Fonction publique statut n° 4 avril 2018 cnfpt

Fonction publique - Statut N° 4 - Avril 2018 Table des matières Fonction publique ................................................................................................................................................... 2 Fonction publique : généralités ............................................................................................................................ 2 Fonction publique territoriale ............................................................................................................................... 2 Gestion des personnels et des effectifs .............................................................................................................. 3 Carrière du fonctionnaire ........................................................................................................................................ 4 Déroulement de carrière ...................................................................................................................................... 4 Rémunération ...................................................................................................................................................... 5 Evaluation ............................................................................................................................................................ 6 Formation ............................................................................................................................................................. 6 Concours et examens professionnels .................................................................................................................. 6 Positions statutaires ............................................................................................................................................. 7 Cessation de fonction .......................................................................................................................................... 7 Droits et obligations ............................................................................................................................................... 8 Déontologie .......................................................................................................................................................... 8 Discipline ............................................................................................................................................................. 9 Droit syndical ..................................................................................................................................................... 10 Protection du fonctionnaire ................................................................................................................................ 10 Hygiène et sécurité ........................................................................................................................................... 11 Agents non titulaires ............................................................................................................................................ 12 Recrutement des non-titulaires .......................................................................................................................... 12 Les métiers, filières et catégories ........................................................................................................................ 12 Généralités – Métiers territoriaux ...................................................................................................................... 12 Filière technique ................................................................................................................................................ 12 Filière sanitaire et sociale ................................................................................................................................. 12 Filière sapeurs-pompiers .................................................................................................................................... 13

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Fonction publique Fonction publique : généralités

Les fonctionnaires, voilà l'ennemi / LE PORS Anicet Monde diplomatique (le), 04/2018, n° 769, p. 1 ; 10-11 Propageant la plus grande confusion entre rentabilité à des fins particulières et efficacité au bénéfice de tous, le gouvernement français veut délégitimer un peu plus l'État social, qui fut pourtant gage d'émancipation pour de nombreuses générations. Après avoir multiplié les cadeaux fiscaux aux vrais privilégiés, il tente de dévier l'attention sur la fonction publique.

Réforme de la fonction publique : premières mesures / POTTIEE SPERRY Philippe Intercommunalités, 03/2018, n° 228, p. 2 https://www.adcf.org/files/MAG-INTERCO/AdCF-Interco228-basse-def-2.pdf Si certaines mesures étaient déjà évoquées depuis plusieurs mois, le comité interministériel de la transformation publique du 1er février marque le vrai coup d’envoi de la réforme de la fonction publique avec l’annonce de premières décisions. Parmi les plus emblématiques : un recours élargi aux contractuels.

Fonction publique territoriale

Au Conseil sup’, les moyens financiers du CNFPT reviennent discrètement dans le débat / BOULLAND Claire lagazettedescommunes.com, 17/04/2018 http://www.lagazettedescommunes.com/559740/au-conseil-sup-les-moyens-financiers-du-cnfpt-reviennentdiscretement-dans-le-debat/?abo=1 Lors de la séance plénière du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale le 11 avril a été notamment examiné un projet de décret, a priori anodin, qui transfère du ministère de l'Intérieur vers le Centre national de la fonction publique territoriale l'organisation de ses propres élections de représentants.

"Il nous faut mieux associer les employeurs publics locaux sur le point d'indice" / HELIAS Aurélien Courrier des maires et des élus locaux (le), 04/2018, n° 322, p. 14-15 Secrétaire d'État depuis novembre 2017, Olivier Dussopt revient sur deux dossiers ardus pour lesquels il a été missionné : la contractualisation financière et la réforme de la fonction publique, dont la FPT. Entretien.

La médiation préalable obligatoire dans la FPT / SARTORIO FRANCOISE Courrier des maires et des élus locaux (le), 04/2018, n° 322, p. 43 Un décret du 16 février et trois arrêtés des 1er, 2 et 6 mars mettent en place l'expérimentation d'une médiation préalable obligatoire au 1er avril 2018, jusqu'au 18 novembre 2020, pour certains litiges liés à la situation individuelle de divers fonctionnaires et agents non titulaires, notamment des collectivités, et au contentieux social.

L'expérimentation fera l'objet d'une évaluation par les médiateurs.

L'expérimentation de la médiation préalable obligatoire dans la fonction publique territoriale Informations administratives et juridiques (les), 03/2018, n° 3, p. 16-20 La loi n°2016-1547 du 18 novembre 2016 de modernisation de la justice du XXIe siècle a procédé à une importante réforme des modes alternatifs de règlement des différends et consacré la médiation comme procédure de droit commun de résolution amiable des litiges en matière administrative.

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Gestion des personnels et des effectifs

Parcours professionnels. Mobilité vers le privé : un ticket pour un aller sans retour ? / BOULLAND Claire Gazette des communes, des départements, des régions (la), 23/04/2018, n° 2412, p. 18 http://archives.lagazettedescommunes.com/35479059/mobilite-vers-le-prive-un-ticket-pour-un-aller-sans-retour-r Le Parlement examinera à partir de mi-mai la partie du projet de loi "liberté de choisir son avenir professionnel" qui vise à aider et valoriser le passage des agents par le privé.

Décentralisation. La dissolution des syndicats intercommunaux / GARDERE ANNE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 16/04/2018, n° 2411, p. 56-57 http://archives.lagazettedescommunes.com/35467173/anne-gardere-avocate-au-barreau-de-lyon-docteure-en-droitpublic-la-dissolution-des-syndicats-intercommunaux Afin de rationaliser la carte syndicale, les hypothèses de dissolution des Sivu, Sivom et autres syndicats mixtes sont multiples.

La dissolution d'un syndicat suppose nécessairement que le syndicat et les communes puissent déterminer le sort des biens, personnels et contrats.

Le sort des personnels fait l'objet de dispositions législatives qui prévoient un avis des instances paritaires compétentes.

Le prélèvement à la source se met en place / FLOC'H Benoit, TONNELIER Audrey Monde (le), 11/04/2018, p. 13 Le prélèvement à la source de l'impôt sur le revenu (IR) entrera en vigueur le 1er janvier 2019. La réforme ne semble pas aller dans le sens d'une simplification.

Mobilité interne : "savoir prendre des risques" / PARNAUDEAU Maud Courrier des maires et des élus locaux (le), 04/2018, n° 322, p. 21 Pour prévenir l'usure professionnelle ou adapter les compétences aux besoins de la collectivité, une mobilité interne réussie est celle qui permet d'orienter les agents vers des postes correspondant à leurs aptitudes naturelles. Entretien avec Elisa Schajer, vice-présidente du CCAS et adjointe au maire de Châlons-en-Champagne (Marne).

Préparer le prélèvement à la source de l'impôt sur le revenu / QUEMARD Emmanuelle Maires de France, 04/2018, n° 356, p. 57 La réforme fiscale, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2019, crée de nouvelles contraintes pour les communes et EPCI qui doivent s'y préparer sans attendre.

Note d'information du 13 février 2018 relative aux rapports sur l’état des collectivités territoriales présentés en comité technique au titre de l’exercice 2017 collectivités-locales.gouv.fr, 26/03/2018 https://www.collectivites-locales.gouv.fr/files/files/dgcl_v2/ELFPT/20180213_note_information_etat_ct_2017.pdf Cette note d'information relative aux rapports sur l’état des collectivités territoriales présentés en comité technique au titre de l’exercice 2017 détaille les conditions dans lesquelles les collectivités doivent établir ce rapport en vue d'une présentation au comité technique au plus tard le 30 juin prochain.

Elle informe notamment de la mise à disposition des collectivités, sur le présent site, du modèle de rapport à renseigner au format Excel. https://www.collectivites-locales.gouv.fr/recueil-des-bilans-sociaux-0 Simplification de la gestion RH : des avancées concrètes pour la FPT ! / FIROUD Marc Actualité Juridique. Collectivités Territoriales, 03/2018, n° 3, p. 121 L'article 22 du projet de loi pour un Etat au service d'une société de confiance prévoit la dispense de signature des décisions relatives à la gestion des agents lorsqu'elles sont produites par voie dématérialisée.

Management des opérations de recettes et de dépenses : le prélèvement à la source LFT : lettre du financier territorial (la), 03/2018, n° 330, p. 18-20

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L'entrée en vigueur du prélèvement à la source de l'impôt sur le revenu est fixée au 1er janvier 2019. Dans cette perspective, le guide à destination des collectivités territoriales, de leurs établissements publics et des établissements de santé a été mis à jour. Cet article rappelle les grands principes. https://www.economie.gouv.fr/files/files/ESPACE-EVENEMENTIEL/PAS/livret-collectivites-territo.pdf Développer une approche stratégique sur les RH dans le cadre des mutualisations CNFPT, 2018, 35 p. http://fr.calameo.com/read/001549856a834477f1a39 Désormais inscrite dans un projet global de territoire, la mutualisation n’est plus seulement perçue sous l’angle d’une logique budgétaire mais adossée au projet de territoire dans une logique de développement de compétences.

Le conseil en évolution professionnelle : Rupture ou continuité ? [dossier] / SANTELMANN Paul Education permanente, 2018, n° Hors-série AFPA, 208 p.

Au sommaire de ce numéro : 1. Le CEP interpelle les pratiques d'accompagnement : - Conseil et accompagnement par temps incertains : entre agilité et médiation du sens - Les contextes socio-économiques du CEP - Accompagner vers l'emploi, un nouveau paradigme pour la formation ?

- Du bilan de compétences au conseil en évolution professionnelle, un regard sur le travail prescrit 2. Des expériences territoriales : - Le conseil en évolution professionnelle à l'épreuve d'une ingénierie des parcours - Regards pluriels sur une expérience pilote du CEP - Former les acteurs du CEP : une démarche d'analyse partagée de situation - Que peut le dialogue territorial pour accompagner les parcours professionnels ?

- L'alliance de travail au service de l'évolution professionnelle : les pratiques en construction du CEP - L'approbation du CEP par les opérateurs de l'orientation - Synergies territoriales et synergies d'acteurs. Des ressources pour le CEP et pour l'ingénierie de parcours - Organiser une collaboration territoriale autour du CEP 3. Le CEP et les autres démarches : - La VAE collective pour soutenir les parcours d'évolution professionnelle - Quelle articulation entre le conseil en évolution professionnelle et le bilan de compétences modulaire ?

- L'approche de Palo Alto dans le conseil en évolution professionnelle - Les cadres en quête de sens : une nouvelle problématique d'orientation - La mission de sécurisation du conseiller en évolution professionnelle dans un contexte de mutation permanente

Carrière du fonctionnaire Déroulement de carrière

Le droit à être réintégré à la fin d’un mandat politique / MARTIN-GENIER Patrick Techni.cités, 04/2018, n° 312, p. 69 Le Conseil d’État consacre le droit à réintégration du fonctionnaire territorial au sein de la collectivité dont il a été le président. Une telle situation est certainement inconfortable politiquement. Mais le fonctionnaire peut se prévaloir du code du travail rendu applicable en l’espèce aux fonctionnaires territoriaux. Les garanties accordées aux fonctionnaires entrés en politique sont donc réelles.

Mutation d'office : modalités de communication du dossier Informations administratives et juridiques (les), 02/2018, n° 2, p. 22-26 Un agent qui fait l'objet d'une mutation d'office dans l'intérêt du service est considéré comme ayant été mis à même de solliciter la communication de son dossier individuel, s'il a été informé au préalable de la mesure dont

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il allait faire l'objet, alors même que son nouveau lieu d'affectation ne lui a pas été précisé (CE, 8 nov. 2017, n° 402103). https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000035991000&fastReqId=1412582612&fastPos=1

Rémunération

Hausse de la CSG : retour sur une compensation mal préparée / GINIBRIERE Gaëlle Gazette des communes, des départements, des régions (la), 16/04/2018, n° 2411, p. 28-29 http://archives.lagazettedescommunes.com/35467092/hausse-de-la-csg-retour-sur-une-compensation-malpreparee Après quelques flottements en janvier, les collectivités ont répercuté sur les feuilles de paie la hausse de contribution sociale généralisée et son pendant, l'indemnité compensatrice versée aux agents.

Une mutation supprimant la NBI doit-être soumise à la CAP Lettre de l'employeur territorial (la), 10/04/2018, n° 1578, p. 2 Si l'employeur procède au changement d'affectation des fonctionnaires, les mutations comportant un changement de résidence ou modifiant la situation des intéressés doivent être préalablement soumises à l'avis de la CAP. La mutation ayant une incidence financière compte au nombre de celles-ci.

La portée de la dégressivité salariale des fonctionnaires pris en charge Lettre de l'employeur territorial (la), 10/04/2018, n° 1578, p. 8 Dans la fonction publique territoriale, la continuité de carrière des fonctionnaires dont l'emploi a été supprimé, déchargés d'un emploi fonctionnel, non réintégrés faute d'emplois vacants après un détachement, une disponibilité d'office ou de droit pour raisons familiales, repose sur la prise en charge par le centre de gestion ou le CNFPT (pour l'encadrement supérieur). Depuis 2016, un mécanisme de dégressivité est mis en place.

Rémunération : l'absence des uns profitera aux autres / MARAIS Frédéric Gazette des communes, des départements, des régions (la), 09/04/2018, n° 2410, p. 27 http://www.lagazettedescommunes.com/558004/a-charleville-mezieres-labsence-des-uns-profitera-aux-autres/? abo=1 Charleville-Mézières (Ardennes) 1034 agents 47800 hab.

Les retenues sur primes des agents abusant des arrêts de travail seront reversées à leurs collègues, qui se partageront aussi le produit des jours de carence.

Ces agents qui bénéficient de l'indemnité kilométrique de vélo / SIMEON Gabriel Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/04/2018, n° 13/2409, p. 16 http://www.lagazettedescommunes.com/556801/ces-agents-qui-beneficient-de-lindemnite-kilometrique-velo/ Le dispositif incitant les travailleurs à se déplacer à vélo concerne le secteur privé, mais les collectivités s'en emparent à leur tour.

La rémunération au mérite : pas si simple... / BOULLAND Claire Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/04/2018, n° 13/2409, p. 24-26 http://www.lagazettedescommunes.com/557028/la-remuneration-au-merite%e2%80%89-pas-si-simple/ Principalement adeptes de la reconnaissance "semi-collective", les territoriaux ne savent que trop bien les risques d'une rémunération plus individualisée, l'un des chantiers que souhaite lancer le gouvernement.

Le rétablissement du jour de carence / STAHL LIVIA Journal des maires et des conseillers municipaux, 04/2018, n° 4, p. 41 Le jour de carence est finalement rétabli depuis le 1er janvier 2018. La circulaire d'application vient de paraître et suscite certaines critiques. http://circulaires.legifrance.gouv.fr/pdf/2018/02/cir_43069.pdf

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Evaluation

L'appréciation de la valeur professionnelle des agents / COHEN BACRIE Bruno Techni.cités, 04/2018, n° 312, p. 66-67 Après une phase d’expérimentation, l’appréciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires par l’autorité territoriale s’appuie depuis le 1er janvier 2015 sur un entretien professionnel annuel, en dérogation au principe de la notation qui avait prévalu jusqu’alors. Les commissions administratives paritaires peuvent, à la demande de l’intéressé, demander sa révision.

Canevas commenté d'entretien d'évaluation Fiches pratiques de l'administration territoriale, 02/2018, n° 196, 2 p.

Cette fiche fait le point sur les éléments qu'il conviendra impérativement de trouver dans les comptes rendus d'entretien d'évaluation pour que ces derniers puissent légitimement servir de base à l'attribution des primes aux agents. Cette fonction sensible doit être comprise et expliquée à la fois aux agents et à tous les échelons de la hiérarchie.

Entretien d'évaluation et régime indemnitaire Fiches pratiques de l'administration territoriale, 02/2018, n° 196, 2 p.

L'approche de l'entretien d'évaluation dans la collectivité recouvre plusieurs aspects et a été considérablement modifiée par la généralisation de cet entretien à la place de la notation, de même que par la mise en œuvre du Rifseep. Cette fiche fait le point.

Formation

La formation des agents territoriaux [dossier] / DERBOULLES Laurent, ROUQUET Philippe, POCQUET DU HAUT JUSSE Xavier, SEYS Elsa, WILSON Céline Actualité Juridique. Collectivités Territoriales, 04/2018, n° 4, p. 183-202 D'après le bilan statistique d'ensemble de la formation professionnelle des territoriaux livré par le CNFPT en avril 2016, celle-ci a diminué de près de 15 % en nombre moyen de journées de formation par agent, entre 2007 et 2013. Si la réforme intervenue en 2007 a été saluée et approfondie en 2014, les acteurs de la formation professionnelle de la fonction publique territoriale s'accordent toutefois sur la nécessité de faire évoluer le dispositif dix ans après. "Plus que jamais les agents ont besoin de formation, d'information", rappelle le CNFPT dans son rapport du 1er mars 217, "la formation [...] ne saurait être une variable d'ajustement des budgets locaux ou nationaux. Il en va de la qualité et de l'efficacité du service public local, le plus proche des citoyens". Dès lors, l'optimisation financière ou encore le développement des technologies de la communication (e-learning) conduisent les directions des ressources humaines à repenser les stratégies de formation de leurs agents.

Autrement dit, comment mieux les former en moins de temps ? Tour d'horizon des leviers d'action à la disposition des collectivités...

Au sommaire de ce dossier : - Le droit à la formation des agents territoriaux - La mise en œuvre de la formation des agents publics territoriaux - Le CNFPT, acteur de la formation professionnelle des agents territoriaux - L'école de formation interne : passeport pour une collectivité apprenante - L'apprentissage dans la fonction publique territoriale

Concours et examens professionnels

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Décret n° 2018-238 du 3 avril 2018 relatif aux modalités d'organisation des concours externes de certains cadres d'emplois de catégorie A de la fonction publique territoriale pour les titulaires d'un doctorat Journal officiel de la République française. Lois et décrets, 04/04/2018, n° 78 https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2018/4/3/INTB1727342D/jo/texte Ce décret introduit une épreuve adaptée aux titulaires d'un doctorat présentant le concours externe de conseiller territorial des activités physiques et sportives, de psychologue territorial, d'attaché territorial, d'administrateur territorial, d'ingénieur en chef territorial et d'ingénieur territorial afin qu'ils puissent présenter leurs travaux universitaires résultant de la formation à la recherche et par la recherche, conformément à l'article L.412-1 du code de la recherche ainsi qu'une présentation du parcours de tous les candidats lors de leur inscription.

Examen professionnel : l'édition 2017 pour les administrateurs territoriaux pose question / LEVRAY Nathalie Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/04/2018, n° 2409, p. 30 http://archives.lagazettedescommunes.com/35441465/l-edition-2017-pour-les-administrateurs-territoriaux-posequestion Les résultats 2017 sonnent l'alerte sur cette jeune voie d'accès à ce cadre d'emplois. Elle pourrait ne pas tenir ses promesses si elle ne parvient pas à évoluer.

La collecte de données personnelles sur les candidats aux concours Lettre de l'employeur territorial (la), 27/03/2018, n° 1576, p. 6-7 Le 1er janvier 2020 au plus tard, dans un objectif d'études et de statistiques sur l’accès à l'ensemble des 3 fonctions publiques, les organisateurs de concours et les candidats seront invités à fournir des éléments sur la formation et l'environnement social ou professionnel des intéressés, outre les données nécessaires à la gestion des concours.

Positions statutaires

Une reconnaissance de la fonction d'aidant familial dans les entreprises Lettre de l'employeur territorial (la), 10/04/2018, n° 1578, p. 4 La loi du 9 mai 2014 a permis aux salariés d'entreprise de faire le don de jours de congés payés à un collègue dont "l'enfant âgé de moins de 20 ans est atteint d'une maladie, d'un handicap ou victime d'un accident d'une particulière gravité rendant indispensables une présence soutenue et des soins contraignants". La loi du 13 février 2018 étend ce dispositif au bénéfice d'un salarié qui vient en aide à une personne atteinte d'une perte d'autonomie d'une particulière gravité ou présentant un handicap lorsqu'il est, pour elle, un "proche aidant" au sens du code du travail.

Cessation de fonction

Décret n° 2018-307 du 26 avril 2018 abrogeant le décret n° 95-473 du 24 avril 1995 relatif à la cessation progressive d'activité des agents titulaires des collectivités territoriales et de leurs établissements publics à caractère administratif et pris pour l'application de l'ordonnance n° 82-298 du 31 mars 1982 Journal officiel de la République française. Lois et décrets, 28/04/2018, n° 99 https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2018/4/26/INTB1803264D/jo/texte Le dispositif de cessation progressive d'activité ayant été supprimé par l'article 54 de la loi n° 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites, le décret n° 95-473 du 24 avril 1995 relatif à la cessation progressive d'activité des agents titulaires des collectivités territoriales et de leurs établissements publics à caractère administratif est abrogé. Le dernier bénéficiaire de ce dispositif a fait valoir ses droits à la retraite en avril 2017.

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Les modalités de licenciement dans la FPT / SOYKURT Sophie Gazette des communes, des départements, des régions (la), 16/04/2018, n° 2411, p. 62-63 http://archives.lagazettedescommunes.com/35467184/les-modalites-de-licenciement-dans-la-fpt Le licenciement de l'agent entraîne son éviction définitive. Fonctionnaires, stagiaires ou contractuels sont concernés.

Abandon de poste de l'agent en congé maladie / ROJANO Céline Droit administratif, 04/2018, n° 4, p. 59-60 Quelle conduite tenir lorsqu'un agent se prévaut d'arrêts de travail pour maladie, mais que l'administration soupçonne qu'il s'agisse de certificats de complaisance ? L'administration est-elle dépourvue de toute possibilité d'agir ? Si l'agent a bien entendu un droit statutaire à congé maladie, peut-il présenter successivement divers arrêts maladie sans risquer la mise en œuvre de la procédure d'abandon de poste ?

Révocation : les apports de la jurisprudence / ALLENBACH Bruno Fiches pratiques de l'administration territoriale, 03/2018, n° 197 - Fiche 152/06, 2 p.

Fort heureusement assez rare dans la fonction publique territoriale, la sanction disciplinaire de révocation obéit, de par sa gravité, à des exigences toutes particulières. À côté d'une procédure précise, la jurisprudence a établi certaines règles que devront respecter ces décisions.

Droits et obligations Déontologie

Prévenir les conflits d’intérêts en matière d’urbanisme / GOUTAL Yvon, ROTIVEL Julia Gazette des communes, des départements, des régions (la), 09/04/2018, n° 2410, p. 62-63 Le conflit d'intérêts est une situation d'interférence entre un intérêt public et des intérêts publics ou privés de nature à influencer ou à paraître influencer l'exercice d'une fonction publique. La prise illégale d'intérêts constitue un délit sanctionnant une situation imputable à une personne dépositaire de l'autorité publique, chargée d'un service public ou investie d'un mandat électif public.

Droits et obligations des agents : les premiers pas poussifs du référent déontologue / CHEVRIER Claire Gazette des communes, des départements, des régions (la), 09/04/2018, n° 2410, p. 22-24 http://www.lagazettedescommunes.com/558104/les-premiers-pas-poussifs-du-referent-deontologue/ Un an après la publication du décret relatif au référent déontologue, peu de collectivités semblent sensibilisées.

Désigner un référent sans penser sa mission est tentant… En faire un gadget serait manquer une occasion.

Le référent déontologue territorial sur un chemin de crête / MAREAU Patrick Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/04/2018, n° 13/2409, p. 56-58 http://archives.lagazettedescommunes.com/35441559/patrick-mareau-directeur-des-affaires-juridiques-conseildepartemental-de-la-mayenne-le-referent-ew-deontologue-ew-territorial-sur-un-chemin-de-crete Les évolutions pour le référent : - transposition aux agents publics de préoccupations déontologiques confinées pour l'essentiel à l'activité des élus.

- extension des missions habituellement confiées aux déontologues, dédié jusqu'alors à la prévention des conflits d'intérêts dans le cadre du fonctionnement des assemblées délibérantes.

Comment bien remplir la déclaration d’intérêts / ARMAND Pauline, VERNE Michaël Lettre du cadre territorial (la), 04/2018, n° 517, p. 50-52 La loi déontologie a introduit de nouvelles règles obligatoires de déclaration d’intérêts et de patrimoine pour les cadres dirigeants de la fonction publique, donc dans les collectivités. Le manquement à ces obligations entraînant des sanctions disciplinaires et pénales, il vaut mieux en connaître précisément les contours. Voilà ceux concernant la déclaration d’intérêts.

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Circulaire du 20 mars 2018 relative à l'application du III de l’article 11 de la loi du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique circulaires.legifrance.gouv.fr, 26/03/2018 http://circulaires.legifrance.gouv.fr/pdf/2018/03/cir_43203.pdf Plusieurs situations récentes ont mis en évidence les difficultés que soulève l'application du III de l' article 11 de la loi du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique, qui soumet à une obligation de dépôt d'une déclaration de situation patrimoniale et d'une déclaration d'intérêts les dirigeants des établissements publics à caractère industriel et commercial et un grand nombre de dirigeants d'entreprises publiques, y compris des sociétés d'économie mixte. Cette circulaire vise à mettre en place un dispositif renforcé de suivi de ces obligations de déclaration.

Prévention des conflits d'intérêts et haute fonction publique : de nouvelles règles préventives / VILLENEUVE Pierre Semaine juridique (la). Administration et Collectivités Territoriales, 26/03/2018, n° 12, p. 3-5 Prévenir les conflits d'intérêts, clarifier les conditions de départ (et de retour) vers le secteur privé des hauts fonctionnaires, sanctionner plus sévèrement le pantouflage, réformer substantiellement et fusionner la Commission de déontologie de la fonction publique avec la HATVP, adopter une peine complémentaire obligatoire d'interdiction d'exercer une fonction publique, tels sont les objectifs de la proposition de loi adoptée le 22 février dernier par le Sénat. Fortement inspiré du rapport d'information de l'Assemblée nationale du 31 janvier 2018, ce texte identifie clairement la mobilité des hauts fonctionnaires comme une source potentielle de conflits d'intérêts dans la sphère publique. http://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl17-205.html http://www2.assemblee-nationale.fr/documents/notice/15/rap-info/i0611/(index)/rapports-information Tout savoir sur le référent déontologue / BRUNELLA Stéphane Cahiers juridiques de la gazette (les), 03/2018, n° 208, p. 12-15 Depuis la loi n°2016-483 du 20 avril 2016, "tout fonctionnaire a le droit de consulter un référent déontologue, chargé de lui apporter tout conseil utile au respect des obligations et des principes déontologiques mentionnés aux articles 25 à 28. Cette fonction de conseil s'exerce sans préjudice de la responsabilité des prérogatives du chef de service".

Alerte éthique : les modalités de signalement et de recueil Informations administratives et juridiques (les), 02/2018, n° 2, p. 2-7 La loi n°2016-1691 du 9 décembre 2016 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique donne une définition générale du lanceur d'alerte et renforce la protection de ce dernier. Elle prévoit en outre l'obligation pour certains employeurs d'établir des procédures "appropriées" de recueil des signalements.

Discipline

Les règles de fonctionnement du conseil de discipline / SOYKURT Sophie Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/04/2018, n° 2409, p. 64-65 http://archives.lagazettedescommunes.com/35441574/les-regles-de-fonctionnement-du-conseil-de-discipline Organe paritaire, le conseil de discipline est composé en principe pour moitié de représentants du personnel et de la collectivité concernée. Il est présidé par un magistrat de l'ordre administratif.

Le conseil de discipline est obligatoirement consulté, sauf pour les sanctions disciplinaires les moins sévères (celles du premier groupe). Il est saisi par un rapport de l'autorité territoriale.

Le conseil de discipline doit se prononcer dans un délai de deux mois à compter du jour où il a été saisi par l'autorité territoriale. Le délai est ramené à un mois si le fonctionnaire poursuivi a été suspendu.

L'entrée en vigueur de la prescription de l'action disciplinaire Informations administratives et juridiques (les), 03/2018, n° 3, p. 22-25

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Lorsqu’une nouvelle loi institue, sans comporter de disposition spécifique quant à son entrée en vigueur, un délai de prescription d'une action disciplinaire dont l'exercice n'était précédemment enfermé dans aucun délai, le nouveau délai de prescription est immédiatement applicable aux procédures en cours mais ne peut, sauf à revêtir un caractère rétroactif, courir qu'à compter de la date d'entrée en vigueur de la nouvelle loi (CE, 20 déc. 2017, n° 403046). https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000036247372&fastReqId=1711380915&fastPos=1

Droit syndical

L'application de la représentation équilibrée hommes-femmes dans les élections professionnelles Lettre de l'employeur territorial (la), 10/04/2018, n° 1578, p. 6-7 Le renouvellement général des instances de représentation du personnel le 6 décembre 2018 mettra en œuvre une représentation équilibrée des femmes et des hommes pour favoriser leur égal accès aux responsabilités professionnelles et sociales.

Le droit de grève dans la fonction publique territoriale / POIROT Jean-Christophe Journal des maires et des conseillers municipaux, 04/2018, n° 4, p. 56-57 Le droit de grève est reconnu à tous les agents territoriaux. Il s'exerce selon des règles et l'autorité territoriale peut en limiter l'exercice pour garantir la continuité du service public.

Représentation équilibrée des femmes et des hommes pour la composition des listes de candidats aux élections professionnelles des organismes consultatifs de la fonction publique territoriale (Comités techniques, commissions administratives paritaires et commissions consultatives paritaires) [Note du 26 mars 2018) circulaires.legifrance.gouv.fr, 30/03/2018 http://circulaires.legifrance.gouv.fr/pdf/2018/03/cir_43212.pdf Cette note a pour objet de rappeler les nouvelles dispositions applicables en matière de composition des listes de candidats aux élections professionnelles des organismes consultatifs de la fonction publique territoriale (comités techniques, commissions administratives paritaires et commissions consultatives paritaires) afin de favoriser une représentation équilibrée des femmes et des hommes.

Les garanties accordées aux agents publics exerçant une activité syndicale Informations administratives et juridiques (les), 02/2018, n° 2, p.8-15 Les agents publics investis de fonctions syndicales bénéficient aujourd'hui d'un socle de garanties concernant leur carrière et leur rémunération fixées par l'article 23 bis du titre I du statut général et son décret d'application du 28 septembre 2017. Ces dispositions visent à les prémunir contre toute forme de discrimination et à mieux reconnaître l'activité syndicale dans les parcours professionnels.

Protection du fonctionnaire

La lutte contre les violences sexuelles et sexistes dans la fonction publique Lettre de l'employeur territorial (la), 17/04/2018, n° 1579, p. 6-8 Les employeurs publics ayant un rôle d'exemplarité à jouer dans l'évolution des mentalités, la prévention, le traitement et la condamnation des actes de violence au travail, une circulaire interministérielle du 9 mars 2018 détaille les attentes du gouvernement. Ce document invite les employeurs à déployer un plan de prévention et de traitement en 3 axes : la formation et la sensibilisation ; la mise en place d'un dispositif de signalement et de traitement, de protection et d'accompagnement des victimes ; l'exemplarité dans la sanction des auteurs de violences sexuelles et sexistes.

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Violences sexuelles et sexistes : un plan prévention et de traitement dans la fonction publique / PAULIAT Hélène Semaine juridique (la). Administration et Collectivités Territoriales, 09/04/2018, n° 14, p. 3-4 Même si la circulaire du 9 mars 2018 relative à la lutte contre les violences sexuelles et sexistes dans la fonction publique ne fait pas œuvre novatrice, elle précise les modalités d'information et de formation des agents publics aux violences sexuelles et sexistes et fournit aux victimes éventuelles des outils pour pouvoir être accompagnées.

L'on peut regretter que le terme retenu englobe des actes très différents, les actions à mener n'étant pas de même nature. http://circulaires.legifrance.gouv.fr/pdf/2018/03/cir_43173.pdf Refus de protection fonctionnelle : le président du SDIS a compétence pour édicter l’acte de gestion que constitue cette décision ID.Cité, 09/04/2018 https://www.idcite.com/Juris-Refus-de-protection-fonctionnelle-Le-president-du-SDIS-a-competence-pour-edicter-lacte-de-gestion-que-constitue_a33792.html?TOKEN_RETURN En vertu de l’article L. 1424-30 du code général des collectivités territoriales, le président du SDIS est seul chargé de l’administration et nomme les sapeurs-pompiers. Il a donc compétence pour édicter l’acte de gestion que constitue la décision de refus de protection fonctionnelle, y compris quand la demande émane d’un officier supérieur, et sans qu’y fasse obstacle une délégation en la matière consentie par le conseil d’administration au bureau.

CAA Bordeaux, n°16BX02031, 04/04/2018 http://jurissite-caa-bordeaux.fr/index.php?post/SDIS-comp%C3%A9tence-acte-de-gestion-concernant-un-officiersup%C3%A9rieur-%3A-refus-de-protection-fonctionnelle Fonction publique : prévenir les violences / QUEMARD Emmanuelle Maires de France, 04/2018, n° 356, p. 23 Les employeurs publics devront mettre en œuvre certaines mesures du plan gouvernemental contre les violences sexistes et sexuelles envers les femmes.

Hygiène et sécurité

Les agents chargés des règles d'hygiène et de sécurité / SOYKURT Sophie Gazette des communes, des départements, des régions (la), 23/04/2018, n° 2412, p. 68-69 http://archives.lagazettedescommunes.com/35479215/les-agents-charges-des-regles-d-hygiene-et-de-securite Outre les agents chargés d’une fonction spécifique, les assistants et les conseillers de prévention participent à la mise en œuvre des règles d’hygiène et de sécurité au sein des collectivités locales. Ils sont désignés par l'autorité territoriale et peuvent être mis à disposition.

Le zéro phyto, c'est bien, avec zéro mal au dos, c'est mieux / VERBAERE Isabelle Gazette des communes, des départements, des régions (la), 16/04/2018, n° 2411, p. 24-26 http://archives.lagazettedescommunes.com/35467088/le-zero-phyto-c-est-bien-avec-zero-mal-de-dos-c-est-mieux Pratiqué en remplacement des phytosanitaires, le désherbage augmente les contraintes mécaniques exercées sur les corps des agents, qui risquent de développer des troubles musculosquelettiques. Une bonne gestion et des aménagements adaptés peuvent les éviter.

Livre blanc : santé et mieux-être au travail des agents territoriaux MNT, 03/2018 http://utileauquotidien.fr/livre-blanc/ Alors que les services publics de proximité sont plébiscités par les Français, la santé et le bien-être au travail des agents qui le mettent en œuvre se dégradent. Cela pèse sur les conditions de travail des agents territoriaux et sur la qualité du service rendu aux usagers.

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Six ans après la modification du cadre juridique de la protection sociale complémentaire dans les collectivités et alors que les politiques de prévention et de mieux-être au travail dans les collectivités restent perfectibles, la MNT fait des propositions aux pouvoirs publics et aux décideurs locaux pour inverser avec eux cette tendance.

Quel( s ) lieu( x ) pour (télé)travailler efficacement ? / RASSAT Pascal Lettre du cadre territorial (la), 03/2018, n° 516, p. 54-55 Il n’y a plus de "bon" lieu de travail en soi. Tout dépend de la nature de la tâche qu’on doit y effectuer. L’idée de chercher et de mettre en place des lieux de travail qui conjuguent proximité et efficacité se posent donc de plus en plus aux employeurs. Les tiers lieux se développent ainsi comme une alternative judicieuse au classique "bureau".

Agents non titulaires Recrutement des non-titulaires

Les cas de recrutement des agents contractuels de droit public Informations administratives et juridiques (les), 02/2018, n° 2, p. 16-21 Cet article propose un tableau listant de façon exhaustive, en faisant référence aux différents textes existants, les cas de recrutement d'agents contractuels dans la fonction publique territoriale

Les métiers, filières et catégories Généralités – Métiers territoriaux

Devenir fonctionnaire territorial pour protéger la nature / TREHET Christophe Espaces naturels, 04/2018, n° 62, p. 38-40 Si l'accès à la fonction publique territoriale s'est restreint ces dernières années pour les diplômées de l'université, ce statut propose des parcours intéressants dans le domaine des espaces naturels à une multitude de profils.

Filière technique

Les ingénieurs en chef territoriaux / SOYKURT Sophie Gazette des communes, des départements, des régions (la), 09/04/2018, n° 2410, p. 64-65 http://archives.lagazettedescommunes.com/35453399/les-ingenieurs-en-chef-territoriaux Technique et scientifique, le cadre d'emplois des ingénieurs en chef territoriaux entré en vigueur le 1er mars 2016 relève de la catégorie A. Il comprend trois grades.

Zoom sur le cadre d'emplois des ingénieurs en chef territoriaux.

Filière sanitaire et sociale

Atsem : un décret en demi-teinte ? / FAUGLAS Anaïs Acteurs de la vie scolaire, 04/2018, n° 96, p. 18

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Le décret portant diverses dispositions statutaires relatives aux Atsem est paru au Journal officiel le 3 mars 2018. Il reprend pour partie les propositions présentées dans le rapport du CSFPT de février 2017 et celui des inspections générales de l’Administration et de l'Education nationale. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000036666089&dateTexte=&categorieLien=id

Filière sapeurs-pompiers

Faut-il limiter la durée du travail des sapeurs-pompiers volontaires ? / ROLLAND Pierre-François Semaine juridique (la). Administration et Collectivités Territoriales, 03/04/2018, n° 13, p. 23-28 Le sapeur-pompier volontaire évolue dans un cadre juridique ambigu, hérité de son passé et récemment consolidé par l'État pour repousser la menace, réelle ou supposée, que le droit communautaire fait peser sur le modèle français de secours. S'il est indéniablement un travailleur à qui les protections minimales de la directive européenne du 4 novembre 2003 doivent normalement s'appliquer, ce n'est pas exactement là l'option défendue par les pouvoirs publics. La résistance de ces personnels n'étant pas illimitée par nature, c'est finalement à leurs autorités d'emploi qu'il revient d'envisager - dans le cadre de leur obligation générale de sécurité - les mesures individuelles et collectives propres à prévenir les risques liés aux troubles de la vigilance.

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