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Sentencias Destacadas 2005 Una mirada desde la perspectiva de las políticas públicas
Primera edición de 1.000 ejemplares Mayo 2005 Registro Propiedad Intelectual Inscripción Nº 155.482 ISBN: 978-956-7183-451-7 956-7183-20-1 Derechos Reservados.
Toda reproducción total o parcial está prohibida sin la debida autorización, excepto para citas o comentarios. Diseño e impresión: Alfabeta Artes Gráficas Carmen 1985 - Fono Fax: 551 5657
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• 2005 •
Editor Asociado
P. Universidad Católica de Chile
RODRIGO DELAVEAU SWETT
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Editor ARTURO FERMANDOIS VÖHRINGER
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Libertad y Desarrollo
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Consejo Editorial
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RAÚL BERLTENSEN REPETTO
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Universidad de los Andes
PABLO KANGISER GÓMEZ Libertad y Desarrollo
FRANCISCO ORREGO BAUZÁ
P. Universidad Católica de Chile
Fundación Jaime Guzmán
AXEL BUCHHEISTER ROSAS
JUAN JOSÉ ROMERO GUZMÁN
Libertad y Desarrollo
P. Universidad Católica de Chile
ÁLVARO FERNÁNDEZ DÍAZ
JOSÉ IGNACIO VÁSQUEZ NEUMANN
P. Universidad Católica de Chile
Universidad del Desarrollo
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GUILLERMO BRUNA CONTRERAS
ARTURO FERMANDOIS VÖHRINGER
JORGE VIAL ÁLAMOS
P. Universidad Católica de Chile
P. Universidad Católica de Chile
PRÓLOGO
Presentación al segundo tomo anual de Sentencias Destacadas La aparición de este segundo tomo anual de Sentencias Destacadas despeja toda duda sobre la vocación de permanencia que tiene este esfuerzo editorial, lanzado por el Instituto Libertad y Desarrollo el año pasado.
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Así como se hizo respecto del año judicial 2004, la tarea actual de nuestro equipo de académicos fue revisar en detalle los altos y bajos de la jurisprudencia 2005 de nuestras cortes, en aquellas áreas sensibles para la vigencia de una sociedad libre.
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Entendemos por sociedad libre aquella en que la consecución del bien común se nutre de manera esencial por la libertad de las personas y su potencia creadora. En este esquema, el Estado y sus legisladores, administradores y jueces utilizan el formidable poder soberano de leyes y sentencias para promover activamente el bien común, pero con un cuidadoso respeto a ese núcleo libertario.
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Creemos asimismo que la vigencia de ese espacio de libertad potencia la igualdad, el desarrollo y en definitiva un mejor respeto de los derechos fundamentales de la persona.
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Nuestra Constitución adhirió a este esquema de sociedad. No hay duda sobre esa opción fundamental. Pero quedan al libre juego del debate nacional los matices, los medios y las prioridades en una agenda anual que se dirige a ese objetivo. ¿Cuánto de ese núcleo libertario está siendo honrado año a año por las leyes y sentencias que las aplican? El objetivo de este libro es responder a esa pregunta. Para eso, serán objeto de comentario preferente los fallos que –con ocasión de determinados conflictos– potencian o acotan las potestades regulatorias del Estado en áreas sensibles. Se comentan entonces en este tomo sentencias en materia de urbanismo y autonomía municipal, estabilidad administrativa y medio ambiente, salvaguardias arancelarias y libre competencia. Todas ellas pertenecen al delicado ámbito de la regulación económica, potestad que, autorizada por la Constitución y la ley, ordena el
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SENTENCIAS DESTACADAS 2005
ejercicio de determinados derechos fundamentales de contenido patrimonial. Nuestro consejo editorial estima que estas potestades, si bien orientadas, son extremadamente relevantes para configurar la clase de sociedad buscada por el constituyente. Otras zonas, valores y derechos nos han parecido también sensibles de evaluar ante el año judicial 2005. Están allí, entre otros, los problemas patrimoniales de la familia, núcleo fundamental de una sociedad sana, frente a las comunidades de hecho de alguno de los cónyuges; el recurso constitucional de hábeas corpus y su eventual dimensión sustantiva en la discusión penal, y la eficiencia de la ley penal en la defensa de la propiedad frente a los llamados “hurtos hormiga”.
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Para este equipo es un honor comentar sentencias seleccionadas de los más altos tribunales del país. Tanto la Corte Suprema como los recientemente vigorizados Tribunal Constitucional y Tribunal de la Libre Competencia son objeto de atento escrutinio. Pero también caen detectados en este radar jurídico anual las decisiones relevantes de otros entes jurisdiccionales de naturaleza administrativa, como la Comisión de Distorsiones de la Ley 18.525.
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Respecto de todos ellos seguiremos el consejo que con franqueza nos proveyó el presidente de la Corte Suprema en la solemne ceremonia de lanzamiento de Sentencias Destacadas 2004. Allí nos instó a colaborar con el Poder Judicial no solo con adulaciones, sino también mediante la crítica que, aun severa, si responsable, contribuirá de seguro al mejor país que todos queremos construir.
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ARTURO FERMANDOIS Editor
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Sentencias Destacadas 2005 Una mirada desde la perspectiva de las políticas públicas
Primera edición de 1.000 ejemplares Mayo 2005 Registro Propiedad Intelectual Inscripción Nº 155.482 ISBN: 956-7183-20-1 ISBN:978-956-7183-51-7 Derechos Reservados.
Toda reproducción total o parcial está prohibida sin la debida autorización, excepto para citas o comentarios. Diseño e impresión: Alfabeta Artes Gráficas Carmen 1985 - Fono Fax: 551 5657
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PRÓLOGO
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• 2005 •
Editor Asociado
P. Universidad Católica de Chile
RODRIGO DELAVEAU SWETT
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Editor ARTURO FERMANDOIS VÖHRINGER
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Libertad y Desarrollo
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Consejo Editorial
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RAÚL BERLTENSEN REPETTO
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Universidad de los Andes
PABLO KANGISER GÓMEZ Libertad y Desarrollo
FRANCISCO ORREGO BAUZÁ
P. Universidad Católica de Chile
Fundación Jaime Guzmán
AXEL BUCHHEISTER ROSAS
JUAN JOSÉ ROMERO GUZMÁN
Libertad y Desarrollo
P. Universidad Católica de Chile
ÁLVARO FERNÁNDEZ DÍAZ
JOSÉ IGNACIO VÁSQUEZ NEUMANN
P. Universidad Católica de Chile
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SENTENCIAS DESTACADAS 2005
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Í NDICE
Índice I.
Potestades Regulatorias y Sancionatorias
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Invalidación Administrativa y caso Celco: estabilidad o precariedad de los permisos ambientales. ARTURO FERMANDOIS VÖHRINGER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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El caso Consorcio 2 -Banco de Chile: información privilegiada y potestad sancionadora de la administración JOSÉ M IGUEL RIED UNDURRAGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Tres lecciones acerca de cómo se deben proteger los derechos de las personas frente a la Administración ALEJANDRO PARODI TABAK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2.
3.
II. Tribunal Constitucional 4.
“Revisores Independientes”: reserva legal y el efecto extensivo de las sentencias del Tribunal Constitucional RODRIGO DELAVEAU SWETT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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III. Derecho Penal 5. 6.
Hurto-falta: una reforma mal hecha y otra pendiente ÁLVARO FERNÁNDEZ DÍAZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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¿Alegaciones de fondo en un recurso de amparo? Comentario de sentencia de Corte Suprema de 1 de agosto de 2005 (Rol 3630-2005) JUAN IGNACIO PIÑA ROCHEFORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
IV. Derecho Procesal 7.
La fundamentación de la sentencia como elemento del debido proceso ALEJANDRO ROMERO SEGUEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
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SENTENCIAS DESTACADAS 2005
V. Libre Competencia 8.
Salvaguardias a la harina de trigo: una herramienta equivocada para un propósito discutible JUAN JOSÉ ROMERO GUZMÁN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
9.
Libre competencia y distribuidores de combustibles: ¿colusión y barreras de entrada en el mercado? RICARDO JUNGMANN DAVIES Y MARÍA DE LA LUZ DOMPER RODRÍGUEZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
VI. Código Civil 10. Concubinato y sociedad conyugal: conflictos jurídicos que derivan de una superposición JORGE BARAONA GONZÁLEZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Biografías de los autores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
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