以中國歷史、文化與科技元素命名北部都會區新增街道及公共設施倡議書

以中國歷史、文化與科技元素 命名北部都會區新增街道及 公共設施倡議書

香港工會聯合會 研究部 2025 年 10 月

目 錄 目 錄 ......................................................................................................................................... 1 1. 引 言 .................................................................................................................................... 2 2. 問卷調查結果 ....................................................................................................................... 3 2.1 超過七成受訪者認為使用中國歷史文化元素命名有助提升國民身份認同 ................... 3 2.2 最多人建議命名加入「名山大川、著名景觀」和「國家科技成就」元素 ................... 3 2.3 具體建議可歸類為五大類型 .............................................................................................. 4 3. 現行街道及公共設施命名機制與原則 ................................................................................. 5 3.1 命名機制 .............................................................................................................................. 5 3.2 命名原則 .............................................................................................................................. 5 4. 政策倡議 ............................................................................................................................... 6 4.1 北都應按片區功能命名街道及公共設施 .......................................................................... 6 4.2 北都街道及設施以國家科技成就、歷史文化等元素命名 .............................................. 6 4.3 北都康樂及休憩場地的設計融入更深厚文化主題 .......................................................... 7 4.4 向市民徵集北都街道及公共設施命名建議，提升市民參與感 ....................................... 7 4.5 政府部門應善用命名街道及公共設施的機會宣揚正向價值觀 ....................................... 7 5. 結 語 .................................................................................................................................... 8 附件 1：以中國歷史文化元素命名北部都會區街道及公共設施的意見調查問卷 ................... 9

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1. 引 言 街道及公共設施的名稱具有實用與歷史文化兩層屬性。前者是幫助市民遊客 定位的實用功能；後者則是歷史記憶與文化名片，向遊客述說城市的過去、現在 和未來，更向市民大眾傳達了什麼人、事、物需要被紀念，什麼價值觀值得響往， 具有強烈的宣傳及教育意義。因此，街道及公共設施的命名非常重要。 北部都會區內新增街道及公共設施是採用特色命名方案的契機。北部都會區 （下稱「北都」）承載著香港進入「由治及興」新階段的美好願景，其緊鄰深圳 的地理位置，是香港「背靠祖國優勢」的具體呈現，極具象徵意義。未來北都將 新增的街道及公共設施都需要政府為其命名，如果在命名時加入中國歷史文化等 元素將可突顯北都的重要發展價值與象徵意義。 然而，現時政府命名街道及公共設施的方法缺乏針對性，未有善用命名良機 宣揚中國歷史文化以及提升國民身份認同。就此，工聯會於 8 月至 9 月期間進行 了一次意見調查，透過網上問卷收集市民對以中國歷史文化等元素為北都街道及 公共設施命名的想法，並成功收回 327 份有效回應。 本倡議書參考了上述意見調查的結果，並結合香港實際情況，綜合形成以下 建議，包括：(1) 向市民徵集命名建議，提升市民參與感；(2)北都應按片區功能 命名街道及公共設施；(3)以國家科技成就、歷史文化等元素命名北都街道及公共 設施；(4)北都康樂及休憩場地的設計融入更深厚文化主題；(5)政府部門應訂立明 確指引，善用命名街道及公共設施的機會宣揚正向價值觀。

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2. 問卷調查結果 2025 年 8 月至 9 月期間進行了一次意見調查，透過網上問卷收集市民對以 中國歷史文化等元素為北都街道及公共設施命名的想法，並成功收回 327 份有效 回應。其中，女性受訪者佔比 56.57%，男性受訪者則為 43.43%。 年齡分佈方面，51 至 60 歲的受訪者比例最高，達到 23.24%；其次是 41 至 50 歲和 61 至 70 歲的受訪者，分別佔 18.04%和 20.49%。另外，70 歲以上的受訪 者為 9.79%，18 歲以下的受訪者佔比 1.83%。 受訪者教育程度方面， 「中學及以下」佔 43.12%； 「本科學位」 ，佔比為 24.46%； 而「文憑、證書或副學士」及「碩士及以上學位」，分別為 19.27%和 13.15%。

2.1 超過七成受訪者認為使用中國歷史文化元素命名有助提升國民身份認同 在問及「未來命名北都新增街道及公共設施（如：街道、屋邨、公園等）時 加入中國歷史文化元素（如：名山大川、歷史事蹟、民族英雄、國家成就等）， 對增加市民國民身份認同的幫助程度為何？」 ，認為「非常有幫助」 （5 分）的受 訪者比例最高，達 45.6%；選擇「有幫助」 （4 分）的受訪者亦有 26.9%；選擇中 間值（3 分）的有 17.7%；選擇「沒幫助」 （2 分）和「完全沒幫助」 （1 分）的分 別只有 5.5%和 4.3%。

2.2 最多人建議命名加入「名山大川、著名景觀」和「國家科技成就」元素 在問及受訪者建議在命名北都新增街道及公共設施時加入哪幾類元素時，最 多人支持加入「名山大川、著名景觀」的元素，比例達到 61.8%；其次是「國家 科技成就」 ，比例為 57.8%。而「民族英雄、歷史偉人」和「地方史、抗戰及紅色 歷史」則同樣為 55.4%以上；「古代史、古蹟文物」則有 50.2%。1 表 1：受訪者建議在命名北都新增街道及公共設施時加入之元素 選 項 選取人數 佔所有受訪者百分比 名山大川、著名景觀

201

61.47%

國家科技成就

189

57.8%

民族英雄、歷史偉人

181

55.35%

地方史、抗戰及紅色歷史

181

55.35%

古代史、古蹟文物

164

50.15%

1 本題為多選題，5 個選項中最多選 5 項，最少選 2 項，百分比顯示在所有受訪者中選擇該項的比例。

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2.3 具體建議可歸類為五大類型 根據問卷中最後兩題開放題的回覆，受訪者建議的具體命名內容可以整理為 五大類型，分別為：名山大川型、科技元素型、古典文化型、歷史典故型、鄉郊 文化型。 第一類為名山大川型：中國疆域遼闊，包含了平原、高原、丘陵、盆地等多 種地貌環境，在本次調查中，名山大川是受訪者較喜歡的命名類型之一，例如五 嶽、黃河、長江、珠江、東江、峨眉山、五台山等，均有受訪者建議使用。 第二類為科技元素型：不少受訪者認為北都的街道及公共設施命名應與國家 科技發展相得益彰，如以古代天文曆法相關的渾天儀為名，與農時科技相關的天 工開物等為名；與現代國家科技成就的命名建議則更多，例如天宮、悟空、天問、 嫦娥、神舟、蛟龍等1。 第三類為古典文化型：中國傳統文化源遠流長、博大精深，不少受訪者認為， 應該以古典文化元素命名，例如有受訪者建議用「繁縷」 ，出自李時珍 《本草綱 目》2；有受訪者認為可以用古代朝代名命名；亦有受訪者認為可以用《詩經》中 的風雅頌的「雅頌」為街道命名3；亦有受訪者建議以詩詞篇名及詩人名字命名。 第四類為歷史典故型：有受訪者建議以著名皇帝名字或朝代命名；亦有建議 使用歷史偉人名字，如孫中山、老子、孔子、關羽、岳飛、屈原等；還有受訪者 認為，應以節日或二十四節氣命名；而海員大罷工，省港大罷工，東江縱隊事跡 等與香港相關的歷史事件也有多位受訪者推薦。 第五類為鄉郊文化型：在問及北都有哪些特色內容可用於命名街道及公共設 施時，有受訪者建議採用圍村特色節慶、宗族文化、動植物名稱等元素命名，以 突顯香港特色鄉郊文化。

1 分別取自天宮空間站、悟空號暗物質粒子探測衛星、天問一號火星探測車、嫦娥一號月球探測器、神舟載人航天 器、及蛟龍號載人潛水器。 2 寓意生機勃勃，堅韌生長。 3 「雅」與「頌」是《詩經》中最高規格的篇章，代表著正統、典雅與宏大。

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3. 現行街道及公共設施命名機制與原則 3.1 命名機制 現時街道、地名及公共設施的命名主要由地政總署與康樂及文化事務署（下 稱「康文署」）負責處理。 就街道及地方命名事宜而言，地政總署按《公眾衞生及市政條例》（第 132 章）為街道命名；而地方命名的工作則由地政總署主持及相關政府部門代表組成 的地名訂正委員會負責1。地名訂正委員會由包括漁農自然護理署、民政事務總 署、香港郵政、政府新聞處、地政總署、海事處、差餉物業估價署和公務員事務 2

局法定語文事務部等相關部門的代表組成 。公共設施如公眾遊樂場地、體育館、 文娛中心等則由康文署按《公眾衞生及市政條例》 （第 132 章）內相關條文以命 令形式宣佈其名稱。 地政總署在處理地名的命名或更名時，通常程序為：把建議的地名透過民政 事務處諮詢居民代表及地區團體的意見，之後建議會交予地名訂正委員會考慮； 建議經該委員會通過後再諮詢區議會。在獲得普遍支持後，按法定程序刊登憲報。 街道命名則由地政總署署長以政府公告形式宣佈。一般而言，政府不會就個 別街道命名工作制訂詳細方案，但過去亦有例子是政府就新發展區需要命名或更 名的事宜制訂較詳細的整體方案並說明其理念。例如，土木工程拓展署九龍拓展 處就曾於 2012 年 6 月因應「啟德發展計劃」準備了較完整的「街道命名事宜」 建議方案以諮詢九龍城區議會3。 另一方面，在處理公共設施的命名或更名事宜時，康文署通常是諮詢有關區 議會並獲得其支持後，再向立法會民政及文化體育事務委員會提交討論文件諮詢 委員。在獲得普遍支持後，按法定程序刊登憲報。4

3.2 命名原則 2019 年地政總署沙田測量處回覆沙田區議會的《街道命名通則》文件列出了 一般原則。《通則》第(ii)款指出，宣布街道名稱，乃作公共用途，並滿足市民大 眾的生活需要，包括：(a)方便公眾來往通道；(b)用以辨別地點位置；以及(c)作為

1 地政總署網頁. https://www.landsd.gov.hk/tc/survey-mapping/mapping/street-geographical-place-naming.html 2 立法會十五題︰地方命名. https://www.info.gov.hk/gia/general/201512/09/P201512090400.htm 3 啟德發展計劃——街道命名事宜. https://www.districtcouncils.gov.hk/kc/doc/2012_2015/sc/dc_meetings_doc/ 467/KCDC12_53cp.pdf 4 立法會參考資料摘要. https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/brief/lcsd20250625_20250625-c.pdf

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郵寄地址以便派遞；第(iii)款指出，宣布街道名稱，無損區內居民與普羅大眾的 利益，亦不會對其造成混亂；第(iv) 款指出，宣布街道名稱，對市民大眾(包括建 議宣布街道名稱的人士)及整體公眾利益利多於弊。1 而根據過去康文署向區議會提交的文件，通常引述康文署的《康樂及休憩場 地命名指引》，該指引要求場地名稱應參考設施的類型、地區、地理位置或附近 道路名稱而訂定。

4. 政策倡議 總括而言，現行街道及公共設施命名機制下，政府部門掌握行政主導權，按 實際行政需要向相關立法會事務委員會、區議會及其他相關持份者提出建議並諮 詢其意見。 政府部門提出的命名建議通常是基於務實及相對保守的命名原則，其好處是 建議名稱簡樸實用，一般而言較少受到持份者的反對。然而，社會亦有不少意見 指出政府命名街道及公共設施的建議缺乏創新和特色。今年 2 月，地政總署宣佈 北區港深創新及科技園（第一期）附近兩條道路分別命名為「創科園路」和「研 發路」；雖然兩個路名簡樸實用，但可以更有創意、特色和表達願景。就此，我 們有以下建議：

4.1 北都應按片區功能命名街道及公共設施 我們認為對於大部份一般的、規模較小、重要性較低的街道及公共設施而言， 採用務實及相對保守的命名原則是合適的。但對於有一定規模，或對地區以至香 港整體有相對重要歷史、文化、科學、產業等意義的街道及公共設施則應深入設 計命名方案。建議參考 2012 年土木工程拓展署為「啟德發展計劃」準備的較完 整街道命名建議方案的做法，北都按片區功能設計街道及公共設施命名方案，提 出有意義、有特色的命名建議。

4.2 北都街道及設施以國家科技成就、歷史文化等元素命名 北都是香港發展的重要「發動機」 ，將引進及發展一系列高質量新質生產力， 如生物科技、人工智能等；同時亦會發揮香港教育與科研優勢，設立「北都大學 城」。這些舉措對香港發展邁步前行，開展「由治及興」新篇章，具有里程碑式 的歷史意義。為配合北都產業發展，建議可以以國家科技成就，以及中國科技史 和教育史重要人物、事件或物件等元素命名北都的街道及公共設施。例如可以採

1 街道命名通則. https://www.districtcouncils.gov.hk/st/doc/2016_2019/tc/committee_meetings_doc/DHC/15566/ st_dhc_2019_017_tc_tcannex_2.pdf

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用「天宮」、「神舟」、「北斗」、「蛟龍」、「孔孟」、「書畫」等元素命名街道。

4.3 北都康樂及休憩場地的設計融入更深厚文化主題 有創意、有特色的康樂及休憩場地主題設計可啟發兒童及青少年，更可以吸 引遊客前來參觀「打卡」 。 「高、精、尖」的創科產業是北都的重要發展方向，這 些產業都與基礎科學如數學、物理學、天文學、地球科學等有關。建議北都的康 樂及休憩場地的設計融入基礎科學主題，例如設立「數學公園」，以著名中國數 學家祖沖之命名；亦可設立「航天公園」以中國航天器為參考，設計遊樂教學設 施。透過上述具特色的社區設施引起新一代對基礎科學的興趣，同時配合北都主 題吸引遊客。

4.4 向市民徵集北都街道及公共設施命名建議，提升市民參與感 建議政府舉辦「北都街道及公共設施名稱徵集活動」，邀請市民跟據發展主 題，就北都區內新增的街道及公共設施提出命名建議，政府可以從中選取最有特 色、最符合北都主題，同時又有實用性、符合一般命名要求的名稱使用。這樣可 以激發起市民的創意以及提升參與感，對宣傳北都發展及提升支持度有正面作用。

4.5 政府部門應善用命名街道及公共設施的機會宣揚正向價值觀 街道及公共設施的發展具有時代性，其名稱、功能、外觀設計等都反映了該 時代的背景，是當其時居民關注討論的焦點，是日後香港歷史與文化的見證。建 議政府應檢討相關部門的命名指引，區分一般性的或具規模、有意義的街道及公 共設施，定立除一般性的實用原則外，增設宣揚正向價值觀的要求及具體操作原 則。 具體而言，建議主要負責部門，例如地政總署或康文署，制訂、保存及定期 更新「可供命名街道、地方及設施的特色元素參考清單」，其他相關部門代表則 在定期更新時向清單負責部門提出修改意見。

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5. 結 語 工聯會全力支持北部都會區的建設，北都的建成與啟用，象徵著香港向著國 際創新科技中心、國際教育樞紐的建設邁進了一大步，亦是香港高度國際化，善 用「背靠祖國」優勢，發揮「內聯外通」功能的重要象徵。 發展新區的街道及公共設施的命名極具象徵意義，尤其是具規模或有特別意 義的對象更應重視。工聯會期望政府在為北都街道及公共設施設施命名時，要適 當突破過去一般性的命名習慣，以創新思維結合考慮北都發展特色，也要考慮融 入相關的中國歷史、文化、科技元素，更要時刻銘記弘揚愛國主義精神的核心內 涵，形成潛移默化的教育功能，增強市民的國家認同感、民族自信、文化自信、 科技自信。同時，要展現香港特色，給予遊客深刻印象，吸引深度遊、主題遊、 研學遊等特色旅遊，帶動地區經濟發展，為未來北都發揮經濟、科技、文化引領 作用打下堅實基礎。

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附件 1：以中國歷史文化元素命名北部都會區街道及 公共設施的意見調查問卷 1. 您的性別?[單選題] * ○ 男

○ 女

2. 您的年齡段？[單選題] * ○ 18 歲以下

○ 18 - 30

○ 31 - 40 ○ 51 - 60

○ 41 - 50 ○ 61 - 70

○ 70 歲以上

3. 您的教育程度？[單選題] * ○ 中學及以下 ○ 文憑、證書或副學士 ○ 本科學位 ○ 碩士及以上學位

4. 您認為，未來命名北都新增街道及公共設施（如：街道、屋邨、公園等） 時加入中國歷史文化元素（如：名山大川、歷史事蹟、民族英雄、國家成就 等），對增加市民國民身份認同的幫助程度為何？（5=非常有幫助，1=完全 沒幫助）[單選題] * 完全沒幫助 ○ 1

○2

○3

○4

○ 5 非常有幫助

5. 在命名北部都會區新增的街道及公共設施（如公共屋邨、公園、圖書館等） 時，您會建議加入以下哪些中國歷史文化元素？（最少選 2 項，最多選 5 項） [多選題] * □ 古代史、古蹟文物（如：歷史朝代、三星堆等） □ 民族英雄、歷史偉人（如：岳飛、林則徐、孫中山等） □ 國家科技成就（如：天宮、神舟、蛟龍等） □ 名山大川、著名景觀（如：華山、東江、丹霞等） 9

□ 地方史、抗戰及紅色歷史（如：大營救、兩航起義、香港回歸等）

6. 您建議命名街道及公共設施的具體中國歷史文化元素。 （選答） [填空題] _________________________________

7. 您認為北都（即天水圍、元朗、粉嶺、及上水一帶）有哪些特色內容可用 於命名街道及公共設施?（例如：節慶活動、文化、產業、姓氏、河流、村 落、動植物名等）（選答） [填空題] _________________________________

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