Een kompas naar en sterker Wingene en Ruiselede

Een kompas naar een sterker Wingene & Ruiselede

INHOUD Wat voorafging........................................................................3 Waar staat deze Kompasnota voor?....................................4 Een visie voor de toekomstige gemeente..........................4 Onze ambities..........................................................................5 1 gemeente, 1 stem................................................................. 6 Transparant over wat kan en mag...................................... 6 We verkennen nieuwe paden.............................................. 6 Duurzaamheid hand in hand met ons landelijk DNA.....7 De beste kwaliteit voor ons grondgebied..........................7 Samenwerken.......................................................................... 8 We gaan proactief aan de slag............................................ 8 Nabij zijn, nu en in de toekomst......................................... 8 We ondersteunen vanuit een regierol............................... 9 We blijven toegankelijk......................................................... 9 We creëren nabijheid via ontmoetingsplaatsen .......... 10 We bewaren onze eigenheid...............................................11 We zijn flexibel, ondernemend en innovatief................12 We zijn toegankelijk en bereikbaar...................................12 De burger staat centraal .....................................................13 Efficiënte dienstverlening voor iedereen....................... 14 Een financieel gezonde gemeente.................................... 14 We zijn open, helder en verbindend................................ 15 Samen bepalen we onze kerntaken................................. 15

EEN KOMPAS NAAR EEN STERKER WINGENE EN RUISELEDE WAT VOORAFGING Op 25 april 2022 kondigden de burgemeesters van Wingene en Ruiselede aan dat ze een vrijwillige fusie van hun gemeentes wilden onderzoeken. Uit een uitgebreide doorlichting van de bestuurskracht van beide besturen, uitgevoerd door een extern adviesbureau, bleek dat een fusie die bestuurskracht kan verhogen. Op 19 december 2022 bevestigden de beide gemeenteraden daarom hun intentie tot fuseren en namen ze een principiële beslissing. Die bevestiging vormde het startschot voor de uitwerking van een fusievoorstel door verschillende werkgroepen binnen de gemeentelijke diensten.

Deze kompasnota is het resultaat van een intensief denkproces waarbij administratie en politieke vertegenwoordiging betrokken waren. Hij is een onderdeel van de definitieve beslissing tot fusie, genomen in de gemeenteraad van beide gemeenten in oktober 2023.

19 december 2022

2022

Principiële beslissing.

Bevestiging van de intentie tot fusie

25 april 2022 Bekendmaking fusieplannen

2023

1 januari 2025

oktober 2023 Definitieve beslissing

Eengemaakte fusiegemeente Wingene

2024

13 oktober 2024 Verkiezingen nieuw bestuur

2025

WAAR STAAT DEZE KOMPASNOTA VOOR? Deze nota maakt duidelijk welke visie de beide lokale besturen hebben op de nieuwe gemeente en de richting die ze ermee willen inslaan. Het is een basisdocument waarop de vormgevers van de fusie kunnen terugvallen bij het nemen van beslissingen.

EEN VISIE VOOR DE TOEKOMSTIGE GEMEENTE Deze Kompasnota omvat vier visiekrachtlijnen. Deze krachtlijnen vormen het fundament van de visie op de nieuwe gemeente. Het zijn de basiselementen waarop we willen bouwen. Het gaat om eigenheid, kwaliteit, duurzaamheid en transparantie:

d i e e h i t m d n a i t a a e i r e z h a t r n p i e u s Eig Kwal Du Tran Wingene, Zwevezele en Ruiselede worden gekenmerkt door een gemeenschappelijke landelijkheid. Ze hebben een eigenheid die niet verloren mag gaan.

4|

De dienstverlening moet gekenmerkt worden door de hoogste kwaliteit en professionaliteit.

Het belang van de burger staat voorop.

Oplossingen moeten duurzaam en haalbaar zijn. Er wordt gewaakt over de levenskwaliteit van de huidige en toekomstige generaties.

Vertrouwen vormt het fundament van de nieuwe gemeente. Een heldere en transparante communicatie naar inwoners is essentieel. De burgers vormen een waardevol klankbord voor bepaalde beleidsbeslissingen. Waar dat mogelijk is worden zij dicht betrokken bij het vormgeven van het beleid.

ONZE AMBITIES Nu we weten wat onze krachtlijnen zijn, kunnen we deze gaan vertalen in doelstellingen en acties. We delen deze ambities op in vier thema’s. Het gaat om vrije tijd, ruimte, welzijn en organisatie en dienstverlening.

Deze thema’s vloeien voort uit de beleidsdomeinen van de gemeenten Wingene en Ruiselede.

Ruimte

Welzijn

Omvat o.a. landbouw, openbare werken, ruimtelijke ordening, mobiliteit, waterbeleid, energiebeleid, groenbeheer en onderhoud begraafplaatsen, middenstand en economie, milieu, klimaat, woonbeleid en onroerend erfgoed.

Verwijst naar o.a. sociale cohesie/ buurten, wonen, gezondheid, kinderen en gezin, ouderen, werk, individuele maatschappelijke dienstverlening.

Vrije tijd

Organisatie & Dienstverlening

Omvat o.a. sport, feestelijkheden/jubilea, straat- en wijkcomités, flankerend onderwijs, mondiaal beleid, cultuur, bibliotheek, toerisme/recreatie, jeugd.

Staat voor alle aspecten van de organisatie die de gemeente ondersteunt. Het gaat om dienstverlening, communicatie en participatie, ICT en digitalisering, personeel, financiën.

Op de volgende pagina’s vind je de strategische doelstellingen en concrete acties die we ambiëren per beleidsthema. Met de vier visiekrachtlijnen eigenheid, kwaliteit, duurzaamheid en transparantie als wegwijzers.

KOMPASNOTA | 5

98 Km2 ruimtelijke kwaliteit Een nieuw grondgebied met nieuwe ambities

We verkennen nieuwe paden • Er komen beleidsplannen

voor onroerend erfgoed (bv. veldkapelletjes en trage wegen).

1 gemeente, 1 stem • De specifieke (ruimtelijke)

beleidsplannen van de beide gemeentes worden op elkaar afgestemd. Concreet gaat het onder andere over de hemelwater- en droogteplannen, de bestaande masterplannen openbare verlichting en de mobiliteitsplannen.

• We zetten in op lokale economie.

We gaan in eerste instantie in dialoog met partners zoals UNIZO en landbouworganisaties om een gemeentelijk ondernemingspunt te ontwikkelen. Naar analogie met Wingene bezorgen we landbouwers in Ruiselede een brochure met informatie over de gemeentelijke dienstverlening.

Transparant over wat kan en mag • Op het vlak van wonen en energie nemen we een actieve regierol op. We doen dit

met de steun van de Woonwinkel. We werken ook een nieuwe beleidsdoelstelling uit rond sociaal wonen, samen met de nieuwe woonmaatschappij Woonstart.

• We zorgen ervoor dat de regels van het beleid duidelijk zijn, bijvoorbeeld voor

wat betreft ruimtelijke ordening, het gebruik van het openbaar domein, markten, kermissen en tijdelijke en permanente horeca. De verschillen in reglementen van de beide gemeentes worden weggewerkt en wat gedateerd is krijgt een update. We verminderen bovendien de administratieve rompslomp. De controle op het correct gebruik van het openbaar domein wordt opgedreven.

• We ontwikkelen een gelijkgeschakelde aanpak rond de problematiek van

zonevreemde functiewijzigingen in agrarisch gebied. We onderzoeken ook hoe het RUP Zonevreemde Woningen in Ruiselede op dit vlak een vertrekpunt kan zijn voor een nieuw beleid in de hele fusiegemeente.

6|

Wildenburg

Sint-Elooi Doomkerke

Wingene

Sint-Jan

Kruiskerke

Hille

Ruiselede

Zwevezele

De beste kwaliteit voor ons grondgebied • We willen de zorg voor het grondgebied verbeteren. Innovatie en ondersteuning via digitale

planningstools moeten ervoor zorgen dat we efficiënter en doelgerichter kunnen werken.

• Waar mogelijk wordt het onderhoud van het openbaar domein uitbesteed.

Het gaat om delen van het openbaar groen, begraafplaatsen, sport- en bedrijventerreinen. We bekijken in hoeverre dit ook kan voor het grachtenbeheer, bermbeheer en algemene wegenbeheer. We doen dit reeds vanaf eind 2023.

• We zoeken naar het beste beheermodel om de riolerings- en

zuiveringsgraad van het rioolwater op te krikken. Het doel is ook om het rioolbeheer onder te brengen bij één dienstenleverancier.

• Op het gebied van afvalbeheer moeten alle inwoners gelijk behandeld worden. We

evolueren naar één afvalintercommunale. De beide recyclageparken (in Zwevezele en Ruiselede) blijven bestaan. Er komen investeringen in het recyclagepark van Ruiselede. De fusie mag voor geen enkele inwoner directe, bijkomende kosten met zich meebrengen bij een bezoek aan het ene of het andere recyclagepark.

• De inzet van camera’s moet het sluikstorten verminderen.

Duurzaamheid hand in hand met ons landelijk DNA • De eigenheid van de landelijke omgeving wordt behouden en zelfs opgewaardeerd. De fusiegemeente

moet voorbereid zijn op de uitdagen die de klimaatverandering met zich meebrengt.

• De dorpskernen worden groener. In lijn met het Lokaal Energie- en

Klimaatpact willen we tegen 2030 één extra boom per inwoner.

• Gezien de gevoeligheid van het grondgebied voor droogte en een dalende grondwaterspiegel,

komt er een specifiek beleid rond ontharding in lijn met het Lokaal Energie- en Klimaatpact en de hemelwater- en droogteplannen die in 2023 in Ruiselede en Wingene uitgewerkt worden.

• Bijenvriendelijkheid blijft een speerpunt op het vlak van biodiversiteit.

• Er komt eenzelfde subsidiereglement voor duurzame milieu- en klimaatprojecten.

• We willen het (functionele en recreatieve) fietscomfort en de fietsveiligheid verhogen

door waar mogelijk nieuwe fietspaden aan te leggen en bestaande te vernieuwen.

KOMPASNOTA | 7

Iedereen telt mee

Nabij zijn, nu en in de toekomst • Onze inwoners moeten snel de juiste ondersteuning kunnen krijgen. Het

welzijnsbeleid is een verbindende schakel tussen gemeentelijke diensten, zorg- en welzijnspartners en anderen. In ons welzijnspunt helpen we alle inwoners met een hulpvraag. Ouders kunnen bij brugfiguren terecht met vragen rond de opvoeding van hun kind(eren). In de toekomst willen we hen verwelkomen in een echt ‘Huis van het kind’. We bieden ook eerste hulp bij het beheren van administratieve zaken, zoals bv een afbetaalplan aanvragen, invullen van formulieren, ....

• We versterken de sociale banden tussen inwoners door in te zetten op ‘Gesellige

buurten’-initiatieven die mensen samenbrengen. We werken hiervoor samen met lokale verenigingen en buurtcomités. We ondersteunen initiatieven waarbij buren voor elkaar de boodschappen of kleine klusjes doen.

• We ontwikkelen een welzijnsaanpak die alle inwoners ten goede komt.

Onze professionele diensten (administratieve, financiële en psychosociale hulpverlening, gezinsondersteuning, ...) moeten gemakkelijk toegankelijk zijn.

Samenwerken • We streven een warme, inclusieve samenleving na waarin iedereen zich thuis

en goed voelt, ongeacht haar/zijn achtergrond, leeftijd of beperking. Hiervoor is een gedragen welzijnsbeleid nodig dat we ontwikkelen via onze lokale dienstencentra en samen met verenigingen, buurtcomités, geëngageerde buren en diverse zorg- en welzijnspartners.

• We ondersteunen verenigingen en buurtinitiatieven die zich inzetten

voor de inclusie van specifieke doelgroepen. We denken hierbij aan sportclubs die een werking opzetten voor wie een beperking heeft.

We gaan proactief aan de slag • We luisteren actief, pikken signalen voor hulp op en reiken oplossingen

aan. Inwoners moeten vlot de weg vinden naar de juiste hulp.

• We willen een pionier zijn en blijven in zorg en welzijn.

De projecten ‘Brugfiguren in een landelijke context’ en ‘Zorgzame buurten’ blijven we verder uitbouwen.

• We willen een voorbeeld zijn voor andere gemeentes door te tonen dat zorg

en welzijn op maat mogelijk zijn door onze kennis en ervaring te delen.

8|

Regisseur in

ontmoeting, gezondheid, verbinding en gemeenschapsvorming

We ondersteunen vanuit een regierol Aanspreekpunt voor verenigingen en burgers • De Vrijetijdspunten in Wingene en Ruiselede vormen de aanspreekpunten voor

verenigingen en burgers, waar/bij wie zij terechtkunnen voor vragen rond vrije tijd, sportactiviteiten, zaalreservatie, het boeken van cultuurtickets enz.

Onderwijs

• Voor de ontwikkeling van het educatieve aanbod in de gemeente werken we samen

met de onderwijspartners. We ondersteunen hen ook en versterken de samenwerking om elk kind een inclusieve leeromgeving te kunnen blijven aanbieden.

Verenigingen

• We begeleiden lokale verenigingen bij het uitwerken van hun aanbod en bieden

ondersteuning op het vlak van budget, infrastructuur en materiaal.

• Elke vereniging krijgt toegang tot het (huidige) aanbod aan feestmateri-

aal en tot de evenementenmobielen van Wingene en Ruiselede.

• Er komt een evenementenloket als centraal aanspreekpunt voor lokale verenigingen.

We blijven toegankelijk • We blijven volop inzetten op toegankelijkheid (digitaal,

fysiek, inhoudelijk en financieel) en nabijheid: inwoners kunnen cultuur en ontspanning dicht bij huis ervaren.

Adviesraden • We versterken onze adviesraden en maken

werk van thematische, doelgerichte sessies waarin elke inwoner welkom is.

• Een sterk en kwalitatief vrijetijdsaanbod komt voort uit

de samenwerking tussen adviesraden, verenigingen, buurtcomités, scholen, academies, lokale bedrijven, individuele inwoners. We nemen hierin een regierol op om deze samenwerking mogelijk te blijven maken.

KOMPASNOTA | 9

. . . t a d e j Wist Inwoners van Ruiselede nu al aan inwonerstarief kunnen komen zwemmen in de Alk? Kies voor 'inwonerstarief' op de ticketkiosk en de korting wordt na controle van je eID automatisch toegekend.

We creëren nabijheid via ontmoetingsplaatsen Socio-culturele activiteiten

• Naast het huidige cultuurcentrum in Zwevezele, komt er in Wingene een nieuw vrijetijdscentrum

en in Ruiselede een nieuwe polyvalente socio-culturele site met plaats voor ontmoeting.

•

Het vrijetijdscentrum in het Wingense Keizerspark combineert verschillende functies: theater, bib, onthaalfunctie gemeentehuis, polyvalente ruimte voor verenigingen … Op die manier worden ontmoeting en uitwisseling van ideeën in een gezellig kader mogelijk.

•

De polyvalente socio-culturele site in de dorpskern van Ruiselede zal verenigingen en organisatoren van evenementen alle comfort bieden om activiteiten aan te bieden voor alle inwoners. Het gebouw omvat onder meer een zaal met speelvlak en tribune, een polyvalente ruimte en vergaderlokalen.

• De culturele infrastructuur op drie locaties zorgt ervoor dat er een divers aanbod aan socio-culturele

activiteiten aangeboden kan worden (theater, muziek, dans, film en artistieke evenementen). Tegelijk vormt ze een stimulans voor lokale verenigingen, om hun creatieve talent te tonen aan een breder publiek.

De bibliotheek

• We evolueren naar een hoofdbibliotheek in Wingene en twee afdelingen in Ruiselede en Zwevezele.

De collectie blijft van hoge kwaliteit en divers, het beheer en de promotie worden versterkt. De catalogi van de bibliotheken van Wingene en Ruiselede worden samengevoegd, waardoor er één lidmaatschap komt voor de drie vestigingen. Gebruikers kunnen op die manier in elke vestiging materialen ontlenen en teruggeven. De bibliotheekvestigingen hebben een uitgebreid aanbod aan digitale diensten (e-books, digitale prentenboeken, digitaal krantenaanbod …). Er is een samenwerking met de scholen die nog verder uitgebouwd wordt. De huidige openingsuren blijven minstens behouden. Er wordt bekeken of die via nieuwe systemen (bv. OpenPlus) nog efficiënter kunnen.

• In de bib staan kennisverwerving en kennisdeling centraal: we zetten in op initiatieven, programma’s

of activiteiten waarbij inwoners nieuwe kennis kunnen opdoen en vervolgens kunnen delen met anderen. De bib wordt zo een platform waar elke inwoner levenslang en levensbreed kan leren. We hechten hierbij veel waarde aan digitalisering, (mentale) gezondheid en (technologische) innovatie.

• De bibliotheek is een ontmoetingsplaats en organiseert activiteiten (bv. digitale

themasessies, auteurslezingen, poëziewandelingen, concerten enz.).

10 |

Kindvriendelijk

• De vakantiewerkingen voor kinderen laten we op elkaar aansluiten. Door

samen te werken kunnen we de speelervaring voor kinderen vergroten, en een kwalitatief en gevarieerd programma uitwerken. We vermijden bovendien dubbel werk. De speelpleinwerkingen van Wingene, Zwevezele en Ruiselede blijven behouden. We garanderen op elk moment van de zomervakantie een vakantiewerking in één van de drie deelgemeentes.

• Het is onze ambitie om een kindvriendelijke gemeente te zijn.

Beweging

• We willen iedereen aan het bewegen krijgen. De diverse en uitgebreide

sportinfrastructuur (zwembad, sporthallen, sportterreinen, looppistes, mountainbike- en cyclocrossparcours, skatepisten, tennis- en padelclub …) biedt een kans en stimulans om in te zetten op een actieve en gezonde levensstijl van alle inwoners, zowel in clubverband als op recreatieve basis.

We bewaren onze eigenheid •

Feestelijke ontmoetingsmomenten zoals carnaval in Zwevezele, de driejaarlijkse Molenfeesten in Ruiselede, de Bruegelfeest in Wingene, Vlaanderen Feest (11 juli), de kerstmarkten, kermissen, koersen, het Parkfeest … blijven behouden. We nemen hierin een regierol op en bieden organisatoren de nodige ondersteuning.

Troeven in de kijker

• De toeristische trekpleisters van beide gemeentes

zien we als troeven en willen we behouden.

KOMPASNOTA | 11

Professioneel, flexibel en op mensenmaat,

klaar voor morgen

We zijn flexibel, ondernemend en innovatief • De interne (personeels)organisatie moet flexibel zijn, ondernemend, resultaatgericht

en innovatief. Daarbij horen een sterk en duidelijk leiderschap en een personeelsbeleid op mensenmaat, met duidelijke taakomschrijvingen en kansen tot specialiseren.

We vinden het bovendien belangrijk een aantrekkelijke werkgever te zijn.

We zijn toegankelijk en bereikbaar • Op het vlak van dienstverlening zorgen we voor een vlotte

toegankelijkheid en bereikbaarheid, fysiek aan de balie of digitaal via verschillende kanalen. De dienstverlening moet telefonisch, klantgericht, klantvriendelijk en kwalitatief zijn.

• We brengen de dienstverlening samen in het administratief

centrum in Wingene. Dit zorgt ervoor dat alles efficiënt georganiseerd kan worden en het stimuleert de samenwerking en de communicatie onder de personeelsleden. Tegelijkertijd is het ook voor inwoners duidelijk waar zij terechtkunnen.

Vanuit de logica van de burger voorzien we ook een uitgebreid aanbod van onze diensten in Ruiselede.

• We trekken ook naar (maatschappelijk kwetsbare)

doelgroepen. Door bij hen ter plekke te gaan krijgen we beter inzicht in de leefwereld en kunnen we actief toeleiden naar de dienstverlening in het administratief centrum.

12 |

1750 MEER DAN EEN NUMMER

Onthaal/Contactpunt Burger

Toeleiding

Themabalie

Afspraak met een expert

Externen

Expert behandelt in backoffice

De burger staat centraal • We hebben een dienstverleningsmodel met verschillende niveaus

•

We zetten in op maximale bereikbaarheid via het Contactpunt 1750 dat het eerste aanspreekpunt is voor vragen, meldingen, suggesties en klachten. Onze onthaalmedewerkers zoeken naar oplossingen en denken mee. Ze stralen vriendelijkheid uit en onthalen elke inwoner op een warme manier.

•

Inwoners die vragen over een specifieke dienst of een specifiek product kunnen bij de themabalies terecht, waar deskundige medewerkers in een bepaald domein hen verder zullen helpen.

•

Inwoners kunnen ook een beroep doen op een deskundige of expert bij complexe vragen die een inhoudelijke specialisatie vereisen. Het kan hierbij gaan om een medewerker van de gemeente of een externe partner. Inwoners maken voor zulke gesprekken een afspraak. Zo kan het gesprek grondig voorbereid worden en is de privacy gegarandeerd.

• We werken dienst- en domeinoverschrijdend zodat we burgers maximaal kunnen

ondersteunen bij het vinden en gebruik maken van de juiste diensten.

KOMPASNOTA | 13

? n e n n a l Trouwp Dan hoef je als Ruiseledenaar niet naar Wingene te komen.

Trouwen in Ruiselede blijft mogelijk.

Efficiënte dienstverlening voor iedereen • We gaan voor een efficiënte dienstverlening voor iedereen

•

We promoten onze digitale kanalen en online diensten, maar we verwaarlozen de andere (fysieke) kanalen niet. Via digitale inclusie bieden we iedereen de mogelijkheid en ondersteuning om van de digitale kanalen gebruik te maken.

•

Voor wie liever langskomt of telefonisch contact opneemt, blijven we bereikbaar.

•

De openingsuren van de verschillende locaties stemmen we op elkaar af. We zijn digitaal en telefonisch maximaal bereikbaar.

De online dienstverlening is 24/24 en 7/7 toegankelijk.

•

We houden rekening met drukke tijden, piekperiodes en specifieke klantbehoeftes. We brengen die in kaart zodat we een betere klantenervaring kunnen aanbieden.

•

We streven een hoog niveau van klantenervaring en klanttevredenheid na.

Een financieel gezonde gemeente • Ruiselede en Wingene zijn financieel gezond. We gaan als goede

huisvaders om met de beschikbare middelen. De Vlaamse fusiebonus van 4 miljoen euro (200 euro/inwoner) zetten we in om de gemeente financieel gezond te houden. In 2025 schakelen we de belastingsstelsels in Ruiselede en Wingene gelijk, en we doen een gelijkaardige oefening voor subsidies, toelages en retributies. Een modern financieel beleid ondersteunt de werking en het beleid van de gemeente.

14 |

We zijn open, helder en verbindend • We zijn open, helder en verbindend

•

We informeren inwoners, medewerkers en andere betrokkenen helder over het fusietraject.

•

We stimuleren verbinding en betrokkenheid via participatie-initiatieven. We organiseren inspraak onder andere via adviesraden en een inwonerspanel, of via specifieke themasessies. De doelen van zulke inspraakmomenten zijn steeds duidelijk.

We betrekken de eigen medewerkers en zien hen als ambassadeurs van het beleid.

We niet participeert willen we goed informeren over de genomen beslissingen.

•

We hebben aandacht voor bezorgdheden, vragen en ideeën.

•

We hanteren een klare taal in onze communicatie.

•

We willen een gemeente zijn die ‘nabijheid’ uitstraalt. Dit moet zich tonen in een kwaliteitsvolle dienstverlening, een thuisgevoel en respect voor de reeds bestaande eigenheid van de beide gemeentes die fuseren. We ontwikkelen hiervoor onder andere een nieuwe en herkenbare huisstijl.

Samen bepalen we onze kerntaken • Samen met de politieke vertegenwoordiging, de administratie,

verenigingen en inwoners willen we een debat voeren over wat de kerntaken van de gemeente zijn en hoe we die uitvoeren.

KOMPASNOTA | 15