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AÑO 43 • 217 TERCER TRIMESTRE 2026

Sistema Easy Tecnología sostenible e IA al servicio de las ciudades.

LA NUEVA ARQUITECTURA DEL MODELO DE LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS DE PONTEVEDRA • ENTREVISTA A ANTONIO URDIALES, AYTO. DE ALMERÍA • LOS SERVICIOS URBANOS DE VITORIA-GASTEIZ ENTRAN EN UNA NUEVA ETAPA ENTREVISTA A MARÍA TERESA VERDÚ MARTÍNEZ, MIVAU • ENTREVISTA A CARLOS VENTURA QUILÓN, AYTO. DE RIVAS VACIAMADRID

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SUMARIO · Nº 217 · TERCER TRIMESTRE 2026 · AÑO 43

¿Qué tratamos en este número? La gestión de los servicios urbanos se enfrenta a una complejidad creciente, en la que la necesidad de optimizar recursos, adaptar las ciudades al cambio climático y mejorar la calidad del espacio público exige nuevas estrategias de planificación e inversión. Así, la eficiencia de los servicios municipales, la sostenibilidad económica de las infraestructuras y la capacidad de respuesta ante las nuevas demandas urbanas adquieren un papel cada vez más relevante. A ello se suma la proximidad de un nuevo ciclo electoral municipal, que invita a hacer balance de los avances alcanzados y reflexionar sobre las prioridades que marcarán el futuro de nuestras ciudades. Con esta perspectiva, el nuevo número de Equipamiento y Servicios Municipales reúne experiencias, análisis y reflexiones sobre los principales retos de la gestión urbana. En el apartado de reportajes, profundizamos en los nuevos contratos de servicios urbanos de Vitoria-Gasteiz y Pontevedra, y abordamos también las claves para la implementación de políticas en las empresas municipales de residuos, las nuevas tendencias en mobiliario urbano y la dimensión económica de la infraestructura verde, un aspecto cada vez más relevante para su planificación, financiación y mantenimiento. La infraestructura verde y la transformación del espacio público ocupan un lugar destacado en este número. Analizamos los retos de la gestión de los espacios periurbanos de la mano de ASEJA, y profundizamos en el papel de la arquitectura, el urbanismo y el diseño urbano a través de las conversaciones con Ángela Baldellou (COAM), María Teresa Verdú Martínez (MIVAU) y Jordi Henrich. Una mirada que se completa con las aportaciones de responsables municipales como Carlos Ventura (Rivas-Vaciamadrid), Borja Rodríguez (Vitoria-Gasteiz) y Antonio Urdiales (Almería). El bloque de entrevistas incorpora también la visión empresarial y sectorial de HAHN Iberia, Alberto López López (AMI) y Rafael Sánchez (Veolia); y completan la revista las tribunas de José María Ezquiaga, Xabier Bilbao (Bilbao Urban & Cities Design), Susana Malón Giménez (Lumínica Ambiental) y Arantza Iriarte (Local4 Arquitectura del Paisaje), con reflexiones sobre el urbanismo, el diseño de las ciudades, la iluminación y el paisaje urbano. Todo esto y más en el número 217 de Equipamiento y Servicios Municipales.

STAFF DIRECCIÓN Jesús Alberto Casillas Paz albertocasillas@eysmunicipales.es

PUBLICIDAD David Casillas Paz davidcasillas@eysmunicipales.es

REDACCIÓN Águeda García de Durango aguedagarcia @eysmunicipales.es

Águeda García de Durango, redactora jefe de Equipamiento y Servicios Municipales

EDITA ADC MEDIA Ediciones Técnicas, S.L. Calle Maestro Arbos 9, oficina 0.02 - 28045 Madrid Telf. (+34) 91 471 34 05 info@eysmunicipales.es

DIRECCIÓN DE ARTE Y DISEÑO Irene García Alba

SUSCRIPCIONES suscripciones@retema.es Suscripción 1 año España: 97 € Suscripción 1 año resto de Europa: 208 € Suscripción 1 año resto de paises: 240 € Suscripción Digital 1 año: 57 €

Depósito Legal M.3244-1985 ISSN 1131 - 6381

Griselda Romero griseldaromero@eysmunicipales.es Luis Bustamante luisbustamante@eysmunicipales.es

EYSM www.eysmunicipales.es

Publicación impresa en papel bajo el sistema de certificación forestal PEFC, procedente de bosques gestionados de forma sostenible y fuentes controladas. Libre de plastificados. Monomaterial y 100% reciclable al final de su vida útil. j

La dirección de Equipamiento y Servicios Municipales no se hace responsable de las opiniones contenidas en los artículos firmados que aparecen en la publicación. La aparición de Equipamiento y Servicios Municipales se realiza a meses vencidos. © Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin autorización previa y escrita del autor.

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SUMARIO · Nº 217 · TERCER TRIMESTRE 2026 · AÑO 43

RAÚL BON, HAHN IBERIA

CARLOS VENTURA QUILÓN, AYTO. DE RIVAS VACIAMADRID

ÁNGELA BALDELLOU, COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID

ANTONIO URDIALES, AYTO. DE ALMERÍA

JOSÉ MARÍA EZQUIAGA, ARQUITECTO Y URBANISTA

ARANTZA IRIARTE, LOCAL4 ARQUITECTURA DEL PAISAJE

BORJA RODRÍGUEZ, AYTO DE VITORIA-GASTEIZ Y CENTRO DE ESTUDIOS AMBIENTALES

ALBERTO LÓPEZ LÓPEZ, ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Y SERVICIOS ENERGÉTICOS

JOSÉ MARÍA HERNÁNDEZ DE ANDRÉS, ASEJA

MARÍA TERESA VERDÚ MARTÍNEZ, MINISTERIO DE VIVIENDA Y AGENDA URBANA

RAFAEL SÁNCHEZ, VEOLIA

JORDI HENRICH, ARQUITECTO ESPECIALIZADO EN ESPACIO PÚBLICO Y DISEÑO URBANO

XABIER ARRUZA, ASOCIACIÓN BILBAO URBAN & CITIES DESIGN

CLARA GONZÁLEZ, CALCO ESTUDIO

LAURA ALONSO, CALCO ESTUDIO

SUSANA MALÓN GIMÉNEZ, LUMÍNICA AMBIENTAL

MIREN JIMÉNEZ AZPILICUETA, AFAMOUR

SONIA AGAPITO, INDUSTRIAS AGAPITO

RUBÉN CERDÁ, CERVIC ENVIRONMENT

ENRIC PERICAS, ARQUITECTO PAISAJISTA

PEDRO CALAZA, AEPJP

PASCUAL BORJA, AYTO. DE VITORIA-GASTEIZ

XAQUÍN MOREDA, CONCELLO DE PONTEVEDRA

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SUMARIO · Nº 217 · TERCER TRIMESTRE 2026 · AÑO 43

EMPRESA 16 Nord Engineering en Vic: PreZero amplía su infraestructura con NewCity 2.0 y nuevos equipos Easy

EMPRESA 18 Lecciones cruzadas en la gestión de activos públicos en centros de salud y centros educativos

EMPRESA 22 Melilla impulsa un nuevo modelo de gestión

de residuos urbanos basado en el control y la eficiencia

ENTREVISTA 24 Entrevista a Antonio Urdiales, concejal de

Sostenibilidad Medioambiental y Energética del Ayuntamiento de Almería

EMPRESA 36 EcoTrailer: recogida selectiva inteligente sin límites

EMPRESA 38 Supera el reto del otoño en las calles con la Citymaster 2250

42 LaREPORTAJE nueva arquitectura del modelo de limpieza y recogida de residuos de Pontevedra

56 LaEMPRESA revolución del pago por uso en el entorno urbano: Kärcher lanza su nueva modalidad "Rental" para maquinaria municipal

EMPRESA 58 ¿Qué hacemos cuando los indicadores dicen que algo va mal?

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ENTREVISTA 60 Entrevista a Rafael Sánchez, director de Reciclaje y Valorización de Veolia

64 IAEMPRESA sobre ruedas: cuando la recogida de

residuos también genera conocimiento

EMPRESA 66 San Bartolomé de Tirajana moderniza la

recogida de residuos con el sistema bilateral DULE System® de PALVI

REPORTAJE 68 De recoger más a recoger mejor: cómo

está cambiando el papel de las empresas municipales de residuos

EMPRESA 78 EcoSAT Punto Limpio: trazabilidad digital para cumplir la normativa municipal en gestión de residuos

EMPRESA 80 Gama VEXOR®: Contenedores de superficie para una recogida selectiva eficiente

REPORTAJE 82 Los servicios urbanos de Vitoria-Gasteiz entran en una nueva etapa

EMPRESA 98 ARESAR entrega a ACCIONA una nueva flota para reforzar la limpieza urbana de VitoriaGasteiz

EMPRESA 100 Kress presenta en Greencities sus soluciones para una gestión más eficiente y sostenible de las zonas verdes

ENTREVISTA 102 Entrevista a José María Hernández de Andrés, secretario general de ASEJA

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SUMARIO · Nº 217 · TERCER TRIMESTRE 2026 · AÑO 43

EMPRESA 114 Riversa, 50 años aportando soluciones para el mantenimiento municipal

REPORTAJE 116 ¿Cuánto cuesta hacer más verdes nuestras ciudades?

EMPRESA 125 Málaga y Osaka: soluciones para ayuntamientos que quieren diferenciar sus espacios públicos

126

ENTREVISTA Entrevista a Raúl Bon, gerente de Hahn Iberia

EMPRESA 140 Celdas estructurales RootSpace en la

renovación de la Rambla de Santa Cruz de Tenerife

TRIBUNA 142 ¿Cuánta luz necesita realmente una ciudad? ENTREVISTA 146 Carlos Ventura Quilón, coordinador del área

de Economía, Organización e Innovación del Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid

130 LaEMPRESA ciudad del futuro también se ilumina de

156 ElEMPRESA robo de cobre, una amenaza silenciosa

ENTREVISTA 132 Entrevista a Borja Rodríguez, concejal de

ENTREVISTA 158 Alberto López López, Presidente de la

forma sostenible

Modelo de Ciudad, Urbanismo, Vivienda, Medio Ambiente del ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y presidente del Centro de Estudios Ambientales

para el alumbrado público

Asociación de Empresas de Mantenimiento Integral y Servicios Energéticos

Julia, en la biblioteca, terminando una entrega de última hora.

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SUMARIO · Nº 217 · TERCER TRIMESTRE 2026 · AÑO 43

118 EMPRESA 166 Iluminar un paso de peatones no basta: el

TRIBUNA 198 Hacia un nuevo modelo de transformación

REPORTAJE 168 ¿Qué le pedimos hoy al mobiliario urbano?

ENTREVISTA 202 Entrevista a Jordi Henrich, arquitecto

reto es hacer visible al peatón

184

EMPRESA Consejos sobre barreras limitadoras para accesos municipales

186

TRIBUNA La condición urbana contemporánea demanda nuevos modos de pensar y gestionar las relaciones entre calidad de vida y sostenibilidad

ENTREVISTA 190 María Teresa Verdú Martínez, directora general de Agenda Urbana y Arquitectura en el el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana

urbana

especializado en espacio público y diseño urbano

ENTREVISTA 210 Entrevista a Ángela Baldellou, directora del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid

INFOGRAFÍA 216 Anatomía de una calle preparada para 40º C TRIBUNA 218 Pensar desde el paisaje

222 DIRECTORIO DE EMPRESAS

TECNOLOGÍA TECNOLOGÍA PREMIUM PREMIUM

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EMPRESA

NORD ENGINEERING

NORD ENGINEERING EN VIC: PREZERO AMPLÍA SU INFRAESTRUCTURA CON NEWCITY 2.0 Y NUEVOS EQUIPOS EASY PreZero amplía su infraestructura de recogida en la ciudad barcelonesa con nuevos contenedores New City 2.0 y tres equipos Easy, que se incorporan a los sistemas de Nord Engineering ya operativos 16

ay tecnologías que se instalan una vez. Y hay tecnologías que, ciudad tras ciudad, se consolidan como una elección natural cada vez que es necesario ampliar una infraestructura. Es lo que ocurre entre Nord Engineering y PreZero en Vic (Barcelona), donde este año PreZero ha ampliado su

infraestructura de recogida con los nuevos contenedores New City 2.0 y tres equipos de recogida Easy adicionales, que se suman a los contenedores New City y a los equipos Easy ya operativos en la ciudad. No se trata de una incorporación aislada, sino de una confirmación más de la labor que Nord Engineering ya desarro-

lla en distintas ciudades y territorios de España. PreZero - la división medioambiental del Grupo Schwarz, presente en más de 1.000 municipios de España y Portugal - representa precisamente el tipo de partner con el que Nord Engineering quiere seguir creciendo en el mercado español: un operador que apuesta por soluciones y tecnologías de vanguardia para impulsar la economía circular en los territorios donde opera. NEW CITY 2.0: LA MISMA SOLIDEZ, UN PASO MÁS El contenedor New City 2.0 ha sido diseñado para facilitar su uso por parte de los ciudadanos y favorecer una mayor integración en el entorno urbano. Respecto a su predecesor, ofrece una mayor robustez gracias a una estructura moldeada y a un menor número de uniones entre componentes. Las piezas principales están soldadas por láser, lo que aporta un acabado elegante y una elevada solidez, con líneas suaves y sin

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NORD ENGINEERING

EMPRESA

tivo F-90 garantiza el enganche seguro del contenedor mediante movimientos controlados, reduciendo golpes, daños y tiempos de parada técnica.

El sistema Easy permite realizar la recogida a ambos lados de la calle en un único recorrido y gestionar diferentes tipologías de contenedores con un solo sistema de elevación

NORD ENGINEERING EN ESPAÑA: UN COMPROMISO QUE SIGUE CRECIENDO

esquinas afiladas, similares a las de una carrocería de automóvil. Se fabrica en serie, sin renunciar a la personalización de cada proyecto según las necesidades específicas del cliente: accesorios que facilitan el uso por parte del usuario final, distintas modalidades de entrega, colores y sistemas de comunicación con adhesivos personalizables de gran formato. A estas características se suman una alta resistencia mecánica, ergonomía, integración con sistemas electrónicos, mantenimiento sencillo y facilidad de limpieza. El New City 2.0 está fabricado en acero 100% reciclable y concebido para responder a las necesidades de unas ciudades cada vez más conectadas, eficientes y sostenibles.

EASY: SEGURIDAD Y EFICIENCIA AL SERVICIO DE LAS CIUDADES Los contenedores forman parte del sistema Easy, la tecnología de elevación bilateral automatizada y monooperador de Nord Engineering. Presente en más de 500 ciudades y 25 países de todo el mundo, Easy permite realizar la recogida en ambos lados de la calle en un único recorrido, gestionando diferentes tipologías de contenedores con un solo sistema de elevación. Todo el ciclo de vaciado se gestiona íntegramente desde la cabina mediante una consola intuitiva de nueva generación, sin que el operador tenga que bajar del vehículo. El exclusivo disposi-

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Este proyecto coincide con un momento importante para la presencia de Nord Engineering en España. La creación, en 2025, de una nueva estructura societaria en el país refuerza el compromiso de la empresa con el mercado español y su voluntad de estar cada vez más cerca de municipios, operadores y gestores de servicios urbanos, ofreciendo soluciones capaces de responder a las diferentes necesidades de cada territorio. El caso de Vic refleja precisamente el valor de una relación que evoluciona con las necesidades del servicio. Sobre una infraestructura ya consolidada, PreZero ha incorporado nuevas soluciones de Nord Engineering para ampliar su capacidad y seguir mejorando la eficiencia de la recogida. Un modelo de colaboración a largo plazo, basado en soluciones capaces de evolucionar junto con las necesidades de los operadores y las ciudades.

UN CONTENIDO DE NORD ENGINEERING

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EMPRESA

ROSMIMAN

LECCIONES CRUZADAS EN LA GESTIÓN DE ACTIVOS PÚBLICOS EN CENTROS DE SALUD Y CENTROS EDUCATIVOS

n colegio público y un centro de salud tienen poco en común a primera vista: distinto personal, distinto usuario final, distinta normativa sectorial. Pero si se mira cómo ambos gestionan sus instalaciones —calderas, climatización, ascensores, sistemas eléctricos, equipamiento fijo— las similitudes son sorprendentes. Los dos operan con presupuestos ajustados, activos que no pueden per-

mitirse un fallo inesperado y un mismo dilema: ¿cómo mantener en buen estado cientos de elementos con recursos técnicos limitados? EL MISMO PROBLEMA, DOS ETIQUETAS DISTINTAS En el ámbito educativo, un fallo en la calefacción de un aula en pleno invierno puede obligar a suspender clases. En el sanitario, un fallo en el sistema de climatización de

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un quirófano puede tener consecuencias mucho más graves. La urgencia cambia de magnitud, pero la lógica de gestión — inventariar activos, programar revisiones, priorizar por criticidad, documentar intervenciones— es prácticamente idéntica. Las cifras dan una idea de la magnitud del reto. El Ayuntamiento de Zaragoza destinó más de 4,7 millones de euros al mantenimiento de sus 88 centros de Educación Infantil y Primaria —215 edificios— entre junio de 2023 y septiem-

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ROSMIMAN

bre de 2024. En Granada, el consistorio invirtió 343.000 euros en conservación de 35 colegios en un único curso escolar. LO QUE LA SANIDAD PUEDE ENSEÑAR A LA EDUCACIÓN El sector sanitario lleva años obligado, por normativa, a llevar un control exhaustivo de equipos críticos: revisiones periódicas documentadas, trazabilidad de intervenciones y protocolos de sustitución. Esa disciplina ha generado procesos de gestión de activos más maduros que en buena parte del parque educativo público, donde el mantenimiento sigue siendo, en muchos casos, reactivo. Trasladar esa cultura de mantenimiento planificado al entorno escolar exige inventariar bien los activos, clasificarlos por criticidad y establecer calendarios de revisión realistas. Según un análisis de Deloitte sobre mantenimiento pre-

El mantenimiento predictivo puede reducir las averías inesperadas hasta un 70 % y los costes de mantenimiento en torno a un 25 %

dictivo, esta estrategia puede reducir las averías inesperadas hasta en un 70 %, recortar los costes de mantenimiento en torno a un 25 % y aumentar el tiempo operativo de los equipos. LO QUE LA EDUCACIÓN PUEDE ENSEÑAR A LA SANIDAD A la inversa, el sector educativo ha desarrollado fórmulas de gestión compartida de recursos entre centros de una misma área geográfica: equipos de mantenimiento itinerantes, contratos de servicio compartidos y centralización de compras de repuestos. Este modelo de “mantenimiento en red” podría ser aprovechado por centros de salud más pequeños o ambulatorios periféricos. HACIA UNA GESTIÓN DE ACTIVOS TRANSVERSAL EN LO PÚBLICO La conclusión no es que educación y sanidad deban gestionarse igual —sus riesgos y normativas son distintos—, sino que las administraciones públicas tienen mucho que ganar si dejan de tratar cada tipología de edificio como un compartimento estanco. Un inventario centralizado, criterios homogéneos de priorización y un mismo lenguaje para documentar incidencias permiten avanzar hacia una gestión más eficiente.

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EMPRESA

La digitalización permite pasar de gestionar cada edificio de forma aislada a abordar el parque de activos públicos como un sistema interconectado

La digitalización del mantenimiento permite dar ese salto: pasar de gestionar edificio por edificio a gestionar el parque de activos públicos como un sistema interconectado. En este sentido, plataformas de GMAO/EAM como Rosmiman, pensadas para dar cobertura a sectores como sanidad, educación, municipios o transporte desde una misma lógica de gestión, permiten disponer de un inventario único, criterios de priorización homogéneos y trazabilidad de cada intervención. No se trata de replicar sistemas idénticos, sino de contar con una base tecnológica común que cada administración pueda adaptar a sus necesidades.

UN CONTENIDO DE ROSMIMAN

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EMPRESA

CONTENUR

MELILLA IMPULSA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS BASADO EN EL CONTROL Y LA EFICIENCIA El proyecto incorpora 1.250 contenedores de carga vertical bilateral bajo un modelo de renting con mantenimiento integral, identificación mediante RFID y códigos QR y una plataforma digital para el seguimiento de los equipos

a Ciudad Autónoma de Melilla ha dado un paso adelante en la modernización de su servicio de recogida de residuos mediante la implantación de un sistema integral de contenerización. El proyecto, desarrollado por CONTENUR, contem-

pla la instalación de 1.250 contenedores de carga vertical bilateral distribuidos por toda la ciudad, dentro de un modelo de renting con mantenimiento integral incluido. La actuación responde a un desafío complejo: transformar el servicio de

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gestión de residuos para adaptarlo a las necesidades de una ciudad en constante evolución. El objetivo no se limitaba a sustituir los antiguos contenedores metálicos, sino a implantar un sistema capaz de mejorar la eficiencia operativa, reforzar el control sobre los activos ins-

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CONTENUR

El proyecto contempla la instalación de 1.250 contenedores de carga vertical bilateral bajo un modelo de renting con mantenimiento integral

talados, garantizar la compatibilidad con la flota municipal y mantener la operatividad del servicio durante todo el proceso de renovación. Uno de los aspectos más destacados del proyecto es su enfoque integral. El contrato incluye el suministro llave en mano, la instalación y puesta en marcha de los nuevos equipos, la retirada de los contenedores existentes, el mantenimiento preventivo y correctivo, la limpieza periódica de todas las unidades y la reposición ante incidencias o actos vandálicos. Este modelo concentra la responsabilidad en un único operador, favoreciendo una ges-

tión más eficiente y una mayor trazabilidad del servicio. La capacidad de respuesta constituye otro de los pilares fundamentales. Para ello, el sistema se apoya en equipos dedicados y en un stock permanente de reposición. El plan contempla revisiones periódicas, inspecciones trimestrales y actuaciones correctivas con tiempos de respuesta definidos, incluyendo la resolución de incidencias rutinarias en menos de 24 horas y la sustitución completa de unidades en menos de 12 horas cuando sea necesario. La digitalización también juega un papel fundamental. Cada contenedor dispone de identificación individual mediante tecnología RFID y códigos QR, está geolocalizado y forma parte de una plataforma de gestión tipo SIG que permite disponer de inventarios actualizados en tiempo real y registrar todas las incidencias y actuaciones realizadas. Esta información facilita la toma de decisiones y favorece la mejora continua del servicio. El modelo implantado se basa en indicadores objetivos de rendimiento con

EMPRESA

tiempos de respuesta inferiores a 24 horas y la limpieza bimestral de todas las unidades. Como resultado, la ciudad ha logrado una mayor homogeneidad en las áreas de contenerización, una mejora de la limpieza y el mantenimiento, una reducción de las incidencias visibles para la ciudadanía y una mayor eficiencia en la recogida de residuos.

Cada contenedor dispone de identificación mediante RFID y códigos QR, está geolocalizado y se integra en una plataforma de gestión que mantiene actualizado el inventario 23 La Ciudad Autónoma de Melilla ha optado por el contenedor de carga vertical bilateral IGLÚ360, un modelo de 3.000 litros diseñado para ofrecer durabilidad, accesibilidad y facilidad de mantenimiento. Fabricado en PEHD, incorpora sistemas ergonómicos de uso, componentes preparados para una intervención eficiente y soluciones orientadas a prolongar su ciclo de vida. La experiencia de Melilla demuestra cómo la combinación de equipamiento, digitalización y gestión integral puede convertir la contenerización en una herramienta estratégica para mejorar la calidad del servicio público, optimizar recursos y preparar la ciudad para los retos futuros de la gestión urbana de residuos.

UN CONTENIDO DE CONTENUR

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ENTREVISTA

ANTONIO URDIALES CONCEJAL DE SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL Y ENERGÉTICA DEL AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA

Estamos pasando de una concepción tradicional de los servicios urbanos a una gestión basada en datos, eficiencia y adaptación territorial

✎ LUIS BUSTAMANTE TEMAS: SERVICIOS URBANOS, RECOGIDA DE RESIDUOS, LIMPIEZA VIARIA

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ENTREVISTA / ANTONIO URDIALES, AYTO. DE ALMERÍA

lmería ha entrado en una nueva etapa en la gestión de dos de los servicios que más condicionan el día a día de la ciudad. La renovación prácticamente simultánea de la recogida de residuos y la limpieza viaria y de playas supone dejar atrás modelos concebidos hace más de una década para responder a una realidad urbana distinta, marcada por el crecimiento de la ciudad, una mayor actividad económica y turística y unas necesidades que, además, cambian notablemente según el territorio y la época del año. El nuevo contrato de residuos, adjudicado a Urbaser por 142,5 millones de euros y once años, comenzó a operar el pasado febrero, mientras que la limpieza viaria y de playas afronta también una profunda transformación con un contrato de siete años. Este cambio no obstante tiene mucho más recorrido que la sola renovación de vehículos o el incremento de medios. En residuos, el despliegue contempla una modernización de la contenerización, nuevas recogidas específicas, soluciones diferenciadas para el centro urbano y una digitalización integral del servicio, con la información y los datos ganando peso en la planificación y el control. La limpieza sigue una lógica similar: más recursos, pero también una organización flexible capaz de

adaptar intensidades y frecuencias a las características de cada zona y responder a condicionantes especialmente relevantes en Almería, como los episodios de viento, la escasez de precipitaciones, la presión estacional sobre el litoral o la extensión del término municipal. Con la puesta en marcha de este contrato, Antonio Urdiales, concejal de Sostenibilidad Medioambiental y Energética del Ayuntamiento de Almería, desgrana las primeras mejoras perceptibles y los próximos pasos de unos contratos todavía en fase de implantación. Desde el aumento de la recogida separada y el uso de tecnología GIS hasta los nueve niveles previstos para la limpieza urbana o la gestión específica de más de 30 kilómetros de playas, Urdiales plantea un cambio de enfoque en el que el reto ya no pasa únicamente por disponer de más medios, sino por adaptarlos a las necesidades de cada zona, medir su funcionamiento y traducir la inversión en resultados perceptibles para la ciudadanía. Almería ha afrontado prácticamente en paralelo la renovación de dos servicios esenciales: la recogida de residuos y la limpieza viaria y de playas. ¿Qué carencias había identificado el Ayuntamiento y qué aspectos consideraba prioritario corregir con los nuevos contratos?

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27 La renovación de ambos servicios responde a una misma realidad: Almería ha sufrido un importante cambio en los últimos años y los servicios públicos tienen que evolucionar al mismo ritmo que lo hace la ciudad. Hemos experimentado un importante crecimiento demográfico, una mayor actividad económica y turística y una utilización mucho más intensa del espacio público. Y todo ello en una ciudad con unas características climáticas y territoriales muy particulares. Había que superar un modelo diseñado hace 15 años. En residuos necesitábamos una contenerización más moderna, mayor capacidad de recogida selectiva, más adaptación a las necesidades específicas de cada zona y, sobre todo, incorporar tecnología para poder gestionar el servicio con datos e información objetiva para tomar decisiones de mejora. En limpieza, el reto era similar: incrementar los medios y las frecuencias, pero no simplemente de manera lineal, sino haciendo que los recursos estuvieran donde realmente se necesitan. Por eso los nuevos contratos ponen el foco en tres conceptos: más medios, más adaptación y más capacidad de control. Y hay un cuarto elemento que para nosotros es fundamental: pasar de una gestión basada únicamente en recursos a una gestión basada en resultados de calidad. No queremos medir únicamente cuántos vehículos tenemos o cuántas personas trabajan en el servicio; queremos saber qué nivel de servicio estamos ofreciendo a los ciudadanos.

No queremos medir únicamente cuántos vehículos tenemos o cuántas personas trabajan en el servicio; queremos saber qué nivel de servicio estamos ofreciendo a los ciudadanos

El nuevo contrato de recogida de residuos, gestionado por Urbaser, entró en servicio el pasado 1 de febrero con una implantación progresiva por barrios. Transcurridos ya más de siete meses, ¿qué balance hacen de esta primera etapa y qué mejoras son ya perceptibles en el funcionamiento del servicio? La puesta en marcha de este tipo de contratos no es lo rápida que nos gustaría, pero somos conscientes de que estamos ante un proceso de transformación que requiere tiempo. El contrato tiene una duración de once años y su

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ENTREVISTA / ANTONIO URDIALES, AYTO. DE ALMERÍA

Hemos comenzado un despliegue que llevará a la ciudad desde unos 2.650 contenedores hasta cerca de 4.000, con especial refuerzo de las fracciones destinadas al reciclaje

implantación se está realizando progresivamente, con el objetivo de que el servicio madure para mantener la calidad durante toda su duración. Ya estamos viendo cambios importantes: una renovación progresiva de la contenerización por rutas en diferentes barrios, mejores camiones en nuestras calles, más silenciosos y menos contaminantes, mejoras en determinados servicios específicos como la recogida puerta a puerta de la fracción orgánica en la hostelería, del papel-cartón comercial o de los residuos generados en el principal polígono industrial de la ciudad. A esto hay que sumar una ampliación del horario de apertura del punto limpio que se extiende también al fin de semana, más puntos limpios móviles, así como la incorporación de mini puntos limpios en sitios estratégicos de la ciudad. Queremos un servicio orientado a las necesidades de los ciudadanos. Un ejemplo muy claro es la propia renovación de los contenedores. Hemos comenzado ya un despliegue que llevará a la ciudad desde unos 2.650 contenedores hasta cerca de 4.000, con especial refuerzo de las fracciones destinadas al reciclaje. Pero más allá de lo que se ve en la calle, hay una transformación menos visible y posiblemente más importante: estamos construyendo un sistema de gestión mucho más basado en datos. Eso nos permitirá comprobar qué funciona, dónde hay que reforzar y cómo podemos ser más eficientes. Por tanto, planteamos este primer periodo de implantación como el comienzo de un nuevo modelo de gestión que nos debe ayudar a mejorar el servicio durante toda su vigencia. El espíritu de mejora continua debe ser clave en cualquier servicio municipal, en este más aún dada la evolución que estamos sufriendo en materia de economía circular. Uno de los principales cambios previstos es la modernización de la contenerización, junto con soluciones específicas como el “quita-pon” en el Casco Histórico, las “islas emergentes” del Paseo de Almería o la recogida puerta a puerta de materia

orgánica para hostelería y grandes productores. ¿En qué punto se encuentra este despliegue y qué está suponiendo desde el punto de vista operativo? Precisamente una de las características del nuevo contrato es que no hemos querido aplicar una única solución a toda la ciudad. Almería tiene realidades urbanas muy diferentes y cada una necesita una respuesta específica. La renovación general de la contenerización ya está en marcha y constituye uno de los grandes despliegues del nuevo contrato, con contenedores más modernos y con mayores facilidades para el ciudadano como el pedal central, la menor altura o la adaptación del 20% de los contenedores de resto para personas con movilidad reducida. Por otro lado, a lo largo de este último trimestre del año recibiremos los nuevos camiones recolectores de gas natural, lo que va a suponer una gran evolución desde el punto de vista medioambiental respecto a los recolectores existentes, al ser menos contaminantes y más silenciosos. Además, en los próximos meses implantaremos unas soluciones específicas para zonas como el Paseo de Almería y el Casco Histórico, basadas en las llamadas “islas emergentes” o el sistema “quita-pon” que permitirán concentrar la recogida a determinadas horas del día, evitando la presencia permanente de los contenedores en el espacio público.

UNO DE LOS PRINCIPALES CAMBIOS ES LA AMPLIACIÓN DEL HORARIO DE APERTURA DEL PUNTO LIMPIO A LOS FINES DE SEMANA Y LA INCORPORACIÓN DE MÁS PUNTOS LIMPIOS MÓVILES Y MINIPUNTOS LIMPIOS EN UBICACIONES ESTRATÉGICAS DE LA CIUDAD

También estamos avanzando en la recogida puerta a puerta de materia orgánica para establecimientos hosteleros y grandes productores. Desde el mes de junio hay casi 50 establecimientos adheridos a este nuevo servicio. Y queremos hacer lo mismo con las pescaderías. Es especialmente importante porque una parte muy significativa de los residuos que generamos, como la orgánica o el cartón, se concentra precisamente en determinadas actividades económicas. La recogida selectiva no es únicamente una responsabilidad del ciudadano en su domicilio. Tenemos que facilitar que los grandes generadores puedan separar correctamente sus residuos y que el sistema municipal esté preparado para recogerlos de forma eficiente.

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CERCA DE 50 ESTABLECIMIENTOS HOSTELEROS SE HAN ADHERIDO DESDE JUNIO A LA RECOGIDA PUERTA A PUERTA DE MATERIA ORGÁNICA, UN MODELO QUE EL AYUNTAMIENTO QUIERE EXTENDER A LAS PESCADERÍAS

La digitalización es otro de los pilares del contrato, con una plataforma GIS concebida para disponer de información del servicio en tiempo real. ¿Qué datos está permitiendo obtener y cómo se están utilizando para optimizar rutas, recursos y frecuencias o para controlar la calidad de la prestación? La digitalización o las herramientas de inteligencia artificial cambian radicalmente la manera de gestionar un servicio público. Hasta ahora podíamos saber qué servicio estaba previsto o información del recorrido de algunos servicios; el objetivo ahora es poder conocer con precisión qué servicio se está prestando, dónde, cuándo y con qué resultado. La plataforma GIS nos permite integrar información geográfica y operativa del servicio y disponer de una visión mucho más completa de lo que está sucediendo en la ciudad. El contrato contempla precisamente esta digitalización integral para mejorar el control y la eficiencia de la recogida. Esto permitirá trabajar sobre variables como rutas realizadas, frecuencias, incidencias, tiempos de prestación, ubicación de los recursos o necesidades de refuerzo. Es cierto que tendremos más datos, pero no deben convertirse en un fin en sí mismos, sino que nos deben servir para tomar

mejores decisiones. Por ejemplo, si detectamos que una determinada zona necesita una modificación de frecuencia o un refuerzo de contenedores, podremos fundamentarla en información objetiva. Si un recorrido puede optimizarse, podremos hacerlo. Y si se produce una incidencia, podremos localizarla y actuar con mayor rapidez. Esta plataforma está en fase de implantación y actualmente podemos consultar, a través de los GPS de los vehículos, información sobre las rutas realizadas, mejorando la fiscalización, seguimiento y control del servicio. Una vez se disponga de toda la flota definitiva, se instalará el resto de equipamiento de campo. Más allá de mejorar la recogida, los municipios afrontan el reto de incrementar la separación en origen y cumplir unos objetivos cada vez más exigentes. ¿Qué evolución está registrando Almería en las distintas fracciones? ¿Disponen ya de indicadores que permitan apreciar algún efecto del nuevo modelo de recogida? La separación en origen es probablemente uno de los grandes retos que tenemos por delante. Y en Almería estamos viendo una evolución positiva en las diferentes fracciones, como, por ejemplo, en la materia orgánica o envases, y lo más importante

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ENTREVISTA / ANTONIO URDIALES, AYTO. DE ALMERÍA

es que empezamos a notar ligero descenso en la fracción resto, donde aún hay mucho recorrido de mejora. En 2025, la fracción de envases se incrementó un 5% respecto al año anterior y, por ejemplo, se superaron las 1.000 toneladas de residuo orgánico recogido, cuatro veces más que en 2024. Más que el número, lo importante es hablar de la calidad del residuo separado. Los análisis realizados sobre el contenedor marrón muestran que alrededor del 85% de su contenido es compostable, lo que constituye un indicador muy relevante del grado de separación alcanzado. La cantidad todavía se puede aumentar bastante, pero quienes actualmente separan lo hacen bien porque la calidad es buena para el escaso tiempo que lleva el contenedor marrón en la calle, desde 2024. Estamos trabajando además en sistemas que nos permitan conocer mejor el comportamiento de los usuarios. El proyecto piloto de la Tarjeta Marrón, por ejemplo, incorpora algunos contenedores marrones con cierre electrónico y permite disponer de información sobre el uso del sistema. El objetivo es estudiar si este tipo de herramientas puede ayudar a mejorar la separación y, en el futuro, vincularla a posibles incentivos ambientales.

Tendremos más datos, pero no deben convertirse en un fin en sí mismos: tienen que servirnos para tomar mejores decisiones

El nuevo contrato incluye más medios materiales que permiten una mayor separación en origen y una mejor recogida separada, herramientas para depositar los residuos separados y recogerlos; ahora tenemos que conseguir que cada vez más residuos lleguen correctamente separados. Aún es pronto para tener indicadores que nos revelen el efecto del nuevo contrato, pero no tenemos dudas de que serán positivos.

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Además, no podemos olvidar que la nueva planta de reciclaje recientemente construida, la más moderna de la provincia de Almería y dotada de la mejor tecnología disponible, permitirá aumentar la recuperación de la bolsa gris hasta el 15%, lo que nos acercará al cumplimiento de objetivos, aunque no será suficiente. El 85% del contenido del contenedor gris aún no se podrá reciclar, lo que pone de manifiesto el potencial que tenemos los ciudadanos para mejorar desde nuestras casas estas cifras.

Los análisis del contenedor marrón muestran que alrededor del 85% de su contenido es compostable, un indicador muy relevante del grado de separación alcanzado 32 En paralelo, el Ayuntamiento ha adjudicado a Acciona el nuevo contrato de limpieza viaria y de playas, con una inversión de unos 27,4 millones de euros anuales y un importante incremento de recursos respecto al modelo anterior. ¿Cómo se está desarrollando su puesta en marcha y cuáles serán los cambios más visibles en el día a día de la ciudad? Estamos ante una renovación profunda del servicio. El nuevo contrato contempla un incremento muy importante de medios, junto con nueva maquinaria, tecnología y una organización diferente del servicio, con una duración de siete años. Pero para nosotros lo importante es que ese incremento de recursos no se quede únicamente en una cifra presupuestaria. El ciudadano tiene que percibirlo en la calle. Habrá más intensidad de limpieza, más medios mecánicos, una renovación integral de equipamientos, más papeleras, nuevos cubos de playa y una flota completamente renovada y más sostenible. En este punto hemos apostado por una flota híbrida en la que dependiendo del vehículo usaremos gas natural o energía eléctrica. Además, hemos diseñado el servicio para que tenga capacidad de respuesta ante las situaciones que generan una mayor presión sobre la ciudad: verano, eventos, mercados o, por ejemplo, episodios de viento. El ciudadano debe notar que las calles, plazas y playas reciben una atención adecuada a las necesidades

ALMERÍA SUPERÓ EN 2025 LAS 1.000 TONELADAS DE RESIDUO ORGÁNICO RECOGIDO, CUATRO VECES MÁS QUE EN 2024, MIENTRAS LOS ENVASES CRECIERON UN 5%

que tienen en cada momento. Y buscaremos también la implicación ciudadana, la corresponsabilidad en el mantenimiento de la limpieza de nuestra ciudad, porque el Ayuntamiento debe proveer de servicios modernos, eficientes y que presten la calidad necesaria, con herramientas que permitan su control, pero también los ciudadanos debemos responsabilizarnos de nuestras acciones y ayudar a que la ciudad sea como nuestra casa, porque lo es. El nuevo servicio plantea una limpieza diferenciada por niveles e intensidades, adaptando medios y frecuencias a las características de cada zona. ¿Qué criterios se han utilizado para diseñar esa zonificación y cómo permitirá responder de manera distinta a barrios residenciales, zonas comerciales, áreas de gran afluencia o espacios periféricos? Hemos partido de una idea muy sencilla: no todas las calles tienen las mismas necesidades y, por tanto, no tiene sentido limpiarlas exactamente de la misma manera. La zonificación se ha diseñado teniendo en cuenta variables como la densidad de población, la actividad comercial, el tránsito peatonal y el uso turístico de las diferentes zonas. El nuevo contrato establece nueve niveles diferenciados de limpieza. Esto permite que una zona comercial o de gran afluencia tenga una intensidad y una frecuencia diferentes de las de un barrio fundamentalmente residencial. Del mismo modo, las áreas periféricas, industriales o determinados espacios de uso estacional requieren soluciones específicas. Lo importante es que esta diferenciación no significa que haya barrios de primera y de segunda. Significa que buscamos una asignación inteligente de los recursos, de manera que cada zona reciba el nivel de servicio que necesita.

EN LIMPIEZA VIARIA Y DE PLAYAS, EL CONTRATO MOVILIZA UNOS 27,4 MILLONES DE EUROS ANUALES DURANTE SIETE AÑOS Y CONTEMPLA UNA RENOVACIÓN INTEGRAL DE LA FLOTA Y LOS EQUIPAMIENTOS

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Y algo importante también en este punto: esa zonificación tampoco debe entenderse como algo rígido. Precisamente la tecnología y los indicadores de seguimiento nos permitirán ajustar los servicios cuando cambien las necesidades.

Esta diferenciación no significa que haya barrios de primera y de segunda. Buscamos una asignación inteligente de los recursos para que cada zona reciba el nivel de servicio que necesita

Almería presenta condicionantes muy particulares para la limpieza urbana, desde los episodios de viento y la escasez de lluvias hasta la presión estacional sobre el litoral. ¿Cómo se han trasladado estas características al dimensionamiento del servicio y qué mecanismos permiten reforzarlo ante episodios o periodos de especial exigencia? Almería no se puede gestionar con un modelo estándar. El viento, la escasez de precipitaciones, la extensión del término municipal o la presión que soportan determinadas zonas durante el verano condicionan directamente la limpieza. Por eso, el nuevo contrato incorpora una organización mucho más flexible y una mayor capacidad de adaptación. Ya en el diseño del servicio se tuvieron en cuenta las particularidades climáticas de Almería, junto con el crecimiento vivido en la ciudad y el incremento de la actividad turística y de los eventos. El objetivo es disponer de medios suficientes para prestar el servicio ordinario, pero también de capacidad para incrementar la intensidad cuando las circunstancias lo requieren. Esto es especialmente importante en episodios de viento, cuando determinadas zonas pueden acumular rápidamente residuos ligeros, hojas, arena u otros materiales. Este será un aspecto novedoso en la gestión de este nuevo contrato. También durante el verano, cuando aumenta considerablemente el uso de las playas y de determinados espacios públicos. La flexibilidad es, por tanto, una característica esencial del nuevo modelo: no se trata únicamente de tener más recursos, sino de poder adaptarlos donde realmente hacen falta.

La limpieza de playas adquiere entidad propia dentro del nuevo contrato, con renovación de equipamiento y actuaciones específicas frente a residuos de pequeño tamaño, vegetales marinos o episodios de viento. ¿Qué cambios introduce el nuevo modelo en la gestión del litoral y qué particularidades presenta frente a la limpieza del espacio urbano? La playa no es simplemente otra superficie que haya que limpiar. Es un espacio natural y urbano al mismo tiempo, con una dinámica propia y con una enorme variabilidad a lo largo del año. Por eso, hemos planteado una gestión específica del litoral, con renovación de equipamiento, nuevos cubos de playa y maquinaria adaptada, además de una mayor capacidad de respuesta ante situaciones como episodios de viento o acumulación de restos vegetales y residuos de pequeño tamaño. También haremos frente al mantenimiento de la limpieza de los más de 30 kilómetros de playas del término municipal, asumiendo por tanto la gestión de zonas del Parque Natural del Cabo de Gata. Hay que encontrar además un equilibrio entre limpieza y respeto ambiental. No todo lo que llega a una playa debe retirarse automáticamente de la misma manera. Hay que diferenciar los residuos que deben eliminarse de aquellos elementos naturales que forman parte de la dinámica del litoral y cuya gestión debe hacerse con criterios ambientales. Y existe otro elemento diferencial: la estacionalidad. Una playa de Almería no tiene la misma presión en enero que en julio. El servicio tiene que adaptarse a esa realidad y concentrar recursos allí donde y cuando son necesarios.

EL NUEVO SERVICIO ASUMIRÁ LA LIMPIEZA DE MÁS DE 30 KILÓMETROS DE PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL, INCLUIDAS ZONAS DEL PARQUE NATURAL DEL CABO DE GATA

Tanto la recogida como la limpieza incorporan más tecnología, renovación de flotas y sistemas de seguimiento. ¿Con qué indicadores va a medir el Ayuntamiento si este incremento de recursos se está traduciendo realmente en una mejora del servicio y qué objetivos se han marcado para los próximos años? Esta es probablemente la pregunta más importante de todas, porque el verdadero éxito de estos contratos no se medirá por cuánto hemos invertido, sino por lo que consigamos transformar.

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Vamos a medir el servicio desde diferentes perspectivas. En recogida de residuos tendremos indicadores relacionados con frecuencias, incidencias, cumplimiento de rutas, disponibilidad de contenedores, evolución de las distintas fracciones y calidad de los residuos separados. En limpieza tendremos que analizar, entre otros aspectos, el cumplimiento de frecuencias e intensidades, los tiempos de respuesta ante incidencias, la calidad de la prestación en las diferentes zonas, el estado de playas y espacios públicos y la capacidad de respuesta ante situaciones extraordinarias. Y hay una tercera dimensión que considero imprescindible: la concienciación y la percepción ciudadana. Los indicadores técnicos son necesarios, pero finalmente estamos prestando un servicio a las personas. Tenemos que conocer también cómo perciben los ciudadanos la limpieza y la gestión de los residuos, así como avanzar juntos en este camino de mejora, porque la colaboración y concienciación son claves en este ámbito y los nuevos contratos también apuestan por este factor tan importante. La corresponsabilidad es parte fundamental. Servicios nuevos en nuestra ciudad que tienen que ser valorados y usados responsablemente por todos los ciudadanos. Nuestro objetivo para los próximos años es construir un modelo de servicios urbanos más eficiente, más sostenible y mucho

El verdadero éxito de estos contratos no se medirá por cuánto hemos invertido, sino por lo que consigamos transformar

más medible. Queremos que Almería no solo tenga más medios, sino que sea capaz de demostrar con datos que esos medios y la responsabilidad ciudadana están generando mejores resultados. En definitiva, estamos pasando de una concepción tradicional de los servicios urbanos a una gestión basada en datos, eficiencia, adaptación territorial, responsabilidad social y mejora continua. Ese es, probablemente, el cambio más importante que queremos consolidar.

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ECOTRAILER: RECOGIDA SELECTIVA INTELIGENTE SIN LÍMITES La solución móvil permite recoger diferentes tipos de residuos, identificar a los usuarios y registrar los datos de las aportaciones, con un diseño compacto pensado para facilitar su implantación en centros urbanos EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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EcoTrailer permite depositar diferentes tipos de residuos en contenedores de 770, 360 y 65 litros mediante bocas informatizadas que se desbloquean tras identificar al usuario

e sabe que la recogida selectiva en los centros históricos de las ciudades presenta problemas específicos de gestión. Muchas veces, los ciudadanos tienen contenedores e islas ecológicas lejos de sus hogares; esta situación desincentiva a los usuarios a diferenciar correctamente los materiales, especialmente aquellos que normalmente no se incluyen en la recolección tradicional por carretera y puerta a puerta. Para solucionar este problema, ID&A, empresa líder en el campo de la informatización de la recogida selectiva de residuos, ha desarrollado EcoTrailer, un sistema innovador e intuitivo que responde

exactamente a la necesidad de acercar a los ciudadanos a una diferenciación sencilla pero inteligente de los residuos. EcoTrailer es una isla ecológica móvil informatizada de 4,35 x 1,8 x 1,65 metros (altura), constituida por un remolque que permite la entrega de varios tipos de residuos dentro de contenedores colocados en correspondencia con las bocas informatizadas. Los contenedores internos son de diferentes tamaños en función del residuo que se puede entregar (770, 360 o 65 litros) y también son fácilmente extraíbles para vaciarlos. EcoTrailer, como todos los dispositivos de ID&A, incluye la identificación del usuario a través de la tarjeta Mifare y de SIGMA-APP, dos sistemas eficaces y conocidos por el usuario. El proceso de aportación comienza en los dos puntos de identificación, situados en los dos lados largos del remolque, denominados ITACA-WALL: estos permiten seleccionar el tipo de residuo, desbloqueando la boca correspondiente. UNA SOLUCIÓN MÓVIL Y ADAPTABLE AL ENTORNO URBANO Una de las características fundamentales del EcoTrailer es que puede ser transportado con cualquier vehículo equipado con un gancho de remolque estándar con esfera de 50 mm; el operador puede conducir con el permiso de conducir B96. Esta isla ecológica es, por lo tanto itinerante, y, gracias a su pequeño tamaño, puede circular dentro de los centros urbanos sin dificultades.

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El EcoTrailer se puede colocar en cualquier lugar gracias a un sistema electrohidráulico de ajuste de altura: la barra de tracción abatible verticalmente y la rueda delantera motorizada permiten al operador bajarlo al nivel del suelo con total autonomía. Desde un punto de vista estético, el remolque puede decorarse externamente con eslóganes, logotipos e imágenes que permiten la integración con el entorno y ofrecen una percepción general innovadora y atractiva a los ojos de los ciudadanos. Como todos los dispositivos desarrollados por ID&A, EcoTrailer se integra con el sistema SIGMA-DATA, una plataforma de gestión de datos que permite un análisis puntual en términos de entregas, nivel de llenado de los contenedores, geolocalización gracias al GPS integrado, horario de servicio, así como la organización de la segmentación multinivel de los usuarios por área, según las necesidades de cada Administración y Sociedad de recogida.

La integración con SIGMA-DATA permite analizar las aportaciones, el nivel de llenado, la geolocalización y los horarios de servicio

En conclusión, EcoTrailer ofrece la posibilidad de aportar sin límites en áreas donde generalmente es complicado estructurar una recogida selectiva eficaz para todos los usuarios, satisfaciendo las necesidades de un mundo cada vez más rápido y exigente desde el punto de vista ambiental. UN CONTENIDO DE ID&A

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HAKO

SUPERA EL RETO DEL OTOÑO EN LAS CALLES CON LA CITYMASTER 2250 Por qué la barredora de la clase de 6 toneladas de Hako es el aliado perfecto para el mantenimiento del equipamiento urbano

a llegada del otoño transforma el paisaje urbano, pero también plantea uno de los mayores desafíos logísticos para los servicios de mantenimiento y limpieza municipal: la caída masiva de hojas. La acumulación de follaje no solo afecta la estética de nuestras calles, sino que representa un riesgo para la seguridad vial, provocando aceras resbaladizas y el bloqueo constante de los sistemas de drenaje. Para hacer frente a esta exigente temporada, la Citymaster 2250 de Hako se erige como la respuesta tecnológica

La tolva de acero inoxidable de 2 m³ permite prolongar los intervalos de trabajo y reducir los desplazamientos necesarios para el vaciado

ideal, combinando la potencia de una máquina de gran formato con una maniobrabilidad excepcional. CAPACIDAD Y POTENCIA PARA JORNADAS INTENSIVAS El diseño de la Citymaster 2250 está pensado para maximizar la eficiencia en

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la recogida de hojas. Su tolva de acero inoxidable V2A cuenta con una capacidad de 2m³, permitiendo un llenado al 100%. Esto se traduce en una drástica reducción de los viajes necesarios para el vaciado, prolongando los intervalos de trabajo efectivo. Además, el potente ventilador de aspiración y la boquilla guiada por rodillos

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garantizan una recogida directa y segura del follaje, incluso cuando está húmedo y apelmazado, mientras que el sistema de agua limpia y recirculación controla eficazmente la emisión de polvo ambiental. MANIOBRABILIDAD SIN PRECEDENTES EN ESPACIOS URBANOS A pesar de pertenecer a la robusta clase de 6 toneladas, esta máquina sorprende por su agilidad. Equipada con dirección simétrica a las cuatro ruedas y un radio de giro de apenas 2,52 metros, la Citymaster 2250 se desliza con precisión en los espacios más reducidos. Esto permite un barrido minucioso pegado al bordillo y en zonas de isletas, asegurando que ninguna esquina o recoveco quede cubierto de hojas. Sus cepillos, con un ancho de trabajo de hasta 2.500 mm (en su versión de dos cepillos) o 2.600 mm (con tres cepillos), alcanzan sin problemas las acumulaciones más complicadas.

La dirección a las cuatro ruedas y un radio de giro de apenas 2,52 metros permiten trabajar con precisión en espacios urbanos reducidos

ERGONOMÍA Y SEGURIDAD: PENSANDO EN EL OPERARIO Las jornadas de limpieza otoñal suelen ser largas y extenuantes. Conscientes de ello, Hako ha dotado a la Citymaster 2250 de una cabina amplia y perfectamente climatizada que cuenta con el prestigioso sello de calidad AGR, certificando su excelencia ergonómica. La seguridad está garantizada gracias a un chasis estable con frenos de disco y ABS, y a una cabina que ha superado la rigurosa prueba de impacto frontal ECE-R29. Para el control del entorno, sus grandes superficies acristaladas y los sistemas de cámaras opcionales (que ofrecen una visión de hasta 360°) proporcionan un dominio absoluto del espacio de trabajo, protegiendo tanto al conductor como a los peatones. VERSATILIDAD QUE RENTABILIZA LA INVERSIÓN La verdadera ventaja competitiva de la Citymaster 2250 reside en su concepto multifuncional "One for All". Aunque brilla en la campaña de caída de hojas, su sofisticado sistema de cambio rápido permite reequiparla fácilmente y sin herramientas. Así, una vez finalizado el otoño, la máquina está lista para ser equipada con cuñas o esparcidores para la vialidad invernal, o con cabezales de fregado

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El sistema de cambio rápido permite adaptar la Citymaster 2250 a trabajos de limpieza, vialidad invernal y mantenimiento durante todo el año

para la limpieza en húmedo en primavera y verano. Su velocidad de transporte de hasta 62 km/h minimiza además los tiempos muertos en desplazamientos interurbanos. En conclusión, para los ayuntamientos y empresas de servicios urbanos que buscan una respuesta contundente, segura y altamente rentable para el mantenimiento otoñal, la Citymaster 2250 es más que una barredora; es un vehículo portaimplementos integral que redefine los estándares de limpieza municipal. Su capacidad para devorar grandes volúmenes de hojas mientras cuida de la ergonomía del trabajador la convierte, sin duda, en una inversión estratégica.

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LA NUEVA ARQUITECTURA DEL MODELO DE LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS DE PONTEVEDRA CON UNA PLANTILLA REFORZADA UN 67 %, CERCA DE 4.000 NUEVOS CONTENEDORES Y UNA FLOTA MAYORITARIAMENTE ELÉCTRICA Y A GAS, EL MUNICIPIO COMPLETA BUENA PARTE DEL DESPLIEGUE DE UN SERVICIO QUE TAMBIÉN REDEFINE LA GESTIÓN DE LOS BIORRESIDUOS Y LA RECOGIDA COMERCIAL

✎ LUIS BUSTAMANTE

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LA NUEVA ARQUITECTURA DEL MODELO DE LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS DE PONTEVEDRA

a renovación de los servicios de limpieza viaria y recogida de residuos de Pontevedra entra en una nueva etapa. Después de meses de implantación progresiva, la incorporación de nuevos equipos, la sustitución de contenedores y el despliegue de prestaciones hasta ahora inexistentes o con un alcance más limitado están trasladando a las calles buena parte de los cambios previstos en el nuevo modelo municipal. Uno de los últimos pasos ha sido la incorporación de 23 nuevos vehículos, que completa prácticamente la renovación de la flota destinada a la limpieza y la recogida. No obstante, no solo es la maquinaria lo que va a cambiar. El Concello está reorganizando las frecuencias

EL PRESUPUESTO DESTINADO A LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS PASA DE 7 A 12 MILLONES DE EUROS CON EL NUEVO SERVICIO

de limpieza, ampliando la plantilla, introduciendo herramientas digitales para controlar el servicio y desarrollando diferentes sistemas de gestión de residuos en función de las características de cada zona de la ciudad. Esta ampliación de medios y prestaciones viene acompañada de un mayor esfuerzo económico. Según explica Xa-

quín Moreda, concejal de Servizos Urbanos Básicos del Concello de Pontevedra, el presupuesto dedicado a limpieza y gestión de residuos ha pasado de 7 a 12 millones de euros. Este incremento está permitiendo abordar de forma simultánea la renovación de equipos, la contenerización, la recogida comercial puerta a puerta, la extensión del compostaje y nuevos servicios dirigidos a residuos específicos. “El balance general de esta primera etapa es muy positivo”, señala Moreda, quien asegura que la implantación avanza de manera progresiva y conforme a la hoja de ruta prevista. El objetivo, añade, es orientar el servicio hacia un modelo en el que la gestión de los residuos avance hacia los principios de sostenibilidad y economía circular.

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La nueva maquinaria ha mejorado la capacidad de respuesta y la calidad de la limpieza, permitiendo ejecutar limpiezas integrales en profundidad por todos los barrios. Xaquín Moreda, concejal de Servizos Urbanos Básicos del Concello de Pontevedra

UNA NUEVA FLOTA PARA CAMBIAR TAMBIÉN LA OPERATIVA La renovación prácticamente integral de la flota constituye una de las caras más visibles del nuevo servicio. La última incorporación de 23 vehículos completa el grueso de un despliegue iniciado meses atrás y con el que Pontevedra ha sustituido buena parte de los medios destinados tanto a la recogida de residuos como a la limpieza viaria. Sin embargo, el cambio no se limita a renovar equipos antiguos por otros nuevos. La configuración de la flota responde también a una transición hacia tecnologías de menor impacto ambiental: el 52% de los vehículos son eléctricos y otro 41% funcionan con gas natural, reduciendo especialmente el impacto

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acústico asociado a las operaciones que se desarrollan en las calles. A esta mejora se suma una mayor especialización de los medios disponibles. Barredoras, decapadoras de agua caliente, triciclos eléctricos y vehículos compactos permiten adaptar cada intervención a las características del espacio en el que se trabaja. En las calles más estrechas, por ejemplo, los equipos de menores dimensiones facilitan las operaciones sin interferir en la misma medida sobre el tráfico y la actividad cotidiana. Esta combinación de tecnología y especialización se traduce, según el concejal, en mejoras que trascienden la reducción de emisiones. La nueva maquinaria “ha mejorado la capacidad de respuesta y la calidad de la limpieza”, además de permitir ejecu-

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tar limpiezas integrales en profundidad por los distintos barrios del municipio. MÁS MEDIOS Y UNA LIMPIEZA ORGANIZADA POR BARRIOS Precisamente, la renovación tecnológica se acompaña de una reorganización de la propia limpieza viaria. El servicio se estructura ahora por sectores y barrios, con frecuencias semanales establecidas para cubrir de forma continuada el conjunto del ámbito urbano. Para sostener esa mayor cobertura, el refuerzo de los recursos humanos ha sido igualmente significativo. La plantilla directa ha aumentado un 67%, hasta situarse en torno a las 200 personas, una dotación con la que se busca incrementar la presencia de operarios en la vía pública y distribuir los medios de forma más equilibrada entre el centro y los distintos barrios.

LA PLANTILLA DIRECTA CRECE UN 67%, HASTA ALCANZAR LOS CASI 200 TRABAJADORES, CON FRECUENCIAS SEMANALES DE LIMPIEZA EN TODO EL ÁMBITO URBANO

Sobre esa planificación ordinaria se incorporan, además, limpiezas integrales periódicas, concebidas como actuaciones de mayor intensidad sobre determinados espacios. La combinación de ambas fórmulas persigue así mantener una atención continuada sin renunciar a intervenciones más profundas cuando sean necesarias. Para Moreda, esa reorganización debe traducirse en un cambio perceptible a pie de calle, con “una mayor presencia continua

de operarios en la vía pública” y una cobertura que atienda “con la misma intensidad tanto al centro urbano como a los barrios”. CERCA DE 4.000 CONTENEDORES Y MÁS INFORMACIÓN PARA GESTIONAR EL SERVICIO La reorganización de los recursos en la calle tiene su equivalente en el sistema de recogida. Uno de los principales cambios afecta a la contenerización, con la instalación de cerca de 4.000 unidades: alrededor de 2.800 de carga lateral y 1.200 de carga trasera. Pero junto a la sustitución física de los recipientes, el modelo incorpora herramientas de identificación y seguimiento que introducen una nueva capa de información en la gestión cotidiana. A través de estos sistemas será posible conocer el nivel de llenado, supervisar las rutas de recogida y detectar incidencias operativas con mayor rapidez.

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49 Los datos obtenidos permitirán, a su vez, analizar el funcionamiento del servicio y ajustar tanto la dotación de recipientes como las frecuencias a las necesidades detectadas en cada zona. “La digitalización es un eje central de supervisión y control del nuevo modelo”, resume Moreda. Precisamente a las herramientas destinadas a la gestión interna se sumará una aplicación para que los ciudadanos puedan comunicar incidencias en tiempo real y recibir respuesta, incorporando así la información

CERCA DE 4.000 NUEVOS CONTENEDORES INCORPORARÁN SISTEMAS DE SEGUIMIENTO PARA AJUSTAR LA DOTACIÓN Y LAS FRECUENCIAS A LAS NECESIDADES DE CADA ZONA

generada por los propios usuarios al seguimiento del servicio. TRES SOLUCIONES PARA ABORDAR LA MATERIA ORGÁNICA Si la maquinaria y los contenedores representan la parte más visible de la renovación, uno de los cambios de mayor calado se encuentra en la gestión de los biorresiduos. Pontevedra articula su estrategia alrededor de tres sistemas complementarios: compostaje individual, compostaje comunitario y recogida mediante contenedor marrón. En las parroquias rurales, las viviendas que disponen de parcela pasan a utilizar compostaje doméstico obligatorio, acompañado del reparto de composteros, formación presencial y seguimiento técnico cada seis meses. La realidad urbana requiere, en cambio, combinar otras dos fórmulas: la red de compostaje comunitario crecerá de 31 a 100 centros, mientras que la recogida separada se reforzará con 355 contenedores marrones.

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El objetivo es tratar los biorresiduos bajo el principio de ‘kilómetro cero’, sin consumo energético, procesando entre 15 y 25 toneladas anuales por cada centro comunitario.

El planteamiento busca tratar una parte de la materia orgánica lo más cerca posible del lugar en el que se genera. Moreda lo vincula al principio de “kilómetro cero”, con centros comunitarios capaces de procesar entre 15 y 25 toneladas anuales y un sistema que se completará en el futuro con la proyectada planta municipal de compostaje de A Canicouva.

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UNA RECOGIDA ESPECÍFICA PARA MÁS DE 1.300 ESTABLECIMIENTOS La necesidad de adaptar la recogida al origen y al tipo de residuo se traslada también a la actividad económica. Más de 1.300 comercios y negocios se incorporan a un sistema puerta a puerta: 298 se encuentran en la zona monumental y otros 1.013 en el resto del área urbana. El objetivo es doble: evitar que los residuos generados por grandes productores terminen saturando los contenedores de uso comunitario y facilitar la separación en origen de las distintas fracciones. Ahora bien, la diversidad de actividades hacía difícil establecer un sistema idéntico para todos los usuarios.

Por ello, antes de definir las rutas se llevó a cabo “un estudio de campo previo local por local”, indica Xaquin Moreda, con el que se dimensionaron las necesidades específicas de cada actividad. A partir de ese análisis se proporcionan

MÁS DE 1.300 COMERCIOS Y NEGOCIOS SE INCORPORAN A UNA RECOGIDA PUERTA A PUERTA DISEÑADA A PARTIR DE LAS NECESIDADES ESPECÍFICAS DE CADA ACTIVIDAD

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recipientes propios y se establecen frecuencias diferenciadas. Así, la hostelería cuenta con recogida diaria de materia orgánica y vidrio, mientras que el papel y cartón, los envases y la fracción resto disponen de calendarios adaptados al comercio y las oficinas. Las rutas comienzan, además, tras el cierre comercial habitual. RETIRAR LOS CONTENEDORES DEL CENTRO HISTÓRICO Si el tejido comercial exige una respuesta específica, las características del centro histórico plantean otro condicionante: cómo prestar el servicio sin mantener de forma permanente los recipientes en un espacio de especial sensibilidad patrimonial y elevada intensidad de uso.

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La respuesta diseñada por Pontevedra pasa por retirar los contenedores fijos de sus calles y sustituirlos por ocho islas emergentes. Estas plataformas se instalarán diariamente durante cuatro horas en horario de tarde y noche y serán posteriormente retiradas y lavadas, permitiendo depositar las cinco fracciones sin ocupar de manera permanente el espacio público. Su ubicación ha obligado a conciliar las necesidades de recogida con la accesibilidad, los portales, la actividad comercial y las propias características del entramado urbano. Tal y como señala Moreda, los emplazamientos fueron seleccionados siguiendo criterios técnicos y consensuados con colectivos vecinales y comerciales. El resultado busca que ningún residente tenga que desplazarse más de 125 metros para depositar sus residuos. De este modo, las islas emergentes persiguen algo más que modificar el sistema de depósito. Su finalidad, explica el concejal, es “proteger el patrimonio monumental, mejorar la estética urbana y liberar el espacio público”, integrando la gestión de los residuos en una concepción más amplia del funcionamiento del centro histórico.

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La implantación de las islas emergentes persigue eliminar de forma definitiva los contenedores fijos de las calles del centro histórico para proteger el patrimonio monumental, mejorar la estética urbana y liberar el espacio público.

NUEVAS VÍAS PARA RESIDUOS QUE TAMBIÉN NECESITAN UNA RECOGIDA ESPECÍFICA Más allá de las principales fracciones, el contrato amplía asimismo las alternativas disponibles para residuos domésti-

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LA NUEVA ARQUITECTURA DEL MODELO DE LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS DE PONTEVEDRA

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LA NUEVA ARQUITECTURA DEL MODELO DE LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS DE PONTEVEDRA

cos que, por sus características o por las cantidades generadas, requieren canales propios. Es el caso del aceite doméstico usado, para el que se ha desplegado una red de 32 contenedores gestionada en colaboración con la cooperativa de iniciativa social Mulleres Colleiteiras. El sistema permite destinar el residuo a la producción de biodiésel y vincula su gestión con la generación de empleo para personas en situación de vulnerabilidad. A esta red se suman 75 contenedores para pilas distribuidos en edificios públicos, centros sociales y colegios. Por su parte, para aquellos residuos que no encajan en estas recogidas permanentes, el punto limpio móvil recorre diez ubicaciones en distintos barrios y facilita la entrega de pequeños aparatos eléctricos y enseres. Al mismo tiempo, la operativa incorpora el lavado periódico mediante agua a presión de los contenedores e islas, extendiendo la renovación del servicio también a su mantenimiento cotidiano. CAMBIAR EL SERVICIO IMPLICA TAMBIÉN CAMBIAR HÁBITOS Todo este despliegue de medios, sistemas y nuevas formas de recogida tiene, finalmente, una dimensión que no depende únicamente de la capacidad operativa del Concello: la adaptación de quienes utilizan el servicio. Algunos de los cambios introducidos obligan a modificar hábitos consolidados y, precisamente por ello, la información y el acompañamiento forman parte del proceso de implantación. Las principales dificultades detectadas hasta ahora se concentran en el cambio de color de la fracción resto, que pasa del antiguo verde al gris; la transición al compostaje obligatorio en las parroquias; y la adaptación a los horarios de depósito en el centro histórico. Para acompañar ese proceso, el plan reserva un 2 % del presupuesto inicial a campañas de divulgación. Fo-

UNA FLOTA PRÁCTICAMENTE RENOVADA La incorporación de 23 nuevos vehículos completa buena parte de una renovación desplegada progresivamente durante los últimos meses. La nueva dotación combina equipos para recogida de residuos, limpieza viaria y trabajos auxiliares, con una presencia mayoritaria de tecnologías alternativas: el 52% de la flota es eléctrica y el 41% funciona con gas natural.

LIMPIEZA VIARIA Barredoras • • • •

1 barredora sobre chasis de 6 m³ 2 barredoras de 5 m³ para grandes vías 1 barredora dual insonorizada de tres cepillos 1 decapadora para zonas peatonales

Baldeo e hidrolimpieza • • • •

3 baldeadoras de calzadas de 8 m³ 1 baldeadora de 2 m³ 2 furgones hidrolimpiadores eléctricos de agua caliente 10 carros portacubos 100 % eléctricos con hidrolimpiadora

RECOGIDA DE RESIDUOS Recolectores

• 6 recolectores de carga lateral de 25 m³ • 3 recolectores de carga trasera de 5 m³ • 1 autocompactador de 20 m³

Equipos auxiliares y de proximidad

• 15 triciclos eléctricos para pequeñas limpiezas y revisión de composteros • 3 vehículos eléctricos de brigada de 3,5 toneladas • 5 vehículos auxiliares eléctricos tipo pick-up para entornos rurales • 9 furgonetas • 2 furgones taller • 1 vehículo gancho • 1 tractor para desbroces en áreas periurbanas

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LA NUEVA ARQUITECTURA DEL MODELO DE LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS DE PONTEVEDRA

Las mayores dificultades estriban en la asimilación del cambio de color de la fracción resto, la transición al compostaje obligatorio en las parroquias y la adaptación a los horarios fijos de deposición en el centro histórico.

lletos, cartelería y charlas en locales sociales se combinan con la presencia continuada de educadores ambientales, que realizan visitas periódicas y

EL 2% DEL PRESUPUESTO INICIAL SE DESTINA A CAMPAÑAS DE DIVULGACIÓN PARA ACOMPAÑAR LA IMPLANTACIÓN DE LOS NUEVOS SISTEMAS DE RECOGIDA

labores de seguimiento a pie de calle. La intención es que la transformación material del servicio avance al mismo ritmo que la adopción de los nuevos sistemas por parte de ciudadanos y establecimientos. Esa implicación resulta especialmente relevante en una fase en la que buena parte de las inversiones ya se han materializado y el reto pasa progresivamente por consolidar su funcionamiento. El propio alcalde, Miguel Anxo Fernández Lores, incidía durante la presentación de la nueva flota en esa relación entre separación y aprovechamiento: “Los residuos, cuando se separan, se recogen de forma separada, se tratan y se reciclan, son un recurso”.

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El despliegue, en cualquier caso, todavía no ha concluido. Durante los próximos meses, las prioridades municipales pasan por consolidar el puerta a puerta comercial y las islas emergentes, ajustando ambas operativas a la demanda real; mantener el seguimiento del compostaje en las áreas urbana y rural; y avanzar en el proyecto de la futura planta de compostaje de A Canicouva. Se abre así una segunda fase en la que el foco se desplaza progresivamente de la incorporación de recursos a su funcionamiento cotidiano. Será la evolución de estos sistemas y su adaptación a las particularidades de cada zona y flujo de residuos la que permita medir el alcance efectivo del nuevo modelo.

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EMPRESA

KARCHER

LA REVOLUCIÓN DEL PAGO POR USO EN EL ENTORNO URBANO: KÄRCHER LANZA SU NUEVA MODALIDAD "RENTAL" PARA MAQUINARIA MUNICIPAL Los ayuntamientos y las empresas de limpieza se enfrentan a un doble desafío: mantener unos estándares de limpieza urbana impecables y, al mismo tiempo, optimizar al máximo sus presupuestos 56

ärcher da un paso al frente y trae a España su exitoso modelo europeo de alquiler de maquinaria municipal. El sector de la limpieza viaria y el mantenimiento urbano está cambiando. La tradicional necesidad de adquirir maquinaria pesada en propiedad está dando paso a modelos de gestión mucho más ágiles e inteligentes. En respuesta a las demandas de los gestores públicos y privados, Kärcher presenta su nueva modalidad de Rental para su división Municipal, un servicio de alquiler flexible con un periodo mínimo de un mes, diseñado para liberar a las organizaciones de las ataduras de la propiedad. EL ÉXITO EUROPEO MARCA EL CAMINO El concepto de "servitización" o pago por uso no es una promesa de futuro; es una realidad aplastante en el norte de Europa. Empresas de limpieza y con-

sistorios de primer nivel ya operan bajo este modelo. Un claro ejemplo de éxito son las filiales de Kärcher en países como Reino Unido y Holanda. A través de divisiones especializadas como Kärcher Hire en UK, los municipios y grandes contratistas británicos llevan años alquilando maquinaria avanzada —como los versátiles porta-implementos de la serie MIC y MC o sus barredoras compactas— con servicios de mantenimiento integral incluidos. Esto les ha permitido modernizar sus flotas sin endeudarse y adaptar el

La modalidad Rental permite alquilar maquinaria municipal desde un mes, con mantenimiento y servicio técnico especializado incluidos

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número de máquinas a las necesidades reales de cada estación del año. Ahora, Kärcher España importa esta fórmula ganadora para el mercado español, adaptándola a las necesidades específicas de nuestros ayuntamientos y empresas de servicios. ¿POR QUÉ EL MODELO RENTAL ES EL ALIADO PERFECTO PARA AYUNTAMIENTOS Y EMPRESAS DE LIMPIEZA? Para una empresa de limpieza que acaba de ganar una licitación de limpieza viaria a corto plazo, o para un ayuntamiento que necesita reforzar sus servicios durante la campaña de la caída de la hoja o la temporada estival, comprar una máquina que estará inactiva gran parte del año carece de sentido financiero. La modalidad Rental de Kärcher ofrece respuestas inmediatas a estos retos: • Transformación de CAPEX a OPEX: Se eliminan las grandes inversiones de ca-

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57 pital (CAPEX) y los costes de depreciación. El uso de la maquinaria pasa a ser un gasto operativo (OPEX) predecible. Sabrás exactamente cuánto cuesta la máquina cada mes, facilitando enormemente el cálculo de costes para presentarse a concursos públicos. • Tranquilidad absoluta: El alquiler de Kärcher no es solo entregar las llaves. Incluye un mantenimiento óptimo y un servicio técnico especializado. Si surge una avería, Kärcher se encarga de solucionarla. El objetivo es garantizar el 100% de la operatividad y cero preocupaciones para el jefe de servicio. • Flexibilidad operativa total: Permite dimensionar la flota a medida. ¿Necesitas dos barredoras extra para los próximos tres meses por un evento o pico estacional? Con Kärcher Rental, las tienes. Cuando termine el periodo, las devuelves. • Tecnología de última generación a tu alcance: Los ciudadanos exigen ciudades más limpias y menos contaminadas. El

El modelo permite dimensionar la flota según las necesidades del servicio y reforzarla ante campañas estacionales, eventos o contratos de duración limitada

alquiler permite a los operarios trabajar siempre con los modelos más recientes del mercado, equipos más eficientes, ergonómicos, silenciosos y con motores que cumplen las normativas de emisiones más estrictas (como la Stage V) o tecnología de cero emisiones. UN IMPULSO PARA LA COMPETITIVIDAD

pio como si dirigen las operaciones de una empresa de limpieza, la eficiencia es la clave del éxito. La nueva modalidad de Rental de Kärcher elimina los tiempos de inactividad, reduce el inmovilizado financiero y garantiza resultados de limpieza de primer nivel respaldados por la ingeniería alemana. No compres la máquina, invierte en el resultado. Descubre la libertad de operar sin límites. Para más información sobre la disponibilidad de flota, tarifas y condiciones de la nueva modalidad Rental Municipal (desde un mes), contacta con el equipo de Kärcher España (por teléfono: 938464447, o por correo electrónico: profesional@karcher.es) o visita su página web.

UN CONTENIDO DE KARCHER

Para los lectores de EYSM, tanto si gestionan los recursos de un gran munici-

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QUERY

¿QUÉ HACEMOS CUANDO LOS INDICADORES DICEN QUE ALGO VA MAL? DEL CONTROL DE CALIDAD A LA MEJORA DE LOS SERVICIOS URBANOS

Medir la calidad de un servicio urbano parece sencillo hasta que los datos muestran una desviación. En ese momento aparece la verdadera dificultad: decidir qué significa ese resultado y qué hacer con él. ¿Estamos ante un incumplimiento que debe penalizarse, ante un problema puntual que requiere una corrección o ante una señal de que algo en el modelo de prestación necesita revisarse? Interpretar un indicador no consiste únicamente en comprobar si se alcanza o no un valor determinado. Requiere contexto, continuidad y capacidad para distinguir entre una incidencia aislada y un problema de desempeño. Porque medir mejor no debería conducir automáticamente a sancionar más, sino a tomar mejores decisiones sobre el servicio. EL INDICADOR NO EXPLICA POR SÍ SOLO LO QUE ESTÁ OCURRIENDO Cuando un indicador se sitúa por debajo del nivel esperado, la reacción más sencilla es identificar el incumplimiento y buscar al responsable. Sin embargo, los servicios urbanos rara vez funcionan con una lógica tan

lineal. Una desviación puede responder a múltiples circunstancias: una incidencia puntual, condiciones meteorológicas, una situación extraordinaria en una zona determinada, cambios en los hábitos de uso del espacio público o, efectivamente, un problema de ejecución. El dato nos dice que algo ha ocurrido. No siempre nos dice por qué ha ocurrido. Por eso, convertir automáticamente cualquier desviación en una penalización puede producir decisiones poco proporcionales, conflictos innecesarios y una relación cada vez más defensiva entre Administración y empresa concesionaria. La cuestión no es restar importancia a los incumplimientos. Es evitar que el indicador se convierta en una conclusión antes de haber entendido el problema.

Una desviación puede alertar de un problema, pero solo su análisis permite determinar si se trata de una incidencia puntual o de un fallo de desempeño

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UNA DESVIACIÓN PUNTUAL NO ES NECESARIAMENTE UN PROBLEMA ESTRUCTURAL Imaginemos un servicio de limpieza viaria que obtiene un resultado inferior al esperado en una determinada zona durante una jornada. Ese dato merece atención. Pero antes de concluir que existe un problema de desempeño habría que preguntarse qué ha ocurrido. ¿Se ha repetido? ¿Afecta a otras zonas? ¿Existe algún factor que pueda explicarlo? ¿La desviación aparece en un único indicador o en diferentes dimensiones del servicio? La respuesta cambia completamente la interpretación.

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pasa a formar parte de una decisión de gestión respaldada por evidencias. DEL DATO A LA DECISIÓN El verdadero valor de un sistema de control no está en acumular informes, sino en permitir responder preguntas concretas: ¿dónde está el problema?, ¿desde cuándo ocurre?, ¿es puntual o recurrente?, ¿qué medidas se han adoptado?, ¿han funcionado? Ahí es donde el indicador deja de ser un dato aislado y se convierte en una herramienta de gestión.

La repetición de una misma desviación en el tiempo, en determinadas zonas o servicios transforma una observación aislada en evidencia de un posible problema estructural

Un resultado aislado puede requerir una comprobación o una actuación correctiva. Cuando una misma desviación aparece de forma sistemática, en el mismo tipo de servicio, en determinadas zonas o durante determinados periodos, deja de ser razonable considerarla una circunstancia puntual. La repetición convierte una observación en evidencia. Y es entonces cuando el indicador puede adquirir una dimensión diferente. MEDIR PARA MEJORAR NO SIGNIFICA EVITAR LAS CONSECUENCIAS Hablar de una lectura no punitiva de los indicadores puede generar una interpretación equivocada.

No significa que los incumplimientos deban quedar sin consecuencias. Significa que la penalización no debería ser necesariamente la primera lectura de un resultado desfavorable. Un sistema de calidad debe permitir identificar desviaciones, analizarlas, corregirlas y, cuando corresponda, aplicar las consecuencias previstas en el contrato. Primero comprender. Después actuar. Cuando los datos muestran un incumplimiento reiterado, significativo o resistente a las medidas correctoras, la lectura cambia. En ese momento, la información proporciona a la Administración una base objetiva para exigir responsabilidades. La penalización deja así de ser una reacción automática ante un número y

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Sistemas como MIRA QA|Servicios Urbanos permiten estructurar esa información, hacerla trazable y facilitar su análisis. Pero la tecnología no sustituye al criterio técnico. Lo que hace es proporcionar una base objetiva para ejercerlo. Porque el dato no sustituye a la decisión. La hace más defendible. Y quizá esa sea la verdadera finalidad del control de calidad: no medir para sancionar, sino medir suficientemente bien como para saber cuándo hay que mejorar, cuándo hay que corregir y cuándo, efectivamente, hay que exigir responsabilidades.

UN CONTENIDO DE QUERY CONSULTING

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ENTREVISTA

RAFAEL SÁNCHEZ DIRECTOR DE RECICLAJE Y VALORIZACIÓN DE VEOLIA

La valorización energética es una pieza clave para avanzar hacia un modelo de gestión de residuos más eficiente y circular

✎ LUIS BUSTAMANTE TEMAS: RESIDUOS URBANOS, RECICLAJE, SOSTENIBILIDAD

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ENTREVISTA / RAFAEL SÁNCHEZ, VEOLIA

spaña todavía afronta el reto de reducir el volumen de residuos que termina en vertedero y avanzar hacia un modelo capaz de aprovechar mejor los recursos una vez agotadas las posibilidades de reutilización y reciclaje. En ese escenario, la valorización energética se plantea como una alternativa para tratar la fracción no reciclable, recuperar su contenido energético y completar un sistema de gestión basado en la complementariedad entre distintas soluciones. El desarrollo de estas infraestructuras pasa, además, por una creciente tecnificación, con sistemas de monitorización, digitalización y control ambiental, y por su integración en modelos territoriales de economía circular. El Centro Integral de Valorización de Residuos del Maresme, con capacidad para tratar hasta 220.000 toneladas anuales y que en 2025 aportó 22.656 MWh térmicos a la red de calor, ejemplifica algunas de estas posibilidades. Rafael Sánchez, director de Reciclaje y Valorización de Veolia, analiza el papel que puede desempeñar esta vía en la gestión de los residuos en España, su relación con el reciclaje y los avances tecnológicos que están transformando las instalaciones, así como la necesidad de planificar infraestructuras adaptadas a las características y necesidades de cada territorio. En un contexto en el que España debe avanzar hacia una gestión más eficiente de los residuos, ¿qué papel puede desempeñar la valorización energética? La valorización energética es una pieza fundamental para completar el ciclo de gestión de los residuos que no pueden ser reciclados. Debemos priorizar la prevención, la reutilización y el reciclaje, pero existe una fracción que no puede reincorporarse al ciclo productivo mediante estas vías. Para ella, la valorización energética ofrece una alternativa al vertedero, permitiendo recuperar su contenido energético y transformarlo en un recurso útil. Desde Veolia apostamos por este enfoque integral, en el que cada residuo recibe el tratamiento más adecuado según sus características, reduciendo el vertido y aprovechando al máximo los recursos contenidos en los residuos. ¿Por qué considera que España necesita avanzar en este ámbito? España todavía tiene margen para reducir significativamente la cantidad de residuos que terminan en vertedero. Para ello necesitamos abordar la gestión

La valorización energética ofrece una alternativa al vertedero, permitiendo recuperar su contenido energético y transformarlo en un recurso útil

de residuos desde una perspectiva integral, en la que cada tratamiento tenga su lugar. La valorización energética no compite con el reciclaje, sino que lo complementa: una vez agotadas las posibilidades de recuperación material, permite dar una segunda utilidad a aquellos residuos que, de otro modo, acabarían en un vertedero. Avanzar en este modelo requiere planificación a largo plazo e infraestructuras capaces de responder a las necesidades reales de cada territorio, siempre bajo los máximos estándares de eficiencia, seguridad y control ambiental. ¿Qué beneficios aporta la valorización energética más allá de evitar el vertido? Su principal valor es convertir un residuo no reciclable en un recurso energético. Las instalaciones pueden recuperar la energía contenida en estos residuos para producir electricidad, calor o ambas, dependiendo de las características de cada proyecto. Además, permite reducir el volumen de residuos destinado a eliminación y puede favorecer sistemas de generación energética próximos a los puntos donde se producen los residuos. Por tanto, hablamos de aprovechar un recurso que, tras agotar las posibilidades de recuperación material, todavía conserva un valor energético, integrándolo dentro de un modelo de gestión más eficiente. La tecnología ha evolucionado mucho en los últimos años. ¿Cómo son actualmente las plantas de valorización energética? Son instalaciones industriales altamente tecnificadas, con sistemas avanzados para optimizar la combustión, recuperar energía y controlar y depurar los gases generados durante el proceso. La monitorización continua y la digitalización permiten supervisar su funcionamiento y garantizar que los parámetros ambientales se mantienen dentro de los límites establecidos. En Veolia consideramos fundamental combinar eficiencia energética con los máximos estándares de seguridad y control ambiental. La

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ENTREVISTA / RAFAEL SÁNCHEZ, VEOLIA

El principal valor de la valorización energética es convertir un residuo no reciclable en un recurso energético. Las instalaciones pueden recuperar la energía contenida en estos residuos para producir electricidad, calor o ambas, dependiendo de las características de cada proyecto

tecnología permite además mejorar progresivamente el rendimiento de las instalaciones, optimizar su operación y disponer de información en tiempo real sobre los principales indicadores del proceso. ¿Qué lugar ocupa la valorización energética dentro de la economía circular? Debemos entender la economía circular como una jerarquía de soluciones: primero evitar generar residuos; después, reutilizarlos y reciclarlos siempre que sea posible. Cuando un residuo ya no puede recuperarse materialmente, debemos buscar la mejor alternativa para evitar que termine en un vertedero. Ahí es donde la valorización energética tiene su espacio. Permite recuperar parte del valor energético de esos materiales y reducir el volumen que finalmente debe eliminarse. Es, por tanto, una herramienta complementaria dentro de un sistema de gestión. El Centro Integral de Valorización de Residuos del Maresme, en Mataró, es un referente en la gestión y recuperación energética de los residuos municipales. ¿Qué elementos destacan de este modelo? El Centro Integral de Valorización de Residuos del Maresme es un buen ejemplo de cómo integrar distintas tecnologías para maximizar el aprovechamiento de los residuos municipales. Gestionado por la UTE TEM, participada por Veolia, el complejo cuenta con capacidad para tratar hasta 220.000 toneladas anuales. La instalación combina plantas de selección, compostaje, metanización y recuperación energética, de modo que cada flujo recibe el tratamiento más adecuado y se prioriza la recuperación de

materiales y recursos. Además, el centro contribuye a la generación de energía útil para el entorno: en 2025 cedió 22.656 MWh térmicos a la red de district heating, transformando el calor generado en un recurso para la ciudadanía y reforzando el modelo de economía circular. Estamos muy orgullosos de este centro porque se ha integrado en el entorno y es una referencia ciudadana donde se aprecia el impacto positivo que genera. Es un centro visitado por los escolares y visitas educativas para explicar qué gestión se hace de los residuos. ¿Qué mensaje trasladaría a las administraciones y responsables de la gestión de residuos? Que debemos abordar la gestión de residuos con una visión integral y de largo plazo. El reciclaje debe seguir creciendo, pero

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ENTREVISTA / RAFAEL SÁNCHEZ, VEOLIA

El reciclaje debe seguir creciendo, pero también tenemos que resolver qué hacemos con la fracción que no puede reciclarse

El Centro Integral de Valorización de Residuos del Maresme es un buen ejemplo de cómo integrar distintas tecnologías para maximizar el aprovechamiento de los residuos municipales

también tenemos que resolver qué hacemos con la fracción que no puede reciclarse. La valorización energética ofrece una respuesta tecnológica y consolidada para esos residuos, evitando su destino al vertedero y recuperando su contenido energético. España tiene la oportunidad de avanzar hacia un modelo más eficiente y circular combinando prevención, reutilización, reciclaje y valorización energética. Estas infraestructuras ayudan al modelo territorial de economía circular a su resiliencia ofreciendo un modelo de industrialización que asegura una nivel de autonomía estratégica muy necesario en la coyuntura geopolítica actual. Desde Veolia creemos que el reto está en seguir desarrollando infraestructuras eficientes, seguras y adaptadas a las necesidades de cada territorio, capaces de aprovechar al máximo los recursos y la protección ecológica.

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IA SOBRE RUEDAS: CUANDO LA RECOGIDA DE RESIDUOS TAMBIÉN GENERA CONOCIMIENTO

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a digitalización de la gestión de residuos ha evolucionado rápidamente durante los últimos años. Si en una primera fase el foco se situó en optimizar rutas, identificar contenedores o disponer de datos precisos sobre las recogidas realizadas, ahora la inteligencia artificial empieza a aportar una nueva capa de información que permite comprender mejor qué está ocurriendo realmente sobre el terreno.

En este escenario, soluciones como MAWIS.AI VIEW permiten aprovechar cada servicio de recogida para obtener información adicional sobre los residuos que se están generando. Gracias a la combinación de cámaras embarcadas, algoritmos de inteligencia artificial y una plataforma de gestión en la nube, los residuos pueden analizarse durante el proceso de vaciado del contenedor, generando datos sobre su composición y calidad sin necesidad de realizar inspecciones específicas.

La inteligencia artificial permite detectar impropios, identificar tendencias y asociar la información a una ruta, una zona o incluso un contenedor concreto

CONOCER MEJOR LO QUE SE RECOGE Uno de los principales retos de los sistemas de recogida selectiva es disponer de información fiable sobre la calidad de los residuos captados. La información disponible suele proceder de campañas de caracterización o controles puntuales, que ofrecen una fotografía concreta, pero difícilmente una visión continua de lo que ocurre en cada zona. La inteligencia artificial permite dar un paso más. Al analizar cada vaciado de forma automática, es posible detectar impropios, identificar tendencias y asociar la información a una ruta, una zona o incluso un contenedor concreto cuando el sistema se integra con tecnologías de identificación. Además, los nuevos modelos no solo identifican los distintos materiales presentes, sino que también son capaces de estimar el espacio que ocupa cada uno de ellos, ofreciendo una imagen

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más fiel de la composición real de los residuos recogidos. Esto facilita el desarrollo de campañas de sensibilización más precisas y permite medir su impacto de forma objetiva a lo largo del tiempo. MÁS SEGURIDAD La presencia creciente de baterías de litio en los residuos domésticos y comerciales se ha convertido en una preocupación debido al riesgo de incendio que representan. La capacidad de detectar elementos potencialmente peligrosos durante la recogida supone una importante ventaja. Sistemas de visión artificial entrenados para reconocer baterías, extintores, bombonas u otros objetos de riesgo pueden generar alertas en tiempo real, permitiendo actuar antes de que estos materiales lleguen a compactadores, plantas de transferencia o de tratamiento. Además de reducir riesgos operativos, la información obtenida permite localizar zonas donde estas incidencias se repiten con mayor frecuencia y diseñar acciones correctoras específicas.

DEL RECOLECTOR A LA CIUDAD INTELIGENTE Sin embargo, el verdadero potencial de esta tecnología va más allá de la gestión de residuos. Los camiones de recogida recorren regularmente prácticamente todas las calles de un municipio y generan una enorme cantidad de información sobre el entorno urbano.

Los sistemas de visión artificial pueden reconocer baterías, extintores, bombonas y otros objetos de riesgo y generar alertas en tiempo real durante la recogida

Por ello, las mismas tecnologías de visión artificial que hoy permiten analizar residuos pueden convertirse en herramientas para detectar incidencias en la vía pública, vertidos incontrolados, desbordamientos de contenedores o incluso contribuir a la monitorización de otros indicadores de interés municipal.

mación generada durante la recogida en una herramienta práctica para mejorar la toma de decisiones. Convertir cada ruta de recogida en una fuente continua de información permite mejorar la calidad del servicio, incrementar la seguridad, optimizar recursos y avanzar hacia modelos de gestión más eficientes, transparentes e inteligentes para municipios y operadores.

INFORMACIÓN PARA TOMAR MEJORES DECISIONES La inteligencia artificial aplicada a la recogida de residuos ya no consiste únicamente en automatizar procesos. Su principal aportación es convertir la infor-

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UN CONTENIDO DE MOBA

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SAN BARTOLOMÉ DE TIRAJANA MODERNIZA LA RECOGIDA DE RESIDUOS CON EL SISTEMA BILATERAL DULE SYSTEM® DE PALVI Ayagaures Medio Ambiente culmina en 2026 la implantación de esta tecnología automatizada, que incorpora el robot manipulador bilateral ALPA-12 y nuevos equipos para optimizar la recogida selectiva en el municipio grancanario 66

a ciudad turística de San Bartolomé de Tirajana (Gran Canaria) ha dado un importante paso adelante en la modernización de sus servicios de recogida de residuos con la implantación del sistema bilateral DULE System®, desarrollado y fabricado íntegramente por PALVI, SL, empresa nacional especializada en soluciones tecnológicas para la recogida y gestión de residuos con sede en Agramunt (Lleida). La implantación del nuevo sistema se está llevando a cabo a través de la compañía de servicios urbanos Ayagaures Medio Ambiente, SLU, empresa canaria concesionaria del servicio de recogida de residuos en el municipio. El despliegue comenzó en el segundo semestre de 2025 y ha alcanzado su plena implantación durante este año 2026. La solución tecnológica implantada por Ayagaures Medio Ambiente para optimizar la recogida selectiva en este importante destino turístico de la isla de Gran Canaria incorpora el robot manipuEQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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lador bilateral ALPA-12. Este robot está encargado de realizar automáticamente las operaciones de elevación y vaciado de los contenedores en los recolectores fijos y móviles intercambiables CFS-20DS y CMS-20-DS, respectivamente, todos ellos carrozados sobre chasis VOLVO FE62 de 26 t y 3 ejes. El sistema trabaja con contenedores bilaterales equipados con enganche superior de doble seta Kinshofer, una configuración específicamente diseñada para permitir su manipulación mediante este sistema robotizado.

DULE System® automatiza las operaciones de elevación y vaciado de los contenedores y está diseñado para trabajar con un único operario

DULE System® es un sistema de recogida bilateral de última generación, totalmente automático, muy avanzado tecnológicamente y especialmente diseñado para trabajar con un único operario, que permite combinar productividad, eficiencia operativa con una mayor rapidez y seguridad durante las operaciones de recogida. La incorporación de DULE System® representa una evolución del modelo convencional de recogida de residuos, al automatizar buena parte de las operaciones y optimizar los movimientos necesarios para el vaciado de los contenedores de residuos urbanos. El sistema permite actuar sobre las distintas fracciones de recogida selectiva depositadas en los contenedores bilaterales, contribuyendo a mejorar la organización e imagen del servicio. La automatización también permite reducir al máximo las tareas manuales asociadas a la manipulación de los contenedores y facilita una operación más ágil, limpia y controlada.

UNA SOLUCIÓN ADAPTADA A UN MUNICIPIO DE ALTA ACTIVIDAD TURÍSTICA Para un municipio como San Bartolomé de Tirajana, con cerca de 55.000 habitantes, que concentra una importante actividad turística y recibe a un elevado número de visitantes a lo largo del año, disponer de un servicio de recogida moderno, eficiente y adaptado a las necesidades de su entorno, constituye un elemento fundamental para garantizar la calidad del espacio urbano. La implantación del sistema persigue varios objetivos estratégicos: modernizar la recogida de residuos, mejorar la limpieza del entorno urbano, incrementar la accesibilidad y la eficiencia del servicio y avanzar hacia un modelo de gestión más sostenible. La utilización de sistemas automatizados como DULE System® permite, además, reforzar la calidad y regularidad

El despliegue comenzó en el segundo semestre de 2025 y ha alcanzado su plena implantación en 2026

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de las operaciones de recogida, al tiempo que contribuye a proyectar una imagen de municipio moderno y comprometido con la innovación, la sostenibilidad y el medio ambiente. La colaboración entre PALVI, como fabricante de la tecnología, y Ayagaures Medio Ambiente, como responsable de la prestación del servicio, ha permitido trasladar esta solución de última generación al entorno urbano de San Bartolomé de Tirajana, adaptándola a las necesidades específicas de un municipio de elevada actividad turística. Con la culminación de la implantación de la nueva contrata, San Bartolomé de Tirajana consolida así una nueva etapa en la gestión de sus residuos, apostando por la automatización, la innovación tecnológica, la eficiencia y la sostenibilidad como pilares de un servicio moderno de recogida preparado para responder a las necesidades actuales y futuras del municipio.

UN CONTENIDO DE PALVI

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DE RECOGER

MÁS

A RECOGER

MEJOR CÓMO ESTÁ CAMBIANDO EL PAPEL DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE RESIDUOS LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE RESIDUOS AFRONTAN EXIGENCIAS QUE VAN MÁS ALLÁ DE GARANTIZAR LA RECOGIDA Y EL TRATAMIENTO. LA RECOGIDA SEPARADA, LA CALIDAD DE LOS MATERIALES RECUPERADOS, LOS DATOS, LA RELACIÓN CON LOS SISTEMAS DE RESPONSABILIDAD AMPLIADA DEL PRODUCTOR O LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA INCORPORAN NUEVOS CRITERIOS A LA GESTIÓN DEL SERVICIO

✎ GRISELDA ROMERO EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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DE RECOGER MÁS A RECOGER MEJOR: CÓMO ESTÁ CAMBIANDO EL PAPEL DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE RESIDUOS

a gestión municipal de residuos se ha articulado tradicionalmente alrededor de funciones muy concretas: recoger los residuos, garantizar la cobertura del servicio, organizar rutas y frecuencias y asegurar su posterior tratamiento. Estas tareas siguen constituyendo la base del sistema, pero hoy conviven con nuevas exigencias relacionadas con la calidad de los materiales, la información disponible, la coordinación entre agentes o el destino de los recursos recuperados. Sobre esta evolución pone el foco Las empresas municipales de residuos como artífices de la circularidad urbana y regional: guía para la implementación de políticas dirigida a empresas municipales de residuos, publicada en marzo de 2026 en el marco de la Circular Cities and Regions Initiative (CCRI). Elaborada dentro del proyecto CCRI Communities of Practice, financiado por Horizon Europe, y con aportaciones de las ciudades participantes en la comunidad de práctica sobre empresas municipales de residuos, la guía busca trasladar los objetivos de economía circular a la operativa de estas empresas. Es en la escala municipal donde buena parte de esas obligaciones se convierten en decisiones concretas sobre rutas y sistemas de recogida, configuración de contenedores, contratos de tratamiento, tarifas, comunicación con la ciudadanía o inversiones en infraestructuras. En ese proceso, las empresas municipales pasan a ocupar un papel más amplio como integradoras del sistema, conectando los requisitos regulatorios con la presta-

UN PROYECTO PILOTO TÉCNICAMENTE SATISFACTORIO PUEDE QUEDARSE POR EL CAMINO SI NO EXISTEN RECURSOS PARA CONVERTIRLO EN UN SERVICIO PERMANENTE

DEL PILOTO AL SERVICIO ORDINARIO

PROBAR

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Comprobar que la solución funciona desde el punto de vista técnico y operativo.

ESCALAR Pasar a una fase intermedia que permita evaluar su funcionamiento más allá del entorno limitado del piloto.

APRENDER Y ADAPTAR

Incorporar seguimiento, resultados y retroalimentación de los agentes implicados para introducir los ajustes necesarios.

INTEGRAR

Asegurar financiación, gobernanza y continuidad suficientes para incorporar la solución a la operativa ordinaria del servicio.

El éxito de un piloto no garantiza por sí solo su continuidad: el paso decisivo es crear las condiciones que permitan convertir una solución probada en un servicio estable.

ción cotidiana del servicio y con la calidad de los materiales que deben continuar su recorrido por las siguientes etapas de la cadena. BRECHAS POR RESOLVER Financiación · Regulación · Gobernanza · Comportamiento · Capacidades Convertir ese nuevo papel en servicios viables y estables no es automático. Cinco grandes brechas condicionan el paso de los objetivos a la práctica. La primera es económica. Muchas infraestructuras requieren inversiones iniciales elevadas y largos periodos de planificación, difíciles de encajar en los ciclos presupuestarios municipales. El problema se hace especialmente visible al intentar convertir proyectos piloto en servicios permanentes: una iniciativa puede demostrar su viabilidad mediante financiación temporal y no disponer después de los recursos necesarios para ampliar su escala e integrarse en la operativa ordinaria. La segunda brecha aparece en el encaje entre regulación y capacidad operativa. Sobre las empresas municipales confluyen obligaciones relacionadas con la recogida separada, el reciclaje, la calidad de los materiales o la responsabilidad ampliada del productor (RAP), que no siempre encuentran correspondencia en las infraestructuras disponibles. En el caso de la RAP, por ejemplo, los requisitos establecidos pueden no estar alineados con los sistemas locales de recogida, trasladando a las empresas municipales parte de la carga operativa y financiera asociada a unos niveles elevados de impropios. La fragmentación de la gobernanza constituye otra dificultad. Residuos, contratación pública, planificación urbana, acción climática o desarrollo económico pueden gestionarse desde estructuras diferentes pese a que muchas de sus decisiones terminan afectando al mismo servicio.

DE RECOGER MÁS A RECOGER MEJOR: CÓMO ESTÁ CAMBIANDO EL PAPEL DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE RESIDUOS

¿DÓNDE SE JUEGA LA CALIDAD DE LA RECOGIDA? Instrucciones

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Criterios de separación claros, coherentes y estables en todos los canales de información.

Control en el punto de recogida

Inspección visual u otros mecanismos que permitan detectar impropios antes de incorporar los residuos al vehículo.

El comportamiento de los usuarios plantea una brecha distinta. La concienciación por sí sola no garantiza una participación adecuada si el sistema resulta complejo, incómodo o difícil de incorporar a las rutinas cotidianas. La infraestructura disponible y la forma en que se diseña el servicio condicionan, por tanto, la respuesta de quienes deben utilizarlo. La última brecha se encuentra dentro de las propias organizaciones. Gestionar información sobre composición y calidad, controlar impropios, coordinar actores o administrar acuerdos cada vez más complejos requiere capacidades técnicas, humanas y analíticas que no están disponibles de la misma manera en todas las empresas municipales, especialmente en aquellas de menor tamaño. CONDICIONES PARA PASAR A LA PRÁCTICA Infraestructura · Datos · Legitimidad · Escala · Continuidad Superar estas barreras requiere combinar diferentes condiciones. Una de las ideas centrales del análisis es la “tríada infraestructura-datos-legitimidad”: tres elementos que deben avanzar de manera coordinada y que afec-

Contratos

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Umbrales de impropios, estándares de calidad y procedimientos de rechazo definidos.

Caracterización

Estudios periódicos para conocer la composición real de los flujos y contrastarla con los requisitos de quienes reciben posteriormente los materiales.

tan directamente al funcionamiento del sistema. El primero es la infraestructura. La capacidad de las instalaciones sigue siendo relevante, pero también lo es la calidad de los resultados como criterio de rendimiento: desde instalaciones de clasificación capaces de producir fracciones de elevada pureza hasta sistemas de tratamiento de materia orgánica en los que el volumen procesado no constituya el único parámetro de evaluación. El segundo elemento son los datos. La composición de los residuos, los niveles de impropios o los patrones de utilización de los servicios son indicadores sobre los que las empresas municipales pueden actuar directamente. Esa información puede utilizarse para modificar recogidas, localizar problemas, orientar recursos y priorizar inversiones, además de servir para reportar resultados. El tercer componente es la legitimidad social, entendida como la confianza y participación de los usuarios. Reglas de separación claras y coherentes, comunicación transparente y mecanismos visibles de retorno de información ayudan a que los usuarios entiendan el funcionamiento del sistema y mantengan su participación en el tiempo.

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

Personal

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Equipos de recogida y atención al usuario formados en las normas de separación y los requisitos de calidad.

Retroalimentación

Los datos sobre composición, contaminación y rechazo vuelven al servicio para corregir instrucciones, reforzar controles y actuar sobre problemas persistentes.

A estos tres elementos se suman la escala y la continuidad. En determinados flujos, la cooperación intermunicipal puede permitir agregar volúmenes, compartir capacidades y hacer viables soluciones difíciles de sostener para un municipio de manera individual. Esa agregación puede proporcionar cantidades más constantes y una calidad más predecible de los materiales recuperados, mejorando además las condiciones en las que estos materiales llegan a los agentes que los reciben posteriormente. La continuidad, por su parte, exige superar la lógica del proyecto puntual. Las pruebas de viabilidad pueden constituir una primera etapa, seguida de fases intermedias de ampliación hasta alcanzar, cuando los resultados y las condiciones lo permitan, la integración plena de las soluciones en los servicios municipales.

LOS DATOS DEBERÍAN SERVIR PARA TOMAR DECISIONES SOBRE EL SERVICIO, ADEMÁS DE CUMPLIR LAS OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN

TERCER TRIMESTRE 2026

DE RECOGER MÁS A RECOGER MEJOR: CÓMO ESTÁ CAMBIANDO EL PAPEL DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE RESIDUOS

RECOGER MÁS YA NO BASTA La recogida concentra buena parte de las cuestiones anteriores. El volumen sigue siendo un indicador necesario, pero no permite evaluar por sí solo el funcionamiento del sistema. La calidad de los materiales obtenidos incorpora una segunda variable. Los envases y plásticos permiten verlo con claridad. Una elevada tasa de captura puede ofrecer resultados limitados si los materiales llegan mezclados, contaminados o con una calidad insuficiente para determinadas aplicaciones posteriores. El resultado de la recogida separada depende tanto de cuánto material entra en el circuito como de las condiciones en las que llega a las siguientes etapas. Para las empresas municipales, incorporar esta variable supone ampliar los criterios de evaluación del servicio. Un aumento de las cantidades recogidas

LA CANTIDAD RECOGIDA NO PERMITE POR SÍ SOLA MEDIR EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA: TAMBIÉN IMPORTA LA CALIDAD DE LOS MATERIALES OBTENIDOS

separadamente puede perder efectividad si viene acompañado de mayores niveles de impropios. De ahí la necesidad de avanzar hacia sistemas de recogida orientados también a la calidad. Una primera condición está en las propias instrucciones de separación. Los criterios transmitidos a través de calendarios, páginas web, aplicaciones, materiales impresos o señalización de contenedores deberían ser claros, coherentes

¿QUÉ SIGNIFICA “RECOGER MEJOR”? CUATRO EJEMPLOS RCD | Separar para evitar la contaminación

La separación específica de hormigón, metales, madera o ladrillos evita la contaminación de flujos mezclados y favorece recuperaciones de mayor calidad.

BIORRESIDUOS | Los impropios condicionan el resultado

Una baja presencia de impropios favorece la eficiencia del tratamiento y condiciona la calidad y seguridad del compost obtenido.

ENVASES Y PLÁSTICOS | Capturar más no siempre significa recuperar mejor

Una tasa elevada de captura pierde valor si la mezcla o la contaminación impiden destinar los materiales a aplicaciones posteriores de mayor valor.

BIENES Y ELECTRÓNICA | Identificar antes de convertir en residuo

Distinguir los productos aptos para reparación o reacondicionamiento permite dirigirlos hacia estas vías antes de tratarlos únicamente como residuos.

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

y estables. Las contradicciones entre canales pueden terminar reflejándose en la composición de los flujos recogidos. La calidad necesita además ser medida. Entre las herramientas disponibles aparecen los controles visuales en el punto de recogida, mediante inspección o bolsas transparentes, para detectar impropios antes de que entren en el vehículo, así como las caracterizaciones periódicas, destinadas a conocer la composición de las fracciones y comprobar si responden a los requisitos de quienes reciben posteriormente los materiales. El personal de recogida y los servicios de atención al usuario forman también parte de ese control de calidad. Ambos deben conocer los criterios de separación y los requisitos aplicables. Cuando se detectan errores persistentes, disponer de mecanismos para informar a hogares y establecimientos permite intervenir sobre esos comportamientos y facilitar su corrección. Esta orientación exige además conectar la información obtenida en el tratamiento con las decisiones tomadas en la recogida. Los niveles de contaminación, las causas de rechazo o los resultados de las caracterizaciones pueden utilizarse para modificar instrucciones, reforzar controles o intervenir allí donde se concentran los problemas. Los resultados obtenidos aguas abajo permiten así identificar ajustes en las primeras etapas del servicio. La misma lógica alcanza a los acuerdos que regulan el servicio. Incorporar umbrales de impropios, estándares de calidad y procedimientos de rechazo permite trasladar estos criterios a la relación entre recogida y tratamiento y revisar incentivos excesivamente vinculados al tonelaje. En el caso de los biorresiduos, por ejemplo, los indicadores de calidad y los umbrales de aceptación pueden formar parte de los contratos de tratamiento. Los sistemas de responsabilidad ampliada del productor forman parte igualmente de esta relación entre calidad

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DE RECOGER MÁS A RECOGER MEJOR: CÓMO ESTÁ CAMBIANDO EL PAPEL DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE RESIDUOS

CUANDO LOS DATOS ORIENTAN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

LA EDUCACIÓN CIUDADANA DEJA DE SER UNA CAMPAÑA PUNTUAL CUANDO LOS DATOS PERMITEN ACTUAR ALLÍ DONDE PERSISTEN LOS ERRORES DE SEPARACIÓN

e incentivos. La RAP puede funcionar como una interfaz operativa en la que la remuneración se vincule a la calidad de los materiales, de manera que las exigencias trasladadas a la recogida encuentren también correspondencia en los mecanismos de financiación.

El volumen recogido continúa siendo una referencia necesaria, pero la evaluación se amplía con otros parámetros: la composición del flujo, la presencia de impropios, su adecuación a los procesos posteriores y las consecuencias operativas y económicas de una calidad insuficiente.

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Buena parte de esa calidad se determina en hogares y establecimientos. La educación ciudadana adquiere así una dimensión operativa: una función continuada del servicio, conectada con la información que genera la propia gestión y no limitada a campañas puntuales. Los estudios de composición y los datos sobre impropios pueden utilizarse para identificar barrios o tipologías residenciales en los que persisten errores de separación o una baja participación. Esa información

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DE RECOGER MÁS A RECOGER MEJOR: CÓMO ESTÁ CAMBIANDO EL PAPEL DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE RESIDUOS

CÓMO CONVERTIR DATOS EN DECISIONES

MEDIR Composición de los residuos + niveles de impropios + patrones de utilización del servicio

DETECTAR ¿Qué errores se repiten? ¿Qué fracciones presentan mayor contaminación?

LOCALIZAR ¿En qué barrios, edificios, tipologías residenciales o ámbitos concretos aparecen?

ACTUAR permite focalizar las actuaciones mediante señalización específica en edificios, avisos o notificaciones a través de aplicaciones, en lugar de dirigir siempre los mismos mensajes al conjunto de la población. Este enfoque exige conectar los equipos operativos con quienes se encargan de la comunicación. Los datos sobre composición e impropios pueden orientar las estrategias de participación y adaptarlas a diferentes contextos residenciales, comerciales o territoriales. El flujo de información también puede funcionar en sentido contrario. Devolver resultados a la ciudadanía —por ejem-

plo, las mejoras en la calidad de la separación, los resultados de reciclaje o los costes municipales evitados— permite hacer visible el efecto de su participación. Los datos sirven así en las dos direcciones: permiten localizar problemas y orientar las actuaciones municipales, pero también comunicar sus resultados a quienes utilizan el servicio. PAYT: EL INCENTIVO ECONÓMICO TAMBIÉN NECESITA PREPARACIÓN Junto a la información y la educación, los sistemas de pago por generación (PAYT)

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Modificar instrucciones · focalizar la comunicación · reforzar controles · ajustar el servicio

VOLVER A MEDIR Los datos permiten convertir problemas de separación detectados en el servicio en actuaciones específicas y comprobar después si las medidas adoptadas han funcionado.

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DE RECOGER MÁS A RECOGER MEJOR: CÓMO ESTÁ CAMBIANDO EL PAPEL DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE RESIDUOS

introducen una señal económica destinada a incentivar determinados comportamientos. Su lógica consiste en establecer una diferencia entre el coste asociado a la gestión de la fracción resto y el de los residuos correctamente separados. Su implantación exige, sin embargo, una preparación previa: revisar la base jurídica y contractual, disponer de información suficiente a escala de hogar y comprobar que los sistemas de recogida, clasificación y tratamiento pueden absorber un aumento de los materiales recogidos separadamente sin generar cuellos de botella ni deteriorar su calidad.

También deben anticiparse posibles efectos no deseados, como los vertidos ilegales, y analizar qué supondría una reducción sostenida de la fracción resto para los contratos e infraestructuras existentes. La implantación del PAYT requiere, por tanto, evaluar no solo la respuesta de los hogares, sino también la capacidad del conjunto del sistema para adaptarse al cambio. UN PAPEL MÁS AMPLIO PARA LAS EMPRESAS MUNICIPALES Todas estas cuestiones terminan confluyendo en una misma evolución: ampliar el papel de las empresas municipales

ANTES DE IMPLANTAR PAYT: CINCO COMPROBACIONES 76

LAS EMPRESAS MUNICIPALES AVANZAN DESDE UN PAPEL CENTRADO EN LA RECOGIDA HACIA UNA FUNCIÓN MÁS AMPLIA DE GESTIÓN DE RECURSOS

¿Existe una base jurídica y contractual adecuada?

El sistema debe permitir aplicar tarifas vinculadas a la cantidad de residuos generados.

¿El incentivo económico es suficiente? La diferencia entre el coste de la fracción resto y el de los residuos correctamente separados debe ser significativa.

¿Los hogares disponen de información? Los usuarios necesitan conocer cuánto generan y cómo se traduce su comportamiento en el coste del servicio.

¿El sistema puede absorber el cambio? Recogida, clasificación y tratamiento deben poder gestionar un aumento de las fracciones separadas sin deteriorar su calidad.

¿Se han previsto los efectos sobre el sistema existente? Una reducción sostenida de la fracción resto puede afectar a contratos e infraestructuras y debe analizarse antes de implantar el modelo.

UNA TRANSICIÓN ANTES DE COBRAR La guía propone una fase de seis meses de “facturación simulada” para que los hogares puedan comprobar cómo sus hábitos de separación afectarían al importe antes de aplicar formalmente el sistema.

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desde la recogida hacia una gestión más amplia de los recursos, capaz de integrar planificación, inversión y calidad. Una de sus implicaciones está en los contratos y los incentivos. Revisar dónde sigue primando el volumen frente a las características de los materiales y clarificar umbrales de aceptación, procedimientos de rechazo y responsabilidades económicas puede permitir mejoras sin exigir necesariamente grandes inversiones. La tecnología constituye otra pieza de esa evolución, pero necesita unas condiciones de base sobre las que funcionar. Claridad del sistema, transparencia de los datos y participación ciudadana aparecen como elementos previos a grandes actualizaciones tecnológicas. Reglas de separación estables, una aplicación coherente de las normas y una información transparente sobre los resultados pueden contribuir por sí mismas a mejorar la calidad de los materiales. Contenedores, vehículos, rutas y frecuencias siguen constituyendo la base del servicio. A esa operativa se incorporan otras tareas relacionadas con los datos, el control de calidad, la coordinación, la comunicación y la planificación. Recoger mejor implica conocer qué entra en cada flujo, reducir los impropios y conseguir que los materiales recogidos puedan continuar en las mejores condiciones posibles por las siguientes etapas del sistema. Ahí se sitúa una de las principales evoluciones del papel de estas empresas: gestionar la recogida teniendo en cuenta también qué sucede con los materiales en las etapas posteriores.

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LOS COLORES DE TU CIUDAD

EMPRESA

MOVISAT

ECOSAT PUNTO LIMPIO: TRAZABILIDAD DIGITAL PARA CUMPLIR LA NORMATIVA MUNICIPAL EN GESTIÓN DE RESIDUOS

L 78

a gestión de los puntos limpios está evolucionando desde un modelo centrado principalmente en recibir y almacenar residuos hacia otro en el que resulta esencial garantizar y acreditar toda su trazabilidad. La legislación exige disponer de información suficiente para identificar quién entrega el residuo, de qué residuo se trata, cuánto pesa, cuándo se registra, quién lo retira y cuál es su destino. En este nuevo paradigma, la tecnología transforma cada actuación en datos objetivos, estructurados y verificables, capaces de generar automáticamente registros, documentos y evi-

dencias que permitan demostrar de forma fiable el ciclo completo del residuo. Las Administraciones Públicas necesitan conocer la trazabilidad real de los residuos generados en el municipio, desde su origen hasta su destino final. La gestión de los puntos limpios forma parte de ese ciclo y debe integrarse con el resto de la información ambiental municipal. En este marco, EcoSAT Punto Limpio se integra como un módulo nativo dentro de EcoSAT, la plataforma única de MOVISAT. Este concepto de ecosistema unificado permite a la Administración trabajar con una sola herramienta para todos sus servicios urbanos,

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EcoSAT integra datos, registros, documentos y evidencias de los puntos limpios en una única plataforma de gestión municipal simplificando la gestión y consolidando datos, registros, documentos y evidencias en una única fuente de información. Esta trazabilidad integral facilita el control del servicio y convierte los datos generados en una base útil para la gestión,

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MOVISAT

EMPRESA

Ejemplo del proyecto de la Junta de Castilla-La Mancha para la digitalización de 80 puntos limpios. El proyecto integra los datos con eSIR, eRAEE y sistemas autonómicos

la planificación y la toma de decisiones. Además, permite avanzar hacia modelos de Pago por Generación, vinculando la tasa de residuos a la participación y generación real de los usuarios bajo el principio de “quien contamina paga”. CONTROL OPERATIVO Y EVIDENCIAS DESDE EL PUNTO LIMPIO EcoSAT Punto Limpio centraliza la gestión y la información de cada instalación, generando un histórico completo de entradas, salidas y evidencias asociadas. Su arquitectura modular y escalable permite a MOVISAT equipar cada punto limpio con las tecnologías que necesita en cada momento —smartphones y app para operarios, impresoras de tickets y justificantes, básculas integradas, barreras con lectura de matrículas o tótems de autoservicio— e integrarlas dentro de un mismo entorno de gestión. De este modo, la Administración puede ampliar progresivamente el nivel de digitalización y automatización del punto limpio sin perder la continuidad de la información ni fragmentar los datos entre sistemas diferentes. La solución se complementa

La integración con eSIR, eRAEE y plataformas autonómicas facilita el intercambio de datos con los sistemas oficiales

El resultado es una cadena de información más homogénea, verificable y fácil de explotar, que simplifica la gestión administrativa, facilita el cumplimiento de las obligaciones de registro e información y aporta a la Administración una visión completa del ciclo del residuo.

además con EcoReutiliza, el módulo de Economía Circular orientado a dar una segunda vida a objetos aprovechables.

DEL DATO AL PAGO POR GENERACIÓN Y EL CIUDADANO ÚNICO

DE REGISTROS AISLADOS A UNA INFORMACIÓN NORMALIZADA Y VERIFICABLE Esta información se integra además con eSIR, eRAEE y plataformas autonómicas, facilitando el intercambio de datos con los sistemas oficiales y evitando que la información quede dispersa en aplicaciones, archivos o departamentos independientes. EcoSAT permite unificar y normalizar automáticamente la información generada en el punto limpio, estructurándola bajo criterios comunes y reduciendo tareas manuales de consolidación y tratamiento de datos.

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La identificación del usuario convierte al punto limpio en una fuente de información clave para avanzar hacia modelos de Pago por Generación. A nivel municipal, los datos de participación y generación permiten diseñar sistemas de tarificación más ajustados a la realidad del servicio; a nivel individual, cada aportación registrada puede traducirse en bonificaciones, puntos o descuentos en la tasa de residuos, incentivando la separación y el reciclaje. UN CONTENIDO DE MOVISAT

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EMPRESA

FABREZ

GAMA VEXOR®: CONTENEDORES DE SUPERFICIE PARA UNA RECOGIDA SELECTIVA EFICIENTE

a gama de contenedores de superficie VEXOR® de Fabrez está diseñada para responder a los requisitos operativos de municipios y empresas de servicios urbanos. Su propuesta combina resistencia, funcionalidad y personalización, adaptándose a diferentes sistemas de recogida y fracciones de residuos.

La gama VEXOR® ofrece contenedores de carga lateral y superior y modelos específicos para la recogida de ropa y calzado

UNA GAMA VERSÁTIL CON IDENTIDAD URBANA

Su fabricación 100% metálica aporta una estructura resistente para el uso continuado en espacios exteriores. Además, los colores y las gráficas son personalizables, facilitando la adaptación de los contenedores a la identidad del municipio, la fracción recogida o las necesidades de cada proyecto.

La gama VEXOR® incluye contenedores de carga lateral, carga superior y modelos específicos para ropa y calzado. Esta variedad facilita la selección del sistema de contenerización según la fracción de residuos, el método de recogida y las condiciones de implantación necesarias en cada caso. La estética común de los equipos permite mantener una identidad visual coherente en las diferentes zonas del municipio.

tentado, diseñado para dificultar el acceso no autorizado y proteger los residuos depositados. Esta característica refuerza la seguridad del equipo y su adecuación a la recogida selectiva de textiles. Su diseño facilita la retirada y el vaciado mediante la elevación del contenedor por el camión recolector. Su carácter reparable y reciclable favorece la economía circular. La gama VEXOR® de Fabrez combina resistencia estructural, adaptación operativa y personalización, ofreciendo alternativas de contenerización para mejorar la gestión de residuos y la integración del equipamiento en cada ciudad.

UN CONTENIDO DE FABREZ

SEGURIDAD Y FUNCIONALIDAD El contenedor VEXOR® para ropa y calzado incorpora un cajón antivandálico pa-

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INNOPLAST

EMPRESA

¿CUÁNDO TERMINA REALMENTE LA VIDA ÚTIL DE UN CONTENEDOR URBANO?

olpes, roturas, desgaste de componentes o deterioro por el uso no tienen por qué significar el final de la vida útil de un contenedor. Antes de sustituirlo por una unidad nueva, es posible evaluar su estado y determinar si puede ser recuperado. Desde 2011, Innoplast Levante está especializada en la recuperación de contenedores urbanos de plástico y metal, alquiler para necesidades puntuales como fiestas y festivales, montaje de contenedores, etc. Cada unidad es revi-

sada y sometida, cuando resulta viable, a un proceso de lavado y desinfección, acondicionamiento, reparación, sustitución de componentes y control de calidad antes de volver al servicio. Este modelo permite aprovechar estructuras y materiales ya existentes y puede suponer un ahorro económico de entre el 40 % y el 60 % respecto a la adquisición de un contenedor nuevo, con las mismas garantías que ofrece una unidad nueva. La recuperación constituye siempre la primera opción. Cuando el estado de

La recuperación puede suponer un ahorro económico de entre el 40 % y el 60 % respecto a la adquisición de un contenedor nuevo

una unidad impide garantizar una nueva vida útil, los contenedores se procesan en la planta autorizada de Innoplast para su reciclado y posterior utilización en la fabricación de nuevos contenedores, cerrando el ciclo de los materiales. 15 AÑOS DE EXPERIENCIA QUE LLEGAN A ECOFIRA Coincidiendo con su 15.º aniversario, Innoplast Levante participará del 10 al 12 de noviembre en Ecofira Valencia. En el stand C17, expondrá una selección de contenedores recuperados de diferentes modelos y capacidades, mostrando las posibilidades que ofrece la restauración profesional del equipamiento urbano. Porque el deterioro de un contenedor no siempre significa que haya llegado el momento de sustituirlo. La pregunta es otra: ¿cuánto tiempo más puede seguir siendo útil?

UN CONTENIDO DE INNOPLAST

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LOS SERVICIOS URBANOS DE VITORIA-GASTEIZ ENTRAN EN UNA NUEVA ETAPA EL NUEVO CONTRATO, CON DIEZ AÑOS DE DURACIÓN, INCORPORA MÁS DE 250 VEHÍCULOS Y EQUIPOS, NUEVOS CONTENEDORES, LIMPIEZAS INTENSIVAS POR BARRIOS, RECOGIDA PUERTA A PUERTA Y NUEVAS HERRAMIENTAS DIGITALES DE GESTIÓN Y CONTROL

✎ LUIS BUSTAMANTE

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LOS SERVICIOS URBANOS DE VITORIA-GASTEIZ ENTRAN EN UNA NUEVA ETAPA

itoria-Gasteiz ha iniciado la transformación de uno de sus principales servicios urbanos. La adjudicación a ACCIONA Servicios Urbanos del nuevo contrato de limpieza pública, recogida y transporte de residuos abre un periodo de diez años en el que el Ayuntamiento prevé renovar los medios materiales, ampliar prestaciones y modificar parte de la operativa diaria de estos servicios en la ciudad. El contrato alcanza los 381,85 millones de euros, una inversión con la que el consistorio busca disponer de un servicio “más eficaz, moderno y adaptado a las necesidades actuales de la ciudad, con más medios, mejores prestaciones y una respuesta a las demandas de la ciudadanía”, según explica Pascual Borja, concejal delegado de Gestión Ambiental. El punto de partida es diferente para las dos grandes áreas que engloba el contrato. En recogida, señala Borja, se ha buscado ante todo “dotar de más fiabilidad al servicio y ampliar el área de recogida selectiva”. Para ello se renovará completamente la flota y el parque de contenedores, se extenderá la recogida puerta a puerta de residuos comerciales y hosteleros, se instalarán 20 mini puntos limpios y, durante el tercer año del contrato, se implantará el cierre electrónico de los contenedores de fracción resto.

En limpieza viaria, el salto se plantea fundamentalmente a través de una mayor intensidad y especialización de los trabajos. El contrato incrementa los servicios realizados con agua —fregados, hidrolimpiezas y baldeos— y crea las limpiezas intensivas de barrios, concebidas como campañas especiales que concentrarán diferentes medios en cada zona de la ciudad. A ello se suma, como en recogida, la renovación completa de la maquinaria asociada a estas prestaciones. La transformación, en cualquier caso, no será inmediata. El Ayuntamiento ha optado por un despliegue progresivo que permitirá incorporar progresivamente los nuevos equipos y prestaciones. De este modo, la implantación completa de los servicios de limpieza está prevista para diciembre de 2026, mientras que en recogida el calendario se prolongará hasta junio de 2027. Por su parte, los nuevos contenedores comenzarán a instalarse progresivamente durante los primeros meses del próximo año. UNA NUEVA FLOTA PARA TRANSFORMAR LA OPERATIVA La maquinaria constituye la cara más visible de este proceso. La nueva flota alcanza más de 250 vehículos y equipos,

EL CONTRATO ALCANZA LOS 381,85 MILLONES DE EUROS, UNA INVERSIÓN CON LA QUE EL CONSISTORIO BUSCA DISPONER DE UN SERVICIO MÁS EFICAZ, MODERNO Y ADAPTADO A LAS NECESIDADES ACTUALES DE LA CIUDAD, CON MÁS MEDIOS, MEJORES PRESTACIONES Y UNA RESPUESTA A LAS DEMANDAS DE LA CIUDADANÍA

aunque el cambio va más allá de la sustitución de las unidades antiguas. La elección de las tecnologías de propulsión se ha realizado atendiendo al tipo y tamaño de cada vehículo, con una reducción importante del peso del diésel. “De los vehículos adquiridos tan solo 35 están impulsados por diésel”, subraya el concejal. En los equipos de mayor tamaño se ha priorizado el GNC, que se

Con este contrato vamos a dar respuesta a las necesidades que tiene Vitoria y a las demandas de la ciudadanía. Marcará un antes y un después en un servicio público fundamental como es el de la limpieza. Pascual Borja, concejal delegado de Gestión

Ambiental del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

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Diseño, tecnología y cadena de suministro nacional: la garantía de un servicio técnico sin esperas

ARESAR, primer fabricante nacional homologado a nivel europeo de vehículos auxiliares eléctricos para dar soluciones de movilidad sostenible y cobertura a los diferentes servicios urbanos con la máxima eficiencia, eficacia, fiabilidad y seguridad gracias a un desarrollo propio y a su gran versatilidad.

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utilizará en recolectores de carga lateral y trasera y en baldeadoras mixtas, mientras que la electrificación se reserva fundamentalmente para vehículos de menores dimensiones. Entre ellos se encuentran furgones de repaso y limpieza, barredoras de aceras, pequeños recolectores traseros, vehículos auxiliares y unidades destinadas a inspección. El objetivo es acompañar la renovación completa de la flota con equipos más eficientes, silenciosos y adaptados a las necesidades de cada prestación. El nuevo contrato incorpora además equipos que hasta ahora no existían en el servicio municipal. Es el caso de las fregadoras de aceras, diseñadas para trabajar sobre la suciedad incrustada mediante agua a presión a temperaturas de entre 80 y 90 grados. Su actividad se concentra especialmente en plazas, calles peatonales y aceras anchas, aunque los primeros meses de funcionamiento han permitido identificar otros usos especialmente adecuados. Borja destaca que el sistema “se ha demostrado especialmente eficaz en la limpieza post eventos, donde la presencia de manchas y de suciedad en el pavimento es más habitual”.

El fregado se integra en una apuesta más amplia por los tratamientos con agua. Durante los meses de verano se priorizará el baldeo mecánico de aceras, aprovechando unas condiciones climatológicas más favorables que en invierno, cuando la lluvia y las heladas limitan este tipo de trabajos. El objetivo, según recoge la documentación del contrato, es elevar la calidad final de la limpieza mediante tratamientos capaces de actuar sobre suciedad que el barrido convencional no permite retirar.

LA MAQUINARIA CONSTITUYE LA CARA MÁS VISIBLE DE LA RENOVACIÓN DE LOS SERVICIOS. LA NUEVA FLOTA ALCANZA CERCA DE 250 VEHÍCULOS Y EQUIPOS CON UNA CLARA PUESTA POR TECNOLOGÍAS DE PROPULSIÓN MÁS SOSTENIBLES

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LIMPIEZAS INTENSIVAS ADAPTADAS A CADA BARRIO La renovación de los medios se acompaña de cambios en la forma de organizar los trabajos. Uno de los más relevantes son las nuevas limpiezas intensivas de barrios, que no parten de una intervención idéntica para toda la ciudad, sino de un análisis previo de las necesidades existentes en cada zona. “Inicialmente se realiza una auditoría previa del estado del barrio para calcular los servicios y las jornadas necesarias”, explica Borja. Los servicios municipales de inspección realizan este diagnóstico y, a partir de sus resultados, Ayuntamiento y Acciona, empresa adjudicataria del contrato, planifican conjuntamente los trabajos y delimitan los ámbitos de actuación de cada servicio. Cuando las condiciones de la calle lo requieren, se solicita incluso la retirada de vehículos estacionados para facilitar el acceso de la maquinaria y mejorar la efectividad de la intervención. Estas campañas abarcan la limpieza de calzadas, aceras, sumideros y papeleras y la eliminación de pintadas, combinando barridos mecanizados, baldeos y trata-

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LOS SERVICIOS URBANOS DE VITORIA-GASTEIZ ENTRAN EN UNA NUEVA ETAPA

La máquina decapadora, uno de los nuevos equipos que se ha integrado en este contrato, ha demostrado ser especialmente eficaz en la limpieza post eventos, donde la presencia de manchas y de suciedad en el pavimento es más habitual.

mientos con agua a presión. El contrato establece al menos una intervención intensiva anual en cada barrio, aunque la experiencia acumulada durante las primeras actuaciones servirá también para ajustar progresivamente la operativa. En este sentido, ya existe recorrido suficiente para realizar una primera valoración. Tras cuatro actuaciones especiales

en el centro y en espacios con una elevada concentración de personas durante las fiestas de La Blanca, en septiembre comenzó el despliegue específico por los barrios. Ariznabarra, Lakua-Arriaga y Abetxuko han sido los primeros ámbitos de actuación y el programa continuará progresivamente hasta cubrir toda Vitoria-Gasteiz.

Pascual Borja valora positivamente este primer recorrido, aunque señala también el componente de aprendizaje que acompaña al despliegue: “Cada barrio tiene sus peculiaridades y aprendemos en cada actuación para mejorar en la siguiente”. Esa adaptación es precisamente una de las diferencias del nuevo planteamiento: la inspección previa no

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LOS SERVICIOS URBANOS DE VITORIA-GASTEIZ ENTRAN EN UNA NUEVA ETAPA

LA RENOVACIÓN DE LOS MEDIOS SE ACOMPAÑA DE CAMBIOS EN LA FORMA DE ORGANIZAR LOS TRABAJOS. UNO DE LOS MÁS RELEVANTES SON LAS NUEVAS LIMPIEZAS INTENSIVAS DE BARRIOS, QUE SE PROYECTAN SOBRE UN ANÁLISIS PREVIO DE LAS NECESIDADES EXISTENTES EN CADA ZONA

solo determina los trabajos iniciales, sino que permite incorporar lo aprendido a las intervenciones posteriores.

NUEVOS CONTENEDORES PARA UNA CIUDAD CONDICIONADA POR EL VIENTO La renovación de la recogida de residuos tendrá uno de sus elementos

más visibles en la sustitución integral del parque de contenedores. El cambio no responde únicamente a la modernización de los equipos, sino también a algunas particularidades de Vitoria-Gasteiz que han condicionado históricamente su funcionamiento en la vía pública. “La ciudad de Vitoria-Gasteiz ha tenido históricamente un importante problema con las rachas de viento y su efecto sobre las islas de contenedores”, señala Borja. Los episodios de viento pueden provocar desplazamientos incontrolados de los recipientes, una problemática a la que el Ayuntamiento suma los daños derivados de actos vandálicos y de incendios provocados. La respuesta adoptada pasa por nuevos contenedores metálicos de carga lateral, cuyo mayor peso permitirá aumentar su estabilidad en la vía pública y reducir su vulnerabilidad frente al fuego. Los nuevos equipos estarán fabricados en acero galvanizado, con un grosor mínimo de 1,5 milímetros, y aumentarán además la capacidad respecto a los actuales, hasta situarse entre 3.000 y

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Las limpiezas intensivas se adaptan a las necesidades de cada barrio y permiten mejorar la planificación de las siguientes actuaciones.

3.200 litros. Su implantación se realizará progresivamente durante los primeros meses de 2027, acompasada con el despliegue del resto de prestaciones vinculadas a la recogida. Además, la accesibilidad constituye otro de los criterios incorporados al diseño. Vitoria-Gasteiz ya dispone de una boca accesible situada a 90 centímetros del suelo en todos sus contenedores y

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LOS SERVICIOS URBANOS DE VITORIA-GASTEIZ ENTRAN EN UNA NUEVA ETAPA

ALCANCE DEL NUEVO SERVICIO DE VITORIA-GASTEIZ LIMPIEZA VIARIA

RECOGIDA DE RESIDUOS

• Nuevas limpiezas intensivas por barrios con, al menos, una actuación anual por barrio • Más fregados, baldeos e hidrolimpiezas • Nuevas fregadoras de aceras • Refuerzo de la limpieza posteventos • Campañas adaptadas a las necesidades detectadas mediante auditorías previas • Actuaciones específicas sobre calzadas, aceras, sumideros, papeleras y pintadas

• Renovación integral del parque de contenedores • Nuevos modelos de acero galvanizado de 3.000-3.200 litros • Mayor resistencia frente a viento, vandalismo e incendios • Cierre electrónico de la fracción resto en el tercer año • Puerta a puerta de cinco fracciones para comercio y hostelería • 20 mini garbigunes fijos de proximidad

381,85 M€

10 AÑOS

FLOTA Y MEDIOS

• Renovación de más de 250 vehículos y equipos • Solo 35 vehículos diésel • GNC para buena parte de los equipos pesados • Electrificación de vehículos de menores dimensiones • Nuevos recolectores, baldeadoras, barredoras y vehículos auxiliares

mantendrá este criterio en los nuevos modelos, que incorporarán además una segunda boca accesible. A esta renovación física llegarán también cambios en el sistema de utilización. El contrato contempla para su tercer año la implantación del cierre electrónico en los contenedores de fracción resto, una

GESTIÓN, CONTROL E INSTALACIONES

• Nuevo sistema digital de supervisión • Inspección municipal diaria y auditorías periódicas • Mejora de vestuarios e instalaciones de Aguirrelanda • Reparación de la gasinera

tecnología que se sumará a la ya instalada en la fracción orgánica. EL PUERTA A PUERTA SE EXTIENDE AL COMERCIO Y LA HOSTELERÍA Junto a la renovación de los contenedores, el Ayuntamiento plantea una ampliación

de la recogida selectiva dirigida específicamente a comercios, establecimientos hosteleros y otros grandes productores. Uno de los principales cambios será el desarrollo del puerta a puerta en el centro de la ciudad, donde la propia configuración del espacio urbano dificulta la implantación de soluciones convencionales.

LOS NUEVOS CONTENEDORES INCORPORAN CRITERIOS DE ACCESIBILIDAD Y ESTARÁN FABRICADOS EN ACERO GALVANIZADO, AUMENTANDO LA CAPACIDAD RESPECTO A LOS ACTUALES HASTA SITUARSE ENTRE 3.000 Y 3.200 LITROS. EL CONTRATO CONTEMPLA PARA SU TERCER AÑO LA IMPLANTACIÓN DEL CIERRE ELECTRÓNICO EN LOS CONTENEDORES DE FRACCIÓN RESTO, UNA TECNOLOGÍA QUE SE SUMARÁ A LA YA INSTALADA EN LA FRACCIÓN ORGÁNICA EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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El Ayuntamiento se encuentra actualmente actualizando el inventario de comercios y establecimientos hosteleros susceptibles de incorporarse al sistema. El objetivo, explica Borja, es “prestar servicio al 100% de negocios y actividades económicas ubicadas en el centro de la ciudad”, incluyendo el Casco Histórico y el Ensanche. La elección del modelo responde en buena medida a las características de estas zonas. La presencia de espacios estrechos y una elevada superficie peatonal limita las posibilidades de colocar contenedores, al tiempo que la generación de residuos comerciales puede contribuir a su saturación. El puerta a puerta busca reducir estos desbordamientos y ofrecer a los establecimientos una alternativa que evite

El objetivo es prestar servicio al 100% de los negocios y actividades económicas del centro de la ciudad, adaptando la recogida a las particularidades del Casco Histórico y el Ensanche.

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desplazamientos para depositar sus residuos. El sistema abarcará cinco fracciones —envases, papel-cartón, orgánica, resto y vidrio— y permitirá adaptar las frecuencias a las necesidades de cada actividad. En los casos que lo requieran, las cinco podrán llegar a recogerse con frecuencia diaria. Los establecimientos conservarán sus residuos en el interior hasta el horario asignado, utilizando bolsas o pequeños contenedores, y dispondrán previamente de la información sobre los días y horas de retirada. La actuación, además, no quedará restringida al centro. El Ayuntamiento prevé ampliar estas recogidas a aquellas actividades ubicadas en suelo residencial que presentan una generación elevada de residuos. “En un principio, se inclui-

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rán en estas recogidas a los comercios de alimentación, residencias y colegios, entre otros”, concreta Borja. De este modo, el puerta a puerta se plantea tanto como una solución a las limitaciones físicas de determinadas zonas de la ciudad como una herramienta para incrementar la recogida separada de los residuos generados por grandes productores. VEINTE PUNTOS DE PROXIMIDAD PARA LOS RESIDUOS DOMÉSTICOS ESPECIALES La reorganización de la recogida alcanza también aquellos residuos domésticos que, por sus características, no deben depositarse en las fracciones convencionales. El actual Punto Verde Móvil dará

LAS CINCO FRACCIONES DEL PUERTA A PUERTA COMERCIAL PODRÁN RECOGERSE CON FRECUENCIA DIARIA CUANDO LAS NECESIDADES DE CADA ESTABLECIMIENTO ASÍ LO REQUIERAN

paso a los mini garbigunes fijos distribuidos por la ciudad: “Con los nuevos mini garbigunes de proximidad se busca ofrecer una mayor comodidad a los usuarios, ofreciéndoles 20 puntos fijos en la ciudad donde poder deshacerse de los principales residuos peligrosos generados

en los hogares sin depender de horarios y calendarios”. Estos nuevos puntos permitirán depositar pilas, baterías, pequeños aparatos eléctricos y electrónicos, aerosoles y productos de limpieza, entre otros residuos. La documentación del contrato incluye asimismo materiales como aceite de cocina y radiografías. El objetivo no es únicamente acercar el servicio a la ciudadanía, sino aumentar la recogida separada de estos flujos y evitar los problemas que puede generar su presencia en otras fracciones. DEL TRABAJO EN LA CALLE AL CONTROL DIGITAL DEL SERVICIO La modernización del contrato no termina en los vehículos, los contenedores o

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INSPECCIÓN Y AUDITORÍAS PARA MEDIR EL RESULTADO

Los 20 mini garbigunes ofrecerán puntos fijos de proximidad para depositar los principales residuos peligrosos del hogar sin depender de horarios ni calendarios.

las nuevas modalidades de recogida. En paralelo al despliegue de los medios físicos, Vitoria-Gasteiz trabaja en un nuevo sistema informático para la gestión y supervisión de los servicios de limpieza y recogida, concebido para disponer de mayor información sobre lo que sucede diariamente sobre el terreno. Una de sus funciones principales será confrontar la planificación con la ejecución real. El sistema permitirá, indica Borja, “comparar los servicios planificados con los servicios realizados y las modificaciones realizadas a causa de los distintos imprevistos y adaptaciones necesarias” que surgen durante la prestación cotidiana. La herramienta tendrá, además, un alcance transversal. Junto al control y la planificación de los servicios de prestación directa, permitirá supervisar el fichaje del personal, controlar el estado y mantenimiento de las cerraduras electrónicas de los contenedores y realizar el seguimiento de actuaciones de servicios indirectos, como el taller. La digitalización introduce así una capa adicional de seguimiento sobre un contrato de gran dimensión, al permitir relacionar los recursos previstos con los trabajos que finalmente se ejecutan y registrar las modificaciones que exige la operativa diaria.

Ese seguimiento tecnológico convivirá con el control sobre el terreno. La Unidad de Gestión de Residuos dispone de un equipo de inspección municipal encargado de supervisar diariamente la ejecución del contrato. Su función no se limita a comprobar que los servicios previstos se hayan realizado, sino que alcanza también a la calidad con la que se prestan y a sus resultados. La evaluación combinará así datos objetivos —como las cantidades de residuos recogidas o los servicios de limpieza prestados— con la inspección directa del espacio urbano. A este seguimiento cotidiano se añaden las auditorías periódicas de los barrios, que permitirán identificar necesidades y reajustar la planificación. Borja señala que estas auditorías se utilizarán para “evaluar y adecuar la planificación de los servicios y servir como herramienta de mejora continua de los servicios de limpieza y recogida”. Se cierra así el círculo que aparecía ya en las limpiezas intensivas: diagnosti-

Las auditorías periódicas de los barrios permitirán evaluar y adaptar la planificación de los servicios y avanzar en la mejora continua de la limpieza y la recogida.

car, planificar, ejecutar, comprobar los resultados y utilizar esa información para introducir ajustes. La renovación de los medios constituye la parte más visible del contrato, pero el nuevo modelo incorpora también mecanismos destinados a comprobar cómo funcionan esos recursos una vez desplegados sobre la ciudad. LA RENOVACIÓN ALCANZA TAMBIÉN LAS INSTALACIONES

EN PARALELO AL DESPLIEGUE DE LOS MEDIOS FÍSICOS, VITORIA-GASTEIZ INCORPORARÁ UN NUEVO SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA GESTIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA Y RECOGIDA, CONCEBIDO PARA DISPONER DE MAYOR INFORMACIÓN SOBRE LO QUE SUCEDE DIARIAMENTE SOBRE EL TERRENO

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El contrato reserva asimismo actuaciones para las instalaciones desde las que se presta el servicio y para las condiciones de trabajo del personal de la contrata. En Aguirrelanda está prevista la mejora y acondicionamiento de los vestuarios, junto con la adecuación de otras infraestructuras vinculadas a la nueva flota. Entre ellas se encuentra la gasinera utilizada por los vehículos, que será reparada en consonancia con el peso que tendrá el GNC entre los equipos de mayores dimensiones. Las instalaciones incorporarán además paneles fotovoltaicos para generar energía renovable, extendiendo la renovación del contrato más allá de la maquinaria que opera diariamente en las calles.

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Adaptado a la ciudad. Adaptado a ti.

El nuevo contenedor metálico de carga lateral con tapas asimétricas facilita el uso ciudadano, reduce el impacto visual y optimiza el mantenimiento.

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ARESAR

ARESAR ENTREGA A ACCIONA UNA NUEVA FLOTA PARA REFORZAR LA LIMPIEZA URBANA DE VITORIA-GASTEIZ Los nuevos vehículos incorporan tecnologías orientadas a mejorar la eficiencia operativa, la seguridad y la maniobrabilidad, así como a reducir el impacto ambiental de las tareas de limpieza viaria

RESAR refuerza su compromiso con la innovación y la sostenibilidad mediante la entrega de una nueva flota de vehículos destinada al servicio de limpieza urbana de Vitoria-Gasteiz, operado por Acciona. Esta actuación supone un nuevo hito en el desarrollo de la compañía y consolida su posición como socio estratégico en la transformación de los servicios públicos hacia modelos más eficientes y respetuosos con el medio ambiente.

La entrega de estos vehículos responde a la creciente necesidad de dotar a las ciudades de soluciones de movilidad adaptadas a los retos actuales de sostenibilidad, eficiencia operativa y reducción de emisiones. Gracias a esta colaboración con ACCIONA, ARESAR contribuye a mejorar los recursos destinados al mantenimiento y la limpieza de los espacios urbanos de Vitoria-Gasteiz, favoreciendo un servicio más eficaz para la ciudadanía. Los nuevos vehículos han sido selec-

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La colaboración con ACCIONA permite a ARESAR contribuir a la mejora de los recursos destinados al mantenimiento y la limpieza de los espacios urbanos de Vitoria-Gasteiz

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ARESAR

cionados y adaptados para satisfacer las exigencias del entorno urbano, ofreciendo mayores niveles de seguridad, maniobrabilidad y rendimiento. Además, incorporan tecnologías orientadas a optimizar las operaciones diarias y reducir el impacto ambiental asociado a las tareas de limpieza viaria. Para ARESAR, este proyecto representa el resultado de una estrategia centrada en el desarrollo continuo de soluciones especializadas para administraciones públicas y empresas concesionarias de servicios urbanos. La compañía continúa apostando por la renovación de su oferta, integrando innovación tecnológica, sostenibilidad y calidad de servicio como pilares fundamentales de su crecimiento. Con iniciativas como esta, ARESAR sigue avanzando en su objetivo de convertirse en un referente nacional en soluciones de movilidad y equipamiento para servicios públicos, participando activamente en el desarrollo de ciudades más sostenibles y preparadas para los desafíos del futuro.

La homologación europea de los vehículos de ARESAR acredita el cumplimiento de los estándares comunitarios de calidad, seguridad y fiabilidad

tecnológico como pilares fundamentales de su actividad. Cada vehículo está concebido para ofrecer el máximo rendimiento operativo, optimizar los costes de explotación y responder a las necesidades reales de los operadores y administraciones públicas. Uno de los hitos más relevantes en la trayectoria de la compañía ha sido la obtención de la homologación europea para sus vehículos, que acredita el cumplimiento de los estándares de calidad, seguridad y fiabilidad establecidos por la normativa comunitaria. Este logro si-

túa a ARESAR entre los fabricantes con capacidad para ofrecer soluciones competitivas tanto en el mercado nacional como en el conjunto de Europa. La apuesta por la sostenibilidad es otro de los elementos que definen la identidad de la empresa. ARESAR trabaja continuamente en el desarrollo de vehículos más eficientes y respetuosos con el entorno, contribuyendo a la transformación de los servicios urbanos hacia modelos más sostenibles y preparados para los desafíos del futuro. Gracias a esta trayectoria, ARESAR se ha convertido en un socio estratégico para empresas concesionarias, organismos públicos y operadores de servicios urbanos que buscan tecnología, fiabilidad y cercanía en un mismo proveedor.

UN CONTENIDO DE ARESAR

ARESAR: INNOVACIÓN, FABRICACIÓN NACIONAL Y COMPROMISO CON LA MOVILIDAD URBANA En un contexto en el que las ciudades demandan soluciones cada vez más eficientes, sostenibles y adaptadas a los nuevos retos medioambientales, ARESAR se ha consolidado como una empresa de referencia en el diseño, fabricación y suministro de vehículos especializados para servicios urbanos. La compañía destaca por ser el primer fabricante nacional de esta tipología de vehículos comerciales ligeros eléctricos, desarrollando soluciones propias orientadas a sectores como la limpieza urbana, el mantenimiento municipal, la gestión de espacios públicos y otros servicios esenciales para las ciudades. Desde sus instalaciones en Amorebieta (Bizkaia), ARESAR apuesta por la ingeniería, la innovación y el desarrollo EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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EMPRESA

KRESS

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KRESS PRESENTA EN GREENCITIES SUS SOLUCIONES PARA UNA GESTIÓN MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE DE LAS ZONAS VERDES La compañía presentó su gama Kress Commercial y Kress Voyager, su solución de siega autónoma para grandes superficies, que ya está siendo probada en entornos municipales. Además, anunció la próxima llegada de una nueva versión de Voyager, diseñada para aumentar la productividad en trabajos de gran extensión EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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KRESS

ress ha participado en Greencities 2026, celebrado los días 15 y 16 de septiembre en el Palacio de Ferias y Congresos de Málaga (FYCMA), donde ha presentado sus soluciones profesionales para la electrificación y robotización del mantenimiento de zonas verdes. El encuentro reúne a administraciones, empresas y profesionales vinculados a la transformación urbana y tiene entre sus principales ejes la sostenibilidad, la innovación y la gestión eficiente de los servicios urbanos. Durante el evento, Kress ha mostrado su propuesta dirigida a empresas de servicios y administraciones públicas, con especial protagonismo de la gama Kress Commercial y Kress Voyager. La gama Kress Commercial reúne soluciones profesionales a batería destinadas al cuidado y mantenimiento de zonas verdes. La electrificación de estas operaciones permite reducir las emisiones directas y el ruido durante su uso, al tiempo que ofrece una alternativa adaptada a las necesidades de empresas de mantenimiento y servicios municipales que buscan avanzar hacia modelos de trabajo más sostenibles y eficientes. Por su parte, Kress Voyager permite automatizar la siega de grandes superficies, contribuyendo a optimizar los re-

Kress Voyager ya está siendo probado por distintos ayuntamientos para evaluar su aplicación en la siega autónoma de grandes superficies

cursos destinados a una de las tareas más recurrentes en el mantenimiento del césped. La solución ya se está probando en escenarios reales de gestión del espacio público: distintos ayuntamientos han realizado pruebas con Kress Voyager y otros las están llevando a cabo actualmente para evaluar sus posibilidades en función de las características de cada superficie y de las necesidades de mantenimiento. Además, Kress ha anunciado la próxima llegada de Kress Voyager 60”, una nueva versión orientada a incrementar la productividad en trabajos de siega de grandes superficies. Su mayor anchura de corte permitirá cubrir una superficie más amplia en cada pasada e incrementar el volumen de trabajo, ofreciendo una solución adaptada a las exigencias de los entornos profesionales de gran extensión.

EMPRESA

La participación de Kress también se extendió al programa de contenidos de Greencities con su intervención en la mesa redonda “Gestión integral del espacio público: hacia ciudades eficientes, sostenibles y conectadas”, celebrada dentro del bloque de sostenibilidad. El debate abordó cómo la digitalización, la automatización y el uso de datos están transformando la gestión de los servicios urbanos, así como el papel de la colaboración público-privada en el desarrollo de ciudades más eficientes, sostenibles y habitables.

La nueva versión Kress Voyager 60” contará con una mayor anchura de corte para incrementar la productividad en trabajos de gran extensión

En este contexto, el mantenimiento de las zonas verdes se integra en una visión más amplia de la gestión del espacio público, en la que la incorporación de nuevas tecnologías puede contribuir a optimizar recursos y mejorar la eficiencia de los servicios. Con su participación en Greencities, Kress refuerza su apuesta por acompañar a empresas y administraciones en la evolución de los modelos tradicionales de mantenimiento, combinando electrificación, tecnología y robotización para avanzar hacia una gestión de las zonas verdes más eficiente y sostenible.

UN CONTENIDO DE KRESS

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ENTREVISTA

JOSÉ MARÍA HERNÁNDEZ DE ANDRÉS SECRETARIO GENERAL DE ASEJA

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La infraestructura verde periurbana constituye una auténtica zona de transición entre la ciudad y el territorio ✎ ÁGUEDA GARCÍA DE DURANGO TEMAS: INFRAESTRUCTURA VERDE, SOSTENIBILIDAD, URBANISMO

ntre la ciudad consolidada y el territorio rural y natural existe un amplio conjunto de bosques, riberas, corredores ecológicos, parques periurbanos, áreas agrícolas o incluso espacios degradados que durante mucho tiempo se han gestionado como piezas independientes. Sin embargo, su capacidad para regular el agua y la temperatura, conservar la biodiversidad, capturar carbono, reducir riesgos o favorecer la conectividad ecológica está impulsando una nueva forma de entender estos espacios: no como una suma de zonas verdes, sino como una infraestructura territorial que debe planificarse, conservarse y dotarse de recursos como cualquier otra infraestructura municipal. Este cambio de enfoque es el punto de partida de la Guía de Re-

comendaciones para la Gestión de la Infraestructura Verde Periurbana, que plantea un marco para ayudar a las administraciones locales a identificar, planificar y gestionar estos activos desde criterios de conectividad, multifuncionalidad y prestación de servicios ecosistémicos. Inventariar y cartografiar el territorio, establecer prioridades de conservación y restauración, adaptar la gestión al cambio climático, ordenar el uso público o incorporar nuevos criterios a la contratación y el mantenimiento son algunas de las cuestiones que aborda. José María Hernández De Andrés, secretario general de ASEJA, desgrana las claves para trasladar estos principios a la gestión municipal y avanzar desde el mantenimiento de espacios verdes aislados hacia la gestión de sistemas territoriales vivos y conectados. Una transformación que exige conocimiento, planificación

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y financiación, pero también nuevos modelos de gobernanza, contratación y colaboración público-privada capaces de garantizar la funcionalidad de estas infraestructuras a largo plazo. La guía define la infraestructura verde periurbana como un espacio de transición entre la ciudad, el medio rural y el natural. ¿Por qué es estratégico que los municipios empiecen a considerar estos espacios como una infraestructura y no simplemente como zonas verdes situadas en su periferia? Estratégico o no, este espacio de transición es una infraestructura, y la asimilación del cambio de concepto es fundamental. Hablar de infraestructura verde periurbana significa dejar

de entender estos espacios como una suma de zonas verdes aisladas y empezar a considerarlos como un sistema territorial que presta funciones esenciales al municipio. Una infraestructura convencional -una red viaria, hidráulica o energética- se planifica, se inventaría, se mantiene y se dota de recursos porque sabemos que resulta imprescindible para el funcionamiento del municipio. La infraestructura verde periurbana debe de recibir un tratamiento equivalente, aunque sus componentes sean naturales o seminaturales. Bosques, riberas, corredores ecológicos, parques periurbanos o incluso espacios degradados, pueden desempeñar funciones esenciales de regulación hídrica y térmica, reducción del efecto isla de calor, conservación de la biodiversidad, captura de carbono, prevención de riesgos o movilidad sostenible. Se

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ENTREVISTA / JOSÉ MARÍA HERNÁNDEZ DE ANDRÉS, ASEJA

Una ciudadanía que conoce el valor de un espacio, que lo considera y hace suyo, que lo respeta, entiende mucho mejor por qué existen determinadas restricciones y participa más activamente en su vigilancia y cuidado

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trata de infraestructuras fundamentales, infravaloradas en muchas ocasiones. Además, la infraestructura verde periurbana constituye una auténtica zona de transición entre la ciudad y el territorio. Su adecuada gestión permite controlar la fragmentación del paisaje y mantener la continuidad ecológica. La propia Guía destaca que estos espacios deben de entenderse desde principios básicos ambientales como la conectividad, la multifuncionalidad y la prestación de servicios ecosistémicos. Desde ASEJA, consideramos especialmente importante que este cambio conceptual tenga una consecuencia práctica: si reconocemos la infraestructura verde periurbana como infraestructura, debemos planificarla, conservarla y financiarla como tal. Bosques, riberas, áreas agrícolas, vías pecuarias, parques periurbanos e incluso terrenos degradados pueden formar parte de una misma red. ¿Está suficientemente identificada y cartografiada esta infraestructura en los municipios españoles o sigue existiendo un déficit de conocimiento sobre los activos disponibles? Existe todavía un importante margen de mejora tanto en su conocimiento, como en su mapeo. El grado de conocimiento es muy desigual entre municipios y depende de sus recursos técnicos, de la existencia de instrumentos de planificación y, sobre todo, de que exista una visión integrada del territorio. En muchos casos, conocemos perfectamente determinados elementos -un parque periurbano, un monte municipal, un cauce o una vía pecuaria-, pero no necesariamente conocemos cómo interactúan entre sí, ni qué papel desempeñan dentro de una red ecológica más amplia. Y esa segunda dimensión es precisamente la que permite hablar de infraestructura verde.

Por eso, la Guía apuesta por avanzar hacia un inventario georreferenciado y una caracterización ecológica integral, que permita identificar nodos, corredores, barreras, espacios de oportunidad y servicios ecosistémicos. No se trata únicamente de saber de cuántas hectáreas disponemos, sino de conocer, por ejemplo, qué funciones desempeñan en el conjunto del territorio y cuál es su estado de conservación. Aquí existe una oportunidad extraordinaria para combinar conocimiento técnico, sistemas de información geográfica, teledetección y herramientas de monitorización. Y también para que las empresas especializadas aportemos nuestra experiencia de campo. La colaboración entre administración y sector privado resulta especialmente valiosa cuando se trata de transformar la información territorial en decisiones concretas de gestión. La guía insiste especialmente en la conectividad. ¿Qué pierde una ciudad cuando gestiona individualmente sus parques, corredores, riberas y espacios naturales sin concebirlos como una red conectada? Pierde buena parte del potencial que tiene la infraestructura verde. Un conjunto de espacios verdes aislados puede tener un valor paisajístico y recreativo importante, no cabe duda al respecto; pero su funcionalidad ecológica es muy inferior a la de una red conectada. La conectividad permite el desplazamiento de especies, el intercambio genético y la continuidad de procesos ecológicos. Y aún la importancia de lo anterior, sus beneficios van mucho más allá de la biodiversidad: permite, entre otras muchas, gestionar mejor el agua, reducir la fragmentación del territorio, favorecer la adaptación al cambio climático y conectar los beneficios ambientales del entorno periurbano con la ciudad.

La Guía apuesta por avanzar hacia un inventario georreferenciado y una caracterización ecológica integral, que permita identificar nodos, corredores, barreras, espacios de oportunidad y servicios ecosistémicos

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La colaboración entre administración y sector privado resulta especialmente valiosa cuando se trata de transformar la información territorial en decisiones concretas de gestión Por eso, la Guía plantea una cuestión especialmente relevante: no debemos contemplar la infraestructura verde urbana y la periurbana como dos realidades fragmentadas e independientes. Los cauces, los corredores verdes, el arbolado, los parques y los pequeños espacios naturales pueden actuar como elementos de conexión entre ambas infraestructuras, siendo muy necesario su fomento, además de su cuidado. Si gestionamos cada espacio de forma aislada, corremos el riesgo de optimizar pequeñas piezas y perder la funcionalidad del conjunto. En cambio, cuando pensamos en red, cada actuación puede reforzar a las demás. Y eso también tiene una traducción económica: una intervención correctamente situada, puede generar beneficios muy superiores a los que tendría esa misma actuación considerada de manera independiente. ¿Cuáles son actualmente los principales problemas que encuentran las administraciones locales a la hora de gestionar la infraestructura verde periurbana? Me atrevería a señalar cinco grandes retos: conocimiento, planificación, coordinación, recursos y gestión especializada. En primer lugar, se hace preciso conocer mejor aquello que gestionamos. En segundo lugar, es necesario incorporar la infraestructura verde periurbana a la planificación municipal con una perspectiva a medio y largo plazo.

En tercer lugar, se hace preciso coordinar competencias y administraciones que tradicionalmente han trabajado de manera sectorial y separada. El cuarto reto es evidente y necesariamente económico. La infraestructura verde, en sus distintas vertientes, necesita ineludiblemente recursos para conservarse y también, cuando se precise, para restaurarse. Y aquí debemos superar la idea de que una vez realizada una inversión inicial, el espacio queda automáticamente garantizado. Una infraestructura verde mal mantenida, pierde indefectiblemente y de forma progresiva, buena parte de sus funciones, cuando no conlleva su degradación o, incluso su desaparición. Finalmente está la especialización. Gestionar un parque urbano y gestionar un bosque periurbano, una ribera o una zona de interfaz urbano-forestal no son exactamente la misma actividad. Requieren conocimiento ecológico, forestal, paisajístico y técnico, además de capacidad operativa. Precisamente, por eso consideramos que la colaboración público-privada tiene un enorme recorrido, además de ser una baza de primer orden. La administración debe mantener la dirección estratégica y la responsabilidad sobre el interés público, pero puede apoyarse en empresas especializadas que aportan conocimiento, medios técnicos, innovación y capacidad de gestión. La propia Guía plantea distintas fórmulas contractuales y de colaboración en función de las necesidades de cada municipio.

Un conjunto de espacios verdes aislados puede tener un valor paisajístico y recreativo importante, no cabe duda al respecto; pero su funcionalidad ecológica es muy inferior a la de una red conectada

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La Guía plantea una cuestión especialmente relevante: no debemos contemplar la infraestructura verde urbana y la periurbana como dos realidades fragmentadas e independientes

Una de las propuestas de la guía es diferenciar entre espacios que deben conservarse y otros que necesitan ser restaurados. Para un ayuntamiento, ¿qué criterios deberían determinar dónde actuar primero y dónde resulta más eficiente invertir los recursos disponibles?

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La primera regla consideramos que es sencilla: no todos los espacios necesitan el mismo nivel de intervención y no todos generan el mismo retorno ambiental y social. Un municipio debería partir de un diagnóstico que permita conocer el estado de conservación, el valor ecológico, la conectividad, los riesgos existentes, los servicios ecosistémicos que presta cada espacio y las oportunidades de restauración. En términos generales, debemos proteger prioritariamente aquellos espacios que tienen un elevado valor ecológico y cuya pérdida sería difícilmente reversible. Después debemos identificar aquellos puntos cuya restauración permita recuperar funciones esenciales o conectar áreas actualmente fragmentadas. Y también debemos prestar atención a los espacios degradados que, pese a su situación actual, puedan convertirse en piezas estratégicas de la red. La Guía incorpora precisamente esta lógica al distinguir entre espacios consolidados y áreas de oportunidad, entre ellas terrenos degradados o residuales susceptibles de restauración ecológica. Desde el punto de vista de la gestión pública, esto permite pasar de una política basada exclusivamente en actuaciones aisladas a una verdadera planificación de prioridades, algo esencial cuando los recursos económicos y humanos son limitados. Todos los ayuntamientos son perfectamente conocedores de los espacios de oportunidad que le brinda su territorio, y de los niveles de intervención que precisan. Cuestión distinta es la prioridad que a los mismos se le quiera dar. La presión ciudadana sobre estos espacios puede generar impactos ambientales y también mayores costes de limpieza, mantenimiento o vigilancia. ¿Cómo se encuentra el EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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equilibrio entre facilitar el acceso y preservar sus funciones ecológicas? La respuesta no debe ser ni cerrar los espacios naturales al ciudadano ni asumir que cualquier uso es compatible con cualquier territorio. El equilibrio se encuentra en una gestión ordenada del uso público. La Guía propone precisamente trabajar con diferentes niveles de uso: zonas de conservación prioritaria, zonas de uso moderado y espacios preparados para soportar una utilización más intensiva. Esto permite concentrar determinados usos allí donde el territorio puede soportarlos, y proteger aquellas áreas más sensibles. También resulta fundamental invertir en infraestructuras de soporte adecuadas: senderos, señalización, áreas de descanso, accesos y sistemas de gestión de residuos. Paradójicamente, una pequeña inversión bien diseñada puede reducir considerablemente los costes posteriores de limpieza, saneamiento, reparación o vigilancia. Y hay un tercer elemento que considero absolutamente imprescindible: la educación ambiental. El ciudadano no debe de ser contemplado únicamente como usuario, sino como aliado en la conservación del medio. Una ciudadanía que conoce el valor de un espacio, que lo considera y hace suyo, que lo respeta, entiende mucho mejor por qué existen determinadas restricciones y participa más activamente en su vigilancia y cuidado. El cambio climático introduce nuevas exigencias relacionadas con sequías, inundaciones, olas de calor o incendios. ¿Hasta qué punto está cambiando ya la forma de diseñar, conservar y mantener estos espacios? Está cambiándola profundamente. Ya no podemos diseñar y mantener la infraestructura verde pensando únicamente en las condiciones climáticas del pasado. Ahora tenemos que seleccionar especies adaptadas, gestionar de manera mucho más eficiente el agua, recuperar suelos, favorecer la infiltración, reducir la escorrentía y preparar los espa-

Es necesario incorporar la infraestructura verde periurbana a la planificación municipal con una perspectiva a medio y largo plazo

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cios frente a fenómenos extremos, cada día por desgracia más comunes. En determinadas zonas será igualmente necesario incorporar una gestión específica del riesgo de incendios y de la interfaz urbano-forestal. La ventaja de la infraestructura verde es que puede convertirse precisamente en una de nuestras principales herramientas de adaptación. Los Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible, las zonas de retención, la restauración de riberas, los corredores verdes o la recuperación de suelos, son ejemplos de cómo podemos utilizar procesos naturales para responder a problemas que tradicionalmente hemos intentado resolver exclusivamente mediante infraestructura gris. Esto también obliga a cambiar el concepto de mantenimiento. Tenemos que avanzar desde un mantenimiento exclusivamente reactivo hacia una gestión adaptativa, basada en indicadores, seguimiento y capacidad de modificar las actuaciones cuando cambian las condiciones ambientales, tal y como está sucediendo.

La gestión de la infraestructura verde periurbana atraviesa competencias de medio ambiente, urbanismo, movilidad, agua o protección civil y, en muchos casos, supera los propios límites municipales. ¿Cómo debería organizarse esa gobernanza para evitar una gestión fragmentada? La gobernanza es probablemente uno de los grandes retos de la infraestructura verde periurbana, porque la naturaleza no entiende de los límites administrativos existentes. El primer paso debe ser asumir una visión multiescalar. Un corredor ecológico, una cuenca hidrográfica o una interfaz forestal pueden atravesar varios municipios y afectar a competencias autonómicas o estatales. Por tanto, necesitamos mecanismos estables de coordinación y no únicamente colaboraciones puntuales. A escala municipal, también es necesario superar la gestión por compartimentos estancos. Urbanismo, medio ambiente, movilidad, agua, parques y jardines, protección civil… deben compartir información y objetivos. La Guía insiste precisamente en

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La infraestructura verde, en sus distintas vertientes, necesita ineludiblemente recursos para conservarse y también, cuando se precise, para restaurarse la necesidad de coordinación entre agentes y en una gestión holística de la infraestructura verde. Y aquí las asociaciones tenemos un papel importante. La colaboración que hemos desarrollado entre la FEMP, ASEJA y la AEPJP demuestra que es posible reunir la perspectiva de las administraciones locales, el conocimiento técnico y la experiencia de las empresas especializadas. La propia elaboración de esta Guía es, en ese sentido, un claro ejemplo de la gobernanza colaborativa que defendemos, y de los buenos resultados de la colaboración público-privada.

La guía dedica una parte específica a la contratación y al estudio económico. ¿Están los actuales contratos municipales de conservación y mantenimiento preparados para gestionar la infraestructura verde desde criterios de funcionalidad ecológica, resiliencia y servicios ecosistémicos? ¿Qué debería cambiar en los pliegos? Estamos avanzando, pero todavía existe un amplio margen de mejora. Muchos contratos municipales han estado históricamente orientados a mantener, sin más, determinados están-

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Una infraestructura verde mal mantenida, pierde indefectiblemente y de forma progresiva, buena parte de sus funciones, cuando no conlleva su degradación o, incluso su desaparición

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dares físicos -frecuencias de siega, poda, limpieza, riego, etc.-; y necesitamos evolucionar hacia contratos que también definan objetivos de funcionalidad y resultados ambientales. Esto exige, en primer lugar, que la administración conozca suficientemente el activo que quiere contratar. Después, que los pliegos definan objetivos claros, medibles y técnicamente realistas: eficiencia hídrica, biodiversidad, reducción de residuos, gestión de biomasa, conectividad, adaptación climática o reducción de emisiones, por ejemplo. La LCSP ofrece herramientas suficientes para avanzar en esta dirección mediante criterios ambientales, condiciones especiales de ejecución, contratos mixtos y otras fórmulas. La Guía analiza precisamente estas posibilidades y plantea incluso modelos contractuales vinculados a resultados ambientales. Desde ASEJA defendemos además contratos con duraciones adecuadas a los ciclos naturales. No podemos pretender restaurar un ecosistema o consolidar una plantación mediante contratos excesivamente cortos. La infraestructura verde necesita continuidad, seguimiento y evaluación, y desde luego, un necesario y suficiente dimensionamiento presupuestario para abarcar la totalidad de actuaciones que se precisen acometer. Y esto no significa únicamente contratar más, sino contratar mejor, aprovechando la capacidad de innovación y especialización de nuestras empresas. Uno de los retos habituales de las administraciones es justificar económicamente actuaciones cuyos beneficios no siempre tienen un retorno financiero directo. ¿Cómo puede trasladarse

el valor de los servicios ecosistémicos a la planificación presupuestaria y a las decisiones de inversión municipal? Tenemos que cambiar el planteamiento. No deberíamos preguntarnos únicamente cuánto cuesta mantener una determinada infraestructura verde, sino también, cuánto le costaría al municipio no disponer de ella. Un bosque periurbano que reduce temperaturas, una ribera que contribuye a laminar una inundación, un suelo permeable que favorece la infiltración o un corredor vegetal que mejora la calidad ambiental, están generando, además de beneficios ambientales, sociales y de salud, beneficios económicos, aunque no exista una factura asociada a cada uno de ellos. La Guía propone precisamente identificar y cuantificar servicios ecosistémicos como la regulación climática, la depuración del aire y del agua, la recarga de acuíferos, el recreo o el bienestar ciudadano. Esto permite incorporar una visión de costes evitados. Una inversión preventiva en infraestructura verde puede reducir en el futuro determinados gastos de drenaje, gestión de inundaciones, mantenimiento, consumo de agua o restauración de espacios degradados; aportando además, otros innegables beneficios, por ejemplo sociales, vinculados a la salud física y mental, generación de espacios comunitarios, mitigación del ruido… Desde ASEJA creemos que esta perspectiva económica es fundamental para que la infraestructura verde deje de considerarse una partida exclusivamente ambiental y pase a integrarse plenamente en las políticas municipales de resiliencia, salud, movilidad, agua y adaptación climática.

La colaboración que hemos desarrollado entre la FEMP, ASEJA y la AEPJP demuestra que es posible reunir la perspectiva de las Administraciones locales, el conocimiento técnico y la experiencia de las empresas especializadas

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ENTREVISTA / JOSÉ MARÍA HERNÁNDEZ DE ANDRÉS, ASEJA

Si un municipio quisiera comenzar mañana a aplicar las recomendaciones de esta guía, ¿cuáles deberían ser sus primeros pasos y qué resultados razonables podría esperar a medio plazo? Plantearía dar cinco pasos: El primero sería conocer y cartografiar: elaborar un inventario de los elementos que pueden formar parte de la infraestructura verde periurbana. El segundo, realizar un diagnóstico de su estado, identificando valores, problemas, riesgos, corredores, barreras y oportunidades de restauración. El tercero sería establecer una red objetivo, determinando qué espacios deben conservarse, cuáles necesitan restauración y dónde existen oportunidades para mejorar la conectividad. El cuarto consistiría en traducir esa estrategia a un programa de actuaciones y a una planificación económica realista. Y el quinto, dotarse de un modelo adecuado de gestión, mantenimiento y seguimiento, incluyendo los instrumentos de contratación necesarios. Y todo lo anterior, intentando hacer partícipe de dichas actuaciones a los vecinos, con la finalidad de que consideren como propias las actuaciones a acometerse, sintiéndose a su vez corresponsables de la gestión y de los resultados de todo ello. No esperaría resultados espectaculares de un día para otro, pues la infraestructura verde trabaja con procesos naturales y requiere de tiempo. Pero sí podemos obtener resultados relativamente rápidos en materia de planificación, conocimiento del territorio, reducción de consumos, ordenación del uso público y priorización de inversiones. A medio plazo, los beneficios más importantes serán una mayor resiliencia, una mejora de la biodiversidad y de la conectividad y, sobre todo, una gestión mucho más eficiente del patrimonio natural municipal. La Guía pretende facilitar ese primer paso: ofrecer a los técnicos municipales un marco operativo, técnico, jurídico, económico y administrativo que puedan adaptar a la realidad de cada municipio, siendo conscientes de las diferencias y de las dificultades que comporta.

herramientas como la monitorización, los sistemas de información geográfica, las soluciones basadas en la naturaleza o nuevos modelos de contratación? Me gustaría creer que dentro de diez años hablaremos de la infraestructura verde periurbana con la misma naturalidad con la que hoy hablamos de otras infraestructuras municipales. Para entonces, seguro que dispondremos, gracias a los avances que se están dando, inventarios georreferenciados mucho más precisos, sistemas de monitorización capaces de proporcionar información prácticamente en tiempo real y herramientas de análisis que permitirán conocer la evolución de la biodiversidad, el estado de la vegetación, el comportamiento hídrico o la vulnerabilidad frente a determinados peligros. Las soluciones basadas en la naturaleza tendrán también un protagonismo mucho mayor, especialmente en la gestión del agua, la adaptación climática y la prevención de determinados riesgos. Y veremos una evolución de la contratación pública hacia modelos en los que no se valore únicamente la ejecución mecanizada de determinadas tareas, sino también los resultados obtenidos y la calidad ambiental conseguida. Pero hay algo que considero todavía más importante: la tecnología será una herramienta, no el objetivo. El verdadero cambio será cultural. Los municipios pasarán progresivamente de gestionar espacios verdes a gestionar sistemas territoriales vivos. Y en ese escenario la colaboración público-privada será esencial. La administración seguirá definiendo las políticas públicas y garantizando el interés general, mientras que las empresas especializadas podremos aportar conocimiento técnico, capacidad de innovación, tecnología y experiencia en la gestión diaria. Desde ASEJA estamos convencidos de que esa colaboración es una de las claves para convertir la infraestructura verde periurbana en una verdadera política pública de largo recorrido. La propia elaboración de esta Guía, fruto del trabajo conjunto de la FEMP, ASEJA y la AEPJP, constituye una buena muestra de que cuando administración, conocimiento técnico y sector empresarial trabajan conjuntamente, podemos generar herramientas mucho más útiles y aplicables para los municipios.

Tenemos que avanzar desde un mantenimiento exclusivamente reactivo hacia una gestión adaptativa, basada en indicadores, seguimiento y capacidad de modificar las actuaciones cuando cambian las condiciones ambientales

¿Cómo imaginan la gestión de la infraestructura verde periurbana dentro de diez años? ¿Qué papel tendrán

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INFOGRAFÍA

Infraestructura verde periurbana: cómo gestionar el espacio entre la ciudad y la naturaleza Bosques, riberas, corredores ecológicos, espacios agrícolas, parques periurbanos o terrenos degradados forman una red que conecta la ciudad con su entorno natural. Su gestión exige identificar los activos existentes, definir prioridades y coordinar conservación, usos, mantenimiento y planificación urbana. 112

Fuente: Guía de Recomendaciones para la Gestión de la INFRAESTRUCTURA VERDE PERIURBANA (FEMP, Red de Gobiernos Locales +Biodiversidad, ASEJA y AEPJP)

¿QUÉ COMPONE LA INFRAESTRUCTURA VERDE PERIURBANA?

Ecosistemas naturales y seminaturales

Infraestructura verde lineal y conectiva

Bosques periurbanos · Humedales · Riberas · Litoral · Cursos fluviales · Praderas · Reservas y espacios protegidos

Corredores ecológicos · Vías verdes · Vías pecuarias · Senderos y otros elementos lineales

Espacios agrícolas y productivos

Espacios recreativos y paisajísticos

Áreas agrícolas y agroforestales · Huertos y jardines productivos · Viveros municipales

Parques periurbanos · Jardines botánicos · Cementerios · Parques zoológicos · Praderas recreativas

Áreas de oportunidad Espacios degradados o residuales susceptibles de restauración y renaturalización

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UNA RED, NO UNA SUMA DE ZONAS VERDES NODOS: Reservas de biodiversidad y núcleos desde los que se distribuyen los servicios ecosistémicos. CONECTADOS MEDIANTE CORREDORES ECOLÓGICOS: Riberas, corredores forestales, vías pecuarias… permiten el movimiento de especies y procesos ecológicos. APOYADOS POR ESPACIOS DE SOPORTE: Áreas recreativas, agrícolas o degradadas y pequeños espacios que funcionan como puntos intermedios. DENTRO DE MATRIZ URBANA: El entorno construido que condiciona el funcionamiento de la red.

QUÉ APORTA A LA CIUDAD REGULA

CONECTA Y MEJORA LA CALIDAD DE VIDA

PROVEE Agua

Ciclo del agua

Biomasa

Movilidad sostenible

Materias primas

Recreación

Calidad del aire Ruido

Erosión

Alimentos

Actividad física

Temperatura

Polinización

Biodiversidad

Cohesión social

Educación ambiental

Captura de carbono

Salud y bienestar

DEL MAPA A LA GESTIÓN: LA HOJA DE RUTA MUNICIPAL

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IDENTIFICAR

¿Qué infraestructura verde periurbana tiene el municipio? Incorporar información territorial y cartografía a las bases municipales.

ACTUAR

Conservación, restauración de suelos, revegetación con especies autóctonas, eliminación de invasoras, restauración hidrológica, creación de refugios para fauna o aplicación de soluciones basadas en la naturaleza.

DIAGNOSTICAR

Analizar biodiversidad, suelo, agua, conectividad, estado de conservación y causas de degradación.

CLASIFICAR

PRIORIZAR

Distinguir qué espacios deben formar parte de una red de conservación y cuáles de una red de restauración.

Determinar dónde intervenir primero atendiendo al estado del espacio, necesidades, urgencia e impacto potencial.

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INTEGRAR

Incorporar la IVP a la planificación urbana y coordinar medio ambiente con urbanismo, transporte, energía, ocio y otras áreas municipales.

MEDIR Y ADAPTAR

Establecer indicadores, monitorizar los resultados y modificar las actuaciones cuando sea necesario.

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EMPRESA

RIVERSA

RIVERSA, 50 AÑOS APORTANDO SOLUCIONES PARA EL MANTENIMIENTO MUNICIPAL La compañía celebra medio siglo de trayectoria con un porfolio que integra maquinaria especializada, vehículos, limpieza viaria, gestión de restos vegetales y sistemas de riego, entre otros, para dar respuesta a las nuevas necesidades de mantenimiento de las ciudades

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ablar del mantenimiento urbano actual implica la búsqueda de eficiencia y sostenibilidad. Un escenario al que Riversa se encuentra en 2026, coincidiendo con su 50 aniversario. A sus espaldas, una trayectoria marcada por la progresiva diversificación

de sus soluciones profesionales, por la apuesta por fabricantes especializados de referencia internacional y por un servicio posventa que acompaña a los profesionales para garantizar el rendimiento y disponibilidad de los equipos. Fundada en Marbella en 1976 por Julián Lara, Riversa —acrónimo de Riego

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Verde S.A.— nació para responder a la creciente demanda de sistemas de riego y equipamiento profesional para jardines y campos de golf de la Costa del Sol. Apenas dos años después, en 1978, inició la distribución en España de la reconocida marca estadounidense Toro, una relación que sería determinante para ampliar su

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RIVERSA

actividad hacia el mantenimiento profesional de zonas verdes. Cinco décadas después, aquel conocimiento especializado se ha trasladado a un concepto mucho más amplio: ofrecer soluciones integrales para el mantenimiento sostenible de los espacios urbanos. Parques y jardines, calles, zonas peatonales o grandes espacios públicos requieren hoy equipos capaces de realizar las tareas con mayor eficiencia y aprovechamiento de los recursos. Esta evolución se apoya actualmente en un equipo de alrededor de 100 profesionales, con sede central en Marbella, centro logístico en Antequera y delegaciones en Madrid, Barcelona, Logroño y Tenerife. Una estructura nacional desde la que Riversa afronta sus próximos 50 años poniendo el foco en la electrificación, la gestión conectada, la automatización y en nuevas tecnologías capaces de hacer del mantenimiento urbano una actividad cada vez más eficiente y sostenible.

Riversa celebra su 50 aniversario con una estructura de alrededor de 100 profesionales y una red de delegaciones que da cobertura a todo el territorio nacional

sumando marcas especializadas que han permitido ampliar la actividad de Riversa hacia nuevas necesidades municipales. Es el caso de Avant, con sus minicargadoras articuladas y una amplia variedad de implementos para trabajos de jardinería, limpieza y mantenimiento, o Club Car, que aporta vehículos utilitarios para el transporte de personas y equipos en espacios urbanos. La electrificación ocupa también un papel creciente en la actividad de Riversa. De la mano de EGO Power+, se ofrecen soluciones profesionales a batería para jardinería y mantenimiento de zonas verdes. Una tecnología cada vez más presente en los parques de maquinaria municipales por sus menores emisiones directas durante el uso y niveles de ruido, contribuyendo a reducir el impacto de estas tareas tanto sobre el entorno como sobre los ciudadanos. En la gestión eficiente del agua, Solem aporta tecnología de telegestión para controlar el riego urbano de forma remota y optimizar el consumo, mientras que las biotrituradoras GreenMech facilitan la gestión de los restos vegetales generados en las labores municipales. El porfolio se completa en el ámbito de la limpieza viaria con Egholm, cuyos

Electrificación, gestión conectada, automatización y nuevas tecnologías marcan la evolución de las soluciones de Riversa para el mantenimiento urbano

equipos compactos, articulados y multifunción combinan trabajos de barrido y aspiración con diferentes implementos para el mantenimiento urbano. “En estos 50 años hemos evolucionado junto a las necesidades de las propias ciudades. Seguiremos ofreciendo esta ayuda e incorporando tecnologías que faciliten a los profesionales trabajar de una forma más eficiente, sostenible y responsable con los recursos”, concluye Sandro Lara, CEO de Riversa.

UN CONTENIDO DE RIVERSA

UN PORFOLIO EN CONSTANTE EVOLUCIÓN La evolución de la compañía se refleja también en un porfolio que ha ido creciendo y diversificándose para responder a las distintas necesidades de los profesionales del mantenimiento urbano. Toro continúa siendo una de las marcas insignias de Riversa, con una amplia gama de soluciones profesionales para el cuidado de zonas verdes, desde segadoras y equipos de aireación hasta vehículos de trabajo y sistemas de riego. A ella se han ido EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

EMPRESA

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¿CUÁNTO CUESTA HACER MÁS VERDES NUESTRAS CIUDADES? LA EXPANSIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE OBLIGA A LOS MUNICIPIOS A AFRONTAR UNAS NECESIDADES CRECIENTES DE CONSERVACIÓN, MIENTRAS EL CLIMA Y LOS COSTES LABORALES ELEVAN LA PRESIÓN SOBRE UNOS PRESUPUESTOS QUE DEBEN MIRAR CADA VEZ MÁS AL CICLO DE VIDA COMPLETO

✎ LUIS BUSTAMANTE

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¿CUÁNTO CUESTA HACER MÁS VERDES NUESTRAS CIUDADES?

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as ciudades quieren más árboles, más sombra y más espacios verdes. No en vano, la infraestructura verde ha pasado de ocupar un papel fundamentalmente ornamental a convertirse en una pieza de la adaptación urbana al cambio climático, con funciones que van desde la regulación térmica y la gestión del agua hasta la mejora de la biodiversidad y la salud. Y esa transformación continúa ganando peso en la planificación de las ciudades. El reto no termina, sin embargo, cuando se inaugura un parque o se planta un árbol. Cada nueva superficie verde incorpora unas necesidades de conservación que acompañarán a la ciudad durante años o décadas: personal, riego, poda, reposiciones, inspecciones, sanidad vegetal o adaptación a unas condiciones climáticas cada vez más difíciles. A medida que crece el patrimonio verde, hacerlo sostenible implica también preguntarse qué recursos exige su conservación y cómo incorporar esa factura a la planificación de las ciudades. La cuestión adquiere todavía mayor relevancia ante un marco que empuja a preservar y ampliar el verde urbano. El Reglamento europeo de Restauración de la Naturaleza establece que los Estados miembros deberán garantizar hasta 2030 que no exista una pérdida neta en la superficie total nacional de espacios verdes urbanos ni en la cobertura arbó-

rea urbana respecto a 2024. El desafío para los municipios será, por tanto, no solo disponer de más infraestructura verde, sino dotarse de recursos y modelos de gestión capaces de sostenerla en el tiempo. CREAR ES SOLO EL PRINCIPIO: LA FACTURA EMPIEZA DESPUÉS Para Pedro Calaza, presidente de la Asociación Española de Parques y Jardines Públicos (AEPJP), existe todavía un desequilibrio entre ambas dimensiones. ”No existe todavía una correspondencia suficiente entre la inversión necesaria para crear espacios verdes y la que destinamos posteriormente a conservarlos, gestionarlos y adaptarlos”, advierte. Su planteamiento introduce una cuestión que condiciona todo el debate económico: una infraestructura verde no puede presupuestarse como una obra convencional que concluye con su ejecución. El mantenimiento comienza, precisamente, a partir de ese momento. Un árbol necesitará décadas para alcanzar su madurez y una comunidad vegetal evolucionará con el tiempo, de manera que la inversión inicial representa únicamente una parte de los recursos que requerirá ese espacio a lo largo de su vida. Esa dimensión temporal obliga, según Calaza, a incorporar la conservación desde el propio proyecto y no tratarla como

No existe todavía una correspondencia suficiente entre la inversión necesaria para crear espacios verdes y la que destinamos posteriormente a conservarlos, gestionarla y adaptarla. Pedro Calaza, presidente de la Asociación Española de Parques y Jardines Públicos (AEPJP).

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¿CUÁNTO CUESTA HACER MÁS VERDES NUESTRAS CIUDADES?

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una necesidad que aparece una vez terminada la actuación. “Cuando plantamos árboles o sembramos césped, comienza un proyecto de espacio verde, no termina”, resume el experto. Dentro de esa factura, existe además un componente que sobresale claramente sobre los demás. El presidente de AEPJP sitúa la mano de obra entre el 70% y el 85% de los costes de mantenimiento, de modo que cualquier variación de los costes laborales tiene una incidencia directa sobre el presupuesto necesario para conservar estos espacios. Esta dependencia cobra especial relevancia con el nuevo

LA MANO DE OBRA REPRESENTA ENTRE EL 70 % Y EL 85 % DE LOS COSTES DE MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS VERDES, SEGÚN LA AEPJP

Convenio colectivo estatal de jardinería 2025-2030, que contempla una actualización progresiva de salarios y complementos y añade, por tanto, una nueva

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presión económica sobre unos servicios especialmente intensivos en personal que debe resolverse con mayor inversión. Ahora bien, cuantificar cuánto debería destinar una ciudad al mantenimiento resulta bastante más complejo que aplicar una referencia común por superficie. Una misma hectárea puede exigir recursos muy diferentes dependiendo de sus características y de las condiciones en las que debe conservarse, por lo que las necesidades económicas deben calcularse a partir de la realidad de cada espacio y del nivel de mantenimiento previsto. Precisamente para facilitar esa planificación,

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¿CUÁNTO CUESTA HACER MÁS VERDES NUESTRAS CIUDADES?

la AEPJP ha trabajado junto con la FEMP y ASEJA en herramientas que permiten a los municipios dimensionar los recursos necesarios y trasladarlos al presupuesto de sus servicios de conservación. Por eso, indicadores como el coste por hectárea o por árbol pueden servir como referencia, pero pierden significado cuando se utilizan de forma aislada. “Una hectárea no explica nada si no sabemos qué contiene, cómo se utiliza y qué nivel de mantenimiento requiere”, subraya el experto, que desplaza así la discusión desde cuánto se gasta hacia qué recursos necesita cada sistema verde para mantenerse funcional a lo largo del tiempo. EL CRECIMIENTO DEL VERDE SE TRASLADA A LOS PRESUPUESTOS

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La dimensión que está adquiriendo esta actividad empieza a reflejarse en los grandes contratos municipales. Un caso muy reciente es el de Madrid. La capital destinará 150,4 millones de euros anuales a su nuevo servicio de conservación, mantenimiento y limpieza de zonas verdes y arbolado viario, un 26,7 % más que los 118,7 millones anuales del contrato puesto en marcha en 2021 y casi el doble de los 77,2 millones aprobados en 2013. Este salto presupuestario no responde únicamente a una revisión económica: el servicio amplía su cobertura con las zonas verdes de los nuevos desarrollos y alcanzará 3.360 hectáreas, al tiempo que la plantilla prevista pasa de 2.132 a 2.246 trabajadores.

MADRID ELEVARÁ A 150,4 MILLONES DE EUROS ANUALES EL MANTENIMIENTO DE SUS ZONAS VERDES, UN 26,7% MÁS QUE EN 2021 Y CASI EL DOBLE QUE EN 2013 EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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¿CUÁNTO CUESTA HACER MÁS VERDES NUESTRAS CIUDADES?

Otro caso es el de Zaragoza, que muestra desde otra escala la misma relación entre crecimiento urbano y necesidades de conservación. Desde 2020, la ciudad ha incorporado o prevé incorporar de manera inmediata 80 nuevas hectáreas de zonas verdes y más de 10.500 árboles al mantenimiento municipal. El nuevo contrato del principal sector de conservación abarca casi ocho millones de metros cuadrados, más de 148.000 árboles y 100 parques urbanos, con un presupuesto superior a 31,7 millones de euros anuales. En este caso, además, el propio pliego permite observar el peso de la estructura necesaria para prestar el servicio: el 78 % del coste corresponde a personal, con 349 trabajadores adscritos. La superficie incorporada al servicio no explica por sí sola la evolución del gasto. A medida que el arbolado se desarrolla, su conservación incorpora actuaciones específicas que también deben dimensionarse y financiarse. Madrid refuerza, por ejemplo, la gestión del riesgo asociada a los árboles, mientras Zaragoza eleva de 440 a un mínimo de 1.750 los ejemplares de reposición anuales y contempla 6.500 tratamientos de endoterapia y riego manual para otros 5.700. La escala del servicio depende así no solo de cuánto verde gestiona una ciudad, sino también de las necesidades que presenta ese patrimonio en cada momento. UN CLIMA MÁS EXIGENTE CAMBIA LAS NECESIDADES DE MANTENIMIENTO El crecimiento del patrimonio no es, además, la única presión que actúa sobre estos servicios. Parte del verde urbano debe conservarse hoy bajo unas condiciones climáticas distintas de aquellas para las que fue concebido. El aumento de las temperaturas y los periodos prolongados de sequía someten a una mayor presión a la vegetación, especialmente cuando las especies o el propio diseño del espacio ofrecen poca capacidad de adaptación. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

La resiliencia no consiste en resistir indefinidamente unas condiciones adversas mediante una aportación creciente de recursos, sino en modificar el sistema para que necesite menos recursos y pueda adaptarse.

El deterioro de las condiciones en las que se desarrolla la vegetación termina trasladándose también a la gestión diaria y, con ella, al presupuesto. Cuando aumenta la mortalidad del arbolado no solo hay que sustituir los ejemplares perdidos, sino dedicar recursos a evitar que el problema se reproduzca. Calaza señala que este escenario ya está incrementando determinadas necesidades de conservación y advierte de que el efecto se extiende también a ámbitos como la vegetación periurbana, donde el aumento del riesgo de incendios obliga a intensificar la vigilancia. Sin embargo, responder a esta presión únicamente mediante una mayor aportación de recursos puede terminar alimentando una espiral difícil de sostener. “El aumento de las temperaturas y el incremento de los episodios de sequía no se solucionan indefinidamente aumentando el riego”, advierte. Si las condiciones en las que debe sobrevivir la vegetación han cambiado, también tendrá que hacerlo la forma de concebirla y gestionarla. Calaza apunta, de hecho, que algunas ciudades españolas ya están sustituyendo especies tradicionalmente utilizadas por otras capaces de responder mejor a las nuevas condiciones térmicas.

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¿CUÁNTO CUESTA HACER MÁS VERDES NUESTRAS CIUDADES?

Esta lógica también alcanza a la sanidad vegetal. El calentamiento puede favorecer la aparición o expansión de determinadas plagas y enfermedades, pero el clima no actúa de manera aislada: un árbol debilitado porque crece en unas condiciones inadecuadas será también más vulnerable y exigirá una mayor atención durante su vida. Anticiparse a estos problemas adquiere así una dimensión económica. Cuanto mayor sea la capacidad del espacio verde para evolucionar en buenas condiciones, menor será la necesidad de recurrir posteriormente a intervenciones correctivas. La cuestión deja entonces de ser cuánto más habrá que gastar para mantener el mismo modelo y pasa a ser cómo adaptarlo para que necesite menos recursos sin perder funcionalidad. “La resiliencia no consiste en resistir indefinidamente unas condiciones adversas mediante una aportación

creciente de recursos, sino en modificar el sistema para que necesite menos recursos y pueda adaptarse”, sintetiza Pedro Calaza. EL MANTENIMIENTO TAMBIÉN SE DISEÑA Si adaptarse a unas condiciones más exigentes no puede consistir únicamente en dedicar cada vez más recursos a conservar lo existente, una parte de la respuesta se encuentra mucho antes de que comiencen las labores de mantenimiento. Las decisiones adoptadas durante el diseño y la ejecución de un espacio verde condicionan cuánto costará conservarlo durante buena parte de su vida útil. Un planteamiento que no tenga en cuenta las características del lugar puede trasladar al presupuesto municipal durante años problemas que podrían haberse evitado desde el proyecto.

Una parte sustancial del coste futuro de una infraestructura verde queda determinada en el momento del proyecto.

Calaza considera esta relación entre diseño y gasto posterior “una de las cuestiones económicamente más importantes”. Un árbol al que no se proporciona espacio suficiente para desarrollarse puede requerir más intervenciones y tener una vida más corta, del mismo modo que una

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plantación poco adaptada a las condiciones locales puede elevar de manera permanente sus necesidades de agua. ”Una parte sustancial del coste futuro de una infraestructura verde queda determinada en el momento del proyecto”, sostiene. La investigación empieza a poner cifras a esa relación. Y es que un estudio publicado en 2025 que analizó el coste de ciclo de vida del arbolado durante 50 años en cinco ciudades alemanas concluyó que conservar los árboles existentes resulta más eficiente económicamente que sustituirlos. Cuando es necesaria una nueva plantación, hacerlo en una zona verde resulta más de dos veces más eficiente que en superficies parcialmente pavimentadas, donde el coste puede llegar a multiplicar por cinco el de conservar un ejemplar existente. Esta mirada está modificando progresivamente la forma de concebir los

PLANTAR UN ÁRBOL EN UNA SUPERFICIE PARCIALMENTE PAVIMENTADA PUEDE LLEGAR A COSTAR HASTA CINCO VECES MÁS QUE CONSERVAR UN EJEMPLAR EXISTENTE A LO LARGO DE SU CICLO DE VIDA espacios verdes. Frente a modelos en los que la imagen final tenía un peso predominante, gana terreno una planificación que busca que la vegetación pueda evolucionar con los recursos disponibles. El cambio se aprecia, por ejemplo, en la sustitución de algunos céspedes por praderas con menores requerimientos hídricos o en una elección de especies cada vez más vinculada a las condiciones concretas del lugar. Pero el experto introduce aquí un matiz relevante: reducir costes no significa buscar sistemáticamente espacios de “bajo mantenimiento”, sino ajustar la intensidad de la conservación a la función que cumple cada uno. Un parque histórico difícilmente tendrá las mismas necesidades que un corredor ecológico o un espacio periurbano. El ahorro, por tanto, no debería proceder de mantener menos aquello que necesita cuidados, sino de evitar generar necesidades innecesarias desde el principio. Esta diferencia resulta especialmente importante cuando los municipios siguen ampliando su patrimonio verde. El aparente ahorro de una solución durante la ejecución puede desaparecer rápidamente si obliga después a intervenir de forma recurrente, mientras que una decisión inicialmente más costosa puede facilitar su conservación posterior. Esta perspectiva obliga también a ampliar el horizonte con el que se valoran las actuaciones. “Hay que diseñar siempre pensando en cuatro dimensiones, en

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el árbol adulto, no solamente en el árbol recién plantado”, destaca. DEL COSTE DE EJECUCIÓN AL COSTE DE TODA UNA VIDA Esa lógica todavía encuentra dificultades para trasladarse a la planificación económica de las actuaciones. En buena parte de los proyectos urbanos, el presupuesto de ejecución continúa siendo la referencia más visible, mientras que el gasto que generará su conservación posterior recibe una atención mucho menor. En una infraestructura que seguirá evolucionando una vez terminada la obra, esa diferencia puede ofrecer una imagen incompleta de su coste real. Pedro Calaza identifica aquí una carencia todavía habitual en la planificación municipal. ”Seguimos prestando mucha atención al CAPEX, es decir, a cuánto cuesta ejecutar una actuación, y bastante menos al OPEX, es decir, cuánto costará gestionarla y mantenerla durante las décadas siguientes”. Una separación especialmente problemática cuando se trabaja con organismos vivos, cuyo desarrollo obliga a asumir que las necesidades del espacio cambiarán con el paso del tiempo.

Seguimos prestando mucha atención al CAPEX, es decir, a cuánto cuesta ejecutar una actuación, y bastante menos al OPEX, es decir, cuánto costará gestionarla y mantenerla durante las décadas siguientes.

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¿CUÁNTO CUESTA HACER MÁS VERDES NUESTRAS CIUDADES?

LOS ANÁLISIS EUROPEOS QUE HAN PODIDO VALORAR CONJUNTAMENTE COSTES Y BENEFICIOS DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE MUESTRAN QUE LOS BENEFICIOS TIENDEN A SUPERAR SIGNIFICATIVAMENTE LOS COSTES

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Incorporar el coste del ciclo de vida permitiría saber desde el principio si aquello que se proyecta podrá sostenerse con los medios municipales disponibles. La viabilidad económica de una actuación no dependería así únicamente de disponer de financiación para ejecutarla, sino de asumir también las obligaciones que incorpora al patrimonio verde de la ciudad. Esa perspectiva a largo plazo revela además impactos que quedan fuera del presupuesto de ejecución. Un análisis de ciclo de vida publicado en 2025 sobre un nuevo bosque urbano mediterráneo atribuyó a las labores de mantenimiento el 62 % de las emisiones de CO₂ asociadas a la actuación y estimó en unos 13 años el tiempo necesario para que el bosque se convirtiera en un sumidero neto de carbono. El resultado añade una dimensión ambiental a la ecuación económica: las decisiones que reducen necesidades posteriores de conservación pueden disminuir también parte de la huella generada durante el funcionamiento del espacio verde. Llevar el análisis económico hasta ese punto plantea una segunda cuestión. Si se contabiliza todo lo que cuesta mantener la infraestructura verde, también debería considerarse aquello que devuelve a la ciudad durante ese periodo. Esa comparación resulta más compleja porque los costes son relativamente sencillos de identificar, mientras que

buena parte de los beneficios se producen durante largos periodos y a través de diferentes servicios ecosistémicos. La información europea sobre infraestructura verde señala, aun así, que en los casos en los que ambos han podido cuantificarse, los beneficios tienden a superar significativamente los costes. Ese balance entre gasto y retorno es también el que propone incorporar Calaza a la gestión municipal. El gasto asociado a su conservación debe ponerse en relación con los servicios que esa infraestructura presta a la ciudad y con el valor que genera mientras se mantiene funcional. ”No debemos preguntarnos únicamente cuánto cuesta mantenerla, sino qué valor estamos obteniendo de ese mantenimiento”, sostiene.

El verdadero reto no es simplemente plantar más. Es crear las condiciones para que aquello que plantamos pueda vivir, evolucionar y seguir proporcionando servicios a la ciudad durante décadas.

Una forma de aproximarse a ese valor consiste en observar los costes que determinados servicios de la infraestructura verde pueden contribuir a reducir. Un estudio publicado en Nature Communications sobre 85 ciudades europeas estimó que la mortalidad asociada al calor generado por la isla de calor urbana supone un impacto económico

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LA MORTALIDAD ASOCIADA AL EFECTO DE ISLA DE CALOR URBANA SUPONE UN IMPACTO ECONÓMICO MEDIO DE 192 EUROS POR ADULTO Y AÑO EN 85 CIUDADES EUROPEAS

medio de 192 euros por adulto y año. La cifra no representa el ahorro atribuible directamente al verde urbano, pero ayuda a dimensionar económicamente uno de los problemas sobre los que puede actuar. La comparación deja así de limitarse a cuánto cuesta conservar estos espacios y empieza a incorporar también el coste de no disponer de los servicios que proporcionan. Planteado de este modo, cambia también la lectura del presupuesto. La eficiencia no consiste necesariamente en reducir el gasto de conservación, sino en conseguir que los recursos empleados permitan a la vegetación alcanzar la madurez y mantener las funciones que justificaron la inversión. El coste deja así de valorarse de forma aislada para ponerse en relación con el estado y el desempeño de la infraestructura que se está conservando. Ahí reside una de las principales tensiones que afrontan las ciudades a medida que amplían su infraestructura verde. Cada nueva actuación aumenta el patrimonio urbano, pero incorpora al mismo tiempo una responsabilidad económica que no termina con su ejecución. La cuestión, por tanto, no es únicamente cuánto verde puede crear una ciudad, sino cuánto está preparada para sostener en buenas condiciones. Como resume Calaza: “El verdadero reto no es simplemente plantar más. Es crear las condiciones para que aquello que plantamos pueda vivir, evolucionar y seguir proporcionando servicios a la ciudad durante décadas”.

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CERVIC

EMPRESA

MÁLAGA Y OSAKA: SOLUCIONES PARA AYUNTAMIENTOS QUE QUIEREN DIFERENCIAR SUS ESPACIOS PÚBLICOS

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Mobiliario Cervic en Pego, Alicante

o todos los espacios urbanos deben parecer iguales. La familia Málaga de Cervic Environment permite crear zonas de estancia con una identidad propia, alejándose del mobiliario urbano convencional. Bancos, conjuntos de picnic, tumbonas y jardineras comparten una misma línea de diseño, facilitando proyectos coherentes, atractivos y funcionales. Por su parte, Osaka aporta un concepto especialmente interesante para los ayuntamientos: modularidad que permite reinventar el espacio con el mismo mobiliario. Sus módulos pueden reorganizarse para generar diferentes composiciones y diseños. Esto permite modificar con el tiempo la distribución de una plaza, una zona peatonal o un área de descanso sin

Los módulos de Osaka pueden reorganizarse para renovar la distribución y la imagen de un espacio sin necesidad de adquirir nuevo mobiliario

necesidad de adquirir nuevo mobiliario. Con un simple cambio de posición de los módulos, el espacio puede ofrecer una imagen renovada y una experiencia diferente para el ciudadano. Esta flexibilidad convierte a Osaka en una solución que evoluciona con la ciudad, adaptándose a nuevas necesidades, usos o criterios estéticos.

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El ciudadano quizá no conozca las características técnicas de un banco, pero sí percibe cuándo un espacio público cambia, sorprende y está cuidado. Con Málaga y Osaka, el mobiliario deja de ser un elemento estático para convertirse en una herramienta de diseño urbano, capaz de aportar personalidad, dinamismo y valor percibido al municipio. Descubre estas soluciones en www. cervicenvironment.com y transforma tu ciudad con mobiliario que realmente marca la diferencia.

UN CONTENIDO DE CERVIC ENVIRONMENT

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ENTREVISTA

RAÚL BON GERENTE DE HAHN IBERIA

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ENTREVISTA / RAÚL BON, HAHN IBERIA

El coste de un material no termina en su compra: hay que valorar el mantenimiento y las reposiciones durante toda su vida útil

✎ LUIS BUSTAMANTE TEMAS: SOSTENIBILIDAD, URBANISMO, MOBILIARIO URBANO

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a elección de materiales en los proyectos urbanos y de infraestructura va mucho más allá de la inversión inicial. Su comportamiento frente al uso y la intemperie, las necesidades de mantenimiento, la durabilidad o su impacto ambiental son factores que adquieren cada vez más peso a la hora de diseñar y prescribir soluciones capaces de responder a las exigencias del espacio público durante toda su vida útil. En este ámbito desarrolla su actividad HAHN Iberia, que trabaja para ampliar en el mercado español el conocimiento de hanit®, un material fabricado a partir de plásticos reciclados posconsumo y destinado a aplicaciones en las que la exposición exterior, la humedad o el uso intensivo condicionan especialmente la elección de los materiales. Aunque estas soluciones ya están presentes en España, Raúl Bon, gerente de HAHN Iberia, señala que todavía existe margen para avanzar en su conocimiento y consideración desde las propias fases de diseño y prescripción. A lo largo de la entrevista, Bon reflexiona sobre los criterios que deberían guiar esa elección, el peso del mantenimiento y la vida útil frente al coste inicial y las barreras que todavía encuentran nuevos materiales para incorporarse con normalidad a los proyectos públicos. También aborda las posibilidades de hanit® en el entorno urbano, su componente circular y el refuerzo de la presencia de la compañía en España a través de su implantación en Los Arcos, Navarra.

En España ya existen soluciones fabricadas con hanit® aunque quien las utiliza o prescribe no siempre identifique el material que hay detrás. ¿Qué es hanit® y cuál es el reto de HAHN Iberia en el mercado español? Ese es precisamente uno de nuestros principales retos. hanit® no es un material experimental ni recién llegado: HAHN lleva más de 30 años desarrollándolo y hoy está presente en aplicaciones muy diversas, también a través de otros fabricantes que lo incorporan a sus propias soluciones. Sin embargo, en España todavía existe una distancia entre utilizar un producto fabricado con hanit® y conocer realmente las posibilidades que ofrece el material. Desde HAHN Iberia queremos reducir esa distancia: que arquitectos, ingenierías, técnicos municipales y empresas puedan identificar hanit® y considerarlo desde la fase de proyecto y prescripción, no únicamente descubrirlo cuando ya forma parte de un producto terminado. En la inversión pública y privada, la cuestión precio siempre es un eje fundamental. Así es, y matizo que el coste real no se ve solo en el momento de la compra. Hay que entender, a posteriori, el coste que supondrá el mantenimiento y las reposiciones. Ahí hanit® aporta una perspectiva diferente. Está pensado para

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ENTREVISTA / RAÚL BON, HAHN IBERIA

hanit® no se pudre, no se oxida, no se astilla y presenta una elevada resistencia frente a la humedad y la intemperie aplicaciones de larga duración y para reducir al mínimo esas necesidades posteriores. Para una administración o un gestor de infraestructuras, es esencial conocer qué gasto conlleva mantener en servicio su inversión. ¿Qué características hacen que hanit® resulte especialmente adecuado para aplicaciones exteriores y espacios de uso intensivo?

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Está concebido para ello. hanit® no se pudre, no se oxida, no se astilla y presenta una elevada resistencia frente a la humedad y la intemperie. Además, no necesita tratamientos periódicos de protección, algo especialmente relevante en instalaciones expuestas permanentemente al exterior. Estas propiedades permiten utilizarlo en aplicaciones sometidas a condiciones exigentes, desde zonas verdes y espacios públicos hasta determinadas soluciones constructivas o de infraestructura. El valor no está únicamente en sustituir un material por otro, sino en elegir desde el proyecto una alternativa cuyo comportamiento pueda reducir intervenciones posteriores. ¿En qué ámbitos del entorno urbano y municipal veis actualmente mayor potencial para hanit®? Vemos especial potencial en aquellos proyectos donde la exposición exterior, la humedad, el uso intensivo o la dificultad de mantenimiento condicionan mucho la elección del material. Ahí hanit® puede aportar valor en zonas verdes, recorridos peatonales, espacios de estancia, cerramientos, vallados, elementos constructivos o infraestructuras auxiliares. También existe una oportunidad relevante en proyectos donde el material se integra en soluciones desarrolladas por otros fabricantes. Para nosotros, el crecimiento no pasa solo por ofre-

cer productos desarrollados por Hahn, sino por conseguir que hanit® se contemple como una opción material desde la fase de diseño y prescripción. ¿Qué barreras siguen existiendo para que materiales como hanit® se incorporen con mayor normalidad a los proyectos públicos?

Una de las principales barreras es la propia inercia de la prescripción. Durante años se han utilizado determinados materiales para determinadas aplicaciones y, si no existe una necesidad evidente de cambio, es habitual seguir trabajando con soluciones conocidas. Por eso es importante que arquitectos, ingenierías y técnicos puedan conocer el material antes de redactar un proyecto, disponer de información técnica y contar con referencias que les permitan valorar dónde tiene sentido incorporarlo. El reto no es sustituir sistemáticamente otros materiales, sino ampliar las opciones disponibles para elegir el más adecuado en cada aplicación, conviviendo con total normalidad. La circularidad forma parte del origen de hanit®. ¿Cómo se traduce esa sostenibilidad en características y garantías concretas del material? En hanit® la circularidad no es un argumento añadido al producto, sino el punto de partida del material. Se fabrica a partir de plásticos reciclados posconsumo, dando una nueva aplicación a residuos que de otro modo tendrían difícil valorización, y puede volver a reciclarse al final de su vida útil. Para nosotros es igualmente importante poder acreditar ese comportamiento. hanit® cuenta con certificaciones y documen-

El reto no es sustituir sistemáticamente otros materiales, sino ampliar las opciones disponibles para elegir el más adecuado en cada aplicación EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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ENTREVISTA / RAÚL BON, HAHN IBERIA

tación ambiental como Blue Angel y declaraciones ambientales de producto (DAP), que permiten evaluar su impacto con criterios objetivos. La sostenibilidad tiene que poder demostrarse y, sobre todo, mantenerse durante toda la vida útil del material. HAHN Iberia está reforzando su implantación en Los Arcos, Navarra. ¿Qué supone este desarrollo para vuestra estrategia en España? Los Arcos representa un paso importante para acercar más el conocimiento, el producto y el soporte técnico al mercado ibérico. Nos permite reforzar la disponibilidad, mejorar la atención a

hanit® se fabrica a partir de plásticos reciclados posconsumo y puede volver a reciclarse al final de su vida útil

clientes y profesionales y, especialmente, disponer de un espacio donde mostrar aplicaciones reales del material. Para nosotros es un paso importante que arquitectos, ingenierías, administraciones y empresas puedan no solo recibir información sobre hanit®, sino también verlo, tocarlo y entender cómo se comporta en diferentes usos. Ese contacto directo con el material facilita mucho su comprensión y también el desarrollo de nuevos proyectos y aplicaciones adaptadas al mercado español. ¿Qué tendría que cambiar para que materiales como hanit® pasaran a formar parte de las opciones habituales de prescripción en España? Principalmente, ampliar el conocimiento y la experiencia directa con el material. Cuando un profesional conoce sus prestaciones, dispone de documentación técnica y puede analizar referencias reales, deja de verlo como una alternativa excepcional y empieza a valorarlo como una opción más dentro del proyecto. Ese es el cambio que impulsamos desde HAHN Iberia: que la elección de materiales se haga con una visión más amplia, teniendo en cuenta su comportamiento, mantenimiento, vida útil e impacto, y que hanit® pueda ser considerado allí donde sus características aporten una ventaja real.

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EMPRESA

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XIMENEZ GROUP

LA CIUDAD DEL FUTURO TAMBIÉN SE ILUMINA DE FORMA SOSTENIBLE Ximenez Group impulsa una nueva forma de entender la iluminación y la decoración urbana, basada en el diseño, la innovación y la sostenibilidad

a transformación de los espacios urbanos plantea nuevos retos para las administraciones públicas. Las ciudades buscan ser más habitables, atractivas y eficientes, pero también necesitan avanzar hacia modelos de desarrollo más sostenibles. En este contexto, la iluminación artística y decorativa evoluciona para ofrecer soluciones que, además de embellecer ca-

lles y plazas, aporten valor al entorno y respondan a las necesidades reales de la ciudadanía. Ximenez Group lleva años trabajando en esta transformación, incorporando la sostenibilidad a sus procesos, materiales y tecnologías. Una estrategia que hoy se traduce en nuevas soluciones para el espacio urbano, como Techos Mágicos y Luxdeko, que se suman a tecnologías ya consolidadas como Ecogreenlux para

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configurar una propuesta orientada a una iluminación y decoración urbana más responsable y sostenible con el medio ambiente. TECHOS MÁGICOS: MÁS QUE DECORACIÓN Los Techos Mágicos transforman calles y espacios peatonales mediante composiciones de color que aportan identi-

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XIMENEZ GROUP

dad y dinamismo a las ciudades durante todo el año. Pero su valor va más allá de lo estético: estas estructuras funcionan como elementos de sombra y contribuyen a generar una mayor sensación de frescor, convirtiendo los espacios urbanos en auténticos refugios climáticos que mejoran el confort y la habitabilidad de las ciudades. Desarrollados por Ximenez Group en colaboración con ImpactPlan, incorporan materiales reciclados y de alta durabilidad, favoreciendo una menor necesidad de mantenimiento y una mayor vida útil de las instalaciones. Su capacidad para revitalizar áreas comerciales y favorecer

La fabricación aditiva permite desarrollar piezas personalizadas y producir bajo demanda, reduciendo la necesidad de stock y evitando excedentes

EMPRESA

Ecogreenlux permite reducir la contaminación lumínica hasta un 93% y el consumo energético hasta un 60%

el tránsito peatonal los convierte, además, en una solución capaz de generar beneficios sociales y económicos para los municipios. LUXDEKO: INNOVACIÓN PARA DISEÑAR SIN LÍMITES La segunda gran apuesta es Luxdeko, una línea que incorpora la fabricación aditiva a la iluminación decorativa. La impresión 3D permite desarrollar piezas personalizadas, ligeras y con geometrías complejas, ampliando las posibilidades creativas y facilitando que cada proyecto pueda adaptarse a la identidad de cada ciudad. Su fabricación bajo demanda reduce la necesidad de mantener stock y evita excedentes, mientras que la producción capa a capa utiliza únicamente el material necesario. El resultado es un modelo de fabricación más eficiente, flexible y alineado con los principios de la industria 4.0. ECOGREENLUX: ILUMINAR REDUCIENDO EL IMPACTO

TECHOS MÁGICOS

A estas soluciones se suma Ecogreenlux, tecnología patentada por Ximenez Group que permite avanzar hacia una iluminación ornamental más eficiente y respetuosa con el entorno. Su aplicación contribuye a reducir la contaminación lumínica hasta un 93% y el consumo energético hasta un 60%, al tiempo que incorpora materiales reciclados y optimiza los procesos de fabricación. Con Techos Mágicos, Luxdeko y Ecogreenlux, Ximenez Group amplía EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

las posibilidades de las ciudades para diseñar espacios urbanos con personalidad, innovación y menor impacto ambiental. Tres soluciones diferentes que comparten una misma visión: que la iluminación y la decoración de nuestras ciudades no solo sean capaces de transformar cómo las vemos, sino también de contribuir a definir cómo queremos vivirlas.

LUXDEKO

UN CONTENIDO DE XIMENEZ GROUP

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ENTREVISTA

BORJA RODRÍGUEZ CONCEJAL DE MODELO DE CIUDAD, URBANISMO, VIVIENDA, MEDIO AMBIENTE DEL AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ Y PRESIDENTE DEL CENTRO DE ESTUDIOS AMBIENTALES

El Anillo Verde debe seguir siendo un proyecto dinámico, pero sin desvirtuar sus objetivos iniciales

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ENTREVISTA / BORJA RODRÍGUEZ, AYTO. DE VITORIA-GASTEIZ

✎ ÁGUEDA GARCÍA DE DURANGO

TEMAS: SOSTENIBILIDAD, PARQUES Y JARDINES

ace más de tres décadas, Vitoria-Gasteiz comenzó a transformar una periferia marcada en algunos puntos por espacios degradados, vertidos y usos desordenados en una red de parques periurbanos conectados. Lo que nació con el objetivo de restaurar estos espacios, preservar enclaves de valor ecológico y ordenar la transición entre la ciudad y su entorno rural se ha convertido con el tiempo en una pieza fundamental de la infraestructura verde y azul del municipio. Hoy, el Anillo Verde supera las 900 hectáreas gestionadas y suma alrededor de 90 kilómetros de caminos y senderos, además de integrar algunos de los espacios naturales más representativos de la ciudad. Su papel, además, ha evolucionado al mismo tiempo que los retos urbanos. A la conservación de la biodiversidad y el uso público se suman ahora funciones como la prevención de inundaciones, la adaptación al cambio climático, la conectividad ecológica o la creación de refugios climáticos, mientras aumenta también la presión derivada de su utilización por parte de la ciudadanía. El conjunto de los parques alcanza ya los dos millones de usuarios anuales, una cifra que obliga a compatibilizar conservación, ocio, movilidad y nuevas demandas sociales mediante una gestión adaptativa. Sobre estos retos conversamos con Borja Rodríguez, concejal de Modelo de Ciudad, Urbanismo, Vivienda, Medio Ambiente del ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y presidente del Centro de Estudios Ambientales, para hacer balance de más de 30 años de desarrollo del Anillo Verde y analizar las claves de un modelo que continúa evolucionando. Su contribución a la resiliencia urbana, los retos técnicos y económicos que plantea su mantenimiento, la relación con la ciudadanía y los aprendizajes que puede ofrecer a otros municipios centran esta conversación. El Anillo Verde comenzó a desarrollarse hace más de 30 años, cuando la infraestructura verde todavía no ocupaba el lugar que tiene hoy en las políticas urbanas. ¿Qué problemas de la ciudad se pretendían resolver entonces, y cuánto han cambiado esos objetivos con el paso del tiempo? El Anillo Verde pretendía preservar espacios naturales de alto valor ecológico, eliminar usos indebidos como zonas de vertidos incontrolados u ocupaciones ilegales y ordenar de ese modo la periferia de la ciudad para que dejara de ser un “no lugar” inseguro y desatendido. En definitiva, el objetivo era restaurar esos espacios naturales o degradados para crear una red de grandes parques periurbanos y favorecer la conectividad entre ellos me-

diante corredores ecológicos, parques conectores. Esos objetivos generales se han mantenido, aunque adaptándose en cada caso concreto a las distintas problemáticas de cada ejecución, así como incorporando nuevas perspectivas o atendiendo nuevas demandas sociales hasta llegar a completar el conjunto de parques, espacios, manejos y equipamientos actuales.

El Anillo Verde pretendía preservar espacios naturales de alto valor ecológico, eliminar usos indebidos y ordenar de ese modo la periferia de la ciudad para que dejara de ser un “no lugar” inseguro y desatendido

Tres décadas después, ¿qué balance hace el Ayuntamiento de la evolución del Anillo Verde? ¿Cuáles considera que han sido sus principales hitos y qué actuaciones han marcado un antes y un después en su consolidación? El balance es muy bueno, muy satisfactorio. Sin duda fue un acierto apostar por su creación, mantener la apuesta y el compromiso durante tantos años y por tantos equipos de gobierno distintos. La evolución ha sido fantástica porque proyecto a proyecto se han creado los distintos parques y conectores, se cuenta con el equipo técnico para su gestión y se ha dotado de los servicios necesarios para su correcta conservación y mantenimiento. Además, los indicadores biológicos y de uso público muestran una evolución positiva, una tendencia ascendente desde hace muchos años validando la gestión adaptativa y dirigida a la conservación de la biodiversidad que se realiza. Los principales hitos del Anillo Verde han sido, por una parte, democratizar el acceso a un entorno natural de calidad y a hábitos de ocio saludable para toda la ciudadanía y, por otra parte, compatibilizar la restauración ecológica con ese uso público ordenado y respetuoso con el entorno. Creo que todas las actuaciones han sido importantes, desde la restauración y creación de los principales parques como los Humedales de Salburua, el bosque y

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ENTREVISTA / BORJA RODRÍGUEZ, AYTO. DE VITORIA-GASTEIZ

Proyecto a proyecto se han creado los distintos parques y conectores, se cuenta con el equipo técnico para su gestión y se ha dotado de los servicios necesarios para su correcta conservación y mantenimiento

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las antiguas graveras de Zabalgana, la conservación y ordenación del bosque de Armentia, la ampliación del parque de Olarizu para crear el Jardín Botánico de Olarizu, las sucesivas fases para acondicionar el parque del Zadorra, recuperando el dominio público-hidráulico y adaptando su diseño a la prevención de crecidas e inundaciones, la restauración de los arroyos que nacen al sur de la ciudad, en los Montes de Vitoria, y su integración en el plan de prevención de inundaciones y el planeamiento urbano sostenible para no soterrarlos o embocinarlos, considerándolos elementos vertebradores de los desarrollos urbanos más recientes, como pueden ser los casos de los ríos Errekaleor, Santo Tomás, Ali y Zarauna, entre otros. La declaración de los Humedales de Salburua y el río Zadorra como espacios protegidos de la Red Natura 2000, también fueron hitos importantes, por ejemplo, porque ponen de manifiesto los valores que atesora el Anillo Verde. De todos modos, seguramente el hito más importante a nivel técnico y político haya sido lograr que el nuevo Plan General de Ordenación Urbana integre la Infraestructura Verde y el Anillo Verde, considerado como Condicionante Superpuesto. A nivel social el hito más importante es la gran acogida y la gran cantidad y diversidad de usuarios que disfrutan a diario de toda esta red de parques periurbanos. Más allá de su valor ambiental y paisajístico, ¿qué funciones concretas presta hoy el Anillo Verde a Vitoria-Gasteiz y qué problemas urbanos ayuda a resolver? Además de verde, el anillo de Vitoria-Gasteiz es también azul. Es decir, desde su origen su diseño general y la proyección de muchos de sus parques y conectores contribuye en gran medida al plan contra inundaciones del municipio. Esta es una función muy importante y seguramente la más desconocida de todas las que cumple. Además, permite una transición harmoniosa entre el ámbito urbano y el ámbito rural, brindando desde el espacio periurbano la permeabilidad, la conectividad ecológica y el acceso de la ciudadanía hacia los espacios verdes urbanos del interior de la ciudad o hacia el medio natural exterior, resolviendo la necesidad y la posibilidad de acceso a EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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todos estos espacios de esparcimiento, observación y recreo para toda la ciudadanía, la principal beneficiaria de esta iniciativa, junto con la biodiversidad con la que debemos convivir. El listado de funciones o servicios ecosistémicos que cumple el Anillo Verde y los distintos hábitats que alberga es muy extenso y son todos muy beneficiosos. Uno de los grandes retos actuales es la adaptación al cambio climático. ¿Qué papel desempeña el Anillo Verde frente a fenómenos como las olas de calor, las lluvias intensas o las inundaciones, y qué actuaciones se están desarrollando para reforzar esa función?

El Anillo Verde juega un papel fundamental en este caso. Como ya he señalado, distintas piezas del Anillo Verde constituyen las principales defensas y soluciones basadas en la naturaleza para la prevención de inundaciones del casco urbano integradas en el sistema de infraestructura azul del municipio que también es fundamental para hacer frente a la mayor frecuencia de eventos meteorológicos extremos que estamos observando desde hace unos años debido al cambio climático. Por otra parte es evidente que, frente a las olas de calor, muchas de las áreas forestales y humedales son un importante refugio climático y un sumidero de carbono de primer orden que ayuda a mitigar los efectos del cambio climático y a frenar el aumento de algunos

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de los factores que lo provocan. En este sentido, por ejemplo, es reciente la creación de una gran balsa de laminación de avenidas de los ríos Batán y Zapardiel, al sur de la ciudad, completando el conjunto de parques del Anillo Verde. Este nuevo espacio ahora está en proceso de restauración y mejora paisajística y esperamos poder brindarlo al uso público en un futuro próximo. Al respecto, es importante señalar que esta infraestructura azul no solo contribuye a reducir el riesgo de inundaciones y brinda nuevas oportunidades de hábitats para la biodiversidad ligada a las zonas húmedas, sino que también detrae un importante volumen de agua del saneamiento, de forma que este agua limpia, en vez de pasar por la depuradora municipal, es derivada a los cauces de los arroyos urbanos del oeste de la ciudad que vierten directamente al río Zadorra, por citar otra función que cumple esta actuación.

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La infraestructura verde necesita también gestión y mantenimiento continuados. ¿Qué implica conservar un sistema de estas dimensiones y cuáles son actualmente los principales retos técnicos y económicos asociados a su mantenimiento?

y conectores de todo el Anillo Verde, seguir consolidando las conexiones pendientes o insuficientemente desarrolladas y realizar el seguimiento necesario de todo el conjunto para seguir decidiendo y trabajando en función de los resultados de los estudios e indicadores. El principal reto económico es tener el presupuesto ordinario necesario para conservar la extensión y los equipamientos que debemos gestionar en la actualidad en buenas condiciones, sin perjuicio de disponer del presupuesto extraordinario necesario para proyectos o ejecuciones concretas. En este último caso, manteniendo siempre abierta la posibilidad de concurrir a cualquier convocatoria de ayudas autonómica, estatal o europea. En este sentido, cabe señalar que el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para distintas fases de desarrollo del Anillo Verde ha logrado la colaboración, autorización y/o ayudas económicas de la Diputación Foral de Álava, el Gobierno Vasco, la Agencia Vasca del Agua, la Confederación Hidrográfica del Ebro, el Gobierno de España y la Unión Europea.

Los indicadores biológicos y de uso público muestran una evolución positiva, una tendencia ascendente desde hace muchos años validando la gestión adaptativa y dirigida a la conservación de la biodiversidad que se realiza

Lo primero y principal es crear y mantener un equipo técnico como el de la Unidad de Anillo Verde y Biodiversidad de nuestro Ayuntamiento, de modo que cuente con el personal y los recursos, tanto para su mantenimiento ordinario como para la ejecución puntual de determinados proyectos. En este sentido, estos recursos personales y económicos hay que adaptarlos y dimensionarlos en función de las necesidades de cada momento. Por ejemplo, hace años se gestionaban alrededor de 500 hectáreas, posteriormente unas 725 y en la actualidad se gestionan algo más de 900 hectáreas en su conjunto y se siguen incorporando nuevas fases de desarrollo. Esto obliga a redimensionar el equipo y el presupuesto. Por otro lado, la Vuelta al Anillo Verde es un recorrido de más de 30 kilómetros que se puede realizar a pie o en bicicleta, y permite recorrer todo el Anillo Verde pasando por los lugares más emblemáticos. En su conjunto cuenta con alrededor de 90 kilómetros de caminos y senderos, además de pasarelas, bancos, fuentes, cartelería y señalética. Esto implica gestionar distintos servicios: conservación de la vegetación, mobiliario y equipamientos, control ambiental y atención al público, limpieza, etc. Los principales retos técnicos son: ampliar el equipo, mantener en buenas condiciones de conservación el conjunto de parques

¿Cómo ha evolucionado la gestión del Anillo Verde en estos 30 años? ¿Se han introducido nuevos criterios o soluciones relacionados con la renaturalización, la gestión del agua, el mantenimiento de la vegetación o la conservación de la biodiversidad?

Practicamos una gestión adaptativa, dirigida a la conservación de la biodiversidad y con el reto de que sea compatible con el uso público. Estas dos dimensiones nos obligan, según una serie de indicadores, a tener que adaptar constantemente la gestión que realizamos, a veces incorporando factores o desechando variables, otras veces atendiendo nuevas demandas o tendencias sociales. Es decir, la gestión se basa en unos fundamentos claros y datos objetivos, pero es dinámica. Por ejemplo, con respecto a la biodiversidad, la época y la frecuencia de las siegas de determinadas áreas de pradera se adaptan a los ciclos vitales de determinadas especies de la flora, como pueden ser las orquídeas, del mismo modo que determinadas ejecuciones o trabajos se adaptan para evitar las épocas de cría o las áreas de distribución de determinadas especies de fauna, caso de la avifauna o el visón europeo, el mamífero más amenazado de Europa. En algunos casos, nuevas presencias de flora o fauna amenazada o protegida han obligado a cambiar el manejo de algunas áreas para favorecer su preservación, caso de la rana

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Los principales hitos del Anillo Verde han sido democratizar el acceso a un entorno natural de calidad y a hábitos de ocio saludable para toda la ciudadanía y compatibilizar la restauración ecológica con ese uso público ordenado y respetuoso con el entorno ágil en algunas áreas forestales y humedales. Por otro lado, un mayor uso público en muchas áreas precisa de un mayor esfuerzo en el mantenimiento de la red de caminos y senderos o su renovación, tanto para dar servicio al usuario habitual como a la creciente demanda de eventos deportivos que transcurren de forma íntegra o en parte por el Anillo Verde. Otro ejemplo podría ser el aumento de la presencia de mascotas domésticas, principalmente perros, que ha obligado a delimitar áreas de suelta y hacer campañas para recordar que se deben respetar las ordenanzas municipales mediante comportamientos cívicos y pasearlos atados, entre otras cuestiones por las posibles afecciones a la fauna silvestre, pero incluso a plantaciones recientes o las molestias que puedan causar a otros usuarios. Del mismo modo, la población ha solicitado por medio de los presupuestos participativos más bancos y fuentes a lo largo de los itinerarios de los parques, ofreciendo nuevos servicios, pero al mismo tiempo creando nuevas necesidades de gestión y mantenimiento que se deben atender. El Anillo Verde combina espacios de elevado valor ecológico con un uso ciudadano muy intenso. ¿Cómo se gestiona el equilibrio entre conservación, ocio, movilidad, deporte y otros usos y qué conflictos o presiones genera esa convivencia? Aquí vuelve a ser importante el diseño y la proyección de los parques y a planificación de usos. En general, se propone un uso ordenado que transcurre por los caminos y senderos habilitados

y bien afirmados. Pero como hemos mencionado anteriormente, existen nuevas demandas ciudadanas, cambios o incrementos de uso, incluso nuevos usos, que se atienden, sin renunciar a los principios fundacionales y siempre acompañadas de mucha pedagogía, campañas informativas y un gran esfuerzo en educación ambiental y activación ciudadana, que realiza el Centro de Estudios Ambientales (CEA). Estas campañas y la agenda de actividades, se ofertan con el fin de concienciar, formar y hacer partícipe a toda la ciudadanía para convertir a las y los usuarios en los principales defensores o aliados a la hora de mantener en buen estado los parques y sus equipamientos, evitando cualquier perjuicio sobre la biodiversidad. Un ejemplo claro, además de los ya mencionados, es la existencia de papeleras tan solo en las entradas de los parques, de forma que todos los residuos que generan las personas que disfrutan de los parques durante sus visitas, deben depositarlos a la vuelta de su paseo o al terminar la actividad que hayan realizado, impulsando una actitud de respeto hacia el entorno y de conciencia sobre la generación y la gestión de los residuos que generamos. Otro ejemplo, podría ser la movilidad, puesto que la mayoría de caminos combinan el uso ciclopeatonal, los usuarios ciclistas o los corredores deben circular respetando a los paseantes y si su intención es entrenar y circular a un gran velocidad deben buscar otros espacios habilitados donde ese uso esté permitido o autorizado. Precisamente, ¿cómo ha cambiado la relación de la ciudadanía con el Anillo Verde desde sus primeros años? ¿Existe una

La declaración de los Humedales de Salburua y el río Zadorra como espacios protegidos de la Red Natura 2000 también fueron hitos importantes, porque ponen de manifiesto los valores que atesora el Anillo Verde EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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mayor conciencia sobre su función ambiental o sigue percibiéndose fundamentalmente como un espacio recreativo? La gente usa cada vez más el Anillo Verde, alcanzando los 2 millones de usuarios anuales en el conjunto de los parques y en algunos de ellos superando el medio millón anual. Los usos son muy variados. En general, la población es cada vez más consciente de los valores ambientales que atesora, de las distintas especies de flora y fauna que alberga, algunas de ellas especies protegidas y, por suerte, sus actitudes hacia la biodiversidad, los hábitats e incluso hacia los equipamientos o el mobiliario, en general, son respetuosas. Así que pensamos que los valoran muy positivamente tanto como espacio recreativo, como espacio natural periurbano. Es uno de los principales indicadores de la buena acogida que ha tenido. El Anillo Verde no puede entenderse únicamente como una sucesión de parques periurbanos. ¿Cómo se está trabajando su conexión con la infraestructura verde del interior de la ciudad y con el territorio que rodea Vitoria-Gasteiz?

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Efectivamente, el Anillo Verde forma parte del conjunto de la Infraestructura Verde del municipio. Es un espacio dinámico, sobre todo en su contacto con la zona urbana, donde son constantes los ajustes, los nuevos diseños y desarrollos para seguir encajando una realidad con otra, manteniendo la permeabilidadentre ambos ámbitos, urbano y periurbano, mediante sendas urbanas y afirmando algunos accesos, por ejemplo. Del mismo modo que en cuanto al medio rural o natural, donde se favorece la conectividad ecológica y se aprovechan los caminos existentes, priorizando conectar con senderos y rutas preexeistentes como pueden ser los PR, GR, Vía Verde del ferrocarril Vasco-Navarro, Camino de Santiago. Después de tres décadas de desarrollo, ¿qué partes del proyecto considera que todavía están pendientes de completar o mejorar? ¿Dónde se encuentran hoy los principales déficits de conectividad, restauración ecológica o integración urbana? Dentro de la complejidad que supone la creación de todo este Anillo verde periurbano, la integración urbana es la más sencilla de acometer y, aunque hay que seguir vigilantes porque hay desarrollos urbanos pendientes que obligarán a repensar o modificar la conexión del ámbito urbano con el periurbano, en este sentido, resulta bastante sencillo encontrar soluciones satisfactorias junto con los Servicios de Espacio Público y Urbanismo. En cuanto a la restauración ecológica, hay que seguir con la recuperación de algunos tramos y meandros del río Zadorra, que además son de vital importancia para la prevención de inundaciones, no solo de la ciudad sino también de alguna de las entidades menores que forman parte del municipio. Con respecto a la conectividad, tras haber coEQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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locado ya las dos primeras pasarelas, es necesario instalar la tercera pasarela ciclo-peatonal que terminará de unir los parques de Zabalgana y Armentia y permitirá poder realizar de forma segura y accesible toda la Vuelta al Anillo Verde. Evidentemente, hay que seguir trabajando en la consolidación y la conectividad del parque del sur, el más reciente, como ya hemos comentado. Vitoria-Gasteiz ha sido durante años una referencia en políticas de infraestructura verde. Desde la experiencia acumulada con el Anillo Verde, ¿qué aprendizajes considera que pueden ser útiles para otros municipios que están desarrollando actualmente sus propias redes de infraestructura verde y soluciones basadas en la naturaleza? Lo más importante es tener un diseño claro y una planificación que permita avanzar poco a poco. A partir de ahí, en primer lugar, hay que realizar los estudios necesarios y redactar los anteproyectos y proyectos que, a continuación, hagan posible ejecutar las actuaciones, que serán de mayor o menor envergadura según el caso, con el objetivo de ir acometiendo cada una de las piezas que conformarán en conjunto el diseño previsto inicialmente. Eso sí, hay que tener en cuenta que, al mismo tiempo que se van ejecutando los proyectos y las distintas fases, tanto o más importante incluso que la propia ejecución, también lo es disponer del equipo técnico y los recursos económicos suficientes para la gestión, seguimiento y manejo ordinarios. Porque cualquier área de restauración ecológica o donde hayamos practicado soluciones basadas en la naturaleza puede contar con áreas de reserva, pero si además de brindar las funciones y servicios ecosistémicos para los que fueron concebidos, queremos ofrecer esos espacios a la ciudadanía, esos espacios deben ser conservados y gestionados también con ese fin.

El hito más importante a nivel técnico y político ha sido lograr que el nuevo Plan General de Ordenación Urbana integre la Infraestructura Verde y el Anillo Verde, considerado como Condicionante Superpuesto

Mirando a los próximos 20 o 30 años, ¿cómo debería evolucionar el Anillo Verde para seguir respondiendo a las necesidades ambientales y sociales de Vitoria-Gasteiz? ¿Cuáles serán las próximas prioridades del Ayuntamiento? Debemos seguir gestionando y manteniendo el Anillo Verde en buenas condiciones de conservación. Para ello, necesita de un equipo técnico y un presupuesto ordinario estable dimensionado a su realidad actual y que permita seguir practicando una gestión adaptativa que incorpore los avances del conocimiento científico-técnico, así como las nuevas demandas sociales, pero sin renunciar a sus principios y a los objetivos fundacionales. Es decir, debe seguir siendo un proyecto dinámico pero sin desvirtuar sus cometidos u objetivos iniciales para seguir manteniendo el equilibrio y continuar siendo garante del desarrollo sostenible practicado en nuestra ciudad desde hace décadas, que ya forma parte de nuestra identidad y se está demostrando beneficioso en tantos sentidos.

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EMPRESA

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GREENBLUE URBAN

CELDAS ESTRUCTURALES ROOTSPACE EN LA RENOVACIÓN DE LA RAMBLA DE SANTA CRUZ DE TENERIFE Foto: Jorge Silbermann. Internaco-GreenBlue Urban

La actuación incorpora 220 m² de celdas estructurales para mejorar el entorno radicular del arbolado y compatibilizar su desarrollo con el uso peatonal de este emblemático paseo

enovar el arbolado de un paseo urbano requiere prever el espacio y las condiciones que necesitarán las raíces para desarrollarse. En la Rambla de Santa Cruz de Tenerife, la sustitución de los árboles del tramo comprendido entre la calle San Isidro y la plazoleta Doctor Pablos Abril se acompañó de una intervención en el subsuelo destinada a favorecer el crecimiento de las nuevas plantaciones. Promovida por el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, a través del área

de Servicios Públicos, la reforma contempló la ampliación de los parterres y la incorporación de suelo estructural mediante celdas, mejorando así el entorno disponible para el desarrollo radicular. Estas actuaciones se complementaron con pavimento drenante, sistemas de oxigenación y mejoras en el riego, integrando las necesidades del arbolado dentro de la renovación del espacio peatonal. La UTE Zonas Verdes Santa Cruz de Tenerife, formada por FCC y Acciona, ejecutó los trabajos e instaló 220 m² de celdas estructurales RootSpace de Green-

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Blue Urban, distribuidos en diferentes parterres. La solución permite ampliar considerablemente el volumen de suelo disponible para los árboles, favoreciendo su desarrollo y reduciendo el riesgo de afecciones a servicios enterrados y de levantamientos del pavimento asociados al crecimiento radicular. UN SUBSUELO PREPARADO PARA EL ARBOLADO En entornos pavimentados, el espacio limitado y la compactación del sue-

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GREENBLUE URBAN

lo dificultan el desarrollo de las raíces. RootSpace permite disponer de suelo de plantación bajo superficies transitables mediante una estructura modular que soporta las cargas del pavimento y protege el volumen destinado al crecimiento radicular. Con más del 95 % de espacio libre, el sistema destina la mayor parte de su volumen al suelo. Su estructura abierta permite la continuidad entre módulos, facilitando que las raíces exploren el espacio disponible. Fabricado en polipropileno 100 % reciclado, ofrece además una configuración adaptable a la geometría de cada proyecto y a la presencia de servicios enterrados. Las celdas también pueden integrarse en sistemas de drenaje urbano sostenible (SuDS), permitiendo que el suelo reciba parte de la escorrentía y favoreciendo su aprovechamiento en el entorno radicular. De esta forma, los espacios

Foto: Arturo Rodríguez Falcón. UTE ZZVV Santa Cruz de Tenerife

de plantación pueden formar parte de la estrategia de gestión del agua de lluvia, contribuyendo a su retención y aprovechamiento por parte del arbolado. VALOR PARA EL ESPACIO PÚBLICO

La actuación incorpora 220 m² de celdas estructurales RootSpace distribuidos en diferentes parterres de la Rambla

EMPRESA

Para la gestión municipal, esta solución permite ampliar el volumen de suelo accesible a las raíces sin necesidad de destinar toda esa superficie a parterres abiertos. De este modo, facilita la convivencia entre arbolado, pavimentos y uso ciudadano, abordando desde el subsuelo

RootSpace proporciona suelo sin compactar para el arbolado urbano, contribuye a proteger los servicios enterrados y mejora la gestión de las aguas pluviales

algunos de los conflictos habituales asociados al desarrollo del arbolado en espacios urbanizados. La intervención en la Rambla de Santa Cruz de Tenerife muestra cómo integrar esta tecnología en la renovación de un paseo consolidado. La combinación de RootSpace con las mejoras de oxigenación, riego y permeabilidad del pavimento permite incorporar las necesidades de las nuevas plantaciones dentro del propio diseño urbano y establecer una base adecuada para su desarrollo a largo plazo.

UN CONTENIDO DE GREENBLUE URBAN Foto: Arturo Rodríguez Falcón. UTE ZZVV Santa Cruz de Tenerife

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OPINIÓN / SUSANA MALÓN GIMÉNEZ, STARLIGHT

¿Cuánta luz necesita realmente una ciudad? POR SUSANA MALÓN GIMÉNEZ CEO DE LUMÍNICA AMBIENTAL, COORDINADORA DEL GRUPO DE TRABAJO DE CONTAMINACIÓN LUMÍNICA DEL IDAE-CEI Y AUDITORA STARLIGHT

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La llegada de la luz eléctrica supuso un antes y un después en la historia de la humanidad. Nos permitió prolongar nuestra actividad más allá de la puesta de Sol y transformó nuestras ciudades, la industria, el comercio, la movilidad y nuestra forma de vivir. Es difícil imaginar hoy un municipio sin iluminación artificial y, desde luego, cuando hablamos de contaminación lumínica, no estamos planteando apagar la luz ni volver a ciudades oscuras. Sin embargo, en apenas unas décadas hemos incrementado de forma casi exponencial la presencia de luz artificial durante la noche, alterando una condición y dimensión ambiental como es la oscuridad nocturna, a la que los seres vivos llevamos adaptándonos durante miles de millones de años. El cambio ha sido tan rápido que no hemos tenido tiempo de adaptarnos a él ni evolucionar como especie. Las cifras permiten hacerse una idea de su magnitud, y nos dicen que alrededor del 83 % de la población mundial vive ya bajo cielos contaminados lumíni-

La noche también forma parte del medio ambiente: es una dimensión vital y los seres vivos necesitamos la oscuridad

camente, y sabemos que la luz artificial nocturna continúa aumentando año tras año. Y esto va mucho más allá de perder las estrellas. La luz artificial durante la noche modifica hábitats, altera comportamientos y relaciones entre especies, afecta al paisaje nocturno y puede interferir con nuestros ritmos biológicos cuando estamos expuestos a ella en momentos en los que nuestro organismo necesita oscuridad. A todo ello se añaden problemas mucho más cercanos, como la luz que entra por las ventanas, el deslumbramiento o instalaciones que permanecen funcionando durante horas sin ninguna necesidad.

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La noche también forma parte del medio ambiente; es una dimensión vital y los seres vivos necesitamos la oscuridad. Por eso, creo que ha llegado el momento de incorporar de forma decidida la contaminación lumínica a la gestión ordinaria de nuestros municipios, igual que hemos incorporado el ruido, la calidad del aire, la movilidad o la eficiencia energética. Y para hacerlo debemos empezar bastante antes de elegir una luminaria. ANTES DE ILUMINAR EL ESPACIO Cuando un municipio urbaniza una calle, una plaza, un parque o un nuevo desarrollo, el alumbrado es una de las infraestructuras que se incorporan prácticamente desde el principio. Sin embargo, antes de pensar en potencias, luminarias o niveles de iluminación, y antes incluso de aplicar el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión o el Real Decreto 1890/2008, deberíamos hacernos una pregunta mucho más básica: ¿realmente necesitamos iluminar este espacio?

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Si la respuesta es sí, entonces hagámoslo bien. Pensemos para qué se va a utilizar, quién lo va a utilizar y qué necesidades tendrá durante los diferentes periodos de la noche. Analicemos también dónde se encuentra, qué espacios sensibles existen en su entorno y hasta dónde puede llegar la luz que emitamos, porque los fotones no entienden de fronteras y la luz en la atmósfera se propaga decenas y centenas de quilómetros. A partir de ahí, ya podremos decidir cuánto necesitamos iluminar, cómo distribuir esa luz, qué características espectrales son las más adecuadas y cómo debe funcionar la instalación durante la noche. La zonificación lumínica es una herramienta fundamental para ello. El Real Decreto 1890/2008 establece diferentes zonas de protección, desde las E1, correspondientes a entornos que requieren mayor oscuridad, hasta las E4, asociadas a áreas de elevada luminosidad. Algunas comunidades autónomas han avanzado más en este planteamiento y Andalucía, por ejemplo, obliga desde la aprobación del Decreto 37/2025 a realizar una zonificación lumínica municipal teniendo en cuenta tanto el planeamiento urbanístico como las características ambientales del territorio.

Pero la zonificación no debería quedarse en otro mapa dentro del planeamiento, sino servir para tomar decisiones. Además, no podemos planificar pensando únicamente dentro de nuestros límites administrativos, porque la luz emitida en direcciones próximas a la horizontal puede propagarse a grandes distancias y las longitudes de onda más cortas, correspondientes a la componente azul presente en las fuentes de luz blanca, se dispersan especialmente en la atmósfera. CALIDAD ANTES QUE CANTIDAD Llegados a este punto, aparece otra pregunta: ¿cuánta luz necesitamos realmente? Seguimos asociando con demasiada facilidad más luz con mayor seguridad, cuando para ver bien necesitamos fundamentalmente iluminación de calidad. Necesitamos una distribución adecuada y uniforme que permita reconocer personas y obstáculos, limite el deslumbramiento y evite grandes contrastes o cambios bruscos entre zonas con niveles de iluminación muy diferentes. Por eso, bajo mi punto de vista y con unos 25 años de experiencia, doy una importancia fundamental a la uniformidad ya que podemos tener muchos luxes

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y sin embargo, una iluminación de mala calidad. Una buena distribución permite trabajar con niveles ajustados manteniendo unas condiciones adecuadas de visión y confort, facilitando la adaptación de nuestro sistema visual. Más luz no significa necesariamente ver mejor. Además, la ciudad no funciona igual durante toda la noche, y su iluminación tampoco debería hacerlo. Una calle con comercios, tráfico y peatones a las nueve de la noche puede estar prácticamente vacía a las cuatro de la madrugada. Lo mismo ocurre con un aparcamiento, un parque, una instalación deportiva, una plaza o un monumento. Las tecnologías asociadas a las Smart Cities nos permiten avanzar hacia una iluminación dinámica, regulando niveles según el horario, la presencia de personas, la actividad o la intensidad del tráfico y adaptando la instalación a las necesidades reales de cada momento, garantizando siempre las condiciones necesarias de calidad y seguridad. PREVENIR LA CONTAMINACIÓN LUMÍNICA Esto no es solamente eficiencia energética, sino también prevención de la contaminación lumínica. Si reducimos

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los niveles cuando no son necesarios, reducimos la luz directa y reflejada hacia la atmósfera, la posible luz intrusa sobre las viviendas y el impacto sobre el medio nocturno. La cantidad, la dirección y el espectro son fundamentales, pero también lo es el tiempo durante el que utilizamos la luz, ya que la luminaria que realmente no contamina es la que no se enciende. A nadie se le ocurriría dejar un grifo abierto toda la noche porque quizá alguien necesite agua. ¿Por qué dejamos entonces iluminado un monumento a las cuatro de la madrugada cuando no hay nadie contemplándolo? Apagar puede ser la mejor decisión cuando no existe ninguna necesidad de iluminación, siendo ésta una decisión extrema, pero en la mayoría de los casos habrá que regular, modificar horarios, optimizar la distribución o controlar mejor las características espectrales de la luz. Gestionar la contaminación lumínica no consiste en apagar las ciudades, sino en utilizar la luz con criterio. Las últimas líneas de ayudas gestionadas por el IDAE dependiente del Mi-

La ciudad no funciona igual durante toda la noche y su iluminación tampoco debería hacerlo

nisterio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para la renovación del alumbrado municipal reflejan también esta evolución, al valorar aspectos que favorecen instalaciones con mejores prestaciones ambientales, como temperaturas de color más bajas, el control del flujo hemisférico superior instalado (FHSinst), la regulación, la telegestión o la comprobación de los resultados mediante mediciones. INSTALACIONES SOSTENIBLES Una instalación realmente sostenible debe utilizar la mínima componente de luz azul compatible con las necesidades del espacio, controlar la emisión directa mediante ópticas adecuadas y

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un FHSinst reducido, limitar la emisión indirecta evitando la sobreiluminación y adaptar su funcionamiento a la actividad real durante la noche. Todo ello garantizando siempre el cumplimiento de la normativa y unas buenas condiciones de uniformidad, confort y guiado visual. Este es también el planteamiento de la Guía técnica para diseño, realización y control de alumbrado exterior menos contaminante lumínicamente, publicada en 2026 por el Comité Español de Iluminación y el IDAE, que he tenido la oportunidad de coordinar. Es una guía voluntaria, pensada para quienes quieren ir más allá de los mínimos reglamentarios y aprovechar el conocimiento y la tecnología disponibles para iluminar mejor y con menor impacto. Un ejemplo de cómo trasladar estos criterios a una actuación urbana de gran escala lo tenemos en Zaragoza con el proyecto Reluzes, desarrollado dentro de la línea de ayudas a proyectos singulares de renovación de las instalaciones de alumbrado exterior municipal del IDAE.

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Medimos tráfico, ruido, calidad del aire, consumos o temperatura y, sin embargo, sabemos mucho menos sobre cómo estamos modificando la noche El proyecto supone el cambio de cerca de 10.000 luminarias (ya está en proceso el ReluzYDos con otras 10.000 luminarias), pero lo realmente interesante es que no se limita a sustituir unos equipos por otros, sino que rediseña la iluminación en distintos barrios de la ciudad mejorando las uniformidades y optimizando los niveles de iluminación, aplicando criterios de sostenibilidad y mínima contaminación lumínica. Estoy realizando la asistencia técnica para la medición y control de la contaminación lumínica durante la ejecución del proyecto, junto con trabajos de concienciación ciudadana, divulgación y vuelos de dron. Los resultados que estamos observando son especialmente interesantes en el confort y el guiado visual: una iluminación más uniforme y mejor dirigida permite reconocer mejor el espacio sin recurrir a niveles excesivos y, al mismo tiempo, controlar la luz que sale de la zona que realmente queremos iluminar, reduciendo la luz intrusa hacia las viviendas y la afección sobre la biodiversidad nocturna. Que mi ciudad (soy mañica) sea una de las abanderadas de la sostenibilidad real en alumbrado nocturno urbano, sin duda es un orgullo. Este tipo de proyectos demuestra por qué una renovación no debería evaluarse únicamente contando luminarias sustituidas o calculando el ahorro

Gestionar la contaminación lumínica no consiste en apagar las ciudades, sino en utilizar la luz con criterio

energético conseguido. Hay que salir a la calle, medir y comprobar qué ha ocurrido realmente con la luz después de la intervención. Porque los ayuntamientos (y cualquiera de nosotros) no compramos luminarias, sino calidad de iluminación y confort visual. Las luminarias, las ópticas y los sistemas de regulación son las herramientas, pero lo que debemos exigir es una instalación correctamente diseñada, ejecutada y puesta en servicio, que proporcione la luz necesaria allí donde se necesita, con buena uniformidad, sin deslumbramientos innecesarios y con el menor impacto posible sobre el medio nocturno. CERRAR EL CÍRCULO Por eso hay que cerrar el círculo: planificar, diseñar, ejecutar, poner en servicio, medir y verificar. También necesitamos conocer qué está ocurriendo en nuestras ciudades y aquí las Smart Cities tienen todavía una asignatura pendiente. Medimos tráfico, ruido, calidad del aire, consumos o temperatura y, sin embargo, sabemos mucho menos sobre cómo estamos modificando la noche. Necesitamos mapas lumínicos y de contaminación lumínica que permitan identificar zonas sobreiluminadas, emisiones hacia el hemisferio superior, luminancias excesivas, deslumbramientos, luz intrusa, pantallas LED, instalaciones deportivas, alumbrados ornamentales y otros focos relevantes. También debemos medir el cielo, pero monitorizar únicamente el brillo en el cenit no basta para conocer el problema porque necesitamos saber qué ocurre en diferentes direcciones y alturas sobre el horizonte e identificar de dónde

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procede el resplandor. Medimos para poder decidir. Y tampoco podemos mirar exclusivamente el alumbrado público, porque el cielo no distingue si un fotón procede de una instalación municipal o privada. Centros comerciales, industrias, instalaciones deportivas, aparcamientos, fachadas, escaparates o pantallas pueden contribuir significativamente al problema. Una política municipal necesita por ello una buena zonificación, ordenanzas municipales adecuadas y mecanismos de inspección y control. Y todavía nos falta algo fundamental y es el conocimiento. Hay que formar a técnicos, proyectistas, empresas, responsables políticos y gestores, pero también explicar a la ciudadanía por qué regulamos una instalación, por qué elegimos una determinada luz o por qué un monumento deja de estar iluminado a cierta hora. La sensibilización debe empezar también desde pequeños, porque cuando explicamos a los escolares que la noche forma parte del medio ambiente y que muchos seres vivos necesitan oscuridad, lo entienden con una naturalidad extraordinaria. Tenemos conocimiento y tecnología suficientes para iluminar mucho mejor. Ahora necesitamos utilizarlos para conseguir ciudades que proporcionen la luz adecuada para orientarnos, reconocernos, desplazarnos y disfrutar del espacio público con seguridad y confort visual, pero que también respeten el territorio y conserven la oscuridad allí donde sigue siendo necesaria. Porque proteger la noche no significa renunciar a la luz. Significa utilizarla bien, allí donde y cuando hace falta, recordando algo que durante demasiado tiempo hemos olvidado: también necesitamos la oscuridad para vivir.

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CARLOS VENTURA QUILÓN COORDINADOR DEL ÁREA DE ECONOMÍA, ORGANIZACIÓN E INNOVACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE RIVAS VACIAMADRID

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ENTREVISTA / CARLOS VENTURA QUILÓN, AYTO. DE RIVAS VACIAMADRID

La próxima generación de ciudades inteligentes se definirá por su capacidad para responder a retos que ya están aquí

✎ GRISELDA ROMERO TEMAS: SMART CITY, CIUDADES INTELIGENTES, INNOVACIÓN, SERVICIOS URBANOS, TECNOLOGÍA, GESTIÓN MUNICIPAL

urante años, hablar de ciudades inteligentes fue hablar de sensores, conectividad, plataformas y nuevas infraestructuras tecnológicas. Más de una década después, la conversación ha cambiado. La tecnología forma ya parte de la gestión cotidiana de muchas ciudades y la atención se centra en cómo integrarla mejor, conectar servicios y aprovecharla para tomar decisiones más eficaces. En ese proceso, la experiencia acumulada por los municipios permite empezar a distinguir qué ha funcionado, qué barreras persisten y hacia dónde puede evolucionar la próxima generación de smart cities. Rivas Vaciamadrid ofrece una perspectiva privilegiada para observar ese recorrido. El municipio inició en 2004 el despliegue de una red propia de fibra óptica y una red multiservicio sobre las que fue incorporando progresivamente sistemas de gestión aplicados a distintos ámbitos urbanos. Más de dos décadas después, esa evolución desemboca en Riv@Smart, un ecosistema que avanza hacia la integración de información y servicios y en el que confluyen tecnologías como IoT, inteligencia artificial o gemelo digital. Buena parte de esta trayectoria ha sido vivida desde dentro por Carlos Ventura Quilón, coordinador del Área de Economía y Organización del Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid, vinculado desde hace 26 años a la transformación tecnológica de la ciudad, primero desde el ámbito de las telecomunicaciones y posteriormente desde una perspectiva más amplia de innovación

y modernización municipal. Su recorrido se extiende también a la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI), a la que ha estado ligado desde sus orígenes en 2012 y que recientemente ha reconocido su trayectoria con el Premio RECI Ambassador 2026. A través de su visión, hacemos balance de la evolución del modelo smart city y de su progresiva incorporación a la gestión urbana. Interoperabilidad y gobernanza del dato, inteligencia artificial y automatización, transformación de la organización municipal, contratación tecnológica, cooperación entre ciudades o brecha entre municipios forman parte de una conversación que mira también a la experiencia concreta de Rivas y a una cuestión de fondo: qué definirá a la próxima generación de ciudades inteligentes. Rivas comenzó su transformación tecnológica hace más de dos décadas, antes incluso de que el concepto de smart city adquiriera el protagonismo que alcanzaría después, y usted ha estado vinculado a este proceso prácticamente desde sus inicios. Con la perspectiva que da esta trayectoria, ¿cómo ha evolucionado el concepto de ciudad inteligente y qué significa realmente ser una smart city en 2026? ¿En qué momento se encuentran actualmente las ciudades españolas en este proceso de transformación? Cuando comenzamos, el esfuerzo estaba en crear la infraestructura: redes de comunicaciones, sistemas de control y pri-

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Ser una ciudad inteligente en 2026 significa utilizar la tecnología para responder a necesidades públicas concretas. El valor está en las decisiones que podemos tomar y en su efecto sobre la vida de las personas

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meros dispositivos conectados. Después llegó una etapa de proyectos especializados en alumbrado, edificios, seguridad, movilidad o medio ambiente. Hoy, la cuestión es cómo relacionar todo eso para gestionar mejor la ciudad. Para mí, ser una ciudad inteligente en 2026 significa utilizar la tecnología para responder a necesidades públicas concretas. En Rivas, esas necesidades van desde mejorar las condiciones de los colegios y reducir sus consumos hasta gestionar la movilidad durante un gran evento o aprovechar la energía renovable para ayudar a hogares vulnerables. El valor está en las decisiones que podemos tomar y en su efecto sobre la vida de las personas. Las ciudades españolas han adquirido mucha experiencia, aunque mantienen capacidades y ritmos diferentes. La etapa que tenemos por delante consiste en consolidar lo implantado, compartir soluciones y evaluar sus resultados. Después de más de una década de implantación tecnológica en los municipios, ¿cuáles considera que son hoy los principales retos que afrontan las ciudades inteligentes? ¿Qué hemos aprendido durante este tiempo y qué cuestiones siguen dificultando que la transformación tecnológica se traduzca en una mejora efectiva de la gestión urbana y de los servicios municipales? Hemos aprendido que instalar una solución es solo el comienzo. Para que mejore un servicio, los datos deben ser fiables, llegar a quienes lo gestionan y dar lugar a una actuación. Alguien tiene que mantener el sistema, revisar sus resultados y adaptarlo cuando cambian las necesidades. La integración sigue siendo uno de los retos principales. Los ayuntamientos hemos incorporado herramientas en momentos distintos y para fines distintos. Hacer que intercambien información útil exige trabajo técnico, pero también acuerdos entre las áreas municipales.

La transformación de nuestros centros educativos ilustra bien esa complejidad. Instalar climatización eléctrica mejora el confort y permite prescindir del gas, pero también modifica la demanda de electricidad. Por eso, la actuación combina equipos eficientes, gestión de las CAES, producción fotovoltaica, renovación de la iluminación y gestión centralizada, así como la calidad del aire en las aulas, no solo mediante la climatización, sino también renovando el aire de cada aula cada 15 minutos. La mejora aparece cuando planificamos y gestionamos el conjunto. Uno de esos desafíos es precisamente pasar de disponer de tecnología a integrarla realmente en el funcionamiento cotidiano de la ciudad. ¿Qué condiciones deben darse para que una solución deje de ser un proyecto tecnológico o un piloto y se convierta en una herramienta de gestión municipal? ¿En qué servicios urbanos considera que esta transformación es ya más tangible? Lo primero es que responda a una necesidad definida por el servicio municipal. Después, hacen falta responsables claros, personal formado, integración con los sistemas existentes y recursos para mantenerla. También debemos saber desde el inicio cómo comprobaremos si funciona. La gestión energética es uno de los ámbitos donde esto resulta más tangible en Rivas. El seguimiento de agua, electricidad y gas mediante nuestros sistemas de control permite conocer el comportamiento de las instalaciones y orientar las actuaciones de eficiencia. Según los datos recogidos en nuestra memoria técnica, el ahorro acumulado en la gestión energética municipal con la actual empresa de servicios energéticos supera los cuatro millones de euros desde 2012. Ahora estamos extendiendo ese enfoque a nueve centros educativos mediante un contrato de servicios energéticos de 15 años. El sistema de gestión de edificios, o BMS, reúne la información de climatización y de otros equipos para ajustar su fun-

Hemos aprendido que instalar una solución es solo el comienzo. Para que mejore un servicio, los datos deben ser fiables, llegar a quienes lo gestionan y dar lugar a una actuación

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Para que una solución deje de ser piloto y se convierta en una herramienta de gestión municipal lo primero es que responda a una necesidad definida por el servicio municipal. Después, hacen falta responsables claros, personal formado, integración con los sistemas existentes y recursos para mantenerla

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cionamiento a los horarios y necesidades de cada centro. Así, la tecnología se incorpora a la operación diaria y al mantenimiento durante toda la vida del contrato. Rivas permite observar esa evolución desde sus primeras infraestructuras de conectividad hasta la actual plataforma Riv@Smart, que integra tecnologías como IoT, inteligencia artificial y gemelo digital. ¿Cómo se ha construido este ecosistema a lo largo del tiempo y qué posibilidades ofrece hoy para la gestión de la ciudad y sus servicios?

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Hemos avanzado por etapas. La red municipal iniciada en 2004 hizo posible conectar edificios e infraestructuras. Sobre ella desarrollamos sistemas de control energético, alumbrado y riego inteligente, información ambiental y aplicaciones de movilidad y atención ciudadana. Riv@Smart es la evolución hacia una plataforma transversal, capaz de relacionar información de diferentes servicios. En 2026 estamos reforzando la movilidad mediante Rivas Destino Joven y su conexión con la Plataforma Inteligente de Destinos de SEGITTUR. La solución contempla módulos de movilidad y transporte, aparcamientos y seguridad pública, junto con un gemelo digital para observar flujos de personas y vehículos y simular escenarios. Esto resulta especialmente útil al planificar grandes eventos o afecciones sobre la vía pública. La energía constituye otra línea central. Nuestra memoria recoge una red de autoconsumo colectivo en desarrollo con cinco instalaciones, 414,8 kWp de generación prevista y 321 kWh de almacenamiento, concebida para poder dar cobertura a 200 viviendas en situación de vulnerabilidad energética. Todos los centros municipales ya disponen de producción de energía fotovoltaica, como un claro compromiso de Rivas con la sostenibilidad y la descarbonización. A ello se suma la modernización de los colegios. En los nueve centros educativos, el proyecto en ejecución incluye 26 bombas de calor de alta eficiencia, nuevas instalaciones de ventilación, renovación de la iluminación y gestión centralizada. Son actuaciones distintas, conectadas por una misma forma de trabajar: conocer mejor el funcionamiento de la ciudad para utilizar mejor sus recursos. Además, se ha incorporado la implementación de la ultrabanda ancha en movilidad mediante WiFi 7, sobre la iniciativa WIFI4EU, con más de 1.050 AP en edificios municipales y vía pública para combatir la brecha digital.

La integración de información y servicios que tradicionalmente han funcionado de forma independiente continúa siendo uno de los grandes desafíos de las ciudades inteligentes. ¿Hasta qué punto hemos avanzado hacia una gestión verdaderamente transversal de la ciudad? ¿Qué margen de mejora existe todavía en ámbitos como la interoperabilidad, los estándares o la gobernanza de los datos? Hemos avanzado, pero una gestión transversal exige más que visualizar datos de distintas aplicaciones. Necesitamos que esos datos tengan calidad, que los sistemas puedan entenderse y que las áreas municipales acuerden cómo utilizarlos. Debe estar claro quién genera cada dato, quién lo mantiene, quién puede acceder a él y para qué. La arquitectura de Riv@Smart se apoya en FIWARE y en la norma UNE 178104 de interoperabilidad de plataformas de ciudad. Esto facilita que las integraciones tengan una base común y que la plataforma pueda evolucionar. En ella confluyen, entre otros, sistemas de información geográfica, gestión energética, tráfico, calidad del aire, participación y atención ciudadana. La evolución de Rivas Destino Joven ha impulsado, además, una comisión de trabajo entre concejalías. Esa colaboración es tan necesaria como los estándares técnicos: movilidad, seguridad, cultura o desarrollo económico intervienen sobre una misma realidad urbana. Todavía tenemos margen para mejorar la calidad y el uso compartido de los datos, pero contamos con una base para hacerlo.

Debe estar claro quién genera cada dato, quién lo mantiene, quién puede acceder a él y para qué

La inteligencia artificial, la automatización o los modelos predictivos están ganando peso en la transformación urbana. ¿Qué oportunidades ofrecen estas tecnologías para la gestión de los servicios municipales? ¿Dónde están aportando ya un valor real y qué aplicaciones permanecen todavía en una fase más experimental? Estas herramientas pueden ayudarnos a detectar incidencias antes, relacionar información que hoy analizamos por separado y comparar alternativas antes de intervenir. En movilidad, resulta útil estudiar cómo cambia la circulación cuando se celebra un evento. En energía, podemos ajustar el funcionamiento de un edificio a su ocupación real, en lugar de mantener todos los equipos funcionando de la misma manera durante toda la jornada.

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Debemos ser rigurosos con los modelos predictivos: aportan valor cuando contrastamos sus resultados con lo que sucede realmente y ayudan a los equipos a decidir mejor La actuación en los colegios ofrece un ejemplo concreto de gestión inteligente: la iluminación renovada podrá regularse e integrarse en el BMS para adaptar horarios y niveles de luz. El sistema también permitirá coordinar la climatización y conocer mejor el efecto de la producción fotovoltaica sobre el consumo. En Rivas ya tenemos automatización aplicada a servicios concretos y Riv@Smart amplía las posibilidades de análisis y simulación. Debemos ser rigurosos con los modelos predictivos: aportan valor cuando contrastamos sus resultados con lo que sucede realmente y ayudan a los equipos a decidir mejor. La responsabilidad sobre las decisiones públicas sigue correspondiendo al Ayuntamiento. Su trayectoria ha estado ligada tanto a la tecnología como a la organización y modernización del Ayuntamiento. ¿Hasta qué punto la transformación de una smart city exige transformar también la propia organización municipal? ¿Qué capacidades, perfiles y formas de trabajo necesitan hoy los ayuntamientos para gobernar esta transformación? La transformación tecnológica obliga a trabajar de manera transversal. Un gran evento afecta a movilidad, seguridad, cultura y actividad económica. Un proyecto de autoconsumo dirigido a hogares vulnerables requiere coordinación entre los equipos de energía y Servicios Sociales. Y mejorar un colegio exige escuchar a la comunidad educativa, planificar las obras y asegurar después el mantenimiento de las instalaciones. En Rivas, la comisión entre concejalías vinculada al destino inteligente es una muestra de esta forma de trabajar. También lo es la colaboración entre Educación, Mantenimiento de la Ciudad

e Innovación en la transformación energética de los centros educativos. Los ayuntamientos necesitamos profesionales que conozcan a fondo cada servicio y perfiles capaces de trabajar con datos, integración de sistemas, contratación y seguridad. Sobre todo, necesitamos espacios de trabajo compartidos: definir juntos el problema, implantar la solución con quienes van a utilizarla y revisar sus resultados. La rápida evolución tecnológica plantea también desafíos para la contratación pública: interoperabilidad, obsolescencia, capacidad de evolución de las soluciones o dependencia de proveedores. ¿Cómo deberían afrontar los ayuntamientos la incorporación de tecnología para mantener capacidad de decisión y adaptación a largo plazo? Hay que contratar pensando en el servicio completo y en su evolución. Esto implica definir qué resultados esperamos, cómo se integrará la solución con los sistemas municipales, qué datos generará, cómo accederemos a ellos y qué ocurrirá cuando haya que ampliarla o sustituirla. Los estándares y las interfaces documentadas son fundamentales. También debemos prever mantenimiento, actualizaciones, formación y costes futuros. El contrato de 15 años para la eficiencia energética de nueve centros educativos muestra la importancia de esa visión a largo plazo: además de instalar equipos, hay que gestionarlos, mantenerlos y comprobar su rendimiento. Este proyecto incorpora otra posibilidad interesante: los Certificados de Ahorro Energético. Las actuaciones que cumplan los requisitos podrán acreditar sus ahorros y generar un valor

Necesitamos espacios de trabajo compartidos: definir juntos el problema, implantar la solución con quienes van a utilizarla y revisar sus resultados EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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Hay que contratar pensando en el servicio completo y en su evolución. Esto implica definir qué resultados esperamos, cómo se integrará la solución con los sistemas municipales, qué datos generará, cómo accederemos a ellos y qué ocurrirá cuando haya que ampliarla o sustituirla

adicional. Para aprovecharlo, hacen falta mediciones, documentación y verificaciones rigurosas. La dirección del proyecto y la evaluación de sus resultados deben permanecer siempre en el Ayuntamiento. 152

La experiencia de ciudades con una trayectoria tecnológica consolidada no siempre resulta directamente trasladable a municipios pequeños y medianos, con menos recursos económicos y técnicos. ¿Cómo puede evitarse que la transformación digital amplíe la brecha entre municipios? ¿Qué papel pueden desempeñar la cooperación entre administraciones, los servicios compartidos y redes como RECI? La cooperación es imprescindible. Un municipio pequeño puede necesitar las mismas capacidades de eficiencia energética, atención ciudadana o gestión de la movilidad que uno grande, pero disponer de un equipo técnico mucho más reducido. Compartir conocimiento, modelos de contratación, criterios de interoperabilidad y servicios puede ayudarle a afrontar proyectos que serían difíciles de desarrollar en solitario. RECI tiene un papel importante porque permite intercambiar experiencia municipal concreta. Es útil conocer una solución que funciona, pero también sus costes de mantenimiento, las dificultades de integración y las decisiones que tomaríamos de otra manera. Esa información ayuda a adaptar cada proyecto a la escala de la ciudad. La conexión de Rivas Destino Joven con la plataforma de SEGITTUR muestra otra posibilidad: utilizar componentes comunes y desarrollar sobre ellos respuestas a necesidades locales. La colaboración entre administraciones puede convertir una inversión aislada en una capacidad aprovechable por más municipios. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

La colaboración entre administraciones puede convertir una inversión aislada en una capacidad aprovechable por más municipios

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Mirando hacia los próximos años, ¿qué cree que definirá la próxima generación de ciudades inteligentes? ¿Cuáles serán las grandes prioridades y desafíos que marcarán su evolución? Creo que estará definida por su capacidad para actuar de manera conjunta ante retos que ya están aquí: el coste y la disponibilidad de la energía, las olas de calor, la movilidad, la calidad ambiental y las desigualdades. Dispondremos de mejores herramientas para observar y simular la ciudad, pero su utilidad dependerá de las decisiones que nos permitan tomar.

La medida del éxito seguirá siendo concreta: mejores servicios, edificios más confortables, un uso más responsable de los recursos y una mejora de la calidad de vida de nuestra ciudadanía ripense

La transformación de los colegios de Rivas refleja esa dirección. El proyecto contempla más de 350 unidades interiores de climatización y más de 50 unidades de tratamiento de aire y recuperación de calor, además de la sustitución de miles de luminarias y la instalación de cinco sistemas fotovoltaicos que superan conjuntamente los 300 kWp. Según las previsiones publicadas del proyecto, el consumo energético total podría reducirse en torno al 49 % y la producción solar equivaldría aproximadamente al 45 % de la demanda eléctrica final. Son objetivos que habrá que verificar con las mediciones de funcionamiento. Al mismo tiempo, trabajamos en autoconsumo colectivo, almacenamiento y cobertura de la vulnerabilidad energética. Para mí, la próxima ciudad inteligente será aquella capaz de mantener sus proyectos, aprender de los datos y hacer que los beneficios lleguen a la ciudadanía con el nuevo paradigma de aplicación de la IA. La medida del éxito seguirá siendo concreta: mejores servicios, edificios más confortables, un uso más responsable de los recursos y una mejora de la calidad de vida de nuestra ciudadanía ripense. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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Riv@Smart, la ciudad conectada

Fuente: Memoria técnica “Riv@smart, una plataforma transversal de ciudad inteligente”, presentada a los Premios RECI 2026.

Una plataforma transversal para integrar datos, sistemas y servicios municipales Riv@Smart es la plataforma de ciudad inteligente de Rivas Vaciamadrid. Integra información y soluciones de distintos servicios municipales para avanzar hacia una gestión transversal de la ciudad, apoyándose en tecnologías como IoT, inteligencia artificial y gemelo digital. ¿QUÉ CONECTA RIV@SMART?

TECNOLOGÍA E INTEROPERABILIDAD

Energía y edificios Movilidad y espacio urbano

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Control de tráfico · Bicinrivas · aparcamientos inteligentes · puntos de recarga de vehículos eléctricos · gemelo digital de movilidad · paneles informativos · GIS

FIWARE

Autoconsumo colectivo · almacenamiento energético · producción fotovoltaica · BMS/ SCADA · eficiencia energética · gestión de edificios municipales

Medio ambiente Calidad del aire · riego inteligente · alumbrado inteligente · aplicaciones vinculadas a ZBE · datos abiertos para aplicaciones ambientales

RIV@SMART

DATOS · SISTEMAS · SERVICIOS Plataforma transversal de ciudad inteligente

Control de accesos · sistemas de alarmas · botones SOS · ciberseguridad · seguridad vinculada a la movilidad y los eventos

TodoenRivas y comercio local · Destino Turístico Inteligente · datos abiertos · interoperabilidad · integración con SEGITTUR · indicadores de ciudad

Ciudadanía y servicios públicos App de ciudad · chatbot Catalina · participación ciudadana · comunicación de incidencias · WiFi público · ocupación de puestos de lectura en bibliotecas · Observatorio de la Ciudad

DE LOS SISTEMAS SECTORIALES A UNA CIUDAD CONECTADA INFRAESTRUCTURA SENSORES Y SISTEMAS DE CIUDAD SECTORIALES

RIV@SMART, IoT + IA + PLATAFORMA DE CIUDAD GEMELO DIGITAL

GESTIÓN TRANSVERSAL DE LOS SERVICIOS

La plataforma relaciona datos de distintos servicios para ofrecer una visión integral de la ciudad y facilitar decisiones municipales.

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Norma de interoperabilidad de plataformas de ciudad en la que se basa su arquitectura

IoT + IA + GEMELO DIGITAL SEGITTUR / PID

Interoperabilidad de Rivas Destino Joven con la Plataforma Inteligente de Destinos

TRANSVERSALIDAD DENTRO DEL AYUNTAMIENTO La integración requiere también coordinación entre áreas municipales.

DATOS COMPARTIDOS

UNE 178104

Tecnologías incorporadas a la evolución de Riv@Smart

Economía y gobernanza

Seguridad

Arquitectura de la plataforma de ciudad

La comisión interconcejalías vinculada al proyecto DTI reúne a Seguridad y Movilidad; Cultura y Fiestas; Deportes; Desarrollo Económico y Empleo; Feminismos y Diversidad; Innovación y Modernización; y Estrategia Ciudad. Servicios Sociales participa en el proyecto de autoconsumo y vulnerabilidad energética. Educación y Mantenimiento de la Ciudad colaboran en la transformación energética de los centros educativos.

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RIVAS SMART CITY, EN CIFRAS ENERGÍA Y AUTOCONSUMO

CENTROS EDUCATIVOS

APARCAMIENTOS INTELIGENTES

+4 M€

9 centros educativos públicos

11 aparcamientos

Ahorro energético acumulado por el Ayuntamiento desde 2012 en agua, electricidad y gas con la actual empresa de servicios energéticos

5 instalaciones

disuasorios

En el proyecto de transformación y eficiencia energética

Con control inteligente de acceso

Más de 1.000 plazas

CLIMATIZACIÓN · CALIDAD DEL AIRE · ILUMINACIÓN · GESTIÓN INTELIGENTE

Con control inteligente de acceso en aparcamientos disuasorios

15 años

Red municipal de autoconsumo colectivo en desarrollo

Duración del servicio de gestión energética y mantenimiento desde 2026

99 plazas PMR

Capacidad de almacenamiento de la red

MOVILIDAD ELÉCTRICA

COMUNIDAD ENERGÉTICA

489.894 €

28 puntos de recarga

12 actividades programadas en 2026

414,8 kWp

Con gestión inteligente dentro del módulo de aparcamientos

Capacidad de generación de la red

321 kWh

Inversión total de la red de autoconsumo colectivo

Red municipal de recarga de vehículos eléctricos

200 viviendas Potencialmente beneficiarias de la red, concebida para dar cobertura a hogares en situación de vulnerabilidad energética

Talleres y acciones de formación ciudadana de la Oficina de Transformación Comunitaria de Rivas (OTC Rivas) sobre comunidades energéticas y eficiencia energética, vinculados a la Comunidad Energética Rivas Renovable

92.562 recargas acumuladas 2.983.443 kWh suministrados Equivalentes a unos 2,98 GWh

UN GEMELO DIGITAL PARA LA MOVILIDAD

3 módulos conectados

Permite actuar ante situaciones de congestión y eventos con impacto en la movilidad

APARCAMIENTOS

MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Tiempo real

SEGURIDAD PÚBLICA

Simulación Permite planificar la gestión de recursos de seguridad y emergencias, así como analizar proyectos urbanísticos y afecciones sobre la vía pública

Tecnología desplegada en la ciudad Semáforos adaptativos · control inteligente de accesos · conteo anonimizado de vehículos y personas · plazas PMR inteligentes · botones SOS · cámaras IP utilizadas como sensores

ESTRATEGIA DE CIUDAD Agenda Urbana Rivas 2030

Riv@Smart se vincula con los proyectos motores Smart City, Soberanía energética y Rivas, una ciudad por descubrir.

ODS

Energía asequible y no contaminante

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ODS

Ciudades y comunidades sostenibles

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ODS

Acción por el clima

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EMPRESA

FONROCHE

EL ROBO DE COBRE, UNA AMENAZA SILENCIOSA PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO La compañía ha implantado alumbrado solar autónomo en una infraestructura portuaria española afectada por robos recurrentes de cableado, eliminando la necesidad de una red eléctrica enterrada y agilizando la instalación

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ientras las administraciones invierten cada vez más en la modernización de sus infraestructuras, una amenaza sigue afectando a numerosas instalaciones de alumbrado exterior: el robo de cobre. Carreteras, polígonos industriales, zonas portuarias o espacios alejados de los centros urbanos son especialmente vulnerables a este fenómeno. Aunque el objetivo de los delincuentes es el valor del metal recuperado, las consecuencias van mucho más allá de la pérdida

del material. Cada robo puede provocar interrupciones del alumbrado, costes adicionales de mantenimiento y nuevas intervenciones sobre una misma infraestructura. En algunos casos, los daños no se limitan al cableado. Registros forzados, cajas abiertas, columnas deterioradas e incluso luminarias derribadas son algunas de las consecuencias observadas sobre el terreno. El resultado es siempre el mismo: zonas que quedan sin iluminación, menor visibilidad para conductores y peatones y una disminución de la seguridad durante la noche.

Imagen: © Fonroche Lighting

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Cada punto de luz funciona de forma independiente y sin cableado eléctrico entre luminarias, eliminando la necesidad de una red enterrada vulnerable al robo de cobre

UN PROBLEMA REAL RESUELTO POR FONROCHE LIGHTING EN ESPAÑA Esta situación fue precisamente la que vivió uno de los mayores puertos del país. Los responsables de la infraestructura se enfrentaban a robos recurrentes de cableado en una de las vías estratégicas del recinto portuario. Las inspecciones revelaban regularmente registros forzados, cajas abiertas y columnas de alumbrado privadas de su cableado interior. A pesar de las medidas de protección implementadas, los incidentes seguían repitiéndose. La prioridad era garantizar la iluminación de una zona de actividad continua utilizada diariamente por trabajadores, vehículos de servicio y tráfico logístico. Cada nueva incidencia suponía costes

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Imagen: © Fonroche Lighting

adicionales y el riesgo de dejar parte de la infraestructura sin iluminación. ELIMINAR LA VULNERABILIDAD DESDE EL ORIGEN Si el cable era el objetivo de los robos, seguir dependiendo de una infraestructura basada en el cableado significaba mantener el problema. La solución elegida fue el alumbrado solar autónomo. A diferencia de una instalación convencional, cada punto de luz funciona de forma independiente y no requiere cableado eléctrico entre luminarias. La energía se genera y almacena localmente, eliminando la necesidad de una red enterrada vulnerable a este tipo de actos. Para los responsables del puerto, el objetivo no era únicamente sustituir los cables robados. Se trataba de evitar que la misma situación volviera a repetirse. La adopción de una solución solar autónoma permitió reducir de forma significativa la exposición de la instalación a este riesgo recurrente. LA RAPIDEZ COMO FACTOR DECISIVO Además de resolver la problemática del cobre, el proyecto requería una ejecución rápida.

Las limitaciones de calendario hacían necesario desplegar la solución en un plazo exigente. La posibilidad de instalar sin zanjas, sin tendido de cableado y sin conexión a la red permitió acelerar considerablemente la puesta en servicio de la infraestructura. Esta rapidez constituye una de las principales ventajas del alumbrado solar autónomo. Al no requerir obras civiles pesadas ni infraestructuras eléctricas complejas, los plazos de ejecución pueden reducirse de forma significativa respecto a una instalación convencional. Una demostración de ello tuvo lugar en Texas, EE.UU., donde Fonroche Lighting obtuvo un Guinness World Record tras desplegar cerca de 70 farolas solares autónomas a lo largo de 5 kilómetros de vía en tan solo 10 horas y 35 minutos. MÁS ALLÁ DEL AHORRO ENERGÉTICO Durante años, el alumbrado solar se ha asociado principalmente a la reducción del consumo energético y de las emisiones. Sin embargo, sus beneficios van mucho más allá. La eliminación del cableado reduce la vulnerabilidad de la infraestructura, simplifica la instalación y limita el impacto de los robos de cobre. Además, desaparece la factura de elec-

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La instalación sin zanjas, tendido de cableado ni conexión a la red permite reducir los plazos de ejecución respecto a una instalación convencional

tricidad asociada al alumbrado público, ya que cada punto de luz produce de forma autónoma la energía necesaria para su funcionamiento. Estas ventajas explican por qué soluciones como la luminaria solar Helia han sido adoptadas en proyectos donde el cable se convierte en el punto débil. Cuando esto ocurre, la solución más eficaz no siempre consiste en protegerlo mejor. A veces, consiste simplemente en dejar de depender de él.

UN CONTENIDO DE FONROCHE

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ENTREVISTA

ALBERTO LÓPEZ LÓPEZ PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Y SERVICIOS ENERGÉTICOS (AMI)

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El modelo ESE ha permitido acelerar la renovación tecnológica, reducir consumos y trasladar riesgos a operadores especializados

✎ LUIS BUSTAMANTE TEMAS: ALUMBRADO PÚBLICO, EFICIENCIA ENERGÉTICA

erca de dos décadas después de que los primeros contratos de servicios energéticos comenzaran a abrirse paso en las administraciones públicas españolas, el modelo ESE afronta una etapa de madurez en el ámbito del alumbrado público municipal. Durante estos años, esta fórmula se ha consolidado como una vía para acometer proyectos de renovación vinculando en un mismo contrato inversión, eficiencia energética, mantenimiento y garantía de resultados, con horizontes suficientemente amplios para hacer viables las actuaciones. Su desarrollo ha coincidido, además, con una profunda transformación del propio alumbrado público. La progresiva sustitución de tecnologías convencionales por LED permitió durante años concentrar buena parte de los proyectos en la renovación de

luminarias y en la reducción del consumo energético. Para numerosos municipios, el modelo ofreció también una alternativa para abordar inversiones de cierta envergadura sin concentrar todo el esfuerzo económico en el momento inicial y trasladando parte de la gestión y de los riesgos asociados a operadores especializados. Hoy, sin embargo, el punto de partida es muy diferente al de hace quince o veinte años. El LED está mucho más extendido, las soluciones disponibles han evolucionado y conceptos como la telegestión, el control punto a punto, la regulación dinámica, la sensorización o el análisis de datos están adquiriendo un peso creciente en la gestión del alumbrado. Paralelamente, algunos de los contratos más antiguos se aproximan o han llegado ya al final de su vigencia, abriendo el debate sobre el estado en el que quedan las instalaciones,

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las necesidades de reinversión y el recorrido que todavía conserva esta fórmula. Este nuevo escenario invita a mirar tanto hacia atrás como hacia adelante: qué balance dejan casi veinte años de experiencia, hasta qué punto se han cumplido las expectativas de ahorro, qué aspectos del modelo necesitan mejorar y dónde se encuentra ahora el margen para seguir avanzando en eficiencia. También obliga a preguntarse cómo deben diseñarse los nuevos contratos para adaptarse a una tecnología que evoluciona con rapidez y en qué situaciones una ESE continúa siendo la opción adecuada frente a otras fórmulas de financiación y gestión. Para analizar este recorrido y los retos de la nueva etapa, Alberto López López, presidente de AMI (Asociación de Empresas de Mantenimiento Integral y Servicios Energéticos), realiza un balance de la experiencia acumulada en el alumbrado público municipal y aborda la evolución económica, contractual y tecnológica del modelo, sus principales áreas de mejora y los criterios que deberían valorar hoy los ayuntamientos antes de afrontar una nueva renovación bajo esta fórmula. Han pasado cerca de dos décadas desde que comenzaron a desarrollarse en España los primeros modelos de servicios

energéticos para las administraciones públicas. ¿Qué balance hace AMI de este recorrido y, en particular, de su aplicación al alumbrado público municipal? El balance es claramente positivo. Durante estas dos décadas se ha consolidado un número significativo de contratos de servicios energéticos, especialmente en el ámbito del alumbrado público. Su implantación ha supuesto una transformación del sector, tanto por la incorporación de nuevas tecnologías como por la duración de los contratos, la gestión mediante indicadores y niveles de servicio y, sobre todo, por una asignación más eficiente de los riesgos entre todos los agentes implicados: administraciones, empresas de servicios energéticos, fabricantes y comercializadoras de energía. Allí donde se ha aplicado correctamente, el modelo ha generado beneficios para todas las partes: ha acelerado la renovación tecnológica, ha reducido consumos y costes desde las primeras fases y ha trasladado determinados riesgos a operadores especializados que pueden gestionar las instalaciones con la estabilidad que proporcionan contratos de largo plazo. Un indicador de su buen funcionamiento es que, al finalizar su vigencia, muchos de estos contratos vuelven a licitarse bajo fórmulas de eficiencia energética.

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UN VISTAZO AL MODELO ESE

INVERSIÓN Y FINANCIACIÓN

AHORROS VERIFICABLES

Permite acometer renovaciones relevantes sin que la Administración tenga que concentrar todo el esfuerzo inversor al inicio del proyecto.

El modelo se apoya en compromisos de rendimiento, líneas base y mecanismos de medida y verificación para comprobar los ahorros energéticos alcanzados.

GESTIÓN INTEGRAL

REPARTO DE RIESGOS

CONTRATOS A LARGO PLAZO

Una misma licitación puede integrar proyecto, financiación, instalación, mantenimiento, seguimiento y garantía de resultados durante la vigencia del contrato.

La ESE asume responsabilidades técnicas, garantías de rendimiento y determinados riesgos que, bajo otras fórmulas, recaerían directamente sobre la Administración.

La duración debe permitir amortizar las inversiones y sostener las garantías y niveles de servicio, manteniendo una relación proporcionada con los ahorros previstos y los riesgos asumidos.

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El principal ámbito de mejora es el prolongado periodo de preparación y tramitación, que con frecuencia supera el año. Se trata de contratos técnicamente complejos y de un cambio de modelo que exige capacidad de planificación, coordinación interna y conocimiento especializado por parte de las administraciones. Una de las principales razones para recurrir a una ESE ha sido acometer renovaciones importantes sin que el ayuntamiento tenga que asumir toda la inversión inicial. Con la experiencia acumulada, ¿qué balance económico han dejado estos contratos para los municipios? ¿Han compensado los ahorros obtenidos el coste asumido durante su vigencia? La experiencia acumulada muestra que el modelo ESE puede aportar un balance económico favorable para las administraciones públicas. Permite acometer renovaciones relevantes sin concentrar todo el esfuerzo inversor al inicio, obtener reducciones sustanciales del consumo, estabilizar el presupuesto y disminuir los costes de mantenimiento gracias a la modernización de las instalaciones. Además, integra en una única licitación de mayor duración prestaciones que, de otro modo, exigirían varios procedimientos sucesivos: proyecto, financiación, instalación, mantenimiento, seguimiento y garantía de resultados. Esta integración reduce la carga de gestión para la Administración y aporta una visión del coste del servicio a lo largo de todo el contrato. Aunque el coste financiero pueda parecer superior al de una financiación pública convencional, la comparación debe realizarse en términos globales. La retribución de la ESE no cubre únicamente la financiación, sino también la gestión técnica, las garantías de rendimiento y la asunción de riesgos que, en otros modelos, recaen directamente sobre las administraciones.

experiencia contrastada en el diseño, cálculo y ejecución de las actuaciones y, además, asumen compromisos de rendimiento. El establecimiento de líneas base y de mecanismos de medida y verificación permite comprobar de forma objetiva el cumplimiento de los ahorros energéticos comprometidos. Si el resultado no se alcanza por causas atribuibles a la actuación o a su gestión, el propio modelo contractual debe determinar la responsabilidad de la ESE. Las principales dificultades no suelen estar en la capacidad técnica para ahorrar energía, sino en la adecuada asignación de riesgos ajenos al rendimiento, especialmente la volatilidad del precio de la energía, más si cabe en el contexto geopolítico actual. Las fórmulas de revisión deben diseñarse para que su efecto sea neutro: ni una oportunidad ni un riesgo inasumible para ninguna de las partes. Desde AMI se trabaja con las diferentes administraciones y en distintos foros sectoriales en la definición de modelos de revisión equilibrados, transparentes y adaptados al contexto energético.

La retribución de la ESE no cubre únicamente la financiación, sino también la gestión técnica, las garantías de rendimiento y la asunción de riesgos que, en otros modelos, recaen directamente sobre las administraciones

El ahorro energético es la base sobre la que se sostiene buena parte de estos contratos. ¿Hasta qué punto los proyectos ejecutados han conseguido cumplir en la práctica las previsiones de ahorro planteadas inicialmente y qué factores explican las principales desviaciones cuando se producen? En términos generales, los proyectos han demostrado capacidad para alcanzar los ahorros previstos. Las ESE cuentan con

Muchos contratos de servicios energéticos en alumbrado público se plantearon con duraciones de 10, 15 o incluso 20 años. ¿Qué ventajas aporta trabajar con horizontes tan largos y qué dificultades han aparecido con el paso del tiempo? Los contratos de eficiencia energética requieren, por su propia naturaleza, horizontes temporales suficientes para amortizar las inversiones, sostener las garantías de rendimiento y prestar los niveles de servicio comprometidos. Cuando el plazo está bien dimensionado, la duración no constituye una dificultad en sí misma, sino una condición necesaria para que el modelo sea viable y ventajoso para la propia Administración. La dificultad aparece cuando el contrato incorpora inversiones ajenas a su finalidad energética. Aunque pueda resultar atractivo agrupar actuaciones diversas, “cargar” al contrato ESE inversiones sin relación directa con la eficiencia puede reducir su eficacia, alargar innecesariamente los plazos y desvirtuar la lógica económica y técnica con la que fue concebido. Por todo ello, el horizonte contractual debe guardar una relación clara y proporcionada con las inversiones, los ahorros previstos, los riesgos asumidos y los niveles de servicio exigidos.

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El horizonte contractual debe guardar una relación clara y proporcionada con las inversiones, los ahorros previstos, los riesgos asumidos y los niveles de servicio exigidos

La tecnología de alumbrado ha evolucionado enormemente durante este periodo. ¿Cómo han envejecido las instalaciones ejecutadas en las primeras generaciones de contratos ESE? ¿La vida útil y las prestaciones de aquellas soluciones han respondido a lo previsto cuando se firmaron los contratos? En general, las primeras instalaciones han evolucionado de forma satisfactoria. Las luminarias se seleccionaron con criterios de vida útil, prestaciones y niveles lumínicos definidos en los proyectos, con una participación activa e implicada de fabricantes y empresas especializadas. En términos generales, esas soluciones han respondido razonablemente a las condiciones previstas en el momento de su concepción y contratación. Naturalmente, la tecnología disponible hoy es más eficiente y ofrece mayores capacidades de regulación, conectividad y control. Sin embargo, esa evolución no invalida las decisiones adoptadas en su momento: las instalaciones deben evaluarse conforme a las prestaciones comprometidas, su mantenimiento, su ciclo de vida y la calidad efectiva del servicio prestado. Precisamente ante esa rápida evolución tecnológica, ¿cómo debería diseñarse un contrato ESE para permitir incorporar mejoras durante su vigencia sin comprometer el equilibrio económico que permitió financiar inicialmente la actuación? El modelo ESE no impide incorporar innovación tecnológica; al contrario, puede favorecerla si el contrato establece mecanismos claros desde el inicio. Entre las opciones disponibles se encuentran los cuadros de precios, las actuaciones adicionales mediante procedimientos específicos, la reinversión de ahorros y la valoración de mejoras tecnológicas en los propios pliegos de base. En todos los casos, deben definirse con transparencia las condiciones técnicas, económicas y de verificación. Cuando la mejora genera nuevos ahorros, el contrato debe permitir que una parte suficiente de esos beneficios financie

la inversión. Un reparto excesivamente rígido o desequilibrado puede hacer inviables actuaciones posteriores, especialmente cuando queda poco plazo contractual. Por ejemplo, una inversión difícilmente será financiable si solo restan cinco años y la ESE únicamente puede recuperar una parte limitada de los ahorros adicionales. La clave es prever mecanismos de adaptación que preserven el equilibrio económico del contrato, eviten modificaciones oportunistas y alineen los incentivos de la Administración y de la ESE. Algunos de los contratos más antiguos están alcanzando o se aproximan al final de su vigencia. ¿Qué balance se encuentra un ayuntamiento cuando finaliza un contrato ESE? ¿En qué estado recibe las instalaciones y qué necesidades de renovación o reinversión pueden aparecer en ese momento? El balance dependerá de la duración y del alcance de cada contrato, porque ninguna instalación tiene una vida útil indefinida. Una de las ventajas del modelo ESE es que la selección de equipos, su mantenimiento y las garantías de rendimiento se plantean con una perspectiva de largo plazo, lo que favorece la durabilidad, la trazabilidad y la conservación de los activos. Frente a modelos en los que la obra y el mantenimiento se contratan por separado, el contrato ESE mantiene durante más tiempo la responsabilidad sobre el comportamiento de las soluciones instaladas. Esto incentiva la elección de materiales de calidad y facilita el seguimiento de las prestaciones. Al finalizar el contrato, las administraciones deben realizar una evaluación técnica completa: estado de luminarias y centros de mando, cuadros, líneas, sistemas de control y demás elementos de la instalación. En algunos contratos se renovaron princi-

La clave es prever mecanismos de adaptación que preserven el equilibrio económico del contrato, eviten modificaciones oportunistas y alineen los incentivos de la Administración y de la ESE

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Una de las ventajas del modelo ESE es que la selección de equipos, su mantenimiento y las garantías de rendimiento se plantean con una perspectiva de largo plazo, lo que favorece la durabilidad, la trazabilidad y la conservación de los activos palmente las luminarias y los centros de mando, mientras que otros elementos de la instalación quedaron fuera del alcance. Es ahí donde pueden aparecer las principales necesidades de reacondicionamiento o reinversión y, por tanto, nuevas oportunidades de mejora de la eficiencia.

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El contexto actual es muy diferente al de hace quince o veinte años, cuando gran parte del potencial de ahorro procedía simplemente de sustituir tecnologías menos eficientes. Con un parque LED mucho más extendido, ¿dónde se encuentra hoy el margen para seguir mejorando la eficiencia del alumbrado municipal? Aunque el parque LED está más extendido, todavía existe un recorrido significativo para completar la renovación del alumbrado público. Además, las luminarias actuales ofrecen rendimientos superiores a los de las primeras generaciones instaladas hace diez o quince años, por lo que también existe margen para mejorar instalaciones LED más antiguas cuando el análisis técnico y económico lo justifique. El siguiente salto de eficiencia no dependerá únicamente de sustituir luminarias. Vendrá de una gestión más precisa de la instalación: regulación horaria y dinámica, control punto a punto, telegestión, detección predictiva de averías, optimización del mantenimiento e integración de datos para adaptar el servicio a las necesidades reales. A ello se suman soluciones como la alimentación solar en determinados emplazamientos y el uso progresivo de herramientas de analítica de datos e inteligencia artificial. Su valor deberá medirse siempre por su contribución efectiva al aho-

rro, la calidad lumínica, la seguridad, la fiabilidad y el coste total del servicio. En ese nuevo escenario, ¿cómo está evolucionando el propio modelo ESE? ¿Qué peso están adquiriendo elementos como la telegestión, la regulación dinámica, la sensorización o la integración del alumbrado con otros servicios urbanos? El modelo ESE está evolucionando desde un enfoque centrado principalmente en la sustitución de luminarias hacia una gestión integral, conectada y basada en datos. Los nuevos pliegos incorporan cada vez más plataformas de gestión urbana capaces de integrar información sobre consumo energético, mantenimiento, incidencias, inventario y niveles de servicio. La telegestión y el control punto a punto permiten adaptar el funcionamiento de la instalación, anticipar fallos y optimizar las operaciones. Al mismo tiempo, la interoperabilidad con las plataformas municipales facilita una visión conjunta del alumbrado y de otros servicios urbanos. La sensorización añadirá nuevas posibilidades, siempre que responda a una necesidad real y se gestione con criterios de interoperabilidad, seguridad y utilidad. Las luminarias pueden actuar como soporte para captar datos de interés en la gestión de eventos, la movilidad u otros servicios, pero el objetivo debe ser transformar esos datos en mejoras concretas para la ciudad y para el ciudadano. Con todo lo aprendido durante estas dos décadas, ¿qué debería analizar hoy un ayuntamiento antes de optar

El siguiente salto de eficiencia no dependerá únicamente de sustituir luminarias, sino de una gestión más precisa de la instalación EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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por una ESE? ¿En qué casos sigue siendo la fórmula más adecuada y en cuáles puede resultar más conveniente financiar y gestionar directamente la renovación? Antes de elegir el modelo, la Administración debe analizar el estado de la instalación, el potencial de ahorro, el volumen de inversión, su capacidad técnica y financiera, los riesgos que desea transferir, los niveles de servicio requeridos y el coste total durante toda la vida del contrato. No se trata solo de comparar tipos de financiación, sino de valorar quién diseña, ejecuta, mantiene, garantiza y responde por los resultados. La ESE resulta especialmente adecuada cuando existe una inversión relevante, un potencial de ahorro verificable y la conveniencia de integrar financiación, renovación, mantenimiento y garantía de rendimiento en un único contrato. La gestión di-

recta puede ser una alternativa cuando la actuación es sencilla, la Administración dispone de financiación, medios técnicos suficientes y capacidad para asumir la coordinación y los riesgos del proyecto. El modelo ESE también puede facilitar la monetización de los Certificados de Ahorro Energético y aprovechar su valor dentro de la estructura económica de la actuación. En todo caso, la decisión debe apoyarse en un estudio previo sólido, un reparto equilibrado de riesgos y unos pliegos orientados a resultados. El principal reto sigue siendo cultural: avanzar desde la compra separada de equipos y servicios hacia modelos en los que la Administración fije objetivos medibles y la ESE asuma una implicación directa en su consecución. La experiencia acumulada permite hoy diseñar contratos más maduros, comparables y garantes para ambas partes.

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CARANDINI

ILUMINAR UN PASO DE PEATONES NO BASTA: EL RETO ES HACER VISIBLE AL PEATÓN

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Pasos de peatones iluminados con Veka S PP de Carandini en Bakio, Bizkaia.

os pasos de peatones son uno de los puntos más sensibles de la movilidad urbana. En ellos coinciden vehículos y personas en un mismo espacio, por lo que su seguridad no depende únicamente de que el cruce esté señalizado o iluminado. El conductor debe poder identificarlo con antelación y percibir claramente a quien espera o se dispone a cruzar. Los datos evidencian la vulnerabilidad de este colectivo. Según el European Road Safety Observatory, más de 4.700 peatones mueren cada año en siniestros viales

en la Unión Europea. Representan una de cada cinco víctimas mortales de tráfico, y el 73 % de las muertes en carretera se producen en vías urbanas. Además, en el 75 % de los atropellos mortales, la calzada estaba seca, lo que pone de relieve la importancia de otros factores más allá de las condiciones meteorológicas. VER EL CRUCE NO SIEMPRE SIGNIFICA VER AL PEATÓN Durante la noche o en condiciones de baja visibilidad, no basta con aumen-

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tar la cantidad de luz. Lo importante es cómo se distribuye, desde qué dirección incide y si permite diferenciar al peatón de un entorno en el que otros vehículos, árboles, mobiliario urbano o puntos de luz pueden competir por la atención visual. En un paso de peatones intervienen dos componentes complementarios: la iluminación horizontal y la vertical. La primera permite reconocer la calzada, las marcas viales y el recorrido del cruce; la segunda hace que la figura del peatón destaque dentro del campo visual del

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CARANDINI

La iluminación vertical permite que la figura del peatón destaque dentro del campo visual del conductor, especialmente durante la noche o en condiciones de baja visibilidad

conductor. Iluminar únicamente el pavimento puede hacer visible el paso, pero no garantiza que el peatón se distinga con claridad. También debe considerarse la geometría completa del espacio: la zona de espera del peatón, el tramo de cruce y el área de circulación de vehículos. Una iluminación uniforme entre estos ámbitos facilita el seguimiento visual del peatón y evita zonas de sombra que puedan dificultar la percepción del viandante. VEKA S PP, DISEÑADA PARA MEJORAR LA VISIBILIDAD EN PASOS DE PEATONES Para responder a estas necesidades, Carandini ha desarrollado Veka S PP, una solución específica para pasos de

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peatones. Su óptica asimétrica dirige el flujo luminoso en sentido contrario a la marcha del vehículo, favoreciendo una elevada iluminancia vertical sobre el peatón y su detección desde la posición del conductor, incluso en condiciones de baja visibilidad. La óptica concentra la luz en el tramo de cruce y en las áreas de espera, diferenciando el paso del resto de la vía y facilitando la lectura del entorno. Al mismo tiempo, la uniformidad mantiene la continuidad visual durante el recorrido y la reducción del deslumbramiento protege la capacidad de percepción de conductores y peatones. UN CRUCE QUE ADVIERTE Y SE ADAPTA Para captar la atención del conductor, Veka S PP incorpora una luz intermitente ámbar o azul que refuerza la identificación del paso y alerta al conductor. También puede integrar un sensor de movimiento capaz de funcionar de forma autónoma o conectado al sistema de control Controlux Sense de Carandini. De este modo, fotometría, señalización y sensórica actúan de forma complementaria: la óptica mejora la visibilidad, la luz intermitente refuerza la advertencia y el sensor permite adaptar la respuesta de la instalación ante la presencia de una persona.

Veka S PP refuerza la visibilidad de los pasos de peatones en Barakaldo, Bizkaia

Detalle de la luminaria Veka S PP de Carandini con luz intermitente ámbar para alertar al conductor.

Veka S PP combina óptica asimétrica, señalización luminosa y sensórica para mejorar la visibilidad del peatón y reforzar la advertencia al conductor

Este enfoque permite entender el paso de peatones como un espacio con requisitos de iluminación propios. Porque iluminar el cruce es importante, pero el verdadero objetivo es conseguir que el conductor vea al peatón a tiempo.

UN CONTENIDO DE CARANDINI

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¿QUÉ LE PEDIMOS HOY AL MOBILIARIO URBANO?

NUEVAS TENDENCIAS Y EVOLUCIÓN DEL MERCADO FUNCIONALIDAD, ACCESIBILIDAD, ADAPTACIÓN CLIMÁTICA, DURABILIDAD, MANTENIMIENTO, CIRCULARIDAD O NUEVOS USOS SE INCORPORAN A LA LISTA DE EXIGENCIAS QUE CONDICIONAN EL DISEÑO Y LA ELECCIÓN DEL EQUIPAMIENTO DE CALLES, PLAZAS Y PARQUES. EL SECTOR RESPONDE CON SOLUCIONES CADA VEZ MÁS ADAPTABLES Y UNA MIRADA QUE EMPIEZA A EXTENDERSE DEL PRODUCTO A TODO SU CICLO DE VIDA Y AL ESPACIO PÚBLICO EN EL QUE SE INTEGRA

✎ GRISELDA ROMERO

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¿QUÉ LE PEDIMOS HOY AL MOBILIARIO URBANO? NUEVAS TENDENCIAS Y EVOLUCIÓN DEL MERCADO

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n banco sigue teniendo que servir para sentarse. Una papelera, para depositar residuos. Una fuente, para proporcionar agua. Un columpio, para jugar. Y cualquier elemento instalado en la calle debe resistir un uso intensivo y años de exposición a la intemperie. Nada de eso ha cambiado. Sí lo ha hecho la cantidad de cuestiones que entran hoy en juego cuando se diseña, selecciona o instala mobiliario urbano. ¿Puede utilizarlo cómodamente una persona mayor? ¿Responde a criterios de accesibilidad? ¿Qué ocurre cuando permanece durante horas expuesto al sol? ¿Cuánto mantenimiento necesitará? ¿Será posible sustituir una pieza deteriorada sin retirar todo el conjunto? ¿De qué materiales está fabricado y qué ocurrirá con ellos al final de su vida útil? ¿Cómo se integra en el paisaje? ¿Ayuda a que un espacio resulte más cómodo y pueda utilizarse durante más tiempo? La lista se ha ampliado al mismo tiempo que lo han hecho las expectativas depositadas sobre calles, plazas y parques. Funcionalidad, resistencia y seguridad continúan siendo condiciones elementales, pero conviven con exigencias relacionadas con la accesibilidad universal, la sostenibilidad, la adaptación climática, el confort, la reparabilidad, el mantenimiento o la diversidad de usuarios. Esta evolución afecta tanto al propio producto como al papel que desempeña dentro de la ciudad. Para analizar estos cambios, el reportaje reúne la perspectiva sectorial de Miren Jiménez Azpilicueta, presidenta de AFAMOUR, Asociación Española de Fabricantes de Mobiliario Urbano y Parques Infantiles; la visión de los fabricantes a través de Sonia Agapito, directora comercial de Industrias Agapito, y Rubén Cerdá, director comercial de Cervic Environment; y la experiencia vinculada al diseño y la gestión del espacio público de Enric Pericas, arquitecto paisajista, exeditor de producto de Escofet y exjefe del Servicio de Elementos Urbanos del Ayuntamiento de Barcelona.

Sus aportaciones permiten recorrer la evolución de las exigencias sobre el mobiliario urbano y de la oferta con la que el sector trata de responder a ellas. Accesibilidad, nuevos usos, envejecimiento de la población, adaptación climática y confort conviven con cuestiones ligadas a los materiales, la durabilidad, el mantenimiento, la reparabilidad y la circularidad. A ellas se suman el ciclo de vida, la modularidad, la personalización, la incorporación de tecnología o los criterios de contratación pública, en un mercado que presta cada vez más atención a la relación en-

Se espera que el mobiliario mejore la experiencia del espacio público, que contribuya al confort climático y que favorezca la salud urbana. Ya no basta con estar; debe aportar bienestar. Enric Pericas,

arquitecto paisajista.

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tre el producto y el espacio público en el que se instala. ¿POR QUÉ LE EXIGIMOS CADA VEZ MÁS? A la funcionalidad y la resistencia se suman nuevas exigencias relacionadas con el bienestar, la inclusión y la calidad de vida. “Hace unos años se concebía principalmente como un equipamiento funcional y resistente; hoy se le exige mucho más”, resume Enric Pericas, arquitecto paisajista, exeditor de producto de Escofet y exjefe del Servicio de Elementos Urbanos del Ayuntamiento de Barcelona. Para Pericas, el mobiliario debe contribuir ahora a mejorar la experiencia del espacio público, el confort climático y la salud urbana: “Ya no basta con estar; debe aportar bienestar”. Esta evolución en la forma de concebir el mobiliario tiene también su reflejo en el mercado. Miren Jiménez Azpilicueta, presidenta de AFAMOUR, asociación que reúne actualmente a más de 35 empresas, observa un sector en constante evolución, acompasado a las transformaciones de las propias ciudades. El cambio, recuerda, ha sido progresivo. Hace unas décadas, el auge de los parques infantiles, que comenzaron a extenderse por las ciudades, situó la seguridad en un primer plano; desde entonces, las exigencias en este ámbito no han dejado de evolucionar. Hoy, a los criterios tradicionales de funcionalidad, resistencia y seguridad —que aún perduran— se han incorporado con mayor peso la accesibilidad universal, la inclusión, la sostenibilidad, la durabilidad y el confort. También se ha ampliado la propia concepción del equipamiento urbano. En un mismo espacio conviven descanso, naturaleza, juego, actividad física y necesidades de adaptación climática, con usuarios de edades y circunstancias muy diferentes. El mobiliario forma parte así de espacios a los que se pide responder a

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EL MOBILIARIO URBANO SIGUE CUMPLIENDO SUS FUNCIONES TRADICIONALES, PERO DEBE RESPONDER A UNA LISTA CADA VEZ MÁS AMPLIA DE EXIGENCIAS

más usos y ofrecer mejores condiciones de accesibilidad, convivencia y confort. Han cambiado las expectativas sobre un banco, una papelera o un área de juego y también las personas y actividades para las que se proyectan. Rubén Cerdá, director comercial de Cervic Environment, apunta a otro factor: los usos del espacio público cambian más rápido. Nuevos perfiles de usuario, hábitos de movilidad y convivencia, necesidades de reciclaje y transformaciones urbanas obligan a responder a situaciones que no siempre encajan con elementos rígidos o pensados para una única función. Cerdá sitúa por ello el mobiliario dentro de una planificación más amplia del espacio público, con soluciones capaces de adaptarse a necesidades que pueden cambiar con el tiempo. Sonia Agapito, directora comercial de Industrias Agapito, lo ilustra con la evolución de los parques. “Hace veinte años, un parque infantil era una zona acotada con unos cuantos juegos pensados para una franja de edad muy concreta. Hoy las ciudades demandan espacios que funcionen para todos: para adolescentes, para personas mayores, para niños con distintas capacidades, para quien hace deporte o para quien sale a pasear a su perro”. Las nuevas exigencias alcanzan además a quienes acompañan a los usuarios directos. Junto a la accesibilidad o el confort térmico, Agapito incluye entre las nuevas exigencias la comodidad de los acompañantes, una cuestión especialmente visible en parques y áreas infantiles. A ello añade una condición menos

sencilla de medir que la resistencia o la seguridad: que el lugar invite a quedarse y a relacionarse. La plaza o el parque del barrio, sostiene, forman parte de la calidad de vida de sus vecinos. Esta diversidad de usuarios y usos está difuminando algunas de las fronteras tradicionales del equipamiento. Las áreas infantiles conviven con zonas deportivas y de estancia y empiezan a plantearse espacios capaces de admitir usos simultáneos. Agapito anticipa espacios públicos más multifuncionales y flexibles, pensados para permanecer activos durante más horas y para distintos tipos de usuario, en los que las fronteras entre parque infantil, zona deportiva, área de estancia o espacio de encuentro sean menos rígidas. Pericas resume esta transformación como un mobiliario que “está acompañando nuevas maneras de vivir la calle”. ¿PARA QUIÉN DISEÑAMOS HOY EL ESPACIO PÚBLICO? La diversidad de edades, capacidades y formas de uso obliga a incorporar la accesibilidad y la perspectiva intergeneracional desde el diseño y a responder al envejecimiento de la población. El equipamiento deportivo muestra bien esta transformación. Durante años estuvo asociado a perfiles de usuario y niveles de ejercicio relativamente homogéneos. Ahora se buscan soluciones capaces de responder desde la adolescencia hasta la tercera edad y desde el ejercicio de mantenimiento hasta entrenamientos de mayor intensidad. En un mismo espacio empiezan así a convivir perfiles y niveles de actividad más diversos. Para Agapito, esta evolución está ligada también al potencial de la inversión pública en el espacio urbano para mejorar la salud de la población. Facilitar posibilidades gratuitas de ejercicio en los barrios y acercarlas a los espacios

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UNA LISTA CADA VEZ MÁS AMPLIA DE EXIGENCIAS LO QUE PERMANECE • • • • •

Funcionalidad Resistencia Durabilidad Seguridad Integración en el entorno

LO QUE GANA PESO • • • • • • • • • •

Accesibilidad e inclusión Confort y bienestar Adaptación climática Visión de ciclo de vida Sostenibilidad y circularidad Modularidad y adaptación Nuevos usuarios y usos Salud y actividad física Identidad y relación con el lugar Tecnología útil

El cambio no consiste en sustituir unos requisitos por otros. El mobiliario urbano sigue teniendo que funcionar, resistir y cumplir su cometido, pero hoy se analiza también cómo se utiliza, a quién da servicio, cuánto dura, cómo se mantiene, cómo responde al clima y qué aporta al espacio público durante toda su vida útil.

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¿QUÉ LE PEDIMOS HOY AL MOBILIARIO URBANO? NUEVAS TENDENCIAS Y EVOLUCIÓN DEL MERCADO

cotidianos puede contribuir a fomentar hábitos de vida activos. De ahí el interés por generar áreas más completas, con distintos niveles de exigencia, donde puedan convivir actividad física habitual, entrenamiento, socialización y nuevas formas de ocio activo. La accesibilidad obliga además a mirar más allá de las características de cada pieza. También depende de la posibilidad de aproximarse a ella, utilizarla y compartir el espacio en condiciones adecuadas. Agapito señala el efecto de la Orden TMA/851/2021 sobre accesos, recorridos, pavimentos y espacios de uso. En las áreas deportivas, estos criterios se traducen en espacios intergeneracionales capaces de reunir distintas edades, capacidades y niveles de condición física. El objetivo, explica, es que tanto el equipamiento como el área en su conjunto permitan convivir y realizar actividad física a usuarios muy diferentes. Desde AFAMOUR, Jiménez insiste igualmente en incorporar la accesibilidad universal desde las primeras fases del diseño y la planificación. Cerdá coincide en que estos criterios deben integrarse desde la propia concepción del producto. El envejecimiento de la población es otro de los factores que, según AFAMOUR, condicionarán la evolución del espacio público durante los próximos años. Agapito añade la necesidad de

DISEÑAR PARA MÁS PERSONAS IMPLICA MIRAR MÁS ALLÁ DEL PROPIO ELEMENTO: TAMBIÉN CUENTAN LOS ACCESOS, LOS RECORRIDOS Y LAS CONDICIONES DE USO DEL ESPACIO

La protección frente al clima que señala Pericas forma parte, de hecho, de otra de las exigencias que están modificando el diseño del mobiliario urbano. ¿CÓMO CAMBIA EL MOBILIARIO CUANDO CAMBIA EL CLIMA?

favorecer la autonomía de las personas mayores y plantea un objetivo especialmente gráfico: que el espacio público pueda acompañar a una persona durante prácticamente toda su vida, adaptándose a edades y niveles de condición física diferentes. Responder a todas estas necesidades no implica necesariamente añadir elementos o prestaciones. Pericas defiende, por el contrario, la síntesis como criterio de diseño. Integrar funcionalidad, accesibilidad, confort, durabilidad, mantenimiento, sostenibilidad y adaptación climática exige, a su juicio, formas claras, materiales honestos y soluciones que no añadan complejidad innecesaria. “Para mí, un buen elemento urbano es aquel que mejora la vida cotidiana, protege del clima y no genera carga de mantenimiento”.

Sombra, vegetación y confort térmico ganan peso en el diseño, mientras materiales y tratamientos deben responder a temperaturas más exigentes, humedad, salinidad o exposición solar. La adaptación climática introduce una pregunta muy concreta: durante cuánto tiempo puede utilizarse realmente un espacio. Un banco puede cumplir perfectamente su función y resultar poco útil durante determinadas horas si está completamente expuesto al sol. Lo mismo sucede con un área infantil, una zona deportiva o un espacio de encuentro. Sombra, vegetación, agua y confort térmico entran así con mayor peso en el diseño. Desde AFAMOUR, Jiménez señala la combinación de soluciones verdes y azules —sombra, juegos de agua, vegetación y diseño urbano— como parte de la respuesta a las altas temperaturas. Agapito apunta igualmente hacia espacios con mayor presencia de sombra y vegetación integrada para mejorar el

La accesibilidad universal es ya una cuestión transversal. El objetivo debe ser conseguir espacios públicos que puedan ser utilizados y disfrutados por todas las personas, incorporando estos criterios desde el diseño y la planificación, y no como una adaptación posterior. Miren Jiménez Azpilicueta, presidenta de AFAMOUR.

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confort térmico y prolongar sus horas de uso, especialmente en ciudades con veranos muy calurosos. Las propias tipologías están cambiando. Pericas habla de materiales más sostenibles, estructuras más ligeras y sistemas modulares capaces de adaptarse a distintos climas y usos. Las soluciones tradicionales evolucionan para proporcionar sombra, ventilación, confort térmico y espacios de estancia más saludables. El mobiliario empieza a asumir así funciones relacionadas con la protección climática y las condiciones de uso del espacio. Pericas plantea además que el mobiliario puede contribuir a mejorar las condiciones ambientales del lugar en el que se instala. De cara al futuro, anticipa soluciones más atentas a la sombra, la temperatura o incluso la calidad del aire, dentro de una evolución que vincula salud, confort climático y lo que denomina una “sostenibilidad real”. La exposición al clima plantea, al mismo tiempo, exigencias para el propio equipamiento. Cerdá señala que ambientes costeros o especialmente agresivos obligan a responder a la corrosión, la humedad, la salinidad, la elevada exposición solar o temperaturas más exigentes mediante la elección de materiales y tratamientos adecuados. Las condiciones del entorno influyen, por tanto, en la experiencia del usuario y en

el comportamiento y la durabilidad de los propios elementos. Las dos caras de la adaptación — proteger a quienes utilizan el espacio y asegurar el comportamiento del propio equipamiento— conducen a una pregunta más amplia: cómo envejece un producto y qué ocurre con él durante todos sus años de servicio. ¿QUÉ SIGNIFICA DISEÑAR PARA DURAR? Materiales reciclados, mantenimiento, reparabilidad, circularidad y análisis de ciclo de vida amplían la mirada mucho más allá del momento de la instalación. La procedencia de los materiales es solo una parte de la sostenibilidad del mobiliario urbano. Un producto fabricado con material reciclado seguirá planteando problemas si dura poco, requiere intervenciones continuas o resulta difícil de reparar. Para Cerdá, “la sostenibilidad está dejando de ser un atributo adicional para convertirse en un criterio de diseño”. Eso implica reducir desde el origen el consumo de materias primas, aumentar el porcentaje de materiales reciclados, prolongar la vida útil y facilitar el reciclaje posterior.

La sostenibilidad está dejando de ser un atributo adicional para convertirse en un criterio de diseño. Eso nos lleva a reducir el consumo de materias primas, aumentar el porcentaje de materiales reciclados, prolongar la vida útil y facilitar el reciclaje posterior. Rubén Cerdá, director comercial de Cervic Environment.

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Esta perspectiva obliga a considerar el ciclo de vida completo: cuánto material se utiliza, cómo se fabrica y transporta el producto, cómo responde al uso y a la intemperie, qué mantenimiento requiere y qué posibilidades ofrece de reparar, separar o recuperar sus componentes cuando deja de prestar servicio. “Ya no podemos diseñar pensando únicamente en el momento de la compra. Tenemos que pensar en todo el ciclo de vida”, señala Cerdá. Cervic aplica metodologías de ecodiseño e ingeniería de elementos finitos y realiza análisis de ciclo de vida con enfoque Cradle to Grave, conforme a las normas ISO 14040 e ISO

LA ADAPTACIÓN CLIMÁTICA TIENE DOS CARAS: HACER MÁS HABITABLE EL ESPACIO Y CONSEGUIR QUE EL PROPIO EQUIPAMIENTO RESISTA CONDICIONES CADA VEZ MÁS EXIGENTES

14044, desde las materias primas hasta la producción, el transporte, el uso, el final de vida y el reciclaje.

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La elección de los materiales sigue siendo determinante dentro de ese recorrido. Al acero galvanizado tradicional se incorporan alternativas recicladas y soluciones compuestas que buscan reducir el uso de materias primas vírgenes e incorporar contenidos reciclados. En Cervic, por ejemplo, ReciPlast está fabricado, según la compañía, a partir de un 100 % de residuos plásticos posconsumo, mientras que determinadas soluciones en WPC incorporan un 50 % de material vegetal reciclado procedente de cáscara de arroz. Cerdá subraya además que la elección del material debe considerar su compor-

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tamiento durante el uso. En el caso de ReciPlast, la compañía destaca que no requiere mantenimiento específico, no se astilla ni se agrieta, presenta una elevada resistencia frente a la humedad, la radiación solar o el agua marina y es reciclable al final de su vida útil. La reducción de las operaciones de conservación tiene consecuencias ambientales, económicas y operativas para el municipio durante los años de servicio. Al final de la vida útil aparece otra cuestión: facilitar la separación y recuperación de los materiales. Cervic está incorporando códigos QR para identificar los materiales que componen determinados productos y facilitar su correcta separación una vez retirados. El análisis incluye igualmente fases menos visibles, como la logística. Reducir el volumen de embalaje, optimizar el transporte o facilitar el montaje puede

LA SOSTENIBILIDAD NO TERMINA EN UTILIZAR MATERIALES RECICLADOS: TAMBIÉN DEPENDE DE CUÁNTO DURA UN PRODUCTO, CÓMO SE MANTIENE, SI PUEDE REPARARSE Y QUÉ OCURRE AL FINAL DE SU VIDA ÚTIL

disminuir las necesidades de almacenamiento, los costes y la huella asociada a la distribución. El impacto del equipamiento depende también de lo que ocurre antes de que llegue a la calle. Otros fabricantes trasladan la misma preocupación por la duración y el mantenimiento a sus propias soluciones.

Agapito señala el empleo de acero con tratamientos anticorrosivos y paneles de polietileno resistentes al grafiti que incorporan más de un 60 % de materiales reciclados. También trabaja con uniones accesibles, componentes estandarizados y materiales separables al final de su vida útil para sustituir piezas sin reemplazar el conjunto. Contar con diseño, fabricación propia, instalación y mantenimiento permite además incorporar al desarrollo de nuevos productos la experiencia obtenida una vez instalados: “Lo que aprendemos en la calle vuelve directamente a los criterios de diseño internos”. Durabilidad y reparabilidad pasan así a formar parte de la evaluación ambiental del producto junto con los materiales empleados. AFAMOUR incluye entre las líneas que están ganando peso en el sector la durabilidad, la reparabilidad, la

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DISEÑAR PENSANDO EN TODO EL CICLO DE VIDA

Contenido reciclado · reciclabilidad · consumo de materiales

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29. 1 – 2. 2. 2027 FRANKFURT / MAIN

Diseño y fabricación Durabilidad · ecodiseño · posibilidad de reparación

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Transporte y logística Embalaje · almacenamiento · huella de transporte

Uso

Clima · intensidad de uso · comportamiento de materiales

Mantenimiento

Frecuencia de intervención · costes operativos

Reparación y adaptación

Always amazing Seasonal Decoration at its best

Piezas sustituibles · componentes estandarizados · modularidad

Retroalimentación

Separación · identificación de materiales · reciclaje

DEL PRECIO DE COMPRA AL VALOR EN EL TIEMPO

Evaluar el ciclo de vida permite mirar más allá del desembolso inicial e incorporar también cuánto dura el producto, qué mantenimiento y reparaciones necesita, cómo puede adaptarse y qué ocurre cuando llega el momento de retirarlo.

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Materias primas

DU: 01.10.2026

El impacto del mobiliario no empieza ni termina en el momento de instalarlo

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eficiencia, los materiales reciclados y reciclables y el ciclo de vida. Ese comportamiento necesita, además, poder acreditarse. Para Cerdá, no bastará con afirmar que un producto es sostenible: será necesario disponer de información objetiva sobre sus materiales, durabilidad, huella, reciclabilidad e impacto durante toda su vida útil. Cervic calcula para ello la huella de carbono de producto y utiliza el análisis de ciclo de vida también como herramienta para identificar nuevas oportunidades de mejora. La vida útil plantea todavía otra cuestión: qué sucede cuando cambian los usos o la configuración del espacio para el que fue diseñado el producto. Esa capacidad de adaptación está modificando también la oferta del sector. ¿POR QUÉ YA NO BASTA CON ELEGIR UN PRODUCTO? 178

La oferta evoluciona hacia soluciones configurables y adaptables, proyectos más personalizados y una relación más estrecha entre fabricantes, proyectistas y administraciones. “Estamos pasando del producto estándar a soluciones mucho más configurables y adaptables”, resume Cerdá. Capacidades, sistemas de instalación, configuraciones modulares, acabados, accesorios y soluciones específicas permiten responder de forma distinta a un paseo marítimo, una estación, un par-

EL CATÁLOGO NO DESAPARECE; CAMBIA EL PUNTO DE PARTIDA: PRIMERO SE DEFINE QUÉ NECESITA RESOLVER EL ESPACIO Y DESPUÉS QUÉ PRODUCTO O COMBINACIÓN DE PRODUCTOS PUEDE HACERLO

que, un centro urbano o una zona de elevada afluencia. La modularidad es una de las herramientas para conseguirlo. Permite que una misma solución crezca, cambie de configuración o se adapte a nuevos usos sin sustituir completamente el equipamiento existente. Este principio puede aplicarse a bancos y zonas de estancia, pero también a papeleras selectivas, estaciones de reciclaje, vallas o cerramientos. Una misma solución puede así evolucionar junto al espacio y responder a necesidades diferentes a lo largo del tiempo. Esa capacidad de adaptación requiere medios para desarrollar soluciones específicas. Cerdá destaca la importancia de contar con ingeniería y fabricación propias que permitan modificar productos existentes o crear otros nuevos cuando las condiciones del proyecto lo requieren. También está cambiando la forma de plantear los proyectos. “Hemos pasado de vender productos a realizar proyectos completos”, explica Agapito. En lugar de partir directamente de una referencia de catálogo, resulta cada vez más habitual hacerlo de una necesidad global —integrar a niños con movilidad reducida, revitalizar una zona degradada o crear un área deportiva específica para jóvenes— y trabajar desde el principio junto a ayuntamientos o estudios de arquitectura teniendo en cuenta las necesidades concretas de los ciudadanos. Adaptación y estandarización pueden convivir. Pericas recuerda que los sistemas estandarizados facilitan el mantenimiento y la reposición, pero advierte frente a la rigidez. El mobiliario debe ser capaz de reforzar el carácter del lugar y contribuir también a mejorar sus condiciones ambientales: “Los sistemas tienen que permitir variaciones que respondan al paisaje, al clima y a la identidad de cada espacio. Para mí, integrarse es más importante que destacar”. Entre el producto completamente estándar y el diseño específico para cada

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EL PRECIO DE COMPRA CUENTA SOLO UNA PARTE DE LA HISTORIA: MANTENIMIENTO, REPARACIÓN Y DURACIÓN CONDICIONAN EL COSTE DURANTE LOS AÑOS DE SERVICIO

emplazamiento existe un terreno intermedio: sistemas repetibles y mantenibles capaces de admitir configuraciones diferentes. La adaptación al lugar alcanza también a su identidad. Agapito detecta una demanda creciente de personalización y de diseños que hagan que un parque resulte especial y tenga identidad propia. AFAMOUR observa igualmente una búsqueda municipal de espacios singulares y diferenciadores, vinculados al paisaje urbano, la cultura o la historia del municipio. Esa personalización busca además favorecer la identificación de la ciudadanía con el espacio. Esta forma de trabajar modifica la relación entre fabricantes y responsables del espacio público. AFAMOUR identifica un papel cada vez más relevante para los fabricantes especializados: su conocimiento técnico y la experiencia acumulada en ámbitos concretos pueden convertirlos en asesores de ayuntamientos, arquitectos y otros profesionales desde las primeras fases del proyecto, ayudando a transformar necesidades concretas en soluciones para el espacio público. Para las administraciones, señala Jiménez, esa colaboración supone incorporar conocimiento especializado y capacidad de innovación. Para las empresas, supone asumir funciones técnicas y de asesoramiento además del suministro. Agapito extiende esa colaboración a los propios usuarios y plantea que la innovación puede orientarse tanto al desarrollo de nuevos productos como

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DE LA TENDENCIA AL PRODUCTO Dos ejemplos de cómo las nuevas demandas sobre el espacio público se trasladan al desarrollo de soluciones concretas

as tendencias que están transformando el mobiliario y el equipamiento urbano tienen también una traducción directa en el producto. La ampliación de los perfiles de usuario, la modularidad, la reducción del mantenimiento o la atención al ciclo de vida están dando lugar a soluciones que responden de maneras distintas a los cambios en el espacio público.

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INDUSTRIAS AGAPITO: Equipamiento para distintas edades y niveles de actividad La evolución del equipamiento deportivo exterior de Industrias Agapito refleja la

creciente diversidad de usuarios y formas de actividad física que conviven en el espacio público. La compañía partió de los tradicionales circuitos biosaludables y ha ido desarrollando soluciones específicas para perfiles y niveles de actividad diferentes. Su oferta incluye parques de mayores orientados a población sénior o con necesidades de recuperación funcional; elementos biosaludables para una población juvenil y adulta activa; circuitos de calistenia o *street workout* para entrenamientos más exigentes; gimnasios de carga variable, que permiten trabajar la fuerza con distintas intensidades; y propuestas de *parkour* o circuitos ninja

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dirigidas especialmente a adolescentes y jóvenes. Detrás de esta diversificación hay una misma idea: que el espacio público pueda acompañar a una persona durante prácticamente toda su vida y responder a diferentes niveles de condición física. Los desarrollos incorporan además criterios de accesibilidad e inclusión para favorecer que usuarios distintos puedan compartir un mismo entorno. CERVIC ENVIRONMENT | Modularidad y logística dentro del ciclo de vida Cervic Environment aporta dos ejemplos de cómo la mirada sobre el mobiliario

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puede extenderse desde su configuración hasta fases menos visibles de su ciclo de vida. El Banco Málaga se plantea como una solución modular formada por módulos rectos y curvos conectables entre sí. El sistema permite generar configuraciones lineales, sinuosas o circulares, incluso alrededor de árboles o jardineras,

de manera que el banco puede utilizarse como una herramienta para configurar el espacio público. Está disponible con listones de plástico reciclado ReciPlast, WPC o madera, y las versiones en ReciPlast y WPC buscan aumentar la resistencia frente a las condiciones climáticas y reducir las necesidades de mantenimiento. Puede incorporar también respaldos y reposabrazos. Una lógica diferente aparece en Edimburgo Click&Build, una papelera multirresiduo suministrada desmontada y diseñada para poder ensamblarse sin herramientas. En este caso, el desarrollo actúa sobre una fase que habitualmente queda fuera de la mirada sobre el producto instalado: la logística. La optimización del volumen de embalaje reduce el espacio necesario para transporte y almacenamiento y puede disminuir tanto los costes logísticos como la huella asociada al transporte, manteniendo una vez montada la robustez y funcionalidad de una papelera convencional. Los dos casos responden a necesidades diferentes, pero comparten una misma ampliación del criterio de diseño: además de resolver una función, entran en juego la adaptación a los usos, los materiales, el mantenimiento, la logística, la durabilidad y el comportamiento del producto durante su vida útil.

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al diseño de soluciones para problemas urbanos concretos. El catálogo no desaparece; cambia el punto de partida. Primero se define qué necesita resolver el espacio y después qué producto o combinación de productos puede hacerlo. Ese cambio de criterio afecta también a la comparación económica entre soluciones. ¿QUÉ HAY MÁS ALLÁ DEL PRECIO DE COMPRA? La contratación pública empieza a incorporar, junto al precio de compra, criterios relacionados con la durabilidad, el mantenimiento, la reparabilidad y el valor durante toda la vida útil. El precio de adquisición es inmediato y fácil de comparar. Buena parte de

los costes asociados a un elemento —mantenimiento, reparaciones, sustitución de componentes o retirada— aparecen, en cambio, después de la instalación. AFAMOUR sitúa aquí una de las principales tensiones de la contratación. Jiménez observa una voluntad creciente de incorporar estos nuevos criterios a proyectos y pliegos, con una mayor atención a la inclusión y la accesibilidad en los espacios de juego o al confort y la durabilidad en el mobiliario urbano, pero advierte de que todavía no adquieren el mismo peso en la decisión final. Una prioridad excesiva del coste inicial puede relegar aspectos como la calidad, la durabilidad, el mantenimiento, la accesibilidad o la capacidad de adaptación. Para AFAMOUR, estos criterios deben adquirir un peso efectivo en la valoración de las ofertas.

Agapito incorpora a esa discusión la durabilidad, el mantenimiento, la reparabilidad, la seguridad, la sostenibilidad y la calidad de los materiales. “Una compra pública eficiente no debería buscar simplemente el menor precio inicial, sino la solución que aporte mayor valor durante todos los años de servicio del equipamiento”. Cerdá lleva esa valoración a todo el recorrido del producto: cuánto material se utiliza, cuánto dura, qué operaciones de conservación y reparaciones necesita, cómo se transporta, cómo responde a las condiciones ambientales y qué sucede hasta su retirada y reciclaje. El coste de adquisición continúa siendo importante, pero Cerdá propone incorporar a la valoración el coste y el comportamiento del producto durante toda su vida útil. Comparar dos ofertas exige entonces considerar qué ocurre después de la

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LA CALIDAD DEL MOBILIARIO DEPENDE CADA VEZ MENOS DEL OBJETO AISLADO Y MÁS DE LA RELACIÓN QUE ESTABLECE CON EL ESPACIO Y CON QUIENES LO UTILIZAN

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compra. Un menor desembolso inicial no permite conocer por sí solo cuánto costará mantener la solución durante años. Durabilidad, reparabilidad, calidad de los materiales y necesidades de conservación adquieren así una dimensión económica además de técnica y ambiental. AFAMOUR plantea una valoración que tenga en cuenta el conjunto de prestaciones y beneficios aportados durante los años de servicio. La dificultad está en trasladar esa perspectiva a criterios capaces de valorar y comparar variables cuyos efectos solo se conocerán plenamente mucho después de la compra. Esta forma de valorar el equipamiento lleva finalmente a preguntarse por el papel que desempeña dentro del espacio público y por lo que se espera de él más allá de sus prestaciones como producto. ¿QUÉ PAPEL DEBE TENER EL MOBILIARIO EN LA CIUDAD? Bienestar, cohesión social, tecnología útil y capacidad de adaptación amplían su función y desplazan la mirada del objeto aislado hacia el espacio público. Accesibilidad, clima, mantenimiento, modularidad o diversidad de usos pueden analizarse por separado, pero remiten a una misma conclusión: la calidad de una solución depende cada vez menos del objeto aislado y más de la relación que establece con el espacio y con quienes lo utilizan. Un banco no determina por sí solo la calidad de una plaza, pero su ubicación puede aprovechar o desaprovechar una sombra; su diseño puede facilitar el uso a personas diferentes; y su disposición puede contribuir a crear un lugar de estancia y encuentro. Lo mismo ocurre con un área deportiva, una fuente, una papelera o una pérgola. Mirar el equipamiento desde el conjunto del espacio permite considerar también efectos que van más allá de su uso inmediato. Agapito plantea que

Una compra pública eficiente no debería buscar simplemente el menor precio inicial, sino la solución que aporte mayor valor durante todos los años de servicio del equipamiento. Sonia Agapito,

directora comercial de Industrias Agapito.

el impacto del equipamiento debe observarse durante años sobre la vida cotidiana de los ciudadanos. Pericas lleva esa idea un paso más allá y apunta al papel de los elementos urbanos como espacios de encuentro y bienestar: “Los elementos urbanos, en su más amplio sentido, tendrán que asumir el rol de convertirse en lugar de encuentro y bienestar de la naturaleza y los usuarios del espacio público”. La tecnología aparece como una herramienta más dentro de esta evolución. AFAMOUR identifica nuevas posibilida-

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des vinculadas a la gestión, el mantenimiento y la eficiencia de los espacios públicos. Cerdá defiende igualmente su incorporación cuando aporta un valor real: información, trazabilidad, mantenimiento, reciclabilidad o gestión del producto. De cara a los próximos años, añade la monitorización y la gestión de recursos, así como aquellas aplicaciones capaces de mejorar la experiencia ciudadana o la gestión municipal. La innovación puede materializarse en un sensor, una pieza sustituible, una configuración modular, un material que necesite menos conservación o una sombra situada donde hace falta. La variedad de soluciones devuelve a la idea planteada por Pericas al comienzo: responder a más necesidades requiere síntesis, no necesariamente mayor complejidad. Esa evolución implica además una responsabilidad compartida. Para AFAMOUR, fabricantes y administraciones tendrán que seguir acompañando los cambios en las necesidades urbanas y anticipar, en la medida de lo posible, las que puedan surgir. Para Cervic, ese recorrido conduce del diseño de productos urbanos al de “soluciones para el espacio público”: capaces de evolucionar, durar más, consumir menos recursos y generar más valor para la ciudad y para las personas que la utilizan. Veinte años después, seguimos pidiendo al mobiliario y al equipamiento urbano que cumplan con sus funciones esenciales: sentarse, jugar, disponer de agua o depositar residuos. Lo que ha cambiado es la cantidad de decisiones que rodean hoy a cada uno de esos elementos: quién los utilizará y en qué condiciones, cuánto durarán, qué mantenimiento requerirán, cómo podrán repararse, cómo responderán al clima o a nuevos usos y qué relación establecerán con el espacio en el que se integran. La decisión deja así de centrarse únicamente en qué objeto colocar para preguntarse también qué puede aportar al espacio y a las personas que lo utilizan.

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EMPRESA

MARTIN MENA

CONSEJOS SOBRE BARRERAS LIMITADORAS PARA ACCESOS MUNICIPALES

estionar el acceso a zonas peatonales, caminos rurales o aparcamientos públicos implica bastante más que colocar una señal. Se necesita una solución que disuada, resista y se adapte a la normativa local sin complicar la operativa diaria del municipio. Las barreras limitadoras permiten controlar estos accesos sin depender de la vigilancia humana.

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¿QUÉ SON LAS BARRERAS LIMITADORAS Y POR QUÉ LOS MUNICIPIOS LAS ELIGEN? Una barrera limitadora es un elemento físico de control de acceso que restringe el paso de vehículos a una zona deter-

minada, sin impedir necesariamente la visibilidad ni el paso de personas a pie. Los ayuntamientos recurren a estas soluciones para gestionar el acceso a plazas, parques, zonas peatonales o viales de servicio. Frente a los bolardos, pensados principalmente para proteger puntos concretos, las barreras cubren vanos más amplios y permiten modular el control mediante llave, mando a distancia o sistemas de apertura para vehículos autorizados. PRINCIPALES APLICACIONES EN ACCESOS MUNICIPALES Estas soluciones se utilizan especialmente donde el tráfico no autorizado

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Las barreras limitadoras permiten controlar el acceso a zonas peatonales, parques, caminos rurales, aparcamientos y equipamientos municipales

genera conflictos: zonas peatonales del centro histórico, parques, caminos forestales de uso restringido, aparcamientos reservados o accesos de servicio a edificios municipales e instalaciones deportivas.

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MARTIN MENA

EMPRESA

ERRORES QUE CONVIENE EVITAR El precio de compra es solo una parte del coste real. Una barrera fabricada con materiales de menor calidad puede resultar más económica inicialmente, pero las intervenciones de mantenimiento, la corrosión o la sustitución prematura de componentes pueden terminar superando ese ahorro. Antes de elegir conviene revisar la garantía, los materiales, el acabado y la disponibilidad de recambios, además del coste estimado de mantenimiento. Otro error habitual es ignorar el tráfico real del acceso. No todas las barreras están diseñadas para el mismo nivel de uso. Es recomendable calcular las maniobras previstas, considerar la presencia de vehículos de gran tonelaje y contrastar estos datos con las especificaciones técnicas del modelo. No todas las barreras limitadoras resuelven el mismo problema. Las barreras de altura están pensadas para impedir el paso de vehículos que superen una altura determinada y son habituales en túneles, pasos inferiores y aparcamientos cubiertos. Los modelos rígidos son más económicos y fáciles de instalar, mientras que los abatibles incorporan un mecanismo que permite levantar la barra para facilitar el paso de vehículos autorizados. Algunos modelos incorporan además franjas reflectantes y señalización de altura. En caminos rurales y accesos periféricos, donde pueden existir suelos irregulares, ausencia de red eléctrica y tráfico de maquinaria agrícola o vehículos de

La anchura del vial, la altura, la pendiente del terreno y la normativa municipal deben analizarse antes de definir las dimensiones de la instalación

emergencia, las barreras de barra horizontal larga con cierre manual o mediante llave constituyen una solución robusta que no depende de suministro eléctrico. CLAVES TÉCNICAS PARA UNA INSTALACIÓN CORRECTA Antes de elegir una solución es necesario analizar las características del acceso. El primer parámetro es la anchura del vial. Una barrera estándar puede cubrir entre 2,5 y 5 metros de paso, aunque algunos accesos requieren configuraciones a medida. También debe comprobarse la altura necesaria, la pendiente del terreno y la normativa municipal aplicable antes de fijar las dimensiones definitivas. En espacios municipales, la durabilidad resulta fundamental. El acero galvanizado en caliente es una de las opciones más extendidas por su resistencia a la humedad y al uso exterior. En zonas costeras, el acero inoxidable puede aportar una mayor resistencia frente a la corrosión salina. Los acabados con pintura en polvo y los elementos reflectantes permiten además mejorar la visibilidad.

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El precio de compra es solo una parte del coste real: la garantía, los materiales, los recambios y el mantenimiento también condicionan la vida útil de la barrera

La elección de una barrera limitadora debe partir, por tanto, del uso real del acceso, las condiciones del entorno y las necesidades operativas del municipio. Definir correctamente estos factores permite seleccionar una solución adecuada y evitar problemas de mantenimiento o dimensionamiento a medio plazo.

UN CONTENIDO DE MARTÍN MENA

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OPINIÓN / JOSÉ MARÍA EZQUIAGA

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La condición urbana contemporánea demanda nuevos modos de pensar y gestionar las relaciones entre calidad de vida y sostenibilidad

POR JOSÉ MARÍA EZQUIAGA ARQUITECTO Y URBANISTA

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Quizás lo que mejor caracterice la condición urbana contemporánea sea una transformación territorial tan profunda como la experimentada en el periodo de surgimiento de las sociedades industriales en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX. En 2007, por primera vez en la historia de la humanidad, la mayor parte de la población del planeta habitaba en ciudades y Naciones Unidas estima que en 2050 esa proporción rondará el 68 %. Pero esta transformación no es solo cuantitativa: los cambios en las formas de producción, organización del consumo y movilidad de capitales, personas y bienes, también inciden de manera decisiva en el carácter de las ciudades. Lo global y lo local se encuentran conectados de un modo inimaginable en las sociedades tradicionales, determinando que acontecimientos en centros de decisión lejanos afecten a las vidas de millones de personas. Como resultado, la expresión contemporánea de la condición urbana asume una multiplicidad de configuraciones espaciales, tanto en escala geográfica, como en cualidad, desde la gran región metropolitana hasta la urbanización dispersa de baja densidad, en abierta ruptura con las configuraciones tradicionales. El reflejo espacial de estas transformaciones ha generado una profunda alteración del escenario social. El crecimiento exponencial de la movilidad metropolitana tiende a propiciar una ocupación difusa del territorio antes desconocida. La nueva periferia difumina los últimos límites conceptuales entre la ciudad y el campo. En la escala urbana, esto se traduce en la obsolescencia de las expresiones cívicas

OPINIÓN / JOSÉ MARÍA EZQUIAGA

tradicionales del espacio público: avenidas, parques, plazas, equipamientos e infraestructuras y su sustitución por ámbitos privados capaces de movilizar y congregar de manera flexible las diversas formas de vida colectiva, como los centros comerciales o los espacios de ocio y eventos. Ante esta realidad, resulta cada vez más evidente que los modelos urbanísticos heredados no bastan para responder a las nuevas exigencias de sostenibilidad, bienestar y calidad ambiental, agravadas por la crisis climática y por la desvertebración de un territorio urbanizado cada vez más fragmentado. Nos encontramos ante la emergencia de un nuevo territorio que, al cambiar la escala de comprensión e intervención sobre los hechos urbanos, multiplica las dimensiones de su complejidad y exige nuevos instrumentos de planificación espacial. La planificación urbanística fue concebida históricamente como una herramienta para asegurar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos y garantizar la dotación de las infraestructuras básicas: agua, saneamiento, energía y transporte. Esta misión del urbanismo debe ampliarse y reinventarse integrando las dimensiones ambientales, espaciales y sociales. Sin perder los objetivos originarios, el urbanismo debe proponer estrategias de mejora de las prestaciones de calidad de vida y salud para los ciudadanos. Más aún, ha de ser capaz de liderar la gestión de la crisis climática y la respuesta a las catástrofes naturales, impulsar un desarrollo equitativo y sostenible y garantizar una calidad de vida justa a través del acceso a los bienes públicos.

El urbanismo debe ampliar su misión e integrar las dimensiones ambientales, espaciales y sociales para mejorar la calidad de vida y la salud de los ciudadanos

Necesitamos, por ello, visiones y políticas capaces de afrontar los grandes desafíos ambientales asociados a la crisis climática, la renaturalización, la sostenibilidad energética, la movilidad sostenible y los desafíos sociales: la equidad, la salud, el acceso a la vivienda y la regeneración urbana. Y hacerlo sin renunciar a la sensibilidad hacia lo cercano y lo diverso: la biografía humana y la geografía irrepetible de cada lugar, el sentido de comunidad y el valor de la proximidad. Abriendo el camino hacia una visión más amplia del papel de la arquitectura y el urbanismo como herramientas para la consecución del bienestar físico y mental integral. Este diálogo entre lo global y lo local, lo sistémico y lo diverso constituye uno de los rasgos distintivos de la contemporaneidad. Consecuentemente, desde esta perspectiva, el problema no solo radica en dónde construir, sino en cómo construir. En definir colectivamente una sintaxis territorial. En establecer estrategias para la gestión inteligente y sostenible del territorio y no solo orientadas a la regulación de los usos del suelo y la previsión de las infraestructuras. El planeamiento urbanístico ganaría de esta forma un

Los modelos urbanísticos heredados no bastan para responder a las nuevas exigencias de sostenibilidad, bienestar y calidad ambiental EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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nuevo potencial como herramienta para promover la conversación pública y el aprendizaje social. En las grandes y pequeñas escalas, esto significa repensar la ciudad desde criterios de calidad de vida saludable: priorizar la movilidad blanda, el confort y la seguridad; distribuir las actividades, equipamientos y servicios urbanos desde criterios de equidad espacial, con especial atención a los grupos más sensibles: niños y mayores; enriquecer la vitalidad e intensidad social de las calles y espacios públicos con la más amplia variedad de actividades. En un orden más concreto, la superación de la segregación radical de los usos del suelo, la separación estricta entre zonas para vivir, trabajar y divertirse que difundió la Carta de Ate-

El espacio público debe recuperar su papel como gran argumento de la transformación urbana, acompañado de una infraestructura verde a todas las escalas

nas, uno de los dogmas del urbanismo funcionalista del siglo pasado, debe dar paso a la mezcla equilibrada de actividades económicas, ocio y residencia. Se hace necesario, asimismo, recuperar la

sensibilidad por la memoria geográfica del lugar —la topografía, los cursos de agua, el paisaje—, rescatar el espacio público como gran argumento de la transformación urbana y promover una infraestructura verde de espacios verdes y naturales a todas las escalas, que cuide desde la más diminuta esquina de barrio hasta los grandes espacios naturales y rurales de escala regional. Esta perspectiva requiere sensibilidad y apertura de mente para dar respuestas ajustadas a la magnitud de los cambios. En términos más concretos, reclama un nuevo enfoque estratégico, sin simplificaciones abusivas de la realidad, que contribuya a superar el salto que actualmente existe entre los instrumentos técnicos y políticos y la gobernanza real de nuestras ciudades.

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ENTREVISTA

MARÍA TERESA VERDÚ MARTÍNEZ DIRECTORA GENERAL DE AGENDA URBANA Y ARQUITECTURA EN EL MINISTERIO DE VIVIENDA Y AGENDA URBANA (MIVAU)

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La Agenda Urbana Española debe ser una herramienta al servicio de la transformación real de los municipios

✎ GRISELDA ROMERO TEMAS: URBANISMO, SOSTENIBILIDAD

urante los últimos años, cientos de municipios españoles han trabajado para pensar la ciudad a medio y largo plazo: diagnosticar sus problemas, definir prioridades y trasladarlas a Agendas Urbanas y Planes de Acción. Con buena parte de ese trabajo ya realizado, la pregunta empieza a ser cómo convertir esos marcos en actuaciones concretas, cómo coordinar políticas y recursos y cómo evaluar si la transformación prevista está llegando realmente al territorio. En ese proceso, el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana (MIVAU) ocupa una posición central a través de la Agenda Urbana Española, concebida como marco estratégico para orientar las políticas urbanas desde una perspectiva integrada. Al frente de la Dirección General de Agenda Urbana y Arquitectura se en-

cuentra María Teresa Verdú Martínez, arquitecta y funcionaria de carrera del Cuerpo de Arquitectos de la Hacienda Pública, cuya trayectoria combina experiencia en la Administración General del Estado y en la administración local. En esta entrevista, Verdú analiza el camino recorrido por la Agenda Urbana Española y, sobre todo, los retos de su siguiente etapa: pasar del diagnóstico a la acción, conectar planificación y gestión municipal, reforzar las capacidades de los municipios pequeños y medianos, mejorar la coordinación entre áreas y trabajar a nuevas escalas territoriales. La Agenda Metropolitana, la prevención frente a fenómenos climáticos extremos, las Agendas de Reconstrucción, la evaluación de los Planes de Acción y el papel que deberán asumir los gobiernos locales completan una conversación que mira hacia la próxima década de la política urbana española.

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ENTREVISTA / MARÍA TERESA VERDÚ MARTÍNEZ, MIVAU

El principal reto de la política urbana en España es avanzar hacia ciudades para todos, más habitables, cohesionadas, resilientes y sostenibles Las ciudades y municipios españoles afrontan simultáneamente transformaciones vinculadas a la vivienda, la adaptación al cambio climático, la movilidad, la evolución demográfica, la cohesión social o la renovación de sus infraestructuras y espacios públicos. Desde la perspectiva del Ministerio, ¿cómo definiría el momento actual de nuestras ciudades y cuáles considera que son hoy los principales retos para la política urbana en España?

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Creo que nuestras ciudades están en un momento de transformación y también de oportunidad. Están creciendo y afrontando nuevos retos ante los que tenemos que actuar con anticipación. La vivienda, la salud, el envejecimiento de la población, la movilidad o la adaptación al cambio climático son algunos de ellos. Son cuestiones muy relacionadas entre sí, que conforman e impactan en un mismo espacio físico, nuestras ciudades, y que, por tanto, requieren una mirada transversal y una actuación coordinada. La vivienda es, sin duda, una de las principales preocupaciones en este momento. Tenemos que actuar en distintos ámbitos, desde facilitar suelo e impulsar la construcción de nueva vivienda hasta rehabilitar y regenerar nuestros barrios y edificios. También tenemos que mejorar la movilidad y garantizar servicios y entornos urbanos de calidad. El principal reto de la política urbana en España es avanzar hacia ciudades para todos, más habitables, cohesionadas, resilientes y sostenibles. Y para conseguirlo necesitamos que nuestras políticas estén cada vez más conectadas y respondan mejor a las necesidades reales de las personas. La Agenda Urbana Española plantea desde su origen una visión integrada de la ciudad frente a políticas tradicionalmente más sectoriales. ¿Hasta qué punto ha cambiado durante estos años la manera de entender y planificar las políticas urbanas en España? ¿Considera que esa visión transversal se ha incorporado realmente a la toma de decisiones? Efectivamente, una de las aportaciones de la Agenda Urbana Española (AUE) ha sido, precisamente, cambiar la forma de mirar y entender la ciudad. Para ello, la planificación estratégica

resulta fundamental. Es necesario pararse a reflexionar, hacer un buen diagnóstico y, a partir de ahí, identificar las necesidades y las oportunidades. La AUE ofrece una metodología que permite ordenar y sistematizar una realidad tan compleja como es la ciudad y ayuda a tomar mejores decisiones. Esta es, en mi opinión, una de sus principales aportaciones. Sin duda, queda mucho por avanzar y somos conscientes de ello, pero creemos que el avance de los últimos años ha sido considerable. Así nos lo trasladan las propias entidades locales que, de manera voluntaria, han decidido elaborar su Agenda Urbana para orientar sus políticas a corto, medio y largo plazo. El hecho de que cada vez más municipios y territorios estén utilizando esta herramienta para definir sus prioridades y coordinar sus políticas demuestra que esta visión más transversal e integrada era necesaria y resulta útil.

La Agenda Urbana Española ha contribuido a cambiar la forma de mirar y entender la ciudad, apoyándose en la planificación estratégica, el diagnóstico y la identificación de necesidades y oportunidades

Más de 500 entidades locales han desarrollado o están desarrollando Agendas Urbanas o Planes de Acción Local. Con la perspectiva que ofrece este recorrido, ¿qué balance hacen desde el Ministerio y qué aprendizajes está dejando la experiencia de los municipios? ¿En qué punto se encuentra hoy la Agenda Urbana Española?

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El balance es, sin duda, muy positivo. El recorrido de estos años en la implantación de la metodología de la Agenda Urbana nos demuestra que el modelo está cambiando y que la planificación estratégica ha sido capaz de generar ilusión, de dar fundamento a la toma de decisiones en materia de política urbana y, en muchos municipios, de cambiar la forma de trabajar. Buena prueba de este avance es la conexión de las Agendas Urbanas con las convocatorias de ayudas financiadas con fondos europeos, tanto del PRTR como del FEDER. Estas ayudas han permitido poner en marcha muchas de las actuaciones identificadas en los Planes de Acción. Se ha constatado que la Agenda Urbana no se queda en un ejercicio de planificación, sino que es una herramienta que permite pasar del diagnóstico a la acción. Y ese es precisamente el punto en el que se encuentra hoy la Agenda Urbana Española. Se está consolidando como una forma de trabajar y de orientar las políticas urbanas en España. Con muchos de estos planes ya elaborados, uno de los principales retos está ahora en su ejecución. ¿Qué está mostrando la experiencia sobre la capacidad de convertir las estrategias en actuaciones concretas? ¿Qué factores resultan determinantes para que un Plan de Acción tenga continuidad y llegue realmente a transformar el municipio? Si tuviera que destacar algún caso o experiencia especialmente representativa, ¿cuál señalaría y por qué? La experiencia nos está demostrando que los Planes de Acción pueden convertirse en actuaciones concretas y que muchos municipios ya están avanzando en esa dirección.

La Agenda Urbana no se queda en un ejercicio de planificación, sino que es una herramienta que permite pasar del diagnóstico a la acción

Para que un Plan de Acción tenga continuidad tiene que estar conectado con la gestión real del municipio, con el presupuesto, el planeamiento, la financiación y un calendario que permita hacer seguimiento de las actuaciones. También debe ser una herramienta flexible, capaz de adaptarse a nuevas circunstancias y necesidades. Hay muchos municipios que ya están demostrando esa capacidad de pasar de la planificación a la ejecución, poniendo en marcha actuaciones identificadas en sus Planes de Acción. Ese es el valor de la Agenda Urbana: que la planificación no sea un fin en sí mismo, sino una herramienta al servicio de la transformación real de nuestros municipios. Nuestro reto es dar continuidad a la metodología y contribuir a ejecutar los proyectos planificados. Esa capacidad de ejecución parte además de situaciones muy distintas. Los municipios pequeños y medianos no siempre disponen de los mismos recursos técnicos y administrativos que las grandes ciudades. ¿Cómo puede

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Supera el reto, disfruta la aventura.

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El tamaño de un municipio no debe determinar sus oportunidades para transformar su territorio. Debemos entender lo urbano y lo rural como un continuo territorial

evitarse que esa diferencia de capacidad se traduzca también en distintas oportunidades para transformar el territorio? ¿Qué papel deben desempeñar las administraciones supramunicipales en este sentido? Este es un objetivo que se ha afrontado desde el primer momento en la metodología de la Agenda Urbana. Se trata de conseguir que el tamaño de un municipio no determine sus oportunidades para transformar su territorio y de entender lo urbano y lo rural como un continuo territorial. En este sentido, el papel de las administraciones supramunicipales, como las diputaciones, los cabildos y los consells, ha sido fundamental, especialmente para acompañar a los municipios pequeños y medianos. También la definición de las áreas funcionales está contribuyendo a este objetivo. Un buen ejemplo son sus propias Agendas Urbanas y cómo estas les han permitido acceder a fondos y poner en marcha actuaciones en municipios pequeños que, sin este apoyo, habrían sido mucho más difíciles de desarrollar. Su papel es precisamente ese: acompañar a los municipios y facilitarles recursos y capacidad técnica para que puedan desarrollar sus proyectos. Seguimos trabajando con esta orientación. También es una forma de conectar las políticas urbanas y rurales y dotar al territorio de una necesaria continuidad. La transformación urbana obliga a conectar ámbitos como vivienda, movilidad, espacio público, infraestructura verde, accesibilidad, adaptación climática o servicios urbanos, que en la práctica suelen depender de distintas áreas municipales. ¿Qué condiciones permiten trasladar esa visión integrada a la gestión cotidiana de los ayuntamientos? ¿Cómo puede favorecerse una mayor coordinación entre políticas y áreas municipales sin perder capacidad operativa?

Urbana ofrece precisamente ese lenguaje compartido entre las distintas áreas municipales y permite que trabajen con una visión conjunta de la ciudad. No siempre es necesario crear nuevas estructuras. Muchas veces se trata de mejorar la forma de trabajar conjuntamente y de coordinar mejor las políticas que ya existen. También es importante el liderazgo político y técnico. No nos podemos engañar: hay que creer en el proceso para conseguir resultados. Uno de los pasos más recientes es la Agenda Metropolitana, que parte de la existencia de desafíos que desbordan los límites administrativos municipales. ¿Qué ha revelado el desarrollo de los Planes de Acción Local sobre las limitaciones de actuar exclusivamente desde la escala municipal? ¿Qué puede cambiar la Agenda Metropolitana en la manera de planificar y gestionar estos territorios? Los Planes de Acción Local nos han mostrado que muchos de los retos a los que nos enfrentamos, como la movilidad diaria, el acceso a la vivienda, las infraestructuras, el agua o los espacios naturales, responden a una realidad territorial mucho más amplia y requieren una mirada que vaya más allá de cada término municipal. Desde el Ministerio estamos elaborando la Agenda Metropolitana precisamente para llevar la misma lógica de planificación integrada de la Agenda Urbana a las áreas metropolitanas, pero también a esos espacios funcionales más pequeños que comparten intereses y retos. Queremos que estas nuevas escalas permitan tener una visión conjunta del territorio, identificar los retos que comparten los municipios y coordinar mejor las actuaciones, sin que ello implique necesariamente crear nuevas administraciones. Se trata de adaptar la planificación a una realidad en la que las ciudades, entre sí y con el entorno rural, están cada vez más conectadas y en la que muchos de los problemas y oportunidades de un municipio dependen también de lo que ocurre a su alrededor.

Muchos de los retos a los que nos enfrentamos responden a una realidad territorial mucho más amplia y requieren una mirada que vaya más allá de cada término municipal

Como ya he señalado antes, la coordinación mejora cuando existe un diagnóstico y unos objetivos comunes. La Agenda EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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Reconstruir no debe significar simplemente reponer lo que había. Tenemos que aprovechar también esta oportunidad para reducir la vulnerabilidad y hacer nuestros municipios más resilientes frente a futuras situaciones

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Los fenómenos climáticos extremos están introduciendo nuevas exigencias en la planificación urbana. Tras la DANA de 2024, las Agendas de Reconstrucción han aplicado la metodología de la Agenda Urbana en los municipios afectados. ¿Qué enseñanzas está dejando esta experiencia y qué debería cambiar en la manera de planificar nuestras ciudades para incorporar la prevención y la resiliencia antes de que se produzca una emergencia? La DANA nos ha mostrado de forma muy clara que los efectos del cambio climático ya forman parte de nuestra realidad y que tendremos que estar preparados para afrontar fenómenos extremos como este u otros que puedan producirse en el futuro. Además, estos riesgos no respetan los límites administrativos. Por eso, necesitamos incorporar la prevención y la adaptación a la planificación de nuestras ciudades. No podemos esperar a que se produzca una emergencia para actuar. Tenemos que anticiparnos e incorporar estos riesgos desde el principio en la

planificación, en el diseño de los espacios públicos y en nuestros edificios e infraestructuras. Las Agendas de Reconstrucción, aprobadas después de la DANA, están aplicando la metodología de la Agenda Urbana para analizar lo ocurrido, identificar las necesidades y orientar las actuaciones. Reconstruir no debe significar simplemente reponer lo que había. Tenemos que aprovechar también esta oportunidad para reducir la vulnerabilidad y hacer nuestros municipios más resilientes frente a futuras situaciones. A medida que los Planes de Acción avanzan, cobra también importancia saber si están produciendo las transformaciones esperadas. ¿Cómo debe evaluarse el éxito de una Agenda Urbana local? Más allá del número de proyectos ejecutados o de la inversión movilizada, ¿qué debería permitirnos determinar que una ciudad o municipio está avanzando realmente hacia el modelo planteado? La Agenda Urbana aporta un sistema de indicadores que permite hacer el seguimiento de las actuaciones identificadas y conocer cómo avanzan los Planes de Acción. Pero el éxito de una Agenda Urbana no puede medirse solo por el número de proyectos ejecutados o por la inversión movilizada. Lo importante es conocer su impacto real sobre el municipio y, sobre todo, sobre la vida de las personas. La evaluación es una herramienta de trabajo en sí misma, pensada para ayudarnos a saber si estamos avanzando en la dirección adecuada y también para corregir y adaptar las actuaciones cuando sea necesario. Al final, una Agenda Urbana tiene sentido si consigue mejorar la calidad de vida de las personas y hacer que nuestras ciudades sean más habitables, saludables, sostenibles y resilientes. Mirando hacia la próxima década, y desde la experiencia acumulada en el despliegue de estas políticas, ¿hacia dónde considera que debe evolucionar la política urbana española para responder a los cambios sociales, climáticos

El éxito de una Agenda Urbana no puede medirse solo por el número de proyectos ejecutados o por la inversión movilizada. Lo importante es conocer su impacto real sobre el municipio y, sobre todo, sobre la vida de las personas

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y territoriales que están transformando nuestras ciudades? ¿Cuáles serán las grandes prioridades de esta nueva etapa y qué papel deberán asumir los gobiernos locales? Las políticas urbanas necesitan tiempo para consolidarse, pero los retos a los que nos enfrentamos exigen también respuestas rápidas y capacidad para anticiparnos a los cambios. Es preciso alinear ambas necesidades. La próxima etapa debe partir de lo que ya hemos planificado, avanzar en su ejecución y mantener una capacidad permanente de adaptación a las nuevas circunstancias. No se trata de empezar de nuevo, sino de seguir avanzando sobre lo construido, conectando cada vez mejor la planificación, la financiación y la ejecución, y midiendo con mayor precisión los resultados. Y, por supuesto, los gobiernos locales seguirán siendo fundamentales, porque es en las ciudades y en los municipios donde se producen muchas de las transformaciones que afectan directamente a la vida de las personas. Mirando hacia la próxima década, el reto es seguir avanzando hacia una política urbana capaz de responder a desafíos como el acceso a la vivienda, la adaptación al cambio climático, la co-

hesión social o la transformación económica y demográfica de nuestras ciudades y territorios. España afronta este reto desde una posición de referencia. La Agenda Urbana Española se ha consolidado como un modelo innovador que integra sostenibilidad, calidad de vida, gobernanza y visión estratégica, situando a nuestro país entre los pioneros en la aplicación de políticas urbanas integradas. Este liderazgo ha sido reconocido en distintos foros internacionales y ha permitido presentar la experiencia española como referencia en el ámbito de las Naciones Unidas. La experiencia acumulada por cientos de municipios demuestra que la planificación estratégica es una herramienta útil para impulsar proyectos concretos que mejoran la vida de las personas y transforman barrios, pueblos y ciudades. El desafío de los próximos años será consolidar estos avances, reforzando la ejecución y la evaluación de resultados, con un papel esencial de los gobiernos locales. La prioridad debe seguir siendo construir pueblos y ciudades más habitables, saludables, resilientes, inclusivos y sostenibles, garantizando al mismo tiempo el acceso a una vivienda digna y asequible y una mejor calidad de vida para la ciudadanía.

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Hacia un nuevo modelo de transformación urbana La era del crecimiento desacompasado

POR XABIER ARRUZA¹, CLARA GONZÁLEZ² Y LAURA ALONSO² ¹COORDINADOR Y MIEMBRO DEL CONSEJO ASESOR DE LA ASOCIACIÓN BILBAO URBAN & CITIES DESIGN ²SOCIAS FUNDADORAS DE CALCO ESTUDIO

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OPINIÓN / XABIER ARRUZA, CLARA GONZÁLEZ Y LAURA ALONSO

Durante la mayor parte de la historia de las ciudades, los asentamientos humanos han representado apenas pequeñas manchas en un territorio dominado por un extenso y salvaje medio natural. Así, la idea del progreso urbano se configuró ligada a la conquista y consumo progresivo del territorio, en una lucha constante contra el clima y la fisiografía, usando la técnica para anular aquellas dinámicas naturales que resultaban incómodas, y aplicando una concienzuda perseverancia humana en técnicas de adaptación que requieren de un enorme y constante esfuerzo, como el empeño de construir en zonas inundables o no aptas para ello, cuyo riesgo resulta conocido y previsible. Este modelo, acelerado en las últimas décadas, ha llevado en demasiadas ocasiones a una expansión descontrolada y poco coherente con el entorno. Osvaldo Sala, catedrático de Biología de la Universidad de Brown y uno de los autores de referencia de la Evaluación de

199 los Ecosistemas del Milenio, señala el cambio de uso del suelo como la principal amenaza ambiental de los próximos cincuenta años. La pregunta que se plantea a urbanistas, paisajistas y administraciones no es solamente cómo mitigar los daños de este modelo, sino cómo evitar que se sigan produciendo. LA CARRETERA COMO GENERADORA DE CIUDAD A finales de los años sesenta, el paisajista escocés Ian McHarg identifica con claridad en su texto Design with Nature las problemáticas derivadas de los modelos de crecimiento basados únicamente en el trazado de infraestructuras. Estas dinámicas de planificación actúan sobre el suelo rústico de manera rápida y poco selectiva como si fuera una tabula rasa, asumiendo que cualquier suelo puede admitir cualquier uso con tal de que la ejecución resulte viable desde el punto

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Cualquier intervención en el espacio urbano, independientemente de su escala, requiere de la visión conjunta y coordinada de distintas disciplinas

de vista económico. El resultado es un paisaje genérico y deslocalizado, que no dialoga con lo existente ni aprovecha los aprendizajes acumulados durante generaciones. En su diagnóstico, McHarg señala también que las carreteras proyectadas por los ingenieros se habían convertido en el verdadero elemento generador de ciudad, empujando cada vez más a los urbanistas, geógrafos, arquitectos y paisajistas a intervenir sobre un tejido ya consolidado, ideando soluciones menores para problemas mal enfoca-

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OPINIÓN / XABIER ARRUZA, CLARA GONZÁLEZ Y LAURA ALONSO

La creación de redes o corredores ecológicos es una herramienta pensada para actuar en un territorio muy transformado, donde el riesgo de colapso de los ecosistemas ya es real

dos de origen, en lugar de planificar coherentemente el desarrollo para el largo plazo. Un ciclo en el que la posibilidad de la transformación urbana llega siempre tarde y de manera paliativa. LA RESPUESTA DESDE EL PAISAJE COMO ESTRUCTURA PREVIA 200

Diferentes autores contemporáneos proponen ir más allá del interés formal de los desarrollos urbanos, hacia una nueva visión global del hábitat. Volver a basar las intervenciones en la geografía, la cultura y la historia de cada territorio. Identificar la estructura natural existente y utilizarla como marco limitador, como contrapeso al crecimiento, antes de plantear cualquier desarrollo urbano. Un ejemplo es la estrategia del paisajista Michel Desvigne para la propuesta de Jean Nouvel en la consulta del Grand Paris de 2009, recogida en Transforming Landscapes. El proyecto trabaja con la geografía para trazar un paisaje entretejido en red, capaz de dar albergar y dar forma al crecimiento urbano futuro: grandes plantaciones forestales, protección del mosaico agrícola existente y amplias reservas de suelo. LA CONECTIVIDAD COMO PRINCIPIO La preocupación por la conectividad ecológica del territorio surgió en Estados Unidos en los años ochenta y no llegó

con fuerza a Europa hasta los noventa. Es cierto que algunos planes municipales españoles ya mostraban interés por mantener una red verde sólida dentro de la ciudad, como el Plan Bidagor de Madrid de los años cuarenta. Pero su sentido era más bien el de contener, sanear y hacer más agradable la vida de las personas, no el de una naturaleza con valor ecológico propio. Los factores principales que limitan y condicionan esta conectividad son cuatro: el cambio de uso del suelo hacia superficies artificiales e impermeables (el sellado), el efecto barrera de las infraestructuras de transporte, la pérdida y simplificación de los paisajes y la degradación de los ecosistemas, en especial los sistemas fluviales. Un territorio fragmentado, sellado y desnaturalizado es también un territorio más vulnerable ante episodios meteorológicos extremos derivados del cambio climático. Hoy existen herramientas nacionales e internacionales que combaten desde el planeamiento uno o varios de los factores que ocasionan la fragmentación de los ecosistemas. Una de las más extendidas y respaldadas es la creación de redes o corredores ecológicos. Esta idea se amplía en el concepto contemporáneo de infraestructura verde, que se superpone a la ciudad existente y convive con ella como una capa más. Es una herramienta pensada para actuar en un territorio muy transformado, donde el riesgo de colapso de los ecosistemas ya es real.

PLANIFICAR, NO REMEDIAR A partir de aquí, dos claves deberían guiar las nuevas transformaciones urbanas: la primera es reducir drásticamente la artificialización y el consumo de nuevo suelo. La segunda es adaptar el tejido existente a los efectos del cambio climático a través de un nuevo urbanismo, activo y propositivo, que tome el papel de definir las condiciones en las que tiene sentido que una ciudad se desarrolle. Planificar, no remediar. MIENTRAS LLEGA EL PLAN Hay que ser conscientes de que una verdadera planificación que integre la com-

Un territorio fragmentado, sellado y desnaturalizado es también un territorio más vulnerable ante episodios meteorológicos extremos derivados del cambio climático

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plejidad de la ciudad no es una solución inmediata. Requiere procesos largos y acuerdos entre muchos agentes de distintos sectores. Por lo que en paralelo, es necesario ir abordando el cambio mediante actuaciones concretas, con una visión puesta en el modelo futuro. Del mismo modo que el ser humano ha tendido a clasificar y fragmentar el territorio en compartimentos estancos, para poder comprenderlo, esta mirada se ha trasladado también tradicionalmente a los propios procesos de trabajo, manejando problemas complejos desde visiones especializadas y aisladas, que terminan por generar propuestas muy limitadas. Cualquier intervención en el espacio urbano, independientemente de su

Hoy existen herramientas nacionales e internacionales que combaten desde el planeamiento uno o varios de los factores que ocasionan la fragmentación de los ecosistemas

escala, requiere de la visión conjunta y coordinada de distintas disciplinas. Iniciativas de colaboración entre expertos, como es el fundamento de la plataforma

de soluciones urbanas innovadoras de Bilbao Urban & Cities Design, que integra distintas maneras de ver, comprender e imaginar el futuro de las ciudades. En esta línea venimos trabajando en conceptos como los espacios públicos regenerativos, concebidos como una infraestructura relacional, donde los elementos físicos (mobiliario, pavimentos, vegetación, tecnología) forman parte de un sistema mayor que condiciona usos, dinámicas sociales y funcionamiento ambiental. Todo ello siempre enfocado a repensar y rediseñar los modelos urbanos, para transformar nuestras ciudades y entornos urbanos en lugares saludables y respetuosos con el medioambiente, donde poder vivir y trabajar con calidad.

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ENTREVISTA

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JORDI HENRICH ARQUITECTO ESPECIALIZADO EN ESPACIO PÚBLICO Y DISEÑO URBANO

La sobriedad es fundamental para proyectar espacios públicos con identidad EL ARQUITECTO REIVINDICA UNA CONCEPCIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO QUE INTEGRE LOS ELEMENTOS DE VALOR DEL CONTEXTO ARQUITECTÓNICO, ESPACIAL Y PAISAJÍSTICO, MANTENGA LA CONEXIÓN CON SU ENTORNO Y FAVOREZCA EL PASEO Y LA ESTANCIA

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ENTREVISTA / JORDI HENRICH

✎ GRISELDA ROMERO TEMAS: URBANISMO, DISEÑO URBANO

esde comienzos de los años ochenta, Barcelona ha hecho del espacio público una de las principales herramientas para transformar la ciudad. La estrategia impulsada entonces por el arquitecto Oriol Bohigas situó calles, plazas, parques y equipamientos en el centro de una intervención urbana que buscaba actuar con la misma atención en el centro y en la periferia, recuperar espacio para el peatón y abordar cada proyecto desde una concepción global. Jordi Henrich, arquitecto especializado en espacio público y diseño urbano, ha conocido de cerca buena parte de esa evolución. Primero desde el Servicio de Proyectos Urbanos del Ayuntamiento de Barcelona, después desde el Servicio del Espacio Público del Área Metropolitana y también desde el ejercicio profesional independiente, su trayectoria recorre varias décadas de transformación de calles, plazas, paseos y ámbitos portuarios. Esa perspectiva permite mirar el espacio público más allá del momento de su inauguración. Qué hace que una actuación siga funcionando décadas después, cómo integrar usos cada vez más numerosos sin perder la unidad del proyecto, qué papel desempeñan los materiales, el arbolado o el mantenimiento y hasta qué punto la creciente complejidad administrativa condiciona hoy la capacidad de transformar la ciudad son algunas de las cuestiones que aborda en esta entrevista.

La prioridad sigue siendo crear espacios capaces de albergar distintas funciones sin perder su condición abierta y diáfana, su identidad ni la calidad del conjunto

Con Barcelona como principal campo de experiencia, Henrich reivindica una forma de proyectar basada en la sobriedad, la continuidad con el contexto y la calidad de los elementos, pero también en una idea que atraviesa toda su trayectoria: entender el espacio público como un proyecto unitario capaz de integrar las distintas funciones de la ciudad sin perder su identidad. Después de varias décadas trabajando sobre la ciudad, ¿qué principios siguen siendo fundamentales a la hora de proyectar una calle o una plaza? ¿Cómo integrar en un mismo espacio necesidades cada vez más diversas sin perder la coherencia del conjunto? El proyecto del espacio público mantiene principios que siempre son válidos. El primero es la integración en su contexto urbano y paisajístico, creando espacios abiertos, diáfanos y con un vacío calificado, que aporten belleza, identidad y funcionalidad urbana, y favorezcan el paseo, el encuentro y la estancia. Deben ser también espacios accesibles y continuos, evitando discontinuidades. Es fundamental partir de una concepción global que permita integrar los distintos usos y todos los condicionantes técnicos sin perder la coherencia del conjunto. La prioridad debe ser el peatón, acotando y simplificando al máximo los espacios destinados a la circulación de vehículos. También las infraestructuras, como los aparcamientos subterráneos, deben incorporarse procurando que sus accesos y elementos técnicos tengan el menor impacto posible sobre el espacio público. La sobriedad y la esencialidad son igualmente importantes en la concepción de todos los elementos, con materiales de calidad y soluciones capaces de convivir sin competir entre sí. En un mismo espacio pueden integrarse carriles bici, zonas de juegos infantiles, quioscos o terrazas de bares, con un mobiliario sobrio y unificado, siempre que formen parte de una concepción conjunta. El arbolado tiene un papel esencial como estructura vertical del espacio. Debe estar proporcionado a sus dimensiones y morfología, aportar belleza, filtrar y compensar el entorno mineral

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ENTREVISTA / JORDI HENRICH

y generar ámbitos de sombra que acompañen los paseos y las zonas de estancia. A esa estructura se suman elementos de iluminación sobrios, capaces de aportar ritmo, y un mobiliario dispuesto de forma abierta. En definitiva, ante la multiplicación de necesidades, la prioridad sigue siendo crear espacios integrados y en continuidad con su contexto, capaces de albergar distintas funciones sin perder su condición abierta y diáfana, su identidad ni la calidad del conjunto.

En sus proyectos ha trabajado el espacio público desde una concepción global, integrando cuestiones como pavimentos, arbolado, iluminación, mobiliario, instalaciones o circulación. ¿Sigue siendo posible mantener esa visión de conjunto ante la creciente especialización y complejidad de la ciudad? En general, los proyectos son hoy mucho más difíciles de gestionar que hace treinta años. En algunos casos, la Administra-

BARCELONA, MÁS DE CUATRO DÉCADAS TRANSFORMANDO EL ESPACIO PÚBLICO

1980 | El espacio público como estrategia urbana

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Con los nuevos ayuntamientos democráticos y la estrategia formulada por Oriol Bohigas, Barcelona comienza a utilizar la transformación de calles, plazas, parques y equipamientos como instrumento para actuar sobre la ciudad. Se crea el Servicio de Proyectos Urbanos y se impulsan actuaciones tanto en el centro como en la periferia, con proyectos como la plaza de la Mercè, las plazas de Gràcia, la avenida Gaudí, los parques del Clot, Pegaso y Espanya Industrial, la Via Júlia o el Moll de la Fusta, que contribuye a recomponer la relación entre la ciudad y el Port Vell.

1987 | Consolidación de una cultura de proyecto La preparación de los Juegos Olímpicos coincide con una etapa de madurez en la concepción del espacio público. Bajo la dirección de Rafa Cáceres en el Servicio de Proyectos Urbanos se sistematiza una manera de proyectar basada en la sobriedad, la calidad y la estabilidad formal de los elementos urbanos. Se desarrollan también soluciones vinculadas a la accesibilidad, el mobiliario, la iluminación y la integración de infraestructuras.

En esta etapa cobra importancia también el concepto de vacío urbano o “laconismo expresivo”, que Henrich vincula a una concepción capaz de evitar la acumulación de elementos y dar protagonismo al propio espacio: “En el proyecto del espacio público, los silencios hablan y dan la entrada al observador. El laconismo expresivo debe impregnar el diseño de los elementos urbanos. Esta actitud da protagonismo al espacio”, afirmaba Rafa Cáceres.

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1993–2004 | La ciudad se abre al mar

Tras los Juegos continúan las actuaciones sobre el frente marítimo y los ámbitos portuarios, con intervenciones en el paseo Marítimo de la Barceloneta, el Port Vell o la Rambla de Mar. Al mismo tiempo, se transforman grandes ejes urbanos como la Meridiana y la Ronda del Mig y se crean nuevos espacios peatonales como la Rambla del Raval. La prolongación de la Diagonal y las actuaciones asociadas al Fòrum extienden esta transformación hacia el noreste de la ciudad.

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2005–2015 | Continuidad y nuevas escalas

Las actuaciones alcanzan nuevos ámbitos y tipologías: el bulevar de la Diagonal, la plaza del Mar, nuevos tramos del

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paseo Marítimo de la Barceloneta, los espacios alrededor del Hotel Vela o la transformación de la Ronda del Mig y la Travessera de Dalt.

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2016–2026 | Ejes verdes y recuperación del espacio peatonal

Los ejes verdes de Sant Antoni, Consell de Cent, Girona, Borrell y Rocafort, la transformación de Glòries, la remodelación de la Diagonal o las intervenciones en la Meridiana y las Ramblas muestran nuevas formas de recuperar espacio para peatones, bicicletas y arbolado. Se amplían aceras, crece la red ciclista y continúan las intervenciones sobre los ámbitos portuarios y marítimos.

A partir de 2026 | Una transformación todavía abierta

La evolución continúa con proyectos como la finalización de la transformación de la Diagonal y la extensión del tranvía, las actuaciones previstas en Montjuïc con motivo del centenario de la Exposición Internacional de 1929, la remodelación del entorno de la Sagrada Família o nuevas intervenciones en el Port Vell. A otra escala, pequeños espacios distribuidos por la ciudad incorporan arbolado y se transforman en refugios climáticos.

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ENTREVISTA / JORDI HENRICH

Los proyectos son hoy mucho más difíciles de gestionar que hace treinta años y, en algunos casos, la intervención de otras administraciones puede llegar a paralizar o retrasar su desarrollo

ción realiza un seguimiento muy preciso del proyecto, lo que puede ser positivo para evitar errores, pero también exige un gran esfuerzo durante su redacción, con numerosas revisiones y correcciones. A esta complejidad se suma en ocasiones la intervención de otras administraciones distintas de la que promueve el proyecto. En mi experiencia, tanto en Cataluña como en Italia, algunos informes que considero injustificados han llegado a paralizar o retrasar el desarrollo de actuaciones, obligando a elaborar nueva documentación para responder a las objeciones planteadas y prolongando los plazos necesarios para su aprobación. Muchos de los espacios en los que ha trabajado llevan varias décadas en uso, lo que permite observar no solo cómo fueron proyectados, sino cómo han funcionado y evolucionado con el tiempo. ¿Qué se aprende al ver envejecer un espacio público? ¿Cómo deberían abordarse desde el proyecto su mantenimiento, durabilidad y capacidad de adaptación? El paso del tiempo permite comprobar la importancia de la sobriedad, la simplicidad, la esencialidad y la austeridad en el diseño del espacio público, así como de la calidad de los materiales y elementos que lo componen. En espacios públicos emblemáticos, materiales como la piedra natural pueden tener un coste más elevado, pero también ofrecer una durabilidad mucho mayor, siempre acompañada de un buen mantenimiento. También es importante que determinados elementos puedan actualizarse de forma sencilla y respetuosa. En el caso de la iluminación, por ejemplo, la sustitución de los proyectores originales por nuevos equipos LED ha permitido actualizar el sistema manteniendo las columnas existentes y la concepción del conjunto.

Otro aspecto fundamental es la compatibilidad entre las distintas funciones del espacio público. El paseo y la estancia pueden convivir con otros usos, como las terrazas, siempre que estos estén ordenados y sean compatibles con la calidad paisajística del espacio. La calidad de los materiales y elementos, el arbolado y una concepción sobria contribuyen, en definitiva, a que el espacio público se mantenga en buen estado con el paso del tiempo y conserve su identidad.

DOS PROYECTOS DIFÍCILES DE REPETIR HOY Existen ejemplos que permiten ilustrar actuaciones que pudieron desarrollarse hace 25 o 30 años y que hoy serían mucho más difíciles de gestionar de la misma manera.

Cubrimiento de la Ronda del Mig, en Brasil y Carles III

La actuación permitió crear 1.800 metros de paseos sobre las losas de cubrimiento de la autovía. El proyecto se ejecutó en cuatro fases a lo largo de diez años, un proceso que Henrich considera que hoy sería mucho más complejo de gestionar.

Peatonalización de la Rambla de Gavà

La transformación afectó a 800 metros de longitud y se desarrolló en cuatro fases durante ocho años. La peatonalización se planteó sin un estudio específico de movilidad, tomando como referencia la Rambla de Vilanova y apoyándose en la existencia de una avenida paralela capaz de canalizar el tráfico de vehículos.

En ambos casos, Henrich destaca que la determinación y el apoyo de las administraciones municipales y metropolitanas fueron esenciales para que las actuaciones pudieran desarrollarse en un plazo razonable. Como contraste, señala dos proyectos actuales de paseos marítimos cuya tramitación se ha visto retrasada por informes negativos recurrentes de otras administraciones, que considera injustificados y que han dificultado el avance de las actuaciones.

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ENTREVISTA / JORDI HENRICH

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ENTREVISTA / JORDI HENRICH

La calidad de los materiales y una concepción sobria permiten que el espacio público se mantenga en buen estado con el paso del tiempo y que sus elementos puedan actualizarse sin perder la identidad del conjunto

RAMBLA DE GAVÀ: UN ESPACIO PÚBLICO PUESTO A PRUEBA POR EL TIEMPO Henrich volvió a visitar este pasado mes de julio la Rambla de Gavà, un paseo totalmente peatonal finalizado en 2012 y que destaca como ejemplo de espacio público con identidad.

De vía rodada a paseo peatonal Antes de la intervención, la Rambla contaba con dos carriles de circulación, dos filas de aparcamiento, aceras laterales estrechas, pavimentos prefabricados de distintos colores, arbolado en mal estado y un alumbrado deficiente. La transformación eliminó la circulación general y el estacionamiento, manteniendo el acceso restringido a residentes mediante pilonas retráctiles.

800 × 20 metros Ejecutado en cuatro fases, el proyecto creó un espacio público lineal de 800 me-

tros de longitud y 20 metros de anchura, pavimentado de fachada a fachada para conseguir una superficie continua y unitaria que permite percibir el espacio como más amplio.

galvanizado en caliente y madera tropical certificada, mantienen un buen estado de conservación.

Pórfido granate

Los plátanos funcionan como estructura vertical, aportando sombra y cualificando el paseo. El proyecto unificó además el mobiliario de las terrazas, con sillas y mesas de aluminio y sombrillas de color crudo sin publicidad, y delimitó con pintura los espacios destinados a cada una para hacer compatible la actividad de las terrazas con el paseo y la calidad paisajística.

El paseo utiliza piedra natural de color granate, un pórfido que remite a la piedra arenisca de fil característica de Gavà y aporta identidad y calidez al espacio. Se colocó en piezas de 20 × 30 × 8 cm, flameadas por ambas caras para mejorar su adherencia al mortero. Henrich destaca su resistencia, su baja porosidad y su buen estado de conservación, favorecido también por el mantenimiento municipal. Su conclusión es que, siempre que sea posible, la piedra natural puede ser una buena elección para espacios públicos emblemáticos: supone un mayor coste inicial, pero ofrece una durabilidad mucho mayor.

Elementos capaces de actualizarse Las columnas cilíndricas de aluminio diseñadas para la Rambla continúan en buen estado. Los proyectores originales han sido sustituidos por nuevos equipos LED de geometría minimalista, una actualización que ha permitido conservar las columnas y respetar la concepción original. También los bancos, realizados con estructura de acero

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Arbolado, paseo y terrazas

Conectada con la ciudad La Rambla se conecta transversalmente con el tejido urbano y también por sus extremos, y dispone de un paso inferior accesible bajo el trazado ferroviario. El proyecto integra asimismo los accesos a la estación y un antiguo refugio subterráneo de la Guerra Civil de la empresa Roca y sus accesos como espacio de memoria histórica. La plaza anexa Batista i Roca, donde se encuentran los juzgados, está conectada con la Rambla y utiliza los mismos materiales y elementos urbanos. Bajo ella se sitúa un aparcamiento subterráneo que permitió liberar la Rambla del estacionamiento que anteriormente ocupaba sus dos calzadas.

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ENTREVISTA / JORDI HENRICH

UNA CULTURA DE PROYECTO QUE CONTINÚA Henrich señala distintas actuaciones, de escalas y características muy diferentes, como ejemplos de la continuidad y actualización de la cultura del espacio público desarrollada en Barcelona.

Plaça de les Glòries La construcción del túnel para el tráfico rodado ha permitido liberar la plaza de la circulación y dar prioridad al peatón. La actuación integra además distintos equipamientos y elementos de su entorno: el Design Hub, el mercado dels Encants, una escuela pública, un edificio de vivienda pública, la Diagonal y el tranvía.

Port Vell y espacios portuarios 208

La colaboración con el Port de Barcelona y el Port Vell permitió trasladar esta concepción del espacio público a ámbitos portuarios urbanos y nuevos muelles, con la creación de espacios públicos vinculados a nuevos edificios y actuaciones como la urbanización del Moll Adossat y los espacios de acceso a las nuevas terminales de cruceros. Henrich destaca también el Moll de Drassanes, transformado en un espacio público abierto y en puerta de entrada a Barcelona para los viajeros que llegan desde las terminales.

De los refugios climáticos a Montjuïc La misma cultura de proyecto se aplica a escalas muy diferentes: desde pequeños espacios transformados en refugios climáticos mediante la incorporación de arbolado y mobiliario hasta la remodelación de los entornos de Montjuïc con motivo del centenario de la Exposición Internacional de 1929.

Usted conoce el proyecto urbano tanto desde los servicios técnicos de la Administración como desde el ejercicio profesional. ¿Qué le ha aportado esa doble perspectiva? ¿Qué importancia tienen la capacidad técnica y la continuidad de los equipos municipales para conseguir buenos espacios públicos? ¿Cómo ha cambiado la relación entre proyecto y ejecución? El trabajo en el Servicio de Proyectos Urbanos fue una gran escuela de aprendizaje. Desde su creación fue un departamento especializado en proyectos de espacio público y elementos urbanos que contribuyó a generar una cultura de la calidad del espacio público en Barcelona que, con sus variaciones, sigue vigente y actualizándose. Esa experiencia permitió valorar la importancia del proyecto del espacio público y de los equipamientos para hacer ciudad, como estableció Oriol Bohigas; desarrollar la concepción de diferentes tipologías de espacios públicos; aprender de los proyectos de otros profesionales; y trabajar desde una concepción capaz de respetar los elementos de valor existentes y, al mismo tiempo, crear proyectos transformadores, con identidad e integrados en cada contexto. También permitió aprender a incorporar infraestructuras como aparcamientos subterráneos o autovías urbanas y a desarrollar elementos específicos —bancos, barandillas, columnas de iluminación o elementos de ventilación— desde una concepción sobria y de calidad.

La continuidad de una cultura de proyecto y el trabajo coordinado de los equipos municipales son fundamentales para mantener la calidad del espacio público

Entorno de la Sagrada Família La remodelación de sus espacios perimetrales constituye otro de los ejemplos de actuaciones de espacio público que Henrich sitúa dentro de esa continuidad.

La continuidad de esa cultura del proyecto es fundamental. Se busca la excelencia y los equipos municipales de Proyectos Urbanos dirigen y controlan los proyectos de espacio público junto con los diferentes departamentos municipales. Al mismo tiempo, desarrollar un proyecto es hoy mucho más complejo que hace unos años y los plazos se alargan con múl-

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ENTREVISTA / JORDI HENRICH

El futuro del espacio público pasa por ampliar los espacios peatonales, pacificados y ciclables y por incorporar más arbolado capaz de aportar sombra, reducir la temperatura y compensar el entorno mineral

tiples revisiones y correcciones, un proceso que, en teoría, busca garantizar la calidad de las actuaciones. En algunos casos, además, las obras son dirigidas por equipos distintos de los que han redactado el proyecto. Esto no tiene por qué afectar negativamente a la calidad de la ejecución, pero sí interrumpe la lógica arquitectónica que vincula el diseño del proyecto con la dirección de la obra. En estos casos se establece la función de asistencia de autor a la dirección facultativa. Después de todo lo aprendido durante estas décadas, ¿qué debería caracterizar a un buen espacio público en los próximos años? ¿Hay alguna cuestión a la que las ciudades deberían prestar mucha más atención de la que recibe actualmente? Las cuestiones relacionadas con la movilidad son esenciales. Debemos potenciar los espacios peatonales, pacificados y ciclables, reduciendo y simplificando todo lo posible los destinados a la circulación de vehículos y limitando la velocidad a 30 km/h para minimizar el impacto del tráfico y la contaminación acústica. También es necesario extender una red segura de carriles bici para reducir el uso del vehículo privado y ampliar las calles pacificadas, arboladas y sin aparcamiento en superficie. En el transporte público, considero que se debe apostar por el autobús eléctrico, un sistema limpio y flexible que no requiere una infraestructura ferroviaria rígida. El arbolado es igualmente esencial. Debemos crear espacios públicos arbolados, con árboles de un tamaño proporcionado a las dimensiones de cada lugar, capaces de generar ámbitos de sombra. Los árboles aportan además belleza y armonía y ayudan a compensar el exceso de elementos minerales del espacio público.

Una estrategia transformadora, factible técnica y económicamente, sería plantar árboles en todas las calles y plazas a partir de siete metros de anchura, convirtiéndolas en arboledas lineales capaces de aportar belleza y sombra y reducir las temperaturas durante el verano. Sigue siendo necesario proyectar los espacios públicos desde la sobriedad, integrando los elementos de valor del contexto arquitectónico, espacial y paisajístico y creando diferentes tipologías de espacios conectadas con su entorno. Deben ser espacios de paseo y de estancia, pero también espacios con identidad. Después de 46 años de transformación del espacio público, Barcelona continúa actuando en esta dirección y creando nuevos espacios de paseo, estancia e identidad.

ESPACIOS CAPACES DE ADMITIR EL CAMBIO Henrich recurre a dos ejemplos de espacios proyectados hace alrededor de 35 años que continúan cumpliendo su función en la ciudad.

Avenida de la Catedral y paseo Lluís Companys Ambos fueron concebidos como grandes espacios de paseo y encuentro, vinculados a entornos monumentales y proyectados con un lenguaje contemporáneo, sobrio y esencial, capaz de poner en valor sus respectivos contextos históricos. Henrich destaca especialmente la creación de grandes vacíos cualificados y abiertos a diferentes funciones cívicas. Además del paseo, el encuentro y la estancia cotidiana, estos espacios pueden acoger fiestas, ferias, sardanas o manifestaciones sin perder su identidad ni su funcionamiento habitual. Al mismo tiempo, integran otras funciones urbanas, como los aparcamientos subterráneos, sin que estas impidan su utilización como grandes espacios peatonales. Su funcionamiento décadas después demuestra que los espacios públicos desarrollados según el denominado modelo Barcelona pueden mantener con el paso del tiempo su condición de lugares emblemáticos, útiles y con identidad.

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ENTREVISTA

ÁNGELA BALDELLOU DIRECTORA GERENTE DEL COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID (COAM)

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El gran reto es convertir el crecimiento en una oportunidad para elevar la calidad urbana de Madrid

ÁGUEDA GARCÍA DE DURANGO TEMAS: SOSTENIBILIDAD, URBANISMO

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ENTREVISTA / ÁNGELA BALDELLOU, COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID

adrid afronta en las próximas décadas una transformación urbana de gran escala. El crecimiento demográfico y la creación de nuevos hogares aumentarán la presión sobre la vivienda, pero también sobre la movilidad, las infraestructuras, los equipamientos y los servicios públicos. Al mismo tiempo, la ciudad existente deberá responder a desafíos como la rehabilitación del parque edificado, la regeneración de los barrios, el envejecimiento de la población o la adaptación al cambio climático. El reto pasa así por abordar el crecimiento y la transformación urbana de forma conjunta, evitando nuevas desigualdades territoriales y situando la calidad urbana en el centro de las decisiones. En este contexto surge Madrid2050, una iniciativa impulsada por el Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid (COAM), ASPRIMA y Forética para reunir a administraciones, sector privado, profesionales, universidad y sociedad civil alrededor de una visión compartida sobre el futuro de la ciudad. Tras una primera etapa de reflexión, la plataforma busca ahora avanzar hacia herramientas que permitan medir y trasladar ese conocimiento a actuaciones concretas, con ámbitos prioritarios como vivienda, movilidad, espacio público y regeneración urbana. Ángela Baldellou, directora gerente del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid (COAM), analiza las claves de este proceso y defiende una transformación urbana capaz de actuar simultáneamente sobre la ciudad que todavía debe construirse y sobre la que ya existe. Una mirada en la que arquitectura, urbanismo y gestión urbana deben avanzar de forma coordinada para convertir el crecimiento previsto en una oportunidad para mejorar la calidad de vida y construir una ciudad más accesible, habitable y preparada para los retos de las próximas décadas. Madrid afronta una etapa decisiva de transformación urbana. ¿Cuál es el diagnóstico de partida y qué retos deberían abordarse con mayor urgencia? Madrid se encuentra ante una oportunidad extraordinaria, pero también ante una enorme responsabilidad. No estamos hablando únicamente de crecer, sino de decidir cómo queremos crecer y qué ciudad queremos ser en 2050. Los datos explican la magnitud del desafío. Las proyecciones del INE sitúan a la Comunidad de Madrid por encima de los 8,2 millones de habitantes en 2041, alrededor de un millón más que en la actualidad. Y la previsión es que se generen cerca de 576.000 nuevos hogares entre 2024 y 2039. Esto implica una presión muy importante sobre la vivienda, pero también sobre la movilidad, las infraestructuras, los equipamientos y los servicios públicos. Por eso no podemos abordar la vivienda de manera aislada. Necesitamos producir más vivienda —y especialmente vivien-

Necesitamos producir más vivienda, especialmente vivienda asequible y de calidad, pero también garantizar que los nuevos desarrollos estén conectados, dispongan de dotaciones suficientes y generen ciudad

da asequible y de calidad—, pero también garantizar que los nuevos desarrollos estén conectados, dispongan de dotaciones suficientes y generen ciudad. Y, simultáneamente, tenemos que actuar sobre la ciudad existente: rehabilitar, regenerar barrios, mejorar la accesibilidad, adaptar nuestros espacios públicos al cambio climático y responder al envejecimiento de la población. El gran reto es, por tanto, convertir el crecimiento en una oportunidad para elevar la calidad urbana de Madrid, evitando que genere nuevos desequilibrios territoriales o sociales. ¿Qué implica pasar de una lógica de expansión a una lógica de transformación de lo construido? ¿Qué papel debe desempeñar la arquitectura? Implica un cambio cultural muy profundo. Durante décadas hemos asociado desarrollo urbano fundamentalmente a expansión. Hoy tenemos que trabajar simultáneamente sobre dos ciudades: la que todavía tenemos que construir y, sobre todo, la que ya está construida. Eso obliga a pasar del edificio al barrio y del barrio al territorio. Rehabilitar no puede significar exclusivamente mejorar una fachada o reducir el consumo energético. Significa actuar sobre accesibilidad, confort, salud, espacio público, movilidad, actividad económica, equipamientos y cohesión social. Y ahí la arquitectura adquiere una responsabilidad fundamental. La arquitectura no es solamente una respuesta formal: es una herramienta de transformación social, ambiental y económica. Los arquitectos tenemos la capacidad de integrar variables que normalmente se analizan de forma separada y traducirlas en soluciones espaciales concretas. Desde el COAM defendemos además que la calidad arquitectónica debe formar parte de cualquier política de vivienda o trans-

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ENTREVISTA / ÁNGELA BALDELLOU, COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID

Tenemos que actuar sobre la ciudad existente: rehabilitar, regenerar barrios, mejorar la accesibilidad, adaptar nuestros espacios públicos al cambio climático y responder al envejecimiento de la población

formación urbana. Necesitamos más vivienda, sí, pero necesitamos más vivienda de calidad y mejores barrios. Resolver una necesidad cuantitativa sin garantizar calidad puede generar problemas que tendremos que corregir durante décadas. ¿Por qué surge Madrid2050 y qué balance hacen de esta primera etapa? 212

Madrid2050 surge precisamente de detectar que muchos de estos problemas estaban siendo abordados desde ámbitos diferentes, pero faltaba un espacio estable capaz de conectar conocimiento, intereses y capacidad de acción. El COAM impulsó Madrid2050 junto a ASPRIMA y Forética con una vocación muy clara: construir una plataforma permanente de inteligencia colectiva que reuniera a administraciones públicas, sector privado, desarrollos urbanísticos, colegios profesionales, universidad, industria, expertos y sociedad civil. No queríamos crear otro foro de reflexión. Queríamos construir un espacio donde la reflexión pudiera convertirse progresivamente en datos, indicadores, propuestas y proyectos reales. El balance de esta primera etapa es muy positivo porque hemos conseguido generar un lenguaje común entre actores que normalmente trabajan desde perspectivas distintas. Y esa es probablemente una de las principales singularidades de Madrid2050. Nuestra ambición ahora es avanzar hacia una segunda fase: medir para poder decidir mejor. Estamos trabajando en un Indicador de Calidad Urbana que permita evaluar el impacto social, ambiental, económico y funcional de las actuaciones urbanas y utilizar Madrid como laboratorio para testar soluciones que posteriormente puedan escalarse.

Porque representan cuatro dimensiones fundamentales de una misma realidad y porque ninguna puede resolverse correctamente sin las demás. No podemos construir cientos de miles de viviendas sin resolver cómo se conectarán sus habitantes con el empleo y los servicios. No podemos hablar de movilidad sin pensar en el espacio público que liberamos o transformamos. No podemos regenerar barrios sin intervenir en vivienda, accesibilidad, zonas verdes, equipamientos y actividad económica. La ciudad funciona como un sistema. Precisamente uno de los problemas históricos del urbanismo ha sido trabajar mediante políticas sectoriales. Madrid2050 pretende introducir una mirada más transversal y sistémica: analizar cómo cada decisión afecta simultáneamente a la habitabilidad, la sostenibilidad, la salud, la cohesión social, la economía y la calidad urbana. ¿Dónde deberían situarse las prioridades en movilidad e infraestructuras? La primera prioridad es entender que movilidad y urbanismo deben planificarse conjuntamente. El transporte no puede llegar después de la ciudad. Los nuevos desarrollos tienen que nacer vinculados desde el principio a redes potentes de transporte público y movilidad activa, y debemos reforzar las conexiones metropolitanas para evitar que el crecimiento genere mayor dependencia del vehículo privado. Pero existe otra cuestión fundamental: la accesibilidad. Una ciudad sostenible debe ser también una ciudad accesible para niños, mayores, personas con discapacidad y personas con distintas capacidades económicas.

Madrid2050 nació con la vocación de construir una plataforma permanente de inteligencia colectiva que reuniera a administraciones públicas, sector privado, desarrollos urbanísticos, colegios profesionales, universidad, industria, expertos y sociedad civil

¿Por qué se eligieron vivienda, movilidad, espacio público y regeneración como los cuatro grandes ámbitos? EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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ENTREVISTA / ÁNGELA BALDELLOU, COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID

Estamos trabajando en un Indicador de Calidad Urbana que permita evaluar el impacto social, ambiental, económico y funcional de las actuaciones urbanas y utilizar Madrid como laboratorio para testar soluciones que posteriormente puedan escalarse Además, tenemos que aprovechar mucho mejor los datos. Conocer cómo nos movemos permite anticipar demanda, optimizar infraestructuras y planificar servicios. La tecnología y la inteligencia artificial pueden ayudarnos enormemente, siempre entendidas como herramientas al servicio de las personas. La mejor movilidad no es solamente la que permite desplazarnos más rápido, sino aquella que reduce la necesidad de realizar desplazamientos innecesarios y devuelve tiempo a los ciudadanos. ¿Cómo deberían evolucionar el espacio público y los equipamientos? Tenemos que empezar a considerar el espacio público como una verdadera infraestructura de salud y bienestar. Las calles, plazas, parques y equipamientos determinan nuestra exposición al calor, la calidad del aire, nuestra capacidad de caminar, relacionarnos o hacer ejercicio y, en definitiva, nuestra calidad de vida. En una ciudad que va a crecer y envejecer simultáneamente necesitamos más sombra, vegetación, permeabilidad, biodiversidad y refugios climáticos, pero también espacios accesibles, seguros y flexibles. Y necesitamos proximidad. El crecimiento urbano debe ir acompañado de colegios, centros sanitarios, instalaciones deportivas, cultura y espacios de convivencia.

La calidad urbana no puede medirse únicamente por metros cuadrados construidos. Debemos empezar a medir qué experiencia de ciudad estamos generando para las personas. ¿Cómo abordar la regeneración urbana desde una perspectiva integral? La escala adecuada de la regeneración es fundamentalmente el barrio. Las actuaciones aisladas son necesarias, pero insuficientes. Tenemos que identificar áreas prioritarias y actuar simultáneamente sobre edificios, energía, accesibilidad, espacio público, movilidad, actividad económica y cohesión social. La experiencia de la Oficina de Rehabilitación del COAM nos demuestra además que no basta con disponer de financiación: es necesario acompañar al ciudadano, simplificar procedimientos y generar confianza. La rehabilitación puede reducir consumo energético —los actuales programas exigen reducciones significativas de energía primaria no renovable—, pero su verdadero potencial es mucho mayor: puede mejorar confort, accesibilidad, salud y valor patrimonial. Además, debemos explorar fórmulas de redensificación equilibrada, cambios de uso y aprovechamiento inteligente del patrimonio construido allí donde sean urbanística y arquitectónicamente adecuados. La ciudad existente también puede contribuir a aumentar la oferta residencial sin consumir nuevo suelo.

Madrid2050 pretende introducir una mirada más transversal y sistémica: analizar cómo cada decisión afecta simultáneamente a la habitabilidad, la sostenibilidad, la salud, la cohesión social, la economía y la calidad urbana EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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ENTREVISTA / ÁNGELA BALDELLOU, COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID

Una ciudad sostenible debe ser también una ciudad accesible para niños, mayores, personas con discapacidad y personas con distintas capacidades económicas

identificación de casos piloto donde aplicar esa metodología. Un buen piloto debe cumplir, a mi juicio, cuatro condiciones: partir de datos objetivos, tener indicadores antes y después de la intervención, incorporar distintas dimensiones de impacto y poder reproducirse en otros contextos. Queremos trabajar sobre casos reales: nuevos desarrollos, áreas de regeneración, proyectos de rehabilitación y actuaciones sobre espacio público. La idea es sencilla pero ambiciosa: convertir Madrid en un laboratorio urbano, aprender de lo que hacemos y transformar ese aprendizaje en conocimiento transferible. ¿Qué barreras hay que superar y qué papel tendrá el próximo Madrid Foro Urbano Internacional?

¿En qué punto se encuentra el paso del diagnóstico a la acción? Es precisamente el salto que estamos abordando ahora. La primera etapa de Madrid2050 permitió construir una visión compartida y contrastarla además internacionalmente a través del Madrid Foro Urbano Internacional. La siguiente consiste en transformar conocimiento en herramientas concretas. Estamos trabajando en un Indicador de Calidad Urbana que permita comparar situaciones de partida y resultados, y en la

Probablemente una de las principales barreras sea todavía la fragmentación. Tenemos excelentes administraciones, profesionales, empresas, universidades y organizaciones, pero necesitamos conectar mejor sus capacidades. También debemos reducir tiempos administrativos, mejorar la coordinación entre escalas de gobierno, generar marcos regulatorios suficientemente flexibles para innovar y reforzar la colaboración público-privada.

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ENTREVISTA / ÁNGELA BALDELLOU, COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID

En una ciudad que va a crecer y envejecer simultáneamente necesitamos más sombra, vegetación, permeabilidad, biodiversidad y refugios climáticos, pero también espacios accesibles, seguros y flexibles

colmo o Singapur, convirtiéndose simultáneamente en caso de estudio y nodo de conexión internacional. La próxima edición debe dar un paso más: pasar de compartir experiencias a construir alianzas y proyectos, reforzando además la conexión de Madrid con redes internacionales de pensamiento urbano. Madrid tiene escala, talento, inversión, proyectos y capacidad institucional suficientes para convertirse en uno de los grandes laboratorios urbanos europeos. Pero para conseguirlo necesitamos una visión compartida. Madrid2050 pretende precisamente eso: conectar conocimiento con acción y aprovechar una etapa excepcional de crecimiento para construir no simplemente una ciudad más grande, sino una ciudad mejor.

FUENTES DE REFERENCIA El Madrid Foro Urbano Internacional nació precisamente para incorporar otra dimensión imprescindible: compararnos con el mundo. En su primera edición Madrid dialogó con experiencias de ciudades como Tokio, Viena, Londres, París, Copenhague, Esto-

INE · Proyecciones de Hogares 2024–2039 y Proyecciones de Población. Madrid2050 · Conclusiones y aprendizajes del Madrid Foro Urbano Internacional 2025. Comunidad de Madrid · Programas de ayuda a la rehabilitación energética de edificios residenciales y viviendas.

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INFOGRAFÍA

Anatomía de una calle preparada para 40º C Frente al calor extremo, la calle deja de ser solo un espacio de circulación y pasa a diseñarse como una pieza de infraestructura climática. Arbolado, drenaje sostenible, pavimentos, mobiliario, agua y alumbrado actúan de forma combinada: ninguno resuelve la isla de calor urbana por sí solo, pero juntos definen cuántos grados y cuántas horas de confort gana una calle.ica, por primera vez de forma conjunta, lo que cuesta prepararse para ambas.

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40 %

de la superficie de una ciudad media está pavimentada y puede acumular calor durante el día. Fuentes: MIT Concrete Sustainability Hub

Sección transversal de calle — elementos y función climática

Nota: todas las cifras proceden de estudios, organismos públicos u operadores citados junto a cada dato. Los rangos de temperatura dependen del clima local, la orientación de la calle, la altura de los edificios y el momento del día. El esquema representa la combinación habitual de elementos de una sección tipo.

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Árboles

sombra

Sombra y evapotranspiración foliar

SUDS

gestión de lluvia

nfiltración, retención y filtrado de pluviales

−34 °C

-70 %

El arbolado de copa densa y bien diseñado reduce además la temperatura del aire entre 3 y 5 °C en el espacio que sombrea.

En suelo urbanizado sin SUDS, la escorrentía retiene más del 50% de la precipitación, frente a apenas un 10% en terreno natural.

Fuentes: Público (medición Plaza de España, Madrid); Universidad de Granada, estudio térmico de ocho capitales andaluzas.

Fuentes: Canal de Isabel II (Madrid); Fundación Nueva Cultura del Agua.

de diferencia de temperatura superficial medida entre un pavimento a pleno sol y uno bajo copa arbórea en la misma plaza (Madrid, ola de calor de 2023).

Pavimentos temperatura

Albedo y absorción de radiación solar

de reducción estimada en el caudal que llega a la red de saneamiento durante episodios de lluvia intensa gracias a los sistemas urbanos de drenaje sostenible.

Agua

refrigeración

Enfriamiento evaporativo del aire

67 °C

−2,84 °C

es la temperatura superficial que puede alcanzar un pavimento asfáltico convencional al mediodía en verano, al absorber hasta el 95% de la radiación solar recibida.

de reducción media de temperatura en zonas urbanas europeas con infraestructura verde-azul (huertos, láminas de agua y vegetación regada), beneficiando a 4,1 millones de habitantes.

Los pavimentos claros o “cool pavements” se mantienen entre 5,5 y 8,9 °C más fríos que el asfalto negro estándar.

El agua en movimiento —fuentes, chorros, láminas dinámicas— transfiere calor del entorno al aire con más eficacia que el agua estancada.

Fuentes: EPA (Agencia de Protección Ambiental de EE. UU.); MIT Concrete Sustainability Hub.

Fuentes: Dirección General de Medio Ambiente, Comisión Europea (2026); Fluidra.

Mobiliario

refugio

Sombra construida y puntos de descanso

Alumbrado confort nocturno

Visibilidad y percepción de seguridad

500+

2,0 lx

Solo 3 de cada 10 capitales de provincia españolas cuentan con una red de refugios climáticos, pese a que el calor causó cerca de 3.800 muertes atribuibles en España en el verano de 2025.

La renovación con luminarias LED ha llegado a reducir cerca de un 40% los accidentes nocturnos en vías tratadas y hasta un 60% el consumo energético del alumbrado.

Fuentes: Ayuntamiento de Barcelona; Greenpeace, informe “Ciudades al rojo vivo” (2025); Ministerio de Sanidad.

Fuentes: estudio “day-dark” de percepción peatonal (12 emplazamientos urbanos); caso de estudio KML sobre renovación LED.

espacios activos en la red de refugios climáticos de Barcelona durante el verano, entre bancos, marquesinas, pérgolas y equipamientos con sombra.

es el umbral mínimo de iluminancia horizontal que más influye en la sensación de seguridad peatonal nocturna, por encima incluso de la iluminancia media de la calle.

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OPINIÓN / ARANTZA IRIARTE

Pensar desde el paisaje

POR ARANTZA IRIARTE SOCIA EN LOCAL4 ARQUITECTURA DEL PAISAJE

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EL PAISAJE COMO CAMPO POLÍTICO Y CULTURAL El paisaje se transforma por sí mismo y también nos transforma. No es una imagen ni un recurso ornamental, sino un campo político, cultural y territorial en el que se definen formas de vida, relaciones de poder y territorios que se reconocen, se transforman o desaparecen. Por eso, el paisajista no debería limitarse a resolver la apariencia de los espacios urbanos o a incorporar vegetación. Su trabajo consiste también en intervenir sobre las relaciones entre naturaleza, ciudad y sociedad. El paisaje no es el resultado decorativo de un proyecto: forma parte de sus objetivos, de sus límites y de sus consecuencias. Frente a su instrumentalización como recurso legitimador, debe conservar su capacidad crítica. No debería utilizarse

para suavizar intervenciones ya decididas ni para ocultar sus efectos territoriales y sociales. Los catálogos del paisaje pueden reconocer valores y documentar transformaciones, pero el paisaje no debería entenderse como algo que necesariamente hay que proteger o inmovilizar. Está vivo porque cambia. Preservarlo no significa congelarlo, sino sostener las relaciones sociales, ecológicas y culturales que lo mantienen vivo.

El paisaje no es el resultado decorativo de un proyecto: forma parte de sus objetivos, de sus límites y de sus consecuencias

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Reivindicar el paisaje urbano significa reconocerlo como un espacio de disputa y de responsabilidad colectiva. No debe ocultar las contradicciones de la ciudad, sino hacerlas visibles para poder intervenir sobre ellas y disputar su futuro. PAISAJE, PERTENENCIA Y CAPACIDAD DE LECTURA Cada decisión sobre el paisaje contiene una determinada idea de ciudadano. Un espacio completamente programado supone que sabemos de antemano qué debe ocurrir en él. Uno que elimina toda fricción trata la diferencia como un problema que debe corregirse. Otro que borra sus huellas considera el pasado un obstáculo para construir el futuro. Y uno idéntico a muchos otros lugares da a entender que las particularidades del sitio carecen de importancia.

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OPINIÓN / ARANTZA IRIARTE

Todo eso tiene consecuencias sobre quienes lo habitan, porque también nos educamos a través del entorno. Aprendemos qué merece ser conservado y qué puede desaparecer, qué comportamientos son aceptables, qué diferencias tienen cabida, qué lugares reconocemos como propios y cuáles simplemente consumimos. Un paisaje puede estimular la curiosidad o producir indiferencia. Puede obligarnos a interpretar o dárnoslo todo resuelto. Puede mostrar las contradicciones de una sociedad o esconderlas detrás de una imagen impecable. Cuando los lugares empiezan a hablar el mismo lenguaje, perdemos capacidad de lectura. Cada vez tenemos menos necesidad de preguntarnos dónde estamos, por qué ese sitio es así, qué ocurrió allí y qué decisiones lo han llevado hasta el presente. Al dejar de formular esas preguntas, también disminuye nuestra capacidad para cuestionar aquello que se nos presenta como inevitable.

Reivindicar el paisaje urbano significa reconocerlo como un espacio de disputa y de responsabilidad colectiva

Las ciudades contemporáneas parecen empeñadas en parecerse unas a otras, como si existiera un modelo universal de ciudad atractiva. Mi oposición se dirige contra lo genérico: contra la intervención que podría estar en cualquier sitio porque no necesita conocer el lugar en el que está. Una intervención contemporánea puede ser radical, incluso provocadora. No tiene por qué imitar lo existente ni quedar sometida a la nostalgia. Pero debería dialogar con las huellas

físicas y culturales del sitio, en vez de sustituirlas por una imagen urbana intercambiable, válida para Bilbao, Barcelona, Copenhague o cualquier otra ciudad El paisaje urbano nos cuenta de dónde venimos, qué hemos construido, qué hemos destruido y qué decisiones han dado forma al espacio que habitamos. La cuestión no es impedir la transformación, sino permitir que nazca de aquello que ya es. EL PAISAJE COMO FORMACIÓN DE CIUDADANÍA El paisaje puede producir individuos más atentos o más indiferentes; más capaces de interpretar o más acostumbrados a aceptar; más conscientes de las diferencias o más habituados a la uniformidad. No determina quiénes somos, pero participa en la construcción de aquello que podemos llegar a ser. Por eso, transformar el paisaje es una responsabilidad mucho mayor que colocar objetos, plantar árboles o reorganizar circulaciones. Cada intervención introduce una determinada relación entre el individuo y su entorno. Puede reforzar los vínculos con el lugar o debilitarlos; abrir posibilidades o cerrarlas; admitir la contradicción o neutralizarla; dejar margen para la apropiación o convertir al ciudadano en un mero consumidor. Quizá la pregunta que deberíamos hacernos antes de transformar una ciudad no sea solamente «¿qué aspecto queremos que tenga?», sino «¿qué tipo de personas queremos que pueda producir este lugar?». Personas capaces de mirar, comparar, disentir, reconocer una contradicción, apropiarse de un espacio y cuestionar aquello que se presenta como normal. Personas capaces de entender que el lugar en el que viven no es inevitable, sino el resultado de decisiones humanas y, por tanto, algo que también pueden discutir y transformar.

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PROBLEMAS GLOBALES Y RESPUESTAS PARTICULARES Esta defensa de las particularidades de cada lugar no implica rechazar los desafíos contemporáneos. Los retos son evidentes: cambio climático y adaptación a fenómenos extremos, descarbonización, pérdida de biodiversidad, renaturalización urbana, movilidad sostenible, acceso a la vivienda, desigualdad y segregación espacial, inclusión y accesibilidad, salud, gestión del agua, economía circular, digitalización y resiliencia frente a crisis económicas, ambientales o sociales.

Las ciudades contemporáneas parecen empeñadas en parecerse unas a otras, como si existiera un modelo universal de ciudad atractiva

Sobre la resiliencia, por cierto, tampoco existe un consenso claro acerca de qué significa exactamente. Y eso resulta interesante. La pregunta es: ¿en qué momento un problema común deja de generar respuestas particulares y empieza a producir soluciones intercambiables? Que un reto sea global no significa que la respuesta tenga que ser idéntica en todas partes. No pretendo establecer cómo debe ser la ciudad contemporánea ni ofrecer una respuesta única a sus desafíos. Al contrario, pretendo cuestionar la tendencia, cada vez más extendida, a pensar que existe una única manera correcta de entender y transformar la ciudad. El problema empieza cuando conceptos como sostenibilidad, inclusión, bienestar o resiliencia dejan de ser objetivos que discutir y pasan a convertirse en argumentos que clausuran la discusión.

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Transformar el paisaje es una responsabilidad mucho mayor que colocar objetos, plantar árboles o reorganizar circulaciones

¿Quién podría estar en contra de una ciudad más sostenible? ¿Quién podría estar en contra de una ciudad más inclusiva? ¿Quién podría estar en contra de mejorar el confort urbano? La pregunta que me interesa es otra: ¿quién decide qué significan exactamente sostenibilidad, inclusión o bienestar? ¿Y qué estamos dispuestos a perder para conseguirlos? BIENESTAR, CONFORT Y AQUELLO QUE NO SE MIDE Una intervención puede mejorar objetivamente determinadas condiciones y, al mismo tiempo, deteriorar otras que son menos fáciles de medir. Puede aumentar el confort y empobrecer la experiencia espacial. Puede mejorar la accesibilidad y hacer el entorno más controlado. Puede introducir vegetación y eliminar un paisaje cultural. Puede hacer una ciudad más atractiva y contribuir a su banalización. Puede hacerla más eficiente y menos humana. El problema no es que estas ideas sean necesariamente falsas. Aparece cuando su legitimidad es tan grande que dejamos de preguntarnos qué producen realmente sobre la ciudad. ¿Por qué hemos aceptado que confort y bienestar sean prácticamente sinónimos? Una ciudad puede ser perfectamente confortable y, al mismo tiempo, poco

estimulante, alienante o profundamente desigual. Una plaza impecablemente pavimentada, accesible, climatizada mediante vegetación y llena de mobiliario puede cumplir todos los indicadores contemporáneos de calidad urbana y, sin embargo, no decir absolutamente nada del lugar en el que está. Quizá estamos confundiendo las condiciones necesarias para vivir bien con la experiencia de vivir bien. ¿Qué ciudad estamos construyendo cuando convertimos el bienestar en una suma de prestaciones? ¿Qué queda fuera de los indicadores? ¿Qué ocurre con la sorpresa, la belleza, la apropiación, el sentido de pertenencia, las fronteras, la imprevisibilidad, la libertad, la autonomía, la fricción, la porosidad y la complejidad? ¿Qué ocurre con todo aquello que no se puede medir fácilmente pero que, precisamente, hace que un lugar sea un lugar y no simplemente un espacio correctamente resuelto? EL CONFLICTO COMO CONDICIÓN URBANA Quizá una de las cuestiones fundamentales del paisaje urbano no consista en conseguir que la ciudad funcione cada vez mejor como una máquina, sino en preguntarnos qué estamos haciendo con aquello que no queremos —o no sabemos— medir. Una ciudad sin fricción puede perder capacidad crítica. Una ciudad que borra sus huellas puede dificultar la interpretación. Y una ciudad en la que todo está resuelto puede ser, paradójicamente, una ciudad en la que ya no queda demasiado que pensar. El conflicto no es necesariamente un fallo del espacio urbano. Puede expresar la diversidad, abrir oportunidades de

El paisaje no debería aspirar a eliminar todas las contradicciones, sino a hacerlas visibles y habitables

negociación y permitir que la ciudad siga siendo un lugar abierto, apropiable y políticamente vivo. Por eso, el paisaje no debería aspirar a eliminar todas las contradicciones, sino a hacerlas visibles y habitables. Una ciudad verdaderamente contemporánea no será aquella que aplique de manera uniforme las mismas soluciones, sino aquella capaz de responder a problemas comunes sin renunciar a las condiciones que permiten reconocer, interpretar y transformar cada lugar. Pero quizá todavía falte una pregunta más incómoda: ¿qué ocurre cuando una ciudad ya no necesita prohibir el conflicto porque ha aprendido a convertirlo en una imagen, en un indicador o en una experiencia cuidadosamente diseñada? Tal vez el verdadero desafío no consista únicamente en defender las particularidades de cada sitio frente a lo genérico. Tal vez consista en reconocer qué formas de diferencia siguen siendo posibles cuando incluso la crítica puede convertirse en un producto urbano más. Ahí empieza, quizá, otra discusión: la de una ciudad que no solo transforma sus paisajes, sino también las maneras en que aprendemos a mirar, a habitar y a imaginar lo que todavía no existe. Solo el conocimiento profundo de la ciudad, puede ayudarnos a comprender lo que somos y poder significarnos como colectivo. Lo más interesante que tiene el paisaje, es que nos interpela.

Puede hacer una ciudad más atractiva y contribuir a su banalización. Puede hacerla más eficiente y menos humana EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS MUNICIPALES

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