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SUBEN CALIFICACIÓN

REPORTE ar. ITDIF 2019 TRANSPARENCIA DE ESTADOS,

p 22 TODAVÍA PERSISTEN REZAGOS Edomex, Querétaro, Sonora, Yucatán, Puebla y Quintana Roo los gobiernos más transparentes

79.93 PUNTOS, PROMEDIO NACIONAL; EL MÁS ALTO DESDE 2016

Nayarit, avanza 14 lugares en un año

@aregionalmx

aregional

POR SU FORTALEZA FINANCIERA

Sólo 6.1% de los ayuntamientos mexicanos cuenta con evaluación crediticia EN CALIFICACIÓN

San Luis Potosí logra 20.25 puntos más en 3 años

/aregionalmx

MONTERREY Y TAMPICO DESTACAN

HERMOSILLO Y ENSENADA CON BAJAS

DURANGO GANA 34.64 PUNTOS ENTRE 2018 Y 2019

revistaar.com

p 4 A 8 MUNICIPIOS San Nicolás de los Garza, Atizapán y San Juan del Río, entre ellos

RESULTADOS

GUANAJUATO, CON LA MEJOR CALIFICACIÓN EN SU HISTORIA, 93.50 PUNTOS DEUDA MUNICIPAL, DISMINUYE p 54 12.0% EN 2018

Solidez financiera, legado de gobierno Jorge Estefan Chidiac

Secretario de Finanzas y Administración del Estado de Puebla

Firmeza

con la rendición de cuentas Los Estados más transparentes

Gobernador de Puebla

Alfredo del Mazo Maza

Claudia Pavlovich Arellano

Francisco Domínguez Servién

Mauricio Vila Dosal

Gobernador del Estado de México

Gobernadora de Sonora

Gobernador de Querétaro

Gobernador de Yucatán

CONCENTRAN 5 ESTADOS 51.4% DE DEUDA DE CORTO PLAZO Michoacán, Chihuahua, BC, NL y Oaxaca, con saldos más altos

EDITORIAL

Fortalecer la confianza en las instituciones

Avala Moody’s responsabilidad en el ejercicio del gasto público de Corregidora, Querétaro

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 7 Núm. 85

Guillermo Pacheco Pulido

EDITORIAL

Fortalecer la confianza en las instituciones

a corrupción puede frenar las inversiones de un país y la creación de empleos; se refleja en sofisticados procesos de licitación, pero también en aquel pago ilegal que los ciudadanos deben hacer por acelerar algún trámite. Sabemos que los actos de corrupción vulneran la confianza en las instituciones; pueden afectar el crecimiento y desarrollo económicos; la aplicación del Estado de Derecho, la justicia y la equidad, que son base de la convivencia armónica en las sociedades. El gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador está basando sus acciones presentes y resultados futuros en su férreo combate, aunque reconocemos que desde hace años se han sentado las bases legales para atacar el problema con la iniciativa de reforma constitucional en la materia, de donde surgió el Sistema Nacional Anticorrupción, que ha previsto la actuación coordinada entre un órgano constitucional especializado y una fiscalía autónoma también especializada. El objetivo fue desde siempre generar un marco propicio que permitiera al Estado mexicano fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones, con leyes claras en obligaciones, responsabilidades y sanciones. Tenemos que reconocer también que, en esta época de transformación, requerimos erradicar el ejercicio de prácticas negativas en nuestros diversos espacios de convivencia. De aquí la trascendencia de las acciones del gobierno, origen de un paso determinante que debe marcar tiempos para mejorar la calidad del gasto y para avanzar en el ejercicio eficiente, oportuno y transparente de los recursos públicos, así como en la adecuada y puntual fiscalización de los presupuestos públicos en los tres órdenes de gobierno. El esfuerzo de la sociedad también es fundamental, pues esta problemática se resuelve de manera conjunta con mayor responsabilidad y más compromiso. Adelantados a los tiempos, desde hace 18 años cuando las leyes de transparencia eran solo ideas de unos cuantos, en aregional construimos el “Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas” que en 2019 deja tajantes avisos y advertencias: destaca un mayor, aunque insuficiente, cumplimiento de las leyes que se reflejan en un ligero avance del promedio nacional después de tres años consecutivos de retrocesos. Sin embargo, subrayo, que a pesar de los robustos marcos legales, todavía falta intención a los gobiernos estatales para informar a los ciudadanos con claridad y oportunidad. Los resultados de la medición confirman que incrementar la calidad de la información financiera representa el principal reto para los gobiernos locales en el corto plazo.

El interesante reporte que publicamos en nuestra Revista ar. descubre el largo camino por recorrer para llegar a la efectiva rendición de cuentas; revela que la entrada en vigor de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios significa un desafío, pero igualmente expone las capacidades y limitaciones de los gobiernos estatales; y confirma que la transparencia está relacionada estrechamente con la voluntad política, y aquí las decisiones de los Gobernadores adquieren gran importancia. Por eso, entre relevantes avances e injustificables rezagos, adquiere significación el trabajo de los gobernadores Alfredo del Mazo Maza, del Estado de México; Francisco Domínguez Servién, de Querétaro; Claudia Pavlovich Arellano, de Sonora; Mauricio Vila Dosal, de Yucatán; Guillermo Pacheco Pulido, de Puebla; Carlos Joaquín González, de Quintana Roo; y Juan Manuel Carreras López, de San Luis Potosí, los primeros lugares nacionales. Estos reconocidos líderes en los hechos demuestran que la transparencia más que un discurso, es una forma de gobierno.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

ANÁLISIS

32 ESTADOS

Concentran 5 Entidades Federativas 51.4% de deuda de corto plazo

54 MUNICIPIOS

Deuda municipal, disminuye 12% en 2018

76 REGIONES

Menor auge en exportaciones durante 2019

88 COMPETITIVIDAD

49.5 mmdp crecería producción industrial

66 PRESUPUESTO

Más recursos para fortalecer haciendas municipales

CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez SECRETARIO Lic. Óscar Alberto Cano Jiménez Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

10 OCCIDENTE

Nayarit adopta nueva cultura de la transparencia

14 ACTUALIDADES

61 FEDERALISMO

Pacta Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación la consolidación de efectiva fiscalización

DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández EDITORES Karol Hernández Rodríguez Roberto González Elizalde PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura ABOGADO Lic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V. . Revista mensual julio de 2019. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Avenida 3 No. 92 Interior A, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

INGRESOS Y EGRESOS

revistaar.com julio 2019

RESULTADOS

Compromiso con la estabilidad macroeconómica y las finanzas sanas ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ

Fortaleza financiera, legado del gobierno JORGE ESTEFAN CHIDIAC

Secretario de Hacienda y Crédito Público

Secretario de Finanzas y Administración de Puebla

16 DEBATE

Celebran Primera Cumbre de Alcaldes de América del Norte; firman acuerdo de colaboración

20 CAPITAL

Disminuye deuda de la Ciudad de México con finanzas públicas sólidas

46 SURESTE

Firme colaboración de Chiapas con sus Municipios

50 NORTE

Crecen ingresos públicos en Nuevo León con orden financiero

53 RECONOCIMIENTO 2

Gestión responsable con disciplina financiera en Cancún

72 FRONTERA

Importantes avances con saneamiento financiero en Coahuila

75 CIUDAD CAPITAL

Mayor compromiso con ciudadanos de Chihuahua

INFOGRAFÍA Reciben financiamiento 136 proyectos ecológicos fronterizos

CONTENIDO

SIGUENOS EN

22 PORTADA

Firmeza con la rendición de cuentas

Los Estados más transparentes de México AÑO 7 Núm. 85 SUBEN CALIFICACIÓN

REPORTE ar. ITDIF 2019 TRANSPARENCIA DE ESTADOS,

p 22 TODAVÍA PERSISTEN REZAGOS Edomex, Querétaro, Sonora, Yucatán, Puebla y Quintana Roo los gobiernos más transparentes

79.93 PUNTOS, PROMEDIO NACIONAL; EL MÁS ALTO DESDE 2016

Nayarit, avanza 14 lugares en un año

@aregionalmx

RESULTADOS

GUANAJUATO, CON LA MEJOR CALIFICACIÓN EN SU HISTORIA, 93.50 PUNTOS

aregional

DEUDA MUNICIPAL, DISMINUYE p 54 12.0% EN 2018

VANGUARDIA Avala Moody’s responsabilidad en ejercicio del gasto público ROBERTO SOSA PICHARDO Presidente Municipal de Corregidora, Querétaro

LIDERAZGOS Experiencia para generar certeza y confianza JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ DÍAZ DE LEÓN Diputado local Presidente de la Comisión de Rendición de Cuentas y Vigilancia de la Auditoría Superior de la Ciudad de México

Los Estados más transparentes

Guillermo Pacheco Pulido

Alfredo del Mazo Maza

Claudia Pavlovich Arellano

Francisco Domínguez Servién

Gobernador de Puebla

Gobernador del Estado de México

Gobernadora de Sonora

Gobernador de Querétaro

CONCENTRAN 5 ESTADOS 51.4% DE DEUDA DE CORTO PLAZO Michoacán, Chihuahua, BC, NL y Oaxaca, con saldos más altos

OPINIÓN Ciudades resilientes, protejamos nuestras comunidades Internacionalista, administrador público y consultor independiente

Avala Moody’s responsabilidad en el ejercicio del gasto público de Corregidora, Querétaro

Mauricio Vila Dosal Gobernador de Yucatán

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

Foro del Inegi

JESÚS ÁNGEL DUARTE TÉLLEZ

EDITORIAL

Fortalecer la confianza en las instituciones

84 DIÁLOGOS

ESPECIAL Suben calificación crediticia a 8 ayuntamientos

Secretario de Finanzas y Administración del Estado de Puebla

Firmeza

Disciplina financiera, valor del gobierno de Zacatecas

Jorge Estefan Chidiac

con la rendición de cuentas

82 CENTRO

Exhorto a gobiernos locales: aprovechar la información para mejorar decisiones públicas

Solidez financiera, legado de gobierno

AÑO 7 Núm. 85

POR SU FORTALEZA FINANCIERA

Sólo 6.1% de los ayuntamientos mexicanos cuenta con evaluación crediticia EN CALIFICACIÓN

San Luis Potosí logra 20.25 puntos más en 3 años

/aregionalmx

MONTERREY Y TAMPICO DESTACAN

HERMOSILLO Y ENSENADA CON BAJAS

DURANGO GANA 34.64 PUNTOS ENTRE 2018 Y 2019

revistaar.com

p 4 A 8 MUNICIPIOS San Nicolás de los Garza, Atizapán y San Juan del Río, entre ellos

ESPECIAL

Suben calificación a

8 ayuntamientos

Las acciones positivas en las calificaciones a Municipios, registradas al primer trimestre de 2019, estuvieron determinadas por prácticas administrativas encaminadas a fortalecer su flexibilidad financiera, como la reducción y eficiencia en el gasto operativo y en algunos incrementos en sus ingresos propios. Atizapán, Monterrey, San Nicolás de los Garza, San Juan del Río, Tlalnepantla, Tampico, Tepotzotlán y Ébano están entre los ayuntamientos con avances.

4 revistaar.com julio 2019

a Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) autoriza en el país a cinco agencias calificadoras de riesgo crediticio que evalúan, entre otros rubros, el riesgo crediticio de los gobiernos estatales y municipales, para lo cual cuentan con una metodología de evaluación muy similar para que las calificaciones otorgadas puedan ser comparables. Fitch México (Fitch Ratings); Standard and Poor’s (S&P); Moody’s de México (Moody’s); HR Ratings (HR Ratings) y Verum Calificadora de Valores (Verum) evalúan: el desempeño de las finanzas públicas; el monto y estructura de la deuda pública; las perspectivas de crecimiento de la economía de los Municipios; y el desempeño de su administración pública.

150 Municipios con calificaciones a su riesgo crediticio Al 31 de marzo del presente año solamente 150 Municipios de los 2,446 con que cuenta el país, es decir el 6.1% del total, tenían al menos una evaluación a su calidad crediticia otorgada por una de las cinco agencias calificadoras de riesgo crediticio mencionadas anteriormente. Este reducido número de ayuntamientos con calificación a su riesgo crediticio, se debe en parte a los altos costos que representan para estas localidades el contratar los servicios de estas agencias especializadas y, sobre todo, a los costos de mantenimiento de la calificación que tienen que realizar. De los 150 ayuntamientos evaluados por las agencias calificadoras, 114 de ellos cuentan con dos calificaciones a su riesgo crediticio, mientras que con una sola calificación se encuentran 23 Municipios y 12 cuentan

con tres evaluaciones crediticias, como se muestra en la Gráfica 1. Destaca que el Municipio de Monterrey, Nuevo León; cuenta con cinco evaluaciones crediticias. Además, ninguno de los ayuntamientos del Estado de Tlaxcala cuenta con calificación alguna a su calidad crediticia, mientras que los cinco Municipios que conforman el Estado de Baja California cuentan con al menos una calificación crediticia cada uno. Se destaca que la mayor parte de los ayuntamientos calificados, cuentan con un grado de marginación bajo o muy bajo, de acuerdo al Índice de Marginación elaborado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) en 2015.

6.1%

de los Municipios del país cuentan por lo menos con una evaluación a su calidad crediticia.

Adicionalmente, se realizaron tres cambios de perspectiva positivos y una fue una nueva asignación otorgada al Municipio de Minatitlán, Veracruz. Además, se efectuaron dos bajas de caliﬁcaciones y se efectuó un cambio de perspectiva negativo, como se indica en la Gráﬁca 2.

Buen control sobre sus gastos operativos Importantes acciones de calificación en el primer trimestre Durante el período comprendido del 1 de enero al 31 de marzo de 2019, las agencias calificadoras realizaron 32 acciones de calificación al riesgo crediticio de los Municipios del país. De estas acciones 16 fueron ratificaciones a las evaluaciones previamente otorgadas; nueve fueron alzas a la última evaluación, de las cuales dos fueron otorgadas al Municipio de Monterrey, Nuevo León.

Las ratificaciones de calificación son acciones que se realizan después de que se han revisado las condiciones financieras y el entorno político y social del ayuntamiento que se está evaluando. Si la agencia determina que el Municipio mantiene el mismo nivel de riesgo que en su evaluación vigente, la calificación que tiene asignada no se modifica. En el período analizado, cuatro agencias calificadoras emitieron un total de 16 ratificaciones a las calificaciones crediticias de 15

Gráfica 1 Municipios evaluados al 31 de marzo de 2019 por las agencias calificadoras según el número de calificaciones al riesgo crediticio (número de ayuntamientos) 5 Calificaciones crediticias

3 Calificaciones crediticias

12 1 Calificación crediticia

Querétaro,

Aguascalientes y San Pedro Garza García mostraron importantes mejoras en la recaudación de sus ingresos propios, lo cual fortaleció su flexibilidad financiera. También mejoraron prácticas y políticas administrativas.

2 Calificaciones crediticias

114 FUENTE: aregional, con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Standard & Poor’s y Verum.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

90.0%

Gráfica 2 Acciones de calificación crediticia a los Municipios al 31 de marzo de 2019 (número de acciones)

o más de los ingresos de San Pedro Garza García, Nuevo León, son de libre disposición, además de que no tiene deuda contratada y se espera que cuente con la suficiente liquidez para financiar la inversión que realice a futuro.

Alzas de calificaciones

9 Ratificaciones

Cambios de perspectiva positivos

3 Bajas de calificaciones

Cambios de perspectiva negativos

Asignaciones

1 FUENTE: aregional, con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Standard & Poor’s y Verum.

150 Municipios

evalúan su riesgo crediticio al cierre del primer trimestre. Sólo 12 cuentan con 3 calificaciones.

Adicionalmente, algunos de estos Municipios mostraron también mejoras en la recaudación de sus ingresos propios, lo cual fortaleció su ﬂexibilidad ﬁnanciera, tales son los casos de San Pedro Garza García, Nuevo León; Querétaro capital y Aguascalientes capital.

Destaca el Municipio de San Pedro Garza García, el cual actualmente no tiene deuda contratada y se espera que cuente con la suficiente liquidez para financiar la inversión que realice a futuro, gracias a la elevada flexibilidad financiera que este Municipio disfruta, ya que al cierre de diciembre 2018, más del 90.0% de sus ingresos fueron de libre disposición. Por último, para los casos de Cozumel, Quintana Roo, y Empalme, Sonora, los cuales se encuentran evaluados dentro del nivel especulativo BB. Sus respectivas ratificaciones, se deben a que estos ayuntamientos tienen elevados pasivos que limitan sus niveles de liquidez, asimismo, tuvieron crecientes gastos operativos y poca disposición de ahorro interno, teniendo ambos Municipios muy poca flexibilidad financiera.

Cuadro 1 Municipios, ya que General Escobedo, Nuevo León, recibió dos ratificaciones, una de Fitch Ratings y la otra de S&P. En general las acciones de ratificación con perspectiva estable se fundamentaron en que una gran parte de los Municipios evaluados redujeron sus niveles de endeudamiento de largo plazo. Adicionalmente, varios de estos ayuntamientos tuvieron buen control sobre sus gastos operativos, como son los casos de Nuevo Laredo, Tamaulipas; Guadalupe y General Escobedo, Nuevo León; Atlacomulco y Tultepec, Estado de México y Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. Esto les permitió tener superávits en sus balances financieros como resultado de mejores prácticas y políticas administrativas.

revistaar.com julio 2019

Ratificaciones de calificaciones al riesgo crediticio de los Municipios enero-marzo 2019 Municipio Aguascalientes, Aguascalientes Tijuana, Baja California Atlacomulco, Estado de México Tultepec, Estado de México Guanajuato, Guanajuato Tlajomulco, Jalisco Apodaca, Nuevo León General Escobedo, Nuevo León Guadalupe, Nuevo León San Pedro Garza García, Nuevo León Querétaro, Querétaro Cozumel, Quintana Roo Navojoa, Sonora Empalme, Sonora Nuevo Laredo, Tamaulipas

Calificación HR AA+(mex)/Estable mxA+/Estable BBB(mex)/p.c.e. HR A(mex)/Estable HR AA(mex)/Estable mxAA-/Estable AA/(mex)/p.c.e. A-(mex)/p.c.e. mxBB+/Estable BBB+(mex)/p.c.e. HR AA+(mex)/Estable mxAA/Estable BB+/(mex)/p.c.e. mxA-/Estable BB/M Estable mxA/Estable

p.c.p.: Perspectiva Crediticia Positiva p.c.e.: Perspectiva Crediticia Estable p.c.n.: Perspectiva Crediticia Negativa O.N.: Observación Negativa

Agencia calificadora HR Ratings Standard & Poor’s Fitch Ratings HR Ratings HR Ratings Standard & Poor’s

FUENTE: aregional, con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Standard & Poor’s y Verum.

Fitch Ratings Standard & Poor’s Fitch Ratings HR Ratings Standard & Poor’s Fitch Ratings Standard & Poor’s Verum Standard & Poor’s

Perspectivas positivas para la evaluación de 3 Municipios

Cuadro 2

La perspectiva de una calificación crediticia indica la dirección potencial que la evaluación otorgada podría tomar en un horizonte de 12 a 18 meses. No obstante, las perspectivas no indican cambios en la calificación que sucederán de forma determinante e inmediata, sino únicamente posibles cambios bajo las proyecciones y condiciones actuales. Por lo tanto, una perspectiva positiva significa que de mantenerse las condiciones actuales la calificación podría ser aumentada en un futuro cercano, mientras que una perspectiva negativa indica que podría disminuir y una estable, expresa que la calificación se mantendrá igual por lo menos un año. De esta manera en el primer trimestre del año, se registraron tres cambios de perspectiva positivos y un cambio negativo otorgados al mismo número de Municipios. Se puede observar, que el Municipio de Santa Catarina, Nuevo León, logró mejorar su perspectiva durante el periodo de análisis y se le retiró su anterior perspectiva

Contar con una calificación a su riesgo crediticio es difícil para los ayuntamientos, debido en parte a los altos costos que representan para estas localidades el contratar estos servicios y, sobre todo, a los costos de mantenimiento.

Cambios de perspectiva positivos de calificación al riesgo crediticio de los Municipios enero-marzo de 2019 Municipio

Perspectiva previa Positivos

Perspectiva actual

Agencia

Chiautla, Estado de México Santa Catarina, Nuevo León Zamora, Michoacán

Estable Negativa Estable Negativos

Positiva Estable Positiva

Fitch Fitch Fitch

Nicolás Romero, Estado de México

Estable

Negativa

HR ratings

FUENTE: aregional, con información de Fitch y HR Ratings. negativa. Esto se debió en gran medida a que registró una mejora en su flexibilidad financiera, gracias al dinamismo positivo en sus ingresos disponibles y la contención de su gasto operacional, como se observa en el Cuadro 2. Por otro lado, las modificaciones que se realizaron en las perspectivas de Zamora, Michoacán, y Chiautla, Estado de México, fueron derivadas de la observación realizada por parte de Fitch acerca del desempeño financiero de ambos Municipios. Esta agencia considera que estos ayuntamientos demostraron eficiencia en la administración de sus gastos, que espera continuarán en el futuro, contribuyendo a una posible mejora de las calificaciones de estos ayuntamientos. En contraste, el cambio de perspectiva negativo que obtuvo Nicolás Romero, Estado de México, se debe al posible impacto financiero en la liquidación de los laudos laborales generados en el pasado y que tendrán que ser liquidados por la actual administración del Municipio.

32 acciones de calificación a Municipios se registraron del 1 de enero al 31 marzo de 2019.

HR ratings considera este hecho como un factor de riesgo que podría limitar la ﬂexibilidad ﬁnanciera de este ayuntamiento, ya que tendrá que disponer de deuda de corto plazo e incluso recurrir a un adelanto de sus Participaciones para cubrir estos compromisos.

Altos niveles de recaudación de ingresos propios y control de gastos operativos Durante el período de análisis, las agencias Fitch y HR Ratings, así como S&P, otorgaron nueve alzas a las evaluaciones crediticias de 8 Municipios, las cuales se fundamentaron principalmente en que tuvieron un adecuado manejo y control de sus ﬁnanzas públicas, que se caracterizó por una buena

Cuadro 3 Cambios de perspectiva positivos de calificación al riesgo crediticio de los Municipios enero-marzo de 2019 Municipio Atizapán de Zaragoza, Estado de México Tepotzotlán, Estado de México Tlalnepantla, Estado de México Monterrey, Nuevo León San Nicolás de los Garza, Nuevo León San Juan del Río, Querétaro Ébano, San Luis Potosí Tampico, Tamaulipas

Calificación previa

Calificación actual

Agencia

Causas

BBB+(mex) p.c.e. HR A-/Estable A+(mex) p.c.p. HR AA-/Estable mxAA-/Positiva mxA/Estable A-(mex) p.c.e. HR BBB+/Estable A(mex) p.c.e.

A-(mex) p.c.e. HR A/Estable AA-(mex) p.c.e. HR AA/Estable mxAA/Estable mxA+/Estable A(mex) p.c.e. HR A-/Estable A+(mex) p.c.e.

Fitch HR Fitch HR Standard & Poor’s Standard & Poor’s Fitch HR Fitch

Buen desempeño financiero Buen desempeño financiero Fortalecimiento de flexibilidad financiera Buen desempeño financiero Buen desempeño financiero Buen desempeño financiero Fortalecimiento de flexibilidad financiera Buen desempeño financiero Fortalecimiento de flexibilidad financiera

p.c.p.: Perspectiva Crediticia Positiva p.c.e.: Perspectiva Crediticia Estable; p.c.n.: Perspectiva Crediticia Negativa

FUENTE: aregional, con información de Fitch Ratings, HR Ratings, y Standard & Poor’s.

arinformacion.com 7

ESPECIAL

Cuadro 4 Bajas de calificaciones al riesgo crediticio de los Municipios enero-marzo 2019 Calificación previa

Calificación actual

Agencia

Causas

Ensenada, Baja California BB+/M Estable

BB/M Negativa

Verum

Deterioro en Situación Financiera

Hermosillo, Sonora

mxBB/Negativa

Standard & Poor´s

Altos niveles de deuda

Municipio

mxA-/Estable

ratificaciones se emitieron a 15 Municipios, pues General Escobedo, Nuevo León, recibió dos.

FUENTE: aregional, con información de Standard & Poor’s y Verum. administración de sus gastos operativos: Atizapán de Zaragoza y Tepotzotlán, Estado de México; Monterrey y San Nicolás de los Garza, Nuevo León; y Ébano, San Luis Potosí. Las evaluaciones se muestran en el Cuadro 3. Destaca el Municipio de Monterrey, el cual recibió dos alzas de calificación por parte de HR ratings y Standard & Poor’s, debido a su fortaleza de liquidez. Esto se debe al mejoramiento de su recaudación de ingresos, que le permitió mantener prácticas financieras con resultados satisfactorios. De acuerdo al sistema de alertas de la SHCP, se consideró que en 2018 contaba con un nivel de deuda moderado, por lo cual se encontraba en semáforo verde. Por su parte, los Municipios de Tlalnepantla de Baz, San Juan del Río y Tampico se caracterizaron por registran altos niveles de recaudación de ingresos propios y por controlar sus gastos operativos, lo que les permitió generar ahorro interno suficiente, fortaleciendo su salud financiera.

123.1 mdp

registró el Municipio de San Juan del Río de ahorro interno en 2018, esto fue superior a los 114 mdp de 2017, de acuerdo con el comunicado de Fitch Ratings. Este es uno de los motivos de su alza de calificación. Elevados desequilibrios en 2 ayuntamientos En tanto, los Municipios de Hermosillo, Sonora, y Ensenada, Baja California, recibieron bajas de caliﬁcaciones durante el periodo

revistaar.com julio 2019

Reducción y eficiencia del gasto operativo

Los Municipios de Cozumel, Quintana Roo, y Empalme, Sonora, mantienen elevados pasivos que limitan sus niveles de liquidez, así como crecientes gastos operativos y poca disposición de ahorro interno, derivando en muy poca flexibilidad financiera. de análisis, esto debido a sus frecuentes desequilibrios financieros, que conllevaron a un aumento de su endeudamiento, tanto de corto como de largo plazo. Debe destacarse el caso de Ensenada que recibió una baja de calificación de Verum, se debió al continuo incremento en los niveles de su gasto operativo, lo cual le generó elevados desequilibrios, en sus balances primario y financiero. Por su parte, Hermosillo sufrió una baja en su calidad crediticia, por sus elevados niveles de deuda de corto plazo, además de que tiene una débil posición de liquidez. La agencia S&P informa que otorgó la baja en la calificación porque considera que este Municipio continuará dependiendo de la deuda de corto plazo para el financiamiento de sus desequilibrios. Las bajas se presentan en el Cuadro 4. Durante el lapso analizado Fitch Ratings asignó una nueva evaluación al riesgo crediticio al municipio de Minatitlán, Veracruz. Esta evaluación se ubica en la categoría de adecuada calidad crediticia o BBB, con un buen desempeño financiero registrado, derivado de la implementación de políticas de austeridad en el gasto, con las cuales logró reducir su gasto operativo con respecto al registrado en periodos anteriores.

En síntesis, durante el primer trimestre del presente año, las agencias calificadoras realizaron un total de 32 acciones de calificación a los Municipios. Se destaca que durante el lapso de estudio ocho ayuntamientos recibieron alzas en sus evaluaciones y 15 más obtuvieron ratificación a su calificación previamente asignada. Estos Municipios muestran buen controlen sus prácticas administrativas y financieras; además reportaron bajos niveles de endeudamiento, cumpliendo con su servicio financiero y logrando reducir sus respectivos saldos de deuda. En contraste, las dos bajas de calificación, que corresponden a Ensenada y Hermosillo fueron resultado de los elevados niveles de deuda de corto y largo plazo contratados por estos ayuntamientos, debido a sus altos niveles de gasto operativo y poco ahorro interno. Se encontró que un factor determinante en las acciones tomadas por las agencias calificadoras en sus evaluaciones, ha sido la evolución en los niveles de deuda y las buenas prácticas administrativas en materia financiera de los ayuntamientos calificados. Las acciones positivas realizadas a las calificaciones de riesgo crediticio a los Municipios, estuvieron determinadas por prácticas administrativas encaminadas a fortalecer su flexibilidad financiera, como la reducción y eficiencia en el gasto operativo y en algunos incrementos en sus ingresos propios.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

OCCIDENTE

Adopta nueva cultura de la

transparencia

“Por primera vez en muchos años, los nayaritas tienen garantizado su derecho a acceder a los datos de finanzas públicas, a consultar y obtener respuestas: ahora lo público es absolutamente público”, afirmó el gobernador Antonio Echevarría García, tras presentar un renovado ejercicio de transparencia y rendición de cuentas.

nte presidentes municipales, empresarios, líderes sociales y de asociaciones civiles, el gobernador de Nayarit, Antonio Echevarría García, dio a conocer que después de meses de trabajo, de gestión y planeación se han consolidado las finanzas públicas en la entidad. Agregó que este buen desempeño en la administración permite a su vez, consolidar los compromisos que se hicieron con la sociedad en lo que se reﬁere al tema de obra pública. Por ello, aseguró que ya se están haciendo obras en materia de salud, movilidad, educación, turismo y seguridad pública en todos los Municipios.

10 revistaar.com julio 2019

En menos de 2 años se consolidaron las finanzas del Estado, debido al escrupuloso cuidado de los recursos y las efectivas políticas de gestión y planeación del gobierno estatal. Recordó además, que en los ayuntamientos de San Pedro Lagunillas, Xalisco, Tepic, Tuxpan y Bahía de Banderas se construirán nuevos hospitales, además de la rehabilitación integral de todas las unidades y centros de salud.

El reto es hacer un gobierno que promueva un Estado más justo y menos desigual, mediante una nueva lógica de relación con la población.

Información precisa de cada peso erogado del Presupuesto Aﬁrmó que en un renovado ejercicio de transparencia y rendición de cuentas, de frente al pueblo, se da a conocer el destino de cada peso que se autorizado en los presupuesto de egresos estatales, y como se seguirá haciendo en esta administración. “Por primera vez en muchos años, los nayaritas tienen garantizado su derecho a acceder a los temas públicos, consultar y obtener respuestas: lo público es absolutamente público, como siempre debió haber sido”, apuntó el mandatario.

950 MDP

ADICIONALES SE AUTORIZARON DE UN CRÉDITO PÚBLICO PARA INVERSIONES PRODUCTIVAS.

“La honestidad y transparencia en el manejo de los recursos públicos, ha sido la premisa para la práctica profesional de los funcionarios de esta administración; ahora tenemos la certeza de dónde están siendo ejercidos, con qué utilidad y con qué desempeño.” Juan Luis Chumacero Díaz

Secretario de Administración y Finanzas de Nayarit Informe mensual sobre las finanzas públicas Por su parte, el secretario de Administración y Finanzas estatal, Juan Luis Chumacero Díaz, informó que al cierre del mes de mayo se registró un total de ingresos de 862.8 mdp, de los cuales 96.5 mdp son de ingresos propios. Asimismo ofreció cifras de los gastos realizados, los cuales durante el mes pasado fueron destinados a nóminas sindicales, magisteriales, de conﬁanza y fondo de pensio-

nes, entre otros, que en conjunto sumaron 1,147 mdp entre gastos ordinarios y extraordinarios. También se desplegó el recurso destinado a inversión pública y programas sociales por 154.4 mdp y pagos de créditos a corto plazo por 196.1 mdp y de largo plazo por 36.5 mdp. Sumado al subsidio a la Universidad Autónoma de Nayarit por 19.6 mdp.

GASTO EN ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS, PRIMER TRIMESTRE DE 2019 (MDP)

154.4 INVERSIÓN PÚBLICA Y PROGRAMAS

86.6

24.8

19.6

PAGO DE SERVICIOS GENERALES Y PROVEEDORES

RESERVA DE AGUINALDOS

SUBSIDIOS A LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT arinformacion.com 11

@ arInformacion

34,561.5 mdp recibieron los Municipios al cierre del primer trimestre de 2019, del Fondo General de Participaciones. Estos recursos aumentaron 7.1% con respecto a los transferidos en el mismo periodo de 2018.

178,913 mdp

sumaron los recursos federales transferidos a los gobiernos estatales y municipales a través de Aportaciones Federales, al cierre del primer trimestre de 2019; esto es 2.1% mayores en términos reales respecto al mismo periodo de 2018.

5.6%

de los ingresos disponibles de las Entidades Federativas se destinaron a gasto de inversión entre 2017 y 2018. Sólo Estado de México, Sinaloa y Aguascalientes destinaron en promedio más de 13.0%.

11,498.6 mdp percibieron los Estados por concepto del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) con el objetivo de fortalecer sus finanzas y para la construcción de infraestructura pública.

179,000 mdp fueron los ingresos petroleros registrados durante el primer trimestre del año, es decir, 58,200 mdp menos en relación al mismo lapso de 2018. Esto representa una contracción de 24.5%.

13.9%

del total de las Aportaciones transferidas a los Estados por el Ramo 33 entre enero y marzo de 2019 correspondieron al Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, lo que les representó 24,813.7 mdp.

2.5%

disminuyó el gasto destinado a nómina educativa a través del FONE, durante el primer trimestre de 2019 con respecto al año pasado. Nayarit, Sinaloa y Nuevo León fueron los únicos Estados con incrementos.

4.9%

aumentaron los recursos de la Recaudación Federal Participable de enero a marzo de 2019, con respecto a los obtenidos en el mismo período del año pasado, al ubicarse en 845,852.8 mdp. Asimismo, son superiores en 2.3% a lo presupuestado en la Ley de Ingresos 2019.

15.6% aumentaron las solicitudes de información en las 32 Entidades Federativas y 22.1% los recursos de revisión en los últimos 11 años, de acuerdo con el Sistema Nacional de Transparencia.

9.1%

aumentaron las trasferencias del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) en el primer trimestre del año, comparado con el mismo periodo del año 2018; al ubicarse en 24,929.5 mdp, un incremento de 2,078.4 mdp. arinformacion.com 13

A CTUALIDADES

Ingresos por impuesto predial crecen 5% en Pachuca “El aumento en la recaudación indica que la ciudadanía confía en que esos recursos se aplican en las necesidades de la gente”.

Jorge Vidal Ahumada

Sonora mantiene paso firme en generación de empleos El secretario de Economía de Sonora, Jorge Vidal Ahumada, señaló que el Estado se mantiene en el sexto lugar a nivel nacional en el tema de generación de empleos, al corte de mayo del presente año, esto de acuerdo a datos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

“El gobierno estatal fomenta las condiciones que propicien el crecimiento económico reflejado en la atracción de inversiones y en la generación de empleos”. “En lo que va de la actual administración se han generado 77,000 puestos de trabajo, de los cuales, 18,800 corresponden a 2019; Sonora destaca en el país como una de las Entidades Federativas que continúa generando empleos”, afirmó. Vidal Ahumada apuntó, que ello es producto de la confianza de inversionistas en la administración estatal, y de la gestión de la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano para dinamizar la economía mediante atracción de inversiones y la ejecución intensa de obra pública desde el inicio de su mandato. El funcionario señaló que los objetivos delgobierno del Estado son: progreso, empleo y la llegada de nuevas empresas, de esta manera se potencia el desarrollo económico de la entidad y se mejora la calidad de vida de sus habitantes.

14 revistaar.com julio 2019

La presidenta municipal de Pachuca, Hidalgo, Yolanda Tellería Beltrán, señaló que el cobro Yolanda Tellería Beltrán del impuesto predial ha superado lo percibido en el primer cuatrimestre de este año comparado con lo percibido en el mismo periodo de 2018. Al cierre del mes de mayo se registró un total de 110.3 millones de pesos (mdp) de recaudación, lo cual representa 5% más que en el 2018. La alcaldesa explicó que el ayuntamiento ha hecho esfuerzos por mejorar su capacidad recaudatoria aplicando medidas como la actualización de catastro, así como los descuentos por pronto pago, fomentando en los contribuyentes el cumplimiento de sus contribuciones. “Fortalecemos nuestros ingresos para poder atender y disponer de una mayor cantidad de recursos para programas de bacheo y rehabilitación de vialidades.”

Aumenta 70% inversión para infraestructura en Guanajuato capital “Las obras planeadas para este año están equilibradas, la zona rural será beneficiada con una inversión del 40% del total.” El alcalde de Guanajuato, Guanajuato, Alejandro Navarro Saldaña, anunció la aprobación del Alejandro Navarro Saldaña Programa de Obra Pública Municipal 2019, el cual tendrá una inversión de 270 millones de pesos (mdp) lo que representa un incremento de 70%, en relación con el año pasado. El presidente municipal precisó que el monto es una coinversión con el gobierno del Estado y con la Federación a través de diversos ramos. “Estamos en coordinación los tres ordenes de gobierno para trabajar de manera que se potencien los beneficios entre todos los habitantes”, afirmó. Navarro Saldaña precisó que el listado de obras validado por el Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal (Copladem) se compone por 707 acciones y obras propuestas por los diferentes sectores sociales, empresariales y académicos.

A CTUALIDADES

Cumplen entidades paraestatales de Yucatán con transparencia El 94% de los funcionarios del gobierno de Yucatán, realizó su declaración patrimonial, lo cual habla bien de los funcionarios estatales en que cumplen con la transparencia, indicó Lizbeth Basto Avilés, secretaria de la Contraloría General del Estado. “Tuvimos un cumplimiento histórico porque nunca se había incluido en las bases de datos de las declaraciones patrimoniales a los maestros, que con la modificación a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos en 2017 quedaron obligados a presentar su patrimonial”, afirmó. La Contraloría estatal inició una campaña de capacitación y difusión para el correcto cumplimiento de esta obligación;

“La Contraloría del Estado recibió 7,696 declaraciones patrimoniales, lo que representa el 94% del total, incluyendo a todos los funcionarios de alto nivel.” se trabajó con las áreas administrativas y de recursos humanos de todas las dependencias del Poder Ejecutivo, centralizadas y paraestatales, capacitando a más de 400 servidores públicos. Basto Avilés reportó que por primera vez las entidades paraestatales cumplieron al 100% con el padrón registrado.

Lizbeth Basto Avilés

Boca del Río destina 80% del presupuesto a obra pública El presidente municipal de Boca del Río, Veracruz, Humberto Alonso Morelli, refirió que el Plan de Obra Pública 2019 es bastante completo, pues el 80% del presupuesto que equivale a 167 millones de pesos (mdp), está destinado a este fin. Precisó que se esperan recursos federales adicionales. “Para este año se autorizaron obras de infraestructura hidráulica, banquetas, pavimentación, alumbrado público y semaforización, entre otras. Atendiendo a las principales demandas de los ciudadanos y mejorando la imagen urbana del Municipio”, precisó el alcalde. Alonso Morelli agregó que aunque el pleno del Congreso del Estado aprobó que los Municipios contraten créditos bancarios

por hasta 6,725 mdp para realizar obra pública, el ayuntamiento no hará uso de esta autorización, ya que el plan contemplado para este año está cubierto.

“No solicitaremos ningún crédito, al contrario, hemos reducido el gasto corriente para realizar más acciones que impacten positivamente a la población.”

Humberto Alonso Morelli

Disminuye deuda 434 mdp en San Luis Potosí capital “Esta administración inició con el claro objetivo de sanear las finanzas del Municipio, y gracias al eficaz ejercicio de los recursos lo estamos logrando.”

Xavier Nava Palacios

La administración municipal tiene grandes avances en saneamiento financiero, debido a los procesos adecuados y transparentes que se han implementado desde el inicio de esta gestión, así lo dio a conocer el alcalde de San Luis Potosí, San Luis Potosí, Xavier Nava Palacios.

En un informe dado a conocer por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), destaca el comportamiento de los pasivos del Municipio que, al cierre del 31 de mayo de este año, disminuyeron 434 millones de pesos (mdp). “Estamos poniendo orden en las finanzas y cumpliendo con los compromisos”, sostuvo. Nava Palacios explicó que con diálogo se llegó a un acuerdo con contratistas y proveedores lo que ha dado resultados satisfactorios para ambas partes. Puntualizó que todos los servicios del ayuntamiento se encuentran cubiertos en sus pagos.

arinformacion.com 15

CAPITAL

Disminuye deuda con

finanzas públicas sólidas

Resultado del orden y planeación en la administración de la Ciudad de México, la deuda pública capitalina disminuyó 603.6 mdp durante los primeros 3 meses del año, informó la Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo. “Este avance es reflejo de finanzas públicas sólidas, una base para dar mejores resultados a los ciudadanos.”

n el primer trimestre de 2019, el saldo de la deuda pública de la Ciudad de México bajó 603.6 millones de pesos (mdp), además, el gobierno encabezado por Claudia Sheinbaum Pardo, no ha realizado la contratación de nuevos créditos o emisiones bursátiles en el mercado de capitales. La jefa de Gobierno informó que se realizaron pagos de amortizaciones por un monto de 903.8 mdp, dando como resultado un desendeudamiento nominal de 1.1% y un desendeudamiento real de 1.5%, respecto al cierre de 2018.

20 revistaar.com julio 2019

En el primer trimestre hubo un importante ingreso adicional en las finanzas, superando las metas planteadas en la Ley de Ingresos de la capital del país. “Con el ﬁn de potencializar la administración de los recursos públicos con una perspectiva de largo plazo, mantendremos una política ﬁnanciera donde el endeudamiento sea congruente con el crecimiento real de los ingresos públicos de la ciudad”, señaló.

Planeación y orden, prioridades de gobierno Sheinbaum Pardo subrayó que al momento de hacer contrataciones, se realizan proyecciones del servicio de la deuda y se analiza el perfil de vencimientos de las propuestas bajo distintos escenarios, para evaluar la sensibilidad de las finanzas públicas ante movimientos adversos. Asimismo, informó que en los primeros tres meses hubo un ingreso adicional en las ﬁnanzas de la capital, superando las metas planteadas en la Ley de Ingresos, en ese sentido agregó que el avance es muy favorable en el pago del impuesto predial y el de bienes inmuebles. “Fortalecemos la recaudación de impuestos para obtener recursos para ﬁnanciar obra pública productiva, entre otros programas que mejoren la calidad de vida de la ciudadanía manteniendo niveles de endeudamiento manejables”, destacó.

1,702 MDP

SE INCREMENTÓ LA RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO.

Confianza en el gobierno, mejora recaudación Por su parte, la secretaria de Administración y Finanzas capitalina, Luz Elena González Escobar, anunció que los impuestos recaudados por la tesorería local registraron un incremento de 1,702 mdp durante el primer trimestre del año, lo que superó la meta presupuestal y se situó en 67,543.9 mdp. Explicó que dicho incremento en la captación de ingresos se consiguió gracias a los programas implementados por la dependencia a su cargo, para fomentar el cumplimiento de los contribuyentes de sus obligaciones ﬁscales, entre ellos el referente al pago anual del predial.

El pago de amortizaciones de deuda pública al cierre de 2018 fue de 903.8 mdp, dando como resultado un desendeudamiento real de 1.5%.

“El gobierno ha logrado progresivamente mejorar su capacidad recaudatoria debido a la modernización de los servicios, y a la confianza de la ciudadanía en la correcta aplicación de los recursos públicos, lo cual es prioridad en esta administración.” Luz Elena González Escobar Secretaria de Administración y Finanzas de la Ciudad de México

Al respecto, González Escobar informó que fueron 14,912 contribuyentes los que realizaron el pago de predial, lo que representó un monto de 63.7 mdp. “Esta respuesta de la ciudadanía es un reflejo de la confianza que tienen en su gobierno”, afirmó.

RECAUDACIÓN PREVISTA PARA 2019 DE ACUERDO A LA LEY DE INGRESOS (MDP)

57,390.7 PREDIAL, TENENCIA, ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y NÓMINAS.

14,403

517

CONTROL VEHICULAR Y EXPEDICIÓN DE LICENCIAS.

MULTAS DE TRÁNSITO arinformacion.com 21

PORTADA

Leyes impulsan transparencia de Estados;

persisten rezagos Después de tres años de estancamiento, en 2019 los Estados muestran un ligero avance en transparencia fiscal al colocarse en 79.93 puntos. Los resultados del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2019, de aregional son muestra de que los cambios de las leyes se han concretado y se acatan, aunque con distintos grados de cumplimiento. Estado de México, Querétaro, Sonora, Yucatán, Puebla, Quintana Roo y San Luis Potosí son los gobiernos estatales más transparentes. En contraste, Veracruz, Guerrero y Chiapas se encuentran en los últimos lugares. 22 revistaar.com julio 2019

RESULTADOS DEL ITDIF 2019 (PUNTUACIÓN EN ESCALA DE 0 A 100 PUNTOS) 1. Estado de México 2. Querétaro 3. Sonora 3. Yucatán 4. Puebla 5. Quintana Roo 6. San Luis Potosí 7. Jalisco 7. Sinaloa 8. Guanajuato 8. Nayarit 9. Campeche 10. Tamaulipas 11. Chihuahua 12. Hidalgo 13. Nuevo León 14. Colima 15. Oaxaca 16. Coahuila 17. Baja California Sur 18. Durango PROMEDIO 19. Zacatecas 20. Baja California 21. Morelos 22. Aguascalientes 23. Michoacán 24. Tlaxcala 25. Ciudad de México 26. Tabasco 27. Chiapas 28. Guerrero 29. Veracruz FUENTE: aregional.

99.25 98.15 95.48 95.48 95.30 94.23 94.03 93.69 93.69 93.50 93.50 91.44 90.18 89.26 88.85 88.65 88.08 85.05 82.99 82.25 81.18 79.93 79.68 79.57 71.79 69.73 63.69 52.06 50.55 50.15 45.88 40.97 39.32

Estado líder Gobierno abierto al escrutinio público “Hacemos grandes esfuerzos que permiten prevenir y combatir la corrupción. Así, damos más conﬁanza a los empresarios para que inviertan en nuestro Estado, y a los ciudadanos mayores herramientas para acceder oportunamente a la información; un gobierno abierto al escrutinio público. En esta administración la transparencia es una prioridad y será un legado.” Alfredo del Mazo Maza

Gobernador del Estado de México

l Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2019 aumentó a 79.9 puntos, de 100 posibles, su nivel más alto desde hace cuatro años. El Estado de México se colocó en la primera posición por séptima vez consecutiva con 99.25 puntos, reafirmando su liderazgo en rendición de cuentas y transparencia. Por su parte, Querétaro, con 98.1 puntos, confirma su compromiso con la publicación transparente y oportuna de su información fiscal, además de mejorar la presentación de resultados y adjudicación de adquisición, por lo que este año repite en la segunda posición. Sonora, es parte de los primeros tres lugares como resultado de la activación de portales de información fiscal con una visión más cercana al ciudadano. En el caso de Yucatán, cobra relevancia que el Estado se mantuviera, considerando su reciente cambio de administración. En tanto, en las últimas posiciones del Índice, se encuentran Chiapas, Guerrero y Veracruz que obtuvieron menos de 50.0 puntos, muy por debajo del promedio

nacional de este año. En estas Entidades Federativas se hizo evidente el abandono de los sitios de transparencia ﬁscal, así como una falta de actualización general.

PROMEDIO CUMPLE EXPECTATIVAS; AUNQUE PERSISTEN REZAGOS En el presente año, los resultados generales muestran un aumento de 2.44 puntos con respecto a 2018. El promedio nacional obtenido por las Entidades Federativas no lograba incrementar su puntuación desde el año 2015, versión en la que el indicador mantiene el promedio más alto en su historia, con 81.21 puntos. En esta ocasión, el promedio nacional se colocó en los 79.93 puntos, en una escala de 0 a 100, donde 0 es nada transparente y 100 es altamente transparente en disponibilidad de información ﬁscal. El avance registrado en 2019, era un resultado esperado, debido a que es el año posterior a una de las jornadas electorales más grandes en la historia de nuestro país, por lo que los gobiernos redoblan los esfuerzos por retomar los temas de la agenda pública. Si bien el incremento en el promedio cumplió las expectativas, la situación de

Estado de México,

primer lugar nacional, mantiene por séptima ocasión consecutiva el liderazgo en transparencia fiscal. Alcanza calificaciones máximas en 5 de los 6 Bloques analizados, debido principalmente, a los altos estándares de calidad en la información financiera.

competencia observada entre los Estados que alcanzaron más de 90.0 puntos fue más que importante, pues reﬂeja el interés de los gobiernos estatales de ser reconocidos por su transparencia, en concordancia con el discurso del Gobierno Federal. Entre las causas que explican el incremento del promedio nacional se puede mencionar, el regreso a la estabilidad después de un año altamente electoral,

arinformacion.com 23

PORTADA

Estado líder Rendición de cuentas; más que una obligación, un compromiso “Con una adecuada coordinación y planeación, hemos logrado fortalecer los mecanismos de transparencia que exigen los queretanos. La claridad en el ejercicio del gasto público no es sólo una obligación, sino una demanda ciudadana que estamos institucionalizando en todos los Municipios. Más que una política, la rendición de cuentas es un compromiso del gobierno.” Francisco Domínguez Servién Gobernador de Querétaro

REVISIÓN Y EVALUACIÓN FOMENTAN LA TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

Querétaro, segundo lugar

nacional, gana 9 posiciones y 18.44 puntos en los últimos 3 años, conserva una tendencia positiva que lo consolida como referente en rendición de cuentas. El gobierno estatal se distingue por su alto cumplimiento en el ejercicio de la transparencia proactiva y disponibilidad de datos de finanzas públicas.

en el que los cambios de administración se han concretado y retoman la agenda pendiente. Se hicieron evidentes los avances en el acatamiento de los tiempos señalados por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley de Disciplina Financiera para hacer públicos en los 30 días siguientes al cierre del trimestre, la información ﬁnanciera y contable.

24 revistaar.com julio 2019

El ITDIF es una herramienta para valorar de manera integral la transparencia en la información ﬁscal en cada uno de los Estados, y por ser acumulativo, año con año la medición retoma las variables de la versión anterior con su correspondiente actualización y se añaden variables nuevas, haciendo un seguimiento continuo, que permite observar el progreso o retroceso de los gobiernos estatales. Para cumplir con su objetivo, el Índice considera diferentes aspectos de la gestión y el desempeño gubernamental, mismos que se integran en seis bloques: Marco Regulatorio, Costos Operativos, Marco Programático-Presupuestal, Rendición de Cuentas, Evaluación de Resultados y Estadísticas Fiscales. Cada uno tiene una caliﬁcación asignada y la suma de todos los indicadores equivale a 100 puntos, que es el nivel máximo que puede tener un gobierno.

PROFUNDO PROCESO DE ANÁLISIS, CON ESTRICTO APEGO A LA LEY La integración del ITDIF se realizó en cuatro etapas: I) Desarrollo de la metodología,

con base en la información publicada por los Estados en el mes de marzo de 2019; II) Veriﬁcación de la facilidad de acceso a la información pública en cada una de las páginas electrónicas de los gobiernos estatales, etapa que se llevó acabó del 15 al 30 de mayo; III) Análisis de datos obtenidos y elaboración del informe, IV) Difusión de los resultados. El ITDIF se divide en tres niveles de transparencia: alta, media y baja. En el nivel alto se encuentran los Estados con más de 90.0 puntos; en el nivel medio, aquellos que obtuvieron entre 70.0 y 90.0 puntos; y en el nivel bajo se ubican los Estados que lograron una puntuación menor a 70.0. En la presente versión se reclasiﬁcó el nivel alto a partir de 90.0 puntos, cuando el año pasado se consideraba a partir de 85.0 puntos, dando como resultado, que cuatro Estados avanzan del nivel medio en 2018 al nivel alto en 2019, estos son: Sonora, San Luis Potosí, Guanajuato y Campeche. En el caso de Nayarit, éste avanza del nivel bajo al nivel alto. En la presente versión, se atendió al acatamiento y aplicación de las normas emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), así como de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información

Estado líder Cuentas claras permiten mejor evaluación del gobierno “Una administración que responde a la sociedad debe apegarse a tres ejes rectores: generar y publicar información de calidad, dar cuentas claras con registros veriﬁcables que permitan evaluarse, y responder justiﬁcadamente por sus acciones y omisiones. Lo tenemos claro, por eso diariamente trabajamos para conservar y fortalecer estas bases con un enfoque proactivo.” Claudia Pavlovich Arellano Gobernadora de Sonora

pública, en ambos casos, relacionada con documentos presupuestales, rendición de cuentas y divulgación de los procesos de adjudicación de adquisiciones y obra pública. Entre los documentos que se revisan para elaborar el ITDIF se encuentran las leyes de Hacienda; Fiscalización; Planeación; Presupuesto, Contabilidad y Gasto; Catastro; Deuda pública y de transparencia. Asimismo, aquellos documentos relacionados con adjudicaciones y licitaciones públicas, padrón de proveedores, Plan Estatal de Desarrollo, Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos, Presupuesto Ciudadano. También se cotejó la disposición de Informes de Gobierno, Cuenta Pública y sus dictámenes, Gaceta o Periódico Oﬁcial, Participaciones y Aportaciones Federales, indicadores de desempeño del Ramo 33, deuda pública y solicitudes de información, entre otros.

ACATAR LEYES VIGENTES, PRINCIPAL RETO Por séptima ocasión consecutiva, el Estado de México mantiene la primera posición del índice, e incrementa 1.69 puntos con respecto a 2018, además destaca que la puntuación obtenida este año, de 99.25 puntos, corresponde a la más alta en

su historia. Demuestra que la presente administración mantiene su paso firme hacia la consolidación de una cultura de la transparencia. El Estado de México tiene el 100% de cumplimiento en cinco de los seis bloques que conforman el ITDIF, debido a que cuenta con un portal fiscal con información estadística e histórica que trasciende administraciones, mantiene altos estándares de calidad y presenta documentos ordenados, limpios y que cumplen con las características de datos abiertos. En la segunda posición repite Querétaro, que continúa aumentando su puntuación y en esta ocasión logra sumar 2.19 puntos, llegando a 98.15 puntos. Su avance se explica por la activación de un espacio a convocatorias vigentes, además de la mejora en la presentación completa de la información sobre los procedimientos de licitación pública, adjudicaciones directas y/o por invitación restringida. Por su parte, Sonora y Yucatán obtienen la tercera posición en esta edición con 95.48 puntos. Sonora logra avanzar cinco posiciones y 8.90 puntos, como resultado de la activación de portales de información fiscal con visión más cercana al ciudadano.

Sonora gana 8.90 puntos y avanza 5 sitios. Hasta antes de 2016 no lograba superar el lugar 20 y ahora fortalece su posición de liderazgo, como resultado de la activación de portales de información fiscal con visión más cercana a los ciudadanos. Yucatán no sólo repite en tercer lugar, sino que incrementa su puntuación 3.13 unidades. Su caso es sobresaliente pues mantiene su buen nivel de transparencia, considerando que recientemente tuvo cambio de administración. El Estado de Puebla se mantiene como referente en transparencia ﬁscal al obtener 95.30 puntos y colocarse entre los primeros lugares del indicador. Además, tiene el mayor nivel de cumplimiento en tres de los seis bloques del ITDIF.

NAYARIT, DURANGO, COAHUILA Y NUEVO LEÓN; GRAN OPORTUNIDAD PARA CRECER Destaca el caso de dos Entidades Federativas por la cantidad de puntos incremen-

arinformacion.com 25

PORTADA

Estado líder Gobierno que alienta la participación ciudadana y la auditoría social “Somos un Estado que trabaja, responde e informa a los ciudadanos para hacerlos el centro de la toma de decisiones. Un claro ejemplo, es la instalación del Consejo Consultivo del Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público, a través del cual representantes de la sociedad civil intervienen activamente en el destino de los recursos públicos.” Mauricio Vila Dosal Gobernador de Yucatán

Yucatán alcanza su calificación más alta en los 18 años de historia del indicador; con 95.48 puntos obtiene el tercer lugar nacional, 16.08 puntos arriba de la media nacional. Con un avance de 3.13 puntos respecto a 2018, mantiene una alta calidad en la presentación de documentos fiscales, fortaleciendo su política de rendición de cuentas.

la publicación de información, actualiza y mejora sus criterios de publicación para recuperar su posición y avanzar desde el lugar 22 en 2018 al 8 en 2019. Las Entidades Federativas que ganaron más puntos son Durango con 34.64, Nayarit con 25.89 y Coahuila con 20.55. En sentido opuesto, los Estados con mayor retroceso son Veracruz con 38.15, Tlaxcala con 17.70 y Morelos con 13.55.

ESTADOS LÍDERES ALCANZAN SU MEJOR CALIFICACIÓN EN LOS 18 AÑOS DE MEDICIÓN DEL ITDIF

90.35

95.48 89.01

77.33

67.66

95.96

95.29

79.71

98.76

97.56

96.97

26 revistaar.com julio 2018

95.48

92.35

98.15

86.58

99.25

tados respecto al año anterior: Guanajuato mejora en 10.09 puntos y Nayarit subió 25.89 puntos, ambos se encuentran empatados con 93.50 puntos. En el caso de Guanajuato, gana cuatro posiciones y avanza como resultado de incrementar la calidad con la que presenta diversos documentos en el portal de transparencia ﬁscal referentes a las secciones de marco regulatorio de cuentas. Edomexy rendiciónQuerétaro Nayarit mostró un desplome importante 2016 2017 2018 2019 el año anterior como resultado del abanFUENTE: egional, ITDIF-2019. dono delarportal, en el presente año, retoma

Durango con 81.18 puntos alcanza su mejor nivel en la historia del índice, al crear un nuevo micrositio para la publicación de la información fiscal actualizado y ordenado. Coahuila por su parte, recupera los puntos perdidos el año anterior, resultado de una mejor presentación de su información. Los incrementos de Nuevo León, Durango, Coahuila y Baja California, los llevaron del nivel bajo de transparencia fiscal en 2018 al nivel medio en la presente edición. Por su parte, el Estado de Chihuahua, mejoró en 11.90 puntos superando la caída del año anterior de -10.42 puntos, como resultado de la posibilidad de consulta de los Informes de Gobierno de los años anteriores y la actualización del micrositio evaluado. En tanto, el Estado de Morelos cayó 13.55 puntos y 12 posiciones, debido a la falta de actualización principalmente en la información de estadísticas fiscales, evaluación de resultados y costos operativos.

PERMANECEN RETROCESOS EN AGENDAS DE GOBIERNOS ESTATALES Sonora

Yucatán

En contraste, la cuarta parte de las Entidades Federativas obtuvieron menos de 70.0 puntos, colocándose en el nivel bajo de transparencia fiscal. Las enti-

Estado líder Gestión con información oportuna, veriﬁcable y de calidad “Nuestra administración no sólo cumple, asume la obligación de transparentar la gestión pública mediante la difusión permanente de información oportuna, veriﬁcable y de calidad sobre el ejercicio de los recursos públicos. Favorecer la rendición de cuentas permite que la ciudadanía conozca las acciones realizadas y evalúe el desempeño de su gobierno.” Guillermo Pacheco Pulido Gobernador de Puebla

PUEBLA, ESTADO CON MÁXIMO NIVEL DE CUMPLIMIENTO EN 3 DE 6 BLOQUES, ITDIF 2019

solicitada por el ITDIF, debido a que, de acuerdo con la variable, puede ser hasta de seis años atrás.

CALIDAD DE LA INFORMACIÓN, LA SIGUIENTE META POR ALCANZAR

puntos de 5 posibles

puntos de 30 posibles

puntos de 10 posibles

BI. Marco Regulatorio

BIV. Rendición de Cuentas

BV. Evaluación de Resultados

FUENTE: aregional, ITDIF-2019.

dades con las bajas más importantes en puntos son Veracruz, Tlaxcala, Chiapas y Tabasco. Veracruz se desploma en casi el 50% de su puntuación anterior, al ser evaluado sin portal de transparencia ﬁscal. Tlaxcala abandona la tendencia de los últimos tres años de mejoras constantes y deja sin alimentar el micrositio de 2018. Al igual que Chiapas y Tabasco quienes se han

mantenido a la baja por la inacción en sus correspondientes portales fiscales. En algunos casos se identificaron dos micrositios para la presentación de información fiscal, evidenciando falta de coordinación al interior del gobierno, en la mayoría se utilizaron para el levantamiento de datos, además de los portales fiscales, los portales generales de transparencia, sin embargo, no cumplen con la temporalidad

En el análisis por bloque, los resultados fueron positivos en cuatro de los seis conceptos considerados por el incremento en el promedio nacional obtenido: Marco regulatorio, Costos Operativos, Marco programático-presupuestal y Rendición de cuentas. A pesar del incremento de estos bloques, los cuatro se ubicaron en nivel medio de cumplimiento y en lo que respecta al Bloque Costos operativos no rebasa el 80.0% de cumplimiento. En el caso de Estadísticas Fiscales, la baja de 2.7 puntos porcentuales se explica por la falta de actualización de sus portales. El bloque con el mayor avance es el bloque de Costos Operativos, con 9.1 puntos porcentuales, debido a que cada vez más Estados optan por crear secciones especiales para la publicación y seguimiento de los procesos de adquisiciones y adjudicaciones de obra pública. En ese sentido, los Estados que cuentan con un sitio para la publicación y seguimiento de los procesos de adquisiciones

arinformacion.com 27

PORTADA

Estado líder Conﬁanza ciudadana fortalece la administración pública “Uno de los principales retos de nuestro gobierno es incrementar los niveles de conﬁanza de la sociedad en las instituciones públicas, potenciar la participación y la responsabilidad cívica para fortalecer la credibilidad de los ciudadanos en sus autoridades. Refrendamos nuestro compromiso con una administración transparente y disciplinada.” Carlos Joaquín González Gobernador de Quintana Roo

son Chihuahua, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Sonora y Tamaulipas. Tocante al cumplimiento de los requerimientos de disponibilidad y calidad de la información por bloque, los Estados que

alcanzaron el nivel alto en los seis bloques fueron: Estado de México, Querétaro, Yucatán y Quintana Roo. En el sentido opuesto la única entidad que obtuvo niveles bajos en todos los bloques, fue Guerrero.

Quintana Roo se sitúa en el

quinto lugar al avanzar 2.07 puntos, esta mejora se debe a que alcanzó un alto nivel de transparencia en los 6 bloques del ITDIF 2019. Además de su alto cumplimiento en disponibilidad y calidad de la información.

ESTADOS GANADORES Y PERDEDORES ITDIF 2019 (Posiciones) TRANSPARENCIA, EXIGE RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES ESTATALES

+14

-12 FUENTE: aregional.

28 revistaar.com julio 2019

-14

Jalisco

Michoacán

Tamaulipas

Sonora

Chihuahua

Coahuila

Durango

Nayarit

+5 +5

Colima

Morelos

Veracruz

+12

-4

El compromiso y la voluntad de las autoridades estatales permite que el ejercicio de transparentar el manejo de los recursos públicos sea eficiente, evitando caer en la simulación del acatamiento a la Ley, a través de saturar los mecanismos de consulta de la información. Desde el 2002, año en que aregional creó el ITDIF, ha sido un instrumento que fomenta la práctica de la transparencia entre los gobiernos estatales, a través de la revisión de su información fiscal que deben publicar en sus portales electrónicos oficiales, con el fin de verificar que la información disponible sea útil y con criterios de oportunidad, claridad y homogeneidad.

Estado líder Ejemplo de orden y buenas prácticas “Hemos creado políticas eﬁcaces que han hecho posible una mayor transparencia en la información gubernamental en la que los ciudadanos conocen el destino y la aplicación de los recursos públicos. En nuestro gobierno, la rendición de cuentas está vinculada con la responsabilidad en la aplicación del gasto y con la disciplina en el manejo de las ﬁnanzas en general.” Juan Manuel Carreras López Gobernador de San Luis Potosí

San Luis Potosí gana 20.25

puntos en los últimos 3 años, se confirma como exponente de la transparencia proactiva, a través de la presentación completa de documentos ordenados y verificables: ocupa el 6º lugar nacional.

Los portales electrónicos de los gobiernos estatales del país se han convertido en el principal medio y el más eﬁcaz para facilitar el acceso a la información generada por las administraciones públicas estatales. Sin embargo, para el impulso de la transparencia no es suﬁciente difundir la información pública per se, sino que es necesario que cuente con coherencia y calidad. La información determinante para evaluar a los gobiernos estatales en el manejo,

administración y ejercicio de los recursos públicos, así como para conocer las acciones realizadas en aras de transparentar el desempeño de su gestión. Esta información debe ser clara, oportuna y veraz. Asimismo, para poder hacer una evaluación apropiada se requiere conocer el diseño e instrumentación de las estrategias y acciones que la administración pública está impulsando en sus diferentes ámbitos.

ESTADOS CON TENDENCIA POSITIVA EN TRANSPARENCIA FISCAL (puntuación)

2016

2017

Nuevo León

2018

Variación 2016-2019

2019

Durango

Guanajuato

93.69

91.00

63.47

80.73

93.50

83.41

78.23

79.12

81.18 46.55

66.41

Quintana Roo

+12.96

+14.38

+14.48 66.70

88.65

75.43

69.42

69.55

+19.23

94.23

92.16

69.20

94.03

89.34

88.50

73.78

San Luis Potosí

82.54

+25.03

+20.25

Sinaloa

FUENTE: aregional, ITDIF-2019.

arinformacion.com 29

PORTADA

Estado líder Mayor apertura, mejores resultados y más beneficios para los ciudadanos “Siempre hemos trabajado por la cultura de la transparencia para tener un Estado más justo, con orden y rumbo. Tenemos un gobierno garante del derecho de acceso a la información pública, generando confianza entre la sociedad y promoviendo su participación. Impulsamos políticas públicas para una mayor apertura, mejores resultados y más beneficios para los ciudadanos.” Diego Sinhue Rodríguez Vallejo Gobernador de Guanajuato

Guanajuato sube 10.09

puntos para ubicarse en el 8º. lugar nacional. Este año gana 4 posiciones; alcanzando 93.50 puntos, su calificación más alta en la historia del indicador. Destaca por incrementar la calidad de su portal de transparencia fiscal y es un referente en marco regulatorio y rendición de cuentas.

INFORMACIÓN, DETERMINANTE PARA EVALUAR A LOS GOBIERNOS ESTATALES La estructura y la calidad de la información gubernamental es importante en la realización de diagnósticos oportunos, profundos e integrales acerca de la evolución de la función pública y del uso de los recursos públicos. En los últimos años se ha intensificado el proceso de evaluación y transformación en México de las economías estatales, derivando en una mayor presión para que los gobiernos subnacionales ofrezcan amplias garantías de información pública sobre temas importantes

que afectan a sus ciudadanos. Entre estos temas destacan la transparencia y la rendición de cuentas sobre su desempeño financiero. Una administración pública para cumplir con su papel apropiadamente de tener transparencia en sus acciones, debe poner a la disposición del público en general, el conjunto de informaciones que le permitan al interesado tener el panorama del ejercicio de los recursos públicos, de forma tal que él pueda hacer por sí mismo una evaluación de la rendición de cuentas de la administración.

Notables avances; voluntad para rendir cuentas Nayarit subió 14

posiciones, lo que representa el avance más significativo. Tras una importante baja en 2018, se recupera y avanza del lugar 22 al 8.

30 revistaar.com julio 2019

Durango tiene el mayor incremento en puntuación este año con 34.64 puntos; pasa del lugar 6 al 18, alcanzando su mejor nivel en el ITDIF.

Coahuila, Nuevo León y Baja California, ganaron mayor puntuación en 2019 con 20.55, 19.10 y 13.32 puntos, respectivamente.

Oaxaca ascendió 2 posiciones y ganó 9.18 puntos al cumplir con la presentación completa de la mayoría de los documentos de información fiscal. Con una tendencia positiva desde 2017.

ESTADOS

Concentran 5 Estados 51.4% de deuda de corto plazo

32 revistaar.com julio 2019

De acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 19 Entidades Federativas reportaron deuda de corto plazo por un monto total de 24,167.2 mdp. Michoacán y Chihuahua son las entidades con los mayores pasivos con 3,031.8 y 2,766.9 mdp, respectivamente. Mientras que Baja California con un saldo de 2,316.9 mdp debe liquidar su adeudo en el presente año, debido a que es su último año de gobierno.

a Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios establece los lineamientos en materia de presupuesto, endeudamiento, transparencia y rendición de cuentas para la presupuestación y ejercicio de los ingresos y gastos, así como para la contratación de deuda de los gobiernos subnacionales y sus organismos tanto de largo como de corto plazo. Su objetivo es promover finanzas locales sostenibles, un uso responsable de la deuda pública y el fortalecimiento de la rendición de cuentas y la transparencia. Esto permitirá reducir el costo del financiamiento a los gobiernos locales responsables; y moderar el endeudamiento, fomentando la disciplina financiera de Estados y Municipios Esta ley también establece que la contratación de cualquier tipo de deuda debe ser notificada y registrada en un Registro Público Único (RPU) y la creación de un Sistema de Alertas que en base a indicadores de deuda evaluados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), monitoree los niveles de endeudamiento de los gobiernos locales.

19 Entidades Federativas mantienen deuda de corto plazo En lo que respecta a la deuda de corto plazo la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en su artículo 30, establece que los Estados están

es el saldo del Estado de Colima, relativamente bajo, sin embargo está en observación por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público debido a su baja generación de ingresos.

es la deuda de corto plazo de Baja California Sur, siendo la más baja de las 19 Entidades Federativas con deuda de este tipo.

obligados a liquidar sus obligaciones a más tardar tres meses antes de que concluya el periodo de gobierno de la administración correspondiente, no pudiendo contratar nuevas obligaciones a corto plazo durante esos últimos tres meses. Asimismo, el artículo 31 estipula que: “Los recursos derivados de las Obligaciones a corto plazo deberán ser destinados exclusi-

Gráfica 1 Entidades Federativas con endeudamiento de corto plazo, al primer trimestre de 2019. (Millones de pesos)

3,031.8

Michoacán

2,766.9

Chihuahua

2,316.9

Baja California

2,213.1

Nuevo León Oaxaca

2,102.3

Veracruz

2,083.3

Sonora

2,007.4

Guerrero

2,002.6 1,111.8

Nayarit

872.1

Durango

684.1

Colima

684.1 mdp

68 mdp

Coahuila

595.8

Zacatecas

569.3

Quintana Roo

467.2

Sinaloa

447.5

Jalisco

364.8

Tamaulipas

342.2

Edomex BCS

120.0 68.0

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 33

ESTADOS

400.0 mdp

Gráfica 2 Estructura porcentual de la deuda de Corto Plazo por Entidad Federativa, enero-marzo 2019 (Porcentajes)

o menos son la deuda de corto plazo de Jalisco, Tamaulipas, Estado de México y Baja California Sur. Michoacán 12.5%

vamente a cubrir necesidades de corto plazo, entendiendo dichas necesidades como insuficiencias de liquidez de carácter temporal”. De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el saldo al 31 de marzo del 2019 de la deuda directa de corto plazo de las Entidades Federativas, ascendió a 24,167.2 millones de pesos (mdp). El monto citado, se distribuye entre 19 Entidades Federativas, como se muestra en la Gráfica 1. Las restantes 13 entidades no reportaron saldo de financiamiento de corto plazo al cierre del primer trimestre del año.

Resto de las entidades* 23.3%

Chihuahua 11.4%

Guerrero

24,167.2 MDP Baja California

8.3%

9.6%

Sonora

Nuevo León

8.3%

9.2%

Veracruz 8.2%

Por la elevada incertidumbre económica que se observan en los contextos nacional e internacional, es prudente que los gobiernos estatales hagan serios esfuerzos por controlar sus gastos corrientes y por aumentar su recaudación de ingresos propios.

Pasivos, principalmente para disminuir pasivos circulantes De las 19 Entidades Federativas que reportaron montos de deuda de corto plazo, los Estados de Michoacán, Chihuahua, Baja California, Nuevo León, Oaxaca, Veracruz, Sonora y Guerrero fueron las que tienen mayores montos reportados, puesto que estas Entidades Federativas registraron saldos superiores a los 2,000.0 mdp. En conjunto, estas cinco entidades registraron un monto de deuda que equivale al 76.7% del total de la deuda de corto plazo contratada por las Entidades Federativas.

34 revistaar.com julio 2019

Oaxaca 8.7%

* El resto de las entidades incluye a Nayarit, Durango, Colima, Coahuila, Zacatecas, Quintana Roo, Sinaloa, Jalisco, Tamaulipas, Estado de México y Baja California Sur. FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Michoacán,

Baja California y Oaxaca mostraron muy poca disponibilidad de ahorro interno, situación que derivó en una necesidad cada vez mayor de recurrir a financiamiento de corto plazo para cubrir sus necesidades de liquidez.

Con respecto a los Estados de Michoacán, Baja California y Oaxaca, estas entidades se caracterizaron por tener muy poca disponibilidad de ahorro interno, situación que derivó en una necesidad cada vez mayor de recurrir a ﬁnanciamiento de corto plazo para cubrir sus necesidades de

liquidez, en buena parte para disminuir su pasivo circulante. En el caso de los Estados de Chihuahua, Nuevo León, Veracruz, Sonora y Guerrero, presentaron un gasto operativo alto, así como una contingencia relacionada con el

La Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en su artículo 30, establece que los Estados están obligados a liquidar su deuda de corto plazo a más tardar tres meses antes de que concluya el periodo de gobierno de la administración correspondiente.

76.7%

del total de la deuda de corto plazo se concentra en 5 entidades: Michoacán, Chihuahua, Baja California, Nuevo León y Oaxaca.

pago a proveedores y gasto corriente. Por esta razón, tuvieron que recurrir a ﬁnanciamientos inmediatos para cumplir con sus obligaciones.

Las tasas de interés son más altos en créditos a corto plazo Debe destacarse que la contratación de este tipo de deuda implica un mayor compromiso ﬁnanciero para el contratante, debido a la prontitud con la que se presentan los vencimientos de pago y el alto costo al que gene-

ralmente se contrata, puesto que las tasas de interés a pagar en estos créditos, por lo regular son mucho más altas que las de los ﬁnanciamientos de largo plazo. En contraste, los Estados de Jalisco, Tamaulipas, Estado de México y Baja California Sur son las entidades que menores montos de endeudamiento de corto plazo presentaron, ya que éstas registraron saldos menores a 400.0 mdp y, en conjunto estos Estados registraron un saldo total de endeudamiento equivalente a tan sólo el 3.7%, del total de este tipo de deuda al 31 de marzo de 2019. Por último, en relación con el Estado de Baja California que tuvo proceso electoral para elegir gobernador en días pasados, atendiendo a los lineamientos de la Ley de Disciplina Financiera respecto al tipo de deuda analizada, se destaca que esta entidad reportó un saldo por 2,316.9 mdp al mes de marzo.

Chihuahua,

Nuevo León, Veracruz, Sonora y Guerrero presentaron un gasto operativo alto, así como una contingencia relacionada con el pago a proveedores y gasto corriente. Lo cual, resulta en una situación complicada, puesto que le conﬁere mayor presión en el cumplimiento de lo estipulado en la Ley de Disciplina Financiera de cerrar su administración con un saldo nulo en este tipo de deuda. Por lo tanto, esta entidad tiene que liquidar su saldo a más tardar el mes de julio para cumplir con los lineamientos que se establecen en la Ley de Disciplina Financiera.

Cuadro 1

Concentración de deuda en 8 Estados

Saldo de deuda de corto plazo de las Entidades Federativas, a marzo de 2019 e indicador 3: Obligaciones a corto plazo y proveedores y contratistas/Ingresos Totales (millones de pesos y semáforo)

Los ocho Estados con montos de deuda a corto plazo contratada superiores a 2,000.0 mdp concentran el 76.7% de la deuda de corto plazo contratada y solamente cinco de estas entidades mantienen el 51.4% del total del ﬁnanciamiento: Michoacán con 12.5%, Chihuahua con 11.4%, Baja California con 9.6%, Nuevo León con 9.2% y Oaxaca con 8.7%. Las entidades antes mencionadas, reportaron saldos de deuda a corto plazo superiores a 2,100.0 mdp cada una a marzo del 2019.

Entidad Federativa

Saldo corto plazo quirografario (millones de pesos)

Michoacán Chihuahua Baja California Nuevo León Oaxaca Veracruz Sonora Guerrero Nayarit Durango Colima Coahuila Zacatecas Quintana Roo Sinaloa Jalisco Tamaulipas Estado de México Baja California Sur

3,031.8 2,766.9 2,316.9 2,213.1 2,102.3 2,083.3 2,007.4 2,002.6 1,111.8 872.1 684.1 595.8 569.3 467.2 447.5 364.8 342.2 120.0 68.0

Total nacional

24,167.2

Obligaciones a corto plazo y proveedores y contratistas/Ingresos totales

Debe destacarse que la contratación de deuda de corto plazo implica un mayor compromiso financiero para los Estados contratantes, debido a la prontitud con la que se presentan los vencimientos de pago y el alto costo al que generalmente se contrata.

El resto de las entidades no cuenta con saldos de deuda de corto plazo a marzo de 2019. FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 35

ESTADOS

Baja California tuvo este año proceso electoral

para elegir gobernador, por lo que tendrá que saldar la deuda de corto plazo atendiendo a los lineamientos de la Ley de Disciplina Financiera.

Mientras que 11 entidades con saldo de deuda de corto plazo a marzo de 2019 ostentan un monto inferior a los 1,200.0 mdp, el saldo conjunto de estos estados representa el 23.3% del saldo total del endeudamiento de corto plazo reportado por las Entidades Federativas analizadas, como se muestra en la Gráﬁca 2. De los Estados con menor deuda se encuentran: Nayarit, Durango, Colima, Coahuila, Zacatecas, Quintana Roo, Sinaloa, Jalisco, Tamaulipas, Estado de México y Baja California Sur. Siendo estos dos últimos los que a marzo pasado registraron un saldo inferior a 150.0 mdp.

3 Estados en amarillo del sistema de alertas De acuerdo con el Resultado del Sistema de Alertas que es publicado de manera trimestral por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, consta de tres indicadores: Deuda Pública y Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición; Servicio de la Deuda y de Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición, y Obligaciones a

Los Estados con montos de deuda a corto plazo contratada superiores a 2,000.0 mdp solamente cinco concentran el 51.4% del total del financiamiento: Michoacán con 12.5%, Chihuahua con 11.4%, Baja California con 9.6%, Nuevo León con 9.2% y Oaxaca con 8.7%.

36 revistaar.com julio 2019

Corto Plazo y Proveedores y Contratistas sobre Ingresos Totales. Bajo estos parámetros se observa que de las 19 Entidades Federativas con deuda contratada a corto plazo, tres Estados cuentan con color amarillo dentro del semáforo del Resultado del Sistemas de Alertas, durante el periodo analizado, estos son: Baja California, Oaxaca y Colima. Destaca el caso del Estado de Colima, puesto que a pesar que su saldo es relativamente bajo con 684.1 mdp, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público lo sitúa en observación dentro del Resultado del Sistema de Alertas debido que su generación de ingresos es baja y su ahorro interno no es suficiente para cubrir sus necesidades de gasto, lo cual presiona su flexibilidad financiera y limita su posición de liquidez. De esta manera, su indicador de Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores y Contratistas sobre Ingresos Totales, registró una razón superior al 10.0% al cierre del primer trimestre de corriente año, el más alto de las entidades analizadas. El resto de las obligaciones a corto plazo y proveedores se muestra en el Cuadro 1.

120 y 68 mdp

es el saldo que registran el Estado de México y Baja California Sur, respectivamente, siendo las entidades con menor deuda. Le sigue Tamaulipas con 342 mdp, Jalisco con 364 mdp y Sinaloa con 447 mdp.

Entidades deben esforzarse por controlar sus gastos corrientes Al cierre del primer trimestre del año, la deuda directa total de corto plazo de las Entidades Federativas registró un saldo de 24,167.2 millones de pesos (mdp). Estos recursos fueron registrados por 19 Estados. El 76.7% de dicho saldo total se concentró solamente en ocho entidades: Michoacán,

13 Entidades Federativas no reportaron saldo de financiamiento de corto plazo al cierre del primer trimestre del año.

Chihuahua, Baja California, Nuevo León, Oaxaca, Veracruz, Sonora y Guerrero, entidades que tienen mayores montos reportados, puesto que éstas registraron saldos superiores a los 2,000.0 mdp. En contraste, los Estados de Tamaulipas, Estado de México y Baja California Sur, destacan debido a que a marzo pasado registraron un saldo inferior a 350.0 mdp, y sus montos no representan presión alguna en sus haciendas locales, por lo que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los sitúa dentro del sistema de alertas en semáforo verde en el indicador de deuda de corto plazo, es decir su endeudamiento es sostenible. Sin embargo, dado que fueron 19 Estados los que registraron saldo de financiamiento de corto plazo y ocho de éstos tienen saldos superiores a 2,000.0 mdp, es preocupante que se fundamente la adquisición de este tipo de deuda bajo la justificación de cubrir insuficiencias de liquidez de carácter temporal. A este respecto, debe recomendarse que por la elevada incertidumbre económica que se observan en el contexto nacional e internacional, es prudente que los gobiernos estatales hagan serios esfuerzos por controlar sus gastos corrientes y por aumentar su recaudación de ingresos propios, con el objetivo de generar suficiente ahorro interno que les permita enfrentar una posible disminución de las transferencias federales que reciben, para que no tengan que recurrir a financiamiento crediticio más frecuentemente, lo que podría afectar sus niveles de riesgos.

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INGRESOS Y EGRESOS

“Los objetivos prioritarios del Gobierno Federal en materia hacendaria no se modificarán, tenemos la obligación de garantizar la estabilidad macroeconómica, mantenemos el compromiso del manejo responsable de las finanzas públicas, continuar con un marco económico sólido y sustentar las finanzas sanas.”

Arturo Herrera Gutiérrez, Secretario de Hacienda y Crédito Público

compromiso en el manejo responsable de las finanzas públicas, y mantener un marco macroeconómico sólido con el sustento adecuado del presupuesto. Estas acciones son una condición necesaria para que el país esté en la senda de un crecimiento más incluyente y balanceado entre las regiones del país y más equitativo entre todos los sectores.

El Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, designó a Arturo Herrera Gutiérrez, como secretario de Hacienda y Crédito Público, en sustitución de Carlos Manuel Urzúa Macías. Herrera Gutiérrez agradeció el nombramiento y reiteró su compromiso con el fortalecimiento y sustentabilidad de las finanzas públicas, de manera que los retos del país en materia de crecimiento económico e igualdad sean atendidos oportunamente. Añadió que en sus respectivas atribuciones aprovechará los pilares como el fomento a la inversión física pública y privada, el desarrollo del sistema financiero, y el fuerte impulso a la participación de las mujeres en las actividades productivas, para entregar mejores resultados.

Capacidades demostradas en destacada trayectoria en el sector público

Por un crecimiento más incluyente y balanceado entre regiones del país

“Estoy seguro que con el equipo que está trabajando en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no le vamos a fallar al presidente Andrés Manuel López Obrador ni al país. Les reitero que con este cambio de estafeta los objetivos primarios de la administración en materia hacendaria siguen prevaleciendo y son los mismos”, afirmó el funcionario federal. Reiteró que entre los objetivos principales del Gobierno Federal en materia hacendaria se encuentra garantizar la estabilidad macroeconómica; así como el

Arturo Herrera Gutiérrez se venía desempeñando eficientemente como subsecretario de Hacienda y Crédito Público y como encargado de la subsecretaria de Ingresos. En su carrera profesional ha ocupado posiciones en el Banco Mundial, la banca privada, el Gobierno de la Ciudad de México y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público. En el Banco Mundial encabezó diversas iniciativas orientadas a mejorar el desempeño del sector público en varios países de América Latina y el Caribe. En su última posición en ese organismo financiero internacional fue responsable de la Unidad de Gobernanza para el sudeste asiático. Previamente se desempeñó como Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, área donde también fungió como Director General de Administración Financiera. Asimismo, en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) ocupó posiciones tanto en la Dirección General de Asuntos Hacendarios Internacionales, como en la Dirección General de Planeación Hacendaria. Es licenciado en economía por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) y cuenta con una maestría en economía por el Colegio de México (Colmex). Es candidato a doctor por la Universidad de Nueva York, Estados Unidos. En el ámbito académico ha impartido cursos de microeconomía y macroeconomía en el Colmex y de política monetaria en la Universidad de Nueva York.

arinformacion.com 39

VANGUARDIA

Avalan responsabilidad en ejercicio del gasto público

Moody’s otorgó a Corregidora, Querétaro, la nota Aa1.mx en escala nacional con perspectiva estable; es la máxima calificación que puede alcanzar un gobierno municipal y estatal en México. “Este resultado refleja las buenas prácticas de administración y de solidez financiera”, informó el presidente municipal Roberto Sosa Pichardo.

l alcalde Roberto Sosa Pichardo dio a conocer que debido a las buenas prácticas financieras, el Municipio de Corregidora, Querétaro obtuvo la calificación de Aa1.mx en la escala nacional y Baa1 en escala internacional en el más reciente Reporte de Actualización del Análisis Crediticio emitido por Moody’s, ambas con perspectiva estable. La calificadora internacional explicó que se trata de la máxima calificación para cualquier gobierno municipal y estatal en México, y el resultado refleja las buenas prácticas de administración y gobierno interno, además de un sólido desempeño operativo derivado de una alta generación de ingresos propios, fortalezas que se espera se mantengan en 2019 y 2020.

40 revistaar.com julio 2019

“Derivado del alto dinamismo de la economía local, del crecimiento inmobiliario y las medidas de fiscalización, el Municipio ha registrado un alto nivel de ingresos propios, equivalente a 66.5% de los ingresos operativos en 2018, superior a la media de 49.6% de los ayuntamientos calificados.”

Moody´s

“Actualmente, el Municipio cuenta con ﬁnanzas sanas y estables para dar seguimiento a los diferentes proyectos que tenemos sin adquirir deuda, el nivel de ingresos es favorable y continuamos realizando esfuerzos por mejorar la recaudación propia”.

“Corregidora continúa con bajos niveles de endeudamiento, que fueron equivalentes a 4.6% de los ingresos operativos a finales de 2018. Además, no tiene planes de contratar créditos adicionales, por lo que se espera que sus niveles de deuda disminuyan a 3.6% con respecto a los ingresos operativos a finales de 2019”.

Moody´s Deuda continuará a la baja; liquidez se mantendrá fuerte Adicionalmente, el reporte resalta que Corregidora tiene bajos niveles de endeudamiento y una fuerte posición de liquidez. Se estima que la deuda continúe por debajo de 4.0% de los ingresos operativos y que la posición de liquidez se mantendrá fuerte, como resultado de superávits financieros. Sosa Pichardo aseguró que contar con finanzas sanas es un requisito indispensable para procurar el buen uso de los recursos públicos, sin poner en riesgo la capacidad del gobierno municipal en el mediano y largo plazos. La perspectiva de la calificación es estable y refleja la expectativa de que el Municipio mantendrá sólidos balances

DERECHOS

Aumenta 17% recaudación de impuesto predial

390.1 12.1

Secretario de Tesorería y Finanzas de Corregidora, Querétaro

operativos en alrededor de 12% de los ingresos; también se prevén bajos niveles de deuda y una fuerte liquidez.

COMPOSICIÓN DE INGRESOS MUNICIPALES, MAYO 2019 (MDP)

68.4

“Nuestra política financiera orientada hacia una mayor eficiencia en la aplicación del gasto público permite tener estabilidad para invertir más en programas sociales, infraestructura y movilidad; acciones prioritarias para elevar la calidad de vida de los ciudadanos”. Gustavo Leal Maya

7.1

PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS IMPUESTOS

Por su parte, el secretario de Tesorería y Finanzas del Municipio, Gustavo Leal Maya informó que los ingresos municipales reportan un avance del 46.7% en 2019, detalló que de este monto, 390.1 millones de pesos (mdp) corresponde a recursos propios esto es más del 60%. Leal Maya destacó que el impuesto predial registró un incremento del 17% en su recaudación. Agregó que la meta para 2019 por este concepto es de 245 mdp de los cuales ya se han cobrado 206 mdp al primer cuatrimestre del año. Aseguró que para mejorar la recaudación se han hecho diversas actualizaciones en los sistemas para transparentar el ingreso de los recursos y evitar casos de corrupción. “La respuesta de la ciudadanía en el pago de sus impuestos ha sido favorable, lo que nos indica que tienen conﬁanza en su gobierno”, añadió.

arinformacion.com 41

RESULTADOS

Fortaleza financiera,

legado de gobierno El gobierno del Estado de Puebla, encabezado por Guillermo Pacheco Pulido, entrega finanzas sanas, con una reserva de más de 5,000 mdp disponibles para el cierre de 2019, además de los ingresos correspondientes al resto del año, y un análisis-diagnóstico del verdadero estado de las finanzas públicas. “En esta gestión garantizamos el eficiente ejercicio de los recursos públicos, destacando que se puede hacer más con menos”, afirmó Jorge Estefan Chidiac, Secretario de Finanzas y Administración.

a administración estatal de Puebla deja al gobierno entrante de Miguel Barbosa Huerta, un análisis y diagnóstico del verdadero estado de las ﬁnanzas públicas, tanto de la deuda directa, contingente y la oculta en otros rubros, informó el Secretario de Finanzas y Administración, Jorge Estefan Chidiac.

42 revistaar.com julio 2019

El funcionario precisó que este documento es un análisis profundo, claro, real y estructurado para que el nuevo gobierno, quien tomará las riendas del gobierno a partir del 1 de agosto, determine las decisiones necesarias para contar con mayor ﬂujo que pueda ser destinado a prioridades sociales y de seguridad.

“Además, el gobernador Guillermo Pacheco Pulido hará entrega de ﬁnanzas sanas, con una reserva de más de 5,000 millones de pesos (mdp) disponibles para el cierre 2019, además de los ingresos correspondientes para el resto del año”, aﬁrmó el Secretario.

“Las acciones en la disciplina del gasto son un hecho tangible debido al mayor control, evaluación y seguimiento en la aplicación de los recursos públicos.”

Importante reducción de la deuda pública en 184 mdp Estefan Chidiac añadió que durante el primer trimestre de 2019, se redujo en más de 184 millones de pesos (mdp) la deuda global del Estado y sus obligaciones ﬁnancieras correspondiente a los tres Proyectos para la Prestación de Servicios (PPS), respecto al último trimestre de 2018, lo que signiﬁca una reducción de 4.5%.

“Entregamos un análisis profundo, claro, real y estructurado para que el nuevo gobierno determine las decisiones necesarias para contar con un mayor flujo de recursos públicos que pueda destinar a prioridades sociales y de seguridad.”

PRONÓSTICO DE CAPTACIÓN DE INGRESOS PROPIOS DURANTE 2019

4,887.3 MDP

IMPUESTOS

2,202.1 MDP

308.5 MDP

DERECHOS

APROVECHAMIENTOS

El funcionario explicó que al cierre de marzo de este año, la deuda directa registró una reducción de 1.3%, equivalente a 97.8 mdp y además se ﬁniquitó la deuda que mantenía Carreteras de Cuota de Puebla con un pago de 30.8 mdp al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras).

Mayores ingresos en el primer trimestre Agregó que en Participaciones Federales el gobierno recibió 13,702.2 millones de pesos (mdp) durante enero a abril de 2019, cifra que fue 11.7% superior a los 12,264.5 mdp que se percibieron en el mismo periodo de 2018.

1.9 MDP PRODUCTOS

Del impuesto especial sobre productos y servicios (IEPS) es el gravamen que más subió con un 26.4% ya que se registraron 179.2 mdp, a diferencia de los 141.7 mdp de un año antes; mientas que los incentivos económicos aumentaron en 26.4% al llegar a 164.5 mdp. Del Fondo de Fiscalización el incremento fue de 19.8% respecto a los 492.8 mdp del mismo periodo del año pasado al registrar 590.7 mdp; seguido del Fondo General de Participaciones que subió en 12.5%, comparados con los 9,212.7 mdp del primer cuatrimestre de un año antes.

Responsabilidad presupuestaria en inversión pública El Secretario de Finanzas y Administración preciso que de los 91,000 mdp que

“Si comparamos la deuda registrada al cierre del primer trimestre de 2018 con la registrada en el mismo lapso de 2019, podremos percibir una disminución de de 8.5%, importante resultado. Entregaremos buenas cuentas con transparencia.”

arinformacion.com 43

RESULTADOS

“Estamos comprometidos con el bienestar ciudadano. Trabajamos hasta el último día para cumplir con los objetivos planeados, cuidando y haciendo más eficiente el uso de los recursos públicos.”

se autorizaron en el Presupuesto estatal 2019, se ha ejercido de manera responsable garantizando la inversión, el movimiento de la economía local y la generación de empleos. Precisó que este gobierno sólo utilizará los recursos que le corresponderán a periodo que le queda de gobierno, dejando íntegros el resto del presupuesto para que la nueva administración reciba completos sus recursos para lo que resta del año. Añadió que en el presupuesto de egresos destacaron incrementos a las partidas de las secretarías General de Gobierno, con un aumento de 452.9 mdp; Secretaría de Seguridad Pública con 200 mdp; de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial con 160.3 mdp, y el Poder Legislativo, que este año ejercerá 74.2 mdp.

Garantizados los recursos para infraestructura en 2019 El funcionario estatal precisó que en el presente año se etiquetaron 2,000 mdp para infraestructura, los cuales deben ser destinados a obras de gran magnitud como la modernización del Periférico Ecológico y algunas otras vialidades del Norte y Sur del Estado. También se busca invertir en pavimentación de calles, techos de escuelas, canchas deportivas y desarrollo de espacios públicos, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y transformar la imagen urbana del Estado.

RELACIÓN DE RECURSOS PROVENIENTES DE LA FEDERACIÓN POR FONDOS PARA 2019

5,929.6 MDP FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS)

44 revistaar.com julio 2019

4,210.7 MDP FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN)

2,477.9 MDP FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF)

3,805.3 MDP FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD (FASSA)

“La administración de Guillermo Pacheco Pulido será recordada por la absoluta transparencia en el ejercicio de los recursos públicos, además en poco tiempo se desarrollaron importantes obras de infraestructura bajo estrictos esquemas de programación y planificación.”

Menos deuda, más ingresos propios, mayores ahorros Estefan Chidiac reiteró que hasta el último día de esta administración se aplicará el Plan de Austeridad que se anunció en marzo pasado, y que permitirá lograr un ahorro de 150 mdp., consecuencia de la reducción de entre 5 y 10% en diversas partidas prescindibles. Puntualizó que Casa Puebla continuará con los recursos humanos y materiales necesarios para mantener las instalaciones en buen estado y no será ocupada hasta que el próximo gobernador deﬁna el uso que se le dará.

SURESTE

Firme colaboración Estado-Municipios

En estos primeros 7 meses, en Chiapas se han implementando mejores normas contables y presupuestarias, mismas que servirán a los ayuntamientos para la oportuna generación de información financiera, informó el gobernador Rutilio Escandón Cadenas. “Así cumpliremos cabalmente con la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

isminuir la pobreza y reducir la deuda pública son los principales retos a los que se está enfrentando esta nueva administración del Estado de Chiapas, afirmó el gobernador Rutilio Escandón Cadenas. En lo referente a las finanzas del Estado, el mandatario refirió que se realizó una revisión de los pasivos heredados, a los cuales se han agregado pagos pendientes a proveedores y a trabajadores, pero que ya se está trabajando para sanear la administración. Agregó que en estos primeros siete meses de gobierno, uno de los principales aciertos que se le reconocido es la

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“Necesitamos servidores públicos que cumplan con sus obligaciones, si no hay finanzas sanas y rendición de cuentas, se estará fallando en lo más importante.”

generación de condiciones de gobernabilidad a través de evitar conﬂictos sociales, al garantizar certeza jurídica, aplicación de la ley y del Estado de Derecho.

18,813.9 MDP

RECIBIÓ EL ESTADO DE RECURSOS FEDERALES DURANTE LOS PRIMEROS 3 MESES DE 2019. Exhorto a alcaldes a recuperar la confianza del pueblo Durante la primera reunión del Consejo de Armonización Contable del Estado, Escandón Cadenas exhortó a los presidentes municipales recuperar la conﬁanza del pueblo, teniendo como prioridad la atención a la ciudadanía y el cuidado del recurso público. “No se trata de hacer política para presumir, sino para enfocarse de manera consciente y responsable, al mandato ciudadano que recibieron cuando el pueblo los eligió, a través de un trabajo que digniﬁque a sus comunidades, Municipios e instituciones”, puntualizó. Entre las propuestas realizadas se corroboró la creación de un portal de internet para que los ayuntamientos guarden y publiquen la información obligatoria en rendición de cuentas, así como instalaciones y computadoras, para que cumplan de forma trimestral la Armonización Contable.

Mejores normas contables y presupuestarias Por su parte, el secretario de Hacienda estatal, Javier Jiménez Jiménez, reﬁrió que desde el primer día de esta administración se implementó una política de austeridad y de compromiso con el buen uso de los recursos públicos. Añadió que se están implementando mejores normas contables y presupuestarias, mismas que servirán a las administraciones de los ayuntamientos para la oportuna generación de información ﬁnanciera, así como en los órganos autónomos y entidades paraestatales, para cumplir las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Jiménez Jiménez reconoció el interés de los alcaldes para coadyuvar esfuerzos y poner en marcha estrategias que contribuyan al mejor uso de los recursos públicos, con un uso irrestricto de la transparencia y la rendición de cuentas.

Se propuso la creación de un portal de internet para que los ayuntamientos guarden y publiquen la información obligatoria de rendición de cuentas.

“La verdadera política es ordenar bien la administración pública, porque el dinero es aportación de la gente y los servidores tienen la obligación de hacerlo eficiente para invertir en las mejores causas. Estamos dando buenos resultados en muy poco tiempo.” Javier Jiménez Jiménez Secretario de Hacienda de Chiapas

ESTADO DE INGRESOS PROPIOS EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 2019

454.7 MDP

IMPUESTOS

558.4 MDP 34.3 MDP DERECHOS

PRODUCTOS

54.7 MDP APROVECHAMIENTOS arinformacion.com 47

¿Quieres más información sobre el tema? Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

INFOGRAFÍA

136 proyectos ecológicos fronterizos en México

reciben financiamiento El Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) apoya el desarrollo de infraestructura en las áreas de agua potable, tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos, así como proyectos destinados a mejorar la calidad del aire, conservar el agua, reducir el consumo de energía y desarrollar fuentes de energía renovables, entre otros, para comunidades ubicadas en la región fronteriza México-Estados Unidos. La posición estratégica del BDAN como la única banca de desarrollo binacional en esta región, le ha brindado la oportunidad de participar en algunos de los proyectos más relevantes de energía limpia en el último lustro. Es importante mencionar que la mayoría de los proyectos ﬁnanciados por esta institución, se han orientado al mejoramiento de los sistemas de agua potable y del alcantarillado sanitario de las localidades fronterizas.

JURISDICCIÓN DEL BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA DEL NORTE California Arizona

Nuevo México

BC Texas Sonora Chihuahua Coahuila

NL Tamps 100 km 300 km

FUENTE: aregional, con datos del Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN).

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257 proyectos

ESQUEMA DE CAPITALIZACIÓN DEL BDAN

de infraestructura ambiental certificados con créditos y operaciones no reembolsables ha financiado el BDAN al 31 de marzo de 2019, por un monto de 3,119.9 millones de dólares.

15.0%

59.0%

del capital autorizado del BDAN, es decir 450.0 mdd, se suscriben como capital pagado, es decir para los fondos en efectivo aportados al banco por los dos gobiernos y es invertido en valores de renta fija a corto y mediano plazos de alta calidad.

del financiamiento total de este banco se aplicó en territorio mexicano; es decir, en 136 proyectos en los cuales se destinaron 1,830.2 millones de dólares, al cierre del primer trimestre del presente año.

3,000.0 mdd es el capital inicial autorizado del BDAN, comprometidos en partes iguales por los Gobiernos de México y de Estados Unidos. Cada país autorizó la suscripción de 150,000 acciones de capital social del BDAN con un valor nominal de 10,000 dólares cada una.

22.8%

se han autorizado en Chihuahua y Baja California, respectivamente; seguidos de Sonora con 29 y Tamaulipas con 23 proyectos. Mientras que Nuevo León y Coahuila son los Estados con menos planes con 20, cada uno.

del capital del BDAN se establece como capital exigible, es decir 2,550.0 mdd, son recursos que los 2 países se comprometen a otorgar, de así requerirse, para que éste haga frente a sus obligaciones relativas a los empréstitos contraídos.

ACTIVIDAD EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

fue el financiamiento otorgado por el BDAN en México para Chihuahua y Baja California, respectivamente, siendo los Estados más beneficiados en términos del financiamiento total.

31 proyectos

85.0%

65.9 mdd

se autorizaron para el Proyecto Solar Puerto Libertad, en el Municipio Pitiquito, Sonora, que incrementará la capacidad instalada de energía renovable, lo que reducirá la proporción de demanda futura de energía de producción convencional.

74.1 mdd

aprobó el banco para el Proyecto de Energía Eólica El Mezquite en el Municipio de Mina, Nuevo León, que consiste en el diseño, la construcción y la operación de un parque de energía eólica, que pretende generar energía limpia y eficiente. arinformacion.com 49

NORTE

Crecen ingresos públicos con

orden financiero

Durante los primeros meses del año, los ingresos totales de Nuevo León sumaron 25,850 mdp, una tendencia positiva que ayudará a cumplir el plan financiero de 2019, afirmó el gobernador Jaime Rodríguez Calderón. “Estos resultados motivan a seguir trabajando por el bienestar ciudadano”.

l gobernador de Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón, informó que los ingresos totales del gobierno estatal de enero a mayo del presente año fueron 14.0% superiores a los captados durante el mismo periodo de 2018, sumando 25,850 millones de pesos (mdp). Esta cantidad también fue superior en 6.0% respecto a lo presupuestado. Dio a conocer que los ingresos propios aumentaron a 9,588 mdp, es decir, un 9.0% superior a lo recaudado durante los primeros cinco meses del año anterior y también 9.0% más que lo programado. “Los resultados conseguidos hasta el momento son positivos, pero no podemos bajar la guardia, esto nos

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Los recursos públicos se destinan a acciones prioritarias; educación, salud, seguridad y desarrollo social en todos los Municipios.

impulsa a seguir trabajando para mejorar en nuestra tarea principal que es procurar el bienestar ciudadano”, sostuvo.

17.0%

CRECIERON LAS PARTICIPACIONES FEDERALES ACUMULADAS AL MES DE MAYO DE 2019, SUMARON 16,262 MDP. Más flexibilidad presupuestal para cumplir con acciones programadas Explicó que el superar lo proyectado en el presupuesto permite a la administración una mayor flexibilidad para cumplir con las acciones programadas para este año; así como fortalecer la inversión pública en todos los Municipios. Rodríguez Calderón refirió que el gasto educativo es una de las acciones prioritarias a las que se destinan los recursos propios este año, el cual representa casi el 40.0% del presupuesto estatal; le siguen salud, seguridad, desarrollo social y pago de pensiones, principalmente. Para seguir la ruta hacia el equilibrio financiero, el gobierno mantiene la contención del gasto y el orden en sus finanzas, en un esfuerzo en el que se requiere, la colaboración de los organismos autónomos, poderes y demás entes que operan con recursos públicos.

Avances conforme a la Ley de Disciplina Financiera En tanto, el secretario de Finanzas y Tesorería estatal, Carlos Garza Ibarra indicó que Nuevo León mejoró ocho puntos porcentuales en el Sistema de Alertas que publica la Secretaría

RECAUDACIÓN ESTATAL AL PRIMER TRIMESTRE DE 2019

5,792 MDP 2,370 MDP IMPUESTOS, DERECHOS, PRODUCTOS Y APROVECHAMIENTOS

IMPUESTO SOBRE NÓMINAS

“Hemos reforzado la capacidad para hacer frente a nuestras obligaciones. Fortaleciendo los ingresos y controlando el gasto no prioritario, avanzamos a paso firme hacia la solidez financiera que nos pospusimos al inicio de la gestión.” Carlos Garza Ibarra Secretario de Finanzas y Tesorería del Estado de Nuevo León

La recaudación propia se situó en 9,588 mdp en los primeros 5 meses del año; esto es 9.0% superior a lo percibido el mismo periodo de 2018. de Hacienda y Crédito Público (SHCP), conforme a lo que establece la Ley de Disciplina Financiera. El funcionario informó que el Indicador de Deuda y Obligaciones respecto a los ingresos de libre disposición para el Estado, bajó de 117.8% durante el último trimestre del año anterior, a 109.6% en el primer trimestre de 2019. Es decir, un decremento de 8.2%, lo que representa una mayor sostenibilidad ﬁnanciera. “Igualmente, el Indicador de Servicio de la Deuda y Obligaciones se redujo de 11.5 a 11.2% respecto de los ingresos de libre disposición. Este indicador reﬂeja que Nuevo León mejoró su capacidad de pago”, indicó Garza Ibarra.

arinformacion.com 51

DEBATE

Alcaldes, impulsan

bloque regional competitivo Durante la Cumbre de Alcaldes de América del Norte se firmó el Primer Manifiesto de Colaboración Conjunta entre Alcaldes de América del Norte para el Desarrollo Sostenible de las Ciudades; así se formalizan las relaciones de amistad y cooperación entre Municipios de México, Estados Unidos y Canadá para conformar un bloque competitivo y económicamente integrado.

a primera Cumbre de Alcaldes de América del Norte, realizada en Los Cabos, Baja California Sur, permitió formalizar las relaciones de amistad y cooperación entre las ciudades de la región integrada por Canadá, Estados Unidos y México. En el foro, destacó la ﬁrma del Primer Maniﬁesto de Colaboración Conjunta

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entre Alcaldes de América del Norte para el Desarrollo Sostenible de las Ciudades, cuyo testigo de honor fue el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador. El objetivo de este documento es como su nombre lo indica promover el desarrollo sustentable y consolidar un bloque regional competitivo y económicamente integrado.

El presidente López Obrador destacó que es muy importante esta primera cumbre de alcaldes de nuestros países; pues así se reaﬁrma la importancia de la integración en la zona Norte, aunque el ideal por el que debemos luchar es la integración de América y la integración entre pueblos y naciones del mundo.”

El trabajo FederaciónEstados-Municipios es fundamental para lograr mejores resultados que perduren y que propicien un mayor beneficio para los ciudadanos. Integración económica genera desarrollo industrial y científico En esta reunión en la que participan alrededor de 140 alcaldes de los países de América del Norte, destacó la importancia de la integración económica de los tres países para consolidar un bloque comercial competitivo para la inversión, el desarrollo industrial, científico y de comercio. El gobernador de Baja California Sur, Carlos Mendoza Davis, refirió que esta integración económica inició hace 25 años, y con los acuerdos logrados desde entonces, el comercio entre México, Estados Unidos y Canadá se cuadriplicó. “Los tres países fortalecieron su potencial exportador: el producto interno bruto (PIB) de Canadá creció 195%, el de Estados Unidos 181%, y el de México 132%, mientras que el ingreso per cápita se incrementó en 118, 126 y 103% respectivamente”, afirmó. La unificación económica significó también el estrechamiento de lazos sociales y culturales entre los ciudadanos de la región. “Mediante la unión obtuvimos grandes avances que nos posicionaron como una región de vanguardia en el mundo y ahora tenemos que recuperar ese estatus”

Trascendente debate sobre sostenibilidad urbana y comercio Por su parte, Eric Garce"i, alcalde de Los Ángeles y presidente de la Alianza Latina de la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos, destacó la importancia de impulsar

400,000 empleos

dependen del intercambio comercial entre México y Estados Unidos.

“El trabajo de los alcaldes hará posible transformaciones que atiendan directamente las demandas de los ciudadanos, y si estas acciones están orientadas a promover el talento y la innovación, el resultado será una contribución a una América del Norte cada día más competitiva y donde la política pública esté en manos de la sociedad. “En la medida que también se voltee a ver a los pueblos del Sur y se actúe de manera solidaria con ellos, vamos a tener una mejor convivencia en el Norte. “Entre las maneras que tiene México para enfrentar los retos, se encuentra una mayor inversión para detonar el potencial de la economía nacional, la protección de la actividad productiva, los empleos y el bienestar social. “México ha sido una economía abierta durante muchos años, sustentada en una política comercial multilateral libre, transparente, y bajo la presente administración el país continuará en este camino, y buscamos mejorar su economía esforzándonos por integrar a México, en las cadenas globales de valor y fortalecer las relaciones con sus socios comerciales. “Tenemos que hacer una apuesta fuerte por la innovación, por mercados laborales fuertes, sólidos que provean de bienestar a los ciudadanos. Se puede decir que el talento y las capacidades de una ciudad son un bien público que debe ser procurado por el sector privado y fomentado por los gobiernos locales.”

Andrés Manuel López Obrador Presidente de México

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DEBATE

“En las relaciones comerciales, como en las humanas, la congruencia, la confianza y la certidumbre cimientan la solidez indispensable para que florezcan y perduren las mejores relaciones de entendimiento. Por ello, este diálogo ciudad-ciudad envía un mensaje positivo para encontrar mejores prácticas y esquemas de cooperación regional.” Carlos Mendoza Davis

Gobernador de Baja California Sur

La primera Cumbre de Alcaldes de América del Norte abordó desafíos comunes entre los Municipios de la región como la cooperación transfronteriza, la migración, el comercio, el desarrollo sostenible y ciudades innovadoras e inclusivas.

temas de cooperación fronteriza, movilidad, turismo, sostenibilidad urbana, gobierno digital, seguridad ciudadana y comercio. El alcalde aseguró que con trabajo conjunto se pueden enfrentar la xenofobia y la discriminación, esto al manifestarse en contra a la construcción de un muro fronterizo entre ambos países. “No necesitamos estrategias políticas, necesitamos soluciones”. Agregó que esta reunión sin precedentes sentó las bases para iniciar un diálogo

Fernando Vilchis Contreras

Patricia Duran Reveles

Alcalde de Ecatepec, Estado de México

Alcaldesa de Naucalpan, Estado de México

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entre alcaldes mexicanos, estadunidenses y canadienses que fortalecerá la cooperación trinacional entre ciudades y que reﬂeja la compleja integración de nuestra región a nivel local.

Fijan metas y objetivos para trabajar de manera coordinada La presidente municipal de Los Cabos, Armida Castro Guzmán, celebró las relaciones de los tres países, “es importante para nosotros hablar de hermanamiento, hablar de apoyos, sobre todo en el tema de ecología y medio ambiente; el cambio climático es lo que nos llevó la mayor parte en las mesas de trabajo”. Añadió que se aterrizaron importantes metas y objetivos para trabajar de manera unida, con el objetivo de ver más allá de lo que está sobre el territorio que comparten las tres naciones. “Son tiempos de cambio, tiempos importantes; más allá de fronteras hablamos de lazos y ese será la forma en la que podamos levantar la voz en conjunto para beneﬁcio de nuestros Municipios.”

132%

creció el potencial exportador de México tras el Tratado de Libre Comercio de América del Norte; mientras que el ingreso per cápita creció 103%.

Cumbre permite mayor integración intermunicipal Los alcaldes de Nuevo Laredo (Tamaulipas), Enrique Rivas Cuellar y de Laredo (Texas), Pete Sáenz, ﬁrmaron por primera vez una declaración para fortalecer los esquemas de cooperación. Esto debido a que este cruce fronterizo se ha constituido en la aduana terrestre más importante del mundo por donde transita el 41% del comercio bilateral entre México y Estados Unidos. Por su parte, los alcaldes de Douglas (Arizona), Robert Uribe, y de Agua Prieta (Sonora), Jesús Alfonso Montaño Durazo, anunciaron que están trabajando en incrementar el ﬂujo comercial y crear un posible puerto fronterizo de carga comercial.

“La buena vecindad entre Municipios sólo se construye con buena voluntad, visión común y compartiendo proyectos de futuro.”

“Promovemos un gran cambio de paradigma para transformar la gobernabilidad en el Municipio; para ello requerimos dotarlos de capacidades y contribuir a su corresponsabilidad para detonar junto con la Federación y las Entidades Federativas proyectos sociales y productivos que resulten en mejoras reales y sustantivas.” Olga Sánchez Cordero

Entretanto, el alcalde de Uruapan (Michoacán), Víctor Manuel Manríquez González, y la alcaldesa de Culver City (California), Megan Sahli Wells, refrendaron un hermanamiento que cumple 55 años y que ha facilitado un intercambio académico y cultural entre ambas ciudades. Mientras que el alcalde de Ecatepec (Edomex), Fernando Vilchis Contreras, anunció su interés en formalizar un acuerdo con Leamington (Ontario, Canadá) en materia de cooperación para la gestión local.

Secretaria de Gobernación

Mejoran perspectivas para impulsar nuevos acuerdos Los alcaldes de Guadalajara (Jalisco), Ismael del Toro Castro y de Austin (Texas), Steve Adler, sostuvieron encuentros para seguir trabajando en temas de la industria creativa y digital. Los alcaldes de Nezahualcóyotl, Juan Hugo de la Rosa García; de Naucalpan, Patricia Duran Reveles; Coacalco, Darwin Renan Eslava Gamiño; Cuautitlán Izcalli, Ricardo Núñez Ayala; Nicolás Romero, Armando Navarrete López y de Ecatepec de Morelos, Fernando Vilchis Contreras, anunciaron la intención de suscribir un acuerdo regional con los alcaldes de Leamington y Columbia (Carolina del Sur), en materia de tecnología, empleo temporal y temas comerciales. A iniciativa de Steve Adler, alcalde de Austin, Texas, la Segunda Cumbre de Alcaldes de América del Norte se llevará a cabo en la capital texana en 2020.

A partir de una visión común, respeto y entendimiento se logró la unión de América del Norte; ganamos más cuando nos abrimos de manera inteligente al mundo como región.

Manolo Jiménez Salinas

Claudia Rivera Vivanco

Alcalde de Saltillo, Coahuila

Alcaldesa de Puebla, Puebla

Armida Castro Guzmán

Ismael del Toro Castro

Alcaldesa de Los Cabos, BCS

Alcalde Guadalajara, Jalisco

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RECONOCIMIENTO

Gestión responsable con

disciplina financiera “Consolidamos un gobierno austero y transparente, con finanzas sanas que avala la calificadora Moody’s con la ratificación de la evaluación A3 a nivel nacional”, afirmó Mara Lezama Espinosa, alcaldesa de Benito Juárez, Cancún, Quintana Roo.

n Benito Juárez (Cancún, Quintana Roo) estamos consolidando un gobierno austero, honesto, transparente, con cero tolerancia a la corrupción; finanzas sanas y con mucho cuidado de los servicios públicos”, subrayó la presidenta municipal Mara Lezama Espinosa al destacar los beneficios del Programa Calidad y Servicio con Cuentas Claras. Explicó que con este planteamiento se propone realizar una acreditación basada en parámetros de información de sus trámites y servicios, que comprenden atención al público, transparencia, seguridad; con el fin de identificarse como una oficina transparente e innovadora. Para la acreditación se cumplirán con cuatro etapas: Imagen institucional, Transparencia, Innovación y Resultados Globales.

“El Municipio mantiene resultados operativos y financieros positivos; así como una adecuada política de endeudamiento.”

“La transparencia es un eje fundamental en el quehacer de esta administración. El objetivo es mantener la confianza de la gente, que sepan que estamos trabajando con el único fin de servir, y servir bien.” Finanzas fuertes; mayor obra pública A nueve meses de administración la agencia Moody’s ratificó la evaluación de A3, o alta calificación crediticia registrada por el ayuntamiento, esto es un voto de confianza de la agencia internacional de que empezamos y vamos bien. Y esto es posible pues iniciamos la administración municipal con un robusto programa de obra pública, en esta primera etapa se destinó una inversión de 87.3 milones de pesos (mdp) en la realización de 18 obras de infraestructura.

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MUNICIPIOS

Deuda municipal, continúa a la baja El saldo de la deuda pública directa municipal ascendió a 38,821.9 mdp durante el primer trimestre del año, esto significa una disminución en términos reales de 12.0% respecto al monto reportado a diciembre de 2018. Este es el menor saldo registrado en términos reales desde 2010. Tijuana, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo y León mantienen los saldos más altos.

54 revistaar.com julio 2019

l cierre del mes de marzo del corriente año 2019 la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reportó que 561 Municipios, que representan el 23.0% del total nacional, tenían contratado algún tipo de ﬁnanciamiento. La Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios que empezó a aplicar para los Municipios a partir del pasado año, establece topes máximos de endeudamiento para los gobiernos locales. Asimismo, esta ley establece un sistema de registro de los compromisos ﬁnancieros y la aplicación de un sistema de alertas indicadoras del nivel de solvencia que ostentan los gobiernos locales.

Deuda municipal por fuente de financiamiento a marzo de 2019 La banca comercial es la principal fuente de ﬁnanciamiento a los ayuntamientos que tienen mayores niveles de ingresos, puesto que su participación en el total de los créditos otorgados a los Municipios fue de 53.2% del saldo total, como se muestra en el Cuadro 1.

Los préstamos de la banca comercial se disponen bajo las condiciones del mercado y, por tanto, se pueden destinar a los fines que el gobierno local considere convenientes. En general, sólo los ayuntamientos con mayor capacidad de pago son beneficiarios de este tipo de crédito.

Cuadro 1 Deuda municipal por fuente de financiamiento al mes de marzo de 2019 (Millones de pesos y porcentajes)

Fuente Banca múltiple Banca de desarrollo Mercado de valores Otros Total*

Número de Municipios financiados 108 319 199 14 561

Monto prestado 20,635.7 15,140.1 1,424.3 1,621.8 38,821.9

Porcentaje 53.2% 39.0% 3.7% 4.2% 100.0%

* La suma del número de Municipios no corresponde con el total, porque cada Municipio puede tener varias fuentes de financiamiento.

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Debe señalarse que el ﬁnanciamiento comercial se concentró en tan sólo 108 ayuntamientos, por un monto de 20,635.7 millones de pesos (mdp).

-10%

es el decrecimiento real promedio anual de la deuda municipal desde 2015 al primer trimestre de 2019 .

Banca de desarrollo, importante esquema para financiar proyectos Por su parte, la banca de desarrollo contribuyó al ﬁnanciamiento municipal con el 39.0% de los créditos que los ayuntamientos han contratado. Sin embargo, los créditos que otorgó fueron por un monto menor, pero ﬁnanciaron un mayor número de Municipios, ya que prestaron a 319 ayuntamientos, por un monto total acumulado de 15,140.1 mdp. Es importante destacar que la diferencia entre los montos prestados y el número de Municipios a los que se les presta por parte de la banca comercial y la banca de desarrollo, se debe principalmente a que los créditos otorgados por la banca de desarrollo en su mayor parte corresponden al programa Banobras-FAIS, en el cual el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) presta a los Municipios un adelanto

de 25.0% de los recursos que les corresponden por el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). En cambio, los préstamos de la banca comercial se disponen bajo las condiciones del mercado y, por tanto, se pueden destinar a los ﬁnes que el gobierno local considere convenientes. En general, sólo los ayuntamientos con mayor capacidad de pago son beneﬁciarios de este tipo de créditos.

Crédito bursátil no es una alternativa para los Municipios Por otro lado, el ﬁnanciamiento bursátil no representa una fuente alternativa de crédito a los Municipios, ya que su participación en el total fue de solamente 3.7%. La

Cuadro 2 Saldo de la deuda de los Municipios con mayor endeudamiento a marzo de 2019 (Millones de pesos) Municipio

Banca múltiple

Banca de desarrollo

Emisiones bursátiles

Otros

Saldo total

0.0 0.0 0.0 394.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 394.0

2,646.4 2,205.9 2,003.6 1,812.2 1,186.8 1,164.8 1,131.0 1,082.4 1,000.5 14,233.5

Municipios con endeudamiento superior a 1,000.0 mdp Tijuana, Baja California Guadalajara, Jalisco Monterrey, Nuevo León Hermosillo, Sonora León, Guanajuato San Nicolás de los Garza, Nuevo León Zapopan, Jalisco Benito Juárez (Cancún), Quintana Roo Mexicali, Baja California Total del grupo

643.0 2,205.9 990.7 1,418.2 729.3 1,164.8 1,131.0 0.0 0.0 8,282.9

2,003.4 0.0 1,012.8 0.0 457.5 0.0 0.0 1,082.4 1,000.5 5,556.7

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

FUENTE: aregional, con información de la SHCP. arinformacion.com 55

MUNICIPIOS

Cuadro 3 Saldo de la deuda de los Municipios con endeudamiento medio a marzo de 2019 (Millones de pesos) Banca múltiple

Municipio

Banca de desarrollo

Emisiones bursátiles

Otros

Saldo total

0.0 702.5 0.0 0.0 19.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 111.0 832.5

873.1 766.1 702.6 688.7 680.5 641.2 601.0 592.1 587.9 536.0 468.6 450.9 443.0 439.2 434.2 433.8 419.5 9,758.4

Municipios con endeudamiento entre 400.0 y 999.9 mdp Tonalá, Jalisco Nuevo Laredo, Tamaulipas Culiacán, Sinaloa Solidaridad, Quintana Roo Ensenada, Baja California Cajeme, Sonora Guadalupe, Nuevo León Tlaquepaque, Jalisco Acapulco, Guerrero Nogales, Sonora Coatzacoalcos, Veracruz Naucalpan, Edomex Tepic, Nayarit San Luis Potosí, SLP Cozumel, Quintana Roo Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Othón P. Blanco, Quintana Roo Total del grupo

873.1 0.0 29.3 688.7 661.5 508.8 220.9 0.0 587.9 536.0 0.0 450.9 231.2 439.2 0.0 78.9 0.0 5,306.4

0.0 63.7 673.3 0.0 0.0 132.5 380.1 592.1 0.0 0.0 346.4 0.0 211.8 0.0 434.2 354.9 308.5 3,497.4

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 122.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 122.2

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

40.0%

de los ingresos de libre disposición le representa la deuda de Monterrey, Nuevo León; lo que significa que cuenta con una adecuada flexibilidad financiera para afrontar sus compromisos crediticios. deuda bursátil municipal en su totalidad, correspondió a las emisiones VRZCB-08 y VRZCB-08U, las cuales fueron colocadas en el mercado de valores por 199 Municipios de Veracruz, en 2008. Por último, en el rubro de otros ﬁnanciamientos se incluyen los créditos otorgados por el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), así como a los ﬁnanciamientos de las Sociedades Financieras de Objeto Limitado (Sofoles) y las Sociedades Finan-

Pese a que los Municipios del grupo medio no tienen niveles de endeudamiento tan elevados, como los del grupo alto, su riesgo crediticio es mucho mayor dados sus niveles de ingresos menores. 56 revistaar.com julio 2019

cieras de Objeto Múltiple (Sofomes), que en conjunto representan el 4.2% en el total de los créditos otorgados.

Tijuana y Guadalajara se mantienen como los mayores deudores El saldo de los 38 Municipios con mayores registros de deuda representa el 71.2% del monto total del ﬁnanciamiento a los municipios a nivel nacional, pero solo nueve Municipios registraron saldos de endeudamiento superiores a 1,000.0 mdp, como se indica en el Cuadro 2. Tijuana, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, León, San Nicolás de los Garza, Zapopan, Benito Juárez (Cancún) y Mexicali concentran 36.7% del total del endeudamiento municipal al cierre del primer trimestre de 2019. Es importante destacar que las deudas de Tijuana y Guadalajara, representan el 6.8 y 5.7%, respectivamente, del total del endeudamiento de los Municipios nacionales. Estos dos ayuntamientos han mantenido por mucho tiempo el liderazgo en el endeudamiento municipal y su saldo de deuda supera los 2,200 mdp. Respecto a Hermosillo, es importante mencionar que su deuda representa alrededor del 80.0% del total de sus ingresos de libre disposición. Por su elevado nivel de endeudamiento con respecto a sus ingresos,

se ha ubicado dentro en semáforo de color amarillo dentro del sistema de alertas de la SHCP. Mientras que en San Nicolas de los Garza, la SHCP la ubicó en observación, puesto que representa alrededor de 60.0% de sus ingresos de libre disposición.

23.0%

de los Municipios del país, tenían contratado algún tipo de financiamiento al cierre del mes de marzo de 2019.

Tijuana y Mexicali en riesgo de observación Para Tijuana y Mexicali les representa alrededor de 45.0% de sus ingresos de libre disposición en los últimos dos años; por ello, de no lograr ingresos disponibles más altos que el de su endeudamiento corren el riesgo de posicionarse en la categoría de observación en el sistema de alertas de la SHCP. Respecto al saldo de la deuda de Guadalajara, le representa alrededor de 35.0% de sus ingresos de libre disposición; mientras que en Monterrey el porcentaje es 40.0. Esto significa que ambos cuentan con adecuada flexibilidad financiera para afrontar

20,635.7 mdp sus compromisos crediticios, por lo que sus niveles de endeudamiento se consideran sostenibles. No obstante, su saldo sigue siendo elevado, en más de 2,000.0 mdp cada uno.

En el caso de Tonalá, Jalisco, su endeudamiento se incrementó sostenidamente en los últimos años y su saldo se encuentra muy cercano a los 900.0 mdp, afectando al 95.0% de sus ingresos de libre disposición, situándose en la zona amarilla del sistema de la SHCP De la misma forma, los Municipios de Ensenada, Coatzacoalcos, Guadalupe (Nuevo León), Nogales, Othón P. Blanco (Chetumal) y Cozumel están clasiﬁcados con observación en sus niveles de endeudamiento dentro del sistema de alertas de la SHCP.

Mayor descontrol financiero en Municipios de endeudamiento medio

Importantes saldos de corto plazo y proveedores afectan calificaciones

Respecto a los 17 Municipios con endeudamiento medio, éstos concentran el 25.1% del total del ﬁnanciamiento municipal. El saldo de estos ayuntamientos se describe en el Cuadro 3. El ayuntamiento de Culiacán mantiene un saldo de 702.6 mdp, que le representa alrededor del 35.0% de sus ingresos de libre disposición, por lo que su deuda se considera sostenible. Además destaca por implementar una política de contención de su endeudamiento y ha realizado los pagos oportunos de su servicio ﬁnanciero, evitando afectaciones a su hacienda local.

Debe señalarse que el Municipio de Acapulco está posicionado en semáforo amarillo derivado principalmente del elevado monto que representan sus compromisos de corto plazo y con proveedores, con una proporción superior al 50.0% de sus ingresos totales. En la misma situación se encuentra Tepic, puesto que su endeudamiento de corto plazo representa alrededor del 40.0% de sus ingresos totales. Pese a que estos Municipios no tienen niveles de endeudamiento tan elevados, como los del grupo alto, dados sus niveles

es el registro del financiamiento comercial para un total de 108 ayuntamientos.

Gráfica 1 Saldo de la deuda de los Municipios con endeudamiento moderado a marzo de 2019 (Millones de pesos) Durango, Durango

363.6

Guaymas, Sonora

354.9

Los Cabos, BCS

344.9

Cuernavaca, Morelos

334.3

Irapuato, Guanajuato

328.6

Centro, Tabasco

305.2

Celaya, Guanajuato

283.4

Agua Prieta, Sonora

263.5

La Paz, BCS

262.6

Ecatepec, Edomex

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

Tijuana

y Guadalajara han mantenido por mucho tiempo el liderazgo en el endeudamiento municipal y su saldo de deuda supera los 2,200 mdp. Su saldos representan el 6.8 y 5.7%, respectivamente, del total. Balances financieros saludables en 12 ayuntamientos El grupo de Municipios con endeudamiento bajo, es decir entre 250.0 y 399.9 mdp, está conformado por 12 ayuntamientos, los cuales concentran el 9.4% del total del financiamiento otorgado a los Municipios al cierre del mes de marzo de 2019, como se presenta en el Gráfica 1. En este grupo Durango capital y La Paz presentaron balances financieros saludables y no informaron sobre la contratación de nuevos créditos de corto plazo, lo cual es congruente con la nueva reglamentación en materia de disciplina financiera. Asimismo, Cuernavaca y Villahermosa controlan sus niveles de endeudamiento y se han apegado a un control presupuestario que les permite contar con buena flexibilidad financiera. Considerando los datos al cierre de 2018, los Municipios ubicados en esta categoría no registraron problemas con sus saldos de financiamiento, por lo que todos están

289.1

Puerto Vallarta, Jalisco

Carmen, Campeche

de ingresos menores, su riesgo crediticio es mucho mayor, por lo que de conformidad con la reglamentación de la Ley de Disciplina Financiera, tienen un techo de endeudamiento de 5.0% de sus ingresos disponibles en el corto y mediano plazos.

261.1 250.0

La tendencia decreciente en el saldo de la deuda municipal, se debe al pago en sus financiamientos contratados y a la aplicación de políticas de austeridad y contención en la contratación de crédito. arinformacion.com 57

MUNICIPIOS

Gráfica 2

Los Municipios con baja deuda como Durango, Guaymas, Irapuato y Carmen, no registran problemas con sus saldos de financiamiento, pues mantienen saldos moderados y cuentan con finanzas sanas y equilibradas.

Deuda de los Municipios, 2015-2019 (marzo) (Millones de pesos a precios de 2019)

60,000

59,057.5 55,789.6 49,339.9 44,094.3 38,821.9

40,000

-5.5

-8.8 20,000

-11.6 2015

2016 Deuda a precios de 2019

2017

-10.6

-12.0

2018

2019 (marzo)

Variación anual

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

900.0 mdp

es el saldo de la deuda de Tonalá, Jalisco; registra un crecimiento sostenido en los últimos años muy cercano a situarse en observación.

en verde en el sistema de alertas. Es decir, mantienen saldos moderados y cuentan con ﬁnanzas sanas y equilibradas.

Deuda municipal mantiene tendencia a la baja El saldo de la deuda pública directa municipal, la cual ascendió a 38,821.9 mdp durante el primer trimestre del año, registró una disminución en términos reales de 12.0% respecto al monto reportado a diciembre de 2018, como se indica en la Gráﬁca 2. Este decremento es el cuarto consecutivo que se puede observar durante el periodo 2015-marzo 2019. Asimismo, es importante mencionar que es el menor saldo registrado en términos reales desde 2010. De esta manera el crecimiento promedio anual real de la deuda municipal en el periodo 2015-marzo 2019, fue negativo en -10.0%. Esta tendencia decreciente registrada por el saldo de la deuda municipal durante el lapso analizado.

58 revistaar.com julio 2019

La tendencia decreciente en el saldo de la deuda municipal, se debe en gran parte a que muchos ayuntamientos a nivel nacional, realizaron pagos en sus ﬁnanciamientos contratados, liquidando una parte o el total de sus compromisos. Además aplicaron políticas de austeridad y contención en la contratación de ﬁnanciamiento. Destaca un grupo de ayuntamientos que reportaron muy bajo endeudamiento directo de largo plazo durante el periodo analizado: Chihuahua capital; Torreón, Aguascalientes, Corregidora, Xalapa, Campeche y Guanajuato. Sus respectivas deudas representaron alrededor de 5.0% de sus ingresos de libre disposición, lo cual demuestra su buena flexibilidad financiera.

319 Municipios

han recibido financiamiento por parte de la banca de desarrollo, por un monto total acumulado de 15,140.1 mdp, al cierre del primer trimestre.

En el lapso analizado, los Municipios de San Pedro Garza García, Toluca, Pachuca, Querétaro, Aguascalientes, Colima y Oaxaca destacaron también porque liquidaron sus respectivas deudas durante el lapso de estudio.

Compromisos crediticios han sido saldados total o parcialmente En resumen, durante el primer trimestre de 2019, el 71.2% de la deuda pública municipal se concentró en 38 ayuntamientos, teniéndose la mayor concentración del crédito en los nueve Municipios, con saldos superiores a 1,000.0 mdp. Entre los Municipios analizados, varios de éstos se han ubicado en indicador de color amarillo dentro del semáforo de alertas de la SHCP, principalmente por registrar elevados montos de deuda de corto plazo, no obstante, que muchos de estos ayuntamientos tienen saldos de deuda relativamente moderados. En general, hay una tendencia continúa a la disminución en el saldo total del endeudamiento de los Municipios, iniciada a partir de 2015, esto significa que en términos reales en promedio anual de este decrecimiento es de -10.0%. Esto se debe principalmente, a que muchos ayuntamientos saldaron en parte o totalmente sus compromisos crediticios. Por último, en relación a la Ley de Disciplina Financiera, el monto reportado por la totalidad de Municipios con saldo de financiamiento refleja correspondencia con la regulación prudencial estipulada en la mencionada ley.

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2,160.8 mdp son los recursos transferidos a las Entidades Federativas y a la Ciudad de México, a través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, durante el primer trimestre de 2019, esto representa una reducción de 0.8% respecto al mismo periodo de 2018.

86.4%

del total de deuda de largo plazo contratada por las Entidades Federativas, se concentra en 14 Estados, 7 de ellos están en observación en el sistema de alertas de la SHCP: Coahuila, Chihuahua, Quintana Roo, Nuevo León, Sonora, Oaxaca y Baja California.

7.6%

del PIB nacional es aportación del sector de la construcción y genera el 7.9% de los empleos del país. No obstante, en el primer trimestre de 2019 el PIB del sector presentó una caída del 0.8% en relación a 2019.

24,167 mdp

es el monto de la deuda pública directa de corto plazo reportada por 19 Estados, 8 de ellos cuenta con un saldo superior a los 2,000 mdp: Michoacán, Chihuahua, Baja California, Nuevo León, Oaxaca, Veracruz, Sonora y Guerrero.

194.5 mdp

recibió el Estado de México por concepto del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, durante el primer trimestre de 2019, siendo la entidad que más recursos recibió. En contraparte, Querétaro recibió 13.9 mdp.

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ADMINISTRACIÓN DE FLOTILLAS

FEDERALISMO

Respaldan contralores

administraciones con resultados El fortalecimiento del gobierno abierto y la suscripción del Convenio de Coordinación Federación Estados para la integración de una ventanilla única nacional fueron los acuerdos más importantes realizados en la LXII Reunión Nacional de la Comisión Permanente de ContraloresEstados-Federación.

a LXII Reunión Nacional de la Comisión Permanente de Contralores-Estados-Federación, realizada en el Estado de Oaxaca fue presidida por el auditor Superior de la Federación, David Colmenares Páramo y la Secretaria de la Función Pública, Irma Sandoval Ballesteros.

Entre los acuerdos más relevantes se encuentra el fortalecimiento en materia de gobierno abierto, el convenio para promover la suscripción del Convenio de Coordinación Federación Estados para la integración de una ventanilla única nacional, y el dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos en el convenio de Coordinación.

Así como la promoción, difusión y capacitación en materia de contraloría social, esto con base en el convenio impulsado por el Gobierno Federal, se acordaron mesas de trabajo, sujetas a calendarización y, por tanto, a revisión evaluatoria del pleno de la Coordinación. Deﬁniremos nuestros principios y compromisos.

arinformacion.com 61

FEDERALISMO

“Además del fortalecer los sistemas anticorrupción, de Fiscalización y de Transparencia, tenemos la obligación de crear el Sistema Nacional de Integridad Pública, para que los recursos presupuestales se administren con eficiencia, eficacia y austeridad. Sólo de esta manera se podrá lograr un avance sólido en el país.” Alfonso Chávez Fierro Secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo de Querétaro

Contralores reconocieron los retos en fiscalización, ética, integridad, transparencia, contraloría social y control interno, que deberán ser alcanzados para contribuir en la consolidación de gobiernos más transparentes y honestos.

Exhortan a conformar un frente común de fiscalización Por su parte, el auditor superior de la Federación, David Colmenares Páramo, declaró que juntos, gobierno y sociedad deben hacer un frente común para realizar una ﬁscalización efectiva en el país. Explicó que en la Auditoría Superior de la Federación se tiene el ﬁrme compromiso de trabajar con todos los contralores, en el entendido de que sólo desde las bases de articulación interinstitucional, coordinación,

cooperación y corresponsabilidad podremos tener un verdadero Sistema Nacional de Fiscalización, y consecuentemente, un Sistema Nacional Anticorrupción efectivo. “Sólo así seremos capaces de asegurar que dichas instancias funcionen y sirvan a los altos propósitos y a las responsabilidades que la nación deposita en nosotros, auditores superiores y contralores, para hacer efectivos los principios de gobernabilidad democrática, transparencia, legalidad, integridad y rendición de cuentas”, aﬁrmó.

Construcción de una nueva ética para erradicar la corrupción Por su parte, el coordinador nacional de la Comisión Permanente de Contralores y secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo de Querétaro, Alfonso Chávez Fierro, dijo que “México está cambiando y que todos debemos ser parte de esta transformación, erradicar prácticas de corrupción que lesionan a nuestro país”. Para ello los contralores estatales debemos contribuir en la construcción de una nueva ética pública que conduzca a erradicar la corrupción; así como fortalecer el andamio institucional a partir de una política pública que ubique las aspiraciones ciudadanas de honestidad, eficacia, transparencia y rendición de cuentas en el centro de todas las decisiones. “Nuestro rol como contralores, es coadyuvar a que toda la administración pública sea eficiente, eficaz, honrada, transparente, en una sola palabra, que dé resultados, basta ya de desvío de recursos”, aseveró el funcionario.

Declaraciones patrimoniales abonan a la correcta aplicación de la transparencia Por su parte, el secretario de la Contraloría de Oaxaca, José Ángel Díaz Navarro,

La promoción, difusión y capacitación en materia de contraloría social fue parte importante de la discusión realizada en Oaxaca. José Ángel Díaz Navarro

Mónica Vargas Ruiz

Secretario de la Contraloría de Oaxaca

Secretaria de la Función Pública de Chihuahua

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El Plan Anual de Trabajo 2019 está enfocado a impulsar instrumentos de transparencia que promuevan una cultura de vigilancia, a fin de fortalecer y eficientar los procesos administrativos de la función pública estatal.

agradeció que los titulares de los órganos de control interno accedieran a elegir como sede Oaxaca, para discutir las problemáticas a las que se enfrentan todos los días durante su desempeño laboral. En este encuentro el contralor oaxaqueño fue designado oﬁcialmente como coordinador Nacional Suplente, por la la secretaria de la Función Pública, Irma Sandoval Ballesteros. El funcionario estatal precisó que el fomento de la legalidad en todos los actos realizados por los servidores públicos, así como el seguimiento a la presentación de las declaraciones patrimoniales y a la correcta implementación de los Sistemas Estatales Anticorrupción, coadyuva a fortalecer el andamiaje propuesto por el Sistema Nacional Anticorrupción, que a su vez coordina a actores sociales y a autoridades de los distintos órdenes de gobierno, a ﬁn de prevenir, investigar y sancionar la corrupción.

“La labor de los contralores en la evaluación de la gestión pública, es fundamental no sólo para sus Estados, lo es para el país; en función de la fiscalización que tenemos que ejercer hoy a cabalidad y la construcción del andamiaje institucional que necesitamos consolidar en cada Entidad Federativa y en la Federación.” David Colmenares Páramo Auditor Superior de la Federación

Impulsan mecanismos innovadores de participación social El secretario de la Contraloría de Morelos, Cesar Santana Nava, participó en las mesas de trabajo donde reconoció los retos en materia de ﬁscalización, ética, integridad, transparencia, contraloría social y control interno, que deberán ser alcanzados para contribuir en la consolidación de gobiernos más transparentes y honestos. “Estamos apostando por la implementación de mecanismos innovadores de partici-

“México está cambiando y todos debemos ser parte de esta transformación, los contralores debemos enfocarnos en erradicar las prácticas de corrupción que lesionan a nuestro país.” pación social, orientados fundamentalmente al control y vigilancia de las acciones de gobierno por parte de los ciudadanos; que sean ellos mismos a los que se les rindan

Javier Vargas Zempoaltecatl

Paula Rey Ortiz Medina

Rafael del Pozo Dergal

Secretario de la Contraloría del Estado de México

Secretaria de la Función Pública de Zacatecas

Secretario de la Contraloría de Quintana Roo

arinformacion.com 63

FEDERALISMO

Juan José Serrano Mendoza Contralor General de la Ciudad de México

cuentas de manera directa”, puntualizó junto a sus homólogos. Dichos trabajos forman parte de los acuerdos establecidos en el Plan Anual de Trabajo 2019, enfocados a impulsar instrumentos de transparencia que promuevan

Los contralores están encargados de impulsar una mayor integridad en el servicio público, de ahí la necesidad de hacer un frente común para realizar una fiscalización efectiva.

Miguel Angel Murillo Aispuro

Eduardo Loría Casanova

Secretario de la Contraloría General de Sonora

Secretario de la Contraloría de Guerrero

una cultura de vigilancia, a fin de fortalecer y eficientar los procesos administrativos de la función pública estatal. Santana Nava manifestó la importancia de compartir opiniones para homologar criterios de fiscalización y sumar a la población en la toma de decisiones públicas que se traduzcan en una buena gobernanza.

“Sólo desde las bases de articulación interinstitucional, coordinación, cooperación y corresponsabilidad tendremos un verdadero Sistema Nacional de Fiscalización.”

“La nueva función pública exige manos limpias” Por su parte, Karen Berlanga Valdés, responsable de la Secretaría de la Contraloría del Estado de Puebla, aﬁrmó que los órganos de control del país deben y pueden hacer la diferencia frente a la corrupción que permea en México.

“La nueva función pública nos exige manos limpias. Responder ante la paradoja de Weber con una ruta clara, basada en ética, profesionalización, evaluación y en decisiones democráticas desde los gobiernos”, subrayó.

Eficaz órgano de coordinación intergubernamental La Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación es dentro del Sistema Nacional de Control y Evaluación de la Gestión Pública, la instancia de vinculación de los Órganos de Control y Evaluación de la Gestión Pública del Gobierno Federal, de los Gobiernos Estatales y la Ciudad de México que promueve la implementación de modernos esquemas, instrumentos, mecanismos de control, verificación y evaluación de la Gestión Pública. También se encarga de una eficaz vigilancia en el manejo y aplicación de los recursos públicos, con criterios de probidad, transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía; así como, la aplicación de sanciones a los servidores públicos que incurran en responsabilidades.

64 revistaar.com julio 2019

PRESUPUESTO

Mรกs recursos para fortalecer

haciendas municipales 66 revistaar.com julio 2019

Las transferencias federales que se destinan a los ayuntamientos mediante el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios crecieron 9.1% real en promedio durante el primer trimestre de 2019. BCS y Quintana Roo tuvieron los mayores incrementos relativos; en contraste, Michoacán, Oaxaca y Guerrero registraron las menores tasas de crecimiento.

os dos fondos del Ramo 33, Aportaciones Federales, que se destinan a los Municipios son: el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Las Aportaciones Federales representan una importante fuente de ingresos para las haciendas municipales. A este respecto, debe señalarse que estos recursos contribuyen de manera importante al fortalecimiento ﬁnanciero de dichas haciendas, ayudándoles a enfrentar sus responsabilidades de gasto. Estos recursos contribuyen a que los ayuntamientos puedan hacer frente a una buena parte de las obligaciones que tienen

en materia de infraestructura, pago de servicios de agua y seguridad pública. El presente análisis revisa la asignación de los recursos del FAFM a los gobiernos municipales realizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), durante el periodo enero-marzo del 2019, con ﬁnes de conocer la distribución que se realizó de estos recursos a cada una de las Entidades Federativas.

Distribución homogénea mensual a todos los Municipios En los artículos 36 al 38, de la Ley de Coordinación Fiscal, se establecen los lineamientos generales para la regulación de los recursos del FAFM.

Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios se distribuyen para Estados y Municipios mediante el 2.35% de la Recaudación Federal Participable, de manera mensual y por partes iguales.

145.4 mdp

fue el incremento que recibieron las Alcaldías de la CdMx en relación con los montos que recibió en el mismo periodo de 2018.

De acuerdo con el artículo 36 de dicha ley, el monto de referencia de las asignaciones de este fondo, se hace con base en los pronósticos de la Recaudación Federal Participable, disponible en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) para el año correspondiente. Los recursos de este fondo se deben distribuir de la siguiente manera: para Estados y Municipios corresponde el 2.35% de la Recaudación Federal Participable, los recursos se entregarán mensualmente por partes iguales a los Municipios, por conducto de sus Estados respectivos, de manera ágil y directa sin más limitaciones ni restricciones.

Registra CdMx una fórmula diferente para la asignación de recursos Mientras que para la Ciudad de México (CdMx) y sus demarcaciones territoriales

Gráfica 1 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, enero-marzo 2018 vs 2019 (millones de pesos de 2019) 22,000

21,044.8

21,000 20,000

9.1% 19,290.3

19,000

11.0%

fue el incremento que registró Baja California Sur del FAFM en el primer trimestre de 2019 respecto al mismo periodo de un año antes. Le sigue Quintana Roo con un crecimiento de 10.8%.

18,000 17,000 16,000 15,000

2018

2019

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 67

PRESUPUESTO

1,754.5 mdp creció la transferencia de recursos a los Municipios mediante el FAFM, durante el primer trimestre de 2019 respecto a un año antes.

es equivalente al 0.2123 por ciento de la Recaudación Federal Participable. Los recursos que reciban los Municipios y demarcaciones territoriales de la CdMx, de acuerdo con el artículo 37 de Ley de Coordinación Fiscal, se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones ﬁnancieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y descargas de aguas residuales. También se destinará a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directa-

mente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. En el artículo 38 de la Ley de Coordinación Fiscal se estipula que la manera de distribuir los recursos del FAFM, responde a criterios exclusivamente poblacionales. En el caso de los municipios, la distribución se realiza en proporción directa al número de habitantes de cada entidad, según los datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

Las Aportaciones Federales representan una importante fuente de ingresos para las haciendas municipales. Contribuyen de manera importante a su fortalecimiento financiero, ayudándoles a enfrentar sus responsabilidades de gasto.

Cuadro 1 Variación del FAFM por Entidad Federativa, enero-marzo 2019 vs 2018 (millones de pesos de 2019) Entidad Federativa

2018

Estado de México Ciudad de México Jalisco Veracruz Puebla Guanajuato Chiapas Nuevo León Michoacán Oaxaca Baja California Chihuahua Tamaulipas Guerrero Sonora Coahuila Hidalgo Sinaloa San Luis Potosí Tabasco Yucatán Querétaro Quintana Roo Morelos Durango Zacatecas Nayarit Tlaxcala Aguascalientes Baja California Sur Campeche Colima Total

2,679.1 1,598.3 1,251.0 1,258.5 973.6 911.0 830.2 806.9 718.0 626.0 553.1 583.2 558.7 556.0 464.6 467.3 454.6 467.9 432.0 374.9 335.2 318.3 257.3 303.2 277.5 246.7 195.8 202.6 203.9 125.2 144.3 115.4 19,290.3

2019 2,931.6 1,743.7 1,364.5 1,367.7 1,060.4 990.4 906.5 882.7 779.8 679.5 605.1 635.2 609.4 603.0 507.9 510.0 496.2 509.1 470.1 408.5 366.2 348.3 285.1 330.9 302.2 268.2 215.0 221.5 222.7 138.9 157.9 126.5 21,044.8

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

68 revistaar.com julio 2019

24 Estados

recibieron tan sólo el 46.6% de los recursos del FAFM, en los primeros 3 meses del año; mientras que el restante 53.4% se concentran en los ayuntamientos de tan sólo ocho Entidades Federativas: Veracruz, Jalisco, Puebla y Guanajuato, entre ellos.

En el caso de las Alcaldías en la CdMx, el 75.0% del fondo se asignará según la población residente y el 25.0% restante, en función de la población ﬂotante de cada demarcación territorial.

Edomex y CdMx reciben mayores recursos en términos absolutos Durante el primer trimestre de 2019, las Entidades Federativas recibieron transferencias a través del FAFM por 21,044.8 millones de pesos (mdp), esto es 1,754.5 mdp más a lo que se entregó en el mismo periodo de 2018, lo que implicó un aumento de 9.1% en términos reales, como se muestra en el Gráﬁca 1. El Estado de México y la Ciudad de México fueron las Entidades Federativas que tuvieron en términos absolutos los mayores aumentos procedentes del FAFM, recibiendo el primero 252.5 mdp adicionales en los primeros tres meses del año, mientras que la Ciudad de México recibió 145.4 mdp más en relación con los montos que recibió en el mismo periodo de 2018, para sumar 1,743.7 mdp, como se presenta en el Cuadro 1.

Los recursos que reciban los Municipios deberán ser aplicados prioritariamente al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y descargas de aguas residuales, entre otras acciones.

Cuadro 2 Variación del FAFM por Entidad Federativa, enero-marzo 2019 vs 2018 (millones de pesos de 2019)

Entidad Federativa

Variación absoluta (mdp)

252.5 145.4 113.6 109.2 86.8 79.4 76.3 75.8 61.8 53.5 52.0 52.0 50.7 47.0 43.3 42.7 41.6 41.2 38.1 33.5 31.0 30.0 27.9 27.7 24.8 21.5 19.2 18.9 18.9 13.7 13.7 11.1 1,754.5

Variación porcentual (%) 9.4 9.1 9.1 8.7 8.9 8.7 9.2 9.4 8.6 8.5 9.4 8.9 9.1 8.5 9.3 9.1 9.1 8.8 8.8 8.9 9.3 9.4 10.8 9.1 8.9 8.7 9.8 9.3 9.3 11.0 9.5 9.6 9.1

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Esto se debe a que, los montos asignados a cada Entidad Federativa se basan solamente en la población que tiene cada una y, en este caso particular, son precisamente el Estado de México y la Ciudad de México las dos entidades más pobladas del país.

Es importante que los ayuntamientos aprovechen estos recursos de la mejor manera posible, especialmente liquidando o reduciendo el monto de sus adeudos y otros compromisos financieros.

ﬁcian en mayor proporción a los Municipios más poblados. En este contexto, el 53.4% del total de los recursos propuestos del fondo analizado se concentran en los ayuntamientos de tan sólo ocho Entidades Federativas: Estado de México, la Ciudad de México, Veracruz, Jalisco, Puebla, Guanajuato, Chiapas y Nuevo León, como se puede apreciar en la Gráﬁca 2. Los 24 Estados restantes recibieron tan sólo el 46.6% de estos recursos.

que en términos absolutos sólo significaron 13.7 mdp más en relación con lo que percibió en el mismo periodo de 2018. En contraste, los Estados de Michoacán, Oaxaca y Guerrero fueron los que tuvieron las menores tasas de crecimiento en estos recursos, en comparación con los que se les transfirieron en 2018, al crecer a tasas de 8.6% en el caso del primero y 8.5% en los dos últimos. Dado que los recursos del FAFM se distribuyen en función de la población, los recursos que se transfieren por este fondo bene-

Puebla

recibió un incremento de 86.8 mdp de manera absoluta en el primer trimestre de 2019, lo que le significó pasar de 973.6 a 1,060.4 mdp, y un crecimiento de 8.9%.

Gráfica 2 Distribución del FAFM por Entidad Federativa, enero-marzo 2019 (porcentajes)

Ciudad de México Estado de México

13.9%

8.3%

Veracruz

6.5%

Jalisco

6.5%

Oaxaca y Guerrero con el menor crecimiento relativo Si se analiza la distribución en términos de crecimiento, los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo fueron los que tuvieron los mayores incrementos en términos relativos en estos recursos, ya que sus asignaciones por este fondo crecieron a tasas de 11.0 y 10.8%, respectivamente, en relación con los montos que recibieron en el mismo periodo de 2018, como se indica en el Cuadro 2. Baja California Sur tuvo uno de los mayores crecimientos en términos relativos, ya

Puebla

5.0% Guanajuato

4.7%

Chiapas

4.3%

Resto de entidades

46.6%

Nuevo León

4.2%

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 69

PRESUPUESTO

Gráfica 3 Distribución per cápita del FAFM por Entidad Federativa, enero-marzo 2019 (pesos por persona)

165.6 165.5 165.4 165.3 165.2 165.2 165.1 165.1 165.0 165.0 165.0 164.9 164.8 164.8 164.7 164.7 164.7 164.6 164.5 164.5 164.5 164.4 164.3 164.3 164.3 164.3 164.2 164.0 163.8 162.5 162.3 164.7

Guerrero Oaxaca Michoacán Veracruz Zacatecas Guanajuato Sinaloa SLP Puebla Chihuahua Durango Tabasco Jalisco Tamaulipas Coahuila Hidalgo Morelos Chiapas Aguascalientes Yucatán Sonora Tlaxcala Nuevo León Baja California Edomex Querétaro Campeche Colima Nayarit Quintana Roo BCS Promedio 150.0

155.0

160.0

165.0

Municipios deben mejorar su operatividad con mejores condiciones financieras

170.0

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

3.3 pesos es la diferencia por habitante entre el estado que recibe más recursos, Guerrero con 165.6 pesos y Baja California Sur que menos recibió con 162.3 pesos, lo que cumple con la política de igualar las transferencias.

Distribución per cápita, acorde a política de paridad De acuerdo a la distribución estatal por habitante del FAFM se excluye a la CdMx por recibir recursos de este fondo con una fórmula distinta a la del resto de las Entidades Federativas que reciben el 0.2123% de la

70 revistaar.com julio 2019

252.5 mdp

adicionales recibió el Estado de México del FAFM, en los primeros tres meses del año, respecto al mismo periodo de 2018.

Recaudación Federal Participable, como se mencionó anteriormente. Para el resto de las Entidades Federativas se evidencia la política que se sigue con este fondo, de igualar las transferencias per cápita, ya que entre el Estado que recibió las mayores transferencias per cápita fue Guerrero con 165.6 pesos por habitante y el que menos recibió fue Baja California Sur con 162.3 pesos, es decir solo existe una diferencia de 3.3 pesos, como se puede observar en la Gráﬁca 3. De igual manera, la diferencia entre Guerrero y el promedio nacional es de 0.5%; es decir, que existe una diferencia de 0.9 pesos de Guerrero respecto al promedio, mientras que Baja California Sur recibe 2.4 pesos menos que el promedio, una discrepancia de tan sólo 1.5%.

En resumen, durante el periodo eneromarzo del 2019, las transferencias que la Federación realizó a los Municipios, a través del FAFM, reportaron un incremento en términos reales de 9.1%, equivalente a 1,754.5 mdp, con relación al mismo período del 2018. Dicho aumento beneficia las haciendas de los ayuntamientos, puesto que estos recursos representan una importante fuente de ingresos para los Municipios, que les facilita cumplir con sus requerimientos financieros y de pago de los servicios de agua potable, así como con el pago de derechos y aprovechamientos por concepto de descargas de aguas residuales, para modernizar sus sistemas de recaudación y financiar el mantenimiento de la infraestructura local. Por lo anterior, es importante que los ayuntamientos aprovechen estos recursos de la mejor manera posible, especialmente liquidando o reduciendo el monto de sus adeudos y otros compromisos financieros. Igualmente, resulta conveniente que los utilizaran para mejorar sus bases de contribuyentes, a fin de disponer de mayores recursos propios y fortalecer su flexibilidad financiera. De esta forma, los ahorros generados por el aumento de sus ingresos, acompañado con una reducción en sus gastos operativos, les permitiría a los gobiernos municipales mantener su operatividad en las mejores condiciones financieras posibles.

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FRONTERA

Importantes avances con

saneamiento financiero Las mejores condiciones financieras de Coahuila fueron avaladas por HR Ratings, al mejorar la calificación de BBB+ a A-, o alta calidad crediticia, aseguró el gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís. “Ahora contamos con una mayor liquidez para actuar, así como mejores condiciones económicas.”

l gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís informó que la calificadora HR Ratings subió la evaluación al Estado de Coahuila, al pasar de adecuada calidad crediticia a alta calidad crediticia o HR A-, debido al desempeño presupuestal reportado en 2018, que permitió una disminución en el nivel de endeudamiento. El mandatario explicó que parte de esta mejor calificación se debe al refinanciamiento que realizó su administración al cierre de 2018, donde a través de cinco créditos bancarios a largo plazo mejoró el perfil de la deuda en términos de sobretasa aplicable y perfil de amortizaciones.

72 revistaar.com julio 2019

El refinanciamiento de la deuda permitió la liberación de un porcentaje de recursos por Participaciones que se mantienen como garantía de pago. Otro de los beneﬁcios del proceso de renegociación de la deuda fue la liberación de un porcentaje de los recursos de Participaciones que se mantenían como garantía y fuente

“La aplicación de reglas de racionalidad y disciplina en el gasto ha permitido firmes avances en saneamiento financiero; sólo con la más reciente reestructuración de la deuda se logrará un ahorro de 520 mdp durante 2019, que serán destinados a programas sociales.” Blas Flores Dávila

Secretario de Finanzas de Coahuila

de pago, lo que permite una mayor flexibilidad financiera para más beneficios sociales.

Impulsar el desarrollo sostenible en todas las regiones A esto se suma el hecho inédito, de que el gobierno de Coahuila, la iniciativa privada, los 38 Municipios y los poderes legislativo y judicial locales, ﬁrmaron el Pacto

4,700 MDP

SE PRESUPUESTÓ PARA INVERSIÓN PÚBLICA DURANTE 2018.

Importantes ahorros por reestructuración de la deuda estatal

INFORME DE INGRESOS CORRIENTES AL CIERRE DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2019 DERECHOS, PRODUCTOS Y APROVECHAMIENTOS

15.5% PARTICIPACIONES

71.8%

9.9%

Coahuila con el objetivo de promover el desarrollo económico, la productividad, el empleo y el progreso. El gobernador reﬁrió que desde 2018 su gobierno hizo la convocatoria para impulsar el desarrollo económico y sostenible de todas las regiones de Coahuila, a partir de la atracción de inversiones y, que a la fecha, se ha logrado concretar en 2,490 millones de dólares (mdd), en 48 proyectos. La ﬁrma de este convenio realizado con la asistencia técnica de la Organización Internacional del Trabajo, convirtió a Coahuila en la primera Entidad Federativa en realizarlo en México y América Latina.

IMPUESTOS OTROS

2.8% TOTAL DE INGRESOS PROPIOS:

11,738.8 MDP

Por su parte, el titular de la Secretaría de Finanzas estatal, Blas Flores Dávila, refirió que el costo administrativo que tuvo el proceso para refinanciar la deuda pública estatal al cierre de 2018 costó 10 millones de pesos (mdp) menos que el último refinanciamiento que se realizó en el 2015. Señaló que en conjunto, el costo del refinanciamiento del tercer refinanciamiento de la deuda pública estatal, fue ganado por los bancos Multiva, Banorte y Banobras por 26,500 mdp. Recordó que se prevé un ahorro de 520 mdp en el presente año, los cuales irán a rubros como salud, educación, derechos humanos, seguridad pública y procuración de justicia.

El alza de calificación del Estado obedece al desempeño presupuestal registrado en 2018 y a la importante reducción del endeudamiento a corto plazo.

arinformacion.com 73

CIUDAD CAPITAL

Mayor compromiso con los ciudadanos

La presidenta municipal de Chihuahua, María Eugenia Campos Galván, dio a conocer que en los primeros 4 meses del año, se recaudaron 555.3 mdp del impuesto predial. “Es una gran respuesta por parte de los ciudadanos y representa un compromiso del gobierno de emplear los recursos en más y mejores obras y servicios.”

urante los primeros tres meses del año, el gobierno municipal de Chihuahua, Chihuahua, logró recaudar 555.3 millones de pesos (mdp) del impuesto predial, debido a las contribuciones de más de 208,000 ciudadanos, lo que signiﬁcó 46 mdp más que el año pasado, informó la alcaldesa María Eugenia Campos Galván. La alcaldesa detalló, que 46 mdp son recaudados por cuentas que tienen beneﬁcio por ser adultos mayores, con discapacidad, indígena o considerado grupo vulnerable. El número de personas que se pusieron al corriente con sus pagos se incrementó con respecto al año pasado, ya que en el 2018 se tuvo 204,000 contribuyentes al cierre de marzo.

Respuesta ciudadana, reflejo de la confianza en el gobierno municipal “La respuesta de los ciudadanos desde el inicio de año ha sido constante, tanto que rebasó la capacidad de atención, dada la concurrencia suscitada en varios puntos de las cajas receptoras de Municipio, es un reﬂejo de la conﬁanza que los chihuahuenses tienen en su gobierno”, expresó.

Parte de la recaucación de predial se orientará a obras y servicios prioritarios. A través del Presupuesto Participativo la ciudadanía tiene la oportunidad de decidir el destino de estos recursos.

El número de personas que se pusieron al corriente con sus pagos se incrementó generando ingresos por 46 mdp más que el año pasado. Parte del impuesto predial se destinará a obras para la población, la alcaldesa explicó que, a través del esquema de Presupuesto Participativo, los ciudadanos determinarán en qué acciones prioritarias se invertirán estos recursos.

arinformacion.com 75

REGIONES

Menor auge en exportaciones El valor de la exportaciones estatales presentará en 2019 una desaceleración importante, pues se prevé que se sitúe en 3.0%, +/- un punto porcentual, respecto al 10.2% que registraron al cierre de 2018. Chihuahua, Baja California, Coahuila, Tamaulipas, Aguascalientes y San Luis Potosí son las entidades más sensibles a efectos colaterales pues 8 de cada 10 pesos de su producción está asociado a la exportación de bienes y servicios.

76 revistaar.com julio 2019

en la generación de divisas provenientes de la exportación de bienes y servicios para 2019 en todo el país provendrá de la Región Norte.

Evolución y expectativas del valor de las exportaciones nacionales, 2015-2020 40,000 35,000

37,548

39,448

38,674

34,117 31,712

10.0

31,162

8.0

30,000

6.0

25,000 20,000 15,000

29,788

29,593

32,142

36,955

35,000

4.0 2.0

36,238

0.0

10,000

-2.0

5,000 0

12.0

-4.0

1,925

1,569

1,975

2,548

2,436

2,493

2015

2016

2017

2018

2019*

2020*

No petroleras - Eje izquierdo

-6.0

Petroleras - Eje izquierdo

Tasas de crecimiento - Eje derecho

FUENTE: aregional, con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi)

asociado al dinamismo exportador de sectores productivos como la fabricación de equipo de transporte, equipos de computación, comunicación, medición, petróleo y gas; accesorios, aparatos eléctricos y electrónicos, entre otros.

-3.0%

o más se proyecta que disminuyan las exportaciones petroleras en 2019.

Crecimiento de las exportaciones de petróleo inferior a 2018 Durante 2018, el valor de las exportaciones alcanzó 37.5 mil millones de dólares (mmdd), lo que signiﬁcó un aumento del 10.2% respecto a 2017. Dicho crecimiento fue resultado del incremento de las exportaciones petroleras en 29.0%, en tanto que el dinamismo de las exportaciones no petroleras, es decir, manufactureras y agropecuarias fue del 8.9%. Para 2019, aregional prevé que las exportaciones totales alcanzarán 38.7 mmdd, 3.0% más que lo observado en 2018. De dicho monto, el 93.7% corresponderán a las manufactureras y agropecuarias y el 6.3% restante a las petroleras. Como se puede observar en la Gráﬁca 1. Asimismo, tanto para 2019 como para el 2020, se espera que las exportaciones tendrán un crecimiento positivo, pero inferior al observado en 2018, lo cual será resultado de la entrada de al menos 7.0 mmdd de in-

versión extranjera directa (IED) destinada al sector manufacturero, lo cual beneﬁciará a los subsectores de la fabricación de equipo de transporte, industria química, industria de las bebidas y el tabaco, industria del plástico y del hule, así como la fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos.

T-MEC incidirá en el crecimiento de las exportaciones En tanto, la ratiﬁcación ﬁnal del Tratado México-Estados Unidos y Canadá (T-MEC), por parte de México otorgará mayor certeza jurídica en materia de reglas de origen en el sector automotriz y de autopartes discutidas desde 2018 incidirá en el crecimiento favorable de las exportaciones. No obstante, la expectativa de una desaceleración del consumo de Estados Unidos y de su producción industrial, afectaría los

arinformacion.com 77

Tasas de crecimiento

3 de cada 10 pesos

Gráfica 1

Millones de dólares

ara el presente año habrá una desaceleración en el crecimiento de las exportaciones de Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Baja California y del Bajío, debido a factores como la menor demanda industrial de Estados Unidos, el impacto del cierre parcial en la frontera Norte y el retraso en la ratificación del Tratado México-Estados Unidos-Canadá, por parte de Estados Unidos y Canadá. En tanto, en los Estados de Campeche y Tabasco se esperan exportaciones por montos equivalentes a 96,910 y 47,744 millones de pesos (mdp) por empresa, menor en relación a lo realizado en 2018, debido a la disminución de la plataforma de exportación de petróleo crudo y la expectativa de un menor precio de la mezcla mexicana. Por su parte, aregional proyecta una desaceleración en el crecimiento de las exportaciones estatales para 2019, en relación al año pasado cuando se incrementaron 10.2%, provocado por factores como el retraso en la ratificación del Tratado MéxicoEstados Unidos y Canadá, el menor dinamismo de la producción industrial de Estados Unidos, la demora en el traslado de exportaciones mexicanas en la frontera Norte, así como la inseguridad. Otras variables que inciden en esta desaceleración son: el impacto del paro en las cadenas de producción e inversiones por el conflicto laboral en el sector maquilador en Tamaulipas; el decremento de la plataforma de exportación de petróleo crudo, la expectativa de un menor precio de la mezcla mexicana y la incertidumbre en torno a la política económica. La mayor parte de los factores mencionados afectarán primordialmente a 12 Entidades Federativas, para las cuales, al menos cinco de cada 10 pesos del valor del producto interno bruto estatal (PIBE), se encuentra

REGIONES

cana de exportación de 57.0 dólares por barril (dpb), que es 4.3 dpb menos que el año pasado, de acuerdo a Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

37.5 mmdd

fue el valor de las exportaciones mexicanas en 2018, lo que significó un aumento de 10.2% respecto a 2017.

Destaca Bajío por su aportación a las exportaciones nacionales Se prevé que la Región Norte, aporte el 27.5% del total nacional en la generación de divisas provenientes de la exportación de bienes y servicios para 2019. Tamaulipas, Sonora y Durango serán los Estados más afectados por la desaceleración de la producción industrial en Estados Unidos, los retrasos en el traslado de las exportaciones mexicanas en la frontera Norte y el impacto del paro en las cadenas de producción e inversiones. Para estas Entidades Federativas se prevén caídas superiores a -2.0% en el PIB de las actividades secundarias en 2019 respecto a 2018. Para la Región Centro, se prevé que aporte el 54.9% del valor total de las exportaciones nacionales para el presente año. Destaca especialmente la subregión Bajío, integrada por Michoacán, Querétaro, Guanajuato, Aguascalientes y Jalisco.

pedidos de los insumos y bienes ﬁnales, principalmente manufactureros. De acuerdo con los Precriterios Generales de Política Económica (PGPE) de 2020, la producción industrial de Estados Unidos mostrará un crecimiento del 2.8 y 1.8% para 2019 y 2020, respectivamente. Asimismo, el retraso en el traslado de las exportaciones mexicanas en la frontera Norte, con un impacto inicial de 5,000 millones de dólares (mdd) para el presente año, también tendrá un impacto en el crecimiento de las exportaciones. Además, SHCP prevé de una plataforma de exportación equivalente a 1,008.0 miles de barriles diarios (mbd) en 2019, esto es 176.1 mbd menos respecto a 2018, así como un pronóstico del precio de la mezcla mexi-

Mapa 1 Participación del valor de las exportaciones en el total nacional de las Entidades Federativas, 2019 (Porcentaje) 3.2 3.2 3.2 3.5

1.0 2.2

7.5

1.1 0.9

Menor a 1.5%

1.3

Mayor a 4.5% Región Norte: 27.5% Región Centro: 54.9% Sub-región Capital: 26.8% Sub-región Bajío: 17.2% Región Sur-Sureste: 17.6%

7.0 0.6

2.3

2.1

0.7

Entre 1.5 y 2.5% Entre 2.6 y 4.5%

2.7

4.1 2.4

0.5

1.5

1.6 9.2

3.4

4.5

1.4 1.5

2.6 1.6

17.6 1.1

FUENTE: Pronósticos de aregional, con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

78 revistaar.com julio 2019

2.9

1.6

Se prevé que esta zona aparte el 17.2% debido al dinamismo en la fabricación de equipo de transporte, para el cual estima un crecimiento de al menos 2.0% en un escenario moderado, esto es 1.8 puntos porcentuales menos que lo observado en 2018. En contraste, se ubica la Región Sur-Sureste, para la cual se prevé aporte el 17.6% del total del valor de las exportaciones nacionales, impulsadas especialmente por las ventas externas de petróleo crudo de Campeche y Tabasco, así como de alimentos y bebidas de Veracruz. Como se muestra en el Mapa 1.

Escenario económico adverso limitará el dinamismo del PIB Destaca la expectativa de una caída de las exportaciones petroleras superior al -3.0%. Esto responde a la disminución de la plataforma de exportación y el menor precio de la mezcla mexicana de exportación, equivalente a 57.0 dólares por barril (dpb), lo cual es 4.3 dpb inferior a lo observado en 2018, de acuerdo a los Precriterios de Política Económica de 2020 publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Entre las Entidades Federativas que más sensibilidad tendrán ante los factores adversos anteriormente descritos, se encuentran Chihuahua, Baja California, Coahuila, Tamaulipas, Aguascalientes y San Luis Potosí, donde ocho de cada 10 pesos de su producción estatal se encuentran asociados a la exportación de bienes y servicios. Seguidos por Campeche, Guanajuato, Nuevo León, Sonora, Querétaro y Puebla, para las cuales, entre cinco y siete pesos de su producción bruta se asocia al dinamismo exportador y sus servicios conexos. En contraste, se encuentran los casos de Yucatán, Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Baja

8 de cada 10 pesos

de la producción Chihuahua, Baja California, Coahuila, Tamaulipas, Aguascalientes y San Luis Potosí, se asocia a la exportación de bienes y servicios.

Se prevé disminución en la producción de petróleo y gas

Cuadro 1 Participación de los Estados en las 6 principales actividades exportadoras a nivel nacional, (Porcentaje)

Entidad Federativa

Chihuahua Nuevo León Campeche Coahuila Baja California Tamaulipas Jalisco Tabasco Querétaro Guanajuato Sonora Edomex SLP Puebla Veracruz Aguascalientes Sinaloa Otros estados

Accesorios, aparatos Equipo de Equipo de computación, Petróleo Alimentos, eléctricos y Maquinaria bebidas y equipo de y equipo transporte comunicación, y gas tabaco generación medición y de energía otros equipos eléctrica 8.1 11.9 0.0 16.2 4.6 4.5 1.5 0.0 3.2 12.3 4.2 8.6 7.2 8.8 0.0 4.9 0.1 4.0

38.0 2.3 0.0 0.5 23.0 10.0 18.9 0.0 1.6 0.1 3.5 0.1 0.3 0.0 0.0 1.7 0.0 0.1

0.0 0.0 68.7 0.0 0.0 0.7 0.0 25.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.8 0.0 0.0 0.7

4.4 10.1 0.1 14.5 2.9 1.8 14.8 0.5 2.1 5.5 5.2 7.5 1.9 5.2 8.9 0.8 5.0 8.9

15.7 27.8 0.0 13.1 11.3 10.5 0.8 0.0 8.3 1.5 5.2 1.2 3.2 0.0 0.0 0.0 0.0 1.4

15.1 19.5 0.0 18.0 13.0 15.0 0.3 0.0 7.2 1.3 1.7 1.6 4.7 0.5 0.4 0.2 0.2 1.4

Total

81.0 71.2 68.9 61.5 52.7 45.8 36.3 25.6 22.3 20.6 19.7 19.0 17.3 14.5 14.1 7.6 5.3 16.5

FUENTE: aregional, con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

6.5%

del total de las exportaciones nacionales corresponde a la producción de petróleo y gas. La expectativa es que esta actividad siga decreciendo.

California Sur, Nayarit, Ciudad de México y Quintana Roo, los cuales muestran una débil especialización productiva enfocada a la manufactura y servicios de exportación, actividades que aportarán menos del 10.0% de su PIB estatal para 2019.

6 sectores exportadores con mayor dinamismo Para el presente año, destacan seis los sectores exportadores con mayor dinamismo a nivel nacional, ya que en conjunto generan ocho de cada 10 dólares que ingresan al país por concepto de ventas externas, éstos son: La fabricación de equipo de transporte, el cual aporta el 41.7% del valor de las exportaciones totales a nivel nacional, destacan por su aportación siete Estados: Coahuila, Nuevo León, Guanajuato, Puebla, Estado de México, Chihuahua y San Luis Potosí, que

en conjunto generan siete de cada 10 dólares del valor de las exportaciones de esta actividad productiva. Especialmente, estas entidades muestran una alta sensibilidad ante la disminución del consumo de Estados Unidos y la expectativa de la ratiﬁcación ﬁnal del T-MEC, debido a que la fabricación de equipo de transporte es uno de los que más reformas tuvo en la renegociación de este tratado en materia de contenido regional. La fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y otros equipos; aportará el 16.6% del valor total de las exportaciones nacionales. Los Estados que se espera dinamizarán las exportaciones de este tipo de bienes durante 2019, son: Chihuahua, Baja California, Jalisco y Tamaulipas, cuyas empresas maquiladoras conforman una importante cadena de producción global en torno a esta actividad. Destaca el impacto que tuvo el paro de las empresas maquiladoras en Tamaulipas, que conjuntamente con la disminución de la producción industrial en Estados Unidos, conllevará a que el PIB secundario de dicho Estado muestre una caída de al menos -1.5% en el presente año.

La producción de petróleo y gas aporta cerca del 6.5% del valor total de las exportaciones nacionales. Se prevé que esta actividad continúe decreciendo, ante la expectativa de un menor precio de la mezcla mexicana y de la plataforma de exportación, al tiempo que el impacto de la construcción de la nueva reﬁnería de Dos Bocas tomaría lugar hasta 2023, en un escenario optimista. Por su parte, la fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y equipo de generación de energía eléctrica, aportará el 6.0% del total del valor de las exportaciones nacionales, donde destaca por su dinamismo Nuevo León. Como se observa en el Cuadro 1. En tanto, la fabricación de maquinaria y equipo, aportará el 4.5% del valor total de las exportaciones nacionales, destacando Coahuila, Nuevo León, Chihuahua y Baja California, los cuales dinamizarán al sector. Por último, alimentos, bebidas y tabaco, actividad que aporta el 3.6% del valor de las exportaciones totales, donde sobresale la exportación de alimentos procesados, cárnicos, cerveza, mermeladas, café, miel, chocolate, entre otros, provenientes de Veracruz, Estado de México, Jalisco, Coahuila, Nuevo León y en menor medida Chiapas y Oaxaca.

Exportaciones nacionales de 5,162 mdp, en promedio en 2019

De igual forma aregional prevé que para el presente ejercicio ﬁscal, en promedio, el valor de las exportaciones nacionales sea equivalente a 5,162 mdp por empresa exportadora. Como se muestra en la Gráﬁca 2. En primera instancia sobresalen Campeche y Tabasco, los cuales tendría exportaciones equivalentes a 96,910 y 47,744 mdp por empresa, debido a la disminución de la plataforma de exportación de petróleo crudo.

El valor de las exportaciones en Sinaloa, Yucatán, Nayarit, Quintana Roo y la Ciudad de México durante 2019 podría mantenerse en un rango inferior a los 1,000 mdp por unidad económica exportadora.

arinformacion.com 79

REGIONES

Gráfica 2 Valor de las exportaciones por Entidad Federativa, 2019 (Millones de pesos por empresa exportadora)

Campeche Chihuahua Tamaulipas Tabasco Coahuila Zacatecas 18,378 Baja California 16,249 Sonora 9,564 SLP 8,639 Aguascalientes 8,478 Querétaro 6,838 Guanajuato 5,579 Puebla 5,500 Nuevo León 5,423 BCS 4,581 Veracruz 3,360 Hidalgo 3,333 Chiapas 2,712 Morelos 2,566 Tlaxcala 2,565 Jalisco 2,529 Durango 2,432 Edomex 2,035 Guerrero 1,840 Oaxaca 1,422 Michoacán 1,119 Colima 1,079 Sinaloa 799 Yucatán 663 Nayarit 351 Quinta Roo 230 CDMX 146

96,910 51,369 48,500 47,744

26,632

Promedio: Promedio nacional 5,162 mdp por empresa 42.7% exportadora

Campeche y Tabasco

impulsarán las exportaciones nacionales en la Región SurSureste a través de la venta de petróleo crudo.

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

FUENTE: aregional, con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

También destacan Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Zacatecas y Baja California, cuyas exportaciones serán por montos superiores a los 15,000 mdp por empresa, superando a la media nacional de 5,162 mdp. Esto se espera porque en estos Estados se encuentran importantes empresas trasnacionales que conforman las cadenas globales de Producción en torno a los subsectores automotriz y de autopartes, eléctrico-electrónico y de maquinaria y equipo.

Región Centro con altas expectativas de exportaciones Los Estados que conforman la Región Centro como San Luis Potosí, Aguascalientes, Querétaro, Guanajuato y Puebla, tienen expectativas de exportaciones por montos

80 revistaar.com julio 2019

entre 9,000 y 5,500 mdp por empresa, ubicándose por encima de la media nacional. Lo anterior se debe a la alta aportación en el valor de la producción de las autoparteras y las grandes empresas trasnacionales especializadas en el ensamblaje

Estados de la Región Centro como San Luis Potosí, Aguascalientes, Querétaro, Guanajuato y Puebla, tienen expectativa de exportaciones por montos entre 9,000 y 5,500 mdp por empresa, ubicándose por encima de la media nacional.

41.7%

del valor de las exportaciones totales a nivel nacional, lo aporta la fabricación de equipo de transporte.

de vehículos ligeros, camionetas, aviones, entre otros. En contraste, se encuentran Sinaloa, Yucatán, Nayarit, Quintana Roo y Ciudad de México, donde el valor de las exportaciones para 2019 podría mantenerse en un rango inferior a los 1,000 mdp por unidad económica exportadora, lo que responde a que los bienes y servicios de exportación de estas entidades presentan un menor valor agregado en relación a los Estados señalados.

Región Norte con exportaciones superiores a la media

En resumen, aregional proyecta que para 2019, el valor de las exportaciones estatales se desacelere, al mostrar un crecimiento del 3.0% debido a factores como el menor dinamismo del consumo y la producción industrial en Estados Unidos, así como el impacto del retraso en el traslado de las exportaciones mexicanas en la frontera Norte. Frente a este contexto adverso, los Estados de la Región Norte con mayor sensibilidad serán, Chihuahua, Baja California, Coahuila y Tamaulipas, donde ocho de cada 10 pesos de su producción estatal se encuentran asociados a la exportación de bienes y servicios. En tanto, en la Región Centro, los Estados con mayor sensibilidad al contexto adverso, son Michoacán, Querétaro, Guanajuato, Aguascalientes y Jalisco de la subregión Bajío, las cuales aportaran el 17.2% del total de las exportaciones, debido especialmente al dinamismo de la fabricación de equipo de transporte. Por otra parte, destaca la expectativa de un decrecimiento de las exportaciones petroleras a una tasa superior al -3.0%, lo cual responde a la disminución de la plataforma de exportación y el menor precio de la mezcla mexicana de exportación, equivalente a 57.0 dpb.

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CENTRO

Disciplina financiera, valor del gobierno

“Casi a mitad de la administración, hemos cumplido con mantener la estabilidad financiera en Zacatecas, gracias a la política de austeridad, disciplina en el gasto y clausurando la contratación de deuda pública; la meta es que estas acciones se reflejen en un Estado próspero y en desarrollo”, sostuvo el gobernador Alejandro Tello Cristerna.

l gobernador de Zacatecas, Alejandro Tello Cristerna, destacó que la austeridad y racionalidad en el gasto seguirá siendo la estrategia esencial para lograr un manejo ordenado y eficaz de las finanzas públicas del Estado. Precisó que una de las metas fijadas al inicio de la administración fue hacer más eficiente el gasto público, de ahí la importancia del ajuste presupuestal que generó importantes ahorros en el consumo de energía eléctrica, agua y servicios telefónicos. Asimismo, el mandatario mencionó que el gasto en servicios personales se redujo 5.0%; mientras que las tarifas de viáticos disminuyeron 10.0%, además de que se restringió la adquisición de bienes inmuebles y arrendamientos.

82 revistaar.com julio 2019

Los ingresos propios aumentaron a una tasa de 140% durante esta administración.

Creciente capacidad para generar ingresos propios Por otra parte, Tello Cristerna resaltó que la deuda pública del Estado disminuyó 698 mdp de 2016 a la fecha; además de que las tasas de interés que se pagan se encuentran

“La política financiera se fortalece con disciplina: hacemos más con menos y consolidamos la estabilidad presupuestaria a través de medidas de contención del gasto. El plan de austeridad es permanente y la transparencia de los recursos públicos es una constante.” Jorge Miranda Castro

Secretario de Finanzas de Zacatecas

entre las más bajas del país. “Esta administración no ha contratado nuevos créditos, reafirmando nuestra política de endeudamiento prudente y responsable.” De acuerdo con el Sistema de Alertas de Deuda Pública que emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), al inicio de la administración, Zacatecas se ubicaba como Entidad Federativa con calificación de endeudamiento elevado, es decir en semáforo rojo; sin embargo, actualmente se encuentra en endeudamiento sostenible o verde. “El objetivo de lograr la estabilidad fiscal y de fortalecer la capacidad de generar ingresos, así como mantener el orden en el gasto, se está logrando y con ello podremos enfrentar los retos y satisfacer oportunamente las demandas de las familias zacatecanas”, expuso el gobernador.

90%

DISMINUYÓ EL DÉFICIT PRESUPUESTAL DE 2016 A LA FECHA, ESTO ES UNA REDUCCIÓN DE 3,500 MDP. Reordenamiento gubernamental, importante avance En tanto, el secretario de Finanzas estatal, Jorge Miranda Castro, precisó que el reordenamiento de la nómina gubernamental, obedece a una exigencia de la normatividad federal pero que caliﬁcó como buena, ya que representa un avance importante en el tema de transparencia y rendición de cuentas. Sostuvo que lo que busca este gobierno es continuar la operación bajo los principios y lineamientos de disciplina ﬁnanciera y así ahorrar 300 mdp anuales.

“Esta administración reafirma su política de endeudamiento prudente y responsable, al no contratar nuevos créditos.” Miranda Castro sostuvo que se llevará a cabo una evaluación con el objetivo de reconocer la actividad de los trabajadores y, en su caso, ubicarlos según perﬁl y salario que perciben para mejorar el actuar en la administración, sin necesidad de contratar más empleados.

COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS EN EJERCICIO FISCAL 2019

PARTICIPACIONES E INCENTIVOS

39%

INGRESOS PROPIOS

12% 7%

CONVENIOS Y ASIGNACIONES

APORTACIONES

42%

arinformacion.com 83

DIÁLOGOS

Nuevo enfoque para

mejorar decisiones públicas Durante el Segundo Foro de Estadística y Geografía para Estados y Municipios se exhortó a los gobiernos estatales y municipales a aprovechar la información que proporciona el Inegi, que los datos se traduzcan en instrumentos útiles y oportunos para la toma de mejores decisiones gubernamentales. “La credibilidad se construye a través de la transparencia”, afirmó Julio Santaella Castell, presidente del Inegi.

l gobernador de Colima, José Ignacio Peralta Sánchez, inauguró el Segundo Foro de Estadística y Geografía para Estados y Municipios, donde destacó que a pesar de los muchos años de brillante trayectoria del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), las administraciones estatales y municipales han desaprovechado esta importante herramienta para impulsar un mejor desarrollo.

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El mandatario explicó que el desafío de los gobiernos locales es el aprovechar esta información, la geografía y las estadísticas para que se traduzcan en instrumentos útiles y oportunos para la toma de decisiones gobiernos locales, intermedios, subnacionales y del Gobierno Federal. Exhortó a las autoridades a realizar un mejor uso de esta información, así como difundir casos exitosos para su justa réplica

en otros espacios de la acción de los tres órdenes de gobierno.

Cumplen con información veraz, oportuna y de calidad En su intervención, el presidente del Inegi, Julio Santaella Castell, señaló que es responsabilidad del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográﬁca proveer a la sociedad y al Estado Mexicano

de información que sea veraz, oportuna, pertinente y de calidad. Durante su conferencia magistral “Censo de Población y Vivienda 2020: su importancia en Estados y Municipios”, aseveró que está convencido que la información estadística y geográﬁca es un insumo muy importante en la construcción de una sociedad democrática. El funcionario destacó que está por comenzar el ejercicio estadístico más complejo que realiza el Inegi, el Censo de Población y Vivienda 2020, con el que se obtendrá información relevante de casi 128 millones de residentes habituales y 50 millones de inmuebles, entre ellos 36 millones de viviendas habitadas. Hizo un llamado a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a colaborar en sus respectivos ámbitos de competencia para lograr con éxito este ejercicio censal que se levantará en marzo del próximo año y cuyos resultados preliminares se darán a conocer en diciembre del 2020, en tanto que los resultados deﬁnitivos estarán listos en el primer trimestre de 2021.

El Inegi refrendó su disposición a colaborar con las autoridades de los tres órdenes de gobierno para extender el uso de la información y con ello, participar en el desarrollo coordinado de México.

“El gran reto es que el Sistema Nacional de Información Estadística e Informática esté articulado de una manera más eficaz y eficiente, ya que actualmente los datos que generan los participantes no está emitida para que se pueda explotar a su máximo potencial.” Julio Santaella Castell Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi)

Alianzas estratégicas y mejores políticas públicas Este Foro de Estadística y Geografía estuvo integrado por cinco paneles de discusión e igual número de conferencias magistrales donde se abordaron temas sobre diseño de políticas públicas y un enfoque integral de información para evaluarlas; estrategias digitales; alianzas estratégicas; desarrollo territorial y urbano, así como retos y futuro de la toma de decisiones basadas en información.

También se exhibieron aplicaciones para el fomento a la actividad económica, el impulso a la inversión, la ubicación espacial de servicios públicos, así como la mejora del medio ambiente. Durante este foro, el secretario de Desarrollo Social de Aguascalientes, Paulo Martínez López, informó que el proyecto Identificación de Carencias Sociales 2017, en coordinación con el Inegi, trabajaron en la aplicación de datos estadísticos y georreferenciados, para detectar e identificar a las personas que viven en condición de pobreza extrema y rezago. Explicó que este es un caso de éxito en el uso de información estadística y geográfica para la toma de decisiones de políticas públicas en el sector público, y de esta manera y a través de esta identificación se

124.9 millones

José Luis Romo Cruz

Alejandro Villarreal Gasca

Secretario de Desarrollo Económico de Hidalgo

Secretario de Hacienda de Morelos

de mexicanos participarán en el Censo de Población y Vivienda 2020.

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DIÁLOGOS

“Tenemos la oportunidad de profundizar en el uso y aprovechamiento de la información estadística, que es fundamental para alentar el diseño de mejores procesos para la toma de decisiones, de mejores políticas y desarrollo de proyectos locales.” José Ignacio Peralta Sánchez Gobernador de Colima

logró acercar los programas de apoyo social a quienes más lo necesitan.

Proponen fomentar las actividades económicas Por su parte, el secretario de Hacienda de Morelos, José Alejandro Jesús Villarreal Gasca, participó como panelista con el proyecto llamado “Servicios de Información para la Promoción de Inversiones”, generado en coordinación con el Inegi, para fomentar la actividad económica e impulsar la inversión en el Estado.

Durante el 2º Foro de Estadística y Geografía para Estados y Municipios, el funcionario estatal explicó que este proyecto contiene 85 capas de información estratégica para realizar análisis de territorio para proyectos de inversión y estudios diversos de empresarios, con la ﬁnalidad de impulsar la generación de nuevas inversiones económicas. Además de la información económica –explicó– que contiene información para la prevención de riesgos y peligros, en este caso sobre el Volcán Popocatépetl, en el

“No tenemos un Registro Nacional de Identidad, tenemos una CURP que tiene muchas áreas de oportunidad y eso nos limita estadísticamente; de ahí la necesidad de fortalecer el Sistema Nacional de Información Estadística.”

Herramientas para el desarrollo local Con la ﬁnalidad de dar a conocer las mejores prácticas en materia de uso de información, en este Segundo Foro de Estadística y Geografía para Estados y Municipios de dio seguimiento a la evolución de proyectos exitosos y la difusión de nuevos casos para que puedan ser replicados por un mayor número de Estados y Municipios. Como resultado de estos trabajos conjuntos, se han desarrollado diferentes proyectos, derivando en políticas públicas exitosas para las Entidades Federativas que los han implementado debido a la toma de decisiones basada en evidencia.

cual se tiene la delimitación de las zonas por grado de afectación y las rutas de evacuación en caso de una actividad volcánica.

Información, punto de partida para diagnosticar problemas Luciano Grobet Vallarta, titular del Instituto de Planeación de Michoacán y vocal grupo Centro-Sur del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográﬁca (SNIEG), aseguró que este foro es un espacio de alto nivel para promover las mejores prácticas en materia de uso y aprovechamiento de la información como punto de partida para diagnosticar problemas y fundamentar decisiones.

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COMPETITIVIDAD

49.5 mmdp

crecería producción industrial En las Entidades Federativas el valor de la producción industrial en 2019 será equivalente a 9.6 mdp por empresa, 72,000 pesos más que hace 6 años. Coahuila, Nuevo León, Baja California, Baja California Sur y Chihuahua destacarán por su alta producción por unidad económica.

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urante 2019, el valor de la producción industrial total alcanzará 5,465.1 mil millones de pesos (mmdp), superior en 49.6 mmdp a la de 2018, según proyecciones de aregional. En el caso de los Estados, el valor será equivalente a 9.6 millones de pesos (mdp) por empresa. Entre los Estados que destacan por su alta producción industrial por unidad económica se encuentran Coahuila, Nuevo León, Baja California, Baja California Sur y Chihuahua. Por su parte, Tabasco se verá beneficiado por el incremento de la inversión física de Pemex en un 40.0%. En este contexto, aregional prevé que el valor de la producción industrial de las Entidades Federativas, conformada por la minería, la generación de electricidad, gas y agua, la construcción y la industria manufacturera será de 5,465.1 mil millones de pesos (mmdp) en 2019, superior en 49.0 mmdp en relación a 2018. El incremento de la producción industrial en los Estados será resultado del dinamismo de las exportaciones mexicanas, aunque a tasas inferiores a las observadas en 2018; la entrada de al menos 15 mmdd de inversión extranjera directa (IED) destinada a las actividades secundarias. Así como la ratificación final del Tratado México-Estados Unidos y Canadá para mediados del 2019 y el impulso del gasto de gobierno en proyectos de infraestructura en Comunicaciones y Transportes. Sin embargo, el incremento del valor de la producción industrial de los Estados mostrará una desaceleración, como resultado de un menor dinamismo de la producción industrial de Estados Unidos, el retraso en el traslado de exportaciones mexicanas en la frontera Norte, la inseguridad, el conflicto laboral en el sector maquilador en el Norte y la incerti-

5 mdd

son las pérdidas por el conflicto laboral en el sector maquilador del Norte, en el presente año, lo cual influirá en un menor crecimiento del valor de la producción manufacturera.

Cuadro 1 Valor de la producción industrial por Entidad Federativa y su participación respecto al total nacional, 2019* Entidad Federativa Nuevo León Campeche Estado de México Jalisco Coahuila Ciudad de México Tabasco Guanajuato Veracruz Sonora Baja California Chihuahua Puebla Tamaulipas Querétaro San Luis Potosí Aguascalientes Hidalgo Sinaloa Yucatán Baja California Sur Michoacán Oaxaca Morelos Chiapas Zacatecas Durango Guerrero Quintana Roo Tlaxcala Colima Nayarit Total nacional

Miles de millones de pesos 461.9 452.7 443.8 389.0 314.8 304.6 303.7 251.7 247.7 245.1 220.3 218.7 216.6 173.0 165.9 152.5 95.1 86.5 79.0 72.7 71.4 68.4 62.2 59.5 53.8 53.3 53.0 44.3 32.8 27.6 23.3 20.4 5,465.1

Participación en el total nacional 8.5 8.3 8.1 7.1 5.8 5.6 5.6 4.6 4.5 4.5 4.0 4.0 4.0 3.2 3.0 2.8 1.7 1.6 1.4 1.3 1.3 1.3 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0 0.8 0.6 0.5 0.4 0.4 100

*Incluye estimaciones de las actividades de minería; generación de electricidad, gas y agua; construcción y manufactura. FUENTE: aregional.

dumbre en torno a la política económica, lo cual afecta la conﬁanza del productor.

Incremento de la producción industrial estatal por mayores ventas

aregional prevé que el valor de la produc-

ción industrial de las Entidades Federativas, conformada por la minería, la generación de electricidad, gas y agua, la construcción y la industria manufacturera será de 5,465.1 mmdp en 2019, esto es alrededor de 49.5 mmdp más en relación a 2018. El moderado incremento de la producción industrial de los Estados, será resultado de factores positivos como, el dinamismo de las exportaciones mexicanas en 5.0% en 2019. Esto ante la expectativa de una posible desaceleración del consumo y de la producción industrial en estados Unidos, de acuerdo con los Precriterios Generales de Política Económica (PGPE) de 2020.

5,465.1 mmdp sumaría la producción industrial de las Entidades Federativas en 2019, superior en 49.0 mmdp en relación a 2018.

También influye la entrada de al menos 15.0 mmdd de IED destinada a las actividades secundarias, donde en promedio, el 70.0% se destinará al sector manufacturero Destacan por su alto monto de inversión prevista los subsectores de la fabricación de equipo de transporte, industria química, industria de las bebidas y el tabaco, industria del plástico y del hule, así como la fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos. Otro factor importante es la expectativa de la ratificación final del Tratado México-

arinformacion.com 89

COMPETITIVIDAD

5 Estados

tendrían una producción industrial en 2019 superior a 300.0 mmdp: Nuevo León, Edomex, CdMx, Jalisco y Coahuila.

Estados Unidos y Canadá, lo cual otorgaría mayor certeza jurídica en materia de reglas de origen en el sector automotriz y de autopartes discutidas desde 2018.

Destacan 5 entidades por impulso a infraestructura en CyT Asimismo, el impulso del gasto de gobierno en proyectos de infraestructura en Comuni-

caciones y Transportes, por 40.1 mmdp, para 2019, donde sobresalen por sus altos montos presupuestados Oaxaca, Estado de México, Ciudad de México, Guanajuato y Veracruz. Adicionalmente destaca la inversión de 14.0 mmdp para la construcción del Tren Maya y la construcción de la reﬁnería de Dos Bocas, con un monto de inversión de al menos 8.0 mmdd. Por otra parte, la entrada de al menos 3.0 mmdd de IED destinada al sector de la construcción, donde destacan proyectos de inversión para la construcción de vías de comunicación, de ingeniería civil, de obras de generación y conducción de energía eléctrica, de telecomunicaciones y ediﬁcación de inmuebles comerciales y de servicios, entre otros.

Gráfica 1 Valor de la producción industrial estatal por persona económicamente activa, 2019 (Miles de pesos por habitante de 15 años y más) Campeche Tabasco Coahuila BCS Nuevo León Sonora Querétaro Aguascalientes Baja California Chihuahua SLP Tamaulipas Jalisco Guanajuato Puebla Zacatecas Yucatán CdMx Colima Durango Morelos Veracruz Hidalgo Edomex Sinaloa Tlaxcala Quintana Roo Nayarit Oaxaca Michoacán Guerrero Chiapas

628.4 164.3 136.4 122.3 111.1 108.6 100.7 92.7 Promedio 82.5 Promedioestatal: nacional 78.8 58,500 pesos 42.7% 73.1 por habitante de 64.7 15 años y más 63.6 56.4 45.9 45.1 43.0 41.4 40.8 El incremento de la producción 39.8 industrial en los Estados será 39.3 resultado del dinamismo de 39.2 las exportaciones mexicanas, 38.8 aunque a tasas inferiores a las 34.3 33.8 observadas en 2018; así como el 27.7 impulso del gasto de gobierno en 26.4 proyectos de infraestructura en 22.2 Comunicaciones y Transportes. 20.9 19.9 17.2 14.1

0.0

FUENTE: aregional.

90 revistaar.com julio 2019

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

Campeche y Tabasco

se beneficiarán por el incremento de la inversión física de Pemex en 40.0% para 2019.

Estas inversiones beneﬁciarán especialmente a Baja California Sur, Yucatán, Quintana Roo, Tabasco, Estado de México y Guerrero.

Inseguridad e incertidumbre económica afectarán producción La desaceleración de la producción industrial en Estados Unidos, el retraso en el traslado de exportaciones mexicanas en la frontera Norte, la inseguridad, la incertidumbre en torno a la política económica y el conflicto laboral en el sector maquilador con un impacto de pérdidas de al menos 5.0 mdd en el presente año, incidirán en un menor crecimiento del valor de la producción manufacturera. Debe señalarse que las Entidades Federativas con los mayores volúmenes de producción industrial previstas para 2019, superiores a los 300.0 mmdp, son: Nuevo León, Estado de México, Ciudad de México, Jalisco y Coahuila, los cuales se caracterizan por ser amplios polos de desarrollo, ya que conjuntamente aportan el 35.2% de la población económicamente activa (PEA) nacional. Además, cuentan con una alta cultura emprendedora beneficiada por el alto nivel educativo y significativos niveles de productividad industrial. Actualmente, estas cinco Entidades Federativas reciben el 45.4% del total de la IED destinada al país, al tiempo que generan el 32.0% de las exportaciones totales. Campeche y Tabasco, cuyo dinamismo industrial aportará el 8.3 y 5.6% del total del producto interno bruto nacional (PIB) para 2019, debido a la importancia de la minería petrolera. Como se aprecia en el Cuadro 1. Se prevé que estas entidades muestren una ligera recuperación, si se considera un precio de la mezcla mexicana de exportación de 57.0 dólares por barril (dpb) y la puesta en marcha de 273.1 mmdp de inversión física destinados a

40.1 mmdp

Gráfica 2 Valor de la producción estatal por unidad económica industrial, 2019 (Millones de pesos por empresa)

Campeche Tabasco Coahuila 30.2 Nuevo León 28.3 Baja California 22.8 BCS 21.8 Chihuahua 21.0 Querétaro 19.3 Sonora 18.7 Tamaulipas 16.4 Aguascalientes 16.1 SLP 14.0 Jalisco 10.0 Durango 8.7 Veracruz 8.5 Zacatecas 8.3 CdMx 8.3 Quintana Roo 7.9 Guanajuato 7.8 Edomex 7.6 Sinaloa 7.3 Colima 7.0 Hidalgo 6.1 Morelos 5.9 Puebla 4.6 Nayarit 4.1 Yucatán 3.0 Chiapas 2.8 Tlaxcala 2.4 Michoacán 2.1 Oaxaca 1.6 Guerrero 1.5

107.7

47.2

Promedio Promedionacional: nacional 9.6 millones 42.7% de pesos/UEI

El moderado incremento de la producción industrial de los Estados, será resultado del dinamismo de las exportaciones mexicanas en 5.0% en 2019. Esto ante la expectativa de una posible desaceleración del consumo y de la producción industrial en Estados Unidos.

0.0

20.0

40.0

Campeche y Tabasco, alta dependencia al petrolero crudo En contraste, se encuentran los casos de Guerrero, Quintana Roo, Tlaxcala, Colima y Nayarit, que cuentan con mercados laborales y de oferta y demanda más reducidos, al tiempo que en conjunto aportan el 0.7% del total de las exportaciones que realiza el país y tan sólo generan el 2.7% del total del valor agregado industrial nacional, aunque tienen alto desarrollo de los servicios. Por otra parte, la actividad industrial del país aportará el 30.3% del PIB nacional en 2019. Destaca la dependencia de Campeche

tes, donde la actividad industrial aporta más del 40.0% del valor de la producción total estatal. Especialmente estas entidades se verán afectadas por el cierre temporal de la frontera norte, ya que más del 55.0% del su PIBE se encuentra asociado al dinamismo de sus exportaciones, donde sobresale la fabricación de equipo de transporte. En contraste, se ubican los casos de Sinaloa, Chiapas, Guerrero, Quintana Roo, Nayarit, Michoacán y Ciudad de México, los cuales tienen una especialización productiva enfocada al comercio, servicios y a las actividades primarias excepto Ciudad de México, Quintana Roo y Nayarit, por lo que en 2019, la actividad industrial aportará menos del 20.0% de su PIBE.

Baja California Sur de las Entidades Federativas más beneficiadas por la entra de IED 60.0

80.0

100.0

FUENTE: aregional.

Pemex, esto es 40.3% más que en 2018. El incremento de este monto contempla la construcción de la reﬁnería de Dos Bocas, en Tabasco.

aprobados para proyectos de infraestructura en Comunicaciones y Transportes beneficiarán más a Oaxaca, Guanajuato y Veracruz.

La expectativa de la ratificación final del TMEC para mediados del 2019, otorgaría mayor certeza jurídica en materia de reglas de origen en el sector automotriz y de autopartes discutidas desde 2018.

y Tabasco sobre la producción y exportación de petrolero crudo, actividad que conjuntamente con la construcción y la manufactura, aportarán el 84.3 y 63.8%, respectivamente de su PIBE en el presente año. También se encuentran los casos de Coahuila, Sonora, Querétaro, Aguascalien-

De acuerdo al Consejo Nacional de Población (Conapo), durante 2019, la PEA será de 93.5 millones de habitantes de 15 años y más. Los Estados que impulsarán el dinamismo industrial de 2019 son: Campeche, Tabasco, Coahuila, Baja California Sur, Nuevo León, Sonora y Querétaro, para las cuales aregional prevé tendrán un valor de la producción industrial superior a los 100,000 pesos por persona económicamente activa. Como se muestra en la Gráfica 1. Para el caso de Campeche y Tabasco, esto se deberá al aporte que realiza la minería petrolera, la cual se beneficiará por el incremento de la inversión física de Pemex en 40.0% para 2019. Baja California Sur, el cual se espera tendrá un valor de la producción industrial equivalente a 122,300 pesos por persona económicamente activa, ya que se estima que sea una de las cinco Entidades Federativas que más se beneficie de la entrada de al menos 5,000 mdd de IED destinada al sec-

arinformacion.com 91

COMPETITIVIDAD Mapa 1 Participación del valor de la actividad industrial en el PIBE de las Entidades Federativas, 2019 (Porcentaje) 38.4 42.8

Total nacional: Promedio nacional 30.3% 42.7%

38.5

39.1

50.3 19.8

34.3

26.8

34.9

33.5 40.0 16.5 30.6

Menor a 20.0% Entre 20.0 y 29.9%

21.0

Entre 30.0 y 39.9%

40.1

40.0 30.9

29.5

34.8 18.0

26.8

27.3

30.7

15.7

9.6

Mayor a 39.9%

30.6 63.8 23.7 19.2

84.2

11.0

29.2

FUENTE: aregional. tor construcción residencial, construcción de plazas y centros comerciales, hoteles y tiempos compartidos. Coahuila, Nuevo León, Sonora y Querétaro pese a los efectos de la desaceleración de la producción industrial en Estados Unidos y la ralentización de las exportaciones, tras el retraso en la frontera Norte para el traslado de mercancías, recibirán al menos 3.3 mmdd de IED conﬁrmados para 2019 en los subsectores de fabricación de equipo de transporte, industria química, industrias de la bebida y el tabaco, Industrias metálicas básicas, construcción, entre otras.

Menor gasto en infraestructura estatal limitará dinamismo de la industria En contraste, la presencia de problemas estructurales ligados a la falta de empren-

9.6 mdp

se prevé que sea el valor de la producción industrial de los Estados por unidad económica en el presente año.

92 revistaar.com julio 2019

La presencia de problemas estructurales ligados a la falta de emprendimiento empresarial, educación de alta calidad, disminución en la recepción de IED y menor gasto en infraestructura, limitarán el dinamismo de la actividad industrial de Michoacán, Guerrero y Chiapas.

dimiento empresarial, educación de alta calidad, disminución en la recepción de IED y menor gasto en infraestructura estatal, limitarán el dinamismo de la actividad industrial de Nayarit, Oaxaca, Michoacán, Guerrero y Chiapas. Para estas entidades se estima un valor de la producción industrial inferior a los 25,000 pesos por persona económicamente activa.

Valor de la producción industrial estatal estancada desde 2014

Por otra parte, aregional prevé que para 2019, el valor de la producción industrial de los Estados sea equivalente a 9.6 millones de pesos por unidad económica industrial, esto es 0.1% superior a lo observado en 2014. Como se observa en la Gráﬁca 2. Los Estados que superan a esta media, se encuentran 13: Campeche, Tabasco, Coahuila, Nuevo León, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Querétaro, Sonora, Tamaulipas, Aguascalientes, San Luis Potosí y Jalisco. De éstos, destacan Baja California Sur, Querétaro, San Luis Potosí y Aguascalientes, donde el valor de la producción industrial por unidad económica creció a tasas superiores al 3.0% en los últimos seis años.

En contraste, se ubican Puebla, Nayarit, Yucatán, Chiapas, Tlaxcala, Michoacán, Oaxaca y Guerrero, para los cuales el valor de la producción industrial por unidad económica es inferior a los 5.0 mdp. De estas entidades, sólo Yucatán y Puebla lograrían observar altas tasas de incremento de la producción industrial por unidad económica, superiores al 3.0%, respectivamente, entre 2014 y 2019.

Incertidumbre económica limita dinamismo industrial En resumen, para el presente ejercicio ﬁscal, aregional prevé que el valor de la producción industrial de las Entidades Federativas será de 5,465.1 mmdp en 2019, esto es 49.5 mmdp más en relación a 2018 en un escenario optimista. También prevé que Nuevo León, Campeche, Estado de México, Jalisco, Coahuila, Ciudad de México y Tabasco, aporten en conjunto, el 48.9% del total del PIB de las actividades secundarias. Debe destacarse que estas entidades, además de Sonora y Querétaro, serán las de mayor volumen de producción industrial por habitante de más de 15 años, al observar proporciones superiores a los 100,000 pesos por habitante económicamente activo. En tanto que Baja California Sur, Querétaro, San Luis Potosí y Aguascalientes, destacan por ser las Entidades Federativas con las mayores tasas de crecimiento en el valor de la producción industrial por unidad económica en los últimos seis años.

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OPINIÓN

Por Jesús Ángel Duarte Téllez

Ciudades resilientes,

protejamos nuestras comunidades

n las últimas semanas, hemos sido testigos de imágenes que desafortunadamente ya se han vuelto recurrentes: vialidades completamente anegadas, caos en los sistemas de transportes, deslave de cerros, viviendas afectadas por el agua sucia y el lodo, vehículos dañados y personas varadas, crisis de histeria colectiva, daños multimillonarios, entre otras escenas que se repiten localidad por localidad, en prácticamente todas las regiones de la geografía nacional. A raíz de fuertes lluvias y tormentas recientes, los habitantes de varios Municipios y zonas metropolitanas en Estados como Nuevo León, Jalisco, San Luis Potosí, Coahuila, Michoacán, Chiapas, el Estado de México, Tabasco y Tlaxcala, han sido víctimas de severas inundaciones que por momentos llegan a colapsar su calidad de vida. Si bien este no es un fenómeno nuevo, lo que la fuerza de la naturaleza está desaﬁando en el fondo, es la capacidad de nuestros gobiernos para generar soluciones y respuesta audaces a este problema que no va a desaparecer, y por el contrario amenaza con intensiﬁcarse cada vez más por los estragos del cambio climático.

La fuerza de la naturaleza está desafiando la capacidad de nuestros gobiernos para generar soluciones y respuestas audaces al problema de las fuertes lluvias que no va a desaparecer; por el contrario, amenaza con intensificarse por los estragos del cambio climático. 94 revistaar.com julio 2019

¿Ante qué estamos? Nos enfrentamos a la desaparición súbita de cualquier noción de movilidad y un atentado contra la esencia misma de las instituciones, que es el poder vivir -de manera razonablemente armónica- en sociedad.

Problemas que generan importantes pérdidas económicas En Estados Unidos, se acaban de experimentar inundaciones sin precedentes en la región central (Medio Oeste), registrándose los meses con mayores precipitaciones en décadas, con lamentables víctimas mortales y pérdidas económicas estimadas en 8,000 millones de dólares anuales, ejempliﬁcándose con cientos de miles de hectáreas de maíz y soya ahogadas, o el desbordamiento de ríos y lagos que ha destruido o dejado inservible una parte importante de la infraestructura en la región. Esta misma problemática se ha hecho presente los últimos meses -con variantes diversas- en múltiples regiones y países del mundo, como en China, donde han ocurrido al menos 61 fallecimientos por tales motivos, alrededor de 400,000 individuos evacuados y una merma económica que ya alcanzó y superó los 13 billones de yuanes. De igual manera está el caso de Paraguay, con ciudades completamente estranguladas y un éxodo masivo de personas, o el de Uruguay, que ha tenido decenas de rutas nacionales cortadas abruptamente en los últimos días.

Impacto potencial de 23,000 mdp anuales en México De acuerdo a cifras oﬁciales, los riesgos hidrometeorológicos representan un impacto potencial de 23,000 millones de pesos cada año en México y al menos la mitad del territorio se encuentra expuesto.

Urge fortalecer la cultura de la prevención y la resiliencia de nuestras ciudades, adoptando políticas integrales y de avanzada en la materia, que sólo será posible con la acción determinada de autoridades y ciudadanos.

A pesar de ello, tan sólo el 6.5% de las viviendas y 15% de las pequeñas empresas cuentan con seguro, según cifras de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS). Por tanto, se requiere urgentemente fortalecer la cultura de la prevención y la resiliencia de nuestras ciudades, adoptando políticas integrales y de avanzada en la materia, que sólo será posible con la acción determinada de las autoridades en conjunto con la iniciativa privada, el sector académico, las organizaciones sociales y los organismos internacionales especializados.

Ausencia de una verdadera política de ordenamiento territorial Sería un gravísimo error subestimar o ser reduccionistas acerca de las verdaderas causas de este asunto. Partamos del reconocimiento de cada una en su justa dimensión: Existe la ausencia de una verdadera política profesional de planiﬁcación urbana y ordenamiento del territorio. También destaca la insuﬁciencia de infraestructura hidráulica y el descuido en su mantenimiento preventivo y correctivo. Las urbanizaciones que se han realizado en zonas altas, cuencas y otros sitios inundables, ante la voracidad del mercado inmobiliario y la falta de una estricta aplicación de las normas de uso de suelo. No menos importante, se encuentra el taponamiento de alcantarillas y redes de drenaje por la acumulación de basura. Y la falta de estrategias para restaurar zonas naturales que permitirían retrasar o evitar inundaciones.

Mitigación, planificación y control a nivel municipal Además de solventar dichas carencias, deﬁciencias e insuﬁciencias, hay que estructurar un conjunto de medidas de mitigación,

Sería un gravísimo error subestimar o ser reduccionistas acerca de las verdaderas causas de la falta de planificación urbana y ordenamiento del territorio; aunado a la falta de una estricta aplicación de las normas de uso de suelo y la falta de estrategias para restaurar zonas naturales.

planiﬁcación y control a nivel municipal, con base en las mejores prácticas globales, para lo cual es recomendable prestar atención a siete líneas de acción especíﬁcas: La instalación de colectores y sistemas de drenaje pluvial y otros mecanismos de canalización de aguas; así como llevar a cabo trabajos permanentes de limpieza y desazolve de las redes generales de drenaje. Es prioritaria la actualización de los mapas o atlas de riesgos; perfeccionar los esquemas de monitoreo, alerta temprana, divulgación de información de peligros, capacidad de respuesta y protocolos de atención a la población, y la consolidación de la coordinación entre autoridades de zonas metropolitanas, con el desarrollo de fuerzas de tarea conjunta.

Tenemos que estructurar un conjunto de medidas de mitigación, planificación y control a nivel municipal, con base en las mejores prácticas globales, que incluya la actualización de mapas o atlas de riesgos y perfeccionar esquemas de monitoreo.

Debemos estar listos para garantizar el desarrollo humano También se requiere implementar soluciones innovadoras, como lo está haciendo la ciudad de Copenhage (Dinamarca) con el uso de baldosas cerámicas (permeables) sobre bases drenantes para facilitar la inﬁltración y recolección de agua que pueda canalizarse para ser reutilizada; y aprovechar al máximo las potencialidades de las nuevas tecnologías aplicadas, en cuyo caso se puede emular el modelo italiano-español de predicción, seguimiento automático e inmediato mediante la integración de datos de las redes sociales y recopilación vía satélite. Estamos a tiempo de resolver este tema de manera estructural, de proteger nuestras comunidades y demostrar que en nuestro país estamos listos para garantizar los elementos básicos del desarrollo urbano, que es condición necesaria para el pleno desarrollo humano.

Jesús Ángel Duarte Téllez. Es internacionalista por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), con especialidad en Política Internacional y cuenta con una Maestría en Administración Pública en la Universidad Anáhuac México. Su destacada experiencia le ha permitido laborar como titular de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE) en la Secretaría de Salud del Estado de México; así como Coordinador de Políticas Transversales de Gobernabilidad de la Subsecretaría General de Gobierno y Coordinador de Asesores del Director General en el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) y como secretario técnico de diversas Comisiones en la Cámara de Diputados. Trabajó como director general adjunto en la Comisión Nacional de Protección Social en Salud y fue coordinador de Prestaciones y Seguridad Social en Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM). Actualmente es consultor independiente; colaborador en el periódico El Heraldo de México, y titular de la asignatura de Política Comparada en la Universidad Autonóma de Guadalajara (UAG). @duarte_tellez Las opiniones expresadas en el presente artículo son responsabilidad del autor.

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LIDERAZGOS

José Luis Rodríguez Díaz de León Diputado local Presidente de la Comisión de Rendición de Cuentas y Vigilancia de la Auditoría Superior de la Ciudad de México

Experiencia para generar certeza y confianza

omo parte del reforzamiento de la estrategia de seguridad pública, hemos adecuado nuestro marco legal para generar la ley de seguridad ciudadana y reformado el código penal para sancionar, de mejor manera, conductas delictivas que a todos nos afectan, como la reincidencia” aﬁrmó José Luis Rodríguez Díaz de León, diputado del Congreso de la Ciudad de México El presidente de la Comisión de Rendición de Cuentas y Vigilancia de la Auditoría Superior de la Ciudad de México informó que se trabaja en coordinación con el gobierno capitalino para recuperar la seguridad de cada una de nuestras colonias, pueblos y barrios. Para el licenciado y maestro en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) es un hecho que en la actualidad las y los habitantes de la Ciudad de México no se sienten seguros en las calles, “por ello trabajamos para generar

“En el esfuerzo para fortalecer el acceso efectivo a un buen gobierno y a los postulados que la constitución nos brinda para ponerle un alto a la delincuencia, trabajamos de la mano con la actual administración capitalina.”

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“Las iniciativas para la creación de la Ley de Seguridad Ciudadana son parte integral para reforzar las estrategias para la seguridad, así como para recuperar la confianza y la responsabilidad de las autoridades.”

certeza, credibilidad y conﬁanza en las tareas de seguridad ciudadana y en la procuración de justicia”, destaca el político.

Mayor presencia de cuerpos policiacos con inteligencia El diputado está convencido en que la renovación del marco legal brindará un refuerzo determinante para una mejor estrategia de seguridad. “Vamos a lograr cambios profundos para resolver esta principal demanda de los habitantes de la Ciudad de México”. Su destacada experiencia le permite conocer no sólo los diagnósticos, sino también la realidad de la Capital de la República. Su reconocimiento como investigador de la UNICEF y asesor parlamentario avalan sus líneas y acciones. El joven abogado también cuenta con una amplia experiencia como profesor en Derecho en la UNAM, director de desarrollo social en la delegación Magdalena Contreras y funcionario en el gobierno capitalino. Ahora impulsa como legislador una articulación correcta en todos los niveles de gobierno para fortalecer la presencia de los cuerpos policiacos con inteligencia.