Aduanas y carga No.70

Año 06 Núm.: 70 MES AGOSTO 2022

Publicación Especializada en Transporte de Carga y Servicios Relacionados

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SERVICIOS Logística nacional e internacional Servicios puerta a puerta Transporte Aéreo, Marítimo, Terrestre y Multimodal Almacenaje Distribución Despacho aduanal Cumplimiento de NOM's Asesoría, consultoría y capacitación especializada en logística internacional y comercio exterior

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Revista ADUANAS Y CARGA es una publicación mensual: No. 70, 2022. Publicada por Rebeca Martínez Ruiz, Tels.: 551373 · 4573. RFC: En trámite. Certificado de Licitud de Título No.: En Trámite, Certificado de Licitud de Contenido No.: En Trámite, Reserva de Derechos al Uso Exclusivo: 04-2017-020119320200-102, expedidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas. Registro Postal: En Trámite.

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Rebeca Martínez Ruiz 551373 · 4573

becky_casttle@hotmail.com 12

Los Problemas de las Aduanas en México Si

bien la pandemia por la COVID-19 trajo consigo la aceleración de la digitalización en empresas y gobierno para apoyar con las labores, en el comercio exterior se complica el cumplimiento correcto.

A pesar de contar con la tecnología, las aduanas mexicanas, no siempre manejan procedimientos de recaudación de impuestos al comercio exterior actualizados o no brindan facilidad a las empresas que importan o exportan mercancías al mundo.

Las irregularidades recurrentes a las que se tienen que enfrentar los importadores, la mayoría tiene que ver con: • Padrón de importadores.

• Plazos de permanencia de sus mercancías en territorio nacional.

• Transferencias virtuales.

• IVA en sus operaciones de comercio exterior.

• Domicilios falsos e inexistentes de sus proveedores en el extranjero.

• Subvaluación.

• Contrabando.

Estos mecanismos se contraponen con la modernización, debido a que estas irregularidades hacen un camino tortuoso a las empresas en el momento en que la autoridad inicia facultades de comprobación: “muchas veces estas empresas no cuentan con el tiempo, recursos personales o financieros para hacer frente a los requerimientos de la autoridad, y más en estos tiempos, que el personal de las empresas no se encuentra en su totalidad en sus sitios de trabajo u oficinas.

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de los requerimientos que exige la autoridad, sin dejar de lado las modificaciones de ley o boletines que deberían facilitar la operación aduanera, lo que conlleva a cargas administrativas y gastos adicionales; así como restricciones a las empresas que se aventuran a importar o exportar mercancías.

Si bien la pandemia por la COVID-19 trajo consigo la aceleración de la digitalización en empresas y gobierno para apoyar con las labores, así como mantener el control de las operaciones; en el tema de comercio exterior, se vuelve complejo para las empresas el cumplimiento correcto

Hoy, el comercio exterior mexicano, no solo se enfrenta a los retos de la pandemia, sino también a las reglamentaciones que han llevado a las empresas a cometer errores por las modificaciones, la rotación del personal, su actualización, los diversos cambios en los instrumentos jurídicos, la entrada en vigor del TMEC, la militarización de las aduanas, el tema de los NICOS, Incoterms, las NOMS como regulaciones y no arancelarias, las cuentas aduaneras de garantía, entre otros, son algunos de los ejemplos que las autoridades han puesto como candados para la falta de fiscalización y recaudación de impuestos que han sido un freno para la modernización y agilización del comercio exterior.

En México existen 49 aduanas que buscan favorecer el intercambio de mercancías y así fortalecer el comercio exterior. Sin embargo, la pérdida de mercancía y altos tiempos de cruce de los embarques son los grandes problemas, ya que las largas filas provocan una demora en la llegada o salida de los contenedores de dos a tres días.

Son dos los rezagos que permiten la ineficiencia en las aduanas: el tecnológico y la falta de infraestructura que permiten el contrabando y la piratería. De acuerdo con la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de República Mexicana (Caaarem), los dos rubros representan pérdidas por más de USD16.000 millones en los sectores de calzado, textiles y confecciones.

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Y es que por su falta de capacidad las autoridades encargadas únicamente revisan el 10% de las mercancías que se internan a México.

mucho más complicado que otras aduanas en donde solo tienen que lidiar con el comercio o con el contrabando.

El rezago tecnológico y la falta de infraestructura han vuelto a las aduanas un blanco efectivo para las actividades de narcotráfico, contrabando y piratería. Situaciones de este tipo han hecho más rígido el control aduanero, lo que ha afectado los flujos comerciales de México, aunque el Gobierno Federal y la iniciativa privada han buscado esquemas para beneficiar a los exportadores seguros, como es el caso de las empresas certificadas, pero los demás están al libre albedrío de los agentes aduaneros.

Las 49 aduanas que operan en México enfrentan conflictos de narcotráfico, tráfico de armas y lavado de dinero, así como la presencia de la delincuencia organizada en varios lugares, lo que hace que su operación sea mucho más complicada.

México tiene una dependencia muy fuerte del comercio exterior, ya que casi el 65% del Producto Interno Bruto (PIB) pasa por las aduanas así como el intercambio comercial de mercancías, pero además de eso, que ya es importante, las aduanas tienen el problema del narcotráfico, del tráfico de armas, del lavado de dinero, de la presencia de la delincuencia organizada en varios lugares y hace que sea

Según las últimas cifras del Ministerio de Economía, existen menos de 400 empresas certificadas, y solo son ellas las que cuentan con beneficios como reducción en los tiempos de revisión, carriles exclusivos a la importación, despacho a domicilio en exportación sin aviso ni autorización, servicios en horarios extraordinarios, simplificación de trámites aduaneros, entre muchos otros, pero no ha sido suficiente.

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En el caso de las maquiladoras, se implementó el Sistema Electrónico para el Control de Inventarios de Importaciones Temporales (Seciit), mediante el cual las importaciones son realizadas sin presentar documentos físicos en la aduana, lo que les ha representado a la fecha ahorros cercanos a USD1 millón anuales por simplificación de trámites en los centros encargados de verificar todas las mercancías que se trasladan de un lugar a otro. Sin embargo, en los demás sectores existen muchos trámites que provocan pérdidas millonarias a los empresarios.

con exámenes psicológicos y toxicológicos, y pruebas para asegurarse de que no tuvieran antecedentes penales.

Dicho personal fue capacitado con herramientas tecnológicas que tienen las aduanas, aspectos legales, de comercio exterior, despacho de mercancías y pasajeros, procedimientos de vigilancia y control, seguridad, infracciones y sanciones. Cabe citar que el 71% de los policías sustitutos tiene estudios mínimos de licenciatura y el resto de bachillerato.

Las aduanas más problemáticas, de acuerdo con la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de República Mexicana (Caaarem), son las fronterizas de Reynosa, Ciudad Juárez y Nuevo Laredo, así como las de los aeropuertos de Monterrey y la Ciudad de México. También existen complicaciones severas en las aduanas marítimas de Manzanillo, Veracruz y la interior de Pantaco, en el Distrito Federal.

Al margen de su capacitación técnica y académica, se les ha instruido en el manejo de armas de fuego e inculcado y fortalecido valores como lealtad, respeto, disciplina, honestidad y amor a la patria, en colaboración con la Secretaría de la Defensa Nacional. Aunque la medida se produjo después de varios incidentes que han evidenciado la fuerte infiltración del narcotráfico en las aduanas a nivel nacional.

De las 49 aduanas que existen en el país, solo una registra los mayores estándares de calidad. Se trata del puerto de Veracruz, el acceso marítimo más importante de México al comercio exterior. Otro punto estratégico para las aduanas del país, el Aeropuerto Internacional de Ciudad de México (AICM), ha sido escenario de importantes incautaciones de droga y dinero.

Respecto al aeródromo capitalino, existen casos en que las mercancías tardan en salir del lugar hasta 36 horas desde que llega el avión. Datos de la Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana (Anierm), señalan que tan solo los aeropuertos del DF, Guadalajara, Toluca y Monterrey concentran más del 90% de la carga aérea, lo que los mantiene muy saturados.

La Administración General de Aduanas en México depende del Servicio de Administración Tributaria (SAT, órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público), cuya principal función es la de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios en que son transportadas. Su principal labor es evitar el flujo de mercancías peligrosas o ilegales hacia el territorio mexicano.

El Gobierno mexicano sustituyó a los policías fiscales que controlaban las 49 aduanas del país por 1.400 agentes de entre 18 y 30 años, la mayoría con formación universitaria, en un nuevo esfuerzo por afianzar la lucha contra el narcotráfico y la corrupción que se da en esas áreas. El nuevo personal pasó por un estricto proceso de selección 16

México cuenta con 49 aduanas ubicadas de la siguiente manera: 19 en la frontera norte; 2 en la frontera sur; 17 marítimas y 11 interiores.

En la frontera sur están Ciudad Hidalgo y Subteniente López.

Las aduanas marítimas son: Acapulco, Altamira, Cancún, Ciudad del Carmen, Coatzacoalcos, Dos Bocas, Ensenada, Guaymas, La Paz, Lázaro Cárdenas, Manzanillo, Mazatlán, Progreso, Salina Cruz, Tampico, Tuxpan y Veracruz.

Las aduanas interiores se encuentran en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, Pantaco en el Distrito Federal, Aguascalientes, Chihuahua, Guadalajara, Guanajuato, Monterrey, Puebla, Querétaro, Toluca y Torreón.

En la frontera norte se ubican en Agua Prieta, Ciudad Acuña, Ciudad Camargo, Ciudad Juárez, Ciudad Miguel Alemán, Ciudad Reynosa, Colombia, Matamoros, Mexicali, Nacosari, Nogales, Nuevo Laredo, Ojinaga, Piedras Negras, Puerto Palomas, San Luis Río Colorado, Sonoyta, Tecate y Tijuana.

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Se evita la maniobra de previo y no se abre el contenedor en México.

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Internas: Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey, Mérida, Cancún, Querétaro.

Frontera: Laredo, Tijuana, Ciudad Hidalgo.

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