Memòria Fundació Foment de l'Habitatge Social 2006

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

SETZE ANYS D’ACTIVITAT: 1991-2006

Abril 2004 Març 2007

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

ÍNDEX

1. Presentació 2. Introducció 3. El Projecte 4. Memòria Econòmica 5. Patronat i dades registrals

1

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

LA FUNDACIÓ FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL. 1. PRESENTACIÓ Des de fa setze anys la Fundació Privada Foment de l’Habitatge Social facilita habitatges dignes, durant un temps limitat i amb uns lloguers molt baixos, a famílies que pateixen exclusió residencial per diferents motius.

Al llarg d’aquests últims anys l’augment forassenyat dels preus dels habitatges ha estat la principal dificultat per continuar amb la nostra activitat. Ens resulta econòmicament impossible llogar un habitatge al mercat privat per tal d’oferirlo després als nostres beneficiaris a un preu que estigui al seu abast.

D’altra banda, aquest augment dels preus és, de ben segur, la causa per la qual hem hagut d’afrontar que molts dels propietaris no ens hagin renovat els contractes o els convenis de cessió d’habitatges. Afortunadament s’ha pogut augmentar el nombre de pisos de propietat gràcies a donacions de particulars i a la generació de recursos interns. En conjunt però, el parc d’habitatges a disposició de la Fundació ha anat minvant lleugerament des de l’any 2001.

Un altre fet destacable és la gran proporció del col lectiu de nouvinguts atesos al projecte que superen amb escreix els autòctons. Aquesta situació era molt diferent als anys noranta i ha suposat canvis en la gestió del projecte, canvis derivats de l’apropament entre la nostra cultura i les altres cultures nouvingudes que ara en formen part de la nostra societat.

En els darrers anys l’estructura dels ingressos de la Fundació ha variat. Si abans eren importants les aportacions de Càritas Diocesana de Barcelona i les donacions de particulars, ara han passat a segon terme. Conjuntament amb els ingressos i aportacions dels lloguers, la pertinència de la Fundació a la Xarxa d’Habitatges d’Inclusió, creada per la Generalitat de Catalunya i la Fundació “Un Sol Món” de Caixa Catalunya a les darreries del 2005, ha permès consolidar els nostres ingressos i ha possibilitat fer una rehabilitació important del nostre parc d’habitatges la qual cosa ens veiem obligats a fer massa sovint.

Finalment una crida i un agraïment. La crida, a les persones i entitats que ens vulguin acompanyar en el nostre camí, ja sigui aportant pisos al projecte, o bé simplement amb donacions econòmiques. L’agraïment per a tots els que, amb il lusió, treballen per la Fundació i a les entitats i col laboradors privats que ens ajuden a fer possible aquell principi constitucional tan difícil de portar a terme: que tothom tingui un habitatge digne.

Antoni Salamero Salas Director Barcelona, març de 2007

2

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

2. INTRODUCCIÓ "Foment de l’Habitatge Social" és una fundació privada d'inspiració cristiana, formada per diverses persones sensibilitzades pels problemes socials del nostre país, especialment en matèria d'habitatge. La Fundació va ser creada el 23 de juliol del 1990, promoguda per Càritas Diocesana de Barcelona, i inicià realment la seva actuació al final del 1991. El seu àmbit d’actuació és Catalunya, tot i que, de fet, és concentra preferentment a l’antiga Diòcesi de Barcelona.

L’objectiu de la Fundació és fomentar i promoure l’habitatge social per tal d’ajudar a les persones en procés de reinserció social a tenir una llar digna.

Justificació de la seva creació.

L'experiència demostra de forma contundent que la disponibilitat d'un habitatge és una peça clau per poder afrontar amb èxit un procés de redreçament social de persones i famílies immerses en un context d'exclusió social. És a dir, les actuacions socials sobre persones o famílies que pateixen greus problemes d’exclusió són, en molts casos, fràgils i excessivament puntuals, o fins i tot inútils a mitjà o a llarg termini si els destinataris no poden comptar amb un habitatge digne.

La necessitat de l'existència de la Fundació, la determina la combinació de fets socioeconòmics, consolidats a casa nostra, com són:

l’existència de grans bosses de pobresa que afecten greument a milers de persones

un mercat de l’habitatge, tant de lloguer com de compra, ja sigui d’obra nova com de segona mà, amb uns preus excessius per a les possibilitats econòmiques de moltes famílies.

L’escassetat d’iniciatives públiques per fer front a les necessitats d'habitatge de les persones i famílies amb molt pocs recursos econòmics.

3

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

Les famílies acollides per la Fundació han estat bàsicament proposades per Càritas Diocesana de Barcelona per mitjà del seu Departament d'Acció Social. Es tracta de famílies que no compten amb mitjans econòmics suficients per accedir a un habitatge segons les condicions de mercat, -i normalment, ni tan sols a habitatges d’iniciatives públiques- i que estan seguint un procés d'inserció social i laboral.

Origen dels immobles.

a) Herència, llegat o donació d’immobles per part de particulars i institucions públiques i privades. b) Acords especials a què s'arriba amb propietaris d'immobles.

Adquisició del dret d'ús d'un habitatge per un període de temps determinat, mitjançant, per exemple, la realització d'obres de millora de l'immoble a canvi d'un lloguer reduït.

Condiciones econòmiques favorables dels arrendaments, com ara terminis de contracte, etc. c) Habitatges en règim d'arrendament a preu de mercat amb dret de sots-arrendament als nostres beneficiaris.

Els recursos econòmics.

Els ingressos que provenen dels lloguers que la Fundació ofereix als seus beneficiaris són insuficients per fer front a les despeses. La diferència es cobreix gràcies als donatius i subvencions de què normalment gaudeix la Fundació.

4

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

3. EL PROJECTE El 31 de desembre de 2006, la Fundació disposava de 67 habitatges destinats a la seva activitat fundacional, d’aquests habitatges:

38 són en propietat 29 són en cessió d’ús (19 de lloguer i 10 amb cessió d’ús temporal gratuïta)

El règim d'ocupació a 31 de desembre de 2006 dels habitatges era el següent:

59 estan ocupats d’acord amb les finalitats de la Fundació.

6 estan en tràmits d'arranjaments i pendents de signar-ne el contracte de lloguer.

2 han estat cedits a Càritas Diocesana de Barcelona per a equipaments propis.

Aquest volum d’habitatges ha permès a la Fundació oferir una llar digna a seixanta-nou famílies al llarg del 2006, amb un total de 250 persones ateses, les quals han pogut accedir a un habitatge facilitat per la Fundació en règim de lloguer, d’acord amb les seves possibilitats econòmiques.

SITUACIÓ ANTERIOR RESPECTE A L'HABITATGE

15,94%

17,39%

15,94%

21,74% 28,99%

Desnonament

Casa d'acollida de Càritas

Manca d'habitabilitat

Manca d'habitatge (**)

Amuntegament (*)

(*)Compartir habitatge amb d'altres famílies o acollits per la pròpia família sense un mínim d’espai ni de condicions. (**)Viure en pensions, centres residencials de Càritas, presons, etc…

5

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

Al llarg de l’any 2006 s’han rebut 33 noves sol licituds. D’aquestes sol licituds 19 resten pendents i 11 han estat anul lades pels propis sol licitants ja que han pogut resoldre la situació de manca d’habitatge per ells mateixos.

També hem de constatar que s’han fet 51 renovacions i 11 nous contractes d’arrendament a famílies que ja eren ateses abans del 2006, les quals encara no han trobat habitatge al mercat públic ó privat per diferents motius. Per finalitzar, hem de dir que un total de 9 famílies ateses des de feia temps per la Fundació han trobat un habitatge pel seu compte i amb els seus propis mitjans, ja sigui en pisos de lloguer o compra, tant del mercat privat com el de protecció oficial.

3.1 Perfil de l’usuari A continuació presentem més detalladament el perfil socioeconòmic de les famílies ateses per la Fundació.

ESTRUCTURA FAMILIAR

4,35%

4,35% 1,45%

49,28%

40,58%

Dona sola amb fills

Parella amb fills

Parella sola

Altres

Dona sola o home sol

6

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

MEMBRES A LA UNITAT FAMILIAR

1,45% 5,80%

Un membre

4,35% 20,29%

21,74%

Dos membres Tres membres Quatre membres

21,74%

24,64%

Cinc membres Sis membres Set membres

PROCEDÈNCIA DELS INGRESSOS

2,30% 4,60% 26,44%

14,94%

28,74%

Treball amb contracte

Treball en precari

Renda Mínima d'Inserció

Ajuts econòmics

PNC

7

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

PROCEDÈNCIA

1,45%

2,90% 1,45%

2,90%

Espanyols 24,64%

Magrib Amèrica Europa de l'Est 40,58% 26,09%

UE Àfrica - subsahariana Àsia

Respecte els gràfics anteriors podem destacar: 1. L’augment significatiu de la població immigrant. Més de 75% de les famílies ateses són estrangeres. L’evolució i l’increment de la població immigrant al llarg dels últims 5 anys ens ha servit per mostrar l’aparició dels anomenats “nova immigració”.

També hi han hagut d’altres diferències respecte d’anys passats: per una banda han augmentat considerablement les famílies amb “documentació regularitzada”. Això ha estat possible gràcies a la regularització de l’any 2005 que va suposar un canvi també de la situació laboral d’aquestes persones i va fer augmentar el nombre de persones que treballen amb contracte. A finals de l’any 2006, les persones amb contracte eren un 26,44%. També algunes famílies han pogut accedir a prestacions econòmiques (PIRMI), a les quals no en tenien accés anteriorment.

Tal i com vam preveure a la Memòria anterior, el nombre de persones amb treball en precari ha tornat a augmentar. És a dir, hem acollit més famílies “irregulars” i què, per tant, no en disposen d’una situació laboral regular i tampoc poden accedir a les prestacions de les diferents administracions. Per altra banda, un 2,30% de les famílies no tenen cap tipus d’ingrés, són persones immigrants amb dificultats per sortir-se’n i que no han pogut accedir, per diverses causes, a una feina. En aquests casos és Càritas Diocesana de Barcelona qui

8

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

assumeix les seves despeses de manteniment i subsistència (ajut econòmic per aliments, per lloguer, transports, medicaments, etc…)

Serà aquest col lectiu, els “sense papers”, els que tornaran a quedar fora dels sistemes de protecció social.

2. Pel que fa als tipus de famílies, hem de ressaltar que el 50% de les famílies són persones soles amb fills al seu càrrec. Aquestes famílies necessiten un temps d’estada més llarg al nostre projecte. La cura dels fills comporta més despeses econòmiques i dificulta l’accés al món laboral. Quan n’accedeixen, els seus ingressos econòmiques no són suficients per trobar un habitatge al mercat privat. Constatem, com d’altres anys, que són les famílies nuclears les que més rotació tenen als nostres habitatges.

D’altra banda el nombre atès de famílies unipersonals continua sent baix. Això és degut a la prioritat d’atendre situacions d’exclusió residencial de famílies on hi han menors desprotegits. També hem hagut de fer front a situacions de precarietat extrema, com atendre a persones amb malalties greus que necessiten, encara més, de disposar d’una llar digna i adequada per a les seves necessitats. Tant aquestes persones com les famílies de dones amb fills exclusivament al seu càrrec han estat una prioritat per a la Fundació.

9

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

3.2 L’adjudicació dels habitatges El procés d’adjudicació dels pisos lliures es fa conjuntament amb Càritas Diocesana de Barcelona. Es valora la idoneïtat de l'habitatge respecte les diferents sol licituds. Entre d’altres aspectes, es tenen en compte: -

que la família visqui al mateix territori on es troba el pis. l’antiguitat de la sol licitud. la urgència del cas. que l’habitatge disposi de les condicions necessàries per a la família.

Es té en compte el nivell d’adaptació de l’habitatge com pot ser l’ascensor per a beneficiaris amb alguna discapacitat física. També es considera molt important que realment la família gaudeixi de suficient espai per no patir un amuntegament a l’habitatge.

Les sol licituds tenen una validesa d’un any. Transcorregut aquest temps, es demana a la treballadora social de referència una nova valoració de la situació per posar al dia la demanda.

Prioritats d’acolliment El fet de no poder atendre totes les sol licituds que arriben a la Fundació ens ha obligat a establir algunes prioritats.

Una de les prioritats és la de solucionar el problema de l’habitatge a les famílies procedents del flux d’immigració que no han pogut seguir un procés de regularització, és a dir, no tenen permís de treball, ni de residència i en alguns casos ni passaport. Davant d’aquesta situació, que no és nova, que ha desbordat totes les previsions dels serveis socials, la Fundació ha hagut de plantejar-ne una priorització per aquestes famílies.

Per altra banda també es continuarà atenent i prioritzant les dones procedents de cases d'acollida o d’altres recursos semblants que, després de seguir un procés personal i global d’integració social, es troben en condicions de retornar a viure soles amb els seus fills.

No obstant aquestes prioritats, no descartem cap tipus de sol licitud. En alguns casos per les característiques de l’habitatge (massa petit per a una família amb nens) o per la problemàtica especial de la persona (malaltia crònica, malaltia mental...) es valora positivament la sol licitud encara que, en principi, la família no estigui dins dels grups de persones de les què parlàvem anteriorment.

10

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

3.3 El Seguiment En aquesta etapa es treballa bàsicament en 3 línies d’actuació: a) La primera línia de treball és la conservació de l’habitatge i la integració de la família a la comunitat de veïns, al barri o poble.

Aquesta part del seguiment la porten a terme els educadors. Ells s’ocupen de què les famílies conservin i s’encarreguin de la neteja adequada de l’habitatge; de què facin les petites reparacions de manteniment i, ajuden a què les persones s’adaptin als recursos del territori (escola, metges etc. ...). També fan una tasca de recolzament en l’organització econòmica de la família en relació l’habitatge. b) La segona línia és el seguiment integral que la treballadora social de Càritas Diocesana de Barcelona porta a terme amb la família.

Aquest es basa en el compliment del Pla de Treball establert entre la família i Càritas. Aquest Pla de Treball consta al contracte d’arrendament i és imprescindible el seu acompliment per tal de què la família continuï al pis. c) Per últim, la part que es realitza des de l’administració de la Fundació i que consisteix, entre d’altres, en controlar els pagaments mensuals del lloguer i dels subministraments com a mesura normalitzadora. Aquestes aportacions són pactades segons l'informe social de les treballadores socials de referència, i per tant, són uns pagaments que les famílies poden assumir. Amb el pagament puntual s’intenta fer una feina educativa amb les famílies per tal què es responsabilitzin de les seves despeses i valorin el recurs de l’habitatge.

Al llarg de la vida del contracte d’arrendament es treballen bàsicament els tres aspectes esmentats coordinadament amb els Serveis Socials de Càritas Diocesana de Barcelona. La valoració de la continuïtat dels beneficiaris, es fa, per tant, conjuntament amb Càritas Diocesana de Barcelona. En el cas de què es faci la renovació del contracte de lloguer, és el moment de valorar si l’aportació econòmica de la família continua sent adient als seus ingressos o bé cal modificar-la.

Les famílies solen participar del nostre projecte una mitjana de 3-4 anys, tot depenent sempre de les seves possibilitats econòmiques i de la seva situació personal. En principi no s’estableix un període màxim d’estança, si bé entenem que, en el moment en què la família pugui assolir una autonomia personal i econòmica, faci recerca d’un nou habitatge del qual es pugui responsabilitzar directament.

11

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

3.4 Els recursos humans La Fundació compta, per dur a terme les seves activitats fundacionals, amb un voluntari i quatre treballadors contractats. El voluntari és el Director de la Fundació, el qual realitza les tasques de gerent i apoderat.

El personal contractat és el següent: -

Una coordinadora del projecte.

Una administrativa amb tasques de recepció, atenció telefònica, arxiu, correspondència i d’altres feines inherents a l’administració.

Dos educadors pel seguiment de les famílies i de l’habitatge.

Entre d’altres fan tasques de condicionament de l’habitatge, ajuden les famílies en la relació amb la comunitat de veïns per tal de què respectin els elements comunitaris; informen sobre la correcta utilització dels subministraments; fan el seguiment del manteniment del pis i són els interlocutors davant de la resta de veïns.

12

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

3.5 El projecte al llarg dels setze anys d’activitat

El projecte iniciat a començaments dels anys noranta amb la promoció i recolzament econòmic de Càritas Diocesana de Barcelona, ha seguit bàsicament amb els mateixos objectius, si bé, s’han produït diverses situacions que han fet modificar la gestió i els resultats de la Fundació: • Un primer canvi ha estat la diferent procedència del col lectiu atès, ara majoritàriament nouvinguts amb cultures, costums, idiomes i motivacions diferents. Aquest fenomen s’ha produït amb un ritme de creixement extraordinari, que pot minvar en el futur però, en qualsevol cas, continuarà requerint l’atenció prioritària de la Fundació.

• Un altre aspecte que cal tenir molt present, és l’augment forassenyat dels preus dels habitatges, tant de compra com de lloguer.

Actualment resulta econòmicament inviable llogar un pis i oferir-lo per un preu assequible als nostres beneficiaris. També és molt habitual que, en finalitzar un contracte de lloguer ó conveni de cessió, la propietat no vulgui renovar-lo. Àdhuc, això s’ha donat en molts casos quan la propietat era una entitat sense ànim de lucre. En conjunt, els habitatges cedits o llogats utilitzats per la Fundació han anat disminuint al llarg dels anys.

Contràriament a aquesta situació, la Fundació disposa de més habitatges de la seva propietat gràcies a donacions i a la compra d’habitatges autofinançats per la generació de recursos econòmics propis. En resum, en aquest moments disposem de 13 pisos menys dels què disposàvem a començament del 2000 tal i com hem comentat, si bé, amb una major proporció d’habitatges de propietat.

• Una altra qüestió a recordar és que, a les darreries del 2003, la Fundació va iniciar un projecte complementari de l’inicial, com adjudicatària de la Borsa d’Habitatge Social de Lloguer de la Generalitat de Catalunya. És a dir, es va convertir en una mediadora entre propietaris del mercat privat i famílies que no tenien prou garanties econòmiques ni socials per llogar un habitatge directament.

Era aquest un projecte de mediació que va obligar a fer canvis i augmentar lleugerament la nostra organització i què va durar ben poc degut al nou enfocament iniciat per la Generalitat a finals del 2004, (Decret 4547/2004 de 14 de desembre).

La Borsa d’Habitatge Social de Lloguer Social va passar a ser de gestió pública. Només ajuntaments i altres entitats oficials poden gestionar ara per ara aquest tipus de projectes.

13

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

• Un nou Decret, el 244/2005 de 8 de novembre, d’actualització del Pla pel Dret a l’habitatge 2004-2007, va permetre de crear la Xarxa d’Habitatges d’Inclusió que té com a objectiu donar suport a entitats sense ànim de lucre que administren habitatges per a col lectius en situació de risc d’exclusió social. És a dir, la Fundació torna al seu objectiu inicial i deixa de portar a terme el projecte de mediació.

L’entitat col laboradora i coordinadora de la Xarxa d’Habitatges d’Inclusió és la Fundació “Un Sol Món” de Caixa Catalunya, amb la qual la nostra Fundació va signar un conveni el 22 de desembre de 2005. Aquest fet ha suposat una consolidació dels ingressos i una menor dependència de les aportacions econòmiques de la promotora i de les donacions econòmiques de particulars.

La col laboració amb la Fundació “Un Sol Món”, ens ha permès també, la rehabilitació de pisos, necessitat que és molt onerosa i constant a la nostra activitat.

D’altra banda, el Decret 244 va crear els ajuts al lloguer, dels quals n’han pogut gaudir el nostres beneficiaris els dos darrers anys.

14

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

4. PRESSUPOST EXERCICI 2007

A) DESPESES

357.000,00

Despeses activitat fundacional 640 Sou i Salaris 642 S.S. a càrrec d’empresa 682 Amortització 620 Despeses comunitats 621 Lloguers i cànons 622 Reparacions i conservació 623 Serv. Prof. Independents 624 Transports 625 Primes d’assegurances 626 Serveis Bancaris 628 Subministraments 629 Altres serveis 631/632 Tributs 650 Ajuts usuaris 659 Pèrdues de lloguers

357.000,00 90.000,00 26.000,00 45.000,00 30.000,00 60.000,00 50.000,00 8.000,00 1.000,00 13.000,00 2.000,00 4.000,00 12.000,00 2.000,00 3.000,00 11.000,00

B) INGRESSOS

357.000,00

Ingressos fundacionals 720 Activitat pròpia Lloguers Xarxa Inclusió -FUSM724 Subvencions Oficials ADIGSA Secretaria Immigració 725 Sub. Oficials traspasades a l'exercici 726 Donatius traspasats a l'exercici 727 Altres subvencions i donacions

355.000,00 255.600,00

Ingressos financers 769 Altres ingressos financers

180.000,00 75.600,00 80.500,00 74.500,00 6.000,00 1.500,00 7.000,00 10.400,00 2.000,00 2.000,00

15

FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL

5. PATRONAT I DADES REGITRALS El Patronat de la Fundació Foment de l’Habitatge Social és format per persones que provenen de diversos camps professionals, aglutinats per Càritas Diocesana de Barcelona. En l’actualitat el Patronat està format per: President: Sr. de Delàs i de Ugarte, Ignasi Secretari: Sr. Contijoch Pratdesaba, Ramón Vocal: Sr. Casa Aruta, Ernesto Vocal: Sr. Estruga Estruga, Jordi Vocal: Sr. Franco Sala, Lluís Vocal: Sr. Roglà de Lew, Jordi Vocal: Sr. Romaní Blancafort, Andreu Vocal: Sra. Vendrell Aubach, Maria Director: Sr. Salamero Salas, Antoni

• La nostra Seu Social és: C/Capellans 2, 2on. 1ª 08002 - BARCELONA Tel: 93/302.71.97 Fax: 93/302.10.67 Email: funhabitatge@habitatgesocial.org Web: habitatgesocial.org La Fundació Privada “Foment de l’Habitatge Social” està inscrita al Registre de Fundacions Privades de la Generalitat de Catalunya, amb el número 520 i classificada com a Fundació benèfica de tipus assistencial. També és inscrita al Registre d’Entitats, Serveis i Establiments Socials, del Departament de Benestar i Família amb el núm. E01180.

• Els comptes corrents de la Fundació són: C/c 2100-0965-51-0200047154 (Caixa de Pensions) C/c 2013-0500-12-0213636565 (Caixa Catalunya)

16