II CONGRESO LATINOAMERICANO DE COMUNICACIÓN Y SOCIEDAD DIGITAL

Comunicación Gubernamental Gabinetes de Comunicación On Line

Mgs. Verónica Altamirano UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

Permite:dialogar, poner en común, transmitir o intercambiar un mensaje

Interacción

Participación

Interrelación

Comunicación política y opinión pública Satisfacer sus intereses o desarrollar sus proyectos

¿Política?

¿Política?  Puede ser definido como la actividad mediante la cual se hace efectiva la toma de decisiones para alcanzar un objetivo común, pero también abarca la manera de ejercer el poder para resolver conflictos de interés.  La comunicación se inserta en los actos políticos porque las relaciones de poder demandan en su gran mayoría un intercambio de información entre los actores (López, 2010).

La comunicación y la información han constituido fuentes fundamentales de poder y contrapoder, de dominación y de cambio social a lo largo de la historia de la humanidad.

(Castells, 2008).

Sócrates en la ciudad de Atenas, construye un nuevo sentido de democracia.

Democracia construida a partir de hablar con la gente, de indagar sus problemas, de escucharlos.

El actual presidente de Uruguay José Mujica afirma que “la democracia empieza por la oreja”, que puede ser interpretado como el arte de escuchar y ser escuchado.

La comunicación debe estar presente en todo el ejercicio de la política, no solo en época de la campaña electoral; también desde el primer hasta el último día de la gestión pública, entendiendo que tan importante como hacer es decir.

La comunicación se convierte entonces en un termómetro de la gestión política que aporta a la construcción de lo público, al fortalecimiento de la sociedad civil.

Hoy los gobernantes deben tener como premisa que pasar por alto a la comunicación es perder autoridad y legitimidad, y que, la coerción y el miedo -aunque son fuentes decisivas para imposiciones-, son muy pocos los sistemas institucionales que perduran teniendo como base este esquema (Castells, 2008).

OBJETIVOS  Conocer los espacios de interacción y participación que presentan los Gabinetes de Comunicación On line: Presidencia, Vicepresidencia, Secretarías y Ministerios, que permitan la comunicación bidireccional e interacción entre el gobierno y la ciudadanía.

 Estudiar y analizar la función de los gabinetes de comunicación online y las estrategias que desarrollan para generar participación ciudadana en el proceso de la construcción del Estado.

Objeto de estudio Portales web  8 Ministerios Coordinadores  28 Ministerios  Presidencia  Vicepresidencia

Metodología Fichaje

• A través de fichas de investigación se recolecto la información que permitió analizar las diversas variables.

Observación:

• Identificar los recursos y herramientas utilizadas para las estrategias de comunicación que generen participación ciudadana.

Semana compuesta

• Permitió determinar el uso y nivel de actualización de los recursos y herramientas presentes en los gabinetes gubernamentales y la participación ciudadana durante el periodo de análisis

Antecedentes • Mayo de 2004 se aprobó la Ley Orgánica de Transparencia y de Acceso a la Información Pública (LOTAIP).

• Desde el año 2007, todas las empresas del sector gubernamental ecuatoriano han experimentado cambios radicales que obedecen a un planteamiento estratégico de comunicación pública lideradas desde la Secretaría de Comunicación del Estado, SECOM. • La Constitución de la República del Ecuador, aprobada en referéndum el 28 de septiembre de 2008, garantiza la participación ciudadana. El Art. 95 consagra el derecho de participación de la ciudadanía en forma individual o colectiva en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos.

En septiembre de 2007, se convirtiรณ en el primer mandatario latinoamericano que creรณ un blog Publicรณ un video de YouTube respecto a la estrategia democrรกtica de comunicaciรณn gubernamental.

Web 2.0

9.000 visitas diarias con un promedio de 840.000 internautas en los primeros 80 días 2007 la penetración de internet en el país era del 8.47%.

• Asamblea Constituyente construye un portal para socializar sus procesos políticos, transparentar el acceso a la información pública y principalmente generar participación ciudadana a través de los blogs personales de los asambleístas • Transmisión en vivo en el portal de la Asamblea de las Sesiones Parlamentarias

RED SOCIAL DEL MIGRANTE Fomentó la participación interactiva de los migrantes para la construcción de su patria y el plan retorno La conocida casa ecuatoriana virtual en el informe del primer mes registra 11.000 usuarios provenientes de 70 países los cuales han realizado 20.000 visitas, y generaron 20 foros de discusión

Gabinetes de comunicación online •

La gestión de la comunicación política bien puede asumir la definición que La Porte (2005) hace de la comunicación institucional como la actividad de comunicación organizada por una institución y dirigida a los públicos o grupos del entorno en donde opera; su objetivo, es entablar relaciones de calidad entre la institución y sus interlocutores en función de lograr notoriedad e imagen.

•

Los gabinetes de comunicación son “fuentes activas, organizadas y habitualmente estables de información que cubren las necesidades comunicativas tanto internas como externas de aquellas organizaciones y/o personas de relieve que desean transmitir de sí mismas una imagen positiva a la sociedad influyendo de esta forma en la opinión pública” (Ramírez, 1995, p. 27).

•

Lineamientos básicos de los Gabinetes de Comunicación Online, GCO Antecedentes para la creación de un Gabinete de Comunicación Online Superar el uso de internet como canal de transmisión

Objetivos de los gabinetes de comunicación Crear, difundir y administrar contenidos de calidad

Disposición de recursos técnicos y Conseguir un buen humanos propios para el Gabinete posicionamiento en la red (tráfico, de Comunicación online comunidades, etc.)

El o los públicos prioritarios de la organización tienen recursos y conocimientos para recibir el mensaje Disposición para que otros actores hablen con la organización y de ella, de aspectos o temas, más allá de la agenda propuesta por el gabinete.

Reflexionar cuáles son los objetivos, fines, metas, estrategias, recursos técnicos y humanos, presupuesto, auditoría y evaluación. Proseguir con la elección de herramientas para conseguir lo planificado.

Características de un Gabinete de Comunicación Online Crea en la Internet un espacio de comunicación entre la entidad y sus públicos (stakeholders) Alineación con la política, filosofía y recursos de comunicación de la entidad

Participar de la conversación en red

Responde al modelo de comunicación bidireccional

Investigar para volver a planificar sobre la base de conocer sobre la entidad en la red y los hábitos de uso de los destinatarios del mensaje y los periodistas.

Los públicos de los Gabinetes de Comunicación Online no solo está constituido por los netizens (cualquier ciudadano usuario de la red), sino por otras comunidades que no utilizan habitualmente la red, sobre todo, en sociedades en donde la Internet no es habitual.

Posibilita una comunicación permanente y en tiempo real con los interlocutores Reduce costes en la ejecución del plan de comunicación integral.

Disminuye y en muchos casos supera las barreras espaciotemporales

Aspectos a tomar en cuenta por el GCO Capacidad de respuesta inmediata y de actualización continua.

Los mensajes emitidos pasan a ser abiertos, complejos pero sobre todo especializados en función del receptor. (Más datos y diferentes versiones del contenido) Los receptores, incluidos los ciberperiodistas colaboran en la creación del mensaje que la entidad busca Las características de la red se trasladan a las rutinas productivas de los periodistas al romperse las barreras de espacio y tiempo; la adopción de la multimedialidad; se difumina la diferencia entre emisor y receptor.

Comunicación colaborativa a partir de la interrelación de diferentes emisores.

Aprovecha las ventajas de la red: hipertextualidad, multimedialidad e interactividad Integración de formatos y soportes Potencial documental, de almacenamiento, clasificación y recuperación de materiales.

Presidencia y Vicepresidencia • No cuentan con Gabinetes de Prensa on line, sin embargo, sus portales institucionales son informativos • Comparten información de manera tradicional.

• La Presidencia mantiene enlazada la sección Prensa al diario El Ciudadano Online.

Características de los Gabinetes de comunicación On line CARACTERÍSTICAS

PRESIDENCIA

VICEPRESIDENCIA

Actualización

Permanente

Permanente

Participación ciudadana

No se registra

No permite

Comentarios

Permite en el 50% de publicaciones

No permite

Valoración de notas

No permite

No permite

Compartir en redes sociales

Permite

Permite

Herramientas interactivas

Redes sociales

Redes sociales

Hipervínculo

No presenta

No presenta

Contactos

Información completa

Información completa

Directorio telefónico

No presenta

No presenta

Idiomas

Español

Español

Acceso para personas con discapacidades

No presenta

No presenta

Tamaño de texto

Permite

Permite

Multimedia

Presenta

Presenta

Publicaciones

Boletines de prensa

Boletines de prensa / Discursos

Ministerios Estadísticas Proyectos Publicaciones/ Revistas Acuerdos Ministeriales Información Institucional Archivo de noticias Dosier de Prensa Cartas de rectificación a medios Boletines de prensa Boletines electrónicos 0%

20%

* Publicación permanente de promoción

40%

60%

80%

100%

120%

Área de Participación de Usuarios Contactos Foros Encuestas Comentarios en noticias Valoración de noticias

Chat Preguntas Sugerencias Denuncias Directorio Consulta de Trámites 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Participación / Personalización • La participación de los usuarios está limitada en la mayoría de las noticias, ya que únicamente el 13,33% permite comentar las noticias y el 10% valorarlas, pero el 40%de los portales permite compartirlas en redes sociales, el 50% enviarlas por correo electrónico en de los portales, el 46,67% descargarlos PDF y el 53,33% imprimir las noticias.

• • La personalización de la página es posible en el 20% de los Gabinetes de Comunicación que permiten cambiar el tamaño de la letra, es importante recalcar que el 73% se encuentra únicamente la versión en español, el 13% permiten visualizarse en español-inglés, el 7% en españolquichua, y el 7% en español-inglés-quichua, como una estrategia de inclusión social.

Interacci贸n y Participaci贸n ciudadana

Por los beneficios que brinda para generar una comunicaci贸n participativa el 80% de las instituciones p煤blicas analizadas tienen un Fan Page en la red, enlazado con su Gabinete de Comunicaci贸n Online.

• Actualización: publican entre 6 y 10 post semanales • Periodicidad: únicamente el 50% de la muestra lo realiza de manera semanal.

• Participación de ecuatorianos: 71,2% de los fan page no ha conseguido llegar a los 3.000 seguidores, la Presidencia presenta 43.421 seguidores (0,3% de la población), y la Vicepresidencia 809 seguidores. Ministerio de Turismo que mantiene 499.067 seguidores (3.4% de la población).

Promedio de 42 “me gusta� semanales.

MITUR 12.622 Presidencia 891 Vicepresidencia 22

• La participación ciudadana disminuye notablemente al analizar los comentarios en las páginas oficiales;, el 4.7% no presenta comentarios en sus publicaciones, y únicamente el 14.2% recibe un promedio de 7 comentarios semanales al igual que el fanpage de la Presidencia.

• La vicepresidencia genera poca participación en este apartado, ya que se registra de 1 a 4 comentarios, a pesar de su valiosa obra en el ámbito social.

• El 95,3% ha conseguido que el contenido publicado sea compartido en un promedio de 13 veces por semana.

• Es importante recalcar la estrategia del Ministerio de Turismo, que gracias a los contenidos de interés que adaptados al lenguaje y formatos de las redes sociales, consiguen que la información se comparta un promedio de 63.024 por día generando visibilidad en la red.

• De igual forma la Presidencia de la República mantiene un nivel de visibilidad permanente ya que los contenidos son compartidos en un promedio de 152 veces por semana, la Vicepresidencia genera poca viralidad, sus publicaciones se comparten aproximadamente 2 veces a por semana.

Actualizaci贸n: Promedio de 130 post semanales

• La Vicepresidencia con un lenguaje formal no supera las 1920 publicaciones, con un promedio de 31 post semanales, lo que genera menor aceptación ciudadana, en la cuenta se registran 1.920 followers y un crecimiento del 31%.

• La aceptación de la ciudadanía de las cuentas oficiales de Twitter es superior al Facebook, probablemente por el perfil de los Twiteros ecuatorianos, con un incremento del 115% semanal el 67.8% de las cuentas ministeriales sobrepasa los 3.000 followers, comparado con el 28,6% de instituciones en Facebook que superan los 3.000 seguidores.

El 64,3% de la muestra ha creado su cuenta en la red El 22,2% de la muestra no actualiza periódicamente las cuentas, y el 44.4% no ha realizado publicaciones desde la creación.

La Presidencia y Vicepresidencia semanalmente publican fotografías en la red.

Las publicaciones se realizan de forma esporádica, por lo que únicamente el 3,7% supera las 8.000 fotografías y la mayoría de la muestra (64,7%) no ha publicado más de 100 imágenes,.

El material fotográfico ha sido organizado por álbumes.

Al igual en las otras redes sociales la Presidencia lidera el proyecto de comunicación, por lo que actualiza la cuenta de manera permanente, lo que le ha permitido consolidad un archivo de 2.792 álbumes, la Vicepresidencia mantiene una participación menor en la red social, ha publicado 165 fotografías distribuidas en 14 álbumes.

En el Flickr no se registra participación ciudadana, es utilizado como un registro fotográfico de las instituciones.

• La Presidencia, Vicepresidencia y 18 Ministerios, han creado la cuenta.

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El 55% de ellos actualiza de manera permanente.

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El nivel de participación es mínimo, no han conseguido suscriptores, cada institución posee un promedio de 120 seguidores y el 10% mantiene un archivo de 300 y 400 videos.

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La cuenta de la Presidencia ha generado mayor presencia y visibilidad en la red, durante la semana de observación consiguió que los videos publicados sean reproducidos 469.718 demostrando el interés de los ciudadanos por la información que publican, generando mayor número de suscriptores (1.429) comparado con las demás cuentas gubernamentales.

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