Safe from Harm
Séchert Ëmfeld Version 2026-03-26
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Table des matières 1. Background 1.1 Cadre légal et réglementaire national 1.2 Cadre international et mouvement scout 1.3 Discussions et résolutions internes 2. Introduction
3 . Définitions 3.1 Safe from Harm / À l’abri de la maltraitance 3.2 Harm (Préjudice / Maltraitance) 3.3 Public cible 3.4 Principe du Safeguarding et cadre légal (droits de l’enfant) 3.5 Environnement sûr / Séchert Ëmfeld / Safe environment 3.6 Inclusion
4. N otre Vision Safe from Harm 5. L’importance de cette ligne de conduite 6. C hamps d’application 6.1 Public cible 6.2 Responsables de la mise en œuvre 6.3 Espaces d’application 7. Équipes et outils de soutien existants à la FNEL 7.1 Niveau programme 7.1.1 Déclarations et rapports d’activités 7.1.2 Inclusion au sein de la FNEL 7.1.3 Révision du matériel ATH 7.1.4 Fiche médicale 7.1.5 Protection des données 7.1.6 Règlement procédure d’urgences 7.1.7 Rout Buch 7.1.8 Richtlinn fir den Ëmgang mat legalen Drogen an illegalen Drogen & Drogekoffer 7.1.9 Wellbeing Box
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7.2 Niveau Adults in Scouting 7.2.1 Formation des chefs – Module Safe from Harm 7.2.2 Un module en ligne obligatoire Safe from Harm 7.2.3 Formations continues 7.2.4 Formation premiers secours en santé mentale 7.2.5 Formation premiers secours 7.2.6 Formation Masterclass 7.2.7 Formation Train the Trainer 7.2.8 Description de poste – Cadres FNEL 7.2.9 Procédure de recrutement des cadres FNEL 7.2.10 Background Check : Bulletin N5 7.2.11 Procédure pour tous les adultes (Respect-it) – Signalement / Whistleblowing 7.3 Structure de la FNEL 7.3.1 Charte Safe from Harm 7.3.2 Promesse / ScoutPromise & Law 7.4 Équipe Respect-it 7.4.1 AURIS – Un espace d’écoute confidentiel et anonyme 7.4.2 Listening Ears – Un soutien mental sur le terrain 7.5 Procédures des juridictions fédérales
8. Conclusion 9. Annexes • •
nnexe 1 : Roles and Responsibilities – Strategieplan A Annexe 2 : Reporting procedures (Respect-it,
• •
nnexe 3 : Prévention A Annexe 4 : Description de poste
Procédures d’urgence, Juridictions)
10. R éférences
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Volet Séchert Emfeld - À l'abri de la maltraitance
1.
Background
La mise en place d’une politique nationale Safe from Harm au sein de notre organisation répond à la nécessité de garantir un environnement sûr et bienveillant pour tous les enfants, adolescents et adultes impliqués dans le scoutisme. Elle s’appuie sur des cadres légaux et des engagements internationaux ainsi que sur des réflexions internes menées au sein de notre mouvement.
1.1
Loi du 10 août 1992 relative à la protection de la jeunesse, qui fixe des règles visant à prévenir les situations mettant en danger la santé, la sécurité et le bien-être des mineurs, ainsi que les obligations des institutions accueillant des enfants et des jeunes.
•
Les lignes directrices nationales en matière de signalement et de prévention de la maltraitance, en lien avec l’Office National de l’Enfance (ONE) et les services compétents du ministère de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse.
•
La loi du 8 septembre 1998, réglant les relations entre l’État et les organismes œuvrant dans les domaines social, familial et thérapeutique, établit un cadre légal exigeant que toute activité d’accueil, d’hébergement, de soins, d’aide, de guidance ou de formation sociale et professionnelle soit soumise à un agrément ministériel fondé sur des conditions strictes d’honorabilité,
Cadre légal et réglementaire national
Au Luxembourg, la protection des enfants et des jeunes est encadrée par plusieurs textes législatifs, en particulier: •
•
La Convention relative aux droits de l’enfant (CDE), ratifiée par le Luxembourg en 1993, qui garantit à chaque enfant le droit à la protection contre toutes formes de violence, de maltraitance ou d’exploitation.
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1.2
Cadre international et mouvement scout
Au niveau international, l’Organisation Mondiale du Mouvement Scout (OMMS) a fait de la protection contre les abus, la violence et toute forme de maltraitance une priorité à travers son initiative Safe from Harm. Cette politique nationale s’inscrit donc également dans le respect des directives de l’OMMS et des engagements pris par notre association dans le cadre de sa participation au mouvement scout mondial.
1.3
de qualification du personnel, d’infrastructures adaptées, de viabilité financière et de respect des convictions et de la vie privée des usagers, tout en organisant un système de contrôle, de recours et de sanctions, en prévoyant la possibilité d’un soutien financier étatique proportionné aux besoins constatés et aux dépenses justifiées, et en instituant des instances de concertation et d’harmonisation pour garantir la transparence, la qualité et la complémentarité des actions sociales menées dans l’intérêt général du pays. Ces références légales constituent le fondement de notre engagement pour créer un cadre sûr pour tous nos membres.
Discussions et résolutions internes
Au sein de la FNEL, plusieurs réflexions et résolutions ont mis en évidence la nécessité d’une politique claire et partagée : •
Les retours de nos cadres et bénévoles sur le terrain ont montré un besoin de formation, d’outils et de procédures pour prévenir et traiter toute situation à risque.
•
Les exigences croissantes des autorités luxembourgeoises en matière de protection de la jeunesse, ainsi que l’évolution des attentes sociétales, nous poussent à renforcer nos pratiques et à formaliser nos engagements
•
Il s’agit de formaliser des démarches et de les rendre accessibles à tous, afin que toute personne confrontée à une situation délicate, ou témoin de celle-ci, dispose de lignes directrices claires pour agir.
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2.
Introduction
La Fédération Nationale des Éclaireurs et Éclaireuses du Luxembourg (FNEL), en tant que membre de l’Organisation Mondiale du Mouvement Scout (OMMS/WOSM), s’engage à créer un environnement sûr, bienveillant et respectueux pour tous ses membres, en particulier les enfants, les jeunes et les chefs. Inspirée par les principes du programme Safe from Harm de l’OMMS, la FNEL développe un concept adapté à la réalité luxembourgeoise et ancrée dans une axe de notre nouvelle stratégie 2024-2030 : Séchert Ëmfeld. Ce présent document présente les définitions essentielles, les outils existants, ainsi que les mesures à mettre en œuvre afin de garantir un cadre sécurisé et protecteur pour tous les acteurs du scoutisme de la FNEL. Par ailleurs, ce document définit les lignes de conduite à l’attention de tous les membres de la FNEL.
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3.
Définitions
3.1
Safe from Harm / A l’abri de la maltraitance
Un concept développé par l’OMMS visant à prévenir toute forme de violence, d’abus, de négligence ou d’exploitation au sein du mouvement scout.
et écouté. Le Comité pour les droits de l’enfant (Ombuds-committee for the Rights of the Child, ORK), créé en 2002, veille à la mise en œuvre de la Convention des droits de l’enfant, émet des avis sur les projets de loi, publie un rapport annuel sur la situation des enfants et reçoit les plaintes relatives aux violations des droits des enfants.
3.2
3.5
Harm (Préjudice / Maltraitance)
Tout comportement ou situation ayant un impact négatif sur le bien-être physique, psychologique ou émotionnel d’un individu. Cela inclut, sans s’y limiter :
Environnement sûr / Séchert Ëmfeld / Safe environment
Un cadre dans lequel chaque personne – enfant, jeune ou adulte – se sent en sécurité, respectée, écoutée et protégée contre toute forme de préjudice et maltraitance. Il repose sur la prévention, la sensibilisation, la prise en charge et le soutien adapté en cas de situation à risque.
•
la violence physique,
•
la violence verbale,
•
l’abus émotionnel ou sexuel,
•
la négligence,
•
le harcèlement,
3.6
•
Risque ou négligence de la sécurité psychique et physique des membres
•
la discrimination.
L’inclusion est une vision que la FNEL s’engage à approfondir et à faire évoluer. Ses chefs et cadres se situeront au cœur de cette démarche en tant que premiers porteurs et ambassadeurs. Elle signifie que chaque personne se sent bienvenue, en sécurité et reconnue pour ce qu’elle est, quels que soient ses caractéristiques ou son parcours. En renouvelant la sensibilisation et l’accompagnement de ses chefs, la FNEL veut faire vivre cette vision plus pleinement dans chaque groupe, au plus près de ses jeunes membres.
3.3
Public cible
•
Enfants et jeunes actifs de la FNEL de l’âge de 5 à 21 ans
•
Bénévoles adultes : chefs, responsables, formateurs, cadres, membres des comités
•
Stakeholders, partenaires et bénévoles, qui s’engagent pour soutenir le mouvement scout
3.4
Principe du Safeguarding et cadre légal (droits de l’enfant)
Nous tenons à cœur de créer et maintenir un environnement sûr et inclusif où chacun est respecté, protégé
Inclusion
La définition de l’inclusion propre à la FNEL, développée en collaboration avec le Service Incluso (APEMP), constituera la base de ce renouveau et guidera notre ligne de conduite commune. Une ligne de conduite complète sur l’inclusion suivra.
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4.
Notre Vision Safe from Harm
La Vision de la FNEL est : d'ici à 2030, nous serons un mouvement de jeunesse plus moderne, durable et ouvert, qui, avec des scouts renforcés et engagés, inspire la société. En tant que FNEL, nous souhaitons créer un environnement où chaque individu se sent à l’aise, protégé et soutenu au sein des scouts, peu importe qui il est. Dans le scoutisme, chaque personne doit se sentir à l'aise et pouvoir s'engager selon ses besoins et ses ressources. Il est important que chaque individu, quelle que soit sa religion, sa culture, son genre ou son orientation sexuelle, trouve sa place au sein de la FNEL et puisse s'engager avec d'autres scouts pour un monde meilleur. L'inclusion doit être vécu à travers nos programmes et nos engagements, aussi bien au sein qu'à l'extérieur de la FNEL. Nous voulons adopter une approche claire sur la manière dont nous organisons et réalisons nos activités et tâches. Nous souhaitons faire preuve d’empathie et sensibiliser nos membres au fait que chacun peut apporter une contribution précieuse au mouvement scout grâce à ses aptitudes et à ses compétences.
Un enfant ou un jeune qui ne se sent pas accepté, compris ou soutenu est plus vulnérable aux situations de mal-être ou de danger. Créer un environnement inclusif, c’est prévenir activement les risques de préjudice et offrir à chacun un espace pour se développer, s’exprimer et s’épanouir en toute sécurité. Il est essentiel que nos bénévoles se sentent en sécurité et protégés face aux risques potentiels au sein du mouvement scout, et qu’ils sachent où trouver de l’aide lorsqu’ils atteignent leurs limites physiques ou psychologiques. Chacun a le droit de formuler clairement ses limites et de compter sur un soutien adapté et nécessaire. En tant que fédération, nous souhaitons également établir une ligne de conduite en cas de dépassement des limites personnelles, afin de mieux gérer les crises inévitables. Cf. Strategypaper
“D'ici à 2030, nous serons un mouvement de jeunesse plus moderne, durable et ouvert, qui, avec des scouts renforcés et engagés, inspire la société.”
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5.
L’importance de cette ligne de conduite (Safe from Harm)
La ligne de conduite Safe from Harm regroupe et formalise l’ensemble des dispositions, procédures et structures déjà en place au sein de la FNEL pour garantir la sécurité physique et mentale de tous ses membres. En réunissant ces éléments en un document cohérent et transparent, la FNEL souhaite se positionner comme une organisation •
en constante remise en question,
•
attentive à la qualité de l'encadrement et à la protection de chacun,
•
tout en offrant aux membres et parties prenantes une vue d’ensemble claire des mesures de prévention, d’évaluation et d’intervention en cas d’incident ou de maltraitance.
Assurer une communication claire auprès des membres sur les mécanismes d’intervention en cas de situations ou d’incidents préoccupants, afin de permettre une réaction rapide, appropriée et coordonnée. La ligne de conduite Safe from Harm se veut donc un cadre de référence global, qui clarifie les droits, les devoirs et les protections auxquels chaque membre de la FNEL peut et doit s’attendre.
Cette ligne de conduite souligne notamment l’importance de la prévention active, intégrée de manière intuitive dans le programme éducatif destiné aux jeunes, mais aussi dans la formation des chefs. Il est cependant essentiel que ces thématiques soient structurées, explicitement abordées et régulièrement mises à jour dans tous les modules de formation – tant pour les jeunes que pour les adultes – afin d’en garantir la pertinence et l’impact.
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6.
Champs d’application
6.1
Public Cible
La ligne de conduite Safe from Harm est applicable pour •
•
•
Les enfants et les jeunes de 5 à 21 ans étant membre et participant au programme de la FNEL Les adultes bénévoles et les membres du personnel professionnel qui encadrent, soutiennent ou développent les activités scoutes. Les parties prenantes externes collaborant avec les organisations scoutes (partenaires, prestataires, autorités, etc.).
6.2
Responsables de la mise en œuvre
La responsabilité de l’application de la ligne de conduite Safe from Harm incombe à tous les adultes impliqués dans le Mouvement Scoute de la FNEL. Cela inclut : •
Les responsables de la gouvernance de la FNEL, cadres FNEL
•
Les responsables / chefs / comités des groupes locales
•
Tout bénévole soutenant le scoutisme
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6.3
Espaces d’application
La ligne de conduite Safe from Harm s'applique à tous les contextes dans lesquels le scoutisme est pratiqué ou soutenu, y compris : •
Les activités scoutes régulières (camps, réunions, formations),
•
Les espaces de gestion (réunions administratives, comités),
•
Les interactions avec des tiers
•
Les environnements numériques
(partenaires externes, événements publics), (plateformes en ligne, réseaux sociaux).
7.
Equipes et Outils de soutien existants à la FNEL
Depuis quelques années, la FNEL met en œuvre plusieurs mesures concrètes pour garantir le bien-être physique et psychique, ainsi que la sécurité mentale de ses membres. Ces différents dispositifs permettent d'éviter ou de résoudre des situations à risque, d’offrir une écoute active et de proposer un accompagnement en cas de besoin.
7.1
Niveau programme
7.1.1 Déclarations et rapports d’activités Avant toute activité avec nuitée organisée sous l’égide de la FNEL, il incombe à chaque responsable de remplir la Déclaration d’Activité. Ce document constitue un outil de préparation réfléchi, qui permet au chef responsable de structurer son activité en avance, en tenant compte des aspects pédagogiques, logistiques et sécuritaires. La déclaration est ensuite examinée par les chefs de groupe, les cadres FNEL concernés ainsi que, pour les candidats en cours de formation, par les formateurs. Cette lecture permet d’assurer un suivi de la qualité et de fournir un retour écrit. Ce retour, véritable soutien pour nos bénévoles, leur apporte un regard externe sur le contenu du programme, les mesures de sécurité et l’organisation générale. Dans le même esprit de suivi et de transparence, un Rapport d’Activité est rempli après chaque activité avec nuitée. Ce rapport permet de documenter d’éventuels incidents imprévus, d’en tirer des leçons, et de recevoir un feedback adapté de la part de l’organisation Ce double processus ; déclaration en amont et rapport en aval ; ne se limite pas à un simple contrôle administratif, mais il nourrit une véritable culture commune de prévention, de qualité et d’amélioration continue, tout en renforçant la sécurité, la confiance mutuelle et le professionnalisme de nos activités scoutes.
7.1.2 L’inclusion au sein de la FNEL : Dans le cadre du Séchert Ëmfeld, la FNEL s’engage à offrir un accès et une participation de tous les enfants, jeunes et Accessibilité physique, linguistique et émotionnelle des activités adultes dans la mesure du possible. • Adaptation des méthodes pédagogiques et scouts aux besoins particuliers • Formation des responsables à l’inclusion, à la communication bienveillante et à la lutte contre les discriminations • Participation active de tous les enfants et jeunes, dans un esprit du respect mutuel • Prévention active de toute forme d’exclusion, de stigmatisation ou de harcèlement •
Adaptation des tranches d’âges (BV; LX; SC; EX, RO et TB) avec un règlement clair des différentes branches.
7.1.3 Révision du matériel ATH Nos responsables doivent veiller à proposer des programmes variés pour les enfants et les jeunes. Ainsi la Fédération (FNEL) propose différentes réunions (services) aux groupes, qui dépassent les compétences et connaissances de certains chefs sans formations supplémentaires : Ceci inclut les activités temporaires en hauteur. Le matériel est régulièrement contrôlé par une entreprise certifiée afin d’assurer la sécurité de nos membres. Le personnel manipulant ce matériel technique suit régulièrement des formations pour garantir sa bonne utilisation. 11 Version 2026-03-26 Version 2026-03-26
7.1.4 Fiche Médicale En début d’année, chaque enfant, jeune et responsable doit compléter une fiche médicale. Les informations essentielles sont rassemblées pour que les responsables, tant au niveau local que fédéral, puissent répondre rapidement aux besoins spécifiques de chaque membre. Cela permet d’assurer la sécurité de tous les membres. Les chefs bénévoles disposent ainsi des informations nécessaires pour répondre aux besoins particuliers. Pour garantir la protection des données, les fiches médicales sont détruites à la fin de chaque année scoute.
Les rôles sont attribués de manière claire pour éviter le chaos et les décisions inappropriées, avec un coordinateur identifié. L’alerte rapide et structurée des services compétents (secours, responsables FNEL) doit être garantie pour sécuriser l’arrivée précoce d’une aide professionnelle. La documentation et le traitement des informations doit être organisée afin de préserver la vie privée des personnes concernées et d’éviter les rumeurs ou informations erronées. La gestion responsable du groupe doit être assurée pour la sécurité et la stabilité émotionnelle des enfants et jeunes non directement touchés. (en Annexe)
7.1.5 Protection des Données
7.1.7 Rout Buch
La protection des données est un thème central dans ce contexte. Les données personnelles des membres sont collectées par les groupes et stockées dans notre base de données nationale (SOLINF), selon la règlementation en vigueur pour manipuler ces informations sensibles.
La FNEL a structuré ses procédures d’urgence afin d’assurer une réaction rapide, coordonnée et sécurisée en cas d’accident. Un dossier de référence (Rout Buch) définit les étapes à suivre: collecte immédiate d’informations, alerte des secours, sécurisation des enfants, chefs et lieux, et activation de la chaîne interne de communication.
7.1.6 Règlement Procédure d’urgences Le règlement Procédure d’Urgences est un outil essentiel pour le Safeguarding. des membres de la FNEL, car il donne à tous les responsables un cadre clair pour réagir correctement en situation d’urgence. Il permet, en cas d’accident grave, d’agir rapidement, de manière ordonnée et sécurisée, afin de protéger des vies et d’éviter toute aggravation. Il constitue donc un élément clé de notre stratégie de prévention et de réaction dans le cadre du Safeguarding. Ainsi la protection des personnes reste la priorité – aussi bien des victimes que du reste du groupe.
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Un groupe d’assistance et un groupe de communication gèrent respectivement le soutien sur place et la diffusion d’informations officielles, en collaboration avec les autorités si nécessaire. Le siège central coordonne les aspects juridiques, le contact avec les parents, l’assurance et les autorités compétentes. Les mêmes procédures s’appliquent à l’étranger avec un suivi téléphonique renforcé. Chaque intervention se conclut par un rapport écrit pour capitaliser sur l’expérience et améliorer la prévention des accidents.
7.1.8 Richtlinn fir den Emgang mat legalen an illegalen Drogen & Drogekoffer Ce dossier présente les lignes directrices de la FNEL pour la gestion de toutes les substances légales et illégales.. Il s’adresse principalement aux chefs, responsables de groupes et membres de la fédération, afin de les aider à réagir de manière adéquate face à des situations de consommation, de possession ou de comportement suspect.
sécurisée et non moralisatrice. La boîte contient divers outils sensoriels et pédagogiques, tels que des lunettes simulant différents taux d’alcoolémie pour expérimenter les effets sur l’équilibre, la perception et la coordination, du matériel pour petits jeux et mises en situation, des supports explicatifs basés sur le dossier de révention du mouvement, et des activités prêtes à l’emploi pour animer une réunion.
Ce dossier explique que les activités scoutes doivent rester une zone sans drogue afin de garantir un environnement sûr et éducatif. Il montre comment chaque groupe peut mettre en place un cadre clair pour prévenir la consommation, décrit les différentes substances concernées et précise les règles à suivre selon les situations. Il présente également un modèle d’intervention en trois étapes — du premier soupçon jusqu’à l’absence de changement — ainsi que le rôle des chefs, l’importance du dialogue avec les jeunes et les parents, et la manière de respecter la confidentialité. Enfin, il indique quand demander une aide interne ou externe et dans quels cas il est nécessaire de contacter la police. L’objectif global est de protéger les jeunes tout en soutenant les chefs grâce à des outils cohérents et bienveillants. Notre Präventioun’s Box est un outil pédagogique conçu pour aider les chefs à aborder de manière interactive, concrète et adaptée le thème de l’alcool, du tabac et des autres substances psychoactives avec les jeunes. Elle complète la démarche de prévention définie dans la ligne directrice du mouvement et permet d’ouvrir le dialogue de façon ludique,
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7.1.9 Wuelfillkëscht
7.1.10 Jeu de cartes “Respect-it”
La Wuelfillkëscht s’inscrit dans une vision globale de prévention, de santé mentale et de bien-être au sein du scoutisme. C’est un outil de prévention et de soutien émotionnel mis à disposition de chaque groupe scout afin d’aider les jeunes et les chefs à faire face à des situations de stress, d’angoisse, de panique ou de surcharge émotionnelle pendant les activités.
Depuis 2016, la FNEL dispose d’un jeu de cartes “Respect-it” présentant différentes situations liées à la thématique du Safe from Harm (anciennement Respect-it).
Elle permet aux chefs d’accompagner plus sereinement un jeune qui vit un moment sensible, en disposant de supports adaptés et non stigmatisant. Elle soutient la capacité des jeunes à développer leurs propres stratégies d’adaptation et renforce la culture d’attention, de solidarité et de sécurité émotionnelle dans les groupes. La boîte contient différents objets pour favoriser l’autorégulation émotionnelle, tels que des objets sensoriels (balles anti-stress, fidgets, textures variées), du matériel d’ancrage (cartes de respiration, exercices de pleine conscience, minuteur, bonbons acidulés ), ainsi que des
éléments rassurants ou réconfortants ( carnet et crayons, cartes positives).
Chaque élément a pour fonction de détourner l’attention, d’aider à ralentir la respiration, de calmer le système nerveux ou de passer un moment en silence.
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Il s’agit de situations adaptées, permettant aux membres de 6 à 99 ans d’aborder divers aspects du bienêtre, de l’intégration ou encore de l’exclusion. Ce support vise à encourager les enfants, les jeunes et les adultes à discuter de sujets qui sont souvent peu abordés ou insuffisamment approfondis. L’objectif est de trouver des solutions ensemble et de mettre en place des mesures préventives concrètes, afin de répondre au mieux aux besoins de chacun.
7.2
Niveau Adults in Scouting
7.2.1 Formation des chefs – Module Safe from Harm La création d’un environnement sûr commence dès la formation des responsables (chefs et cheftaines) au sein de la FNEL. Il est essentiel que chaque personne ayant un rôle éducatif ou de responsabilité soit consciente des enjeux liés à la protection contre les préjudices et soit équipée pour agir de manière adéquate. Thématiques prioritaires à intégrer (Formation Tronc commun) 1. Comprendre les besoins particuliers (Besoins éducatifs, psychologiques, sociaux, linguistiques, physiques…)
2. Communication inclusive et bienveillante 3. Concevoir des activités accessibles à tous 4. Lutter contre les stéréotypes et les discriminations 5. Le rôle des responsables face à une situation préoccupante (réaction, documentation, orientation)
7.2.2 Un module en ligne obligatoire Safe from Harm La FNEL développe actuellement un module de formation en ligne, inspiré des lignes directrices de l’OMMS, spécifiquement adapté au contexte luxembourgeois. Ce module a pour objectif de sensibiliser les futurs responsables aux principes du Séchert Ëmfeld et de leur fournir des outils concrets pour identifier, prévenir et réagir face aux situations à risque. Le module devra être complété avant le début de toute formation en ligne pour devenir chef ou cheftaine par tous les adultes bénévoles impliqués dans l’encadrement ou l’organisation d’activités FNEL.
Fortement inspiré par le module en ligne de l’OMMS, le contenu traite avant tout les questions ; qu’est-ce que Safe from Harm ? Comment reconnaître les signes de maltraitance ou mal-être et comment réagir ? Quels sont nos procédures et ressources internes et externes ? Ce module est essentiel pour assurer une base commune aux responsables, renforcer la sécurité partagée, inspirer la confiance et permettre de prévenir et gérer rapidement les risques. 7.2.3 Formations Continues Tous les deux ans, tous les chefs doivent suivre une formation continue de 2 heures afin de pouvoir renouveler leur carte de chef au début de l'année. Ces formations sont régulièrement adaptées, notamment en ce qui concerne les thématiques de l'inclusion, de l'intégration et de la prise en compte des besoins spécifiques des enfants et des jeunes. Elles abordent également des sujets tels que les programmes adaptés et l'interaction avec d'autres groupes. Ces dernières années, le thème de la santé mentale et de l'estime de soi a été particulièrement important, mettant en avant le soutien mutuel. La formation inclut des données théoriques, mais prend surtout la forme d'échanges pratiques lors de rencontres proposées. 7.2.4 Formation Premier Secours en Santé Mentale Les chefs bénévoles ont la possibilité de suivre une formation approfondie de 16 heures sur les premiers secours en santé mentale, suivant le programme. Après cette formation, les participants reçoivent un certificat et sont mieux préparés à gérer des situations critiques en lien avec la santé mentale et l’environnement.
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7.2.5 Formation Premiers Secours
7.2.7 Formation Train the Trainer
Les responsables de la FNEL ont également la possibilité de suivre une formation aux premiers secours, axée sur les symptômes physiques. Un module de base (Bosses et Bobos) est prévu dans le cycle de formations des chefs. Par ailleurs, Il est régulièrement proposé aux chefs de suivre une formation de 16 heures dans ce domaine afin de renforcer leurs compétences. Grâce à notre moniteur interne certifié, la FNEL est en mesure d’organiser régulièrement des cours de premiers secours en interne, facilitant ainsi l’accès à cette formation essentielle.
La formation Train the Trainer, organisée par le Service de Jeunesse (SNJ) de l’Etat de Luxembourg, permet aux formateurs d’acquérir des compétences pédagogiques supplémentaires, d’explorer des méthodes d’animation et d’activer la participation de leur groupe. Elle aide les bénévoles adultes à se préparer à de nouvelles responsabilités, à se sentir compétents et soutenus.
La fédération a un agrément pour organiser et réaliser les cours de premiers secours pour nos bénévoles. 7.2.6 Formation Masterclass La formation Masterclass offre à nos bénévoles un apport supplémentaire afin de les aider à mieux assumer leur rôle de responsables, à renforcer leurs compétences en gestion d’équipe et à développer leurs propres connaissances et savoir-faire. Les bénévoles qui assument de plus grandes responsabilités au sein de leur groupe local ou de la Fédération nationale doivent être préparés au mieux aux défis liés à leur fonction. Les échanges au sein du réseau Masterclass sont un outil précieux pour répondre à certaines questions.
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7.2.8 Description de poste – Cadres FNEL Pour chaque rôle du cadre, il existe une fiche de poste détaillée, permettant aux bénévoles de comprendre leurs missions et de les adapter à leurs besoins afin d’éviter une surcharge du bénévole. 7.2.9 Procédure de Recrutement des cadres FNEL Depuis mai 2025, une procédure structurée est en place. Les postes sont décrits, discutés et attribués afin de préparer les bénévoles souhaitant assumer plus de responsabilités dans l’organisation internationale. Cela permet d’éviter que les personnes soient dépassées par les attentes.
7.2.10 Background Check : Bulletin N5 Depuis mars 2025, la Conférence des Groupes – l’organe représentant les responsables des 29 groupes locaux – a mis en place un règlement selon lequel chaque adulte, en contact régulier avec des mineurs, dès 18 ans, doit fournir un extrait de casier judiciaire numéro 5. Il s’agit d’une mesure de prévention visant à éviter que des bénévoles ayant déjà commis des infractions ne se retrouvent en contact avec des enfants et des jeunes de notre mouvement scout. Cette procédure a été élaborée en concertation avec les groupes et comités, puis finalisée. Le casier doit être renouvelé tous les 3 ans. Pour des raisons de protection des données, seulement deux des employés rémunérés (nommés Permanents) vérifient officiellement ces informations et documentent les résultats dans les dossiers concernés. En cas de casier non vierge, une procédure claire, communiquée en avance à tous les membres, est déclenchée par le conseil de discipline fédéral, qui décide si la personne concernée peut continuer à être active ou non dans la fédération.
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ECH VERSPRIECHEN OP ÉIER A GEWËSSEN, MENG CHARGE AM G E E S C H T V U M S C O U T S G E S E T Z , A N A M S Ë N N V U N D E S TAT U T E V U N D E R F N E L V O L L A G A N Z Z E E R F Ë L L E N A B R I D D E R L E C H I W W E RT D É I M I R U V E RT R A U T E J O N G E N A M E D E R C H E R Z E WA A C H E N . An deem s ech de ‘’Respect-it’’ ënnerschreiwen, engagéieren ech mech Aktivitéiten z’organiséieren an ëmzesetzen, déi souwuel d’international Konventioun vun de Mënscherechter, d’international Konventioun vun de
Kannerrechter, d’Charte vum SNJ ‘‘Prévention des risques lors d’activités avec jeunes’’, d’Charte ‘‘Education au développement durable’’, d’Gesetzer wéi och d’Statuten an d’Reglementer vun der FNEL respektéieren.
BEDUECHT M AT D O N N É E Ë N ËMGOEN
RESPONSABILITÉIT IWWERHUELEN
beduecht a vertrauensvoll mat perséinlechen Donnéeën a Medien ëmzegoen an dës Prinzipien dem SCOUT mat op de Wee ze ginn.
zu all Moment meng Responsabilitéit kënnen z’iwwerhuelen.
V E RT R A U E N OPBAUEN
GRENZEN RESPEKTÉIEREN
Aktivitéiten z’organiséieren déi op Vertrauen, Respekt a Bridderlechkeet opbauen.
Dem SCOUT seng physesch, moralesch a psychesch Grenzen ze respektéieren.
WÄ E RT E R VIRLIEWEN
dem SCOUT Wäerter virzeliewen an him eng gesond Liewensweis ze vermëttelen.
Du bass net nëmmen Scouts Responsabel. Et ass un dir fir iwwert de ‘‘Respect-it’’ eraus ze goen a flott Scouts Aktivitéiten z’organiséieren an deems de dech op d’Prinzipien an d’Wäerter vum Scoutismus baséiers. Dobäi gëss du vun dengem Grupp an de federalen Equipen ënnerstëtzt.
OPPENT OUER HUNN
en oppent Ouer fir de SCOUT ze hunn a net ewech ze kucken.
ÉIERLECHEN A U S TA U S C H
en oppenen an éierlechen Austausch mat den Elteren ze féieren.
SÉCHERHEET AM A BEHALEN
e léierräiche Programm, deen en Challenge fir de Scout duerstellt z’organiséieren an dobäi d’Sécherheet am A ze behalen.
NAME:
D AT E : ‘’Respect-it’’ gëllt fir all Erwuessenen deen un enger Scout’s Aktivitéit deel helt. Ech engagéiere mech hinnen den Inhalt matzedeelen an se ze bieden dësen ze respektéieren.
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ECH, ALS CHEF, ENGAGÉIERE MECH:
7.3
Structure de la FNEL
7.3.1 Charte Safe from Harm Chaque début d’année scoute, la Charte Respect-it est transmise aux groupes locaux et au Comité de Direction. Elle est discutée puis signée afin de réaffirmer notre engagement en faveur du respect et de la non-violence. Depuis 2017, elle est affichée dans les chalets des groupes, témoignant ainsi auprès des enfants, des jeunes et des parents de notre volonté d’agir positivement. Voici le résumé essentiel de la Charte. Au terme de la Charte, le chef s’engage à : • • • •
•
respecter les limites physiques, morales et psychiques de chaque scout. organiser des activités basées sur la confiance, le respect, la fraternité et la sécurité. transmettre des valeurs positives et une hygiène de vie. assumer pleinement mes responsabilités et entretenir un dialogue sincère avec les parents. être à l’écoute des scouts et intervenir en cas de besoin. La Charte s’applique aussi à tout adulte présent lors d’une activité scoute, qui se doit d’en connaître le contenu et de le respecter.
7.3.2 Promesse / ScoutPromise & Law Lors de leur Promesse Scoute, les jeunes et adultes s’engagent, sur leur honneur et leur conscience, à protéger les enfants et jeunes qui leur sont confiés. Sans cette promesse, aucun chef ne reçoit son brevet scout et sa Carte Chef.
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7.4
Equipe Respect-it
L’équipe Respect-it est un organe officiel de la FNEL, chargée de veiller au développement, à l’application et à la promotion du code de bonne conduite qui s’appuie largement sur la politique du Safe from Harm de l’OMMS. L’équipe aide à conseiller la Conférence de groupes dans la matière et peut exprimer, en cas de besoin, une recommandation formelle de médiation à un groupe. Ce groupe est composé de personnes qualifiées ayant des connaissances spécifiques et une expérience dans les domaines tels que la psychologie, le travail social et l’éducation. Elles sont à disposition pour écouter, conseiller et accompagner. L’équipe Respect-it agit comme un point de contact de confiance, il joue un rôle dans la mise en œuvre de notre politique Séchert Ëmfeld. 7.4.1 AURIS – Un espace d’écoute confidentiel et anonyme Auris est un service de conseil en ligne proposé par la FNEL, accessible toujours et de manière anonyme et confidentielle. Ce dispositif repose sur le principe du peer-to-peer : ce sont des jeunes scouts adultes formés qui répondent aux messages envoyés par d’autres jeunes scouts. L’objectif est de créer un espace sécurisé où chaque jeune peut parler librement de ses doutes, de ses problèmes ou de ses préoccupations, qu’ils soient en lien avec le scoutisme ou non. AURIS permet une prise de contact facile, sans jugement et dans le respect total de la vie privée. Un dispositif offrant anonymat, écoute bienveillante, réponse par des pairs formés et orientation vers des professionnels si besoin.
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7.4.2 Listening Ears – Un soutien mental sur le terrain Lors des grands événements scouts organisés par la FNEL (camps, rassemblements, formations…), une équipe de Listening Ears est présente sur place. Ce sont des personnes identifiées et formées pour offrir un soutien psychologique ponctuel aux participants. Ils jouent un rôle comparable à celui d’un service de premiers secours, mais pour le bien-être mental : ils sont disponibles pour écouter, rassurer et, si nécessaire, orienter vers une aide plus spécialisée. Les Listening Ears sont facilement identifiables grâce à un signe distinctif (Un gilet de sécurité à bandes réfléchissantes, de couleur bleu clair et marqué avec le Logo AURIS)
Ils sont présents en permanence pour offrir une écoute sans jugement, intervenir discrètement et préserver la confidentialité.
7.5
Procédures des juridictions fédérales
Depuis septembre 2022, la FNEL dispose d’un Conseil de discipline fédéral, compétent pour statuer sur les incidents négatifs. Une procédure clairement définie permet d’activer ce conseil en cas de conflit impliquant des scouts. Tout membre adulte a accès à ce règlement. En cas d’incident, le Conseil est soutenu par le Commissaire général, qui mène l’enquête, recueille les informations et transmet son rapport aux membres du Conseil. Ces derniers déterminent ensuite les suites à donner, selon la nature et les circonstances de l’affaire. L’ensemble de la procédure est documenté, encadré par des délais précis et détaillé. (Voir Annexe)
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AURIS
UNE OREILLE ATTENTIVE PAR DES JEUNES POUR DES JEUNES
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8.
Conclusion
Le Séchert Ëmfeld n’est pas un projet isolé, mais une approche transversale et durable qui vise à renforcer la qualité de notre action éducative. Il s’agit d’un engagement collectif à faire du scoutisme un lieu où chaque personne est valorisée, protégée et soutenue, en toutes circonstances. Le concept développé par la FNEL, s’inscrit dans la volonté de créer un cadre sécurisant et bienveillant pour tous les membres du scoutisme, inspiré des lignes directrices du programme Safe from Harm de l’OMMS.
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9.
Annexes
10. Références
Annexe 1:
Annexe 4:
Roles and Responsibilities
Prévention - GROU 6, FNEL
•
Strategieplan, (2025), A.P,
Annexe 5:
Annexe 2:
Description de poste - PRCA 3, FNEL
Reporting procedures
Description de poste Chef de Groupe GROU 7, FNEL
•
Respect-it – PRCA 8, FNEL
•
Procédures d’urgence – GROU 5, FNEL
•
Règlement Juridictions - FNEL
Annexe 3: •
Richtlinn fir den Emgang mat legalen an illegalen Drogen
Annexe 6: Bulletin Casier N°5 – PRCA 10 (2025), FNEL Annexe 7 : FNEL Stratégie 2024-2030, (2024), FNEL Annexe 8 : Procédure Whistleblowing - Safe from Harm
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Impressum FNEL Scouten a Guiden Safe from Harm sfh@fnel.lu www.fnel.lu
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