共約五百人是定必要繳交會費以維持其身

代表的同學。

份的；有約二千人只是為了參與迎新活動而繳費的；又有數

至於預繳會費優惠則是另一種挽留學生會會員的方法，

以百計的同學是為了參與附屬組織而繳交會費；最後又有

以優惠的價錢吸引同學在新生時一次預繳四年的會費，從

數以千計的為同學了取得學生會會員的福利而繳費的。對

而降低他們後來退會的機率。但同時地，使用這種繳費模

於後三類同學，減收會費是吸引他們繼續參與學生會的原

式會提升收費伴隨的行政成本，而在每年的全年財政預算

因。但同時地，學生會亦應在福利等配套上加以配合，方可

中計算會費收入時的難度亦會更高。以下筆者將就此建議

得到更多同學的信任，從而吸引他們加入學生會。

草擬價目表，並將會費收入同時列出。須留意的是根據現 時狀況，學生會的會員有約一半都是新生，以低廉的預繳

筆者知悉早前有為數不少的評議員曾倡議以免收會費及

會費優惠相信能吸引他們留在學生會。

投資的方式去維持學生會的財政收入，就投資部份筆者會

而這個單次繳交的選項最多只能預繳首四年的會費，若有關學生就讀五年制課程或需延遲畢業，在五年級或以後該學生仍 須繳交每年$140的會費。而學生亦可選擇於二年級或三年級預繳未來會費，唯有關款項只會覆蓋至四年級的會費。而不論 選擇何種繳費方式，新會員仍須繳交$80之基金。

若配合減收會費，有關的收入表列如下： （下表以 $120會費計算）

(A)

28

(B)

1

$320

$120

$320 (A)

$80

2

$240

$120

$360 (A+B)

$90

3

$160

$120

$400 (A+B)

$100

4 / 4+ (B)

$120

$480 (B)

$120

4+ (A+B)

$120

$440 (A+B)

$88

5.6.3 開源方略 現時學生會的收入主要來源包括會費及自動售賣機的佣 金。此外，經營學生會影印中心及福利專門店理論上亦是 學生會的收入來源，但自從二十一屆學生會由臨時行政委 員會接管後，兩間店舖均暫停營業，使得學生習慣轉到其 他地方影印及購買零食；經營這兩間店舖因而成為了學生 會的負累。要轉虧為盈，幹事會可採納下列建議，增加兩間 店舖的人流及營銷。 現時，經營學生會影印中心是依賴著兩名全職職員，她們 的工作主要包括聯絡進行維修保養，釘裝服務及補充紙張 等。但事實上，這些工作不構成影印中心未能二十四小時運 作的原因。現時學生會影印中心主要的問題為硬件及配套 不足，以致未能滿足二十四小時的保安需要。但隨著Z座影 印中心啟用，相信不論是幹事或是職員都已經熟習無人影 印中心的運作模式。 就著二十四小時開放的保安問題，筆者建議可採用拍咭 及攝錄機的監察系統，以此紀錄進入學生會影印中心的同 學，而後者現時在Z座影印中心亦有使用，希望將來可於邵 逸夫樓內的學生會影印中心內採用。而最近學生會影印中 心設置了一部以八達通結算的影印機，以此分別會員價及

此外，在學生會影印中心亦可另外設立自修區，而這正是 為了應付深造課程學生的需求而設，同時亦可讓本科課程 學生受惠。但受到場地大小影響，學生會影印中心的影印 機量亦應隨之減少，此既可降低影印中心的營運成本，更 可吸引更多人使用。須注意的是，不少會內組織幹事都會 通宵達旦在校園內準備文件，配合二十四小時開放可令會 員更依賴學生會影印中心。 另外，要讓更多人流使用福利專門店，最簡單的方法是 開放福利專門店讓所有同學使用。但倘直接開放福利專門 店，同學成為會員的誘因亦會隨之失去 – 享用會員價購買 貨品的優惠；有見及此，筆者建議福利專門店可在歡迎所 有學生購物的措施外設立會員價制度。筆者建議非會員價 可為會員價的1.15倍，這在不影響營銷的情況下仍可吸引非 會員加入學生會。 同時地，設立會員價的制度亦可達致推廣福利專門店及 學生會的作用。同學有機會因著吸引的會員價去選擇成為 學生會會員，從而在之後時間使用會員價購物，此舉對會 費收入及學生會的代表性有其正面作用。除了設立會員價 外，福利專門店亦可增加新種類的零食及貨品，並透過更 便宜的價錢吸引校內便利店的人流使用福利專門店。

非會員價未嘗不可。此外，學生會亦可與外間公司合作轉用

上述建議的目的主要是為了重拾兩間店舖的客源，讓會

電子會員証，改以儲值至電子會員証，以此方便會員使用學

員重新培養使用學生會影印中心及福利專門店的習慣。但

生會影印中心。而同時地光以學生証作核證未必能直接分

在習慣養成過後，幹事會或臨時行政委員會仍須避免長時

辨會員身份，因為會員有機會㩦同非會員進入學生會影印

間休業從而導致再次流失客源，亦應簡化兩間店舖的所有

中心，幹事會亦應考慮應否改用電子會員証認證甚至設置

行政程序，及方便同學使用，從而達致收支平衡。最重要的

閘機，或不容許非會員進入學生會影印中心（但這會減少

是，不要再讓這兩間店舖成為學生會的負累。

學生會影印中心的營收）。 二十四小時開放影印中心亦能吸引不同會員享用學生會 內的福利，但光依靠二十四小時開放仍不能增加學生會的 盈收。筆者的另一建議是以減價戰於短期內吸引人流，從 而重新培養會員使用學生會影印中心的習慣。筆者建議短 期內學生會影印中心內的影印價格可降至黑白每面 $0.15 及彩色每面 $1.2，而這減價戰可於考試或學生繳交畢業論 文的季節內進行。除此以外，幹事會更可考慮派發 $100免 費影印限額（相等於50面黑白影印）。這些小恩小惠可吸引 會員使用學生會影印中心，從而培養他們的習慣。 29

5.6.4 節流方略 事實上，現時有會員認為他們未能盡用自己所繳交的 $140會費是無可厚非的，因為有部份會員是在享用超過 $140的服務 （主要是職員薪金）。 筆者將在下表簡列學生會的主要支出（假設該年學生會收入為二百萬元） ：

除了會章規定的學院會會費開支外，其他四項的加總佔

第三，向非會員售賣PolyLife：雖然現時PolyLife的印量

學生會會費近半。但當然地，由於現時會費收入大幅減少，

已減少，亦因而降低了印刷成本，但仍不難見到有為數不少

上述開支的佔比因而大幅提升；學生會有必要審視以上數

的非會員在校園範圍內領取PolyLife，而這個情況亦日見

項開支的必要性，並適當地進行節流。筆者就此提出了數點

猖獗。面對這個情況，筆者建議編委會可將PolyLife改以核

建議，但下列建議純屬指引性建議，學生會不應盲從。

對會員資格的方式統一分配人手派發，並以 $10一本的價

第一，成本價售賣收據簿：現時收據簿以每本 $10的價格 售賣予會內組織，幹事會能從中每本獲利 $5，但事實上當 中收入的佔比不大；亦在某程度上加重了學院會、學系會及 學科會幹事會舉辦活動的成本。因著各組織收入將有所下 降，幹事會不應向會內組織收取成本以外的金錢。 第二，減印日程簿：雖然在第二十四屆學生會任期內，臨 委並無派發日程簿，但理論上幹事會應在任內舉辦此類福 利活動以吸引同學加入，以小利換民心。但同時地，日程簿 的印量亦應隨之減少，在第二十三屆幹事會任內已將印量 減至九千本，但仍有滯銷情況。筆者建議印量可進一步減至 五千本，預計可減少25% 的成本，另亦應將所餘日程簿放 到福利專門店內售賣，以每本 $25的價錢出售。預計約能 有35% 的日程簿能以此獲利。

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錢向非會員售賣，預計佔總印量10%。售賣PolyLife在歷史 上亦有曾存在過，而當時亦不難在PolyLife內看到廣告，這 亦是另一開源的方法。 最後，縮減人手：筆者極不建議這個做法，由於學生會職 員人手緊絀，而學生會亦需要一定人手維持運作，直接削減 人手亦會損害同學能享用的福利。但同時地，基於每名員 工薪金佔學生會收入的6.5%，削減人手能大幅減省開支。 筆者認為學生會影印中心只需要一名職員以維持運作；福 利專門店需要人手負責上架及售貨共最少兩名，另幹事會 全職職員一名。可惜由於學生會內職員間的人事關係複雜， 難以直接調配人手；學生會亦可考慮直接重新聘請員工，唯 培訓需時，未必能在一年半載內接手工作。

以下為最理想開支（假設會費收入為一百二十萬元，包括附屬會員） ：

5.6.5 投資基金 學生會的資產數量繁多，但於部委解散後的資料缺失較 以往更為嚴重，要準確盤點學生會的資產難度甚高。唯在 筆者的認知中，學生會所擁有的有形資產（尤以金錢）理論 上在沒有任何收入的情況下可維持營運十年左右。 但在這時勢下坐食山崩實不可行，在筆者任內曾有評議 員提出以投資儲蓄保險基金去維持學生會的收入，並藉開 源節流令學生會成為一自給自足的學生組織。此方案看似 可行，而學生會每年亦有一筆足夠（約為現有會費的半數）

的情況下，筆者對學生會未來的財政狀況表示悲觀。而學 生會仍計劃購買信託基金的情況下，對學生會財政的穩健 更是雪上加霜。更可惜的是，倘不作此項投資，未能待及依 靠保險維持學生會運作的成本之際，學生會可能已入不敷 支。筆者對草擬人及當初贊成此議案之評議員在未有詳細 考量背景資料的情況下投票表示違憾，同時亦擔心有人透 過此過程收取回佣，中飽私囊，謀學生會於不利之中。 5.6.6 小結 現時學生普遍並不瞭解學生會運用資源的原則，更遑論

的金錢作日常運作；唯投資此類基金背後所背負的風險，

知悉自己於財政預算上所扮演的角色及工作，這些都是導

包括但不限於公司倒閉的情況是值得關注的。此外，帳面

政財政預算出現其反面功能的原因。但財政預算制度本

上的投資回報看似可觀，但實在難以追及通漲，亦不值得

來的意義就是在於方便行政及確保資源能有效地被運用，

學生會大費金錢作出投資；觀乎過往的投資，投資額不多，

可惜現時情況恰好相反。這種財政制度的設立本意是中性

而回報期亦實在過長。故此，筆者認為於進行任何類型的

的，而人事因素對其起了決定性的作用。希望未來的當權

投資前，應先披露學生會財政狀況及預測，方可讓評議員作

者能反思其用處，並踏出正確的一步，使學生會的民主自治

出合理決定。

的精神及宗旨能得以彰顯。

積穀防饑為令組織持續運作之基本，倘以一時決定大灑 金錢進行投資而令後十數屆的學生會發展因而受影響，實 非明智。此外，運用學生會的基金作投資並非應光依會章 所言，徒經評議會會議以大比數通過；而應經會員大會或 公開舉行之評議會會議議決；會員既已繳交會費，學生會應 對會員所付的會費交代，免遭指責黑箱作業，影響學生會 聲譽。 但觀乎事實，學生會已通過使用超過68% 的學生會總資 產購買儲蓄保險，而根據現時每年最少 $1,200,000開支 31

5.7.1 場地 場地是學生會內除人力外最重要的資源，而場地有以下 特性：(1) 短時間內數量固定；(2) 場地只有一個來源 – 校 方及 (3) 能影響學生會的發展及穩定。正因場地對於學生 會的發展及達成其目標有舉足輕重的影響，因此幹事會必 須極力向唯一的來源去爭取更多及更大的場地管理權。

須依賴當權者向校方再行爭取方能成事。 學生會場地不足是一個明顯地窒礙學生會發展的現況， 當中尤以貯物空間不足最為嚴重，由數年前Z座落成起計 的數年內，學生會的場地從無增加。除了爭取更多的場地

正如前述，早於一九八三年學生會已開始著手處理有關

外，唯一解決的方式就只有場地間隔及用途改動；以往所

學生會的土地資源問題。當時員生大樓（即現邵逸夫樓）經

提出的雖未能成事，但筆者仍寄望幹事會可主動與校方洽

已落成，而員生大樓三樓當時仍是由學生會與校方共用；

商其可行性。

學生會在當時撰寫了一份白皮書，就將來員生大樓一樓及 三樓交由學生會全權管理後的房間分配及間隔作建議。而 當時學生會基本上是以組織的人手及工作量分配所需之空 間，而筆者亦認同有關方向，故在附表中筆者亦以相似方法 計算所需空間，並在其後提出建議。 但學生會在當時未有接納有關建議書，原因主要是在於 當時的計劃書剝削了學生的自修空間。其後於一九八六年， 第十四屆理工學生會幹事會亦提出了有關場地資源分配的 建議書；而的確，場地空間的不足會窒礙學生組織的發展， 重新分配空間只是時宜之計，但未能從根源著手解決問 題。而要達致空間充份運用的唯一方法是擴展學生會可運 用的空間，但以現時學生會充滿內憂外患的情況下，又何以

32

能爭取到更多空間的使用權？筆者在本節所提出的建議仍

在下表中，筆者嘗試以一九八三年白皮書的方法重新計 算學生會現有場地空間與推算面積之差距，並已根據現時 學生會內架構作出調整。經計算後，學生會不足的空間在 數字上看似不多，但此為多除少補下之結果；部份組織，如 學院會、附屬組織及評議會，所擁有之空間其實極為不足。 根據消息人士透露，校方將會再撥部份位於Block VA及 V座之間的空間予學生會使用。但相信由於有關工程進行 需時，學生會應於事前對場地分配有一定概念，避免將過 剩場地分配予沒有殷切需要的組織。但在處理現有行政空 間不足的問題前，學生會的貯物空間實際上仍極為短缺； 學生會有必要先將現有的資源用以率先解決貯物空間不足 的問題。

附表一 學生會行政場地面積要求

備註：

1.1 行政空間是指基本面積的總和。而基 本面積的定義為人均工作空間，在上表中 人均工作空間為4.2平方米。 （4.2平方米是參照英國對基準工作空間的建議）

1.2 相對比例的定義是根據人均每週工 作時數為56小時計算（即假設在辦公室 內工作七天，每天八小時）。

1.3 運用系數（Utilization Weighting Factor – U.W.F.）是根據組織種類、工作 量分配及最低工作人數釐定。 33

附表二 學生會支援場地面積要求

備註：

2.1

現時福利專門店的面積已得到足夠運用，而在貨倉範圍內的物資存放亦沒有大問題。但幹事會可考慮將福利專門店

重新間隔，將貨倉內本屬福利事務委員會的部份活用，使同學有更多空間去選購產品。而現時IT Corner部份亦有地方未有 擺放貨品及對外開放，希望將來這問題能得以解決。但當然，IT Corner作為與外間公司合作經營的部份，學生會在當中的決 策權及影響力並不大；但學生會仍可與外間公司商討上述安排，嘗試共同吸引同學使用福利專門店，從而達致雙贏。

2.2

學生會影印中心的推算面積細分如下： 2

3 m2

1

1.5 m2

1

1.5 m2

8

12 m2

10

15 m2 6 m2 21 m2 60 m2 50%

30 m2 90 m2

34

附表三 學生會公用場地面積要求

備註：

3.1

現時學生會內並沒有設置供會員專用的自修室，但如前述，筆者建議可將影印中心部份空間騰出作24小時自修用

途，有關面積約為21平方米（見附表二） ；雖然與推算面積仍有差距，但仍可紓緩有關需要，更可吸引更多會員留在學生會影 印中心，培養使用習慣。

3.2

除了現有的音樂練習室外，學生會亦應設置自行管理之表演室供會內組織借用。有見現時學生組織舉行相關活動時

須向校方租用有關場地，而學生會內又未有用以舉行音樂比賽初賽的場地；但當然設置音樂表演室並無緊急需要。

3.3

現時並沒有專用作跳舞練習之用的房間，亦令邵逸夫樓內有舞者阻塞通道的情況出現。為解決這問題，筆者建議的

首選方法為將未被借用的多用途活動室於晚間開放公眾使用；當有人申請借用時，有關房間則不會開放予公眾人士使用。而 上表提及之跳舞練習室並非必要，只作空間建議之用。

3.4

於第二十三屆任期間，幹事會曾考量於前Cyber Café地段設置會員俱樂部的可行性。但由於校方就場地使用守則方

面未能與幹事會達成共識，故未能於任內設立會員俱樂部；但就當時的討論，校方建議學生會可以向校方爭取以地換地的方 式換取更多地方以供會員使用。而現時VA310正在空置，筆者亦建議可活用此場地及作出改動，藉以將更多幹事會原有空間 騰出，以紓緩場地空間不足的問題。

35

5.7

資源發展 – 場地及資源（續）

5.7.2 資源 管理物資是場資秘書的主要職責，但單是管理學生會場

及家庭等。再者，他們的工作壽命只有約一至兩年，故此這 類人力資源是極不穩定的。另他們對學生會投入程度的差 距亦相對較大，當中工作滿足感及興趣對他們的投入程度

地經已佔上其大量工作量；要處理學生會內龐大的資源，

有很大的影響。最重要的是，他們能自行選擇工作，此是幹

單靠個人之力絕對不足以成事。筆者希望幹事會能夠改善

事會或會內組織在招募工作人員或幹事時須注意的。

運用學生會貯物空間及尋覓人手管理物資收發及維修工 作；而場資秘書亦應積極建立中央物資檔案庫，搜集有關 資產的文件。隨著幹事會各常設部門的解散，有關物資資 料更是變得零散，筆者期望幹事會能盡力處理有關資訊。 除此以外，幹事會亦應主動發掘及購買能協助學生會運作 及發展的資產，更應專注更換破舊物資。 而資訊在本質上亦是一種資源，除了應積極建立中央訊 息系統以作收發資訊之用外，學生會更應設法加強資訊的 接觸面。有效的接觸面有兩種：文字及影音工作。筆者建 議學生會可將學生會影印中心改建，甚至可改建為刊印中 心，以協助學生會內文字處理及刊印工作的發展。此項更 動的好處包括：能為會員及組織提供便宜的刊印服務、協 助幹事會與會員溝通、長期而言更能鞏固學生會於學界內

至於職員方面，他們均是受薪工作，而他們的投入量亦相 對穩定，工作亦無選擇性。而他們必須對學生會的工作有興 趣，且他們亦應是喜歡與青年人一起工作的。他們均有固定 的工作範圍及時間，工作壽命則因人而異，但相對義務工作 同學而言是較穩定的。 從上述兩者的特色分析，可以概括出以上兩種人員應負 責不同的工作，筆者認為理想的分工是：義務工作同學應 負責有創造性及發展類的工作，而職員則應負責日常行政 工作，這些工作為恒常性沉悶而資訊集中的。如此安排可 使得各方的工作一致，而義務工作同學亦有更多時間發揮 自我。 在以下篇幅，筆者會主力將義務工作同學的範圍縮窄至

的地位。此外，現時幹事會亦無任何音響器材，在舉辦活動

幹事會成員。因為幹事會幹事的角色相對較特別，他們是

時須向其他會內組織借用設備，甚至需要借用多套器材以

能引領學生會前進的一群人。

舉辦大型活動；筆者建議幹事會應購置一套屬於幹事會的 音響器材。 但當然，在購置物資前，幹事會亦須考量有關決定對學生 會發展的利益、發展所需的金錢對當時學生會財政狀況的 影響、以及物資的管理與保養等問題。學生會幹事的任期 一般只有一至兩年，因此學生會倘要推行一套長遠（四年 或以上）的實際工作計劃是非常困難的；故此不少的長遠 計劃亦須分期實踐。事實上，學生會的工作是容許「嘗試與 誤差」的，短期而可修正的錯誤發展是不會影響學生會的 生存空間的。 5.8 資源發展 – 人力資源 5.8.1 簡介 學生會的人力資源分為兩大類：(1) 義務工作的同學及 (2) 受薪職員。就義務工作的同學而言，他們多為自願參與 學生會內工作，而背後動機則因人而異；他們的流動性比 36

較大，工作時間亦受到不少客觀條件限制及影響，包括學業

5.8.2 幹事會成員招募及培訓 由於在幹事會舉行之迎新營之中，幹事會與參加者接觸 的機會不多；而新生在迎新營內的表現更不能反映其工作 表現，故直接從迎新營之中吸納新一屆幹事並非可行之方 法。第二十三屆幹事會曾舉辦訓練生計劃，藉以培訓對幹 事會有興趣的同學加深對學生會及幹事會的認識。而在訓 練生計劃過後舉行的「傾莊」更成功的構組了兩個候選內 閣；但事實上，曾參與訓練生計劃的候選內閣成員對課程內 容瞭解不多，甚至已忘卻了大部份內容。但可以肯定的是， 訓練生計劃經已成功能讓參加者互相有一定認識。 雖然於訓練生計劃之中，所有參加者均獲得在課程中的 簡報，但事實上，他們並無任何有系統的筆記，好讓他們能 於參加過後重溫相關資訊並加深瞭解。此外筆者亦欣賞有 不少參加者於課餘時間參與討論，亦正是因為參加者的多 樣性，他們曾就不少政治議題進行激烈辯論。在訓練生計

劃過後，部份候選內閣的雛形亦成功地促成了。筆者建議

議會工作、兩名在福利專門店工作（其中一名由外間公司代

其後的幹事會亦可跟從有關做法，不以培訓為主軸，反以

為聘請及支薪，但由學生會負責管理） 、兩名在學生會影印

培養參加者之間的關係為最大目的。

中心工作。至於幹事會職員則已離職逾一年，但其工作暫

至於在培訓候選內閣方面，第二十二屆幹事會選擇直接 利用「傾莊」的方式去籌組內閣，可惜的是，這短短的認識

時尚未有人接手。 在學生會提供予各會員的服務之中，有某些是極需要整

時間並不足以讓一群人互相瞭解，以達致打成一片的功效。

天有工作人員當值、回應查詢及提供服務的。但由於幹事

但當然「傾莊」仍有其存在之作用，這種方式能讓候選成

的正職為學生，一般而言都要上課，未必能長時間當值；遇

員好好交流；相信當初只是因時間不足導致內閣成員間的

上考試或測驗期間，情況更是嚴重。為了確保這類服務不

關係基礎不夠穩健。而現任幹事理論上亦不應過份干預「

會中斷，學生會便須聘請職員負責上述職務。

傾莊」，免得阻礙參加者相互培養關係。至於外務而言，「 傾計會」亦是一個可行的方法，即邀請外界人士帶領議題 並進行討論，甚至可藉以調節候選內閣之一政綱方向。 另外就著內部諮詢作討論，不難發現學院會、學系會及學

學生會內各單位的性質及提供的服務都有不同，某些單 位所提供的服務會有大量恆常而文件量多的工作；由幹事 去處理這些文件會花去他們很多時間，亦會令他們未能全 心投入並參與一些較高層次的工作，如制度上的改革、管

科會幹事會的內部諮詢的時間一般而言都極長，而內容則

理上及發展上的改變等。因此，學生會便須聘請職員以肩

主要圍繞全年工作計劃及內閣內成員關係等。但幹事會的

負該等恆常而文件多的工作，令幹事能有更多時間投入更

內部諮詢應是具前瞻性的，目的應要為候選成員去提供一

高層次而長遠的工作。

個願景，讓他們思索自身作為學生會中最重要一員的角色 應如何自處。而幹事會的內部諮詢應是重質不重量的，所謂

5.8.3.2

「授人以魚不如授人以漁」，現屆幹事應為候選成員提供

至於在薪金調整方面，幹事會會每年調整一次正式職員

思考方向，而非只灌輸價值觀或知識。至於次數而言，兩次

的月薪，而調整前後的差額亦會回溯至該年度的一月一日

起三次止，更多的內部諮詢只會浪費各人時間，反而應留下

計算並補回。薪酬的調整比率由該屆幹事會決定，而當中

更多的時間讓候選成員思索內閣的工作方向及政綱。

會考慮以下因素：(1) 學生會的財政狀況、(2) 該職員的工作

以近數屆週年大選的結果而言，不難發現當選內閣與學 院會幹事會的關係比較親近。而的確，為了選票而親近學院 會幹事會並不是甚麽壞事，但倘為了選票而作出空頭支票 的承諾，甚至是當選後在進行決定時受選票壓力影響，那

福利制度

表現及 (3) 該年度的通漲比率。另職員在試用期完畢後如 獲繼續聘用，薪金會有一定程度的調整，幅度須視乎 (1) 學 生會的財政狀況、(2) 該職員的工作表現及 (3) 市面上其他 公司類似職級的薪酬而釐定。

不論是對幹事會或是學生會的發展而言皆是百害而無一利

現時學生會並沒有設立薪金上限，但對現時學生會有限

了。新生是週年大選的主要票源，除了人數眾多以外（現有

的資源而言，設立有關上限能確保學生會的資源不會傾斜

近半會員均為新生） ，他們自從參與迎新營後，與學院會各

於職員薪酬上。筆者提出此意見的主因是幹事會接近每年

組織的關係均較密切，藉此關係引導他們投票是每年常見

均會調高職員的月薪，但學生會事實上是不可能負擔無限

的現象；但幹事會不應為選票而卑躬屈膝放棄尊嚴。

量遞增的薪酬。故此，筆者建議學生會可參考香港政府的

5.8.3 職員政策 5.8.3.1

職員的功能

學生會自一九七七年開始已有聘請全職職員協助學生會 的日常行政工作，時至今日，在學生會內任職的職員已先後 更換了多次。現時，學生會共聘有五名全職職員：一名在評

制度，為職員訂立最高薪金；而當職員到達此薪酬水平時就 不會再遞增。就著最高薪金水平，筆者初步建議為$10500 ，此數字已考慮學生會因收費制度改變而減少的收入，而 薪金開支不應佔會費超過一半的水平。但當然倘若學生會 的財政狀況有所改善而有實際需要，幹事會可適時考慮調 高最高薪金。 37

年終雙糧方面，現時但凡在學生會擔任正式職員超過一年後，該職員每年均可在農曆新年時獲得相當於一個月月薪的雙 糧；如該職員在學生會擔任正式職員超過六個月而不足一年者，則可按比例計算所得的雙糧（試用期不在計算之內）。筆者建 議可就這個制度作出調整，幹事會可考慮將雙糧制度改為年終獎金，金額由幹事會制訂，上限為一個月月薪，金額可根據該員 工的工作表現及學生會的財政狀況而釐定。 就著有薪年假方面，凡在學生會任職滿一年者，均可享有最少十四天的年假；如該職員在學生會擔任正式職員超過六個月 而不足一年者，則可按比例計算（試用期計算在內）。根據現行勞工法例，上文所述的年假均須在該職員在學生會內任滿一整 年後方可申請使用，倘該職員尚未任滿一年，則會以日薪發還按比例計算的年假。而從第二十三屆起，年假數量則跟從職員 的年資計算，上限為二十一日，筆者建議可以根據下表計算年假數量：

在該職員年資滿十二年過後，該職員每年的有薪年假維持最多二十一日。 在公眾假期方面，不論是在試用期內的職員或是全職職

決定解決方法等情況。這情況在轉屆初期是很難避免的，

員均可在合約期內享有所有於政府憲報公佈的公眾假期，

但倘情況持續，是一個非常不良的現象，對學生會亦沒有

而這些假期是有薪的。另外，所有職員亦可每月享用最多兩

益處。要避免這個情況，年度間的銜接必須要做得好；同

次的有薪事假；在有醫生證明書的情況下，所有職員亦可

時，有關組織亦須確保新任幹事能於短時間內完全學會如

享有有薪病假。如有需要，職員亦可另外申請無薪事假。但

何處理那些分配給職員的工作。此亦能避免在職員請辭後

上述假期的日數是無法每月累積的。除上述假期外，幹事

幹事未能接手有關工作的情況出現。

會亦可主動為職員提供有薪假期，如冬至假、颱風假等。 5.8.3.4 除了假期的福利外，職員亦可享有醫療福利、職員保險、 使用校內設施等權利。職員可憑其理工大學訪客咭享有醫 療福利及使用校內設施的權利。 5.8.3.3

聘請職員的考慮因素

當學生會某些單位發展到一定程度，而工作上又有需要

自從幹事會職員離任後，不難發現學生會辦公室內大量 恆常的行政事務，如接聽電話、列印常用表格及文件、處理 其他查詢等，均須由一位長時間當值的職員處理，由幹事負 責實非可行。尤其是在考試季節或測驗期間，由於所有幹 事亦須準備考試，一位當值的職員是不可缺少的。

（見§5.8.3.1） ，同時地又不能把這些工作分配給現有的職

評議會在休會期間，是由評議會秘書處負責執行評議會

員負責時，學生會便需要考慮聘請職員協助學生會的整體

的議決及處理日常往來之文件的。另因評議會是有責任去

運作。在考量學生會將來應否增聘職員時，除考慮實際需

解答同學的查詢、文件交收等。評議會亦需要一位長時間

要外，還須考慮學生會的財政狀況能否應付加重的負擔。

當值的職員去處理上述的工作。

一般而言，聘請每位正式職員的每年開支大約是十二萬左 右，如果再增聘更多職員，對學生會而言毋容置疑地是一個 負擔。

38

現時情況

由於福利專門店及學生會影印中心均需要長時間提供各 類型的服務予各同學，如小賣、釘裝、影印等，而有關工作 極為繁重，因此需要職員協助其工作。學生會影印中心有

此外，由於一般學生會組織幹事的任期只有一年，一年

兩位職員的作用主要是用以處理影印中心內的大量工作，

後，新的幹事就會接任。由於新幹事一般而言對工作都未

亦可預防其中一名職員請假而缺乏人手時，仍有另一名職

有詳細的瞭解，因此很容易造成幹事請示職員，由職員去

員頂替。

現時職員間亦有分黨派的情況出現：原來的幹事會職員 與福利專門店職員的關係較好，而評議會職員則與學生會 影印中心職員的關係較好。除了待遇差異外，此亦是導致 職員間不和的原因。 5.8.3.5

未來發展

現時，學生會的核數工作完全是由評議會核數委員會負 責。另由第二十二屆起，校方一直促請幹事會準備由外間 核數公司審批的財政報表；學生會幹事會似乎有必要將部 份核數工作外判。而將學生會中央組織的帳目外判對學生 會而言必然會是個財政負擔，但倘未能回應校方的這個要 求，校方對學生會的支援又有可能因而減少。向外間公司 遞交有關報表及文件的工作是繁重而單一的，倘可將此部 份工作交由一名職員負責，由他核對及整理單據，這既能 減輕財務秘書的負擔，亦能加快準備財政報告的速度。但 當然，考量現時學生會的資源，筆者建議此工作可暫時由

5.8.4 總結 要團結義務工作同學，學生會必須具備以下數項基本條 件：(1) 當組織或單位均有明確的目標、(2) 有明確的工作方 向及有實際可行的途徑來實踐目標及 (3) 有足夠的資源（ 如金錢、設備等）來維持組織的基本生存條件。 要職員能夠發揮其作用，學生會必須具備以下數項基本 條件：(1) 幹事會與職員有良好的溝通、(2) 每一名職員都有 其清𥇦的工作範圍及 (3) 有足夠的資源（如金錢、設備等） 來維持及協助職員工作。 幹事會亦應積極建立職員體制及系統，有限度地啟發職 員於工作上的創造力。幹事會可主動與職員溝通及清楚制 訂職員工作範圍、與職員召開恆常性工作會議、及定期對各 職員進行工作表現評估及檢討。並漸漸讓職員加入學生會 的中層管理工作，從而得到更大的工作滿足；但此發展過 程應是比較保守的，最終決定權亦應保留在幹事上。

核數委員會負責，由他們與外間公司聯絡。但長遠而言，由 一名全職會計去處理是合適的。

要發展人力資源是非常困難的，當中尤以義務工作同學 為甚，即使他們擁有基本條件，亦不一定有所作為，最重

以現時學生會影印中心電子化的程度而言，長遠而言，只 需要一名職員負責釘裝等工作；而福利專門店現時的人手 反卻略見不足，只能由一名職員負責上貨及售貨等工作。有 人曾提出希望能削減其中一名學生會影印中心的人手，但

要的是建立傳統。我們今天所做的一切，轉眼就會變為歷 史，但亦會直接影響將來同學的參與，因此筆者認為只有 建立「承先啟後，繼往開來」的傳統，才能根本的解決發展 問題。

問題是在於學生會影印中心的職員已一起共事多年，唇齒 相依，倘解僱其中一名職員可能亦會令另一名職員相繼離 職；而相信由於聘請人手需時，有關工作亦難以由幹事接 手。筆者建議的一個做法是暫時將學生會影印中心及福利 專門店的人手調換，讓他們適應對方的工作環境，理解對 方難處；長遠而言亦可直接調換人手，以此切合兩個部門

5.9 結論 筆者在此章內利用了不少的筆墨去提供不同方面的建 議，當中有不少部份的建議環環相扣，是必須整體地去推 行的。 引用在二零零八年出版的勘轍中編者的話當中首句所言：

的人手需求。

「人從歷史之中得到的唯一教訓，就是人從來沒有在歷史 5.8.3.6

小結

正如前文所述，任何職員的發展都是取決於單位的發展

之中得到教訓」，歷史總是重複的在發生。在歷史中，我們 應該是要理解前人作出每個決定背後的原由，再就現今的

及學生會的財政狀況。但有一點要謹記的是，在考慮實際

情況作考量，從此作出更動，令學生會與時並進；而非因循

需要的同時，必須同時考慮學生會的財政；以現時的財政

守舊，只是盲從前人的建議。沒有改進的組織，就如從來不

狀況而言，增聘職員是不設實際的。如此一來，在有需要

會修補的船一樣，到最後只會在名叫「時間」的洪流裡消

時，幹事會應先考慮調動現有職員，靈活而有彈性地分配

失。

工作。此既可以充份運用學生會資源，更可節省學生會開 支。

隨著時間的推移，萬事萬物皆在演變之中，沒有事情是永 39

恆不變的。筆者希望後人能將「演變」變成具方向性的「發 展」。從實踐中，筆者相信這些發展是互相影響的，因此單 一方向的發展只會是事倍功半，我們必須推行全面的發展， 這樣才能建立一個經得起時間考驗的學生會。

40

6.2 發展方略 除了當年提及的場地及物資短缺的問題外，會內學院會、 學系會或學科會幹事會的活動能否容納因此增多的會員亦 為須解決的問題。此外，由於校方逐年縮減對學生會的援 助，相信校方在會員基數增加後亦未必會主動向學生會提

第 六 章

供更多場地。但學生會會員基數的增長能夠提升學生會的 議價能力，相信憑藉此優勢，學生會仍可嘗試向校方爭取

擴 大 學 生會會員範圍

更多活動用地。 唯在增加會員基數後，會員數量能否有所增加的問題亦 須依靠學生會的力量解決；學生組織須自行吸引會員，使得

6.1

引言

學生能心悅誠服地加入。

要進一步增加學生會的收入，學生會可考慮增大會員基

去年筆者曾與理大其中一名副校長會晤，會面中他亦曾

數，讓更多學生能參與學生會，亦從而能提升學生會的議

論及學生會應以其自身的特色（例如福利、制度或外務立

價能力。

場等）去吸引學生成為會員。學生會存在的意義，是各幹事

在考量何種學生能夠成為附屬會員前，須先考慮到會員 基數增加時可能帶來的問題。檢察委員會於第九屆理工學

在上任前必先思索的問題之一（見§1.1）。 學生會之所以存在，目的是為同學帶來完整的校園生活、

生會時曾發佈了擴大會員範圍的研究報告，提及這是增加

照顧同學對課餘活動之需求，並對外為全體會員爭取權

學生會會員數量的大好方法，亦能為相關學生帶來校園生

益。但要令更多同學參與學生會事務，此非光靠學生會單

活。唯當年的報告亦曾預視了學生會會員暴增帶來的資源

方面憑藉上述口號作宣傳可達成的。

問題。 學生會吸納更多新會員，代表著學生會會員的種類能變 根據一九八三年出版的員生大樓（即現邵逸夫樓）的場地

得更多元化。不同背景的同學擁有著不同的特質：全日制本

分配白皮書，當年考慮員生大樓內的場地分配時是基於組

科學生是全職就讀於理大的學生，他們把所有時間投入於

織及其幹事數目，以此計算各房間所需面積。雖然現時邵

校園生活中，亦是學生踏入成年後初次接觸學生組織的時

逸夫樓的可使用面積嚴重不足，唯學生會架構歷經多次改

間；交換生與全日制本科學生類同，但他們只會於理大短

變後，現時邵逸夫樓三樓存在著空置或使用率低企的辦公

期就讀半年至一年；而半日制學生一般有正職，他們於理大

室。相信儘管會員數量有所增加，對邵逸夫樓內的空間使

就讀的目的主要為換取專業資格，而現時他們於課餘時間

用率亦不會構成壓力。

並無機會參與學生會的活動；至於深造課程學生則有相當

當年建議新增的會員基數包括理工半日制課程（Parttime Programme）及夜校學生，當中所涉人數約共兩萬三 千人。而現在筆者所建議新增的會員基數包括半日制課程

社會經驗，他們或有可能是就讀全日制或半日制課程，因 此未能一概而論，但就讀的目的亦是與一般半日制課程學 生類同。

學生、理工大學的交流生（Exchange Students） 、及深造

半日制及深造課程學生有一定社會實踐經驗，他們在理

課程學生（Postgraduate Students）。相關學生數字共約

論上對人生有一定目標。倘若他們能參與學生會成為學生

兩萬五千人，與當年研究的新增會員基數接近；唯歷經數十

會會員，對學生會將有一定禆益，但倘若讓他們享有與基

載後，筆者相信當中對學生會的發展所造成的影響會略有

本會員相同的權利並成為組織幹事，於某程度上會剝奪了

不同。

全日制本科生初嘗大學生活的機會。反之倘學生會只為他 41

們提供部份會員的權利，例如容許他們享用學生會部份福利：包括使用福利專門店及學生會影印中心，這對學生會的成長實 百利而無一害。如他們能成為學生會會員，不論對他們自身；或是學生會，都有存在之意義。 但必須留意的是，學生會的主要服務對象應為全日制本科課程學生，交流生、半日制學生及深造課程學生次之。為彰顯兩 者地位的不同，筆者建議設立附屬會員制度，讓他們在參與學生會活動及享用權利之際，仍能讓全日制本科生優先享用。以 下筆者將就建議的可行性進行分析： （見§6.3）

學 生會 會員福 利

學 生代 表工作

學生會附屬組織

場 地 及 資 源 不足 學生會內政紊亂

研究生會解散

校方接管研究生會

學生會收入增加

「 被 代 表 」的 學 生

學生會代表性

交流生的參與門檻

學 生會人 力資 源

經 驗 者主導 學 生會

6.3 強弱危機分析 6.3.1 S – Strength 強項 1.

學生會會員福利

學生會現有的福利主要包括使用福利專門店及學生會影

42

2.

學生會附屬組織

現時，由校方新接管的研究生會並未設立任何興趣小

印中心，會員除可使用上述服務外，亦可參與由學生會內各

組。同時間，學生會現存的多個附屬組織亦能切合有關同

組織舉行之活動及享用會員福利。相信依靠各會內組織的

學於課餘時間發展自身的需要。而深造課程學生的加入，

活動，例如歌唱比賽及福利品派發等，能夠吸引相關同學參

既能讓各附屬組織的成員更多元化，亦能切合校方對學生

加學生會。此外，根據訪談，深造課程學生多於圖書館等有

會國際化的要求。相信隨著各組織國際學生人數的增長，

座位及配備的地方完成作業後即時印刷，因此學生會影印

能令校方提升對各附屬組織的援助。但與此同時，各附屬

中心亦可稍作轉型，以切合有關需要（見§5.6.3）。

組織亦有責任照顧有關學生，以挽留他們繼續成為會員。

6.3.2 W – Weakness 弱項

6.3.3 O – Opportunities 機遇

1.

1.

學生代表工作

與現時研究生會併合後，學生會須接管有關研究生會的

研究生會解散

隨著理大原有的研究生解散，有關同學將成「無主孤魂」

學生代表提名工作。有關學生代表的席位與現時幹事會需

，而由校方接管後重新建立並依附於理大的研究生會中，

提名的學生代表人數相若，合併後，相信幹事會的校政工

本地學生的身影少之又少。此外，現時新的研究生會不論

作量將有所提升。但觀乎各需提名學生代表的委員會又與

資源、架構等均尚未成熟。學生會於這時段將其併入，既能

幹事會現時所提名的有所重疊，因此幹事會須處理的文件

讓有關學生受惠於學生會內的福利，亦能增加學生會的會

量應不會顯著上升。此外，經筆者更改學生會會章後，幹事

員人數，從而增加學生會整體議價能力。

會校政秘書的職位增加成兩名，並將分別處理各學術及非 學術委員會的工作，相信幹事會的工作量並不會因而顯著 提升。 2.

2.

學生會收入增加

隨著會員數量增加，學生會的會費收入亦能隨之增加。 場地及資源不足

不僅如此，新增的會員亦能增加邵逸夫樓一樓及三樓的人 流。現時學生會的主要收入來源除會費外，其次就是來自

如前所述，雖現時學生會管理的活動場地使用率持續高

邵逸夫樓內的自動售賣機，增加邵逸夫樓的人流相信亦能

企，但學生會仍能向校方借用課室及演講廳等舉行活動。

從而提升學生會從中獲得的收益。另附屬會員的會費的釐

相信在會員人數上升的情況下，學生會的議價能力可有所

定方式，將於後文內再作說明（見§6.4）。

提高，並可向校方爭取更多場地的使用權，甚至是管轄權。 當年學生會能爭取Z座部份房間的管轄權，相信未來在X座

3.

學生會代表性

所有設施正式啟用後，學生會可向校方爭取該處部份房間

正如前述，隨著學生會會員數量的增加，學生會的代表

的管轄權。而在第二十屆時，校方亦曾答應學生會將X座當

性亦能隨之提高。屆時，學生會將能代表大多數同學，向校

中一至兩個房間分配予學生會，但校方會否食言則不得而

方爭取學生、以及學生會自身的利益。所謂的利益並不只包

之。

括土地資源及空間，發表一些校政及外務議題的立場及聲

3.

學生會內政紊亂

近年學生會內政紊亂，因而為同學所詬病。而在外人的眼 中，去屆幹事會的出缺及學生會的權鬥更是令人卻步。為吸 納新會員，學生會有責任重整旗鼓，並儘量減少會內紛爭， 以嘗試共同吸引更多同學成為學生會會員。雖常言道先安

明時的代表性均會有所提升。現時城市大學學生會亦設有 附屬會員制度，但當中只包括非全日制學生。須注意的是， 現時校方理解中的「學生會會員」只包括已繳會費者。 4.

學生會人力資源

現時大多學生會組織幹事均為首年首學位的學生（FYFD

內而後攘外，但倘未能將最好一面展現予新會員，學生會

Student） ，倘半日制學生及深造課程學生能加入學生會並

將難以吸引同學加入學生會成為會員。

參與成為組織幹事，將能把他們的社會及就業經驗帶回學 生會。但須留意的是他們大多有著正職，時間分配上未必 如現有幹事般有彈性。而現時學生會內的人手的空缺並不 多，更多同學的參與反會為學生會造成壞影響。

43

6.3.4 T – Threat 威脅 1.

校方接管研究生會

現時研究生會隸屬於校方，這對學生會吸納他們成為會

交流生的參與門檻

現時校方有不同的國際學生組織，同時由於交流生加入

員構成困難。另由於現時學生會的主要文件均以中文撰寫，

學生會的門檻頗高：雖然現時交流生可成為學生會會員，

同時地深造課程學生多為非本地生，學生會實在有必要將

但由於在第二學期加入的交流生未能參與迎新週，使他們

部份學生會文件例如會章及評議會會議議程等繙譯為英

未能加入附屬組織；而且，交流生所須繳交的會費包括學

語，以讓他們更能瞭解學生會內的制度及跟進大小事。另

生會基金，變相交流生未必願意繳交會費成為會員。此外，

外研究生會由校方負責管理亦確保資源能直接發放予會

校方的國際學生組織比學生會有更多來自相同國藉及背景

員，學生會亦有責任跟隨之，否則儘管將研究生會併入，仍

的學生，更可免費加入，自然比學生會吸引。附屬會員制度

未能為深造課程學生帶來另一更好更完善的學生組織。

正能降低交流生參與學生會的門檻，讓學生會可容納更多

2.

「被代表」的學生

當吸納新一批同學成為會員時，他們通常都會思索：「為 何我要成為你們的會員？」。而要解答這些問題的主要方法

44

3.

會員。 4.

經驗者主導的學生會

正如前述，深造課程學生有相當社會經驗，他們參與學生

是要向他們彰顯學生會的價值；學生會存在不只是連結所

會並成為幹事固然對學生會的發展有其好處；但同時地，

有同學，更應是代表學生向外爭取福𧘲。但當然，這些價值

倘各學生組織只崇尚以經驗者優先，對首年首學位的新生

觀上的改變現時不論對組織幹事或會員而言都過份宏大而

之個人發展並無利處。為讓首年首學位的學生享有大學初

不設實際的，最簡單的解決方法就只有利用不同宣傳方略，

期的校園生活，筆者建議可容許有關同學加入學生會，唯

包括但不限於會員福利，向同學展現繳交會費的意義（要

不能享有選舉權及被選舉權，以讓首年首學位學生有機會

謹記，有為數不少的同學就是如斯膚淺的）。

優先享受校園生活，同時亦能降低他們的當選門檻。

6.4 會費及資源分配 在前文中，筆者分析了加入附屬會員制度對學生會發展 的優缺點。而附屬會員帶來的另一問題是學生會內的資源 須因增加的會員數量而重新分配，當中需要考慮的是會員

不大。此外，附屬會員收取基金的作用亦不大，反可能招致 反效果，使得參與學生會對他們而言的門檻過高，因而卻 步。 我們亦可從另一方向作考量：為了參加一個會費 $50的

基數的提升雖能令更多同學有機會成為會員，從而增加會

附屬組織，而須另外繳交共$80的會費及基金又是否合

費收入；但同時地，學生會內開支亦會隨之增加，主要原因

理？現時學生會未有發現這個問題的其中一個原因是新生

包括組織舉辦活動時的受眾增加，使會內組織須撥出更多

所繳交的$220會費比大多數迎新營的價格低，但對只想參

資源以舉辦活動，而且學生會內部份器材如影印機的折舊

與附屬組織的附屬組織而言，倘向他們收取基金，門檻又

速度均會上升，迫使替換頻率提升。

似乎過高。

另一方面，附屬會員能帶給學生會的收入增長不僅限於

依上文之推論，似乎不向附屬會員收取基金是較為合適

會費，福利專門店及學生會影印中心的收入亦相信能有所

的做法。而同時地，附屬會員亦不能與基本會員擁有相同

提升。但要達致此效果，福利專門店及學生會影印中心均

權利，即附屬會員不可參與會內任何組織的選舉，故向他

須從各方面著手作出改變（見§5.6.3）。

們收取的會費與基本會員有分別亦份屬合理。而且，不允許

而在計算附屬會員的會費時，必先考量會費收入須比學 生會從非會員身上賺到的利潤為高，以維持學生會的運 作。而此建議須與在後文提及的福利專門店非會員價措施 相配合，方能吸引更多同學加入學生會成為會員。 根據第二十二屆學生會評議會第一次常務會議的會議紀 錄，福利專門店的專門店的邊際利潤為百分之十五，但這利 潤亦須用作填補福利專門店的開支，在計算附屬會員的會 費時須考慮扣除開支後的純利及會員價與非會員價之間的 差距。而學生會除會費外的主要收入來源就是來自福利專 門店及學生會影印中心，以兩者的利潤計算會費會是較合 理的方法。 筆者先假設會員平均每次最多以 $10購物，當中學生會 從中賺到的純利約為$0.5，而非會員價會比會員價高15%，

深造課程及半日制學生參選的原因，除了是能讓首年首學 位學生體驗校園生活的機會外，亦因為這些課程多為短期 性質（最短為一年） ，此亦令他們未能在完成任期的情況下 被迫離職，對學生組織的發展並無益處。 但相信各位看到這裡又會浮現一個問題：倘自己不欲參 選成為學生會組織幹事，那可否只成為附屬會員，從而繳 交更少會費？答案是否定的。附屬會員的設立主要是為了 擴大會員的範圍，與基本會員的性質並不相同。學生會的 存在主要是為了豐富首年首學位學生的校園生活，而基本 會員是綑綁式繳交會費及基金的，附屬會員是以較低廉的 會費換取了有缺失的權利。 經計算後，以下為學生會能增加的收入： （以第二十四屆的會員人數計算）

再以每週購物一次作平均數，計算出每年學生會在福利專 門店中從非會員購物所能賺取的收入約為$28；除此之外， 亦須考慮每年派發的日程簿的成本價，當中約為$10。由此 計算及根據上文提及的會費訂立準則，學生會內可行而最 低的會費為$50。 考量現時學生會基金與會費的比例，亦可以以$50的會 費計算出相應的基金為$30。但事實上，現時學生會基金與 會費並無分開處理及預算，而去年度學生會已通過使用大 量金錢進行投資，似乎向會員分開收取會費及基金的作用 45

在資源分配方面，如何將現有的場地善用或擴大可使用

九屆理工學生會決定終止研究後，已有逾三十五年未有人

空間是學生會須解決的問題。現時由學生會管理的共用空

針對此議題發表意見。筆者有見近年學生會會員人數銳

間包括：VA109-111 (共486 m2)、VA119 (72 m2)、VA329

減，故此開始著手重新研究擴大會員基數的可能性。

(49 m2)、Z107 (23 m2) 及Z108-109 (共120 m2)。所有空 間的面積總和約為750平方米，而隨著可能增加的會員人 數，新需求的活動空間面積約為401平方米。但這面積空以 學生會的議價能力及現時校方的態度又能輕易成功取得 嗎？答案亦是否定的。唯希望在會員基數的增長下，學生會 能擁有更大的議價能力以取得更多校內房間的管理權。 除了在地理上的資源安排外，學生會亦應投放更多資源 讓學生會邁向國際化。正如前述，附屬會員多不為本地學 生；但同時地，英文在學生會內雖與中文同為官方語言，配 套卻略為不足。 而要降低國際學生參與學生會的門檻，除最基本的會章 繙譯及雙語議程外，構建一套清𥇦及以英文撰寫的工作 指引亦是重要的；有如中文版本的活動手冊一般，活動手 冊雖只作參考性質，但它對會內組織籌辦活動卻有莫大幫 助。問題是，系統構建後仍須有人維持其運作，而隨著會內 章則的不斷修改，活動手冊的內容業已過時。至於屆時仍 否有人能長期為經修改會章及英文版會章懶人包編撰或繙 譯，是學生會須處理的長期發展工作之一。 6.5 總結

而新吸納的會員與學生會的關係更可謂互利共生。擴大學 生會的社群除可增加學生會可運用的人力資源外，亦能提 升學生會的議價能力；同時地亦能帶給深造課程學生、半 日制學生及交流生享受完整而豐饒的校園生活。 但同時地，要令新附屬會員不會感受到「被代表」，學生 會須在推行附屬會員制度前進行大規模的諮詢，亦能從中 知悉有關同學對會費及學生會作用的期許。但同時，他們 不會有選舉權及被選舉權這點是必須保留的底線，因為學 生會是最應把資源投放予首年首學位的學生的。 此外，顧及「必然會員制」的存在及會章內凍結會員權利 的條文，光從數字上計算，學生會能代表的人數定必有所上 升，但當然根據校方立場，只有那些已繳交學生會會費的 同學方被計算為「正式會員」。看來學生會距離能代表全體 理大學生的「輝煌之路」尚有一大段距離。 事實上，打從理工學院時代，在不少的附屬組織之中均曾 有設立附屬會員的制度，當中定義多為已離校的前附屬組 織基本會員，而附屬會員亦擁有除選舉權及被選舉權外的 所有權力。此等會員均擁有豐富的經驗，能輔助該會的幹

學生會的宗旨是在於為會員謀求福利及爭取權益，並代

事會發展會務。而這種效果只有依靠附屬會員的存在方能

表會員與理大及校外團體溝通，以及為會員提供課餘活動

達成，但同時地，附屬會員的存在亦會加重幹事會的負擔，

以充實會員的校園生活。而學生會從一九七七年註冊起正

故必須經深思熟慮。

式獨立於理工學院，故學生會與校方只是組織與組織的關 係，而彼此的聯繫只是建基於共同的對象 – 理大全日制 學生。 由於學生會為一獨立社團，其行政及財政事務均與校方 無關。同時校方亦不應干預學生會的內政問題，但基於彼 此有共同的服務對象，故過去校方亦有以金錢資助學生 會；但從現時的趨勢來看，校方已縮減，甚至停止資助學生 會。學生會另覓收入來源亦無可厚非，而附屬會員是一可 行的方向。 擴大會員範圍的研究始於第七屆理工學生會，而打從第 46

總括而言，加設附屬會員的制度能夠照顧不同同學所需，

在決定是否採納筆者的意見前，當權者必須考量當中的 優缺，而絕非盲從。筆者建議當權者可先進行詳細的可行 性研究，並諮詢學生意見再作決定。

7.2

學生會幹事會

首先，就著幹事會與會員的關係方面，幹事會除了應多加 舉辦大型活動及福利活動以籠絡人心外，還應增強與同學 的交流及回應同學的訴求。與會員交流方面，最簡單的方 法就是增加幹事會的曝光率，在上任後幹事會可多在校園

第 七 章

範圍內擺設街站，並派發工作報告。雖然上述方法看似簡 單，但對籠絡人心卻可造成很大的果效。同時地，筆者亦鼓

各 組 織 之發展方向建議

勵幹事會舉辦中期諮詢，這不僅能容許會員隨時發問，還 能用以向會員交代幹事會的問責工作。 就會員的期望而言，他們對學生會的財政狀況亦是非常

7.1

學生會整體

不論是否組織幹事，身為學生會會員，所有同學都應該要 理解學生會存在意義及目的。學生會之所以存在，是為了聚 集學生的力量去達成一些共同的目標；這些目標或許是在 學生會宗旨列明，或由幹事會或所訂立的，但身為學生會中 的一員，各會員亦應理解推行這些目標背後的原因並跟隨

關注。倘幹事會能適時地公開財務報告，這絕對可加強同 學對學生會的信任並加入之。就財務發展方面，筆者亦建 議設立副財務秘書一職，以此協助財務秘書處理學生會的 財務事宜，同時地亦可以分擔財務會議（見§5.4.3）中成員 的工作量，從而加快幹事會處理財政報告的速度，使學生 會的財政變得更透明。

之。而作為學生會的幹事者，他們更有責任在組織之中配

就幹事會內部而言，將內務副會長及內務秘書的工作分

合學生會及幹事會的目標及路向，從而令學生會達致一致

工對於推動幹事會的工作是非常重要的。內務副會長應對

的方向。

學生會有絕對清楚的概念，更應瞭解學生會及內閣之目標，

而身為學生會會員，各人亦應該多加參與學生會的事務。 所謂的參與並不是光是參加學生會內各組織舉辦之活動， 乃是去參與學生會的議政事務。現時學生會內有不少公開

並透過統籌閣員及各組織去達成整體的發展目標。反觀內 務秘書的主要工作應是處理幹事會的常務及行政工作，發 展次之。

會議，特別是評議會會議中的基本會員出席率極低；既然

就幹事會與其他會內組織的關係而言，不難發現學生會

會章賦予了會員參與會議的權利，會員亦應肩負起監察代

近年開始走入碎片化，各組織各自為政，特別是學系會、學

議士的職責。不僅如此，週年大選的投票率低，是因為很多

科會幹事會及附屬組織更是不問世事。幹事會有責任去聯

會員並未有履行其公民責任，此可能是因他們對學生會的

繫各組織，瞭解各自的需要，亦應邀請其他會內組織共同

歸屬感不足使然；但這亦是學生會整體的責任，會內組織又

配合幹事會的目標，從而推動學生會發展。而幹事會亦應

有否以具質且具量的宣傳使會員自願參與投票？

避免為順利通過議案而出賣幹事會獨有的主導權，有些

最後，理解民主及民粹之別是會員參與學生會事務前必 要的認知。雖然兩者均能彰顯多數同學的意見，但後者相 對而言會忽略了學生會的整體利益，當中參與議政者亦大

時候，反而將權力集中在幹事會對學生會整體有更大的益 處。就處理會內組織的糾紛方面，幹事會可參與調停，但不 應干涉過多，避免捲入漩渦之中，威脅幹事會的中立性。

多不太清楚議案對學生會整體的影響，主因是他們在被鼓

最後，就校政事務方面，幹事會應投放更多心神去處理

動參與時並沒有對事件的背景資料有太多的認知。而在學

並閱讀不同委員會的會議文件。而自從理工大學學生代表

生會依靠民粹推行法案雖可讓議案更容易通過，但對學生

專頁的成立，將校政資訊分開發佈；及後幹事會出缺，幹事

會的整體發展卻有害而無利。

會在這方面的責任似乎已落至一群學生代表之中。這雖能 減少幹事會的工作量，但學生代表群龍無首，對於需要組 47

織的行動而言反而可能構成問題。因此，幹事會應肩負此

推演至全體評議員的選舉，足可預見屆時評議員選舉只會

責任，率領學生代表工作。

淪為朋黨選舉，對學生會的發展無利。此外，現時評議會直

7.2.1 常設部門及直屬委員會 對於部委而言，保留其文化並不會對幹事會發展進程帶 來負面影響，但須注意的是部委幹事必須瞭解並銘記自身 之工作與學生會發展的關係。同時地，他們亦應定期反思 其工作，並向幹事會及評議會繳交工作報告，但這項工作自 從第二十二屆起重新開設部委後從未執行；部委幹事須把 其工作向幹事會、評議員及會員負責，而繳交工作報告亦是 必須之舉。 就週年大會方面，筆者認為除了處理現有的「成立或取消 幹事會轄下常設部門」議案外，亦應同時就常設部門的表 現每年進行檢討，緊接討論幹事會轄下常設部門的去留。不 僅如此，就成員委任方面，筆者亦建議可於週年大會中同 時進行，以此提升常設部門成員的民意授權程度。 7.2.2 臨時行政委員會

選代表的出席率極低，而當中亦有為數不少的直選評議員 已被凍票；倘這情況推演至全面直選，屆時評議會的代表 性徒會變得更低。 另就出席率不足之問題，筆者認為現時以凍票的方式去 令會議順利召開實在過於消極。當初筆者更改會章，為評 議會會議設立法定人數下限，為的是鞏固評議會的代表 性；假如以凍票去降低會議召開的法定人數，不仍是降低 了評議會會議的代表性嗎？筆者建議的唯一解決方法是不 採取凍票的措施，利用積壓議程的方法迫使評議員參與會 議，這可能會拖延議案通過的時間，但仍可保證評議會會 議的民意代表性，以及迫使評議員出席會議。 儘管現時評議會的出席率尚可接受，但現時的議事風氣 卻是甚為不善。出席而不議事者佔議會中的多數，在通過 學生會基金運用委員會的決策時只有兩名評議員參與諮詢 及討論，這是議會應有的風氣嗎？但要推動評議會內的討 論風氣，倚仗的就只有共同的目標或是共同的敵人，但如今

就臨委而言，其存在作為學生會的「病徵」，亦應充其責 任，向會內組織展現幹事會出缺對學生會影響。這並非期

學生會過於安逸，看來要讓評議會的討論風氣回復，就只 望再有大事發生了。

望臨委「無為而治」，而她是應該安守本份，按照「日常行 政工作」之詞義去合適地安排並處理常務工作。 7.3

學生會評議會

7.3.1 常設委員會 就常設委員會的問題，當中主要是現時各常設委員會均 擁有著各自機密的批核標準。當中包括在財務預算中，各

於學生會架構之中，評議會理論上對學生會內各組織的 瞭解應是最多的。在處理學生會的內亂過後，評議會可考 慮將顧問的角色加入其中，並定期就學生會的整體發展方 向進行討論或辯論。而正如前述，評議會亦應加入顧問委 員會及審計委員會（見§5.4.4）以分別負責長期及短期的顧 問工作，而評議會則應負責處理由這兩個轄下組織遞交的 建議書並作討論。 有會員亦反映希望將評議員制度改為全面直選，但筆者 認為以現時的情況而言是不可行的。首先，現時學生會的

組織每年只有一個活動可以使用Refreshment等的潛規 則；這些潛規則相對提高了會內組織在籌備活動時的難 度。而一些潛藏的罰則，例如遲交活動申請表的懲罰更是 常設委員會應對外公佈的。雖然根據學生會會章及案件 Case 13_09，只有仲議會能就組織違反會章的事項進行 處分，但由於現時常設委員會亦會在違反章則的情況下不 明文地進行這些處分，她們更有責任公開罰則予會內組織 知悉。 7.3.2 學院會評議會

公民參與度不足，不論是週年大選投票率、公開諮詢參與 度亦可反映有關情況。而且，現時週年大選中直選評議員

48

學院會評議會相對而言是一個很隱密的組織，與評議會

候選人的宣傳嚴重不足，在校園內亦甚少有拉票的情況出

會議截然不同，學院會評議會會議全為閉門進行，會員完

現，令會員根本不能瞭解其政綱從而投票；假若將這情況

全無法參與議政。雖然現今學生會會員對於學生會事務漠

不關心，但學院會評議會仍應做好其自身的本份，公開其會 議議程及會議記錄，並讓有意參與會議的會員參與其中。 就著評議會會議內的學院會代表而言，其選舉制度是分 別於各學院會的章則內列明。而近年學院會代表近乎全為 學院會幹事會的幹事，甚少在評議會會議內看見學系會或 學科會幹事會幹事的身影。但當問及他們為何不參選成為 學院會代表時，他們大多都表示不清楚學院會代表是如何 選派的。正因如此，筆者認為應統一學院會代表的選舉方 法，並於學院會章則內訂明，以提供公平的平台讓各幹事 有機會競選成為評議員。 現時，評議會有一個完善的系統以整理一切的文件；但對 於學院會評議會而言，屹今尚未有一套完整的制度以處理 會議及其他往來文件。散亂的文件會加重學生會內幹事查 閱有關記錄的工作量；同時地，由於缺乏良好的檔案管理 系統，評議會內亦沒有充足的紀錄去求證活動申請表內文 件的真確性。一個良好的檔案管理系統，是學生會整體共 同前進的根本。 7.4

學生會仲議會

正如前述，第二十四屆學生會內所發生的覆議事件的確 展現了學生會內司法制度的不足。除了司法獨立（見§5.4.2 ）外，筆者亦建議仲議會可設立宛如香港司法系統內之陪 審團制度。由於近年仲議員人數大減，上訴法院及終審法 院的法官與原訟法院的法官有所重疊是難以避免的；而當 由相同的法官作判決時，推翻之前判決的可能不大。 陪審團制度只會於上訴法院及終審法院內執行，陪審員 會於在上訴申請獲批後進行公開招募，人數分別為三人及 五人，而他們必須與控辯雙方個人及所屬組織無任何利害 關係。但就上訴申請而言，筆者認為上訴許可應依舊於仲 議會常務會議內審批，主因是仲議員擁有一定的法律知識 及判案經驗，對於判斷初審是否存在謬誤或問題方面應能 作出符合法理基礎的判斷。 另外，筆者亦建議降低仲議員補選的門檻。現時進行仲 議員補選的前題是仲議員數量少於三人，筆者建議可下調

就仲議會而言，直接進行「釋章」是不可能的，所有會章 之解釋必須要於仲議會訴訟會議的判決書內公佈方為有 效。但筆者翻閱過往學生會會內文件，發現仲議會以往曾 直接解釋會章條文內容而沒有舉行訴訟會議。有見及此， 筆者建議仲議會可於訴訟章則內列明解釋會章的條件，例 如需要超過三分二在席持票評議員贊成通過等；此制度能 協助當權者在執行會章條文前理解其意思，並避免在不自 知的情況下違反章則。 另外，經筆者與仲議員溝通，仲議會希望修訂訴訟章則並 刪去簡易治罪條例。但對學生會而言，簡易治罪條例能減 省司法程序，亦能根據案例直接執行懲罰。雖然屹今學生 會只曾執行了一次簡易治罪條例去懲治違反章則的組織， 但對於處理會內組織在舉行活動前未有繳交活動申請表 等常見罪行，由檢察委員會直接執行罰則是更簡易並省時 的。 7.5

學生報編輯委員會

正如前述，編委會並不瞭解讀者期望能閱讀的內容，這是 令學生報滯銷的主因。筆者建議編委會可就此每年舉行一 次問卷調查，除了能增加與讀者的接觸外，還可以瞭解讀 者期望閱讀的內容。而當然，這並非只為是形象工程，編委 會應聆聽讀者的意見，並就此在學生報的內容上反映之，以 此改善學生報的內容並變得更能合乎讀者口味。但當然編 委會亦不應為符合讀者口味而將學生報庸俗化，反應就讀 者的期望而調整報導的內文及手法。 除此以外，編委會評議員在評議會會議內的投票取態 亦受到不少會員質疑。編委會評議員在很多時候均是在評 議會會議中以棄權票展現其「中立度」，但這種的「中立」 既有可能令議案打消，更不是一名負責任評議員應該的取 態。假若在每次投票時均投下棄權票以示「中立」，那當初 編委會成員註冊為評議員的目的又是甚麼？而現時由於會 員人數大減，評議會內評議員人數亦因而銳減，編委會的 兩票對於評議會而言是非常重要的。所以，筆者強烈建議 編委會評議員能在參與評議會會議時根據其自身立場投 票。

至少於五人，因提高仲議員數量亦可同時讓仲議會能夠舉 行上訴法院會議，且亦可提升討論上訴許可的人數。 49

7.6

校園電台

與編委會相同，校園電台節目的收聽率亦是不高，故此， 校園電台亦應考慮每年進行一次問卷調查，從而聆聽會員 的意見。以此去瞭解聽眾的意見亦能確保其節目的質素， 同時地，以此作調整亦可以讓校園電台在擴大其直播範圍 前瞭解聽眾的期望。校園電台比編委會甚至更應進行此等 調查，因為校園電台的聽眾多為被動收聽的，反觀學生報 的讀者多為主動閱讀的。 如今全球已踏入影像化時代，校園電台亦應跟隨之。雖 然以現時的情況而言，校園電台尚未有足夠的設備以達成 此目標，但這個目標應該是校園電台的中長期目標。而當 然，雖然現在校園電台不論在設備上或是土地資源上均極 為不足，但校園電台仍應該加重視訊節目的比例，從而切 合聽眾的需要。同時由於網上媒體盛行，校園電台更應依 此方向前進。 在會議直播方面，去屆校園電台在其任期末極少進行會 議直播，因而未能起其監察者的作用。此外，在不少的會議

行文康活動的目的是要為會員帶來於非學術方面的發展及 拓闊他們的視野。就學生會的發展而言，良好的組織分工 是必要的，因此學院會幹事會更應在釐定其全年工作計劃 時應從上述角度出發，並以此作為學院會幹事會的工作及 發展方向。 除此以外，學院會幹事會亦應肩負起處理校政工作的責 任，並應瞭解及參與院政。事實上參與院政亦是學院會幹 事會服務會員的其一方法，而瞭解院政對於學院會幹事而 言更是重要，他們的參與既能減輕幹事會的工作量，亦能 令幹事更清楚學院的路向，從而推行相對的協助。現時學 院會幹事會對於校政的參與更是少之又少，不論是自身學 院院務委員會，或是校內其他委員會都很難看見學院會幹 事會幹事的身影。筆者建議學院會幹事會幹事應盡力參與 院務工作，並協助幹事會處理校政議題，方能彰顯其意義。 7.8

學系會及學科會幹事會

從學部會成立以後，系會與幹事會的關係由直接附屬關

之中，校園電台亦曾應會議主席要求暫停直播，這個舉動

係變為隔層溝通，此制度的本意是要減輕幹事會的工作

對學生會的發展而言是極危險的。理論上，所有的評議會

量，由學部會作幹事會及系會之間的橋樑。但如今此制度

會議應該是公開的，並受到會員監察，閉門進行會議而不

亦因學院會幹事會與學系會及學科會幹事會的關係惡化，

進行直播顯然是剝奪會員的知情權。筆者建議校園電台應

以致未能順利推行，並令幹事會與學系會及學科會幹事會

堅守其作為監察組織的責任，在不顧外力影響下堅持進行

的關係變得疏離。而要修補幹事會與她們的關係，並不可

直播。

只倚靠幹事會自身，而學系會及學科會幹事會亦應就不同

7.7

學院會幹事會

就學院會幹事會與學系會及學科會幹事會的關係而言， 學院會幹事會有必要解決這些由來已久的爭鬥。這些爭鬥 多數的導火線都是因為爭奪資源而產生的，對於學院會內 各組織的資源分配，筆者認為可於學院會章則設立學院會 聯席會議制度，以此平等地就商討學院會內各資源分配， 從需和求兩方面作討論；當中所有組織均沒有投票權，而

議題與幹事會作溝通，並向幹事會表達訴求。 就著舉辦的活動方面，前人在成立學部會時的期望是由 系會負責舉辦學術類的活動。學系會及學科會幹事會亦應 從這方向舉辦更多學術類活動，並與學系加強合作，從而 更直接的為會員服務。至於文康活動方面，學系會及學科會 幹事會仍可舉辦適量的文康活動，但對於規模而言，將大 型文康活動交由學院會幹事會舉辦是更為合適的。

在必要時學院會評議會亦可參與在討論之中。筆者清楚理

另外，學系會及學科會幹事會亦應肩負起部份系政工作，

解在舉辦此等會議背後可能會造成的衝突，但為了達致學

她們亦應派遣其幹事參與一些與學系事務有關的委員會，

院會關係的整體發展，詳細而具質素的討論是必要的。

如學院顧問委員會等。雖然這些委員會的提名工作並非由

就著學院會幹事會舉行的活動而言，現時學院會幹事會 與學系會及學科會幹事會所舉行的活動有很多重疊的地 50

方。但正如前述，學院會幹事會應專注舉辦文康活動，而舉

幹事會負責，但學系會及學科會幹事會仍有責任處理及理 解校政事務對其會員及所屬學系或學科同學的重要性。

就學院會架構整體而言，各個組織須明瞭自身於學生會 內之定位，以不同的身位同時協助幹事會及學生會整體推 行其工作。而學院會幹事會、學系會及學科會幹事會應展現 其獨特的個性，以彰顯其存在價值。而現在學院會幹事會 與學系會及學科會幹事會現存的矛盾只是源於人的問題， 各自為了爭奪資源而造成不和；與當初解散部委的理由一 樣，倘因人的問題而解散有關組織，甚至導致學生會的發 展受阻，這豈非幼稚的「解決」方法嗎？ 7.9

附屬組織

本來屬會分部委員會的存在是為了減輕屬會事務委員會 的工作量，但現時屬會分部委員會於附屬組織之間似乎未 能發揮其功用。筆者建議可參考評議會會議，更改屬會分 部委員會的角色及形式，由分部內其他組織共同處理附屬 組織的活動申請表，並修訂計劃書及財政預算的內容。此 既能下放屬會事務委員會的權力，亦能加強學生會內的議 政風氣。 就附屬組織招收非學生會會員的情況而言，筆者建議檢 察委員會可透過執行簡易治罪條例懲治這些組織，從而起 殺雞儆猴的作用。而相信只有以此方法去讓附屬組織瞭解 以「旁門左道」招收對學生會整體發展的影響及後果，從而 改變陋習，方可共同為學生會的整體發展作出貢獻。

51

的價值而且亦不可能生存。再者，現時各學生代表亦以學 生會名義參與理大的校政事務，這亦是間接地承認了與校 方的道義關係。 而維繫這種道義關係所倚仗的，是學生會與理大共同的 服務對象 – 理大學生。但這種關係是脆弱的，例如當初學

第 八 章

生會在架構中設立附屬組織，目的是將所有附屬於理大的 學生組織均改為附屬於學生會之中。但現實是，校內非附

學 生 會 與理工大學

屬於學生會的學生組織數量愈來愈多，而校方亦開始吸納 一些本屬學生會轄下之學生組織改為附屬於校方之下，例 子有易知社等。

8.1

法理關係與實際關係

學生會作為一個非牟利的獨立註冊社團，法律上與理工 大學絕無關係。但實際上，學生會的會員卻全然是理工大學 全日制的學生，而且會址又在理工大學之內，因此學生會與 理工大學實質上就有很大的道義關係。 就法理關係而言，筆者查閱了在一九七六年至一九七九 年之間的學生會內文件，當中包括了當時學生會與理工就 學生會法律地位的討論記錄。當中提及學生會本來希望直 接附屬於理工，但理工校董會認為學生會應進行獨立社團 註冊，以確立其法定地位。校董會亦要求儘管學生會希望 獨立並使用「理工學院」的名義註冊，更改學生會會章前仍 須經先交由校董會通過，此與校方近年要求學生會簽署的 Acknowledge of Compliance條文類似。 時任理工學院學生輔導處主任范徐麗泰女士亦曾向學生 會就附屬於理工及獨立註冊為社團分別分析其優缺。當中 提及假若學生會依附於理工，學生會將能合法地得到理工 協助，而其存在亦會受理工保護；但由於學生會財務將受 到理工限制，故此有可能影響學生會的發展。倘學生會進 行獨立註冊，學生會將有更大的自主權，而理工與學生會 的合作關係仍可協助學生會發展；但校方亦隨時有機會收

現時校方不斷的增加對附屬組織的資助，美其名是鼓勵 學生會邁向國際化，但筆者推斷的是校方希望藉此令附屬 組織歸順於校方。亦正因附屬組織與幹事會的關係疏離， 校方更可介入更多附屬組織的事務。但這種介入對學生會 的整體發展是極為不利的，幹事會亦應思索解決這些問題 的方法。 除了吞併學生組織以外，校方亦已開始逐步收緊對學生 會的支援。最重要而顯眼的例子有舉辦迎新日的場地，自 第二十三屆起，校方已連續兩年以翻新場館為由拒絕把邵 逸夫體育館外借予幹事會舉辦迎新日。而校方開始將會費 從學費帳單之中分開收取，其影響立時能見，從第二十三屆 到第二十四屆中的一年間，學生會會員人數銳減四成，這 對於學生會於財務上及各方面的發展構成了極大的阻礙。 此外，校方亦對學生會近年發生的大事極其關心，例子 有覆議事件及最近的投資事件。校方亦會就學生會的大事 與學生會內各人溝通，甚至介入其中，例如要求個人或團體 就有關事件解釋或發表聲明。這種介入表面上是展現了校 方對學生會事務的關心，但同時地，此亦是校方干涉學生會 事務的証明，但這種干涉孰好孰壞，還需諸位自行判斷。 8.2 教育的意義

回部份援助，亦不能保證學生全然參與。 教育的目的並非單純地方了配合社會對於人才或是技術 校方能控制學生會的客觀資源，而這種控制權對學生會 的影響是極大的。而顯然，以現時的情況而言，學生會正是

傳授的需求，它還有著更深一層的社會、學術及文化的意 義；而大學教育就應更專注於當中文化承傳的責任。

走向當時所評估的壞方向發展。 一個社會的大專教育成功與否，均會對整個社會的前途 但當然，如果學生會完全脫離於理大，學生會既無存在 52

有著巨大的影響，而衡量成功與否的唯一準則就只有看其

最終的產物 – 大專生 – 一群青年知識分子的思想質素、 文化承擔精神、社會意識、歷史及時代的使命感。 就廣義而言，知識分子脫離不了文化，他們是文化的發言

顯她作為學生與校方之間的溝通橋樑之角色。 對於理大內部而言，學生會的存在亦能為學生帶來品格 教育及全人發展。在大學學生會內的政治經驗正能為學生

人、繼承者，也是改變或創造文化的先驅。由於這種對於文

會內各幹事進行政治啟蒙，而當然，在學生會的架構中走

化的關連，也就形成了知識分子對於社會的責任感，而培養

得愈高，他對於整個學生會的政治生態亦會更為瞭解，亦

具社會責任感的年輕人亦是教育的最終目標。

能從中得到更多。

就理大的教育而言，其目的是在培養知性的知識分子，集

但為何學生們不好好的讀自己的書，而要處理學生會事

中在進行思考上的訓練，學習在理論層面上的發揮；同時

務及校政那麽多管閒事？這些實非等閒事，乃為同學的切

地，理大的教育亦能培養具才性的知識分子，集中於訓練

身問題。總括而言，第一是基於民主自治精神；第二則是我

專業人才以落實推行。這兩種知識分子的培養對於推動社

們作為被教育者，當然應該要參與校內事務。對於學生會

會的發展及進步是極為重要的，社會發展需要依靠文化作

事務而言，正因我們都是學生會的一員，更應瞭解甚至參與

指導，而文化的上層就是學術，教育於本質上於是就有著

其運作，從此改進學生會，並為自己及其他同學帶來得著。

重要的社會地位。 除了學術上的發展，大學生活亦為大學生帶來全面的發

但當然，學生會對於理大而言似是工具、亦似是負累。對 於理大而言，學生會能夠滿足校方對於學生擁有完整校園

展。要理解學生會在大學教育中的意義，首先要理解學生

生活的目標，以及為學生籌辦更多大型活動，而當中亦不需

會在大學生活中所扮演的角色。筆者之所以在前文不斷提

要校方的參與或協助。但同時地學生會亦會為校方帶來不

倡學生會應將其首要服務對象定為首年首學位學生，就

少問題，因為校方對學生聲音可算是重視的，當初舉行粵

是因著大學生活理論上對於大多數的大學生而言，只此一

教中公投時，校方就此即時作出回應；而學生會的存在正

次。

能聚集學生的聲音，集結有組織的反對活動，這明顯地對

8.3 學生會扮演的角色 學生會在大學教育中的角色，就是為豐足大學生的大學 生活，並為大學生提供非學術領域上的學習機會。正因為 理大的辦學目的主要在於培養學術人才，從文化方面促使 社會進步，因此學生會更需負上啟發學生的責任。 學生會應達成以下目標：(1) 啟發同學瞭解受教育的目

校方的管治威信構成威脅。 近年學生會內政紊亂，群龍無首，似乎學生會近年對學校 的威脅降低了。但長遠而言，學生會的存在對於校方而言 的確造成煩惱，校方因此亦開始嘗試收緊對於學生會的援 助，扼殺學生會的生存空間。倘若學生會的內部問題尚未 能解決，又何以為學生爭取更多權益？又如何能推動學生 會前進？

的、(2) 啟發理大瞭解辦教育的目的及 (3) 啟發社會瞭解 投資教育的目的。正因如此，學生會應成為學生與理大之 間的橋樑，盡力反映學生的意見，以致為學生帶來最大的 福𧘲；而學生會亦應透過參與校政事務監察理大的運作及 發展。 學生會參與校政是直接地影響著一所教育機構的行政及 方針，而理大作為一所教育機構，她有著更深一層的社會 及文化責任。因此學生會深入校政工作在實際上亦能更深 入地瞭解教育的意義。除此以外，學生會參與校政亦能為 同學提供間接的福利，而把同學的意見反映予校方亦能彰 53

當初我毅然辭任評議會秘書一職，主要是看不過眼學生 會的亂象。但似乎在我離任過後，學生會內更缺乏了抗衡的 力量，以致如今的殘局。當然，如今收拾殘局的做法，就只 有透過幹事們理解混亂的源頭，並加以解決。 在離任後指點天下，的確也算是不負責任的表現；但假若

第 九 章

繼續貪戀權位，換來的就只有那種無謂的制度內的一些虛 榮感，更多的，就只有工作量矣。在制度之下，各人根據自

學 生 會 與我

身獲分配的工作做好本份，但往往這種安於現狀反會令幹 事們不思進取，更不會帶給大家希望改變現狀的念頭。 在閱讀史料的過程中，亦不禁令我更欣賞以前於學生會

我窮半年光陰，就學生會內可見的問題一一找出，並逐項

內各成員具前瞻性的目光，他們所擁有的視野，是我望塵

思索方法解決，這看似是偉大而無私之舉。但同時地，學生

莫及的；甚至是那種為學生會無私奉獻的心，相信也後無

會實際只是社會中的一小部份，要花費如斯心力於這單一

來者。對上一份由前人撰寫的建議書是在二十年前出版的，

地方上，絕對是浪費。那為何我又要這樣做？

這些年來，學生會的改變也算是超出了前人的預期。不然，

一切源於情字。學生會曾帶給我無數的思想衝擊及改 變，從當初為求目的不擇手段，到後來學懂了考量整體福 𧘲，這成長的債是我欠下學生會的。學生會能帶給我如斯

的仍是前人的貢獻。 但當然，論及當初著此冊的原因，主要是受某位往屆幹事

的改變，這事上更能顯示出學生會對同學而言是絕對有其

會成員的影響。他在最初向我灌輸了身為幹事會幹事應有

價值。我希望學生會在未來仍可培養更多同學，讓他們理

的概念，讓我理解到自己應有的定位，及後更為我帶來更遠

解自己身在社會的角色及工作，更希望同學可擁有充實的

的視野，以及著書的念頭。在某次談話當中，得悉他曾有意

校園生活。就是這個原因，我不希望這地方會因為人的問

撰寫類似的著作，但礙於在卸任過後心力交瘁，最後打消

題而失去其價值。這恩情，我定必要奉還。

了這個念頭。如今我終能完成目標，完成這本著作，也算是

洋洋五萬多字的文稿，相信也沒有多少人願意把它看畢。

54

本冊又何以誕生？我撰寫本冊，只不過是因時制宜矣，依仗

達成了他的願望。

但我希望的是，我曾經寫下的這一切，能為後人帶來一些思

同時地，我能有如今的一套想法，還有賴當年我的一群

考方向；正如前人給予我的，那無數份文稿背後的汗水與淚

幹事會成員。他們改變了我的價值觀，更透過協助我處理

水，就是本冊的根。倘沒有前人種樹，後人又何以乘涼？這

一些繁瑣而重覆的工作，從而容許我分配更多時間去瞭解

亦是前人當初撰寫《勘轍》的原因，它提醒了我們，做人絕

學生會的歷史及思索學生會會章內的紕漏，讓我可於卸任

對不能忘本。今日學生會能有如斯完善的制度，所倚仗的，

前完成初步的改革。如今我在撰寫此冊時，他們仍然願意

就是前人的貢獻。可惜的是，如今當權者開始肆意妄為時，

奉獻時間及心力為我校對及排版，這些小小的支持，就是

苦的，就只有學生會整體。

我繼續前進的動力。

當學生會缺乏整體目標時，各人就會開始耽於逸樂，憂

而在過往一直走來的路上，還有身邊的一群知己好友為

患意識消失無蹤，這絕對是可悲的。如今學生會正在面對

我分擔喜與悲。在遇上難關或失意之時，總有一群人在背

著來自四面八方的威脅，在幹事們失去了憂患意識的情況

後提供心理上的支援，雖然未必能為我出謀獻計，但陪伴，

下，學生會又能否繼續苟延殘喘，去將一個又一個的危機

已是最佳的良藥。在學生會的第二年，是我感到最辛苦孤

解決？學生會的大限將至，幹事們亦應開始思索及面對現

獨的一年，學生會物是人非，同時地亦要獨自與其他評議

有的問題。

員抗衡。但幸好在這年裡，我重新找到了一群能替我分擔的

好友們陪伴我走下去。 在最後，不得不感謝的，還有家人。在過往的兩年裡，我 全心貢獻學生會，往往就令我冷落亦忘卻了家人。在任內每 天的生活有超過一半都是在學校渡過的，家雖近在咫尺， 但我往往也是在凌晨三四點才回到家中，家給予我的感 覺更像是免費旅館一樣。雖然如此，家人的關心卻從未減 少。就是因為有著容許我率性而為的家人，方能讓我走得更 遠，學得更多。 要鳴謝的人不能在此一一盡錄，但一切盡在不言中。如 今人在遠方，遙看學生會的現況，更顯無力。但離別是必然 的，我亦擔心自己若再泥足深陷，到真正要離去之時，只會 徒添不捨。雖然前路茫茫，但我仍在盼望，等待下一位有心 又有力的人，去為學生會的未來打拼，去挽救這苟延殘喘 之地。 當初在因緣際會之下逛進了學生會的大門，在門內的兩 年多，是我過得最豐盛的日子。當中雖然悲喜交雜，但得到 的，總比失去的多。人生，就是一路的打拼、一路的跌撞、一 路的學習、一路的成長；而學生會的價值就在於此，她就是 由學生、為學生建立的。還望學生會再堪輝煌，再創高峰。

廖建鈞 二零一八年三月二十九日 書於瑞士琉森

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