01 Agroturismo Oeste Canario - Final

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Turismo agroproductivo en el oeste canario Líneas estratégicas para su promoción

Intendencia de Canelones Centro de Estudios Estratégicos Canarios Mercedes Medina-Jorge Nudelman Agosto de 2008

Documento elaborado en el marco del proyecto “CEEC Segunda Fase” (Programa de Desarrollo de la Gestión Municipal IV, préstamo BID 1489/OC-UR).

Intendencia de Canelones - Unidad de Desarrollo Municipal de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República Oriental del Uruguay.

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La publicación de este libro –con el apoyo de la OPP-UDM y el BID– merece un destaque especial por tres razones.

En primer término, el tema abordado es de gran relevancia para nuestra gestión. En segundo lugar, es muy gratificante dar el puntapié inicial a la Editorial CEEC, que con la Colección APORTES pone en marcha una iniciativa que valoramos como una contribución a la reflexión y al debate, un camino insoslayable si queremos cambiar el país.

Y tercero, por ser una iniciativa de nuestro Centro de Estudios Estratégicos, ese ámbito creado por nuestra comuna para generar masa crítica y pensamiento estratégico canario con una mirada en el largo plazo.

Marcos Carámbula Intendente de Canelones

Es una satisfacción colaborar con la difusión de esta publicación, emanada del proyecto “Apoyo al Centro de Estudios Estratégicos Canarios” e implementada mediante convenio de la Unidad de Desarrollo Municipal con la Intendencia de Canelones.

Es parte del compromiso de la UDM con los Gobiernos Departamentales, hacia el logro de modelos de gobierno y gestión más eficaces y eficientes en la promoción del desarrollo integral a nivel territorial.

Esperamos que esta colección se constituya en insumo útil para la toma de decisiones por parte de los distintos actores que trabajan en pro del desarrollo de Canelones.

Dra. Rosario Revello Coordinadora General Unidad de Desarrollo Municipal Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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“No tener una estrategia propia significa, inevitablemente, quedar incluido en estrategias ajenas” A. Toffler

La Colección APORTES Con la presentación de Agroturismo en el oeste de Canelones, la Comuna Canaria a través de su Centro de Estudios Estratégicos pone en marcha la Editorial CEEC. El Centro de Estudios Estratégicos es una innovadora institución creada a fines del año 2005 por el intendente Marcos Carámbula, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, con dos objetivos: formular las bases de un plan estratégico para el departamento de Canelones y desarrollar programas destinados a robustecer una “masa crítica canaria”. Se buscó generar y consolidar un pensamiento tendiente a respaldar y fortalecer una gestión para el cambio, con estrategias desarrolladas “desde la periferia al centro”, que permitan construir una doble vía con el paradigma predominante “del centro a la periferia”.

El conocimiento de la realidad del departamento en sus distintas dimensiones, el estudio e investigación de aquellos aspectos claves para mejorar la calidad de vida de los canarios, y su difusión para que sean conocidos y debatidos con un alcance mayor al que generalmente tiene un informe técnico, pasan así a constituir un capital intangible fundamental para la construcción de un modelo de desarrollo sustentable para Canelones.

Con esa intención es que nacen la Editorial CEEC y esta colección. Los trabajos inicialmente seleccionados para su publicación son de diverso tipo. Algunos son consultorías solicitadas a especialistas reconocidos, a los efectos de profundizar temas de interés de la comuna y de la población de Canelones. Es el caso de este primer libro sobre agroturismo Centros de Estudios Estratégicos Canarios - Intendencia Municipal de Canelones

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en el oeste de Canelones, así como del próximo, que estará centrado en el potencial industrial de la microrregión de Pando y Ruta 8. Otros, en cambio, recogen aportes de los cuadros profesionales del gobierno departamental, como los trabajos sobre la microrregión La Paz-Las Piedras-Progreso o el “Canelones Capital”; o provenientes de elaboraciones realizadas desde el mismo CEEC sobre distintos temas, como en los casos de “Siete claves de la planificación estratégica de Canelones”, “El cambio y sus tensiones” y “Daño institucional”, entre otros.

En todas estas publicaciones, más que exponer las posturas oficiales del gobierno departamental, se trata de aportar investigaciones, estudios, ideas, puntos de vista, para un debate que necesariamente debe ser la sustancia misma de una gestión para el cambio. No hay un pensamiento único, pero sí una clara intención de construir –entre todos– un pensamiento canario capaz de modelar el desarrollo sustentable a partir de sus propias identidades. Es una tarea que supone pensar en términos de mediano y largo plazo, y así al menos mitigar los peligros de quedar atrapados en las urgencias de la gestión cotidiana. Tener claro lo que se quiere y planificar para poder lograrlo es la única manera de evitar caer en la improvisación. Y en “estrategias ajenas” que no tienen por qué sernos favorables.

Ramón Martínez Guarino Director del CEEC

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Sumario 1. A modo de introducción Desarrollo y turismo sostenible ...........................................................................................

Agroturismo como componente de un patrimonio más amplio ...............................................

La narración y el traslado como parte de la experiencia ........................................................

La definición de un ámbito territorial y su identificación ........................................................

El involucramiento de diversos actores sobre el territorio ......................................................

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2. La delimitación del territorio Los antecedentes ...............................................................................................................

El territorio. Elementos relevantes, estructura y propuesta ....................................................

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• La red vial .....................................................................................................................................

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• Las puertas de entrada al territorio ................................................................................................

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• Los usos del suelo .........................................................................................................................

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Estructura territorial propuesta ............................................................................................

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• Un anillo vial interno ......................................................................................................................

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• Los portales ...................................................................................................................................

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• Áreas de concentración de recursos y proyectos especiales .............................................................

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3. La marca Imagen de marca ............................................................................................................... ¿Una imagen para todo el territorio del departamento? ......................................................... ¿Una imagen específica para el oeste del departamento? ......................................................

Las certificaciones de calidad ..............................................................................................

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4. Los desarrollos Canelones hoy ...................................................................................................................

El oeste canario, un territorio con proyecto ..........................................................................

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• Área Norte, entorno de las rutas 63 y 81 ........................................................................................

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A: Paso Pache y entorno ...............................................................................................................

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Itinerario 1: Paso Pache-Paso Cuello por ruta 63 ..........................................................................................

Itinerario 2: Santa Lucía-Paso Cuello por la ruta 63 ......................................................................................

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10 B: Ruta 81 y entorno. Los paisajes de la producción intensiva ........................................................

Itinerario 3: Santa Lucía-Canelones por rutas 81 y 62 ..................................................................................

Itinerario 4: Los paisajes del norte por rutas 81 y 64 ...................................................................................

• Área Oeste, el entorno del río Santa Lucía ......................................................................................

A: Paso Garúa ..............................................................................................................................

Itinerario 5: Parador Tajes-Aguas Corrientes, entre la producción y el río ......................................................

B: Rincón del Colorado-Las Brujas-El Colorado .............................................................................

Itinerario 6: El territorio, la producción y el río.

Rincón del Colorado / Portezuelo-Las Brujas, el enclave ............................................................

Itinerario 7: El territorio, la producción y el río.

El Colorado-Rincón del Colorado-Las Brujas, la zona ..................................................................

Itinerario 8: Parador Tajes-Las Brujas, desde el río ......................................................................................

• Entorno de rutas 5 y 32. Frutales, vides, bodegas ............................................................................

Itinerario 9: Los paisajes de la vid y el vino. Juanicó-Las Violetas .................................................................

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Articulaciones e itinerarios ..................................................................................................

Itinerario 10: El tabaco y la vid: pasado y futuro ............................................................................

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5. La demanda Algunas cifras vistas desde el Canelones productivo .............................................................

Conclusiones y recomendaciones ......................................................................................... ¿A qué tipo de demanda apuntar? .......................................................................................

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6. Metas, plazos y acciones prioritarias El apoyo a la población local y sus identidades .....................................................................

La caracterización y promoción del producto ........................................................................

El catálogo de recursos y el proyecto territorial ....................................................................

Los plazos de la puesta en marcha ......................................................................................

El seguimiento y la articulación con el resto del departamento y la región ..............................

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ANEXOS Anexo I. ............................................................................................................................

Anexo II. Ficha particular para el relevamiento de establecimientos .......................................

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Prólogo El objetivo principal de este documento ha sido detectar potenciales emprendimientos de producción rural que también incorporen el alojamiento o la visita, lo cual nos permite conocer las características de este sector tanto desde el punto de vista de la oferta como de la demanda y apuntar a mejorar la calidad de vida a través de esta actividad productiva.

La arquitecta Mercedes Medina así lo comprendió y logró con este trabajo profundizar y ordenar metodológicamente la base de datos existente así como descubrir otros tantos potenciales establecimientos, sin descuidar los aspectos patrimoniales y las raíces culturales de los primeros pobladores.

La población objeto de estudio de esta consultoría comprende a los productores en el oeste de Canelones que eventualmente pudieran estar interesados en ofrecer un límite de plazas y habitaciones para el alojamiento de huéspedes y reunir ciertos requisitos de infraestructura y condiciones básicas de alojamiento.

La ubicación estratégica del departamento, su característica de fuerte producción rural, su elaboración de vinos, la pesca, su patrimonio histórico, cultural y religioso, sus playas y paisajes nos encaminan a la concreción de objetivos en esa estrategia de turismo sostenible de la que tanto hablamos.

Este trabajo entonces, que se suma al ya realizado por Medina en el año 2004 con la tesis “Construir el futuro, revalorizando el pasado” y “Criterios de manejo del paisaje como recurso turístico en Uruguay” (este último realizado en conjunto con la Arq. Norma Piazza y un equipo de investigadores de la Facultad de Arquitectura), aportan insumos valiosísimos para el desarrollo turístico en Canelones y en el Área Metropolitana.

Susana Prats Directora de Desarrollo Turístico Intendencia de Canelones

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A modo de introducción Este trabajo buscó vincular fuertemente la actividad turística con el soporte territorial y, fundamentalmente, con el desarrollo de las producciones y las comunidades que lo habitan.

Rincón de Vidal

El objetivo central fue actualizar y complementar la información existente sobre establecimientos productivos incorporados o a incorporar a la oferta turística en el oeste del departamento, detectar cuáles de estos productores están interesados en ofrecer alojamiento en la modalidad bed and breakfast y avanzar en la propuesta de posibles itinerarios. Al mismo tiempo, identificar los segmentos de población a los que puede estar dirigida la oferta y aproximarse a la definición de una marca que identifique la oferta turística, para, a partir de allí, definir líneas estratégicas de actuación.

En el transcurso del trabajo fueron surgiendo diferentes imágenes del territorio, propias de quién lo miraba y desde dónde. Para la mirada del técnico y de los especialistas que se han aproximado a la zona con enfoques diversos, destacan las calidades ambientales, productivas y paisajísticas, así como el patrimonio histórico y arqueológico. Desde la mirada del habitante emerge la experiencia del que ha estado vinculado a la construcción del territorio mediante el trabajo diario y las historias de sus antepasados, o ha elegido radicarse en él como opción personal.

De ellos surge un rico anecdotario que dota de nuevos significados a lugares que pasan a formar parte del patrimonio local.

“En el transcurso del trabajo fueron surgiendo diferentes imágenes del territorio, propias de quién lo miraba y desde dónde”

Con ambas aproximaciones se construye esta propuesta para el territorio oeste del departamento de Canelones en la que, al potencial de los establecimientos para el desarrollo de agroturismo, se le ha sumado el capital humano, el interés y potencial de su gente y la existencia de un contexto con otros atractivos que puedan complementar y potenciar la oferta.

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Se ha procurado ser muy cuidadosos con la escala, tanto con la territorial –contextualizando las propuestas en ámbitos mayores– como con el tamaño y el alcance de los potenciales desarrollos turísticos. Se ha pensado en posibles etapas de crecimiento de la oferta más que en grandes inversiones iniciales.

El trabajo se aborda desde una triple aproximación: • En primera instancia se realiza una aproximación teórico-conceptual en la que se explicitan los alcances de los temas trabajados y que se desarrolla a lo largo de los diferentes capítulos que lo componen.

• En segundo lugar se retoman algunos antecedentes de propuestas realizadas o en curso en esta zona.

• Finalmente, se realiza una secuencia operativa de “trabajos de campo”. Éstos consistieron en recorridas por el territorio detectando puntos de interés, verificando el estado de la caminería y realizando una serie de entrevistas individuales o grupales con productores y diversos referentes de la zona.

La información recabada y los avances propositivos se grafican en planos y se sistematizan en una serie de propuestas e itinerarios. Se procuró que estos productos resultaran operativos para su utilización por parte de la Comuna Canaria.

Se ha trabajado en todo momento en contacto con la Oficina de Turismo de la Comuna Canaria, con el Centro de Estudios Estratégicos Canarios y con los diferentes actores, fundamentalmente productores de pequeña y mediana escala, involucrados o interesados en formar parte de la oferta de agroturismo del área de estudio.

La propuesta se presenta a lo largo de los diferentes capítulos de este informe.

Finalmente, se formula una serie de recomendaciones que pueden configurar un menú de líneas estratégicas de actuación para el desarrollo de un turismo sustentable basado en los recursos productivos del oeste de Canelones.

Este documento recoge la totalidad del trabajo realizado.

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Desarrollo y turismo sostenible En primera instancia se trabajó bajo dos conceptos guías: • La idea de “desarrollo sostenible” del Informe Brundtland de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente de 1988 que define “el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades”.

• El concepto de Turismo Sostenible de la OMT que en el documento “Tourism: the year 2000 and beyond. Qualitative aspects” de la Conferencia Euromediterránea sobre el Turismo y Desarrollo Sostenible del año 1993 define: “El turismo sostenible desarrolla las necesidades de los turistas y regiones anfitrionas presentes, al mismo tiempo que protege y mejora las oportunidades del futuro. Está enfocado hacia la gestión de todos los recursos, de tal forma que se satisfagan todas las necesidades económicas, sociales y estéticas, al tiempo que se respeta la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de apoyo a la vida”.

Ruta 48 a Rincón del Colorado

Basado en estos conceptos se recoge la potencialidad del turismo como “parte de una estrategia de desarrollo sostenible”.1 “Las características del territorio y de las comunidades anfitrionas son diversas, por lo que no es posible hablar de un modelo universal o generalizable de turismo sostenible”

Las características del territorio y de las comunidades anfitrionas son diversas, por lo que no es posible hablar de un modelo universal o generalizable de turismo sostenible. Como tal debe centrarse en objetivos ambientales, socioculturales y económicos que reconozcan la diversidad de situaciones sobre el territorio.

Finalmente, se recoge uno de los objetivos específicos del taller preparatorio del 5° Encuentro de Ecoturismo y Turismo Rural y IV Congreso Nacional de Áreas Naturales Protegidas que se llevó a cabo en Montevideo el 4 de octubre de 2006, que apunta a ”Sensibilizar a los

Pere Sullana y Silvia Ayuso (2002) en Cuadernos del Medio Ambiente. Turismo Sostenible.

Barcelona. Edit. Rubes.

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distintos prestadores de servicios, organizaciones ambientalistas y gobierno nacional y local en relación con la capacidad que posee el turismo sostenible y responsable para contribuir a la conservación del medio, la cultura y las tradiciones, así como a la mejora del nivel de vida de las comunidades involucradas”.2

Agroturismo como componente de un patrimonio más amplio El turismo apoyado en las producciones propias de una zona las ha dotado de un nuevo sentido económico.

Sustentada en el patrimonio natural y cultural, la actividad turística se desarrolla en áreas de concentración de recursos y en particular en zonas en las que la conjunción de ambos se manifiesta en paisajes culturales caracterizadores de los territorios y su gente.

Según Carl Sauer:

“El paisaje cultural es creado por un grupo cultural a partir de un paisaje natural. La cultura es el agente, el área natural es el medio, el paisaje cultural es el resultado. Bajo la influencia de una determinada cultura, cambiante ella misma a lo largo del tiempo, el paisaje se ve sujeto a desarrollo, atraviesa por fases, y alcanza probablemente el fin de su ciclo de desarrollo. Con la introducción de una cultura diferente –esto es, proveniente de fuera– se establece un rejuvenecimiento del paisaje cultural, o un nuevo paisaje cultural es sobreimpuesto a los remanentes de otro anterior. El paisaje natural, por supuesto, es de fundamental importancia, pues proporciona los materiales a partir de los cuales es formado el paisaje cultural. La fuerza moldeante, sin embargo, radica en la cultura misma””.3 El paisaje generado por la producción es caracterizador de vastas áreas del territorio canario y evidentemente está estrechamente vinculado con la ocupación de éste a lo largo del tiempo y con sus primeros pobladores; no obstante, es preciso incorporar componentes del patrimonio natural así como otros aspectos del patrimonio cultural, tanto del construido como del intangible, para enriquecer y caracterizar la oferta del territorio oeste de Canelones en la que éstos adquieren particular relevancia.

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Información en www.mintur.gub.uy, consulta realizada el 20-02-2008.

Sauer, Carl (1925) The Morphology of landscape, University of California, Publications in Geography, vol. 2, nº 2, p.19-53.

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La narración y el traslado como parte de la experiencia En el caso de Canelones, la producción está estrechamente relacionada con la construcción de su territorio y con los orígenes e identidad de sus habitantes. “Tierra de pioneros”, ha sabido acompañar los cambios reconvirtiendo los modos de producción para obtener productos de alta calidad y también mantener los modos de producción tradicionales. Ésta es una fortaleza y también una oportunidad ya que permite construir narraciones e historias con las cuales recorrer el territorio enriqueciendo la mera descripción sobre su producción con la memoria de sus habitantes.

“En el caso de Canelones, la producción está estrechamente relacionada con la construcción de su territorio y con los orígenes e identidad de sus habitantes”

El recorrido físico que une los distintos establecimientos debe formar parte de esta experiencia. Es necesario no sólo mejorar el estado de la caminería sino además la calidad paisajística y los elementos relevantes de los diferentes tramos para que éstos pasen de ser “un paréntesis” entre destinos a formar parte protagonista de la oferta.

La definición de un ámbito territorial y su identificación ¿De qué territorio estamos hablando cuando nos referimos al oeste del departamento? Es necesario definir un ámbito territorial concreto y caracterizado que permita identificar la oferta con su soporte geográfico y con el tejido social que la habita.

Si bien el objeto de este trabajo se centra en el agroturismo, el territorio oeste del departamento de Canelones presenta, como ya se ha dicho, potencialidades para el desarrollo de otro tipo de ofertas turísticas basadas en tendencias de creciente demanda.4

La OMT (Organización Mundial de Turismo) en su Guía para administraciones locales: Desarrollo turístico sostenible (ISBN 92-844-0307-3, Madrid, España) se refiere particularmente al creciente interés de los visitantes en conocer la historia y cultura así como la naturaleza de las zonas que visitan.

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El entorno natural de varios de sus cursos de agua, en particular los del río Santa Lucía y del Canelones Grande, permitirían el contacto con la naturaleza desde distintas variedades de turismo; desde las más condicionadas del ecoturismo, el turismo de naturaleza u otras como la navegación, la pesca o la acampada.

Según la fragilidad y características de los ecosistemas involucrados, debería limitarse el número de visitantes y la modalidad de recorridos. En este caso es de vital importancia el involucramiento de las comunidades locales en la gestión y puesta en práctica de este tipo de turismo, así como el mantenimiento de las calidades del sitio y la educación ambiental de residentes y visitantes.

Los entornos naturales, las características, usos y costumbres de los pobladores, el interés particular de algunas edificaciones existentes en la zona o la existencia de patrimonio arqueológico son algunos de los aspectos que permitirían el desarrollo de ofertas turísticas específicas que respondan a grupos de interés especial. Nuevamente es imprescindible la incorporación de las comunidades locales como principales involucrados y protagonistas.

Frente a esta diversidad de situaciones es importante lograr una asociación del ámbito territorial con las distintas ofertas que pueda acoger. En esta dirección es necesario desarrollar una marca o un eslogan que permitan identificar atributos de calidad o caracterización de la oferta que se desarrolle en el área.

El involucramiento de diversos actores sobre el territorio A las propuestas basadas en los recursos productivos ya instaladas en el territorio canario, uno de los espacios más antiguos en la colonización del país, se deben incorporar otras ofertas que actúen sinérgicamente con ellas.

A modo de ejemplo, las instalaciones ferroviarias que forman parte del acervo arqueológico industrial, y que se conservan a lo largo de las líneas hoy activas, podrían potenciarse como escenarios a partir de la inclusión coordinada de la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE). En el mismo plano se pueden catalogar instalaciones como las de Aguas Corrientes, puentes históricos, tanto ferroviarios como carreteros, etcétera.

Las escuelas rurales que se han construido a lo largo del territorio forman un potente conjunto de gran interés histórico, arquitectónico, cultural, definitivamente patrimonial en un sentido amplio, que compromete a las autoridades de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y al propio Ministerio de Educación y Cultura (MEC). Desde construcciones de fines del siglo XIX hasta ejemplos de arquitectura de vanguardia como la escuela experimental de Las Piedras, del arquitecto Juan Antonio Scasso, los ejemplos abundan.

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Los predios militares poseen instalaciones patrimoniales de diversa procedencia, tanto específicamente castrenses como civiles, que han quedado bajo su jurisdicción. El Parador Tajes y el Campo Militar –y en él, el fortín de Veracierto– son ejemplos de esto. A modo de referencia debe citarse el Parque de Santa Teresa en Rocha, que ha sabido gestionar sosteniblemente un recurso de primera línea. Insistir en esta dirección, involucrando al Ministerio de Defensa Nacional, permite trazarse una perspectiva cierta y económica a fin de producir una oferta a escala nacional.

En un plano extraestatal se deberá visualizar con claridad el papel que podría jugar el conjunto de iglesias, capillas, santuarios y otras expresiones religiosas diseminadas por el departamento. Las iglesias podrán ser invitadas a actuar coordinadamente para lograr convocatorias de mutuo beneficio.

Asimismo, algunos núcleos de raigambre rural pueden actuar a otra escala, ayudando a generar un ambiente de dominio territorial pero de base urbana, donde viejas instalaciones industriales podrían ser recicladas para fines culturales. Deberán relevarse sistemáticamente los depósitos, bodegas, etcétera, en el entorno de Progreso y otras poblaciones.

Es necesario que se propicien las condiciones para un trabajo en conjunto con estos otros protagonistas.

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La delimitación del territorio Los antecedentes

Río Santa Lucía

En los últimos años se han desarrollado varias propuestas que involucran el territorio estudiado. Estas iniciativas, provenientes de los ámbitos institucional y académico, con énfasis en los aspectos ambientales, patrimoniales o paisajísticos, coinciden en reconocer al río Santa Lucía como caracterizador de este territorio.

En particular, interesa destacar la propuesta que realiza el “Proyecto Integrado de Turismo, Patrimonio y Ambiente, Programa Turístico del Área Suroeste”, del MVOTMA1, en el año 2000 para el Parque Turístico del Santa Lucía. En ella se delimita un área de aproximadamente 60.000 hás que comprende territorios de San José, Canelones y Montevideo. Los criterios de esta delimitación son la identificación de áreas de concentración de recursos patrimoniales y naturales incluyendo el área de humedal, zonas de bosque indígena ribereño y de comunidades psamófilas y una franja de territorio productivo propuesto como área de amortiguación del ecosistema. En esta última se propone que las intervenciones que se realicen estén sujetas a un régimen especial que garantice las condiciones ambientales y paisajísticas.

En el departamento de Canelones este trabajo proponía la integración de los territorios desde la ciudad de Santa Lucía hacia el sur y acompañando los límites prediales y la caminería rural en las proximidades del río en una extensión de 20.000 hás aproximadamente.

Parque Turístico del Santa Lucía, carta propuesta MVOTMA/DINOT, Ampliación ASO En edición en Cuadernos del Territorio

Trabajo realizado por convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a través de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial, con las intendencias de San José, Colonia y Soriano.

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En el año 2004 la tesis “Construir el futuro revalorizando el pasado. El turismo cultural, una alternativa de desarrollo en el territorio metropolitano de Montevideo”2 retoma el tema de la posible creación de un Parque Patrimonial en el entorno del río Santa Lucía.

La selección de esta zona se resume de la siguiente manera: “La importancia de este ámbito se centra en sus valores ambientales, productivos e históricos, cuya concentración en torno al río Santa Lucía trasciende la escala local.

Pero lo que constituye su singularidad es que en éste se desarrolla la primera producción del turismo en el territorio nacional y que hoy vuelven a surgir diversas iniciativas de puesta en valor de los recursos del área incorporando productos turísticos. La concurrencia de estos aspectos hace única la oportunidad de desarrollar un parque patrimonial en su entorno.”

En este caso se modificaba el ámbito de proyecto incorporando la localidad de 25 de Agosto, en el departamento de Florida, y el territorio de Canelones hasta las rutas 81 y 62, y se desarrollaban itinerarios temáticos entre los que se incluían los basados en la producción de la zona.

Parque Patrimonial del Santa Lucía, carta propuesta.

M. Medina en “Construir el futuro revalorizando el pasado” En edición en Cuadernos del Territorio

En el año 2005 la investigación “Criterios de manejo del paisaje como recurso turístico en Uruguay”3 volvió a tomar el río Santa Lucía como estructurador territorial y profundizó en tres casos en sus márgenes. Entre los criterios planteados para su selección se destacan su Tesis de la Maestría de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de la Facultad de Arquitectura, UDELAR. M. Medina, autora.

3 Investigación realizada por el Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo y el Instituto de Diseño de la Facultad de Arquitectura y financiada para su realización y publicación por la Comisión Sectorial de Investigación Científica de la UDELAR. M. Medina, N. Piazza, E. Leicht, D. Garat, M. Saura, autoras.

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Cuenca del río Santa Lucía. “Criterios de manejo del paisaje como recurso turístico en Uruguay” UDELAR/Facultad de Arquitectura/CSIC

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identificación como áreas en las que es posible desencadenar propuestas de desarrollo local basadas en sus recursos propios como posibles atractivos para un turismo de intereses especiales: la zona de Rincón del Colorado como paradigmática por su paisaje productivo, la localidad de 25 de Agosto por el interés que presenta su patrimonio ferroviario y su relación con el río, y la ciudad de San Ramón por su relevante patrimonio vinculado a la enseñanza.

Otro de los aspectos a resaltar es su identificación como zonas prioritarias para el establecimiento de criterios de manejo, ya que se reconocen como frágiles para enfrentar presiones no deseadas desde la actividad turística.

En este caso interesa destacar el reconocimiento del valor de los paisajes culturales como recurso turístico y la metodología de su abordaje a diversas escalas.

“Finalmente, es imprescindible tomar en cuenta la propuesta de incorporación de los humedales del Santa Lucía al Sistema Nacional de Áreas Protegidas”

Finalmente, es imprescindible tomar en cuenta la propuesta de incorporación de los humedales del Santa Lucía al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).

Conceptualmente, el SNAP reconoce la importancia de las áreas protegidas no sólo por los aspectos ambientales o ecosistémicos, o porque contribuyen a la conservación del patrimonio natural y cultural, sino porque generan oportunidades de desarrollo de las comunidades mediante la recreación, la educación ambiental, la adecuación de la producción con el sitio y la posibilidad de mantener costumbres e identidades locales de una manera competitiva a través de su puesta en valor.

Las intendencias de Canelones, Montevideo y San José, en el marco del Programa Agenda Metropolitana y en acuerdo con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), presentaron en diciembre de 2007 la solicitud de ingreso al SNAP del Área Humedales del Santa Lucía.

Por otro lado, el Plan Operativo Anual 2008 del Proyecto de Fortalecimiento del Proceso de Implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Uruguay4 plantea: “(…) Definir e implementar estrategias de educación para la conservación y el uso sostenible de la Proyecto MVOTMA-DINAMA-PNUD-GEF (URU-06-G34), en www.snap.org, consultado el 28-03-2008.

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biodiversidad específica en Humedales del Santa Lucía (HSL)” (punto 3.1.3 del documento) y “Apoyar el proceso de planificación y gestión del Área Protegida Humedal de Santa Lucía para adecuarla como área foco, sitio de desarrollo de la experiencia demostrativa en educación ambiental” (punto 3.1.4 del documento). Éstas resultarán en una serie de actividades que involucrarán fuertemente a los actores locales y reforzarán el Programa de Educación Ambiental en la zona, dos hechos que deben tenerse en cuenta ya que agregarán un valor más al territorio oeste de Canelones. Igualmente se consideró la delimitación propuesta en el territorio de Canelones para el ingreso del Área en el SNAP.

El territorio Elementos relevantes, estructura y propuesta

Altimetría en Rincón del Colorado, el lago del Canelón Grande, el humedal en Las Brujas; componentes diversos del paisaje

El río Santa Lucía caracteriza fuertemente el paisaje en su entorno, tanto por la magnitud de su cuenca como por su protagonismo en la construcción histórica del territorio, la relevancia de sus ecosistemas y sus valores escénicos. Debe destacarse, asimismo, su papel fundamental en el abastecimiento de agua potable a gran parte del área metropolitana. Si bien lo anteriormente descrito es reconocido popularmente, a los efectos de este trabajo es preciso incorporar otros componentes territoriales que revisten importancia a escala regional y local.

Las variaciones en la altimetría caracterizan singularmente algunas zonas: áreas más onduladas en la proximidad de las cuchillas Grande y de los López, así como en la zona de El Colorado.

A lo largo del cauce del río Santa Lucía se suceden humedales, monte ribereño y playas de arena.

Desde el punto de vista de los valores escénicos y su potencial como atractivo turístico, deben considerarse también el arroyo Canelón Grande, la represa sobre la ruta nacional Nº 5 y el lago artificial.

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La red vial En el oeste del departamento se localiza una extensa red de caminería de diferentes jerarquías y en distinto grado de conservación. Brinda el soporte físico para recorrer el territorio accediendo prácticamente a su totalidad, aunque es posible mejorar algunos recorridos y propiciar circuitos hoy no frecuentados.

En un primer nivel, las rutas 5 y 11 conforman los principales ingresos al área desde el exterior del departamento. En particular la ruta 5 marca un fuerte límite por las características de su trazado. En su entorno se localizan instalaciones industriales y de servicios que, junto con lo anterior, constituyen un quiebre en el paisaje de la zona. Algunos emprendimientos han aprovechado su fuerte conectividad para desarrollar actividades turísticas, pero se presentan desarticuladas de la trama territorial, en parte a causa de la velocidad de la ruta, y por sus propias características de autonomía.

Estructura vial del oeste del departamento

Ruta 5 al norte

A lo largo de la ruta 11, en cambio, el paisaje se percibe como continuo a ambos lados del trazado. Esta ruta reviste particular importancia ya que canaliza el ingreso de turistas que se dirigen a las playas del este, desde el litoral oeste del país y desde el puerto de Colonia. En un estado ambiguo entre el carácter local y el regional, plantea la necesidad de una reflexión profunda sobre cómo retener a estos transeúntes trascendiendo su papel de conector vial sin convertirse en una sucesión de obstáculos que los desestimule a circular por ella.

En un segundo nivel en cuanto a conectividad interna entre zonas diferenciadas se destacan las rutas 36 y 32, prácticamente simétricas con respecto a la ruta 5.

Ambas presentan características diferentes. La primera permite el ingreso desde la ciudad de Montevideo y del oeste por las rutas 1 y 5, y, a través del paisaje productivo, conecta con un sistema de rutas y caminos

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que permiten acceder a diversos puntos y áreas de interés, particularmente las localidades sobre el río Santa Lucía.

La ruta 32 presenta hoy un perfil caracterizado ya que permite acceder a un área donde se afincan productores hortifrutícolas y viñedos; de hecho, varias bodegas del departamento se ubican en su entorno, al este de Progreso. Algunos establecimientos ya han gestionado sus ofertas de turismo de mercadeo, pero no están integradas en una red territorial. Estos establecimientos presentan un problema de acceso, ya que el cono urbano La Paz-Las Piedras-Progreso filtra la circulación en una trama urbana no muy clara. Superar esta dificultad vial podría facilitar el diseño de un circuito en forma de anillo que evite el tránsito lento sobre la ruta 5.

Ruta 81 a Santa Lucía

Un tercer nivel lo conforma la vialidad interna, compuesta por rutas y caminos de distintas calidades paisajísticas para ser recorridos a distintas velocidades y que deben formar parte de la experiencia. Las rutas 48 y 81, con paisajes consolidados, pavimentos y arbolados de una cierta calidad, generan una trama transversal adecuada y estable. En la misma categoría podemos incluir el tramo pavimentado de la ruta 62 entre Las Piedras y Cuchilla Verde.

Los caminos –algunos calificados de rutas pero con pavimentos de piedra suelta– recorren los últimos niveles de accesibilidad, pero los enclaves de atracción pueden surgir al final. El entorno del embalse del arroyo Canelón Grande se configura con un gran potencial, así como el puente de Paso Pache al final de la antigua ruta 5.

Ruta 32 al norte

Las puertas de entrada al territorio ¿Cuáles son los lugares desde los cuales se puede acceder a la oferta turística del oeste canario?

La ciudad de Canelones como capital departamental y la de Santa Lucía como primer desarrollo turístico en el Uruguay del siglo XIX, por su localización respecto a las rutas nacionales y por su accesibilidad en transporte público, se constituyen en las naturales puertas de entrada al territorio oeste del departamento. A éstas se suman La Paz, Las Piedras y Progreso por su ubicación en el eje de la antigua ruta y por su carácter de concentración poblacional y su vinculación con la producción.

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Camino vecinal a Paso Garúa

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Localizada fuera del territorio canario, la ciudad de Montevideo es también una base para promocionar la oferta.

Los pasos de frontera en el ingreso al territorio nacional constituyen también puertas potenciales, fundamentalmente los que reciben a los usuarios de la ruta 11.

Dentro del propio territorio canario la represa del Canelón Grande, por su visibilidad desde la ruta 5, puede constituirse en otra de las puertas de ingreso.

Avenida César Mayo Gutiérrez, entrada a Canelones, La Paz/Las Piedras, salida de Las Piedras a ruta 68

Los usos del suelo Los usos y la forma de ocupación del suelo caracterizan el paisaje sobre el que se sustenta la posibilidad de desarrollo turístico del departamento.

Los paisajes de la vid, la huerta, la lechería y la ganadería coexisten con distintos grados de predominancia en el oeste, caracterizando zonas.

Al oeste de la ruta 36 predomina la hortifruticultura en una zona que está fuertemente marcada por la proximidad del río Santa Lucía.

Las cuencas de los arroyos Canelón Chico, Las Brujas y El Colorado se caracterizan por la predominancia del paisaje de la vid.

En el entorno de la ruta 11 y hacia el norte la producción es variada y la lechería determina fuertemente un paisaje de horizonte abierto. Algunos nuevos emprendimientos, como tambos caprinos y ovinos, la recuperación del cultivo de tabaco o la producción de arándanos y frambuesa al norte, y aun algo de floricultura, pueden agregar matices de interés a la propuesta.

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Debe destacarse, sin embargo, que estos usos pueden cambiar, y de hecho lo hacen.

La reconversión productiva de muchos establecimientos, tanto por los avatares del mercado como por la renovación tecnológica y el golpe de las crisis que han afectado al país, ha provocado cambios que aún no se han terminado de procesar.

Es dable esperar modificaciones en la unidad de uso, hacia un grano más grueso, con probabilidad de unificación de solares.

La aparición de nuevos habitantes que buscan un lugar de residencia pero no de trabajo –podemos hablar de una “suburbización” del área– aún es un fenómeno nuevo no del todo calibrado en sus múltiples consecuencias.

La propuesta debe tener en cuenta que todavía hay transformaciones que afectarán los sustratos sociales y el paisaje en su conjunto. De hecho, la existencia de suelo rural en desuso deja abierta la interrogante sobre su destino.

Tres paisajes predominantes al oeste de Canelones: usos mixtos al norte, hortifruticultura al centro y la caracterización por la fuerte presencia del río Santa Lucía al oeste

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Estructura territorial propuesta Un anillo vial interno Se propone la jerarquización de un anillo vial interno al territorio estudiado que permita recorrer los diferentes paisajes de la zona y vincular transversalmente las diferentes áreas conectando puntos de interés locales y los itinerarios a que éstos den lugar.

Este anillo, caracterizado como una vía turística por los paisajes productivos del oeste canario, se desarrollará fundamentalmente por las rutas 36, 81 y 32. Los criterios de selección de estas rutas han sido variados: • En primer lugar, su conectividad y continuidad.

En particular, la continuidad de la ruta 81 hacia el este permite conectar el territorio norte del departamento con el área analizada, abriendo la posibilidad de desarrollos futuros.

El anillo vial propuesto: diferentes velocidades a través de los paisajes del oeste canario

• En segundo lugar, gran parte de los trazados de estas rutas transcurren por zonas de particular interés y potencial valor escénico. La ruta 32 desde la ruta 11 hasta la 81 nos acerca al paisaje del “Canelones profundo”, de las producciones más extensivas, permitiendo dar el primer paso para su incorporación a este tipo de desarrollo.

• Por último, la mayoría de estas rutas son además soporte de transporte colectivo local en parte o en la totalidad del tramo, generando la posibilidad de un acceso más democrático.

El anillo completará su trazado con tramos de las rutas 48, 47, 46, 67, 68 y 62, como se muestra en el esquema adjunto.

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Las vías que conforman este anillo deben estar en perfecto estado para su circulación y debe instalarse información sobre la localización de los puntos de atracción, establecimientos que reciben visitantes y demás información de interés. La cartelería debe estar localizada con especial cuidado y responder a un patrón de diseño común a la zona y que contribuya a sentirse “dentro” del oeste de Canelones.

Los portales En las intersecciones de este anillo con las rutas nacionales 5 y 11 y con la Av. César Mayo Gutiérrez se ubicarán las puertas de entrada al territorio oeste del departamento.

Tanto en la ciudad de Canelones como en Santa Lucía y en Las Piedras deben localizarse centros de información del departamento en general, de la oferta de la zona oeste en particular y de todos los atractivos, itinerarios y lugares de interés involucrados en ésta.

En otros puntos de interés y de visibilidad destacada desde las rutas de entrada al territorio oeste de Canelones, en particular en el lago de la represa del arroyo Canelón Grande, se localizarán, a modo de “puerta virtual”, elementos –gráficos, folletería acerca de los emprendimientos o guardias– que anuncien la oferta del territorio, llamando la atención sobre ella e invitando al transeúnte a ingresar al área.

En última instancia, el problema de los “portales” o “puertas de entrada” se resume en la oferta de información útil y guías para el acceso a los atractores.

Es obvio que la herramienta informática –de la que hemos adoptado uno de sus vocablos típicos– no puede estar ausente de las estrategias de armado de la oferta turística. Un portal denso, informado, útil, con toda la información disponible y sus datos verificados es una tarea que no puede librarse a la improvisación.

Los portales de entrada a la oferta del territorio oeste

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Áreas de concentración de recursos y proyectos especiales Se identificaron cinco componentes territoriales de diversa escala y grado de desarrollo que, por sus características, constituyen piezas fundamentales donde fundar una oferta turística basada en sus recursos.

1. El par Rincón del Colorado/Rincón de Portezuelo Esta zona, a la que se suma Las Brujas, está fuertemente caracterizada por la producción, con valores escénicos relevantes tanto por el paisaje productivo como por su relación con el río Santa Lucía y otros entornos naturales. Aquí se debería realizar un proyecto que pusiera en valor dos aspectos fundamentales: • La relación con el río Santa Lucía y sus humedales, las visuales y la oportunidad de acceder al ecosistema.

• La calidad de su paisaje productivo y la posibilidad de recorrerlo.

Cinco áreas de concentración de recursos y proyectos especiales

Esta zona cuenta, además, con actores locales con capacidad de asociación y mucho interés en llevar adelante una propuesta basada en los recursos propios. También existen actores especiales que pueden atraer visitantes con cierta autonomía, como el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA).

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2. Parador Tajes, el parque forestal del Banco de Seguros del Estado y el Campo Militar Se sugiere complementar la oferta existente hoy en Parador Tajes y potenciar en este caso los siguientes aspectos: • Los históricos, a través de las instalaciones del Parador Tajes y del Fortín Veracierto.

• Los naturales y paisajísticos, a través de los bosques plantados, los montes del Santa Lucía y la posibilidad de navegación fluvial.

3. Paso Pache Es una oportunidad para estar en el silencio del monte ribereño, a la altura de la copa de sus árboles en el viejo puente de la antigua ruta 5. Un sitio verdaderamente privilegiado por sus calidades paisajísticas y la tranquilidad del paraje, hoy al margen de todas las rutas. Su integración a la oferta de la zona debe hacerse en la convicción de sus valores y de que será fundamental para la activación del norte del departamento. Dos ideas: • La posibilidad de utilizar –con una propuesta novedosa y sorprendente– la estructura del viejo puente, en medio del monte y el río, para usos alternativos: reciclaje para alojamiento y/o restaurantes, o similares. Estos proyectos deben garantizar el reconocimiento de la estructura original y, al mismo tiempo, provocar nuevos usos.

• Complementariamente, o alternativamente, una parada en la navegación de canotaje entre San Ramón y Santa Lucía: otra manera de vivir el río, que debe estar dotada de servicios y posibilidad de acampar.

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Paso Pache, viejo puente

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4. El embalse sobre el Canelón Grande Es un gran espejo de agua, visible desde la ruta y que puede albergar desarrollos turísticos basados en sus calidades. Para ello se sugiere: • Alentar las posibilidades de aproximarse al lago en sus márgenes públicos, en particular conectando al Parque Público Canelón Grande (después de la represa), mejorando las instalaciones y promocionando su oferta.

• Fomentar el disfrute de sus orillas procurando incentivar a los propietarios de predios que dan al lago a desarrollar actividades que se sumen a las existentes.

5. Bodegas Las bodegas existentes en el departamento y, en particular, en las proximidades de Progreso –varias de las cuales ya están incorporadas en diversas “rutas del vino”– son, sin duda, un potencial que debe integrarse en un área caracterizada.

Debe anotarse que el conjunto de las bodegas en Uruguay ha desarrollado estrategias corporativas que aúnan una producción en creciente perfeccionamiento, una política de relaciones internacionales con productores de otros países e importadores, y un turismo específico que pasa por encima de las fronteras departamentales5.

Debe señalarse también que la producción vitivinícola ha rebasado esta área tradicional hacia otras zonas del territorio nacional, operando en muchos casos “interdepartamentalmente”.

Bodega Toscanini, vides en Las Violetas, Escuela de Vitivinicultura

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Ver: www.uruguaywinetours.com; www.cisplatinauruguay.com; www.vino-uruguay.com

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Aun así, las posibles relaciones de estos actores en una escala local deben construirse. La Comuna Canaria deberá impulsar una política específica (que supera el alcance de esta propuesta) para generar relaciones de las bodegas con sus vecinos, con el fin de restaurar los vínculos de vecindad y el sentimiento local.

En este caso proponemos dos elementos a desarrollar: • Un proyecto de su trazado caracterizador mediante operaciones de diseño y control de cartelería, señalética, etcétera.

• Un proyecto en la propuesta de itinerarios que permita involucrar al mayor número de establecimientos de diversa escala y tipo de oferta de la zona.

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La marca Imagen de marca Es el elemento con el cual se identifica la oferta. Debe sintetizar y transmitir sus características y cualidades, y ser un elemento fuerte de comunicación en el que se reflejen los aspectos más relevantes del territorio, incorporando las dimensiones tangibles e intangibles.

En el caso del departamento de Canelones, y fundamentado en el tipo de oferta turística que se está manejando, es importante que la imagen de marca sea aceptada y adoptada por las comunidades locales, que serán las protagonistas –en tanto anfitrionas– en su territorio. Por lo tanto, la consolidación de la imagen de marca de la oferta turística canaria debe involucrar a los diferentes operadores sobre el territorio, a las comunidades locales y a expertos en comunicación, quienes además deberán formular una señalética adecuada para identificar visualmente los distintos productos que la conforman.

Folleto de promoción turística - Comuna Canaria / Ministerio de Turismo y Deportes

Sin embargo, será necesario tomar previamente algunas decisiones.

El departamento de Canelones presenta una realidad diversa y compleja en su territorio. En él se desarrollan diferentes ofertas turísticas basadas en las particularidades del departamento, que atienden a intereses específicos variados: desde la oferta de sol y playa de la costa –con todos los matices que ésta brinda pero que, en general, apunta a la tradicional demanda de un turismo consumidor de espacio y territorio– hasta las ofertas de establecimientos para uso turístico y recreativo que se ubican en el área rural (locales para realizar fiestas, alojamientos en entornos rurales pero sin uso productivo asociado, etcétera). Algunas propuestas están vinculadas a la producción y otras al valor paisajístico natural.

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¿Una imagen para todo el territorio del departamento?

La primera decisión a tomar es si la imagen de marca involucrará la totalidad de opciones que brinda el departamento o si responderá al tipo de producto ofrecido o a un área territorial específica.

Parece conveniente generar una marca que describa la calidad de toda la oferta turística del departamento, a modo de paraguas bajo el cual se identificarán ofertas específicas con eslóganes asociados.

Se considera que el concepto de turismo alternativo, en contraposición al turismo consumidor de espacio y territorio, puede ser una opción, ya que:

“La primera decisión a tomar es si la imagen de marca involucrará la totalidad de opciones que brinda el departamento o si responderá al tipo de producto ofrecido o a un área territorial específica”

• Este tipo de turismo no sólo procura mantener los valores ambientales y culturales sino que se sustenta en ellos.

• Bajo esta denominación se incluye una amplia oferta basada en los atractivos naturales, tradicionales y culturales.

• Permite desarrollar intereses específicos basados en estos atractivos, incluyendo la opción del turismo tradicional de sol y playa, del ecoturismo, del turismo aventura, del turismo cultural/ histórico, del religioso y del deportivo.

• Una oferta basada en sol y playa debidamente gestionada podría incluirse bajo esta denominación, caracterizando diferencialmente las costas del departamento.

• Las comunidades locales pueden involucrarse en su gestión y, al mismo tiempo, este tipo de turismo puede constituirse en una herramienta para afianzar la identidad de aquéllas y para la educación ambiental de residentes y visitantes.

Canelones, turismo alternativo (“otro turismo”) podría ser la base sobre la cual trabajar esta imagen de marca. Paisajes de la producción o Los caminos de la producción, aludiendo a las distintas formas de producción, o Tierra de pioneros, aludiendo a la conformación histórica del territorio y a los orígenes de sus habitantes, o Mosaico de paisajes, englobando diferentes situaciones, podrían ser eslóganes caracterizadores de propuestas específicas.

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Cartel en la ciudad de Santa Lucía

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Es importante tener en cuenta que hoy ya existen iniciativas en este sentido localizadas en distintas zonas del oeste del departamento.

A modo de ejemplo, en la ciudad de Santa Lucía hay carteles que sugieren la frase “vida natural” como síntesis de marca que, en este caso, se asocia con la necesidad de cuidado y limpieza responsables.

Folleto que incorpora la oferta de los productores de la zona a la caracterización HSL

En la zona de Rincón del Colorado, a iniciativa del grupo Vida Silvestre, se está proponiendo la marca HSL (Humedales del Santa Lucía), que incluiría la producción de esta zona en un ámbito territorial mayor vinculado al ecosistema del río Santa Lucía. La certificación de esta marca estaría a cargo de la Sociedad de Amigos de los Humedales del Santa Lucía. Incluso algunos de los productores de la zona ya la han incluido en las etiquetas de sus productos.

El concepto de “alternativo” puede además sugerir el contraste con las ofertas que se desarrollan al este. En este sentido, se apunta una serie de conceptos más comprometidos y específicos a los que se contrasta con su “opuesto”.

DULCE: contrario a “amargo” (el agua de mar se calificaba de amarga hace unas décadas) y, por extensión, a “salado”, se reafirma como alternativa a las playas del océano; connota ternura, bondad, amabilidad, hospitalidad. Se asocia con sabor y gastronomía: fruta, vino, mermelada, leche. Dulce paisaje.

“El concepto de “alternativo” puede además sugerir el contraste con las ofertas que se desarrollan al este”

SUAVE: contrario a “ruido”, se asocia con equilibrio, silencio, siesta, música “suave”. No se oyen motores. Se asocia con “lento” y “agua quieta”, sin olas. Arroyo. Slow food. Tiempo suave. Es interesante tener en cuenta que existen ofertas turísticas basadas específicamente en estas características. En ellas se valoriza el tiempo lento de la vida de los pueblos: largas caminatas, esperar a que el pan se hornee para el desayuno, disfrutar de una comida casera que requiere elaboración, la sobremesa en un ámbito agradable, quedarse en un mismo sitio en lugar de abarcar muchos puntos en un itinerario.

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¿Una imagen específica para el oeste del departamento?

Si bien la oferta productiva es diversa, así como los paisajes que generan las características del soporte geográfico y las diferentes formas de uso y ocupación del suelo, es ineludible reconocer al río Santa Lucía como uno de los estructuradores del territorio.

El estudio de las posibilidades de desarrollo de turismo sustentable en todo el departamento, y en particular en el Canelones productivo, permitirá visualizar claramente si es posible pensar en una imagen específica que personalice el área estudiada o si la marca responderá a la caracterización de la totalidad del territorio canario.

La imagen podría ser alternativa a la oferta de la Costa de Oro, que implica masividad, cierta congestión, tematización (playa, sol, discoteca), con la cual podría contrastarse y complementarse.

De todos modos, como ya se ha dicho, es imprescindible que, sea cual sea la denominación, ésta sea aceptada y refleje el sentir de las comunidades locales que finalmente serán las protagonistas.

Así se presenta Canelones hoy

“... es ineludible reconocer al río Santa Lucía como uno de los estructuradores del territorio”

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Las certificaciones de calidad La segunda decisión involucra los mecanismos que garanticen que el producto ofrecido responde a la imagen de marca. La creación de la certificación responde a la necesidad de potenciar la calidad de los productos, facilitar un marco legal para prestigiarlos y brindar información al usuario sobre la calidad de la oferta certificada.

Es necesario fijar estándares, que pueden ser únicos o inclusivos, basados en diferentes grados de aproximación a la marca. A modo de ejemplo, un establecimiento que utilice algún sistema de energía alternativa o realice reciclaje de residuos se diferenciaría del que no lo hace.

Folleto de Vida Silvestre sobre los Humedales del Santa Lucía. Algunos productos han incorporado la “marca” HSL

“Es necesario fijar estándares, que pueden ser únicos o inclusivos, basados en diferentes grados de aproximación a la marca”

Evidentemente, acogerse a esta certificación, si bien mejora la presentación del producto en el mercado, es una decisión voluntaria de los operadores. Debe establecerse un mecanismo para adquirirla, una manera de gestionarla y también una forma de control y seguimiento de modo de garantizar el mantenimiento de los estándares preestablecidos. Asimismo, debe diseñarse un logotipo que esté presente en todos los productos que se acogen a los requisitos de calidad exigidos, diferenciándolos de los que no lo están.

Existen numerosos ejemplos en este sentido, que además sugieren métodos de financiamiento de los costos de la obtención de la certificación y de programas asociados a ésta, como publicidad y promoción, capacitación para la gestión y mejora de calidad, así como asesoramiento en temas diversos que incluyen el acceso a financiación para la mejora del producto.

En este caso se considera que es la Comuna Canaria, a través de su Dirección de Turismo, quien debe gestionar estos aspectos, coordinando con el Ministerio de Turismo y Deporte (MINTUR) y con los departamentos vecinos cuando fuere pertinente.

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A continuación se sugieren algunos conceptos que deberían ser incluidos en la caracterización de una oferta certificada como turismo sustentable. Éstos refieren a la calidad de la oferta en general y a las particularidades del establecimiento que la lleva adelante. En particular deben considerarse: • El concepto de capacidad de carga o de acogida, que refiere al número máximo de usuarios que pueden visitar el lugar sin alterar su calidad ambiental y recreativa.

• Este concepto está asociado a la capacidad de los servicios o equipamientos para que se desarrolle la oferta. Incluye el número y tipo de estacionamientos, servicios higiénicos, áreas de descanso para el visitante, etcétera. Existen estándares internacionales y normativas nacionales de referencia.

• La accesibilidad, referida al tipo y estado de las vías de acceso. También puede incorporarse la posibilidad de acceder en transporte público (ómnibus locales, ferrocarril, etcétera).

• Las calidades paisajísticas del entorno y la localización armónica de las construcciones propias del establecimiento.

• Las características de la producción; si utiliza medios artesanales tradicionales o amigables con el ambiente.

• Procedencia y capacitación de los anfitriones, si están involucrados en el proceso productivo, si es algún integrante de la comunidad local el encargado de recibir a los visitantes o si queda a cargo de operadores turísticos de otro ámbito.

• Si el establecimiento utiliza algún medio de energía alternativo o sistema de tratamiento de residuos, buscando una relación más amigable y respetuosa con el ambiente.

• Características de la oferta de alojamiento en caso de existir; el MINTUR tiene una normativa al respecto que puede completarse para el caso de la oferta tipo bed and breakfast.

En la ficha propuesta para el relevamiento de establecimientos, que se incluye en el anexo, se incorporan algunos ítems que apuntan a detectar la calidad de la oferta.

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Los desarrollos Canelones hoy En el oeste de Canelones existen varios establecimientos productivos que están incorporados a la oferta turística. Por ejemplo, las bodegas, que caracterizan fuertemente el territorio y que son en la actualidad el soporte de la oferta con más éxito. El mayor número se concentra en el oeste del departamento, atrayendo visitantes a sus instalaciones y colocando al Canelones rural en los mapas turísticos.

Tambo en el antiguo trazado de ruta 5

Estas bodegas comparten territorio con una serie de pequeños y medianos productores, quienes participan de igual modo en la generación de paisaje y que constituyen el pilar fundamental para ampliar y caracterizar la oferta existente y poner en valor la identidad del territorio.

En este capítulo se describe la información recabada en las entrevistas con diferentes productores en el área de trabajo. Ésta da cuenta del interés en desarrollar una propuesta de agroturismo y de las posibilidades de sus protagonistas en involucrarse en ella, así como de los aspectos que ellos consideran relevantes del entorno en el que viven.

En el plano adjunto se localizan bodegas, establecimientos agroturísticos y pequeños productores y artesanos detectados en el transcurso de este trabajo como interesados en sumarse a la oferta turística.

Bodega sobre la ruta 5

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Sobre la base de esta informaci贸n se proponen posibles itinerarios o 谩reas de recorridos.

Localizaci贸n de recursos para el desarrollo de agroturismo en el oeste de Canelones Referencias: En rojo: bodegas y vides.

En verde: establecimientos productivos, agrotur铆sticos y artesanos.

Las ubicaciones son aproximadas

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Bodegas y vides 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Filgueira De Antoni Lugano El Chaparral Marichal Casa de Gallo Óscar Gallo Vidiella Molinari Juanicó Rabellino y Rosso Cipero Pisano Ariano De Lucca Escuela de Vitivinicultura Piuma Siri Stagnari Del Pedregal Sol Chico Mozzo Francone Toscanini Ruben Pizzurno SRL Bruzzone Metediero Pizzorno Castillo Viejo Goyetche Falcone Blanco Villarino Chiapella, El Alpino

Ruta 81 Km 6,500 Ruta 81 casi la 5 Ruta 11 cerca de Canelones Camino Fuster y Ruta 64 Ruta 64 Km 48,500 Ruta 64 Km 50,500 Ruta 64 Km 46,500 Ruta 11 Km 111, ruta 48 Km. 4 (Las Brujas) Ruta 5 Km 38,500 Ruta 5 Km 37,500 Ruta 5 Km 34,800 Ruta 5 Km 31,200 Ruta 68 Km 29 Ruta 48 Km 15 Ruta 48 Km 13,100 Ruta 48 Km 18 Ruta 48 Km 19 y Ruta 5 - camino Garrido (o Piuma) Camino Hernández y 4 piedras (Santos Lugares) Ruta 5 Km 20 (Santos Lugares) Ruta 5 Km 20 (Santos Lugares) Ruta 36 Km 24 (Las Piedras) Rincón del Colorado Ruta 32 Km 30,500 Ruta 69 Km 30 / Ruta 32 Ruta 69 Km 28,500 Ruta 32 Km 24,500 Canelones Ruta 32 Km 23 Ruta 68 Km 24 Camino Aldabalde S/Nº (La Paz) Ruta 33 Km 27,500 Ruta 33 Km 37 Ruta 6 Km 29,800

Antigua bodega sobre ruta 32.

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Establecimientos productivos, agroturísticos y artesanos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20-21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Fourcade-Bentancur Ana Arocha Los Álamos El Gringo Mi Tapera Mauricio Rodríguez Roque Malacrida Ramón Fernández Gulpio Estación de recría de ganado Quesería Betánia Iglesia de Paso Cuello Grupo de Ana Caballero La Capuera La Republicana Tambo bovino Tambo ovino Don Angelo Tambo caprino Establecimiento Bella Vista Haras-cría de ñandú y perros Estancia Santa Rosa-La Casona La Tardecita Cándido Garrone Danilo Garrone Edgar Adrián Suárez Mario Buzzalino José A. Pérez Adriana Sbarbaro Rubén Durán INIA Grupos de Mujeres: Sol de mi tierra,Mamboretá, Embrujo.

Luciana y Teresa Buzzalino

Ruta 62 (2º tramo) Km 61 Ruta 81 Km 5 Ruta 81 Km 1,200 Ruta 11 (Margat) Ruta 11 Km 88,500 (Santa Lucía) Ruta 63 Km 5 Ruta 63 Km 8 Ruta 5 vieja casi ruta 63 (Paso Pache) Ruta 63 entre las rutas 5 vieja y nueva Ruta 63 entre las rutas 5 vieja y nueva Ruta 63 entre las rutas 5 vieja y nueva Ruta 63 entre las rutas 5 vieja y nueva Ruta 81 Km 23,800 Ruta 5 Km 52,300 Ruta 62 casi ruta 81 (Cuchilla Verde) Paso Garúa Paso Garúa Paso Garúa Ruta 36 Km 42,500 Ruta 46 Paso del Bote (Las Brujas) Ruta 48 Km 1,500 Ruta 48 Km 7,300 (Rincón del Portezuelo) Rincón del Colorado Rincón del Colorado Rincón del Colorado Rincón del Colorado Rincón del Colorado Rincón del Colorado Rincón del Colorado Las Brujas Rincón del Colorado Rincón del Colorado

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Tambo en ruta 81

El oeste canario, un territorio con proyecto En las descripciones de su zona que realizaban los vecinos en las entrevistas queda claro que el sentido de pertenencia al pago es fuerte. La identificación de los referentes, el conocimiento de sus actividades y proyectos, y la capacidad de convocatoria a las reuniones coordinadas por el equipo, fueron termómetros bastante certeros para identificar localidades y, fundamentalmente, evaluar la capacidad de iniciativa de los grupos. Territorios menores definidos por el sentimiento de pertenencia de sus habitantes, en los que la proximidad física y el tipo de producción parecen ser determinantes. Esto se manifiesta en matices sutiles en los paisajes.

Como se verá, en muchos casos ya existían propuestas turísticas diseñadas por sus propios habitantes.

Aquí se formulan en total seis propuestas, algunas de ellas con más de un itinerario, hasta un total provisorio de diez recorridos. Éstos se han planteado sobre los ejes de la caminería principal aunque, evidentemente, dan pie a muchas combinaciones.

Las áreas y los itinerarios no obedecen a razones jerárquicas de ninguna clase. Asimismo, la lista de “puntos de interés” anotados en cada itinerario no necesariamente debe entenderse como “paradas” y dependerá de la programación que cada operador organice.

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Área norte, entorno de las rutas 63 y 81 En este caso se constataron dos grupos de interés que se articulan en dos propuestas:

A: Paso Pache y entorno Se entrevistó al Sr. Ramón Fernández en su domicilio del Paso Pache, sobre la antigua ruta 5, en la centralidad rural marcada por la comisaría y la iglesia. El Sr. Fernández es propietario de un pequeño tambo y vecino de la zona “de toda la vida”.

A fines de la década de 1980 la zona contaba con una población bastante más numerosa y predominaban los pequeños tambos1. Varios vecinos de la zona trabajaron sobre una propuesta para atraer visitantes, basada en tres elementos: • el viejo puente: el atractivo de su paisaje aún hoy atrae visitantes de la zona (fundamentalmente de la ciudad de Canelones) que concurren a acampar, pese a que carece de toda infraestructura;

Puente en Paso Pache

• la visita a algún tambo (de los que aún hay en los alrededores); • y la Capilla y su posible conexión con la Capilla Betánia, al este de la ruta 5, sobre la ruta 63. Esta propuesta refuerza su interés en la vinculación de la zona con los “focolares”2 del norte de Italia que se establecieron en la Capilla de Paso Cuello.

Se realizaron gestiones para la reactivación del viejo puente sobre el Paso que no tuvieron éxito. La crisis económica hizo que muchos vecinos abandonaran la zona y la iniciativa perdió interés.

Por tanto, se propone retomar la propuesta formulada por los vecinos hace veinte años. Ésta incorpora otros puntos de interés, y habría que gestionar su integración en un proyecto único.

Según recuerdan los vecinos, había al menos 1.000 vecinos más, muchos de los cuales se fueron a la ciudad de Santa Lucía.

2 Movimiento cristiano de ayuda social proveniente del norte de Italia.

1

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“Varios vecinos de la zona trabajaron sobre una propuesta para atraer visitantes”

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Itinerario 1: Paso Pache-Paso Cuello, por ruta 63 “La ruta 81 brinda una alternativa de interesante valor paisajístico para ingresar o abandonar este itinerario”

Puntos de interés: • Viejo puente sobre el río Santa Lucía; • Centro de Paso Pache: iglesia, construcciones de interés patrimonial como el viejo depósito y alguna villa; • Lago artificial y cabañas en el antiguo tambo de Gulpio; • Estación de recría de ganado; • Tambo-quesería Betánia; • Capilla de Paso Cuello; • Paso Cuello.

La ruta 81 brinda una alternativa de interesante valor paisajístico para ingresar o abandonar este itinerario.

Duración: medio día en la zona incluyendo una merienda, o un día en caso de que se reactiven las instalaciones de Gulpio.

Público objetivo: grupos de familias y tercera edad.3 Proyectos mínimos asociados por orden de prioridad: • Primera adecuación del viejo puente para que permita un paseo peatonal seguro y de las capillas para ser visitadas.

• Adecuación de instalaciones (servicios higiénicos, sitio de descanso, folletería, ventas de productos de la zona, posibilidad de ofrecer una merienda) para realizar al menos una parada de descanso en el recorrido. Pueden utilizarse algunas de las villas que existen en Paso Pache y que fueron identificadas como adecuadas para la oferta.

Por las características de esta zona, es necesario preparar el recibimiento de los visitantes.

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• Capacitación de guía local, que cuente las historias y relatos de la zona.

• Mantenimiento y mejora de la ruta.

• Cartelería identificatoria.

• Incorporación de otros puntos de interés al itinerario.

Referente: Sr. Ramón Fernández.

Itinerario 2: Santa Lucía-Paso Cuello, por la ruta 63 Ampliación de la oferta anterior, incorporando otros establecimientos sobre esta ruta hacia el oeste, como el de Roque Malacrida (ubicado en el Km 8, que trabaja con invernáculos de tomate y frutilla) y el de Mauricio Rodríguez (que trabaja con ganado pampa y ocupa 150 hás en el Km 5. En el Km 10 hay un tambo modelo aunque el biodigestor ya no funciona.

Esta ruta atraviesa la parte más alejada del departamento, al norte, en una zona de explotaciones ya no tan intensivas, con lo cual su paisaje es más abierto y de horizontes alejados.

En este caso habría que realizar algunas operaciones de forestación a lo largo de la ruta que produzcan marcos de encuadre más interesantes. Se pueden utilizar casuarinas, que ya forman parte del paisaje de varias de las rutas del departamento, o alguna otra especie que caracterice singularmente esta ruta.

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B: Ruta 81 y entorno Los paisajes de la producción intensiva Esta ruta une varios referentes para este trabajo: Las Sras. Graciela Vitale, de Agrolucía; Ana Arocha, del Grupo Lechero, del Grupo Granjero y de la ONG Provida Rural; Ana Caballero, de Red de Grupos de Mujeres Rurales; y el Sr. Fredy Fourcade, productor e integrante de la cooperativa SALUCAL, y su familia. Con ellos se realizaron entrevistas y una reunión convocada por el Sr. Fourcade en la casa de la familia Bentancur en la ruta 62, Km 60.

Vendimia en ruta 81

“Hoy ésta es una zona con un gran potencial para el desarrollo de propuestas de agroturismo, ya que además del interés de varios productores, existe articulación entre ellos”

Además de los establecimientos que ya tienen oferta turística, como El Gringo y las bodegas Filgueira y Lugano, en esta zona también existió al menos una propuesta de traer visitantes a establecimientos de otra escala y características.

La iniciativa surgió y se llevó adelante por la familia Fourcade, quienes invitaron a sus clientes a visitar el establecimiento en el que se plantaban los productos que ellos vendían. Esta experiencia se llevó adelante durante tres años consecutivos, entre 2002 y 2005, y en las tres oportunidades tuvieron mucho éxito, llegando a llenar dos ómnibus completos. La población objetivo eran sus clientes habituales de la ciudad de Canelones, algunos de los cuales repitieron la experiencia en más de una oportunidad. El programa desarrollado se basaba en recorrer el establecimiento a pie o en una chata y compartir un brindis. En la tercera edición se sumaron la bodega Lugano y el establecimiento El Gringo, armándose un pequeño itinerario con tres paradas.

En este caso los componentes fundamentales de la propuesta eran dos: • Conocer un establecimiento productivo; • El vínculo con el productor como anfitrión de la visita.

En el transcurso de este trabajo se detectaron otros dos componentes caracterizadores que deben tomarse en consideración: • Hoy ésta es una zona con un gran potencial para el desarrollo de propuestas de agroturismo, ya que además del interés de varios productores, existe articulación entre ellos a través de relaciones personales y de los grupos e instituciones que están trabajando en el área, lo que brinda un soporte favorable a su articulación.

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• Se localiza en ella una producción diversa, con algunos elementos de particular interés, como el retorno a la producción de tabaco que fuera tradicional hace treinta años, las viejas instalaciones de secado de la tabacalera La Republicana sobre la ruta 62, las frambuesas y el aceite de calabaza o los cultivos en invernáculo.

“Se propone desarrollar itinerarios diversos, estructurados fundamentalmente por las rutas 11, 81 y 62”

Se propone desarrollar itinerarios diversos, estructurados fundamentalmente por las rutas 11, 81 y 62. Éstos deben acordarse con los productores y dependerán del momento del año en que cada situación revista mayor interés o las labores permitan su visita.

Itinerario 3: Santa Lucía-Canelones, por rutas 81 y 62 Puntos de interés: • Santa Lucía; • Los Álamos (plantación de tomate para uso industrial); • Establecimiento Fourcade-Bentancor (frutales, huerta y tabaco); • Viñedos y bodegas, alternativamente D’Antoni, Filgueira o Lugano; • Cuchilla Verde, secaderos de tabaco de La Republicana; • El Gringo (frambuesas y calabazas).

Duración: un día en la zona incluyendo una comida.

Público objetivo: grupos de familias y tercera edad.4

4 Por las características de esta zona, es necesario preparar el recibimiento de los visitantes.

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Proyectos mínimos asociados por orden de prioridad:

“Sería importante que se involucrara a las organizaciones de mujeres rurales de la zona en esta propuesta”

• Adecuación de instalaciones (servicios higiénicos adecuados, sitio de descanso, folletería, ventas de productos de la zona, cocina y comedores) para realizar una parada de descanso, vinculada a posibles comidas en el recorrido. Sería importante que ésta se realizara en alguna de las instalaciones visitadas y que se involucrara a las organizaciones de mujeres rurales de la zona en esta propuesta.

• Capacitación de guía local, que cuente las historias y relatos de la zona.

• Mantenimiento y mejora de la ruta.

• Cartelería identificatoria.

• Incorporación de otros puntos de interés al itinerario.

Referentes: Sr. Fourcade, Sra. Ana Arocha, Sra. Graciela Vitale.

Itinerario 4: Los paisajes del norte, por rutas 81 y 64 Puntos de interés: • Santa Lucía; • Los Álamos (plantación de tomate para uso industrial); • Establecimiento Fourcade-Bentancor (frutales, huerta y tabaco); • Viñedos y bodegas, alternativamente D’Antoni o Filgueira; • Aproximación al lago de la represa de Canelón Grande;

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• Parada gastronómica en el local del grupo de mujeres rurales en el Km 23,800 de la ruta 81, La Cadena; • Bodegas Gallo en ruta 64.

Duración: un día en la zona incluyendo un almuerzo.

Público objetivo: grupos de familias y tercera edad.5 Proyectos mínimos asociados por orden de prioridad: • Completa adecuación de instalaciones existentes en el Km 23,800, para ofrecer comidas, información y venta de productos de la zona a cargo del grupo de mujeres rurales de La Cadena.

• Capacitación de guía local, que cuente las historias y relatos de la zona.

• Mantenimiento y mejora de la ruta.

• Cartelería identificatoria.

• Incorporación de otros puntos de interés al itinerario.

Referentes: Sr. Fourcade, Sra. Ana Arocha, Sra. Ana Caballero.

Área oeste, el entorno del río Santa Lucía En este caso se constataron nuevamente dos grupos de interés que se articulan en las siguientes propuestas:

A: Paso Garúa En el camino a Paso Garúa se entrevistó a los Sres. Javier Barbano en el Km 46,800 y Alberto Soria en el Km 42,800. Ambos son pequeños productores, representantes de los grupos Paso Garúa 1 y Paso Garúa 2, que están recibiendo apoyo del programa Producción Responsable6.

Cada grupo abarca un radio aproximado de 5 kilómetros.

Tambo ovino en ruta a Paso Garúa Por las características de esta zona, es necesario preparar el recibimiento de los visitantes.

El proyecto Manejo Integrado de los Recursos Naturales y la Biodiversidad, conocido como Producción Responsable, se está ejecutando con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y cuenta con apoyo del Banco Mundial y del Fondo para el Medioambiente Mundial (GEF).

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En la zona se desarrolla fundamentalmente la lechería y la horticultura, aunque hay algo de fruticultura y quinta. Estos productores han sido muy castigados por la recurrencia de grandes temporales desde 2002, que se han reiterado en 2005, 2006 y marzo de 2007, y que en la mayoría de los casos los han dejado sin producción ni infraestructura necesaria (invernáculos, galpones, etcétera). No todos son productores, muchas personas conservan sus tierras en las que tienen una cierta producción pero no viven de esta actividad.

“No han existido iniciativas vinculadas con el turismo o las posibilidades de recibir visitantes. No hay poder de convocatoria, aunque puede existir interés”

Las principales preocupaciones pasan por la formación de una cooperativa que abarque a los productores de Paso Garúa, Tajes, Aguas Corrientes, Margat y Cañada de Montaño, y que les permita resolver los problemas que individualmente no pueden asumir. La cooperativa más cercana está 7 kilómetros al sur de Cerrillos. La escuela Nº 63, en Esquina de González, es un centro aglutinador para las mujeres de la zona. Se han realizado cursos de cocina y envasado, así como de plantas medicinales, que en ningún caso se han concretado en emprendimientos que permitan involucrar a estas mujeres en una alternativa laboral.

Los componentes destacados en este caso son: • El atractivo del río Santa Lucía y el Fortín Veracierto en Campo Militar, así como la posibilidad de visualizar la casa quinta de Terra en la margen de San José.

• La existencia de diversos tambos que pueden caracterizar la oferta de la zona.

“sería muy importante la inclusión de Campo Militar y la forestación del Banco de Seguros del Estado (BSE) dentro de las zonas a visitar, generando sinergia con la oferta ya existente en Parador Tajes”

No han existido iniciativas vinculadas con el turismo o las posibilidades de recibir visitantes. No hay poder de convocatoria, aunque puede existir interés.

Por las características de esta zona, se debería comenzar su “activación” para incorporarse a una propuesta de turismo alternativo, incluyendo alguno de sus tambos en itinerarios mayores entre Cerrillos o Las Brujas y Aguas Corrientes, o incorporando alguno de estos tambos o establecimientos como paseos desde alguna de las localidades de la zona.

En este último caso sería muy importante la inclusión de Campo Militar y la forestación del Banco de Seguros del Estado (BSE) dentro de las zonas a visitar, generando sinergia con la oferta ya existente en Parador Tajes.

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El itinerario formulado para esta zona reviste un doble interés: • Por un lado, la posibilidad de visitar tres tambos diferentes en un mismo itinerario y separados por distancias cortas, oportunidad que, con estas características, no se ha detectado en otra localización del oeste canario.

• Por otro lado, la posibilidad de incorporar paulatinamente a otros productores a la propuesta o de abrir oportunidades para las mujeres rurales de la zona, completando los procesos de capacitación y la gestión para llegar al mercado con sus productos.

Itinerario 5: Parador Tajes-Aguas Corrientes, entre la producción y el río Puntos de interés: • Parador Tajes y Puerto Jackson; • Campo forestado del Banco de Seguros del Estado; • Campo Militar y Fortín Veracierto; • Tambo caprino en el Km 42; • Tambo ovino (en instalación) en el Km 44 (aproximadamente); • Tambo bovino en el Km 46; • Aguas Corrientes.

Duración: un día en la zona incluyendo un almuerzo y/ o merienda.

Público objetivo: grupos de familias y tercera edad.7

7 Por las características de esta zona, es necesario preparar el recibimiento de los visitantes.

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Proyectos mínimos asociados por orden de prioridad: • Identificación de productores y actores locales interesados en recibir visitas y armado de la propuesta junto con ellos.

• Primera adecuación de al menos dos de los establecimientos productivos a ser visitados, lo que justificaría una propuesta de medio día.

• Capacitación de guía local, que cuente las historias y relatos de la zona.

• Adecuación de instalaciones (servicios higiénicos, sitio de descanso, folletería, ventas de productos de la zona, posibilidad de ofrecer una merienda) para realizar al menos una parada de descanso en el recorrido. Pueden utilizarse algunas de las instalaciones de Parador Tajes y Campo Militar, si se logra la integración de este último. Al incorporarse más establecimientos que posibiliten el itinerario de un día, se necesita además alguna instalación intermedia en la que pueda ofrecerse la comida del mediodía. Ésta puede estar prevista en alguno de los tambos a visitar y debe involucrar en su oferta gastronómica productos locales.

• Mantenimiento y mejora de la ruta.

• Cartelería identificatoria.

• Incorporación de otros puntos de interés al itinerario.

“Pueden utilizarse algunas de las instalaciones de Parador Tajes y Campo Militar, si se logra la integración de este último”

Referentes: Sres. Javier Barbano y Alberto Soria.

B: Rincón del Colorado-Las Brujas-El Colorado

Rincón de Portezuelo

En la localidad de Rincón del Colorado se realizó una reunión con vecinos en la que participaron: Ana María Emig, del grupo de danza; Santiago Bergalli San Martín, del INIA; Luciana Buzzalino, artesana; María Colombo, artesana y pequeña operadora turística que ha organizado varias excursiones para traer gente a la zona; Danilo Garrone Sanguinetti y Edgar Adrián Suárez, viticultores; Mario Buzzalino, productor; Cándido Garrone, productor hoy iniciando floricultura; Óscar Blumetto, del INIA y de la ONG Vida Silvestre; Alberto Lenzi, del INIA; José A. Pérez, productor; Adriana Sbarbaro, floricultora; Ruben Durán, dueño de un vivero; y Teresa Buzzalino, del Grupo de Mujeres Rurales que elaboran

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mermeladas y bombones. También se contó con el interés de la Sra. Silvia Sureda, del Hogar del Instituto Nacional del Niño y el Adolescente (INAU). Las Brujas no pudo participar en la reunión convocada.

Posteriormente se contactó a la Ing. Agr. Serrana Soulliers, quien aportó información sobre el Convenio del Suroeste del Departamento firmado en noviembre de 2007 con el objetivo de apoyar el desarrollo sustentable de la zona de Progreso, El Colorado, Cuchilla de Sierra, Rincón del Colorado, Las Brujas y Los Cerrillos. Este convenio está dirigido a mejorar la calidad de vida de los pequeños productores y en particular a fortalecer la organización de las cooperativas CALELCO, CALPROMI, PROCERCAM y la SFR de Rincón del Colorado.

“Este convenio está dirigido a mejorar la calidad de vida de los pequeños productores y en particular a fortalecer la organización de las cooperativas”

Esta participación da cuenta de tres aspectos fundamentales para los objetivos de este trabajo: • Por un lado, la capacidad de convocatoria de actores como el Sr. Mario Buzzalino quien, con el apoyo de la Sociedad de Fomento de Rincón del Colorado, organizó el encuentro con los vecinos de la zona.

• Por otro lado, la existencia en la zona de instituciones como el INIA y Vida Silvestre o el mencionado convenio, comprometidas con este territorio y con capacidad de gestión.

• Finalmente, el interés de los integrantes de la comunidad local y su voluntad de trabajar juntos en armonía.

Si a estos elementos se agregan las calidades paisajísticas, la proximidad al río Santa Lucía y las características de la producción local concentradas en el territorio, podemos considerar que las condiciones están dadas para una rápida incorporación de una oferta turística basada en los recursos propios del área.

Otro aspecto importante para la formulación de la propuesta es la identificación del interés en ofrecer alojamiento en la modalidad bed & breakfast o similar en la casa de la familia Vergara. Esta vivienda, además, tiene la particularidad de ser parte del casco de la estancia de Máximo Santos.

La localización del emprendimiento La Tardecita es una oportunidad para complementar y fortalecer esta oferta.

Con base en la geografía del lugar se realizan tres propuestas.

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“... las condiciones están dadas para una rápida incorporación de una oferta turística basada en los recursos propios del área”

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Itinerario 6: El territorio, la producción y el río Rincón del Colorado-Portezuelo-Las Brujas, el enclave “... esta zona se propone como un área de concentración de recursos a la que llegar, posiblemente quedarse y recorrerla visitando los diferentes establecimientos”

A diferencia de otras propuestas que se han desarrollado para el oeste canario y que se fundamentan en recorridos que unen puntos de interés, esta zona se propone como un área de concentración de recursos a la que llegar, posiblemente quedarse y recorrerla visitando los diferentes establecimientos o acercarse al río, embarcarse o pescar.

La Sociedad de Fomento brinda el espacio para localizar en ella un “centro de visitantes” en el que se brinde información de las ofertas y posibilidades de la zona, se vendan productos elaborados en el lugar y se organicen charlas y visitas guiadas. Incluso puede desarrollarse un “programa de animación” en el que participen los jóvenes de la zona en conjunto con Vida Silvestre y el grupo de danza, activando distintos puntos en una propuesta que puede tener componentes identitarios, lúdicos y de educación ambiental, según el público objetivo.

La caminería de la zona y la proximidad de los puntos de interés brindan la posibilidad de hacer caminatas, recorrerla en bicicleta o realizar cabalgatas como parte de la experiencia. En este sentido habría que garantizar la posibilidad de acceder a toda la zona, ya que hoy algunos tramos no se encuentran habilitados.

Otro componente importante es la identificación de puntos de detención y descanso en los circuitos, que deben estar identificados y equipados mínimamente.

Un árbol que brinde sombra y protección y que sirva para caracterizar el recorrido y un elemento que permita sentarse pueden ser suficientes; mejor si van acompañados de algún pequeño cartel que nos brinde información sobre el lugar o el paisaje que podemos contemplar mientras descansamos.

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Puntos de interés: • Río Santa Lucía; • Rincón de Portezuelo y el arroyo Las Brujas; • La Tardecita (Rincón de Portezuelo); • Casa de la estancia de Máximo Santos; • INIA: Santiago Bergalli, Alberto Lenzi, Óscar Blumetto; • Sociedad de Fomento de Rincón del Colorado; • Grupos de Mujeres: Sol de mi tierra, Mamboretá, Embrujo, Grupo de danza: Ana Emig, Artesanía y excursiones: María Colombo, Artesanías: Luciana y Teresa Buzzalino.

• Productores (floricultores, viticultores, bodegueros, jardineros): Cándido Garrone Danilo Garrone Sergio Mozzo Edgar Adrián Suárez Mario Buzzalino José A. Pérez Adriana Sbarbaro Ruben Durán Duración: un día o más.

Público objetivo: grupos de familias, tercera edad, jóvenes, grupos de intereses especiales vinculados a temas ambientales, pesca o canotaje.8 Proyectos mínimos asociados por orden de prioridad: • Adecuación de las instalaciones de la Liga de Fomento.

• Capacitación de guía local, que cuente las historias y relatos de la zona, o guías especializados en temas ambientales.

• Cartelería identificatoria.

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Por las características de esta zona, es necesario preparar el recibimiento de los visitantes.

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“En este caso resulta de interés incorporar las cooperativas de la zona, la Escuela de Vitivinicultura de El Colorado y otras bodegas o productores”

• Mejora de la accesibilidad peatonal a puntos de interés como los cursos de agua.

• Mejora de las instalaciones en Las Brujas: pequeño embarcadero, miradores al humedal, avistamiento de aves.

• Estaciones o puntos de detención en recorridos peatonales por la zona.

• Desarrollo de programas de animación para atraer grupos de interés especial o jóvenes en determinadas fechas. Paseos en bote por el río, alquiler de bicicletas o caballos, paseos en carro, etcétera.

• Incorporación de otros puntos de interés al itinerario.

Referentes: Sres. Mario Buzzolino, Óscar Blumetto (Vida Silvestre).

Itinerario 7: El territorio, la producción y el río El Colorado-Rincón del Colorado-Las Brujas, la zona En este caso resulta de interés incorporar las cooperativas de la zona, la Escuela de Vitivinicultura de El Colorado y otras bodegas o productores con los que armar paseos desde el enclave o itinerarios que vinculen El Colorado-Rincón del Colorado-Las Brujas. Éstos pueden ser recorridos por el día o por unas pocas horas, combinando las diversas posibilidades que brinda la zona.

El hilo argumental deberá destacar la oportunidad de recorrer el territorio desde la ruta nacional hasta el enclave natural.

Referentes: Sres. Mario Buzzolino, Óscar Blumetto, Sra. Serrana Soullier.

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Itinerario 8: Parador Tajes-Las Brujas, desde el río La tercera propuesta se basa en la posibilidad de ingresar a la zona por el río. En este caso se plantea un recorrido fluvial entre Puerto Jackson y Las Brujas, que debe ser complementado con la posibilidad de visitar las instalaciones del INIA y algún establecimiento de la zona.

Hay que explorar la posibilidad de ingresar a alguno de los afluentes, lo que permitiría sentir el cambio de escala del curso de agua. Puede ofrecerse como un paseo de medio día que incluya una merienda con productos locales y un atardecer desde el río.

Este itinerario puede extenderse hasta Aguas Corrientes, tanto en un solo programa, que será totalmente fluvial, como en dos excursiones mixtas (río-tierra firme).

”Este itinerario puede extenderse hasta Aguas Corrientes, tanto en un solo programa, que será totalmente fluvial, como en dos excursiones mixtas (ríotierra firme)”

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Entorno de rutas 5 y 32: frutales, vides, bodegas En el entorno de las rutas 5 y 32 se localizan varias de las principales bodegas del departamento, muchas de las cuales ya están incorporadas a la oferta turística en diversas rutas del vino. Las escalas de ambas rutas son desiguales y la velocidad en la que son recorridas también; por tanto, brindan diferentes oportunidades de apreciar paisajes incorporándolos a la experiencia del itinerario.

Estos paisajes difieren en ambos casos y no sólo por las características del trazado vial. En la ruta 5 se suceden diversas instalaciones que compiten por su porte con las manchas de paisaje productivo, mientras que en la ruta 32 este último predomina, invitando a recorrerla con tiempos más calmos.

Vides en ruta 32

La propuesta en este caso es la incorporación de pequeñas bodegas a la oferta, así como otro tipo de productores que puedan brindar un matiz en esta zona fuertemente caracterizada.

“La propuesta en este caso es la incorporación de pequeñas bodegas a la oferta, así como otro tipo de productores que puedan brindar un matiz en esta zona fuertemente caracterizada”

Puede recorrerse parcialmente visitando diversas bodegas de la zona y llegando hasta la ruta 33, o en su totalidad buscando la articulación con la ruta 81 como parte del anillo propuesto.

En este caso, el principal proyecto es la caracterización de la vía con una cartelería identificatoria del territorio de la vid y el equipamiento de la ruta con puntos de detención que permitan vistas destacadas del paisaje. En particular deben identificarse con esta cartelería todos los accesos a los establecimientos incorporados a la oferta.

Los destinatarios son visitantes con intereses especiales que puedan desplazarse en grupo o individualmente. En particular, puede ser de interés para los visitantes que llegan en los cruceros.

Uno de los referentes locales en este caso es la Sra. Mary Benutti, que actualmente integra la Comisión de Patrimonio Local de Progreso.

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Itinerario 9: Los paisajes de la vid y el vino Juanicó-Las Violetas Esta propuesta se desarrolla a modo de ejemplo de otras tantas que podrían aplicarse a la zona en la medida en que surjan áreas de concentración de productores interesados. En particular, el par Juanicó-Las Violetas presenta valores escénicos relevantes, caracterizados por la producción.

“... el par Juanicó-Las Violetas presenta valores escénicos relevantes, caracterizados por la producción”

A la localidad de Juanicó, con los viñedos y la bodega del mismo nombre, habría que sumarle la posibilidad de visitar el Monasterio Benedictino La Pascua, a dos kilómetros de allí, localizado en un paraje de singular belleza en las proximidades del arroyo Canelón Chico, para luego atravesar la ruta 5 hacia Las Violetas.

Aquí se localiza uno de los productores de vid más importantes del departamento. Concentra 120 hás que producen dos millones de kilogramos de uva al año, lo que marca fuertemente el paisaje que se enriquece con quintas de frutales, chacras y viveros. Establecimientos como los de la familia Beitón, Luis y Carlos Mioti, Luis Morena o Ricardo Calero y los viñedos y bodega de Molinari fueron identificados por su interés en la entrevista que se le realizó al Sr. Beitón en su establecimiento.

Para poder avanzar en la concreción de esta propuesta habría que comenzar generando el ámbito de articulación de los posibles productores involucrados.

Referente: Sr. Darío Beitón.

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Articulaciones e itinerarios Los itinerarios y puntos de interés propuestos permiten cruzamientos, realizando parcialmente tramos que cubran más de un punto de interés o enlazándolos para conformar propuestas de mayor duración.

Es el caso ya descrito, por ejemplo, de los recorridos fluviales y terrestres combinados de Aguas Corrientes, Puerto Jackson en el Parador Tajes y Las Brujas.

Asimismo, pueden diseñarse propuestas transversales que permitan recorrer el oeste canario a través de varios paisajes.

Ruta 62

A modo de ejemplo se plantea un pequeño itinerario a lo largo de la ruta 62.

Itinerario 10: El tabaco y la vid, pasado y futuro Se realizaría por la ruta 62, de destacadas calidades paisajísticas, uniendo los cultivos de tabaco, las instalaciones de la secadora de La Republicana, la ciudad de Canelones y Las Violetas-Juanicó.

Este itinerario puede articularse con el de Juanicó-Las Violetas o con Los paisajes del norte, entre otros.

Aun es posible generar otros recorridos alternativos tomando la estrella vial en torno a la ciudad de Canelones como abanico de opciones. La centralidad territorial de la capital canaria en el área de estudio es una ventaja no despreciable en la medida que puede funcionar como centro logístico y de gestión de las ofertas.

Las ciudades de Santa Lucía y Las Piedras se constituyen en otros puntos de articulación de diversos itinerarios.

Debe evaluarse la posibilidad de conexiones multimodales como los itinerarios fluviales y terrestres, o incluso “estaciones” que permitan apearse del automóvil o del tren, eventualmente, y seguir en bicicleta, a caballo o en carro.

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La demanda Algunas cifras vistas desde el Canelones productivo

Floricultura en ruta 68.

Según la encuesta por muestreo sobre turismo interno realizada por el Ministerio de Turismo en 20001, la cifra de turistas internos en ese año era de 14:790.000, mientras que la de turistas provenientes de fuera del territorio nacional era de 2:073.5002; siete veces menor.

El origen principal de estos visitantes era Montevideo y el destino principal, la Costa de Oro. Estos datos localizan en Montevideo la demanda y en la costa de Canelones la oferta.

En el caso del turismo receptivo, el origen principal era Argentina y los destinos principales, Montevideo y Punta del Este.

Esta encuesta sólo se aplicó en localidades urbanas de más de 5.000 habitantes y carece de continuidad u otro corte temporal al cual referirla; no obstante, se consideró de interés utilizarla como referencia en este trabajo.

2 En el Anuario 2007 del Ministerio de Turismo y Deporte se consigna que el ingreso de turistas en 2000 fue ligeramente superior: 2:235.887. Esta diferencia no se considera sustantiva en este caso. Se ha tomado la cifra anterior por provenir del documento base de referencia.

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En el Anuario 2007 del Ministerio de Turismo y Deporte se puede confirmar que el ingreso de turistas se situó en 1:824.340, manteniéndose los argentinos como la nacionalidad predominante con el 53,4%.

La estacionalidad está claramente marcada. En el primer y cuarto trimestre de 2006 ingresaron 1:187.737 visitantes de un total anual de 1:824.340, según el Ministerio de Turismo y Deporte y la Dirección Nacional de Migración del Ministerio del Interior. El mayor número de ingresos se produce en el primer trimestre, asociado claramente a los meses de verano y la oferta costera.

Los destinos principales siguen siendo Montevideo y Punta del Este. El primero, con una distribución bastante homogénea durante los cuatro trimestres; el segundo, con una estacionalidad clara, muy marcada en el primer trimestre. De estos datos es importante subrayar que Montevideo es un centro de demanda a lo largo de todo el año.

La oportunidad de aparecer como alternativa a la oferta habitual –histórica, compras, cultural y folclórica, etcétera– de Montevideo se refuerza por la rapidez de acceso, lo que ya fue comentado en puntos anteriores. En este sentido, es una ventaja apreciable en cuanto a la comparación con productos similares más alejados.

El principal punto de ingreso es Colonia (en 2006 ingresó el 28,92% de los visitantes por su puerto), seguido por Carrasco con el 18,06%. Esta posición en las preferencias como puertas de ingreso se mantiene en los cuatro trimestres, aunque Paysandú ocupa el segundo lugar, ubicándose delante de Carrasco en el primer trimestre.

Con estos datos queda de manifiesto la importancia que tiene para esta propuesta la ruta 11, que canaliza el tránsito que desea eludir Montevideo entre el litoral y el este.

Pese a que el puerto de Montevideo no está ubicado como una de las principales puertas de entrada de visitantes, adquiere nuevo significado con el arribo de los cruceros. En la temporada de cruceros 2006-2007,

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“... queda de manifiesto la importancia que tiene para esta propuesta la ruta 11, que canaliza el tránsito que desea eludir Montevideo entre el litoral y el este”

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que va de noviembre a abril, ingresaron al país3 142.062 visitantes, el 57,1% por el puerto de Montevideo y el 42,9% restante por Punta del Este, conformando una potencial demanda de actividades vinculadas al turismo rural y los paisajes culturales.

Finalmente, según las mismas fuentes, Montevideo es el departamento más emisivo: “Tiene una proporción del turismo que supera su representación poblacional pero sobre todo largamente su turismo receptivo, al menos cuando hablamos de pernoctar en el lugar”4.

Nuevamente se pone de manifiesto el papel de Montevideo en la demanda.

Conclusiones y recomendaciones Tanto desde el turismo receptivo como desde el interno debe actuarse promocionando la oferta en dos niveles: • Un primer nivel, en las dos principales puertas de entrada hoy al país: Montevideo y Colonia. En el caso de Montevideo, con especial atención a su puerto como puerta de entrada de los cruceros, pero también a su propia población. Desde ambas se puede ampliar la estacionalidad de la oferta de sol y playa del territorio canario.

• Un segundo nivel, basado en la generación de estrategias publicitarias en torno a la ruta Nº 11 y la Costa de Oro, que lleven al visitante a la propuesta que se está desarrollando. Es importante generar proyectos en esta dirección.

“Desde ambas se puede ampliar la estacionalidad de la oferta de sol y playa del territorio canario”

Estas cifras refieren a los cruceristas, que son los que efectivamente descienden del crucero.

4 Anuario 2007 del Ministerio de Turismo y Deporte, pág. 96.

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¿A qué tipo de demanda apuntar?

Por las características del oeste canario, la oferta podría apuntar a los siguientes destinatarios, tanto para el turismo interno como para el receptivo: • Grupos familiares que procuran conocer cómo se vive en el campo y ser testigos de las tareas que se realizan en él.

• Grupos de intereses especiales vinculados a: a. Temas ambientales; b. Observación de aves y fauna; c. Pesca y navegación fluvial; d. Las bodegas y la vitivinicultura; e. Arqueología industrial y ferroviaria; f. Historia nacional (las casas de los presidentes Santos, Tajes, Terra; escuelas rurales).

Las ofertas deberían contemplar además la inclusión de una oferta especializada para la tercera edad y para grupos de escolares.

Deben desarrollarse productos de diferentes costos, sin desmedro de su calidad.

La conformación de los productos y la manera en que se anuncian deben ser cuidadosas, explicando claramente cuáles son las actividades que se pueden desarrollar en cada caso, las instalaciones que se visitarán o utilizarán, las comodidades de las que se dispondrá y toda información necesaria para tomar la decisión de realizar la experiencia.

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Metas, plazos y acciones prioritarias Para la planificación de un desarrollo turístico sostenible deben considerarse los siguientes aspectos: • La planificación de las acciones, que deben integrar el desarrollo económico con el desarrollo sociocultural de las comunidades anfitrionas y visitantes, y el mantenimiento y mejora de las calidades ambientales.

• La valoración de las limitaciones de los recursos para recibir el impacto de la actividad. Este aspecto se aplica a los recursos naturales y a los culturales, ya que la interacción o dependencia entre la población residente y la visitante puede impactar negativamente en la comunidad local, resultando en una modificación del recurso para responder a mayores demandas, inseguridad, etcétera.

• El involucramiento de todos los actores y, en particular, de las comunidades residentes en el territorio en el desarrollo, la concreción y el mantenimiento de la propuesta. En este sentido debe capacitarse a quienes participen en la actividad.

• El marketing responsable, que debe promocionar cabalmente lo que el turista va a encontrar.

Es importante plantearse metas y plazos en distintas escalas temporales que permitan comenzar a realizar acciones encauzadas hacia un horizonte definido, de modo de optimizar esfuerzos.

Trabajando sobre la base de un escenario que fija como meta el año 2015 –un plazo razonable y posible– para posicionar diferencialmente la oferta turística de esta zona del departamento, garantizando su calidad ambiental, se formula una serie de acciones que pueden conformar una agenda sobre la cual trabajar.

Lugar de encuentro, rutas 32 y 81

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El apoyo a la población local y sus identidades Según Roque Manuel Gómez:

“…es fundamental que en primera instancia sea la comunidad quien desarrolle una conciencia y una identidad con el patrimonio. Si no hay una formación, un sentido y un cultivo de pertenencia, difícilmente se podrá contar con ellos. En este sentido la identidad es una construcción diaria donde participa la escuela, la familia, el contexto, los espejos sociales. Es decir que el patrimonio tiene que ser reconocido por todos los niveles de la comunidad y sobre todo, valorado, lo cual se logra a través de políticas económicas culturales y ambientales junto con inversiones específicas en determinadas áreas. Y sólo después de ello, podremos o estaremos en condiciones de compartirlo con los turistas en un desarrollo sostenible, teniendo en cuenta que el valor financiero no es necesariamente el más importante, por cuanto también interesa el valor social o representativo de un determinado recurso turístico.”1 En el caso del oeste de Canelones esta situación presenta diferentes niveles, como ha quedado de manifiesto a lo largo de este trabajo. En algunas zonas existen actores organizados e interesados en llevar adelante propuestas en este sentido; en otras existen operadores ya funcionando con ofertas aisladas o integradas en rutas, mientras que en otras la posibilidad de incorporación del turismo no ha sido planteada o no está presente entre las opciones de la población.

En este escenario, una de las primeras medidas que debe llevarse a cabo es el apoyo, por parte de la Comuna Canaria, a la articulación de intereses, a la formulación de propuestas que identifiquen los recursos propios de cada zona y a la capacitación de quienes las vayan a llevar adelante.

Esto implicaría la designación de un técnico que esté en contacto con los actores locales, la Comuna Canaria y el Ministerio de Turismo y Deporte, y que colabore en la formulación de la oferta y en su concreción.

La caracterización y promoción del producto La caracterización de la oferta del oeste canario es el segundo aspecto que debe ser abordado. Al respecto, se diferencian tres instancias que deben ser desarrolladas paralelamente: a. Deben definirse los aspectos considerados oportunamente y elaborarse la imagen gráfica que identificará al territorio, así como el diseño del equipamiento –fundamentalmente la cartelería– que se utilizará.

1

“Patrimonio cultural y turismo”, en www.naya.org.ar, consulta realizada en 2004.

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b. En paralelo, deben definirse los mecanismos de gestión de la “certificación” de calidad de los productos asociados. c. A medida que los productos estén conformados y estos procesos encaminados, debe promocionarse adecuadamente la oferta, priorizando los centros en los que se localiza la potencial demanda. Este aspecto debe trabajarse en estrecha relación con el Ministerio de Turismo y Deporte.

El catálogo de recursos y el proyecto territorial Es necesario identificar y sistematizar los recursos que pueden conformar atractivos para el desarrollo del turismo alternativo. Es importante elaborar un catálogo de éstos como herramienta para la Comuna Canaria, en el que deben incluirse, entre otros: • los parajes naturales; • los de interés histórico (nacional o local); • los elementos construidos relevantes, incluyendo el patrimonio industrial, el vinculado al ferrocarril y a las instalaciones de la producción (nuevamente desde la escala nacional y la local); • los establecimientos productivos.

Complementariamente, es prioritario diseñar un almanaque de temporadas de las distintas producciones que señale los momentos más favorables –y los más inconvenientes–, así como un calendario de eventos (fiestas, reuniones, santos, celebraciones diversas).

Es necesario describir las características del recurso y documentar debidamente los aspectos históricos o ambientales referidos a él. Con esta base de datos, que debe ser permanentemente actualizada, se pueden elaborar diversas propuestas activando el territorio.

El Ministerio de Turismo y Deporte tiene un formulario anexo al decreto de Prestadores de Servicios Turísticos Rurales, Decreto Nº 371/002 de 25/09/2002, que deben completar quienes deseen registrarse como Prestadores de Servicios Turísticos Rurales.

Sin desconocer este antecedente, se ha elaborado una ficha que recoge aspectos de este registro y agrega otros que se consideraron relevantes para este enfoque y que se incluyen en el anexo. Se sugiere a la Comuna Canaria su aplicación para el registro y la consolidación de un banco de datos de los establecimientos y de los diversos operadores que se integren a la oferta de agroturismo del departamento.

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Los plazos de la puesta en marcha Si bien queda de manifiesto que las primeras acciones de este proceso pueden comenzar inmediatamente y que los plazos para lograr avances concretos son diferentes en cada caso, es necesario y posible fijarse un plazo temporal en el cual ya podrían realizarse los primeros circuitos. Es deseable que éstos se efectúen cuando las condiciones sean propicias. Se sugiere el próximo Día del Patrimonio como una ocasión adecuada para que Canelones lance su propuesta de acercarse al territorio a través de sus paisajes culturales.

El seguimiento y la articulación con el resto del departamento y con la región No basta con desencadenar este proceso. Es imprescindible su continuidad, articulando el proyecto de turismo alternativo con el resto del departamento y con los departamentos vecinos. La existencia del programa Agenda Metropolitana puede ser una oportunidad en este sentido.

La incorporación de otros componentes a la oferta, como las variadas fiestas y eventos existentes en distintos puntos del departamento, pueden ser la base para desarrollar un “programa de animación”, de modo que siempre exista una buena excusa para acercarse a alguna parte del departamento. Esta oferta puede ser complementada, manteniendo al territorio canario en la atención de los potenciales visitantes.

El seguimiento y la garantía de la calidad de la oferta deben constituir un programa permanente a ser llevado adelante por la Comuna Canaria.

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ANEXOS ANEXO I Objetivos e insumos Para este trabajo se fijaron los siguientes objetivos particulares: 1. Establecer la delimitación del territorio de actuación.

2. Abordar la definición de una marca que identifique la oferta turística.

Rincón de Vidal

3. Actualizar y complementar la información existente sobre establecimientos productivos incorporados o a incorporar a la oferta turística en el oeste del departamento.

4. Detectar cuáles de estos productores están interesados en ofrecer alojamiento en la modalidad bed and breakfast.

5. Avanzar en la propuesta de posibles itinerarios.

6. Identificar los segmentos de población a los que puede estar dirigida la oferta incorporando la estacionalidad.

7. Detectar un posible “plan de acción” o “líneas estratégicas de actuación” para la conformación de una oferta turística basada en la producción local.

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Se contó con tres insumos básicos: • La Comuna Canaria ya disponía de información básica sobre operadores turísticos en su territorio, entre los que se incluían establecimientos productivos. Esta lista fue ampliada, completando información en algunos casos e incorporando nuevos establecimientos. Con dicha información mapeada, se visualizaron áreas de concentración –o de una cierta especialización por rubros–, reflejo del estado de situación hoy, punto de partida para este trabajo.

• Una lista de instituciones rurales de Santa Lucía y zonas aledañas y otros grupos de la zona oeste del departamento, también proporcionada por la Comuna Canaria. Se mantuvo una serie de entrevistas que permitieron llegar a nuevos actores y que en algún caso dieron pie a reuniones en las que participaron productores y vecinos de la zona. En estas instancias se identificaron intereses de las comunidades locales en incorporarse a una oferta de agroturismo y se realizó un nuevo mapeo de potencialidades. De esta manera se obtuvieron nuevas áreas y posibles conexiones entre ellas y con otras zonas del departamento.

• Una serie de antecedentes teóricos y propuestas concretas que han abordado la temática en el ámbito internacional, nacional e incluso para el área de estudio1, en la mayoría de los casos en el contexto metropolitano. Estos insumos contribuyeron, por un lado, a la construcción de un marco conceptual sobre el que se fundamenta este trabajo, y por otro lado, fueron tomados como base para la caracterización del área oeste del departamento de Canelones.

1

En este último caso las propuestas se han insertado en el ámbito territorial del Área Metropolitana.

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ANEXO II Agroturismo en Canelones Relevamiento de Predios FICHA PARTICULAR1 1 NOMBRE DEL PROPIETARIO: 2 NOMBRE FANTASÍA DEL ESTABLECIMIENTO: 3 NOMBRE DEL CONTACTO: 4 TELÉFONOS: 5 E-MAIL: 6 WEB: 7 UBICACIÓN RUTA O CAMINO: KM: ORIENTACIÓN (E/O; S/N): 8 ACCESIBILIDAD ESTADO DE LA RUTA O CAMINO (tierra, balasto, pavimento duro): ESTACIONAMIENTO (capacidad; cubierto, etcétera): TRANSPORTE COLECTIVO: TREN (distancia a la estación): AUTOBÚS (especificar compañía, Nº, distancia hasta la parada): 9 COMENTARIO SOBRE LA CALIDAD PAISAJÍSTICA DE LAS RUTAS DE ACCESO Y ENTORNO 1

Basada en la ficha del Ministerio de Turismo y Deporte y complementada según los objetivos del presente trabajo.

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10 ÁREA DEL PREDIO:

hectáreas.

11 TIPOS DE SUELO: NATURAL: hectáreas.

INDIQUE ÁREAS APROXIMADAS DE: PRADERA MONTE RIBERA OTROS TIPOS DE MONTE NATURAL CURSOS DE AGUA Y AFINES (nombrar) CERROS, BARRANCOS U OTROS EVENTOS GEOGRÁFICOS RELEVANTES: PRODUCTIVO: hectáreas.

INDIQUE ÁREAS APROXIMADAS DE: GANADERÍA LECHERÍA HORTICULTURA FRUTALES (indicar especies) VIÑA MONTE PLANTADO OTROS 12 COMENTARIO SOBRE LA CALIDAD PAISAJÍSTICA DEL LUGAR 13 ESQUEMA DEL PREDIO Y UBICACIÓN DE LOS EDIFICIOS (especificar destino) 14 CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES RESIDENCIALES AÑO APROX. DE CONSTRUCCIÓN ORIGINAL (anterior a 1920, entre 1920 y 1965, posterior a 1965): REFORMAS: CALIDAD (mala, buena, relevante): ÁREA TOTAL: COMENTARIOS: SERVICIOS SALA/S COMEDOR/ES COCINA/S DORMITORIO/S BAÑO/S Turismo agroproductivo en el oeste canario - Mercedes Medina - Jorge Nudelman

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PRODUCTIVAS AÑO APROX. DE CONSTRUCCIÓN ORIGINAL (anterior a 1920, entre 1920 y 1965, posterior a 1965): REFORMAS: CALIDAD (mala, buena, relevante): ÁREA TOTAL: COMENTARIOS: SERVICIOS: GALPÓN TAMBO ESTABLOS CORRALES BODEGA OTROS 15 EDIFICIOS PARA LA ATENCIÓN DE TURISTAS YA EXISTENTES AÑO APROX. DE CONSTRUCCIÓN ORIGINAL (anterior a 1920, entre 1920 y 1965, posterior a 1965): REFORMAS: CALIDAD (mala, buena, relevante): ÁREA TOTAL: COMENTARIOS: SERVICIOS PISCINA RESTAURANTE O SIMILAR SALA DE FIESTAS OTROS 16 SERVICIOS TURÍSTICOS OFRECIDOS TIPO DE ACTIVIDAD: QUIÉN LA DIRIGE (anfitrión): CANTIDAD DE HABITACIONES C/BAÑO S/BAÑO ALIMENTACIÓN DESAYUNO ALMUERZO CENA

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PASEOS A PIE LIBRES GUIADOS EN VEHÍCULOS DE LOS TURISTAS EN VEHÍCULOS DE LA OFERTA A CABALLO EN VOLANTA, SULKY O SIMILAR EN 4X4 O CAMIONETA EXPOSICIÓN DE PRODUCCIÓN VENTA DE PRODUCTOS CAZA Y/O PESCA AVISTAMIENTO DE FAUNA TAREAS DEL CAMPO OTRAS: 17 PROYECCIÓN A FUTURO

BED & BREAKFAST (oferta familiar de alojamiento) POSADA CABAÑAS OTROS 18 DESTINO DE LA OFERTA Y MODALIDAD CONFORMACIÓN DE LOS GRUPOS INDIVIDUAL O PAREJAS FAMILIAR NUMEROSO (4 o más) GRUPOS ESPONTÁNEOS GRUPOS ORGANIZADOS ESPECIFICAR PROCEDENCIAS Y ORGANIZACIÓN

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19 TEMPORALIDAD TEMPORADA VERANO (antes o después de fiestas) OTOÑO (semana de turismo) INVIERNO (vacaciones de julio) PRIMAVERA (vacaciones de primavera) DURACIÓN PREVISTA (especifique la estadía promedial de los turistas): ½ DÍA DÍA ENTERO DOS DÍAS TRES DÍAS O MÁS

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BIBLIOGRAFÍA Gómez, Roque Manuel (2003) Patrimonio cultural y turismo, en www.naya.org.ar. Consulta realizada en 2004.

Medina, Mercedes (2005) Construir el futuro revalorizando el pasado. El turismo cultural, una oportunidad de desarrollo en el territorio metropolitano de Montevideo. Tesis de la Maestría de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de la Facultad de Arquitectura, en edición en Cuadernos del Territorio.

Medina, Mercedes; Piazza, Norma; Leicht, Eleonora; Garat, Daniela (2006) Criterios de manejo del paisaje como recurso turístico en Uruguay. Investigación realizada por el Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo y el Instituto de Diseño de la Facultad de Arquitectura y financiada para su realización y publicación por la Comisión Sectorial de Investigación Científica de la UDELAR. MGAP. Proyecto “Manejo Integrado de los Recursos Naturales y la Biodiversidad”, en www.mgap.gub.uy.

MVOTMA, IMSJ, IMC, IMS (2000) Proyecto integrado de Turismo, Patrimonio y Ambiente para el Área Suroeste. Trabajo realizado por convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a través de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial, con las Intendencias de San José, Colonia y Soriano, en edición en Cuadernos del Territorio.

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Proyecto MVOTMA-DINAMA-PNUD-GEF (URU-06-G34), en www.snap.org. Consulta realizada en marzo de 2008.

Sauer, Carl (1925) The Morphology of landscape, University of California, Publications in Geography, vol. 2, nº 2, p.19-53.

Sullana, Pere y Ayuso, Silvia (2002) Turismo sostenible en Cuadernos del Medio Ambiente, editorial Rubes, Barcelona.

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