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@aregionalmx

aregional

REPORTE ESPECIAL PRESUPUESTO 2020

p 4 MUNICIPIOS TENDRÍAN MENOS

TRANSFERENCIAS FEDERALES

Aportaciones bajarían -0.5%; Participaciones -1.0%

EDOMEX, CDMX, VERACRUZ, CHIAPAS Y JALISCO RECIBIRÍAN MÁS RECURSOS

Colima, BCS, Campeche, Aguascalientes y Nayarit, los más afectados

TRANSPARENCIA FISCAL

p 32 ESTADOS NO INFORMAN SOBRE

PARTICIPACIONES A MUNICIPIOS Zacatecas, Oaxaca, BC y Tlaxcala, incurren en faltas desde 2017

QUINTANA ROO, QUERÉTARO, CHIHUAHUA, SLP Y SINALOA, CON MAYOR CUMPLIMIENTO

Gobiernos estatales, obligados a publicar datos p 54 APORTACIONES FEDERALES

CRECEN 1.7%, 2T 2019

Capacidad

de un gobierno transparente

p 76 MÁS RECURSOS PARA SALUD

EDITORIAL

Claudia Pavlovich Arellano

Voluntad política Michoacán, Yucatán y Guerrero, beneficiados por reasignaciones para informar, para avanzar

RESULTADOS

Disciplina financiera, base para el desarrollo en el Estado de México

AVANCES

Finanzas fuertes impulsan bienestar social en Quintana Roo

Gobernadora de Sonora HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 7 Núm. 88

EN 12 ESTADOS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS RECIBEN 102.4 MDP MENOS, AL PRIMER SEMESTRE

EDITORIAL

Voluntad política

para informar, para avanzar

n los últimos años hemos dado importantes pasos, generando el marco propicio que permite al Estado mexicano fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones, con leyes claras en obligaciones, responsabilidades y sanciones. En esta época de transformación requerimos erradicar el ejercicio de prácticas negativas en nuestros diversos espacios de convivencia. De aquí la trascendencia de las acciones del gobierno que son origen para avanzar en el ejercicio eficiente, oportuno y transparente de los recursos públicos; en su adecuada y puntual fiscalización, y en el mejoramiento de la calidad del gasto. La transparencia, vista desde la perspectiva de la correcta aplicación de los recursos públicos, se ha convertido en la gran protagonista de la actual vida política y económica. Como aquí mismo lo he consignado, en los últimos años se impulsaron importantes esfuerzos institucionales para vigilar al máximo el uso de los presupuestos de la Federación, los Estados y los Municipios. Además, como nunca antes son observadas y supervisadas las Cuentas de los tres órdenes de gobierno. Destaco aquí, uno de esos importantes esfuerzos, ya que con la aprobación de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios se garantiza un uso responsable del endeudamiento público y se convierte en verdadero instrumento para financiar el desarrollo; se fortalecen los mecanismos de medición y control entre ingresos y gasto; se adoptan nuevas obligaciones para la contratación de deuda; y se crean calificados esquemas de indicadores para identificar la viabilidad financiera local, entre otras medidas que contribuyen al robustecimiento de la transparencia y a la certidumbre en las administraciones. La transparencia ya es protagonista, así tendría que serlo, porque ayuda a las mediciones, comparaciones y evaluaciones. Más transparencia significa menos corrupción y más confianza en las instituciones. Aunque hay todavía mucho camino por recorrer, sin duda, hay mayor claridad y disponibilidad de la información financiera; como asignaturas pendientes resta avanzar en la calidad y eliminar las evasivas por parte de algunas autoridades. Hay todavía trabajo por hacer y compromisos por efectuar. Con esta visión, Claudia Pavlovich Arellano, gobernadora de Sonora, está cumpliendo cuatro años al frente de una gestión de resultados. Con determinación y firmeza ha tomado las decisiones para cambiar la cara al Estado, afrontando al inicio un grave periodo financiero para llegar a construir la viabilidad y consolidar la estabilidad de las finanzas públicas estatales. La respetada mandataria asegura para nuestra aregional que esos tiempos están superados

y se centra en los avances: el incremento en la recaudación propia, el aumento del gasto social y el crecimiento de la inversión productiva, destacando la presencia y relevancia de la transparencia en todas las áreas de la administración. Con oportunidad se impusieron difíciles pero necesarias medidas para tener ahora ﬁnanzas sanas y transitar por la ruta de la consolidación. También encontrará en estas páginas el posicionamiento de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) frente al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020; en voz de Luis Nava Guerrero, presidente municipal de Querétaro, proponen el fortalecimiento de más proyectos locales, no sólo con mayores recursos, sino también con reglas claras y con mayor transparencia. Un destacado grupo de líderes locales deja constancia de convicción y disposición. Asimismo, publicamos la toma de protesta de José Carlos Azcárraga Andrade como presidente del prestigiado Consejo de la Comunicación, con el compromiso de exaltar los valores culturales y éticos del país.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

ANÁLISIS 32 TRANSPARENCIA

Domina opacidad en información de Participaciones a Municipios

54 ESTADOS

76 DESARROLLO SOCIAL Más recursos para salud en 12 Estados

88 COMPETITIVIDAD Crece desempleo en los Estados

Aportaciones para Entidades Federativas crecen 1.7%

4 CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez SECRETARIO Lic. Óscar Alberto Cano Jiménez

REPORTE ESPECIAL

66 CENTRO

Municipios tendrían menos transferencias

68 FRONTERA

PRESUPUESTO 2020

Disminuye 10% deuda pública de Zacatecas HR Ratings mejora calificación de Coahuila a HR A-

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Fausto Hernández Trillo Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Lucio Lastra Escudero Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández EDITORES Karol Hernández Rodríguez Olivia Ortiz Mejía PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

RESULTADOS Disciplina financiera, base para el desarrollo ALFREDO DEL MAZO MAZA Gobernador del Estado de México

AVANCES Transparencia y eficiencia impulsan más bienestar social CARLOS JOAQUÍN GONZÁLEZ Gobernador de Quintana Roo

20 BAJÍO

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V.

44 ESTADO LÍDER

74 FRONTERA SUR

. Revista mensual octubre de 2019. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Avenida 3 No. 92 Interior A, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

46 PENÍNSULA

ABOGADO Lic. Marcos Arturo García Celaya

Responsabilidad financiera en San Luis Potosí con más inversión social Bases de desarrollo con eficiencia y transparencia en Puebla

VALORES

Premio Eugenio Garza Sada al compromiso social y el bienestar colectivo

Importantes resultados en Chiapas con efectiva política financiera

Yucatán afianza política de resultados

50 SURESTE

Ahorros por 4,600 mdp fortalecen finanzas públicas de Veracruz

52 OCCIDENTE

Avanza con paso firme gobierno abierto de Nayarit

60 NORTE

1,500 mdp ahorros en Sinaloa con responsable ejercicio del gasto

VOZ PÚBLICA

Inseguridad y economía, preocupan a mexicanos

CONTENIDO

SIGUENOS EN

PORTADA

Capacidad de un gobierno transparente CLAUDIA PAVLOVICH ARELLANO Gobernadora de Sonora

AÑO 7 Núm. 88

revistaar.com

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@aregionalmx

aregional

REPORTE ESPECIAL PRESUPUESTO 2020

p 4 MUNICIPIOS TENDRÍAN MENOS

TRANSFERENCIAS FEDERALES

Aportaciones bajarían -0.5%; Participaciones -1.0%

EDOMEX, CDMX, VERACRUZ, CHIAPAS Y JALISCO RECIBIRÍAN MÁS RECURSOS

Colima, BCS, Campeche, Aguascalientes y Nayarit, los más afectados

TRANSPARENCIA FISCAL

DEBATE

RECONOCIMIENTO

PARTICIPACIONES A MUNICIPIOS Zacatecas, Oaxaca, BC y Tlaxcala, incurren en faltas desde 2017

QUINTANA ROO, QUERÉTARO, CHIHUAHUA, SLP Y SINALOA, CON MAYOR CUMPLIMIENTO

Gobiernos estatatles, obligados a publicar datos p 54 APORTACIONES FEDERALES

CRECEN 1.7%, 2T 2019

Proponen presidentes municipales de la ANAC fortalecer proyectos locales LUIS NAVA GUERRERO Presidente Municipal de Querétaro, Querétaro

Respaldan políticas financieras alta calidad crediticia CLAUDIA RIVERA VIVANCO Presidenta Municipal de Puebla, Puebla

EN 12 ESTADOS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS RECIBEN 102.4 MDP MENOS, AL PRIMER SEMESTRE

RESULTADOS

AVANCES

Gobernadora de Sonora HECHO EN MÉXICO

Finanzas fuertes impulsan bienestar social en Quintana Roo

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

85 EXCELENCIA

INFOGRAFÍA En observación 4 Estados por deuda elevada

Claudia Pavlovich Arellano

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

Optimización del gasto público maximiza obras sociales en Tamaulipas

EDITORIAL

Voluntad política Michoacán, Yucatán y Guerrero, beneficiados por reasignaciones para informar, para avanzar

82 NORESTE

UNAM otorga título Honoris Causa a personalidades comprometidas con el bien común

de un gobierno transparente

p 76 MÁS RECURSOS PARA SALUD

Disciplina financiera, base para el desarrollo en el Estado de México

PRESUPUESTO 2020

Capacidad

LIDERAZGO JOSÉ CARLOS AZCÁRRAGA ANDRADE

asume la presidencia del Consejo de la Comunicación

Colaboración para promover el crecimiento de México

AÑO 7 Núm. 88

p 32 ESTADOS NO INFORMAN SOBRE

PROSPECTIVA ESPECIAL PRESUPUESTO 2020

Municipios tendrían

menos transferencias El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, plantea una disminución en razón de 0.5% de las Aportaciones Federales del Ramo 33, y de 1.0% de las Participaciones del Ramo 28 que recibirían los ayuntamientos, con respecto a lo presupuestado en 2019. Edomex, Veracruz y CdMx tendrían mayores transferencias, mientras que Colima, BCS y Campeche obtendrían menos recursos.

4 revistaar.com octubre 2019

as fuentes de recursos más importantes que reciben los Municipios provienen de cuatro fondos, dos de ellos se encuentran contenidos en el Ramo 33 considerados en las Aportaciones Federales y el Ramo 28 que corresponde a las Participaciones del Gobierno Federal. Los fondos de Aportaciones Federales del Ramo 33 que reciben los Municipios mexicanos son: el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social Municipal (FISM) que son destinadas a la construcción de infraestructura social básica para los municipios con alto grado de marginación y el Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN), cuyo fin es reforzar la gestión de los ayuntamientos. En el caso del Fondo de Infraestructura Social Municipal, tiene como objetivo principal, apoyar a los sectores más vulnerables de los ayuntamientos del país por medio de recursos orientados a la inversión en infraestructura social básica como en agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación, mejoramiento de viviendas, entre otras. Por su parte, el Fondo de Fortalecimiento de los Municipios, está conformado por el 2.35% de la Recaudación Federal Participable, el cual se destina a los ayuntamientos. Estos recursos representan una importante fuente de ingresos para las haciendas municipales, ya que les permiten a los gobiernos locales avanzar en el fortalecimiento de la propia gestión municipal. Los montos asignados están distribuidos conforme a la población residente y flotante de cada entidad.

20.0%

del Fondo General de Participaciones, le corresponden a los Municipios y son transferencias de libre disposición para financiar gran parte de sus necesidades de gasto e inversión.

Gráfica 1 Aportaciones y Participaciones destinados a Municipios de acuerdo al PPEF 2020 (millones de pesos) Edomex CdMx Veracruz Chiapas Jalisco Puebla Oaxaca Guanajuato Guerrero Michoacán Nuevo León Chihuahua Hidalgo Tamaulipas Tabasco SLP Baja California Sinaloa Coahuila Sonora Yucatán Querétaro Durango Morelos Zacatecas Quintana Roo Nayarit Aguascalientes Tlaxcala Campeche BCS Colima

22,632.2 17,817.0 18,365.0 8,257.3 9,916.7 13,863.8 6,482.2 15,816.6 11,966.1 7,281.8 7,773.0 9,729.3 10,298.8 5,424.6 7,195.3 6,587.3 3,917.4 8,711.4 6,294.5 5,901.9 4,512.7 7,203.8 5,001.2 4,033.3 4,110.9 4,243.8 4,673.9 3,518.9 4,819.0 3,358.9 3,584.5 4,117.9 3,117.8 4,525.2 4,415.8 3,112.6 3,873.2 2,841.2 2,789.0 3,790.4 3,161.7 3,208.5 2,177.8 2,950.6 2,789.0 2,592.8 2,268.2 2,635.5 2,201.2 2,709.0 2,006.9 2,213.1 1,679.8 2,042.6 1,266.5 2,290.4 Aportaciones Ramo 33 1,632.7 1,818.9 1,474.2 1,749.4 Participaciones Ramo 28* 952.5 1,260.4 795.8 1,280.9 0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000 45,000

*Estimado con base a las Participaciones asignadas en el PEF 2019 FUENTE: aregional, con información del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2020.

2 fondos componen el 45.0% de los ingresos de las haciendas municipales En tanto, los principales fondos pertenecientes a las Participaciones Federales del Ramo 28 destinadas a los Municipios, se otorgan a través del Fondo de Fomento de Fomento Municipal (FFM) y un porcentaje de al menos 20.0% de los recursos que reciben las Entidades Federativas del Fondo General de Participaciones (FGP). Estos dos fondos son de mucha importancia para los ayuntamientos, ya que componen aproximadamente el 45.0% de los ingresos de las haciendas públicas municipales.

33,890.8 mdp

propone el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020 entregar de Participaciones a los Municipios.

El 20.0% del Fondo General de Participaciones (FGP), son aquellas transferencias que reciben los Municipios por formar parte del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), cuyos recursos les permiten ﬁnanciar gran parte de sus necesidades de

aregional.com 5

ESPECIAL

PRESUPUESTO 2020 gasto e inversión, por ser transferencias no condicionadas o de libre disposición. A este respecto, es importante señalar que el Ramo 28 en promedio representa el 40.0% de los ingresos totales de los gobiernos municipales. Por su parte, el Fondo de Fomento Municipal (FFM) es el único de los 15 fondos que conforman el Ramo 28, “Participaciones

18,365.0 mdp es el monto de Participaciones que se prevé se entregarán a la CdMx en 2020.

Federales a Entidades Federativas y Municipios”, que se transﬁere de forma completa y sin condicionamientos a los gobiernos locales. Estos recursos representan para los ayuntamientos en promedio el 5.0% de sus ingresos totales. El total de Participaciones y Aportaciones que el Gobierno Federal propone entregar a los Municipios de cada Entidad Federativa, de acuerdo al PPEF 2020, se puede observar en la Gráﬁca 1.

Estados con mayor población reciben más transferencias federales Los Municipios pertenecientes al Estado de México y Veracruz, así como las alcaldías de la Ciudad de México recibirán la mayor cantidad de transferencias federales. Esto

Cuadro 1 Aportaciones del FORTAMUN destinados a Municipios de acuerdo al PPEF 2020 (millones de pesos de 2020) Entidad Federativa

PEF 2019

PPEF 2020

BCS Quintana Roo Nayarit Colima Campeche Querétaro Edomex Baja California Nuevo León Tlaxcala Sonora Yucatán Aguascalientes Chiapas Hidalgo Morelos Coahuila CdMx Tamaulipas Jalisco Tabasco Durango Chihuahua Puebla SLP Sinaloa Guanajuato Zacatecas Veracruz Michoacán Oaxaca Guerrero Total

575.7 1,181.6 890.9 524.4 654.5 1,443.5 12,148.6 2,507.6 3,657.7 917.8 2,104.8 1,517.6 923.0 3,756.6 2,056.2 1,371.1 2,113.5 7,225.8 2,525.5 5,654.6 1,692.7 1,252.4 2,632.4 4,394.1 1,948.1 2,109.6 4,104.1 1,111.5 5,667.7 3,231.5 2,815.9 2,498.7 87,209.7

580.0 1,189.0 890.5 523.5 652.8 1,439.1 12,111.4 2,499.5 3,646.0 914.5 2,096.8 1,511.5 919.1 3,739.5 2,046.0 1,364.4 2,103.0 7,187.8 2,511.8 5,624.0 1,682.1 1,244.3 2,615.3 4,365.5 1,934.2 2,094.2 4,071.9 1,102.7 5,622.0 3,203.6 2,790.6 2,474.8 86,751.7

Variación porcentual 0.7 0.6 0.0 -0.2 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3 -0.4 -0.4 -0.4 -0.4 -0.5 -0.5 -0.5 -0.5 -0.5 -0.5 -0.5 -0.6 -0.6 -0.6 -0.7 -0.7 -0.7 -0.8 -0.8 -0.8 -0.9 -0.9 -1.0 -0.5

FUENTE: aregional, con información del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2020 y el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019.

6 revistaar.com octubre 2019

BCS

es la única entidad cuyos Municipios tendrán un incremento en sus Aportaciones a través del FISM y el FORTAMUN, con tasas de 3.3% y 0.7%, respectivamente.

se debe a que cuentan con mayor cantidad de población, una de las variables de mayor peso en cada una de las fórmulas para calcular los montos que se le asignan a cada uno de los fondos. En ese sentido, el Estado de México es la entidad que recibirá los mayores montos tanto de Aportaciones con un total de 17,817.0 mdp, como de Participaciones con 22,632.2 mdp. Por su parte, la Ciudad de México recibirá una mayor cantidad por Participaciones con un total de 18,365.0 mdp, que de Aportaciones procedentes del Ramo 28 que será de 8,257.3 mdp. Para el Estado de Veracruz se propone un mayor monto de recursos vía Aportaciones con un total de 13,863.8 mdp, de los cuales, el 60.0% de proviene del FISM; mientras que de Participaciones se estima que recibirá 9,916.7 mdp. Por su parte, los Municipios de Colima, Baja California Sur y Campeche, son los que recibirán menos recursos de las Participaciones y Aportaciones Federales. Esto se debe a que son las entidades que cuentan con la menor cantidad de ayuntamientos, además de tener una baja densidad poblacional.

El Fondo de Fortalecimiento de los Municipios está conformado por el 2.35% de la Recaudación Federal Participable. Representa una importante fuente de ingresos para las haciendas municipales.

3.3%

o menos, será el incremento del FISM en Colima, Coahuila, Aguascalientes, Nayarit y Sonora.

Aportaciones bajarían 0.5% para los Municipios en 2020 En términos reales, el total de Aportaciones proyectadas para los Municipios en 2020 tiene una reducción de 0.5% con respecto al PEF 2019. Esta disminución estaría en la misma proporción de los recursos entregados a través del FORTAMUN y en el FISM, de acuerdo al PPEF. Respecto a los recursos propuestos a través del FORTAMUN, únicamente los Municipios pertenecientes a los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo, tendrán incrementos de 0.6 y 0.7%, respectivamente, el resto tendrán disminuciones que oscilan entre el 0.2 y el 0.8%, como se puede observar en el Cuadro 1. En este contexto, los Municipios del Estado de Guerrero serán los más afectados ya que tendrán una disminución de 1.0% en 2020, con respecto a lo presupuestado en 2019. Respecto a las Aportaciones derivadas del FISM, únicamente 10 Estados tendrán incrementos en 2020 con respecto a 2019, con variaciones que oscilan entre el 0.2 y el 3.3%, entre los que se encuentran Baja California Sur, Colima, Baja California, Coahuila, Morelos, Aguascalientes, Nayarit, Sonora, Estado de México y Tabasco, como se muestra en el Cuadro 2. El resto de entidades, con excepción de la Ciudad de México, tendrá disminuciones en los recursos del FISM para sus ayuntamientos, siendo Puebla el que tendrá la mayor reducción con 1.2% respecto a lo presupuestado en 2019.

Edomex, Jalisco y CdMx recibirán más 9,500 mdp del Fondo General de Participaciones El PPEF 2020 se propone un total de 33,890.8 mdp del total de Participaciones que corres-

ponden a los Municipios, lo cual es 1.0% menor a lo que se presupuestó en el PEF 2019. En términos reales, el total de recursos del FGP tendrán una reducción de 1.1% en 2020 con respecto al PEF 2019, mientras que el monto total del FFM tendrá una baja de 0.5%. En ese sentido, con base a las proporciones de los montos asignados al FFM en el PEF 2019, aregional estimó los montos que se proponen entregar en 2020, tal como se muestra en el Gráﬁca 2. Asimismo, se observa que los Municipios del Estado de México y Jalisco, así como las alcaldías de la Ciudad de México reciben los mayores montos de más de 9,500 mdp por concepto del FGP. Esto se debe a que son las entidades con un importante dinamismo económico, ade-

más de que tienen una densidad poblacional alta, las cuales son partes de las variables con la cual se determinan sus montos en la fórmula establecida para su distribución en la Ley de Coordinación Fiscal. En cuanto a los recursos provenientes del FFM, nuevamente los Municipios del

-1.2%

es la mayor reducción que registra Puebla del FISM; mientras que Guerrero será el más afectado con una baja de -1.0% en las transferencias del FORTAMUN.

Cuadro 2 Aportaciones del FISM destinados a Municipios de acuerdo al PPEF 2020 (millones de pesos de 2020) Entidad Federativa

PEF 2019

PPEF 2020

BCS Colima Baja California Coahuila Morelos Aguascalientes Nayarit Sonora Edomex Tabasco CdMx Sinaloa Quintana Roo Tlaxcala Campeche Tamaulipas Veracruz Querétaro Michoacán Nuevo León Oaxaca Chihuahua Guerrero Durango Hidalgo Jalisco Yucatán Zacatecas Chiapas SLP Guanajuato Puebla Total

360.4 265.8 607.1 733.3 832.0 345.6 786.7 689.9 5,691.3 1,672.7 1,069.5 1,019.4 818.7 719.4 823.0 1,009.8 8,264.5 741.1 3,101.2 871.2 7,546.7 1,427.4 6,284.4 1,032.3 2,216.9 1,672.7 1,666.2 994.6 12,208.5 2,209.0 2,544.6 5,428.7 75,654.6

372.5 272.3 618.2 738.2 836.8 347.4 789.4 692.1 5,705.6 1,676.8 1,069.5 1,018.4 817.9 718.2 821.4 1,007.1 8,241.8 738.7 3,090.9 866.8 7,508.2 1,418.0 6,236.6 1,023.8 2,197.8 1,657.7 1,650.2 985.0 12,077.1 2,183.7 2,515.4 5,363.8 75,257.2

Variación porcentual 3.3 2.4 1.8 0.7 0.6 0.5 0.3 0.3 0.3 0.2 0.0 -0.1 -0.1 -0.2 -0.2 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3 -0.5 -0.5 -0.7 -0.8 -0.8 -0.9 -0.9 -1.0 -1.0 -1.1 -1.1 -1.1 -1.2 -0.5

FUENTE: aregional, con información del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2020 y el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019.

aregional.com 7

ESPECIAL

PRESUPUESTO 2020 Gráfica 2 Participaciones del Fondo de Fomento Municipal destinadas a ayuntamientos en el PPEF 2020* (millones de pesos de 2020) CdMx Edomex Jalisco Puebla Veracruz Oaxaca Michoacán Hidalgo Guanajuato Chihuahua Yucatán Chiapas Zacatecas Nuevo León Sinaloa Tamaulipas SLP Durango Tabasco Querétaro Aguascalientes Coahuila Morelos Baja California Guerrero Nayarit Sonora Tlaxcala Quintana Roo Campeche Colima BCS

4,260.4 3,254.2 2,112.3 1,584.2 1,554.8 1,486.8 1,440.3 1,283.7 1,188.6 1,010.0 988.3 941.0 920.9 888.6 880.4 863.0 816.8 789.9 778.4 703.9 654.6 653.2 647.4 608.8 600.6 563.7 511.5 484.8 484.0 379.2 334.5 222.1

El Fondo de Fomento Municipal es el único de los 15 fondos que conforman el Ramo 28, que se transfiere de forma completa y sin condicionamientos a los gobiernos locales.

500

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

*Estimado con base a las Participaciones asignadas en el PEF 2019 FUENTE: aregional, con información del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2020 y el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019.

Los Municipios deColima, BCS y Tlaxcala recibirían los montos más bajos del Fondo General de Participaciones con menos de 1,400 mdp para cada uno.

aquellos que realizan un mayor esfuerzo recaudatorio en materia de impuesto predial y de cobro de agua. Por su parte, los ayuntamientos de los Estados de Colima, Baja California Sur y Tlaxcala recibirían los menores montos de recursos tanto del FGP con menos de 1,400.0 mdp para cada uno, y por parte del FFM menos de 500.0 mdp cada uno.

17,817.0 mdp recibirán los ayuntamientos del Estado de México de Aportaciones Federales, de las Entidades Federativas con los mayores montos para 2020.

0.5% en los recursos que reciben procedentes del total de las Aportaciones del Ramo 33, con respecto a lo presupuestado en 2019. Asimismo, también se propone una disminución de 1.0% en las Participaciones del Ramo 28 que recibirían los Municipios en el mismo periodo. Con respecto a las Aportaciones que recibirían los Municipios en 2020, en términos reales, se propone que tanto los recursos del FISM como los del FORTAMUN disminuyan 0.5% con respecto a lo presupuestado en 2019. Asimismo, de acuerdo a las estimaciones realizadas por aregional, las Participaciones para los ayuntamientos propuestas para el 2020 por el Gobierno Federal, tendrán una disminución de 0.5% en los recursos del FFM, mientras que la proporción del FGP que les pertenece tendrá una reducción de 1.1%, con respecto al PEF 2019. Los Municipios y/o alcaldías pertenecientes a la Ciudad de México, Estado de México, Jalisco y Veracruz, recibirán los mayores montos tanto de Participaciones como de Aportaciones Federales, debido a que son las entidades con el mayor número de ayuntamientos, densidad poblacional y también, sobre todo los tres primeros, son de los que tienen mayor capacidad recaudatoria.

Disminuyen 1.0% Participaciones Federales proyectadas por Ramo 28 Estado de México y Jalisco, así como de las alcaldías de la Ciudad de México, son los que recibirán la mayor cantidad debido a que este fondo transﬁere más recursos a

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En síntesis, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, propone que los Municipios de las Entidades Federativas, reciban una disminución de

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CAPITAL

RESULTADOS

Disciplina financiera, base para el desarrollo

El gobernador Alfredo del Mazo Maza, apuntó que durante su gestión ha llevado a cabo acciones para la consolidación de una administración eficiente, donde la transparencia y el manejo responsable de las finanzas públicas permitan al Estado de México seguir creciendo la economía y el bienestar.

l gobernador del Estado de México, Alfredo del Mazo Maza, hizo un recuento de los avances de su administración durante el segundo año de su gestión, entre los que destacó el alza en recaudación de ingresos propios en 8.6%, con respecto a 2018.

10 revistaar.com octubre 2019

Precisó que en lo referente a ingresos no tributarios, las aportaciones de mejora por obras aumentaron 2.3%, y por concepto de derechos 1.7%. En cuanto a los aprovechamientos, dijo, se recaudaron 707 millones de pesos (mdp) adicionales respecto del año anterior.

En 2019, explicó, el gobierno del Estado decidió no crear nuevos impuestos y simpliﬁcar los trámites y procedimientos tributarios para fortalecer la recaudación. Detalló que por concepto de Ingresos Ordinarios se recibió un total de 251,874 mdp, 6.0% más con respecto al año anterior.

68 de cada 100 pesos del gasto programable se destina a desarrollo social en 2019; dando prioridad a las áreas de educación, salud, bienestar y seguridad pública.

Importantes ahorros con eficiente reingeniería financiera En 2018, el gobierno del Estado de México concluyó de manera exitosa el reﬁnanciamiento y reestructuración de su deuda pública, que disminuye su costo, incrementa su plazo promedio y provee liquidez adicional. Con esta operación el gobierno ahorrará en toda la administración cerca de 5,000 mdp, es decir, un aproximado de 876 mdp anuales, mismos que serán reorientados a la inversión pública y permitirá atender de mejor manera el desarrollo de la entidad. Explicó que este proceso se llevó a cabo a través de una licitación pública en la que participaron 14 instituciones bancarias, con lo que se logró mejorar la tasa de interés, al disminuir la sobretasa promedio de 91 pb a 39 pb y ampliar el plazo de 15 a 20 años.

Planeación para mejorar la infraestructura estatal “La política fiscal del Estado se centra en crear condiciones para fortalecer el crecimiento económico y el desarrollo social. La solidez de las finanzas públicas y una mayor liquidez, permitieron impulsar una disciplina presupuestal optimizando los recursos para cumplir compromisos”, afirmó. Por otro lado, el mandatario mexiquense señaló que los recursos para el sector de seguridad pública aumentaron históricamente en 20%.

DESGLOSE DE GASTOS PARA DESARROLLO SOCIAL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2019 (MDP)

BIENESTAR

SALUD

10,031

53,961 DESARROLLO SOCIAL

159,322 CULTURA

3,273

EDUCACIÓN

92,056

“Los resultados son tangibles; los números son sólidos; las finanzas están sanas y Estado de México está fuerte. Todo hace sentido, porque somos los número 1 del país en Presupuesto Basado en Resultados.” Rodrigo Jarque Secretario de Finanzas del Estado de México

Estos recursos se han utilizado para ampliar el sistema de videovigilancia, con un total de 13,500 cámaras. También para comprar más patrullas y fortalecer las condiciones salariales de los policías en un 15%. Como parte de su Segundo Informe, Del Mazo Maza precisó que, este año, aumentó el presupuesto para educación 3,650 mdp. En cuanto a los servicios de suministro de agua y obra pública se destinaron 1,526 mdp, lo que representa un incremento de 28.5% respecto al primer año de gobierno.

Salario Rosa, oportunidades de desarrollo para las mujeres Señaló que el gobierno mexiquense tiene un fuerte compromiso con el bienestar de las familias, y se ve reﬂejado en la

aregional.com 11

CAPITAL

RESULTADOS

251,874 mdp es el monto de ingresos ordinarios;

GOBIERNO CON FUERZA Y VOCACIÓN SOCIAL

33,929 mdp corresponden a ingresos propios.

Añadió que, durante el segundo año de gobierno se fortaleció el Salario Rosa, por lo que se integraron ocho nuevos programas que se suman al original; con una transferencia bimestral de 2,400 pesos hasta por dos años. “Para mejorar las oportunidades de la mujer mexiquense se incorporaron a los nueve programas de Salario Rosa más de 104,400 nuevas beneﬁciarias que, sumadas a las más de 100,000 atendidas durante el primer año de la administración, nos permite recompensar el trabajo en el hogar de más de 204,000 mujeres en los 125 Municipios de la entidad”, precisó.

“La transparencia y la rendición de cuentas son nuestros principales ejes de acción y prácticas cotidianas en el gobierno. El objetivo es responder con cercanía y con oportunidad a todas las demandas ciudadanas.”

Alfredo del Mazo Maza Gobernador del Estado de México Segundo Informe de Gobierno

aplicación del 68% del presupuesto 2019, al sector Desarrollo Social. Es decir, 68 pesos de cada 100 del gasto programable se aplica a este apartado. Del Mazo Maza apuntó que uno de los grandes aciertos del gobierno estatal es, sin duda, la aplicación del programa Salario Rosa, un modelo innovador cuyo objeti-

vo es impulsar el desarrollo de las mujeres, al incrementar sus ingresos, facilitarles el acceso a educación y salud, y propiciar su inclusión económica y social.

Calificación crediticia avala solidez financiera El mandatario estatal precisó que la agencia internacional Fitch Ratings aumentó la calificación a AA- con perspectiva estable.Esta es la segunda mejor calificación otorgada a una Entidad Federativa. Por su parte HR Ratings también ubicó este año en AA- la calificación estatal. Esta nota obedece al desempeño sólido de las finanzas públicas, caracterizadas por un estable y bajo nivel de endeudamiento debido al mejoramiento del perfil de la deuda tras el proceso de refinanciamiento en 2018.

INCREMENTOS EN INGRESOS ESTATALES 2019 RESPECTO A 2018

8.6% “Los avances en finanzas públicas, han valido la confianza de agencias internacionales. Fitch Ratings mejoró la calificación crediticia al pasar de A+ a AA-, mientras que Standard & Poor’s y Moody’s, la ratificaron en A+, con perspectiva estable. Esta es la segunda mejor calificación del país.”

12 revistaar.com octubre 2019

6.0%

INGRESOS PROPIOS

2.3%

1.7%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

DERECHOS

INGRESOS ORDINARIOS

@ aregionalmx

1,951 miles

5,241,209 mdp

de barriles es la expectativa de producción de petróleo para 2020, es 224,000 barriles diarios más que lo proyectado para 2019. En tanto que, el precio promedio de la mezcla mexicana de exportación alcanzaría 49.0 dólares por barril, 6.0 dólares menos que lo previsto para este año.

es el gasto programable que se propuso en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2020. De éste, 68.0% se concentra en Desarrollo Social con una asignación de 3,563,471 mdp, superando en 3.4% lo aprobado en el PEF 2019.

es la tasa de la población económicamente activa (PEA) ocupada, al segundo trimestre de 2019, esto es 0.9 puntos porcentuales menos que el mismo periodo de 2018; es uno de los motivos que incidieron en el estancamiento del producto interno bruto (PIB) de México en 2019 respecto a 2018.

529,375 mdp ejercieron los ramos administrativos del Gobierno Federal en el primer semestre de 2019, esto es 10.7% menos respecto al mismo periodo de 2018; debido a un menor presupuesto ante la política de austeridad y los retrasos en la ejecución del gasto.

7 Estados

389,815 mdp

es el monto al que ascendió el saldo en conjunto de los Fondos de Estabilización; 32,347 mdp del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP) se utilizarán para compensar la disminución de los ingresos de Gobierno Federal. recibirá el Estado de México por concepto del Fondo General de Participaciones en 2020, de aprobarse el proyecto de presupuesto que presentó el Gobierno Federal, mientras que la Ciudad de México se le destinará alrededor de 69,978.3 mdp. Mientras que Colima solo recibirá 4,309 mdp.

97,093.8 mdp

2.1%

mantuvieron una salud ﬁnanciera satisfactoria en 2018, de acuerdo con los resultados del Indicador Compuesto de Equilibrio Financiero de aregional: Querétaro, Hidalgo, Baja California Sur, Sinaloa, Puebla, Aguascalientes y Estado de México.

5 Estados

únicamente recibirán un incremento de los recursos que reciben de Participaciones Federales, de acuerdo al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020: Quintana Roo, Oaxaca, Puebla, Aguascalientes y Nuevo Léon.

8.8%

se redujo el endeudamiento de Tabasco al cierre de 2018 con respecto a un año antes. La proporción de sus pasivos con respecto a sus ingresos disponibles fue de 20.5%. Su deuda per cápita fue de 1,862.9 pesos por persona, menos de la mitad del promedio nacional.

2.3%

más recursos recibieron las Entidades Federativas, en términos reales, del Ramo 28 Participaciones Federales durante los primeros 8 meses de 2019, respecto a lo que se recibió en el mismo periodo de 2018.

aregional.com 15

A CTUALIDADES

Crecen 17.7% ingresos propios en Chihuahua en últimos 3 años

Arturo Fuentes Vélez

El secretario de Hacienda de Chihuahua, Arturo Fuentes Vélez, informó que se ha realizado un pago extraordinario de 900 millones de pesos (mdp) durante los tres años de haber iniciado la actual administración. El funcionario enfatizó que como parte de la política prudencial de endeudamiento aplicada, no se han contratado más créditos. “En esta adecuada administración, hay orden en el manejo de los recursos públicos y mayores ingresos propios”, afirmó. Fuentes Vélez detalló que en los últimos tres años, la recaudación ha ido en aumento, al pasar de 12,447.4 millones de pesos en 2017 a 13,974.5 en 2018; para el 2019 se proyectan 14,654.9 mdp.

“El esfuerzo recaudatorio del Estado fue reconocido por el Sistema de Administración Tributaria, al ubicarnos en primer lugar en eficiencia fiscal en sus mediciones.” En ese sentido, destacó los avances en recaudación y las acciones de fiscalización efectuadas por el gobierno del Estado. “Desde hace años, Chihuahua destaca por lograr importantes ingresos a través del a generación de ingresos propios, por la eficacia de su administración pública y a la buena disposición de los contribuyentes”, precisó.

Tlaxcala, gobierno abierto a la fiscalización

Anabell Ávalos Zempoalteca

La presidenta municipal de Tlaxcala, Tlaxcala, Anabell Ávalos Zempoalteca, destacó que una de las primeras acciones al iniciar su mandato fue incluir dentro de su Plan Municipal de Desarrollo, un gobierno abierto a la fiscalización. De esta forma, entre las primeras acciones, se impulsó la creación del Observatorio Ciudadano, uno de cuatro en todo el país, un organismo integrado por ciudadanos, académicos, comerciantes y universidades, entre otros sectores, encargados de evaluar a la administración municipal. A la par de esto, dijo, se emprendieron acciones en materia de seguridad pública, logrando sumar a la población a través de la

“La participación de la ciudadanía en el diseño y ejecución de las políticas públicas, es vital para obtener mejores resultados; solo trabajando en conjunto se puede avanzar y dar soluciones”. creación de 500 Comités de Vecinos Vigilantes, lo que ha permitido tener un contacto directo y permanente con la población para brindar una mejor respuesta.

Tuxtla Gutiérrez disminuye en 43% su deuda pública El presidente municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, Carlos Morales Vázquez, dio a conocer que la deuda pública municipal disminuyó en 396 millones de pesos (mdp), al mes de septiembre de 2019, lo que significa una disminución de 43% menor a lo registrado en el mismo mes de 2018. Asimismo, informó que se recaudaron 142.2 mdp, lo que significa un incremento de 22.5 mdp con relación al ejercicio del 2018. El edil reconoció, que este aumento en la captación de impuestos se debe a que la ciudadanía confía en que sus contribuciones se están aplicando de una manera más transparente y eficiente.

“Ejercemos un estricto control de los recursos públicos, eliminamos gastos personales y de operaciones, y priorizamos áreas relevantes para los ciudadanos.” Morales Vázquez, detalló que el orden y disciplina financiera son los ejes que han permitido a su administración realizar las acciones que demanda la ciudadanía, la cual exigía compromiso, trabajo y buena administración.

Carlos Morales Vázquez

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A CTUALIDADES

Promueve Guadalajara mayor transparencia en licitaciones “Las sesiones del comité de adquisiciones se transmiten en vivo, garantizando la transparencia en los procesos de contratación.” De acuerdo con el presidente municipal de Guadalajara, Jalisco, Ismael del Toro Castro, durante Ismael del Toro Castro su primer año de gobierno se llevaron a cabo 977 licitaciones públicas y 283 adjudicaciones directas, lo que significa una disminución de 81% en las compras realizadas por asignación directa. El alcalde subrayó que se ha logrado regular la contratación de obra pública y la adquisición de bienes y servicios en el ayuntamiento mediante el uso de plataformas digitales y en tiempo real; cumpliendo con lo que anunció desde el inicio de su gestión. “La transparencia y la rendición de cuentas han sido, desde el principio de esta gestión, las bases sobre las que se cimienta la relación con los tapatíos, pues este gobierno se debe a ellos, a los ciudadanos que con su confianza nos motivan a seguir trabajando y mejorando”, señaló del Toro Castro.

Invierte Xalapa 60 mdp propios en nuevo alumbrado público “Con este proyecto, la sociedad se sentirá más segura, generará beneficios ambientales y permitirá ahorros; en 4 años se habrá recuperado la inversión.” El presidente municipal de Xalapa, Veracruz, Hipólito Rodríguez Herrero, informó que sin recurrir a ningún tipo de deuda, el ayuntamiento realizará una inversión de 60 millones de pesos (mdp) para la segunda etapa del proyecto de rehabilitación de alumbrado público de la ciudad. El edil detalló que se sustituirán las luminarias de vapor de sodio de alta presión, costosas en consumo energético, mantenimiento e iluminación de baja intensidad, por más de 11,000 luminarias tipo LED. “178 colonias serán prioritarias, elevando la calidad de vida y su seguridad.” Con este proyecto, dijo Rodríguez Herrero, se logrará un ahorro anual aproximado de 16 mdp en gasto energético, y se evitará la generación de 2,250 toneladas de dióxido de carbono, un paso adelante hacia una ciudad sustentable. Hipólito Rodríguez Herrero

Luz Elena González Escobar

Avanza Ciudad de México en transparencia presupuestal La secretaria de Finanzas y Administración de la Ciudad de México, Luz Elena González Escobar, anunció que se puso en operación un portal en internet para transparentar el ejercicio del presupuesto de la administración central y las alcaldías.

“Permitir el acceso a la información de forma ágil y clara para la ciudadanía es una de las prioridades de esta administración, contribuyendo a una mejor rendición de cuentas.” La funcionaria capitalina explicó que esta herramienta tiene como propósito que cualquier ciudadano pueda conocer cuánto dinero recibe el gobierno, de dónde viene, en qué se gasta y cómo es que se le elabora el presupuesto. “A través de la página tudinero.cdmx.gob.mx, se hacen patentes los procesos de simplificación administrativa y transparencia de las acciones que realizan tanto las autoridades como dependencias locales, así los ciudadanos podrán mayor certeza del origen y destino de los recursos públicos”, indicó. González Escobar señaló que la información se podrá consultar por partidas específicas y los recursos entregados a dependencias, alcaldías y proveedores. Destacó que la plataforma será actualizada trimestralmente, algo que no tiene ningún otro portal de este tipo en el país.

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BAJÍO

Responsabilidad financiera con

más inversión social

El gobierno de San Luis Potosí mantendrá un presupuesto responsable para 2020, sin contratar deuda pública, sin crear nuevos impuestos ni elevar tasas de los existentes, señaló el gobernador del Estado, Juan Manuel Carreras López. Agregó que la disciplina financiera seguirá siendo el eje prioritario de la administración.

l gasto corriente con una Tasa de Cero Incremento en la administración de San Luis Potosí continuará como el eje principal de la política financiera de la actual gestión, señaló el gobernador, Juan Manuel Carreras López. Asimismo descartó la contratación de más deuda pública como alternativa para el financiamiento de programas o proyectos estatales. “Hemos logrado una estabilidad financiera que hace posible el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas

20 revistaar.com octubre 2019

El orden en el gasto público, el incremento de la captación de recursos propios y la disciplina en el manejo de la deuda, hacen posible el cumplimiento de los objetivos y metas del gobierno. y acciones gubernamentales, esto nos permite atender las necesidades de la población con oportunidad y hacer frente a nuestros compromisos”, aﬁrmó.

“El Presupuesto de Egresos estatal para 2020 se prevé sea de 49,000 mdp, una expectativa favorable; se descarta incrementar la carga fiscal, o crear nuevos gravámenes.”

No obstante, el mandatario ha solicitado a las dependencias gubernamentales elaborar presupuestos con una base moderada y razonable, ante una expectativa de crecimiento mínimo en las Participaciones Federales.

“Tenemos un gobierno eficiente y cercano a la gente” Carreras López indicó que de acuerdo con la Cuenta Pública 2018 el pasivo a corto plazo disminuyó 517.7 mdp, el equivalente a un 8.9% menos. Mientras que la deuda bancaria se redujo en 583 mdp en lo que va de la presente administración, es decir, 12.5% menor al monto recibido en 2015. “Tenemos un gobierno moderno, confiable y cercano a la gente, resultado de la eficacia en la mejora de las estructuras de gobierno que confirman la calidad de nuestras acciones orientadas a un servicio público eficaz, eficiente, transparente y responsable”, indicó. El gobernador enfatizó que el correcto manejo de la deuda pública y la atención de obligaciones y pasivos, aunado a las acciones para incrementar los recursos propios, hacen posible el cumplimiento de los objetivos y metas. “Mantenemos la inversión en los programas sociales y en infraestructura, para consolidar los proyectos anunciados.”

REDUCCIÓN DEL SALDO DE LA DEUDA BANCARIA PERIODO 2015-2019 (MDP)

663 MDP 4,657

14.2%

4,228 4,074 3,994

SEP. 2015

DIC. 2015

DIC. 2016

DIC. 2017

Secretario de Finanzas de San Luis Potosí

101.4%

SE INCREMENTÓ EL GASTO DE INVERSIÓN DE 2015 A 2019. Incrementos en recaudación superiores a lo proyectado en la Ley

4,519 4,376

“Nuestras finanzas públicas son sanas, resultado del manejo ordenado de los recursos. El ejercicio responsable y prudente del gasto, es una prioridad y favorece el financiamiento de los proyectos de inversión productiva que transforma la vida de las familias.” Daniel Pedroza Gaitán

DIC. 2018

DIC. 2019

Por su parte, el secretario de Finanzas del Estado, Daniel Pedroza Gaitán, sostuvo que al cierre de 2018 los ingresos totales presentaron un incremento de 5,019 mdp, es decir, 11.4% arriba de lo proyectado en la Ley de Ingresos. El funcionario explicó que los ingresos propios crecieron 1,233.7 mdp derivado principalmente de los incrementos obtenidos en la recaudación. Asimismo, dijo, las transferencias de origen federal aumentaron 3,785.3 mdp. Por otra parte, Pedroza Gaitán manifestó que el monto presupuestado para la adquisición de materiales y suministros, así como para la contratación de servicios generales, disminuyó 16.4%; derivado de la aplicación de medidas estrictas de austeridad y contención del gasto público.

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PORTADA

Capacidad de un gobierno transparente

Los resultados en transparencia y rendición de cuentas ubican a Sonora como un referente nacional. Para la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano ha sido prioridad que estos valores tengan presencia y relevancia en todas las áreas de la administración. Durante 4 años, se ha demostrado con ejemplos que se puede hacer un adecuado uso de los recursos públicos a la vista de todos, también aumentar las capacidades del Estado con finanzas públicas viables que sean detonantes de la inversión y el bienestar social.

n cuatro años de gobierno, Sonora se ha consolidado como un referente nacional de transparencia y rendición de cuentas. La gobernadora Claudia Pavlovich Arellano ha sido clara al aﬁrmar que un buen ejemplo del buen manejo de los recursos públicos ha quedado demostrado en los informes de las Cuentas Públicas de la Auditoría Superior de la Federación, 2017 y 2018. Explicó que con solo el 0.1% de observaciones en el ejercicio de los recursos públicos durante la Cuenta Pública 2018, Sonora se sitúa como líder en el buen desempeño del gasto, y agregó que esto se debe a la estricta política de disciplina ﬁnanciera que marca el uso adecuado de los recursos consiguiendo las menores inconsistencias en el uso del presupuesto del Estado. Este buen desempeño permitió que la Auditoría Superior de la Federación y la Secretaría de la Función Pública decidieran que Sonora sea de los poco Estados en que ope-

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MEJOR DESEMPEÑO DEL GASTO PÚBLICO Valoración del desempeño del gasto público / muestra auditada por Entidad Federativa, Cuenta Pública 2018 (Porcentaje)

0.8 Zacatecas

0.1

1.0 Querétaro

0.1

1.0 Chihuahua

Sinaloa

1.1 BC

Sonora

1.6 Colima

0.2

1.7 Veracruz

Durango

1.9 QRoo

0.6

2.0 NL

0.3

2.2 SLP

BCS

2.3 Morelos

Guanajuato

2.7

2.4 Tlaxcala

3.1 Yucatán

Puebla

Guerrero

5.1

Hidalgo

Oaxaca

Nayarit

3.7

5.2

5.5 Ags

Chiapas

6.8 Tabasco

Tamaulipas

8.0

7.4 Michoacán

8.4 CdMx

10.9

significa que no existen dudas o montos por aclarar de uso de los recursos públicos; es un ejemplo de integridad en el ejercicio de gobierno.

Jalisco

11.3

Campeche

8.6

11.7 Edomex

Coahuila

12.6

22.0

MENOS OBSERVACIONES EN LAS AUDITORIAS A LAS CUENTAS PÚBLICAS

FUENTE: aregional, con información de la Auditoría Superior de la Federación.

El compromiso con la rendición de cuentas es de todos los días. Ha fortalecido una posición de liderazgo nacional avalado por organismos públicos y privados.

ren las auditorías en tiempo real, “un nuevo modelo de ﬁscalización a la vista de todo el mundo a través de un clic”.

Observaciones mínimas en resultados integrales de fiscalización En los resultados integrales de ﬁscalización del Gasto Federalizado a Cuenta Pública de 2017 y 2018, Sonora registró observaciones mínimas por parte de la Auditoría Superior de la Federación. “Por dos años consecutivos hemos logrado el liderazgo nacional al encontrarnos entre los mejores del país en el uso de los recursos públicos, de esta manera las tres Cuentas Públicas que corresponden a este

gobierno han sido las más limpias de la historia del Estado”, categoriza la gobernadora.

Uso de plataformas tecnológicas; innovación para la rendición de cuentas Pavlovich Arellano indica que su gobierno también ha logrado importantes avances, más allá de lo que la ley exige. Recientemente presentó el portal “Cuentas Claras Sonora”, para que los ciudadanos conozcan a detalle en que se gasta el presupuesto estatal. Mediante información accesible y comprensible vía internet, los ciudadanos se informan sobre la Cuenta Pública, explicada con imágenes sencillas; además de que funciona como compendio de la actual administración, con información del gasto ejercido en cada dependencia durante todo el sexenio. Este portal se suma a otros esquemas probados de transparencia proactiva que ya son modelo nacional como “tuobra.mx”, “100compromisos.mx” y “becasycredito. gob.mx”, demostrando que la tecnología es aliada para acabar con la opacidad de los gobiernos.

Gobierno con visión más cercana al ciudadano Como parte de la implementación de portales de información con visión más cercana al ciudadano, Sonora también subió 20 posiciones en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) de aregional desde el inicio de su administración hasta 2019. Al respecto la mandataria sonorense reﬁere que su ﬁrme compromiso con la rendición de cuentas ha fortalecido una posición de liderazgo nacional.

La política financiera está orientada a la austeridad y racionalidad en la aplicación del presupuesto. El gasto corriente hace 4 años representaba 17.6% del gasto total, ahora se redujo a 14.1%.

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PORTADA

TRANSPARENCIA, DEL DISCURSO A LOS HECHOS Puntos obtenidos en la evaluación del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2019 +8.90 puntos 2018 +9.25 puntos 2017 +9.67 puntos

27.82 puntos ganados en los 3 últimos años

67.66 47.13

Lugar 23

Lugar 18

2015

2016

2017

Lugar 28

Nivel bajo

86.58

77.33

3er. Lugar Nacional

Lugar 8

95.48

2018

2019

Nivel medio

Nivel alto

FUENTE: aregional.

“Construimos políticas públicas en coordinación con Municipios” Pavlovich Arellano reconoce el trabajo que los 72 ayuntamientos han realizado para contribuir a la transparencia del Estado; no obstante, los invitó a seguir construyendo políticas públicas que mejoren la rendición de cuentas. “Invito a los ayuntamientos a seguir trabajando, pues la gente lo nota, lo percibe, si eres íntegro y honesto también lo percibe, y

“Con la firme convicción de un gobierno abierto, se implementaron efectivas medidas de control y disciplina para el fortalecimiento de las finanzas públicas. La administración es cercana a la gente y responde a sus necesidades.”

24 revistaar.com octubre 2019

para eso estamos, para servirles, para comunicarnos con ellos”, aﬁrmó. Reiteró que estas reuniones con los alcaldes han permitido grandes resultados, pero deben continuar para que los sonorenses cada día estén más convencidos que sus gobiernos cumplen y que confíen en sus servidores públicos estatales y municipales.

Política de austeridad, abona al uso eficiente de los recursos públicos Adicionalmente, Pavlovich Arellano explicó que como parte de la Política de Austeridad instrumentada, se aplican nuevas medidas para hacer más eficiente el uso de los recursos públicos, y obtener un mayor ahorro en el ejercicio del gasto, por parte de las dependencias. Afirmó que desde el inicio de su administración estas medidas han permitido la reducción del gasto corriente y la ampliación de inversión social e infraestructura. Durante el primer año de gobierno se emitió el Acuerdo por el que se establecen normas para el ahorro y la austeridad, bajo este esquema los recursos públicos se han ejercido de manera responsable, eficiente y transparente en su uso y destino, sin afectar el cumplimiento de la calidad de los servicios que se otorgan.

63 de cada 100 pesos

del Presupuesto estatal se destinan a desarrollo social, principalmente al mejoramiento de la infraestructura y la calidad de los servicios en educación y salud.

Fortaleza financiera lograda con esfuerzo, determinación y responsabilidad Durante estos cuatro años de gobierno, Sonora logró dar viabilidad a las finanzas públicas, dejando atrás un evidente desorden en la administración. Ahora se ha consolidado como una responsable política financiera que ya da resultados. La estrategia ha permitido el aumento de los ingresos que facilitan la inversión social y productiva; también, ha dado estabilidad a la deuda pública que presenta niveles a la baja, y ha privilegiado el gasto social que muestra una tendencia de crecimiento positivo. “Hemos alcanzado calificaciones que nos ubican en una posición de liderazgo en la claridad en el manejo de los recursos públi-

cos que no se habían visto en administraciones anteriores, con lo que una vez más demostramos que los cambios se pueden dar con voluntad, orden y planificación”, afirmó la gobernadora. Moody’s mantiene una calificación A3.mx; mientras que Fitch evalúa al Estado en -A(mex) y HR Ratings en HR A, las tres significan una alta calidad crediticia y una adecuada administración para el cumplimiento de sus obligaciones financieras.

“Desde el primer día de esta administración nos comprometimos a ofrecer un gobierno ordenado, respetuoso de la ley que ejerce con integridad los recursos de los sonorenses.Hemos cumplido y seguimos adelante con renovado compromiso.”

Disciplina presupuestal garantiza más inversión social Una muestra de los avances alcanzados por el gobierno estatal, es que el saldo neto de la deuda directa del Estado entre ﬁnales de 2018 y al cierre del segundo trimestre del 2019, registró una disminución de 1,303 mdp, es decir, una disminución del 5.64%. Esto es resultado de una política de endeudamiento que busca mejorar los niveles de li-

Distribución funcional del gasto para desarrollo social (porcentaje)

Por primera vez Sonora se colocó en endeudamiento sostenible (verde) en el Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, logro obtenido al segundo trimestre de 2019 debido a la reducción de la proporción de la deuda respecto a los ingresos del Estado.

61.1% 55.3%

2015

54.3%

2016

56.8%

63.0% 2017

2018

2019

FUENTE: aregional, con información del Gobierno del Estado.

aregional.com 25

PORTADA quidez para promover la inversión productiva, establecer mejores condiciones financieras y fortalecer el perfil financiero estatal. De esta manera, se trabaja continuamente para robustecer la estructura financiera, y así mejorar las finanzas públicas estatales. Asimismo, se disminuyen las vulnerabilidades cubriendo el riesgo mediante instrumentos del mercado derivados.

HR Ratings prevé que para 2020 la entidad cuente con ingresos de libre disposición por 26,150 millones de pesos, lo que le permitirá un balance presupuestario sostenible, superior a los 24,772 millones que se prevén para el presente año, disminuyendo la necesidad de buscar nuevos créditos financieros.

Priorizando el gasto social; una tendencia positiva Reﬁrió que desde el inicio de su administración, implementó nuevas políticas de gasto, orientados hacia la austeridad y racionalidad en la aplicación del presupuesto, con el objetivo de reducir el gasto corriente y ampliar el gasto social y de inversión. En estos cuatro años, los recursos para educación se han incrementado en 19.1%, para salud han aumentado 13.2% y para desarrollo social, se ampliaron en 63% mejorando la calidad e impacto de los proyectos y obras programadas. Esto ha permitido, que de acuerdo a las cifras presentadas en la cuenta pública 2018 de cada 100 pesos que el gobierno estatal gasta, 33 pesos se destinan a la educación, como el pago de maestros, equipamiento y rehabilitación de escuelas. Y otros 20 de esos 100 pesos, se gastan en salud, como en el sueldo de médicos, enfermeras, compra de medicamentos y material de curación. Añadió que para dar buenos resultados a los sonorenses es necesario hacer un solo

Sonora registra importantes resultados en desempeño gubernamental: más eficiencia del gasto público, mayor flexibilidad de las finanzas estatales y mejor optimización de los recursos para crecer la inversión en programas y obras de beneficio social. frente entre los tres órdenes de gobierno, ya que si los 72 Municipios rinden cuentas claras, el Estado se fortalece y la federación a su vez, logrando la confianza de los ciudadanos. Es así como Sonora registra importantes resultados en desempeño gubernamental, como el manejo eficiente del gasto público y más flexibilidad en las finanzas estatales, que permite una mayor optimización de los recursos para distribuirlos en más y mejores obras de impacto social.

AUTONOMÍA FINANCIERA CON MAYORES INGRESOS ESTATALES Balance de los ingresos propios del Estado y perspectivas a corto plazo (Millones de pesos)

Sonora cuenta con un

sistema tributario sencillo, eficiente, responsable y justo.

6,300 mdp

7,058.8 mdp

2016 *Proyectado

FUENTE: aregional, con información de HR Ratings.

26 revistaar.com octubre 2019

2017

7,506.9 mdp

7,834.4 mdp

2018

2019*

8,129.1 mdp 2020*

Moody’s y Fitch Ratings consideran que Sonora tiene un perfil financiero sólido, con capacidad para afrontar los compromisos y que sigue los principios de responsabilidad fiscal. Las agencias internacionales han ratificado la calificación de “alta calidad crediticia” y han mejorado las perspectivas que podrían derivar en una alza a corto plazo.

Presupuesto Público, auténtica palanca de desarrollo Para la gobrenadora Claudia Pavlovich Arellano el presupuesto se ha ejercido con apego a los principios de disciplina fiscal y financiera logrando mejores resultados. La aplicación de estos recursos en lo que va de 2019, como en los años anteriores, se ha realizado con responsabilidad, de manera balanceada, financieramente sustentable y solidaria.

ESTABILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Comportamiento de la deuda directa en la presente administración (Millones de pesos)

25,000

22,556.0

22,244.0

2016

2017

23,109.0

20,000

21,806.0

15,000 10,000 5,000 0

2018

20 trim/19

FUENTE: aregional, con información del Gobierno del Estado.

mentar el desarrollo social y el progreso en todo el Estado. Aún en los resultados obtenidos se visualizan importantes áreas de oportunidad y crecimiento. Es claro que las instancias ﬁscalizadoras federales continuarán reconociendo la transparencia aplicada en el manejo de los recur-

sos públicos. Es algo que dará tranquilidad y conﬁanza para el futuro de los sonorenses. El legado que está conformando todo el equipo de gobierno es de un liderazgo sólido que permite tomar las mejores decisiones con estrategias que realmente convencen y sirven a la gente.

Legado de transparencia con base en acertadas decisiones Para Sonora vienen muy buenos tiempos pues continuará la intensa labor para mantener la estabilidad ﬁnanciera y en cada uno de los indicadores que permitan au-

“En este gobierno estamos haciendo más con menos en todas las dependencias, optimizando al máximo los recursos públicos para potenciar la inversión social.”

aregional.com 27

CAPITAL

AVANCES

Transparencia y eficiencia impulsan más bienestar social

El gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González afirmó que se ha consolidado una administración cercana a la gente, responsable, incluyente y transparente, en donde la prioridad son las personas. “Hemos logrado importantes avances que han permitido el saneamiento de las finanzas públicas, dando viabilidad y certeza a todo el gobierno”.

l gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González, señaló en su Tercer Informe de Gobierno que como consecuencia del Plan de Ajuste en las Finanzas Públicas del Estado, la presente administración mantiene bajo estricta vigilancia las obligaciones ﬁnancieras,

28 revistaar.com octubre 2019

generando a su vez una mejor aplicación de los recursos públicos. “Esta es una de las principales razones por las cuales las caliﬁcadoras de riesgo crediticio reconocen un buen desempeño ﬁnanciero y capacidad de pago de pasivos, que derivan en mejores acciones guberna-

mentales en beneﬁcio de la ciudadanía”, aﬁrmó el mandatario. Explicó que como resultado de la reducción en el nivel de endeudamiento y del adecuado desempeño en los ingresos de libre disposición, que se incrementaron 14.5% de 2017 a 2018, Fitch Ratings mantie-

ne BBB (mex) con perspectiva estable en cuanto al riesgo crediticio, mientras que HR Ratings, también con HR BBB, modiﬁcó su perspectiva a positiva en el presente año. Como parte de los logros obtenidos en este tercer año de gobierno, destacó que al cierre de 2018, se reestructuró la deuda pública directa de largo plazo; logrando reducir la sobretasa de 1.53% a 0.85%, lo que signiﬁcó una disminución de 44% en intereses, generando ahorros por 750 mdp.

16% aumentó la recaudación de

impuestos con el Sistema de Administración Tributaria estatal.

Evolución a la baja de los pasivos públicos Joaquín González destacó que debido a la evolución adecuada de la deuda pública de largo plazo, la disciplina fiscal y la transparencia, el gobierno de Quintana Roo presenta una estabilidad financiera real. El Ejecutivo local afirmó que gracias a las adecuadas políticas implementadas al inicio de su gobierno, se pudo corregir el

rumbo y se logró sanear las finanzas, lo que permitió posicionar a Quintana Roo en el segundo lugar nacional en generación de ingresos propios en relación con los ingresos totales del gobierno. Sostuvo que con el inicio de operaciones del Servicio de Administración Tributaria de Quintana Roo (SATQ), los ingresos locales han alcanzado los 3,051 millones de pesos (mdp). “Reflejo de la eficiencia en la recaudación y de la confianza ciudadana en su administración pública”, afirmó.

“Reafirmamos nuestro compromiso de tener finanzas sanas, implementando nuevos mecanismos recaudatorios que robustecen los ingresos propios, lo que permite una mayor autonomía financiera para la realización de programas gubernamentales y ofrecer servicios de calidad a la ciudadanía.” Yohanet Torres Muñoz Secretario de Finanzas y Planeación de Quintana Roo

CRECIENDO EN EL ÍNDICE DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN POR ENTIDAD FEDERATIVA, SHCP (PUNTOS)

0.89

0.91

0.94*

0.72

0.78

0.75

0.78

2016

2017

2018

2019*

* CIFRA REPORTADA AL SEGUNDO TRIMESTRE 2019.

PROMEDIO NACIONAL

SATQ, esquema de vanguardia que aporta solidez hacendaria El gobernador precisó que el SATQ, es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Finanzas y Planeación, y desde que entró en funciones, la recaudación de impuestos se incrementó en 422 mdp que significa un 16% más respecto de 2018. “A través de este esquema, se moderniza y aprovecha el uso de nuevas tecnologías, sistemas y bases de datos con un padrón único de contribuyentes actualizado y confiable, se impulsa el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, se aumenta el número de contribuyentes formales”, afirmó.

aregional.com 29

CAPITAL

AVANCES

“La reestructuración de la deuda pública de largo plazo, disminuyó el pago de intereses, generando ahorros por 750 mdp que permitieron una mejoría en el perfil crediticio.”

ACCIONES CON RUMBO Y VISIÓN DE FUTURO

Modernización jurídica permite mayores recursos públicos Como parte del informe de los tres primeros años de gobierno, Joaquín González explicó que los ingresos propios han crecido 9.0% en lo que va de 2019, siendo los conceptos del impuesto sobre nómina y el impuesto sobre hospedaje lo que reportaron una mayor recaudación. Agregó que con la aprobación de la iniciativa de Ley de Derechos de Quintana Roo se regulará el cobro de estos ingresos por el uso, goce o aprovechamiento de los bienes del dominio público del Estado y que incluye a todos los organismos descentralizados. Esta modernización jurídica que entró en vigor en abril pasado, dijo, elevará el factor para el cálculo de las Participaciones Federales. “Al segundo trimestre del año, se han recaudado 843 mdp por el pago de derechos que signiﬁca un 9.2% más, respecto al mismo periodo del año anterior.”

Fortaleza financiera para impulsar mayor bienestar Joaquín González dijo que el gobierno del Estado tiene proyectado incrementar en 10.0%

“Las prácticas de buen gobierno han puesto en orden nuestras finanzas; el manejo eficiente de los recursos públicos y el correcto ejercicio del gasto favorecen la inversión para transformar la vida de las familias quintanarroenses.”

Carlos Joaquín González Gobernador de Quintana Roo Tercer Informe de Gobierno

la recaudación propia al cierre del presente ejercicio fiscal. Estos recursos que destinarán a turismo, seguridad y obra pública. “El ajuste de las políticas de recaudación fortalecerá las finanzas del Estado y derivado de ello, se tendrá una mayor flexi-

CONCEPTOS DE MAYOR RECAUDACIÓN DURANTE EL SEGUNDO TRIMESTRE 2019

804 MDP

IMPUESTO SOBRE HOSPEDAJE

30 revistaar.com octubre 2019

1,055 MDP

IMPUESTO SOBRE NÓMINA

El equilibrio financiero es un logro reconocido por las calificadoras de riesgo internacional. HR Ratings mejoró la nota de BBBa BBB con perspectiva positiva, mientras que Fitch Ratings ratificó HR BBB.

bilidad para poder atender las necesidades de la administración pública, sin recurrir al incremento o la creación de nuevos impuestos”, aﬁrmó. Explicó que en este tercer año de gobierno, los adeudos a proveedores se redujeron en 28.2 mdp, cubriendo de forma oportuna los compromisos adquiridos.

TRANSPARENCIA

Domina opacidad

en información de participaciones Las Entidades Federativas están obligadas a hacer públicos los montos de Participaciones Federales que entregan a sus Municipios; su importancia radica en que son recursos de libre disposición y que actualmente pueden ser fiscalizados. Zacatecas, Oaxaca, Baja California y Tlaxcala han incurrido reiteradamente en faltas, al no cumplir con lo que establece la ley desde 2017.

32 revistaar.com octubre 2019

os Estados con mayor incumplimiento con la publicación de información trimestral relacionada con las Participaciones Federales entregadas a sus Municipios desde 2017 al 2do trimestre de 2019 son Zacatecas, Oaxaca, Baja California y Tlaxcala. En tanto que las Entidades Federativas que incumplieron en uno de los diez trimestres del periodo mencionado, son Chihuahua, Jalisco, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, San Luis Potosí y Tamaulipas. La Unidad de Coordinación con Entidades Federativas (UCEF) de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público de 2017 a 2019, realiza una revisión con el objetivo de iden-

Guanajuato

y Nuevo León recibieron más de 1,400.0 mdp en términos reales, en comparación a las transferencias que recibieron por el FGP con respecto al mismo periodo de 2018. Fueron las Entidades Federativas más beneficiadas.

tiﬁcar a los Estados reincidentes, además de evidenciar a 14 Estados más que incumplen con la publicación de información. En la publicación de la UCEF se señalan las Entidades Federativas en incumplimiento, las cuales fueron para el 1er trimestre de 2019: Jalisco, Quintana Roo y Oaxaca. En tanto que para el 2do trimestre incumplieron: Baja California, Tamaulipas y nuevamente Oaxaca, como se puede observar en el Cuadro 1.

Publicación de información, deber de los gobiernos estatales La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, cuenta con facultades para publicar en el Diario Oﬁcial de la Federación (DOF) el listado de los Estados que incumplan con las obligaciones señaladas en el artículo 6° de la Ley de Coordinación Fiscal y sus Lineamientos, desde agosto de 2014. Dichas obligaciones establecen el deber de los gobiernos de las Entidades Federativas de publicar información, tanto en su periódico o gaceta oficial como en el portal electrónico del gobierno, relacionada con los montos económicos por

-215.19 mdp

recibió Durango de lo presupuestado para el primer semestre de 2019, con una diferencia porcentual de -5.69. Fue la Entidad Federativa más afectada.

concepto de las Participaciones Federales del Ramo 28 entregados a sus Municipios y a las alcaldías en el caso de la Ciudad de México. El análisis expone los resultados de la veriﬁcación realizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) relativa a la Fracción II, numeral 5, de los Lineamientos para la publicación de la Información a que se reﬁere el artículo 6° de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) y sus Lineamientos y la correspondiente revisión por aregional de las publicaciones de información sobre las Participaciones Federales entregadas, durante el periodo 2017- junio 2019.

SHCP obligada a emitir Lineamientos Como se mencionó anteriormente, en el artículo 6° de la LCF se estipula la obligación

Cuadro 1 Estados que incumplieron con la obligación de publicación, de información trimestral sobre Participaciones Federales entregadas a sus Municipios Entidad Federativa

1er

2017 Trimestral 2do 3er

4to

1er

2018 Trimestral 2do 3er

4to

2019 Trimestral 1er 2do

Baja California Chihuahua Coahuila Jalisco Morelos Nuevo León Oaxaca Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Tamaulipas Tlaxcala Zacatecas

Si cumple No cumple LCF: Ley de Coordinación Fiscal FUENTE: aregional, con base en los Listados publicados en el DOF el 31/08/2017, 28/02/2018, 30/08/2018, 26/02/2019, 30/08/2019. aregional.com 33

TRANSPARENCIA

Cuadro 2 Fondo General de Participaciones Neto* Enero-Junio 2019 (Millones de pesos y porcentaje)

Entidad Federativa Total Campeche Hidalgo Oaxaca Baja California Sur Puebla Guanajuato Tabasco Tamaulipas Nuevo León San Luis Potosí Estado de México Morelos Michoacán Coahuila Nayarit Veracruz Baja California Guerrero Colima Querétaro Chihuahua Tlaxcala Jalisco Ciudade de México Zacatecas Yucatán Quintana Roo Sonora Chiapas Aguascalientes Sinaloa Durango

Presupuestado 2019

Ejecutado 2019

Diferencia Absoluta

Diferencia Porcentual

283,184.60

279,714.29

-3,470.31

-1.23%

2,275.27 5,930.27 7,767.89 1,880.87 12,981.15 12,599.15 7,512.12 7,993.53 13,246.37 5,805.47 40,645.96 4,169.97 9,358.32 6,754.12 2,671.25 17,539.34 8,214.88 6,956.98 1,759.49 4,712.66 8,371.71 2,798.34 18,319.89 29,584.79 3,324.40 4,656.85 3,626.76 6,877.62 11,622.91 2,871.72 6,572.96 3,781.59

2,453.66 6,216.16 8,094.97 1,959.13 13,240.16 12,769.68 7,569.28 8,021.20 13,292.08 5,810.00 40,628.80 4,152.80 9,272.96 6,675.28 2,628.26 17,240.00 8,041.36 6,800.80 1,715.38 4,583.52 8,128.64 2,713.44 17,732.83 28,575.84 3,210.09 4,486.88 3,493.28 6,604.16 11,096.72 2,718.79 6,221.75 3,566.40

178.39 285.89 327.08 78.25 259.01 170.53 57.16 27.67 45.71 4.53 -17.16 -17.17 -85.36 -78.84 -42.99 -299.34 -173.52 -156.18 -44.12 -129.14 -243.07 -84.90 -587.06 -1,008.95 -114.31 -169.97 -133.48 -273.46 -526.19 -152.92 -351.21 -215.19

7.84% 4.82% 4.21% 4.16% 2.00% 1.35% 0.76% 0.35% 0.35% 0.08% -0.04% -0.41% -0.91% -1.17% -1.61% -1.71% -2.11% -2.24% -2.51% -2.74% -2.90% -3.03% -3.20% -3.41% -3.44% -3.65% -3.68% -3.98% -4.53% -5.33% -5.34% -5.69%

*No incluye montos destinados a Municipios. FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). de la SHCP de emitir los Lineamientos bajo los cuales las Entidades Federativas realizarán las publicaciones señaladas. Dicha emisión se realizó el 14 de febrero de 2014. El documento se compone de nueve numerales y ocho anexos, en los cuales se presentan los formatos a ser utilizados. La publicación realizada por la SHCP, se centra en el cumplimiento del numeral 5, enfocado en las características de la información que debe publicarse y, en particular, en la Fracción II, dedicado a las publicaciones trimestrales.

Recursos ministrados a los Municipios son auditables El pasado 30 de agosto del corriente año, fue publicado el listado de las Entidades Fe-

34 revistaar.com octubre 2019

derativas que incumplieron con la publicación de información trimestral. El listado es el resultado de la revisión de la información de Participaciones Federales realizada por la UCEF y los reportes recibidos por la misma de parte de las Entidades Federativas. La importancia de la publicación de los informes trimestrales de los recursos ministrados a los Municipios, por concepto de cada uno de los fondos que componen las Participaciones Federales, radica en que dichos recursos son de libre disposición y actualmente pueden ser auditados por los órganos de ﬁscalización, tanto local como por la Auditoría Superior de la Federación. En dicha publicación, las Entidades Federativas deben presentar por Municipio

La importancia de la publicación de los informes de los recursos ministrados a los Municipios, por Participaciones Federales, radica en que son recursos de libre disposición. Actualmente pueden ser auditados por los órganos de fiscalización, tanto local como federal.

y por trimestre, los montos entregados de cada uno de los siguientes fondos participables: Fondo General de Participaciones; Fondo de Fomento Municipal; Impuesto Sobre Automóviles Nuevos; Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS); Fondo de Fiscalización y Recaudación; Articulo 4-A, F I de la LCF: IEPS Gasolina y Diesel; Articulo 4-A, F I de la LCF: IEPS Fondo de Compensación y Fondo de Compensación por ISAN. En la Ley de Coordinación Fiscal se estipula que el incumplimiento de las obligaciones señaladas, tanto por parte de las Entidades Federativas, como por parte de la SHCP, serán sancionadas en términos de la legislación en materia de responsabilidades administrativas de los servidores públicos que corresponda. Una de las sanciones que se establece en los Lineamientos es la exhibición de los Estados que no cumplan con lo establecido, especiﬁcándose que la UCEF publicará en

Campeche

tuvo un aumento de 7.84% y recibió 2,453.66 mdp en sus Participaciones por FGP, siendo la entidad con el mayor incremento al primer semestre de 2019.

el DOF la lista de las Entidades Federativas que incumplan. Ante la reincidencia en la falta de publicación, sería conveniente analizar otro tipo de sanción.

Campeche, Hidalgo, Oaxaca y BCS, los más beneficiados con recursos del FGP Por otra parte, durante el primer semestre de 2019 del año en curso se entregaron un total de 351,467.8 millones de pesos (mdp) a las Entidades Federativas por concepto del Fondo General de Participaciones (FGP). En términos reales este monto representó un crecimiento del 5.51% con respecto a los recursos transferidos a los Estados en el mismo periodo del 2018. Estos recursos fueron menores a los montos presupuesta-

dos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en 1.22%. El Fondo General de Participaciones es el fondo más importante del Ramo 28, ya que a través de éste se canalizan los mayores recursos por Participaciones Federales hacia los Estados, de los cuales las Entidades Federativas deben entregar como mínimo el 20% a sus respectivos Municipios y/o demarcaciones territoriales. Los recursos distribuidos por concepto del FGP al primer semestre del presente año 2019 a los Estados ascendieron a 279,714.29 mdp monto inferior en comparación con los 283,184.60 mdp que les fueron estimados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el mismo período.

Cuadro 3 Fondo General de Participaciones Neto* Enero-Junio 2018 y 2019 (Millones de pesos a precios de 2019 y porcentaje)

Entidad Federativa Total Hidalgo Baja California Sur Oaxaca Baja California Guanajuato Nuevo León San Luis Potosí Tamaulipas Puebla Morelos Coahuila Querétaro Tlaxcala Estado de México Veracruz Chihuahua Yucatán Campeche Michoacán Ciudad de México Guerrero Nayarit Sonora Tabasco Jalisco Chiapas Colima Quintana Roo Durango Sinaloa Aguascalientes Zacatecas

Enero-Junio 2018

Enero-Junio 2019

265,855.84

279,714.29

13,858.46

5.21%

5,025.25 1,665.35 6,882.25 7,108.42 11,309.39 11,796.35 5,217.81 7,217.73 11,984.99 3,771.75 6,117.78 4,327.56 2,580.21 38,644.15 16,427.92 7,790.34 4,325.54 2,374.24 9,007.05 27,770.97 6,609.37 2,567.66 6,503.62 7,497.42 17,735.81 11,249.71 1,739.62 3,547.48 3,653.21 6,449.53 2,949.51 4,007.84

6,216.16 1,959.13 8,094.97 8,041.36 12,769.68 13,292.08 5,810.00 8,021.20 13,240.16 4,152.80 6,675.28 4,583.52 2,713.44 40,628.80 17,240.00 8,128.64 4,486.88 2,453.66 9,272.96 28,575.84 6,800.80 2,628.26 6,604.16 7,569.28 17,732.83 11,096.72 1,715.38 3,493.28 3,566.40 6,221.75 2,718.79 3,210.09

1,190.91 293.78 1,212.72 932.94 1,460.29 1,495.73 592.19 803.47 1,255.17 381.05 557.50 255.96 133.23 1,984.65 812.08 338.30 161.34 79.42 265.91 804.87 191.43 60.60 100.54 71.85 -2.98 -152.99 -24.24 -54.20 -86.81 -227.78 -230.72 -797.75

23.70% 17.64% 17.62% 13.12% 12.91% 12.68% 11.35% 11.13% 10.47% 10.10% 9.11% 5.91% 5.16% 5.14% 4.94% 4.34% 3.73% 3.35% 2.95% 2.90% 2.90% 2.36% 1.55% 0.96% -0.02% -1.36% -1.39% -1.53% -2.38% -3.53% -7.82% -19.90%

Variación

*No incluye montos destinados a Municipios. FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Porcentaje

Aguascalientes percibió del FGP 2,718.79 mdp en el primer semestre de 2019, tuvo reducciones de 7.82% en comparación con lo que recibió en el mismo periodo de 2018.

Esta cifra representa una disminución de 1.23%, con respecto a lo presupuestado, lo cual implicó en términos absolutos que los Estados recibieran 3,470.31 mdp menos en relación a los que se les habían presupuestado inicialmente. En términos relativos los Estados más beneﬁciados por incrementos en los recursos que les fueron entregados con respecto a lo presupuestado en el FGP, en orden de importancia fueron: Campeche, Hidalgo, Oaxaca y Baja California Sur. Estos Estados registraron tasas de crecimiento de más de 4.0% cada uno en las transferencias. De esta forma, Campeche tuvo un aumento de 7.84% en sus Participaciones por FGP, siendo la entidad que durante el primer semestre del presente año tuvo el mayor incremento en los recursos ministrados por concepto de este fondo. En la otra cara de la moneda se encuentran los Estados de Chiapas, Aguascalientes Sinaloa y Durango que recibieron una cantidad menor de recursos del fondo en porcentajes mayores al 4.0%. Durango fue la entidad más afectada, recibiendo 215.19 mdp menos de lo presupuestado para el primer semestre del año.

17.64%

aumentaron los recursos del FGP para Baja California Sur, fue el segundo mayor incremento; al recibir 1,959.13 mdp.

aregional.com 35

TRANSPARENCIA

Edomex

percibió 40,628.80 por el FGP en el primer semestre de 2019, tuvo una disminución de 17.16 mdp, con respecto a lo presupuestado.

mentos en términos relativos del fondo con 23.7 y 17.64%, respectivamente. En términos absolutos el Estado de México, Nuevo León y Guanajuato fueron las Entidades Federativas más beneﬁciadas, puesto que recibieron más de 1,400.0 mdp en términos reales, en comparación a las transferencias que percibieron por el FGP con respecto al mismo periodo del 2018, como se detalla en el Cuadro 3.

Estados, obligados a publicar información de Participaciones Federales a sus Municipios Debe señalarse que en términos absolutos el Esto se debe a que son las dos entidades con mayor población, además, de que son también las dos que más ingresos propios generan. Por estas razones en el lapso analizado el Estado de México percibió 40,628.80 mdp y la CdMx 28,575.84 mdp. En el caso del Estado de México, tuvo una disminución de 17.16 mdp, con respecto a lo presupuestado y la Ciudad de México obtuvo 1,008.95 mdp por debajo del monto proyectado por la SHCP. Como se puede observar en el Cuadro 2.

Sinaloa, Aguascalientes y Zacatecas con menores recursos del FGP En los recursos transferidos a través del FGP a los gobiernos estatales, durante el lapso de análisis que realizó la consultora aregional, se vio un aumento de 13,858.46 mdp en términos reales, en comparación con los que les fueron transferidos en el mismo periodo del 2018, lo que representa un aumento del 5.21% en estos recursos. El aumento de las transferencias del fondo analizado, se deben al incremento que se registró en la Recaudación Federal Participable (RFP) durante el mismo periodo. Ocho Estados registraron variaciones negativas en términos reales de los recursos del FGP, destacándose Sinaloa, Aguascalientes y Zacatecas con reducciones de 3.53; 7.82 y 19.90%, respectivamente, en comparación con lo que recibieron en el mismo periodo de 2018, por lo que en términos absolutos tuvieron disminuciones en estas transferencias por 227.78; 230.72 y 797.75 mdp, respectivamente. En contraste, los Estados de Hidalgo y Baja California Sur registraron los mayores incre-

36 revistaar.com octubre 2019

En síntesis, las Participaciones Federales del Ramo 28 son la principal fuente de recursos de libre disposición que se transﬁeren por la Federación a las Entidades Federativas y a los Municipios. El destino de dichos fondos es el que cada gobierno estatal y/o municipal considere prioritario. Es necesario dar seguimiento a los incumplimientos de las obligaciones por las Entidades Federativas, para que en su caso se aplique la responsabilidad administrativa. Las entidades deben seguir publicando y actualizando los portales con la información indispensable para que los ciudadanos y servidores públicos interesados puedan realizar su consulta con información actualizada, que permita comprobar la eﬁciente rendición de cuentas.

24 Entidades Federativas favorecidas con recursos a través del FGP Por otra parte, de enero a junio de 2019, los recursos entregados a través del FGP a las Entidades Federativas registraron un incremento en términos reales, en relación a los que les fueron transferidos en el mismo periodo del año 2018. Estos montos fueron

La Ley de Coordinación Fiscal estipula que el incumplimiento de las obligaciones señaladas, serán sancionadas en términos de la legislación en materia de responsabilidades administrativas de los servidores públicos que corresponda.

6,216.16 mdp recibió Hidalgo del FGP en el primer semestre de 2019, el mayor incremento en términos relativos con 23.7%.

inferiores a lo presupuestado por la SHCP en la Ley de Ingresos para 2019. A este respecto, debe señalarse que fueron 24 Entidades Federativas las que tuvieron un aumento en los montos de estos recursos con respecto a los que se les transfirieron en el mismo lapso del pasado año. Sin embargo, Zacatecas y Aguascalientes se encuentran entre las entidades menos favorecidas, debido a la disminución que tuvieron en el monto de las transferencias que recibieron en el primer semestre del año con respecto a lo recibido el pasado año y a lo presupuestados en la LIF 2019. El crecimiento de las transferencias del fondo analizado, se deben al incremento que se registró en la Recaudación Federal Participable durante el mismo periodo de estudio. Puesto que, la RFP sirve como base para el cálculo de una importante proporción de las Transferencias Federales que se realizan a los Estados y Municipios, principalmente a través del Ramo 28. Debido a la variación que pueden presentar los recursos provenientes del Ramo 28, como es el caso del Fondo General que en esta ocasión mostró un crecimiento en términos reales, es recomendable que las Entidades Federativas en general moderen sus gastos operativos y al mismo tiempo hagan esfuerzos para aumentar su recaudación de ingresos propios, con el objetivo de generar ahorros suficientes que les permitan tener más flexibilidad presupuestal y mayor autonomía financiera.

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INGRESOS Y EGRESOS

Ricardo Olivares Porras, nuevo Tesorero de Lerdo, Durango

Delia González Cobos, Auditora General del Órgano de Fiscalización Superior de Veracruz

Guadalupe Esther Cárdenas Guerrero, Secretaria de Finanzas de Campeche

Como parte del gabinete de la nueva administración de Lerdo, Durango, para el periodo 2019-2022, el presidente municipal Homero Martínez Cabrera nombró como tesorero municipal a Ricardo Olivares Porras. Su probada capacidad y experiencia en el servicio público avalan su designación. Cuenta con más de 13 años de experiencia en la administración municipal de Lerdo, en donde ha ocupado cargos como director de Recursos Humanos, contador general y tesorero en el mismo Municipio duranguense. También se desempeñó como contralor del Municipio y anteriormente estaba al frente de la dirección general de Egresos en donde fungía, además, como enlace administrativo ante la Entidad de la Auditoría del Superior del Estado (EASE). El ahora tesorero, es contador público certificado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), además recibe capacitación permanente ante la entidad de la Auditoría del Estado, de la Secretaría de Finanzas, Congreso local y Auditoría Fiscal de la Federación.

En sesión extraordinaria, el Congreso del Estado de Veracruz designó a Delia González Cobos, como Auditora General del Órgano de Fiscalización Superior del Estado (Orfis), siendo la primera mujer que ocupa este cargo. Sustituye a Antonio Portilla Vázquez. La nueva auditora se venía desempeñando como procuradora fiscal de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado de Veracruz; y anteriormente fue asesora de la Cámara de Diputados federal. También fungió como directora de legislación en la Procuraduría Fiscal de la Federación y fue subadministradora de Asuntos Especiales en la Administración Local Jurídica del Oriente del Sistema de Administración Tributaria. En la Asamblea del entonces Distrito Federal fue asesora en materia fiscal de la Comisión de Gobierno y directora de Legislación en la Procuraduría Fiscal de la Federación Es licenciada en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y cuenta con una maestría por la misma institución educativa. Cuenta con publicaciones en importantes revistas especializadas en materia administrativa y fiscal.

El gobernador de Campeche, Carlos Miguel Aysa González, nombró a Guadalupe Esther Cárdenas Guerrero como Secretaría de Finanzas del Estado, en sustitución de América Azar Pérez quien fue nombrada coordinadora de asesores del Gobierno estatal. A Cárdenas Guerrero se le reconoció su amplia experiencia, visión y conocimiento en temas financieros y de gestión pública; se venía desempeñando como subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Finanzas del gobierno estatal. En su toma de protesta, la nueva funcionaria hizo el compromiso de continuar con el orden de la administración, así como robustecer los mecanismos para mantener la viabilidad financiera del Estado y la capacidad para seguir creciendo los programas de beneficio social en todos los Municipios de Campeche. Es contadora pública por la Universidad Autónoma de Campeche y ha tomado diversos cursos de actualización en administración, economía y finanzas tanto en su Estado como en la Capital de la República.

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DEBATE

Proponen alcaldes

fortalecer proyectos locales Autoridades municipales agrupadas en la Asociación Nacional de Alcaldes de México (ANAC) analizaron el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020. Ante una posible caída de las transferencias federales, Luis Nava Guerrero, presidente municipal de Querétaro, exhortó a los diputados federales a considerar una redistribución de los recursos públicos apegado a criterios de eficiencia y transparencia.

urante la XIL Sesión del Comité Ejecutivo de la Asociación Nacional de Alcaldes de México (ANAC) tuvo como objetivo principal dar a conocer las buenas prácticas de las administraciones públicas municipales para fortalecer las acciones y programas en beneﬁcio de la sociedad. Ante alcaldes, regidores y síndicos de diversas partes del país también se realizó una valoración del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2020 y el impacto directo a los Estados y los Municipios a nivel nacional.

40 revistaar.com octubre 2019

Los asistentes destacaron la importancia de los gobiernos municipales resaltando que éstos son el órden más cercano a la ciudadanía; por lo tanto, es de suma importancia fortalecer a las administraciones locales con el objetivo de atender dichas necesidades de la mejor manera.

PPEF: Participaciones y Aportaciones Federales crecerían por debajo de la inflación En esta sesión realizada en el Municipio de Aguascalientes, Aguascalientes, se planteó la necesidad de modiﬁcar la Ley de Coordina-

Presidentes municipales van por la aprobación de un Presupuesto de Egresos 2020 con un corte federalista; proponen una mayor fiscalización de los recursos públicos por parte de la Auditoría Superior de la Federación.

ción Fiscal para que se incrementen las Participaciones Federales para Estados y Municipios, en 20% y 10% respectivamente, para garantizar el bien de los ciudadanos. En el encuentro, se previó que para el próximo año las Participaciones Federales tendrán un crecimiento de 2.7%, mientras que las Aportaciones Federales lo harán en 3.2%, incrementos que están por debajo de la inﬂación y que en términos reales son negativos.

Gobiernos locales impulsan debate sobre distribución de recursos públicos En tanto, Luis Nava Guerrero, presidente municipal de Querétaro, Querétaro, indicó que el próximo Presupuesto de Egresos Federal debe estar mejor integrado, con una distribución que permita un mejor aprovechamiento de los recursos públicos por parte de los ayuntamientos. Adelantó que a ﬁnales del presente mes, los alcaldes solicitarán de manera formal que se legisle una mayor participación de recursos para este orden de gobierno, para lo cual se buscará la unión de todos los presidentes municipales del país. “Como Municipios tenemos una labor muy importante en materia de seguridad pública, sobre todo, en la prevención, policía de proximidad y de justicia cívica, por ello estamos buscando alternativas para incrementar los recursos para poder cumplir adecuadamente con nuestras obligaciones”, expresó. El alcalde propuso que en el Presupuesto 2020, se impulse un Fondo de Infraestructura con un presupuesto de entre 8,000 y 10,000 mdp para la creación y mantenimiento de vialidades municipales; así como mayores recursos para seguridad pública.

Los Alcaldes apoyan la realización de una Convención Nacional Hacendaria para revisar las reglas de coordinación fiscal y las fórmulas de distribución de Participaciones Federales.

No solo más presupuesto, también mayor transparencia “Estamos impulsando una discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para reformar los programas que impulsen la calidad de vida de la población. Ponemos en la mesa la responsabilidad que compartimos con los Estados y la Federación para elevar la calidad de los servicios públicos. “Para ello, se requiere duplicar los recursos asignados a seguridad pública, así como al rediseño de las reglas de operación para acceder a ellos de una manera más ágil y transparente. “Asimismo planteamos la creación de un Fondo de Infraestructura vial para los Municipios, con reglas claras que agilicen su ejecución y eviten malos manejos.”

Luis Nava Guerrero

Presidente Municipal de Querétaro, Querétaro

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DEBATE

Participación de destacados líderes locales

Enrique Vargas del Villar

María Teresa Jiménez Esquivel

Presidente Municipal de Huixquilucan, Estado de México

Presidenta Municipal de Aguascalientes, Aguascalientes

“En la medida en que los ayuntamientos progresen se genera certidumbre, y con ello se impulsa el crecimiento económico, más inversiones públicas y privadas, y más bienestar para los ciudadanos.”

Municipios comprometidos con el mejoramiento de los servicios públicos En tanto, Enrique Vargas del Villar, presidente de la ANAC y presidente municipal de Huixquilucan, Estado de México, mencionó

Tendencia a la baja observada en la distribución de Recursos en Seguridad Pública para Municipios

-990.8 mdp

PEF 2018 FUENTE: Comité Ejecutivo Nacional de la ANAC.

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-1,009.1 mdp

Presidenta Municipal de Pachuca, Hidalgo

que las entregas mediante el Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública (FORTASEG) a los ayuntamientos disminuirán a 3,000 mdp en la propuesta de Presupuesto 2020, esto es 1,000 mdp menos que lo aprobado en 2019, lo que representa una reducción de 25.2%. El alcalde reﬁrió que el año pasado los Municipios recibieron 5,000 mdp, para el presente año se aprobaron 4,000 mdp y para el próximo año se plantean 3,000 mdp de parte del Gobierno Federal para seguridad. Vargas del Villar consideró que estamos en una época que debe impulsar más inversión en las policías locales y estatales; donde los alcaldes están comprometidos a manejar estos recursos públicos de manera prudente y trasnparente. El alcalde explicó que los ayuntamientos requieren de un presupuesto de al menos 6,000 mdp para cumplir adecuadamente con las necesidades de seguridad pública en todo el país, para que sea perceptible la mejoría. De esta manera, los alcaldes y autoridades participantes solicitaron la aprobación de un Presupuesto de Egresos de la Federación con un verdadero corte federalista, y ampliar las Participaciones y Aportaciones Federales a Estados y Municipios.

PEF 2019

3,000 mdp

-25.2% 4,009.1 mdp

5,000 mdp

-19.8%

Yolanda Tellería Beltrán

PPEF 2020

“Requerimos recursos suficientes para reforzar acciones y programas locales; así como reglas claras para poder hacer un uso transparente y adecuado en beneficio de nuestros gobernados.”

ESTADO LÍDER

Bases de desarrollo

con eficiencia y transparencia

El gobernador de Puebla, Miguel Barbosa Huerta, anunció una importante modernización de la administración pública estatal, con el objetivo de ser más transparentes, austeros y, sobre todo, más eficientes en el uso de los recursos presupuestales. “Sentaremos las bases para llevar a la práctica un gobierno progresista, donde el desarrollo sea equitativo.”

a administración que encabeza el gobernador de Puebla, Luis Miguel Barbosa Huerta, inició una reingeniería ﬁnanciera con el objetivo de aprovechar al máximo los recursos presupuestales, entre ellos, los 650 millones de pesos (mdp) que le dejó la gestión interina pasada para lo que resta de 2019. Explicó que la reingeniería buscará que este gobierno cuente con más recursos libres, añadió que en estos primeros días de gobierno ha reforzado la seguridad pública con patrullas y armamento.

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“Vamos a hacer más eficientes los programas sociales, concluir las obras de infraestructura pendientes y retomar la atención en todos los Municipios.” “Vamos a hacer más eﬁcientes los programas sociales, que aunado a la reingeniería permitirá concluir las obras y proyectos programados”, aﬁrmó el mandatario.

“Las responsabilidades financieras de este gobierno se ejecutarán bajo estrictas políticas de austeridad, transparencia y desempeño del gasto público; queremos generar las condiciones necesarias para darle un rumbo firme al desarrollo del Estado.” María Teresa Castro Corro

Secretaria de Planeación y Finanzas de Puebla Por mejores condiciones financieras para crecer proyectos en 2020 Como parte de este proceso, también se plantea la reestructuración de obligaciones de pago en obras que se realizaron en anteriores administraciones, con el objetivo de eliminar presión y tener holgura económica para la realización de nuevos proyectos para 2020. Se trata de buscar mejores condiciones y tener mayores ﬂujos a menores costos, con tasas preferenciales en beneﬁcio del Estado, aseveró Barbosa Huerta. Precisó que próximamente se presentará un informe sobre el margen de maniobra que tiene la actual administración para la realización de obras públicas y de la estrategia

MONTOS ETIQUETADOS DIRECTAMENTE PARA ESTADO EN EL PPEF 2020

241.4 MDP

145.9 MDP

CONSERVACIÓN DE LA RED DE CARRETERAS

CAMINOS RURALES Y CARRETERAS ALIMENTADORAS

117.0 MDP

SUBSIDIOS AGUA POTABLE

93.5 MDP

SUBSIDIOS HIDROAGRÍCOLAS

Ahorros derivados de una adecuada aplicación de los recursos públicos y la amortización de deudas serán prioritarios para plantear mejores estrategias de desarrollo en los próximos años. de austeridad que emprenderá su gobierno en el gasto operativo no indispensable.

Colaboración ciudadana para impulsar un presupuesto participativo Por su parte, la secretaria de Planeación y Finanzas estatal, María Teresa Castro Corro, explicó que el gobernador puso como prioridad la generación de ahorros, así como la amortización de las deudas del Estado, con el objetivo de planear mejores proyectos de cara a los siguientes ejercicios fiscales. La funcionaria indicó que la rendición de cuentas será una constante en esta administración, parte integral del gobierno abierto que se busca implementar, para ello se impulsarán audiencias públicas para generar un presupuesto participativo.

5,545.6 MDP

RECIBIÓ EL ESTADO DE PARTICIPACIONES FEDERALES DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2019.

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PENÍNSULA

Disciplina financiera, política de resultados

La contención del gasto público en rubros no prioritarios y la captación de mayores ingresos han sido determinantes para el buen manejo de las finanzas públicas de Yucatán, afirmó el gobernador Mauricio Vila Dosal. Aunado a la aplicación de políticas de austeridad, se lograrán ahorros por aproximadamente 1,000 millones de pesos en 2019.

os resultados significativos de Yucatán en materia de disciplina financiera y rendición de cuentas desde el inicio de la administración, se deben principalmente a un adecuado ejercicio del gasto público, mismo que se rige bajo los principios eficiencia, eficacia y transparencia, informó el gobernador Mauricio Vila Dosal. El mandatario explicó que en el Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable (SEVAC) del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac) otorgó una calificación

46 revistaar.com octubre 2019

“Somos el Estado que más destina recursos para educación, pues del gasto total en ese sector, el 55% lo aporta esta administración.” de 71.4 puntos en Contabilidad Gubernamental, un aumento signiﬁcativo, pues antes del presente sexenio este indicador se ubicaba en 37 puntos.

El Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable otorgó a la entidad una calificación de 71.4 puntos en Contabilidad Gubernamental, un importante avance.

Política de Austeridad permite mejores niveles de eficiencia Adicionalmente, Vila Dosal explicó que Yucatán se posiciona en el tercer lugar en el país con mayor índice de recaudación de impuestos y derechos con relación al producto interno bruto estatal (PIBE). Respecto a los ingresos propios del Estado, detalló que al cierre de 2018 se situaron en 4,727.2 millones de pesos (mdp), esto fue 6.6% superior a lo obtenido un año antes; y para el segundo trimestre de 2019 se registraron 1,792.9 mdp, acorde con planeado para el cierre del año fiscal. El mandatario indicó que las políticas de austeridad y de mejores finanzas han permitido lograr óptimos niveles de eficiencia y de contención del gasto, indicó que para el presente año se espera ahorros por aproximadamente 1,000 millones de pesos (mdp), sin que represente deficiencias en la prestación de servicios públicos.

Finanzas públicas impulsan mayor bienestar Por su parte, la secretaria de Administración y Finanzas estatal, Olga Rosas Moya, precisó que en los meses de

RECAUDACIÓN DE INGRESOS PROPIOS PRIMER SEMESTRE 2019

“Esta administración es altamente eficiente, indicadores nacionales así lo demuestran; hacemos más con los recursos públicos disponibles. Mantenemos el orden financiero, acorde a la realidad política y económica actual, sin comprometer las acciones de gobierno y priorizando las necesidades de la población.” Olga Rosas Moya

Secretaria de Administración y Finanzas de Yucatán

16,045.8 MDP

FUERON LAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONES RECIBIDAS DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2019.

983.7 MDP

672.0

MDP

IMPUESTOS

DERECHOS

61.0 MDP

76.2 MDP

PRODUCTOS

APROVECHAMIENTOS

enero-junio de 2019, los ingresos totales recaudados tuvieron una variación positiva de 428.1 mdp. La funcionaria explicó que el monto recibido por Participaciones y Aportaciones al primer semestre de 2019 se encuentra en línea con lo establecido, con una variación únicamente de un 0.9%. Reﬁrió que en el primer semestre se recibieron 8,066.4 mdp de Participaciones; 6,682.5 mdp de Aportaciones; 1,034.0 mdp de Convenios; y 262.9 mdp de incentivos por colaboración ﬁscal.

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INFOGRAFÍA

En observación 4 Estados por deuda elevada Al primer semestre del 2019, la deuda pública directa de largo plazo contratada por las Entidades Federativas, ascendió a 481,466.12 millones de pesos (mdp), de acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). El 86.4% del total de dicho endeudamiento se concentra en 14 Estados, cuatro de ellos se encuentran en observación por su volumen de endeudamiento en el Sistema de Alertas: Coahuila, Chihuahua, Quintana Roo y Nuevo León. La Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios establece que la contratación de cualquier tipo de endeudamiento debe ser notiﬁcada y asentada en un Registro Público Único. Asimismo, esta Ley dispuso la creación de un Sistema de Alertas con base en indicadores de deuda evaluados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para monitorear los niveles de endeudamiento de los gobiernos locales. Este sistema opera tomando en consideración las obligaciones tanto de corto como de largo plazo de los Estados y el pago de su servicio ﬁnanciero. Se actualiza de manera trimestral y la información para calcularlo, proviene de los datos que proporcionan las Entidades Federativas y los Municipios.

-3.69%

es la disminución que registró el saldo de deuda directa de largo plazo de los Estados en 2017 con respecto a 2016, la baja más importante en los últimos 4 años, al pasar de 522,589.1 mdp a 503,515.3 mdp.

ACTIVIDAD EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

30.9% 155 de la deuda de Yucatán es garantizada con Aportaciones Federales. Esto refleja una mayor seguridad de pago, debido a que estos recursos son etiquetados e irreductibles una vez aprobados en el Presupuesto de Egresos Federal (PEF).

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es el porcentaje de la deuda pública de Coahuila sobre los ingresos de libre disposición, el mayor del país, le sigue Chihuahua con el 146.5%, Quintana Roo con 127% y Nuevo León con 105%, de acuerdo al Sistema de Alertas de la SHCP.

CdMx

registró el saldo de deuda más elevado entre enero y junio de 2019, con 79,687 mdp. Le siguen en orden descendente los Estados de Nuevo León y Veracruz, con saldos superiores a los 40,000 mdp.

79,687

SALDO DE LA DEUDA DIRECTA DE LARGO PLAZO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS AL PRIMER TRIMESTRE DE 2019. (MILLONES DE PESOS)

CdMx Chihuahua Nuevo León Veracruz Edomex Coahuila Sonora Chiapas QRoo Jalisco Michoacán Tamaulipas Oaxaca BC Zacatecas Durango Morelos Puebla Sinaloa Nayarit Guanajuato Hidalgo Tabasco Yucatán SLP Colima Ags Campeche Guerrero BCS Querétaro

46,499 41,944 41,679 37,292 36,528 20,879 20,350 18,801 17,076 16,513 14,176 12,876 10,554 7,145 6,180 5,373 5,223 5,119 4,923 4,915 4,898 4,464 3,562 3,500 2,722 2,552 2,354 1,762 1,508 411

Total Nacional: 481,466

Deuda Directa Alta Total de Grupo: 414,855 mdp

Deuda Directa Media Total de Grupo: 55,304 mdp

Deuda Directa Moderada Total de Grupo:11,308 mdp

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

4,648.7 mdp ha disminuido la deuda pública directa de largo plazo de las Entidades Federativas al segundo semestre del presente año, lo que representa -0.96% respecto al mismo periodo de 2018. En promedio anual, ha decrecido en -2.69% desde 2016.

91.9%

de la deuda estatal de largo plazo se respaldó con las Participaciones Federales, el 6.16% con ingresos propios y, con Aportaciones Federales solamente el 1.9% restante, durante el segundo semestre del año.

7.8 Querétaro,

fue el porcentaje de autonomía financiera de es la entidad con menor deuda de largo plazo,2018, le siguen BCS, Durango durante el más bajoGuerrero, Campeche, AguascalientesdeylaColima con un endeudamiento frontera Norte, seguido de Bajaestable y manejable, todos con un saldo a 3,000 Estados se Californiamenor Sur con 7.9%.mdp. EstasEstos entidades ubican en la categoría Moderada en el Sistema de Alertas. tienen la oportunidad de mejorar en forma sostenida la recaudación de recursos propios.

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SURESTE

Ahorros por 4,600 mdp fortalecen finanzas públicas

El Congreso de Veracruz aprobó la reestructuración de la deuda del Estado, que generará un ahorro de 2,700 mdp para la presente administración y 1,900 mdp en el largo plazo, informó el gobernador Cuitláhuac García Jiménez. “La contratación se realizará mediante un proceso competitivo y transparente de licitación pública.”

l pleno del Congreso de Veracruz autorizó a la administración de Cuitláhuac García Jiménez, la reestructuración de la deuda pública, la cual se arrastra de las últimas administraciones. El mandatario explicó que también se autorizó un crédito adicional por 996 millones de pesos (mdp) para constituir los fondos de reserva del o los créditos o financiamientos que se requieran para lograr el saneamiento financiero. Precisó que el nuevo financiamiento se contratará mediante un proceso competitivo bajo la modalidad de licitación pública con una vigencia de hasta 20 años.

50 revistaar.com octubre 2019

El dictamen aprobado proyecta refinanciar 11 créditos para pagar en 20 años, iniciando a partir del 2020. “Este es un gobierno plural donde todas las voces importan” La reestructuración permitirá reﬁnanciar los 11 créditos que mantiene la entidad y permitirá un ahorro total de 4,600 mdp, de esta cifra 2,700 mdp se registrarán en la presente admi-

“En pocos meses de esta administración hemos avanzado en el saneamiento financiero del Estado. En colaboración con los presidentes municipales, logramos convenios para cubrir adeudos anteriores; queremos mejores finanzas con mejores esquemas de transparencia y rendición de cuentas.” José Luis Lima Franco

Secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz

nistración y durante los primeros tres años de la siguiente habrá otra liberación de 1,900 mdp. García Jiménez explicó que adicionalmente se buscará reducir los plazos anuales del pago de la deuda local, así

Aunque la Ley de Disciplina Financiera permite mejorar las condiciones de plazo y tasas de interés de deuda sin pedir permiso al Congreso, el enviarles la solicitud evidencia una intención de integración y de transparencia en el proceso.

INGRESOS DE GESTIÓN ESTATAL A JUNIO DE 2019

1,452.2 MDP

1,119.3

MDP

IMPUESTOS

DERECHOS

928.8 MDP

PRODUCTOS

como mejores tasas de interés que pasen de 1.17 a 0.90%, para ello se abrirá una licitación en la que participen todos los bancos interesados. “Aunque la Ley de Disciplina Financiera permite al gobierno reestructurar sin pedir autorización del Congreso siempre que las condiciones de plazo y tasas de interés mejoren, el solo hecho de enviar la solicitud al Congreso, evidencia que la intención de esta administración de congregar a todos los actores políticos”, aﬁrmó el gobernador.

Importante reoritentación del Presupuesto del Estado El secretario de Finanzas y Planeación estatal, José Luis Lima Franco, reconoció que con la aprobación de la reestructuración se dio un paso importante para mejorar las finanzas de los veracruzanos porque se contará con más recursos para realizar obras públicas, generar inversiones, detonar el crecimiento económico y reforzar la seguridad. El funcionario señaló que este logro se debe a la confianza y trabajo hecho en esta administración con orden, transparencia y disciplina en el afán de mejorar las calificaciones de las instituciones Fitch, Moodys y S&P. Moody’s ya elevó su calificación crediticia al Estado y con ello se abre la oportunidad para mejorar las condiciones crediticias; es un largo camino, pero continuaremos esforzándonos cada día para entregar mejores cuentas a los veracruzanos.

59,985.1 MDP

RECIBIÓ EL ESTADO DE PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES EN EL 1T 2019.

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OCCIDENTE

Avanza con paso firme un

gobierno abierto

El gobierno de Nayarit recibió del Inai una constancia de cumplimiento del 100% de las obligaciones en transparencia, resultado de una profunda evaluación de la disponibilidad de datos y de las resoluciones de solicitudes de información. El gobernador Antonio Echevarría García, sostiene que la viabilidad y eficiencia del presupuesto público son valores que fundamentan el desempeño de la administración estatal.

l gobernador de Nayarit, Antonio Echevarría García, indicó que el Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nayarit (ITAI), realizó una evaluación minuciosa de los portales de transparencia y de las resoluciones de solicitudes de información de diferentes instancias públicas. Como resultado, el gobierno del Estado recibió una constancia del 100% de cumplimiento de las disposiciones en transparencia, lo cual se deriva de un acuerdo suscrito el año pasado con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai).

52 revistaar.com octubre 2019

“La sociedad tiene derecho a conocer la gestión pública y a participar en las decisiones de sus autoridades; por ello, fortalecemos el vínculo de confianza con la ciudadanía.” El Ejecutivo estatal apuntó que este reconocimiento por parte del organismo nacional, reconoce el esfuerzo de esta administración por cumplir el compromiso de generar un go-

“La estricta disciplina financiera, la disminución de pasivos y el crecimiento de la recaudación son pilares de la actual gestión. Desde el primer día de gobierno, hemos promovido la consolidación de una administración pública ordenada y transparente para lograr los resultados y cumplir con las demandas de los ciudadanos.” Juan Luis Chumacero Díaz

Secretario de Administración y Finanzas de Nayarit

bierno abierto, que da la cara a la sociedad sobre todas las acciones y programas.

Gobierno garantiza el libre acceso a la información Echevarría García, manifestó que en su gestión se llevan a a cabo procesos abiertos para garantizar a los ciudadanos el acceso a consultar la información sobre las acciones de la administración y promover su participación en la toma de decisiones. “Como autoridades estamos obligados atransparentar nuestras acciones y a demostrar que cumplimos al 100%

REGISTRO DE INGRESOS FEDERALES AL PRIMER SEMESTRE DE 2019 (MDP)

818.0 MDP

SE REGISTRARON DE INGRESOS PROPIOS AL PRIMER SEMESTRE DE 2019. con lo que marca la ley; tenemos que mostrar con hechos cómo y en qué se ejerce el presupuesto público”, aseveró. “A dos años de la presente administración, hemos asegurado la transparencia y rendición de cuentas; en este gobierno actuamos con determinación y responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas, con decisiones firmes para llevar por buen rumbo al Estado”, afirmó.

Capacidad financiera para cumplir con programas gubernamentales

4,987.6

4,712.3 1,642.0

PARTICIPACIONES

APORTACIONES

CONVENIOS

Por su parte, el secretario de Administración y Finanzas estatal, Juan Luis Chumacero Díaz, señaló que el propósito central de la política de ingresos del Estado consiste en fortalecer la capacidad ﬁnanciera del gobierno para garantizar el cumplimiento de objetivos y programas planteados. En ese tenor, el funcionario expuso que al segundo trimestre de 2019, la recaudación de impuestos ascendió a 438.6 millones de pesos (mdp). Destacando el impuesto sobre nóminas (ISN) con un monto recaudado de 163.6 mdp. También sobresale el Impuesto al Hospedaje con 108.4 mdp. Chumacero Díaz detalló que por concepto de Derechos se obtuvieron 199.2 mdp, en esta suma destacan los Servicios de Tránsito y Transporte con un monto de 95.7 mdp; así como los Servicios Registrales con un ingreso de 39.7 mdp.

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ESTADOS

Aportaciones Federales

crecen 1.7% Las Aportaciones Federales del Ramo 33, transferidas a las Entidades Federativas ascendieron a 356,948.8 mdp a junio de 2019, estos recursos se incrementaron 1.7% con respecto al mismo periodo de 2018. Veracruz, Estado de México, Chiapas y Oaxaca son los más favorecidos al recibir más de 20,000 mdp. Por el contrario, Baja California y Durango presentaron reducciones.

54 revistaar.com octubre 2019

l cierre del primer semestre de 2019, los recursos federales transferidos a los gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios a través de las Aportaciones Federales, del Ramo 33, tuvieron un incremento de 1.7% en términos reales con respecto a los distribuidos en el mismo periodo de 2018 y ascendieron a 356,948.8 millones de pesos (mdp). De acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), el calendario de los recursos que les serán entregados a los Estados provenientes Aportaciones Federales en el presente año, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 21 de enero de 2019, en el cual se especifica que, entre enero y diciembre del presente ejercicio fiscal, se debían entregar a las haciendas estatales y municipales un total de 735,758.6 mdp, por concepto de Aportaciones Federales, por lo que, al alcanzar los recursos entregados un importe referido durante el primer semestre, implica un avance financiero del 48.5%, lo cual es congruente con el calendario antes mencionado. Es importante señalar que el monto entregado a las Entidades Federativas durante el primer semestre de 2019, fue superior al presupuestado por la SHCP para estos mismos meses, que sumaba un total de 351,459.5 mdp, sin considerar los montos estimados para la Auditoria Superior de la Federación y los recursos no distribuibles geográficamente, que en conjunto ascienden a 11,930.9 mdp. Esta cifra representa un incremento de 1.6% entre los montos presupuestados y los ejecutados. Esta diferencia se tradujo en 5,489.3 mdp más para las haciendas locales, con respecto a los recursos que esperaban en el mismo periodo, de acuerdo a lo presupuestado por la SHCP.

Veracruz

recibió 26,769.4 mdp por Aportaciones Federales en el primer semestre del presente año, 4.3% más en términos reales.

Cuadro 1 Aportaciones Federales* para entidades federativas y municipios, Ramo 33, enero-junio 2018 y 2019 (Millones de pesos de 2018) Fondo

2018

Aportaciones Federales 351,048.7 Fondo de Aportaciones para la Nómina 178,666.1 Educativa y Gasto Operativo, (FONE)* Fondo de Aportaciones para los Servicios de 47,706.3 Salud, (FASSA) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura 45,017.5 Social, (FAIS) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura 5,544.4 Social para las Entidades, (FISE) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones 39,473.1 Territoriales del Distrito Federal, (FISM) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de 38,619.2 los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, (FORTAMUN-DF) Fondo de Aportaciones Múltiples, (FAM) 12,268.7 Fondo de Aportaciones para la Educación 3,309.2 Tecnológica y de Adultos, (FAETA) Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, 4,360.9 (FASP) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento 21,100.9 de las Entidades Federativas, (FAFEF)

2019

Variación Absoluta Porcentual

356,948.8

5,900.1

1.7

173,316.3

-5,349.8

-3.0

47,714.1

7.8

0.02

49,859.1

4,841.6

10.8

6,043.6

499.2

9.0

43,815.4

4,342.4

11.0

42,089.6

3,470.4

9.0

13,371.2

1,102.5

9.0

3,279.8

-29.3

-0.9

4,321.7

-39.2

-0.9

22,997.1

1,896.2

9.0

*No incluye el Ramo 25: Fondo de Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, que financia estos recursos para la Ciudad de México.

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

FAETA y FASP registran tasa negativa en crecimiento En otro orden, solo tres de los ocho fondos que constituyen el Ramo 33, el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, (FAETA) y el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, (FASP) tuvieron reducciones en los recursos a distribuir durante el primer semestre de 2019, con respecto a los recursos distribuidos mediante estos fondos durante el ejercicio ﬁscal previo. Cabe destacar que, en el caso del FAETA y FASP, estas disminuciones se pueden atribuir a que, en términos nominales se les asignó prácticamente el mismo monto que en el ejercicio ﬁscal anterior, es decir, tuvieron un incremento marginal, por lo que al

38,264.2 mdp recibió el Estado de México por concepto de Aportaciones Federales en el primer semestre de 2019; fue 285.4 mdp más.

descontar la inﬂación registraron una tasa negativa en su crecimiento en términos reales, como se aprecia en el Cuadro 1.

FONE representa casi 50% de los recursos transferidos del Ramo 33 El FONE registró una reducción de 3.0% en términos reales, lo que implica que las haciendas estatales y municipales recibieron 5,349.8 mdp menos durante el primer semestre del año, en comparación con lo que

arinformacion.com 55

ESTADOS

9.0%

do únicamente a la Ciudad de México, recursos que para el primer semestre del año, ascendieron a 14,801.9 mdp.

creció el Fondo de Aportaciones del FORTAMUN-DF en comparación con los recursos reportados durante el primer semestre del ejercicio fiscal 2018.

Aportación a infraestructura registra importante aumento en recursos Cabe señalar que de los 356,948.8 mdp del Ramo 33 distribuido entre las Entidades Federativas, el 87.7% del total se concentra en cuatro fondos, el FONE, el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social (FAIS) y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, (FORTAMUN-DF). El FAIS, tuvo un importante aumento en sus recursos, puesto que registró un incremento de 10.8%, que se tradujo en 4,841.6 mdp adicionales para las haciendas estatales y municipales durante el primer semestre del año. Dentro de éste, el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), tuvo un incremento en términos absolutos de 4,342.4 mdp, lo que representa un aumento de 11.0% en total durante enero a junio de 2018 y 2019.

recibieron en el mismo periodo de 2018. Este fondo tiene la finalidad de otorgar recursos a las Entidades Federativas para financiar el sistema educativo básico; fundamentalmente, aquellos servicios educativos derivados de la descentralización de 1992. aregional refiere que, a pesar de esta disminución, el FONE representa prácticamente la mitad del total de los recursos transferidos a través del Ramo 33, toda vez que al 30 de junio de 2019, estos recursos representaron el 48.6% del total de los recursos que conforman dicho Ramo. Debe puntualizarse que los recursos que se presentan del FONE, no incluyen las transferencias realizadas mediante el Fondo de Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, Ramo 25, asigna-

Gráfica 1 Distribución de los fondos del Ramo 33*, enero-junio 2019 (porcentaje) FAM 3.7% FORTAMUN-DF 11.8% FASSA 13.4%

FAETA 0.9% FASP 1.2%

FAFEF 6.4%

FISMDF 12.3%

Otros 14.0% FISE 1.7% FONE 48.6%

*No incluye el Ramo 25: Fondo de Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

56 revistaar.com octubre 2019

Este es el componente más importante dentro del FAIS, representando al 30 de junio el 87.9% del total de los recursos de dicho fondo, mientras que su componente estatal, solo representó el 12.1% en este mismo lapso.

Las Aportaciones Federales permiten a los gobiernos fortalecer su capacidad de respuesta y atender demandas en los rubros de educación, salud, infraestructura básica, fortalecimiento financiero, seguridad pública, programas sociales, entre otros.

FISM y FORTAMUN-DF, cruciales para finanzas municipales Por otra parte, el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, (FORTAMUN-DF), también registró un importante incremento en sus recursos, toda vez que creció 9.0% en comparación con los recursos reportados durante el primer semestre del ejercicio fiscal 2018, lo que representó 3,470.4 mdp adicionales para los gobiernos municipales. Debe señalarse que tanto el FISM como el FORTAMUN-DF son de mucha importancia para las finanzas municipales, ya que el total de los recursos de ambos fondos se destinan íntegramente a los ayuntamientos del país. Con el FISM los Municipios pueden financiar obras, acciones sociales básicas e inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema; mientras que con el FORTAMUNDF las alcaldías pueden dar cumplimiento a sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de los habitantes de sus localidades. En conjunto los recursos de estos dos fondos dedicados a los Municipios suma-

Cuadro 2 Aportaciones Federales* entregadas a Entidades Federativas, enero-junio 2018 y 2019 (millones de pesos de 2019) Entidad Federativa

2018

2019

Variación real Absoluta

Porcentual

Veracruz 25,678.0 26,769.4 1,091.4 4.3 Estado de México 37,345.1 38,264.2 919.1 2.5 Chiapas 23,305.0 23,987.5 682.4 2.9 Ciudad de México 7,790.1 8,190.6 400.5 5.1 Oaxaca 21,666.3 21,990.0 323.7 1.5 Guerrero 17,577.1 17,891.6 314.6 1.8 Nuevo León 10,880.1 11,155.7 275.6 2.5 Tabasco 7,185.0 7,419.8 234.8 3.3 Jalisco 16,757.0 16,945.4 188.3 1.1 Chihuahua 10,357.7 10,545.6 187.9 1.8 Sinaloa 8,306.8 8,469.3 162.5 2.0 Nayarit 4,560.7 4,712.4 151.7 3.3 Tamaulipas 10,576.9 10,713.1 136.2 1.3 Yucatán 6,419.2 6,540.0 120.7 1.9 Colima 2,907.2 2,994.7 87.5 3.0 Coahuila 8,248.9 8,336.3 87.4 1.1 Morelos 6,100.5 6,187.2 86.7 1.4 Michoacan 14,863.1 14,947.0 83.8 0.6 Guanajuato 13,669.7 13,753.1 83.5 0.6 Zacatecas 6,106.7 6,190.2 83.5 1.4 Querétaro 5,221.7 5,300.1 78.3 1.5 Puebla 18,124.8 18,202.9 78.1 0.4 Baja California Sur 3,489.6 3,566.1 76.5 2.2 Hidalgo 11,363.7 11,439.5 75.7 0.7 Sonora 7,928.8 7,997.4 68.6 0.9 Campeche 3,920.4 3,986.0 65.6 1.7 San Luis Potosí 9,728.9 9,783.8 54.9 0.6 Quintana Roo 5,236.7 5,267.3 30.6 0.6 Aguascalientes 4,751.2 4,780.7 29.5 0.6 Tlaxcala 4,483.8 4,485.1 1.3 0.0 Durango 6,431.8 6,374.2 -57.7 -0.9 Baja California 9,882.4 9,762.8 -119.6 -1.2 No distribuible 183.5 0.0 n.s. n.s. Total 351,048.7 356,948.8 5,900.1 1.7 n.r.: no significativo *No incluye el Ramo 25: Fondo de Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, que financia estos recursos para la Ciudad de México.

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

682.5 mdp

más recibió Chiapas de recursos por concepto de Aportaciones Federales en el primer semestre de 2019.

ron 7,812.8 mdp, como se puede observar en la Gráﬁca 1.

CdMx y Nuevo León, las más beneficiadas con Aportaciones Federales Las Aportaciones Federales del Ramo 33, durante el primer semestre del año fueron

superiores en 5,900.1 mdp en términos absolutos, a los recursos que les fueron entregados para estos propósitos en el mismo lapso del pasado año 2018. La Ciudad de México y Nuevo León recibieron más de 390.0 mdp de lo que se les había presupuestado; fueron las entidades más beneﬁciadas con mayores recursos. Otras entidades que recibieron mayores montos a los evaluados fueron el Estado de México, Sinaloa y Chiapas quienes recibieron más de 280.0 mdp adicionales cada una. En contraste, Michoacán, Baja California, Oaxaca y Veracruz registraron menores recursos a los presupuestados al primer semestre del año.

CdMx

y Nuevo León percibieron 390.0 mdp más de lo presupuestado por concepto de Aportaciones Federales en el primer semestre del año en curso; 8,190.6 y 11,155.7 mdp, respectivamente.

Es importante destacar que, los recursos que se les entregan a los Estados y Municipios del Ramo 33, son aprobados por la H. Cámara de Diputados dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y nunca podrán ser menores a los presupuestados, por lo que estos gobiernos tienen la certidumbre sobre los recursos que recibirán, ya que, aunque estén por debajo en algunos meses, estos recursos se les compensan en los meses subsecuentes. Durango y Baja California tuvieron reducciones en los recursos que recibieron por estas transferencias. El capital por Aportaciones Federales de Durango disminuyó 0.9% en términos reales en comparación con lo que el Estado recibió a junio de 2018, debido principalmente a que se le distribuyó menos dinero del FONE y del FASSA, como se puede observar en el Cuadro 2. Por otro lado, aregional señala que la disminución en los recursos transferidos a Baja California es mayor, alcanzando 1.2% en términos reales, toda vez que recibió montos menores del FONE y del FASP principalmente, lo que signiﬁcó una reducción de 119.6 mdp en comparación con lo que se le entregó en el primer semestre de 2018. Cabe puntualizar que las Entidades Federativas con mayor número de personas en pobreza extrema y que viven en marginación, así como con alta densidad poblacional son las que más recursos reciben de los fondos comprendidos en este Ramo en términos absolutos. La razón es que, por ejemplo, la fórmula de distribución del FONE, que es el fondo al que mayores recursos se le asignan dentro de las Aportaciones Federales, considera

arinformacion.com 57

ESTADOS

Gráfica 2 Recursos programados y entregados a Entidades Federativas y Municipios por concepto de Aportaciones Federales*, enero-junio 2019 (Millones de pesos de 2019) Edomex Veracruz Chiapas Oaxaca Puebla Guerrero Jalisco Michoacán Guanajuato Hidalgo Nuevo León Tamaulipas Chihuahua BC SLP Sinaloa Coahuila CdMx Sonora Tabasco Yucatán Durango Zacatecas Morelos Querétaro Quintana Roo Aguascalientes Nayarit Tlaxcala Campeche BCS Colima

26,769.4 26,800.4

38,264.2 37,978.8

23,987.5

23,690.6 22,031.1 21,990.0 18,202.9 17,954.0 17,891.6 17,724.1 16,945.4 16,707.6 14,947.0 15,048.1 13,753.1 13,738.8 11,439.5 11,361.6 11,155.7 10,759.2 10,713.1 10,594.1 10,545.6 10,295.3 9,762.8 9,809.6 9,783.8 9,618.2 Entregado 8,469.3 8,182.0 8,336.3 8,117.3 8,190.6 7,759.8 7,997.4 7,746.7 7,419.8 7,183.7 6,540.0 6,285.5 6,374.2 6,233.8 6,190.2 6,055.8 6,187.2 6,028.4 5,300.1 5,163.9 5,267.3 5,021.1 4,780.7 4,616.7 4,712.4 4,488.5 4,485.1 4,430.3 3,986.0 3,814.4 3,566.1 3,369.3 2,994.7 2,850.9

FONE con la mayor reducción en 1er semestre del año

Presupuestado

*No incluye el Ramo 25: Fondo de Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, que financia estos recursos para la Ciudad de México.

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Con los recursos del Ramo 33, la Federación apoya a los gobiernos locales que deben atender las necesidades de gasto social, buscando, fortalecer los presupuestos de las Entidades Federativas y los Municipios.

58 revistaar.com octubre 2019

-1.2%

disminuyeron los recursos transferidos a Baja California por concepto de Aportaciones Federales de enero a junio de 2019.

como uno de sus principales factores de distribución la matrícula de los alumnos registrados en las escuelas de cada Estado. En la mayoría de los Estados los recursos transferidos por concepto de Aportaciones Federales en su conjunto, son mayores a los montos presupuestados, como se observa en la Gráﬁca 2.

En resumen, durante el primer semestre del presente año los recursos transferidos a las Entidades Federativas y sus respectivos Municipios, por concepto de Aportaciones Federales del Ramo 33, fueron 1.6% superiores a los presupuestados en el PEF 2019 para el mismo periodo, y tuvieron un incremento real de 1.7% con respecto a los entregados en el mismo lapso de 2018. Durante el primer semestre de 2019, el fondo que presentó la mayor reducción fue el FONE toda vez que, los recursos entregados a las haciendas estatales y municipales por este fondo se redujeron 3.0% en términos reales, lo que se tradujo en 5,349.8 mdp menos para el pago de su nómina magisterial. Debe mencionarse que, los Estados y los Municipios tienen plena certidumbre sobre los recursos derivados del Ramo 33 que recibirán durante el ejercicio ﬁscal, por lo que, una reducción como esta, solo implica que, durante el segundo semestre del año, les serán resarcidos estos recursos íntegramente como venían siendo calendarizados. Es importante señalar que, las Entidades Federativas que cuentan con mayor población y número de personas viviendo en marginación, son las que más recursos reciben en general por los fondos del Ramo analizado, lo que se debe a que la población y la población en pobreza tienen un gran peso en los componentes de las fórmulas que los determinan.

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@ aregionalmx

532,000 mdp

es el endeudamiento que se propone para el Gobierno Federal en la Iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, monto superior en 42,000.0 mdp al autorizado en la Ley de Ingresos de 2019.

2.3%

se planteó será el crecimiento real del gasto programable pagado en 2020, el cual pasaría de 4,258,100 mdp en el PEF 2019 a 4,357,900 mdp en el PPEF 2020. Este incremento beneficiaría especialmente a los Ramos Autónomos y Generales, así como a las Entidades de Control Directo y las Empresas Productivas del Estado.

0.5%

sería la disminución de recursos por Aportaciones del Ramo 33 que recibirían los Municipios de acuerdo al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, respecto a lo presupuestado en 2019. También se plantea una disminución de 1% de Participaciones del Ramo 28.

496,349 mdp se plantea en el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2020 destinar a educación básica en el país, de acuerdo a su clasificación funcional, esto significa el 63.3% del total del gasto programable para educación; le sigue educación superior con 133,717 mdp y educación media superior con 113,956 mdp.

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ADMINISTRACIÓN DE FLOTILLAS

NORTE

Ahorros de 1,500 mdp con eficiente ejercicio del gasto

Como resultado de las medidas de austeridad implementadas desde el inicio de la administración, Sinaloa ha registrado importantes ahorros, así lo informó el gobernador Quirino Ordaz Coppel. “Uno de los principales compromisos es administrar responsablemente las finanzas públicas, lo cual ya da buenos resultados.”

l gobernador de Sinaloa, Quirino Ordaz Coppel, señaló que la eﬁciencia en el ejercicio del gasto público ha derivado en ahorros por 1,508 millones de pesos (mdp), de los cuales, 410 mdp corresponden a prestaciones y compensaciones. Recordó que en enero de 2017, cuando se emitió el decreto de austeridad en el Estado, se establecieron recortes a gastos administrativos, medidas que fueron fortalecidas con la Ley de Austeridad aprobada por el Congreso local en diciembre de 2018. El mandatario precisó que los recursos economizados durante estos años han permitido amortizar pasivos vigentes de

60 revistaar.com octubre 2019

Las calificadoras internacionales Fitch Ratings, Moody’s, y Standard and Poor’s reconocen el crecimiento de los ingresos propios, la disciplina financiera, el bajo nivel de endeudamiento y una sólida inversión pública.

300 MDP

INVERSIÓN EN AMPLIACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE SALUD. maestros federales y estatales, tanto activos como jubilados, por un importe de 545 mdp.

Capacidad para hacer frente a compromisos Asimismo, Ordaz Coppel dio a conocer que al primer semestre del año, se han incrementado los ingresos propios 4.5%, resultado de una mayor ﬁscalización a las empresas y personas físicas, en coordinación con el Sistema de Administración Tributaria (SAT). “Estas y otras medidas han permitido que desde el 2017, Sinaloa destaque a nivel nacional en recaudación de impuestos, lo que representa recursos adicionales para hacer frente a las necesidades ﬁnancieras del Estado”, indicó.

Transparencia presupuestaria, una estrategia permanente En tanto, el secretario de Administración y Finanzas estatal, Carlos Ortega Carricarte, dio a conocer que Sinaloa es de los Estados con los indicadores de observaciones en las auditorías del gasto federalizado más bajos, con el 0.1%, al tener únicamente 6 mdp por aclarar. “Es patente la voluntad por hacer bien las cosas y eso se reﬂeja en los bajos indicadores de observaciones en las auditorías del gasto federalizado, que son de apenas el 0.1%, es un esfuerzo del gobierno del Estado”, aﬁrmó el funcionario.

Por primera vez Sinaloa registró el porcentaje más bajo en observaciones de la Auditoría Superior de la Federación a su Cuenta Pública 2018 con 0.1%, situándose como líder nacional en transparencia.

“Con determinación y esfuerzo logramos la estabilidad financiera; las medidas de austeridad y racionalidad en el gasto público continuarán hasta el cierre de la presente administración. Los recursos ahorrados representan una mayor inversión en infraestructura y programas sociales para todos los Municipios.” Carlos Ortega Carricarte

Secretario de Administración y Finanzas de Sinaloa

Precisó que las observaciones que emite la Auditoría Superior de la Federación corresponden a recursos en proceso de aclaración, no necesariamente signiﬁca que son recursos desviados o malversados, por lo que se les da la oportunidad a los gobiernos y entes auditados a aportar la información que clariﬁque el destino de estos recursos.

REDUCCIONES AL GASTO CORRIENTE EN LOS PRIMEROS 2 AÑOS DE GOBIERNO (2017-2019)

532 MDP ARRENDAMIENTO

410 MDP PRESTACIONES Y COMPENSACIONES

305 MDP

194 MDP

PAGO DE SERVICIOS VIÁTICOS DEL PERSONAL (LUZ, AGUA, CELULARES)

66 MDP NO CONTRATACIONES

aregional.com 61

LIDERAZGO

Colaboración para promover

crecimiento en México Con la renovación de su presidencia, el Consejo de la Comunicación confirmó su interés de colaborar con el Gobierno Federal para exaltar los valores culturales, morales y éticos del país; el organismo se compromete a sumar esfuerzos para impulsar las grandes causas nacionales con la participación activa de todos los sectores de la sociedad.

“México vive momentos sin precedentes, estamos más integrados a un mundo globalizado; al intercambio de tecnología, talento y servicios que amplían nuestras posibilidades y horizontes. Tenemos grandes retos: construir un país donde todos tengamos acceso a las mismas oportunidades, conducirnos con honestidad y cuidar de los recursos naturales.” José Carlos Azcárraga Andrade Presidente del Consejo de la Comunicación

62 revistaar.com octubre 2019

“La esencia de la política del Estado Mexicano consiste en convertir la honestidad y la austeridad en forma de vida, con el objetivo de lograr un gobierno que represente a todos, que convierta en práctica generalizada la aplicación de la ley en condiciones de igualdad, sin impunidad. “Celebro que el Consejo de la Comunicación trabaje para hacer de la honestidad una forma de vida. Es importante que la iniciativa privada promueva valores como integridad, respeto y equidad entre los mexicanos. “La creación de conciencia a partir de la información es un paso importante. Como país, estamos en una nueva etapa, en un proceso colectivo de cambio de mentalidad, de erradicar los viejos hábitos para mejorar.”

Andrés Manuel López Obrador Presidente de México

on la presencia del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, como invitado de honor, se llevó a cabo el cambio de presidencia del Consejo de la Comunicación, asumiendo el cargo José Carlos Azcárraga Andrade, Presidente Ejecutivo CEO de Grupo Posadas. El presidente de la República, celebró la campaña en pro de la honestidad que impulsa este organismo, asimismo conminó

“México cuenta con empresas que cumplen con su responsabilidad social; son mucho más que un lugar de trabajo, al contribuir al desarrollo de las comunidades y al generar bienestar para todos.”

a los empresarios a trabajar juntos para dejar una nueva herencia a las nuevas generaciones. En Palacio Nacional, el mandatario federal manifestó que la iniciativa ayudará

Federico López Otegui

a tomar conciencia de la importancia de la honestidad como forma de vida y como forma de gobierno para dejar un México honesto, limpio, caracterizado por la integridad.

Salvador Villalobos Gómez

arinformacion.com 63

LIDERAZGO

Destacada presencia de autoridades gubernamentales

Olga Sánchez Cordero

Claudia Sheinbaum Pardo

Jesús Ramírez Cuevas

Secretaria de Gobernación

Jefa de Gobierno de la Ciudad de México

Coordinador de la Comunicación Social de la Presidencia

Tomar conciencia y participar en la transformación del país “Por eso, esta campaña es importante porque todos tenemos que ayudar a limpiar de corrupción al gobierno y a tener una mejor sociedad, nos va ayudar mucho; si no hay corrupción alcanza el presupuesto, no hay necesidad de aumentar impuestos ni de endeudar al país”, sostuvo.

El cambio en la presidencia del Consejo de Comunicación sirvió de foro para el lanzamiento de la campaña Verdaderos Mexicanos, que fomenta una nueva cultura alejada de la corrupción.

El mandatario federal indicó que teniendo a un líder político con autoridad moral, los funcionarios seguirán su ejemplo de rectitud, con lo que se irá desterrando la corrupción no sólo del sistema político, sino también de la sociedad mexicana, con lo que se estaría cumpliendo con una de las mayores demandas ciudadanas.

Participación ciudadana, imprescindible para combatir la corrupción Por su parte, Azcárraga Andrade aﬁrmó que durante su periodo buscará la participación activa de todos los sectores de la sociedad y que sentará las bases para crear la visión 2030 del organismo, con la ﬁnalidad de continuar posicionándolo

“Como empresarios tenemos el compromiso de sumar a México, por ello llegaremos más allá de lo que normalmente hacemos, impulsando las causas más importantes para el desarrollo.” como una de las instituciones más relevantes del país. En torno a los ejes estratégicos futuros, destacó el importante papel que jugarán las empresas, toda vez que generan nueve de cada 10 empleos en el país.

“Tenemos que hacer de la honestidad una forma de vida” “México cuenta con empresas pequeñas, medianas y grandes de clase mundial que cumplen no solo con su responsabilidad social, sino que son mucho más que un lugar de trabajo, son colaboradores y empresarios trabajando juntos, contribuyendo al desarrollo de las comunidades y generando bienestar para millones de mexicanos”, apuntó Azcárraga Andrade. Adicionalmente, al cambio en la presidencia del organismo también sirvió de foro para el lanzamiento de la campaña Verdaderos Mexicanos, cuyo objetivo es fomentar una nueva cultura alejada de la corrupción.

64 revistaar.com octubre 2019

CENTRO

Disminuye 10%

deuda pública de Zacatecas El gobernador Alejandro Tello Cristerna, ha cumplido su compromiso de no contratar deuda pública; por el contrario, han disminuido en 435 mdp estos pasivos desde el inicio de la administración hace tres años; se prevé otra baja de 263 mdp al cierre de 2019.

a administración de Zacatecas ha cumplido su compromiso de no contratar un solo centavo de deuda pública; por el contrario, ésta ha disminuido en 10% respecto al cierre de 2016, informó el gobernador Alejandro Tello Cristerna. El mandatario destacó el rumbo claro y firme de las finanzas estatales que permitió esta reducción de 435 millones de pesos (mdp), a la fecha y se espera que se incremente otros 263 mdp al cierre de 2019. Añadió que esos números corroboran la consolidación de la estabilidad financiera del Estado, debido a la determinación de

66 revistaar.com octubre 2019

La consolidación de la Reforma Hacendaria estatal se debe a la implementación de medidas de austeridad y racionalidad en el gasto público, las cuales continuarán hasta el cierre del sexenio. esta administración de implementar medidas de austeridad y racionalidad en el gasto público, las cuales continuarán hasta el cierre del sexenio.

2,706.1 MDP

SE ENTREGARON A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2019.

Ahorros significativos con reestructuración administrativa Tello Cristerna refirió que mecanismos jurídicos como la Ley de Disciplina Financiera implementada a partir del 2017, lograron una importante restructuración de la administración que permitirá mantener ahorros significativos en los próximos años. Las ventajas de la reestructuración se observarán en mayor liquidez, optimización de las tasas de interés y mejor planeación presupuestal en el mediano plazo, lo que reduce el costo financiero al obtener mejores calificaciones de las agencias. Añadió que adicionalmente se ahorrarán 5 mdp anuales como parte de la reestructura administrativa del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Zacatecas (Issstezac).

“Nos ubicamos entre las Entidades Federativas con endeudamiento sostenible del Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y recibimos mejores calificaciones crediticias de las empresas certificadoras.”

“La planeación, la presupuestación y la programación, son la base del desarrollo disciplinado y organizado de las actividades de este gobierno; de esta manera transitamos a la solidez de un sistema de evaluación de resultados, que permite con oportunidad dimensionar y reorientar el gasto.” Jorge Miranda Castro Secretario de Finanzas de Zacatecas

INDICADOR DE INGRESOS PROPIOS 2014-2019 (ANUAL)

2,298.7 MPD

Sistema Integral Tributario, mayor fiscalización y racionalización del gasto Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Jorge Miranda Castro, reiteró que la no contratación de deuda pública, el no incremento en tasas y tarifas en impuestos, la consolidación del Sistema Integral Tributario, una mayor fiscalización y la racionalización del gasto público serán para Zacatecas las premisas fundamentales en lo que resta del año. Por ese motivo, Zacatecas se ubica dentro de las Entidades Federativas con endeudamiento sostenible establecido en el Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), así como el incremento de la calificación crediticia por las empresas certificadoras.

2,209.2 MPD

1,495.5

1,486.8

MPD

2016

MPD

2017

2018

2019*

*SALDO REPORTADO AL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2019

aregional.com 67

FRONTERA

Mejora calificación con

disciplina financiera

Debido al buen desempeño presupuestal de la administración de Coahuila, que le permitió una disminución en el nivel de endeudamiento, HR Ratings revisó al alza la calificación de HR BBB+ a HR A-, con perspectiva estable. El gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís recalcó que esta mejora también se debe al proceso de refinanciamiento llevado a cabo en 2018.

R Ratings revisó al alza la caliﬁcación del Estado de Coahuila pasando de HR BBB+ a HR A- con perspectiva estable, informó el gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís. “Esta mejora en la evaluación obedece al buen desempeño presupuestal de la administración y a la disminución de la deuda pública”. Como resultado del comportamiento de los balances observados, la métrica de deuda neta ajustada sobre los ingresos de libre disposición disminuyó de 220.8 a 160.8% durante 20152018, indica la caliﬁcadora en su informe.

68 revistaar.com octubre 2019

La entidad reportó un superávit equivalente a 8.4% de los ingresos totales en 2018, debido al decremento en el nivel ejercido de Gasto Corriente durante ese año. Por su parte, el mandatario recalcó el proceso de reﬁnanciamiento llevado a cabo en 2018, donde a través de cinco créditos bancarios a largo plazo se mejoró el perﬁl de la deuda

“Fortalecimos los ingresos estatales sin generar mayores cargas impositivas a los coahuilenses, por eso la política financiera implementada considera un manejo responsable y transparente de los recursos públicos y una estructura fiscal sólida.” Blas Flores Dávila

Secretario de Finanzas de Coahuila

en términos de sobretasa. Con ello, dijo, el servicio de deuda sobre los ingresos de libre disposición disminuyó de 21.0% en 2018 a un promedio de 16.0% para los próximo años.

“La deuda neta ajustada sobre los ingresos de libre disposición disminuyó 2.7 puntos porcentuales en 2018, debido a la reducción en la deuda a corto plazo.”

HR Ratings

Control del gasto influye en mejor evaluación “La deuda neta sobre los ingresos de libre disposición disminuyó 2.7 puntos porcentuales al cierre de 2018 respecto al año anterior, debido a una reducción interanual en la porción de deuda a corto plazo, sumado a una mayor liquidez reportada al cierre del ejercicio”, indica la agencia en su informe. El mandatario estatal precisó que la caliﬁcadora podría mejora su evaluación si se consolida el desempeño ﬁscal de la entidad en los siguientes periodos; donde un estricto control del gasto y el fortalecimiento de los ingresos propios otorgarían más liquidez e incluso mayor capacidad de endeudamiento.

50% de ahorros por refinanciamiento, para sector salud

ACCIONES EFECTIVAS EN ESTA ADMINISTRACIÓN EN 2018, LA INVERSIÓN PÚBLICA AUMENTÓ

308 MDP

1,560 MDP

Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Blas Flores Dávila, señaló que el gobierno del Estado tiene viabilidad ﬁnanciera y que los ahorros derivados de la reestructuración de la deuda serán aplicados en un alto porcentaje al sector salud. “Estamos hablando de recursos por el orden de 500 mdp anuales por ahorro en el pago de intereses de la deuda, donde al menos el 50% se destinará al plan de rescate del sector salud propuesto por el gobernador Miguel Riquelme Solís”. El funcionario indicó que ya ha iniciado el plan de rescate del sector salud a través, también, de una reestructura, así como destinar recursos adicionales en 2019. “Se busca realizar compras consolidadas de medicamentos y garantizar el abasto en los hospitales de todo el Estado”, precisó.

7,000 MDP BAJÓ EL GASTO EN SERVICIOS PERSONALES.

ES LA PROYECCIÓN DE INGRESOS PROPIOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO PARA ESTE AÑO.

aregional.com 69

VALORES

Compromiso social,

base del bienestar colectivo

FEMSA y el Tec de Monterrey entregaron el Premio Eugenio Garza Sada a personas e instituciones líderes que impulsan proyectos de alto impacto social en las comunidades de México. “Han demostrado aplicar el ejemplo de la vida y obra de este gran filántropo, cuyo legado sigue vigente”.

a empresa Fomento Económico Mexicano (FEMSA) y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) hicieron entrega del Premio Eugenio Garza Sada a mexicanos ilustres que con sus acciones contribuyen y transforman sus comunidades.

70 revistaar.com octubre 2019

En la edición 2019, en la categoría Personas, el galardonado fue Mario Javier Robinson Bours Almada; en la categoría Emprendimiento Social el premio se entregó a Nutre a un Niño, A.C.; y en la categoría Estudiantil fue para Ecotecnia, proyecto de Gabriel Alonso Minjarez,

alumno del ITESM, que busca llevar tecnologías sustentables a comunidades rurales. Por su parte, María Calderoni Reyes, ganadora del Premio en la categoría de Emprendimiento social, destacó el sentido de responsabilidad, de actuar y de cambiar la situación. “Tenemos un compromiso y

esas ganas de hacer una transformación de fondo. Creemos que esa es la manera en que se logrará un cambio a futuro y de manera sostenible”, aseveró. Asimismo, en la categoría Personas, la distinción fue para el sonorense Robinson Bours Almada, empresario, ﬁlántropo y político, fundador de las empresas Bachoco y Megacable, así como promotor de la educación.

Innovación con propósito, necesaria para transformar al país En tanto, José Antonio Fernández Carbajal, presidente del Consejo de Administración de FEMSA y del ITESM, aﬁrmó que para transformar la realidad de una nación se empieza por mejorar las condiciones de sus comunidades, “para ello se necesita

Liderazgo con vocación, al servicio de México

26 años de reconocer el mérito de los demás El galardón es un homenaje al fundador del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Eugenio Garza Sada. Se instituyó en 1993 para reconocer las actividades realizadas por personas e instituciones nacionales o extranjeras que contribuyan al bienestar de la comunidad mexicana a través del desarrollo, mejoramiento y promoción de la capacidad productiva de sus recursos humanos y físicos.

En la categoría Personas, el empresario sonorense Javier Bours Almada fue reconocido con el prestigiado premio. Bours Almada fue reconocido debido a su liderazgo, compromiso social y capacidad empresarial, mismas que son reﬂejadas en su entorno y en los múltiples proyectos que ha emprendido con éxito desde hace décadas. Es cofundador de la empresa Bachoco, distribuidora y procesadora avícola; y de Megacable, compañía de televisión por cable a nivel nacional. Es ampliamente reconocido por su gran impacto en la educación. Fue uno de los impulsores de la expansión del Tecnológico de Monterrey, al colaborar con la apertura del primer campus foráneo en 1973, ubicado en Ciudad Obregón. Dados todos sus logros como empresario y su servicio a la comunidad, recibió el título de Ciudadano Distinguido de Cajeme 2016.

liderazgo, innovación con propósito y sobre todo gran compromiso social, virtudes que se encuentran en quienes hoy son distinguidos”. Agregó que el reconocimiento a Robinson Bours Almada se debe a la labor que hace fuera del sector empresarial lo que le valió este reconocimiento. Destacó su labor en el deporte y educación, al aportar

El galardón se otorga cada año para reconocer a personas y a proyectos sociales que se han creado como soluciones para fortalecer la calidad de vida de los grupos más necesitados del país.

arinformacion.com 71

VALORES

“En esta época de cambios vertiginosos es muy importante que seamos fieles a nuestros valores y principios. Apegarnos a ellos, nos ayuda a ser parte de una transformación que debemos lograr que sea positiva. Por ello, reiteramos nuestro compromiso con todos los mexicanos para lograr juntos un mejor futuro para nuestro país.” Salvador Alva Gómez Presidente del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

En esta edición del Premio Eugenio Garza Sada 2019, se recibieron 114 propuestas: 15 en la categoría de Personas, 72 en la de Emprendimiento Social y 27 en la categoría Estudiantil.

des, son los valores que inspiran a quienes hoy reconocemos con este premio”. Por su parte, Salvador Alva Gómez, presidente del ITESM señaló que “este ga-

“Para transformar la realidad de una Nación se empieza por mejorar las condiciones de sus comunidades; se necesita liderazgo, innovación con propósito y sobre todo gran responsabilidad social.”

lardón, además de reconocer a talentosas personas e instituciones por su liderazgo y su compromiso con la sociedad, es una oportunidad para recordar y difundir el legado de nuestro fundador”. “En este 46° aniversario luctuoso de nuestro fundador Eugenio Garza Sada, que signiﬁca para nosotros un momento importante de reﬂexión que nos impulsa a seguir siendo parte del cambio, y con ello su ejemplo sigue vigente a través de nuestras acciones”, comentó.

Reconociendo capacidad y talento de grandes mexicanos

a la creación del primer campus del ITESM fuera de la ciudad neolonesa en 1973. “El mismo año en que el ITESM lamentaba la pérdida de su fundador Eugenio Garza Sada, esta institución daba su primer paso en la evolución de un sueño, de un proyecto de ofrecer educación de calidad a los estudiantes de todo el país”, aﬁrmó el empresario.

Impulsar el desarrollo desde los ámbitos educativo, empresarial y social Fernández Carbajal añadió que “la vocación de servicio, el impulso al desarrollo del ser humano como pilar del bien colectivo y el compromiso ético con nuestras comunida-

72 revistaar.com octubre 2019

Gabriel Alonso Minjarez Galardón categoría Estudiantil

María Calderoni Reyes Galardón categoría Emprendimiento Social

FRONTERA SUR

Importante resultado

con eficiente política financiera

La calificadora HR Ratings ratificó la evaluación A+, o alta calidad crediticia, al gobierno de Chiapas, debido a su buen comportamiento fiscal registrado a principios del presente año, informó el mandatario Rutilio Escandón Cadenas. “La política de finanzas sanas permiten impulsar más proyectos, que generen más progreso en todos los Municipios.”

a actuación del gobierno de Chiapas está sujeta al escrutinio de la ciudadanía y de los órganos fiscalizadores, por lo que ejercemos y mantenemos en todo momento finanzas sanas, escrupulosas y en orden, afirmó el gobernador Rutilio Escandón Cadenas. Esto permitió el reconocimiento de la calificadora HR Ratings, que en estos primeros ocho meses de gobierno avaló un buen comportamiento fiscal y ordenado; así como medidas congruentes con un nivel de deuda manejable y descendente.

74 revistaar.com octubre 2019

“La eficacia en la recaudación de los recursos propios, fortalece la administración del Estado y refleja la mayor confianza de la gente hacia sus autoridades.” La caliﬁcadora ratiﬁcó la evaluación A+, o alta calidad crediticia, debido a que sus pronósticos consideran que aumentarán sus ingresos propios en 2.1% en el primer año de gobierno,

1,102.2 MDP,

RECAUDACIÓN DE INGRESOS PROPIOS EN LOS PRIMEROS 3 MESES DE 2019.

que compensará cualquier disminución en la captación de recursos federales.

Garantizado el buen desempeño gubernamental Escandón Cadenas agregó que la política de finanzas sanas se verá fortalecida con el plan de austeridad en las dependencias del Poder Ejecutivo y órganos autónomos, el objetivo primario es garantizar el buen desempeño del gobierno. El mandatario indicó que mantendrá su política para aumentar los ingresos propios con el objetivo de generar mejores resultados fiscales que permitan un superávit en el balance primario de la administración. Por su parte, HR Ratings explicó que la ratificación se debió al buen comportamiento fiscal del Estado, lo cual mantuvo el nivel de deuda de acuerdo con las estimaciones. No obstante, consideró que para los próximos años la disminución en los ingresos federales podría estimular el uso del financiamiento a corto plazo.

La mejora en los ingresos propios permite un superávit en la administración estatal en los próximos años, fortaleciendo la política fiscal.

“La administración transparente del gasto público es uno de los distintivos de este gobierno; por ello invertimos los recursos con base en la planeación del presupuesto; hacemos más con menos. Por eso, la sociedad también avala el trabajo de los servidores estatales.” Javier Jiménez Jiménez Secretario de Hacienda de Chiapas

ESTADO ANALÍTICO DEL ACTIVO NO CIRCULANTE DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE 2019

Recaudación consolida hacienda pública Por su parte, el secretario de Hacienda, Javier Jiménez Jiménez, informó que durante el primer trimestre de 2019, la presente administración captó 1,102.2 millones de pesos (mdp), siendo el cobro de derechos el de mayor importancia con 558.4 mdp, seguido por los impuestos con 454.7 mdp. Mientras que por Participaciones Federales se recibieron 18,813.9 mdp, en tanto que por transferencias, asignaciones y subsidios recibieron 1,987.5 mdp, entre otros que dieron un total de 21,916.5 mdp. En el caso de los gastos, el funcionario estatal explicó que para servicios personales se destinaron 5,944.8 mdp, para materiales y suministros, 35.7 mdp y para servicios generales se erogaron 169.6 mdp.

37,659.7 MDP

BIENES INMUEBLES, INFRAESTRUCTURA Y CONSTRUCCIONES

3,686.2 MDP BIENES MUEBLES

7,675.0 MDP ACTIVOS DIFERIDOS

799.9 MDP INVERSIONES FINANCIERAS A LARGO PLAZO

aregional.com 75

DESARROLLO SOCIAL

Disminuyen recursos para salud en 20 Estados

Edomex, Veracruz, Guerrero, Jalisco, Oaxaca y CdMx recibieron más recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) durante el primer semestre del año; esto se debe a su mayor población, y su elevada marginación. En total se transfirieron 47,714.1 mdp, inferior en 102.4 mdp a lo otorgado en el mismo periodo de 2018.

76 revistaar.com octubre 2019

ntre enero y junio de 2019 las Entidades Federativas recibieron 47,714.1 millones de pesos (mdp), provenientes del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), esto significa una reducción real de 0.2% respecto al monto pagado a los Estados durante el mismo periodo de 2018, y un retraso en la entrega de 120.5 millones de pesos (mdp), respecto al avance financiero programado para el primer semestre de 2019. En este lapso 20 Entidades Federativas recibieron menos recursos provenientes del FASSA, en términos comparativos con lo ministrado para el mismo periodo de 2018. Según el acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), entre enero y junio de 2019, la Federación tenía programado entregar a las haciendas estatales un total de 47,934.1 mdp de los recursos aprobados para este fondo. Los montos distribuidos en la primera mitad del presente año resultan inferiores en 102.4 mdp, en relación a lo pagado en el mismo lapso de 2018, como se muestra en la Gráfica 1.

Michoacán, Estado más afectado por retraso en entrega del FASSA Durante el segundo trimestre del año se realizaron reasignaciones al interior de los Estados, se eliminaron recursos del fondo no distribuibles geográﬁcamente y se presentó un retraso en la entrega de 120.5 mdp, siendo Michoacán el Estado más afectado por este rezago. En tanto, Oaxaca, Michoacán, Estado de México, Yucatán, Jalisco, Querétaro y Guerrero, tuvieron una ampliación en las reasignaciones de los recursos del FASSA que sumaron 684,936 pesos, de los cuales, 132,346 pesos corresponden a Oaxaca, 125,264 pesos adicionales a Michoacán y 112,024 pesos al Estado de México. Mientras que para Baja California y la Ciudad de México tuvieron una reducción por 89,718 y 650,568 pesos, respectivamente. Para la Ciudad de México, este monto representa una reducción de 0.65% de lo que tenía programado recibir proveniente del FASSA durante el segundo trimestre de 2019, tal y como se detalla en la Gráﬁca 2.

Gráfica 1 Programación y avance financiero del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), primer semestre 2018 vs 2019 (Millones de pesos a precios de 2019 y variación porcentual real)

-0.21% -99.5 mdp

48,000

-0.25% -120.5 mdp

-0.2% -102.4 mdp

47,000 46,000

4,906.9 mdp

recibió el Estado de México en el primer semestre de 2019, el 10.3% del total transferido a las haciendas públicas estatales.

Estado de México destaca en monto recibido por el FASSA

Entre los pagos realizados, destacan los efectuados al Estado de México, quien recibió 4,906.0 mdp, monto que representó el 10.3% del total transferido a las Haciendas Públicas estatales del FASSA. La elevada asignación, se debe a que dicha entidad concentra el 13.6% de la población del país y a que 3.5 millones de sus más de 17.0 millones de habitantes, no cuentan con aseguramiento o aﬁliación a instituciones de salud, es decir, son sujetos de ser atendidos con los recursos del FASSA. Mientras que Veracruz recibió 3,132.8 mdp, lo cual es equivalente al 6.6% del total transferido a las Entidades Federativas en el periodo evaluado. La importante entrega de recursos a este Estado se debe a que actualmente concentra a cerca del 7.0 % del total de la población nacional, registra la tercera tasa de mortalidad más elevada del país, equivalente a 7.0 defunciones por cada 1,000 habitantes, al tiempo que es el cuarto Estado con el mayor índice de marginación. Además, 1.38 millones de sus 8.4 millones de habitantes carecen de aﬁliación a servicios de salud. En tanto Guerrero, Oaxaca y Chiapas obtuvieron 2,390.7 mdp; 2,240.5 mdp y

45,000

47,714.1

47,816.5

42,000

47,834.6

43,000

47,934.1

44,000

Calendario DOF 2019

Calendario Modificado 2019

Pagado 2019

Pagado 2018

Puebla,

Durango y Morelos con las reducciones más significativas, con transferencias pagadas de 7.6, 4.6 y 3.2%, respectivamente, menores a las recibidas en 2018.

FUENTE: aregional, con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); datos abiertos de Transparencia Presupuestaria y Diario Oficial de la Federación (DOF). arinformacion.com 77

DESARROLLO SOCIAL

47,714.1 mdp

Gráfica 2 Reasignaciones a los recursos estatales programados para el segundo trimestre de 2019

se asignó al gasto en salud en el primer semestre del presente año, 13.4% del total de las aportaciones transferidas a los Estados de los recursos provenientes del Ramo 33.

-200.0

71.4

54.8 Guerrero

-100.0

89.7 Jalisco

Oaxaca

0.0

Yucatán

132.3 125.3 112.0 99.3 Edomex

100.0

Michoacán

200.0

Querétaro

(Miles de pesos)

CdMx

-89.7 Chiapas: principal indicador en el que se busca mejorar recursos del FASSA

-300.0

Asimismo, Guerrero y Oaxaca, son el segundo y cuarto Estado con los mayores niveles de mortalidad, respectivamente, mientras que Chiapas es el Estado con mayor mortalidad materna cuyo indicador se busca mejorar con los recursos del FASSA. Jalisco y Ciudad de México recibieron transferencias por 2,263.8 mdp y 2,188.6 mdp, respectivamente, lo que representa el 4.7 y 4.6% del total erogado por la Federación, con cargo al FASSA, en los seis primeros meses del año. A este respecto, debe señalarse que la Ciudad de México concentra el 7.2% de la población nacional y Jalisco el 6.6%. En la Ciudad de México, 1.8 millones de sus 9.0

-400.0 -500.0 -600.0

-650.6

-700.0

FUENTE: aregional, con datos de la SHCP, datos abiertos de Transparencia Presupuestaria y DOF.

-0.2%

2,122.9 mdp, respectivamente, lo que en conjunto, representa el 14.2% del total de las aportaciones del FASSA pagadas a los Estados en la primera mitad de 2019. Dichas entidades presentan los niveles de marginación más elevados del país.

fue la reducción de recursos del FACSA para los Estados durante enero-junio de 2019, respecto al periodo de 2018.

Gráfica 3

Nota: Junto al nombre del estado se presenta la proporción del FASSA total transferido que recibió durante los dos primeros trimestres del año.

78 revistaar.com octubre 2019

762.60

692.23

511.35

Colima 1.5%

BCS 1.1%

813.55 Ags 1.7%

Campeche 1.6%

834.65

820.98

QRoo 1.7%

Nayarit 1.7%

860.12

853.37

Tlaxcala 1.8%

895.93 Querétaro 1.9%

FUENTE: aregional, con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y datos abiertos de Transparencia Presupuestaria.

Morelos 1.8%

944.81

940.12 SLP 2.0%

959.63 Yucatán 2.0%

Veracruz 6.6%

Guerrero 5.0%

0.00

Edomex 10.3%

1,000.00

Coahuila 2.0%

1,093.59

1,043.29 Durango 2.2%

BC 2.5%

Zacatecas 2.3%

1,216.66

1,200.84

Sonora 2.5%

1,353.81 Tabasco 2.8%

1,308.94

1,411.28 NL 3.0%

1,300.35

1,577.34 Tamaulipas 3.3%

Sinaloa 2.7%

1,587.76 Hidalgo 3.3%

Chihuahua 2.7%

1,826.60

Puebla 4.3%

1,613.55

2,122.90

2,044.36

Chiapas 4.4%

Michoacán 3.8%

2,188.63 CdMx 4.6%

2,000.00

Guanajuato 3.4%

2,263.83

2,240.48

Jalisco 4.7%

3,000.00

Oaxaca 4.7%

4,000.00

3,132.84

5,000.00

2,390.71

6,000.00

4,906.99

Distribución estatal de los recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, FASSA enero-junio de 2019 (Millones de pesos)

Gráfica 4 Tasa de crecimiento de los recursos del FASSA pagados a las Entidades Federativas, enero-junio de 2019 vs. 2018

-4.6 Puebla (-168.7mdp) -7.6

-3.2 Morelos (-28.0mdp)

Durango (-50.0mdp)

-1.6

-2.3

Chiapas (-33.0mdp)

San Luis Potosí

-1.5

CdMx (-26.8mdp)

Tlaxcala (-20.4mdp)

-1.0

-1.2

Guerrero (-24.3mdp)

-0.7

Sonora (-8.4mdp)

-0.6 Chihuahua (-7.7mdp)

Querétaro (-6.3mdp)

-0.6

Veracruz (-14.3mdp)

Nayarit (-4.8mdp)

-0.5

Sinaloa (-5.6mdp)

Jalisco (-12.9mdp)

-0.4

Zacatecas (-4.5mdp)

-0.3

NL (-4.5mdp)

Coahuila (-3.3mdp)

-0.2 EEdomex (-10.3mdp)

0.5 Michoacán (8.8mdp)

-0.1

1.0 Baja California Sur

Yucatán (-0.8mdp)

1.7

1.1 Tabasco (15.2mdp)

QRoo (17.4mdp)

Guanajuato (27.0mdp)

2.3

2.1

Campeche (17.0mdp)

3.9

3.34

Oaxaca (84.0mdp)

Hidalgo (51.4mdp)

2.6

4.3 BC (49.9mdp)

Ags (20.7mdp)

4.7

4.5

Colima (31.4mdp)

-0.2 FASSA Total (-102.4mdp)

6.0 4.0 2.0 0.0 -2.0 -4.0 -6.0 -8.0 -10.0

Tamaulipas (67.8mdp)

(Porcentaje)

Nota: Junto al nombre del estado se presenta la proporción del FASSA total transferido que recibió durante los dos primeros trimestres del año.

FUENTE: aregional, con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y datos abiertos de Transparencia Presupuestaria.

millones de habitantes, así como 1.6 millones de los 8.2 millones de personas en Jalisco, no están afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMMS), al Instituto de Seguridad Social y Servicios del Estado (ISSSTE), seguro popular, u otro servicio de salud. Puebla en el primer semestre del año en curso recibió 2,044.4 mdp, equivalente al 4.3% del total pagado con recursos del FASSA en el periodo. Puebla concentra al 5.2% de la población nacional y es la quinta entidad con mayor nivel de marginación. Además, 1.3 de sus casi 6.5 millones de habitantes no tienen afiliación a ningún servicio de salud, como se puede observar en la Gráfica 3.

20.2 millones de personas, que representa el 16.2% de la población del país, no cuenta con afiliación a servicios de salud.

Colima concentra 1.5% de los recursos pagados al 1er semestre de 2019 Debe destacarse que el total pagado por el FASSA a las Entidades Federativas entre enero y junio del año en curso fue 0.2% menor con respecto al total erogado por este fondo, en el mismo periodo de 2018. Sin embargo, a nivel estatal se observaron diferencias más signiﬁcativas, donde destacan Colima, el cual recibió 692.2 mdp durante la primera mitad del corriente año, monto que es 4.7% superior a lo que percibió en el mismo lapso de 2018, o bien, 31.4 mdp más. Aún con este incremento, cabe señalar, Colima tan solo concentró el 1.5% de los recursos pagados al primer semestre de 2019, lo que responde a su baja densidad poblacional. El caso de Tamaulipas, donde los 1,577.3 mdp que se le transﬁrieron, representan un incremento del 4.5%, o bien, 67.8 mdp más, en comparación con lo que recibió en el primer semestre de 2018. Puebla concentró el 4.3% del total del monto transferido a las haciendas estatales durante el primer semestre de 2019. Sin embargo, los pagos por parte del FASSA

692.2 mdp

recibió Colima durante la primera mitad de 2019, monto 4.7% superior a lo que percibió en el mismo lapso de 2018.

fueron de 168.7 mdp, esto es 7.6% menor a lo que recibió por este concepto un año antes. Mientras que Durango recibió 1,043.3 mdp, monto menor en 4.6% con respecto a lo que se le transﬁrió en el mismo lapso de 2018, como se detalla en la Gráﬁca 4.

Retrasos del FASSA representan entre 0.1y 0.2% Por otra parte, los 47,714.1 mdp pagados por parte de la Federación a las Entidades Federativas con cargo al FASSA, explica la consultora aregional, son menores en 120.5 mdp a lo programado en el calendario modiﬁcado para la entrega de recursos del fondo a los Estados. Esto signiﬁca un retraso del 0.25% en la entrega de los recursos planeados para la primera mitad del año.

arinformacion.com 79

DESARROLLO SOCIAL

Gráfica 5 Variación porcentual en la entrega de recursos del FASSA a las Entidades Federativas, enero-junio de 2019, programado vs. pagado (Porcentaje)

-0.40 -0.60 -0.80 -1.00 -1.20

FASSA Total (-120.5 mdp) -0.25 Michoacán (-16.6 mdp) -0.90 Sonora (-9.9 mdp) -0.81 Tabasco (-8.4 mdp) -0.61 Coahuila (-5.3 mdp) -0.56 BC (-5.2 mdp) -0.43 CdMx (-6.1 mdp) -0.28 Tamaulipas (-4.1 mdp) -0.26 BC Sur (-1.2 -0.24 Oaxaca (-4.8 mdp) -0.21 Durango (-2.2 mdp) -0.21 SLP (-1.9 mdp) -0.20 Nuevo León (-2.8 mdp) -0.20 Edomex (-9.4 mdp) -0.19 Guanajuato (-3.0 mdp) -0.19 Puebla (-3.8 mdp) -0.19 Chiapas (-3.9 mdp) -0.18 Morelos (-1.5 mdp) -0.18 Hidalgo (-2.9 mdp) -0.18 Yucatán (-1.7 mdp) -0.17 Nayarit (-1.4 mdp) -0.17 Sinaloa (-2.3 mdp) -0.17 Ags (-1.4 mdp) -0.17 Jalisco (-3.8 mdp) -0.17 Campeche (-1.3 mdp) -0.17 Querétaro (-1.5 mdp) -0.17 Guerrero (-4.0 mdp) -0.17 Zacatecas (-1.7 mdp) -0.16 Chihuahua (-1.9 mdp) -0.15 Colima (-0.9 mdp) -0.13 Tlaxcala (-1.1 mdp) -0.13 Veracruz (-3.6 mdp) -0.11 QRoo (-1.0 mdp) -0.11

0.00 -0.20

Nota: Junto al nombre del estado se presenta la variación entre pagado y planeado para el primer semestre de 2019, en millones de pesos corrientes. FUENTE: aregional, con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y datos abiertos de Transparencia Presupuestaria. En la mayoría de los casos, los retrasos que enfrentan las haciendas estatales en el avance ﬁnanciero programado, representan entre 0.1 y 0.2% del total programado para la primera mitad del año, lo cual resulta poco signiﬁcativo. Únicamente, para Michoacán, el retraso, representa casi el 1.0% del total de los recursos planeados para los primeros seis meses del año, equivalentes a 16,600 mdp. Adicionalmente a Michoacán, los Estados con los retrasos más importantes en la recepción de recursos del FASSA por parte de la Federación son Sonora y Tabasco,

44.6%

del total de los recursos transferidos a las Entidades Federativas del FASSA se concentraron en Estado de México, Veracruz, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Ciudad de México, Chiapas y Puebla.

80 revistaar.com octubre 2019

equivalentes a 9.9 mdp y 8.4 mpd menos respecto a lo programado modiﬁcado, como se observa en la Gráﬁca 5.

CdMx, única entidad que no recibe recursos del FONE Entre enero y junio de 2019, las Entidades Federativas recibieron 356,948.8 mdp en aportaciones provenientes del Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Por lo tanto, los 47,714.1 mdp entregados del FASSA, representaron el 13.4% del total de las aportaciones transferidas a los Estados de los recursos provenientes del Ramo 33. La participación del FASSA en el total de los recursos distribuidos con cargo al Ramo 33, varía signiﬁcativamente entre Estados, destacan casos como Colima, donde el FASSA signiﬁcó el 23.1% del monto total que recibió proveniente de los recursos de dicho Ramo. Para los Estados de Tlaxcala, Colima y Tabasco, la proporción representa entre 18.0 y 20.0%. Es decir que, para estas Entidades Federativas, los recursos del FASSA representan aproximadamente 1 de cada 5 pesos

3,132.8 mdp

recibió Veracruz, es equivalente al 6.6% del total transferido a las Entidades Federativas en enerojunio de 2019.

recibidos como aportaciones federales. En contraste, para Chiapas y San Luis Potosí estos recursos significaron menos de 1 de cada 10 pesos que les fueron transferidos a través del Ramo 33. Debe distinguirse el caso de la Ciudad de México, donde los recursos recibidos del FASSA significan el 26.7% del total provenientes del Ramo 33. Esto se debe a que la CdMx solo recibe recursos de siete de los ocho fondos que conforman el Ramo 33, ya que no se le transfieren recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE).

FASSA, segundo fondo con más recursos dentro del Ramo 33 En resumen el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud tiene como principal objetivo transferir recursos a los Estados, a fin de que éstos puedan prestar los servicios de salud al 16.2% de la población nacional, que no se encuentra afiliada en forma directa mediante empleo formal, indirecta mediante parentesco con trabajador formal, o a través de la afiliación voluntaria a servicios de salud del IMSS, ISSSTE o Seguro Popular. El FASSA es el segundo fondo con más recursos asignados dentro del Ramo 33, solo detrás del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE). Es así que, en el periodo evaluado, el 13.4% de los recursos pagados por el Ramo 33, fueron destinados al FASSA.

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SIEMPRE HAY OPORTUNIDADES PARA CRECER...

regional,

de a rativas s Fede ntidade e las E d COMP ro e Financi mpeño de Dese Índice

D ETITIVIDA

alientes Aguasc ro u Q eréta Hidalgo ico de Méx Estado

2018

90.5 86.4 d Prome 82.4

80.4

79.6

u 68.2 p

78.2

77.4 77.0 Distribución del Fondo de Extracción de Hidrocarburos por Entidad Federativa, enero-septiembre 2018 76.5 (Porcentajes) REPÚBLICA

TRANSPARENCIA

75.6 75.4 2.1% 1.0% SLP 2.8% 0.01% 74.7 71.8 Coahuila Tamaulipas 71.40.3% 6.8% 70.7 0 69.3 n Fiscal 67.7 Informació Veracruz ilidad de la ESTADOS y Disponib cia sición) en po r 67.2 ar po sp ión 7.38% r aregional de Tran (Clasificac DIF) 2018 Indicado 7.1 nal rativas (IT 6 de Fe es ad acio de las Entid io n6 6.4 Promed ntos Campeche 77.49 pu 65.4 47.3% 64.3 23 63.9 Tabasco 63.5 8 16 32.4% 63.0 25 62.5 14 21 60.2 5 30 59.7 6 52.2 18 7 49.7 3 22 12 2 11 38.4 4 20 24 3 .0 13 68.2 26 1 34 Nuevo León

Chiapas

Puebla

10 Nivel alto io Nivel med Nivel bajo

9 1

29 27

. Fuente: ar

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aregional.com

/aregionalmx

NORESTE

Priorización del gasto público

multiplica obra

Impulsamos un control más estricto sobre el uso de los recursos públicos de Tamaulipas, en este tercer año de gestión, con el objetivo de ofrecer inversiones públicas de calidad al servicio de los ciudadanos, informó el gobernador Francisco Javier García Cabeza de Vaca.

esde el año 2016 se viene aplicando un plan de austeridad en la administración de Tamaulipas, con lo cual se ha logrado un ahorro de casi 600 millones de pesos (mdp) anuales; sin embargo, este 2019, se prevé ejercer un mayor control del gasto, aﬁrmó el gobernador Francisco Javier García Cabeza de Vaca. Señaló que hay un estricto uso de los recursos materiales que se otorgan a todas las secretarías, además de que los viáticos se encuentra restringidos especialmente todos aquellos que impliquen viajes al extranjero.

82 revistaar.com octubre 2019

Seguridad ciudadana, inversión y bienestar social son las estrategias transversales que impulsa esta administración estatal. “Con estos ahorros, no se implica que se dejen de hacer las cosas, sino con los mismos recursos o menos, hacer más acciones, por lo que sólo se trata de hacer más eﬁcientes los servicios que ofrece la administración estatal”, indicó.

3,600 MDP

SE PREVÉ RECIBIR DEL IMPUESTO SOBRE NÓMINAS (ISN) EN EL PRESENTE AÑO.

Preparan estrategia Gran Visión 2050; agenda transexenal de desarrollo García Cabeza de Vaca explicó que sólo se puede hacer más eﬁciente el uso de los recursos públicos con la creación de políticas públicas para el desarrollo económico y la competitividad. Que aunado a la elaboración de diversos estudios para conformar la estrategia Tamaulipas Gran Visión 2050, se deﬁnirá una agenda transexenal de desarrollo. Explicó que para lograr estas metas, el gobierno estatal impulsa de manera transversal tres estrategias: seguridad ciudadana, bienestar social e inversión, involucrando de forma activa a la sociedad y los sectores productivos.

Esperan 22,000 mdp de recursos federales En tanto, la secretaria de Finanzas estatal, María de Lourdes Arteaga Reyna, informó que en este primer semestre del año han recibido más Participaciones Federales por parte del Gobierno Federal siendo éstas de hasta 400 mdp.

INVERSIÓN PÚBLICA ESTATAL APROBADA PARA EL PRIMER TRIMESTRE DE 2019 OBRAS EN BIENES PROPIOS

34.8% 62.8% OBRAS EN BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

“Las finanzas sanas y transparentes son el distintivo que ha caracterizado a la actual administración estatal; no se han creado nuevos impuestos, ni modificado las tasas impositivas existentes. Mantenemos una política de gasto eficiente y una adecuada gestión de recursos.” María de Lourdes Arteaga Reyna Secretaria de Finanzas de Tamaulipas

La propuesta de crear un Instituto de Planeación integrará la participación de la sociedad civil, las cámaras empresariales, las universidades y el gobierno.

62.8% PROYECTOS PRODUCTIVOS Y ACCIONES DE FOMENTO

INVERSIÓN PÚBLICA: 3,771.5 MDP

“El presupuesto federal, en su ramo principal que es el Ramo 28 mantiene una tendencia hacia al alza pero que seguramente en el segundo semestre registrará un ajuste hacia abajo, para quedar más o menos de acuerdo a la ley de ingresos de 22,000 mdp del ingreso federal más importante”, dijo. La funcionaria explicó que las ﬁnanzas del Estado van bien de acuerdo a la proyección tanto de los recursos estatales como federales, tenemos un pequeño repunte hacia arriba pero también pero no se puede decir que sean excedentes puesto que todavía no alcanzamos los montos de la Ley de Ingresos.

aregional.com 83

EXCELENCIA

Convicción y compromiso con el bienestar común

Por sus méritos excepcionales y por sus contribuciones a las artes, las letras y las ciencias, la Universidad Nacional Autónoma de México entregó la distinción Honoris Causa a 10 destacadas personalidades nacionales y extranjeras. Todos los condecorados contribuyen en el crecimiento de la sociedad con su trabajo y valor.

or sus excepcionales méritos y contribuciones al desarrollo y engrandecimiento de las ciencias, las humanidades, el arte, la pedagogía, las letras y la cultura, el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Enrique Graue Wiechers, otorgó el grado

de Doctor Honoris Causa a 10 destacadas personalidades nacionales y extranjeras. Los galardonados con este título honoríﬁco son: Rolando Cordera Campos, Alicia Bárcena Ibarra, Julia Carabias Lillo, Alejandro González Iñárritu, José Antonio de la Peña Mena, Donald Bruce Dingwell, Vincenzo

Ferrari, María Elena Medina-Mora Icaza, Roberto Meli Piralla y Sandra Moore Faber. “Celebramos en nuestros homenajeados la calidad de sus saberes y aportaciones; su trayectoria de esfuerzos, de dedicación y de superación constante; la convicción de la necesidad de educar más y mejor,

arinformacion.com 85

EXCELENCIA

“Este reconocimiento representa un aliento de esperanza, pues nos recuerda lo que los universitarios hemos sido y lo que debemos ser. El ser parte de la comunidad universitaria conlleva una gran responsabilidad, pues nos compromete a no ser solo espectadores, sino partícipes activos en los cambios de nuestro entorno.” Enrique Graue Wiechers Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)

de investigar incansablemente y de crear en libertad y con imaginación”, expresó el rector Graue Wiechers.

Enfrentar los desafíos con entendimiento, voluntad e ideas Alicia Bárcena Ibarra, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), tras recibir este título honoríﬁco urgió a enfrentar los desafíos en el país que demandan entendimiento profundo, voluntad e ideas, con instituciones como la UNAM. “Construir caminos alternativos, proyectos de sociedad en los que el ciudadano sea sujeto y no solo objeto de las transformaciones que mejoran su condición, hacer de la política pública una

“Construir proyectos de sociedad en los que el ciudadano sea sujeto y no solo objeto de las transformaciones que mejoran su condición es el sueño que anhelamos; hacer de la política pública una herramienta de desarrollo colectivo y de igualdad.” 86 revistaar.com octubre 2019

herramienta de desarrollo colectivo y de la igualdad un propósito compartido es el sueño que anhelamos y que encuentran en la UNAM, una de sus canteras más fecundas”, aﬁrmó. En su oportunidad, el jurista italiano Vincenzo Ferrari subrayó que se vive una crisis de instituciones sociales, económi-

“Las obras y aportaciones de nuestros Honoris Causa han enaltecido al conocimiento y contribuido a las soluciones de los problemas que afligen a nuestra nación y la sociedad global. La comunidad universitaria se siente muy orgullosa ellos.” cas, políticas y jurídicas fundamentales, que pone en peligro conquistas históricas de libertad e igualdad.

Destacados especialistas, fuente de inspiración de futuras generaciones Las insignias y distinciones fueron entregadas por el rector de la casa de estudios; entre ellos, destaca el reconocimiento al economista Rolando Cordera Campos, profesor emérito de la UNAM, miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y autor de más de 30 libros sobre economía. En tanto, Alicia Bárcena Ibarra, maestra en administración pública por la Universidad de Harvard y actualmente secretaria ejecutiva de la CEPAL, se mantiene como la mexicana con mayor rango en un organismo internacional en la historia.

Homenajeados enaltecen al conocimiento y contribuyen a la sociedad con capacidad

Alicia Bárcena Ibarra

Rolando Cordera Campos

COMPETITIVIDAD

Crece desempleo en Estados

La tasa de desocupación nacional, en el segundo trimestre de 2019 fue de 3.54%, superando el 3.34% registrado en el mismo periodo de 2018; significa un aumento en el número de desempleados de 156,336 personas. Tabasco tiene el mayor desempleo al presentar una tasa del 7.3%, seguido de la CdMx con 5.1% y Coahuila con 4.9%. Baja California Sur y Michoacán tuvieron incrementos en su tasa de desocupación de más de 0.95 puntos.

88 revistaar.com octubre 2019

ntre el segundo trimestre de 2018 y el mismo lapso de 2019, 24 de las 32 Entidades Federativas, incluyendo la Ciudad de México, se incrementó la proporción de la Población Económicamente Activa (PEA) en condición de desempleo. Según datos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), reﬁeren que la tasa de desocupación nacional aumentó de 3.34 a 3.54% de la PEA. En el segundo trimestre de 2019 destaca la elevada tasa de desocupación en Tabasco, Ciudad de México y Coahuila, en donde 7.3%, 5.2% y 4.9%, respectivamente, de la PEA se encontró en condición de desocupación, superando signiﬁcativamente al promedio nacional del 3.5%. Entre estas Entidades Federativas destaca negativamente el caso de Tabasco, cuya

Chiapas

presenta el mayor incremento en el número de personas ocupadas, con 178,200 empleos del segundo trimestre de 2018 al mismo periodo de 2019.

tasa de desocupación pasó de 6.4% en el segundo trimestre de 2018 a 7.3% en el mismo lapso de 2019, lo que implicó pasar de un número de desocupados de 65,200 personas a 78,500 personas.

Desempleo, por bajo crecimiento de la demanda de bienes y servicios Entre el segundo trimestre de 2014 y el mismo lapso de 2019, la PEA ocupada pasó de 49,301.6 a 54,936.7 personas, lo cual signiﬁca un crecimiento promedio anual de 2.2%, siendo la creación neta de empleos de 5,635,200 personas, pasando el número absoluto de desocupados de 2,535,100 a 2,014,500 personas, bajando la tasa de desocupación de 4.9 a 3.5%. Es decir, que entre 2014 y 2019, la desocupación logró reducirse tanto en términos porcentuales como absolutos, lo que en buena medida se debió al dinamismo económico y crecimiento empresarial que se tuvo en esos seis años. Si se comparan los resultados del segundo trimestre de 2019 con los registrados en el mismo lapso de 2018 se identiﬁca que, no obstante que el número de empleos aumentó en 1,151,500 de personas, este crecimiento ocurrió a un ritmo menor que el presentado por la demanda de empleos.

Gráfica 1 Condición de ocupación de la Población Económicamente Activa al segundo trimestre del año 2014-2019 (Eje izquierdo miles de personas, eje derecho porcentaje respecto a la PEA) 55,000 50,000

4.89% 2,535.2

2,287.6

2,106.0

2,014.5

1,858.2

5.0%

4.35%

45,000

4.0%

3.93%

40,000 35,000

1,870.2

3.46%

3.34%

52,198.6

53,785.3

3.54%

2.0%

49,301.6

50,336.1

51,433.6

54,936.7 1.0%

30,000 25,000

3.0%

(51,836.8) II Trimestre 2014

(52,623.7)

(53,539.6)

(54,068.8)

(55,643.4)

(56,951.2)

II Trimestre 2015

II Trimestre 2016

II Trimestre 2017

II Trimestre 2018

II Trimestre 2019

PEA Ocupada

PEA Desocupada

Tasa de desocupada

Nota: entre paréntesis se presenta el número de personas que integraron la PEA durante el trimestre. FUENTE: aregional, con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

0.0%

7.7 millones

de personas en el Estado de México estuvieron ocupadas en el segundo trimestre de 2019; aumentando en 152.6 mil empleos más con respecto a 2018.

De esta forma, la tasa de desocupación del segundo trimestre de 2019 fue 0.2 puntos superior a la del mismo lapso de 2018, así como el número de personas desocupadas aumentó de 1,858,200 mil, a 2,014,500. Es decir, se tuvo un incremento de 156,300 en el número de personas desocupadas. El incremento del desempleo en el presente año se asocia a un menor dinamismo económico, derivado de factores como bajo crecimiento de la demanda de bienes y servicios del país, que crecieron a una tasa promedio anual del 1.4%

Sector construcción presenta desaceleración de empleo temporal Los principales factores en este desempeño fueron un crecimiento de apenas 1.1% del Consumo Privado y una caída de -0.9% en la FBCF, al segundo trimestre de 2019 respecto al mismo lapso de 2018. Otro factor, es la menor confianza del inversionista. A este respecto, el Banco de México en la última Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado, señala que la pérdida de confianza del productor se asocia con la incertidumbre sobre la política interna, inseguridad y política de gasto público. Asimismo, la desaceleración de las exportaciones manufactureras y la contracción del empleo en la maquila nacional, la menor entrada de inversión extranjera directa (IED) y la contracción del gasto en obra pública a una tasa del -36.0% en el primer semestre del año, lo cual se encuentra asociado a la desaceleración del empleo temporal en el sector de la construcción, son otros factores, como se detalla en la Gráfica 1.

Aumenta población en edad laboral A nivel estatal, de los 1.15 millones de empleos creados en el último año, 178,200 fueron em-

aregional.com 89

COMPETITIVIDAD

Gráfica 2 Creación neta de empleos en las Entidades Federativas, Segundo Trimestre de 2018 a Segundo Trimestre de 2019

Guanajuato (-3.4%)

-11.6 Coahuila (-1.0%)

-39.3

5.7 Ags. (0.5%)

-5.2 Chihuahua (-0.5%)

6.7

-11.3 Querétaro (-1.0%)

10.0 Nayarit (0.9%)

Yucatán (0.6%)

-0.4 Colima (0.0%)

14.1

-3.8 Nuevo León (-0.3%)

14.7 CdMx (1.3%)

Campeche (1.2%)

Durango (0.1%) 0.8

15.1

Morelos (0.2%) 1.8

15.6 SLP (1.4%)

Zacatecas (1.3%)

23.2

18.3

Tlaxcala (2.0%)

BCS (1.6%)

30.7

26.9

35.5 BC (3.1%)

Sonora (2.3%)

36.0 Quintana Roo(3.1%)

Sinaloa (2.7%)

36.5 Michoacán (3.2%)

45.5

38.0 Tamaulipas (3.3%)

Hidalgo (5.1%)

-100.0

Veracruz (11.9%)

-50.0

Edomex (13.3%)

0.0

Chiapas (15.5%)

50.0

Tabasco (4.0%)

67.1

58.2

Puebla (5.8%)

88.0

74.5 Guerrero (6.5%)

Jalisco (7.6%)

137.0

100.0

92.0

150.0

Oaxaca (8.0%)

178.2

200.0

152.6

(Miles de empleos)

Nota: entre paréntesis se presenta la participación de cada Estado en la creación de los 1.15 millones de empleos generados entre el segundo trimestre de 2018 y el segundo trimestre de 2019. FUENTE: aregional, con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

En la afiliación de trabajadores asegurados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social de los primeros 6 meses de 2019, se registró la tasa de crecimiento más baja para un primer semestre, desde 2010. pleos creados en Chiapas, el 15.5% y 152,600 mil se crearon en el Estado de México. Asimismo, sumaron más de 317,000 los empleos netos creados en Veracruz, Oaxaca y Jalisco. Este crecimiento en el número de empleos en estos Estados se debe a razones como en el caso de Chiapas cuyo incremento de los empleos en este Estado responde principalmente al crecimiento demográﬁco y una mayor participación de la población de 15 años y más como parte de la PEA. De esta forma, entre el segundo trimestre de 2018 y 2019, se reportan variaciones, tales como el aumento de la población en edad laboral en 101,900 personas, la proporción de la población en edad laboral que formó

90 revistaar.com octubre 2019

parte de la PEA aumentó del 52.9 al 56.7%, de tal forma que la PEA crece en 199,900 personas y el número de ocupados aumentó en 178,200 personas, pero igualmente el número de desocupados pasó de 56,200 a 77,900 personas, subiendo la tasa de desempleo de 2.9 a 3.6% de la PEA en el lapso analizado. Chiapas fue el Estado con el mayor incremento en el número de personas ocupadas y la mayor parte de los empleos que se crearon fueron en actividades del sector secundario, especíﬁcamente en la industria manufacturera, donde se originaron más de 136,000 empleos. En contraste, en el sector primario creció en 112,000 el número de personas desocupadas.

Estado de México, primer lugar en generación de empleos En tanto, en el Estado de México en el segundo trimestre de 2019, 7.7 millones de personas estuvieron ocupada, aumentando en 152,600 empleos más con respecto a 2018. Debe señalarse que esta entidad tuvo un crecimiento del 2.0% en el número de personas ocupadas, gracias al aumento del empleo en los sectores primario y terciario, en donde el total de ocupados aumentó a tasas del 22.4

y 4.5%, respectivamente, en relación al 2018. Debe destacarse que el Estado de México ocupa la primera posición en la generación de empleos, debido al tamaño de su mercado y su economía, ya que tiene la mayor población entre los Estados: 17.8 millones de habitantes; en él radican 621,129 empresas, equivalentes al 12% del total nacional y se genera el 9.1% del PIB nacional.

Aumenta empleo en sectores de actividad económica En Veracruz el número de personas ocupadas se incrementó en 137,000 en el periodo analizado. Se crearon 53.1 mil empleos en la industria manufacturera y 102,000 en el subsector comercio.

CdMx

y Coahuila superaron significativamente al promedio nacional del 3.5% de la tasa de desocupación de la PEA, al presentar 5.2% y 4.9% en desempleo, respectivamente.

fesionales, ﬁnancieros y corporativos, se incrementó en 18,100 el número de personas ocupadas. Así se detalla en la Gráﬁca 2.

7.3%

es la tasa de desempleo de Tabasco en el segundo trimestre de 2019, la mayor de las 32 Entidades Federativas.

Crece número de afiliados en el IMSS En otro orden, la seguridad social se reﬁere a la serie de medidas públicas que buscan enfrentar contingencias ante enfermedades, maternidad, accidentes de trabajo, accidentes laborales, desempleo, invalidez, vejez, y muerte. En este contexto, la aﬁliación de los trabajadores a sistemas de seguridad social representa una importante herramienta en el acceso de éstos a trabajos seguros y protegidos. Al cierre de junio de 2019, un total de 20.37 millones de los 54.94 millones de ocupados, eran trabajadores asegurados ante el

La proporción de la población en edad laboral que formó parte de la PEA aumentó del 52.9 al 56.7% entre el segundo trimestre de 2018 y 2019. Se reportan variaciones, tales como el aumento de la población en edad laboral en 101,900 personas.

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Estas cifras implican un crecimiento en el número de aﬁliados respecto a lo registrado al cierre de 2018, fecha en la cual el total de trabajadores asegurados ante el Instituto era de 20.08 millones de personas. Es decir que, durante los primeros seis meses del año en curso, el número de trabajadores con aseguramiento por parte del IMSS aumentó en 289,300 personas, lo que representa un crecimiento del 1.4% respecto al cierre de 2018. Como se indica en la Gráﬁca 3.

Contrastan Entidades Federativas en desempleo y creación de empleos En tres Estados, el incremento en la tasa de desocupación fue mayor a 0.9%. Uno de estos casos fue Baja California Sur, en donde se crearon más de 18,300 empleos entre el segundo trimestre de 2018 y el mismo periodo de 2019. Sin embargo,

Gráfica 3 Crecimiento absoluto y porcentual del número de trabajadores en el IMSS, primer semestre de 2009 a 2019 (Eje izquierdo personas, eje derecho porcentaje) 3.4 700,000

3.0 2.4

2.4

2.8

3.0

2.5 1.4

456,495

295,378

403,454

434,708

442,038

517,434

476,120

289,301

-300,000

0.0

351,577

-100,000

2.0 1.0

473,851

100,000

2.5

1.8

500,000 300,000

2.5

-306,942

Mientras que en Oaxaca el número de personas ocupadas subió de 1.7 a 1.8 millones, siendo la creación neta de empleos de 92,000 mil personas adicionales ocupadas entre el segundo trimestre de 2018 respecto al mismo periodo de 2019. En este sentido, debe señalarse que el sector primario prácticamente no registró variación en el número de ocupados, mientras que el mayor dinamismo se tuvo en el sector terciario. En tanto, en Jalisco el total de personas ocupadas pasó de 3.65 millones a 3.73 millones en el lapso de estudio. Debe señalarse que el empleo aumentó en todos los sectores de actividad económica, destacando que tan solo en el sector terciario, se crearon 42,700 de los 88,000 empleos generados. Entre los subsectores, los de mayor creación de nuevas plazas fueron la industria manufacturera y los restaurantes y servicios de alojamiento. En contraste, el número absoluto de empleos en Colima, Nuevo León, Chihuahua, Querétaro, Coahuila y Guanajuato disminuyó, destacando los siguientes casos: En Guanajuato la PEA se contrajo en 31,700 personas durante el segundo trimestre de 2018 y el mismo periodo de 2019. Adicionalmente, el número de desocupados aumentó en 7,600 personas, por lo que en total, el número de ocupados disminuyó en 39,300 personas. Destaca la reducción del empleo en los sectores primario y terciario. Sin embargo, en las actividades del sector secundario, el empleo aumentó en 3.5% en el periodo analizado. Coahuila. donde el número de personas con empleo se redujo en 11,600. Durante el lapso en estudio, el sector terciario reportó una caída de 19,600 empleos, con lo que se redujo en 2.6% el número de personas ocupadas en este sector. Destaca que el sector secundario, especíﬁcamente la industria manufacturera, sí logró generar un mayor número de empleos en el estado, pero lamentablemente éstos no lograron compensar la pérdida de empleos en los demás sectores económicos. Querétaro. En el sector primario se redujo el número de personas con empleo en 5.5% y en el secundario en 8.7%. En contraste, en el sector terciario, y especíﬁcamente en actividades relacionadas con servicios pro-

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

-1.0 -2.0

-2.2 -500,000

2009

Personas-Eje derecho

-3.0

Porcentaje-Eje izquierdo

FUENTE: aregional, con información del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

aregional.com 91

COMPETITIVIDAD

Cuadro 1 Tasa de desocupación estatal, segundo trimestre de 2018 vs. segundo trimestre de 2019 Entidad Federativa Baja California Sur Michoacán Colima Tabasco Coahuila Chiapas Tlaxcala Querétaro Zacatecas Guerrero Durango Sonora Edo. de México San Luis Potosí Aguascalientes Guanajuato Hidalgo Yucatán Morelos NACIONAL Campeche Puebla Quintana Roo Nuevo León Cd.de México Chihuahua Jalisco Oaxaca Baja California Nayarit Tamaulipas Veracruz Sinaloa

2018

2019

Porcentaje respecto a la PEA 3.45 1.94 2.62 6.37 4.07 2.90 3.27 3.87 2.54 0.85 3.71 3.62 4.12 2.40 3.32 3.38 2.43 1.52 2.12

3.30

3.32 2.65 2.57 3.47 5.14 3.39 3.04 1.41 2.66 4.11 3.81 3.26 3.74

4.43 2.90 3.53 7.26 4.91 3.65 3.99 4.58 3.18 1.41 4.24 4.15 4.56 2.81 3.69 3.71 2.72 1.76 2.35

3.50

3.48 2.77 2.69 3.51 5.15 3.38 2.98 1.28 2.53 3.97 3.33 2.58 2.96

Variación 2018 a 2019 Puntos porcentuales 0.98 0.97 0.91 0.88 0.84 0.74 0.72 0.71 0.63 0.56 0.53 0.53 0.44 0.41 0.37 0.33 0.29 0.25 0.23

0.20

0.16 0.12 0.12 0.04 0.01 -0.01 -0.07 -0.12 -0.13 -0.15 -0.49 -0.68 -0.78

Nota: Se presentan en verde los estados con menos de 3.0 por ciento de desocupación; en amarillo las entidades con 3.0 o más y menos de 4.0 por ciento de desocupación; en rojo aquellos con más de 4.0 por ciento de ocupación y menos de 4.75 por ciento; y en guinda los estados con Más de 4.75 por ciento de desocupación. FUENTE: aregional, con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

1.8 millones

creció el número de personas ocupadas en Oaxaca, siendo la creación neta de empleos de 92,000 personas.

rantes y alojamiento y de comunicaciones y transportes. Contrastando con lo anterior, se tiene que las tasas de desempleo más bajas se registraron en los Estados de Oaxaca, Guerrero y Yucatán, cuyas tasas de desocupación solo registraron al 1.3%, 1.4% y 1.8% de sus respectivas PEA.

Sinaloa, Veracruz y Tamaulipas, reducen tasa de desempleo Otro caso fue el de Guerrero, cuyas bajas tasas de desempleo se explican en parte por la baja proporción de la población en edad laboral que efectivamente forma parte de la PEA. El número de desocupados pasó de 12,300 en el segundo trimestre de 2018 a 21,600 en el mismo lapso de 2019, por lo que aumentó la tasa de desocupación, pero ésta se mantuvo en niveles muy bajos. Lo anterior se puede observar en el Cuadro 1.

Promoción oportuna de programas para creación de empleos la PEA creció en 23,400 personas, muy por encima del ritmo de creación de empleos. En el caso de Michoacán, éste aumentó la desocupación de 1.94 a 2.90% de su PEA. Al igual que en Baja California Sur, el ritmo al cual se crearon los empleos, 1.8% anual, estuvo por debajo del incremento de la PEA. Sin embargo, Michoacán se mantuvo dentro del grupo de Estados con baja desocupación. En tanto en Colima, el número total de personas ocupadas se redujo, debido al menor dinamismo de la industria manufacturera, de la construcción, de los restau-

92 revistaar.com octubre 2019

Entre 2014 y 2019, la desocupación logró reducirse tanto en términos porcentuales como absolutos, debido al dinamismo económico y crecimiento empresarial que se tuvo en esos 6 años.

En resumen, en el periodo comprendido entre 2014 y 2018, aregional señala que el crecimiento del empleo presentó una tendencia positiva, en lo que año con año logró reducirse el número total de personas en condición de desocupación, a pesar del incremento en la cantidad de personas de 15 años o más, que se incorporaron dentro de la PEA.

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VOZ PÚBLICA

Inseguridad y economía, preocupan a mexicanos

El más reciente estudio realizado por México Elige revela que la economía familiar es uno de los problemas que más aqueja a la población mexicana, así como la seguridad pública. Estos temas se han mantenido como principales preocupaciones durante los últimos 9 meses. El sondeo que se realiza mensualmente, indica que 22 de los 32 gobiernos estatales son desaprobados por sus ciudadanos.

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS COMPARATIVO ENERO-OCTUBRE 2019

Corrupción

Seguridad Los encuestados consideran que la inseguridad es el mayor problema del país. Esta mala percepción ha aumentado 12.3% en 9 meses.

51.2%

29.7% Enero

Octubre

17.4%

50.6%

de los mexicanos considera que la situación económica es el principal problema de su familia. Es la primera vez en la historia de la medición que esta variable sobrepasa el 50.0% de percepción. 94 revistaar.com octubre 2019

Desde enero disminuyó 27.3%. No obstante, aún se mantiene como uno de los temas que más aquejan al país.

23.9% Economía 8.5% 13.0%

Con una apreciación del

31.9%,

la seguridad es el segundo problema que más afecta a los ciudadanos a nivel familiar, pese a que es su porcentaje más bajo desde principios de año.

La preocupación sobre situación económica a nivel nacional va en aumento, subió 4.5% desde los primeros meses de 2019.

El porcentaje de aprobación de los gobernadores es, en general, la aceptación que tienen en sus respectivas entidades, resultado de una caliﬁcación otorgada por los encuestados.

44.5%

GOBERNADORES MEJOR EVALUADOS

es el promedio nacional de la evaluación de los gobernadores en octubre de 2019, supera en 1.4% a lo registrado en abril pasado. No

(ESCALA DE PORCENTAJE DE 0 A 100)

65.3%

64.0%

Carlos Mendoza Davis

Martín Orozco Sandoval

65.8% Quirino Ordaz Coppel Sinaloa

Baja California Sur

Aguascalientes

mandatarios

61.5%

62.3% Francisco Domínguez Servién Querétaro

obstante, siguen reprobados por los ciudadanos.

se encuentran por debajo de la media nacional de aprobación. Baja California, Guerrero, Chihuahua y CdMx, entre ellos.

Mauricio Vila Dosal Yucatán

GOBERNADORES PEOR EVALUADOS (ESCALA DE PORCENTAJE DE 0 A 100)

Metodología

32.3%

30.1%

29.9%

En la encuesta participaron 23,847 personas de 18 años de edad en adelante. Residentes en la República Mexicana y con acceso a Facebook.

Marco Mena Rodríguez Cuauhtémoc Blanco Bravo Ignacio Peralta Sánchez Tlaxcala

Morelos

Colima

Se realizó del 2 al 6 de octubre de 2019.

Consulta la encuesta completa en www.mexicoelige.com twi!er.com/mxelige www.facebook.com/MexicoElige/

29.8% Jaime Rodríguez Calderón Nuevo León

12.1% Silvano Aureoles Conejo Michoacán

aregional.com 95

RECONOCIMIENTO

Respaldan políticas financieras

alta calidad crediticia

Fitch Ratings subió la calificación al Municipio de Puebla al pasar de AA(mex) a AAA(mex), el grado más alto de calidad crediticia al que pueden aspirar los gobiernos subnacionales; la perspectiva es estable. Claudia Rivera Vivanco, presidenta municipal, afirmó que es resultado del correcto ejercicio del gasto público, bajo endeudamiento, mayor transparencia fiscal y estrictas políticas de austeridad.

“La calificación refleja un efectivo control del gasto corriente, deuda neta negativa, además de que se encuentra en el rango menor de riesgo por incumplimiento respecto al resto de los gobiernos subnacionales en México.”

Fitch Ratings En plazo menor a 6 años, deuda pública cero

a alcaldesa de Puebla, Puebla, Claudia Rivera Vivanco, explicó que Fitch Ratings elevó la caliﬁcación del Municipio a AAA(mex), debido a que se ha realizado un desempeño operativo sólido y se mantienen métricas de deuda fuertes que conﬁrman la gestión responsable de los recursos públicos. Precisó que entre los esfuerzos emprendidos por este gobierno para garantizar finanzas sanas, se encuentra la reducción de 41.9% de la deuda pública heredada; debido al pago puntual de los compromisos.

96 revistaar.com octubre 2019

La edil destacó que al mes de agosto la deuda se redujo en 133.7 millones de pesos (mdp). Detalló que, adicional al pago anticipado a capital, en diciembre del 2018 se amortizaron 87 mdp. “La continuidad de la buena administración de los recursos permitirá que en un plazo menor de seis años se logre una deuda cero”, aseguró. “En el primer año de este gobierno, la agencia internacional distingue al Municipio y nos otorga la más alta calidad crediticia, con lo que la capital de Puebla se convierte en una de las tres ciudades mexicanas con mejores perspectivas financieras”, indicó.

La deuda municipal ha disminuido 220.7 mdp en solo un año de esta administración, con una gestión responsable de los compromisos.