Comite technique brochure cdg3

COMITE TECHNIQUE (C.T.).

ELECTIONS PROFESSIONNELLES Scrutin du 6 décembre 2018 • compétences, création, composition d’un CT. • élection des représentants du personnel au CT.

CDG32 - Réunion d’information du 06.04.2018 à 14 heures 30.

Références des textes Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires et notamment son article 9 bis Loi les articles 8 à 10-1 et 28 à 33 de Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives

à la fonction publique territoriale et notamment ses articles 32,33 et 33-1 LOI n° 2016-483 du 20 avril 2016 relative à la déontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires Décret n° 85-397 du 3 avril 1985 modifié relatif à l’exercice du droit syndical dans la fonction publique territoriale Décret n° 85-565 du 30 mai 1985 modifié relatif aux comités techniques des collectivités territoriales et de leurs établissements publics, Décret n° 85-603 du 10 juin 1985 modifié relatif à l'hygiène et à la sécurité du travail ainsi qu'à la médecine professionnelle dans la fonction publique territoriale

Décret n° 2017-1201 du 27 juillet 2017 relatif à la représentation des femmes et des hommes au sein des organismes consultatifs de la fonction publique Circulaire ministérielle NOR : INTB1807515 C du 26 mars 2018 relative à la représentation équilibrée des femmes et des hommes pour la composition des listes de candidats aux élections professionnelles des organismes consultatifs de la fonction publique territoriale (Comités Techniques, commissions administratives paritaires et commissions consultatives paritaires)

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Sommaire I.

COMPETENCES D’UN COMITE TECHNIQUE.............................................................................6

A. 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Pour avis............................................................................................................................................................ 6 Sur l’organisation des services et sur le fonctionnement des services............................................................ 6 Sur les évolutions des administrations ayant un impact sur les personnels .................................................... 6 Sur les grandes orientations relatives aux effectifs, emplois et compétences ................................................ 6 Sur les grandes orientations en matière de politique indemnitaire et de critères de répartition.................... 6 Sur la formation, à l’insertion et à la promotion de l’égalité professionnelle ................................................. 7 Sur les sujets d’ordre général intéressant l’hygiène, la sécurité et les conditions de travail ........................... 7 Sur les aides à la protection sociale complémentaire et l’action sociale......................................................... 7

B.

Pour information............................................................................................................................................... 7

II.

CREATION D’UN COMITE TECHNIQUE ....................................................................................8

III. COMPOSITION DU COMITÉ TECHNIQUE (C.T.) .......................................................................8 1.

2.

La détermination du nombre de représentants du personnel ........................................................................ 8 La présidence du CT et les représentants des collectivités ........................................................................... 10

1.

2.

La durée du mandat et le remplacement des membres du CT........................................................................ 10 La durée et la fin normale du mandat.......................................................................................................... 11 La fin anticipée du mandat .......................................................................................................................... 11

B.

IV. ÉLECTION DES REPRÉSENTANTS DU PERSONNEL .................................................................14 A.

LA date des élections professionnelles............................................................................................................ 14

B. 1.

2.

3.

électeurs.......................................................................................................................................................... 14 La qualité d’électeur .................................................................................................................................... 14 L’établissement et la publicité de la liste électorale..................................................................................... 15 La liste des électeurs admis à voter par correspondance ............................................................................. 16

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Les candidats................................................................................................................................................... 16 Les conditions d’éligibilité............................................................................................................................ 16 La recevabilité des listes de candidats ......................................................................................................... 17 La règle d’une liste par organisation syndicale et l’établissement des listes de candidats ............................ 17 Tableau des possibilités de listes de candidats............................................................................................. 18 Le dépôt des listes des candidats et leur modification ................................................................................. 19 Recevabilité de la liste des candidats........................................................................................................... 20 Rectification de la liste des candidats, pour motifs d’inéligibilités................................................................ 21

C.

V.

LES OPERATIONS DE VOTE ....................................................................................................22

A. 1.

2.

3.

4.

5.

6.

B.

Le matériel de vote : bULLETINs de Vote et ENVELOPPES ............................................................................... 22 Les bulletins de vote .................................................................................................................................... 22 Les enveloppes ............................................................................................................................................ 22 L’isoloir et l’urne.......................................................................................................................................... 23 La liste d’émargement ................................................................................................................................. 23 Le code électoral, stylos à encre .................................................................................................................. 23 Les locaux.................................................................................................................................................... 24 La prise en charge du matériel de vote par la collectivité et l’ACHEMINEMENT ............................................. 24

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1.

2.

La prise en charge financière ....................................................................................................................... 24 L’acheminement.......................................................................................................................................... 24

1.

2.

Le ou les bureau(x) de vote ............................................................................................................................. 24 Composition ................................................................................................................................................ 24 Ouverture des bureaux................................................................................................................................ 25

C.

D.

Les modalités de vote...................................................................................................................................... 25 1.

Le vote sur place.......................................................................................................................................... 25 2.

Le vote par correspondance ........................................................................................................................ 27 3.

Opération du dépouillement ....................................................................................................................... 28

E. 1.

2.

3.

La répartition des sièges.................................................................................................................................. 28 La procédure de désignation des membres par voie de l’élection................................................................ 28 L’établissement du procès-verbal récapitulatif ............................................................................................ 31 La désignation des membres par voie de tirage au sort, faute de candidats................................................. 31

VI. LES CONTESTATIONS SUR LA REGULARITE DU SCRUTIN ......................................................31 VII.

SYNTHESE DES DIFFERENTES OPERATIONS ELECTORALES ................................................32

VIII.

LA MISE EN PLACE DU CT ..................................................................................................34

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Première PARTIE Comité Technique Compétences, création, composition

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I.

COMPETENCES D’UN COMITE TECHNIQUE

L’article 33 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 fixe la liste des thèmes sur lesquels les comités techniques sont consultés pour avis. Il est complété par d’autres dispositions législatives et par des dispositions réglementaires. Les comités techniques sont consultés :

A. POUR AVIS 1. Sur l’organisation des services et sur le fonctionnement des services Modification de l’organigramme, modification des attributions d’un service, transfert d’un service d’une commune vers un établissement public intercommunal… suppression d’emploi (art. 97 loi n°84-53 du 26 janv. 1984) ; ou modification de la durée hebdomadaire de travail supérieure à 10% ou engendrant un changement de régime de retraite (CNRACL vers IRCANTEC ou vice versa), restructuration des services, pouvant donner lieu au bénéfice d’une indemnité de départ volontaire (art. 2 décr. n°2009-1594 du 18 déc. 2009) Mise en place de dispositions locales spécifiques en matière de durée du travail, telles qu’elles sont rendues possibles, principalement, par les décrets n°2000-815 du 25 août 2000 et n°2001-623 du 12 juillet 2001 : réduction de la durée annuelle du travail sous le seuil de 1607 heures en raison de sujétions particulières, dérogations au plafond des heures supplémentaires, mise en place de cycles de travail et d’horaires variables, instauration d’obligations liées au travail, de périodes d’astreinte, définition d’un régime de travail spécifique pour les personnels chargés de fonctions d’encadrement ou de conception, dérogation ponctuelle aux garanties minimales relatives à la durée hebdomadaire et quotidienne du travail ainsi qu’au repos minimal, Fixation des modalités d’application de la journée de solidarité, dispositif du compte épargne temps, fixation des horaires d’ouverture au public, fixation des modalités d’exercice des fonctions à temps partiel… suppression d’emploi (art. 97 loi n°84-53 du 26 janv. 1984) ; modalités d’organisation du télétravail (art 7 décret 2016-151 du 11 février 2016), critères d’appréciation de la valeur professionnelle dans le cadre des entretiens d’évaluation professionnelle (décret 2014-1526 du 16.12.2014 et décret 88-145)

2. Sur les évolutions des administrations ayant un impact sur les personnels A titre d’exemple, il est consulté sur les modalités de dématérialisation des dossiers individuels des agents, lorsque la collectivité ou l’établissement décide de gérer ceux-ci sur support électronique.

3. Sur les grandes orientations relatives aux effectifs, emplois et compétences Par exemple, décentralisation d’activités (sociales, culturelles,…), transfert de missions à des sociétés de droit privé (SEM, concessions, …)

Il est consulté notamment pour avis avant que l’assemblée délibérante ne fixe le taux de promotion pour l’avancement de grade à l’exception de ceux relatifs au cadre d’emplois des agents de police municipale (art. 49 loi n°84-53 du 26 janv. 1984)

4. Sur les grandes orientations en matière de politique indemnitaire et de critères de répartition Le comité technique doit notamment être consulté pour avis préalablement à l’instauration par l’organe délibérant d’une prime d’intéressement collectif (art. 88 loi n°84-53 du 26 janv. 1984) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 6

5. Sur la formation, à l’insertion et à la promotion de l’égalité professionnelle Dans ce cadre, le comité technique est consulté sur les conditions d’un éventuel exercice du droit à la formation professionnelle pendant le temps de travail (art. 2-1 loi n°84-594 du 12 juil. 1984).

Il peut également avoir à donner son avis sur l’identification des « postes à responsabilité » dont les titulaires doivent suivre une formation de professionnalisation (art. 15 décr. n°2008-512 du 29 mai 2008)

6. Sur les sujets d’ordre général intéressant l’hygiène, la sécurité et les conditions de travail Le comité technique bénéficie du concours du Comité d’Hygiène de Sécurité, et des Conditions de Travail (CHSCT), qu'il peut saisir de toute question, et par lequel il peut être saisi. Il reçoit communication du rapport annuel et du programme annuel de prévention des risques professionnels accompagnés de l'avis du CHSCT.

7. Sur les aides à la protection sociale complémentaire et l’action sociale

B.

POUR INFORMATION

Il est informé, par l’autorité territoriale : - au moins tous les deux ans, d’un rapport sur l'état de la collectivité, et/ou l'établissement relevant du comité. Ce rapport indique les moyens budgétaires et en personnel, bilan des recrutements et des avancements, des actions de formation, des demandes de travail à temps partiel, des conditions dans lesquelles les obligations en matière de droit syndical sont respectées, des données relatives aux cas et conditions de recrutement, d'emploi et d'accès à la formation des agents contractuels. La présentation de ce rapport donne lieu à un débat (art. 33 loi n°84-53 du 26 janv. 1984).

- annuellement, d’un rapport en matière de mise à disposition - annuellement, des créations d'emplois à temps non complet - annuellement, d’un rapport sur l’application des dispositions relatives à l’obligation d’emploi de travailleurs handicapés - annuellement, d’un rapport relatif à l'égalité professionnelle entre les hommes et les femmes comportant notamment des données relatives au recrutement, à la formation, au temps de travail, à la promotion professionnelle, aux conditions de travail, à la rémunération et à l'articulation entre activité professionnelle et vie personnelle (art. 51 loi n°2012-347 du 12 mars 2012).

- annuellement, d’un bilan sur la mise en œuvre du télétravail (art 9 D2016-151 du 11 février 2016) - annuellement, d’un bilan sur les recrutements au titre du PACTE (art 20-1 D2005-904 du 2 août 2005) - annuellement, à compter de 2019, d’un bilan sur les recrutements expérimentaux sur contrat à durée déterminée et suivant en alternance une préparation aux concours de catégorie A ou B (Décret 2017-1471 du 12 octobre 2017 Ce dispositif s’applique à compter du 01.01.2018 au 31.12.2023))

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II.

CREATION D’UN COMITE TECHNIQUE

Le principe général de création d’un comité technique est posé à l’article 32 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 : « Un comité technique est créé dans chaque collectivité ou établissement employant au moins cinquante agents. » Toutefois, il peut être décidé, par délibérations concordantes des organes délibérants d'une collectivité territoriale et d'un ou plusieurs établissements publics rattachés à cette collectivité, de créer un comité technique compétent à l'égard des agents de la collectivité et de l'établissement ou des établissements rattachés, à condition que l'effectif global concerné soit au moins égal à cinquante agents.

Il peut être également décidé, par délibérations concordantes des organes délibérants d'une communauté de communes, d'une communauté d'agglomération et de l'ensemble ou d'une partie des communes adhérentes à cette communauté, de créer un comité technique compétent pour tous les agents desdites structures lorsque l'effectif global concerné est au moins égal à cinquante agents.

Un établissement public de coopération intercommunale et le centre intercommunal d'action sociale qui lui est rattaché peuvent, par délibérations concordantes, créer un comité technique compétent pour tous les agents desdites structures lorsque l'effectif global concerné est au moins égal à cinquante agents.

Une communauté de communes ou une communauté d'agglomération, les communes adhérentes et le centre intercommunal d'action sociale rattaché peuvent, par délibérations concordantes, créer un comité technique compétent pour tous les agents desdites collectivités lorsque l'effectif global concerné est au moins égal à cinquante agents. » (Cf. annexes 1 et 2 : Modèles de délibérations concordantes pour création d’un comité technique commun)

III. COMPOSITION DU COMITÉ TECHNIQUE (C.T.) Le comité technique paritaire est composé de représentants de la collectivité désignés par l’autorité territoriale et de représentants du personnel élus par les agents exerçant leurs fonctions dans les services pour lesquels le CT est institué.

Les représentants titulaires sont en nombre égal à celui des représentants suppléants.

L’exigence de paritarisme entre les deux collèges a été supprimée par la loi n°2010-751 du 5 juillet 2010 sur la rénovation du dialogue social.

1. La détermination du nombre de représentants du personnel Elle s’effectue sur la base d’une délibération après consultation des organisations syndicales représentées au CT ou à défaut des syndicats ou sections syndicales qui, en application de l’article 1er du décret n°85-397 du 03.04.1985, ont fourni leurs statuts et la liste de leurs responsables à l’autorité territoriale, à savoir : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 8

« Les organisations syndicales des agents de la fonction publique territoriale déterminent librement leurs structures dans le respect des dispositions législatives et réglementaires en vigueur.

L'autorité territoriale est informée, en cas de création d'un syndicat ou d'une section syndicale, des statuts et de la liste des responsables de l'organisme syndical lorsque cet organisme compte des adhérents parmi les agents relevant de cette autorité territoriale. » La délibération fixant le nombre de représentants doit intervenir six mois avant la date du scrutin (soit avant le 6 juin 2018). Elle est immédiatement communiquée aux organisations syndicales.

L’autorité territoriale doit également communiquer, dans ce même délai, la part respective d’hommes et de femmes composant l’effectif permettant de déterminer le nombre de sièges de représentants du personnel.

Article 1er II D85-565 Avant de de délibérer pour fixer la composition du C.T., les organisations syndicales doivent être consultées.

(Cf. annexe 3 : Modèle ordre du jour de la réunion avec les organisations syndicales)

a)

Le nombre des représentants du personnel

Le CT comprend des représentants du personnel. Il y a autant de membres titulaires que de membres suppléants.

Le nombre de représentants titulaires du personnel au CT est déterminé par rapport à l’effectif des agents employés par la collectivité et qui exercent leurs fonctions au 1er janvier de l’année de l’élection, ayant à cette date la qualité d’électeur au CT (voir § ci-après IV- Elections des représentants du personnel B- Les électeurs 1- La qualité d’électeur) Selon l’effectif des agents relevant du CT au 1er janvier de l’élection, le nombre de représentants titulaires du personnel est fixé par l’organe délibérant de la collectivité ou de l’établissement, dans les limites suivantes : Effectif (….Femmes ….Hommes) de la collectivité ou de l’établissement au 01.01.2018

Nombre de représentants titulaires du personnel

50 •effectif < 350

3 à 5 représentants

350 • effectif < 1 000

4 à 6 représentants

1 000 • effectif < 2 000

5 à 8 représentants

effectif ≥ 2 000

7 à 15 représentants

Il est conseillé de fixer un nombre de sièges pair compte tenu que le quorum lors des séances est atteint en présence de la moitié du collège des représentants du personnel.

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Une fois déterminé par l’organe délibérant (avant le 06.06.2018) le nombre de représentants titulaires ne pourra être modifié qu’à l’occasion de nouvelles élections professionnelles.

Loi 84-53 du 26.0119.84 - art 32 Décret 85-565 du 30.0519.85 - art 1 et 2 (Cf. annexe 4 : Modèle de délibération fixant la composition du C.T.) En cas de contentieux par rapport aux différentes opérations électorales, il est conseillé que l’organe délibérant délibère afin que l’autorité territoriale puisse ester en justice.

(Cf. annexe 5 : Modèle de délibération pour ester en justice)

2. La présidence du CT et les représentants des collectivités Les représentants des collectivités sont désignés par l’autorité territoriale au sein de l’organe délibérant ou parmi les agents de la (ou des) collectivité(s) La présidence du CT est désignée parmi les membres de l’organe délibérant de la collectivité (où est placé le CT).

Le nombre de représentants (président inclus) de la collectivité ne peut être supérieur au nombre de représentants du personnel. La parité entre les 2 collèges n’est plus à respecter. Le nombre de représentants de la collectivité est fixé par l’organe délibérant.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 4 Si le nombre des représentants du collège employeur est inférieur à celui du collège du personnel, le président peut être assisté, en cas de besoin par des membres de l’organe délibérant non désignés comme membres du CT ou des agents de la collectivité, concernés par les points à examiner. Ces derniers ne sont pas membres du Comité Technique.

Décret 85-565 du 30.05.1985 - art 4, dernier alinéa L’avis du CT est rendu lorsqu’ont été recueillis : - L’avis des représentants du personnel - L’avis des représentants de la collectivité, si une délibération de l’organe délibérant le prévoit (ce point doit être fixé par la délibération fixant le nombre de représentants du personnel)

B. LA DUREE DU MANDAT ET LE REMPLACEMENT DES MEMBRES DU CT Les mandats au sein du comité technique sont renouvelables.

La fin du mandat des membres du CT entraînant leur remplacement au sein de cette instance intervient, soit à son terme normal, soit de manière anticipée.

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1. La durée et la fin normale du mandat La durée du mandat des représentants de la collectivité dure aussi longtemps que leur mandat au sein de l’organe délibérant.

La durée du mandat des représentants du personnel entre deux renouvellements généraux est de 4 ans.

Décret 85-565 du 30.05.85 - art 3 La fin normale du mandat des représentants de la collectivité est directement liée aux élections politiques. Ainsi, le mandat des représentants de la collectivité prend fin avec leur mandat électif ou fonction, ou lors du renouvellement total ou partiel de l’organe délibérant de la collectivité ou de l’établissement.

Le mandat des représentants du personnel expire une semaine après la date des élections professionnelles, organisées pour leur renouvellement.

Désormais, il y aura un décalage entre la fin du mandat des représentants de la collectivité et celui des représentants du personnel. Dans la pratique, il existe un temps de « cohabitation » pendant lequel siègent les représentants du personnel issus des dernières élections professionnelles donc nouvellement élus avec les membres des collectivités ayant siégés avec les représentants du personnel (scrutin 2014) et vice versa en 2020.

Décret 85-565 du 30.05.1985 - art 3

2. La fin anticipée du mandat

a)

Collège employeur

Les collectivités peuvent procéder, à tout moment et pour le reste du mandat à accomplir, au remplacement de leurs représentants en cas de vacance du siège d’un représentant titulaire ou suppléant, pour quelque cause que ce soit (démission, fin du mandat électif..). Lorsqu’un agent est membre du collège employeur, il est remplacé si ce dernier est placé en congé de longue maladie/longue durée, ou en disponibilité, ou lorsqu’il a cessé ses fonctions dans le ressort du CT. La procédure à suivre pour ce remplacement est identique à celle de la nomination, il revient à l’autorité territoriale de procéder aux modifications du collège des élus par la désignation d’un nouveau représentant pour la durée du mandat en cours.

Décret 85-565 du 30.05.85 - art 6

b)

Collège du personnel

La perte de la qualité d’électeur ou d’éligibilité engendre la fin anticipée du mandat d’un représentant du personnel.

Une procédure spécifique est prévue pour le remplacement des représentants du personnel. Elle s’articule de trois manières.

Le remplacement par liste s’applique en cas de vacance, pour quelque cause que ce soit, du siège d'un représentant titulaire ou suppléant.

En cas de vacance du siège d’un représentant titulaire du personnel, le siège est attribué à un représentant suppléant de la même liste.

En cas de vacance du siège d’un représentant suppléant du personnel, le siège est attribué au premier candidat non élu de la même liste.

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Lorsque la liste des candidats ne comporte plus aucun nom, et que le remplacement par liste ne permet plus de pourvoir aux sièges vacants, l’organisation syndicale ayant présenté cette liste, désigne son représentant parmi les électeurs qui remplissent les conditions d’éligibilité.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 6

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Deuxième PARTIE Comité Technique Élection des Représentants du personnel

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IV. ÉLECTION DES REPRÉSENTANTS DU PERSONNEL Les membres représentant le personnel sont élus au scrutin de liste à un tour avec représentation proportionnelle avec attribution des restes à la plus forte moyenne.

Loi 84-53 du 26.01.1984 - art 32 alinéa 8 Décret 85-565 du 30.05.1985 -Art 18 La procédure relative à l’élection est prévue par le décret n°85-565 du 30 mai 1985 : • l’inscription sur les listes électorales, • la recevabilité des listes de candidats, • le déroulement du vote et du dépouillement, • la procédure d’élection des membres, représentants du personnel • les possibilités de contestation du scrutin.

Ces actions sont encadrées dans le temps et leur mise en œuvre incombe sous sa responsabilité, à l’autorité territoriale.

A. LA DATE DES ELECTIONS PROFESSIONNELLES Le scrutin pour l’élection des représentants du personnel est fixé par arrêté ministériel pour les renouvellements généraux des CT. La date du scrutin est fixée au 6 décembre 2018.

Ministère de l’action et des comptes publics secrétariat d’Etat - Communiqué de presse du 10.01.2018 n°149

B.

ELECTEURS 1. La qualité d’électeur

Ont la qualité d’électeur exerçant leurs fonctions, à la date du scrutin (6 décembre 2018) dans les services pour lesquels le CT est institué : Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 8 • • •

• • • •

Les fonctionnaires titulaires en position d’activité, ou en congé parental, ou en congé rémunéré, ou nommés par voie de détachement ou mis à disposition dans la collectivité.

Les fonctionnaires stagiaires en position d’activité, ou en congé parental Les agents contractuels de droit public ou de droit privé, rémunérés ou en congés parental, et recrutés : - En contrat à durée indéterminée - En contrat à durée déterminée d’une durée minimale de 6 mois ou d’un contrat à durée déterminée successivement renouvelé depuis au moins 6 mois.

Les agents mis à disposition auprès de la collectivité ou de l’établissement d’accueil où est placé le CT Les agents en détachement dans la collectivité ou l’établissement ou de l’établissement d’accueil où est placé le CT Les agents mis à disposition des organisations syndicales, auprès de leur collectivité ou établissement d’origine.

Les agents mis à disposition ou détachés auprès d’un groupement d’intérêt public ou

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d’une autorité publique indépendante, auprès de leur collectivité ou établissement d’origine Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 8 Lorsque l’agent est employé par plusieurs collectivités ou établissements qui relèvent du même CT, il ne vote qu’une fois.

Lorsque l’agent est employé par plusieurs collectivités ou établissements qui relèvent de plusieurs CT, il vote une fois pour chacun de ces CT. Dans les 2 cas précités, peuvent être concernés des agents mis à disposition partiellement dans une autre collectivité Décret 85-565 du 30.05.85 - art 8 (Cf. annexe 6 : Fiche « électeurs »)

2. L’établissement et la publicité de la liste électorale La liste électorale est dressée à la diligence de l’autorité territoriale, avec pour date de référence celle su scrutin 6 décembre 2018.

Une seule liste électorale est établie pour l’ensemble des agents de la ou des collectivités. Celle-ci mentionne les noms, prénoms, et éventuellement le lieu (ou service) d’affectation. Il est également possible de mentionner les grades. Le nom de naissance et/ou le deuxième prénom peuvent être rajoutés en cas d’homonyme.

La liste électorale fait l’objet d’une publicité, 60 jours au moins avant la date fixée pour le scrutin (soit au plus tard le dimanche 7 octobre 2018), alors que la qualité d’électeur s’apprécie au jour du scrutin (jeudi 6 décembre 2018).

Cela signifie donc en pratique, que la liste électorale au moment où elle est établie, doit prendre en compte les agents qui seront électeurs à la date du scrutin.

La publicité de la liste électorale revêt la forme d’une communication destinée au personnel, dans l’enceinte des locaux administratifs. Il convient de mentionner le lieu de consultation de cette liste pour tout agent qui le souhaite. La collectivité devra afficher, dans ses différents locaux, des extraits de liste, mentionnant les noms des électeurs.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 9 (Cf. annexe 7 : Modèle d’avis de publicité de liste électorale) L’objectif de la publicité est de permettre aux électeurs de vérifier l’exactitude de cette liste. (En cas de réclamation, voir § ci-après).

La liste électorale est communicable aux délégués de liste de candidats et aux organisations syndicales qui en font la demande. L’absence d’affichage est de nature à justifier l’annulation du scrutin.

CAA Paris du 01.10.1991 / Union des travailleurs de la Guadeloupe

a)

Les modifications de la liste électorale

Du jour de l’affichage au 50ème jour précédant le scrutin (mercredi 17 octobre 2018), les électeurs peuvent présenter leurs réclamations (demande inscription, réclamation contre une inscription ou une omission), à l’autorité territoriale. Celle-ci doit alors statuer dans un délai de 3 jours ouvrés, par décision motivée ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 15

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 10

3. La liste des électeurs admis à voter par correspondance Une dérogation au vote à l’urne est prévue pour certains fonctionnaires qui seront dans l’impossibilité de voter à l’urne le jour du scrutin. Sont concernés : - Les agents n’exerçant pas leurs fonctions au siège d’un bureau de vote.

- Les agents bénéficiant d’un congé parental ou de présence parentale.

- Les agents bénéficiant d’un des congés accordés au titre de l’article 57 de la loi du 26 janvier 1984 ainsi que les agents contractuels qui bénéficient d’un congé rémunéré accordé au titre du premier alinéa du 1° et des 7° et 11° de l’article 57 de la même loi ou du décret n° 88-145 du 15 février 1988 soit : en congé annuel, en congé de maladie (ordinaire, grave ou longue maladie ou longue durée) ou accident de travail, ou à temps partiel thérapeutique ou en congé de maternité ou d’adoption, en congé de paternité ou d’accueil d’enfant, en congé de solidarité familiale, en congé pour formation professionnelle ( ou VAE, ou bilan de compétences) ou en congé de formation syndicale, ou en congé pour siéger en qualité de représentant auprès d’une instance d’une mutuelle - Les agents bénéficiant d’une autorisation spéciale d’absence accordée au titre de l’article 59 de la loi du 26 janvier 1984 ou d’une décharge de service au titre de l’activité syndicale, - Les agents qui, exerçant leurs fonctions à temps partiel ou à temps non complet, ne travaillent pas le jour du scrutin.

- Les agents empêchés, en raison des nécessités de service, de se rendre au bureau de vote le jour du scrutin.

La liste de ces électeurs admis à voter par correspondance est affichée au plus tard au moins 30 jours avant la date des élections (au plus tard le mardi 6 novembre 2018). Cette liste électorale particulière mentionne les nom et prénom des agents.

Dans le même délai, ces agents sont avisés par courrier de l’autorité territoriale, de leur inscription sur cette liste, ainsi que de leur impossibilité de voter directement à l’urne le jour du scrutin.

Cette liste peut être rectifiée jusqu’au 25ème jour précédant le scrutin (dimanche 11 novembre 2018 soit avant au plus tard le vendredi 9 novembre 2018).

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-3

C. LES CANDIDATS 1. Les conditions d’éligibilité Sont éligibles tous les agents remplissant les conditions pour être inscrits sur la liste électorale, à la date limite du dépôt de liste (au moins 6 semaines avant la date du scrutin : jeudi 25 octobre 2018), à l’exception de ceux : - Placés en congé de longue ou grave maladie, ou de longue durée.

- Frappés d’une sanction disciplinaire du troisième groupe (rétrogradation, exclusion de service de seize jours à deux ans), à moins qu’ils n’aient été amnistiés ou relevés de leur peine.

- Frappés d’une des incapacités énoncées aux articles L.5 à L.7 du code électoral : placement sous tutelle, condamnation à l’interdiction du droit de vote et d’élection, et pendant un délai de cinq ans, les personnes condamnées pour manquement au devoir de probité (articles ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 16

L 432-10 à 432-16 du code pénal), corruption passive et trafic d’influence (articles L 433-1, 433-2 du code pénal), menace ou intimidation envers un agent public (article L 433-3 du code pénal), soustraction ou détournement de biens contenus dans un dépôt public (article 433-4 du code pénal), ou pour le délit de recel de l'une de ces infractions, défini par les articles 321-1 et 321-2 du code pénal. Il convient de bien vérifier que la condamnation soit assortie d’une peine complémentaire de privation de droits civiques.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 11 Les candidats doivent reconnaitre par une attestation sur l’honneur qu’ils remplissent les conditions d’éligibilité.

2. La recevabilité des listes de candidats Seules les organisations syndicales représentatives, remplissant les conditions fixées au I de l’article 9 bis de la loi n°83-634 du 13.07.1984 modifiée, peuvent présenter des listes de candidats.

Article 9 bis I L83-634 «I - Peuvent se présenter aux élections professionnelles : 1° Les organisations syndicales de fonctionnaires qui, dans la fonction publique où est organisée l'élection, sont légalement constituées depuis au moins deux ans à compter de la date de dépôt légal des statuts et satisfont aux critères de respect des valeurs républicaines et d'indépendance ; 2° Les organisations syndicales de fonctionnaires affiliées à une union de syndicats de fonctionnaires qui remplit les conditions mentionnées au 1°.

Pour l'application du 2°, ne sont prises en compte en qualité d'unions de syndicats de fonctionnaires que les unions de syndicats dont les statuts déterminent le titre et prévoient l'existence d'organes dirigeants propres désignés directement ou indirectement par une instance délibérante et de moyens permanents constitués notamment par le versement de cotisations par les membres.

Toute organisation syndicale ou union de syndicats de fonctionnaires créée par fusion d'organisations syndicales ou d'unions de syndicats qui remplissent la condition d'ancienneté mentionnée au 1° est présumée remplir elle-même cette condition.

Les organisations affiliées à une même union ne peuvent présenter des listes concurrentes à une même élection.

Les contestations sur la recevabilité des candidatures déposées sont portées devant le tribunal administratif compétent dans les trois jours qui suivent la date limite du dépôt des candidatures. Le tribunal administratif statue dans les quinze jours qui suivent le dépôt de la requête. L'appel n'est pas suspensif.»

Le défaut d’indépendance doit être établi par la partie qui l’allègue (par exemple une autre organisation syndicale)

3. La règle d’une liste par organisation syndicale et l’établissement des listes de candidats Les organisations affiliées à une même union ne peuvent pas présenter des listes concurrentes à une ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 17

même élection. Il revient donc à l’autorité territoriale de veiller à ce que chaque organisation syndicale ne présente qu’une liste de candidats pour le CT. (Exemple : Une section locale ne pourrait présenter une liste que si la section départementale du même syndicat n’en a pas présentée elle-même.)

Les listes peuvent être communes à plusieurs organisations syndicales.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 12 Chaque liste comprend un nombre de noms égal au moins au deux tiers et au plus au double du nombre de sièges de représentants titulaires et de représentants suppléants à pourvoir, sans qu’il soit fait mention pour chaque candidat, de la qualité titulaire ou suppléant.

En outre, ces listes doivent comporter un nombre pair de noms.

Nul ne peut être candidat sur plusieurs listes pour un même scrutin.

ET, chaque liste comprend un nombre de femmes et d’hommes correspondant aux parts respectives de femmes et d’hommes représentées au sein du comité, en fonction de l’effectif au 01.01.2018. Ce nombre est calculé sur l’ensemble des candidats figurant sur la liste. Si le respect de la proportion Femmes Hommes ne conduit pas à un nombre entier de candidats pour chacun des 2 sexes, l’organisation syndicale procède indifféremment à l’arrondi à l’entier inférieur ou supérieur.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 12

4. Tableau des possibilités de listes de candidats % de Femmes

Liste complète

Liste incomplète (*)

Liste excédentaire

dans effectif

Nombre total de représentants

Nombre minimal de noms sur la

Nombre maximal de

au 01.01.2018

titulaires ou suppléants

liste ramené à un nombre pair

noms sur la liste(*)

…%

3 + 3 = 6 dont ….F…..H

4 dont ….F…..H

12 dont ….F…..H

…%

4 + 4 = 8 dont ….F…..H

6 dont ….F…..H

16 dont ….F…..H

…%

5 + 5 = 10 dont ….F…..H

8 dont ….F…..H

20 dont ….F…..H

…%

6 + 6 = 12 dont ….F…..H

8 dont ….F…..H

24 dont ….F…..H

…%

7 + 7 = 14 dont ….F…..H

10 dont ….F…..H

28 dont ….F…..H

…%

8 + 8 = 16 dont ….F…..H

12 dont ….F…..H

32 dont ….F…..H

…%

9 + 9 = 18 dont ….F…..H

12 dont ….F…..H

36 dont ….F…..H

…%

10 + 10 = 20 dont ….F…..H

14 dont ….F…..H

40 dont ….F…..H

…%

11 + 11 = 22 dont ….F…..H

16 dont ….F…..H

44 dont ….F…..H

…%

12 + 12 = 24 dont ….F…..H

16 dont ….F…..H

48 dont ….F…..H

…%

13 + 13 = 26 dont ….F…..H

18 dont ….F…..H

52 dont ….F…..H

…%

14 + 14 = 28 dont ….F…..H

20 dont ….F…..H

56 dont ….F…..H

…%

15 + 15 = 30 dont ….F…..H

20 dont ….F…..H

60 dont ….F…..H

(*) :

Lorsque le calcul des 2/3 du nombre total des représentants n’est pas un nombre entier, ce résultat est arrondi à l’entier supérieur (Exemple : 2/3(4+4) = 5.33 donc au minimum 6 noms (3 titulaires + 3 suppléants) Si le pourcentage de femmes appliqué au nombre de candidats sur la liste n’est pas un nombre entier, l’organisation syndicale arrondi à l’entier supérieur ou inférieur (Exemple % de femmes dans l’effectif au 01.01.2018 des agents ayant la qualité d’électeur au CT : 56.33% x (4+4) pour une liste complète = 4.50 soit 4 femmes et 4 hommes soit 5 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 18

femmes et 3 hommes)

Le centre de gestion met à votre disposition des tableaux Excel listant toutes les possibilités de listes de candidats, pour des CT de 3 à 6 représentants titulaires. Ainsi, en saisissant le % de femmes dans l’effectif au 01.01.2018 des agents ayant la qualité d’électeur au CT, le nombre de femmes et d’hommes pour composer une liste recevable sera calculé.

5. Le dépôt des listes des candidats et leur modification Le délai pour le dépôt des listes de candidats doit être au plus tard six semaines avant la date fixée pour le scrutin (jeudi 25 octobre 2018 à 17 heures).

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 12 al 5 Le dépôt de chaque liste doit être accompagné d’une déclaration de candidature signée par chaque candidat, aussi bien les titulaires que les suppléants.

(Cf. annexe 8 : Modèle de déclaration individuelle de candidature) Chaque liste déposée mentionne les nom, prénom(s) et sexe de chaque candidat et indique le nombre de femmes et d’hommes Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 12 al. 6 Chaque liste porte obligatoirement le nom d’un délégué de liste. Ce délégué est désigné par l’organisation syndicale, habilité à représenter les candidats de la liste dans toutes les opérations électorales.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 12 al. 3 Le délégué peut ne pas être lui-même candidat aux élections. Il peut ne pas être électeur dans le ressort territorial du CT pour lequel la liste est déposée. Il peut également ne pas être agent public.

Circulaire ministérielle du 17.07.2001 Les listes de candidats peuvent indiquer, en outre, le nom d’un délégué de liste suppléant destiné à remplacer le délégué titulaire en cas d’indisponibilité de ce dernier.

Le dépôt fait l’objet d’un récépissé remis au délégué de liste.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 12 al. 3 (Cf. annexe 9 : Modèle de récépissé de dépôt de liste) Ce récépissé ne peut en aucun cas être considéré comme valant reconnaissance de la recevabilité de la liste déposée.

Les listes de candidats sont affichées dans les locaux administratifs de la collectivité, au plus tard le deuxième jour suivant la date limite fixée pour leur dépôt (soit au plus tard le samedi 27 octobre 2018).

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art13 al. 5 L’accomplissement de cette publicité n’entraîne pas la reconnaissance par l’autorité territoriale, de la recevabilité des listes au regard des conditions relatives à l’éligibilité des candidats et de la nonconcurrence des listes.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 19

6. Recevabilité de la liste des candidats Lorsqu’une liste ne peut être regardée comme recevable au vu des dispositions de l’article 9 bis de la loi n°83-634 suscitées et commentées, l’autorité territoriale doit informer par écrit dans les plus brefs délais, au plus tard le jour suivant la date limite de dépôt des listes (vendredi 26 octobre 2018), le délégué de liste concerné en lui précisant les motifs d’irrecevabilité.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 12 al.7 (Cf. annexe 10 : Modèle de déclaration d’irrecevabilité) Les contestations des décisions de l’autorité territoriale, de non recevabilité de liste de candidats sont portées devant le tribunal administratif de PAU-villa Noulibos Cours LYAUTEY-B.P.543 64010 PAU CEDEX, dans les 3 jours qui suivent la date limite du dépôt des listes. Le tribunal statue dans les 15 jours suivants le dépôt de la requête. L’appel n’est pas suspensif.

Loi 83-634 du 13.07.1983 – art 9 bis I dernier alinéa L’appel du jugement du tribunal administratif se prononçant sur la représentativité des organisations syndicales, est non suspensif. Il perd son objet à partir du moment où l’élection a eu lieu ; cette représentativité ne peut alors être contestée que devant le juge de l’élection.

CE du 24.05.2000 / Syndicat solidaires-unitaires-démocratiques-Sud Douanes Les contestations sur la recevabilité des listes déposées ne peuvent porter que sur la représentativité des organisations syndicales au regard des conditions fixées à l’article 9 bis I de la loi 13.07.1983. En conséquence, la procédure d’urgence n’est ouverte qu’aux organisations syndicales pour lesquelles la liste a été refusée. Les contestations sur une liste déclarée recevable relèvent de la procédure contentieuse de droit commun, engagée après la publication des résultats du scrutin.

La décision rendue par le tribunal est immédiatement exécutoire. Le processus électoral doit être poursuivi en intégrant la ou les listes dont le tribunal a admis la recevabilité.

Dans le cas où le tribunal admet la recevabilité d’une liste écartée par l’autorité territoriale, l’éligibilité des candidats de cette liste doit être vérifiée par cette autorité dans un délai de cinq jours francs à compter de la notification du jugement du tribunal.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 al. 3 De même, la procédure de rectification des listes concurrentes, doit être mise en œuvre, simultanément, dans le même délai de cinq jours francs. (voir ci-après) Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 bis al. 4 Lorsque plusieurs organisations syndicales affiliées à une même union de syndicats de fonctionnaires ont déposé des listes concurrentes pour un même scrutin, l’autorité territoriale en informe les délégués de chacune de ces listes dans un délai de 3 jours francs à compter de la date limite de dépôt des listes (càd jusqu’au lundi 29 octobre 2018 minuit) Les délégués de liste disposeront alors d’un délai de 3 jours francs pour procéder aux modifications ou retraits de liste nécessaires (càd vendredi 2 novembre 2018 minuit) Passé ce délai et en l’absence de modification ou de retraits des listes en cause, l’autorité territoriale en informe, au plus tard le mardi 6 novembre 2018 minuit) l’union des syndicats dont les listes se ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 20

réclament. Celle-ci doit alors indiquer à l’autorité territoriale, la liste qui pourra se prévaloir de l’appartenance à l’union, au plus tard dans un délai de 5 jours à compter de la réception de la demande de l’autorité territoriale, par lettre recommandée avec accusé de réception En conséquence, les listes concurrentes de candidats qui n’ont pas reçu l’aval de l’union des syndicats ne seront pas considérées comme représentatives de droit. Elles ne pourront se maintenir que si elles justifient d’une représentativité locale. Par ailleurs, elles ne pourront se prévaloir sur les bulletins de vote de l’appartenance à une union de syndicats à caractère national.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 bis al. 3

7. Rectification de la liste des candidats, pour motifs d’inéligibilités Aucune liste de candidats ne peut être modifiée après la date limite du dépôt des listes (jeudi 25 octobre 2018).

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 al. 1 Toutefois, des rectifications des listes peuvent être apportées lorsque l’éligibilité d’un candidat est mise en cause.

L’inéligibilité d’un candidat peut ainsi être reconnue au plus tard dans un délai de cinq jours francs après la date limite de dépôt des listes (soit au plus tard le mercredi 31 octobre 2018).

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 al. 2 Lorsqu’une liste de candidats initialement déclarée non recevable par l’autorité territoriale, pour nonrespect des dispositions de l’article 9 bis de la loi n°83-634 est reconnue recevable suite au jugement du tribunal administratif, le délai de 5 jours francs pour reconnaitre une inéligibilité, ne court qu’à compter de la notification du jugement.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 al. 3 L’autorité territoriale informe, sans délai (c’est-à-dire dans les plus brefs délais), le délégué de liste, des inéligibilités. Ce dernier dispose alors d’un délai de trois jours francs à compter de l’expiration des 5 jours francs après la date limite de dépôt de la liste (soit au plus tard, lundi 5 novembre 2018), pour procéder aux rectifications nécessaires, par retrait et/ou ajout de noms. L’ordre de présentation de la liste peut être modifiée.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 al. 2 A défaut de modification, l’autorité territoriale raye de la liste, les candidats inéligibles.

Ladite liste ne peut être maintenue que si elle remplit les conditions de recevabilité des listes incomplètes (2/3 au moins des sièges de titulaires et suppléants à pourvoir) et la proportion ….

Femmes ….Hommes Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 al. 2 Le délai de trois jours pour procéder aux modifications est allongé lorsque le fait motivant l’inéligibilité est intervenu après la date limite de dépôt des candidatures. Le remplacement du candidat inéligible est alors possible jusqu’au quinzième jour précédant la date du scrutin (soit au ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 21

plus tard le mercredi 21 novembre 2018).

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 al. 4 Les rectifications apportées ultérieurement aux listes sont affichées immédiatement.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 13 al. 5 En résumé, un examen en trois temps des listes de candidats devra être effectué par l’autorité territoriale : Remise automatique d’un récépissé au moment du dépôt de la liste.

Décision de non recevabilité de la liste au motif de la non représentativité prise le lendemain du jour de dépôt.

Les possibilités de non éligibilité de candidats ou de concurrence entre des listes devront être soulevées respectivement cinq ou trois jours après la date limite de dépôt des listes.

V.

LES OPERATIONS DE VOTE

A. LE MATERIEL ENVELOPPES

DE

VOTE :

BULLETINS

DE

VOTE

ET

L’autorité territoriale fixe le modèle des bulletins de vote et des enveloppes. Leur format est identique pour les électeurs votant sur place et pour ceux votant par correspondance.

1. Les bulletins de vote Les bulletins de vote indiquent notamment l’objet et la date du scrutin, le nom de l’organisation syndicale ou des organisations syndicales qui présentent les candidats, ainsi que, le cas échéant, l’appartenance de l’organisation syndicale, à la date de dépôt des listes, à une union de syndicats à caractère national.

Les bulletins de vote font apparaître l’ordre de présentation les noms prénoms (précédés de Madame ou Monsieur) et le grade des candidats (éventuellement la collectivité en cas de CT commun) sans que soient mentionnés les mots « titulaire » ou « suppléant ». Il est conseillé d’aborder ce point avec les organisations syndicales, lors de la réunion préalable aux opérations électorales.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-5 Les représentants titulaires sont désignés selon l’ordre de présentation de la liste et les suppléants sont désignés parmi les candidats venant immédiatement à la suite des candidats élus titulaires.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 18 et 19 En conséquence, si la liste présentée obtient deux des trois sièges à pourvoir, les candidats en première et deuxième position seront désignés représentants titulaires, et les deux noms suivants seront suppléants, les deux derniers constitueront des candidats de réserve pour d’éventuels remplacements définitifs.

(Cf. annexe 11 : Modèle de bulletin de vote)

2. Les enveloppes

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a)

Les enveloppes de vote

Le modèle des enveloppes est fixé par l’autorité territoriale. Il est conseillé de consulter les organisations syndicales représentées au C.T. Ces enveloppes (dites intérieures, par opposition aux enveloppes extérieures pour l’expédition du vote par correspondance) ne doivent comporter ni mention, ni signe distinctif. Selon le code électoral (art L.60), elles doivent être de couleurs différentes de celles des précédentes élections professionnelles. b)

Les enveloppes d’expédition T

Le modèle des enveloppes d’expédition du vote par correspondance (dites enveloppes extérieures) doit porter la mention : Sur le devant de l’enveloppe Elections au Comité Technique Placé auprès de ……..

Adresse du bureau principal de vote Au dos de l’enveloppe Nom prénom, grade ou emploi de l’électeur Mention de la collectivité qui l’emploie Signature de l’électeur N° de l’électeur (facultatif) N.B. : Pour des questions de lisibilité, l’identité de l’électeur peut être pré-remplie au moyen d’une étiquette apposée, comportant les mentions devant figurer au dos de l’enveloppe.

L’électeur n’aura dans ce cas qu’à apposer sa signature.

Il faudra également mentionner le périmètre du CHSCT, si ce dernier est inférieur à celui du CT, afin de pouvoir comptabiliser les suffrages exprimés sur le périmètre du CHSCT. (Cf. annexe 12 : Modèles d’enveloppes)

3. L’isoloir et l’urne Dans chaque bureau de vote, il doit y avoir un isoloir pour 300 électeurs. Une urne doit être présente dans chaque bureau de vote qu’il soit principal ou secondaire. Cette urne doit être transparente Art L62 à L63 du code électoral

4. La liste d’émargement Il s’agit d’une copie de la liste électorale. Cette liste doit être présente dans chaque bureau. Elle doit avoir été certifiée par l’autorité territoriale. La liste électorale dans chaque bureau doit comporter l’ensemble des électeurs inscrits (vote à l’urne et vote par correspondance).

5. Le code électoral, stylos à encre Le vote de chaque électeur étant constaté par sa signature apposée à l’encre en face de son nom sur la liste d’émargement

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6. Les locaux Les bureaux et les techniques de vote doivent être accessibles aux personnes handicapées. Prévoir un nombre suffisant de tables et chaises.

B. LA PRISE EN CHARGE DU MATERIEL DE VOTE PAR LA COLLECTIVITE ET L’ACHEMINEMENT La charge financière des bulletins et des enveloppes de vote, à savoir leur fourniture, leur mise en place ainsi que l’acheminement des professions de foi (limités à ……(format recto et/ou verso, nombre de feuilles… à définir avec les organisations syndicales ) et des enveloppes expédiées par les électeurs votant par correspondance sont assumés par la collectivité.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 14

1. La prise en charge financière De plus, les frais d’affranchissement de l’envoi postal de l’électeur appelé à voter par correspondance, expédiant au bureau principal de vote, l’enveloppe contenant son bulletin de vote, sont à la charge de la collectivité.

2. L’acheminement Il appartient donc à la collectivité de prendre les mesures nécessaires pour assurer le vote sur place et par correspondance par : - L’édition et l’envoi, au plus tard le 10ème jour précédant le scrutin (les électeurs doivent être en possession au plus tard le lundi 26 novembre 2018), des bulletins de vote, des professions de foi à destination des électeurs, des enveloppes extérieures (expédition du vote) et des enveloppes intérieures (secret du vote) pour ceux qui votent par correspondance, et instructions pour vote par correspondance.

Remarque : Il est vivement conseillé de remettre aux agents électeurs, en même temps que le matériel de vote, une instruction de vote expliquant les modalités de ce vote.

- (Cf. annexe 13 : Instructions pour vote par correspondance) -

(Cf. annexe 14 : Instructions pour vote à l’urne) -

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-6

C. LE OU LES BUREAU(X) DE VOTE 1. Composition Deux types de bureau sont prévus : un bureau principal est institué pour chaque CT, et le cas échéant des bureaux secondaires. La création de bureau secondaire est facultative.

En l’absence de précision réglementaire et en conformité avec les dispositions prévues pour les CAP, la création de bureau secondaire devrait être précédée de l’avis des organisations syndicales.

A titre d’exemple, un bureau secondaire pourrait être créé pour des services placés à l’extérieur des locaux administratifs et dont l’effectif le justifie.

Chaque bureau est présidé par l’autorité territoriale ou son représentant et comprend un secrétaire désigné par l’autorité territoriale et un délégué de chaque liste en présence. Chacune de ces listes ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 24

peut en outre désigner un délégué suppléant appelé à remplacer le délégué qui aurait un empêchement.

Dans le cas où une liste ne désigne pas un délégué pour un bureau, celui-ci est valablement composé sans ce délégué.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 15 (Cf. annexe 15 : Modèle d’arrêté instituant un bureau de vote)

2. Ouverture des bureaux Les opérations de vote se déroulent dans les locaux administratifs pendant les heures de service.

Les bureaux de vote seront ouverts sans interruption pendant six heures au moins. Les horaires d’ouverture et de fermeture du scrutin sont fixés par l’autorité territoriale. Il conviendra de vérifier si l’arrêté ministériel à paraitre fixant la date des élections professionnelles, ne prévoit pas de dispositions particulières comme la fermeture des bureaux de vote au plus tard à 17 heures Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-4 Arrêté ministériel à paraitre Si l’autorité territoriale instaure un ou des bureaux secondaires, il est souhaitable de fixer une heure de fermeture qui soit identique, pour tous ces bureaux.

D. LES MODALITES DE VOTE Il existe deux modalités de vote : le vote sur place et le vote par correspondance.

1. Le vote sur place Le vote sur place est organisé pour les collectivités qui ont leur propre CT. Décret 85-565 du 30.05.85 – art 21-2 al 3 a)

Les principes généraux du vote

Le vote a lieu en personne et à bulletin secret dans les conditions prévues aux articles L.60 à L.64 du Code électoral.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-4 Les électeurs ne peuvent voter que pour une liste complète, sans radiation ni adjonction de noms et sans modification. Est nul tout bulletin établi en méconnaissance de ces conditions.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 16 « Le vote a lieu sous enveloppe, obligatoirement d'une couleur différente de celle de la précédente consultation générale.

Le jour du vote, celles-ci sont mises à la disposition des électeurs dans la salle de vote.

Avant l'ouverture du scrutin, le bureau doit constater que le nombre des enveloppes correspond exactement à celui des électeurs inscrits.

Si, par suite d'un cas de force majeure, du délit prévu à l'article L. 113 ou pour toute autre cause, ces enveloppes réglementaires font défaut, le président du bureau de vote est tenu de les remplacer par d'autres d'un type uniforme, frappées du timbre de la mairie, et de procéder au scrutin conformément ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 25

aux dispositions du présent code. Mention est faite de ce remplacement au procès-verbal et cinq des enveloppes dont il a été fait usage y sont annexées. » Code électoral – art L.60 « L'entrée dans l'assemblée électorale avec armes est interdite. » Code électoral – art L.61 « A son entrée dans la salle du scrutin, l'électeur, après avoir fait constater son identité suivant les règles et usages établis ou après avoir fait la preuve de son droit de voter par la production d'une décision du juge du tribunal d'instance ordonnant son inscription ou d'un arrêt de la Cour de cassation annulant un jugement qui aurait prononcé sa radiation, prend, lui-même, une enveloppe.

Sans quitter la salle du scrutin, il doit se rendre isolément dans la partie de la salle aménagée pour le soustraire aux regards pendant qu'il met son bulletin dans l'enveloppe; il fait ensuite constater au président qu'il n'est porteur que d'une seule enveloppe; le président le constate sans toucher l'enveloppe, que l'électeur introduit lui-même dans l'urne.

Dans chaque bureau de vote, il y a un isoloir par 300 électeurs inscrits ou par fraction.

Les isoloirs ne doivent pas être placés de façon à dissimuler au public les opérations électorales.

Dans les bureaux de vote dotés d'une machine à voter, l'électeur fait constater son identité ou fait la preuve de son droit de voter dans les conditions prévues à l'alinéa 1 et fait enregistrer son suffrage par la machine à voter » Code électoral – art L.62 « Le vote de chaque électeur est constaté par sa signature apposée à l’encre en face de son nom sur la liste d'émargement. » Code électoral – art L.62-1 (Cf. annexe 16 : Modèle de liste d’émargement) « L'urne électorale est transparente et n’a qu'une ouverture destinée à laisser passer l'enveloppe contenant le bulletin de vote. Elle doit, avant le commencement du scrutin, avoir été fermée à deux serrures dissemblables, dont les clefs restent, l'une entre les mains du président, l'autre entre les mains d'un assesseur tiré au sort parmi l'ensemble des assesseurs. » (Pour les élections professionnelles, il n’y a pas d’assesseurs. Toutefois, la seconde clé peut être remise au secrétaire ou à un délégué de liste) Code électoral – art L.63 « Tout électeur atteint d'infirmité certaine et le mettant dans l'impossibilité d'introduire son bulletin dans l'enveloppe et de glisser celle-ci dans l'urne ou de faire fonctionner la machine à voter est autorisé à se faire assister par un électeur de son choix.

Lorsqu'un électeur se trouve dans l'impossibilité de signer, l'émargement prévu par le troisième alinéa de l'article L. 62-1 est apposé par un électeur de son choix qui fait suivre sa signature de la mention suivante : " l'électeur ne peut signer lui-même ". » Code électoral - art L64 La distribution de documents de propagande électorale ainsi que leur diffusion sont interdites le jour du scrutin.

Il revient, au président du bureau de vote, de veiller au respect de cette consigne.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-4 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 26

2. Le vote par correspondance

a)

Electeur admis à voter par correspondance

Se reporter au § : B – Les électeurs 3 – La liste des électeurs admis à voter par correspondance b)

Opérations du vote par correspondance

Le matériel de vote par correspondance est transmis par l’autorité territoriale aux agents qui votent par correspondance au plus tard le dixième jour précédant la date du scrutin (soit au plus tard le lundi 26 novembre 2018).

Le pli adressé à ces électeurs comporte : - Les professions de foi et bulletins de vote pour chacune des listes.

- L’enveloppe de vote anonyme, et l’enveloppe T, affranchie au tarif en vigueur de la poste.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-6 Chaque agent amené à voter par correspondance doit renvoyer son vote sous enveloppe T. En aucun cas, des votes groupés par service ou collectivité (par exemple une seule enveloppe T avec plusieurs enveloppes de vote à l’intérieur) ne sauraient être acceptés.

Le vote doit être adressé par voie postale et parvenir au bureau principal de vote avant l'heure fixée pour la clôture du scrutin. Les bulletins arrivés après cette heure limite ne sont pas pris en compte pour le dépouillement.

Aussi, il n’est pas possible pour un agent qui vote par correspondance d’apporter lui-même son enveloppe de vote au bureau de vote le jour du scrutin.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-6 Remarque : Par mesure de prudence, il est conseillé de joindre une instruction du vote par correspondance expliquant les modalités de ce vote au pli adressé aux agents.

(Cf. annexe 13 : Instructions pour vote par correspondance)

c)

Opération du recensement des votes par correspondance

Les votes par correspondance sont recensés le jour du scrutin et à son heure de clôture, par le bureau principal de vote, en émargeant la liste électorale, au fur et à mesure de l’ouverture de chaque enveloppe extérieure. L’enveloppe intérieure est déposée, sans être ouverte, dans l’urne contenant les suffrages des agents ayant voté directement.

Pour faciliter ces opérations de recensement, il est souhaitable de classer préalablement, les enveloppes T par ordre alphabétique d’électeur.

Parmi les votes par correspondance, sont mis à part sans donner lieu à émargement : - Les enveloppes extérieures non acheminées par la poste.

- Les enveloppes parvenues au bureau principal de vote après l'heure fixée pour la clôture du scrutin.

- Les enveloppes qui ne comportent pas la signature de l’électeur et son nom écrit lisiblement.

- Les enveloppes qui sont parvenues en plusieurs exemplaires sous la signature d'un même électeur.

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-

Les enveloppes qui comprennent plusieurs enveloppes internes.

Les suffrages correspondant à ces enveloppes sont nuls.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-7 1al et art 21-8 (Cf. annexe 17 : Recensement des votes par correspondance non recevables)

3. Opération du dépouillement Dès la clôture du scrutin, chaque bureau de vote effectue le recensement des votes sur place et par correspondance (cf. procédure du recensement décrite ci-dessus). Il constate le nombre de votants qui lui est rattaché. NB : Les bureaux secondaires ne dépouillent pas de vote par correspondance.

Chaque bureau de vote procède alors au dépouillement du suffrage dès la clôture du scrutin.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 17 Il est alors procédé à la vérification du nombre de votants et du nombre d’enveloppes contenues dans l’urne.

Les bulletins sont valables, s’ils ne comportent aucune radiation aucune adjonction de noms, et aucune modification de l’ordre de présentation des candidats. A défaut, ils sont nuls Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 16 Un procès-verbal des opérations de recensement et de dépouillement est rédigé par les membres du bureau. Il mentionne le nombre total de votants, le nombre total de suffrages valablement exprimés, le nombre de bulletins nuls et le nombre de voix obtenues par chaque liste. Un exemplaire doit être affiché. Pour les bureaux secondaires, l’original est immédiatement transmis sous pli cacheté au président du bureau principal de vote. Dans ce cas, le bureau principal de vote devra établir un procès-verbal récapitulatif des opérations de recensement et de dépouillement.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-7 et 21-9 (Cf. annexe 18 : Modèle de feuille de dépouillement) (Cf. annexe 19 : Recensement des votes non comptabilisés comme suffrages exprimés) En cas de création d’un CHSCT relevant d’un périmètre inférieur à celui du CT, les bulletins de vote sont comptabilisés séparément, c’est-à-dire par périmètre du CHSCT

E.

LA REPARTITION DES SIEGES 1. La procédure de désignation des membres par voie de l’élection

Le bureau principal de vote constate le nombre total de votants et détermine le nombre total de suffrages valablement exprimés ainsi que le nombre de voix obtenues par chaque liste.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-9 On a donc : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 28

Nombre d’électeurs au CT Nombre total de votants Nombre

total de suffrages valablement

exprimés (nombre total de votants – votes nuls) Pourcentage de votants Noms de listes de candidats

Nombre de voix obtenues

- ……

- ……

- ……

Le bureau principal détermine ensuite le quotient électoral en divisant le nombre de suffrages valablement exprimés par le nombre de représentants titulaires à élire au comité.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-9 La formule de calcul du quotient s’exprime comme suit : Nombre de suffrages valablemen t exprimés = quotient électoral Nombre de représenta nts titulaires à élire

Les représentants du personnel au sein des comités techniques sont élus à la proportionnelle avec attribution des restes à la plus forte moyenne.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 18 L’attribution des sièges des membres titulaires est effectuée de la manière suivante : Nombre total de sièges de représentants titulaires attribués à chaque liste, au quotient : Chaque liste a droit à autant de sièges de représentants titulaires que le nombre de voix recueillies par elle contient de fois le quotient électoral.

La première attribution des sièges s’établit ainsi : Suffrages de chaque liste = Nombre de sièges Quotient électoral

Chaque liste obtient des sièges correspondant à un nombre entier, arrondi à l’entier inférieur, le cas échéant.

Les sièges de représentants titulaires restant éventuellement à pourvoir sont attribués à la règle de la plus forte moyenne.

Chaque siège restant à pourvoir =

Suffrages de chaque liste Sièges déjà obtenus + un siège fictif

Cas particuliers : Pour l'attribution d'un siège, lorsque des listes ont la même moyenne, le siège est attribué à la liste qui a recueilli le plus grand nombre de voix.

Si les listes en cause ont recueilli le même nombre de voix, le siège est attribué à celle qui a présenté le plus grand nombre de candidats au titre du comité technique.

Si plusieurs de ces listes ont obtenu le même nombre de voix et ont présenté le même nombre de ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 29

candidats, le siège est attribué par voie de tirage au sort.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-9 EXEMPLE : MODALITES DE CALCUL Nombre de sièges de représentants titulaires à pourvoir : 5 Nombre d’électeurs : 150 Suffrages exprimés : 100 Quotient électoral : 100/5 = 20 Nombre de voix obtenus par chaque liste : Liste A : 45 Liste B : 25 Liste C : 20 Liste D : 10 Attribution des sièges au quotient : Liste A = 45/20 = 2 sièges Liste B = 25/20 = 1 siège Liste C = 20/20 = 1 siège Liste D : 10/20 = 0 siège On a donc 4 sièges attribués au quotient, il reste 1 siège à attribuer à la plus forte moyenne : siège restant : attribution fictive d’un siège à chaque liste, compte tenu de l’attribution au quotient liste A = 45/2+1 = 15 liste B = 25/1+1 = 12,5 liste C = 20/1+1 = 10 liste D = 10/0+1 = 10 La liste A, ayant la plus forte moyenne, obtient le siège restant. (à Voir annexe 20 : Modèle de répartition des sièges)

Chaque organisation syndicale désigne successivement pour chaque siège attribué, les représentants titulaires selon l’ordre de présentation de la liste.

Il est attribué ensuite à chaque liste un nombre de sièges de représentants suppléants égal à celui des représentants titulaires.

Les suppléants sont désignés parmi les candidats venant immédiatement à la suite des candidats élus titulaires toujours selon l’ordre de présentation de la liste.

Si une liste comporte un nombre de noms inférieur au nombre de sièges de représentants titulaires et suppléants à pourvoir, l'organisation syndicale ne pourra pas prétendre à l’obtention de la totalité des ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 30

sièges attribués au vu des voix obtenus. Dans ce cas, ces sièges restent à pourvoir.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 19

2. L’établissement du procès-verbal récapitulatif Le bureau principal de vote établit le procès-verbal récapitulatif des opérations électorales et procède immédiatement à la proclamation des résultats.

En présence de CHSCT, de périmètre différent du CT, il y a lieu que ce procès-verbal mentionne les suffrages par périmètre du CHSCT Le procès-verbal mentionne le nombre de votants, le nombre de suffrages valablement exprimés, le nombre de votes nuls, le nombre de voix obtenues par chaque liste.

Lorsqu’une liste a été présentée par un syndicat affilié à une union de syndicats, le procès-verbal doit en plus préciser le syndicat et le rattachement à l’organisation syndicale nationale En cas de liste commune à plusieurs organisations syndicales, le procès-verbal doit préciser la base des répartitions des suffrages exprimés. Cette base de répartition est celle indiquée par les organisations syndicales, lors du dépôt de liste et rendue publique lors de l’affichage de la liste, dans les 2 jours suivant la date limite du dépôt. A défaut de cette information, lors du dépôt de liste, la répartition des suffrages se fait à parts égales entre les organisations concernées.

Un exemplaire du procès-verbal est adressé sans délai au préfet du département ainsi qu'aux délégués de liste.

La collectivité ou établissement assure la publicité des résultats.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21 (Cf. annexe 21 : Modèle de procès-verbal des opérations de vote) (Cf. annexe 22: Modèle d’arrêté portant constitution du comité technique)

3. La désignation des membres par voie de tirage au sort, faute de candidats Dans le cas où des sièges n'ont pu être pourvus par voie d'élection faute de candidat, l'attribution de ces sièges est faite par voie de tirage au sort parmi les électeurs au CT. La liste électorale destinée au tirage au sort ne comporte que les électeurs qui remplissent les conditions d’éligibilité Le jour, l'heure et le lieu de tirage au sort sont annoncés au moins huit jours à l'avance par affichage dans les locaux administratifs. Tout électeur au comité technique peut y assister.

Le tirage au sort est effectué par l'autorité territoriale ou son représentant. Si un bureau principal de vote a été mis en place, ses membres sont convoqués pour assister au tirage au sort.

La ou les personnes désignées sont informées par courrier du président du CT. Si un représentant nommé par la voie du tirage au sort ne souhaite pas siéger au CT, il devra alors l’indiquer de manière expresse.

Faute d’acceptation de leur nomination, les sièges vacants des représentants du personnel sont attribués à des représentants des collectivités ou des établissements dont relève le personnel.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 20

VI. LES CONTESTATIONS SUR LA REGULARITE DU SCRUTIN ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CDG32- Réunion d’information du 06.04.2018 sur les élections du 06.12.2018 pour le comité technique 31

Les contestations sur la validité des opérations électorales sont portées au plus tard dans un délai de cinq jours francs (soit au plus tard le mercredi 12 décembre 2018 à 24 heures) à compter de la proclamation des résultats qui intervient le jour du scrutin, devant le président du bureau principal de vote. Le président statue dans les 48 heures. Il motive sa décision. Il en adresse immédiatement une copie au préfet.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-II Ces contestations ne peuvent être portées devant le juge administratif sans avoir fait l’objet d’un recours administratif préalable devant le président du bureau principal de vote, sous peine d’être irrecevables.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 21-II CE du 29.04.1988 / Commune de Talence Les contestations sur une liste déclarée recevable relèvent de la procédure contentieuse de droit commun, engagée après la publication des résultats du scrutin Lorsque les élections des représentants du personnel ont fait l’objet d’une annulation contentieuse, il est procédé à de nouvelles élections. La date de ces dernières est alors fixée par l’autorité territoriale après consultation des organisations syndicales.

Décret 85-565 du 30.05.1985 – art 33

VII. SYNTHESE DES DIFFERENTES OPERATIONS ELECTORALES

(Cf. annexe 23 : Calendrier prévisionnel des opérations électorales)

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Troisième PARTIE Installation du Comité Technique et son fonctionnement

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VIII.LA MISE EN PLACE DU CT L’installation du Comité Technique Aucune disposition ne précise le délai d’installation du comité technique Lors de la première séance, il est conseillé de : -

Donner les résultats des élections

-

De présenter la composition du CT

-

De préciser si le principe de parité a été adopté entre le collège des représentants du personnel et le collège employeur, ainsi que le droit ou non de vote de ce dernier collège.

-

De rappeler les cas de saisine

-

De rappeler les règles de fonctionnement

-

De rappeler les droits et obligations des membres du comité technique

A l’issue de cette réunion, il doit être établi un règlement intérieur, approuvé lors de la 1ère séance

Ces points seront abordés dans une prochaine brochure qui vous sera transmise

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