FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
QUINZE ANYS D’ACTIVITAT: 1991-2005
Abril 2004 Abril 2006
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
ÍNDEX
1. Presentació 2. El Projecte 3. Borsa Habitatge Social 4. Memòria Econòmica 5. Patronat i dades registrals
1
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
LA FUNDACIÓ FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL. 1. PRESENTACIÓ "Foment de l’Habitatge Social" és una fundació privada d'inspiració cristiana, formada per diverses persones sensibilitzades pels problemes socials del nostre país, especialment en matèria d'habitatge. La Fundació va ser creada el 23 de juliol del 1990 promoguda per Càritas Diocesana de Barcelona i inicià realment la seva actuació a finals del 1991. El seu àmbit d'actuació és Catalunya que de fet es concreta a la antiga Diòcesi de Barcelona. L’objectiu de la Fundació és: Fomentar i promoure l’habitatge social per tal d'ajudar a les persones en procés de reinserció social a tenir una llar digna.
Justificació de la seva creació. L'experiència demostra de forma contundent que la disponibilitat d'un habitatge és una peça clau per poder afrontar amb èxit un procés de redreçament de persones i famílies immersos en un context d'exclusió socio-econòmica i residencial. És a dir, les actuacions socials sobre persones o famílies que pateixen greus problemes d’exclusió són en molts casos fràgils i excessivament puntuals, o fins i tot inútils a mig-llarg termini, si els destinataris no poden comptar amb un habitatge digne. La necessitat de l'existència de la Fundació, ve determinada per la combinació de diversos fets sòcio-econòmics, com són:
l'existència de grans bosses de pobresa que afecten greument a milers de persones
un mercat de l'habitatge amb uns preus excessius per a les possibilitats econòmiques de moltes famílies, tant de lloguer com de compra, ja sigui d'obra nova o de segona mà.
la dificultat d'iniciatives públiques per fer front a les necessitats d'habitatge de les persones i famílies amb molt pocs recursos econòmics. 2
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
Les famílies acollides per la Fundació han estat bàsicament proposades per Càritas Diocesana de Barcelona a través del seu Departament d'Acció Social. Es tracta de famílies que no compten amb mitjans econòmics suficients per accedir a un habitatge segons les condicions de mercat i normalment ni tan sols a habitatges d’iniciatives públiques, i que estan seguint un procés d'inserció social i laboral.
Origen dels immobles.
a) Herència, llegat o donació per part de particulars i institucions públiques i privades. b) Acords especials a què s'arriba amb propietaris d'immobles. Adquisició del dret d'ús d'un habitatge per un període de temps determinat, mitjançant, per exemple, la realització d'obres de millora de l'immoble a canvi d'un lloguer reduït. Condiciones econòmiques favorables dels arrendaments, com terminis de contracte, etc. c) Habitatges en règim d'arrendament a preu de mercat amb dret de sots-arrendament als nostres beneficiaris.
Els recursos econòmics. Els ingressos que provenen dels lloguers que la Fundació ofereix als seus beneficiaris, son insuficients per fer front a les despeses. La diferència es cobreix gràcies als donatius i subvencions dels que normalment gaudeix la Fundació.
3
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
2. EL PROJECTE
El 31 de desembre de 2005, la Fundació disposava de 65 habitatges destinats a la seva activitat fundacional, d’aquests habitatges:
38 són en propietat 27 són en cessió d’ús (17 de lloguer i 10 amb cessió d’ús temporal gratuïta)
El règim d'ocupació a 31 de desembre de 2005 dels habitatges era el següent:
57 ocupats d'acord amb les finalitats de la Fundació. 6 estan en tràmits d'arranjaments pendents de signar contracte. 2 cedits a Càritas Diocesana de Barcelona per a equipaments.
Aquest volum d’habitatges ha permès a la Fundació al llarg del 2005 oferir a seixanta-set famílies una llar digne, amb un total de 208 persones ateses, les quals han pogut accedir a un habitatge facilitat per la Fundació, en règim de lloguer, d’acord amb les seves possibilitats econòmiques.
SITUACIÓ RESPECTE DE L'HABITATGE
10% 15% 46%
14% 15%
(*)Amuntegament
Casa d'acollida de Càritas
Manca d'habitabilitat
(**)Manca d'habitatge
Desnonament
4
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
(*)Compartir habitatge amb d'altres famílies o acollits per la pròpia família (**)Viure en pensions, centres residencials de Càritas, presons, etc…
5
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
T IP U S D E F A M ÍLIA
3%
5%
42 %
P e rso n a so la 50 %
P e rs. so la am b fills P a rella a m b fills P a rella so la
SITUACIÓ ECONÒMICA DE LES FAMÍLIES ATESES
7%
2%
7%
CONTRACTE
33%
SENSE CONTRACTE RENDA MÍNIMA D'INSERCIÓ
20%
PNC PENSIÓ JUBILACIÓ
31%
SENSE INGRESOS
PROCEDÈNCIA ESPANYA
2% 3%
3% 2% 29%
SUD-AMÈRICA ÀFRICA (Magreb)
25%
EUROPA (U.E) EUROPA (Est)
36%
ÀSIA ÀFRICA SUB-SAHARIANA
6
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
Respecte els gràfics anteriors podem destacar:
1. L’augment significatiu de la població immigrant. Més de 70% de les famílies ateses són estrangeres. L’evolució i el increment de la població immigrant al llarg dels últims 5 anys ens ha servit per mostrar l’aparició de nous tipus socials, anomenats “nova immigració” També han hagut d’altres diferències respecte d’anys passats: per una banda han augmentat considerablement les famílies amb “documentació regularitzada”. Això ha estat possible gràcies a la regularització de l’any 2005 que ha suposat un canvi també a nivell de situació laboral d’aquestes persones i ha fet augmentar el nombre de persones que treballen amb contracte. A finals de l’any 2005 les persones amb contracte ja eren un 34%. També algunes famílies han pogut accedir a prestacions econòmiques (PIRMI), a les que no en tenien accés anteriorment. Preveiem que a partir del 2006 tornarem a una situació semblant a la de l’any 2004. És a dir, més famílies “irregulars” i què, per tant, no poden tenir una situació laboral regular i tampoc poden accedir a les prestacions de les diferents administracions. Com es pot veure al gràfic, un 7% de les famílies no tenen cap tipus d’ingrès, són persones immigrants amb dificultats per ensortir-se’n i que no han pogut accedir, per diverses causes, a una feina. En aquests casos és Càritas Diocesana de Barcelona qui assumeix les despeses de manteniment i subsistència (ajut econòmic per aliments, per lloguer, transports, medicaments, etc…) Serà aquest col·lectiu, els “sense papers”, el qui tornarà a quedar descobert dels sistemes de protecció social.
2. Pel que fa als tipus de famílies, hem de ressaltar que el 50% de les famílies són persones soles amb fills al seu càrrec. Aquestes famílies necessiten un temps d’estada més llarg al nostre projecte. La cura dels fills comporta més despeses en temps i diners i dificulta l’accés al món laboral. Quan n’accedeixen, les condicions no són suficients per trobar un habitatge al mercat privat. Constatem que són les famílies no monoparentals les que més rotació tenen als nostres habitatges. D’altra banda el nombre atès de famílies unipersonals és baix. Això és degut a la prioritat d’atendre situacions d’exclusió residencial de famílies on hi ha menors. També s’han hagut de fer front a situacions de precarietat davant situacions de patiment de malalties greus que necessiten, encara més, de disposar d’una llar digna i adequada a les seves necessitats. Tant aquestes situacions com les famílies monoparentals de dones amb fills exclusivament al seu càrrec han estat una prioritat per a la Fundació.
7
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
2.1 L'adjudicació dels habitatges El procés d'adjudicació dels pisos lliures es fa conjuntament amb Càritas Diocesana de Barcelona. Es valora la idoneïtat de l'habitatge per les diferents sol·licituds. Entre d'altres aspectes, es valora: -
que la família visqui al mateix territori on es troba el pis. l'antiguitat de la sol·licitud. la urgència del cas. que l'habitatge disposi de condicions necessàries per la família. Es té en compte el nivell d'adaptació física com pot ser l'ascensor o la dutxa adaptada per beneficiaris amb alguna discapacitat física. També es considera molt important que realment la família tingui suficient espai per no patir un amuntegament a l'habitatge.
Les sol·licituds tenen una validesa d'un any. Transcorregut aquest temps es demana a la treballadora social de referència una nova valoració de la situació per posar al dia la demanda. Prioritats d'acolliment El fet de no poder atendre totes les sol·licituds que arriben a la Fundació ens ha obligat a establir algunes prioritats. Una de les prioritats és el de solucionar el problema d'habitatge a les famílies procedents del flux d'immigració que no han pogut seguir un procés de regularització, és a dir, no tenen permís de treball, ni de residència i en alguns casos ni passaport. Davant d'aquesta situació, que no és nova però si que ha desbordat totes les previsions dels serveis socials, la Fundació ha hagut de plantejar-se una priorització per aquestes famílies amb menors. Per altra banda també es continuarà atenent i prioritzar les dones procedents de les cases d'acollida o d'altres recursos semblants que, després de seguir un procés personal i global d'integració social, es troben en condicions de retornar a viure soles amb els seus fills. No obstant això, no descartem cap tipus de sol·licitud i en alguns casos, per les característiques de l'habitatge (massa petit per a una família amb nens) i la problemàtica especial de la persona (malaltia crònica, malaltia mental ....), es valora positivament la sol·licitud, encara que la persona visqui sola o no tingui càrregues familiars.
8
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
2.2 El Seguiment Una vegada signat el contracte d'arrendament amb l'inquilí i quan aquest ja s'ha instal·lat a l'habitatge comença una etapa de seguiment que continua fins a finalitzar el contracte i, aleshores, es planteja la renovació o no del mateix. En aquesta etapa es treballa bàsicament en 3 línies: a) La primer línia de treball és la conservació de l'habitatge i la integració a la comunitat de veïns, al barri o poble. Aquesta part del seguiment la porten a terme els educadors. Ells s'ocupen de què les famílies conservin i se n'ocupin de la neteja adequada de l'habitatge; facin les petites reparacions de manteniment i ajuden a què les persones s'adaptin als recursos del territori a nivell d'escola, metges etc. ... També es fa una tasca de recolzament en l'organització econòmica de la família en relació l’habitatge. b) La segona línia, és el seguiment que la treballadora social de Càritas Diocesana de Barcelona porta a terme amb la família. Aquest es basa en el compliment del Pla de Treball establert entre la família i Càritas. Aquest Pla de Treball consta al contracte d'arrendament i és imprescindible el seu acompliment per tal de què la família continuï al pis. c) Per últim la part que es realitza des de l'administració de la Fundació i que consisteix, entre d'altres, en controlar els pagament mensuals de lloguer i subministraments. Aquestes aportacions són pactades segons l'informe social de les treballadores socials de referència i, per tant, són uns pagaments que les famílies poden assumir. Amb el pagament puntual s'intenta fer una feina educativa amb les famílies per tal què es responsabilitzin de les seves despeses i valorin el recurs de l'habitatge. Al llarg de la vida del contracte d'arrendament es treballen bàsicament els tres aspectes esmentats i coordinadament amb els Serveis Socials de Càritas Diocesana de Barcelona. La valoració de la renovació o no del contracte de lloguer es fa per tant conjuntament. En el cas de què es faci la renovació també és el moment de valorar si l'aportació econòmica de la família continua sent adient als seus ingressos o s'ha de modificar. Les famílies solen estar-se als habitatges un mitjana de 3-4 anys depenent sempre de les seves possibilitats econòmiques i de la seva situació personal. En cap cas s'estableix un període màxim d'estança, si bé s'entén, que en el moment en què la família tingui una autonomia personal i econòmica, faci recerca d'un nou habitatge del qual es pugui responsabilitzar directament.
9
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
2.3 Els recursos humans La Fundació compta per dur a terme les seves activitats fundacionals amb un voluntari i quatre treballadors contractats. El voluntari és el Director de la Fundació, el qual realitza les tasques de gerent i apoderat. El personal contractat és el següent: -
Una coordinadora del projecte Una administrativa amb tasques de recepció, atenció telefònica, arxiu, correspondència i d'altres feines inherents a l'administració. Dos educadors pel seguiment de les famílies i de l'habitatge. Entre d'altres fan tasques de condicionament de l'habitatge, ajuden a la integració de les famílies a la comunitat de veïns per a què es respectin els elements comunitaris; informen sobre la correcta utilització dels subministraments, fan el seguiment del manteniment del pis i són els interlocutors davant de la resta de veïns.
10
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
3. BORSA HABITATGE SOCIAL La Fundació Privada Foment de l’Habitatge Social, va iniciar a les darreries del 2003 un nou projecte, la Borsa d’Habitatge Social de Lloguer, com adjudicatària del Departament de Benestar i Família de la Generalitat, que finançava el projecte. Aquest va finalitzar legalment el 31 de juliol del 2004. Per continuar amb la realització d’aquest projecte es va comptar a l’any 2005 amb el suport financer i organitzatiu de la Fundació Un Sol Món de la Caixa de Catalunya. La Fundació Foment de l’Habitatge Social va fer en aquest projecte de mediadora entre propietaris del mercat privat de lloguer i famílies que no tenen prou garanties econòmiques ni socials per llogar l’habitatge directament. El propietari podia gaudir d’una assegurança multirisc i una de caució per cobrir possibles impagaments. La Fundació se n’encarregava de fer tots els tràmits del contracte d’arrendament de manera gratuïta i es feia responsable del seguiment de l’estat del pis i dels pagaments dels rebuts de lloguer.
Com s’ha dit abans aquest projecte, tal com estava definit el 2003 per la Generalitat, va quedar extingit el 31 de juliol del 2004, canviant així el model establert fins aleshores i del qual la Fundació Foment de l’Habitatge era peça fonamental. La Fundació va continuar fent tasques de mediació social de lloguer amb el suport de la Fundació Un Sol Món de la Caixa de Catalunya, esperant el possible encaix en el desplegament del Decret 454. Davant de la impossibilitat d’aconseguir ser un dels operadors la Borsa d’Habitatges de Lloguer, la Fundació Foment de l’Habitatge va finiquitar el projecte amb data 30/09/05. A partir d’aquest desplegament, nomès els Ajuntaments o bé d’altres institucions oficials poden gestionar aquest tipus de projectes amb el suport de la Generalitat de Catalunya.
PERFIL DE L’USUARI Les persones que podien optar als pisos de lloguer tenien nacionalitat espanyola o bé eren immigrades en situació legal a l’estat espanyol, amb uns ingressos iguals o inferiors a dos vegades el SMI i no podien ser propietàries d’un habitatge, ni tampoc la resta de persones que hi convivien a l’habitatge de lloguer. Aquest perfil va poder ampliar-se a
11
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
persones immigrades en situació no regularitzada, i el límit d’ingressos màxims es va arribar a incrementat fins a 2,7 vegades el SMI, gràcies al conveni de suport de la nostra Fundació amb la Fundació Un Sòl Món.
ESTADÍSTIQUES D'ATENCIÓ 2005 ►Informacions telefòniques: 1200 ►Habitatges visitats: 27 ►Sol.licituds: 254 ►Persones ateses (famílies) : 732 ►Contractes signats: 4 ►Ingrés mig de la unitat arrendatària: 1.151,13€ ►Preu mig del lloguer demandat: 452,44€ ►Preu mig dels lloguers signats: 420,17€ ►Com han conegut el projecte: Web Generalitat Web Fundació/Càritas Serveis Socials Altres entitats Coneguts Mitjans de comunicació Altres ►Procedència dels ingressos: Contracte fix: Contracte eventual Atur Pensionista Altres prestacions PIRMI/ ajuts socials Sense contracte Altres
►Situació Actual Habitatge: Procés Desnonament Manca Condicions Amuntegament Sense Sostre Procedents altres serveis amb habitatge Problemes de salut/Mobilitat Independitzar-se nucli familiar Pèrdua Habitatge Altres
16% 10% 30% 15% 16% 5% 8%
21% 27% 6% 12% 2% 10% 15% 7%
4% 23% 7% 1% 4% 2% 22% 34% 3%
12
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
►Zones de demanda d’Habitatges: Zona A (Barcelona i àrea Metropolitana) 91% Zona B 6% Zona C 0% Zona D 0% Totes les zones 3%
►Preu màxim del lloguer demandat: Fins 350 € 20% De 351 € a 400 € 15% De 401 € a 450 € 7% De 451 € a 500 € 32% De 501 € a 550 € 7% De 551 € a 600 € 18% Més de 600 € 1%
Per valorar objectivament aquestes dades de la Fundació envers la BORSA, cal tenir en compte almenys dues situacions que han condicionat la seva acció: 1. La manca generalitzada d’habitatges de lloguer al mercat privat i el preu elevat de la poca oferta que no ha parat de créixer. 2. La inexistència de definició de polítiques d’habitatge general per part de les administracions públiques. Aquestes dues circumstàncies han perpetuat la situació d’exclusió residencial que ja patien certs col lectius i alhora, s’ha estès a una gran part de la població amb rendes mitjanes i baixes, fins el punt que l’habitatge ha esdevingut un problema de primer ordre.
13
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
5. PATRONAT I DADES REGITRALS El Patronat de la Fundació Foment de l’Habitatge Social és format per persones que provenen de diversos camps professionals, aglutinats per Càritas Diocesana de Barcelona. En l’actualitat el Patronat està format per: President: Sr. Ignasi de Delàs i de Ugarte Secretari: Sr. Ramon Contijoch Pratdesaba Vocal: Jordi Roglà de Lew Vocal: Jordi Estruga Estruga Vocal: Lluís Franco Sala Vocal: Ernesto Casa Aruta Vocal: Maria Vendrell Aubach Vocal: Andreu Romaní Blancafort Director: Antoni Salamero Salas
• La nostra Seu Social és: C/Capellans 2, 2on. 1ª 08002 - BARCELONA Tel: 93/302.71.97 Fax: 93/302.10.67 Email: funhabitatge@habitatgesocial.org Web: habitatgesocial.org La Fundació “Foment de l’Habitatge Social” està inscrita al Registre de Fundacions Privades de la Generalitat de Catalunya, amb el número 520 i amb el NIF-G59430983. • El compte corrent de la Fundació és: C/c 2100-0965-51-0200047154 (Caixa de Pensions) C/c 2013-0500-12-0213636565 (Caixa Catalunya)
14
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
4. MEMÒRIA ECONÒMICA COMPTE DE PÈRDUES I GUANYS 2005 DESPESES Despeses 640 Sous i salaris 642 Seg. Social a càrrec empresa 620 Despeses comunitats 621 Lloguers i cànons 622 Reparacions i conservació 623 Serveis professionals independents 624 Transports 625 Assegurances 626 Serveis bancaris 628 Subministramens 629 Altres despeses 631 Tributs 659 Pèrdues en gestió corrent Despeses financeres i despeses asimilades 666 Pèrdues en valors negociables Pèrdues procedents Immb. Immaterial 670 Pèrdues proc. Immb. Immaterial Dotació per a amort. Immobilitzat 682 Amortització Immobilitzat Material
256.126,90 82.729,31 25.609,84 18.955,14 53.251,66 20.780,62 8.039,14 220,01 3.531,69 983,84 3.742,11 25.203,07 2.200,33 10.880,14
16.575,00 16.575,00 32.652,19 32.652,19
TOTAL DESPESES LIQUIDADES
305.354,09
INGRESSOS Ingressos activitat pròpia 720 Ingressos activitat fundacional 724 Subvencions oficials 725 Sub. Capital trasp. a l'exercici 726 Donatius traspàs a l'exercici 727 Donatius i subvencions Ingressos financers 769 Altres ingressos financers Resultats extraordinaris 771 Benf. Immb. Material 778 Ingressos extraordinaris 779 Ingressos d'exercicis anteriors
TOTAL INGRESSOS LIQUIDATS
289.452,40 228.346,56 33.250,00 1.551,98 6.916,44 19.387,42 4.254,43 4.254,43 28.782,63 22.239,55 15,43 6.527,65 322.489,46
FUNDACIÓ PRIVADA FOMENT DE L’HABITATGE SOCIAL
PRESSUPOST EXERCICI 2006
A) DESPESES
336.000,00
Despeses activitat fundacional 640 Sou i Salaris 642 S.S. a càrrec d’empresa 682 Amortització 620 Despeses comunitats 621 Lloguers i cànons 622 Reparacions i conservació 623 Serv. Prof. Independents 624 Transports 625 Primes d’assegurances 626 Serveis Bancaris 627 Publicitat i propaganda 628 Subministraments 629 Altres serveis 631/632 Tributs
336.000,00 86.500,00 30.000,00 35.000,00 22.000,00 56.000,00 75.000,00 8.500,00 1.000,00 2.000,00 1.000,00 3.000,00 4.000,00 10.000,00 2.000,00
B) INGRESSOS
336.000,00
Ingressos fundacionals 720 Activitat pròpia 724 Subvencions Oficials Generalitat - Benestar i Família 725 Sub. Oficials traspasades a l'exercici 726 Donatius traspasats a l'exercici 727 Altres subvencions i donacions
332.000,00 240.500,00 35.000,00
Ingressos financers 769 Altres ingressos financers
35.000,00 1.500,00 7.000,00 48.000,00 4.000,00 4.000,00