Columna Vertebral

Libertad y Desarrollo

Columna Vertebral

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Ernesto Silva

Libertad y Desarrollo

ediciones LyD

Columnas de opiniรณn

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Índice I. Prólogo II. ¿Por qué escribir?

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III. En política, las cosas por su nombre

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IV. Con la guitarra en la mano

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Tohá y vocería: sin respeto por las instituciones ...................................................................... 14 Dos almas del socialismo: Escalona y Enríquez-Ominami .................................................... 16 No hay binominal sin competencia ............................................................................................. 18 Marco: recién en la toma 1.............................................................................................................. 20 El riesgo de los independientes y los díscolos........................................................................... 22 Cuidar las instituciones.................................................................................................................... 24 Realismo con renuncia .................................................................................................................... 26 La Haya: ¿verdadero o falso?......................................................................................................... 28 El país que yo quiero ....................................................................................................................... 30 Abusos por acción y abusos por omisión .................................................................................. 32 Activación social por la libertad ................................................................................................... 34 Desafíos de la UDI para las municipales: que Chile vuelva a funcionar ............................ 36 El reto de la UDI: convencer y convocar..................................................................................... 38

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Ahora es el turno de nuestras ideas ........................................................................................... 42 Ministerio de Desarrollo Social y la nueva forma de gobernar ............................................ 44 Cuentas públicas ministeriales: buen ejercicio ........................................................................ 46 Reforma tributaria, el valor de un buen acuerdo ................................................................... 48 ¿Trampa en el solitario? .................................................................................................................. 50

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V. El motor de las ideas

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Valores que mueven a un Gobierno ............................................................................................ 54 Nuevos referentes e ideas para un Chile que cambia ............................................................ 56 Reforma tributaria, política y educacional: ¿una centroderecha acomplejada?............. 58 La ilusión del consenso en las ideas ............................................................................................ 60 El legado que convoca hacia el futuro ....................................................................................... 62 Nunca es tarde para defender las ideas de la libertad ........................................................... 64 Un futuro que nos una ................................................................................................................... 66 ¡Arriba los corazones! ..................................................................................................................... 68 VI. Crónicas desde el Congreso

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Microclima legislativo en Valparaíso ........................................................................................... 72 Corfo y el cambio de foco en el Presupuesto 2011 .................................................................. 74 Sanitarias y los fantasmas de la ideología ................................................................................ 76 El inevitable rito anual del salario mínimo ................................................................................ 78 Un nuevo estándar para los proyectos de ley I. ....................................................................... 80 Un nuevo estándar para los proyectos de ley II. ..................................................................... 82 Reforma al Código de Aguas ........................................................................................................ 84 Modernización del presupuesto público ................................................................................... 86 ¿Un nuevo equilibrio? ...................................................................................................................... 88

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VII. Nuestro Estado en mal estado

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VIII. Malos diagnósticos, peores soluciones

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Delivery Unit en el Estado chileno .......................................................................................... 92 Verdaderos desafíos de la Alta Dirección Pública ................................................................ 94 El Estado es gigante .................................................................................................................... 96 No hay que esperar más: reforma del Estado aquí y ahora ............................................. 98 Ciudadanos: los nuevos rehenes del Estado ....................................................................... 100 Y usted, ¿se atreve a enfrentar al Estado? ........................................................................... 102 La esquiva modernización del Estado ................................................................................... 104 Emergencias forestales: el Estado en mal estado ............................................................. 106 109

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Una agenda para la creación de empleos ........................................................................... 110 ¡Haber sabido antes que subir los impuestos era la solución! ...................................... 112 Reforma tributaria: ¿Qué pasó con las PYMES? .................................................................. 114 Queremos más innovaciones como Uber ............................................................................. 116 A ella no le importa el desempleo .......................................................................................... 118 Ley Uber: el freno de mano a la innovación y la competencia ...................................... 120 123

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IX. Políticas públicas para el país que queremos

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Problema de la droga: mucho más que una falla de mercado ...................................... 124 Postnatal: es deseable flexibilidad para todas las mujeres ............................................. 126 Políticas sociales 2.0: capacidades y empleo ....................................................................... 128 ¿De qué igualdad estamos hablando?................................................................................... 130 Sin orden en La Moneda, no hay orden en Chile ............................................................... 132 Pensando Chile para los adultos mayores ............................................................................ 134 El Gobierno se olvidó de los más pobres .............................................................................. 136 ¿Una Teletón para los niños vulnerables? ............................................................................. 138 Pensiones: que no le cuenten cuentos.................................................................................. 140 CASEN: una buena y una mala en el combate a la pobreza............................................ 142 Inmigración responsable ........................................................................................................... 144 Liderazgo en la CPC y legitimidad de la creación de riqueza ........................................ 146 X. La agenda de los jueces

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Caso Arrayán y evaluación de los jueces .............................................................................. 150 ¿Suprema intromisión? .............................................................................................................. 152 ¿Activismo judicial de la Corte Suprema?............................................................................. 154 XI. No todo es política

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Chile campeón, Chile cambió .................................................................................................. 158 El ejemplo del fútbol ................................................................................................................. 160 7-0 ................................................................................................................................................. 162

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I. Prólogo Luis Larraín Director Ejecutivo Libertad y Desarrollo una de sus columnas reproducidas en este libro: “Bien por la audacia y el pragmatismo, ¡pero con convicciones! No tiene gracia -sino más bien puro costo- ser audaz promoviendo las ideas de otros. La audacia está en avanzar con nuestras ideas, a pesar de la fuerte oposición que enfrentamos”.

Columna Vertebral, el título del libro, es una buena manera de seguir la trayectoria pública de su autor desde sus etapas de novel abogado y político premunido de una buena formación profesional y académica que complementó con su posgrado en Políticas Públicas en la Universidad de Chicago, hasta su brillante gestión como diputado y Presidente de la UDI, su domicilio político de siempre.

Se va perfilando entonces en nuestro autor un liderazgo político poco común.

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Creo que para escribir buenas columnas se necesitan fundamentalmente dos cosas: tener ideas claras y posición sobre los temas y también valentía para expresar puntos de vista propios y originales. Ernesto Silva tiene ambas cualidades y por eso el libro que van a leer es de alto interés.

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Una prueba de esta visión de la política con una mirada de país y como parte de un proyecto, es que sólo un par de años después que en diciembre del año 2009 fuera electo diputado, presidió la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. Es ese un lugar privilegiado para entender y valorar las prioridades y los alcances de las políticas públicas, como bien lo sabemos aquí en Libertad y Desarrollo, donde hemos tenido a Ernesto como un referente indispensable en nuestra labor permanente de colaborar para que el Congreso tome buenas decisiones en la asignación de los recursos fiscales. Cito nuevamente a Ernesto: “Hay mucho por hacer.

La modernización del Estado es urgente y cuesta mucho que sea incorporada en las prioridades reales de la agenda. Avanzar hacia un presupuesto más moderno es un deber si queremos que nuestro país dé nuevos pasos hacia un mayor desarrollo”.

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Pero el título es también una alegoría a lo que ha sido la huella que ha dejado Ernesto en su breve pero significativo paso por la política.

La política ha perdido prestigio en nuestro país y el mundo, en los últimos años. Una de las razones para que ello haya ocurrido es la confusión de muchos de los protagonistas de ella, que parecen concebir su función como una suerte de repositorio de peticiones e intereses de electores que se agregan y procesan sin filtro ni posición propia, para ir acumulando popularidad y poder. Los riesgos más evidentes de esa forma de ver la política son el clientelismo y el populismo. Si el elector exige pagar menos, o no realizar pago alguno por un servicio que tiene valor y cuesta producirlo, alguien tiene que decirle que hay otro que está pagando por él. Y las más de las veces, es injusto y contraproducente que ello sea así. No son muchos los políticos dispuestos a hacerlo y Ernesto Silva es uno de ellos. Cito

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Durante el Gobierno de Sebastián Piñera, Ernesto como parte de un partido que fue un soporte de esa administración, tuvo que incursionar más en la política, participar en acuerdos y siempre tuvo una voz para defender sus principios e ideas pese a que

Columna Vertebral es también una buena expresión para representar la trayectoria de Ernesto Silva como político. Es un político vertebrado, porque invariablemente ha defendido ideas y principios. Pero tiene también la ductilidad y flexibilidad para comprender los tiempos de la política y los roles que cada cual ha de jugar en ella. Ha decidido no ser candidato en las próximas elecciones parlamentarias e iniciar un proyecto académico y familiar en los Estados Unidos.

Sabemos que es un paréntesis, no un final, y que más temprano que tarde tendremos de vuelta a Ernesto Silva en la política chilena, para aportar a ella con la claridad y valentía de quienes conciben al Estado y sus poderes como un lugar donde se llega a servir y no un coto para servirse de él.

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Efectivamente, nuestro autor se ubicaba donde no sólo debía abordar temas técnicos relacionados con la economía y colaborar con un gobierno afín, sino ahora encabezar un partido desafiado por el triunfo del gobierno de Michelle Bachelet, que venía a hacer una suerte de “tabula rasa” en la política chilena después de más de treinta años de prosperidad y progreso. A lo que después se bautizaría como la “retroexcavadora” fue a lo que tuvo que hacer frente Ernesto en su nuevo rol. Más adelante, en una columna, refleja muy bien lo que se vivió en estos años: “Tal vez sea tarde para el debate de los impuestos, pero nunca lo es para la defensa de las ideas. Hoy en Chile tenemos un Gobierno que cuestiona el modelo de desarrollo que hemos construido, basado en la libertad individual, en un estado subsidiario que promueve una economía social de mercado, que busca el crecimiento económico y que realiza un gasto social significativo y focalizado”.

Las columnas de Ernesto después que dejara la Presidencia de la UDI, tienen un cariz un poco distinto en cuanto se acercan más al oficio del columnista “puro”, que toma un poco de distancia de los hechos que comenta y le permiten incursionar en temas que no necesariamente están en el ojo del huracán de la política, pero que son igualmente importantes. Ello le confiere una riqueza adicional al texto.

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La capacidad del autor para ver la política con una perspectiva de país, como se refleja en la cita que hacíamos recién acerca de la urgencia de la modernización del Estado, debe haber influido en su decisión de asumir el año 2014 la presidencia de su partido. Fue una decisión audaz, que significaba una apuesta por la renovación generacional de los liderazgos en la UDI, una cuestión que el país venía pidiendo a todos los sectores, y al mismo tiempo su nueva posición representó una ampliación del registro de Ernesto Silva como político.

disruptivos como el movimiento estudiantil.

En todo ese proceso Ernesto Silva estuvo presente, ocupando en ocasiones roles muy importantes. Por eso este libro tiene una importancia especial para comprender muchas de las cosas que Chile se estaba jugando.

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entendió que “otra cosa era con guitarra”. Es evidente que fue una etapa necesaria en su formación como político.

¡Que pocos políticos hablan así en Chile!

En un tiempo muy breve ocurrieron en nuestro país hechos importantes, intentos de transformación de la sociedad basados en planificaciones globales que se apartaban drásticamente de la forma como los chilenos venían resolviendo sus diferencias, elementos

El libro que nos deja Ernesto Silva al terminar esta etapa, es un buen resumen de su pensamiento político, donde se dejan ver sólidos principios en defensa de una sociedad libre y al mismo tiempo se percibe un acabado conocimiento de los más diversos temas que van acaparando la atención de la opinión pública durante todos estos años.

Una buena forma de que durante su ausencia de nuestro país no nos olvidemos de él.

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II. ¿Por qué escribir?

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Empecé desde mi rol de profesor de la Facultad de Gobierno de la Universidad del Desarrollo, un poco antes de competir por un cupo en la Cámara de Diputados. En esa primera etapa, las columnas eran más bien propias de un analista no involucrado que intentaba mirar con un ángulo normativo lo que estaban haciendo los políticos del momento. Así se entienden, por ejemplo, la crítica al nombramiento de Carolina Tohá como vocera de Gobierno, o el análisis de lo que pasaba en el socialismo de entonces entre las miradas de Camilo Escalona y Marco Enríquez-Ominami.

de, porque se produce un ejercicio de defender y promover ideas desde la vereda de una coalición de gobierno de la cual se es parte, pero no siempre las medidas de una coalición son del gusto de todos sus integrantes. Al menos a mí me pasó eso y lo que busqué en esos años fue defender mis ideas aunque no coincidiera en todo con mi gobierno. Lo mismo hice en mi rol en el Congreso, donde debí apoyar y también criticar -en ambos casos con firmeza- medidas que promovía el gobierno de la centroderecha. Pienso que en esa etapa mi rol como columnista amateur fue evolucionando para incorporar en el análisis las restricciones que son propias del proceso de intercambio político y la construcción de decisiones en la sociedad.

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Ser columnista es un oficio que requiere dedicación y sintonía permanente con lo que está pasando. En su mejor versión, es una actividad para profesionales. No es mi caso, dado que como amateur me he adentrado en la redacción de columnas por la necesidad de participar en el debate de la contingencia nacional. Pero para mi sorpresa, y al estar en etapa de cierre de mi paso de ocho años por el Congreso, me di cuenta de que desde 2009 había escrito más de 90 columnas de opinión en distintos medios de prensa chilenos.

Eso cambió algo cuando fui elegido diputado, porque las columnas a partir de marzo de 2010 ya no son las de un analista, sino las de un actor -en un escenario específico como el Congreso- de la actividad política de primera línea. Así, abordé las distintas posiciones que asumía en los debates políticos, y las columnas fueron un medio para hablar de temas de la agenda nacional que me parecían importantes. En el fondo, desde esa fecha ya no son textos desde la tribuna, sino desde la cancha misma, con todas las restricciones y desafíos que eso implica.

Entre los años 2010 y 2014 escribí desde mi rol de diputado de gobierno, durante la Presidencia de Sebastián Piñera. Obviamente eso inci-

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Pero en 2014 perdimos la elección presidencial y a partir de entonces fui un columnista desde la otra vereda, la de parlamentario de oposición. El cuatrienio que comenzóen marzo de ese año resultó ser de tanta radicalidad en las reformas, que no hay mucho espacio para matices y sutilezas. De hecho, reconozco que las columnas de este período son más duras y combativas, incluso de trinchera. También se produce un cambio en el estilo de algunas de ellas, dado que tuve la oportunidad de escribir periódicamente en Publimetro, lo que me permitió utilizar un lenguaje más directo y abordar temas más ciudadanos que aquellos que he planteado en medios como La Segunda, Diario Financiero y El Mercurio.

Pensando en lo que viene al pasar la página de mis dos períodos como parlamentario, y en mi regreso al mundo universitario, presiento que las columnas que escriba en el futuro también reflejarán una nueva etapa, con otros temas y otras miradas. Es la gracia de este género de textos, que permite mostrar y comprender mejor el momento -político, social, económico, cultural- en que fueron escritos.

si asumiéramos que el éxito de sus resultados habla por sí solo. Pero no es así y ya lo hemos visto en años recientes. La defensa y promoción de nuestra identidad como sector político es una tarea fundamental y permanente, que requiere más y más personas escribiendo, opinando, formando y convocando.

La publicación de este libro busca dejar un testimonio: vale la pena dedicar esfuerzos a la difusión y promoción de nuestras ideas y participar en el foro público discutiendo temas y propuestas de actualidad y futuro. En realidad, no sólo vale la pena, sino que es muy necesario.

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Las nuevas generaciones de políticos de nuestro sector tienen que combinar de forma muy fina su tarea de acción política-partidaria con su tarea de opinión e influencia en las ideas.

Veo con optimismo que existe un ambiente positivo y entusiasta en la centroderecha para hacer un esfuerzo por debatir y promover ideas, mirando hacia el futuro y saliendo a cancha abierta a defenderlas. Ojalá estas páginas -que yo me entretuve escribiendo, debo admitir- sirvan para animar a todos quienes están en la tarea pública a hacer un esfuerzo adicional por jugársela en la difusión y promoción de una sociedad justa, con personas libres y dignas.

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Este libro surgió de varias conversaciones y las columnas que contiene reflejan una mirada consistente acerca de la persona, la sociedad y el Estado. Como señalé en mi libro Aire nuevo para Chile: un recambio necesario, “sueño con una sociedad en la que primen algunos valores que son fundamentales para seguir progresando -dignidad, justicia, libertad, solidaridad, responsabilidad, mérito- y en la que se aprecie tanto la satisfacción del interés individual como la importancia de la vida en comunidad, porque de esa compleja combinación surgen los ciudadanos y las instituciones que impulsan a las naciones modernas”. Creo que mis columnas reafirman esa aspiración a lo largo de los años y en temas muy diversos.

Han sido una manera de defender las ideas de la centroderecha en la cancha de la opinión pública, donde se juegan partidos muy importantes para una sociedad democrática como la nuestra.

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¿Cómo organizar esta compilación de textos? Esa fue la siguiente pregunta. Una opción era seleccionar las mejores columnas y simplemente ordenarlas cronológicamente.

Decidimos otro camino: identificar categorías o ámbitos en los cuales viéramos cierta recurrencia en los enfoques y en los temas. Así, por ejemplo, la modernización del Estado ha sido una de mis grandes preocupaciones a lo largo de mis años como columnista. De igual forma, la experiencia y mirada de los procesos políticos en mi rol de diputado, tratando de aportar un lente para mirar los asuntos públicos, se refleja en la sección “Crónicas desde el Congreso”. Por su parte, la sección “Con la guitarra en la mano” reconoce que no es lo mismo escribir desde la oposición que desde el gobierno. Nota aparte merecen las columnas finales sobre fútbol, que escribí en momentos de euforia deportiva por los tremendos logros de la selección nacional y que me parecieron reflexiones extrapolables al país como un todo, guardando las proporciones.

A veces, y pensando en los enormes resultados de progreso y bienestar que se han generado a partir del ideario de la libertad en las últimas décadas, siento que no hemos dado suficiente prioridad a la defensa de las ideas, como

Agradezco a todos quienes contribuyeron a producir este volumen. Al periodista Marcel Oppliger, que me ayudó a estructurar y desarrollar el concepto y a editar los textos; a Juan Ignacio Pino, por su apoyo en la recopilación y en sacar este proyecto adelante; a Anita Wielandt, por el innovador y atractivo diseño; y a Cristina Cortez y Luis Larraín, de Libertad y Desarrollo, por su enorme entusiasmo y disposición a publicar este libro bajo el sello de LyD. Honestamente, sólo tengo palabras de sorpresa y profundo agradecimiento por el prólogo con el que Luis Larraín presenta este texto.

Agradezco especialmente a la Jime y a toda mi familia por su apoyo en este nuevo emprendimiento.

Ernesto Silva Méndez

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Hay dos elementos fundamentales a la hora de escribir buenas columnas de opinión: ideas claras y valentía para expresar puntos de vista propios. Ambos se encuentran presentes en los textos que el autor reúne en este libro.

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Columna Vertebral permite al lector recorrer la trayectoria de Ernesto Silva Méndez a través de sus publicaciones en distintos medios de comunicación, desde sus años como académico con interés en los asuntos públicos, a sus dos períodos como parlamentario por la Unión Demócrata Independiente, partido del cual llegó a ser presidente.

Pero más que un compendio de columnas, este es un buen resumen del pensamiento político de su autor, donde se dejan ver sólidos principios en defensa de la libertad -sin importar el gobierno de turno-, genuina vocación de hacer un aporte al debate constructivo y, por cierto, un acabado conocimiento de distintos temas presentes en la discusión nacional de los últimos años.

En estas páginas el lector reconocerá las preocupaciones que han marcado, y en muchos casos aún siguen marcando, al Chile contemporáneo.

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