Perspektiv 27

PERSPEKTIV TIDSSKRIFT FOR GEOGRAFISK INFORMATION JUNI 2016

27

TEMA: PERFORMATIVE KORT

PERSPEKTIV

INDHOLD Leder - Performative kort

3

© Geoforum Danmark samt forfatterne.

History, nation and performative cartography – The Kingdom of Denmark 1850 Stig Roar Svenningsen, Mette Colding Dahl

5

Ikke-kommercielle udnyttelser er tilladt med tydelig kildeangivelse.

Mapping Divided Cities and their Seperation Walls Christine Leuenberger

14

The life and influence of the 1925th Chicagomap Hanne Louise Jensen, Anja Jørgensen

33

An Operational Map of the Polish Coastal Front 1970 Thomas Theis Nielsen, Stig Roar Svenningsen, Morten Tinning, Michael Hesselholt Clemmesen

48

At ikke-planlægge ved hjælp af kort Kristian Olesen, Daniel Galland, Line Hvingel

61

Maps for Copenhagen Maj Horn, Signe Rom

70

Geoforum Perspektiv ISSN 1601-8796

Pris 120 kr.

Ansvarshavende redaktør: Line Hvingel COWI LTHV@cowi.dk Redaktionsmedlemmer: Martin Rudbeck Jepsen, KU Peder Klith Bøcher, AU Per Grau Møller, SDU Thomas Theis Nielsen, RUC Per Knudsen, DTU Thorhildur Jetzek, CBS Jakob Fredslund, Alexandra

Geoforum Perspektiv er tidsskrift for Geoforum Danmarks medlemmer Henvendelse om medlemskab mv. kan ske til: Geoforum Danmark Kalvebod Brygge 31, 1560 Kbh V Tlf. 3886 1075, geoforum@geoforum.dk www.geoforum.dk www.geoforum.dk/ perspektiv

2 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Forsidebillede: ”Udsnit af Copenhagen City Map ® SkyMap”

LEDER

PERFORMATIVE KORT I denne udgave af Geoforum Perspektiv tager vi en mental pause fra tidens kalden på smarte byer, big data, socio-demografiske analyser med mere og dvæler ved dét, geografisk data i sin natur er, nemlig et kort.

Nogle gange er et kort bare et kort. Andre gange er kortet ikke bare et kort, men også noget mere. Denne udgave af Geoforum Perspektiv fokuserer på at undersøge, hvad det er, kortet kan og gør, som sætter kortet og vores forståelse af kortet ud over rammerne af, ”at det jo bare er et kort”.

Vi er vant til at tænke på kortet som en repræsentation af virkeligheden: Vi kan måle op og beregne og meget nøje afsætte de enkelte elementer i land-

Thomas Theis Nielsen Redaktør RUC nielsentt@ruc.dk

skabet i en given målestok, projektion osv. Kortet kommer således til at fremstå som en mere eller mindre præcis repræsentation af virkeligheden.

Vi er endda vant til at tænke på kortet som en kilde med en vis autoritet.

Men mange kort er som sagt mere end blot repræsentationer.

Rejser du med fly så prøv at tage en kopi af det københavnerkort, som udleveres gratis i Københavns Lufthavn. Her kan man se en 3D-udgave af byen med flotte farvelagte bygninger, der rejser sig i perspektiv. Man ser byens gader, stræder, pladser og parker, jf. illustrationen på forsiden af denne udgivelse.

Ved første øjekast er der ingen tvivl om, at kortet er en stor hjælp til byens gæster og heller ikke om, at der er lagt et stort arbejde i at få de enkelte bygninger til at være placeret der, hvor man kan finde dem - og

Line Hvingel Ansvarshavende redaktør COWI LTHV@cowi.dk

dermed at få kortet til at være en rimelig repræsentation af byens struktur og udseende. På kortet er, ud over bygninger, imidlertid også markeret en stribe forretninger, der med navn og logo er nøje placeret i bybilledet. Men ikke alle forretninger er markeret på dette kort. Kun et udvalg af alle byens forretninger er vist på kortet. Kortet er således ikke længere en præcis repræsentation af byen, dens gader og dens forretningsliv. Det er pludselig også et kort over byen og af nogle af byens forretninger.

Det er nærliggende at foreslå, at netop de forretninger, der har økonomi til at betale for at optræde på kortet, er de forretninger, der fremstår på kortet – og som altså så er et udvalg af byens forretningsdrivende. Kortet er altså stadig forstået som en repræsentation men nu som en repræsentation, der er gennemsyret og struktureret af magtforhold. I dette tilfælde altså magten til gennem sin økonomiske formåen at videregive én bestemt forståelse af byen på bekostning af en masse andre forståelser af byen og dens forretningsliv: En PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 3

forståelse, hvor Københavns bymidte er domineret

af verdens delte byer, konkret Jerusalem og

af store forretninger og internationale forretnings-

Berlin, og hvad det er for en forståelse af en

kæder.

Formålet med kortet er naturligvis tydeligt: Det

delt by, denne kartografi afstedkommer.

• I Jørgensen & Jørgensen er det et kort over det

er godt for en forretning at optræde på dette kort,

sociale liv i Chicago fra 1925 og dets evne til

da kortet ikke alene er med til at fortælle en

stadig at påvirke vores måde at forstå

bestemt historie om byen og dens forretninger. I

lokalsamfund og lokale tilhørsforhold, der

hænderne på en gæst i byen bliver kortet hurtigt strukturerende for, hvordan vi tænker på byen og

udforskes.

• Nielsen m.fl. kaster sig over et kort, der viser

oplever byen: Byen bliver i denne kontekst et sted,

de polske styrkers angrebsplan mod Danmark

hvor vi kan købe ting, og ’hvor’ vi kan købe ’hvad’.

fra den kolde krig. Her er det ikke bare en

Kortet bliver hurtigt noget andet end en repræsen-

historie om krig og ødelæggelse, men i lige så

tation over bygninger og forretningsliv og bliver

høj grad den polske hær der forsøger at fortæl-

pludselig et kort, der danner rammen om vores

le sig selv en historie om dets stolthed og

oplevelser, og som vi som gæster er i stadig dialog

muligheder.

med omkring meningen med forskellige steder.

• Olesen m.fl. undersøger brugen af kort i den

Kortet er altså ikke længere en repræsentation,

danske landsplanlægning gennem tiden og

men snarere en medskaber af vores oplevelser. Er

viser, hvordan kortene skifter, ikke bare

det på kortet, ender det med at være virkeligt.

format og udtryk, men også indhold og

Det er denne performative rolle af kortet, vi udforsker i dette særnummer af Geoforum

dermed konkret politisk mening.

• Endelig diskuterer Horn & Rom et kortlæg-

Perspektiv: Hvordan kortet ikke bare er en repræ-

ningsprojekt fra København, hvor byen er

sentation men ofte også et redskab, der er med til

blevet kortlagt ud fra en stribe parametre, der

at forme og strukturere vores tanker og rette vores

er relevante for de mange asylansøgere, der

opmærksomhed mod et bestemt mål eller en

kommer til byen, og som ofte efterspørger en

bestemt opfattelse af et rumligt fænomen.

anden måde at navigere i byen på end de

Udgivelsen er bygget op af en stribe artikler, der

fleste andre: Her er der fokus på, hvor man

hver især undersøger det performative med

kan møde venner, og hvordan man kan opleve

udgangspunkt i forskellige nedslagspunkter:

byen uden de store omkostninger.

• Svenningsen m.fl. undersøger, hvordan et 150 år gammelt kort af Danmark pludselig dukker op igen i ny forklædning og med et helt nyt sigte.

Disse seks artikler danner således rammen om dette særnummer af Geoforum Perspektiv.

• Derefter studerer Leuenberger, hvordan kartografien benyttes i forbindelse med nogle

4 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

God læselyst!

REVIEWED

HISTORY, NATION AND PERFORMATIVE CARTOGRAPHY – THE KINGDOM OF DENMARK 1850

Stig Roar Svenningsen Det Kongelige Bibliotek stsv@kb.dk

Mette Colding Dahl Det Kongelige Bibliotek medh@kb.dk

This article examines the performative character of cartographic practices related to the territory of the Danish nation-state. The article is based on an analysis of a map depicting the extent of the Danish Kingdom in 1850. Although made in 1992 an analysis of the map reveals that it draws heavily on cartographic practices typical of the late 19th century, where similar maps were used in support of nationalist demands for a re-acquisition of Schleswig to Denmark, after it was lost to Prussia and Austria in the war of 1864. The analysis reveals that the map has been used later in a scholarly publication as well as in online teaching material, in both instances unwarily promoting nationalist statements regarding the status of the territory of Schleswig. The article concludes that these practices are likely to be related to the attractive and colorful design of the map from 1992. This suggests that the graphic design and layout of maps constitutes an important aspect of the performative ability of cartography. Thus, the example illustrates a need for a more critical approach when using maps made for other purposes as illustrations, due to the performative character of cartography.

Keywords: Kartografi, performativ kartografi, historiebrug, territorialitet, kildekritik, Slesvig

Korttegning over landområder og territorier var et vigtigt led i fremkomsten af de moderne territorialstater i det 16. og 17. århundrede, hvor netop kartografiens evne til at visualisere statens geografiske udbredelsen var et effektivt medie til at kommunikere statsmagtens forholdsvis abstrakte kontrol over PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 5

store landområder (Strandsbjerg, 2008). Kartografiens evne til at formidle staters territorier har været så vellykket, at vi gennem historien er blevet vænnet til at se selve territorialstatens kartografiske afgrænsning som et symbol på staten, se figur 1.

Kartografien er derfor også et medie, som med betydelig effekt kan anvendes til at fremme bestemte fortællinger om sammenhængen mellem territorium, stat og nation (Kaspersen et al., 2009).

Det betyder, at kort ofte bruges politisk som argument for eller imod en given afgrænsning af et land. Denne egenskab ved kartografien som medie, der udnyttes i brugen af kort til visualisering af sammenhængen mellem et landområde og staten, er det, som ofte refereres til som kartografiens

Figur 1. Kartografiske repræsentationer af staters landområde bliver ofte set som symboler på staten. Mange vil identificere figuren ovenfor som Danmark alene ud fra gengivelsen af landterritoriet. (Udarbejdet af forfatterne på baggrund af data fra Geodatastyrelsen 2016).

performativ karakter (Crampton, 2009). Det vil sige den evne, som kartografiske repræsentationer har

findes der stadig i dag talrige eksempler på,

til både at producere og formidle statens magt-

hvordan faktuelt forkerte kort til stadighed

udøvelse over et territorium. Kortets evne til at

reproduceres, og dermed er med til at fastholde

formidle dette abstrakte forhold, som en forholdsvis

det, som man kan kalde kartografiske myter. Et

bredt accepteret og umiddelbar objektiv kends-

eksempel på en sådan myte er Johannes Mejers

gerning, er det som udgør en performativ proces,

historiske kort over Nordfrisland år 1240, som

hvor statens territorium bliver virkeliggjort gennem

Mejer producerede i midten af 1600-tallet på

kartografiens abstraktion. Kartografiens evne til at

baggrund af krøniker, mundtlige overleveringer og

fungere som et autoritativt argument om en stats

enkelte skriftlige kilder, se figur 2. Allerede i 1888

territorium bunder i den forholdsvis udbredte

fastslog historikeren P. Lauridsen, at der ikke var

forståelse af kort som objektive afbildninger af den

kildemæssigt belæg for Mejers historiske kort, og at

geografiske virkelighed. Imidlertid er der inden for

kortet mere var et produkt af Mejers egen fantasi

kartografihistorien efterhånden bred enighed om,

end af historiske kilder (Lauridsen, 1887, pp.

at kort netop ikke kan ses som en objektiv afbild-

351–395). Alligevel er kortet blevet anvendt utallige

ning af verden, men må ses som geografisk viden,

gange siden som bevis for de geografiske konse-

der er indsamlet, kategoriseret og ikke mindst

kvenser af de store historiske stormfloder. Kortet

formidlet til et bestemt formål og til bestemte

har dermed i vid udstrækning været med til at

målgrupper (Edney, 1996; Edney, 1993; Harley, 1989;

reproducere myten om det tabte land i Syd- og

Kitchin et al, 2007).

Sønderjylland (Rheinheimer 2004, pp. 159–160).

Kort må derfor også studeres og anvendes med

Det er netop, hvordan kartografien bevidst og

samme forbehold, som gælder for eksempelvis

ubevidst bliver brugt til at konstruere og videre-

skriftlige kilder. Det vil sige med et kildekritisk blik

formidle nationale myter, som vil blive behandlet i

samt en forståelse for, at kortet ikke formidler

det følgende. Artiklen tager udgangspunkt i en

objektive budskaber, men netop er indlejret i en

analyse af, hvordan et nutidigt historisk kort over

bestemt agenda og formål - eller direkte produceret

Kongeriget Danmark i året 1850 er med til at

som propaganda for en bestemt version af virkelig-

konstruere og reproducere en national myte om det

heden (Pickles, 1992). Selvom dette er velkendt,

danske kongeriges historiske udstrækning til også at

6 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

af opbrudsprocessen i den multinationale danske konglomeratstat i løbet af 1800-tallet – først med adskillelsen fra Norge i 1814, og senere det fatale nederlag i 1864. Som en følge af det danske nederlag i 1864 kom hertugdømmerne Slesvig og Holsten under tysk styre, blev i 1867 indlemmet i Preussen og udgjorde fra 1871 den nordlige del af det tyske kejserige. Adskillelsen mellem Danmark og navnlig hertugdømmet Slesvig betød, at en lang række dansksindede slesvigere kom under tysk styre (1864-1920), ligesom det slesvigske eller sønderjyske spørgsmål var centrum for en national vækkelse i Danmark (Bregnsbo et al, 2004). Kartografien blev også benyttet i forbindelse med denne nationale strømning til at fremsætte argumenter omkring Slesvigs nationale tilhørsforhold (Adriansen 2003, p.

18, 372). Et godt eksempel på denne form for nationalistisk kartografi i praksis ses i figur 3., som også illustrerer, hvordan historiske og nationale markører blev mobiliseret for at understrege den naturlige og historiske ret til området.

Figur 2. Landtcarte von dem Alten Nortfrieslande; Anno 1240 tegnet af Johannes Mejer i 1652. (Det Kongelige Bibliotek, Kortsamlingen).

Kortet fra 1889 er uden titel, men alligevel effektfuld i sin kommunikation, hvor kortet formidler et på daværende tidspunkt kontroversielt udsagn om Danmarks geografi. Det

omfatte hertugdømmet Slesvig. Samtidig analyseres,

danske rige er fremhævet fra de omgivende lande

hvordan brugen af kartografiske og grafiske

og vist med mange stednavne, så modtageren i

virkemidler er med til at forstærke og udbrede denne

den formodede målgruppe af dansksindede kan

myte. Derved vil vi søge at diskutere korts performa-

identificere sit lokalområde, som tilhørende

tive egenskaber - både i forhold til at formidle en

netop det danske territorium. Grænsen fra 1864

bestemt version af virkeligheden og i forhold til,

findes ikke på kortet. Slesvig er kartografisk vist

hvordan netop kartografiske og grafiske virkemidler

som en del af Danmark, og benævnes ved dets

er en medvirkende årsag til den forholdsvise ukritiske

danske navn Sønderjylland. Kortets ramme er med

reproduktion af sådanne myter. Artiklen indledes

til at understrege budskabet omkring Danmarks

med et eksempel på, hvordan kort fra sidste del af det

historie og dets retmæssige territorielle udstræk-

19. århundrede anvendtes til at understøtte budska-

ning. Landets historiske og samtidige militære og

bet om, at Slesvig tilhørte Danmark. Derefter

åndlige beskyttere ses i hvert hjørne: Niels

analyseres det, hvordan denne kartografiske myte

Ebbesen og Den tapre Landsoldat over for Saxo og

lever videre og reproduceres den dag i dag.

Grundtvig. I kortrammen er endvidere indsat prospekter af bygningsværker, mindesmærker og

ANALYSE

landskaber, som på en og samme tid formidler

Den danske nationalstats territorium

territoriets omfang, og afgrænser dette både

Den danske nationalstat blev skabt som et resultat

geografisk og åndeligt. Kortets budskab understøtPERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 7

altså tale om et klart politisk budskab omkring Danmarks rette territoriale udstrækning. Kortet fra 1889 trækker også tråde tilbage til tidligere tiders kartografinormer. Et eksempel er John Speeds kort fra 1626 ”The Kingdome of Denmarke” (figur 4.), hvor en række grafiske virkemidler (prospekter, personer og farver) udnyttes til at få kortet til at fremstå interessant og indbydende, og samtidig er med til at sætte ramme for, hvordan grænsedragningerne på kortet skal forstås. Netop farvelægningen og brugen af billeder og prospekter har været med til at øge kortets udbredelse, selvom kartografien er fejlagtig og mangelfuld (Bramsen, 1997, p. 92–93). Selv i dag kan kopier af kortet eksempelvis købes via Nordisk Korthandel.

Kongeriget 1850 – med kolonier Et kort som både er populært, og som trækker på den nationalistiske kartografiske tradition er kortet ”Kongeriget Danmark 1850 – med kolonier”, som ses i figur 5. Kortets formsprog og kartografi ligner det forrige danmarkskort fra 1889 (figur 2), og kan Figur 3. Uden titel. 1889. Kortet er et eksempel på, hvordan kartografi kombineret med tekst og billeder bruges til at kommunikere nationalstatens rette territorielle udstrækning. (Det Kongelige Bibliotek, Kortsamlingen).

umiddelbart læses ind i samme nationalistiske tradition. Her er det imidlertid ikke kun Slesvig, men også Holsten og Lauenborg, som kartografisk er inkluderet i Kongeriget Danmark 1850 på trods

tes yderligere af teksten nederst i kortrammen,

af, at Kongeriget Danmark statsretsligt set ikke på

skrevet af den nationaltsindede historiker

daværende tidspunkt omfattede hertugdømmerne.

Frederik Barfod:

Grænsen mod syd fremstår truende. Grafisk er

”(…) I Kristian 8.’s tid våksede frihedstrangen og

grænsen mod de tyske stater markeret med en

erkendelsen af Sønderjyllands danskhed. Under Frederik 7.

mørk farve, som næsten kommer krybende ind

udbrød det ”schleswig-holsteinske” oprør (Augusten-

over Holsten. Kortets ramme viser billeder af

borgerne), støtte af hele Tyskland, men kvalt efter tre års

repræsentanter for det danske folk, inklusiv en

kampe. Imens gav kongen ”Danmarks riges grundlov” (5.

enkelt islænding, og den folkekære Frederik VII og

juni 1849). Så kom den diplomatiske kamp med Tyskland,

Grevinde Danner afrunder kortets top og bund.

under hvilken han døde. Derpå oversvømmede preussere og

Endvidere findes der kartografiske repræsenta-

østerrigere hele halvøen, og i wienerfreden 1864 måtte

tioner af kolonierne og prospekter af de fire største

Kristian 9. afstå Holstein, Lauenburg og Sønderjylland!”

byer: Flensborg, København, Aarhus og Odense.

Teksten er stærkt nationalistisk. Dette under-

Man kan nemt foranlediges til at tro, at kortet er et

streges også i afslutningen, hvor Slesvig konsekvent

farvestrålende eksempel på brugen af kartografi i

benævnes Sønderjylland. Derved understreges

den politiske debat om Sønderjylland og dets

skellet mellem dansk og tysk. Både tekst og kort

skæbne i anden halvdel af 1800-tallet. Men det er

formidler et naturligt dansk krav på Slesvig. Her er

ikke tilfældet. Kortet er faktisk produceret i 1992,

8 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figur 4. John Speeds kort The Kingdome of Denemake fra 1626 udgivet i atlasset ”A Prospect of the most famous Parts of the World”. Grafiske elementer og farvelægning er hovedårsagen til kortets store udbredelse og dets popularitet dengang og i dag. (Det Kongelige Bibliotek, Kortsamlingen).

og af kortet fremgår det, at der er tale om en:

det er historisk forkert. Der er også sket en kraftig

”rentegning af kort fra 1850 af Henning Dalhoff 1992, Det

selektion i udvælgelsen af repræsentanter for

Kongelige Bibliotek, Kortsamlingen.” Her må man

folket, som alle er malet af Frederik Christian Lund

imidlertid indvende, at der er tale om mere end

og udgivet i flere omgange (“Danske National-

blot en rentegning. Der er tale om en omfattende

dragter,” 1890.). Oprindeligt er der tale om i alt 31

bearbejdning af det originale kort fra sidste halvdel

billeder fra forskellige egne af landet, herunder

af 1800-tallet, se figur 6. Det originale kort findes i

seks fra Slesvig (Förh, Rømø, Dannevirke, Amrom,

Det Kongelige Biblioteks Kortsamling, men er uden

Østfeldt i Slesvig)1 , men her er kun en enkelt af de

farve og kortramme. Kortet er efterfølgende

6 udvalgt – nemlig pigen fra Dannevirke.

farvelagt, og tilføjet en kraftigt redigeret kortramme med prospekter, billeder og tekst, som giver kortet en helt ny mening. Slesvig, Holsten og

Kortet er udgivet som et tillæg til Fogtdals Illustreret Tidende (1992 – 2007), hvis formål var: ”Fogtdals illustreret Tidende er et månedsmagasin, der

Lauenborg er godt nok nævnt, men forsvinder i den grønne farve, som kartografisk formidler Kongeriget Danmarks udbredelse i 1850, selvom

1 Stednavnene i værket om danske nationaldragter veksler ejendommeligt nok mellem dansk og tysk, selvom om billederne er publiceret i 1890erne i Danmark.

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 9

tilhørsforhold til Danmark. Spørgsmålet er selvfølgelig, hvad motivet var bag produktionen af kortet. Var det et bevidst forsøg på at reproducere den kartografiske myte fra 1800-tallets nationalistiske kartografi, eller var motivet blot at producere et farverigt kort, som virkede originalt? Meget tyder på, at det udelukkende var behovet for farverige illustrationer, som motiverede produktionen af kortet. I forbindelse med lanceringen af tidsskriftet blev kortet udsendt som et tillæg til det første nummer, hvilket også blev understreget i reklamerne for lanceringen af tidsskriftet. Denne strategi må have virket, for det første nummer udkom i 66.000 eksemplarer, og tidsskriftet fortsatte med høje oplagstal i årene derefter (Fogtdal, 2010, p. 258).

1850-kortets performative egenskaber I det følgende vil vi illustrere kartografiens perforFigur 5. Kongeriget Danmark 1850 – med kolonier. Udgivet i 1992 af forlaget Palle Fogtdal. Kortet er en kraftigt bearbejdet udgave af kortet fig. 6. Billeder, prospekter og kort over kolonierne er tilføjet af forlaget i 1992. (Det Kongelige Bibliotek, Kortsamlingen, her gengivet med tilladelse fra Forlaget Palle Fogtdal 2016).

mative egenskaber ved at vise, hvordan kortet over ”Kongeriget Danmark 1850 – med kolonier” i dag optræder som et mere eller mindre autoritativt kort i undervisningsmateriale og faghistoriske værker sikkert udvalgt fordi kortet med dets flotte farver og dekorative ramme er velegnet som illustration.

beskriver danskernes liv i billeder fra Folkestyrets start 5.

Imidlertid formidler kortet også et andet budskab,

juni 1849 til Danmarks indtræden i EFs indre marked 1.

som trækker kraftigt på de nationale toner fra

januar 1993. Magasinet går frem tiår for tiår. Hvert tiår

1800-tallet. Første eksempel på brugen af kortet er

dækkes indtil videre af 4. numre. Illustrationerne er

sitet www.historiefaget.dk, som er en større leverandør

forsynet med kilderoplysninger, hvor disse har været

af undervisningsmateriale til folkeskolen (Clio

tilgængelige, og er fra samtiden med mindre andet er

online, 2016). Her placeres kortet i forbindelse med

anført” (“Fogtdals Illustreret Tidende – Billeder Af

en artikel, som omhandler helstaten, det vil sige den

Danskernes Liv 1849 – 1993.”, 1992, p. 2)

samlede betegnelse for kongeriget Danmark og

Tidsskriftet har således et klart nationalt sigte mod den danske nations historie. Samtidig gives

hertugdømmerne, Slesvig, Holsten og Lauenborg (figur 7.). Rent kartografisk markeres omfanget af

der udtryk for, at tidsskriftet bygger på originalt og

Helstaten også på kortet, men kortets titel ”Kongeriget

autentisk materiale, som derved er med til at

Danmark 1850 – med kolonier,” som ikke er historisk

underbygge forestillingen om et objektivt kort over

korrekt, har sammen med den grønne farve den

et legitimt politisk krav fra datiden. Derved

umiddelbare virkning, at man intuitivt får den

reproduceres og måske ligefrem forstærkes en

opfattelse, at kortet viser udbredelsen af det danske

nationalistisk kartografisk tradition fra slutningen

kongerige i år 1850, Dermed overskygges den ikke

af 1800-tallet, som er medvirkende til at fastholde

uvæsentlige statsretlige detalje, at den danske konge

og reproducere myten om Slesvigs historiske

kun var hertug af Slesvig og Holsten. Den komplice-

10 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

nationalistisk kartografi fra 1800-tallet, brugt som illustration i et faghistorisk værk, hvor man delvist foranlediges til at tro, at man har med originalt materiale at gøre.

DISKUSSION: KARTOGRAFIENS PERFORMATIVE KARAKTER Kartografi er et effektivt medie til at formidle geografiske informationer og visioner - i dette tilfælde omkring det danske territorium og den danske nations historiske udstrækning. Det illustrerer, at kort og kartografi altid er betinget af en bestemt udvælgelse og tolkning af den geografiske virkelighed, og derfor altid skal ses i det lys.

Det illustrerer også, at kort netop ikke er objektive beskrivelser af geografiske forhold, men tjener bestemte interesser eller formål. Imidlertid betyder den udbredte opfattelse af kortet som objektivt, at

Figur 6. Det originale kort over Kongeriget Danmark 1850, som dannede grundlag for den senere reproduktion fra 1992. Kartografien i det originale kort er mindre farverig og helt uden den nationalistiske iscenesættelse i kortrammen. (Det Kongelige Bibliotek, Kortsamlingen).

kort ofte ikke tolkes og bruges med samme kritiske blik som eksempelvis skriftlige kilder. Samtidig er det en overvejelse værd, om ikke netop den udbredte forståelse af kort som en objektiv repræsentation af geografiske forhold medfører, at nogle kartografiske budskaber forholdsvist ukritisk bliver reproduceret.

rede statsretlige problemstilling bliver nedtonet, og

Den særlige performative karakter gør kort og

kortet er dermed med til at reproducere et simplifi-

kartografi til effektive redskaber for politiske

ceret og fejlagtigt budskab om Danmarks territoriel-

visioner eller direkte propaganda, da kortet er med

le afgrænsning i 1850, som genfindes i den nationa-

til at give disse politiske visioner en geografisk

listiske kartografi fra slutningen af 1800-tallet.

realitet. Brugen af farver og illustrationer på kort er

Det er imidlertid ikke kun i undervisnings-

også med til at forstærke den kartografiske kommu-

sammenhæng, at kortet er blevet anvendt. Kortet

nikation af et rumligt budskab samtidig med, at

har også fundet vej til faghistorikeren Hans

illustrative og iøjnefaldende kort får en større

Vammens bog ”Den tomme stat” fra 2011. Illustrations-

udbredelse. Når det netop er kortet ”Kongeriget

teksten beskriver godt nok kortet som ”imperialistisk”,

Danmark 1850 – med kolonier”, som er blevet anvendt

men samtidig giver figurteksten anledning til at tro,

som illustration på ”historiefaget.dk” og i ”Den tomme

at der er tale om et kort fra samtiden: ”Helstaten 1850,

stat” er det sandsynligvis kortets farverige layout,

som Frederik 7. gerne så den: Den folkekære konge og hans

som har været udslagsgivende for udvælgelsen på

ægtehustru omgivet af trofaste bønder i folkedragter fra

bekostning af originale eller formelt korrekte, men

Kongeriget, Slesvig og Island, men ingen fra Holsten. Kortets

mindre farverige kort. Det rummer en interessant

titel er imperialistisk: Slesvig og Holsten hørte ikke til

problemstilling i forhold til diskussionen om

Kongeriget.” (Vammen, 2011, p. 18). Her bliver et

performativitet og kartografi, idet de ovenstående

nutidigt kort produceret til et populærvidenska-

eksempler tydeligt illustrerer kartografiens

beligt tidsskrift, og som trækker kraftigt på en

dobbeltrolle - dels ved at formidle et bestemt PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 11

Figur 7. Eksempel på hvordan kortet over Kongeriget Danmark 1850 – med kolonier bliver anvendt i forskellige sammenhænge. Her er det i forbindelse med en artikel om Helstaten på siden historiefaget.dk (www.historiefaget.dk).

budskab omkring geografien, som er med til at

godt eksempel på, men kortets anvendelse i andre

definere forståelsen af grænsedragninger, men også

sammenhænge viser også et andet aspekt af

i forhold til, hvordan udbredelsen af et kort hænger

kartografiens performative egenskaber, nemlig

sammen med dets grafiske indpakning. Det vil sige,

den rolle som kartografiens visuelle og kunstneri-

hvordan kort også har en kunstnerisk og en grafisk

ske aspekter spiller i kortets succes og udbredelse.

performativ side. Spørgsmålet er, om det er layoutet

Vi har i artiklen skitseret, hvordan det spektaku-

eller selve det kartografiske budskab, som er

lære og farverige kort vinder over det korrekte,

baggrunden for udbredelsen af kortet? Meget tyder

men mere kedelige kort i udbredelse. Det gælder

på, at det er kortets grafiske udtryk, som har

både i eksemplet med ”Kongeriget Danmark 1850

medført, at det er blevet reproduceret forskellige

- med kolonier” og i John Speeds The Kingdome of

steder. Flotte og illustrative kort får simpelthen en

Denemarke fra 1626. Der er derfor behov for

større udbredelse.

grundige kildekritiske overvejelser, når kort skal anvendes som illustrationer. Artiklens eksempler

KONKLUSION

viser imidlertid også, at godt designet og grafisk

Kartografien som medie er speciel, idet kort har

flot kartografi er en yderst effektiv kommunika-

en række performative egenskaber - blandt andet i

tionsform.

forhold til at konstituere og formidle geografiske forhold på en måde, hvor de fremstår som

TAK

naturlige og objektive kendsgerninger. Dette er

En stor tak til de to anonyme fagfællebedømmere

kortet ”Kongerige Danmark 1850 – med kolonier” et

for deres grundige og gode kommentarer.

12 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Referencer • Adriansen, I. (2003). Nationale symboler i det Danske Rige, 1830-2000. Etnologiske studier. København: Museum Tusculanums Forlag, Københavns universitet.

• Bramsen, B. (1997). Gamle Danmarkskort: en historisk oversigt med bibliografiske noter for perioden 15701770. Kbh.: Politikens Antikvariat.

• Bregnsbo, M, and Jensen, K. V. (2004). Det danske imperium: storhed og fald. 1. udg., 1.opl. København: Aschehoug.

• Clio online. (2016). Helstaten. www.historiefaget.dk.

January 1. http://www.historiefaget.dk/emner/danmarks-graenser/helstaten/.

• Crampton, J. W. (2009). Cartography: Performative, Participatory, Political. Progress in Human Geography 33 (6): 840–48. doi:10.1177/0309132508105000.

• “Danske Nationaldragter.” (1890).

• Edney, M. H. (1993). Cartography without Progress’: Reinterpreting the Nature and Historical Development of Mapmaking. Cartographica: The International Journal for Geographic Information and Geovisualization 30 (2): 54–68. doi:10.3138/D13V-8318-8632-18K6.

• Edney, M. H. (1996). Theory and the History of Cartography. Imago Mundi 48 (January): 185–91. doi:10.2307/1151272.

• Fogtdal, P. (2010). Med hjerte og jernvilje: en farverig forlæggers erindringer. 1. udg. København: Palle Fogtdal.

Fogtdals Illustreret Tidende – Billeder Af Danskernes Liv 1849 – 1993. (1992) (2).

• Harley, J B. (1989). Deconstructing the Map. Cartographica: The International Journal for Geographic Information and Geovisualization 26 (2): 1–20. doi:10.3138/E635-7827-1757-9T53.

• Kaspersen, L. B., and Strandsbjerg, J. (2009). The Spatial Practice of State Formation: Territorial Space in Denmark and Israel. Journal of Power 2 (2): 235–54. doi:10.1080/17540290903064283.

• Kitchin, R., and M. Dodge. (2007). Rethinking Maps.

Progress in Human Geography 31 (3): 331–44. doi:10.1177/0309132507077082.

• Lauridsen, P. (1887). Kartografen Johannes Mejer. Historisk Tidsskrift 6.

• Pickles, J. (1992). Texts, Hermeneutics and Propaganda Maps. The Map Reader: Theories of Mapping Practice and Cartographic Representation, 400–406.

• Rheinheimer, M. (2004). Stormfloden som myte: Kampen mod havet og menneskets søgen efter identitet.

Sjæk’len. Årbog for Fiskeri- Og Søfartsmuseet, 150–73.

• Strandsbjerg, J. (2008). The Cartographic Production of Territorial Space: Mapping and State Formation in Early Modern Denmark. Geopolitics 13 (2): 335–58. doi:10.1080/14650040801991639.

• Vammen, H. (2011). Den tomme stat: Angst og ansvar i dansk politik 1848-1864. København: Museum Tusculanums Forlag, Københavns Universitet.

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 13

REVIEWED

FIRST WE TAKE BERLIN THEN WE TAKE JERUSALEM: THE GEOPOLITICS OF MAPPING DIVIDED CITIES AND THEIR SEPARATION WALLS*

Christine Leuenberger Cornell University cal22@cornell.edu

This article compares two Separation Barriers and their urban landscape in two very different cultural contexts: in the cities of Jerusalem and Berlin. The focus is on how different mapmakers cartographically represent both physical divisions - such as walls and barriers, as well as imaginary divides - such as geopolitical or socio-ethnic divisions in divided cities. Jerusalem and Berlin are particularly powerful symbols of political partition as the Berlin Wall split the city of Berlin for over 26 years and Jerusalem remains a divided city to this day. In both cases, their walls have become defining feature of their city’s urban identity.

This article traces the changing politics of the visibility or relative invisibility of walls and the cityscapes they divide at any given time and place.

Keywords: maps; cartography; walls; Jerusalem; Berlin; geopolitics; visual rhetoric; divided cities.

This project compares two Separation Barriers and their urban landscape, in two very different cultural contexts: in the cities of Jerusalem and Berlin. The focus is on how different mapmakers from opposite side of the respective divides represent both physical divisions - such as walls and barriers, as well as imaginary divides - such as geopolitical or socio-ethnic I am grateful to numerous respondents in Israel and Palestine for their time and conversations and I am indebted to Ahmad El-Atrash and Gary Fields as well as the editors and reviewers of Geoforum Perspektiv for constructive comments and suggestions.

This research has been supported by the Fulbright Scholar Program for the Middle East, North Africa,Central and South Asia Regional Research Program (grantee number G48413539), the Fulbright Specialist Program (grantee number 88100362) and the National Science Foundation (award number 1152322). *

14 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

divisions. Jerusalem and Berlin are particularly

of a bewildering variety of things, some whose existence we

powerful symbols of political partition. Their

continue to affirm…some we have come to deny (the

walls have become defining feature of their city’s

island-continent of California, the Northwest Passage, the

urban identity. Through much of its history,

open polar sea, etc.), but, in any case, things very hard to

Berlin became synonymous with the wall that

imagine without the creative intercession of the map…’

split it for 26 years, and Jerusalem also has

(Wood and Krygier, 2009)

become an iconic example of a divided city along physical and imaginary lines (Shlay et al, 2005).

Such barriers – whether they are real or

If maps can be understood as arguments for the existence and the affirmation of certain features

imaged – evoke varied meanings for different

and not others, we need to develop conceptual

social groups in terms of their respective function

tools in order to understand their visual rhetoric.

and consequences (Leuenberger, 2011; 2014). At

Visual rhetoric includes the use of various

the same time, they can determine ways of seeing

graphical, symbolic, and linguistic tools to invoke

and making visible certain urban infrastructures

authority, appeal to particular audiences, elaborate

and socio-ethnic geographies on either side of the

social concerns, and make political statements.

divide. In other words, as geopolitical barriers are

Some common visual rhetorical devices used in

contested, their urban surroundings also become

maps include three recurrent elements, such as:

sites of contention. Indeed, the geographies of

visual signifiers (including features such as a map’s

physically divided cities – their spaces, infrastruc-

projections and scale, levels of cartographic detail,

tures, locals and streets – are places in which

and choice of colors); textual signifiers (including

geopolitics dictates that which is made visible and

the naming of places and other signifiers that load

that which is made invisible in maps. Consequent-

an image and reveals its target audience); and the

ly, such barriers help “make-up” cities, their

demarcation of the space (by selecting certain

people and geographies in varied ways (Hacking,

geographical or infrastructural features such as

1998).

roads, maps can creates a specific spatial hierarchy)

Critical cartographers have long questioned the

(Leuenberger et al, 2010; Pickles, 1991). Arguably

presumed objectivity of cartography and pointed

how these different elements are used to design

out that maps, rather than being seemingly

maps and hereby co-construct particular geopoliti-

“objective” representations of the world “out

cal visions is informed by the social and political

there”, represent certain social and political

context of the maps’ production.

concerns, that shape the hierachization of spaces

To be sure, maps have always intersected with

as well as the visual and linguistic information

their social and political contexts in interesting

included (Harley, 1991; Kitchin and Dodge, 2007;

ways. Historically, they have long been used as tools

Wood, 1992). The selection, inclusion and elimi-

to dispossess the colonized, establish sovereign

nation of certain visual and linguistic information

control over territories, and establish states (Black,

hereby serve as tools to affirm the existence of

1997; Carroll, 2006; Edney, 1997; Harvey, 2009;

certain features and not others. As a result, maps

Pickles, 2004; Scott, 1998; Winichakul, 1994).

are more like arguments than representations:

Indeed, “putting the state on the map meant knowing and imagining it as real and, so, making

’…the map is actually a system of propositions (a

it a reality” (Agnew, 2007: 401; Monmonier, 1991).

proposition is a statement affirming or denying the

The making of maps is part of “knowing the land”

existence of something), an argument…the map has gone

(Day, 2008: 38) and has been a precondition for

on to a long career rich in the affirmation of the existence

supplanting societies, asserting land claims, and PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 15

controlling resources. Yet with the recent demo-

THE POLITICS OF MAPPING BERLIN

cratization of mapping practices enabling anyone

The fall of the Berlin Wall in 1989 was one of the

with access to the Internet and cartographic

pivotal moments of the 20th century. Since its

software to design maps, “counter-mapping” and

construction in 1961, the Berlin wall represented one

“alternative mapping” have become increasingly

of the great political, economic, and ideological

prevalent (Crampton et al, 2006; Routledge, 1996).

divides of history; it symbolized the Cold War; and it

Consequently, maps of divided territories and

divided communist East Germany – the German

contested spaces and infrastructures serve as

Democratic Republic (GDR) - from capitalist West

particularly powerful examples of the political

Germany – the Federal Republic of Germany - for

power maps, as various governmental and

decades. During that period, mapmakers in East - and

non-governmental institutions and stakeholders

West Germany represented the contested territory of

engage in “map wars” (Leuenberger et al, 2010).

the two Germany’s in different ways. They employed

What is cartographically depicted, eliminated, or

a visual rhetoric that reflected the contested

emphasized in different types of maps thus

geopolitical realities at the time. How spatial

becomes a deeply political endeavor.

relations and hierarchies were cartographically

The maps presented here provide a preliminary

denoted, in tandem with the use of various visual

analysis of common mapping strategies used by

and textual signifiers (ranging from the colors used

different governmental and non-governmental

to the size of names) served to both claim or erase

institutions and stakeholders when cartographi-

certain territories and spaces. For instance, maps of

cally delineating walls, fences and barriers and

the capital Berlin that were produced in communist

the cities they divide. Border Studies scholars have

East versus capitalist West Germany between

traced the rapid raise of walls, fences and barriers

1961-1989 represented the city in varied ways and

across cities and along national borders. With

advanced contrary geopolitical visions. While East

such “hard” borders becoming increasingly

Germany, under the auspices of the Soviet Union,

prevalent since the fall of the Berlin Wall in 1989,

strove to establish an autonomous socialist state that

it is all the more important to reflect on how they

was to be independent from West Germany, West

can impact the representation and the politics of

German policy-makers and politicians continued to

space (Reece et al, 2016; Vallet et al, 2012). In order

treat the two German states as part of one divided

to trace how visual rhetoric is used to map

nation in need of reunification. These different

disputed spaces and infrastructures I will address

geopolitical visions become embedded in the maps

the following questions: firstly, how do physical

that were produced on either side.

and imaginary divides impact which part of Berlin or Jerusalem was mapped and how and

East German produced maps

why do these maps include or exclude certain

In the strive towards independent statehood, East

spaces, names, and infrastructures? Secondly, how

German map-makers demarcated East Germany’s

do various mapmakers represent walls and

territory, yet they erased West German sites, lands

barriers in these divided cities? Finally, how does

and cities from the map.

the cartographic visibility or invisibility of either

A 1988 East German-produced map (fig 1)

Jerusalem’s barrier or the Berlin Wall serve

exemplifies this practice. In this map of the city of

certain geopolitical and/or economic interests? In

Berlin, West Berlin is marked as an empty and

the following I will first turn to predominant

unlabeled void in the city’s midst (Henderson,

mapping practices in communist East and

2013). Moreover, the boundary between the two

capitalist West Germany.

parts of the city is indicated by a thick pink line,

16 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figure 1. “Topografische Karte 1:200.000,” 1988. Zentral-und Landesbibliothek Berlin, online at http://www.zlb.de/recherche/digitale-angebote/bestandsinformationen/berliner-ansichten-eine-kartografische-zeitreise.html, accessed 21 May 2016.

yet the “Berlin Wall” that enforced that division remains unmarked. Similarly, in this East German tourist map (fig 2), West Berlin was a void on the edges of the capital of the GDR. It was relegated to its outlying suburbs, with few markings.

When we compare maps from Berlin before the construction of the wall and after – we see that after 1961 the West German part of the city became eradicated (Fig 3a&b).

How can we explain this cartographic eradication? For the East German government the divide was not – what the West named it - “a wall” – that

Figure 2. Arandjelovic et al, 2014: 9.

embodied 20th century doctorial power and repression, but it was the “Anti-fascist Protection

on-line” which represented an international border

Bulwalk” (der Anti-fashischtische Schutzwall). It was

that protected the newly established East German

set up to control the infiltration of undesirables,

state from its enemies. It was celebrated in postage

including National Socialists, fascists, and smugg-

stamps and state celebrations as securing an

lers. This “defensive barricade” was seen as a grand

independent and sovereign state, controlling its

achievement of the socialist state – a “demarcati-

borders, and hindering illegal activities (fig 4). “The PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 17

Figure 3a & 3b “Karte Berlin 1960” and “Karte Berlin 1965” produced by VEB Landkartenverlag Berlin, available at: Forum DDR Grenze: DDR Zeitgeschichte Online: www.forum-ddr-grenze.de/g686p11644-Karte-Berlin.html, accessed 21 May 2016.

demarcation-line” was neither represented in

While the cartographic eradication of West

stamps or maps as it was considered to be GDR’s

Berlin and West Germany served to ascertain East

official border. According to official accounts:

German national statehood, the use of textual signifiers such as various naming practices also

“We did not take any other action that any other

helped to assign different territorial significance

independent, sovereign state would not also take. We solely

to either part of the two Germany’s. Indeed, the

took our border…under control” (Berliner Mauer Online, 2015)”.

names of cities also had become part of identity politics. Historically, newly established states have always understood the importance of renaming a territory and its infrastructures. New names for territories, sites, and cities served to legitimize new political powers and could reflect their particular ideologies, while at the same time erasing the topography of previous inhabitants1.

In divided cities, adversaries’ struggle over

Figure 4. “25 Jahre Antifaschistischer Schutzwall,” OldStamps.Com, online at www.old-stamps.com/stamps/ east-germany/25-jahre-antifaschistischer-schutzwall-ddr_133.html, accessed 26 August 2015.

territory also becomes expressed in a struggle over names. While in Cold War Berlin, both parts of the city adopted the name ‘Berlin’ in order to signify their political legitimacy as the successor

Therefore this border was to be depicted like any

state to pre-war Germany, East German maps

other border that demarcates the limits of any

juxtaposed the names: “Berlin: the capital of the

independent sovereign state (Verordnung zum

German Democratic Republic” or “democratic

Schutze der Staatsgrenze der Deutschen Demo-

Berlin” with “Westberlin” (Beschluß des Mini-

kratischen Republik vom 19. März 1964).

sterrates der Deutschen Demokratischen Repu-

1 After the establishment of the Israeli state in 1948 a naming commission was put into place in order to establish a Hebrew topography of the land.

In Germany, too, renaming practices have always been indicative of political power shifts. After 1933, the National Socialists purged street names deemed unsuitable for the new vision of Germany and instead replaced them with names of what the Nazi’s considered German heroes. After the end of WWII, the allies decreed the renaming of these same streets in line with their new political visions. In post-1989 Germany, a West German naming commission was to rename the Eastern part of the city to celebrate pluralism and democracy, to eradicate its Stalinist past, and to integrate the formerly divided city (Michele et al, 2005; Azaryahu, 1997; Peteet, 2005).

18 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figure 5. Alte Netzspinnen, “S+U Ost im Osteil wieder ein neues Format, das westliche Umland ist wieder drauf, der Westteil der Stadt nicht”, accessed 21 February 2016, http://www.berliner-verkehr.de/netze/_Netze/Netz_1988_klein.gif

blik, 1961). The name “Westberlin” implied that it

politically laden as it implied the lack of legitimacy

was neither democratic nor sovereign, but a

of the other part of the city as the representative

puppet state of the Western allies. The name also

capital of all the people.

suggested that while the capital of the GDR was

Besides the use of textual signifiers to legitimize

connected to its territory under its control,

or delegitimize, and to emphasize or erase the status

“Westberlin” did not possess such a territorially

of certain territories, various visual signifiers

based legitimacy. As both parts of Germany

(including the size and color of names and territori-

wanted to be seen to represent the whole of

es) also served to mark the status of the two Berlins.

Germany,

Indeed, West Berlin remained not only unmarked, but was also frequently cartographically minimized.

“West Germany never officially referred to itself as

For instance, in an East-German produced subway

‘western’ but called itself the Bundesrepublik Deutschland

map from 1988 (fig 5), West Berlin disappeared into

(Federal Republic of Germany). Similarly, East Germany

a gray-lined zone that seemingly had no impact on

never self-applied the moniker Ostdeutschland, but chose

East Berlin’s urban spaces (Jacobs, undated nr. 2).

Deutsche Demokratische Republik (German Democratic

Whilst some subway stations did serve as formal

Republic). The geographic, limitative name was generally

crossing points from West to East Berlin (such as at

reserved for the other half” (Jacobs, undated).

Friedrichstrasse), these potential crossing points and subway lines were not included, not least because

Similarly, references to West or East Berlin by either East or West residents respectively was

only passengers from the Western sector had access to this border crossing.

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 19

The visual and spatial configurations in this map served to obliterate West Berlin by superimposing the Potsdam area (a town West of Berlin) onto West Berlin by foreshortening the distance between Potsdam and East Berlin. The map thereby obscures the urban divide and reveals a seemingly continuous East German territory (Schuler, 2014; CityMetric, 2014).

West-German produced Maps West German-produced maps told a very different cartographic history of the region at that time. For West Germany the “Berlin Wall” was not an international border between sovereign nations, but an internal political division in a city that was supposed to be united. Maps therefore visually

Figure 6. Mauerpläne, online at www.berlinplaene.de/shop/ images/produkte/1961g_g.jpg, accessed 31 January 2016.

emphasized the division by clearly delineating the wall, and they also included, rather than excluded,

map, the subway line linking the Western part of

the East German side of the city. This spatial

the city with Friedrichstrasse was also marked. A

inclusiveness in maps was in line with the then

note to the right-hand side of the map states that

predominant West German political sentiment that

Friedrichstrasse is the only station where trains

reunification was the only viable political solution.

stop enabling transit to the East. The cartograp-

The following 1961 map (fig 6) contrasts starkly

hic inclusiveness of this map is all the more

with East-German produced maps at the time, which

remarkable given that a gray line, which is

represented the “protective barricade” as an internati-

described as the “sectorial border” between the

onal border. In this map, the divide is visually clearly

Soviet and the Western occupied sectors, is

demarcated as a glaring redbrick wall (Schuler, 2014)

clearly demarcated.

(even though at the time the divide was constructed of barbed wire only) in order to highlight how the

West German-produced maps at the time therefore tended to clearly delineate the wall and

wall severed the very heart of the city. This map, like other West German-produced maps at that time, also depicts both West and East Berlin, emphasizing yet again the essential unity of the territory and the artificiality of the geopolitical divide.

Likewise, West German-produced subway maps depicted the whole, albeit divided city, and they showed the transit network as contiguous (fig 7) (Schuler, 2014). By depicting stations in the East (even though they were inaccessible to West German travellers except if they crossed at the Friedrichstrasse border crossing), the city is represented as a contiguous subway-scape. In this 1963 map, unlike in the East-German produced 20 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figure 7. “1963 U: BVG_West: Eröffnung Grenzallee-Britz Süd”, S-, U- und Strassen-Bahn Netzspinnen – die Netze im Spiel der Geschichte. http://archive.is/b5SxS.

the division, yet they depicted both sides of the

proximity to one another, yet they are located

urban cityscape so as to claim East Berlin as part of

inside “a giant web” (Boeri, 2003) of interrelated,

the geography of the city. What is more, maps also

but disconnected, ethno-social spaces. The

would make the connections between West Berlin

consequent fragmentation of Jerusalem’s urban

and West Germany visible, which was particularly

spaces is indicative not only of the ethno-social

important given the aim of the East’s Berlin

struggle over territory but also of the struggle by

Blockade to sever the links between West Berlin

two national movements to establish their

and West Germany (Arandjelovic et al, 2014).

respective sovernity and affirm their state’s

Emphasizing West Berlins’ connection to West

territorial claims. It is these struggles that also

Germany was therefore also politically pertinent

informed the design of the city’s maps. The various

and was an integral part of defining the geopolitics

physical and imaginary divides have fuelled

of the region.

cartographic diversity across these divisions in

Maps produced in East and West Germany

terms of how different map-makers name,

during the Cold War show how they became a

represent, include or eliminate different urban

representational battlefield. The diverging

spaces and infrastructures.

geopolitical visions of independent statehood in the East as opposed to the need for reunification

Israeli-produced Maps

in the West dictated what become cartographi-

While East and West German produced maps of

cally visible and what remained invisible in

Berlin conveyed different geopolitical visions of the

maps. The construction of spatial relations in

city, maps of divided Jerusalem reveal pervasive

tandem with the use of various visual and

ethno-social divides that are reflected in what they

textual signifiers served to select spaces, include

include or exclude. Israeli-produced maps tend to

or erase places, and hereby reflect wider

select and emphasize Jewish spaces and erase the

geopolitical aims. How then does the geopolitical

Palestinian topography of the city, a practice that

division of present-day Jerusalem dictate which

has long been part of Israeli state-making efforts.

spaces are represented and which names are

Indeed, ever since the establishment of the Israeli

used?

state in 1948, national maps were Hebraized so as to ascertain a Hebrew topography of the land and

THE POLITICS OF MAPPING CONTESTED

to designify and symbolically erase Arab spaces

JERUSALEM

(Benvenisti et al, 1988; Collins-Kreiner et al, 2006;

Just like the struggle over divided Berlin was a

Ghazi 1989; 1996). It was the newly established

battle over the representation of spaces and

“Governmental Names Commission” that was to

territories, so is the territorial battle over divided

Hebraize the map so as to redeem the land from

Jerusalem also a struggle over the depiction and

foreign rule and foreign languages. Historically

naming of places. The physical and imaginary

new states have always used maps to claim and

divides that crisscross the city of Jerusalem have

control territories and establish their sovereignty;

fragmented the city into different ethnically-

the use of various spatial demarcations as well as

defined spaces that are not divided linearly, but

different visual and textual devices, including

rather, they form a complex web of divided spaces

naming practices, have served state-makers in the

that serve to exclude, include or guard against

attempt to do so (Leuenberger et al, 2010; Azaryahu

various socio-ethnic groups. Indeed, across the

et al, 2001).

West Bank, as well as in the city of Jerusalem, Palestinian and Israelis may reside in close

The following map entitled “The City of David – Ancient Jerusalem” (fig 8), (produced by the PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 21

Figure 8. “The City of David – Ancient Jerusalem,” produced by Ir David. Source: Cornell University: Artstor.

Israeli association Ir David (also known as Elad)

Street”: “Wadi Hilweh Street”) and other

that aims to strengthen the Jewish connection to

Palestinian sites of interest remain unnamed.

Jerusalem) exemplifies how selecting and

These kinds of cartographic renderings hereby

highlighting some spaces and de-emphasizing

solidify a Hebrew topography of Jerusalem.

others, whilst also imposing particular names,

Such maps cannot only establish, what

serves to strengthen Jewish claims to the city.

Edward Said (1979) called “imaginary geo-

This map empathizes the archeological site of

graphies”, but they also have real-world

the “City of David” in the heart of the Palestinian

consequences. They can impact planning

neighborhood of Silwan, which remains un-

decisions and they can also remake physical

named and fades into the background. Streets

geographies. In 2010 the Jerusalem Municipality

have been given biblically-derived Hebrew names

published an urban plan to build a biblical park

so as to emphasize Jewish connections to the

adjacent to the “City of David”. For Jerusalem’s

area. This is exemplified by “Maalot Ir David

Major at the time, this was to restore the place

Street”, which frames the archeological site to

to what it was 3000 years ago: a garden for King

the North (Al-Bushra, accessed 2015; The Times of

Solomon (however the archeological community

Israel, 2015). At the same time, Jewish sites, such

is divided over the archeological finds in the

as the “Jewish Quarter”, “Mount Zion”, and

area as pertaining to that time period), which

“Western Wall Plaza” are marked and named,

entailed demolishing Palestinian homes in the

while Palestinian sites such as the Al Aqsa

neighborhood (Silwanic.net, accessed 2015).

Mosque as well as Palestinian Street names

Moreover, by 2015 the Jerusalem municipality

(including the Arabic name for “Maalot Ir David

renamed East Jerusalem streets. Hebrew names

22 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

that first appeared in Elad’s maps, such as “Maalot Ir David Street”, were now official. The power of such maps thus lies in their potential to shape not only “imaginary geographies”, but they can also become tools to recreate urban realities.

Jerusalem city maps also reveal how the demarcation of urban spaces can define spatial hierarchies and hereby impact geopolitics.

Whether one purchases a map in West Jerusalem’s Jaffa Street or in East Jerusalem’s Salah Eddin Street, its buyer is provided with a very different sense of what constitutes Jerusalem’s downtown.

For the producers of the “Jerusalem City Map” downtown doesn’t include the Eastern part of the city – including Salah Eddin Street - the heart of East Jerusalem-Al Quds. It is either erased from the map (fig 9a) or is marginalized to the city’s fringes (fig 9b). Such maps also Hebraize the geography of the city by processes of selective representation, the exclusion of Palestinian spaces and infrastructures, as well as by Hebraizing streets and sites (Azaryahu, 1997).

Indeed for the Jerusalem municipality, despite its annexation of East Jerusalem in the 1980s and its declaration of Jerusalem as the eternal

Figure 9a & 9b. “Jerusalem City Map,” 2006–2007, produced by Rami Meroz. Source: Cornell University, ArtStor.

undivided capital of the Jewish people, “East Jerusalem…is apparently not considered part of

Historically maps have long served as ways to

the core of Jerusalem – it rather represents its

claim a territory and to control it (Day, 2008).

periphery” (Nolte et al, undated). However, while

Such maps therefore navigate an uncomfortable

East Jerusalem is not part of the downtown area,

path between inclusion and exclusion. They

it is nevertheless represented as part of the larger

reflect the Zionist aim to appropriate “a land

Jerusalem municipality. The municipality also

without a people for a people without a land”

includes various Israeli settlements (that are

(Khalidi, 2006).

considered illegal under International law) that

The controversy over the recently built

have become well-connected to each other and to

Jerusalem light rail also exemplifies the politics

the city center, which at the same time isolated

of inclusion and exclusion (fig 10) (City Pass

parts of Palestinian East Jerusalem in terms of

Jerusalem Light Rail, accessed 2015). The light

infrastructural developments and connectivity.

rail is a “‘‘conflict infrastructure’’ that connects

Just like West German-produced maps put claims

the city physically and segregates it politically”

on East Berlin by cartographically depicting it,

(Nolte et al, 2015). According to the The Civic

Israeli mapmakers also make territorial claims be

Coalition for Defending Palestinians’ Rights in

cartographically annexing East Jerusalem.

Jerusalem: PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 23

“The JLRT system is planned to accommodate the transportation needs of 100,000 settlers daily. Planned routes lead to illegal settlements in both northern (Har Hatzofim, French Hill, Pisgat Ze‘ev, Ne‘ve Ya‘akov, Ramot, Atarot) and southern (Gilo) parts of East Jerusalem. The preferential nature of the first line serves as an indication that the project disregards the transportation needs of the Palestinian population. Of the 23 stations planned along this route (14 km), only three are in the predominantly Palestinian neighbourhood of Shu‘afat.” (The Civic Coalition for Defending Palestinians’ Rights in Jerusalem, accessed May 22 2016) The light rail’s infrastructure hereby expands the definition of what is considered Jerusalem and consolidates Israeli Jewish claims to the city. The map provides the cognitive infrastructure to reshape people’s “imaginings” of the city limits. Here again, the “control over the representation of space” becomes “part of the broader struggle over control in and over the city” (Nolte et al, 2015). At the same time, the politics of territorial inclusion goes hand in

Figure 10. CityPass Jerusalem Light Rail Transit route, online at www.citypass.co.il/english/cut/linemap_ allstsn_2haavir_s2.pdf, accessed 31 January 2016.

hand with the marginalization and designification of the Palestinian cityscape. As the lightrail’s route

resources; the precarious geopolitical situation on

skirts the margins of East Jerusalem and only enters

the ground; as well as fragmented and divided

one Palestinian neighborhood (Shuafat) on the way to

Palestinian state institutions have all hampered the

Israeli settlements on the city’s outskirts, the railway

development of Palestinian cartographers’ and

provides only minimal benefits to Palestinian

surveyors’ ability to survey and map the territory

residents (The Civic Coalition for Defending Palesti-

(Abdullah, 2013; Leuenberger, 2013a). However, by

nians’ Rights in Jerusalem, accessed May 22 2016).

the mid 1990s, Palestinian institutions increasingly

The cartographic depiction and hebraization of

produced their own maps, which revealed a very

territory in tandem with the establishment of

different angel on Jerusalem’s downtown. Like in

infrastructures of colonization (Ghazi, 1989; 1996;

the Israeli-produced maps, in such Palestinian-pro-

Yiftachel, 2006) hereby serve to expand Jewish

duced maps, the demarcation of urban spaces most

territorial “imaginings” and practices. At the same

clearly denotes notions of what constitutes the city.

time, Palestinian topographies, spaces and infrastruc-

In “Jerusalem Street Map” (fig 11) the focus is on

tures remain largely unnamed, unmarked, and fade

Palestinian East Jerusalem, which is to the North of

increasingly into the background.

the Old City walls. At the same time, the Israeli Jewish parts of the city (which on Israeli produced

Palestinian and Internationally produced

maps extend way to the West) are eliminated. Maps

Maps

produced by Palestinian governmental institutions,

Palestinian mapping practices lagged behind the

such as the Palestinian Central Bureau of Statistics,

Israeli strive to survey and map the land. A lack of

also delineate only the eastern part of the city

human, technical, material, and financial

(Statistical Quarters in Jerusalem Localities, 2007).

24 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figure 11. “Jerusalem Street Map,” produced by Pal Map GSE, online at www.palmap.org/images/big-img1.jpg, accessed 26 August 2015.

Thus, commercially produced maps of Jerusalem

topography of the city is named, represented, and

largely follow the conventions of other Palestinian-

emphasized through visual signifiers (such as the

produced maps of the Palestinian Territories: they

level of visual detail) as well as through textual

delineate what under International Law is

signifiers (such as the use of Arab names). The

considered to be Palestine and thereby they don’t

urban geography of the city that is hereby created

make spatial claims on Jewish parts of the city by

therefore differs substantially from the geographi-

way of representing or mapping it. Visual elements

cal configurations put forth in Hebrew maps.

that would appear on Hebrew maps of Jerusalem

Yet, is there a bird’s eye view, a particular way of

– such as the “City of David” – are thereby also

representing Jerusalem cartographically that can

omitted. At the same time, the Palestinian

overcome the socio-ethic divisions so prevalent in PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 25

Figure 12. Jerusalem 1:12 500 Freytag & Berndt.

locally produced maps? The “Jerusalem” map

of specific spatial demarcations as well as of

produced by the Austrian cartographic publisher

various visual and textual signifiers can construct

Freytag & Berndt (fig 12) provides a different vision of

the city’s “imaginary geographies” in different

how to spatially demarcate the city. By placing the

ways. Such visual rhetorical devices hereby become

Old City in the lower right-hand corner of the map,

powerful tools to establish competing geopolitical

West Jerusalem (as represented in Israeli-produced

visions of which territories, infrastructures, and

maps) as well as East Jerusalem (as depicted in

people “make up” the city in divided lands.

Palestinian-produced maps) co-constitute “Jerusalem”.

The marginalization of one or another part of the

THE POLITICS OF MAPPING WALLS

city in locally produced maps thus gives way to form

Mapping the West Bank Barrier

of cartographic inclusiveness. At the same time,

While maps become arguments to “make-up” cities

various visual and textual signifiers depict and name

in different ways, maps of the contested West Bank

both Hebrew and Arab sites and streets. This map

Barrier exemplify most starkly the power of the

hereby caters to its likely users –international visitors

politics of maps, as they become visual arguments

- for whom the socio-ethical imaginary divisions that

for particular geopolitical understandings of the

matter more to locals – became erased. By unifying

barrier’s impact, purpose, and consequences for

the spaces, and centering both parts of the city, the

different communities (Leuenberger, 2013b). The

hierachization and marginalization that is prevalent

Israeli government started to build what it calls a

in locally produced maps, has given way to a “united”

“security fence” in 2002. It consists partly of a

city of Jerusalem.

concrete wall (up to 8 meters high along densely

Maps produced by different Israeli- Palestinianor international mapmakers exemplify how the use 26 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

populated areas) as well as sections of a “fence system”, 45-70 meters wide, that includes a patrol

road, sand tracks, a ditch and outer fencing on each side. Once completed, the barrier is projected to be 721 km long (twice as long as the internationally recognized Green Line, the 1949 armistice line, marking the boundary between Israel and the West Bank). For Israeli proponents it is the “security fence” or “anti-terrorist fence,” for its opponents it is “the wall” (including the demographic, separation, colonization, annexation, or Apartheid Wall). The BBC, the United Nations and Israeli Human Rights Groups use the term ”barrier” as an acceptable generic description, instead of more politically charged terms such as ”security fence” or “wall”.

Therefore the very name given to the barrier allegedly reveals our politics, as names such as “wall” versus “fence” are intertwined with its alleged function and social consequences.

Jerusalem’s Wall may not cut through the heart of the city as the wall did in Berlin, but it winds its way around the edges of the ever-expanding Jerusalem municipality. While the Israeli government maintains that the barrier’s route is based on security considerations, various Non-Governmental Organizations (NGOs) argue that other factors determined its construction and routing, including demography. Accordingly, the wall’s route was to exclude as many Palestinians as possible, whilst

Figure 13. “Jerusalem Municipal Area,” Israel Ministry of Foreign Affairs, online at mfa.gov.il/MFA/AboutIsrael/ Maps/Pages/Israel%20in%20Maps.aspx, accessed 25 August 2015.

annexing land, and including Jewish locals in order to strengthen Israel as Jewish state (The Civic

tions (including the NGO B’tselem) (fig 14)

Coalition for Defending Palestinians’ Rights in

(B’tselem, accessed 2015; Ir Amin accessed 2015;

Jerusalem, accessed 2015). Yet, despite the barrier’s

Stop the Wall accessed 2015) delineate the barrier

impact on the municipality, it is frequently

and contextualize it in terms of the complex

underrepresented or erased in maps. For instance, in

realities on the ground. In B’tselem’s map of “the

a map “Jerusalem Municipal Area” posted on the

Separation Barrier Jerusalem” the municipal

Israeli Ministry of Foreign Affairs’ website the

boundary (in yellow) is juxtaposed with the

municipal boundaries are clearly depicted as a red

barrier’s route (in red) (whether it is already built

broken line, yet “the fence” is not represented (fig

or planned) as well as the Green Line. These starkly

13) (Israel Ministry of Foreign Affairs, accessed 2015).

accentuated lines are superimposed on the

To be sure, the practice of either erasing,

territorial divisions and demographic fragmentati-

underrepresenting or depicting the barrier strictly

ons of the area so as to highlight how the barrier

in terms of its function of security is in line with

serves to include Jewish settlements.

predominant cartographic practices amongst

For such interest groups, the cartographic

Israeli mapmakers. However, Israeli political

visibility of the wall is vital in order to advocate

advocacy groups, such as human rights organiza-

effectively against the barrier and to visually link PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 27

Kfar Ruth

'Ein Arik

Saffa

Ramallah Beituniya

Beit Ur At-Tahta Beit Sira Kh. Al-Misbah

Maccabim

Psagot

Burka

Al-Am'ari RC

Beit Ur Al-Fauqa Ofer Military Base Rafat

Bet Horon

Kokhav Ya'aqov Tel Ziyon

Kafr 'Aqab

Ma'ale Mikhmas Mikhmas

Qalandiya RC

At-Tira

Beit Liqya

Sha'ar Binyamin Industrial Area

Giv'at Ze'ev

Qalandiya Atarot Jaba Indus.

Al-Judeira Area A-Ram Geva Binyamin Giv'on Al-Jib Bir Nabala (Adam) Beit Ijza Giv'on Dahiyat Al-Barid Hahadasha Kh. Umm Neve Ya'aqov Al-Qubeiba Har Al-Lahim Shmuel Hizma Qatanna Biddu Almon Beit Hanina Beit Hanina Al-Balad Har Adar

Allon Road

Beit Duqqu

Beit 'Anan

Mevo Horon

Alon Kefar Adummim Nofe Perat

Beit Surik

Pisgat Ze'ev Beit Iksa

Mizpe Yeriho

Ramot Allon Shu'afat Shu'afat Anata RC Ramat Shlomo French Ramat Hill Eshkol Ma’alot Dafna Isawiyya

Completed Route Barrier Under Construction Approved Barrier Route Green Line (1949 Armistice Line) Jerusalem Municipal Border

West Jerusalem

Road

E1

Sheih Hebrew Jarrah Univ.

Az-Za'ayyem Wadi Al-Joz As-Sawana Old City At-Tur Silwan Al-'Eizariya Ras Al-’Amud

Route Requiring Further Approval

Checkpoint

Al-Ka'abina

Built-up Area (Settlement) Area within Municipal Boundary (Settlement)

Abu Tor

Area Annexed to Israel

Mishor Adummim Industrial Area

Ma'ale Adummim

Abu Dis

Built-up Area (Palestinian)

Arab Al Jahalin

Qedar

Area A

East Talpiyyot Jabal Mukabar Um Lisan Sur Bahir

Area B Area C

Al-Walaja

Abbreviations: RC - Refugee Camp Kh. - Khirbe - Small Village

Battir

Scale 1:150,000 0 1 2 3 4

5

Beit-Safafa Sharafat Giv'at HaMatos Gillo

1

2

3

Rachel’s Tomb

10 KM 4

5

10 Miles

Wadi Fukin

Sheikh Sa'ad

Har Homa

Har Gillo Beit Jala

0

Um Tuba

Sawahira a-Sharqiya

Al-'Ubeidiya Wadi al-'Arayis Nu’man Al-Khas

Ayda RC Al-'Aza RC

Husan Al-Khadr Betar Illit

Ad-Doha

Bethlehem

Juhdum

Beit Sahur

Dar Salah Umm Al-Qasseis

Ad-Duheisha RC

Umm At-Tal'a Bureid'a

Neve Daniyyel

Al-Jab'a

Khallet Al-Louza

Umm 'Asla

B’TSELEM - The Israeli Information Center for Human Rights in the Occupied Territories 8 Hata’asiya St. (4th Floor) Talpiot, Jerusalem 93420 Tel. 972-2-6735599 Fax. 972-2-6749111Avenat mail@ btselem.org http//www.btselem.org

Nahhalin Nahal Gevaot

Al-Haddadiya

Al-'Asakira Za'tara

Figure 14. “The Separation Barrier, Jerusalem Area, September 2005,” B’Tselem, online at www.btselem.org/download/ jerusalem_separation_barrier_eng.pdf, accessed 31 January 2016.

the demographic composition of the territory with

Berlin Wall in 1989, local municipalities raced to

the wall’s route.

destroy any visible signs of its infrastructure. Little

Similarly, Palestinian mapmakers tend to trace the

did the local government expect that the wall was

route of the wall clearly and distinctly so as to point

to become one of the city’s more attractive

to its impact on land-and cityscapes, such as in the

features. For tourists, the wall was its symbol. In an

“Jerusalem Region Map” (fig 15) (Pal-Map, accessed

economically strapped city with few industries and

2015). In this map, what is termed the “Separation

a lack of international investments, the tourist

Wall” is distinctively marked in black. Its cartographi-

industry promised to be one of the more lucrative

cally visibility again is crucial for advocating against

sources of economic revenue.

‘the Wall’. In such maps, the barrier is also always

By the mid 1990s various attempts were made to

described as a “wall”, unlike in many Israeli-produced

make the Berlin wall visible again in various ways.

maps in which it frequently is described as a “fence”

Maps began to trace its route so as to entice people

that seemingly doesn’t profoundly impact its

to walk along it (Berlin.de, accessed 2015). Its path

surroundings.

was reconstructed by inlaying cobblestones into streets. The Mauergedenkstätte Bernauer Strasse

Mapping the Berlin Wall

(Mauergedenkstätte Bernauer Strasse, accessed

Just like the cartographic visibility of Jerusalem’s

2015) and the Museum Haus at Checkpoint Charlie

barrier has served as a call for political action, the

(Museum Haus at Checkpoint Charlie, accessed

cartographic visibility of the Berlin Wall has also

2015) turned urban spaces into historical pilgrima-

served the German tourist industry post-1990

ge sites for political tourists interested in Berlin’s

(Leuenberger, 2006). In the wake of the fall of the

tumultuous political history (Liebhart, 2007; Tölle,

28 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

victorious powers. The elaborate “fence system” (fig 16) that faced the Eastern side and dug deep into East German territory and, according to the East German ministries at the time, was an international border, has thus been replaced with narratives of a physical wall that divided the two Germanys and embodied 20th century doctorial powers and repression. The politics of visibility of such contentious structures – such as walls and barriers – thus also turn into a politics Figure 15. “Jerusalem Region Map,” produced by Pal Map GSE, online at www.palmap.org/maps/MapsA4_ForBooks.png, accessed 31 January 2016.

of historical memory. Neither maps nor memories are therefore likely to ever escape the contentious geopolitics of divided cities.

2010). Not only did the historical memorabilia of

CONCLUSION

the Wall make Berlin the most popular tourist

Cartographic practices in divided cities are

destination in Germany, but it also assured Berlin

paradigmatic examples of how maps don’t reflect,

its place as the most popular tourist site in Europe

but create spatial realities that are informed by

after London and Paris (Land Brandenburg, 2008).

different geopolitical visions. In divided Berlin as

Yet, how the wall is remembered remains

well as in divided Jerusalem maps served as tools to

disputed. For Hagen Koch, the East German

either represent and thereby claim territory, or to

architect of the wall in 1961, a West German

erase the topography and spaces of the political

perspective on the wall dictates the way the

adversary. The predominant West German political

Berlin Wall is remembered and seen: “We

sentiment, pre-1989, that eventual reunification of

commonly understand the term “Berlin Wall” to

the two Germanys was the inevitable solution to

mean the western side of the border

the historical injustice of national division was

infrastructure” (Koch, accessed 2015). Conse-

reflected in West German maps produced at the

quently, the collectively shared memory of the

time; they tended to cartographically represent

20th century division that split Germany reflects

and thus claim East German territory. For East

the history and experience according to the

German officials, however, their state was independent and sovereign and East Germany’s maps therefore represented only what they perceived as the national territory under their control. At the same time, the infrastructure of division that separated the two territories had fundamentally different meanings to compatriots on either side.

Whilst for East Germans, it was a national border; for West Germans it was the Berlin Wall, a symbol of the infringement of human rights and political repression. These contrary political meanings constituted the cartographic representation of a

Figure 16. “System of Berlin Wall,” Berlin Wall Online, online at www.dailysoft.com/berlinwall/history/facts_03. htm, accessed 31 January 2016. Source: Berlin Wall Archive, Hagen Koch.

national border or a wall (indicating an internal political division) respectively.

These political tensions are also evident in the PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 29

divided city of Jerusalem. Official Israeli-produced

struggle for [the] rights of the disenfranchised” as

maps tend to include both sides of the divided city

to do so provides territorial claims with legitimacy

whereby claiming them as part of the national

and credibility (Merry 2006, 49; Leuenberger

territory; yet they largely exclude Palestinian

2013b). Internationally produced maps, on the

infrastructures and names. Israeli NGO’s working

other hand, include both Israeli and Palestinian

for peace and reconciliation in the region never-

infrastructures. Cartographic inclusiveness thus

theless cartographically depict Palestinian

becomes a matter of cultural recognition of both

topographies and infrastructures so as to empha-

socio-ethnic groups. Cartographic representations

size their commitment to International Law and

of the barrier also seem to have become part of a

the need for territorial compromise. Palestinian-

politics that is interlinked with power and

produced maps, on the other hand, tend to exclude

legitimacy. While official Israeli maps tend to

Jewish parts of the city. By not representing Jewish

underrepresent the “fence”, Israeli left-wing NGOs

cityscapes they also don’t claim it as their own.

tend to emphasize “the wall/barrier” in line with

Moreover, whilst Israeli-produced maps frequently

the representational practices of international

minimize or eliminate the “fence/wall/barrier”,

institutions such as the United Nations. In Berlin,

Palestinian-produced maps (not unlike West-

on the other hand, representation of the divide

German produced maps before 1989) tend to

depended on its geopolitical definition as either an

emphasize “the Wall” so as to point to its devasta-

international border or an illegally constructed

ting effect on urban spaces. Just like the visibility

wall. It is only post-1990 when the wall turned

of the wall become a rallying cry for the unifi-

from a geopolitical divide into an economically

cation in Germany pre-1989, in Jerusalem the

profitable tourist attraction, that it again became

wall’s cartographic prominence has become a

visible on the ground and in maps.

rallying call for political activism.

In both cases then, imaginary and physical

Geopolitics thereby not only dictates the varied meanings of walls and barriers, but it also dictates

divides have become catalysts that make visible or

the relative visibility or invisibility of different

erase certain infrastructures, people and geogra-

parts of divided cities and their infrastructures.

phies. In terms of cartographic representations the

Yet history often is the final arbitrator in such

politically more powerful actor – West Germany

geopolitical disputes. With the fall of the Berlin

and Israel respectively – represented and carto-

Wall and the collapse of East Germany’s commu-

graphically depicted the other side so as to claim

nist regime, only one victorious geopolitical

the territory, yet in the Palestinian case, its people

vision remained. It is this vision that has become

and their infrastructures become largely invisible.

part of the collectively shared memory of the

Both East Germany and the Palestinian Authorities

Berlin Wall; its memorabilia have become part of

refrained from representing and claiming territori-

a thriving political tourist industry. The West

es on the other side of the divide. Indeed Palestini-

Bank Wall and the fraught geopolitics it entails,

an governmental and commercially produced

however, is still a history in the making, and its

maps cartographically depict only territory to

maps remain us how such divides can shape

which, according to international law, they have a

certain imaginary and physical geographies that

legal right. To be sure, given the Palestinian bid for

continue to divide, rather than unite, cities with

sovereign statehood, reliance on transnational laws

walls in their midst.

and treaties is one of “the only tools available to

30 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

REFRENCES • Abdullah S Abdullah (2001). An approach towards the development of national • Geographic information strategy in Palestine. University of Nottingham, UK: Master’s Thesis.

• Agnew John (2007). No borders, no nations: making Greece in Macedonia, Annals of the Association of American Geographers 97/2: 401 • Azaryahu Maoz (1997). German reunification and the politics of street names: the case of East Berlin, Political Geography 16/6: 479-493.

• Azaryahu Maoz and Arnon Golan (2001). (Re)naming the Landscape: The Formation of the Hebrew Map of Israel, 1949-1960, Journal of Historical Geography 27/2: 178-95.

• Benvenisti Miron and Shlomo Hhayat (1988). The West Bank and Gaza Atlas. Jerusalem: The Jerusalem Post.

• Arandjelovic Biljana and Dushko Bogunovich (2014). City profile: Berlin, Cities 37: 1-26.

• Boeri Stefano (2003). Border-Syndrome: Notes for a Research Program, in Territories, edited by Anselem Franke, Eyal Weizman, Stefano Boeri, and Rafi Segal, 53.

Berlin: KW and Verlag der Buchhandlung Walter König.

• Black Jeremy (1997). Maps and Politics. Chicago: Chicago University Press.

• Carroll Patrick (2006). Science, Culture, and Modern State Formation. Berkeley: University of California Press.

• Collins-Kreiner Noga and Y. Mansfeld & N. Kliot (2006).

The Reflection of a Political Conflict in Mapping: The Case of Israel’s Borders and Frontiers, Middle Eastern Studies 42/3: 381-408.

• Crampton J. W. and J. Krygier (2006). An Introduction to Critical Cartography, ACME: An International E-Journal for Critical Geographies 4/1: 11–33.

• Day David (2008). Conquest: How Societies Overwhelm Others. Oxford: Oxford University Press.

• Edney Matthew H. (1997). Mapping an empire: The geographical construction of British India, 1765-1843. Chicago: University of Chicago Press.

• Ghazi Falah (1989). Israeli State Policy Toward Bedouin Sedentarization in the Negev, Journal of Palestine Studies 18/2: 71-79.

• Ghazi Falah (1996). The 1948 Israeli-Palestinian War and its Aftermath: The Transformation and De-Signification of Palestine’s Cultural Landscape, Annals of the Association of American Geographers 86/2: 256-85.

• Hacking, Ian (1998). Mad Travellers: Reflections on the Reality of Transient Mental Illness. London: Free Association Books.

• Harley John B. (1991). Deconstructing the Map, in Writing Worlds: Discourse, Text and Metaphor in the Representation of Landscape, edited by T. Barnes and J. S. Duncan, 231247. London: Routledge.

• Harvey Francis (2009). Maps and Governance, International Encyclopedia of Human Geography 6: 431-435.

• Khalidi Rashid (2006). The Iron Cage: The Story of the Palestinian Struggle for Statehood. Boston: Beacon Press.

• Kitchin Rob and Martin Dodge (2007). Rethinking Maps, Progress in Human Geography 31/3: 331-44.

• Leuenberger Christine (2006). Constructions of the Berlin Wall: How Material Culture Is Used in Psychological Theory, Social Problems 53/1: 18–37.

• Leuenberger Christine and Izhak Schnell (2010). The Politics of Maps: Constructing National Territories in Israel, Social Studies of Science 40/6: 803–842.

• Leuenberger Christine (2011). From the Berlin Wall to the West Bank Barrier: How Material Objects and Psychological Theories Can Be Used to Construct Individual and Cultural Traits, in After the Berlin Wall: Germany and Beyond, edited by K. Gerstenberger and J. Braziel, 5983. London: Palgrave Macmillan.

• Leuenberger Christine (2013a). Map-Making for Palestinian State-Making, Arab World Geographer 16/1: 54-74.

• Leuenberger Christine (2013b). The Rhetoric of Maps: International Law as a Discursive Tool in Visual Arguments, Law and Ethics of Human Rights 7/1: 73–107.

• Leuenberger Christine (2014). Technologies, Practices, and the Reproduction of Conflict: The Impact of the West Bank Barrier on Peace Building, in Borders, Fences, and Walls: State of Insecurity?, edited by Elisabeth Vallet, 211230. Burlington, VT: Ashgate.

• Liebhart Karin (2007). Authentischer Ost, ‘DDR-Disneyland’ oder ‘Pendant zum Holocaustdankmal’? Checkpoint Charlie und das Berliner Mauermuseum, in ed. Rudolf Jaworski und Peter Stachel, Die Besetzung des Öffentlichen Raumes. Berlin: Frank & Timme.

• Merry S. E. (2006). Transnational human rights and local activism: Mapping the middle, American Anthropologist 108 (1): 38–51.

• Michele Auga, Shlomo Hasson, Rami Nasrallah, and Stephan Stetter eds. (2005). Divided Cities in Transition: Challenges Facing Jerusalem and Berlin. Jerusalem: Jerusalem Berlin Forum, Friedrich Ebert Stiftung, International Peace and Cooperation Center, and Jerusalem Institute for Israel Studies.

• Monmonier Mark (1991). Ethics in Map Design: Six Strategies for Confronting the Traditional One-Map Solution, Cartographic Perspectives 10: 3-8.

• Nolte Amina and Haim Yacobi (2015). Politics, infrastructure and representation: The case of Jerusalem’s Light Rail, Cities 43: 28-36.

• Peteet Julie (2005). Words as interventions: naming in the Palestine-Israel conflict, Third World Quarterly 26/1: 153-172.

• Pickles John (1991). Texts, Hermeneutics and Propaganda Maps, in Writing Worlds: Discourse, Text and Metaphor in the Representation of Landscape, edited by T. Barnes and J. S. Duncan, 193-230. London: Routledge.

• Pickles John (2004). Cartographic Reason, Mapping and the Geo-Coded World. New York: Routledge.

• Routledge Paul (1996). Critical geopolitics and terrains of resistance, Political Geography 15/6-7: 509-531.

• Reece Jones, Christine Leuenberger and Emily Regan Wills (2016). The West Bank Wall, Journal of Borderlands Studies, DOI: 10.1080/08865655.2016.1174599.

• Said Edward (1979). Orientalism. New York: Vintage.

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 31

• Scott James C. (1998). Seeing Like a State: How Certain Schemes to Improve the Human Condition Have Failed.

New Haven: Yale University Press.

• Shlay, Anne B. and Gillad Rosen (2005). Jerusalem: The Spatial Politics of a Divided Metropolis. Cambridge: Polity.

• Winichakul Thongchai (1994) Siam Mapped: A History of the Geo-Body of a Nation (Honolulu: University of Hawaii Press).

• Tölle Alexander (2010). Urban identity policies in Berlin: From critical reconstruction to reconstructing the Wall, Cities 27: 348-357.

• Vallet, Elisabeth and C. David (2012). Introduction: The (Re)Building of the Wall in International Relations, Journal of Borderlands Studies 27/2: 111–119.

• Wood Denise (1992). The Power of Maps. New York: The Guilford Press.

• Wood Denise and John Krygier (2009). Maps, in International Encyclopedia of Human Geography 1, edited by R. Kitchin and N. Thrift. Oxford: Elsevier.

• Yiftachel Oren (2006). Ethnocracy: Land and Identity Politics in Israel/Palestine. Philadelphia, Pa: University of Pennsylvania Press.

Websites: • Al-Bushra, accessed September 29 2015, http://al-bushra.org/?p=2330.

• Berlin.de “Walk the Wall”, accessed February 2 2016, https://www.berlin.de/mauer/wo-war-die-mauer/mauerguide/index.en.html.

• Berlin Wall Online. System of Berlin Wall, accessed August 26 2015, http://www.dailysoft.com/berlinwall/ history/facts_03.htm.

• Berliner Mauer Online. Archiv Berliner Mauer und DDR. “Aktuelles zum 50. Jahrestag des Mauerbaus sowie Gründe Mauerbau. Warum wurde 1961 in Berlin die “Mauer” gebaut?” Archivartikel, DDR-Publikation 1989 vor dem Fall der Mauer!”, accessed August 26, 2015, http:// www.berlinermaueronline.de/archiv/mauerbau.htm.

• Beschluß des Ministerrates der Deutschen Demokratischen Republik (über Maßnahmen zur Sicherung des Friedens, zum Schutze der Deutschen Demokratischen Republik, insbesondere ihrer Hauptstadt Berlin, und zur Gewährleistung der Sicherheit anderer sozialistischer Staaten) vom 12. August 1961, accessed August 26 2015, http://www.verfassungen.de/de/ddr/mauerbau61-beschluss.htm.

• B’tselem, accessed September 29 2015, http://www.btselem.org/maps.

• City Pass Jerusalem Light Rail, accessed August 26, 2015, http://www.citypass.co.il/english/cut/linemap_allstsn_ 2haavir_s2.pdf.

• Civic Coalition for Defending Palestinians’ Rights in Jerusalem (2009) “The Jerusalem Light Rail Train: Consequences and Effect” (December) 7, accessed August 26 2015, http://www.bdsmovement.net/2009/jlr-5226.

• CityMetric (2014) “5 things we learned from maps of the Berlin Wall”, accessed August 26 2015, http://www.city-

32 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

metric.com/horizons/5-things-we-learned-maps-berlin-wall-481.

• Forum DDR Grenze: DDR Zeitgeschichte Online, accessed August 26 2015, http://www.forum-ddr-grenze. de/g686-Berlin.html.

• Henderson Andrew (2013) “Mapping Divided Berlin: The Politics of Under and Over-Representation”, The Yale Review of International Studies 1, accessed August 26, 2015, http://yris.yira.org/essays/954.

• Ir Amin, accessed September 29 2015, http://www.iramim.org.il/en/node/220.

• Ir David, accessed August 22 2015, http://www.cityofdavid.org.il/en.

• Jacobs Frank, undated. “513 – Then We Take Berlin: When East Ate West”, Big Think, accessed August 26, 2015, http://bigthink.com/strange-maps/513-then-wetake-berlin-when-east-ate-west.

• Israel Ministry of Foreign Affairs, accessed July 5 2015, http://mfa.gov.il/MFA/AboutIsrael/Maps/Pages/Israel%20 in%20Maps.aspx.

• Koch Hagen,“Where is the Wall”, Berliner Gespräche, accessed August 26 2015, http://www.luise-berlin.de/ bms/bmstxt01/0107spra.htm.

• Land Brandenburg (2008) The Tourism Industry: in the Berlin-Brandenburg Capital Region, accessed August 26 2015, http://www.mwe.brandenburg.de/media/ bb1.a.2755.de/Tourismuswirtschaft_engl.pdf.

• Mauergedenkstätte Bernauer Strasse, accessed August 26 2015, http://www.berliner-mauer-gedenkstaette.de/ en/.

• Museum Haus at Checkpoint Charlie, accessed August 26 2015, http://www.mauermuseum.de/.

• Mauerpläne: Wall Maps, accessed February 21 2016, www.mauermuseum.de.

• Palestinian Central Bureau of Statistics, “Statistical Quarters in Jerusalem Localities 2007”, accessed September 29 2015, http://www.pcbs.gov.ps/Portals/_PCBS/Downloads/book1624/book1624_0709.pdf.

• Pal-Map, accessed August 26 2015, http://www.palmap. org/maps.html.

• Silwanic.net, accessed September 29 2015, http:// silwanic.net/?p=1615.

• Stop the Wall, accessed September 29 2015, https:// www.stopthewall.org/.

• Schuler C. J. (2014) “History of the Berlin Wall through Maps”, accessed August 26 2015, http://360.here. com/2014/11/06/fall-wall-missing-pieces/.

• Times of Israel (2015) “30 East Jerusalem Streets Given Hebrew Names, enraging Arab residents”, accessed September 29 2015, http://www.timesofisrael.com/ hebrew-street-names-okayed-for-east-jerusalem-enraging-arab-residents/.

• Verordnung zum Schutze der Staatsgrenze der Deutschen Demokratischen Republik vom 19. März 1964, accessed August 26 2015, http://www.verfassungen.de/ de/ddr/grenzschutz64.htm.

REVIEWED

THE LIFE AND INFLUENCE OF THE 1925TH CHICAGOMAP

Hanne Louise Jensen Aalborg University hannelj@socsci.aau.dk

Anja Jørgensen Aalborg University anjaj@socsci.aau.dk

This article traces the life and influence of the 1925th Chicagomap produced by Ernest Watson Burgess. The map was produced as part of the work of the Chicago school of Sociology evolving around identifying and decoding the various types of local communities and identifying zones characterized by less attachment and community.

Once produced the 1925th Chicagomap and the thoughts behind it gets a life of their own. This article examine how the map and the thoughts behind it occur in different geographical contexts, amongst various urban scholars and in newer research regarding the relation between local attachment and residential location, and the article concludes that the performativity of the map is very potent as it works by inspiring and supporting new maps as well as being a partner in conflicting dialog.

Keywords: Sociologisk mapping, Chicagoskolen, Burgess, koncentriske zonekort, performativitet, byteori.

”Burgess’ map was and is very important because he was trying to specialize knowledge of city structures and city dynamics, and incorporate all the theoretical knowledge of his time (land economics, human geography, plant ecology, sociology, town planning and regional surveys) in his model and to generalize it. His representation is a complex one that associates economic, functional and ethnical differentiation in terms of temporality according to the time of arrival of an ethnic group and it’s degree of assimilation. This map was also the conceptual basis for the production of Halbwachs’ map.” (Ball & Petsimeris, 2010)

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 33

”Burgess’ map was and is very important because he was

Woodward definition af et kort som ”…grafiske

trying to specialize knowledge of city structures and city

repræsentationer der faciliterer en rumlig

dynamics, and incorporate all the theoretical knowledge of

forståelse af ting, koncepter, vilkår, processer eller

his time (land economics, human geography, plant ecology,

begivenheder i den menneskelige verden.” (Harley

sociology, town planning and regional surveys) in his model

& Woodward 1987:xvi (vores oversættelse)). Det

and to generalize it. His representation is a complex one

fokus som artiklen herved anlægger, sker i

that associates economic, functional and ethnical differentia-

slipstrømmen af det skift der indenfor kartografien

tion in terms of temporality according to the time of arrival

er sket væk fra et fokus på kortlægningsteknik,

of an ethnic group and it’s degree of assimilation. This map

detaljeret kendskab til det kortlagte landskab og

was also the conceptual basis for the production of

definition af historiske korts herkomst til et fokus

Halbwachs’ map.” (Ball & Petsimeris, 2010)

på kulturelle processer, kontekster og kritik af kortlægning på den en side og på den anden side et

Når Denis Cosgrove skriver, at “et kort slipper,

fokus på de sociale og performative roller som kort

ligesom enhver tekst og ethvert billede, sin

som objekter spiller (Cosgrove 2008:65). Når vi

produktions kontekst og træder ind i nye kultur-

således ser på kortet ud fra en performativ vinkel,

elle kredsløb, når det er færdiggjort og produceret”

så handler vores fokus mere om den praksis og

([1999]2002:14 vores oversættelse), så aktualiserer

anvendelse, der er af kortet og de tanker det

dette vores interesse for de mangeartede roller, som

repræsenterer, end det handler om detaljerne ved

Burgess Chicago kort fra 1925 (jf. figur 1) har

det materielle objekt. I de 90 år der er gået, siden

spillet i forskellige by-teoretiske sammenhænge. Vi

kortet blev udviklet, har det været en materialitet,

ønsker i denne artikel at forfølge to overordnede

som der aktivt er blevet diskuteret med og imod og

spor, der ifølge Cosgrove hyppigt overses i forbin-

derfor er det særligt interessant at undersøge netop

delse med kortlægninger. Det første spor vedrører

dette korts performativitet.

den komplekse kulturelle kontekst, der førte frem til et korts udgivelse (Cosgrove [1999]2002:9). Dette

STORBYEN SOM EN MARKANT NY RAMME

vil blive udfoldet i artiklens afsnit 2. Det andet spor

OMKRING DET SOCIALE LIV - DET KONCENTRI-

vedrører det liv, kortet efterfølgende har som et

SKE ZONEKORT BLIVER TIL

stykke materiel kultur (Cosgrove [1999]2002:9).

I 1925 skete der noget helt afgørende for by-sociolo-

Særligt i anden del er der dermed også et fokus på

gien, nemlig udviklingen af det koncentriske

de performative roller kortet som objekt spiller,

zonekort, som er et kort over byen Chicago og især

når det efterfølgende inddrages i forskellige

over de lokalsamfund, som tilsammen udgjorde

sammenhænge (Cosgrove 2008:65). Dette vil blive

byen (Park & Burgess 1925). Kortet var et forsøg på

behandlet i artiklens afsnit 3. Den skelnen som

at identificere og afkode de mange forskellige typer

Cosgrove her identificere er særlig relevant, når vi

af lokale fællesskaber, der voksede frem i byen og

ser på henholdsvis indholdet i det oprindelige

at identificere zoner eller områder præget af

Chicago kort og den ændrede betydning, det har

mindre tilknytning og fællesskab – et forsøg på at

fået over tid i takt med, at det er blevet inddraget i

kortlægge den urbane jungle!

forskellige geografiske kontekster (3.1), i andre

Forarbejdet til det koncentriske zonekort havde

teoretiske traditioners arbejde med social liv i byen

allerede fundet sted i forbindelse med udgivelsen

(3.2) og også i nyere empiriske undersøgelser (3.3).

af artiklen ”The City: Suggestions for the investi-

Når vi fortløbende gennem artiklen omtaler

gation of Human Behavior in the City Environ-

Burgess’ Chicago kort som et kort og ikke som en

ment”, der blev publiceret i American Journal of

model, på trods af dets indlysende geometriske

Sociology i 1915. Heri konkluderer Robert E. Park,

mangler, så læner vi os op af Brian Harley og David

der sidenhen blev medskaber af den koncentriske

34 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figur 1. Burgess’ koncentriske zonekort (Jørgensen og Jensen 2014)

zonemodel, at storbyen er stedet, hvor fællesskaber

1915:612). De moralske regioner er således ikke

har anderledes eksistensbetingelser end i mindre

synonyme med sociale grupper, men handler om

byer. I storbyen kan man således tale om ”moralske

adfærdsmæssige, smagsmæssige og interesse-

regioner” (Park 1915:612) beboet af mere eller

mæssige forbindelser (Park 1915:612).

mindre opsigtsvækkende og excentriske personer.

Zonekortet indvarslede således en helt ny måde

Moralske regioner skal ikke forstås som en

at forstå storbyen på, der både handlede om at

eufemisme for kriminelle eller problematiske

identificere de forskellige sub-samfund i byen,

områder, men som områder hvor der hersker

men også om at udforske hvad der sker med det

forskellige moralske koder med hensyn til adfærd,

sociale liv og fællesskaber, når det udleves i

smag og interesser på en måde, der korresponderer

forskellige socialgeografiske sammenhænge, hvor

med noget meget grundlæggende ved de menne-

der ikke finder samme grad af kontrol og

sker, der bebor de specifikke områder (Park

tilpasning sted i forhold til særlig, excentrisk og PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 35

afvigende adfærd (Park 1915:612). Ved hjælp af

DET KONCENTRISKE ZONEKORTS

socialgeografiske undersøgelser ville man

PERFORMATIVITET

undersøge, om der indenfor storbyens rammer

I de første 15 år efter det koncentriske zonekorts

blev skabt et socialt forpligtende liv præget af

udgivelse optrådte det som en empirisk indramning i

fælles normer og social orden. Disse spørgsmål

talrige analyser og empiriske undersøgelser af det

blev for alvor spidsformuleret i forskningspro-

sociale liv i byen Chicago. I nogle sammenhænge

grammet ”The City: Suggestions for Investigation

alene med henblik på at vise de socialgeografiske

of Human Behavior in the Urban Environment”

forskelle og de meget forskellige former for social

fra 1925 (Park & Burgess 1925).

interaktion og socialt live, der fandtes inden for korte

Der er flere årsager til, at udviklingen af dette

geografiske afstande (Zorbaugh 1929). I andre

kort blev skelsættende for bysociologien: For det

analyser optræder kortet mere som et redskab til at få

første så introducerede det for første gang byen

placeret forskellige typer af sociale problemer så som

som et konglomerat af forskellige kulturelle og

organiseret kriminalitet (Landesco 1929: Reckless

sociale verdener. Tidligere havde den tyske sociolog

1923), ungdomskriminalitet (Thrasher 1927: Shaw

Georg Simmel (1903) beskrevet storbyen som én

1930), prostitution (Cressey 1932), psykisk sygdom

specifik omgivelse uden nogle geografiske

(Faris & Dunham 1939) eller hjemløshed (Anderson

differentieringer. Det differentierede blik på byen

1923). Fælles for brugen af kortet var imidlertid

betød for det andet, at storbyen ikke overvejende

interessen for fælles kultur, normer, social orden og

fremstod som bekymrende og pessimistisk.

fællesskab, som blev opfattet som noget andet og

Storbyen var både hjemsted for områder, der var

mere end noget, der kunne udledes af socio-økono-

grund til at være bekymret over, men også mange

misk baggrund. Det handlede således om at se på det

velfungerende områder præget af høj tilknytning

netværk af sociale forbindelser, der skaber tilknyt-

og lokale fællesskaber. Den tredje årsag til, at dette

ning og hjemfølelse og dermed en højere grad af

kort blev skelsættende i bysociologien handler om,

social orden, end der hvor gennemstrømning og

at kortet repræsenterer et led i at skabe teorier om,

mobilitet virkede frisættende for det enkelte individ,

hvad den moderne storby gør ved sociale rela-

men modsat truende for socialt liv, orden og

tioner. Det vil sige, at kortet var et af elementerne i

fællesskab. Burgess kort over Chicago har således

at ”mappe” storbyen socialt og kulturelt. Endelig

bidraget til mange forskellige fagområder; kriminolo-

så repræsenterer kortet en enkelthed, der gør det

gi, demografi, bysociologi og psykiatri. Derudover har

nemt for enhver at afkode. Kortet repræsenterer

kortet også inspireret til undersøgelser og komparati-

ikke en stor kartografisk landvinding, men som et

oner af mange forskellige geografiske områder. Disse

forsøg på at skabe et overblik over fordelingen og

undersøgelser har, som vi skal se i det næste afsnit,

dynamikken bag flere forskellige aspekter af det

ført til, at nye beslægtede kort er blevet udviklede.

sociale liv er det let tilgængeligt og intuitivt.

Efterfølgende dette vil den performativitet, der er

Det er tvivlsomt, om Park & Burgess havde

knyttet til forskellige fagtraditioners dialog med

nogen forestilling om, hvor indflydelsesrigt det

Burgess’ zonekort og tankerne bag det, bliver

koncentriske zonekort ville blive. Kortet kan stadig,

diskuteret og slutteligt vil afsnit 3 blive afrundet med

selvom det er udviklet i en anden samtid, bidrage

en beskrivelse af hvordan Burgess’ arbejde har

til en bred vifte af urbane studier. I de næste afsnit

performet i en nyere empirisk undersøgelse.

vil vi se nærmere på, hvilke indflydelser kortet efter sin udgivelse har haft, og på hvordan det som

Det koncentriske zonekorts dialog med

materialitet har performet og været i dialog med

andre geografiske kontekster

mange forskellige fagområder og geografiske

”Vi refererer stadig til den koncentriske zone

kontekster.

model lavet af Burgess og Hoyt selvom den blev

36 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

yderområder i takt med at byerne vokser.

Anderledes forholder det sig med de Latin Amerikanske byer, der blandt andet er karakteriseret ved en noget senere industrialisering.

Ernest Griffin og Larry Ford publicerer i 1980 et første udkast til en model, der kan skitsere strukturerne i latinamerikanske byer i dialog med Burgess’ kort over Chicago (Griffin & Ford 1980: 406). Efterfølgende arbejdede Ford videre med kortet, som bliver publiceret i 1996 (jf. fig. 2).

Baggrunden for deres undersøgelse var en erkendelse af, at latinamerikanske byer følger en anden tidsmæssig udviklingstendens end nordamerikanske byer særligt i forhold til industrialiseringens afledte urbane aftryk, men også i forhold til det aftryk kolonimagterne har sat på byerne. Fortløbende sammenligner Griffin og Ford udviklingen af de forskellige Latinamerikanske kvarterer med lignende kvarterer i Nordamerika med et fokus på udviklingen i områderne, det visuelle udtryk, Figur 2. En ny og forbedret model over Latin Amerikanske byer (Larry R. Ford 1996:438)

infrastruktur og socio-økonomisk baggrund hos beboerne og deres livsstilsønsker. På mange måder er den urbane udfordring at sammenligne med

udviklet til at beskrive Chicago i midten af

den, der eksisterede i Chicago i 1920’erne – der er

1920’erne.” skriver Larry R. Ford professor i

store migrationsstrømme fra landet ind i de

geografi på San Diego State University (1996:437

latinamerikanske byer, og byerne har vanskeligt ved

vores oversættelse). Ford og Griffin er blot to blandt

at absorbere dem.

mange forskere, som har ladet sig inspirere af det

Griffin og Ford finder i deres empiriske undersø-

koncentriske zonekort i deres arbejde med en

gelse, at der er flere forskelligheder fra Bur-gess kort

anden geografisk kontekst. Det koncentriske

over Chicago. Blandt andet er der den karakteristiske

zonekort har været afprøvet, justeret og debatteret

rygrad, som er en kommerciel kile der sammen med

i relation til blandt andet Canada (Guest 1969),

en hovedfærdselsåre giver den velstillede elite, der er

England (Mann) og Latin Amerika (Ford og Griffin

lokaliseret omkring den, mulighed for nemt at

1980). I det Canadiske studie konkluderes der, at på

komme ind til CBD og ud til de større overdækkede

trods af at de Canadiske metropolske områder er

indkøbscentre i periferien. Denne kiles popularitet

nyere end de Amerikanske, så er ”fundene generelt

fører til, at der i den anden inderste zone er et

konsistente med Burgess zonale hypotese som

gentrificeret område, som støder op til kilen og i den

argumenterer for at urbane områder bliver

yderste zone er begge sider af kilen flankeret af

differentierede i relation til bosætningsmønstre,

middelklassebosætninger. Middelklassebosætninger-

vurderet på socioøkonomisk baggrund, når byerne

ne støder på deres anden flanke op til de perifere

ældes og vokser” (Guest 1969: 276 vores oversæt-

barakbeboelser, som også rækker ind til midten af

telse). Særligt gælder dette i forhold til mønstret,

kortet i de to ubekvemmelighedskiler. På samme

hvor lavstatus grupper bosætter sig tæt ved

måde er industrien i hovedtræk lokaliseret i den

centrum og høj status grupper bosætter sig i

perifere zone men en smal kile, når ind til midten af PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 37

kortet. Herved bliver både vækstzonen og den fuldt udviklede zone flere steder gennembrudt af både industri og forskelligartet beboelse. Yderligere er den socioøkonomiske karakteristik af de koncentriske zoner ”i hovedtræk mod-satte af dem der kædes til de Anglo-Amerikanske byer i Burgess model” som

2) ideen om at urbane omgivelser skaber og definerer disse nye sociale og kulturelle mønstre, 3) fokus på social dis-organisering, integration og sammenhængskraft.

Disse tre hovedspor har interesseret forskellige

Griffin og Ford skriver (1980: 408 vores oversættelse).

fagfelter i varierende omfang og på forskellige

Og her er det særligt de forskellige socialgruppers

måder. Således har sociologer overvejende disku-

lokalisering, med generel aftagende status jo længere

teret spørgsmål om urbant liv og urban kultur

ud i kortet, man bevæger sig, der fremhæves.

samt spørgsmål vedrørende integration, social

Som vi har set i dette afsnit, så har Burgess kort fra

dis-organisering og social sammenhængskraft,

1925 haft indflydelse på både fokus i ovenstående

mens forskellige retninger indenfor geografien,

undersøgelser men også for, hvordan resultaterne er

mest har interesseret sig for de urbane omgivelsers

blevet repræsenteret på kort. Kortet har i sit visuelle

betydning og storbyens vækstmønstre.

udtryk stort slægtskab med Burgess koncentriske

By-sociologien blev mere og mere præget af

zonekort. Og det er måske ikke så underligt når

spørgsmål omkring fordeling, dominans, klasse

undersøgelserne bag det i vid udstrækning har været

mv. i byen og fokus blev mere lagt på forholdet mel-

i dialog med Burgess resultater og kort. Fælles for

lem rummet generelt og det sociale. Byen blev ikke

ovenstående er dog, at de i højere grad ser på

længere inddraget som et begreb, der implicit

lokaliseringen af beboernes og boligområdernes

indebar bestemte sociale relationer og bestemte

relative social status, end de forholder sig til de

sociale processer. Den danske byforsker Niels

fællesskabs elementer og tilknytningsmekanismer,

Albertsen forslog således i 1988, at byen blev

som Burgess og den øvrige del af human økologien

inddraget ved, at man som forsker: ”(...) interesserer

var optaget af at koble med bosætningen. Her er der

sig for, om der er noget byspecifikt ved de måder,

altså tale om, at det er kortet snarere end detaljerne i

hvorpå forskellige sociale relationer og processer,

de resultater det repræsenterer, som har performet

som hver for sig ikke behøver at være specifikke for

og inspireret til dialog. Måske en af forklaringerne

byen, samvirker med hinanden i en bymæssig

herpå er i korts forførende egenskaber eller som

kontekst” (Albertsen 1988:251).

Sauer formulerer det; ”Maps break down our

Ved en sådan position gøres byen til et mere åbent

inhibitions, stimulate our glands, stir our imaginati-

spørgsmål, der må undersøges, og som kan inddra-

on, loosen our tongues.” (Sauer 1963: 291, citeret i

ges, hvis det i den konkrete sammenhæng giver god

Harvey 1969: 369).

mening at gøre det. Albertsens position er det tætteste, man kommer på byen i denne fase af

Forskellige fagtraditioners dialog med

by-sociologien, der mere og mere blev præget af at

Burgess’ zonekort og tankerne bag det

studere de sociale relationer i forhold til rummet.

Frem til ca. midt i 1940’erne var det koncentriske

Rum kommer således til at signalere to forhold;

zonekort bærende for forståelsen af byen som et

nemlig dels at det er vigtigt at inddrage rummet

konglomerat af forskellige sub-samfund eller

omkring en given problematik, og dels at et fokus på

moralske domæner, der rummer forskellige former

rummet sikrer, at opmærksomheden fastholdes på

for socialt og kulturelt liv. Der kan siges at udgå tre

samfundets overordnede strukturer (f.eks. klassefor-

overordnede analytiske spor fra det koncentriske

hold) i modsætning til f.eks. at forklare problemstil-

zonekort (Castells 1977);

linger i lyset af byen og livsformerne heri.

1) Identifikationen af en ny urban kultur og urbant socialt liv, 38 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

I denne sammenhæng anvendes det koncentriske zonekort mest som et kort, der tages afstand

fra, men det gøres der til gengæld også grundigt.

heterogenitet. Castells peger på, at disse tilsynela-

By-sociologien tager i denne periode udgangspunkt

dende urbane faktorer i realiteten er resultatet af

i at definere sig som andet end det, der opfattes

det kapitalistiske samfunds produktionsmåder, når

som indholdet i det koncentriske zonekort. John

man bryder kategorierne ned til den grundlæggen-

Rex (1967) var en af kritikerne af kortet, som han

de substans (Castells 1977:40).

ikke fandt retvisende i forhold til et samfund hvor

Op gennem 1980’erne vendte mange forskere

boligmarkedet, i modsætning til Chicago, var

på by-feltet tilbage til kategorier som ”by” og ”sted”

præget af politiske interventioner i forhold til

som udgangspunkt for deres forskning (Jørgensen

bosætning mv. Rex tog også kritisk afstand fra, hvad

2006:71). Denne tilbagevenden kan delvist ses som

han forstod som et funktionalistisk fundament bag

en modreaktion på det marxistiske og weberianske

kortet. Kortet var ifølge ham baseret på en konsen-

perspektiv og delvist som en tilbagevenden til det

susforståelse af samfundet og var dermed uegnet til

koncentriske zonekorts mere konkrete og empirisk

at begribe samfundets konflikt og dominansrelatio-

orienterede perspektiv. Almindelige menneskers

ner (Rex 1967). Det koncentriske zonekort repræsen-

hverdagsliv på steder blev således gjort til

terede således et (for) stort fokus på at fremstille

genstand for analyser, der både blotlagde ruter,

symptomer af storbylivet og ikke et distinkt fokus

rytmer, oplevelser og menneskelige motiver bag

på årsagerne hertil. Hvor Park og Burgess netop

brugen og vedligeholdelsen af sted (Tonboe 1994).

fokuserede på storbyens sociale liv – den humane

Det koncentriske zonekort blev ikke direkte

økologi - som årsagen, så opfattede Rex og andre

anvendt, men ideen, om at steder var forskellige,

weberianske by-sociologer årsagerne som noget, der

spillede forskellige roller for forskellige samfunds-

var forbundet med magt, politik og økonomi. Rex

mæssige grupperinger og måtte undersøges

ville imidlertid holde fast i, at etniske og kulturelle

konkret som unikke ”lommer” af socialt liv, var

grupper havde forskellige præferencer og oriente-

tilbage (Jørgensen 2006:73). Hvor humangeografer-

ringer i byen, så dele af modellen vedblev at være et

ne har været meget toneangivende, når det gælder

vigtigt perspektiv for byens udvikling (Rex og

analyser af subjektiv praksis på steder, ruter,

Tomlinson 1979). Anderledes var det for de

mening og emotioner forbundet til steder (Thrift

marxistisk orienterede by-sociologer, der afløste de

(2007), Game (2001), Creswell (1996), Massey (1995),

weberianske by-perspektiver i den by-sociologiske

Crouch (1994), Tuan (1999)), så har visse sociologer

teorihistorie (Jørgensen 2006). Det gælder f.eks.

forsøgt at kombinere det klassemæssige udgangs-

Manuel Castells, der helt afsagde sig det koncen-

punkt fra 1970’ernes marxister med et mere

triske zonekort. I hans perspektiv var de kulturelle

Weberiansk-inspireret syn på prestige og kultur

og etniske aspekter ikke længere aktuelle, men blev

gennem Bourdieu-inspirerede analyser af byen

afløst at en økonomisk reduktionisme, hvor kun

(Watt (2009), Wacquant (2008), Savage et. al (2005),

klasseforskelle i form af ejerskab til og kontrol over

Bourdieu et al (1999)). Disse analyser er baseret på

samfundets produktionsmidler var afgørende og

et andet analytisk perspektiv end det der ligger

vigtige (Castells 1976; 1977). Det koncentriske

bag det koncentriske zonekort. Fælles for dem er

zonekort blev betragtet som et prævidenskabeligt

et fokus på, hvordan sociale forskelle og dominans-

perspektiv, der ikke indfanger de overgribende og

relationer kan aflæses på steder. Det vil sige visse

bagvedliggende økonomiske dominansrelationer.

steder bliver præget af middelklassen, de sociale

Castells er således meget kritisk overfor ideen om,

eliter (Savage et al 2005; Watt 2009), mens andre

at urbane sociale relationer og en såkaldt ny urban

steder bliver underklassesteder (Bourdieu et al

livsstil skulle være et resultat af de urbane omgivel-

1999, Wacquant 2008). Steder repræsenterer i dette

ser forstået som permanente bosætninger, der er

perspektiv forskellig værdi både materielt og

præget af befolkningsmæssig rigelighed, tæthed og

symbolsk, hvilket betyder at forskellige sociale PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 39

grupper fordeler sig i byrummet på en måde hvor

Nyere anvendelser af den koncentriske zonekort;

økonomisk formåen spiller ind og dernæst de

belonging-projektet

kulturelle præferencer. Da det kun er de sociale

Den Bourdieu-inspirerede by-forskning har været

eliter og middelklassen, der har den økonomiske

med til at skabe opmærksomhed på social ulighed,

baggrund for at vælge, så er det er fokus i disse

og på hvordan steder er hjemsted for vidt forskel-

undersøgelser på den ene side rettet mod disse

lige sociale betingelser, men den har ikke bidraget i

gruppers valg i forhold til bosætning samt

forhold til at forstå, hvordan det konkrete geogra-

begrundelserne herfor og på den anden side de

fiske sted med sin samlede sum af historie, allerede

folkelige klassers tvangsbetingede bosætnings-

eksisterende sociale liv med tilhørende normer og

mønstre og deraf følgende følelser af afsky for

fællesskaber driver og skaber vigtige integrative

disse steder og dissociering med naboer og andre

processer lokalt og på meso-niveau. Således har det

lokale sociale relationer (Wacquant 1996:244).

geografiske sted som en kulturel, historisk og

Ideen om, at menneskers tilknytning til steder er

social ramme for socialt liv og lokal social interak-

relateret til det lokale sociale liv, i form af

tion været bortraderet og dermed også zonekortet!

naboskaber, foreningsliv, familie og venne-net-

Indenfor den humangeografiske fagtradition

værk, er ikke i fokus som afgørende i forhold til

har der, som nævnt, været et stærkt empirisk og

valg af bosted og tilknytning til steder i det hele

teoretisk fokus på sted, men dette fokus har ikke

taget. Spørgsmål om lokale fællesskaber og lokale

været særskilt rettet mod lokale fællesskaber og

bindinger gennem fællesskab og social interaktion

sociale bindinger til steder, der var en af de

er ikke i fokus, men steder ses snarere som ting på

stærkeste sociologiske ambitioner bag udviklingen

linje med andre forbrugsgoder, som forskellige

af det koncentriske zonekort.

klasser har forskellig adgang til. Visse steder er

Af forskellige grunde har det således været

forbundet med en stor efterspørgsel og andre

interessant at genopdage det koncentriske

steder er nogen, der præges af afsmag og flugt

zonekort. For det første har det vist sig, at

derfra. Både middelklassen, eliterne og de folkelige

forskellige steder med samme socioøkonomiske

underklasser beskrives som grupper, der af

profil udvikler sig forskelligt kulturelt og som

forskellige årsager ikke ønsker at socialisere sig

sociale fællesskaber (Jørgensen 2014; Jørgensen

med naboer og andre i lokalsamfundet og som

2016; Pihl 2015). For det andet har et stigende krav

ikke er drevet af en søgen efter fællesskab og

om lokal social integration af forskellige ”skæve

lokale sociale relationer i forhold til steder (Savage

eksistenser” i samfundet skabt et behov for mere

et al. 2005; Wacquant 1996:244; Bourdieu et al

indgående kendskab til lokale netværk, ressourcer

1999). De vigtigste forklaringer på tilknytning til

og potentialer og manglen på samme. For det

steder handler således om klasse-tilhørsforhold,

tredje har forskellige analyser af flyttemønstre vist

nødvendighed, globalisering, beliggenhed og

(Andersen 2010), at mange mennesker ikke flytter

mobilitetsmuligheder og er præget af manglende

særlig langt, når de flytter, og at årsagen hertil

affiliering med lokalt socialt liv. På den måde kan

hænger sammen med sociale bindinger og lokale

den Bourdieu-inspirerede by-sociologi ses som et

tilknytningsforhold (Andersen 2010; Jørgensen et.

forsøg på at skabe et modbillede til det koncentri-

al 2015). For det fjerde har et stigende fokus på de

ske zonekort og som et forsøg på at udarbejde en

såkaldte ”neighbourhood”- effekter, der ofte er

videnskabelig tilgang til by og sted, der imødekom-

værdien af bestemte variable opgjort på områdeni-

mer store dele af den kritik om manglende

veau efter, at disse er kontrolleret for traditionelle

globalisering og klasseperspektiv, der – berettiget

socioøkonomiske faktorer så som uddannelses-

og uberettiget - igennem tiden har været rejst mod

niveau, indkomst osv., skabt et behov for viden om,

det koncentriske zonekort.

hvilke sociale processer disse neighbourhood-

40 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

effekter er effekterne af. Jo mere præcist et fokus

bag projektet handlede om at identificere og

man har på, hvordan man skaber meningsfulde

afgrænse meningsfyldte områder sociologisk set

geografiske inddelinger, der siger noget om det

– også kaldet naturlige områder af Chicagosocio-

sociale liv i områder, jo bedre kan man også

logerne. Analyserne i projektet bygger på Chicago-

vurdere, hvad en overhyppighed af f.eks. overvægt,

inspirerede mapping-teknikker, hvor kortet både er

diverse sygdomme, kriminalitet mv. rent faktisk er

et analytisk redskab i forskningsprocessen, der

en konsekvens af. Således bliver neighbourhoods

giver inspiration til at se nye sammenhænge, og er

ikke blot tilfældige ophobninger af variable

et redskab til formidling af forskningsresultater.

bestemte steder på et kort. For det femte har ny

Lokalområderne blev identificeret (ud fra

teknologi i form af GIS og muligheden for at

GIS-informationer om veje parker og andre skillelin-

kombinere kort med hhv. registeranalyser,

jer i det fysiske miljø) og siden karakteriseret ud fra

surveydata og etnografiske undersøgelser gjort det

registeroplysningerne om de personer, der boede i de

muligt at videreudvikle de mappingmetoder, der lå

definerede områder. Derefter blev der udvalgt et

til grund for udviklingen af det koncentriske

antal områder af særlig interesse for projektet, valgt

zonekort. På baggrund af solide mængder og

ud fra resultater af den registerbaserede karakteristik

forskellige typer af data i kombination kan man

og i disse områder blev der foretaget kvalitative

således udvikle og videreudvikle på vores forståelse

interviews med beboere (Fallov et al., 2013). Områder-

af sammenhægen mellem socialt liv og fysiske

ne repræsenterede forskellige udviklinger og

omgivelser (Jørgensen og Jensen 2014).

karakteristika, således at informanterne kom fra et

Et konkret eksempel på at forene ovenstående

bredt spektrum af områder i kommunen. Både

kvaliteter er ”Belonging-projektet” der, med en

undervejs i analysen og i præsentationer af resultater

bevilling fra Det Frie Forskningsråd|Samfund og

er der brugt mapping, og der pågår stadig analyser,

Erhverv har gennemført analyser af sammenhæn-

idet det rige datamateriale ikke er udtømt for

gen mellem lokalt fællesskab, mobilitet og stedtilhø-

belysninger af specifikke problemstillinger (Jørgensen

righed ud fra en kombination af GIS-informationer,

et al., 2011; Jørgensen et al., 2014 ).

registerdata på individniveau og desuden kvalitative interviews www.belonging.aau.dk.

I den proces, hvor lokalområderne skulle identificeres og afgrænses, betød krav fra Danmarks

Et af de teoretiske udgangspunkter for projektet

Statistik, at der blev sat nogle begrænsninger for, hvor

var, at de lokale fællesskabers og steders betydning

små områder der kunne arbejdes med som analytiske

for det sociale liv, som i nyere bysociologisk teori

enheder (Knudsen 2014). I konstruktionen af

har været stærkt nedtonet til fordel for interessen

områderne er der først og fremmest arbejdet ud fra

for globalisering, klasser og ulighed (Jørgensen

regler (algoritmer), der alene kombinerer GIS-infor-

2010). Det var således hensigten at efterprøve og

mationer (Skov 2012). Der er her ikke indlagt nogle

belyse to dominerende hypoteser: For det første,

kriterier om boligmassens karakter i områderne, og

hvorvidt lokale fællesskaber er forsvundet i takt

det er heller ikke forsøgt at opnå en nogenlunde

med de forøgede muligheder for at have kontakter

ensartet størrelse på områderne. Danmarks Statistik

og være forbundet over store geografiske afstande i

vurderede, om mindstestørrelsen af de fastlagte

det senmoderne samfund. For det andet om det er

lokalområder kunne accepteres, så der kunne

de dårligst uddannede og dem der er dårligst

suppleres med registerdata på individniveau. Der skal

økonomisk stillede, der er stærkest knyttet til

være mindst 100 indbyggere og 50 husstande i hvert

steder, mens de bedst uddannede og de bedste

identificeret område, hvilket i dette projekt betød, at

økonomisk stillede er mest mobile og føler mindst

nogle af de mindste identificerede områder måtte

tilknytning til steder.

slås sammen, inden det fortsatte arbejde med

En del af den faglige og teoretiske diskussion

projektet. De registerdata, der ligger bag identifikaPERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 41

Figur 3. Illustration af anvendelsen af GIS- og registerdata i Belongingprojektet.

tionen af områderne, strækker sig over en 25-årig periode, og hvert af områderne tilfredsstiller de nævnte krav hvert år i perioden.

De registerdata, som er anvendt i projektet, er

blevet udbygget og tættere befolket i de seneste år.

Den mindste enhed, der kan dannes alene ud fra GIS-kvadratnettet, har størrelsen 100m x 100m. I etableringen af områderne blev der, med hensyn-

oprindelig udtrukket fra registre i Danmarks

tagen til Danmarks Statistiks krav, dannet ’klynger’

Statistik til Den Sociodemografiske Database på

(clusters) af disse små kvadrater. Figuren viser et

Aalborg Universitet, Institut for Sociologi og Socialt

udsnit af et kort over Aalborg, hvor det fremgår,

Arbejde. Disse data kan beskrive udvalgte karakte-

hvorledes de små kvadrater er samlet i klynger, der

ristika ved samtlige individer, der var bosat i

udgør lokalområder i Belonging-projektet. De

Aalborg kommune i undersøgelsesperioden, bl.a.

kvadrater, der placeres i en og samme klynge, er

demografiske og socioøkonomiske variable.

nummereret ens: Klyngen 312, der udgør et

Derudover blev der konstrueret nogle variable, der

lokalområde i projektet, indeholder således 12

også indgik i karakteristikken af områderne, f.eks.

kvadrater. Der er tale om et udsnit af den østlige

befolkningsudviklingen, andelen af indvandrede

del af byen Aalborg, med Limfjorden øverst til

personer, andelen, der er arbejdsløse, har lang eller

venstre på figuren og linjer, der markerer større

kort uddannelse eller som tilflyttede eller fra-

veje. De bare områder kan være rekreative områder

flyttede en husstand i kommunen i året (Jørgensen

eller områder, hvori der ikke er boliger nok til at

et al. 2014; Knudsen et al. 2014 ). Modellen er

udfylde et kvadrat.

illustreret på nedenstående figur.

De identificerede områder varierer meget med

Det kan ses på figuren, at nogle af klyngerne gennembrydes af en vej, selvom det blev tilstræbt,

hensyn til størrelse (geografisk udstrækning) og

at der i fastlæggelsen af områdeafgrænsningerne

antal beboere. F.eks. var det tydeligt, at nogle

netop blev taget hensyn til fysiske forhold, der

landområder, der var meget tyndt befolket i

kunne optræde som forstyrrende opdelinger i et

begyndelsen af og midt i 1980’erne, gradvis var

område. Det var vigtigt i netop dette projekt, da det

42 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figur 4. Eksempel på samling af mindste kvadrater til klynger. Udsnit af kort over Aalborg.

var hensigten at identificere naturlige lokalområ-

longitudinelle analyser, hvor man følger de samme

der, hvor det kunne forventes, at indbyggerne

personer over tid og måler deres karakteristika på

opfattede området som et samlet hele at bo i. Det

forskellige tidspunkter: Der kan f.eks. tages

metodemæssige valg hænger således sammen med

udgangspunkt i de personer, der boede i Aalborg

forskningsformålet, at analysere stedtilhørighed og

kommune i 1980 (som er det første år, databasen

lokalt fællesskab.

dækker), hvorefter de følges fremover, og der

Til identifikationen af lokalområderne blev der

tillægges oplysninger om de nytilkomne beboere

også anvendt en såkaldt barrieremodel, som

hvert år. Man kan evt. træffe en beslutning om,

betyder, at inddelingen af Aalborg kommune i

hvor længe en person skal have boet i det pågæl-

lokalområder bl.a. styres ud fra nogle rumlige

dende område, enten i Aalborg kommune eller i et

objekter, der fungerer som barrierer mellem

lokalområde, for at personen skal indgå i den

områderne (f.eks. større veje). Opdelingen i

specifikke analyse. Det er i den sammenhæng

lokalområder foretages trinvis indtil alle kvadrater

nødvendigt at lave en markering af personens

er entydigt placeret i en klynge. I alt blev der på

første, hhv. sidste, år som medlem af populationen

denne måde skabt 275 klynger/områder i Aalborg

og herefter evt. beregne hvor længe, personen har

kommune, rangerende i 1980 fra et lavt og højt

boet der.

indbyggertal på henholdsvis 134 og 2.428 og i 2012

I det videre forløb kan man markere for hver

fra 146 personer til 2.850 personer. Disse forskelle

person, hvis der indtræffer nogle af de hændelser,

afspejlede variationen i urbaniseringsgraden og

der indgår i undersøgelsen; det kan f.eks. være at få

befolkningstætheden, samt bosætningsmønstre i

et barn eller at blive skilt i det givne år. Andre

kommunen.

væsentlige variable kan være om personen er

Afhængig af problemstillingen og af de

fraflyttet kommunen eller husstanden eller måske

karakteristika, man ønsker at sige noget om ud fra

flytter sammen med en person i det givne år. Når

Belonging-projektets data, kan man vælge at

disse variable ligger som karakteristika ved hver

opgøre karakteristikken på et enkelt år, eller på

person, kan man etablere tabellere over hvor

udviklingen over en periode. I sidstnævnte tilfælde

mange, der f.eks. oplever at deres husstand opløses,

kan man f.eks. vælge at se på, om der har været en

evt. ved en skilsmisse. Andre variable kan anvendes

konstant vækst i befolkningstallet generelt eller i

til at give en karakteristik af f.eks. de økonomiske

andelen af indvandrere. Der kan også laves

forhold, arbejdsløshed eller aldersfordelingen PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 43

Figur 5. ”Befolkningsudvikling og valg af informanter.

blandt indbyggerne i området. Det næste trin

væsentligste temaer, der blev dækket ved inter-

bliver at aggregere disse tal til områdeniveau,

viewene, var personers bopælshistorie, herunder

hvorved de individuelle karakteristika samles og

hvor længe de havde boet i det pågældende

aggregeres til at blive områdekarakteristik-ker. Ved

område, deres hverdagsliv samt deres tilhørsfor-

analyse af en udvikling skal der træffes beslutning

hold (belonging) til området (Fallov et al., 2013).

om, hvorvidt der f.eks. opdeles i 5-års perioder,

Ovenstående kort illustrerer, hvor i Aalborg

hvorefter gennemsnittene for de fem perioder

kommune, informanterne boede. Der synes at

sammenlignes, eller om udviklingen skal tegnes op

være en vis overrepræsentation af områder fra

i kurver, der viser forløbene for hvert år i perioden.

selve Aalborg by, og nogle landområder, der ikke

Befolkningstallet udviklede sig meget forskelligt

er udvalgt, hvilket nok skyldes, at der er et stort

i områderne, hvilket delvis hænger sammen med

antal områder i selve byen og at der her har

den overordnede udvikling og udbygning af nye

været markante udviklinger i undersøgelsesperi-

boligområder.

oden. Kortet viser også befolkningsforandringer

Som et led i at finde respondenter til de

forstået som både emigration og migration

kvalitative interviews, udvalgtes et antal af de

inddelt i forskellige områder efter induktive

identificerede områder, så der blev opnået en vis

principper. Interviewpersonerne blev udvalgt så

geografisk og urbaniseringsmæssig spredning og

både områder med høj og lav befolkningsmæssig

forskellighed med hensyn til bl.a. områdernes

turbulens blev repræsenteret.

befolkningsudvikling, andel indvandrere i

I figur 6 har vi lagt kort på kort med forskellige

befolkningen, bevægelighed ind og ud af

sociale og sociologiske variable og her kunne vi f.eks.

husstande, køns- og aldersfordeling. De

se at de steder i kommunen, hvor dem med det

44 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figur 6. Fordelingen af Zoner i Aalborg Kommune.

højeste uddannelsesniveau, de bedst placerede jobs

koncentriske zonekort nemlig byens udvikling

og de højeste indtægter, overvejende i den vestlige

som ”et konglomerat” at små sociale og kulturelle

bydel, også var dem, der følte sig mest knyttet til

sub-verdener skabt og præget af forskellige

stedet gennem naboskaber, venner og familienet-

niveauer af mobilitet forstået både som flytninger

værk. I midtbyen, hvor der bor mange unge og hvor

til og fra områder og som områders gennem-

der er høje flyttefrekvenser rapporteredes en lav grad

strømning af mennesker, der ikke nødvendigvis er

af tilknytning gennem sociale relationer. I de

bosiddende i de pågældende områder. Med GIS og

områder hvor uddannelsesniveauet er lavt og

store mængder af registerdata, surveydata f.eks fra

indtægtsniveauet også er lavt er der en mindre

de såkaldte sundhedsprofiler lykkes det at

oplevelse af at være knyttet til stedet gennem sociale

identificere forskellige områder, hvor beboerne

relationer, men stadig markant højere end i midtby-

beretter om ret forskellige tilknytninger til det

en (Jørgensen et al. 2016). Vi kunne se at der, bortset

sted, og det område, de bor i, samt præferencer

fra midtbyen, var relativt høje præferencer for

mht. naboskaber, familienetværk og andre typer

naboskab, venner og familienetværk. På linje med

af lokale fællesskaber (Jørgensen et al 2015). Man

chicago-sociologerne kunne vi således konkludere, at

kan således danne andre typer af zoner i byen end

det lokale sociale liv er betydningsfuldt for følelsen af

dem, det var muligt at identificere, da det

tilknytning også i det senmoderne samfund (Jørgen-

koncentriske zonekort blev skabt. På baggrund af

sen et al. 2016).

aktuelle variables optræden, geografiske udbredel-

Belongingprojektet kan opsummerende ses

se og intensitet i de algoritme-bestemte ”clusters”

som et forsøg på at udforske nogle af de samme

kombineret og udfordret af med kvalitative

spørgsmål som var en del af baggrunden for det

etnografiske studier på konkrete og særligt PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 45

turbulente steder, er vi nu i stand til at tegne

i over 90 år og gør det stadig. Kortet er gennem de

mere præcise zonekort, som ikke nødvendigvis

komplekse sammenhænge, det indgår i stadig en

består af koncentriske zoner, men fastholder

påvirkningsfaktor og stadig i gang med at få nye

urbant liv som en vigtig brik i en samlet forståelse

betydninger i de sammenhænge, det anvendes i.

af betingelser for det (sen)moderne sociale liv. Ved

Når kortet fortløbende har været en dialog partner

hjælp af 30 års registerdata bl.a. om til og

i både mange forskellige geografiske kontekster og

fraflytning og gamle begreber som blev udviklet i

i forskellige faghistoriske perioder, så skyldes det

forbindelse med udarbejdningen af zonekortet og

måske, at netop dette kort har været så tilpas

som refererer til områders forskellige ”livs baner”

overordnet og let tilgængeligt, at det ikke er

med hensyn til affolkning (Succession), stor

forbeholdt en kartografisk elite. At kortet er meget

tilflytning (Invation), befolkningsmæssig stabilitet

overordnet og har et bredt sigte har også bidraget

(Dominance) og meget stor til og fraflytning

til, at mange forskellige faglige traditioner har

(Zones in Transition) og så to zoner hhv. Jumpers

kunnet finde mening og få overblik over storbyen,

og Inbetweens, der repræsenterer zoner der

som et sted hvor det sociale liv og de fysiske

ændrer status mange gange i løbet af de 30 år og

omgivelser samvirker på en helt særlig måde. Hvor

områder der hverken kan betegnes som Zones in

visse faglige strømninger mest har koncentreret sig

Transition og heller ikke som zoner med stor

om kortets antagelser om den fysiske udvidelse af

stabilitet. Den sidste kan man diskutere relevan-

byen, så har andre været mere optaget af social

sen af, men vi valgte at bibeholde den af hensyn

segregering, fællesskab og sociale problemer i

til distinktheden for de øvrige zoner:

storbyen. Uanset hvilken ende eller del af den

Det koncentriske zonekorts performative

samlede by-forståelse, som man interesserer sig

virkning på dette kort handler således om at

mest for, så har det koncentriske zone-kort

fokusere på byens områder som områder med

performet som en slags ”baseline” for eftertiden.

forskellige former for socialt liv, som også repræ-

Enten fordi man har forsøgt at arbejde videre med

senterer forskellige former for og grader af social

grundtankerne og nogle af de væsentligste

tilknytning. Disse forskelle er i højere grad bestemt

erkendelsesinteresser bag kortet eller som et kort,

af lokale sociale bånd, af til og fraflytningen i

man kan tage afstand fra og derigennem gøre sit

forskellige områder og alder end af klassemæssigt

eget faglige perspektiv skarpere igennem. Artiklen

tilhørsforhold. Forskellen mellem klasser er

her har forsøgt at vise, hvordan kortet har sat sig

naturligvis åbenlys i forhold til hvilken socioøko-

igennem på mange forskellige måder, og hvordan

nomi de forskellige steder rummer, men graden af

man i nyere studier har anvendt grundtankerne

lokal social tilknytning til naboer, venner og

bag kortet til avancerede mixed-methods studier,

familie er lige stor på tværs af klasser. Graden af

der kombinerer kort med forskellige typer af

lokal tilknytning er således primært bestemt af

kvantitative data som danner baggrund for

graden af mobilitet (til og fraflytning) samt af

strategisk udvælgelse af særligt interessante

alder.

områder til nærmere undersøgelse. Yderligere forekommer det nærliggende at konkludere at en

KONKLUSION

medvirkende årsag til, at det gamle chicagokort nu

Det koncentriske zonekort, der første gang blev

bliver revitaliseret, er, fordi vi i vores samtid støder

illustreret i 1925 i forbindelse med annonceringen

på problemer og fænomener, der nødvendiggør en

af chicagosociologernes by-forsknings program

meget mere præcis og mikro/mesoorienteret viden

“The City – Suggestions for Investigation of Human

om steders sociale og kulturelle forskellighed og

Behavior in the Urban Environment, har performet

disse socio-rumlige dynamikker.

46 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Litteratur • Albertsen, N. (1988). Storbyen, sociologiens “forsvindings”-objekt? På vej mod en kontekstuel storbysociologi. in J.C. Tonboe (ed.) Storbyens Sociologi. Aalborg: Aalborg Universitetsforlag.

• Anderson, N. (1923). On Hobos and Homelessness. Chicago: The University of Chicago Press.

• Ball, S. and P. Petsimeris (2010). Mapping Urban Social Divisions, Forum: Qualitative Social Research, Volume 11(2). P.1-20.

• Bourdieu, P. et al. (1999): The Weight of the World - Social Suffering in Contemporary Society. London: Polity Press.

• Castells, M. (1976). Is There an Urban Sociology? i C. Pickvance (ed.) Urban Sociology: Critical Essays. London: Methuen. P.33–59.

• Castells, M. (1977). The Urban Question: A Marxist Approach. Cambridge, MA: MIT Press.

• Cosgrove, D. ([1999] 2002). Introduction. in Cosgrove, D. (Ed.) Mappings. London: Reaktion Books, P. 1-23.

• Cosgrove, D. (2008). Cultural cartography: maps and mappings in cultural geography, Annales De Géographie, Volume 660-661. P.159-178.

• Cressey, P.G. (1932). The Taxi-Dance Hall. Chicago: The University of Chicago Press.

• Creswell, T. (1996). In Place/Out of Place: Geography, Ideology and Transgression. University of Minnesota Press.

• Crouch, David (1994): Territorialitet, steder og identitet. in Tonboe, J. (ed.) Territorialitet. Odense: Odense Universitetsforlag.

• Fallov, M.A., A. Jørgensen, L.B. Knudsen (2013): Mobile forms of belonging, Mobilities, 8(4). P.467-486.

• Faris R. and W.H. Dunham (1939). Mental disorders in urban areas. Chicago: University of Chicago Press.

• Ford, Larry R. (1996). A new and Improved Model of Latin American City Structure, Geographical Review, Volume 86 (3). P.437-440.

• Game, Ann (2001). Belonging: Experience in Sacred Time and Space. in Thrift, N. (ed.): Timespace: Geographies of Temporality. London: Routledge.

• Griffin, E. and L. Ford (1980). A Model of Latin American City Structure, Geographical Review, Volume 70(4). P.397-422.

• Guest, A. M. (1969). The applicability of the Burgess zonal hypothesis to urban Canada, DEMOGRAPHY, Volume 6(3). P.271-277.

• Harley, B. J. and D. Woodward (Ed.)(1987). The history of cartography: Volume 1, Cartography in prehistoric, ancient, and medieval Europe and the Mediterranean.

Chicago: University of Chicago Press.

• Harvey, D. (1969). Explanation in geography. London: Edward Arnold.

• Jørgensen, A. (2006). Når Kvarteret Opdager Sig Selv.

Aalborg: Aalborg Universitetsforlag.

• Jørgensen, A., M.A. Fallov, L.B. Knudsen & H. Skov (2016): Zones of Belonging, Geoforum Perspektiv, Volume 15(29).

• Jørgensen, A. (2010): The Sense of Belonging in the New Zones in Transition. Current Sociology. vol. 58(1).

• Jørgensen A., M.A. Fallov and L.B. Knudsen (2011): Local Community, Mobility and Belonging. Danish Journal of

Geoinformatics and Land Management, 46(1). P.22 35.

• Jørgensen, A. and H.L. Jensen (ed.)(2014): Introduktion til Mapping-metoder: Metodeserie for social- og sundhedsvidenskaberne. Odense: Syddansk Universitets Forlag.

• Knudsen, L.B., H. Skov, M.A. Fallov and A. Jørgensen (2014). Local Community, Mobility and Belonging. - A discussion of possibilities to identify and characterize Neighbourhoods. Tiltænkt Demographic Research.

• Knudsen, L.B. (2014). Mapping og registerdata in Anja Jørgensen & Hanne Louise Jensen (2014) Introduktion til Mapping Metoder. Odense: Syddansk Universitetsforlag.

• Landesco, J. (1929). Organized Crime in Chicago. Part III of The Illinois Crime Survey. Chicago: University of Chicago Press.

• Massey, D. (1995). Spatial divisions of labor: Social structures and the geography of production. New York: Routledge.

• Park, R. E. (1915). The City: Suggestions for the investigation of Human Behavior in the City Environment, American Journal of Sociology, Volume 20(4). P.577.

• Park, R. E. and E. W. Burgess (1925). The City: Suggestions for Investigation of Human Behavior in the Urban Environment. Chicago: University of Chicago Press.

• Reckless, W.C. (1923). Vice in Chicago. Chicago: The University of Chicago Press.

• Rex, J. and R. Moore (1967). Race, Community and Conflict. Oxford: Oxford University Press.

• Rex, J. and S. Tomlinson (1979). Colonial Immigrants in Great Britain - A Class Analysis. London: Routledge and Kegan Paul.

• Pihl, M.D. (2015). Flere Unge Mønsterbrydere. Arbejderbevægelsens Erhvervsråd.

• Savage, M., G. Bagnall & B. Longhurst (2005). Globalization and belonging. London: SAGE publications.

• Sauer, C. O. (1963). Land and life – a selection form the writings of Carl Ortwin Sauer (Ed. by J.B. Leighley).

Berkeley: University of California Press.

• Shaw, C.R. (1930). The Jack-Roller: A delinquent Boy’s Own Story. Chicago: The University of Chicago Press.

• Simmel, G. (1903/1998). Storbyerne og det åndelige liv. i Hvordan er samfundet muligt? København: Gyldendal.

• Skov, Henrik (2012). Udkantsdanmark skal kortlægges.

Geoforum Perspektiv vol 11 no 22.

• Thrift, N. (2007). Non-Representational Theory: Space, Politics, Affect. London: Routledge.

• Tonboe, J. (red.) (1994): Territorialitet - Rumlige, historiske og kulturelle perspektiver. Viborg: Odense Universitetsforlag.

• Thrasher, F.M. (1927). The Gang - a study of 1313 gangs in Chicago. Chicago: The University of Chicago Press.

• Tuan, Y. (1999): Who am I?: An Autobiography of Emotion, Mind, and Spirit. Madison: University of Wisconsin Press.

• Wacquant, L. (2008). Urban Outcasts. London: Polity Press.

• Watt, P. (2009). Living in an oasis: middle-class disaffiliation and selective belonging in an English suburb.

Environment and planning A. volume 41(12).

• Zorbaugh, H. W. (1976/1929). The Gold Coast and the Slum: A Sociological Study of Chicago’s Near North Side.

Chicago: The University of Chicago Press.

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 47

REVIEWED

AN OPERATIONAL MAP OF THE POLISH COASTAL FRONT 1970 Thomas Theis Nielsen Department of Geography IMT/RUC nielsentt@ruc.dk Stig Roar Svenningsen, The Royal Library in Denmark stsv@kb.dk Morten Tinning Maritime Museum of Denmark mt@mfs.dk Michael Hesselholt Clemmesen Royal Danish Defence College mhclemmesen@yahoo.dk

The map of the Plan for an Offensive Operation of the Coastal Front from Poland 1970 forms the basis for this paper. The map portrays the blueprint of the combined operational war plans for the Polish armed forces in the late 1960s and the 1970s. It details an offensive against NATO countries and their forces in Northern Europe.

As such, this map is clearly designed, not just as an actual plan of the offensive, but also to produce a narrative about the Polish army as capable of undertaking such a massive enterprise. We argue, taking our point of departure from this particular map, that military maps can be understood as performative maps, outlining not just plans and structuring space, but often also narratives.

Keywords: Military cartography; Cold War; Military geography; Performative cartography

On 25 February 1970, the Polish Minister of Defence Wojciech Jaruzelski signed the document “Plan Operacji Zaczepnej Frontu Nadmorskiego” or “Plan for an Offensive Operation of the Coastal Front”. However, this is not an ordinary military administrative or planning document. In fact, the document is one large map of the area from Kaliningrad in the east, to England in the west, and from mid-Germany in the south to Skagen, Denmark, in the north. The map displays the complete combined operational land, naval and offensive tactical air plans for the use of the Polish armed forces in a giant operation against NATO forces in northern Germany, Denmark, Belgium, France and the Netherlands, known in Soviet terminology as the Western Theatre of Military Action. Developed during the 1960s, when Poland had the mission within the Warsaw Pact Forces to lead the northern part of the onslaught against NATO (Hillingsø, 2004, pp. 163–165), 48 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

the map details how the Polish high command

With the Napoleonic Wars, maps were introduced

envisioned such an enterprise. Countless hours of

onto the battlefield and into the planning of

work have probably been invested by the Polish

military operations on a larger scale (Black, 2009).

military headquarters staff on operational and

This more widespread use of cartography could be

strategic analyses in advance of the actual plan-

seen to also coincide with the establishment and

ning of this large and complex operation.

consolidation of new states and the assertion and

As a result, the map represents the perceived

projection of power, as argued by Dennis Wood

ability of the Polish military to conduct and plan

(Wood et al., 2010). Traditionally, the military use of

operations on a grand scale. One interpretation of

cartography has been and still is embedded in a

the map is that it was intended to enhance the

specialized military relationship to space. Wood-

prestige of the Polish military, marking its

ward (2004) argues that this military perception of

capabilities to fight in the first echelon against

space is a rather rationalistic relationship, strictly

NATO, not only work internally in Poland, but also

focused on phenomena of military importance.

more broadly within the Warsaw Treaty Organi-

However, Gregory (2010) argues that the US

sation (WTO). However, the map also reveals the

military’s use of maps in Bagdad and other Iraqi

potentially horrifying consequences for the

cities during the US military engagements in Iraq,

western countries, which were the target of

where maps were used for press briefings and

numerous nuclear warheads, to be deployed

formed the visual basis for a reconfiguring of the

during the operation.

city, also brought the map out of the traditional

This daunting, yet fascinating map of an attack

military way of thinking about the map, onto a

of the Coastal Front offers a good starting point for

stage where the map was used not just as a repre-

discussing the relationship between performativity

sentation, but also to perform spaces of the city.

and cartography in relation to military operations

The military perception of space is scale-depen-

and planning. Here, performativity is understood

dent in relation to the practical application of

with a point of departure in the role of the map as

cartography for military activities. Galgano and

processual rather than purely representational

Palka (2011) argue that military forces operate

(Kitchen & Dodge, 2007) and mapping as proces-

across a wide range of scales and that for each scale

sual. At the same time the map is embedded in

a certain mode of operation is maintained. Hence,

social practices and imbued with meaning and

at the global, international level, military interest

power relations (Harley, 1989). Hence, we take the

is identified as being strategic and political, while

map to be more than a representation, but rather a

the regional scale renders itself to operational

processual media relating and structuring space,

considerations and the local scale to tactical

relations and narratives (Butler, 2010). The article

decisions and analyses. Characteristic of the

begins with a brief theoretical discussion on the

relationship between military practices and

relation between cartography and military

cartography on all scale levels, is that cartography

practices, followed by a discussion of the origin of

functions as a link between a set of basic spatial

the map and the translation of the content.

conditions, typically physical constraints on the use of military forces, and the planning for, and

THE ANATOMY OF MILITARY MAPPING

use of, forces in military operations. As such, the

The military has a longstanding relationship, not

map functions as the basic chessboard, where the

just with geography, but also with maps and

movement, planning and use of the chessmen

cartography. Strabo, writing in the first century BC

(military units) is related to and structured by the

in his Geographica, was aware of the interest of the

board (base map) (Svenningsen, 2016). However,

military in geography (Strabo, translated 2002).

political constraints also have an impact on the use PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 49

of military forces, although this mostly relates to

same time, maps can only be understood within

the strategic scale. In fact, the impact of the

the cultural context in which they are produced,

physical constraints on military actions is so

circulated and used (Cosgrove, 2008), which would

strong, that large parts of the globe have seen very

indicate that in order to examine the performative

limited or no military activity (Keegan, 2011).

role of military maps and mapping, it is worth-

In this paper, we examine the anatomy of

while to take a closer look at the specific circum-

military mapping by an analysis of the map of the

stances surrounding this particular map. In the

Plan of an Offensive Operation of the Coastal Front.

following, therefore, we will briefly examine the

We argue that military mapping is intrinsic to

role of the Polish People’s Army within the WTO

military operations, that the military use of maps

towards the end of the 1960s in order to under-

is highly scale dependent, and that the role of the

stand the cultural and political context into which

military map will change with the scale as the

the map was produced and circulated in the late

operations of the military will vary across the same

1960s and 1970s.

scales. Hence, military maps at the global level will be maps of political relations and projections of

THE POLISH PEOPLE’S ARMY AND CARTO-

power. At this scale, the map is a clear means of

GRAPHY IN THE WARSAW PACT ORGANI-

communicating political allegiances and oppo-

SATION FORCE STRUCTURE

nents and often these maps work in clear, distinct

The Warsaw Pact was created in 1955 as a multila-

colours and borders in order to leave no room for

teral military organisation of the Soviet Union and

misunderstandings. These could for instance be

its Eastern European satellite states and it presen-

maps showing the clear borders between the

ted a direct military counterweight to NATO. Thus,

various military theatres of the US military,

it supplemented the bilateral arrangements and

overlaid on a map displaying political divisions

means of direct control that had ensured Soviet

globally. At the local level, military mapping has a

control of the national armed forces of the satellite

tendency to become focused on highly tactical

states. Post-Cold War research suggests the reasons

matters, such as mobility, structure and cover in

behind its creation were twofold. First, it was a

the landscape (Doyle and Bennett, 2002;

direct reaction to the formation of the Bundeswehr

Svenningsen, 2014). Contemporary tactical maps

and the planned rearmament of West Germany

are based on various types of remotely sensed

and its integration into NATO in 1955. Second, it

information (Gregory, 2010) of the area in question

was motivated by the Soviet desire to maintain a

and will often contain a wealth of information

stricter control over the individual militaries in

about the physical features of the landscape. They

Soviet-controlled Central and Eastern Europe

enable highly symbolized, minute and detailed

(Stone, 2002, p. 248). This second reason is clearly

planning of tactical operations (Clarke, 2011). In

underlined by the fact that questions relating to

between these two scales of military maps, we find

membership criteria, responsibilities and

the operational, regional scale map. While this

influence of the : individual militaries within the

map is also found to be a measure of planning, the

WTO were a source of continual political tension

scale of intent in the operational map is reserved to

between the Soviet Union and its satellites.

the operational level. As such, the operational scale

From the end of World War II until the fall of

is expressed as the sum of the measures from large

communism, the Polish People’s Army’s internal

scale maps. This, at the same time, marks the

national prestige was in continual decline,

operational map as highly performative in so far as

although a military career in the Polish People’s

the regional military map actually produces the

Army was still an attractive prospect in comparison

phenomena that it regulates (Butler, 2010). At the

with other WTO member countries. This steady

50 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

overall decline was primarily caused by the

Polish General Staff was tasked by the Soviet military

communist government’s use of the army to

to develop a major joint exercise for the WTO armies.

resettle ethnicities immediately after the war and

The aim of the so-called “Spring 69” exercise was to

to violently suppress political opposition during

practice the general plans for a war against NATO in

the Poznan protests in 1956, the Polish 1970

Central Europe. The officer in charge of this effort

protests, and later, during the period of Martial law

was Lieutenant-Colonel Ryszard Kuklinski, who due

in Poland in 1981-82.

to the need for information on the grand strategy for

In Poland, tension with the Soviet Union also

developing such a comprehensive operational plan,

led to changes in the higher echelons of the Polish

obtained insight into key Soviet military planning

military establishment. In 1968, shortly before the

documents (Weiser, 2004, pp. 49–51). The preparation

Polish People’s Army took part in the suppression

of the prestigious plan was carefully undertaken, and

of the Czechoslovakian uprising, the known Soviet

maps and cartographic design were important tools

loyalist and acting Polish chief of staff, General

for the communication of the Polish plan: “After

Wojciech Jaruzelski, was made Polish Minister of

returning to Warsaw, Kuklinski worked three more

Defence. According to a leading expert on Polish

weeks on the plans, re-creating the operational

political and military relations, Andrew A. Michta,

scenario for a Soviet-run war in Central Europe.

the appointment and promotion of Jaruzelski

When he was done, the Polish General Staff’s

reflected the Soviet decision to “put a trusted

intelligence division, which had sophisticated

group of officers in control of one of the least

printing equipment, produced several high-quality

trusted armies in the Warsaw Pact forces.” (Michta,

copies of the map for a presentation to Soviet

1990, p. 62). Jaruzelski would later sign and

officials. One map was ordered destroyed because the

approve the map presented here on 25 February

color was slightly off.” (Weiser, 2004: 50). Kuklinskis’

1970.

design of the exercise was a success. Not only did the

In 1945, Stalin decreed that the first priority for

Soviet General Staff approve the plan, but it later

the USSR Military and Civil State Topographic

turned out that the plan had been too successful, as it

Services was the production of a 1:100,000 map of

was too close to the actual Soviet plans. Consequently,

the entire Soviet Union. The task was achieved by

Moscow eventually ordered the plan collected from

1954, and upon its approaching completion,

the units involved in the exercise and the plan was

Moscow’s attention shifted to the mapping of

destroyed (Weiser, 2004: 51).

Soviet satellite states and other parts of the world.

The story reveals two interesting aspects about the

In 1952, a conference in Sofia of the geodetic

Polish military during the 1960-70s. First, high

services of what were to become the WTO nations,

ranking, trusted staff officers of the Polish Army were

adopted a series of resolutions whereby all the

employed to develop parts of the operational plans

“socialist” countries of Europe would prepare their

for Western Europe. Second, cartography and

maps according to Russian standards. (Cruicks-

cartographic visualization was important, not only as

hank, 2007).

a tool for framing the military plans to geography,

In the case of the Polish military geographic

but also as a communicative – or performative device,

service, its geodesy and cartography was thus

to promote the planning capacity and thus prestige

heavily influenced by Soviet solutions. Further-

of the Polish military internally in the WTO.

more, its organization, tasks, and responsibilities were heavily subordinate to Soviet military

THE ORIGINS OF THE MAP AND THE

doctrine. (Sobczynski, 2010).

TRANSLATION

According to a biography of the Polish officer and defector Ryszard Kuklinski, in the late 1960s, the

Today, it is difficult to ascertain unambiguously exactly how this map was produced; who was PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 51

present at the different stages of the planning

the Rhine as a military exercise was developed on

process, who was consulted, and when. In the

the assumption of a NATO first nuclear strike along

following, we will refer to the map, and the plan,

the Vistula line and was as such conceived and

as a Polish enterprise, since it was developed in

presented as a strategically defensive move against

Poland showing the Polish forces and it involves

an aggressive NATO force. Yet, the plan is clearly

the high command and political leadership of

founded on the same structure and the same

Poland. However, the framework for the informa-

principles as that of the attack of the coastal front.

tion of the map was probably the overall contem-

We take this to indicate that the basic ideas

porary planning by the Soviet General Staff and by

underpinning the plan for the coastal front attack

the Soviet “Red Banner” Baltic Fleet, and it seems

from 1970 presented thoughts and ideas that are

reasonable to suggest that Soviet officers monito-

indeed indicative of WTO doctrine to the point

red and guided the Polish headquarters that

where, almost ten years later, a military exercise

developed the actual plans for the various Polish

with almost identical troop deployment and

formations shown on the map, even if this is to

operational logic is presented and used as the basis

some degree challenged by Weiser (2004), as

for military exercises. However, it has been

described above.

impossible to unambiguously determine whether

In 1980, perhaps to decrease their own uncertainty on the core question of Non-Soviet WTO member states’ reliability, the USSR developed the

the 1970 map was part of the 2005 declassification or was declassified later.

We came into contact with the map following a

1980 wartime statute to formalize the procedures

lecture in the Danish Commission of Military

by which the Soviet Union would seize operational

History, where Carsten Barløse and Michael H.

control over Eastern European military forces.

Clemmesen presented the map and the implica-

According to Harvard Cold War Studies Project

tions for the Danish understanding and the

Director Mark Kramer (See Wilson Center, 2016), it

military during the Cold War. The map was passed

did little to change plans which had in fact been in

on to Carsten Barlsøe, who has made all the

place for years. Pointing to the Soviet-led Warsaw

translations and has assisted us in our further

Pact invasion of Czechoslovakia, Kramer suggested

work with the map. Today the original map is kept

that the actual preparations undertaken for the

by the museum at Langelandsfortet.

invasion in 1968 were very similar to procedures codified later in the 1980 statute.

In Warsaw, the Colonel Kuklinski Intelligence

ANALYSIS: THE OPERATIONAL MAP OF THE POLISH COASTAL FRONT 1970

Museum (See Coldwarssites, 2016) exhibits a

The map of the attack of the Coastal Front

version of the map and tells the story of Col.

The map of the attack of the Coastal Front can be

Kuklinski, who smuggled the map out of Poland

seen in figure 1. The first impression of the map is

and handed it over to the CIA. Later, following

the striking insistence of the mapmaker on

elections in Poland, the Polish government in 2005

maintaining a specific map projection, despite the

declassified numerous documents and made them

consequences for the expression of the full map,

public in an effort to shed light on the past. During

giving the full size map the conical expression

the 2005 declassification, another military plan

which is so prominent in the map. While the

was publicized; “Seven days to the Rhine”. Seven

specific projection is no doubt meant to conform to

days to the Rhine was planned and developed as

other standards, it also gives the map a certain “air

the basis for a WTO exercise in 1979 and is very

of authority” (see also Hauck et al., 2013) by linking

clearly based on the blueprints of the plans for the

the map to longstanding, academic and, for most

attack of the coastal front in 1970. Seven days to

people, esoteric science of map projections.

52 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figure 1. Plan of an Offensive Operation of the Coastal Front. The heading is quite clear, as well as the authorization of Defence Minister Jaruzelski (top left) on 25 February 1970. Classified as Tajne Spec Znaczenia, equivalent to NATO Cosmic Top Secret, the base map seems to be composed of a number of 1:500.000 map sheets, made by the Polish General Staff and based on Soviet maps.

The map itself is designed in a dramatic design

are used to signal force, decisiveness and deter-

language, with large red arrows pouring out of the

mination. Oddly however, intentional arrows were

right-hand, eastern, part of the map, cutting across

not part of the standard symbol set for military

Western Europe, unstoppable by forests, rivers and

documents detailed in successive Soviet and

other natural obstacles and unaffected by major

Russian Military Topography manuals (Department

cities and political lines of division.

of the Army, 1958; Psarev, 2005) and it seems

Arrows have been, and are still, regarded as an

reasonable to suggest that the cartographers took a

almost intrinsic property of military planning and

page from an older tradition of arrows and displays

cartography. Some arrows are narrow and deline-

of power and decisiveness.

ate a route to be followed; the winding of a road or

Inserted at the lower part of the map are five

a path, the narrow route from one specific place to

smaller, inserted annexes in white, clearly standing

another. Other arrows, such as the ones on the

out from the rest of the map. These five annexes

map of the attack of the Coastal Front are broad,

have all been typed out on a typewriter, lending

coloured arrows used to portray the mass move-

both a cold war atmosphere and authenticity to

ment of large contingents of troops and materiel.

the map. The colouration of the map and especially

These arrows have a root, a starting point, which is

of the oceans clearly gives the impression that this

usually the deployment area. They have a highly

map has been assembled by stitching together a

generalized direction and certainly they are aimed

number of different maps. With its massive

at a target; the end of operations. These arrows are

headline, impressive design and appearance, this

referred to as intentional arrows (NATO, 1986) and

map is marked with a security classification which PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 53

Figure 2. French WW1 propaganda poster employing the same idiom as the plan of the attack of the coastal front from 1970. Many other examples of the octopus symbolism can be found from the same period in European history.

will ensure that only few people would have been

numerous posters around the turn of the century.

allowed to actually see the map. At all times, it

While the octopus may have had its heyday as top

would have been held in a high-security military

pet to the cartographer around the beginning of

archive. Nevertheless, it is still a map designed to

the 20th century, the octopus is still around and it

be impressive when displayed on such special

is still telling the same story. Obviously, the

occasions.

forceful intentional arrows of the map of the

In some respects, the map is situated in a

attack of the Coastal Front have no resemblance to

longstanding political and cartographic tradition

the slow constricting movements of the tentacles of

of referring to tentacles across territories. In the

an octopus as in figure 2. Still, the idiomatic

late 19th century and early part of the 20th

underpinnings of the two maps illustrated in

century, many maps portraying one “enemy” or the

figure 1 and in figure 2 are quite clear.

other as an octopus with tentacles, slowly constricting the European continent, were numerous, as

The logic of military operational planning and

illustrated in figure 2. Figure 2 is a WW1 French

mapping

wartime propaganda poster designed to portray

As discussed above, the information on the map

the Prussian (and German) state as protruding its

represents the results of an extended planning

tentacles across the European continent. This type

exercise by the Polish army. It gives a highly

of imagery is not uncommon and can be found on

complex compression of complicated information

54 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

involving hundreds of thousands of men and thousands of pieces of materiel being moved forward. However, as with all plans, this plan is essentially building on a number of assumptions.

The first assumption, which is so apparent in much large-scale military planning, is the assumption that the enemy will basically stand still as a passive player, merely observing your own brilliant manoeuvring and the unfolding of your plan, which will inevitably lead to his destruction. Nowhere does the map allow for NATO land forces to do anything else than remain in the respective deployment areas. Nowhere do we find the allowance for a particular enterprising NATO commander taking the initiative locally, or for the inevitable and plainly unsolvable traffic jam slowing down movement and blocking plans far into the hinterlands. Whether this is due to actual intelligence of NATO defence plans, which called for a very static defence of the West German border, or if it is a

Figure 3. Subset of the map focused on Fehmarn Belt with indications of resistance or resilience.

broader ontological issue in operational military mapping, cannot be established unambiguously on

days etc., until the fruition of the plan after six

this basis. Only in the Baltic and in Kattegat is it

days, where the Polish forces have conquered all

indicated that the attack plan will meet some sort of

of Denmark and Northern Germany and are ready

resistance. This is indicated by empty arrows

to continue towards northern France in what

pointing in the opposite direction – towards the

almost seems to echo the Schlieffen plan of the

Polish forces – clearly indicating resilience or actual

First World War. Hence, the complex nature of the

resistance (see figure 3).

map becomes an articulation of space-time (e.g.

In many respects, this seems almost to be an

Harvey, 2009), while at the same time collapsing

ontological issue in military planning and mapping

the actual time aspect of the military operations,

to which the solution has been to develop war games

turning everything into a two-dimensional

rather than maps for more complicated considerati-

representation of space and manoeuvres. It seems

ons of military manoeuvres. Hence, war gaming has

tempting to suggest that this underlines the

been part of military training and planning since its

relational nature of the map, where each military

introduction by the Prussian General Staff following

unit is in constant relation to itself and all other

the Napoleonic Wars (Kirchenbaum, 2010)

involved units, including the enemy. At the same

The map of the offensive of the Coastal Front is

time, the map remains an absolute scale enter-

not just a spatial enterprise detailing what

prise with its firm foundation in the physical

military unit goes where, it is also temporal in the

environment; rivers, coastlines and distances,

sense that it specifies which military unit goes

while at the same time a relative perspective is

where and when. Various indicators are inserted

maintained through the constant insistence on

onto the map, detailing the temporal expectations

achieving the goals set out in the plan and

of the planners; red lines showing the extent of

highlighted through the datelines.

the operations after one day of fighting, after two

The most precise planning represented on the PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 55

Figure 4. Detail of the map covering Northern Germany and parts of Holland showing the very precise use of time in the plan.

map concerns itself with the initial onslaught of

time in this map is highly flexible, and can be

day 1, which was planned to develop along the

adjusted to the circumstances of the operations

East-West German border and into northern

planned. It does seem clear, however, that the

Germany (see figure 4). Here we find very detailed

detailed planning of the final attack on Zealand is

planning, down to division level, with precise

contingent on the successful accomplishment of

instructions concerning the deployment of tactical

the preceding parts of the plan. That is, the attack

nuclear weapons, the relative position of infantry

on Zealand will not occur until NATO resistance in

and armour and general directions of movement.

Jutland and Funen has been defeated. The incre-

As (plan) time goes by, the planning becomes less

mental planning aspect of this map clearly stands

and less detailed and as the planning approaches

out in this manner and must be considered a key

day 5 and 6, it seems almost to be an expression of

component, not just in this map, but in military

intent rather than actual planning. One exception

planning and mapping in general.

to this is the attack on Zealand, which will be carried out on days 5 and 6 after the defeat of

Cartographic representations

NATO forces in northern Germany, and in Jutland

The main part of the Polish attack plan is made up

and on Funen in Denmark. Only then will 6th

of an overlay on the base map of various military

Airborne Division of the Polish forces be deployed

symbols, representing the main parts of the plan,

together with the 15th landing division and a

such as the direction of attack, placement of NATO

number of operational nuclear warheads in the

units and targets for the use of nuclear weapons.

final conquest of Denmark, which by this time is

The focus of the map is clearly oriented towards a

limited to Zealand and the operations of the

decisive military action of the Polish coastal front:

Danish 1st and 2nd Zealand Brigade. Hence, time is

a breakthrough of the NATO lines in the Lu-

not a gradual, linear progressing factor. Rather,

beck-Hamburg area. As mentioned above, this is

56 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

not only the most detailed part of the plan, it is

and the physical geography, not by people in

also in the very centre of the map.

national states or politicians. It presents raw

The operational plan of the Polish coastal front is

rationalistic military decisions. However, the use of

presented in an independent context. Aside from

nuclear weapons stands out from this military

enemy NATO units indicated on the map in their

rationality, as the plan operates with two different

blue deployment areas, the only other forces

functions and uses of nuclear weapons; tactical

indicated on the map are rather vague indications

and operational, each marked with a distinctive

of the operations of the 2nd Soviet Guards Army to

symbol. Clearly, the use of operational nuclear

the south of the Polish forces. Also, a few supporting

weapons requires a political decision, while the

East German military units assisting in the final

massive use of tactical nuclear weapons seems

assault on Zealand are indicated on the map. Hence,

almost to be an integrated part of the military

the plan is on the one hand compressing the

operation planned for and apparently decided on

enormous complexity of planning and administe-

an operational level.

ring the interface between the various fighting

This division is also indicated by the carto-

forces; nationality, traditions, equipment, commu-

graphic representation, where the use of tactical

nication etc., while at the same time indicating the

nuclear weapons is itemised in inset 6 as well as in

conditions of possibility among the relations

the main operational plan, where the targets for

between the various actors operating on the map;

tactical nuclear explosions are marked with a

the meshwork of the operation, unfolding the

small red point, while operational nuclear targets

perceived functions and spaces (Kitchin et al., 2013)

are marked with a big red bomb symbol. However,

of the operation once hostilities break out.

it is worth mentioning that while it must be

Clearly, the military operations have been

assumed that the use of strategic nuclear weapons

structured by physical-geographical conditions as

can only be planned for, and later approved, with a

well as opposing and friendly military units to

high level of political involvement, the targets

form a basis of military structuring of the space

chosen in the planning do not stand out as targets

(Svenningsen, 2014). Political borders, although

of high political value, but are mostly selected for

represented in the base maps, play a non-signifi-

their strategic military value. Targets for opera-

cant role. This would seem to correlate well with

tional nuclear explosions are the large ports along

the assumption that operational military mapping

the German and Dutch coastlines. It is assumed

is performative rather than political, as discussed

that the purpose of targeting the large port areas is

in the introduction. Here we find that political

to prevent naval redeployment or NATO reinfor-

dividing lines, such as international borders,

cements. It is odd, therefore, that the harbour in

administrative divisions and other aspects of

Esbjerg is not scheduled as a target, since the

political life, are almost indistinct, if not absent on

harbour in Esbjerg could be used to bring in

the map, and the military structuring of space

reinforcements to the hard-pressed NATO forces

proceeds without taking these into consideration

that would be operating in Northern Germany and

in the structuring of space for conflict.

in Denmark. However, this is possibly due to the

Contrary to most political and strategic maps,

plan’s visualization only of the action of the Polish

this map represents the evolution of an armed

military, thus leaving out other Warsaw Pact

conflict between two military alliances, NATO and

actions. This is also indicated by the complete lack

the Warsaw Pact. This underpins the military

of any activities, such as airstrikes on strategic

character of the map and the operational plan-

airfields and supporting installations, as well as

ning, as a plan driven completely by a military

interdiction on NATO forces outside the opera-

rationality, formed by friendly and enemy units

tional area of the coastal front, which would be PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 57

required for the Polish efforts to be a success.

Again, the final attack on Zealand stands out, as no less than 5 out of a total of 17 operational nuclear weapons will be detonated as part of the struggle for Zealand. The fortification in Stevns is clearly identified as a target and the strategic value of defeating this particular fortification prior to the combined Polish and East German naval, amphibious operations seems obvious. Greve, south east of Copenhagen was a target as it was close to the deployment of 1st Zealand Brigade. So was Holbæk, which was the base of the only nuclear weaponcapable artillery unit on Zealand. The area west of the town was also one of the two logistics depot areas (figure 5).

Finally, Copenhagen was the target for no less than two operational nuclear blasts. Here, the rational seems mostly political and could be seen as a purely political leverage against possible stubborn resistance, political as well as military.

Also, as discussed above, the attack on Zealand is

Figure 5. Detail of the map showing the final attack on Zealand and clearly illustrating the five nuclear warheads planned to be used in the final days of the operation.

scheduled for day 5 and 6 and it is possible that the use of operational nuclear warheads against cities

standard symbols used by the Soviet military.

on Zealand should be understood as the outer

Despite the differences during the Cold War, NATO

limits in a process, which must be understood in

and the Warszawa Pact agreed on one thing – the

the light of the constraints of incremental

cartographic symbolization of the enemy: NATO

planning. In either case, the operational nuclear

always represent enemy units with a red colour

warheads must be seen as something of a “worm-

and friendly forces with blue, but naturally the

hole” linking the highly rationalistic military

socialist armies marked friends with red and foe

planning process and its expression in the map,

with blue. However, despite this consensus on the

back to a political reality, marked by the daunting

colouration, such specialized military symbols play

perspectives and facilitated by a difference in

an important performative role, as they link the

cartographic representation.

military practice of fighting a war to the specific

Turning to the cartographic representation of

physical landscape and play an intricate role in the

the military forces and actions on the map, we

structuring of the landscape, as well as in the

notice that these draw on a specialized form of

internal understanding and communication of and

cartographic symbolization, used by military

about the landscape (see also Svenningsen, 2014).

organizations to visualize military movement and actions. From a Danish perspective, the standard

CONCLUSION

symbols used by NATO are probably the most

Whether this map was actually smuggled out of

known set of such symbols, as they have been used

Poland during the cold war and presented to the

both by the Danish military as well as in numerous

CIA or whether it was made available to NATO after

computer games and movies. However, the symbol

the fall of the Berlin Wall, the map of the attack of

used in the Polish attack plans were aligned to

the coastal front is a highly performative map. The

58 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

map offers an outline of the assault on NATO in

is, and has always been, highly politicized. On the

northern Germany and Denmark and casts the

one hand, the map gives very little attention to

military paradigm of the WTO in the late 1960s as

political divides or administrative borders, and we

a highly aggressive one, where quick attacks using

find a map where national borders may be

overwhelming forces and nuclear weapons were

recognizable, but take on a secondary role relative

part of the order of the day. On the other hand, the

to the operational boundaries between the various

map also tells the story of a Polish military

elements of the Polish army, and in particular

engaged in internal discussions and storytelling,

those of the Soviet Guards Army operating just

convincing itself of its means, capabilities and

south of the area of the Polish forces.

competences, while planning an attack on enemy

The map uses a mode of expression particular to

forces. We do not know if the map served the first

operational military maps, a mode of expression

or the second purpose, or indeed both purposes,

that details plans and intentions, but at the same

but we have a solid understanding of the map and

time outlines and structures, not just the military

the representations and language it uses.

perception of space, but a narrative of competence

We have analysed a map produced in the

and ability to undertake difficult and dangerous

shadowlands between policy and military; a

missions. This, we have argued, is what turns this

shadowland where it is nearly impossible to tell

operational military map into a performative

whether planning is performed based on political

expression of intent and meaning, a trait we believe

reasons or on the basis of rationalistic military

is present also in other regional military maps.

considerations. Indeed, it could be argued that the map underlines the suggestion that politics and

ACKNOWLEDGEMENTS

military actions are not a dichotomy, but rather a

We would like to thank Carsten Barløse for his help

continuum. In the map, we have argued, we find

with the translation of the Polish language on the

testimonies to both. The use of nuclear weapons is

map. Also our warm thanks for the valuable

one of these areas, where the use is obviously

comments and suggestions from the two anony-

grounded in military considerations, but the use

mous referees.

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 59

REFERENCES • Black, J., (2009). A Revolution in Military Cartography?: Europe 1650-1815. J. Mil. Hist. 73, 49–68.

• Butler, J. (2010). Performative agency. Journal of Cultural Economy, 3(2), 147-161.

• Clarke, K. C. (2011) Maps and Mapping Technologies of the Persian Gulf War, in The Map Reader: Theories of Mapping Practice and Cartographic Representation (eds.

M. Dodge, R. Kitchin and C. Perkins), John Wiley & Sons, Ltd, Chichester, UK. • Coldwarssite (2016) http://coldwarsites.net/country/poland/colonel-kuklinski-intelligence-museum-warsaw (accessed 16th May 2016) • Cosgrove, D. (2008). Cultural cartography: maps and mapping in cultural geography. In Annales de géographie, No. 2, Armand Colin/Dunod. 159-178 • Cruickshank, J.L. (2007). German-Soviet friendship’ and the Warsaw Pact mapping of Britain and Western Europe. Sheetlines, 79 (August 2007), p. 24.

• Department of the Army, (1958). Soviet topographic map symbols. Technical manual. Doc. No. TM 30-548. Washington DC. • Doyle, P., Bennett, M., (2002). Terrain in Military History: an Introduction, in: Doyle, P., Bennett, M. (Eds.), Fields of Battle, The GeoJournal Library. Springer Netherlands, 1–7.

• Galgano, F.A., Palka, E.J., (2011). Modern military geography. Routledge, New York.

• Gregory, D., (2010). Seeing Red: Baghdad and the eventful city. Polit. Geogr. 29, 266–279. doi:10.1016/j.polgeo.2010.04.003 • Harley, J B. (1989). Deconstructing the Map. Cartographica: The International Journal for Geographic Information and Geovisualization 26, no. 2, 1–20. doi:10.3138/E6357827-1757-9T53.

• Harvey, D. (2009). Cosmopolitanism and the Geographies of Freedom. Columbia University Press.

• Hauck, J., Görg, C., Varjopuro, R., Ratamäki, O., Maes, J., Wittmer, H., & Jax, K. (2013). “Maps have an air of authority”: potential benefits and challenges of ecosystem service maps at different levels of decision making. Ecosystem Services, 4, 25-32.

• Hillingsø, K.G.H., (2004). Trusselsbilledet: en koldkriger taler ud. Gyldendal, Copenhagen.

• Keegan, J. (2011). A history of warfare. Random House.

60 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

• Kirschenbaum, M. (2010). Kriegsspiel as Tool for Thought. Digital Humanities 2010, 46.

• Kitchin, R., and M. Dodge (2007). Rethinking Maps.

Progress in Human Geography 31, no. 3, 331–44. doi:10.1177/0309132507077082.

• Kitchin, R., Gleeson, J., & Dodge, M. (2013). Unfolding mapping practices: A new epistemology for cartography.

Transactions of the Institute of British Geographers, 38(3), 480-496.

• Mastny et al., (2013) War Plans and Alliances in the Cold War: Threat Perceptions in the East and West, 113-114.

• Michta, A. A. (1990). Red Eagle: the army in Polish politics, 1944-1988. Hoover Press.

• NATO, (1986). APP-6, Military Symbols for Land Based Systems • Psarev, A. (2005). Russian military mapping: a guide to using the most comprehensive source of global geospatial intelligence. East View Cartographic.

• Sobczynski, Eugeniusz (2010). Służba Topogrpficzna Wojska Polskiego w Latach 1945-90; W Okowach Radzieckiej Doktryny Politycznej, Geodeta Dodatek Historia (Warszawa, May 2010), 3-42. See https://geoforum.pl/?menu=47155,47238&link=wojsko-w-okowach-doktryny (accessed 14. May 2016 / in online translation) • Stone, D.R. (2013) The Military in The Oxford Handbook of the Cold War, Richard H. Immerman, Petra Goedde (ed.).

• Strabo, G. V. 1-10. (Translated 2002).

• Svenningsen, S.R., (2016). Mapping the Nation for War: The Landscape in Danish Military Cartography 1800–2000. in Imago Mundi Vol 68, 2 196-201 DOI: 10.1080/03085694.2016.1171487 • Svenningsen, S.R., (2014). Krigen og landskabet – 250 års dansk militærgeografi. In Fra Krig Og Fred -Dan. Militærhistorisk Komm. Tidsskr. 1, 11 – 58.

• Weiser, B., (2004). A secret life: the Polish colonel, his covert mission, and the price he paid to save his country, 1st ed.

Public Affairs, New York.

• Wilson Center, (2016) https://www.wilsoncenter.org/ event/warsaw-pact-wartime-statutes-instruments-sovietcontrol (accessed 14. May 2016) • Wood, D., Fels, J., Krygier, J., (2010). Rethinking the power of maps. Guilford Press, New York.

• Woodward, R. (2004). Military geographies. John Wiley & Sons.

AT IKKE-PLANLÆGGE VED HJÆLP AF KORT

Kristian Olesen Aalborg Universitet, kristian@plan.aau.dk

Daniel Galland Aalborg Universitet dgalland@plan.aau.dk

Byplanlægning har en klar geografisk dimension. Eftersom at planlægningen ofte sker ’med den brede pensel’, skaber det nogle gange udfordringer i forhold til kortet, hvis natur ofte er en mere præcis afbildning af en given situation.

Kravene til fysisk planlægning sker i Danmark gennem planloven. Planloven er på mange måder en rammesættende lov, der udstikker nogle formkrav til indholdet, men hvor selve indholdet besluttes af de respektive myndigheder. På landsniveau, hvor planlægningen igennem det sidste årti har været præget af en tankegang om ’så lidt regulering som muligt’, er det især fascinerende, hvordan ikke-planlægning vises på kort, og hvordan kortet faktisk i mange tilfælde siger mere end den tilhørende tekst – og dermed bliver et performativt kort.

Keywords: Fysisk planlægning, performative kort, plansystemet

Denne artikel kigger på de formelle planer, der med hjemmel i Planloven laves for udviklingen af Danmark. Fysisk planlægning er naturligvis en politisk disciplin, hvor skiftende regeringer kan sætte sin egen politik på landkortet. Men det er ikke altid populært at være for tydeligt i sit sprog, derfor er det interessant at se, hvordan disse politikker omsættes og Line Hvingel COWI lthv@cowi.dk

optræder på kort.

Planloven opererer med tre grundlæggende plantyper, som fordeler sig på to myndigheder, nemlig landsplanredegørelser, som Erhvervs- og Vækstministeren laver efter hvert nyvalg, samt kommune- og lokalplaner, som laves af kommunerne. Før strukturreformen i 2007 lavede de tidligere amter regionplaner, hvis kort tilsammen udgjorde en meget detaljeret, arealregulerende plan for Danmark, der tilsammen viste, hvor udvikling i form af bestemte arealanvendelser var tiltænkt, og hvor udvikling var uønsket, jf. eksemplet jf. figur 1.

Som følge af strukturreformen blev amterne nedlagt og samlet i større regioner. De tidligere regionplaner blev i samme forbindelse erstattet af mere PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 61

Figur 1. Udsnit fra kortet fra regionplanen for Nordjyllands Amt (2005).

strategiske overordnede regionale udviklingsplaner

kortbilag, der med ’overordnede, ikke præcise

(RUP), som ikke fokuserede på arealanvendelsen på

udpegninger illustrerer det i planen nævnte indhold’,

samme detaljerede måde som regionplanerne jf.

jf. lovens §10a. Noget som kan give enhver landinspek-

figur 2. Faktisk stillede planloven krav om, at den

tør kuldegysninger, men som i god planlæggerånd

regionale udviklingsplan skulle indeholde et

lægger op til at tegne med den brede pensel.

Færger til Norge.

Grenen, Skagen, historisk bymiljø, internationalt turismeknudepunkt, Råbjerg Mile, Tversted Plantage.

Hirtshals: By- og færgeturisme, Nordsø-museet,

Færger til Norge, Færøerne, Island og Shetlandsøerne.

Sommerhuse, sol og strand, Løkken, Blokhus, Fårup Hjørring: Middelalderbykerne, Sommerland, Lønstrup. byturisme fra den nordvestlige vestkyst.

Hanstholm, Lild Strand, fiskerleje, Bunkers, Vester Torup og Lild Vestvolden. Plantager Vigsø Fiskelejer, Hanstedreservatet, nationalpark Thy, Klitmøller, Vorupør, Vilsbøl Plantage, Hvidbjerg og Stenbjerg Plantager Thisted: Byturisme, historisk bymiljø, bryghus, fjorden.

Agger

Brønderslev: Byturisme fra Blokhus-Løkkenområdet.

Jyske Ås Dr.lund Storskov

Bulbjerg, Slettestrand, Svinkløv Klitplantage.

Aalborg: Erhvervs- og byturisme, Aalborg Zoo. Løgstør, fjorden, Rønbjerg, Livø, Ertebølle, Trend, Hvalpsund.

Nykøbing Mors, Jesperhus Blomsterpark, Legind Bjerge, sejlerturisme molerlandskaber

Færger til Sverige og Norge.

Frederikshavn: By- og færge-turisme, shopping.

Sæby: Byturisme, Sommerhuse, Voerså.

Læsø: Salt, Vesterø Havn, Østerby Havn, Rønnerne.

Hals, Hou, Skansen, sommerhuse, havnemiljø.

Øster Hurup, Als, badested for Himmerland, Lille Vildmose.

Rebild Bakker

Hobro, Mariager, Hadsund: Historisk bymiljø, Birgittaordenen, fjordturisme.

Regionale turist- og feriefritidsegne omkring større regionale byer Skov- og naturområder Mest besøgte attraktioner Byer med limfjordsturisme

Figur 2. Udsnit fra kortet fra den regionale udviklingsplan i Region Nord (2008).

62 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

I dag er fysisk planlægning på det regionale

REGERINGENS DANMARKSBILLEDER

niveau helt fjernet fra planloven. Den regionale

I Danmark har vi siden 1938 haft en planlov, der i

udviklingsplan er blevet erstattet af en regional

hovedtræk minder om dén, vi har i dag. Grund-

erhvervs- og vækstplan, som altså ikke mere er

læggende bygger loven på et princip om decentra-

reguleret af planloven, så der er sket yderligere et

lisering og rammestyring. Det vil i praksis sige, at

skridt væk fra arealreguleringen og over i den

planloven udstikker nogle rammer for planlæg-

strategiske planlægning. I forhold til planloven er

ningen, blandt andet hvilke planer, der skal laves

der således nu kun to aktører tilbage; ministeriet

og hvornår. Men loven siger ikke noget om det

og kommunerne, der står for den egentlige

kvalitative indhold i planerne. Det er op til de

arealbunde fysiske planlægning i Danmark.

respektive myndigheder at beslutte. Således kan

På kommunalt niveau laves der som tidligere

man forestille sig en situation, hvor man på

nævnt kommuneplaner og lokalplaner. Kommune-

landsplan har en stærk holdning til landets fysiske

planer laves hvert fjerde år, i første halvdel af

udvikling, og hvor man derfor udstikker en

valgperioden, og lokalplaner laves løbende efter

detaljeret politik på området, og en anden

behov i forbindelse med nybyggeri eller andre

situation hvor man har en meget liberal holdning

væsentlige ændringer i det bestående bymiljø.

til planlægning, som ikke skal styres men ske på

Detailplanlægningen fra de tidligere regionplaner

markedets vilkår, og hvor man derfor ikke

er flyttet til kommuneplanerne, der ifølge

udstikker mange nationale rammer herfor. Begge

planloven skal vise både de såkaldte retningslinjer

situationer vil leve op til planlovens tekst, men de

for arealanvendelsen samt de konkrete rammer for

to situationer vil medføre meget forskellige

mindre dele af byerne på et kort.

Denne decentralisering er, som det næste kapitel viser, en del af en tendens, som i de senere år har præget udviklingen på området. Især i de seneste år har holdningen været, at planloven er en barriere for vækst, og at kommunerne skal have friere rammer for den lokale udvikling.

Selvom der ikke formelt er krav om et kort, indeholder landsplanredegørelserne som regel et kort, og det er ret interessant at iagttage, hvordan disse friere rammer tegnes på et kort. Landsplanredegørelse blev tidligere udgivet hvert år og havde karakter af en status og en gennemgang af grundlaget for den fremtidige planlægning, i form af statistikker for befolkningsudvikling, flytte- og pendlingsmønstre mm. I 1992 gik man over til at udgive landsplanredegørelser hvert 4. år. Hermed kommer cyklussen til at følge regeringsperioden, og planerne fik et mere politisk præg. I det følgende vil vi zoome ind på udvalgte landsplanredegørelser og se sammenhængen mellem den italesatte, eller manglede tiltalesatte politik. I nogle tilfælde vil kortet faktisk illustrere den reelle hensigt med politikken bedre, end selve teksten gør.

Figur 3. Landsdækkende bymønster fra landsplanredegørelse 1981 (Miljøministeriet, 1981, s.34).

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 63

råderum for kommunerne i deres udførende planlægning. I det følgende foretages fire nedsalg i tre karakteristiske perioder, hvor der kan ses netop meget forskellige syn på landsplanpolitikken, og der kan ses, hvordan dette afspejler sig i kortet.

Plansystemet i 1970’erne og 1980’erne – velfærdsstatens storhedstid og keynesianisme I de første landsplanredegørelser, der udkom årligt fra 1975, var Planstyrelsen optaget af at skitsere et overordnet bymønster. Diskussionen om et fremtidigt bymønster blev lanceret i et debatoplæg i 1978 (Planstyrelsen, 1978). Intentionen var at opbygge et landsdækkende hierarki af byer for at sikre, at alle landets borgere ville bo inden for en radius af 15 km fra et egnscenter jf. figur 3.

Landsplanlægningen var således rodfæstet i en traditionel velfærdstankegang om, at alle skal have lige adgang til et minimum af offentlige og private services. Et vigtigt fokuspunkt i landsplanlæg-

Figur 4. Københavns vigtige rolle for Danmark i en europæisk kontekst (Miljøministeriet 1992, s.14)

ningen blev derfor også at opgradere landsdels-

starten af 1990’erne i højere grad baserer sig på

centre og egnscentre i dele af landet, hvor disse

målet om at forvandle København til en

målsætninger ikke var opfyldt – primært i Nord- og

konkurrencedygtig international storby i en

Vestjylland. Denne tankegang kan også genfindes

europæisk sammenhæng. Samtidigt kanaliseres en

på illustrationer af Danmarkskortet. Figur 3 viser et kort fra landsplanredegørelse 1981.

Målsætningen om at opbygge et bymønster og sikre en ligelig udvikling i hele landet gennem landsplanlægning er rodfæstet i en keynesianistisk tankegang, og hvad geografen David Harvey har kaldt urban managerialism (Harvey, 1989). På mange måder blev landsplanlægningen i denne periode et værktøj til at rumliggøre og monitorere i hvilket omfang velfærdsstatens ideal of social, økonomisk og geografisk lighed opfyldes (Carter et al., 2015).

Urban entrepreneurialismens indtog i 1990’erne Med planlovsreformen i 1992 blev planlægningens formål korrigeret, således at målet om ligelig udvikling i hele landet opgives til fordel for det mere tvetydige mål om at sikre en hensigtsmæssig udvikling. Hermed åbnes der op for en ny måde at forstå og fortolke landsplanlægningen på, som fra 64 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Figur 5. Danmarkskortet i landsplanredegørelsen 1992 (Miljøministeriet 1992, s.15).

Figur 6. Overgangen til urban entrepreneurism (2000)

lang række statslige investeringer til hovedstads-

Danmarkskortet jf. figur 4. Det hierarkiske

området, såsom Øresundsbroen, Ørestaden, metro

bymønster fra tidligere kan ikke aflæses på samme

og udbygning af Kastrup Lufthavn med det formål

måde af kortene fra denne landsplanredegørelse jf.

at koncentrere den økonomiske aktivitet i hoved-

figur 5. Men det skulle i høj grad den skiftende skala

stadsområdet og Øresundsregionen. Igen kan denne

i fokus fra det nationale til det Europæiske plan.

ændring i landsplanlægningen aflæses på afbildnin-

David Harvey betegner dette skifte i bypolitik-

ger af Danmarkskortet. Mest interessant er måske, at

ken som et skifte fra urban managerialism til

Danmark og København afbildes som en del af en

urban entrepreneurialism, dvs. et skifte mod en

større europæisk sammenhæng, men også at

mere entreprenant og markedsbaseret tilgang til

Københavns nye vigtige rolle fremhæves på

bypolitik, men også en erkendelse af statens vigtige PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 65

REGIONERNES GEOGRAFI HOVEDSTADEN OG ØSTJYLLAND YDEROMRÅDER VIGTIG TRANSPORTRUTE

BY OVER 100.000 INDB. ANDEN BY OVER 20.000 INDB. GRÆNSE FOR LANDSPLANDIREKTIV FOR HOVEDSTADSOMRÅDET

Figur 7. Centraliseret vækst og tåge over Vestjylland (2006)

rolle i forhold til at underbygge og understøtte

dele af landet er ’dækket ind’, men formentligt

strategisk udvalgte byer og regioners konkurrence-

også for at illustrere at de traditionelle arbejds-

evne. Neil Brenner (2004) betegner denne periode

markedsoplande, der arbejdes med i landsplanlæg-

som værende karakteriseret ved glocaliserings-

ningssammenhæng, er ved at smelte sammen til

strategier, dvs. strategier som lokalt forsøger at

byregioner.

forholde sig til en række globale samfundsten-

I 2006 ændrer Danmarkskortet karakter,

denser, herunder globalisering, et friere marked og

delvist i kraft af strukturreformen, men i lige så

ikke mindst overgangen til videnssamfundet.

høj grad i kraft af, at det Østjyske Bybånd

Målet om at styrke Københavns position

italesættes og afbildes som Danmarks andet

internationalt fastholdes op igennem 1990’erne og

vækstområde jf. figur 7. Politikken om ligelig

2000’erne. Samtidigt er det interessant at bemær-

udvikling og den grafiske afbildning med

ke, hvordan målet om at sikre en vis ligelig

koncentriske cirkler opgives til fordel for en

udvikling også fastholdes, således at der opnås et

differentieret rumlig forståelse, der italesætter et

Danmark i balance, som det udtrykkes i landsplan-

Danmark bestående af center, yderområder

redegørelsen fra 2003 (Miljøministeriet, 2003).

(populært kaldt Udkantsdanmark) og mellem-

Denne politik illustreres på Danmarkskortet fra

områder. Neil Brenner betegner denne periode

landsplanredegørelse 2000 jf. figur 6., hvor der

som glocaliseringsstrategier runde 2, dvs. en

opereres med koncentriske cirkler omkring de

periode hvor et nyt lag af byer ’hopper med på

større danske byer, delvist for at illustrere at alle

vognen’ og adopterer mange af de samme

66 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

konkurrencebetonede bypolitikker som deres

mod vækst, ses planlægningsskepsissen nu også

konkurrenter gjorde det i starten af 1990’erne.

at være slået igennem i den mere formelle del af planlægningen. Som sagt er selve landsplan-

Vækstfiksering og planlægningsskepsis

redegørelsen ikke udkommet endnu, men den

Den differentierede planlægningsforståelse

forventes at lægge sig op af udmeldingerne i

fastholdes i landsplanredegørelse 2010 og sam-

regeringsudspillet.

tidigt diskuteres det hvordan ”løsningernes geografi må tilpasses problemernes geografi”

KONKLUSION

(Miljøministeriet, 2010, s.3). Men bortset fra denne

Afbildninger af Danmarkskortet er en integreret

bemærkning, adskiller denne landsplanredegørelse

del af landsplanlægningen. Med politiseringen af

sig mest ved at være blottet for geografi (Galland &

landsplanredegørelsen i planlovsreformen i 1992

Enemark, 2013), idet der brydes med den faste

fik Danmarkskortet tilføjet en ekstra politisk

tradition om at skitsere Danmarkskortet i lands-

dimension. Det er således blevet vigtigt for

planredegørelsen. Herudover adskiller landsplan-

mange kommuner, at de er repræsenteret på

redegørelsen sig ved at være i pixibogsformat

kortet, idet dette opfattes som et udtryk for, om

sammenlignet med dens forgængere og på blot 16

man er en del af Christiansborgs mentale

sider i alt. Dette skifte kan bedst tolkes som en

geografi. Det siges, at et billede siger mere end

gryende planlægningsskepsis og en manglende tro

tusind ord. Når det drejer sig om illustrationer af

fra politisk side på, at landsplanlægningen kan

Danmarkskortet i landsplanredegørelser, er dette

biddrage til at løse vigtige samfundsproblemer

delvist tilfældet. Ofte siger Danmarkskortet

(Olesen, 2011).

rigtig meget om den eksisterende regerings

I 2013 landsplanredegørelsen fortsætter

politikker inden for landsplanlægningen, men

tendensen fra 2006 jf. figur 8. Odense og Aalborg

kortet kan ikke nødvendigvis læses uden

har nu taget skridtet fra mellemområder til

forudgående kendskab til konteksten og til de

egentlige byregioner og er dermed blevet en del af

vigtige spørgsmål i tiden, som optager planlæg-

det ”fine” selvskab. I brennerske termer befinder vi

gere og ikke mindst politikerne. Afbildningen af

os i en 3. runde af globaliseringsstrategier.

Danmarkskortet er politisk, men det kan også

Derudover er det interessant at bemærke, at

være en hæmsko for landsplanlægningen, især

vindmølleparker for første gang har fået plads på

når den siddende regering har et ønske om at

Danmarkskortet, hvilket selvfølgelig er helt i tråd

afpolitisere landsplanlægningen. I denne

med den daværende regerings politikker om grøn

situation bliver fraværet af et Danmarkskort

vækst.

meget sigende for landsplanlægningens tilstand.

I skrivende stund lader den nyeste landsplan-

En anden tendens vil være, at afbildningen af

redegørelse vente på sig. Regeringen har dog i

Danmarkskortet bliver mere utydelig eller

november 2015 udsendt et regeringsoplæg med

’fuzzy’, således at Danmarkskortet ikke inviterer

titlen ”Vækst og udvikling i hele Danmark”, som

til unødig debat. Men på samme måde, som et

beskriver, hvordan regeringen blandt andet

billede ikke nødvendigvis kun inviterer til en

gennem lempelser af planloven forventer vækst

fortolkning, kan Danmarkskortet læses på flere

– ikke italesat som et middel mod et bedre

måder, alt efter læserens kontekst og geografi.

Danmark, men som et mål i sig selv. Helt

Dette betyder også, at ’meningen’ med

nøjagtigt er målet et løft i BNP på 2,5 mia. kr.

Danmarkskortet ikke kan kontrolleres af

over de næste tre år. Med målet om vækst,

forfatteren, men skabes i et komplekst samspil

lempelserne i kravet om planlægning og fraværet

imellem forfatter og læser. Kortet kan derfor

af udmeldinger om fysisk planlægning som vejen

løsrive sig fra dets kontekst og skabe dets eget liv PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 67

Figur 8. Nyeste kort fra 2013.

og identitet (Jensen & Richardson, 2003). På

haft for planlæggere og politikkeres måde at

denne måde bliver kortet performativt og kan

tænke planlægning på. På samme måde har

spille en vigtig rolle i forhold til at forme

Danmarkskortet fra 2006 haft en stor betydning

diskurser og planlægningstilgange. Tænk blot på

for vores måde at forstå Danmarks geografi på,

den enorme betydning afbildningen af Hoved-

som bestående af center og yderområder, selvom

stadsområdet som en hånd (Fingerplanen) har

dette formentligt ikke var kortets hensigt.

68 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

REFERENCES • Lov om Planlægning (gældende), LBK nr. 1529 af 23/11/2015 • Lov om Planlægning (historisk), LBK nr. 813 af 21/06/2007 • Lov om Planlægning (historisk), LBK nr. 883 af 18/08/2004 • Regional udviklingsplan Nordjylland, 2008 • Regionplan, Nordjyllands Amt, 2005 • Brenner, N. (2004) Urban governance and the production of new state spaces in western Europe 1960-2000.

Review of International Political Economy 11(3): 447-488.

• Carter, H., Larsen, H.G. & Olesen, K. (2015) A planning palimpsest: neoliberal planning in a welfare state tradition. European Journal of Spatial Development, 58, 1-20.

• Galland, D. & Enemark, S. (2013) Impact of structural reforms on planning systems and policies: loss of spatial consciousness? European Journal of Spatial Development, 52, 1-23.

• Harvey, D. (1989). From managerialism to entrepreneurialism: the transformation in urban governance in late capitalism. Geografiska Annaler B, 71(1), 3-17.

• Jensen, O.B. & Richardson, T., (2003) Being on the map: the new iconographies of power over European space.

International Planning Studies 8 (1), 9-34.

• Miljøministeriet (1981) Redegørelse fra miljøministeren om landsplanlægning. København: Miljøministeriet.

• Miljøministeriet (1992) Danmark på vej mod år 2018.

København: Miljøministeriet.

• Miljø- og energiministeriet (2000) Lokal identitet of nye udfordringer. København: Miljø- og energiministeriet • Miljøministeriet (2003) Et Danmark i balance.

København: Miljøministeriet.

• Miljøministeriet (2006) Det nye danmarkskort.

København: Miljøministeriet.

• Miljøministeriet (2010) Landsplanredegørelse 2010.

København: Miljøministeriet.

• Miljøministeriet (2013) Grøn omstilling - nye muligheder for hele Danmark. København: Miljøministeriet • Olesen, K. (2011) Strategic spatial planning in transition: a case study of Denmark. PhD afhandling. Aalborg: Aalborg University.

• Olesen, K. & Richardson, T. (2011) The spatial politics of spatial representation: relationality as a medium for depoliticization? International Planning Studies 16 (4): 355-375.

• Planstyrelsen (1978). Det fremtidige bymønster. København: Planstyrelsen.

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 69

MAPS FOR COPENHAGEN

Maj Horn Freelancer majhorn@msn.com

Signe Rom Freelancer signe_rom@hotmail.com

I denne artikel introduceres Maps for Copenhagen. Et socialt funderet kunstprojekt og en alternativ guidebog til København, der tematiserer byrum, kortlægning og det at være asylansøger i Danmark. Artiklen er bygget op omkring spørgsmål stillet af personer, som på forskellig vis har været en del af projektet. Igennem svar på disse behandles centrale aspekter af det at arbejde kunstnerisk med et politisk emne som asylpolitik, om kunstens mulighed for at komme med funktionelle interventioner i svære problemstillinger, om det performative i kortlægning og om de interesser og historier, der kommer til syne igennem en alternativ guidebog til København.

Keywords: Maps for Copenhagen, København, asylpolitik, billedkunst, performative kort, byrum, social kunst, arabisk byguide.

Hvordan ser København ud, når du ser byen for første gang? Hvor skal du starte for at forstå dette nye sted, de sociale spilleregler og genvejene? Hvordan begynder du at gøre byen til din by – og hvordan kan du bruge byen på trods af barrier som manglende sproglig og kulturel forståelse og uden penge i lommen?

Maps for Copenhagen er et projekt, hvor vi med nysgerrighed som drivkraft har sat os for at undersøge disse spørgsmål, og herigennem forskellige aspekter af det at høre til, tidslighed, offentligt rum og hvordan man opbygger et forhold til et nyt sted fra en marginal position.

Projektet er et samarbejde mellem kulturformidler Signe Rom og billedkunstner Maj Horn. De fleste af projektets aktiviteter har fundet sted i Trampolinhuset, et kulturhus for asylansøgere, migranter og andre brugere i København NV. Projektet kom løbende til at involvere en stor gruppe af Trampolinhusets brugere og frivillige, der har deltaget som videns-bidragere, oversættere, billedkunstnere, designere og projektassistenter.

Efter to-et-halvt års arbejde kunne vi i december 2014 præsentere den alternative guidebog Maps for Copenhagen, der primært guider til offentlige og gratis steder, og som er den første guidebog til København på både dansk, engelsk og arabisk.

70 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Billede 1. Maps for Copenhagen. Foto: Maj Horn.

Guidebogen er inddelt i 10 kapitler, som

projektet. Vi har valgt at benytte os af denne

tematiserer forskellige måder at bruge byen på.

metode, da vi mener, at den ligger godt i tråd med

Hvert kapitel indeholder et kort, som er udarbejdet

projektets kollektive ånd, og hjælper os til at undgå

af en billedkunstner, samt et indeks med informa-

rigide eller egne helhedssøgende narrativer

tion om de på-kortet-inkluderede steders atmos-

omkring projektet.

fære, åbningstider, adresser mm. Det arbejde, som ligger til grund for guidebogen, kan karakteriseres

SPØRGSMÅL OG SVAR

som social proces. Det har handlet om dialog,

”I hvilken grad mener I, at jeres akademiske virke er i

fælles kortlægning med Trampolinhusets brugere

stand til at bidrage til en aktiv forandring i forhold til den

og ture rundt i byen. På den måde handler Maps

aktuelle asylpolitik?”.

for Copenhagen også om, hvad der sker i sociale

Nermin Durakovic, billedkunstner, har lavet

møder, som tager udgangspunkt i fælles videns-

kortet over, hvor man kan gå hen for at møde nye

indsamling, om medejerskab og om at tage sig tid

venner.

og mod til at lytte.

Guidebogen er blevet omdelt til de asylcentre,

Det kunstneriske og akademiske arbejde vi har lavet i forbindelse med Maps for Copenhagen, har

som er nærmest København, den bliver foræret væk

klart en asylpolitisk dagsorden, men når det

til Trampolinhusets brugere og den bliver solgt til

kommer til en aktiv forandring af den aktuelle

produktions pris i udvalgte kunstboghandler.

asylpolitik, er det et anliggende, der kræver

I det følgende afsnit præsenterer vi forskellige aspekter af vores arbejde med vidensdeling om og

partipolitisk vilje.

Vores fokus har været at skabe noget, der

kortlægning af København. Artikel er bygget op

forholder sig til den aktuelle situation, som de fleste

over en række spørgsmål, som vi er blevet stillet af

asylansøgere i dag lever i. Nemlig social isolation og

personer, der på forskellig vis har været en del af

en fastholdelse i fattigdom, da man som asylansøger PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 71

Billede 2. Kort over steder med mest solskin af Sara Grønborg. Foto: Maj Horn og Eduardo Abrantes.

i Danmark ikke må tage arbejde i de måneder eller

Vi synes, at vi igennem disse kortlægninger er

år ens sager behandles. Med Maps for Copenhagen

med til at tegne et portræt af København med

tager vi udgangspunkt i det aspekt af asylansøgers

sociale og asylpolitiske dimensioner og til at gøre

liv, som handler om, hvordan man kan bryde

nogle historier og bevægelsesmønstre synlige, som

følelsen af social isolation ved at opbygge en relation

ellers tilhører det marginale og usynlige. Med

til den by, man bor i og benytte sig af de muligheder,

projektet håber vi, at vi kan være med til at skabe

der her er til stede. Dette er især svært at gøre, hvis

mere generel bevidsthed om både de problematik-

man ikke har mulighed for at bruge penge i

ker og muligheder, der eksisterer.

interaktionen med byen. Vi har derfor arbejdet på en guide til steder og aktiviteter, som er gratis. Vores

”Hvordan har I udvalgt de kort/kategorier som er med i bogen

projekt kommer sandsynligvis ikke til at ændre den

og hvordan bruger man kortet til at finde nye venner?”.

politiske dagsorden, men vi har forsøgt at skabe et konkret redskab, til at imødegå ét af de problemer, man som asylansøger er stillet overfor.

Nidal Abo Nizar, bruger af Trampolinhuset og projektassistent.

De ti kort og dermed ti tematiske afsnit, som

Derudover er der selvfølgelig politiske spor i de

bogen indeholder, er blevet til igennem de mange

billeddannelser som guidebogen indeholder. Et kort

dialoger, vi under hele projektet har haft med folk

kan jo siges at være et performativt billede, da det

omkring deres brug af byen. Da vi startede

igennem sin eksistens opfordrer den der læser det til

projektet, vidste vi ikke, at det skulle blive til en

en handling – eller til at udforske kortets ruter i sit

guidebog. Vi var først og fremmest interesserede i

sind. I Maps for Copenhagen er det politiske statement

at starte en dialog med Trampolinhusets brugere

en performativ synliggørelse af en gruppe menne-

om det offentlige rum og specifikke steder. Vi satte

sker, deres tilstedeværelse i København, deres måde

rammerne for aktiviteter som fælles kortlægninger,

at bevæge sig på og det de søger i byen.

dialoger og ture rundt i byen, for at indkredse

72 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

Billede 3. Kort over parker og grønne områder af Annette Skov. Foto: Maj Horn og Eduardo Abrantes.

forskellige interesser, observationer og

”Hvilket af de forskellige kort har været mest anvendt af

præferencer, der naturligt opstår i mødet med en

jeres læsere?”.

ny by. I dette tilfælde København.

Det er igennem det store vidensarkiv, vi sammen med Trampolinhusets brugere har oparbejdet, at vi har udvalgt temaerne for de forskellige kort og

Tone Olaf Nielsen, Medstifter og aktivitets- og kommunikationskoordinator i Trampolinhuset, projektets mentor.

Det er vores klare indtryk, at de to kort som har

kategorier. Flere af kortene er tænkt som direkte

været mest populære, dem som folk har spurgt

svar på spørgsmål, vi er blevet stillet, f.eks. ”Hvor

mest ind til, har været kortet over, hvor man kan

kan jeg tage hen for at høre en god koncert?” ”Hvor

spise og drikke kaffe, samt kortet over hvor man

kan jeg gå hen for at møde nye venner?” og ”Hvor

kan møde nye venner.

kan jeg gå hen med mine børn?”

Især spørgsmålet om, hvor man kan gå hen for

Et kort over hvor man kan spise og drikke kaffe ville nok også være i høj kurs i enhver anden

at møde nye venner, har været tilbagevendende.

guidebog til København. Dog tegner der sig i Maps

Kortet ”Hvor kan jeg gå hen for at møde nye

for Copenhagen et billede af en anderledes måde at

venner” indeholder 13 forskellige steder, som alle

være i byen på, end den mange er vant til, da

er blevet anbefalet af deltagere i projektets

guidebogen guider til steder som enten er gratis,

workshops, som svar på dette spørgsmål. De 13

eller meget billige. Det vil sige, at der er flere

steder ses indledningsvis i forhold til deres

folkekøkkener og varmestuer med, end dyre cafeer

placering i byen på et oversigtskort, og på de

og gourmet restauranter.

efterfølgende sider kan man i indekset se en

Man kan sige, at det også er særlig for vores

illustration af hvert sted, samt læse om hvad der

guidebog, og de interesser den lader kommer til

sker på stedet, dets atmosfære, hvor det ligger, og

syne, at der er et kort med over hvor man kan

om det koster noget at komme der.

møde nye venner. Et faktum der understreger, hvor PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 73

Billede 4. Kort over steder med billige dagligvarer af Paula Bulling. Foto: Maj Horn og Eduardo Abrantes.

ensomt det kan være at skulle starte forfra i en ny

hurtigt tydeligt, at vi var nødt til at stille alle vores

by og et nyt land.

medbragte forventninger og forestillinger fra os i

Vi ved også, at Trampolinhusets Women’s Club har brugt kortet ’Steder du kan gå hen med dine børn’, som udgangspunkt for deres aktiviteter.

døren, og prøve at tune os ind på den virkelighed, som mennesker der søger asyl i Danmark lever i.

Det var et stort realitets-clash for os, fordi det er en meget kaotisk og støjende virkelighed, og de

AFSLUTTENDE KOMMENTARER

mennesker, der bebor den, har uendeligt meget på

Overordnet set er vi ikke meget for at konkludere,

spil. Deres liv handler om grundlæggende ting som

da Maps for Copenhagen stadig er en åben

personlig sikkerhed, adskillelse fra- og uvished om

størrelse, der kan blive til mange ting endnu. Men

deres familiemedlemmer osv. Som de to danske

vi deler gerne af de erfaringer, vi har gjort med

middelklassekvinder med lange videregående

projektet indtil videre.

uddannelser, vi er, var det udfordrende at arbejde kreativt i en situation, hvor vi var så meget på

”Hvad synes I har været den største udfordring for jer ved dette projekt?”.

Vladimir Tomic, billedkunstner, har lavet

udebane.

Det betød, at vi i starten af projektet havde en stor udfordring i at finde det rigtige niveau for de

kortet over hvor man kan gå hen for at se og

aktiviteter, vi satte i gang, i at finde en måde at skabe

opleve kunst.

en god kontakt med Trampolinhusets brugere på.

Da vi kom i Trampolinhuset første gang, havde

Det var på den baggrund også en udfordring for

vi en masse ideer om, hvad det var for et projekt, vi

os at bevare troen på, at der i denne virkelighed er

netop var gået i gang med. Det blev dog meget

plads til det, vi kom ind med - nemlig nysgerrig-

74 • PERSPEKTIV NR. 27 • 2016

hed, abstraktioner og kunst. Vores konklusion er helt klart, at der er behov for disse kvaliteter, for at denne virkelighed ikke skal blive for monoton og kvælende, men at det også er en virkelighed, hvor man bliver nødt til kontinuerligt at insistere på dem. Det valgte vi at gøre.

Det som har givet liv til projektet, har været den lyst til at dele viden og erfaring som vi igennem hele forløbet har mødt hos Trampolinhusets brugere. Således at vi i fællesskab har kunnet indsamle et vidensarkiv over steder og måder at bruge København på. Vi har på baggrund af dette vidensarkiv brugt kortlægning til at tegne et anderledes portræt af byen. Et portræt der afspejler de stemmer og historier, der har gjort sig gældende undervejs i processen. Hvor blandt andet det ensomme ved at være ny i en by er blevet tydeligt Vi har igennem projektet ønsket at sætte rammerne for en proces, der har handlet om at

Om projektet Maps for Copenhagen • Ide, projektkoordinering og kuratering: Maj Horn & Signe Rom. • Grafisk design: Eller med a.

• Videns-indsamlere: Rana, Eco, Shams, Shukri, Mohammed, Ahmed, Fira Oll, Bhsap, Serdar, Birte, Modar, Nidal, Adeel, Noura, Emad, Ismail, Lina, Mohammed, Ana Paula, Jana, Deá, Nina, Emmanuel, Aabdarrahim, Nora, Nicoline, Afro, Raz, Lucien, Naraki, Asif, Kristian, Reema, Natasha, John, Benben og Omid.

• Kunstnere: Bonnie Fortune, Sara Grønborg, Vladimir Tomic, Parul Modha, Søren Assenholt, Paula Bulling, Maj Horn, Nikolas Theilgaard, Annette Skov, Nermin Durakovic, Emma Smith og Lucia Merlo.

• Oversættere: Ali Ali, Shams Hashim Alfadal, Natasha Hogan.

• Økonomisk støtte: Nørrebro Lokaludvalg, Interkulturelt Center (IKC), BUPL og Grosserer L. F. Foghts fond.

• www.mapsforcopenhagen.com • www.majhorn.dk • www.signerom.dk • www.trampolinehouse.com Artiklen er skrevet af Signe Rom, i dialog med Maj Horn.

interagere med mennesker, og i fællesskab give form til en praktisk løsning på ét af de forhold, der gør tiden som asylansøger sværere end den allerede er. I den sammenhæng har kortlægning vist sig at være et rigtig godt redskab, både til dialog, men også som et direkte brugbart objekt. Vi håber, at guidebogen Maps for Copenhagen og især kortet over, hvor man kan møde nye venner, vil afstedkomme mange nye oplevelser, forbindelser og møder.

PERSPEKTIV NR. 27 • 2016 • 75

KORTDAGE 2016: HUSK AT TILMELDINGEN TIL ÅRETS KONFERENCE ÅBNER TIRSDAG D. 16. AUGUST KL. 10.00

GOD SOMMER!