Gaceta parlamentaria 2014junio12

Gaceta Parlamentaria Año XVII

Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 12 de junio de 2014

Número 4041

CONTENIDO Acuerdos 4 De la Junta de Coordinación Política, por el que se designa al diputado Ricardo Mejía Berdeja como representante permanente en las sesiones de la Junta de Gobierno del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

a punto de acuerdo relativo a fortalecer la coordinación entre las autoridades de Michoacán para que trabajen y compartan entre ellas la información de sus actividades 10 De la Secretaría de Gobernación, con la que envía respuesta a punto de acuerdo relativo al Reglamento de la Ley General de Protección Civil 11 De la Secretaría de Gobernación, con la que envía respuesta de la Secretaría de Educación Pública a punto de acuerdo relativo a la modificación del acuerdo 592, por el que se establece la articulación de la educación básica

Prevenciones 5 De la Mesa Directiva Comunicaciones 6 De la Junta de Coordinación Política 7 De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con la que remite respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados 7 De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, en la que transcribe acuerdo relativo al análisis las conclusiones preliminares de la visita a México del relator especial de Naciones Unidas sobre la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes 8 De la Comisión Permanente

13 De la Secretaría de Gobernación, con la que envía contestación de la Comisión Nacional del Agua a punto de acuerdo relativo a la realización de estudios sobre la situación actual, riesgos y potencialidades de las cuencas de las lagunas de Tochac y Tecocomulco, en Hidalgo, Tlaxcala y Puebla 15 De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta del IMSS al punto de acuerdo relativo a garantizar el cumplimiento puntual de las normas, las políticas, las actividades, y los elementos técnicos y los administrativos vigentes para la adecuada atención de los pacientes con enfermedades lisosomales

8 De la Secretaría de Gobernación, con la que envía contestación de la Comisión Nacional de Seguridad

Jueves 12 de junio

Pase a la página 2

Gaceta Parlamentaria 17 De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta a punto de acuerdo relativo a reforzar programas y políticas públicos a fin de combatir el desempleo juvenil 18 De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo sobre el rescate viable y seguro de los restos de los mineros de Pasta de Conchos 19 De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que envía contestación a punto de acuerdo referente a las medidas adoptadas por la Consar para proteger los recursos de los trabajadores 23 Del Congreso de Guanajuato, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a garantizar el libre acceso, la inclusión y la no discriminación de las niñas y los niños con discapacidad en las instituciones educativas 23 Del Congreso de Nuevo León, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a paridad de género en materia electoral 24 Del Congreso de Tamaulipas, con la que remite contestación respecto del exhorto a los titulares del Ejecutivo de las entidades federativas, a los Congresos locales para que lleven a cabo la debida armonización legislativa, para garantizar el acceso de las mujeres a espacios de representación popular mediante cuotas de género paritarias 25 Del gobierno del Distrito Federal, con la que responde punto de acuerdo relativo a mejorar el cumplimiento del programa Alerta Amber 26 Del gobierno del estado de Puebla, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a las medidas preventivas en materia de impacto ambiental en la entidad

2

Jueves 12 de junio de 2014 Mexicanos, de la Ley General de Educación y de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, en materia de acoso y violencia escolares, suscrita por los diputados José Alejandro Montano Guzmán, Manuel Añorve Baños, Abel Octavio Salgado Peña y Leobardo Alcalá Padilla, del Grupo Parlamentario del PRI, y recibida en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 4 de junio de 2014 33 Que reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de regulación de grupos parlamentarios, recibida del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del PAN, en nombre propio y de integrantes de diversos grupos parlamentarios, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 4 de junio de 2014 Proposiciones 42 Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Hacienda y Crédito Público, y de Energía con objeto de que en el proceso de análisis, discusión y dictamen de las iniciativas de reforma legal secundaria en materia energética se prevea y considere el establecimiento de un régimen especial de participación fiscal a los estados y municipios que son productores de petróleo, recibida del senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 4 de junio de 2014 Actas 45 De la Comisión de Ciencia y Tecnología, correspondiente la duodécima reunión ordinaria, efectuada el jueves 13 de febrero de 2014 Informes

28 Del gobierno del estado de Tlaxcala, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a la instalación del Comité de Productividad en la entidad Iniciativas 28 Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos

48 Del diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones, relativo a la reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración del Parlamento Latinoamericano, celebrada del jueves 22 al sábado 24 de mayo de 2014 en Philispburg, Sint Maarten

Jueves 12 de junio de 2014

3

51 Del diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, relativo a la visita del Grupo de Amistad México-República de Corea, que se llevó a cabo del domingo 25 al jueves 29 de mayo de 2014 en Seúl Convocatorias 55 De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura 56 De la Comisión de Ganadería, a la reunión que se sostendrá con el director general de Liconsa, licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, el jueves 12 de junio, a las 10:00 horas 57 De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, a la reunión –permanente– que se llevará a cabo el jueves 12 de junio, a las 10:00 horas 57 De la Comisión Especial del Café, a la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 12 de junio, a las 12:00 horas 57 De la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha, a la reunión con el director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin; el director jurídico, licenciado Marco Antonio de la Peña Sánchez; y el titular del Órgano Interno de Control, contador público Daniel Ramírez Ruiz, que se llevará a cabo el viernes 13 de junio, a las 10:00 horas 58 De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a la reunión que sostendrá en comisiones unidas con la de Energía el lunes 16 de junio, a las 11:00 horas 58 De la Comisión del Distrito Federal, a la décima reunión ordinaria, que se realizará el martes 17 de junio, a las 17:00 horas 58 De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la vigésima primera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de junio, a las 15:00 horas

Gaceta Parlamentaria

Invitaciones 59 Del diputado Antonio Sansores Sastré, al foro El humano derecho del no abandono al tratamiento, por efectuarse el martes 17 de junio, de las 10:00 a las 15:00 horas 59 De la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional, al foro Alimentación, bienestar y desarrollo regional, que se llevará a cabo el miércoles 18 de junio, de las 9:30 a las 19:00 horas 59 Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a la conferencia magistral Acción de amparo colectivo, que Germán Eduardo Baltazar Robles, magistrado del Décimo Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, impartirá el miércoles 18 de junio, de las 10:00 a las 12:00 horas 60 Del diputado Antonio Sansores Sastré, a la tercera Cumbre nacional de validación de la iniciativa de Ley del Expediente Clínico Universal con Firma Electrónica, que se realizará el miércoles 18 de junio, de las 10:00 a las 15:00 horas 60 De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la quincuagésima cuarta Mesa de trabajo sobre la Ley General de Agua e Infraestructura Hidráulica, que se realizará el miércoles 2 de julio, a las 17:00 horas 60 De la Comisión de Puntos Constitucionales, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas 62 De la Comisión de Puntos Constitucionales, a estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?

Gaceta Parlamentaria

4

Acuerdos DE SE

LA JUNTA DE

COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE DESIGNA AL DIPUTADO RICARDO MEJÍA BERDEJA CO-

MO REPRESENTANTE PERMANENTE EN LAS SESIONES DE LA JUNTA DE CIÓN PARA MANOS Y

GOBIERNO DEL MECANISMO DE PROTECPERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HU-

PERIODISTAS

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 33, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y a la luz de los siguientes Antecedentes A. Que el 25 de junio de 2012 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; B. Que dicha ley crea el Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, a fin de que el Estado atienda su responsabilidad fundamental de proteger, promover y garantizar los derechos humanos; C. Que la Junta de Gobierno es la instancia máxima del mecanismo y principal órgano de toma de decisiones para la prevención y protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas; y D. Que conforme a lo dispuesto en el artículo 6 de la ley en comento, la Junta tiene la facultad de invitar a todas sus sesiones, con derecho a voz, a diversos representantes; y Considerando I. Que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artículo 33, numeral 1, que “la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara; por tanto, es el órgano colegiado en que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y los órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en

Jueves 12 de junio de 2014 condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden”; II. Que como el Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas se deriva de una ley que reconoce la obligación del Estado de proteger a estas personas; y III. Que por ello, y para conseguir su máxima eficiencia se reconoce la importancia de incluir la representación más amplia, pública y plural posible; la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, de conformidad con las disposiciones invocadas en el proemio y en uso pleno de sus facultades legales, adopta el siguiente Acuerdo Único. Se designa al diputado Ricardo Mejía Berdeja como representante de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados ante el Mecanismo de Protección Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

Transitorios Primero. El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su suscripción por la Junta de Coordinación Política.

Segundo. Se solicita respetuosamente al presidente de la Mesa Directiva que, en ejercicio de las atribuciones, informe del presente acuerdo a las instancias que intervienen en la Junta de Gobierno del mecanismo mencionado.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de junio de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica) Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica) Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Jueves 12 de junio de 2014 Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica) Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional Diputado Arturo Escobar y Vega Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

5

Gaceta Parlamentaria Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Expediente 4397.

Sexta sección.

Diputado Alberto Anaya Gutiérrez Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

2. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Diputada María Sanjuana Cerda Franco Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Expediente 4398.

Séptima sección.

3. Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía.

Prevenciones DE LA MESA DIRECTIVA Presidentes de Comisiones Presentes

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Deuda Pública.

Presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Expediente 4399.

Primera sección.

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes: 1. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

México, DF, a 12 de junio de 2014.

Atentamente Diputado José González Morfín (rúbrica) Presidente

Gaceta Parlamentaria

Comunicaciones DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Palacio Legislativo.- México, DF, a 9 de junio de 2014.

Diputado José González Morfín Presidente de la Mesa Directiva Honorable Cámara de Diputados Presente Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo establecido en el acuerdo de este órgano de gobierno, por el que se establece el procedimiento para procesar internamente los cambios y sustituciones en la integración de comisiones, comités, grupos de amistad y delegaciones internacionales, me permito solicitarle que se dé cuenta del siguiente movimiento solicitado por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Que el diputado José Antonio Hurtado Gallegos cause baja como integrante de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro.

• Que el diputado Ricardo Mejía Berdeja cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro.

Lo anterior para los efectos que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica) Presidente

6

Jueves 12 de junio de 2014 Palacio Legislativo.- México, DF, a 9 de junio de 2014.

Diputado José González Morfín Presidente de la Mesa Directiva Honorable Cámara de Diputados Presente Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo establecido en el acuerdo de este órgano de gobierno, por el que se establece el procedimiento para procesar internamente los cambios y sustituciones en la integración de comisiones, comités, grupos de amistad y delegaciones internacionales, le solicito que se dé cuenta de los siguientes movimientos solicitados por el diputado Miguel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Internacional.

• Que el diputado Raymundo King de la Rosa cause baja como integrante de la Comisión de Transportes.

• Que el diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández cause baja como integrante de la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado José Sergio Manzur Quiroga cause baja como secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Que el diputado Raymundo King de la Rosa cause alta como integrante en la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández cause alta como secretario en la Comisión de Gobernación.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica) Presidente

Jueves 12 de junio de 2014 DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE,

7

Gaceta Parlamentaria • Uno, del Congreso del estado de Puebla.

CON LA QUE REMITE RESPUESTAS A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

México, DF, a 28 de mayo de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes Para los efectos correspondientes, me permito remitir a ustedes, oficios en respuesta a diversos acuerdos aprobados por la Cámara de Diputados, mismos que se anexan:

• Uno, del Congreso del estado de Tamaulipas.

Atentamente Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza Vicepresidente

(Remitida a las comisiones correspondientes. Mayo 28 de 2014.)

• Uno, del comisionado nacional de Seguridad.

• Uno, de la Coordinación de Unidades Médicas de Alta Especialidad del Instituto Mexicano del Seguro Social.

• Uno, de la Coordinación de Asesores de la Comisión Nacional del Agua.

• Uno, de la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación.

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, • Uno, de la Coordinación de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública.

• Uno, de la Dirección General de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República.

• Uno, de la Dirección General Adjunta de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social.

• Uno, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

• Uno, del Gobierno del Distrito Federal.

• Uno, del Congreso del estado de Guanajuato.

• Uno, del Congreso del estado de Nuevo León.

• Uno, del Congreso del estado de Tlaxcala.

EN LA QUE TRANSCRIBE ACUERDO RELATIVO AL ANÁLISIS

MÉXINACIONES UNIDAS SOBRE LA TORTURA Y OTROS TRATOS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES LAS CONCLUSIONES PRELIMINARES DE LA VISITA A

CO DEL RELATOR ESPECIAL DE

México, DF, a 4 de junio de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con el siguiente punto de acuerdo: “Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a que, en el ámbito Legislativo, Ejecutivo y Judicial de los órdenes federal y de las entidades federativas, se analicen las conclusiones preliminares de la visita a México del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la Tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, a fin de prevenir, investigar y

Gaceta Parlamentaria sancionar la tortura y los malos tratos, y en su caso, proveer a la reparación del daño que corresponda.”

Atentamente Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica) Vicepresidente

8

Jueves 12 de junio de 2014 Atentamente Diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (rúbrica) Vicepresidente

(Remitido a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Energía y de Presupuesto y Cuenta Pública. Junio 4 de 2014)

(Remitida a la Comisión de Derechos Humanos. Junio 4 de 2014.)

DE VÍA

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE ENCONTESTACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE SE-

LA

GURIDAD A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A FORTALECER LA COORDINACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES DE

MICHOA-

CÁN PARA QUE TRABAJEN Y COMPARTAN ENTRE ELLAS LA INFORMACIÓN DE SUS ACTIVIDADES

México, DF, a 27 de mayo de 2014.

DE LA COMISIÓN PERMANENTE México, DF, 4 de junio de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Energía de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y dictamen de las iniciativas de reforma legal secundaria en materia energética, se prevea y considere el establecimiento de un régimen especial de participación fiscal a los estados y municipios que son productores de petróleo.

La Presidencia, con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Secretarios de la Comisión Permanente Del Honorable Congreso de la Unión Presentes En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-1-1831, signado por el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SEGOB/CNS /0066 /2014 suscrito por el licenciado Monte Alejandro Rubido, Comisionado Nacional de Seguridad, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer la coordinación entre las autoridades responsables en el Estado de Michoacán, para que trabajen y compartan entre ellos la información de sus actividades.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica) Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Jueves 12 de junio de 2014 México, DF, a 21 de mayo de 2014.

Licenciado Felipe Solís Acero Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos Presente Distinguido señor subsecretario:

9

Gaceta Parlamentaria a través del cual el secretario de Gobernación lleva a cabo la coordinación interinstitucional de los servidores públicos del ámbito del Poder Ejecutivo Federal, que ejerzan funciones en el estado de Michoacán, a fin de garantizar el cumplimiento de las órdenes y acuerdos vinculados a la estrategia de seguridad.

Dentro de las facultades conferidas al Comisionado, en materia de coordinación están las siguientes:

En atención al oficio número SELAP/300/817/14, por medio del cual comunicó el contenido del punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 28 de abril de 2014, mismo que a continuación se transcribe:

• Promover la coordinación de las autoridades locales y municipales en el estado de Michoacán con las autoridades federales, en los ámbitos político, social, económico y de seguridad pública, para el cumplimiento del objeto del decreto;

“Único. La Cámara de Diputados exhorta de la manera más atenta al gobierno federal a que fortalezca la coordinación entre las autoridades responsables en el estado de Michoacán para que trabajen y compartan entre ellos la información de sus actividades.”

• Establecer mecanismos de coordinación con la Procuraduría General de la República y con la Procuraduría General de Justicia del Estado de Michoacán, en el marco de las funciones que se establecen en el decreto;

Al respecto, me permito informar: En enero del presente año, ante la compleja situación en Michoacán debido a la expansión de las acciones del crimen organizado en amplias regiones de su territorio, la aparición de grupos armados de autodefensa, la afectación de las actividades económicas, productivas y los evidentes signos de inseguridad en la entidad; el Ejecutivo Federal en el ánimo de contribuir a restablecer la tranquilidad, el orden y la paz públicos; por conducto del secretario de Gobernación suscribió con el gobernador de Michoacán, el acuerdo de coordinación con el objetivo de establecer las bases para que el gobierno federal brinde apoyo temporal en materia de seguridad pública a dicho estado.

Derivado de ello, el 15 de enero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto por el que se crea la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral en el Estado de Michoacán, y que tiene por objeto ejercer la coordinación de todas las autoridades federales para el restablecimiento del orden y la seguridad en dicha entidad y su desarrollo integral, bajo un enfoque amplio que abarque los aspectos políticos, sociales, económicos y de seguridad pública.

Al frente de este órgano administrativo desconcentrado se encuentra un comisionado, quien es el conducto

• Determinar las acciones que las dependencias y entidades de la administración pública federal y demás autoridades del Poder Ejecutivo federal desplegadas en el estado de Michoacán deban ejecutar para la consecución del objeto del presente decreto, así como aquéllas que se acuerden en el marco de los instrumentos de colaboración y coordinación con las autoridades locales y municipales de la entidad federativa; • Disponer, ordenar y coordinar las acciones de apoyo y auxilio por parte de las instituciones federales de fuerza pública, necesarias para el cumplimiento del objeto del Decreto y aquéllas que requieran las autoridades locales y municipales en el estado de Michoacán.

Además de encontrarse facultado para celebrar todo tipo de convenios y acuerdos de coordinación y colaboración con las autoridades locales y municipales en el estado de Michoacán, en el ámbito de su competencia, y de esta forma determinar el apoyo federal que se brinda a través de la Sedena, la Semar, la PGR y esta institución.

En sí, en Michoacán, la coordinación y conducción de las acciones operativas, así como la validación de los resultados obtenidos en materia de seguridad pública,

Gaceta Parlamentaria se encuentra a cargo del Comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Estado, quien además ha dado instrucción a las instancias federales participantes en la estrategia de seguridad, a retroalimentar y compartir entre ellas la información, para garantizar la eficacia de las operaciones.

En ese contexto, el comisionado nacional de Seguridad a través del órgano administrativo desconcentrado de Policía Federal, lleva a cabo acciones orientadas a salvaguardar la integridad de las personas, garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos, en las zonas de jurisdicción federal, así como prevenir la comisión de delitos en todo el territorio nacional.

Es así, que la Policía Federal participa en el operativo coordinado Michoacán en conjunto con instancias federales, como la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, y la Procuraduría General de la República, todas coordinadas por la Secretaría de Gobernación; cabe resaltar, que el plan y la estrategia de operaciones a seguir, se han desarrollado de manera conjunta, con aportación de la información preponderante reservada por cada una de las instituciones, desde la problemática conocida, líneas de acción, conocimiento del lugar, análisis de inteligencia, entre otros.

Por lo que a fin de fortalecer la estrategia operativa, la Policía Federal mantiene una estrecha y permanente coordinación con Sedena, la Semar y la PGR, principalmente; y en su caso, con otras autoridades de los tres órdenes de gobierno; como en las acciones para la toma de la seguridad en los municipios de la zona conocida como “Tierra Caliente”, que tanto el trabajo de inteligencia como la intervención, han sido ejecutados en conjunto por las instancias citadas, con base en un sistemático intercambio de información, lo que hoy arroja resultados importantes en la disminución de la violencia y la delincuencia en el estado de Michoacán.

Cabe mencionar que en el marco del acuerdo que suscribieron el gobierno de la República y el estado de Michoacán, la Policía Federal ha implementado el Operativo Juntos por Michoacán, reforzando significativamente la presencia policial con más de 3,500 elementos, para dar una mayor cobertura y asumir las funciones de seguridad pública en 27 municipios de la entidad.

10

Jueves 12 de junio de 2014 Finalmente, la Policía Federal reitera su compromiso y disposición para seguir participando de manera activa y coordinada en la estrategia federal con acciones contundentes que contribuyan a restablecer la seguridad y la paz en Michoacán, para retornar la tranquilidad y beneficio de la ciudadanía que transita y vive en la entidad.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Licenciado Monte Alejandro Rubido (rúbrica)

(Remitida a la Comisión de Seguridad Pública. Mayo 28 de 2014.)

DE

LA

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,

CON LA QUE EN-

VÍA RESPUESTA A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL GLAMENTO DE LA

RE-

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL México, DF, a 22 de mayo de 2014

Secretarios de la Comisión Permanente Del Honorable Congreso de la Unión Presentes En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-1-1636, signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número CNPC/569/2014, suscrito por el ciudadano Luis Felipe Puente Espinosa, coordinador nacional de Protección Civil de esta secretaría, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales informa

Jueves 12 de junio de 2014

11

Gaceta Parlamentaria

que el Reglamento de la Ley General de Protección Civil se publicó en el Diario Oficial de la Federación el pasado 13 de mayo de 2014.

DE

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE ENSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA MODIFICACIÓN DEL ACUERDO 592, POR EL QUE SE ESTABLECE LA

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

ARTICULACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

LA

VÍA RESPUESTA DE LA

México, DF, a 26 de mayo de 2014.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica) Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos México, DF, a 22 de mayo de 2014.

Licenciado Felipe Solís Acero Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos Presente Por este conducto me dirijo a usted en atención al oficio número SELAP/300/241/14, mediante el cual informa del acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en el que exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil, a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, a la Dirección General de Programación y Presupuesto, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República para que aceleren la revisión del proyecto del Reglamento de La Ley General de Protección Civil para su publicación.

Al respecto hago de su conocimiento que dicho reglamento se publicó el 13 de mayo de 2014, en el Diario Oficial de la Federación, anexo al presente un ejemplar del mismo.

Sin otro en particular agradezco su atención y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Luis Felipe Puente Espinosa (rúbrica) Coordinador Nacional de Protección Civil

(Remitida a la Comisión de Protección Civil. Mayo 28 de 2014.)

Secretarios de la Comisión Permanente Del Honorable Congreso de la Unión Presentes En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-6-1440, signado por el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/0491/14, suscrito por el licenciado Adrián Guerra Yáñez, Coordinador de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a modificar el acuerdo secretarial 592, por el que se establece la articulación de la educación básica, a fin de incluir y fortalecer los valores de autoestima, autoafirmación y tolerancia, en las asignaturas de Formación Cívica y Ética de educación primaria y secundaria, así como en las materias de Desarrollo Personal y Social de Preescolar, con el objeto de que el Estado mexicano contribuya a la formación de ciudadanos con valores humanos y éticos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica) Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo México, DF, a 21 de mayo de 2014.

Maestro Valentín Martínez Garza Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación Presente Me refiero a su oficio número SELAP/UEL/311/523/14, a través del cual hizo del conocimiento de la Unidad de

Gaceta Parlamentaria

12

Jueves 12 de junio de 2014

Coordinación Ejecutiva de esta secretaría el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relacionado con el exhorto para que se modifique el acuerdo secretarial 592.

Maestro Uladimir Valdez Pereznúñez Coordinador de Asesores de la Subsecretaría de Educación Básica Presente

Sobre el particular, me permito remitir a usted copia del oficio número SEB/UR300/CAS/0152/2014, suscrito por el maestro Uladimir Valdez Pereznúñez, coordinador de asesores de la Subsecretaría de Educación Básica de esta secretaría, con los comentarios correspondientes.

En respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que modifique el acuerdo secretarial 592, por el que se establece la articulación de la educación básica, a fin de incluir y fortalecer los valores de autoestima, autoafirmación y tolerancia en las asignaturas de Formación Cívica y Ética de educación primaria y secundaria, así como en las materias de Desarrollo Personal y Social de preescolar, con el objeto de que el Estado mexicano contribuya a la formación de ciudadanos con valores humanos y éticos, enviado a esta dirección general con el número de volante 1400822-01, le comento lo siguiente:

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Licenciado Adrián Guerra Yáñez (rúbrica) Coordinador de Enlace México, DF, 19 de mayo de 2014.

Licenciado Adrián Guerra Yáñez Coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión Unidad de Coordinación Ejecutiva Presente En atención al oficio UR 120 UCE/CECU/0425/14 Ref.0061-P, se envían los comentarios, mediante oficio DGDC/0188/2014, de la Dirección General de Desarrollo Curricular, debidamente rubricados, relativos al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en el que exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que modifique el acuerdo secretarial 592, por el que se establece la articulación de la educación básica, a fin de incluir y fortalecer los valores de autoestima, autoafirmación y tolerancia en las asignaturas de Formación Cívica y Ética de Educación Primaria y Secundaria, así como en las materias de Desarrollo Personal y Social de Preescolar, con el objeto de que el estado Mexicano contribuya a la formación de ciudadanos con valores humanos y éticos.

Le envío un cordial saludo.

Atentamente Maestro Uladimir Valdez Pereznúñez (rúbrica) Coordinador de Asesores

La Secretaría de Educación Pública, a través de la propuesta curricular vigente contempla la importancia de involucrar a los estudiantes en la elaboración de las normas, no sólo en su aplicación, de tal manera que se conviertan en un compromiso compartido y se incremente la posibilidad de que se respeten, permitiendo fortalecer su autoestima, autorregulación y autonomía, orientándolos hacia el desarrollo de actitudes prácticas y valores sustentados, entre otros en principios de igualdad, tolerancia, inclusión y pluralidad.

Lo anterior se enfatiza cuando se señala también que las condiciones para establecer relaciones interpersonales armónicas y constructivas serán, en todo caso, la autoestima, la autorregulación y la autonomía.

Como resultado del proceso de formación a lo largo de la educación básica, el alumno mostrará, entre otros, los siguientes rasgos que expresan autoestima, capacidad de logro y tolerancia: • Conoce y valora sus características y potencialidades como ser humano; sabe trabajar de manera colaborativa; reconoce, respeta y aprecia la diversidad de capacidades en los otros, emprende y se esfuerza por lograr proyectos personales o colectivos.

• Asume y practica la interculturalidad como riqueza y forma de convivencia en la diversidad social, cultural y lingüística.

Jueves 12 de junio de 2014 Como parte de las competencias para la vida que se busca que el alumno desarrolle a lo largo de la educación básica (desde preescolar hasta secundaria), se encuentran las competencias para la convivencia. Su desarrollo requiere: empatía, relacionarse armónica mente con otros y la naturaleza; ser asertivo; trabajar de manera colaborativa; tomar acuerdos y negociar con otros; crecer con los demás; reconocer y valorar la diversidad social, cultural y lingüística.

Asimismo, el plan de estudios contempla el desarrollo de la autoestima, la autoafirmación y la tolerancia, a través de una visión de educación inclusiva; buscando atender a los alumnos que, por su discapacidad cognitiva, física, mental o sensorial (visual o auditiva), requieren de estrategias de aprendizaje y enseñanza diferenciadas, con el fin de promover y ampliar, en la escuela y las aulas, oportunidades de aprendizaje, accesibilidad, participación, autonomía y confianza en sí mismos, ayudando con ello a combatir actitudes de discriminación.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente Maestro Hugo Balbuena Corro (rúbrica) Director General de Desarrollo Curricular

(Remitida a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Mayo 28 de 2014.)

13

Gaceta Parlamentaria DE

LA

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE ENCOMISIÓN NACIONAL DEL

VÍA CONTESTACIÓN DE LA

AGUA A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL, RIESGOS Y POTENCIALIDADES DE LAS CUENCAS DE LAS LAGUNAS DE

TOCHAC PUEBLA

Y

TECOCOMULCO,

EN

HIDALGO, TLAXCALA

Y

México, DF, a 26 de mayo de 2014.

Secretarios de la Comisión Permanente Del Honorable Congreso de la Unión Presentes En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1540, signado por el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número BOO.C.A.- 029 suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de Asesores de la Comisión Nacional del Agua, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a realizar los estudios técnicos correspondientes en el ámbito de sus atribuciones (hidrológicos, ambientales, agrícolas y económicos, respectivamente), sobre la situación actual, riesgos y potencialidades de la zona de veda en las cuencas de las lagunas de Tochac y Tecocomulco, en los estados de Hidalgo, Tlaxcala y Puebla, así como evaluar la posibilidad de derogar o modificar el “decreto que establece veda para el alumbramiento de aguas del subsuelo en las cuencas de las lagunas de Tochac y Tecocomulco, en los estados de Hidalgo, Puebla y Tlaxcala”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de junio de 1957, y se defina un nuevo instrumento normativo que, basado en las prioridades nacionales, el impacto ambiental y criterios técnicos de actualidad, regule el aprovechamiento sustentable de las aguas del subsuelo de las cuencas de las lagunas de Tochac y Tecocomulco.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica) Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo

Gaceta Parlamentaria México, DF, a 20 de mayo de 2014.

Maestro Valentín Martínez Garza Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo De la Secretaria de Gobernación En atención a su oficio SELAP/UEL/311/639/14, referente al punto de acuerdo relacionado con la zona de veda en las cuencas de las lagunas de Tochac y Tecocomulco, en los estados de Hidalgo, Tlaxcala y Puebla.

Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta Coordinación de Asesores de la Dirección General, el artículo 16 fracción VI del reglamento interior de esta comisión, me permito adjuntar la respuesta por parte de esta Comisión Nacional del Agua.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica) Coordinador de Asesores Asunto: Punto de acuerdo para la Conagua: 1. Para realizar los estudios técnicos en el ámbito de sus atribuciones (hidrológicos, ambientales, agrícolas, económicos...) sobre la situación actual, riesgos y potencialidades de la zona de veda en las cuencas de las lagunas Tochac y Tecocomulco, Hidalgo, Tlaxcala y Puebla.

2. A partir del resultado de los estudios señalados, se evalúe la posibilidad de derogar o modificar el decreto por el que se establece veda para el alumbramiento de las aguas del subsuelo en las cuencas mencionadas.

14

Jueves 12 de junio de 2014 Acciones realizadas En el subsuelo de las cuencas de las lagunas de Tochac y Tecocomulco, en estados de Hidalgo, Tlaxcala y Puebla, la Conagua ha identificado y delimitado, desde el año 2001, para la mejor administración de las aguas nacionales del subsuelo, los acuíferos Apan, Tecocomulco y Soltepec, los cuales se encuentran regulados por los decretos de veda: i) “Decreto por el que se establece veda por tiempo indefinido para el alumbramiento de aguas del subsuelo de la zona conocida como cuenca o valle de México”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de agosto de 1954; ii) “Decreto por el que se establece veda por tiempo indefinido para el alumbramiento de aguas del subsuelo de la cuenca cerrada de la laguna de Tochac, en los estados de Hidalgo y Tlaxcala”, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 19 de agosto de 1954; iii) “Acuerdo que deroga el de 23 de octubre de 1950, por el que se ordenó la desecación total de la laguna de Tecocomulco, en el estado de Hidalgo”, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 26 de enero de 1957; y iv) “Decreto que establece veda para el alumbramiento de aguas del subsuelo en las cuencas de las lagunas de Tochac y Tecocomulco, en los estados de Hidalgo, Puebla y Tlaxcala”, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de junio de 1957.

Dichos ordenamientos para la extracción, uso y aprovechamiento de las aguas subterráneas han favorecido la preservación del recurso desde el año de su emisión.

Antecedentes La Cámara de Diputados, en punto de acuerdo solicita informar mediante el presente formato sobre las acciones que está realizando o pretende realizar la Conagua con relación al exhorto. Esto derivado de la sesión celebrada el 8 de abril del presente año, en la que el diputado Francisco González Vargas (PRI), presentó una proposición, a generar un nuevo instrumento que regule el aprovechamiento sustentable de las aguas del subsuelo de esas cuencas.

Posteriormente a esto, la Conagua, aplicando la Ley de Aguas Nacionales, realizó los estudios geohidrológicos correspondientes en esos acuíferos y determinó la disponibilidad media anual de las aguas subterráneas de los acuíferos Apan, Tecocomulco y Soltepec. Recientemente se publicó la actualización de su disponibilidad, con fecha de corte en el Registro Público de Derechos de Agua (Repda) al 31 de marzo de 2013, y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013, con los siguientes resultados:

Jueves 12 de junio de 2014

15

Gaceta Parlamentaria chamiento de estas aguas nacionales, es posible sin necesidad de derogar, ni modificar las vedas referidas.

Datos del proyecto en caso de haberlos El trámite es sencillo, cumpliendo las instrucciones emitidas por la Conagua en materia de solicitud de una nueva concesión. Se podrá otorgar concesiones hasta agotar la disponibilidad.

(Remitida a la Comisión de Recursos Hidráulicos. Mayo 28 de 2014.)

R: recarga media anual; DNCOM: descarga natural comprometida; VCAS: volumen concesionado de agua subterránea; VEXTET: volumen de extracción de agua subterránea consignado en estudios técnicos; DAS: disponibilidad media anual de agua subterránea.

Las definiciones de estos términos son las contenidas en los numerales “3” y “4” de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-Conagua-2000.

Con estos resultados se muestra claramente que existe disponibilidad media anual para las aguas subterráneas.

Acciones por realizar

DE

LA

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE IMSS AL PUNTO DE ACUERDO

MITE RESPUESTA DEL

Con estos resultados, los acuíferos tienen disponibilidad limitada para usos prioritarios y este volumen se pretende utilizar para apoyar el derecho humano al agua de los habitantes de esas regiones.

RERE-

LATIVO A GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO PUNTUAL DE LAS NORMAS, LAS POLÍTICAS, LAS ACTIVIDADES, Y LOS ELEMENTOS TÉCNICOS Y LOS ADMINISTRATIVOS VIGENTES PARA LA ADECUADA ATENCIÓN DE LOS PACIENTES CON ENFERMEDADES LISOSOMALES

Por otro lado, de acuerdo con los mismos decretos de veda, que en su articulado se establece que nadie podrá efectuar el alumbramiento de las aguas del subsuelo en la zona vedada, ni modificar los existentes, sin previo permiso por escrito de la Autoridad, la que sólo los expedirá en los casos en que de los estudios correspondientes se deduzca que no se causarán los daños que con el establecimiento de la veda tratan de evitarse, y considerando que los estudios de los que se deriva la determinación de la disponibilidad, son los estudios a los que alude la veda, se deduce que es posible otorgar volúmenes en concesión, con cargo a la limitada disponibilidad resultante, publicada en el reciente acuerdo del 20 de diciembre de 2013.

Con estos resultados se anota que si se requiere obtener la autorización para la explotación, uso o aprove-

México, DF, a 27 de mayo de 2014.

Secretarios de la Comisión Permanente Del Honorable Congreso de la Unión Presentes En respuesta del oficio número DGPL 62-II-2-1368, signado por el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 09 55 24 61 2400/ DICBIS/ CBM/ 1457, suscrito por el doctor Jaime Zaldívar Cervera, titular de la Coordinación de Unidades Médicas de Alta Especialidad del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a garantizar el cumplimiento puntual de las

Gaceta Parlamentaria normas, las políticas, las actividades, y los elementos técnicos y los administrativos vigentes para la adecuada atención de los pacientes con enfermedades lisosomales.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica) Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo México, Distrito Federal, a 24 de mayo de 2014.

Maestro Valentín Martínez Garza Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo Subsecretaría de Enlace Legislativo Y Acuerdos Políticos Secretaría de Gobernación Presente En respuesta atenta de su similar número SELAP/ UFL/ 311/ 551/ 14, suscrito el 23 de abril de 2014, dirigido al doctor José Antonio González Anaya, director general del IMSS, donde da a conocer el comunicado en el cual el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño refiere que en reunión celebrada el 22 de abril de 2014 en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se aprobó el acuerdo que a continuación se transcribe: Único. La Cámara de Diputados exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a garantizar el cumplimiento de las normas, las políticas, las actividades, y los elementos técnicos y los administrativos vigentes para la adecuada atención de los pacientes con enfermedades lisosomales.

Con relación al tema le comunico lo siguiente: • En el IMSS se formaron dos clínicas de referencia nacional de enfermedades lisosomales y tres grupos de expertos en enfermedades lisosomales a través de los cuales se evalúa, analiza y, con base en la mejor evidencia científica mundial disponible, se toman las decisiones diagnóstico-terapéuticas de los posibles pacientes con enfermedades lisosomales.

16

Jueves 12 de junio de 2014 Este sistema permite identificar con certeza a los pacientes que padecen la enfermedad y cuándo es recomendable, como parte de su tratamiento, proporcionar terapia de reemplazo enzimático. En 2013 se inició terapia de reemplazo enzimático a 24 casos nuevos con enfermedad lisosomal.

• El Centro de Investigación Biomédica de Occidente del IMSS cuenta con las técnicas de laboratorio necesarias para la determinación de actividad enzimática en leucocitos, de las seis enfermedades lisosomales que actualmente son susceptibles de reemplazo enzimático; se trata de estudios sumamente especializados, indispensables para establecer el diagnóstico de certeza de estos padecimientos que pocas instituciones en México llevan a cabo.

• Por su baja prevalencia, las enfermedades lisosomales se encuentran en un grupo de padecimientos considerados enfermedades raras; por su naturaleza, hay desconocimiento de la comunidad médica en general respecto a ellas. Ante esta situación, el IMSS elaboró ocho guías de práctica clínica relacionadas con el tema.

• El término “terapia de reemplazo enzimático” (TRE) se refiere a un grupo de medicamentos disponibles comercialmente que, suministrados por una vía intravenosa, intentan aumentar o remplazar la actividad de las enzimas catabólicas específicas en los lisosomas. La TRE no cura la enfermedad sino que produce efectos potencialmente benéficos en los síntomas y la función de algunos órganos afectados; como ocurre con cualquier otro medicamento, la TRE puede desencadenar reacciones secundarias que pueden llegar a ser muy graves. A escala internacional se tienen establecidos criterios para iniciar, ajustar o suspender su administración.

• La dosis de la TRE se basa en el peso corporal, en los pacientes registrados en el Censo Nominal de Pacientes con Enfermedades Lisosomales este dato se actualiza 2 veces al año (o antes si así es requerido), con objeto de que el tratamiento esté acorde con las dosis internacionalmente establecidas.

• A la fecha, en el Censo Nominal de Pacientes con Enfermedades Lisosomales del IMSS se tienen registrados 249 pacientes que reciben TRE, lo que

Jueves 12 de junio de 2014 representa un costo anual de 977 millones 126 mil 778 pesos.

17

Gaceta Parlamentaria DE

LA

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,

CON LA QUE RE-

MITE RESPUESTA A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A REFORZAR PROGRAMAS Y POLÍTICAS PÚBLICOS A FIN DE

• El diputado Torres señala que “el Procedimiento para la Evaluación y Control de Pacientes con Enfermedades Lisosomales tiene 143 pasos para llegar a su ejecución final y, evidentemente, esos 143 puntos en el proceso suponen mucho tiempo”. Al respecto, le comunicamos que un procedimiento es un documento en que se refiere la forma específica para llevar a cabo un proceso; por tal motivo, desde el punto de vista metodológico, los procedimientos del instituto deben detallar cada una de las actividades relacionadas con el proceso. El número de “pasos” no refleja de manera directa el tiempo en que se lleva a cabo. Por ejemplo, “la toma de signos vitales, valoración del paciente e intervenciones de enfermería” (actividad 92 del procedimiento) se realiza en 5-10 minutos.

• Conforme a lo anterior, señalamos que el IMSS lleva a cabo las acciones necesarias para garantizar la adecuada atención de los pacientes con enfermedades lisosomales.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente Doctor Jaime Zaldívar Cervera (rúbrica) Titular de la Coordinación de Unidades Médicas de Alta Especialidad

COMBATIR EL DESEMPLEO JUVENIL

México, DF, 4 de junio de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Energía de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y dictamen de las iniciativas de reforma legal secundaria en materia energética, se prevea y considere el establecimiento de un régimen especial de participación fiscal a los estados y municipios que son productores de petróleo.

La Presidencia, con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente Diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (rúbrica) Vicepresidente

(Remitida a la Comisión de Salud. Mayo 28 de 2014.)

(Remitido a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Energía y de Presupuesto y Cuenta Pública. Junio 4 de 2014)

Gaceta Parlamentaria DE

LA

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,

18 CON LA QUE RE-

MITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO SOBRE EL RESCATE VIABLE Y SEGURO DE LOS RESTOS DE LOS MINEROS DE

PASTA DE CONCHOS México, DF, a 26 de mayo de 2014.

Secretarios de la Comisión Permanente Del Honorable Congreso de la Unión Presentes Con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito remitir copia del oficio DGPPVCI/DV/0482/2014 signado por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al acuerdo parlamentario aprobado el martes 8 de abril del año en curso por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, relativo a realizar un nuevo peritaje en el que se indique los pasos que han de seguirse para lograr el rescate seguro y viable de los restos de los mineros fallecidos en 2006, que yacen en Pasta de Conchas, desde hace 97 meses.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica) Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo México, DF, a 21 de mayo de 2014.

Maestro Valentín Martínez Garza Encargado de la Unidad de Enlace Legislativo De la Secretaría de Gobernación Presente Me refiero al oficio D.G.P.L. 62-II-8-3262, por el que se comunica a esta Procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el martes 8 de abril del año en curso, y que, en el resolutivo señala, en lo que atañe a esta institución: Único. La Cámara de Diputados conforme al derecho internacional de los derechos humanos, exhor-

Jueves 12 de junio de 2014 ta a la Procuraduría General de la República, a que realice un nuevo peritaje en el que se indique los pasos que han de seguirse para lograr el rescate seguro y viable de los restos de los mineros fallecidos en 2006, que yacen en Pasta de Conchos; desde hace 97 meses (sic).

Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89, fracciones X y XI, del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como en el artículo 17 fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, comunico a usted que la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delitos Federales, a través de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos Contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales informó a esta de mi cargo que: Sobre el particular me permito señalar atentamente que esta Unidad Especializada en fecha 18 de Mayo del año 2008 dio inicio a una averiguación previa (Pasta de Conchos), con motivo de la denuncia formulada por María Guadalupe Salinas Castro, apoderada legal del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, por la probable comisión de las conductas previstas en el artículo 414 del Código Penal Federal (...) asimismo es importante señalar que la competencia de esta Unidad de investigación de los hechos se remitió a la acreditación de conductas que atentaran contra el ambiente…

Por otro lado y en relación a los hechos que nos ocupan, la Dirección General de Control de Averiguaciones Previas, dependiente de la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos y Penales y Amparo, en su momento dio inicio a otra averiguación previa por los delitos de homicidio, lesiones y privación ilegal de la libertad, misma que en fecha 25 de octubre del año 2012, fue remitida por incompetencia en razón de la materia a la Procuraduría General de Justicia del estado de Coahuila…(sic) Finalmente, en lo que respecta al contenido de las indagatorias, no es posible abundar en virtud de que la información pertinente es de carácter, no sólo confidencial sino reservado. Lo anterior atento a lo dispuesto por los artículos 4° fracción XXI de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 225 fracción XXVIII del Código Penal Federal; 16 del Có-

19

Jueves 12 de junio de 2014 digo Federal de Procedimientos Penales; 14 fracciones I, III y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 97 numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y; 5, 6 y 63 fracción XII de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Reciba un cordial saludo afectuoso.

Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica) Director General

(Remitida a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento. Mayo 28 de 2014.)

Gaceta Parlamentaria “Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro para que presente un informe detallado sobre las medidas adoptadas para proteger los recursos de los trabajadores ante las circunstancias presentadas en los mercados financieros y cuáles serán las medidas que va a adoptar en 2014 para revertir los rendimientos negativos obtenidos en 2013. ”Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro a que tome las medidas que corresponda a fin de que aquellos trabajadores que se retiren dentro de un periodo de minusvalías en rendimientos, les sea garantizado el pago del cien por ciento del capital ahorrado para su retiro, que haya sido acumulado con anterioridad a la fecha en que comenzaron las minusvalías, esto es el capital máximo alcanzado durante su periodo de ahorro.”

Anexo al presente, me es grato enviarle anexa al presente la respuesta por esta comisión.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica) Presidente

DE

LA

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

CON LA QUE ENVÍA CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO REFERENTE A LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LA

CONSAR

PARA PROTEGER LOS RECURSOS DE LOS TRABAJADORES

México, DF, a 18 de febrero de 2014.

Senador Raúl Cervantes Andrade Presidente de la Mesa Directiva De la Cámara de Senadores Presente En atención al oficio identificado con el número D.G.P.L. 62-II-1-1552 EXP 385, de fecha 29 de enero de 2014, recibido en esta Comisión el día 30 del mismo mes y año, mediante el cual se comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Permanente, en sesión celebrada el 22 de enero de 2014, que a continuación se transcribe:

Atenta respuesta al exhorto de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión para que la Consar informe de las medidas tomadas para proteger los recursos de los trabajadores frente a las circunstancias presentadas en los mercados financieros Distinguidos ciudadanos legisladores: Como es de su conocimiento, derivado de la proposición con punto de acuerdo del senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del PRD, el pleno de la Comisión Permanente en su sesión del 22 de enero del 2014 aprobó el Punto de Acuerdo en los siguientes términos: “Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Na-

Gaceta Parlamentaria cional del Sistema de Ahorro para el Retiro para que presente un informe detallado sobre las medidas adoptadas para proteger los recursos de los trabajadores ante las circunstancias presentadas en los mercados financieros y cuáles serán las medidas que va a adoptar en 2014 para revertir los rendimientos negativos obtenidos en 2013. ”Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro a que tome las medidas que corresponda a fin de que aquellos trabajadores que se retiren dentro de un periodo de minusvalías en rendimientos, les sea garantizado el pago del cien por ciento del capital ahorrado para su retiro, que haya sido acumulado con anterioridad a la fecha en que comenzaron las minusvalías, esto es el capital máximo alcanzado durante su periodo de ahorro.”

Al respecto se manifiesta lo siguiente: I. En cuanto al primer punto de acuerdo, se hace del conocimiento de ese órgano legislativo, lo siguiente: A. Antecedentes La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (en adelante Consar), en términos del artículo 2o. de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (en adelante LSAR), está encargada de la coordinación, regulación, supervisión y vigilancia de los sistemas de ahorro para el retiro. En ese sentido la Consar en el ejercicio de sus facultades siempre procura que el Sistema de Ahorro para el Retiro se desarrolle en beneficio de los intereses de los trabajadores.

20

Jueves 12 de junio de 2014 La inversión a largo plazo es ideal para obtener rendimientos atractivos para los ahorradores, toda vez que dichas inversiones ofrecen un mayor rendimiento dado que no tienen liquidez inmediata y, por ende, sus rendimientos son más elevados, lo cual resulta muy conveniente para el tipo de fondos que administran las Afores. Por otro lado, es un medio que provee fuentes de financiamiento estables a sectores productivos de la economía.

En este sentido, a lo largo de los 16 años de su existencia, las Afores han otorgado rendimientos competitivos constituyéndose como una de las mejores alternativas de inversión en México, además de que dichos fondos representan el mayor ahorro interno del país. Cabe señalar que los activos en las cuentas individuales de más de 50 millones de ahorradores sumaron al cierre de diciembre de 2013, 2’050,847 millones de pesos lo que representó un crecimiento de 7.76% respecto del año anterior. En 2013, se acumularon 147,620 millones de pesos en el Sistema, de los cuales, 48,734 millones de pesos, representan plusvalías netas y 98,886 millones de pesos corresponden a aportaciones. Con ello se aprecia que a pesar de la volatilidad financiera experimentada en 2013, el Sistema de Ahorro para el Retiro acumuló rendimientos importantes.

B. Acciones para promover la seguridad del ahorro Con la intención de salvaguardar los recursos depositados en las Cuentas Individuales de los trabajadores, la Consar ha venido implementando diversas acciones que buscan proteger el ahorro de los trabajadores mediante cambios a la regulación, acciones de supervisión integral y efectiva de las Siefores, los cuales en general, pueden resumirse en los siguientes pilares: • Fortalecer el régimen de inversión.

Por su parte, las administradoras de fondos para el retiro (Afores) tienen como mandato primordial la obtención de la mayor rentabilidad y seguridad posibles conforme a lo dispuesto por el artículo 18 de la LSAR. Para tal propósito, las Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro (Siefores) invierten en diversos activos financieros que predominantemente tienen plazos de maduración de mediano y largo plazo, es decir, dichas inversiones no son de corto plazo en vista de que el objetivo de los fondos para el retiro es el de ser utilizados durante la fase del retiro laboral de los trabajadores.

• Implementar normas y criterios prudenciales de riesgos.

• Fortalecer los mecanismos de supervisión.

En ese sentido, es importante destacar que las Siefores cuentan con un régimen de inversión, regulado por la Consar, donde se establecen los límites cuantitativos y el tipo de valores en los que se pueden invertir los recursos. Con lo anterior se cuida que cada Siefore tenga una adecuada relación riesgo-rendimiento de los recursos que invierte.

Jueves 12 de junio de 2014 Los límites sirven para velar que en todo momento las Afores circunscriban sus decisiones de inversión a un marco aceptable y medible de riesgo. Estos parámetros son más restrictivos a medida que se consideran Siefores enfocadas a la administración de recursos de individuos más cercanos a su retiro, garantizando así que las fluctuaciones por los ajustes en los mercados tengan menores efectos en la valuación de dichos fondos.

Adicionalmente, la Consar cuenta con reglas específicas para medir y controlar los riesgos de las carteras de inversión de las Siefores lo que se complementa con facultades para efectuar una vigilancia diaria del estricto cumplimiento del Régimen de Inversión. Para ello, la Consar monitorea diariamente las decisiones de inversión y mide el riesgo de las carteras correspondientes.

Todos estos mecanismos de supervisión implementados por la Consar cumplen con los mejores estándares internacionales.

Una de las mejores estrategias para proteger el ahorro de los trabajadores y alcanzar mayores rendimientos es la diversificación financiera de carteras de inversión. Un portafolio más diversificado es más seguro pues distribuye más el riesgo. Es por ello que en los últimos años la Consar ha promovido la diversificación de las inversiones mediante la ampliación del régimen de inversión.

Por otro lado, es importante referir que actualmente se cuenta con una estructura de Siefore por rangos de edad. Así, de las cuatro siefores básicas (SB) existentes, la SB4 corresponde al grupo de edad más joven y la SB1 al de los de mayor edad. Ello es congruente con el llamado ciclo de vida, puesto que los integrantes del grupo de la SB4 estarán todavía por un periodo muy largo en el SAR y tolerarán un mayor riesgo en su cartera, mientras que los de la SB1, más próximos al retiro, tienen una exposición mucho más limitada al riesgo. Lo anterior es particularmente importante en épocas de volatilidad.

C. Acciones recientes Recientemente la Consar ha emprendido acciones adicionales para hacer frente a los ciclos de volatilidad de carácter temporal, lo cual redundará en beneficio de

21

Gaceta Parlamentaria los ahorradores. Entre algunas de las medidas recientes se encuentran: • Fortalecimiento del gobierno corporativo de las Afores, con lo que se busca mejorar sus prácticas internas, lo que redundará en beneficio de los trabajadores.

• Fortalecimiento del capital humano de las Afores a través de medidas regulatorias que eleven los requisitos para convertirse en manejador de fondos del sistema de pensiones.

• Cambios al régimen de inversión, que además de abrir nuevas posibilidades de diversificación, provean a las Afore de mejores herramientas defensivas ante ciclos de volatilidad.

• Cambios en la medida de riesgos que utiliza la Consar, con el propósito de garantizar que las Afore siempre se mantengan alertas ante cambios súbitos en las condiciones de los mercados financieros.

• Cambios a la regulación financiera de la siefore básica 1 para mejorar el perfil riesgo-rendimiento de aquellos que están próximos al retiro.

Este conjunto de medidas y las que ha venido adoptando la Consar en los últimos años, deberán redituar en un fortalecimiento del sistema del ahorro para el retiro.

Es de hacerse notar que la Consar en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 5o., fracción XIII, de la LSAR, ya ha informado al Congreso de la Unión mediante el Informe Trimestral correspondiente al tercer trimestre de 2013 que se rinde a esa soberanía, sobre las medidas a implementar en torno a prevenir futuras minusvalías y fortalecer el SAR, refiriendo en el mismo, el documento denominado “Consideraciones recientes sobre el SAR”, en el que se abunda sobre el tema y las acciones tendientes para hacer frente a los recientes eventos de volatilidad.

II. Respecto del segundo punto de acuerdo, mediante el cual se exhorta a la Consar, para que tome las medidas correspondientes a fin de que aquellos trabajadores que se retiren en un periodo de minusvalías en rendimientos, les sea garantizado el pago del cien por ciento del capital ahorrado para su retiro que haya si-

Gaceta Parlamentaria do acumulado con anterioridad a la fecha en que comenzaron las minusvalías, se informa lo siguiente: a) Actualmente la LSAR contiene mecanismos de resarcimiento a cargo de las Afores para el caso de que se generen minusvalías en los saldos de los trabajadores provocadas por violación al régimen de inversión.

Es decir, cuando las minusvalías deriven de la responsabilidad de las Afores, como lo constituiría el incumplimiento del régimen de inversión, la LSAR prevé mecanismos para compensar a los trabajadores afectados (artículo 44). Asimismo la LSAR establece con claridad la obligación de las Afores de reparar todo daño que provoque afectación patrimonial a los trabajadores, que derive de cualquier actuación dolosa contraria a la LSAR (artículo 36). Al efecto los artículos mencionados establecen: “Artículo 44. ... ”…

22

Jueves 12 de junio de 2014 directa produzcan una afectación patrimonial a los trabajadores, estarán obligadas a reparar el daño causado. ”… ”…” b) Por otro lado, atendiendo a la preocupación de ese Órgano Legislativo y a la importancia de proteger el ahorro de los trabajadores, esta Comisión se encuentra el proceso de robustecer las disposiciones normativas aplicables al régimen de inversión de las Siefores, a fin de que éstas inviertan los recursos de los trabajadores, sobre todo de aquellos más cercanos al retiro, en instrumentos de mayor liquidez a fin de proteger al ahorrador ante eventuales ciclos de volatilidad.

Es importante señalar que esta Comisión estima que durante el primer semestre del presente año quedará concluido el nuevo marco regulatorio que brinde una mayor protección a los ahorros de los trabajadores más cercanos al retiro.

”… ”Cuando se presenten minusvalías derivadas del incumplimiento al régimen de inversión autorizado por efectos distintos a los de valuación, o en el caso de la falta de presentación de la solicitud a que se refiere el primer párrafo de este artículo, la administradora que opere la sociedad de inversión de que se trate, las cubrirá con cargo a la reserva especial constituida en los términos previstos en esta ley, y en caso de que ésta resulte insuficiente, lo deberá hacer con cargo a su capital social.

En espera de que la información que se proporciona sea de utilidad para el desarrollo de las funciones propias de ese órgano legislativo, me reitero a sus órdenes para cualquier aclaración o comentario sobre el particular.

Atentamente Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica) Presidente

(Remitida al promovente. Mayo 28 de 2014.)

”Artículo 36. Las administradoras responderán directamente de los actos realizados tanto por sus consejeros, directivos y empleados, como de los realizados por los consejeros y directivos de las sociedades de inversión que administren, en el cumplimiento de sus funciones relativas a los sistemas de ahorro para el retiro y la operación de la administradora y sociedades de inversión, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales en que ellos incurran personalmente. ”Las administradoras que hayan cometido actos dolosos contrarios a esta Ley, que como consecuencia

23

Jueves 12 de junio de 2014 DEL CONGRESO

DE

GUANAJUATO,

CON LA QUE REMITE

Gaceta Parlamentaria DEL CONGRESO

DE

NUEVO LEÓN,

CON LA QUE REMITE

CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A GA-

CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A PARI-

RANTIZAR EL LIBRE ACCESO, LA INCLUSIÓN Y LA NO DIS-

DAD DE GÉNERO EN MATERIA ELECTORAL

CRIMINACIÓN DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS CON DISCAPACIDAD EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño Vicepresidente de la Cámara de Diputados Del Congreso de la Unión En sesión ordinaria de la Sexagésima Segunda Legislatura celebrada el día de hoy, se dio cuenta con el oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1506, de fecha 22 de abril del año en curso, mediante el cual comunica un punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de los estados a desarrollar las normas que garanticen la libre accesibilidad, la inclusión y la no discriminación de las niñas y los niños con discapacidad, en cualquier institución educativa.

La presidencia dictó el siguiente trámite: Enterados y se comunica que la Ley de Educación para el Estado de Guanajuato, la Ley de Inclusión para las Personas con Discapacidad en el Estado de Guanajuato y la Ley para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Guanajuato, prevén acciones y políticas públicas que garantizan la protección de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes con discapacidad.

Monterrey, Nuevo León, abril 29 del 2014.

Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño Vicepresidente de la Mesa Directiva De la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión LXII Legislatura Presente En atención a su atento Oficio D.G.P.L. 62-II-6-1417, me permito informarle que el Consejo de Participación Ciudadana 2013-2014 del Instituto Estatal de las Mujeres, así como ex integrantes de comités y consejos, presentaron ante el honorable Congreso del Estado, dos iniciativas de reforma en materia de paridad de género que corresponden a diversos artículos de la Ley Electoral del Estado de Nuevo León, así como al artículo 42 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, presentadas el 15 de octubre de 2013 y el 12 de marzo del presente, respectivamente. Siendo esta última con la que se pretende armonizar lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en concordancia con los tratados internacionales en la materia.

Reciba un gran saludo.

Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos a que haya lugar.

Aprovechamos la ocasión para enviar un cordial saludo y reiterar las seguridades de nuestra consideración distinguida.

Guanajuato, Guanajuato, a 2 de mayo de 2014.

Diputado Juan José García López (rúbrica) Diputado Francisco Arreola Sánchez (rúbrica)

(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Mayo 28 de 2014.)

Atentamente Licenciada María Elena Chapa Hernández (rúbrica) Presidenta Ejecutiva

(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género. Mayo 28 de 2014.)

Gaceta Parlamentaria DEL CONGRESO

DE

TAMAULIPAS,

24

CON LA QUE REMITE

CONTESTACIÓN RESPECTO DEL EXHORTO A LOS TITULARES DEL

EJECUTIVO

CONGRESOS

Jueves 12 de junio de 2014 greso del estado de Tamaulipas, tiene a bien expedir el siguiente:

DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, A LOS

LOCALES PARA QUE LLEVEN A CABO LA DE-

Decreto Número LXII-227

BIDA ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA, PARA GARANTIZAR EL ACCESO DE LAS MUJERES A ESPACIOS DE REPRESENTACIÓN POPULAR MEDIANTE CUOTAS DE GÉNERO PARITARIAS

Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño Vicepresidente de la Mesa Directiva Honorable Cámara de Diputados México, DF Por instrucciones de la presidenta de la Mesa Directiva, nos permitimos comunicarle que en la sesión ordinaria del pleno legislativo celebrada en esta fecha, se recibió su oficio número D.G.P.L.62-II-6-1419, fechado el 9 de abril del actual, mediante el cual exhorta a los titulares del Ejecutivo de las entidades federativas, a los Congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que lleven a cabo la debida armonización de su legislación, en materia electoral, y de esta manera garantizar el acceso de las mujeres a espacios de representación popular mediante cuotas de género paritarias.

Al respecto, se acusa recibo del oficio referido y, así mismo, se informa que el 11 de abril del actual se aprobó el Decreto LXII-227 mediante el cual se garantiza a las mujeres tamaulipecas en la Constitución Política del estado, la participación igualitaria en la asignación de candidaturas a cargos de elección popular, que se anexa al presente y, en relación con la armonización en materia electoral cabe señalar que en su oportunidad se realizarán las adecuaciones conducentes al Código Electoral del estado.

Mediante el cual se reforma el artículo 20, fracción I, Apartado G, de la Constitución Política del estado de Tamaulipas Artículo Único. Se reforma el artículo 20, fracción I, Apartado G, de la Constitución Política del Estado de Tamaulipas, para quedar como sigue: Artículo 20. La… Las… I. De… Apartado A a F. …

Apartado G.- Conforme a las reglas que para tal efecto se establezcan en la ley, los partidos políticos no podrán proponer a más del 50 por ciento de candidatos de un mismo género.

Apartado H. …

II. a IV. …

El. …

La. …

El. …

El. …

Sin otro particular, le reiteramos las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.

Los. …

Diputada Irma Leticia Torres Silva (rúbrica)

Para. …

Diputado Marco Antonio Silva Hermosillo (rúbrica)

El. …

Al. ...

La LXII Legislatura del Congreso constitucional del estado libre y soberano de Tamaulipas, en uso de las facultades que le confieren los artículos 58, fracción I, de la Constitución Política local y 119 de la Ley sobre la Organización y Funcionamiento Internos 1del Con-

a) a e) …

La. …

Jueves 12 de junio de 2014

25

Gaceta Parlamentaria DEL

El. …

GOBIERNO DEL

DISTRITO FEDERAL,

CON LA QUE

RESPONDE PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A MEJORAR EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA ALERTA AMBER

La. …

Transitorio Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Salón Carpintero del Centro de Convenciones y Exposiciones Expo-Tampico Tampico, Tamaulipas, a 11 de abril de 2014.

Diputada Aida Zulema Flores Peña (rúbrica) Presidenta Diputada Irma Leticia Torres Silva (rúbrica) Secretaria Diputada Patricia Guillermina Rivera Velázquez (rúbrica) Secretaria

(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento. Mayo 28 de 2014.)

México, DF, a 19 de mayo de 2014.

Senador Raúl Cervantes Andrade Presidente de Mesa Directiva del Senado de la República Presente En ejercicio de la facultad conferida al secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con otros órganos de gobierno local, poderes de la unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en el artículo 1o., 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal y al manual administrativo correspondiente; adjunto el ofició número CA/175/2014 mediante el cual Eduardo Morales Domínguez, coordinador de Asesores del jefe delegacional en Coyoacán, remite respuesta al punto de acuerdo D.G.P.L. 62-II8-2919, en donde se comunicó por parte de la vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, la aprobación del mismo en sesión celebrada el 15 de enero de 2014.

Sin otro particular, reciba un cordial y fraternal saludo.

Atentamente Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica) Coordinador General de Enlace Legislativo México, DF, a 12 de mayo de 2014.

Fernando Daniel Cravioto Padilla Coordinador de Enlace Delegacional Secretaría de Gobierno Presente Por instrucciones del jefe delegacional en Coyoacán, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, y en atención al oficio SG/CED/00183/14, de fecha 17 de febrero del presente año, mediante el cual hace del conocimiento el contenido del punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en

Gaceta Parlamentaria el que exhorta al gobierno federal, a los gobiernos del Distrito Federal para que se perfeccionen los procedimiento del programa Alerta Amber, así como también se implementen campañas de difusión e información sobre el mismo.

Sobre el particular hago de su conocimiento que mediante oficio DESP/SPD/039/2014, el subdirector de Prevención al Delito informa que con el objeto de brindar una respuesta rápida y oportuna a cada caso de desaparición, extravío o privación de la libertad, se lleva a cabo la difusión necesaria en diversos medios de comunicación y mediante la colocación de fotografías para llegar al mayor número de personas posible, con la finalidad de realizar la pronta ubicación de los infantes desaparecidos, ya que las primeras horas son vitales para obtener un mejor resultado.

Lo que hago de su conocimiento a efecto de cumplir con lo mandatado por el órgano legislativo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

26

Jueves 12 de junio de 2014 de edad, se lleva de inmediato la difusión correspondiente, así como colocación de las fotografías en las unidades de la policía delegacional.

Cabe mencionar que es de suma importancia llevar a cabo campañas de difusión e información, por tal motivo se implementará a través de la Unidad Especializada de Prevención al Delito (UEPD) acciones preventivas dirigidas a los jóvenes, maestros y padres de familia, esto con la finalidad de concientizar a través de sociodramas o pláticas en donde se muestre de manera sencilla y vivencial la problemática de las redes sociales así como también la trata de personas.

Sin otro particular quedo de usted.

Atentamente Licenciado Juan Carlos Pedroza Guzmán (rúbrica) Subdirector de Prevención del Delito

(Remitida al promovente. Mayo 28 de 2014.)

Atentamente Eduardo Morales Domínguez (rúbrica) Coordinador de Asesores del jefe delegacional Coyoacán, DF, a 14 de marzo 2014.

Eduardo Morales Domínguez Asesor del jefe delegacional Presente Sirva la presente para enviarle un cordial saludo, y darle contestación al volante en turno número V.T./297/2014 de fecha 6 de marzo del presente. Signado por el licenciado Mario Carrillo Ursuástegui, director ejecutivo de Seguridad Pública, y en atención al oficio CA/076/2014 donde la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a que a manera de remembranza y conocimiento, se proceda a revisar y perfeccionar los procedimientos de dicho programa Alerta Amber.

Por lo anterior, me permito informar, con el objeto de brindar una respuesta rápida y oportuna a cada caso de desaparición, extravío, privación de la libertad o alguna otra situación que vulnere la integridad de menores

DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA, CON LA QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LAS MEDIDAS PREVENTIVAS EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL EN LA ENTIDAD

Cuatro veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 30 de abril de 2014.

Diputado José González Morfín Vicepresidente de la Mesa Directiva Cámara de Diputados Presente Sirva este medio para enviarle un cordial saludo, asimismo en atención a su oficio número D.G.P.L 62-II-

Jueves 12 de junio de 2014 3-1426 de fecha 25 de febrero del año en curso, donde comunica el punto de acuerdo aprobado en sesión de esa misma fecha, en el cual se exhorta Primero. A las legislaturas de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a incorporar en sus agendas de discusión la formulación de esquemas de fomento del ahorro y uso eficiente y racional de energía eléctrica, agua y gas, y la aplicación de ecotécnicas y ecotecnologías en la construcción y equipamiento de viviendas.

Segundo. A los poderes ejecutivos de las entidades federativas, a emprender acciones para integrar dentro de sus programas de construcción de vivienda, el uso de materiales ecológicos y la incorporación obligatoria de calentadores solares de agua, focos ahorradores de energía y válvulas ahorradoras de agua.

Me permito comunicarle que en materia de impacto ambiental, si se contemplan como medidas de mitigación los esquemas de fomento al ahorro y uso eficiente y racional de energía, mediante lo siguiente: • Se condiciona en las autorizaciones de impacto ambiental, a que los promoventes deberán satisfacer al menos 10 por ciento de la demanda de energética total de la vivienda con energías renovables, ya sea generada en la propia edificación o fuera de esta.

• En cuanto a energía eléctrica se determina que las lámparas a emplear de uso general y según sea el tipo (lámparas de descarga en alta intensidad, fluorescentes, compactas autobalastradas, fluorescentes lineales, incandescentes, incandescentes con halógenos y luz mixta), deben cumplir límites mínimos de eficiencia establecidos en las normas correspondientes.

• Con relación al ahorro de agua, el uso eficiente del agua a través de la instalación de muebles de baño con consumo de agua menor a los cinco litros, debiendo presentar evidencia documental de la reducción del consumo de agua, así como entregar prueba documental de su compra e instalación (factura, reporte fotográfico) así como datos técnicos del mobiliario.

• Se requiere en lo referente al ahorro de gas, que los inmuebles deberán contar con la incorporación obligatoria de calentadores solares dentro de los proyectos apegándose a la norma aplicable.

27

Gaceta Parlamentaria • De igual forma se consideran de carácter obligatorio, contar dentro de los inmuebles con los focos ahorradores de energía y válvulas ahorradoras de agua.

• En materia de ecotécnias se cuenta con el denominado Programa estatal de estufas para la disminución de uso de leña, cuyo enfoque e impacto ambiental están orientados a generar conciencia y sensibilización para el uso racional de los recursos naturales a través de la implementación de tecnologías alternativas más limpias, económicas y seguras.

Lo anterior se establece en las condicionantes indicadas en las resoluciones emitidas por la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial de los diferentes proyectos de vivienda en todo el estado, presentados por los promoventes.

Sin otro particular, le reitero mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Luis Maldonado Venegas (rúbrica) Secretario General de Gobierno

(Remitido a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mayo 28 de 2014.)

Gaceta Parlamentaria DEL GOBIERNO

DEL ESTADO DE

28 TLAXCALA,

Jueves 12 de junio de 2014

CON LA QUE

Iniciativas

REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA INSTALACIÓN DEL

COMITÉ DE PRODUCTIVIDAD EN LA

ENTIDAD

Tlaxcala, Tlaxcala, a 20 de mayo de 2014.

Diputado José González Morfín Vicepresidente de la Mesa Directiva Cámara de Diputados Presente Atendiendo al oficio D.G.P.L. 62-II-3-1422 en el que comunica el acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales y del Distrito Federal, para que a través de sus secretarías de trabajo o de asuntos laborales, instalen las comisiones estatales de productividad, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 153-Q de la Ley Federal del Trabajo.

Me permito informar que el 29 de noviembre de 2013 se instaló el Comité de Productividad en el estado de Tlaxcala, dando cumplimiento al decreto publicado en el Periódico Oficial el 25 de octubre del mismo año.

El comité tiene por objeto contribuir a la definición de objetivos, metas, estrategias, acciones y prioridades en materia de productividad y empleo.

Sin otro particular, envío un cordial saludo.

Atentamente Licenciada María Adriana Moreno Durán (rúbrica) Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico

(Remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Mayo 28 de 2014.)

QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Y DE LA LEY FEDERAL DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES, EN MATERIA DE ACOSO Y VIOLENCIA ESCOLARES, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS JOSÉ ALEJANDRO MONTANO GUZMÁN, MANUEL AÑORVE BAÑOS, ABEL OCTAVIO SALGADO PEÑA Y LEOBARDO ALCALÁ PADILLA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, Y RECIBIDA EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 4 DE JUNIO DE 2014 Los que suscriben, José Alejandro Montano Guzmán, Manuel Añorve Baños, Abel Octavio Salgado Peña y Leobardo Alcalá Padilla, diputados a la LXII Legislatura, en ejercicio de la facultad que confieren los artículos 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos someten a consideración de este pleno iniciativa con proyecto decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Educación y la Ley Federal de Justicia para los Adolescentes, en materia de acoso y violencia escolares.

Planteamiento del problema El acoso y la violencia escolares se han convertido en un grave problema ya que, conforme a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el número de menores afectados aumentó en los últimos dos años en poco más de 10 por ciento, al grado de que siete de cada diez niños y niñas han sido víctimas de algún tipo de violencia por parte de sus propios compañeros de clases o jóvenes de la misma edad.

Antecedentes El acoso y la violencia escolares, también denominados bullying, han adquirido dimensiones no vistas en ningún otro país y tampoco en ningún otro momento de nuestra vida como nación, el fenómeno ha cobrado la vida de muchos niños y niñas en edad escolar y ha dejado sendas lesiones tanto físicas, como psicológicas en miles más.

Desafortunadamente, el país ocupa hoy la deshonrosa posición número uno en el mundo de casos de acoso

Jueves 12 de junio de 2014 escolar y no obstante los anuncios y las políticas públicas encaminadas a contener y remediar esta situación, los hechos que son del conocimiento de la opinión pública van en aumento y se acompañan de una visible exacerbación de la violencia.

De acuerdo con un estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), México ocupa el primer lugar internacional de casos de acoso y violencia escolar en educación básica ya que afecta a 18 millones 781 mil 875 alumnos de primaria y secundaria públicas y privadas.

29

Gaceta Parlamentaria no es agredido o se convierte en víctima cuando está expuesto, de forma repetida y durante un tiempo, a acciones negativas que lleva a cabo otro alumno o varios de ellos”.

El acoso y la violencia escolares suponen la expresión de acciones perniciosas por parte de una niña, un niño o un adolescente, generalmente de manera grupal en contra de una víctima, dichas acciones suelen ser violentas y repetitivas. Las principales características, de acuerdo con diversos especialistas, son éstas: • Hay un desequilibrio (abuso) de poder.

El análisis efectuado por la OCDE entre los países miembros reporta que 40.24 por ciento de los estudiantes declaró haber sido víctima de acoso y violencia escolar en algún momento; 25.35 señaló haber recibido insultos y amenazas, 17 ha sido golpeado y 44.47 dijo haber atravesado por algún episodio de violencia verbal, psicológica, física y ahora a través de las redes sociales.

Investigaciones del Instituto Politécnico Nacional y de la Universidad Nacional Autónoma de México detallan que de los 26 millones 12 mil 816 estudiantes de los niveles preescolar, primaria y secundaria, alrededor de 60 y 70 por ciento ha sufrido acoso y violencia escolar y al carecer de registros certeros, la ausencia de políticas para prevenir la violencia y el acoso escolar, se ha llegado a un lamentable incremento de suicidios entre las víctimas.

El acoso y la violencia escolares un fenómeno que se ha estudiado durante muchos años. La razón de su importancia, fue debida primero, a los casos de suicidio que comenzaron a aparecer en los medios de comunicación, principalmente en países anglosajones como Estados Unidos o Inglaterra.

El concepto de acoso y violencia escolares provienen de la palabra bull, que significa “embestir”, aunque también se ha traducido como “matón” o “agresor”.

Este fenómeno fue nombrado por el psicólogo escandinavo Dan Olweus en 1993, de la Universidad de Bergen (Noruega) y primer estudioso en el tema. A partir de estudios sobre el suicidio de adolescentes, se evidenciaron conductas provocadas por el abuso físico y emocional de sus compañeros en la escuela.

Se han definido el acoso y la violencia escolares como el estado que ocurre en el momento en que “un alum-

• Hay intencionalidad por parte del agresor o agresores.

• Hay una repetición de las acciones durante un tiempo prolongado.

Cabe señalar que el acoso y la violencia escolar no suelen terminar con la riña entre dos niños, pues al ser un fenómeno de abuso grupal contra un individuo, es claramente un proceso de victimización.

Se trata de un tipo de violencia que podríamos llamar crónica, pues permanece durante largo tiempo, además de que para los adultos suele ser difícil de identificar pues es poco evidente ya que no se realiza delante de estos ya sean profesores, padres de familia u otro tipo de autoridad formal o moral, pero existe y supone una clara vulneración de los derechos fundamentales del alumno: derecho a no estar sometido a la humillación intencional y repetida y derecho a estar seguro en la escuela.

El acoso, la intimidación, la victimización, la humillación de los niños, niñas y adolescentes por acciones negativas cometidas verbalmente o mediante contacto físico, como las psicológicas de exclusión y humillación tienden a provocar problemas que se retroalimentan y que suelen vincularse con aspectos como los siguientes: • Es sistemático y estratégico, el agresor actúa de forma premeditada.

• Suele tener como objetivo a una víctima indefensa.

Gaceta Parlamentaria • Se mantiene debido a la indiferencia, desconocimiento, ignorancia o pasividad de quienes rodean a los agresores y a las víctimas.

• La víctima desarrolla pérdida de confianza en sí mismo y en otros, su vida se envuelve en miedo y rechazo al contexto en el que sufre la violencia.

• Hay una notable disminución del rendimiento escolar.

• El agresor no desarrolla o pierde la capacidad de establecer empatía con la víctima y no existe comprensión moral del daño que provoca.

• La reproducción de las conductas de acoso escolar y violencia refuerzan un estilo violento de interacción.

• Lo más graves es que se reduce la calidad de vida del entorno en el que se produce.

Es importante que las autoridades escolares, de manera enunciativa, pero no limitativa, logren identificar las características del acoso escolar, porque el Acoso Escolar y la Violencia no entienden de distinciones sociales o de sexo. A pesar de la creencia extendida de que los centros escolares situados en zonas menos favorecidas son por definición más conflictivos, lo cierto es que el acoso escolar y la violencia hacen su presencia en casi cualquier contexto.

Este fenómeno ha traído consecuencias; entre ellas, la deserción escolar y el detrimento en el ánimo de los estudiantes, además de que ha propiciado considerables daños en la vida de los alumnos agredidos, porque desde la perspectiva de la víctima las consecuencias del acoso escolar y la violencia provocan, por citar sólo algunas, una evidente baja autoestima, trastornos emocionales, depresión, ansiedad y pensamientos suicidas.

Por su parte, diversos estudios tanto de instancias internacionales como la ONU, o centros de estudio y universidades en el país, señala que las niñas, los niños y los adolescentes agresores pueden encontrarse en la antesala de conductas delictivas, ocurriendo casos en los que estos han llegado a convertirse en delincuentes o criminales.

30

Jueves 12 de junio de 2014 Por ello, la iniciativa propone garantizar la seguridad de los alumnos en los centros escolares y revisar las edades de imputabilidad y los periodos y tipos de penas, para crear un ambiente disuasorio entre la comunidad en edad escolar, de tal manera que este fenómeno comience a declinar en el país hasta llegar a su total erradicación.

Además, cualquier análisis en la materia reconoce que es la familia en su carácter de fuente de educación y de fuente de valores culturales y sociales de los niños, a partir de la cual éstos aprenden a socializar con otros individuos tanto mayores como de su edad o menores, es importante que el hogar no se convierta en un escenario hostil, o por el contrario, demasiado permisivo.

Lo cierto es que en este sentido, se abre el debate de hasta dónde el Estado puede inmiscuirse en lo que ocurre dentro del hogar familiar. Lo importante es establecer claramente que el padre, la madre o los tutores del niño, niña o adolescente que comete el acoso escolar, debe de ser plenamente responsable de los actos del menor, y responder ante la sociedad y la familia de la víctima por el daño provocado, lo cual debe hacerse tanto en lo penal como en lo civil.

El ritmo de vida y las tendencias laborales actuales no deben de ser pretexto para no velar por el desarrollo de los niños, las niñas y los adolescentes e interesarse en su educación e inculcarles valores. Constantemente, hay cursos en donde se orienta a los padres; éstos se basan en la comunicación entre padres e hijos, la observación para detectar inmediatamente cualquier conducta anormal en el chico, estar al pendiente de las actividades de su hijo, el establecimiento de límites y normas y el vigilar que estos se cumplan. Además se establece claramente la creación de comités de padres de familia debidamente facultados para escuchar y promover denuncias de los alumnos en edad escolar victimas del acoso y violencia escolar.

En la escuela, las autoridades educativas deberán mantener en todo momento, tanto en los salones de clases como en los espacios educativos, la disciplina para la construcción de una buena conducta. Las autoridades educativas deberán de supervisar a los alumnos dentro y fuera de los salones, establecer claramente las reglas de la escuela y las acciones que se tomarán a través de un protocolo de prevención el que deberá ser desarrollado entre las autoridades educativas, las de seguridad pública locales y los comités de padres de familia.

Jueves 12 de junio de 2014 La sociedad en general debe ser corresponsable del abatimiento de los índices de acoso y violencia escolares en todo el país, se trata de atacar de raíz un problema que se está volviendo cultural y evitar por todos los medios posibles, que existan víctimas y victimarios tan jóvenes toda vez que como ha sido demostrado, el victimario puede volverse con el tiempo un delincuente y la victima puede con el tiempo, llegar al suicido, siendo que es obligación del Estado velar y tutelar el bien más preciado la vida.

Por estas consideraciones propongo modificar el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer el derecho a estar seguro en las escuelas. Propongo modificar la Ley General de Educación, en los artículos 2o., 7o., 65, 66, 67 y 75 para que se establezca en ley que los niños y los adolescentes puedan contar con seguridad en el plantel educativo y estar libre de acoso y violencia escolar, se eviten actos de acoso y violencia escolar; asimismo, la Ley Federal de Justicia para los Adolescentes, en el artículo 88, adicionándose las fracciones V, VI y VII, a fin de obligar a los padres o tutores del menor infractor a corresponsabilizarse de los gastos en que se incurra para la atención de las víctimas, así como una penalidad clara para los abusadores escolares cuyos actos provocaran el fallecimiento de algún menor por causas de acoso escolar y violencia.

Por tanto, se somete a consideración de este pleno la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Educación y de la Ley Federal de Justicia para los Adolescentes, en materia de acoso y violencia escolares Artículo Primero. Se modifica el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –federación, estados, Distrito Federal y municipios– impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias.

31

Gaceta Parlamentaria La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia; vigilando en todo momento el derecho de los alumnos a estar seguros en las instalaciones educativas, libres de acoso y violencia escolar.

Artículo Segundo. Se modifican el primer párrafo del artículo 2 y la fracción XVI del artículo 7 y se adicionan una fracción XIII al artículo 65; una fracción VI al artículo 66; una fracción VI al artículo 67 y una fracción XVIII al artículo 75 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue: Artículo 2o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación de calidad, contar con seguridad dentro del plantel educativo y estar libre de acoso y violencia escolar y, por tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con solo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.

Artículo 7o. La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: I. a XV. …

XVI. Realizar acciones educativas preventivas a fin de evitar actos de acoso y violencia escolar, que se cometan ilícitos en contra de menores de dieciocho años de edad o de personas que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o para resistirlo.

Artículo 65. Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela: I. a XII. …

XIII. Presentar denuncias ante las autoridades educativas correspondientes, en los términos establecidos por las mismas, sobre temas de acoso y violencia escolar.

Gaceta Parlamentaria Artículo 66. Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad o la tutela: I. a V. …

VI. Responsabilizarse de los daños que puedan ejercer sus hijas, hijos o pupilos, en sanciones por acoso y violencia escolar, que impartan las autoridades correspondientes.

Artículo 67. Las asociaciones de padres de familia tendrán por objeto I. a IV. …

V. Informar a las autoridades educativas y escolares sobre cualquier irregularidad de que sean objeto los educandos; y VI. Informar a las autoridades competentes para que estos remitan a los padres o tutores de las hijas, hijos o pupilos, responsables de actos de acoso y violencia escolar ante las instancias correspondientes, a fin de resarcir los daños ocasionados a la víctima o víctimas de acuerdo con la ley.

Artículo 75. Son infracciones de quienes prestan servicios educativos I. a XVII. …

XVIII. Evadir y no presentar quejas ante las autoridades correspondientes o no actuar oportunamente en situaciones de acoso y violencia escolar, por parte de la institución educativa o personal que labore en ella.

Artículo Tercero. Se adicionan las fracciones V, VI y VII del artículo 88 de la Ley Federal de Justicia para los Adolescentes, para quedar como sigue: Artículo 88. La medida de reparación del daño tiene la finalidad de infundir en el adolescente o adulto joven el respeto por el derecho a la integridad moral, física y psicológica de las personas, así como el derecho a la propiedad, el valor estimativo de los bienes privados y garantizar los derechos de la víctima u ofendido.

Esta medida comprende I. y II. …

32

Jueves 12 de junio de 2014 III. En los casos de conductas tipificadas como delito en la ley penal federal contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, se comprenderá el pago de los tratamientos psicoterapéuticos necesarios para la víctima; IV. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados; V. En el caso de los hechos que se cometan derivados del acoso y violencia escolar, los padres o tutores del menor infractor estarán obligados a la reparación del daño consistente en la cobertura total de los gastos médicos y psicológicos que se generen para la atención de la víctima, en el caso de fallecimiento de la víctima por causas de acoso y violencia escolar los padres o tutores del menor infractor estarán obligados al pago de los gastos funerarios e indemnización que corresponda; VI. El menor infractor que cometa actos de acoso y violencia escolar deberá cumplir un periodo de seis meses de prestación de servicios a favor de la comunidad inconmutables; y VII. El menor infractor que cometa un homicidio en perjuicio de otro menor por causa de acoso y violencia escolar, será confinado al centro federal de internamiento correspondiente por un periodo de uno a cinco años y cuando ocurra la revisión del caso se deberá de tomar en cuenta la opinión de los padres o tutores del menor que hubiere perdido la vida.

Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.

Dado en el Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a 4 de junio de 2014.

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán, Manuel Añorve Baños, Abel Octavio Salgado Peña, Leobardo Alcalá Padilla (rúbricas).

(Turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia, y de Educación Pública y Servicios Educativos. Junio 4 de 2014.)

Jueves 12 de junio de 2014 QUE REFORMA LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENEESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE REGULACIÓN DE GRUPOS PARLAMENTARIOS, RECIBIDA DEL DIPUTADO CARLOS FERNANDO ANGULO PARRA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN NOMBRE PROPIO Y DE INTEGRANTES DE DIVERSOS GRUPOS PARLAMENTARIOS, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 4 DE JUNIO DE 2014

RAL DE LOS

Los suscritos, diputados federales de la LXII Legislatura de diversos grupos parlamentarios, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 y el inciso h) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y en los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la honorable Cámara de Diputados, someten a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de regulación de grupos parlamentarios, conforme a la siguiente

33

Gaceta Parlamentaria miento común, para pretender de esta forma asegurar la participación de los actores en el correcto funcionamiento y desarrollo de las instituciones.

Y es precisamente en esa constante búsqueda de mecanismos que den vida a las instituciones democráticas, que emerge originalmente el parlamento, como la vía principal de la representación popular. Y no es sino hasta después de una larga evolución histórica, que surge el agrupamiento de los representantes en otras subdivisiones aún más finas como lo son los Grupos Parlamentarios, que se integran en razón de sus afinidades y perspectivas en concordancia con su preferencia de carácter político.

De esta forma y con el intento de ahondar aún más en este último concepto, que encontramos lo que al respecto señala el Diccionario Universal de Términos Parlamentarios.2 Estos surgen en Inglaterra –aunque de forma ocasional– durante el siglo XVII, con las luchas entre el rey y el parlamento, ya que existían dos grupos el de los “Tory” (bandido irlandés) y el de los “whig” (rebelde presbiteriano escocés).

Exposición de Motivos Antecedentes y conceptos principales Hans Kelsen,1 como defensor de la democracia y de un sistema de equilibrio de poderes estatales, sostuvo que no había más democracia posible que la democracia parlamentaria, además de que asumió la defensa teórica de este tipo de sistemas en un contexto en que lo habitual era realizar críticas al mismo, logrando que sus teorías y postulados conservaran su vigencia aún con el paso de los años y aunque se puede afirmar que el poder legislativo ha logrado un espacio importante en el establecimiento de democracias de mayor avance en algunas naciones como Estados Unidos de América, Francia o la Gran Bretaña, en otras latitudes aún existen muchas acciones por realizar para lograr su fortalecimiento.

México se encuentra en este último supuesto, y así tenemos que es en el sistema de equilibrios o de pesos y contrapesos, donde se ubica el proceso democrático como sinónimo de control; para esto se requiere que los elementos que conforman este sistema funcionen correctamente; como lo son los espacios y los mecanismos institucionales existentes, donde debe propiciarse de manera permanente el diálogo y el entendi-

Hasta mediados del siglo XIX fueron asociaciones esporádicas de parlamentarios con afinidad política, que actuaban conjuntamente para lograr fines comunes pero, con el desarrollo de una estructura capaz de proveer un sistema de partidos contendientes en elecciones, la fuerza de estos grupos parlamentarios esporádicos adquirió una definida orientación política, al grado de poder hablar de los ingleses como propensos a considerar la política como un enfrentamiento entre dos concepciones del mundo y de la vida.

Así encontramos lo expresado por el español Antonio Carro Martínez3 en diversos foros públicos quien refirió a los Grupos Parlamentarios, como las asociaciones en que se distribuyen e integran todos los miembros de una Cámara, según sus afinidades de partido o ideológicas para canalizar una unidad de voto y de portavocía de casi toda la actividad parlamentaria.

Otra forma aún más coloquial de llamar a este tipo de instituciones, es la de “bancada”4 y se refiere básicamente a los miembros de las Corporaciones Públicas elegidos por un mismo partido, movimiento político, o grupo significativo de ciudadanos.

Gaceta Parlamentaria Son pues todas estas definiciones genéricas y moldeables. La realidad es que en cada legislación particular existen diferentes matices que distinguen y particularizan la concepción de grupo parlamentario en función de aspectos tales como su modo de integración y de las funciones que al respecto establece la ley.5 De tal suerte, que en el propio marco jurídico mexicano, localizamos lo que actualmente se encuentra asentado en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en adelante LOCGEUM, en cuya acepción de grupo parlamentario, se habla de un conjunto de diputados con igual afiliación de partido, que se integra por lo menos con cinco diputados y que tienen la función de proporcionar a sus integrantes información, asesoría y los elementos necesarios para articular el trabajo parlamentario, con la entrega del acta de la Constitución del grupo para su registro en la primera sesión ordinaria de la legislatura, con la especificación del nombre de sus integrantes, un documento que establezca sus normas de funcionamiento interno, así como el nombre del coordinador del grupo y de quienes desempeñen sus actividades directivas.

En este tenor, se afirma que la mayoría de las Constituciones de los países, señalan en sus reglas internas como deben darse este tipo de conformaciones, sus órganos de gobierno, los derechos que deben garantizarse, las obligaciones, así como las principales sanciones y aspectos disciplinarios a los cuales debe aplicarse.

Un elemento coincidente en este tipo de ordenamientos, es que por lo general los integrantes de los grupos parlamentarios deben pertenecer a un mismo partido político, pero también se pueden componer de miembros de partidos distintos sobre todo cuando requieren del apoyo de otros integrantes para poder formar un bloque de acuerdos a las normas internas disponibles.

34

Jueves 12 de junio de 2014 Así, el parlamento será en todo caso, lo que ellos generen en razón de su organización interna, prácticas democráticas, mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. Porque resulta innegable que el desorden o inestabilidad del grupo, así como sus indisciplinas, trascienden negativamente al parlamento en su conjunto, como lo hacen positivamente si son ordenados, competentes y responsables, así como los grupos introducen racionalidad al ejercicio de sus responsabilidades.6 De lo anterior podemos deducir, que la profundización de la democracia interna de los grupos parlamentarios, puede generar procedimientos participativos que otorguen mayor legitimidad a sus decisiones y actuaciones para que puedan encontrarse –los propios legisladores integrantes de los Grupos Parlamentarios– en las mejores condiciones para proponer en la más alta tribuna nacional, por un lado, las reformas necesarias para encauzar las necesidades que puedan padecer los ciudadanos, y por otro lado para que puedan contar con los elementos de juicio necesarios para poder ejercer el control parlamentario de manera eficiente.

Hay que recordar, que no resulta sencillo el definir posiciones oficiales frente a diversos temas de interés público y el trabajo legislativo oportuno, implica que una bancada debe tomar decisiones por medio de mecanismos democráticos. Esto también significa que la aplicación delas reglas del juego deben ser claras y contundentes, y que la mejor manera de que esto suceda, se da a través de que los organismos de esta naturaleza se manejen con base en asambleas de carácter plenario, que abonen mediante los mecanismos correctos de organización interna, hacia la discusión y la conciliación de propuestas, bajo los principios de transparencia y rendición de cuentas, o como se le conoce en otros países de la herramienta denominada accountability.7

Importancia En este orden de ideas, se admite la reiterada aseveración de los estudiosos de la ciencia política internacional, de que los grupos parlamentarios, asociaciones políticas o grupos políticos, son sumamente importantes al interior de los parlamentos. Esto tiene que ver con que son, por razones políticas, jurídicas y hasta mediáticas, los protagonistas de los distintos episodios del acontecer nacional en materia legislativa.

Dicho lo anterior, podemos afirmar que este tipo de organización para la toma de decisiones, puede brindar los requisitos mínimos para que todos sus miembros asuman como suyas sus decisiones de bancada8 y, dicho sea de paso, para que se encuentren en las mejores condiciones para defender sus proyectos en todo el proceso legislativo, que forzosamente implicará el que se analiza y discuta al interior de las comisiones de dictamen legislativo y que lleguen a la colegisladora dotados de los insumos necesarios para continuar su

Jueves 12 de junio de 2014 marcha hacia el Poder Ejecutivo federal, si las diversas instancias que intervienen deciden que los planteamientos están perfectamente estructurados y direccionados.

Referencias internacionales

35

Gaceta Parlamentaria El número de escaños que ocupan determina sus puntos fuertes y es determinante para la composición del Consejo de Ancianos y de los Comités. Los grupos parlamentarios tienen un papel relevante en el parlamento, sobre todo en lo que se refiere a los votos de los comités, o en la elaboración de los proyectos de ley o enmiendas.

Alemania Este país cuenta con una democracia constitucional y federal. Su sistema político está definido en su Constitución como parlamentario. El Parlamento federal o dieta federal (Bundestag) es el órgano supremo, dentro del ámbito legislativo federal. Cuenta al menos con 598 diputados y dentro de sus principales funciones, se encuentran las de decidir las leyes, así como la de elegir al canciller de Alemania.

El Bundesrat o Cámara alta es el Consejo Federal de Alemania; su estructura es mucho más pequeña que la del Bundestag. Así observamos que es el órgano de representación de los estados federados. Su función principal es la de examinar todas la leyes federales. El número de sus miembros llega a 69 y no son elegidos por voto popular, ni por los parlamentarios regionales, sino que son nombrados y retirados por los gobiernos de los estados federados. A diferencia de muchos otros órganos legislativos, no votan individualmente sino por estado. Su presidencia cambia cada año de forma rotativa y sesionan en plenario solamente una vez al año.

En este país a los grupos parlamentarios se les llama fraktionen. Un grupo parlamentario puede estar formado por, al menos, el cinco por ciento de sus miembros que por lo general pertenecen al mismo partido; la formación de un grupo parlamentario les permite trabajar juntos para alcanzar metas comunes.

Actualmente hay cuatro grupos parlamentarios que se organizan para elegir el presidente de la Cámara, eligen periódicamente al canciller alemán que es equivalente a la figura de jefe de gobierno, y le mantienen en el cargo, siempre y cuando le aprueben su política.9 La Unión Democrática Social y Unión Cristiana forman el grupo parlamentario más grande con 311 escaños, seguido por el Partido Socialdemócrata de Alemania con 192 escaños. El grupo parlamentario del partido de la izquierda tiene 64 escaños y el grupo parlamentario “Los Verdes” alcanza 63 escaños.

Cuentan con fondos especiales para que puedan funcionar, y cada grupo parlamentario puede nombrar a un vicepresidente.

Composición: Pueden estar conformados por al menos un 5 por ciento de los diputados y desde 1957, cuentan con un umbral mínimo para poder contar con representación en las Cámaras que es el de por lo menos el 5 por ciento. Por otro lado tenemos que los miembros deben ser todos del mismo partido o partidos que no estén en competencia.

En correlación con este importante parlamento a nivel mundial distinguimos que su denominación de “grupos parlamentarios” se corresponde con la denominación que se le da en México.

Argentina Cuenta con un gobierno democrático, representativo, republicano y federal dentro de un sistema presidencial, con una organización político pluripartidista. Tiene un presidente y un vicepresidente. El presidente es el jefe supremo de la nación, jefe de gobierno, responsable político de la administración general y comandante en jefe de todas las fuerzas armadas. Adicionalmente tiene integrado entre sus funcionarios públicos a un jefe de gabinete de ministros.

El Poder Legislativo en este país se deposita en un Congreso de la Nación Argentina, con carácter bicameral, integrado por una Cámara de Diputados con 257 miembros, elegidos cada cuatro años con renovación parcial por mitades cada 2 años.

En el caso del Senado, funge como una cámara de representación provincial compuesta por 72 Senadores, tres por cada provincia y 3 por la Colonia Autónoma de Buenos Aires. Permanecen 6 años en su encargo con posibilidad de reelección ilimitada. Es renovado por tercio cada 2 años.

Gaceta Parlamentaria En el sistema parlamentario argentino, y particularmente en el Senado de la Nación, se conforman lo que se denomina “bloques políticos”, los cuales reúnen a legisladores por afinidades políticas e intereses comunes y se hallan contemplados en el reglamento. Dicha institución encuentra su respaldo en una larga tradición parlamentaria argentina, recogida en los últimos años por el Reglamento del honorable Senado. El objetivo principal de esos bloques es el de mantener un criterio y estrategias políticas coherentes frente a los diversos problemas e iniciativas que se plantean.

La complejidad de la tarea legislativa hace que el trabajo deba dividirse para no dispersar esfuerzos, siendo los bloques los encargados de determinar y coordinar esta tarea. Los presidentes de esos bloques, generalmente sirven de nexo con las autoridades del cuerpo parlamentario y también con las autoridades nacionales. En la actualidad, en el Senado de la Nación Argentina, han quedado conformados 22 bloques políticos,10 este número tan elevado de participantes en el juego político interno, necesariamente implica una muy buena organización a su interior.

Brasil Es una república democrática representativa, presidencial y federal. El presidente es jefe de estado y también funge como cabeza de gobierno; permanece en su encargo 4 años, y tiene todo el derecho de reelegirse hasta por cuatro años más. A la rama Legislativa de Brasil internamente le han denominado Congreso Federal.

36

Jueves 12 de junio de 2014 ción de un bloque parlamentario compuesto por menos de un 3 por ciento de los miembros de la Cámara.

Si la disolución de una bancada implica la pérdida del quórum fijado en el parágrafo anterior, se extingue el bloque parlamentario. Tiene su existencia limitada a la legislatura, debiendo el acto de su creación y las alteraciones posteriores ser presentadas a la Mesa para registro y publicación.

Disuelto el bloque parlamentario, o modificado el porcentaje de representación que lo integrara en virtud de la desvinculación del partido, es revisada la composición de las comisiones mediante iniciativa del partido o bloque parlamentario, a fin de redistribuir los lugares y cargos en consonancia con el principio de proporcionalidad partidista.

Constituye la mayoría el partido o bloque parlamentario integrado por la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara, considerándose minoría la representación inmediatamente inferior que, en relación al gobierno, exprese una posición diferente a la mayoría.

En el Senado Federal, las representaciones partidarias pueden constituir un bloque parlamentario. Solamente será admitida la formación de un bloque más, cuando represente como mínimo, un 10 por ciento de la composición del Senado. El bloque parlamentario tendrá un líder, que deberá resultar electo entre los líderes de las representaciones partidarias que lo componen.11 Reino Unido

El Senado brasileño tiene 81 asientos, 3 miembros por cada distrito estatal. Son elegidos por un mandato de 8 años, existiendo la posibilidad de reelegirse por 4 más.

Originalmente fue inspirado en la Cámara de los Lores del Reino Unido, pero con la adopción de la república, se optó por un modelo similar al de Estados Unidos.

La Cámara de Diputados tiene 513 asientos. Les compete entre sus actividades normales, elegir a los miembros del Consejo de la República y la autorización de la apertura de procesos contra el presidente. Los representantes de dos o más partidos por deliberación de sus respectivas bancadas pueden constituir un bloque parlamentario con una dirigencia común. El bloque parlamentario tendrá, dentro de lo que cabe, el tratamiento dispensado a las organizaciones partidarias con representación en la Cámara. No es admitida la forma-

Una característica peculiar del Reino Unido es que está reconocido como un Estado unitario, integrado por 4 países: Escocia, Gales, Inglaterra e Irlanda del Norte, que si bien no cuenta con una Constitución formal, el documento que hace las veces de su Constitución, está integrado por una colección de diferentes fuentes escritas, que compila leyes, estatutos, jurisprudencias y tratados internacionales, hecho que le permite a su parlamento hacer cambios similares a lo que se puede considerar una reforma constitucional, simplemente reformando la ley.

Su sistema de gobierno es una monarquía parlamentaria, donde la reina funge como jefe de estado, que además realiza funciones oficiales y de revisión de los actos legislativos.

Jueves 12 de junio de 2014 Al Parlamento inglés se le reconoce como una de las instituciones más antiguas y pioneras de este tipo de organizaciones. Es bicameral y está integrado por:

37

Gaceta Parlamentaria lado la estructura de los dos partidos políticos que tengan gran fuerza, se percibe perfectamente reflejada en los grupos parlamentarios que se forman al interior.

Francia

a. La Cámara baja o de los comunes. b. La Cámara alta o de los Lores, que incluye dos tipos de miembros, los Lores Espirituales que son clérigos “Senior” de la Iglesia de Inglaterra, así como los Lores temporales que son miembros de la nobleza.

Los grupos parlamentarios también son llamados caucus, y cuentan para su funcionamiento con una serie de reglas no escritas, que le dan vigencia y que todos los participantes respetan, porque es una larga tradición acunada desde hace muchos años.

Estados Unidos El Poder Legislativo está integrado por la Cámara de Representantes que está formada por miembros elegidos cada dos años, esta elección funciona también por el sistema de mayorías y en cada circunscripción electoral el candidato que obtenga más votos será el único elegido. El número de representantes que tiene cada estado está en función del número de habitantes que oficialmente estén registrados.

La Cámara de Representantes elige a su presidente, elige también a sus demás funcionarios.

Su sistema político es el de una república semipresidencial, basada en una democracia liberal, representativa, laica y social. Cuenta con un presidente que funge como jefe de estado, así como un primer ministro que tiene las funciones de jefe de gobierno, mismo que es seleccionado y nombrado por el propio presidente.

El gabinete lo propone a su vez el primer ministro y debe contar con la aprobación del presidente.

Su poder legislativo está dividido en una Asamblea Nacional que cuenta con 577 escaños, que duran en su encargo 5 años, y un Senado con 321 integrantes que duran en su gestión 9 años, con un total de 923 legisladores, con posibilidades de reelección.

Cada grupo parlamentario debe tener al menos 15 miembros. Originalmente y hasta 1988 era de 30 miembros, luego pasó a 20, luego a 15 en 2009. Cada grupo escribe una declaración política que debe ser entregada al presidente de la Asamblea Nacional y designar un presidente.12 Los miembros de las comisiones de la Asamblea son nombrados para representar proporcionalmente a los grupos.

Luxemburgo

El Senado de Estados Unidos se compone de dos legisladores por cada estado, lo que arroja en la actualidad un total de cien senadores. El presidente de Estados Unidos necesita el Consejo y el consentimiento del Senado, por mayoría de dos tercios de los senadores presentes, para poder concluir acuerdos y tratados internacionales y para designar a las personas que se proponga para ciertos cargos.

Los grupos parlamentarios se llaman oficialmente “conferencias” para el Partido Republicano y “caucus” para el Partido Demócrata.

Sobresale en este Parlamento, que es considerado en la literatura politológica como el más poderoso del mundo, que la fuerza de sus comisiones se equipara en muchos casos a las agencias gubernamentales. Por otro

Coincide con México, en la tónica de que los grupos parlamentarios deben contar al menos con 5 miembros que deben compartir las mismas afinidades políticas, aunque esto no significa precisamente que deben pertenecer al mismo partido político.

Los miembros que no están vinculados a ningún grupo político se les denomina “no registrados”, y no pueden tener ningún espacio en comisiones.

Los grupos parlamentarios juegan un papel muy importante en la vida parlamentaria. Al igual que en otras partes del mundo en cuanto mayor sea el número de asientos en la Cámara, mayor será su influencia en las comisiones.

Gaceta Parlamentaria Suiza En Suiza el Poder Legislativo se divide en dos Consejos, el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados, los parlamentarios se reúnen en grupos formados por representantes elegidos por las afinidades políticas, pero eso no significa necesariamente que pertenecen al mismo partido.

Se requieren al menos cinco miembros en total, de las dos cámaras para poder integrar un grupo. Los integrantes que no están vinculados a ningún grupo, se denominarán “no registrados y no pueden contar con ningún espacio en las comisiones. Cuando mayor sea un grupo, mayor será su influencia en las decisiones de los Consejos.

38

Jueves 12 de junio de 2014 te y necesaria que acredite su decisión de constituirse en grupo parlamentario por un lado, y por otro con la posibilidad de que manifieste el nombre del mismo y la lista de los integrantes que tendrá entre sus filas.

Adicionalmente se encuentra una disposición más, donde se determina que deberán presentar para su publicación en el órgano de difusión interno, las normas que regirán su vida funcional interna de acuerdo con los estatutos del partido político en el que militen.

Para conocer con mayor precisión la dimensión regulatoria que abarca este precepto, se realizó un análisis de los documentos publicados en la Gaceta Parlamentaria el 7 de septiembre de 2012, y se encontraron importantes hallazgos que consisten básicamente en los siguientes:

Argumentos a favor de la propuesta 1. Es de observarse que en México ha sido abordado y normado de manera insuficiente el tema de los grupos parlamentarios, encontrándose dentro del bagaje analítico nacional elementos muy escasos con respecto a la historia, el funcionamiento y las características principales que lo componen; y más aún se desprende de los estudios realizados, que resultan en mayor medida de carácter descriptivo, que con una tendencia propositiva. Esto se aprecia en mayor medida si realizamos una comparación, por ejemplo con la extensa información que sobre este tema podemos encontrar por parte del gremio intelectual en España, Italia o Alemania, donde se ha profundizado de manera más abundante en la materia. Esto tiene implicación con la propuesta, en el sentido de que no ha sido un tema que haya resultado muy fácil de analizar toda vez que existen una serie de intereses entrelazados al funcionamiento de este tipo de organismos.

2. Por otro lado, y atendiendo el rubro de su organización interna, encontramos que los legisladores a nivel federal en México, cuentan, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 70 constitucional y por los artículos 26 y 27 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la posibilidad de agruparse según su afiliación de partido y con el propósito de garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas en las Cámaras, con un mínimo de 5 legisladores, mismos que deberán entregar a la Secretaría General para su respectiva publicación en la gaceta parlamentaria, la documentación suficien-

Normatividad interna de los grupos parlamentarios 3. Los grupos parlamentarios cuentan con una diversidad de formatos diferentes para concentrar su información. Algunos entregan documentos muy bien elaborados que contienen su normatividad interna que resulta coincidente en cuanto que determina de muy variadas formas, los órganos internos que los conforman, las atribuciones y responsabilidades de sus titulares, los derechos y obligaciones de los legisladores que los integran, las responsabilidades administrativas de cada uno de ellos, etcétera.

Por otro lado existen otras agrupaciones parlamentarias que entregan al arrancar las legislaturas, y solo como requisito para cumplir lo que les marca la LOCGEUM, algunos estatutos o documentos internos de su partido.

Esto no resulta muy conveniente, porque al realizar la comparación de estas normatividades, encontramos grandes diferencias con respecto al funcionamiento de otros Grupos Parlamentarios; lo cual no resulta equitativo para el desempeño de sus propios integrantes, con respecto a otros legisladores que forman parte de otra asociación parlamentaria de la misma naturaleza.

Al respecto se deduce la necesidad de adicionar a la propia Ley Orgánica del Congreso, para que los elementos esenciales que deben ser del dominio de sus representados puedan conocerse de manera uniforme y obligatoria. De esta forma se propone se considere lo siguiente:

Jueves 12 de junio de 2014 a. Que la determinación de la titularidad del Grupo Parlamentario, se defina por elección directa de sus miembros y no por designación del partido político; esto podrá realizarse de acuerdo con el procedimiento interno que se defina en su oportunidad, como ejemplo de ello, puede ser el que la elección se realice con base en “ternas” que podrá presentar el propio partido, para que a partir de ahí los integrantes determinen con la votación respectiva, quienes son los legisladores con mayor capacidad que deberán encabezar los esfuerzos del grupo. b. Que la agenda legislativa de cada grupo parlamentario deberá ser publicada en la Gaceta Parlamentaria, en la primera sesión ordinaria de cada periodo de sesiones. Esto se estima necesario, porque dentro de los hallazgos de referencia, podemos encontrar que después del primer periodo de sesiones del primer año de ejercicio, donde sí se publica la agenda por grupo parlamentario, en los periodos subsecuentes ya no se repite esta acción con la misma regularidad; para quedar el ciudadano y el gremio interesado en el estudio del fenómeno legislativo, complemento limitado para la revisión de estos importantes documentos normativos. c. Se destaca también, la puntualización de que las agendas legislativas, deberán ser definidas en esas sesiones con base en la plataforma electoral y los programas de trabajo presentados ante el Instituto Federal Electoral, así como considerando los postulados, valores y principios de sus partidos. Todo esto se plantea como una adición al artículo 27 de la LOCGEUM. d. Por otro lado, dentro de las atribuciones de los coordinadores parlamentarios, se aprecia que son un tanto limitadas en cuanto a su definición normativa, toda vez que solamente se enumeran dos o tres actividades de índole “consensual”; y en la realidad nos podemos encontrar con que actualmente los coordinadores de algunos grupos parlamentarios gozan de una serie de atribuciones “no escritas” que les permiten tomar decisiones de suma relevancia para el desarrollo del país, sin la necesidad de consultarlas con el grueso de los diputados.

Con lo anterior queremos decir que se aprecia como necesario definir con mayor precisión las facultades y atribuciones que deben contemplarse para los líderes

39

Gaceta Parlamentaria de las bancadas, de manera tal que no quede “a discreción” de cada grupo, determinar esa importante línea de mando, con la posibilidad de determinar supuestos totalmente diferentes dependiendo del deseo de los partidos políticos de imprimir “más o menos” controles a sus contrapartes legislativas.

4. De esta manera, dentro de esa nueva definición de actividades, destacan como importantes, las de presidir las sesiones plenarias de su grupo, pero adicionalmente se determinan con precisión las atribuciones que el pleno debe tener, considerando que los acuerdos deben tomarse con mayor participación y de manera democrática; procurando dejar atrás aquellas prácticas dictatoriales que no han permitido el correcto avance de las instituciones.

5. Así, las asambleas en pleno ya podrán en caso de aprobarse la propuesta que se presenta, llevar a cabo una serie de actividades tendientes a dotarlas de mayor nivel decisorio y de participación en el grupo parlamentario; logrando con esta delegación de facultades una mayor apertura democrática, que deberá fortalecer a esta importante arteria legislativa.

Un ejemplo de estas actividades, tiene que ver con la elección de los presidentes y secretarios de todo tipo de comisiones, considerando para tal efecto aspectos tales como la experiencia, la escolaridad y la trayectoria política y administrativa de los legisladores, que los convierte en candidatos idóneos para ocupar los cargos directivos en las comisiones.

6. Y finalmente el argumento de mayor contundencia lo encontramos en la reforma que se generó a nuestra Carta Magna el 6 de diciembre de 1977, donde se especifica que será el propio Congreso el que expedirá la Ley que regulará su estructura y funcionamiento internos.

Y por otro lado la disposición de referencia es muy precisa en señalar que la ley determinará, las formas y procedimientos para la agrupación de los diputados, según su afiliación de partido, a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas representadas en la Cámara de Diputados.

En este precepto se desprende, que la LOCGEUM está aún incompleta porque las formas y procedimientos no se incluyen en la propia Ley, toda vez que se ha de-

Gaceta Parlamentaria

40

Jueves 12 de junio de 2014

jado en total libertad a los Partidos Políticos a través de sus grupos parlamentarios, para que se autogobiernen; no obstante existe una razón muy importante para que estoy pueda cambiar y cumplir de esta manera, con lo que la Ley Suprema especifica.

Artículo Segundo. Se reforma y adiciona el artículo 27 de la Ley Orgánica del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en los términos siguientes:

Es por todo lo anteriormente expuesto, que solicito se privilegie la presentación de esta iniciativa ante esta Honorable Asamblea, de manera tal que este Poder Legislativo sea el conducto para el fortalecimiento de la misma al tenor del siguiente

1. Promover los entendimientos necesarios para la elección de los integrantes de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.

Decreto que reforma y adiciona los artículos 26 y 27 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos Artículo Primero: Se reforma y adiciona el artículo 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en los términos siguientes: Artículo 26 1 y 2…

3. En la primera sesión ordinaria de la legislatura, cada grupo parlamentario de conformidad con lo que dispone esta ley, entregará a la Secretaría General la documentación siguiente: a) Acta en la que conste la decisión de sus miembros de constituirse en grupo, con la especificación del nombre del mismo y lista de sus integrantes; b) Las normas acordadas por los miembros del grupo para su funcionamiento interno, según dispongan los estatutos del partido político en el que militen; y c) Nombre del diputado que haya resultado electo como coordinador del grupo parlamentario en la asamblea correspondiente y los nombres de quienes desempeñen otras actividades directivas.

4. Para la primera sesión ordinaria de cada periodo de sesiones, deberá quedar inserta en la Gaceta Parlamentaria la agenda legislativa de cada grupo parlamentario.

5. El secretario general hará publicar los documentos constitutivos de los grupos parlamentarios.

El coordinador de cada grupo parlamentario deberá:

2. Participar con voz y voto en la Junta de Coordinación Política y en la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

3. Expresar la voluntad del mismo, en un marco de unidad, igualdad y respeto, propicio para la conformación de consensos.

4. Propiciar entre los legisladores la distribución equitativa de las tareas de carácter administrativo y parlamentario.

5. Autorizar, previa consulta con los integrantes del grupo parlamentario, las solicitudes de otros legisladores para ingresar al mismo.

6. Presidir las sesiones del pleno del grupo parlamentario que se constituirá como el máximo órgano de análisis, debate y resolución y que conocerá de los asuntos siguientes: a. La elección delos legisladores que habrán de ocupar las presidencias o secretarías de las comisiones de dictamen legislativo, ya sean ordinarias, especiales o de investigación, tomando como base la terna que para este efecto presentará la coordinación, considerando de manera enunciativa más no limitativa, los mejores perfiles para encabezar ésta responsabilidad, en aspectos tales como escolaridad, trayectoria profesional y experiencia legislativa, habilidades y capacidades para conducir reuniones, disciplina.

Al respecto, los legisladores en pleno deberán solicitar, al término de cada periodo ordinario de sesiones, se revise la actuación de los presidentes o secretarios de comisión y de ser necesario propondrán la modificación de sus representantes ante las mesas directivas, de

Jueves 12 de junio de 2014

41

Gaceta Parlamentaria

aquellos legisladores que no brinden resultados de máxima eficiencia.

minos Parlamentarios, México, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 1998, p.p 333-336

b. La integración de la agenda legislativa que el grupo parlamentario promoverá en cada periodo ordinario de sesiones, deberá tomar como base, la plataforma electoral y los programas de trabajo que se registren ante las autoridades electorales; así como los postulados, valores y principios comunes de sus integrantes.

3 Antonio Carro Martínez, fue jurista y político español, Catedrático de diversas Universidades, letrado del Consejo de Estado y Procurador de las Cortes Españolas.

La importancia de este documento radica en que será de utilidad para que la conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, determine el programa legislativo para cada periodo de sesiones. c. El informe de actividades mensual que deberá presentar el coordinador para su consideración. d. Las evaluaciones que sus órganos internos realicen del trabajo administrativo y parlamentario que se lleven a cabo.

Artículos Transitorios Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

4 Para mayor información puede consultarse el material de consulta elaborado por el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales, que brinda una amplia información respecto del concepto de Bancadas, “Guía Práctica sobre el régimen de bancadas”, Material de consulta para miembros de corporaciones públicas, Colombia, NDI, 2008.

5 Estudios sobre el Congreso Peruano, Grupos Parlamentarios, disciplina y desempeño profesional, Instituto Ética y Desarrollo, Lima, Perú, 2009.

6 Para mayor y más amplia referencia véase el artículo periodístico: Rangel Gaspar, Eliseo, “Los Grupos Parlamentarios”, Revista Quórum, México, año II, número 16, julio de 1993, páginas 45-50.

7 Según la politóloga argentina Silvia Smulovitz, el concepto “accountability” hace referencia a la capacidad para asegurar que los funcionarios públicos rindan cuentas por sus conductas, es decir, a la capacidad de obligarlos a justificar y a informar sobre sus decisiones y a que eventualmente puedan ser castigados por ellas (acción que se puede ejercer por el ciudadano de manera directa mediante el voto).

8 La guía práctica sobre el régimen de bancadas del NDI.

Segundo. Los grupos parlamentarios de la honorable Cámara de Diputados, contarán con 180 días hábiles a partir de la entrada en vigor de ese decreto, para realizar las adecuaciones a su normatividad interna, de acuerdo con los presentes ordenamientos.

9 Hay que recordar que en los regímenes parlamentarios se cuenta con la figura de “moción de censura” que consiste en que el Parlamento puede “retirar la confianza” al gobierno y destituirlo total o parcialmente.

Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

10 En la página oficial del Senado Argentino. http://www.senado.gob.ar/parlamentario/bloques/

Notas

11 Para mayor información, resultará de suma utilidad ingresar a la base de datos por país, que registra la página de “Legislatina” auspiciada por la Universidad de Salamanca en colaboración con otras instituciones que promueven el desarrollo de las instituciones parlamentarias, entre las que se encuentra el PND de las Naciones Unidas.

1 Kelsen, Hans. Fue un reconocido Jurista, político y filósofo del derecho. Destacó por sus cátedras de ciencia política en diversas universidades de Europa y de Estados Unidos, además de consultor-redactor de Constituciones de algunos países y asesor de agencias gubernamentales.

2 Pedroza de la Llave, Susana T. “Grupos Parlamentarios” en Berlín Valenzuela, Francisco, (coord.), Diccionario Universal de Tér-

12 El jefe de gobierno puede ser el líder de partido o coalición con más escaños, o una personalidad destacada afín con el partido o coalición de referencia.

Gaceta Parlamentaria

42

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 4 de junio de 2014.

Diputados: Carlos Fernando Angulo Parra, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Glafiro Salinas Mendiola, Fernando Rodríguez Doval, José Alfredo Botello Montes, Alberto Díaz Trujillo, José Enrique Reina Lizárraga (rúbricas) (Turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Junio 4 de 2014.)

Jueves 12 de junio de 2014 Antecedentes El 30 de abril, el titular del Poder Ejecutivo federal envió al Congreso de la Unión, 9 iniciativas con proyecto de decreto que comprenden modificaciones a 12 ordenamientos jurídicos y la expedición de 9 leyes, para reglamentar la reforma constitucional aprobada en diciembre de 2013.

Tres de estas iniciativas por la naturaleza fiscal y presupuestaria que revisten, fueron turnadas para iniciar su proceso legislativo a la Cámara de Diputados, como Cámara de origen.

Tal es el caso de los proyectos de decreto que expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y reforma diversas disposiciones de las Leyes Federal de Derechos, y de Coordinación Fiscal; que expide la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, y que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública.

Proposiciones CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y DE ENERGÍA CON OBJETO DE QUE EN EL PROCESO DE ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y DICTAMEN DE LAS INICIATIVAS DE REFORMA LEGAL SECUNDA-

Dentro de este bloque de proyectos, se proponen modificaciones que por su impacto financiero requieren de atención especial y seguimiento puntual, tal como lo es el tema del Fondo de Extracción de Hidrocarburos del cual participan las entidades federativas en las que se concentra y genera la riqueza petrolera, y que ahora se vincula con la propuesta de creación del Fondo Mexicano del Petróleo Mexicano para la Estabilización y el Desarrollo.

RIA EN MATERIA ENERGÉTICA SE PREVEA Y CONSIDERE EL ESTABLECIMIENTO DE UN RÉGIMEN ESPECIAL DE PARTICIPACIÓN FISCAL A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS QUE SON PRODUCTORES DE PETRÓLEO, RECIBIDA DEL SENADOR

FERNANDO ENRIQUE MAYANS CANABAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 4 DE JUNIO DE 2014 Fernando Enrique Mayans Canabal, senador de la República integrante del Grupo Parlamentario del PRD, en la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, somete a la consideración de esta asamblea como de urgente resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes antecedentes y consideraciones:

Como se sabe, el Fondo de Extracción de Hidrocarburos fue creado a partir de la reforma fiscal de 2007 en la Ley de Coordinación Fiscal, con la finalidad de reforzar el Fondo de Compensación y apoyar a aquellas entidades federativas y municipios que han resentido los efectos directos de la extracción de hidrocarburos, por los costos sociales y económicos asociados a la producción, tales como el deterioro al medio ambiente, contaminación y daños a la salud, entre otros.

Actualmente, dicho fondo distribuye el 0.6 por ciento del importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex Exploración y Producción en términos de lo previsto en el artículo 254 de la Ley Federal de Derechos, a las entidades federativas que formen parte de la clasificación de extracción de

Jueves 12 de junio de 2014

43

Gaceta Parlamentaria

petróleo y gas definida en el último censo económico realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi.

a nivel nacional, además de que el crudo que se extrae –superligero y olmeca– es el de más alta calidad y valor en el mercado.

Dichos estados son: Campeche, Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.

Para contar con mayores elementos sobre los niveles de producción, basta revisar el valor que alcanzaron las exportaciones por la extracción de petróleo en 2012, que en el caso de Tabasco, registraron los 14 mil 37.40 millones de dólares, lo que representa una participación porcentual de 95.33 por ciento.

Producción de petróleo y gas natural de las entidades federativas De acuerdo a la información que proporciona Pemex en su Anuario Estadístico 2013, relativa a la producción de petróleo crudo y gas natural, resalta que Tabasco en el primer renglón, tuvo una producción de 433 mil barriles diarios; y en el segundo de mil 404 millones de pies cúbicos diarios.

Valor de las exportaciones por extracción de petróleo

De esta forma, el Inegi destaca que el estado fue el principal, entre 10 entidades con capacidad generadora de gas natural, por lo que la producción de gas natural obtenido en Tabasco en 2012, permitió que la caída global a nivel país no fuera sino de tan sólo -0.2 por ciento.

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía, Inegi, Exportaciones por entidad federativa.

Estimación del Fondo de Extracción de Hidrocarburos 2014 En cuanto a las estimaciones, el estado de Tabasco recibirá en 2014 como participación de dicho fondo, un monto de Tabasco: $1,209,171,780 pesos.

Ramo General 28: Participaciones a entidades federativas y municipios • Estimación del Fondo de Extracción de Hidrocarburos 2014 (pesos)

Estas cifras confirman que Tabasco actualmente es el principal aportador a la riqueza petrolera nacional.

Por su parte, la Comisión Nacional de Hidrocarburos ha señalado que Tabasco representa el eslabón más importante para la producción petrolera del país, en virtud de que su aportación representa una quinta parte de los 2 millones 600 mil barriles diarios que se obtienen

Estimación del Fondo de Extracción de Hidrocarburos, conforme al artrculo 40MB de la Ley de Coordinación Fiscal.

Gaceta Parlamentaria Fuente: Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de las Entidades Federativas la Distribución y la Calendarización para la Ministración durante el Ejercicio Fiscal 2014, de los Recursos Correspondientes de los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, publicado el 24 de diciembre de 2013, en el Diario Oficial de la Federación (Anexo 5).

Propuesta de modificación en el paquete de reforma del Ejecutivo federal Con la reforma legal secundaria del Ejecutivo federal, el Fondo de Extracción de Hidrocarburos, ya no estaría conformado con el 0.6 por ciento del importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex Exploración y Producción, sino ahora por los recursos del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo que se propone crear, cuyo monto será el que resulte de multiplicar los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos por un factor de 0.0065.

En consecuencia, se proponen también modificaciones a los artículos 91 y 92 de la de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

De lo anterior, se prevén transferencias de recursos del Fondo Mexicano del Petróleo para integrar el Fondo de Extracción de Hidrocarburos, cuyo monto podrá precisarse una vez que se definan los ingresos petroleros de la Ley de Ingresos para 2015, en el supuesto de aprobarse estos cambios legales.

Grandes expectativas se ha trazado el gobierno federal con esta reforma legal, aduciendo como resultado la generación de empleos, que todavía no sabemos si serán bien remunerados; la disminución de los precios del consumo de electricidad y el gas, no así de la gasolina; en general, incrementar la calidad de vida de los mexicanos.

Pero también, se ha pronosticado que los estados petroleros como Tabasco, recibirán mayores recursos.

Por la situación social y económica que guardan los estados petroleros como Chiapas, Campeche, Veracruz y Tabasco, es momento que la federación compense y abone sin privilegios al desarrollo económico de estos estados por su importante actividad extractiva y su aporte a la economía nacional.

44

Jueves 12 de junio de 2014 Por lo expuesto, solicito se someta a consideración del pleno de esta Comisión Permanente, como de urgente resolución, el siguiente Punto de Acuerdo Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Hacienda y Crédito Público y de Energía de la Cámara de Diputados, con el objeto de que en el proceso de análisis, discusión y de dictamen de las iniciativas de reforma legal secundaria en materia energética, enviadas por el Poder Ejecutivo federal; se prevea y considere el establecimiento de un régimen especial de participación fiscal a los estados y municipios que son productores de petróleo, que les permita resarcir los costos sociales, económicos y ambientales asociados a su producción de petróleo y gas natural; les otorgue una compensación justa y un beneficio acorde a dicha producción; y con ello se reconozca su importante contribución a la riqueza nacional.

Dado en el salón de sesiones de la honorable Comisión Permanente, a 4 de junio de 2014.

Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (rúbrica)

(Turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Presupuesto y Cuenta Pública. Junio 4 de 2014.)

45

Jueves 12 de junio de 2014

Actas DE

LA

COMISIÓN

DE

CIENCIA

Y

TECNOLOGÍA,

CORRES-

PONDIENTE LA DUODÉCIMA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES

13 DE FEBRERO DE 2014

A las nueve horas con veinte minutos del jueves 13 de febrero de 2014, en el vestíbulo del edificio E del Palacio Legislativo, los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura, de conformidad con la convocatoria de fecha 7 de febrero de dos mil catorce, se reunieron, para el desahogo del siguiente orden del día: 1. Lista de asistencia y declaración del quórum Se realizó el pase de lista correspondiente, encontrándose presentes 16 ciudadanos diputados: Rubén Benjamín Félix Hays, presidente; Juan Pablo Adame Alemán, Luis Miguel Ramírez Romero, Irazema González Martínez Olivares, Alejandro Rangel Segovia, Mónica García de la Fuente y Teresita de Jesús Borges Pasos, secretarios; Alberto Coronado Quintanilla, Patricia Lugo Barriga, José Enrique Reina Lizárraga, Miguel Ángel Aguayo López, Benito Caballero Garza, Minerva Castillo Rodríguez, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, José Everardo Nava Gómez y Mario Miguel Carrillo Huerta, integrantes.

Con la mayoría de los diputados que integran la comisión, se declaró quórum.

2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día Acto seguido el diputado Alejandro Rangel Segovia sometió a consideración de los integrantes de la comisión el orden del día, que fue aprobado por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria de la comisión Por mayoría de votos se aprobó el acta de la undécima reunión ordinaria de la comisión.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de informe de la comisión

Gaceta Parlamentaria En este punto se hizo una presentación resumida de las actividades más importantes acontecidas durante el 2013 y se mencionó la importancia del acuerdo político denominado Pacto por México, que esta comisión ha desplegado en diversas acciones encaminadas al reconocimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación como una palanca del desarrollo de nuestro país en un mundo más globalizado y basado en la economía del conocimiento.

En dicho informe el cual consta de alrededor de 70 hojas, se destacan 6 dictámenes y 2 opiniones aprobadas, 11 reuniones ordinarias, y 9 reuniones de trabajo, en las que han participado destacadas personalidades como el presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República, el senador Alejandro Tello Cristerna y el coordinador en Ciencia, Tecnología e Innovación de presidencia de la República, el doctor Francisco Bolívar Zapata, entre otros.

Se comentó la participación que tuvo la comisión en el simposio Contribuciones de la agrogenómica para el desarrollo y la competitividad nacional, realizada en Irapuato, Guanajuto, en la que se abordaron temas como la creación de empresas con base científica y tecnológica y alternativas para el desarrollo de la seguridad alimentaria.

Se mencionó que en coordinación con la Fundación Codeando México, se hizo una premiación a las mejores aplicaciones “Hacia un Congreso Digital”.

Dentro de la asistencia a foros internacionales, se encuentra el de Innovación para diseñadores de políticas públicas, el cual se llevó a cabo en la ciudad de Washington, DC, Estados Unidos de América. donde se presentaron las siguientes ponencias: “Políticas y lineamientos en la Cámara de Representantes para investigadores y emprendedores de innovación tecnológica”; “La innovación como fuente para el desarrollo económico”, “Vinculación con las universidades con la industria tecnológica” y “Participación de las Pyme en la innovación”.

Otro tema importante fue el merecido reconocimiento otorgado a la Universidad Autónoma de Nuevo León por el ochenta aniversario de su fundación, así como por su importante labor formativa e impulso a la ciencia, tecnología e innovación.

Gaceta Parlamentaria También se comentó con sumo agrado la visita que realizaron los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología a la Universidad Autónoma de Nuevo León, en donde se llevó a cabo la reunión ordinaria de esta comisión y se reconoció la labor de esta importante universidad en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Acto seguido se aprobó el informe de labores semestral de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de programa de trabajo de la comisión En este punto, el diputado Alejandro Rangel Segovia hizo uso de la palabra para solicitar se incorporara al programa de trabajo dos mesas de trabajo, para estar en condiciones de dictaminar la iniciativa que reforma el artículo 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la cual quitaría nudos y candados que hoy prevalecen en la comunidad científica y en las instituciones que desarrollan e investigan ciencia y tecnología.

Se aprobó, por decisión unánime el programa de trabajo anual de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acuerdo para el seguimiento del análisis sectorial del Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado en materia de ciencia y tecnología para el Ejercicio Fiscal de 2014 Dentro de este tema, la comisión presentó, ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la opinión con respecto a este tema en el cual, donde se logran incorporar 205 proyectos, por un monto total de 6 mil 868 millones de pesos.

Se logró la aprobación del PEF de 2014 en la materia, con un crecimiento de 11 mil 466 millones, respecto de 2013, asignando recursos por 81 mil 810 millones de pesos, lo cual representa un incremento del 12 por ciento, al sector. Se hizo hincapié acerca de la reserva para modificar el artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación para 2014 acerca de los fondos en materia energética Secretaría de Energía-Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, donde se rescataron más de 3 mil millones de inversión.

46

Jueves 12 de junio de 2014 Dentro de este tema se les presentó el siguiente acuerdo, el cual pretende darle seguimiento a los programas de inversión en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Acuerdo Los diputados que integramos la Comisión de Ciencia y Tecnología, con el fin de vigilar la correcta aplicación de los recursos que el gobierno federal debe ejercer con racionalidad y transparencia, y con fundamento a lo establecido en los artículos 74, fracción IV, 93, penúltimo párrafo, y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 39, numeral 2, fracción IX; 45, numeral 1, y 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos solicita que las dependencias del Ejecutivo que tengan asignados recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, en materia de ciencia, tecnología e innovación informen a la Comisión de Ciencia y Tecnología sobre su programa de inversión.

El primero en hacer uso de la palabra fue el diputado Benito Caballero Garza, dijo que era una gran oportunidad para que se ejerciera y se viera reflejado en bienestar, y dijo que la ciencia y la tecnología eran un pilar en el cual se está trabajando con el Ejecutivo para colocar a México en un lugar privilegiado.

Enfatizó sobre el hecho de que a pesar de que la Comisión de Ciencia y Tecnología había hecho su trabajo en diciembre y que era muy importante darle seguimiento y supervisión de que el presupuesto sea ejercido como se acordó en dicho mes.

Con la anuencia de los diputados integrantes de la comisión se aprobó dicho acuerdo.

7. Presentación del acuerdo para regular las sesiones foráneas de la comisión El secretario técnico de la comisión, Mauricio López Tapia, explicó que se han recibido varias solicitudes de los estados para realizar reuniones de trabajo en éstos.

Acuerdo Los diputados que integramos la Comisión de Ciencia y Tecnología, con fundamento en los artículos 45, nu-

Jueves 12 de junio de 2014

47

Gaceta Parlamentaria

meral 6, incisos a) y b), numeral 7, y artículo 93 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con la finalidad de conocer, evaluar, promover y fortalecer el desarrollo científico y tecnológico en todo el país, acuerdan llevar a cabo sesiones ordinarias en el interior de la República que permitan identificar los proyectos relevantes del ramo, por lo que consideramos fundamental gestionar los recursos requeridos para atender las siguientes solicitudes.

El diputado Alberto Coronado Quintanilla avaló dicha propuesta y opinó que se realizara en mayo o en agosto, según conviniera más, después de este periodo o antes del siguiente periodo.

La diputada Minerva Castillo Rodríguez, pidió fuera incluida la Ciudad de Chihuahua, lo que se votó a favor

La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología

Por su parte, el diputado Juan Pablo Adame Alemán, se manifestó a favor de todo lo que se proponga y dijo que se contaba con su apoyo, ya que era muy coherente el trabajo realizado por la comisión.

Posteriormente, se aprobó el acuerdo sobre las reuniones foráneas.

8. Asuntos generales El primer punto de asuntos generales, fue la presentación del secretario técnico de la comisión, el licenciado en contaduría Mauricio López Tapia.

El diputado Alberto Coronado Quintanilla habló acerca del punto 6 del orden del día y solicitó se hiciera un análisis del presupuesto, para saber qué tanto se dedica a cuestiones operativas o administrativas y qué tanto es sustantivo, qué tanto da valor agregado, por ejemplo a becas, qué tanto se ha avanzado, si muchos becarios terminan quedándose en el extranjero y se beneficia así a que otros países progresen con ese programa.

La diputada Irazema González Martínez Olivares habló de la transparencia y de que era importante saber que se está invirtiendo un 20 por ciento más de ciencia, tecnología e innovación, dijo que era un presupuesto sin precedentes.

El diputado Rubén Benjamín Félix Hays mencionó que se tenía proyectado realizar el foro internacional de ciencia y tecnología para la tercera semana de mayo, fuera del periodo ordinario de sesiones.

9. Clausura Se dio por clausurada la duodécima reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología a las 10 horas con 12 minutos del jueves 13 de febrero de 2014.

Diputados: Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica), presidente; Juan Pablo Adame Alemán, Luis Miguel Ramírez Romero (rúbrica), Irazema González Martínez Olivares (rúbrica), Alejandro Rangel Segovia (rúbrica), Marco Alonso Vela Reyes (rúbrica), Mónica García de la Fuente (rúbrica), Teresita de Jesús Borges Pasos (rúbrica), Andrés Eloy Martínez Rojas (rúbrica), secretarios.

Gaceta Parlamentaria

48

Informes DEL DIPUTADO HERIBERTO MANUEL GALINDO QUIÑONES, RELATIVO A LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS MUNICIPALES Y DE LA INTEGRACIÓN DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, CELEBRADA DEL JUEVES 22 AL SÁBADO 24 DE MAYO DE 2014 EN PHILISPBURG, SINT MAARTEN A las 9:30 horas, luego de la sesión inaugural, el diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones, presidente de la comisión, da inicio a la reunión.

Inmediatamente, señala que debe designarse al legislador redactor. Se designa al diputado Ernesto Núñez, de los Estados Unidos Mexicanos.

Seguidamente, se da inicio a la discusión de los puntos de agenda, en el sentido que a continuación se señala.

Temas a tratar Tema I Análisis de las bases materiales y políticas de los procesos de integración en América Latina, diputado Roy Daza (República Bolivariana de Venezuela).

Se propone que el tema central de los 50 años del Parlatino sea la integración latinoamericana y del Caribe.

Nunca como hoy la integración latinoamericana y del Caribe había avanzado tanto como en la actualidad, aunque aún estamos lejos de la unidad política que promovieron Francisco de Miranda, Simón Bolívar.

José de San Martin, José Gervasio Artigas, Francisco Morazán y José Martí. Hoy contamos con instancias institucionales de peso como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, la Unión de Naciones Suramericanos, el Mercosur, la ALBA, el SICA, la CAN, y el Caricom.

En la actualidad como nunca antes convergen tres crisis: la ecológica, la energética y la financiera. El origen de ellas está en la aplicación de una política que no se fundamenta en la producción y en el comercio real, sino en la especulación financiera más irresponsable de la que se tenga noticia.

Jueves 12 de junio de 2014 La integración latinoamericana tiene un amplio consenso y al mismo tiempo muchos enemigos como por lo tanto, resulta imprescindible determinar los objetivos estratégicos y a partir de allí definir donde colocar el esfuerzo principal. Compartiendo la tesis del secretario general de Onasur, Alí Rodríguez Arranque, que plantea que la fortaleza principal de nuestros países radica, precisamente en el hecho de representar una impresionante reserva de recursos naturales. Se puede afirmar que la base material de la integración de Latinoamérica podrían ser sus inmensas reservas.

Las naciones que conforman Unasur tienen casi un tercio (32 por ciento) de los recursos hídricos del mundo, mientras que índice de concentración de diversidad biológica es superior a 0.6, lo que representa un 83 por ciento del mundo.

También un gran potencial de producción de llamadas energías limpias y 401 millones de habitantes. Sin embargo, hay que acometer la solución de algunos problemas: A pesar de que hemos incrementados el volumen de nuestros exportaciones el intercambio interregional de manufacturas supera la de las materias primas y el intercambio extrarregional el peso relativa supera ampliamente a las de las manufacturas que son además de baja composición tecnológica, al tiempo que la situación nos está indicando el potencial existente para una fuerte expansión del mercado interno latinoamericano con toda las ventajeas que esto representa y como factor dinamizador de la integración.

Mientras tanto nos hemos convertidos en exportado res netos de capital. Los excedentes financieros son enviados al sistema financiero internacional caracterizado por lo más alocada actividad especulativa.

A la vez que nuestras tierras alojan riquezas de enormes proporciones, sobre ellas habitan ms de 100 millones de seres humanos que padecen la humillación de la pobreza, la indignación y el desempleo.

Miles de nuestros niños siguen falleciendo aun por desnutrición.

Nuestra región sigue exhibiendo el alarmante record de representar el más alto grado de desigualdad en el mundo.

Jueves 12 de junio de 2014 Es necesario que los países latinoamericanos contemos con políticas y equipos que enfrenten la estrategia de los poderosos consorcios que amenazan a nuestra región a partir del principio establecido por la ONU sobre la propiedad soberana y permanente de los estados sobre sus recursos naturales. Implementar acciones que les permiten minimizar el impacto ambiental del aprovechamiento de estos recursos, industrializar las materias primas, coordinar los planes de desarrollo científico y tecnológico, desarrollar una política unificada que atienda el problema del financiamiento, crear grandes centros de reformación de los recursos humanos, elaboración de una mapa regional que geo referencie los recursos energéticos, minerales, hidrológicos, naturales y aquellos que existen en las áreas marítimos exclusivos.

Es necesario estudiar las potencialidades del mercado interno regional basado en cuatro principios elementales:

49

Gaceta Parlamentaria 3. Resolver un problema de financiamiento.

Participaron los siguientes legisladores: Diputados: Timoteo Zambrano (República Bolivariana de Venezuela), Fernando Meza (Chile), Heriberto Manuel Galindo Quiñones y Abel Salgado Pena (México); senador Charles Cooper (Curazao); asambleísta Octavio Villacreses (Ecuador).

Acuerdos 1. Se acuerda crear un documento que promueva la unidad de Latinoamérica y del Caribe y se recomienda a la Mesa Directiva del Parlatino, que el concepto de integración se encuentre presente de manera transversal en todos los temas del Parlatino.

Tema II Proyecto de Ley Marco sobre Migración

1. Contemplación económica; 2. Cooperación;

Expositor: Diputado Timoteo Zambrano, de la República Bolivariana de Venezuela.

3. Solidaridad;

Intervención de los siguientes legisladores:

4. Respeto a la soberanía de los estados.

Senadora María de los Ángeles Higonet (Argentina); asambleísta Octavio Villacreses (Ecuador); diputados Gerardo Hernández (México), Roy Daza (República Bolivariana de Venezuela); senador Alejandro Encinas (México); diputados Rolando González (Cuba), German Becker (Chile); senador Rene Martínez (Bolivia).

Para desarrollar esta estrategia es necesaria la formulación y puesto en marcha de una nueva arquitectura financiera que contemple entre otros aspectos el impulso al Banco de Sur, a un fondo de reservas y estabilización macroeconómica, establecer sistemas multilaterales de pagos en moneda y unidades de cuenta común de la región y un mercado de valores latinoamericano.

Es indiscutible que para poder lograr una verdadera integración de la región, urge establecer reglas claras y precisas sobre la accesibilidad y conectividad a la que deben tener derecho los habitantes de nuestros países, fundamentalmente hablando de tecnologías de información y telecomunicaciones.

Metas: 1. Mayor intercambio intrarregional; 2. Exportar más manufactura;

Después de las intervenciones se integró un grupo de trabajo encabezado por el diputado Timoteo Zambrano, en su calidad de presidente de la Subcomisión de Asuntos Migratorios de la Comisión de Asuntos Políticos, y se logró un acuerdo que dejo satisfechos a todos los miembros de la comisión, con participación especifica del presidente de la misma, diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones y del resto de los asistentes para precisar conceptos y pulir la redacción general que fue aprobada por unanimidad y será sometida a la Junta Directiva del Parlatino para su discusión y aprobación en la próxima asamblea general.

Se anexa texto íntegro del proyecto de Ley Marco sobre Migración en América Latina y el Caribe: Trabajadores, familias y grupos vulnerables.

Gaceta Parlamentaria Hubo un reconocimiento amplio al talento y a la dedicación de los legisladores que redactaron el proyecto encabezado por el diputado Timoteo Zambrano.

Tema III Bases para una política migratoria latinoamericana: El modelo argentino.

Expositora: Senadora María de los Ángeles Higonet.

Hubo reconocimiento plenario al documento presentado por la senadora.

Tema IV Convergencia de los Parlamentos de la Región (Chile).

Expositor: Diputado Fernando Meza.

Se acordó por el pleno de la comisión trasladar el documento a la Mesa Directiva del Parlatino para su análisis.

A propuesta del diputado Roy Daza (República Bolivariana de Venezuela), la comisión acordó proponer a la junta directiva del Parlatino lo siguiente: 1. Promover una reunión con las autoridades del Congreso de los Estados Unidos para intercambiar opiniones sobre los derechos de los ciudadanos migrantes.

2. Promover una reunión con la directiva del Parlamento Europeo para intercambiar opiniones sobre los derechos de los ciudadanos migrantes.

3. Promover un encuentro con el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el que se analice integralmente todos los problemas referidos a los derechos de los ciudadanos migrantes.

Luego de intervenciones de distintos integrantes de la comisión se acordó que, con base en los principios de no intervención de una nación en otra y de autodeterminación de los pueblos, se reafirma que es inaceptable cualquier intromisión extraña en nuestros países.

Asimismo, hubo consenso en plantear la necesidad ante la presidencia del Parlatino de una reunión urgente

50

Jueves 12 de junio de 2014 para revisar, en el marco del 50 aniversario del Parlamento, las estructuras y el funcionamiento del mismo, con el objeto de alcanzar una dimensión de mayor influencia, penetración y divulgación en nuestros países.

El presidente de la comisión, diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones, propuso una comunicación una inmediata y directa con el presidente del Parlatino, diputado Elías Castillo, para la consecución de este propósito, independientemente del contenido de esta acta.

Se trata, asimismo de proponer un examen y una evaluación del papel que ha desempeñado el Parlatino en los últimos 50 años y de lo que falta por hacer para convertirlo en un instrumento de mayor influencia y penetración en nuestros países. También se habló de pugnar por una mayor expansión del Parlatino hacia los países del Caribe, a propuesta del representante de Cuba, diputado Rolando González Patricio.

Se planteó como un asunto de la mayor importancia una mayor y más eficaz divulgación de los trabajos que realice el Parlatino. Los representantes de los cuatro partidos políticos mexicanos que participan en las comisión, en especial el presidente Heriberto Manuel Galindo Quiñones y el senador Alejandro Encinas.

Propusieron que el canal de televisión del Congreso de la Unión de México cuente con un programa específicamente sobre el Parlatino, y que los legisladores mexicanos obtengan parte del tiempo oficial en la radio y televisión mexicanas para divulgar el desempeño del Parlatino.

Se obtuvo una recomendación consensada para que la Mesa Directiva reitere la recomendación a los países miembros para que los diputados representantes al Parlatino sean electos de manera específica.

Se acuerda que sean incluidos corno temas de la próxima sesión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración los siguientes puntos: 1. Democracia y partidos políticos en América Latina; 2. Ley Marco de Comunicación Social.

Atentamente Diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones

Jueves 12 de junio de 2014 DEL

JESÚS CÁRDENAS GUÍZAR, GRUPO DE AMISTAD MÉXICOREPÚBLICA DE COREA, QUE SE LLEVÓ A CABO DEL DOMINGO 25 AL JUEVES 29 DE MAYO DE 2014 EN SEÚL DIPUTADO

GABRIEL

DE

RELATIVO A LA VISITA DEL

Fundamento legal El Grupo de Amistad México-República de Corea fue integrado, dentro del periodo constitucional de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la Integración de los Grupos de Amistad, publicado en la Gaceta Parlamentaria en fecha viernes 16 de agosto del 2013, y atendiendo con ello lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que el presente informe tiene fundamento lo dispuesto por el numeral 1 del artículo 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Antecedentes En fecha 29 de enero del 2014, el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, en mi calidad de presidente del Grupo de Amistad México-República de Corea, nos hizo llegar la invitación del honorable señor Jun Byung-hun, presidente del Grupo Parlamentario de Amistad CoreaMéxico, para visitar Corea en mayo los días 18, 19,20,21 y 22 del presente año, con la finalidad de poder realizar una visita de trabajo para fortalecer los lazos de amistad entre estas dos naciones.

En fecha 3 de marzo del 2014, se dirigió oficio al diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política, con la invitación de la embajada para solicitar el apoyo a la Junta de Coordinación Política para cubrir los viáticos y poder realizar dicho viaje, a fin de que nuestras relaciones en el ámbito parlamentario con Corea sigan siendo dinámicas, y los Congresos de ambos países continuemos contribuyendo al enriquecimiento de los vínculos bilaterales.

En fecha 10 de marzo del 2014, la Junta de Coordinación Política informó a esta presidencia. Al respecto se nos informó que en reunión de trabajo en esa misma fecha, que este órgano de gobierno acordó que pudieran ser los propios grupos quienes valoren la pertinen-

51

Gaceta Parlamentaria cia de que se realicen este tipo de viajes, en cuyo caso estos cubrirán los gastos.

A través de la maestra Violeta Martínez García, asesora de Asuntos Políticos del el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, se estuvo en constante comunicación para la elaboración del viaje, y en la realización de las gestiones, se nos informó que la fecha de la visita de trabajo propuesta primero los días 18, 19, 20, 21 y 22 de mayo del 2014, se posponía por cuestiones de agenda de la Asamblea Nacional Coreana, para la última semana de mayo los días 25, 26, 27, 28 y 29 de mayo del 2014, dándonos margen para gestionar los recursos a los diputados integrantes del grupo de amistad en cada bancada de nuestros grupos parlamentarios, para la realización del viaje.

Se informó mediante oficio de esta presidencia del Grupo de Amistad México-República de Corea, a todos y cada uno de los integrantes del grupo de amistad, sobre los detalles de la invitación del señor Jun Byung-hun, presidente del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, para visitar Corea, que el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, hizo llegar a la presidencia, así como del cambio de fecha de la invitación; asimismo se informó que mediante el oficio que esta presidencia dirigió a la Junta de Coordinación Política para la aprobación de dichos viáticos, esta nos respondió que por acuerdo de este órgano de gobierno se resolvió que correspondía a cada uno de los grupos parlamentarios, valorar la pertinencia de realizar este viaje, en cuyo caso, estos deberán cubrir los gastos.

En fecha 9 de abril del 2014, se informa mediante oficio al diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, de la invitación del señor Jun Byung-hun para visitar Corea, en la última semana de mayo: los días 25, 26, 27, 28, y 29 del presente año; y de la probable realización de la visita a Corea del Sur, y de la cual se estaban realizando las gestiones correspondientes para su posible aprobación, y de la cual se les daría conocer el resultado final de dichas gestiones.

En fecha 26 de mayo del 2014, se dirigió oficio al diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, informando que se realizaron las gestiones correspondientes para la aprobación

Gaceta Parlamentaria

52

Jueves 12 de junio de 2014

del viaje y haciendo de su conocimiento, la delegación de diputados integrantes del grupo de amistad que realizo el viaje, comprometiéndose la presidencia del grupo de amistad a entregar en tiempo y forma el presente informe, en los términos y plazos conforme a lo dispuesto por el numeral 1 del artículo 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

dos integrantes del grupo de amistad, por las instalaciones de la Asamblea Nacional, y tuvimos la distinción de que a tan importante evento nos acompañara el señor Jun Byung-hun y compartir con él una comida de cortesía, por lo que este encuentro se efectuó en medio de la fraterna amistad que ha caracterizado a las dos naciones.

Integrantes

Por lo que durante la intervención del presidente con su homólogo, el señor Jun Byung-hun, destacó que la República de Corea es uno de los socios económicos y políticos más importantes de México en la región de Asia Pacífico, ya que para ambos países, desde el año 1962 a la fecha se continua manteniendo una fuerte amistad y de crecientes intercambios culturales, económicos, comerciales y de inversión, con los acuerdos firmados entre México y la República de Corea.

El Grupo de Amistad México-República de Corea está integrado por los siguientes diputados: Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús (PAN); Gamboa Song, Lizbeth Loy (PRI); Cortázar Lara, Gerardo Maximiliano (PAN); Bautista López, Víctor Manuel (PRD); Acosta Croda, Rafael (PAN); Aguayo López, Miguel Ángel (PRI); Bonilla Gómez, Adolfo (PRI); Camarena García, Felipe Arturo (PVEM); Chan Lugo, Sergio Augusto (PAN); Gaudiano Rovirosa, Gerardo (PRD); Hernández Tapia, Gerardo Xavier (PRI); Herrera Delgado, Jorge (PRI); Jardines Fraire, Jhonatan (PRD); Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús (PRI); Posadas Hernández, Domitilo (PRD).

Visita a la República de Corea En este contexto, el 25 de mayo del 2014 se tenía programa una reunión con el presidente de la Asamblea Nacional de la República de Corea, sin embargo esta reunión no se pudo realizar ya que para ello se necesitaban los itinerarios completos de cada uno de los diputados que iban a realizar el viaje antes del 15 de mayo, y esto no fue posible debido a lo que ya se mencionó en los antecedentes del presente informe, ya que la Junta de Coordinación Política al no haber podido aprobar dichos recursos no pudo salir como tal una delegación de diputados, por lo que cada diputado integrante del grupo de amistad que estuvo interesado en realizar dicho viaje tuvo que gestionar los recursos al interior de cada coordinación de sus bancadas, es decir, de acuerdo con su partido político PAN, PRI, y PRD, y de ello derivó la diferencia de horarios.

Por lo que fue hasta el 26 de mayo del 2014, en que se llevó a cabo en la Asamblea Nacional de la República de Corea, ubicada en el edificio 1-dong, Yeongdeungpo-gu, Seúl (Yeouido-dong), un recorrido por parte del diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guizar, presidente del Grupo de Amistad, en compañía de los diputa-

Esto lo podemos ver reflejado en las crecientes inversiones con la República de Corea que se han incrementado, convirtiéndose en el tercer mayor inversionista y socio comercial asiático muy importante para México. A su vez en México en 2012 se comercializó productos agroalimentarios por 65 millones de dólares en Corea del Sur, lo que lo ubica en el séptimo lugar entre las naciones latinoamericanas que exportan sus bienes alimenticios a ese mercado.

Sin embargo, considero fundamental señalar que las relaciones bilaterales entre nuestras naciones no han de limitarse a meros intercambios comerciales, tenemos la plena convicción de que México tiene mucho que aprender de la experiencia coreana, es la República de Corea, un país que en un entorno internacional complicado, ha dado muestra de entereza, responsabilidad internacional y desarrollo económico y social, de igual manera, la historia mexicana nos enorgullece y consideramos poder ofrecer mucha de nuestra experiencia a nuestros aliados sudcoreanos.

Como último acto el diputado Gabriel Cárdenas Guízar, hizo votos porque este tipo de eventos haga más fuertes las relaciones a través de los intercambios parlamentarios, pues con ello se logra un mayor entendimiento entre los Congresos, y la cooperación y amistad entre los dos países se profundice significativamente.

Posteriormente visitamos Gyeongbokgung, también conocido como el Palacio Real o Gyeongbok Palace, que es uno de los puntos claves por visitar en Seúl, mis-

Jueves 12 de junio de 2014 mo que fue construido por primera vez en 1394 cuando la dinastía Joseon movió la capital hasta Seúl. Después, fue reconstruido en el 1867, pero volvió a ser devastado por las tropas japonesas durante la ocupación a principios del siglo XX. Por lo que lo que pudimos ver fue apenas una reconstrucción que aún está en proceso, ya que les queda más de la mitad del completo por restaurar, este lugar es una visita obligada para los visitantes de la capital surcoreana. Gyeongbokgung tiene más de 600 años de historia y es uno de los cinco Palacios Reales que la ciudad de Seúl conserva. Aquí vivía el monarca coreano tiempo atrás y, ahora, en la Casa Azul, muy cerquita, reside el Presidente. Gyeonghoeru era el lugar en donde se reunían los dignatarios extranjeros y en donde se celebraban fiestas especiales cuando ocurrían buenos acontecimientos en la nación.

Después acudimos al Museo Nacional de Corea, que es la primera institución de exhibiciones de la cultura tradicional de Corea. El Museo Nacional del Folclore de Corea es un espacio cultural para recolectar, conservar y mostrar la cultura de la vida cotidiana de los coreanos. El museo se esfuerza por asegurar los elementos tradicionales de la vida cotidiana de nivel de tesoro cultural designado por el gobierno que sean representativos por época y por región que van desapareciendo por la acelerada urbanización y el desarrollo regional. De marzo de 2014, el museo posee 113,343 elementos del folclore de toda la historia de vida cotidiana de los coreanos. El museo se sitúa en el edificio de Joseon Chongdokbu, que será despejado para ser restaurado según la forma original del Palacio Gyeongbokgung. Es tal su importancia turística, que ha sido visitado por las primeras damas de los líderes que han participado en la Cumbre del G20 de Seúl, en noviembre del 2010. Es uno de los principales destinos turísticos que reflejan vivamente la belleza de Corea.

Así mismo contamos con la gentileza de tener una cena organizada por el Honorable Cónsul de México, y compartir con él una cena de cortesía, por lo que este encuentro se efectuó en medio de la fraterna amistad que nos caracteriza al ver nuestros connacionales.

Tuvimos una salida a Pohang que es una ciudad importante industrial en la costa este de Corea del Sur, a unos.

110 kilómetros al norte de Busan y aproximadamente 360 kilometros de Seúl. Pohang es el hogar de Posco, una de las empresas siderúrgicas más grandes del mundo, que se encuentra de forma destacada en la bahía. Es

53

Gaceta Parlamentaria bien conocida por Postech, una universidad de alto rango en las ciencias físicas, y Jukdo Market, uno de los mercados de pescado fresco más populares en Corea.

Posteriormente nos dirigimos al aeropuerto de Pohang que se encuentra a unos 10 kilómetros al este de la ciudad pasando por Posco. Pohang es el término para una serie de rutas de ferry que sirven el adyacente Mar de Japón (Mar del Este), incluyendo la principal ruta turística de la isla de Ulleung y rocas de Liancourt. Varios vuelos diarios a Seúl Gimpo están disponibles en Pohang Airport. El transporte local es servido por sólo autobuses urbanos. Ellos corren alrededor de 20 formas diferentes de la ciudad y algunos de ellos llegan a la gente de la montaña. Corren de 15 a 25 minutos intervalos a lo largo de su propio camino. Pohang también es atendida por dos estaciones de tren: Estación de Pohang y la estación de Hyoja. La estación de Pohang está a sólo 5 minutos a pie de Jukdo Market, y si se quiere tomar el KTX, tienes que ir a la estación de Singyeongju. Pero después de 2014, se puede tomar el KTX en la estación Phohang.

Al llegar al aeropuerto de Pohang, muy amablemente nos dieron un breve receso para comer y fuimos a nuestro destino para visitar Posco, con base en Pohang en Corea del Sur, es el cuarto principal productor de acero mundial, y un proveedor decisivo de la industria automovilística y de los astilleros navales coreanos desde hace más de cuarenta años. Además aquí pudimos aprender y apreciar los esfuerzos de los fundadores y trabajadores de Posco para sacar adelante la empresa. El presidente de Posco, Tae Joon Park, junto con 39 empleados inició la andadura de la compañía el 1 de abril de 1968 sin apenas recursos. Sin embargo, gracias a los esfuerzos de los entregados empleados se consiguió la primera producción de acero en 1973. En tan sólo 9 años se pasó de una producción anual de 1,03 millones de toneladas de acero a 9,1 millones de toneladas en 1981. En el 2000 alcanzó los 50 millones de toneladas expandiéndose por el mundo y abriendo sucursales en muchos países, no sólo asiáticos, como Canadá, EEUU, México, Brasil, etcétera. Además hicimos un tour por las enormes instalaciones de la siderúrgica que está situada junto al mar y pudimos ver en directo cómo funcionan los altos hornos y como se fabrica el acero.

Al día siguiente visitamos Pusan International Terminal Newport (PNIT) que es un nuevo puerto construido en Busan, en Corea del Sur; es una empresa con-

Gaceta Parlamentaria junta entre PSA International y Hanjin, este puerto cuenta con tres plazas de aguas profundas, a 1,2 kilómetros del muelle, y una capacidad de 2.000.000 TEU; que se abrió en marzo de 2010. El puerto se está posicionando como una transpacífico transbordo hubo, ese día posteriormente conforme a la agenda comimos, salimos a la estación para Busan, para salir a Seúl, llegando a la estación de Seúl, para llegar al hotel y cenar.

Para finalizar, en el último día en la República de Corea, realizamos una visita a DMZ. La DMZ es un destino turístico conocido en todo el mundo, famoso por la bendición divina de su patrimonio natural, con animales raros, plantas y aves migratorias, además de su importancia como un símbolo de confrontación y de paz. La visita turística en tránsito a la DMZ está pensada para los pasajeros en tránsito que busquen una visita a precio razonable, que convierta unas pocas horas libres en una experiencia verdaderamente gratificante.

Hablar de la DMZ, por sus siglas en inglés Demilitarized Zone, es hablar de ruptura, separación, violencia entre hermanos de sangre y una marca de división histórica que persigue a Corea desde 1948.

Sin embargo, en ocasiones, hablar de la DMZ es hablar de esperanza, de reunificación y de turismo. Casi todos los extranjeros que visitan Corea del Sur o Corea del Norte (estos últimos son muy escasos) tienen casi como visita obligada el visitar los alrededores de la DMZ. Los turistas que viajan a Corea del Norte están sujetos a un estricto e inflexible programa turístico hecho por el gobierno el cual controlan un par de “guías”, realmente agentes censores de lo que puedes y no puedes ver o fotografiar, que te acompañan casi hasta al baño, en cuyos programas se incluye la visita a la DMZ como visita totalmente obligada, donde te cuentan la historia bajo su punto de vista manipulado de la realidad. Pero del turismo en Corea del Norte ya hablaré en otra entrada.

La zona desmilitarizada, que paradójicamente es la zona más militarizada del mundo, es una franja de 4 kilómetros de ancho y 238 kilómetros de longitud que cruza la Península de Corea más o menos por la mitad, en las proximidades del Paralelo 38° de oeste a este.

Esta franja es realmente la frontera entre Corea del Norte y Corea del Sur, que actúa como barrera a posibles infiltraciones de espías norcoreanos en Corea del Sur o surcoreanos en Corea del Norte, y además evita

54

Jueves 12 de junio de 2014 que los habitantes de Corea del Norte escapen hacia Corea del Sur en busca de una vida lejos de la pobreza, la represión y el miedo que sufren cada día sus habitantes. También la existencia de esta franja permite que los civiles no tengan accidentes con las minas, puesto que la DMZ está repleta de minas que datan de la Guerra de Corea (1950-1953) y que aún no han sido retiradas. Tan sólo militares tienen permiso para acceder a las zonas restringidas de la DMZ, que es prácticamente su totalidad.

Por último, de acuerdo a la agenda visitamos Samsung d’light que es un espacio que busca la interacción con los clientes a través de la exhibición de su alta tecnología y productos con una explicación detallada. La palabra d’light es el resultado de la combinación de la palabra “digital” y “light”(luz). La letra “d” también abarca distintos conceptos como dynamic (dinámico), dream (sueño) y diversity (diversidad). Diseñado con la última tecnología, el edificio consta de 3 pisos en total: Mobile Plaza, del primer piso; Galería Global, del segundo piso; y el Digital Lounge, en el piso B1.

La exposición se organiza en tres niveles: Mobile Plaza es la tienda D’Luz donde se puede tocar, probar y comprar los últimos productos. En Galería Global se encontrará muchas zonas interactivas y fascinantes como la zona de la cámara donde se puede tomar una foto y enviarla de inmediato a la zona de captura gigante, el texto de su propio mensaje y ver que aparece en el piso de mensajes, ver la TV 3D o jugar a los juegos.

Y Digital Lounge es una sala de exposición de las últimas innovaciones y las tecnologías utilizadas en los hogares y las empresas. Se le intrigado por la ventana inteligente y sus hijos les encantará la esquina interactiva con los tambores de iluminación LED y la pared de fusión que reaccionan al tacto.

En Samsung D’Light en Seúl se muestra toda la tecnología de Samsung con un enorme almacén en el sótano. Por lo que Samsung D’Light en Seúl es un lugar innovador donde las personas pueden interactuar y aprender acerca de los productos de Samsung, del móvil, a las lavadoras, los productos ecológicos y televisores, está lleno de Samsung tecnología, incluyendo los dispositivos (Samsung Galaxy Note 2 y Galaxy S3 están siendo fuertemente empujado aquí), televisores y todo tipo de accesorios, hay un par de diferentes dispositivos que son una manera mucho más interactiva de la comercialización de los aparatos.

Jueves 12 de junio de 2014

55

Gaceta Parlamentaria

Acuerdo

Convocatorias

En fecha del 25 al 29 de mayo del 2014, se llevó a cabo el viaje a la República de Corea por los diputados Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Lizbeth Loy Gamboa Song, Víctor Manuel Bautista López, Sergio Augusto Chan Lugo, Jhonatan Jardines, integrantes del Grupo de Amistad México-República de Corea, respondiendo a la invitación realizada por el señor Jun Byung-hun que el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, hizo llegar a esta presidencia en este segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

Dicho evento entre los dos Congresos de los dos países contribuyeron al enriquecimiento de los vínculos bilaterales, el construir una comunicación binacional que no solamente fortalecerá la unión entre los Parlamentos coreano y mexicano, sino también fortaleció los lazos tanto en lo político, cultural, y por supuesto de amistad, entre otros aspectos que nos abren las puertas para que las acciones entre los países rindan mejores frutos para nuestros pueblos.

Tanto el presidente del Grupo de Amistad México-República de Corea, el presidente del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, como los diputados integrantes de ambos grupos, quedamos genuinamente comprometidos para impulsar las relaciones y trabajar fuertemente para conseguirlo, actualmente la cooperación e intercambio en el terreno de la diplomacia parlamentaria adquieren mucha importancia, pues establece una fuerza impulsora, legal e institucional de las relaciones bilaterales.

Reconociendo así la importancia de los grupos de amistad, como espacios de oportunidad para estrechar nuestras relaciones, y contar con la certeza de que a través de ambos grupos de amistad, los vínculos entre México y nuestros amigos de la República de Corea seguirán siendo cada vez más cercanos, ofreciendo un futuro promisorio fundamentando en una clara voluntad política para aprovechar un espacio de oportunidades para el desarrollo económico y social de ambas naciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de junio de 2014.

Atentamente Diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, AL PROCESO DE PRESENTACIÓN DE ASPIRANTES A RECIBIR LA MEDALLA AL

MÉRITO CÍVICO “EDUARDO NERI Y LE1913”, CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA GISLADORES DE

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” Convoca A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República, a las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a los organismos autónomos, a las universidades nacionales públicas y privadas, a las asociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan candidatos con méritos suficientes para recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.

Dicha presea fue instituida para reconocer a aquel ciudadano o ciudadana que se haya distinguido de manera relevante, sirviendo a la colectividad nacional, a la República y a la humanidad, destacando por sus hechos cívicos, políticos o legislativos.

Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública y en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, conforme a las siguientes Bases 1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, a través de una carta dirigida a los secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, D.F., edificio A, segundo piso, con teléfono 5628-1300 ext. 2283 y 8315.

Dicha carta deberá estar firmada por el titular o titulares de la institución o instituciones que propongan a una candidata o candidato y deberá contener lo siguiente:

Gaceta Parlamentaria I. Datos generales de la institución promovente:

56

Jueves 12 de junio de 2014 Mesa Directiva antes de que concluya el plazo establecido en la convocatoria.

a) Nombre, b) Domicilio para recibir y oír notificaciones,

2. La recepción de candidaturas estará comprendida desde el día de publicación de la presente convocatoria y hasta el 31 de agosto de 2014.

c) Teléfono, y d) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.

II. Datos generales de la candidata o candidato:

3. Una vez que la Mesa Directiva reúna y valide los expedientes de los proponentes, los enviará a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la cual dictaminará y seleccionará al ganador de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.

a) Nombre, b) Edad,

4. La Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados en octubre de 2014.

c) Profesión o actividad que desempeña, d) Domicilio para recibir y oír notificaciones, e) Teléfono, y f) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.

III. Motivos por los que se promueve la candidatura.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de junio de 2014.

Diputados: José González Morfín (rúbrica), presidente; Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica), Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), vicepresidentes; Angelina Carreño Mijares (rúbrica), Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica), Ángel Cedillo Hernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez (rúbrica), Merilyn Gómez Pozos (rúbrica), Magdalena Núñez Monreal (rúbrica), Fernando Bribiesca Sahagún (rúbrica), secretarios.

IV. Los documentos que deberán anexarse a la carta propuesta son los siguientes: 1. Acta de nacimiento original, 2. Currículum vitae, 3. Copia de comprobante del último grado de estudios, y DE LA COMISIÓN DE GANADERÍA 4. Documentos o pruebas fehacientes que avalen los motivos de la candidatura.

V. Sólo podrán registrar candidatos las instituciones convocadas o las personas físicas, siempre y cuando sean por lo menos tres las que propongan a alguna ciudadana o ciudadano.

VI. Serán aceptadas las propuestas que se envíen por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, siempre y cuando lleguen a las oficinas de la

A la reunión que se sostendrá con el director general de Liconsa, licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, el jueves 12 de junio, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A. Atentamente Diputado Salvador Barajas del Toro Presidente

57

Jueves 12 de junio de 2014 DE LAS COMISIONES UNIDAS PÚBLICO, Y DE ENERGÍA

DE

HACIENDA Y CRÉDITO

A la reunión –permanente– que se llevará a cabo el jueves 12 de junio, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Gaceta Parlamentaria DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ A la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 12 de junio, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Sagarpa 1B, sito en avenida Municipio Libre número 377, colonia Santa Cruz Atoyac, delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Orden del Día Orden del Día 1. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

2. Bienvenida por parte de los presidentes de las comisiones unidas a los servidores públicos de la Secretaría de Energía: • Doctora María de Lourdes Melgar Palacios, subsecretaria de Hidrocarburos.

• Doctor César Emiliano Hernández Ochoa, subsecretario de Electricidad.

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria.

4. Avances respecto al programa Procafé.

5. Asuntos generales.

3. Presentación, por parte de los servidores públicos de la Secretaría de Energía, de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética, presentadas por el Ejecutivo federal y remitidas a la honorable Cámara de Diputados, con base en el formato dispuesto en el acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía aprobado el 29 de mayo de 2014.

6. Clausura.

Atentamente Diputado Héctor Narcia Álvarez Presidente

4. Asuntos generales.

Atentamente Diputado José Isabel Trejo Reyes Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez Presidente de la Comisión de Energía

DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN DE LOS CONTRATOS PETRÓLEOS MEXICANOS, SUS EMPRESAS SUBSIDIARIAS Y FILIALES DE 2006 A LA FECHA CELEBRADOS POR

A la reunión con el director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin; el director jurídico, licenciado Marco Antonio de la Peña Sánchez; y el titular del Órgano Interno de Control, contador público Daniel Ramírez Ruiz, que se llevará a cabo el viernes 13 de junio, a las 10:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Atentamente Diputado Luis Espinosa Cházaro Presidente

Gaceta Parlamentaria

58

Jueves 12 de junio de 2014

DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A la reunión que sostendrá en comisiones unidas con la de Energía el lunes 16 de junio, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

A la décima reunión ordinaria, que se realizará el martes 17 de junio, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Coordinación del Estado de México, situada en el edificio B, segundo piso.

Orden del Día 1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

Atentamente Diputada Laura Barrera Fortoul Presidenta

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento, para el análisis y la discusión en comisiones, de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética, presentadas por el Ejecutivo federal y remitidas a la Cámara de Diputados.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía por el que se fija el método de las reuniones para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo.

6. Propuesta de declaratoria para que la reunión adquiera el carácter de permanente.

7. Receso.

Atentamente Diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal Presidente

DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS A la vigésima primera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de junio, a las 15:00 horas, en los salones C y D del edificio G. Atentamente Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa Presidente

59

Jueves 12 de junio de 2014

Invitaciones DEL DIPUTADO ANTONIO SANSORES SASTRÉ Al foro El humano derecho del no abandono al tratamiento, por efectuarse el martes 17 de junio, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el Salón Verde, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente Diputado Antonio Sansores Sastré

Gaceta Parlamentaria • 12:00–12:15 horas Receso • 12:15–14:30 horas Mesa 2: Análisis de la operación y resultados de los programas alimentarios en México Objetivo: Analizar el grado de efectividad de los programas sociales de alimentación al nivel nacional o, en su caso, local y su impacto en el bienestar de la ciudadanía.

• 14:30–16:00 horas Receso • 16:00–18:00 horas

DE

LA

COMISIÓN ESPECIAL

DE PROMOCIÓN DEL DESA-

Mesa 3: Alimentación y salud en el desarrollo regional y el bienestar social

RROLLO REGIONAL

Al foro Alimentación, bienestar y desarrollo regional, que se llevará a cabo el miércoles 18 de junio, de las 9:30 a las 19:00 horas, en el salón Legisladores de la República, sito en el segundo piso del edificio A. Programa • 8:30–9:30 horas

Objetivo: Analizar la pertinencia de una política encaminada a garantizar el acceso a la alimentación sana y suficiente en todas las regiones de México, teniendo como fin el desarrollo (bienestar) regional.

• 18:00–18:30 horas Clausura Atentamente Diputado Mario Miguel Carrillo Huerta Presidente

Registro de participantes • 9:30–10:00 horas Inauguración • 10:00–12:00 horas Mesa 1: Producción y distribución de alimentos en México Objetivo: Conocer la capacidad productiva agropecuaria en México, y la operación de sus sistemas de distribución, así como su impacto en los precios de los alimentos y en el acceso a la alimentación de la población en general.

DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARLAMENTARIAS

DE

DERECHO

E INVESTIGA-

CIONES

A la conferencia magistral Acción de amparo colectivo, que Germán Eduardo Baltazar Robles, magistrado del Décimo Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, impartirá el miércoles 18 de junio, de las 10:00 a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.

Gaceta Parlamentaria Programa 1. Palabras de bienvenida Licenciado Sami David David Director General del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP) Doctor Luis Mendoza Cruz Director de Estudios Parlamentarios del CEDIP

60

Jueves 12 de junio de 2014 DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS A la quincuagésima cuarta Mesa de trabajo sobre la Ley General de Agua e Infraestructura Hidráulica, que se realizará el miércoles 2 de julio, a las 17:00 horas, en el salón F del edificio G. Atentamente Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa Presidente

2. Conferencia magistral Magistrado Germán Eduardo Baltazar Robles Décimo Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito 3. Sesión de preguntas y respuestas DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Moderador: Doctor Luis Mendoza Cruz 4. Clausura Licenciado Sami David David Director General del CEDIP Doctor Luis Mendoza Cruz Director de Estudios Parlamentarios del CEDIP Atentamente Licenciado Sami David David Director General

DEL DIPUTADO ANTONIO SANSORES SASTRÉ A la tercera Cumbre nacional de validación de la iniciativa de Ley del Expediente Clínico Universal con Firma Electrónica, que se realizará el miércoles 18 de junio, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el auditorio Heberto Castillo, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente Diputado Antonio Sansores Sastré

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Objetivo general Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y

Jueves 12 de junio de 2014 científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.

61

Gaceta Parlamentaria – Estudios de gobernabilidad democrática y gobernanza – Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África

Metodología 23 de junio al 14 de julio Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

• Módulo III. Sistema electoral y desarrollo campañas La implementación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007.

– El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas – Factores para perfeccionar el modelo electoral.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

– El Instituto electoral federal en la democracia mexicana

Programa 30 de mayo al 20 de junio • Módulo II. Régimen político y transición democrática

– El Tribunal Electoral y el régimen jurisdiccional electoral – Partidos, coaliciones y alianzas – Alcances de una ley general de partidos

– Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo

– Análisis de los modelos de desarrollo de campañas

– La jefatura de gabinete

– La gerencia política

– La reelección en cargos de elección popular

– El marketing y el branding político

– Elementos que configuran una crisis política

– Factores relevantes para campañas exitosas

– Escenarios de reforma política en el mundo

16 de julio al 6 de agosto

– Conceptos y experiencias de transición democrática

• Módulo IV. Federalismo y relaciones intergubernamentales

– La reforma del estado en América latina y en el mundo

– El sistema federal mexicano – Competencias federales y locales

– Cambio político mundial – El fortalecimiento regional y metropolitano – Evolución y situación de los partidos políticos – Desarrollo de organismos no gubernamentales

– El ejercicio del poder político en los poderes ejecutivos locales y en los congresos locales

Gaceta Parlamentaria – Hacia un sistema de ciudades

62

Jueves 12 de junio de 2014 – Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas

– El federalismo fiscal – Valores cívicos y democracia – El gasto federal descentralizado – El sistema de representación federal en las entidades federativas

– Organización y dirección de asociaciones de la sociedad civil 19 de septiembre al 8 de octubre

– La reforma municipal – Las políticas públicas en un contexto descentralizado – Perspectivas de la planeación nacional del desarrollo – Competitividad y crecimiento regional – Financiamiento del desarrollo y deuda pública nacional y local 8 de agosto (dos semanas de vacaciones) y 25 de agosto al 17 de septiembre (excepto 1 y 15 de septiembre)

• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política – Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.

10 de octubre • Ceremonia de clausura Programación sujeta a cambios Atentamente Diputado Julio César Moreno Rivera Presidente

• Módulo V. Formación de ciudadanía y capital social – Nuevos movimientos ciudadanos – Ciudadanía y gobernabilidad – Modelos de participación ciudadana

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

– Las candidaturas ciudadanas

A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?

– Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular – La terciarización económica y social en el mundo – Organización social y empresas sociales – El desarrollo de los organismos no gubernamentales

Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.

Jueves 12 de junio de 2014 Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx; o en el sitio http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_comisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales Atentamente Diputado Julio César Moreno Rivera Presidente

63

Gaceta Parlamentaria

Gaceta Parlamentaria

64

Jueves 12 de junio de 2014

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura Junta de Coordinación Política Diputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presidente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis Alberto Villarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega, PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María Sanjuana Cerda Franco, NUEVA ALIANZA.

Mesa Directiva Diputados: Presidente, José González Morfín; vicepresidentes, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD; Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/