Índice de contenido 1
Proceso cautelar
2
Medidas cautelares
3
Disposiciones generales
4
Sustitución del juez
5
Requisitos de la solicitud
11
Casos especiales de improcedencia
7
Características de la medida cautelar
12
Variación
8
Contracautela y discrecionalidad del juez
13
Doctrina sobre el tema
9
Exceptuados de contracautela
14
Jurisprudencia sobre el tema
10
Caso especial de procedencia
15
Caso práctico sobre el tema
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Contenido de la decisión cautelar
VÍDEO INTRODUCTORIO SOBRE EL TEMA
Concepto El proceso cautelar es aquel proceso cuya finalidad está destinada a garantizar la eficacia de una decisión jurisdiccional firme y emergente de un proceso de cognición, de un proceso ejecutivo e incluso de un proceso no contencioso, en aplicación del principio de universalidad de aplicación.
Montenegro Cannon "El proceso cautelar esta integrado por el conjunto de medidas de este orden , adoptadas con miras dr asegurar el resultado de un proceso , así como de las cuestiones que surgen como consecuencia de su aplicación y efectividad.” Romero Montes "Podemos afirmar que el proceso cautelar es la disposición o mandato del juez que tiene por objeto asegurar el resultado de un proceso o el cumplimiento de una sentencia o cualquier otros titulos de ejecución"
MEDIDAS CAUTELARES Concepto Son resoluciones dictadas por el juez para garantizar la eficacia de la sentencia a expedirse en el proceso cautelado, sea éste cognitorio, de ejecución e incluso no contencioso; se materializan a través de las medidas asegurativas, conservativas y transformativas. Toda medida cautelar está "destinada a asegurar el cumplimiento de la decisión definitiva." así lo establece el artículo 608 del CPC.
Medidas Cautelares estipuladas en el Codigo Procesal Civil: Embargo (art. 642) Secuestro (art. 643) Embargo en forma de inscripción (art. 656) Embargo en forma de retención (art. 657) Embargo en forma de intervención en recaudación (art. 661) Embargo en forma de intervención en información (art. 665) Embargo en forma de administración de bienes (art. 669) Anotación de demanda (art. 673) Medida temporal sobre el fondo (art. 674) Medida innovativa (art. 682) Prohibición de no innovar (art. 687).
Juez competente El juez competente para dictar medidas cautelares es aquel que se encuentra habilitado para conocer de las pretensiones de la demanda. El juez puede, a pedido de parte, dictar medida cautelar antes de iniciado el proceso o dentro de éste, salvo disposición distinta establecida en el presente Código.
Priori Posada La norma establece una verdad más que evidente, el juez competente para dictar medidas cautelares es el competente para conocer las pretensiones de la demanda, cuya efectividad, en caso de ser amparadas en la sentencia, se desea asegurar a través de esas medidas cautelares.
importancia & finalidad
Las medidas cuatelares son de suma importancia , ya que , busca proteger personas determinadas en una situación de gravedad, urgencia y daño irreparable
La finalidad de las medidas cautelares es garantizar el cumplimiento de la decisión definitiva para , de ser el caso , satisfacer de manera efectiva el interes juridico protegido
Sustitución del Juez De acuerdo al ART. 609° del codigo procesal Civil .se puede dar en 4 situaciones : IMPEDIMENTO EXCUSACIÓN RECUSACIÓN ABSTENCIÓN
REQUISITOS DE LA SOLICITUD
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EXPONER LOS FUNDAMENTOS DE SU PRETENSIÓN CAUTELAR: Argumentando sobre la versolimitud del derecho invocado, el peligro en la demora y la razonabilidad de la medida.
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SEÑALAR LA FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR: En caso que fuera embargo en forma de depósito, embargo en forma de inscripción, entre otras.
3
INDICAR, SI FUERA EL CASO, LOS BIENES SOBRE LOS QUE DEBE RECAER LA MEDIDA Y EL MONTO DE SU AFECTACIÓN.
4
OFRECER CONTRACAUTELA: Consiguiendo asegurar al afectado con una medida cautelar el resarcimiento de los daños y perjuicios que cause su ejecución.
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DESIGNAR EL ÓRGANO DE AUXILIO JUDICIAL CORRESPONDIENTE, SI ES POSIBLE HACERLO.
CONTENIDO DE LA DECISIÓN CAUTELAR
1 La verosimilitud del derecho invocado Las medidas cautelares constituyen en cierto modo una anticipación del comienzo de la ejecución en un determinado proceso, en consecuencia para que el juez logre adoptarlas será necesario acreditar una apariencia de buen derecho.
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3
La necesidad de la emisión de una decisión preventiva por constituir peligro la demora del proceso
La razonabilidad de la medida para garantizar la eficacia de la pretensión
El peligro en la demora consiste en el riesgo de ineficacia de la sentencia a dictarse en litigio, en caso de no expedirse de manera inmediata el auto de cautela que asegure el cumplimiento o ejecutabilidad de aquélla.
La medida cautelar que se solicite no tiene que estar dirigida a ocasionar un perjuicio en la otra parte de un modo desproporcionado, abusivo o innecesario, sino deberá encontrarse orientada, estrictamente, a asegurar el cumplimiento de la decisión final.
A su vez, la medida dictada sólo afecta bienes y derechos de las partes vinculadas por la relación material o de sus sucesores, en su caso, todo ello, de acuerdo a lo establecido en el Art. 611° del Código Procesal Civil.
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En cuanto a la característica de la PROVISORIEDAD
2
El proceso cautelar carece, en rigor, de autonomía funcional
Tanto el proceso cautelar como la resolución que lo resuelve
Dado que su finalidad consiste en asegurar la eficacia práctica de la sentencia que se dará en otro proceso
Tiene una determinada duración en el tiempo
El cual se encuentra vinculado por un nexo de INSTRUMENTALIDAD
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De igual manera, la medida cautelar posee la característica de ser VARIABLE
Porque puede sufrir cambios en cualquier estado del proceso
Por ende, es dinámica
Pudiendo transformarse en permanente.
CARACTERÍSTICAS DE LA MEDIDA CAUTELAR
El Art. 612° del Código Procesal Civil está referido a las características de la medida cautelar y señala lo siguiente “toda medida cautelar importa un prejuzgamiento y es provisoria, instrumental y variable”.
CONTRACAUTELA Y DISCRECIONALIDAD DEL JUEZ Es definida como aquella figura procesal que se encuentra dirigida a garantizar la reparación de los daños y perjuicios causados indebidamente a quien sufre la ejecución cautelar. Consiste en la garantía real o personal que una persona pone a consideración del juzgado, la cual, de ser admitida tendrá por objeto asegurar la indemnización que le corresponda al afectado. Dicho de otro modo, la medida cautelar supone una ventaja para el solicitante quien obtiene un adelanto de la ejecución y como contraparte el ejecutado puede conseguir una garantía que lo ponga a salvo de posibles abusos.
EXCEPTUADOS
DE
CONTRACAUTELA En el Art. 614° de nuestro Código Procesal Civil, nos identifica personas jurídicas, las cuales se encuentran exceptuadas a la prestación de una contracautela: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. El Ministerio Público. Los Órganos Constitucionales Autónomos. Gobiernos Regionales y Locales. Las Universidades. La Parte que tiene concedido el auxilio judicial.
CASO ESPECIAL DE PROCEDENCIA El pedido cautelar se solicita y ejecuta en cuerda separada ante el juez de la demanda, con copia certificada de los actuados pertinentes, sin que sea preciso cumplir los requisitos exigidos en los incisos 1 y 4 del artículo 610°. Es decir, sin exponer los fundamentos de la pretensión cautelar y tampoco la necesidad de presentar la contracautela.
CASOS ESPECIALES DE IMPROCEDENCIA En el Art. 616° de nuestro Código Procesal Civil, nos identifica personas jurídicas, las cuales no proceden las medidas cautelares para futura ejecución forzada y son: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. El Ministerio Público. Los Órganos Constitucionales Autónomos. Gobiernos Regionales y Locales. Las Universidades. La Parte que tiene concedido el auxilio judicial. Además, tampoco procede cuando la pretensión está garantizada
VARIACIÓN Tal como lo establece el Art. 617° del Código Procesal Civil, las medidas cautelares pueden sufrir variaciones, en las que se hace: Modificación de su forma El cambio de los bienes sobre los que recae, el aumento de su monto La reducción de su monto La sustitución del órgano de auxilio judicial
DOCTRINA SOBRE LAS MEDIDAS CAUTELARES
LECCIONES DE DERECHO PROCESAL CIVIL
Nos indica que el término correcto que se debería utilizar para las “medidas cautelares” debería ser “petición cautelar”, dado que la palabra medida trae consigo demasiados significados, y ninguno de estos está relacionado con el derecho procesal, lo mismo sucede con el vocablo “precautorio”, que tampoco representa adecuadamente esta herramienta legal.
Dr. Adolfo Alvarado Velloso (Especialista en Derecho Procesal)
Todo comenzó con el embargo preventivo, la medida cautelar por excelencia y la mejor ejecutada, en la que se llevaba a cabo sin ningún tipo de previa audiencia del deudor, por lo que posteriormente, dicho proceso se terminó aplicando en las otras medidas cautelares, en toda legislación de América Latina. Sin embargo, nacieron nuevas cautelas en las que se vulneraban los derecho del deudor a favor del acreedor.
JURISPRUDENCIA
EXP. 0006-2019-CC/TC Mediante el Auto 2, fundamento 5 y 6, el Tribunal Constitucional nos establece lo siguiente: “Las medidas cautelares están destinadas a neutralizar la posible ineficacia del proceso principal, lo que permite garantizar una tutela efectiva de los derechos reclamados en la demanda. A través de ellas se puede pretender conservar o modificar la situación jurídica existente“.
Además, nos explica que debe contar con los siguientes requisitos: Verosimilitud. Peligro en la demora. Adecuación de la Pretensión.
CASO PRÁCTICO
EXPEDIENTE N° 000202022-51-1607-JM-CI-01 El día 23 de febrero de 2022, se emitió el Decreto Supremo No. 001-2022- TR, provocando una modificación en cuanto a la regulación en los Servicios de Tercerización, impidiendo que algunas empresas lo puedan ejercer. A causa de esto, muchas empresas privadas dedicadas a todo tipo de actividades económicas, ya no pueden realizar contratos de servicios para tercerización. Dentro del sector minero, la empresa Consorcio Minero Horizonte S.A, se ve afectada por esta norma, la cual le impide realizar esta clase de contratos. por lo que se ve forzada a recurrir a una Acción de Amparo ante la autoridad competente, en este caso, el Juzgado Mixto de Tayabamba.
MEDIDA CAUTELAR DEL CASO Dentro de esta Acción de Amparo, se busca lograr una medida cautelar, en la que se quiere suspender temporalmente los efectos del D.S. No. 001-2022- TR y que la Sunafil junto con el Ministerio del Trabajo eviten cualquier tipo de sanción o multa.
VEROSIMILITUD DEL DERECHO INVOCADO:
PELIGRO EN LA DEMORA:
ADECUACIÓN DE LA PRETENSIÓN:
Se encuentra invocado un derecho de carácter constitucional, que es la libertad de contratar y la libertad de empresa.
Al tratarse la acción de amparo un proceso largo, existe un riesgo de que la empresa tenga perjuicios económicos.
No afecta en nada la medida al orden público, dado que si se desestima la demanda, el Consorcio Minero Horizonte S.A.
DECISIÓN FINAL DEL JUZGADO MIXTO
SUSPENSIÓN TEMPORAL DE LOS EFECTOS DEL D.S. No. 001-2022-TR, RESPECTO A LAS ACTIVIDADES DEL COSORCIO MINERO HORIZONTE S.A. Y LAS EMPRESAS CON LAS QUE TIENE CONTRATOS DE TERCERIZACIÓN.
ORDENAR A LA SUNAFIL Y AL MINISTERIO DE TRABAJO ABSTENERSE DE IMPONER UNA SANCIÓN AL CONSORCIO MINERO HORIZONTE S.A. Y LAS EMPRESAS CON LAS QUE LLEVA RELACIONES DE TERCERIZACIÓN.
ESTABLECE UNA CONTRACAUTELA DE DON RONAL YTALOMA CARDOZO, TITULAR DE LA EMPRESA PRIVADA “CONSORCIO MINERO HORIZONTE S.A.”, SIENDO UNA CANTIDAD DE 50.000 SOLES.