Urban planning works 1999 2006

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CONCURSO HABITAT POPULAR PROGRESIVO, VIVIENDA Y URBANIZACIÓN GESTION PLAN MAESTRO ARTIFICIO

1. INTRODUCCIÓN La siguiente presentación se encuadra dentro del punto 4 Articulación o combinaciones de las modalidades anteriores.

Ya que es una experiencia práctica (1.) y además es una propuesta a nivel de proyectos e ideas no realizadas anteriormente (2.).

El Plan Maestro de Artificio nace de una coyuntura que permitió el trabajo en equipo de tres organismos públicos la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Región (Seremi Minvu V), Servicio de Vivienda y Urbanismo V Región (Serviu V) y la I. Municipalidad de La Calera a través de su Dirección de Obras. Además participaron los Consultores del Estudio Camino Troncal La Calera, Hijuelas y Nogales, ICR Consultores y del Nuevo Plan Regulador de la Comuna de La Calera, Universidad de Chile.

Los factores que determinaron la realización de este trabajo fueron los siguientes: • Serviu V compra la parcela Artificio de 61 ha. ubicada al Norte de La Comuna de La Calera, para la construcción de viviendas sociales de acuerdo a la demanda de viviendas sociales existentes en el área (1996) • La Seremi Minvu se encuentra realizando dos estudios en la Comuna de La Calera: Nuevo Plan Regulador y Camino Troncal La Calera Hijuelas Nogales. Este último en una de sus alternativas atravesaba longitudinalmente la Parcela Artificio.

• La Dirección de Obras Municipales participa activamente en ambos estudios.

• La Seremi Minvu propone la realización de un Plan Maestro para la parcela Artificio de manera tal de planificar las viviendas sociales que ahí se construirán y de coordinar los posibles proyectos de infraestructura vial que existan en el sector, además de incluir la parcela Artificio al área urbana de la comuna como parte del nuevo Plan Regulador Comunal.

De manera tal es la Seremi Minvu el organismo público que toma a su cargo el diseño del plan Maestro de Artificio, al no existir el concepto de Plan Maestro dentro de la Legislación urbana vigente se acuerda realizar una modificación al Plan Regulador Comunal vigente en el marco de lo dispuesto en articulo 50° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, esta modificación cuenta con la resolución de calificación ambiental correspondiente a un instrumento de planificación urbana.

Una segunda etapa de gestión se inicia con la aplicación de una metodología aplicada por la Dirección de Proyectos Urbanos en la Región de Atacama en la cual han desarrollado dos proyectos de viviendas sociales similares a Artificio. La Metodología es en el fondo realizar una gestión urbana adecuada que permita llevar a cabo los proyectos de acuerdo a la planificación realizada. Lo básico es la coordinación entre los actores públicos y privados de manera de buscar los financiamientos necesarios para la ejecución de las obras. Se apunta a poder definir convenios de programación entre los distintos organismos privados y públicos involucrados (Fondo Nacional de Desarrollo Regional, Fondos Sectoriales, Minvu, Mop, Mineduc, etc. y Fondos Municipales) de manera tal de asegurar el financiamiento en un plazo adecua 1.1 MARCO CONCEPTUAL EN QUE SE INSCRIBE: La propuesta del Plan Maestro de la Parcela Artificio realizada por la Seremi tiene como objetivo principal convertirse en el plan de desarrollo urbano de esta nueva zona urbana de La Calera. Considerando el nuevo Plan Regulador Comunal en ejecución por la Universidad de Chile y las nuevas relaciones de conectividad que tendrá La Calera.

Se aprovechó la oportunidad de planificar con el objetivo concreto de crear ciudad incorporando 61 ha al área urbana de la comuna de La Calera con Promover la heterogeneidad social del Plan Maestro a través de diferentes tipologías de viviendas, proponiendo sectores con diferente tipo de subdivisión predial y construtibilidad.

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PRIMERA ETAPA: DESARROLLO PLAN MEAESTRO ARTIFICIO La Comuna de La Calera en el contexto Regional

La Calera

2. CONTEXTO URBANO Y ESCALA TERRITORIAL DE LA INTERVENCIÓN: El área de intervención se encuentra emplazada en la comuna de la Calera, perteneciente a la provincia de Quillota de la región de Valparaíso. La comuna de La Calera, se encuentra integrada al Sistema Intercomunal de la provincia constituida por las comunas de: La Calera, Nogales, El Melón, La Cruz, Hijuelas, Quillota Limache y Olmué. Este sistema estructura con gran complejidad a estas comunas, dadas las diferentes y múltiples características de cada una de ellas y especialmente por la relación de interdependencia existente.

La comuna de La Calera se interrelaciona principalmente con sus comunas vecinas: La Cruz, Hijuelas y Nogales, por lo que el sistema intercomunal es complejo debido a las diferentes y múltiples particularidades del carácter y rol urbano de cada una de estas comunas, las cuales se concentran y desarrollan exclusivamente a través del Camino Troncal.

Por ello, el Camino Troncal que comunica a dichas ciudades y localidades, posee el carácter de Estructurante Urbano, para todos los sectores que gravitan a lo largo de su desarrollo, y de Corredor Intercomunal, para el sistema constituido por las comunas antes mencionadas y por sus relaciones de interdependencia.

En la actualidad, los componentes de este sistema interurbano se comunican fundamentalmente por la carretera Panamericana Norte (Ruta 5) y, en menor grado, a través del Camino Internacional (Ruta 60). El cambio de estándar y de tuición que adquirirá la Ruta 5, al comenzar a operar como vía concesionada, implicará una significativa reasignación de los flujos, tanto a nivel intercomunal, comunal como local. Lo anterior permitirá el acceso a otros importantes ejes como es el caso del Camino Troncal a La Cruz- Quillota, el que permite la conexión a otras importantes ciudades del sector como Quillota, La Cruz, Viña del Mar y Valparaíso entre otras. Lo anterior, implicó que mediante la realización de un estudio de mejoramiento de la conectividad vial, se ordenaron y encauzaron los flujos de paso al interior de la ciudad de La Calera.

Las relaciones de interdependencia intercomunal están caracterizadas por dos situaciones fundamentales. La primera se refiere a la concentración de flujos hacia el centro de La Calera. La segunda está relacionada con las demandas que se generan entre Nogales, El Melón e Hijuelas, y los que se producen hacia y desde el sistema Troncal La CruzQuillota-Limache. Por otra parte, la superposición de una tercera vía de flujos de escala nacional-regional, que en la actualidad pasa necesariamente por el centro de La Calera, torna más complejo el sistema en estudio.

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Dada la importante dependencia entre las ciudades del sistema intercomunal que se inserta la comuna de La Calera y de ésta con otras como Valparaíso, hace que el Camino Troncal comience a saturarse cuando alcance un marcado nivel urbano.

Como en casi todas estas ciudades intermedias, las vías de comunicación, además de constituirse en corredor intercomunal, se constituye en el gran Estructurante urbano, el cual tiene un carácter lineal y es el gran concentrador del comercio, de la actividad ciudadana y de la accesibilidad a los sectores predominantemente residenciales que caracterizan el área. Producto de esta saturación del sistema completo de ciudades intermedias, comprendidas entre Valparaíso y La Calera, se habilita el Camino Internacional el cual responde inicialmente a las demandas de los flujos de paso de los diferentes niveles territoriales: regional, nacional e internacional. Lo anterior, define a esta vía como de carácter de corredor.

Además, cabe hacer notar que la existencia del trazado del ferrocarril, aún cuando en la actualidad su volumen de flujos sea bastante reducido y algunas líneas casi no sea usada, aporta mayor complejidad al sistema debido al efecto de barrera que produce en la casi totalidad de la trama urbana de las comunas de La Calera, Nogales y El Melón.

La comuna de La Calera, en donde se emplaza el proyecto de la parcela Artificio, posee el clásico trazado fundacional urbano en forma de tablero damero, con calles rectas y manzanas cuadradas, con una estructuración bastante orgánica y muy condicionada. En términos morfológicos, la ciudad se encuentra restringida tanto por sus bordes naturales, río y cerro, como por los caminos y carreteras que la originan. Su estructura urbana es lineal y se ordena al costado sur-poniente de la Ruta 5.

Areas de localización dentro de la Provincia de Quillota y dentro de la Comuna de La Comuna de La Calera donde se ubica el proyecto Artificio.

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2.1

Normativa Urbana, existente previa a la modificación del Plan Regulador Comunal de La Calera

Los Planes Reguladores para las comunas de La Calera, Hijuelas y Nogales se encuentran aún en proceso de estudio. Para efectos del presente proyecto, se consideró la zonificación, usos de suelo, normas especificas y vialidad de acuerdo a la normativa vigente de cada comuna. En el caso de la ciudad de La Calera, el Plan Regulador Comunal data del año 1991, para la comuna de Hijuelas es de fecha 1984 y para la Comuna de Nogales y El Melón, es de fecha 1982.

El Plan Maestro Parcela Artificio, en la Comuna de La Calera, constituye un referente fundamental para la proyección de un posible crecimiento de la ciudad sobre el área norte de la comuna, convirtiéndose en el Plan de Desarrollo Urbano de esta nueva zona urbana. Esta propuesta fue realizada en el año 1998, por las autoridades de la I. Municipalidad de La Calera, MINVU V Región y SERVIU. Los objetivos principales que establece este Plan son: Otorgar una mejor conectividad y accesibilidad para la ciudad de La Calera, tales como la conexión Ruta 5 Norte con La Calera, a través del trébol emplazado a la altura de Manuel Rodríguez (eje transversal principal de la Parcela de Artificio) y utilizar la Avda. Las Torres, (eje longitudinal principal de la Parcela), como parte integrante del Camino Troncal, incluyendo un nuevo puente sobre el Río Aconcagua.

Proponer un diseño urbano que genere bordes con una mayor densidad y constructibilidad.

2.2

Perspectivas de Desarrollo Urbano del Area

El mayor potencial de desarrollo urbano del área está asociado a la implementación del proyecto planteado por la concesión de la Ruta 5.

La significativa activación y gran dinamización producida en toda la intercomuna por dicha situación, traerá consigo una enorme cantidad de externalidades positivas tendientes a lograr una gran consolidación y mejoramiento de la red estructurante urbana de las comunas involucradas en el proyecto, y su consecuente desarrollo urbano por concepto del mejoramiento de la accesibilidad, la consolidación del espacio público y de la racionalización y la optimización de su operación. Todo lo anterior necesariamente implicará grandes beneficios sociales.

Desde la perspectiva comunal, el desarrollo urbano del Sistema constituido por las comunas de La Calera, Hijuelas, Nogales y Distrito El Melón, esta centrado fundamentalmente en el crecimiento vegetativo de las comunas del área, en las tendencias de desarrollo económico y usos de suelo, tanto a nivel comunal como del sistema global, y en los proyectos significativos previstos para este sector.

Independiente del incremento o del debilitamiento de las relaciones intercomunales, cada una de las respectivas comunas posee un crecimiento interno, en el cual pueden reconocerse tendencias a partir de la situación actual: 3.

INFRAESTRUCTURA TÉCNICA:

3.1

VIALIDAD

3.1.2

Análisis de la Demanda

El análisis de la demanda, se ha abordado considerando los siguientes aspectos: descripción del esquema de operación actual, caracterización de la estructura origen - destino actual de los viajes de vehículos particulares, caracterización del transporte público, síntesis de la demanda detectada según eje relevante, cuantificación y discusión acerca de los niveles de servicio para la situación actual, estudio de proyecciones de la demanda por transporte y análisis de seguridad vial.

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3.1.3

Esquema de Operación Actual de la Ciudad de La Calera

La red vial primaria de la ciudad de Calera, se caracteriza por un damero central que esta estructurado regularmente, característico de la trama tipo colonial de las ciudades chilenas. Producto de la barrera natural que impone el río Aconcagua y de otras restricciones artificiales como son la línea de ferrocarril y el Camino Internacional, el resto de la trama vial se extiende hacia el poniente en forma bastante irregular. La morfología impuesta por las conexiones existentes hacia el exterior de la comuna, las cuales por ser de un carácter semi-urbano, son escasas, operando todas ellas bidireccionalemente. Ellas son: -

Camino Troncal (conexión hacia La Cruz y el resto de localidades al poniente) Prolongación de J.J. Pérez (permite acceso desde Ruta 5 y Camino Internacional) Puente 19 de Junio (conecta a la ciudad con el costado norte del río Aconcagua) Prolongación de J.Nuñez al sur (conexión hacia comuna de Hijuelas) Prolongación de Adrián (conexión hacia el sector norte con Ruta 5)

Cabe señalar que el puente 19 de Junio constituye una conexión básica hacia la ciudad para los viajes provenientes desde Ruta 5.

De esta manera, se conforma la red vial al interior de las ciudades de La Calera y Nogales y su consecuente esquema de operación actual.

Cabe destacar que el esquema de operación actual en el sector céntrico de la ciudad de La Calera se sustenta sobre una base mayoritaria de vías unidireccionales. Se observa una notoria baja en la capacidad de la red producto de la alta demanda por estacionamientos en sus bordes, lo que en la mayor parte de las vías la reduce a una pista y media útil de circulación. El resto de la red opera bajo un esquema mixto de vías unidireccionales y bidireccionales.

Respecto a estas últimas, algunas no mantienen su bi direccionalidad en toda su extensión. Entre ellas destacan: Avda.

Latorre que cambia a unidireccional desde J. J. Pérez al poniente. Avda. Alcalde Lizasoain pierde la bidireccionalidad desde Caupolicán al norte. J. J. .Pérez pese a ser unidireccional en casi toda la zona céntrica, adquiere un carácter bidireccional desde Avda. Latorre al sur. Pedro de Valdivia se torna unidireccional desde Caupolicán al sur. Diego Lillo cambia a unidireccional desde Avda.Latorre al sur. Las calles Blanco y Huici tienen un tramo corto en el cual son bidireccionales y que queda comprendido entre Avda. El Río y Aconcagua. Conforme al rol funcional de cada una de las vías estructurales de la comuna, es posible vislumbrar alguna especialización de ellas, conforme al tipo de flujos que acoge: a)

Flujos de paso En este sentido algunas de las principales vías de acceso a la ciudad de la Calera son: El Camino Troncal que se extiende desde el poniente hacia el oriente a través de Caupolicán y Carrera, las cuales operan como un par, y empalman con otra importante vía de acceso desde el norte y que esta representada por J.J. Pérez. La conexión de esta última con la Ruta 5 es a través de Adrián o Las Acacias. Pese a no pertenecer a la ciudad propiamente tal, dada su cercanía, es necesario incluir el Camino Internacional que bordea a la ciudad en su costado sur y se conecta a ésta a través de distintas vías como son Callejón Guerra y La Feria.

b)

Flujo interno-externo y externo-interno Este tipo de flujo hace uso de las vías antes mencionadas para el flujo de paso, distribuyéndose en forma heterogénea en todo el resto de la trama vial de la ciudad, no distinguiéndose en forma clara alguna especialización de vías de distribución al interior de la ciudad.

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c)

Flujo interno-interno Al igual que para el tipo de flujo anterior, no se distingue una especialización de las vías, produciéndose una distribución heterogénea de flujos al interior de la trama vial de la ciudad.

Entre los principales constituyentes de su carácter y rol como ciudad cabe mencionar:

.

Ciudad de actividad productiva y de servicios asociados a la industria.

.

Ciudad concentradora de actividad comercial y de servicios de usuarios provenientes de zonas rurales y de otras ciudades asociadas al sistema de la Carretera Panamericana tales como Hijuelas, Nogales, El Melón, La Ligua, Cabildo, e incluso los Vilos, y los poblados intermedios emplazados junto a la Ruta 5 hasta La Calera.

.

Ciudad Puerta, concentradora de las mayores perspectivas de localización de actividad productiva e industrial, por su condición de articuladora de los dos ejes más significativos de la actividad nacional e internacional de los próximos decenios.

.

Ciudad de crecimiento condicionado y limitado por el enclave de su emplazamiento junto al río, lo cual se expresa además en un trazado urbano muy orgánico, con importantes discontinuidades y con una lógica de funcionamiento compleja y de difícil percepción. A lo anterior, se le agrega una gran carencia de referentes urbanos, lo cual deteriora su imagen urbana y le resta atractivo con relación a nuevos emplazamientos residenciales de sectores emergentes.

.

Ciudad Puerto, poseyendo un carácter concentrador de actividad económica y de servicios asociados a la accesibilidad.

4.

DESARROLLO PLAN MAESTRO ARTIFICIO

4.1

Planteamiento General del Estudio

Debido a las significativas y múltiples interrelaciones existentes entre las comunas de La Calera, Nogales, El Melón e Hijuelas, éstas constituyen un Sistema Intercomunal, el cual se estructura con gran complejidad, dadas las diferentes y múltiples características urbanas de cada una de esta comunas, y especialmente por la relación de interdependencia existentes entre ellas.

En la actualidad, los componentes de este sistema interurbano se comunican fundamentalmente por la carretera Panamericana Norte (Ruta 5) y, en menor grado, a través del Camino Internacional (Ruta 60). El cambio de estándar y de tuición que adquirirá la Ruta 5, al comenzar a operar como vía concesionada, implicará una significativa reasignación de los flujos, tanto a nivel intercomunal, comunal como local, que en la actualidad ocupan este eje como vía de comunicación entre ellas, además de permitir el acceso a otros importantes ejes como es el caso del Camino Troncal, el que da acceso a otras importantes ciudades del sector como son Quillota, La Cruz, Viña del Mar y Valparaíso entre otras.

4.2

Ciudad de La Calera

.

Significativo incremento del crecimiento económico y de la actividad productiva, especialmente en uso residencial de la periferia, en el sector sur colindante con la comuna de La Cruz y en el área pericéntrica.

.

Incremento del uso comercial de nivel intercomunal y urbano, en el centro fundacional, y posteriormente en el pericentro inmediato.

6

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.

Incremento de actividades de servicios de nivel regional, intercomunal y urbano, en el centro fundacional y en el área pericéntrica.

.

Escenarios de desarrollo urbano asociados a los proyectos viales alternativos al Camino Troncal.

4.3

Propuesta del Plan Maestro

La propuesta del Plan Maestro de la Parcela Artificio realizada por la Seremi tiene como objetivo principal convertirse en el plan de desarrollo urbano de esta nueva zona urbana de La Calera. Considerando el nuevo Plan Regulador Comunal en ejecución por la Universidad de Chile y las nuevas relaciones de conectividad que tendrá La Calera: •

•

Ruta 5 Norte conexión con La Calera desde el norte y sur a través del trébol “Manuel Rodríguez”. Desde el Norte hacia La Calera a través de la calle Manuel Rodríguez, eje transversal principal de la Parcela Artificio.

Troncal La Calera, Hijuelas y Nogales utilizaría la Avenida Las Torres, eje longitudinal principal de la Parcela Artificio, como parte integrante del camino Troncal incluyendo un nuevo puente sobre el río Aconcagua.

Estos factores determinan el partido general adoptado en la Parcela Artificio: •

Generar bordes densos en uso y constructibilidad que conformen las vías estructurantes del proyecto.

•

Liberar el interior de las manzanas con usos y constructibilidad controlados para poder generar una buena calidad de vida en ellas.

•

Promover la heterogeneidad social del Plan Maestro a través de diferentes tipologías de viviendas, proponiendo sectores con diferente tipo de subdivisión predial y construtibilidad.

•

Superposición de usos de suelo en un sector determinado (eje Transversal Manuel Rodríguez) del Proyecto de manera de promover la incorporación de nuevas funciones que no sólo sirvan al Proyecto Artificio o a La Calera, sino que también sirvan a las ciudades cercanas aprovechando la nueva inter conectividad propuesta.

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4.4

ZONA

Normativa Urbana aprobada para el Plan Maestro USO DE SUELO PERMITIDOS

USOS DE SUELO NO PERMITIDOS

Z3

Equipamiento de escala vecinal comunalviviendacomercio

Equipamiento: servicios artesanales, industria y almacenamient o, transporte

Z 3A

Equipamiento de escala vecinal comunalviviendacomercio

Equipamiento, servicios artesanales, industria y almacenamient o, transporte Equipamiento, servicios artesanales, industria y almacenamient o, transporte Equipamiento: servicios artesanales, industria y almacenamient o, transporte Equipamiento: servicios artesanales, industria y almacenamient o, transporte

Z 3B

Equipamiento de escala vecinal vivienda

Z 3C

Equipamiento de escala vecinal vivienda

Z 3D

Equipamiento de escala vecinal vivienda

Z4

Equipamiento de escala interurbana, comunal y vecinal vivienda.

Almacenamient o e industria inofensivos, transporte

Z 4A

Equipamiento de escala interurbana, comunal y vecinal

Z 4B

Equipamiento de escala interurbana, comunal y vecinal vivienda

Z4C

Equipamiento de escala urbana, comunal y vecinal

Equipamiento: servicios artesanales, industria y almacenamient o de tipo molesto, insalubre y/o peligroso

Equipamiento: servicios artesanales, industria y almacenamient o, transporte

Equipamiento: servicios artesanales, industria y almacenamient o, transporte Equipamiento: servicios artesanales, industria y almacenamient o, transporte

% OCUPACION DEL SUELO PRIMER PISO

COEFICIENTE MÁXIMO DE CONSTRUCTIBLIDAD

ALTURA MAXIMA DE EDIFICACION

SISTEMA DE AGRUPAMIENTO

60%

2,0

según rasante

Aislado, pareado, continuo. La continuidad sólo se permitirá en proyectos de edificaciones simultáneas y dentro de los límites del predio

40 %

2,0

5 PISOS

Aislado, pareado

45 %

1,4

3 PISOS

60 %

0,9

2 PISOS

SUPERFICIE PREDIAL MÍNIMA

FRENTE PREDIAL MINIMO

ANTE JARDÍN MÍNIMO

DENSIDAD MÁXIMA BRUTA HAB./HEC.

150 m2 500 m2 En predios que enfrentan el río.

8 m.

3 m.

1200 m2

45 m.

No se permite

1660

Aislado, pareado,

1000 m2

35 m.

3 m.

1200

Aislado, pareado, continuo.

100 m2

5 m.

2 m.

500

15 m.

3 m.

133

10 m

3m

300 m2 30 %

0,6

2 PISOS

Aislado, pareado

50%

2,0

según rasante

Aislado, pareado

500 m2 En predios que enfrentan el río.

200 m2

60%

2,0

6 PISOS

Aislado, pareado, continuo.

1000 m2

45 m

3m No se permite en predios que enfrentan la avenida Las Torres

60%

2,0

6 PISOS

Aislado, pareado

500 m2

30 m

3m

60%

2,0

según rasante

Aislado, pareado

1000 m2

24 m

3m

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5.

5.1

PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROTOCOLO DE ACUERDO PLAN MAESTRO PARCELA ARTIFICIO COMUNA DE LA CALERA En la Ciudad de La Calera con fecha 2 de Octubre de 1998 las siguientes autoridades: Sr. Roberto Chahuan Chahuan, Alcalde de la Ilustre Municipalidad de La Calera Sr. Claudio Muñoz Ruiz Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Sr. Alberto Ramírez Urzua Director Regional Serviu V Región Se reúnen para firmar el siguiente protocolo de acuerdo

1. La propuesta del Plan Maestro de la Parcela Artificio realizada por la Seremi, Serviu y Dirección de Obras municipales tiene como objetivo principal convertirse en el plan de desarrollo urbano de esta nueva zona urbana de La Calera. Considerando el nuevo Plan Regulador Comunal en ejecución por la Universidad de Chile y las nuevas relaciones de conectividad que tendrá La Calera.

2. Estos factores determinan el partido general adoptado en la Parcela Artificio: • • • •

Generar bordes densos en uso y constructibilidad que conformen las vías estructurantes del proyecto.

Liberar el interior de las manzanas con usos y constructibilidad controlados para poder generar una buena calidad de vida en ellas.

Promover la heterogeneidad social del Plan Maestro a través de diferentes tipologías de viviendas, proponiendo sectores con diferente tipo de subdivisión predial y construtibilidad.

Superposición de usos de suelo en un sector determinado (eje Transversal Manuel Rodríguez) del Proyecto de manera de promover la incorporación de nuevas funciones que no sólo sirvan al Proyecto Artificio o a La Calera, sino que también sirvan a las ciudades cercanas aprovechando la nueva interconectividad propuesta.

3. Las Autoridades que suscriben se comprometen al cumplimiento de estos objetivos y planteamientos en el desarrollo de los proyectos que se realicen y ejecuten en esta área de la comuna de La Calera.

4. Como primera acción se acuerda realizar una modificación al Plan Regulador Comunal vigente en el marco de lo dispuesto en articulo 50° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, la cual quedará inscrita en la actualización mayor que la comuna está realizando a su instrumento de planificación urbana comunal.

Para los efectos anteriormente señalados los suscritos se comprometen a aunar esfuerzos y coordinaciones para la realización del presente Plan Maestro, del cual se suscriben tres ejemplares, y dejan expresa constancia que cualquier modificación requerirá la aprobación de todos los actores involucrados.

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6. PROYECTO URBANO CONSTRUCTIVO 6.1 PLANOS TEMÁTICOS USOS DE SUELO VIVIENDAS SOCIALES MIXTO VIVIENDA COMERCIO SERVICIOS COMUNALES AREA VERDE

ALTURA DE EDIFICACIÓN 1-2 PISOS 3-4 PISOS 5-6 PISOS

DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN ALTA MEDIA BAJA

2,0% 1,0% 0,6%

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6.2

Imagen Urbana Propuesta

Viviendas de Borde Ubicadas en la Av. Las Torres Principalmente, hasta 5 pisos de altura.

Viviendas de interior, ubicadas al centro de cada una de las macromanzanas

IMAGEN PAISAJÍSTICA PROPUESTA PARA CANAL DE REGADÍO EXISTENTE

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SEGUNDA ETAPA: GESTIÓN DEL PLAN MAESTRO ARTIFICIO 1.

Traspaso de la información a Sistema de Información Geográfica

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2.

Imágenes de la primera etapa de Construcción de 300 viviendas Básicas Julio de 2000

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3.

Imágenes de la primera etapa de Construcción de 300 viviendas Básicas Marzo de 2001

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DISTRIBUCION SUPERFICIES POR MANZANA PLAN MAESTRO ARTIFICIO

MANZANA

ZONA

AREA ( M2 )

PERIMETRO ( M )

ELEVACION

1

AV

446,8856

85,6552

130

1

AV

482,9586

89,8563

131

1

Z3A

609,0219

102,2692

32

1

Z3A

2.586,4803

224,3358

34

1

Z3A

5.846,5619

398,9686

36

1

Z3A

3.484,7219

255,9805

37

1

Z3A

5.257,5102

346,1880

38

1

Z3B

1.450,2409

196,6078

45

1

Z3B

3.289,6764

242,0939

48

1

Z3B

2.549,4349

223,7570

49

1

Z3B

3.498,9526

246,1476

52

1

Z3B

3.005,9660

236,3039

53

1

Z3C

2.393,2998

308,6924

72

1

Z3C

3.682,4485

252,3316

73

1

Z3C

3.536,2585

259,8956

74

1

Z3C

3.183,3838

240,3536

75

1

Z3C

3.728,8295

255,3432

76

1

Z3C

3.326,5249

253,5115

77

1

Z3C

3.846,5901

180,1944

78

1

Z4C

3.347,5512

251,6090

124

1

Z4C

974,5348

186,8478

125

1

ZR3

784,5084

192,0219

22

1

ZR3

2.454,7360

233,6542

23

1

ZR3

6.795,4113

383,7846

24

3

Z4A

14.418,0426

529,6097

120

3

Z4A

13.992,6337

506,3666

121

3

ZR3

1.834,9992

391,8581

18

3

ZR3

2.861,0268

416,7960

19

3

ZR3

1.568,8484

333,4235

20

3

ZR3

1.835,0235

385,7786

21

5

Z3A

6.161,3101

342,3648

40

5

Z3A

13.316,1213

553,2359

42

5

Z3B

6.794,9336

353,6601

59

5

Z3B

3.726,9480

283,4782

60

5

Z3B

1.979,2785

187,2770

61

5

Z3B

2.220,9267

193,9569

62

5

Z3B

1.926,9608

176,8080

63

5

Z3B

1.836,8164

171,6424

64

5

Z3B

1.694,7025

180,0692

65

5

Z3B

2.914,5757

218,1507

66

5

Z3B

13.317,4693

550,2021

70

M2 ZONA/MANZ

M2 / MANZ

929,8442

17.784,2962

13.794,2708

23.697,3351 4.322,0860

10.034,6557

70.562,4880

28.410,6763

8.099,8979

36.510,5742

19.477,4314

36.412,6115

17

RED XIV”B” CYTED

CONCURSO HABITAT POPULAR PROGRESIVO, VIVIENDA Y URBANIZACIÓN GESTION PLAN MAESTRO ARTIFICIO 5

Z3C

1.084,0185

148,4660

96

5

Z3C

3.338,8392

231,8340

97

5

Z3C

1.211,2432

161,1767

98

5

Z3C

3.893,4451

249,7352

99

5

Z3C

988,1330

138,8326

100

5

Z3C

3.197,1637

227,9652

101

5

Z3C

894,5161

129,4563

102

5

Z3C

2.947,1507

221,5214

103

2

AV

581,4890

118,5155

126

2

AV

763,3484

125,4273

127

2

Z3A

423,6775

83,7521

31

2

Z3A

1.806,7849

204,2474

33

2

Z3A

5.614,3075

426,6151

35

2

Z3B

758,0785

212,9034

43

2

Z3B

650,0807

109,4820

44

2

Z3B

3.098,6599

226,7838

46

2

Z3B

3.280,2216

241,6062

47

2

Z3B

7.627,6355

450,0819

50

2

Z3B

8.620,2069

467,3398

51

2

Z3D

2.455,4895

317,8042

104

2

Z3D

6.359,0240

319,1901

105

2

Z3D

1.907,6232

206,6867

106

2

Z3D

1.287,9997

191,0993

107

2

Z3D

16.452,8878

593,0576

108

2

Z3D

4.175,4886

442,9719

109

2

Z3D

3.130,6449

424,0523

110

2

ZR4

521,8003

94,2598

25

2

ZR4

2.361,1339

216,7639

26

2

ZR4

6.536,7326

507,1528

27

9.419,6668

4

Z4A

7.569,2017

349,8908

119

7.569,2017

4

Z4B

11.506,4674

494,2593

122

4

Z4B

9.150,2603

413,5818

123

4

ZR3

1.442,6688

301,4867

12

4

ZR3

1.377,5016

306,8984

13

4

ZR3

832,7978

187,8092

14

4

ZR3

1.461,0791

310,3973

15

4

ZR3

903,6781

199,1426

16

4

ZR3

945,7045

207,7150

17

6.963,4299

4

ZR4

4.057,8745

350,1509

28

4.057,8745

6

AV

970,1902

129,1656

129

6

AV

1.122,9169

136,3542

128

6

Z3A

5.330,2719

325,2597

39

6

Z3A

9.809,3892

520,5941

41

6

Z3B

1.183,7964

149,0032

54

6

Z3B

1.370,8283

149,4380

55

6

Z3B

2.827,2475

236,4267

56

6

Z3B

5.789,4691

331,7363

57

6

Z3B

1.789,1221

175,0177

58

6

Z3B

1.624,2600

163,9063

67

6

Z3B

4.676,2812

353,6664

68

6

Z3B

11.514,2370

532,0508

69

17.554,5095

73.444,5524

1.344,8374

7.844,7699

24.034,8831

35.769,1577

78.413,3149

20.656,7277

39.247,2338

2.093,1071 15.139,6611

30.775,2416

18

RED XIV”B” CYTED

CONCURSO HABITAT POPULAR PROGRESIVO, VIVIENDA Y URBANIZACIÓN GESTION PLAN MAESTRO ARTIFICIO

6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6

Z3B Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3C Z3D Z3D Z3D Z3D Z3D Z3D Z3D

11.514,2370 1.082,9789 808,9520 606,7140 1.736,8283 1.034,3744 2.067,9386 1.593,2032 1.334,6563 1.925,0004 802,0835 1.925,0004 1.441,5838 4.295,7170 2.154,1590 2.145,6822 3.379,3644 3.511,8860 10.629,2834 2.905,6459 1.149,4135 1.028,9553 13.067,0796 4.896,6907 981,1852

532,0508 154,8355 121,3428 101,1190 183,9048 132,5597 184,1073 166,7463 157,0458 176,4584 120,3125 176,4584 156,3226 282,5226 197,4580 196,1180 257,9206 299,0389 465,6983 331,6017 185,6709 166,8830 500,9450 386,0869 147,6657

69 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 111 112 113 114 115 116 117

30.775,2416

6

Z3D

1.368,6458

252,9581

118

36.026,8994

6

ZR4

3.756,1275

327,3611

29

6

ZR4

3.915,7484

335,2730

30

TOTAL SUPERFICIE ARTIFICIO ( M2 ) =

31.846,1224

7.671,8759

123.552,9075

421.731,0708

19

RED XIV”B” CYTED

CONCURSO HABITAT POPULAR PROGRESIVO, VIVIENDA Y URBANIZACIÓN GESTION PLAN MAESTRO ARTIFICIO

DISTRIBUCION DE ZONAS POR MANZANA EN M2

140.000 ZR4

120.000

ZR3 SUPERFICIE

100.000

Z4C

80.000

Z4B

60.000

Z4A

40.000

Z3D Z3C

20.000

Z3B 0 1

2

3

4

5

Z3A

6

AV

MANZANAS

SUPERFICIE DE CADA ZONA

21.149

4.368

25.098

60.246

4.322 20.657

35.980

AV

Z3A

Z3B

Z3C

Z3D

Z4A

Z4B

Z4C

ZR3

ZR4

105.017

71.796

73.098

20

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INFORME DE GESTIÓN 2005 + 1

INFORME DE GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS: SUBSIDIO DE REHABILITACIÓN PATRIMONIAL Y FONDO CONCURSABLE PARA LA RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PUBLICOS PATRIMONIALES EN VALPARAÍSO UNIDAD DE PATRIMONIO URBANO SERVIU REGIÓN VALPARAÍSO PRIMER SEMESTRE 2005

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INTRODUCCIÓN RECUPERACIÓN DEL CASCO HISTORICO DE LA CIUDAD DE VALPARAÍSO, DECLARADO PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD A partir de la declaratoria de Valparaíso como Patrimonio de la Humanidad redefinido en la categoría de Paisaje Cultural, las autoridades chilenas pusieron a disposición las principales herramientas de gestión e instrumentos de planificación urbana. Entre ellos el subsidio de rehabilitación patrimonial y el programa de espacios públicos. La discusión interna que se dio y una sistematización critica de las opiniones de expertos internacionales, fue la que permitió identificar con exactitud cual es el valor universal que debía ser reconocido "Renovación y Rehabilitación urbana proyectar y respetar la ciudad Patrimonial” Los principios que guían la concepción de una "renovación y rehabilitación urbana” implican acciones con una amplia participación ciudadana, equidad social y, ante todo, el respeto a la ciudad existente y los diversos intereses allí representados.

Sobre la base de estos fundamentos que abarcan un amplio y complejo espectro de tareas que van desde la renovación integral de un área hasta la reconstrucción y conservación puntual de edificios, especialmente de aquellos bajo protección patrimonial se logra la recuperación no solo de su centro histórico sino también de toda la ciudad.

El Comité de Patrimonio Mundial de la UNESCO al acoger en la lista de bienes culturales de la humanidad a Valparaíso bajo la categoría de “paisaje cultural” redefiniendo así esta categoría que hasta ahora había sido homologada con “obra de paisajismo”, es decir Valparaíso nuevamente es pionero y además abrió la puerta para que otras ciudades consolidadas en los siglos XIX y XX en América latina puedan aspirar a ser reconocidas universalmente.

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo creó el “Programa Nacional para la Recuperación del Patrimonio Urbano” integrado por cuatro componentes, siendo Valparaíso la ciudad Piloto en Chile escogida para su aplicación, de manera tal de poder asumir, con los instrumentos adecuados, este nuevo desafío impuesto por la UNESCO : •

SUBSIDIO DE REHABILITACIÓN PATRIMONIAL

•

FONDOS CONCURSABLES PARA LA RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS

•

VIGÍAS DEL PATRIMONIO

•

ESCUELA TALLER

SERVIU V REGION es responsable de la gestión de los primeros dos componentes, el Subsidio de Rehabilitación Patrimonial y los Fondos Concursables para la recuperación de Espacios Públicos.

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2

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MISIÓN Nuestra misión principal en Valparaíso, es contribuir a mejorar la calidad de sus habitantes a través de la materialización de estos planes, programas y proyectos habitacionales y de urbanismo, propiciando la participación ciudadana y funcionaria, y focalizando esta acción preferentemente hacia los sectores de escasos recursos de esta ciudad.

ESQUEMA DEL PROGRAMA NACIONAL PARA LA RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO URBANO Unidad Patrimonio Urbano

CUATRO LÍNEAS PROGRAMÁTICAS GESTIÓN INTEGRADA SECTOR PÚBLICO: Municipalidades, UTP, Seremi Minvu,CRMN, Sercotec, Fosis SECTOR PRIVADO: Banca Privada, Empresas y Universidades Regionales OFERTA : Inmobiliarias, Constructoras, Propietarios de Inmuebles en área patrimonial DEMANDA: Beneficiarios Subsidio, Habitantes del área Patrimonial

F ondos Concursables

Subsidio Patrimonial

Vigías del Patrimonio

Escuela Taller

NUESTROS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SON:

Optimizar los recursos asignados en busca de la superación del déficit habitacional.

Generar la puesta en valor de barrios a través de la mejora permanente de la calidad de las soluciones habitacionales y su entorno, tomando en cuenta los requerimientos de los diferentes actores sociales.

Mejorar la calidad de vida de hombres y mujeres, guiando la formación de la vida en comunidad de los programas de viviendas sociales.

Priorizar la focalización social a través de la eficiente ejecución de los diversos programas sociales.

Generar espacios públicos en Valparaíso a través de inversiones en proyectos de infraestructura y de recuperación de espacios públicos (Fondos Concursables para la recuperación de Espacios Públicos Patrimoniales) y construcción y rehabilitación de viviendas a través de los subsidios de Renovación Urbana y Rehabilitación Patrimonial, incentivando la participación de privados.

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Disminuir el déficit habitacional comunal a través de la implementación del trabajo en equipo interinstitucional, con participación del grupo demandante de escasos recursos de la ciudad.

OPORTUNIDAD Definida nuestra misión y objetivos para la ciudad de Valparaíso, es que nos vemos enfrentados a una oportunidad única de poder conjugar la modificación de la normativa de una amplia área de la ciudad (nuevas Zonas de Conservación Histórica) asociada a un incentivo económico. Por ello nos parece de suma importancia poder colaborar a cabalidad con las nuevas modificaciones del Plan Regulador de Valparaíso, que en general compartimos, entregando toda la información acumulada en dos años de gestión a cargo de la UNIDAD DE PATRIMONIO URBANO de SERVIU V REGION en el programa de Subsidio de Rehabilitación Patrimonial en Valparaíso y los Fondos Concursables para Espacios Públicos Patrimoniales.

ESQUEMA DE GESTIÓN DE LA UNIDAD DE PATRIMONIO URBANO OFERTA INMOBILIARIAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS PROPIETARIOS INMUEBLES

SECTOR PRIVADO

BANCA PRIVADA EMPRESAS UNIVERSIDADES REGIONALES

Unidad Patrimonio Urbano

BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO VECINOS AREA PATRIMONIAL

DEMANDA

SECT OR PUBLICO

MUNICIPALIDAD U.T.P DOM DP CRMN SERCOTEC FOSIS

ETAPA PILOTO En marzo del 2004 se terminó la etapa piloto con 144 subsidios entregados, 9 proyectos en desarrollo y 4 terminados, además se realizaron cuatro proyectos de recuperación del espacio público: Pasajes Barrio Puerto, Paseo Atkinson, Sendas peatonales Cerro Sto. Domingo y Plaza Eleuterio Ramírez con una inversión de M$ 510.102.

ETAPA DE CONSOLIDACIÓN A partir de marzo de 2004 nos encontramos en un período de consolidación del programa del SRP, en que el área de aplicación del subsidio se amplió 10 veces, a 420 hectáreas aprox. Además se modificó el valor máximo del tramo I del Subsidio ampliándose a 1200 UF. Estas modificaciones realizadas al programa, marcan el inicio de la etapa de consolidación.

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Para lograrlo es fundamental la integración de objetivos complementarios, ya que es la única manera de lograr el éxito de las estrategias de gestión en las áreas patrimoniales.

En Valparaíso los instrumentos aplicados en las zonas de conservación histórica han tenido consecuencias positivas puesto que han logrado salvar viviendas deterioradas, dándoles la oportunidad de ser renovadas y subdivididas en Mini Lofts o departamentos tipo duplex, para su venta. Estas viviendas estaban abandonadas o subdivididas por varias familias que arrendaban piezas y vivían en forma bastante precaria.

Por lo tanto, para lograr esta consolidación, se hace necesario seguir realizando las modificaciones necesarias para que ambos instrumentos (el subsidio patrimonial y las normativas de las Zonas de Conservación Histórica) produzcan los resultados esperados: La densificación del caso histórico a partir de la utilización de las tipología arquitectónicas tradicionales de la ciudad, adecuándolas a las condiciones de uso actual y a los nuevos tipos de vivienda demandas, manteniendo siempre la coherencia con la tipología original, potenciando tanto los valores de uso, como los culturales de los sectores de interés histórico.

Lo importante es lograr definir y estimular el “carácter urbanístico” a través de la valorización del patrimonio y de una zonificación que permita aplicar herramientas efectivas para promover una cierta identidad local, como también promover una imagen urbana atractiva definiendo las características del espacio público y mejorando la calidad urbanística de la ciudad.

No obstante es importante recordar que la Rehabilitación del casco histórico de la ciudad de Valparaíso ha puesto de manifiesto a las autoridades locales la importancia y la urgencia de intervenir desde una perspectiva integral, donde el patrimonio urbano y arquitectónico deben constituir un sistema, donde la red de espacios públicos y semipúblicos asuman un valor estructurante e identificatorio con la participación coordinada de la arquitectura del lugar de valor destacado. La política de desarrollo urbano vigente, debe tender a establecer un mejor equilibrio en el proceso de transformación de las áreas urbanas como también a preservar la arquitectura existente, potenciando los procesos de renovación urbana y atrayendo la inversión.

La gestión es un factor crucial para el logro de los objetivos planteados para la recuperación del casco histórico de la ciudad de Valparaíso Para ello son importantes dos actores que deben complementarse: EL PÚBLICO Y EL PRIVADO 1.- APOYO ESTATAL Es necesario contar con subsidios específicos del Estado para apoyar en forma sustentable la intervención, principalmente para obtener la rentabilidad social del proyecto como para la preservación del patrimonio local.

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2.- PARTICIPACIÓN DE LOS PRIVADOS •

Es imposible llevar a cabo este proceso solamente con recursos públicos. Se deben generar posibilidades de negocio para empresas privadas, tanto en el desarrollo inmobiliario como en otras áreas productivas.

•

El financiamiento de los grandes proyectos urbanos está siendo abordado por el sector público en una primera instancia, para luego dejar paso a que el inversionista privado logre rentabilizar sus inversiones en las áreas que constituyen parte importante de las zonas a intervenir.

La conservación del patrimonio construido debe abordarse a través de este tipo de programas que logren integrar los intereses de los privados en sus inversiones Por ello entendemos que la conservación integrada en el planteamiento urbano tiene que ver con las políticas de recuperación de cualquier área de la ciudad que se encuentre deteriorada y abandonada. Es así como surgen políticas de rehabilitación y revitalización de estas zonas históricas.

Cabe destacar que la necesidad de una planificación estratégica en las ciudades y específicamente dentro de los centros históricos ayuda a incentivar la innovación y el surgimiento de nuevas soluciones creativas que tanto necesitan estos núcleos urbanos actualmente tan deteriorados precisamente por falta de políticas claras de planificación y acciones de gestión a nivel gubernamental. Una vez que estas políticas estén claras el inversionista privado va a invertir en estas áreas.

REALIDAD HABITACIONAL DE VALPARAÍSO

El Patrimonio de Valparaíso son sus habitantes actuales y futuros. Nuestro objetivo es ayudar a las personas que desean vivir en las zonas de Conservación Histórica de Valparaíso a obtener una Vivienda Rehabilitada. Esta es una oportunidad para las personas que desean volver a vivir en Valparaíso(Según el censo de 2002 la provincia de Valparaíso disminuyó su población en 2,6 %)

Densificación de esta área de la ciudad (en Valparaíso existen más de 4000 viviendas desocupadas según censo de 2002).

Rehabilitación de los inmuebles ubicados dentro de esta área. (En Valparaíso existen más de 1400 piezas y casas antiguas según censo de 2002).

Transformar estos pasivos en activos, generando un nuevo mercado inmobiliario de viviendas rehabilitadas y subdivididas.

Generación de un nuevo mercado laboral para trabajadores especializados en rehabilitación y restauración de inmuebles.

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LOS PROGRAMAS DEL SUBSIDIO DE REHABILITACIÓN PATRIMONIAL Y FONDOS CONCURSABLES PARA LA RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO PATRIMONIAL EN CIFRAS: •

182 Subsidios de Rehabilitación Patrimonial entregados hasta el segundo semestre 2004. De éstos el 54% se ubica en el Tramo I (Viviendas Rehabilitadas de un valor menor a 1200 UF).

•

Actualmente se están desarrollando 21 proyectos de rehabilitación patrimonial en las Zonas de Conservación Histórica de Valparaíso, los cuales generarán una cantidad aproximada de 170 viviendas.

LOS PROYECTOS SE DESGLOSAN DE LA SIGUIENTE MANERA: •

10 proyectos terminados los cuales generaron 73 viviendas, 63 de las cuales son subsidiadas

•

8 proyectos en construcción los que generan 74 viviendas, 65 de las cuales son subsidiadas

•

3 proyectos en trámite los que generan 28 viviendas, 24 de las cuales son subsidiadas.

Proyecto Fischer

Proyecto Lautaro Rosas I

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Proyecto Lautaro Rosas II

Proyecto Alm. Montt Esq. Grossi

Proyecto Héctor Calvo

Proyecto Sócrates I

Proyecto Montealegre

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Proyecto Sócrates II

Proyecto Estanque

Proyecto Cajilla

Proyecto Almirante Montt

Proyecto Gálvez Francisco Bustamante Chávez Arquitectos

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Proyecto Munich

Proyecto Yungay

Proyecto Montealegre I

Proyecto Cumming

Proyecto Beethoven Francisco Bustamante Chávez Arquitectos

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PROYECTOS FONDO CONCURSABLE PARA LA RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PUBLICOS PATRIMONIALES EN VALPARAÍSO EJECUTADOS EN EL PERÍODO 2002- 2004: Sendas Peatonales Cº Santo Domingo Pasajes Peatonales Barrio Puerto Plaza Eleuterio Ramírez Paseo Atkinson y Subida El Mercurio 2 ª Etapa Sendas Peatonales Cº Santo Domingo 2ª Etapa Plaza Eleuterio Ramírez

M$ 76.129 M$ 92.313 M$ 100.00 M$ 151.00 M$ 90.860.

M$ 101.492

PROYECTOS EN EJECUCIÓN 2005: Mejoramiento Entorno Iglesia La Matriz Plaza Echaurren

M$ 250.000(aprox.)

M$ 255.000(aprox.)

PROYECTOS EJECUTADOS 2002-2004

Sendas Peatonales Cº Santo Domingo

Pasajes Barrio Puerto

Pza. Eleuterio Ramírez Francisco Bustamante Chávez Arquitectos

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Subida El Mercurio

Paseo Atkinson

2ª Etapa Sendas Peatonales Cº Sto. Domingo

2ª Etapa Pza. Eleuterio Ramírez

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2ª Etapa Pza. Eleuterio Ramírez

PROYECTOS EN EJECUCIÓN 2005

Proyecto Atrio y entorno Iglesia La Matriz

Proyecto Pza. Echaurren

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FOTO AÉREA CON PROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

MAR CHILENO

Cº Sto. Domingo

Cº Cordillera

Cº Concepción

Cº Alegre Cº Cárcel

Zona de Conservación Histórica Zona Típica Proyectos Privados SRP Proyectos Públicos

LAS MODIFICACIONES Las últimas dos modificaciones realizadas al programa de subsidio patrimonial: •

•

Aumentando a 1200 UF del valor máximo de las viviendas a comprar en el Tramo I, como reacción, a los valores generados en las viviendas rehabilitadas en este nuevo mercado inmobiliario.

Se han realizado 2 modificaciones consecutivas al Plan Regulador Comunal, en febrero de 2004 y en marzo de 2005, específicamente a las zonas de Conservación Histórica. Esto significa que existe actualmente una superficie protegida de aproximadamente 750 há., dónde se pueden realizar proyectos con el SRP.

EFECTOS Estas modificaciones han permitido mitigar, en parte, el efecto negativo de la especulación de precios de los inmuebles producida en la Zona Típica (Cerros Alegre y Concepción). A su vez los propietarios de estas viviendas han elevados sus precios con lo cual han hecho negocio con las inmobiliarias que han comprado sus viviendas puesto que tampoco tenían los medios para rehabilitarlas.

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ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS En conjunto con Sercotec, hemos desarrollado dos estudios de prefactibilidad, uno en el barrio Puerto de Valparaíso y el otro en la zona típica de la ciudad de Putaendo evaluando la aplicabilidad del SRP. Estos estudios corresponden a la viabilidad de la ejecución de proyectos de rehabilitación, determinando la rentabilidad que se podría obtener aplicando el SRP y mejorando la gestión del comercio de esa área específica.

ZONA DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA ACTUALMENTE VIGENTE Conformado por los Cerros Playa Ancha, Artillería, Mesilla, Arrayán, Toro, Santo Domingo, Cordillera, Chaparro y Barrio Puerto, Concepción, Alegre, Miraflores, Cárcel, Panteón, Yungay, San Juan de Dios, Bellavista, Florida, Mariposas, Monjas y Plan Sector Bursátil; Cerros La Cruz, La Virgen, Las Cañas, Santa Elena; Barón, Lecheros, Larraín, Rodríguez, Recreo, Polanco y Molino. Cerros Placeres y Esperanza. Más el plan de la ciudad Barrio El Almendral .

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ESTRATEGIAS INTEGRADAS DE MERCADO Como UPU de Serviu Región Valparaíso hemos venido aplicado una estrategia de gestión integrada para hacer de la rehabilitación y recuperación del casco histórico de la ciudad de Valparaíso un tema atractivo y de interés público. Aplicamos una

estrategia integrada de Mercado que permite la convergencia de intereses del sector inmobiliario con los beneficiarios del programa de rehabilitación.

Incentivamos la reinserción de los actuales residentes de Valparaíso a los inmuebles afectos al programa de recuperación patrimonial.

PROMOVEMOS:

LA CONFIANZA:

ENTRE LOS DISTINTOS ACTORES INVOLUCRADOS

EL RESPALDO:

A LAS OPERACIONES A REALIZAR

LA TRANSPARENCIA:

DEL MERCADO

ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN Para poder aplicar esta estrategia integrada de Mercado, hemos buscado la convergencia de intereses de los distintos actores públicos y privados del sector inmobiliario, para lo cual hemos desarrollado dos eventos que nos permiten integrar de manera efectiva a la oferta con la demanda: FERIA INMOBILIARIA PATRIMONIAL Y PUERTAS ABIERTAS. FERIA INMOBILIARIA y de REHABILITACIÓN PATRIMONIAL La primera FIP, se realizó en Junio de 2003, fue la primera acción concreta promovida por SERVIU, en que se reunió a la demanda cautiva y a la demanda potencial con la oferta inmobiliaria (expusieron 5 empresas con 8 proyectos en ejecución), con la oferta crediticia; participaron: Banco Estado, Banco del Desarrollo, Leasing Habitacional Mapsa y 3 Agencias Habitacionales. En este exitoso evento todos los participantes lograron sus objetivos: Las inmobiliarias vendieron aproximadamente el 90% de la oferta de viviendas ahí expuestas. SERVIU logró captar nuevos interesados en postular al subsidio, y la Banca informó a los interesados de las múltiples alternativas crediticias hipotecarias a las cuales pueden acceder.

Imágenes primeras Feria inmobiliaria Patrimonial Realizada en la oficina de desarrollo Económico de Valparaíso, Ex Café Vienés Francisco Bustamante Chávez Arquitectos

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FERIA INMOBILIARIA, PUERTO VIVIENDA 2004 Dado los buenos resultados obtenidos en la primera FIP, este año SERVIU buscó la colaboración de otras instituciones, es así como se gestó la organización conjunta de Puerto Vivienda con la Cámara Chilena de la construcción y la I. Municipalidad de Valparaíso a fin de realizar una convocatoria mucho mayor, incentivando la reinserción de los actuales residentes de Valparaíso a los inmuebles afectos al programa de recuperación patrimonial.

El sentido que tuvo ampliar el espectro inmobiliario expuesto en práctica considera proyectos no sólo de viviendas nuevas, sino que también aquellos que estén asociados al concepto de Rehabilitación Patrimonial y Renovación Urbana; entre otros. Este evento se realizó entre los días Jueves 07 y domingo 10 de octubre de 2004 en la Plaza Cívica de Valparaíso.

Imágenes Feria inmobiliaria Patrimonial Puerto Vivienda 2004

Stand de Serviu

OFERTA, LAS INMOBILIARIAS

Stand de Inmobiliaria Patrimonial

Con variados precios y atractivos proyectos las empresas constructoras e inmobiliarias han salido al mercado a competir para satisfacer la creciente demanda habitacional de Valparaíso.

En esta ocasión fue posible conocer Viviendas, Duplex o Mini lofts que se generaron a partir de la rehabilitación de un inmueble o casona antigua construida antes del año 1959, de acuerdo al DFL Nº 2/59, que fue dividido en dos o más departamentos con una superficie inferior a los 140 m2.

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Las primeras experiencias de inversionistas en la zona de conservación histórica porteña dejaron en evidencia el innovador resultado que puede surgir al mezclar la arquitectura típica porteña con elementos modernos, entregando soluciones de vivienda que son únicas y por consiguiente, originales, distintas y con esa magia que se desprende de las construcciones de principios del siglo XX. LA DEMANDA, LO QUE LOS COMPRADORES BUSCAN La muestra permitió conocer una oferta que responde a la variada demanda habitacional que tienen actualmente las familias chilenas, que les agrada vivir en Valparaíso, una ciudad histórica y con identidad propia. La oferta esta orientada a quienes desean adquirir una casa o departamento y/o postulan al subsidio habitacional tradicional, renovación urbana o rehabilitación patrimonial en el área del Gran Valparaíso.

Quien ha soñado toda la vida con la casa propia, busca ciertas características que le permitan vivir apaciblemente en su nuevo hogar, que quizás será para toda la vida. Es por ello que la elección del inmueble dependerá del valor de la vivienda y del perfil del comprador, en el caso de viviendas de 700 a 2.000 UF, (valores de viviendas dentro del SRP) las personas, por lo general, buscan vivir en un entorno conocido donde habitan familiares o sus amigos. Privilegian las áreas comunes de una vivienda versus las áreas de descanso. "Prefieren tener un dormitorio chico, pero living grande para juntarse con los amigos a ver el partido de fútbol. ", Los Duplex han resultado ser un producto muy atractivo con una alta demanda, más que los lofts, ya que la gente los encuentra difíciles de amoblar.

Imágenes del interior de diferentes proyectos Francisco Bustamante Chávez Arquitectos

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PERFIL DE LA DEMANDA El perfil de la demanda del SRP está compuesto mayoritariamente por un público de clase media con ingresos que van desde los 600 mil al millón de pesos, en especial profesionales jóvenes, matrimonios con o sin hijos y personas solas.

Nuestra misión es ayudar a las personas que desean vivir en Valparaíso a obtener una Vivienda Rehabilitada. Esta es una oportunidad para las personas que desean volver a vivir a la ciudad. Con este objetivo hemos generado convenios con otros servicios públicos.

Parejas y matrimonios jóvenes. A partir del 2003 Serviu y el Servicio del Registro Civil iniciaron una campaña en conjunto de información y promoción del SRP. A todas las parejas que se casan en Valparaíso, se les entregar información necesaria para que postulen a este beneficio.

Estudiantes Universitarios de Valparaíso oriundos de otras regiones esta es una real oportunidad para que ustedes puedan acceder a una vivienda definitiva mientras desarrollan sus estudios en la V región y que posteriormente puede ser utilizada como una inversión o segunda vivienda, en uno de los barrios más culturales de Valparaíso.

Padres: Una manera concreta de ver la ventaja de este subsidio es que usted compare el dividendo aproximado que resulta de la compra de una vivienda de menos de 1200 UF con los gastos de alojamiento que se debe incurrir para financiar la estadía de sus hijos.

Postales creadas a partir de los grabados del artista francés afincado en Valparaíso Thierry Defert Alias Loro Coirón, dirigida hacia nuestra demanda objetiva.

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PUERTAS ABIERTAS Es un evento que se realiza cada vez que un grupo de proyectos está terminado, antes de que sus nuevos dueños los habiten, se ABREN SUS PUERTAS para que el público general y en particular nuestros subsidiados conozcan el nuevo producto terminado generando a través del Subsidio Patrimonial.

El primer PUERTAS ABIERTAS se realizó a fines de enero de 2004. En esa oportunidad se mostraron los primeros cuatro proyectos terminados: Dos en calle Lautaro Rosas, uno en Pje. Fischer y el último en Almirante Monte Esq. Grossi. Asistieron más de cien personas durante todo el fin de semana que duró el evento.

Imágenes del Evento

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LA REACCIÓN, CAMBIOS EN EL SECTOR De los resultados obtenidos de la FIP se desprende que el mercado inmobiliario patrimonial de Valparaíso tiene un rango de demandas de viviendas entre las 700 UF y 3000 UF. Además se demostró que existe una demanda potencial 10 veces superior a la oferta actualmente existente, por lo tanto nuestro desafío es convertirla en una demanda real.

Tramo I hasta 1200 UF Por cada $ 1 invertido por el estado el sector privado invertirá $3 Tramo II hasta 2000 UF Por cada $ 1 invertido por el estado el sector privado invertirá $7 Por lo tanto de aquí al 2006 este subsidio podría a llegar a movilizar una inversión privada aproximada de M $ 13.600

VALORES DE VENTA PROMEDIO Sup.

50.0 m 1185 UF

Sup.

50.0m2 1000 UF

Sup.

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Cerro Barón Torre Barón

50.0m2 1500 UF

Cº Cordillera calle Sócrates

Cº Alegre calle Lautaro Rosas

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NUEVO MERCADO INMOBILIARIO El mercado inmobiliario cambió producto de la aplicación del SRP ya que creó el mercado de la vivienda rehabilitada inexistente hasta hace dos años y de las necesidades de sus habitantes.

Este instrumento ha generado un NUEVO MERCADO INMOBILIARIO y una nueva relación entre el sector público y privado tras el objetivo de conservación El Subsidio de Rehabilitación Patrimonial es un instrumento que nos permite cumplir con el objetivo de transformar las viviendas de fines del siglo XIX y principios del XX en viviendas en el siglo XXI. El subsidio de rehabilitación es, en definitiva, el promotor de una nueva arquitectura en Valparaíso. Es por ello que muchas inmobiliarias han apostado a la rehabilitación de edificios en la zona patrimonial de Valparaíso, cautivando a muchos con la idea de vivir en un lugar con valor patrimonial cercano al plan y con excelente vista del anfiteatro porteño. Tanto así, que se han sumado a la importante gama de ofertas, productos nuevos que están destinados a un tipo de consumidor final. Es el caso de los departamentos unipersonales, ya que muchas inmobiliarias y constructoras han apuntado a la rehabilitación de edificios que incluyen departamentos de un solo dormitorio. Lo que antes era considerado una locura hoy es un plus, ya que muchos profesionales jóvenes, solteros y separados compran este tipo de viviendas.

HAY TRES TIPOS DE NEGOCIOS INMOBILIARIOS PIERDE - PIERDE

: GANA – PIERDE

GANA – GANA

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ESQUEMA DEL NEGOCIO INMOBILIARIO GANA – GANA

ANTES

DESPUÉS

Beneficiarios del subsidio

La ciudad completa

Los vecinos

El Comercio Local

La mano de obra local capacitada

PROYECCIONES Y TENDENCIA PARA EL 2006 Este marco de acción nos permite realizar una proyección a un año más (fines del año 2006). Dado que este nuevo mercado esta creciendo a una tasa anual de 101%, se podrían llegar a desarrollar 100 proyectos de rehabilitación, los que generarían 800 viviendas rehabilitadas aproximadamente, generando un enorme impacto para la economía de la ciudad.

Pese a que el Banco Central decidió modificar nuevamente la tasa de interés, los expertos afirman que aún sigue siendo el momento oportuno para adquirir una vivienda, ya que los bancos y entidades financieras aún no traspasan el alza a los créditos hipotecarios.

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Por lo tanto se sigue presentando un escenario altamente conveniente para la demanda de viviendas.

CONCLUSIONES Después de analizado el tema en profundidad, vemos que el ritmo del cambio que comprime siglos de desarrollo en algunos decenios, presenta un particular desafío cultural. Nos vemos enfrentados a conciliar la factibilidad económica de rehabilitación con la conservación de inmuebles y sus habitantes. Debemos buscar la manera de adecuar los inmuebles construidos a fines del siglo XIX y principios del siglo XX a las necesidades económicas y sociales de principio del siglo XXI. En nuestra ciudad en "VÍAS DE DESARROLLO" debemos luchar con esta paradoja y en nombre de la conservación, buscar preservar modos de vida tradicionales sin artificialidad, y generar nuevos mercados laborales que le permitan a sus habitantes asumir esta tarea.

Podemos concluir refiriéndonos al nuevo concepto de “ADAPTACIÓN CULTURAL” que busca adecuar los inmuebles construidos en otras épocas históricas de la ciudad a las necesidades actuales respondiendo nuestro gran desafió “VIVIR EN VALPARAÍSO EN LA CONTEMPORANEIDAD“para lograr este objetivo se necesitan tres elementos: •

Normas claras y precisas que permitan intervenir en inmuebles dentro de las zonas de conservación histórica, adaptándose a las nuevas necesidades sociales y económicas de sus nuevos moradores

•

Incentivar la Inversión privada en la recuperación de las viviendas afectas al subsidio de rehabilitación patrimonial. De esta manera, pequeños y medianos inversionistas estarán dispuestos a participar de este nuevo negocio inmobiliario.

•

Incentivar la Inversión pública en las zonas declaradas como de conservación histórica a través del programa de mejoramiento de espacios públicos patrimoniales

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