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@arinformacion

REPORTE ESPECIAL 9 MUNICIPIOS CONCENTRAN 52% p4

DE LA DEUDA PÚBLICA Asciende a 42,439 mdp en 2018

TIJUANA, GUADALAJARA, HERMOSILLO, LEÓN Y CANCÚN, ENTRE LOS MÁS ENDEUDADOS

Ayuntamientos disminuyen sus pasivos 10.4%

QUERÉTARO CAPITAL NO REGISTRA DEUDA

SOBRE RECURSOS FEDERALES ÍNDICE DE CALIDAD EN LA INFORMACIÓN, SHCP Jalisco, Colima y Sinaloa, con mayores rezagos

HIDALGO, CAMPECHE, QUERÉTARO, QUINTANA ROO Y TABASCO, PRESENTAN INFORMES DE CALIDAD

Chiapas, Veracruz y Michoacán, reportan poco sobre gestión de proyectos

p 32

8 ESTADOS CON DEUDA

EN OBSERVACIÓN Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Oaxaca y Nayarit, entre ellos

481,948.7 MDP SUMAN LOS PASIVOS ESTATALES Sólo 7.1% del endeudamiento se respalda con ingresos propios

Integridad, un valor y un objetivo

CDMX, CON EL MONTO MÁS ELEVADO

EDITORIAL

Nueva época para mejorar calidad del gasto

RESULTADOS

San Luis Potosí disminuye deuda con disciplina financiera

Alfonso Chávez Fierro Secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro

Impuesto ecológico. Zacatecas sienta bases para federalismo fiscal

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 6 Núm. 83

p 88

DEFICIENTE INFORMACIÓN

EDITORIAL

Nueva época

para mejorar calidad del gasto

pocos años de distancia de su aprobación en la Cámara de Diputados, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios representa el esfuerzo más importante que se ha hecho en los tiempos recientes para fortalecer y dar certidumbre a las haciendas locales. Más aún, la norma se ha convertido en una herramienta fundamental para el control y la viabilidad de la deuda pública de los Estados y Municipios mexicanos. Ahora, es tiempo de valorar, el fuerte respaldo que dicha Ley recibió por parte de los líderes de las principales fuerzas políticas en un debate que unificó las adhesiones no sólo en contenido, sino también en alcances. Esta trascendencia se centra en que no sólo se establecen límites a la contratación de créditos, sino que precisa el destino de los recursos obtenidos por la vía de financiamientos; asimismo, detalla las responsabilidades administrativas o penales que pudieran derivarse de este fin. Ahora, por mandato de Ley y en convicción de las nuevas autoridades federales, los créditos deben destinarse a inversión pública productiva, pero en ningún caso podrán utilizarse para cubrir gasto corriente. De igual forma, el Registro Público Único contiene información completa de la deuda de corto plazo, que continúa siendo un verdadero lastre para las administraciones locales, y enlista con claridad elementos de interés público que otorgan certeza a la propia utilización de los recursos. Ahora en adelante, la contratación de créditos se hace mediante licitación pública para asegurar las mejores condiciones de mercado; una disposición recurrente que debe ser práctica común en el corto plazo. En su oportunidad sostuvimos que esta reforma no restaría soberanía a Estados y Municipios ni tutelaría sus derechos; el tiempo nos ha dado la razón, porque la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios ha fortalecido sus capacidades institucionales, privilegiado el ordenamiento financiero y la responsabilidad hacendaria para garantizar un manejo sostenible de las finanzas públicas. La transparencia es indiscutible protagonista en aplicación de esta Ley y así tendrá que seguir. Con esta decisión ha llegado una nueva época para mejorar la calidad del gasto, por parte de los Estados y Municipios para avanzar en el ejercicio eficiente, oportuno y transparente de los recursos públicos. Reitero aquí con certeza que dimos pasos firmes que ya son un acierto. En este contexto, resulta de gran oportunidad la interesante entrevista con Alfonso Chávez Fierro, secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro. En exclusiva para nuestra Revista ar. el respetado contador público y abogado habla

de los principales retos que enfrentan las contralorías estatales más allá de la ﬁscalización. Con determinación plantea la creación de un Sistema Nacional de Integridad Pública para que los gobiernos sean más eﬁcientes, más transparentes y den mejores resultados a los ciudadanos. “Querétaro es un constante impulsor de la rendición de cuentas, del uso correcto de los recursos públicos y del combate a la corrupción; prácticas cotidianas que hacen del Estado un referente nacional”, destaca un funcionario que con responsabilidad y compromiso aporta a los muchos logros de la gestión que encabeza el gobernador Francisco Domínguez Servién. También, publicamos un Reporte con los pronunciamientos y conclusiones de la 82 Convención Nacional Bancaria donde destacó la participación de Carlos Urzúa Macías, secretario de Hacienda y Crédito Público, y de Arturo Herrera Gutiérrez, subsecretario del Ramo; los funcionarios federales hablaron de frente, expusieron sus estrategias y defendieron sus programas ante una gran audiencia que refrendó su apoyo al Gobierno Federal.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

ANÁLISIS

4 ESPECIAL

9 Municipios concentran 52% de la deuda pública

88 REPÚBLICA

19 PUERTO MORELOS

63 ZAPOPAN

20 GUANAJUATO

64 YUCATÁN

Más inversión, mejor calidad de vida PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

Líder Nacional en el “Índice de Transparencia del Gasto en Salud, ar. 2019”

SECRETARIO Lic. Óscar Alberto Cano Jiménez

28 CAPITAL

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

Mejora transparencia de organismos paraestatales

32 ESTADOS

8 Estados con deuda en observación

CONSEJO EDITORIAL

76 CUENTAS CLARAS

5,700 mdp más para garantizar bienestar en Estado de México

Deficiente información sobre recursos federales

Baja deuda 300 mdp con responsabilidad financiera Hacer más con menos, política prioritaria

68 OAXACA

Fortalecen transparencia en gasto de inversión

DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández EDITORES Karol Hernández Rodríguez Roberto González Elizalde PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura ABOGADO Lic. Baltazar Norzagaray Castro

RESULTADOS

. Revista mensual abril de 2019. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Avenida 3 No. 92 Interior A, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

82 Conveción Bancaria: Agenda de colaboración con el Gobierno Federal CARLOS URZÚA MACÍAS

Gobernador de San Luis Potosí

Secretario de Hacienda y Crédito Público

40 QUINTANA ROO 50 ALCALDES

La Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) entrega propuestas para fortalecer a gobiernos locales

revistaar.com abril 2019

70 SUR

Austeridad y disciplina consolidan finanzas de Veracruz

73 SALTILLO

Crece 10% recaudación de predial

74 CENTRO

Mantiene Querétaro buenos resultados en finanzas

54 FRONTERA

Hacienda pública, auténtica palanca de desarrollo en Sonora

56 HIDALGO

Mejora calificación; avala desempeño financiero

58 BAJÍO

Mayor bienestar con más inversión en Aguascalientes

60 PUEBLA 2

INSTITUCIONES

Disminuye deuda 500 mdp con disciplina financiera JUAN MANUEL CARRERAS LÓPEZ

Mayor transparencia define gestión estatal El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V.

Duplicarán obras públicas en esta administración

VOZ PÚBLICA

Ciudadanos reprueban a sus gobernadores

CONTENIDO

22 PORTADA

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Integridad, un valor y un objetivo

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ALFONSO CHÁVEZ FIERRO

Secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro

AÑO 6 Núm. 83

revistaar.com

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@arinformacion

REPORTE ESPECIAL 9 MUNICIPIOS CONCENTRAN 52% p4

DE LA DEUDA PÚBLICA Asciende a 42,439 mdp en 2018

TIJUANA, GUADALAJARA, HERMOSILLO, LEÓN Y CANCÚN, ENTRE LOS MÁS ENDEUDADOS

Ayuntamientos disminuyen sus pasivos 10.4%

QUERÉTARO CAPITAL NO REGISTRA DEUDA

p 88

DEFICIENTE INFORMACIÓN

SOBRE RECURSOS FEDERALES ÍNDICE DE CALIDAD EN LA INFORMACIÓN, SHCP Jalisco, Colima y Sinaloa, con mayores rezagos

HIDALGO, CAMPECHE, QUERÉTARO, QUINTANA ROO TABASCO, PRESENTAN INFORMES DE CALIDAD Y

8 ESTADOS CON DEUDA EN OBSERVACIÓN Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Oaxaca y Nayarit, entre ellos 481,948.7 MDP SUMAN LOS PASIVOS ESTATALES Sólo 7.1% del endeudamiento se respalda con ingresos propios

VANGUARDIA Presupuesto 2019 prioriza gasto social

EDITORIAL

Nueva época para mejorar calidad del gasto

RESULTADOS

San Luis Potosí disminuye deuda con disciplina financiera

FERNANDO YUNES MÁRQUEZ Presidente municipal de Veracruz, Veracruz

Secretario de Finanzas de Zacatecas

Asamblea Ordinaria del Consejo Coordinador Empresarial: Gobierno y empresarios se alían para impulsar el crecimiento económico

87 TEPIC

INFOGRAFÍA

Más recursos para infraestructura social en el Sur-Sureste

Alfonso Chávez Fierro Secretario de la Contraloría de Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro

Impuesto ecológico. Zacatecas sienta bases para federalismo fiscal

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

82 ORGANIZACIONES

un valor y un objetivo

CDMX, CON EL MONTO MÁS ELEVADO

DEBATE Impuesto ecológico, sienta precedente para Federalismo fiscal JORGE MIRANDA CASTRO

Gestión de recursos genera crecimiento

Integridad,

LIDERAZGOS Nuevo enfoque para mejorar todos los servicios BERTHA ALICIA CASADO MEDINA

Directora General del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM)

AÑO 6 Núm. 83

p 32

Chiapas, Veracruz y Michoacán, reportan poco sobre gestión de proyectos

ESPECIAL

9 Municipios concentran 52% de la deuda pĂşblica

4 revistaar.com abril 2019

Entre los Municipios más endeudados del país, destacan Tijuana, Baja California; Hermosillo, Sonora; San Nicolás de los Garza, Nuevo León; Tonalá, Jalisco; Ensenada, Baja California; Solidaridad (Playa del Carmen), Quintana Roo, y Nogales, Sonora; que forman parte de los 20 con el mayor nivel de deuda como proporción de su ingreso total, y mantienen el endeudamiento per cápita más alto.

que la de los 586 Municipios restantes fue de 20,628.2, para un monto global, ―sin incluir la Deuda de los Entes Públicos Municipales―, de 42,439.2 mdp. En este contexto cabe señalar que entre los 606 Municipios con deuda inscrita en el RPU, 144, ―lo que equivale al 23.8% del total―, tienen una deuda por arriba de los 30 millones de pesos. De lo anterior se desprende que 462 Municipios (el 76.2% de los 606), registraron

48.1%

de la deuda municipal al cuarto trimestre de 2018 tenía como acreedor a la banca múltiple, participación que cayó 3.2 puntos porcentuales desde el 51.3% observado al cierre de 2008.

58 Municipios, que representan el 9.6% reflejan endeudamiento por más de 100 mdp, pero inferiores a los 500 mdp.

obligaciones ﬁnancieras menores a los 30 millones de pesos, y entre éstos, 39 Municipios, que representan el 6.4% del total, tienen deudas por montos menores al millón de pesos. Entre tanto, las cifras de la dependencia hacendaria reﬂejan que los 20 Municipios más endeudados del país al término del año pasado fueron los siguientes: Tijuana, Baja California, con 2,653.8 mdp; Guadalajara, Jalisco, con 2,315.3; Monterrey, Nuevo León, con 2, 008.3; Hermosillo, Sonora, con 1,790.2 mdp; Zapopan, Jalisco, con 1,240.9; León, Guanajua-

Cuadro 1 Municipios más endeudados, 2018 (millones de pesos)

l cuarto trimestre de 2018, poco más de la mitad (51.39%) de la deuda total municipal, se concentró en 20 de los 606 Municipios que han inscrito sus montos de ﬁnanciamiento en el Registro Público Único (RPU) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Con ello, la deuda en conjunto ascendió a 21,811.0 millones de pesos (mdp), mientras

Por tipo de acreedor, al cierre del año pasado el 48.1%, es decir, 20,401.8 mdp del saldo de la deuda total municipal, tenía su origen en la banca múltiple y el 44.7%, que equivale a 18,973.4 mdp, en la banca de desarrollo.

Posición

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Municipio

Tijuana, Baja California Guadalajara, Jalisco Monterrey, Nuevo León Hermosillo, Sonora Zapopan, Jalisco León, Guanajuato Benito Juárez (Cancún), Quintana Roo San Nicolás de los Garza, Nuevo León Mexicali, Baja California Tonalá, Jalisco Nuevo Laredo, Tamaulipas Ensenada, Baja California Culiacán, Sinaloa Solidaridad (Playa del Carmen), Quintana Roo Ecatepec de Morelos, Estado de México Cajeme (Ciudad Obregón), Sonora Acapulco de Juárez, Guerrero Guadalupe, Nuevo León Tlaquepaque, Jalisco Nogales, Sonora Total

Monto de la deuda

2,653.8 2,315.3 2,008.8 1,790.2 1,240.9 1,204.6 1,095.2 1,022,8 1,010.7 892.4 784.6 755.9 702.6 695.1 655.1 619.2 612.7 610.6 596.5 544.0 18,134.4

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

Gráfica 1 Municipios con la mayor deuda per cápita, 2018 (pesos) Puerto Peñasco, Sonora

3,255.7 3,232.1

Agua Prieta, Sonora Solidaridad (Playa del Carmen), Quintana Roo San Nicolás de los Garza, Nuevo León Nogales, Sonora

2,122.0

Guaymas, Sonora

2,112.9

3,051.1 2,226.3

1,973.2

Hermosillo, Sonora Playas de Rosarito, Baja California Nuevo Laredo, Tamaulipas

1,945.1 1,829.1

Monterrey, Nuevo León

1,651.5

Othón P. Blanco (Chetumal), Quintana Roo

1,638.7

Tonalá, Jalisco

1,609.5

Tecate, Baja California

1,554.3

Guadalajara, Jalisco

1,512.6

Huixquilucan, Estado de México

1,477.5

Tijuana, Baja California

1,475.4

Tuxpan, Veracruz

1,412.3

Coatzacoalcos, Veracruz

1,399.0

Ensenada, Baja California

1,392.3

Cajeme (Cd. Obregón), Sonora

1,333.5

FUENTE: ar., con información del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

Querétaro capital ha liquidado su deuda pública; también ha reducido sus costos operacionales, y tiene un buen control de su administración y buenas reservas de ahorro interno. Este Municipio es un ejemplo nacional de eficiencia pública y administrativa.

revistaar.com abril 2019

to, con 1,204.6, y Benito Juárez, Quintana Roo, con 1,095.2 mdp. Asimismo, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, con 1,022.8mdp; Mexicali, Baja California, con 1,010.7; Tonalá, Jalisco, con 892.4; Nuevo Laredo, Tamaulipas, con 784.6; Ensenada, Baja California, con 755.9; Culiacán, Sinaloa, con 702.6; y Solidaridad, Quintana Roo, con 695.1 mdp. Les siguen Ecatepec, Estado de México, con 655.1 mdp; Cajeme, Sonora, con 619.2; Acapulco de Juárez, Guerrero, con 612.7; Guadalupe, Nuevo León, con 610.6; San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, con 596.5 y Nogales, Sonora, con 544.0 mdp, como se puede observar en el Cuadro 1.

9 Municipios

de los 606 con deuda inscrita en el Registro Público Único, tienen obligaciones financieras mayores a los 1,000 mdp.

Municipios de Sonora y de Baja California, entre los de mayor deuda per cápita Asimismo, otro aspecto que permite comparar los niveles de deuda entre Municipios es el endeudamiento per cápita, indicador que se obtiene al dividir el monto total de la deuda de cada ayuntamiento, entre el número de personas que conforman su población. Al respecto, y de acuerdo con cifras de la SHCP al último trimestre del año pasado, destaca que entre los Municipios con una deuda por persona superior a los 3,000 pesos se ubicaron Puerto Peñasco, Sonora, con 3, 255.7; Agua Prieta, Sonora, con 3,232.1, y Solidaridad, Quintana Roo, con 3,051.1 pesos. A estos Municipios les siguieron el de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, con una deuda per cápita de 2,226.3 pesos; el de Nogales, Sonora, con una deuda de 2,122.0 pesos por persona, y el de Guaymas, Sonora, con 2,112.9 pesos. Un poco por debajo de los 2,000 pesos se ubicaron los Municipios de Hermosillo, Sonora, y Playas de Rosarito, Baja California, con una deuda per cápita de 1,973.2 y 1,945.1 pesos, respectivamente.

76.2%

de los Municipios tienen deudas menores a 30 mdp, y entre ellos, las obligaciones financieras de 39 se ubican por debajo del millón de pesos.

La capital de Puebla ha demostrado una administración eficiente en sus gastos operativos y de buen control en su gasto corriente, por lo que sus necesidades de endeudamiento son mínimas y el saldo de su deuda no compromete sus finanzas públicas.

Les siguen Nuevo Laredo, Tamaulipas, con 1,829.1 pesos por persona; Monterrey, Nuevo León, con 1,651.5; Othón P. Blanco (Chetumal), Quintana Roo, con 1,638.7; Tonalá, Jalisco, con 1,609.5; Tecate, Baja California, con 1,554.3, y Guadalajara, Jalisco, con 1,512.6. Para completar el conjunto de los 20 Municipios con la mayor deuda per cápita al cierre de 2018, se sumaron el de Huixquilucan, Estado de México, con 1,477.5 pesos por persona, así como los de Tijuana, Baja California, con 1,475.4; Tuxpan, Veracruz, con 1,412.3; Coatza-

coalcos, Veracruz, con 1,399.0; Ensenada, Baja California, con 1,392.3 y Cajeme, Sonora, con una deuda de 1,333.5 pesos por habitante, como se muestra en la Gráfica 1.

1.8%

de los Municipios, que equivale a 11 alcaldías, registraron deudas por más de 500 mdp, pero menores a los 1,000 mdp.

Gráfica 2 Municipios más endeudados como proporción de sus ingresos totales, 2018* (porcentaje)

68.3

Agua Prieta, Sonora

67.6

Tonalá, Jalisco San Nicolás de los Garza, Nuevo León Othón P. Blanco (Chetumal), Quintana Roo

62.9 51.4 50

Ensenada, Baja California

44.8

Guaymas, Sonora

42.9

Nogales, Sonora Playas de Rosarito, Baja California

42.2

Tuxpan, Veracruz

40.6

Cuautla, Morelos

40.4 39.1

Puerto Peñasco, Sonora Hermosillo, Sonora

38.4

Zapotlán el Grande, Jalisco

38.4

Tijuana, Baja California

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

37.4

Coatzacoalcos, Veracruz

37.1

Coacalco, Estado de México

36.9

Tlaquepaque, Jalisco Guadalupe, Nuevo León Solidaridad (Playa del Carmen), Quintana Roo

35.5 35 34.75

*Información preeliminar FUENTE: ar., con información del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

Los 10 Municipios con la más alta relación deuda/ingresos totales Otra medida del nivel de endeudamiento de los Municipios está representada por el monto de su deuda como porcentaje de sus ingresos totales, la cual se calcula dividiendo la deuda de cada Municipio entre los ingresos totales correspondientes. Derivado de lo anterior se obtiene que al cuarto trimestre de 2018, los diez Municipios con la más alta relación deuda/ ingresos totales también están entre los primeros 20 con las mayores deudas per cápita, destacando en ambos casos, dentro de las primeras diez posiciones, los siguientes: Agua Prieta, Sonora; San Nicolás de los Garza, Nuevo León; Guaymas, Sonora; Nogales, Sonora y Playas de Rosarito, Baja California, como se observa en la Gráﬁca 2.

En la última década, la deuda municipal total creció 39.2% Por otra parte, en los últimos diez años la deuda total de los Municipios, que incorpora las obligaciones ﬁnancieras de sus entes públicos, aumentó 39.2% a tasa real,

El ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, así como los de Puerto Peñasco y Agua Prieta, Sonora, tienen una deuda per cápita de más de 3,000 pesos.

arinformacion.com 7

ESPECIAL

Cuadro 2

La generación positiva de ahorro interno en Corregidora, Querétaro, le permite un mejor control de su gasto operacional. Su saldo de deuda le representa menos de 7.0% de sus ingresos de libre disposición, demostrando una buena flexibilidad financiera sin afectar su hacienda local.

ubicándose en los 48,404.5 mdp al cuarto trimestre del 2018, lo que significa una tasa de crecimiento media anual de 3.4% en términos reales. De esta forma, el saldo de dicha deuda presentó un incremento de 25,668.7 mdp en la última década, al pasar de 22,735.8 mdp al cuarto trimestre de 2008 a 48,404.5 mdp al mismo periodo del año pasado. Sin embargo, a lo largo de ese tiempo dicho saldo como porcentaje del total de las obligaciones financieras inscritas en el RPU se ha mantenido estable, entre 8.1% y 11.2%. Por tipo de acreedor, al cierre del año pasado el 48.1%, es decir, 20,401.8 mdp del saldo de la deuda total municipal, tenía su origen en la banca múltiple y el 44.7%, que equivale a 18,973.4 mdp, en la banca de desarrollo, mientras que el 3.3% o 1,417.5 mdp, provenía de emisiones bursátiles, y 1,646.4 mdp, que equivale al 3.9% del total, se originó en “otros” conceptos, como por ejemplo, los fideicomisos. En este contexto cabe señalar que entre el cierre de 2008 e igual lapso de 2018 se ha registrado un cambio en la compo-

66 Municipios tienen deudas que oscilan en un rango de entre 30 y 100 mdp.

revistaar.com abril 2019

Saldo de la deuda de los Municipios con endeudamiento moderado a diciembre de 2018 (millones de pesos) Municipios con endeudamiento entre 300.0 y 499.9 mdp Monto de la deuda

Municipio

Naucalpan de Juárez, Estado de México Coatzacoalcos, Veracruz Tuxtla Gutiérrez, Chiapas San Luis Potosí, San Luis Potosí Tlalnepantla de Baz, Estado de México Othón P. Blanco (Chetumal), Quintana Roo Huixquilucan, Estado de México Atizapán de Zaragoza, Estado de México Durango, Durango Guaymas, Sonora Los Cabos, Baja Califormia Sur Cuernavaca, Morelos Irapuato, Guanajuato Coacalco, Estado de México Puerto Vallarta, Jalisco Total

471.6 468.8 462.1 441.3 432.2 423.7 414.9 411.5 378.0 360.9 351.6 348.0 333.8 310.6 307.1 5,915.9

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. sición de la deuda municipal por tipo de acreedor. Así, la participación de la banca múltiple se ha visto reducida, al pasar del 51.3% del total de la deuda municipal al cuarto trimestre de 2008, al 48.1% en el mismo espacio de tiempo del 2018, lo que se traduce en una caída de 3.2 puntos porcentuales. En cambio, durante el periodo de referencia, la participación de “otros” acreedores dentro de la deuda total de los Municipios se incrementó en 2.8 puntos porcentuales, y la de las emisiones bursátiles, en 2.2 puntos porcentuales.

Municipios en riesgo En resumen, distintos Municipios podrían estar en riesgo, y entre ellos destacan: Tijuana, Hermosillo, San Nicolás de Los Garza,Tonalá, Ensenada, Solidaridad, y Nogales, por estar entre los 20 con el nivel más alto de endeudamiento; con la deuda per cápita más elevada y con un mayor porcentaje de deuda como proporción de sus ingresos totales. Lo anterior reﬂeja que requieren de medidas tanto tributarias como no tributarias,

El Municipio de Veracruz reporta un saldo de deuda de 152.3 mdp al cierre de 2018, lo cual se considera bajo, y por tal motivo se ha posicionado en semáforo color verde dentro del sistema de alertas de la SHCP.

como un duro combate a la evasión y elusión fiscales, entre otras, que les permitan aumentar sus ingresos propios. Ello les posibilitaría contar con mayores recursos en el mediano y largo plazos; ir reduciendo su dependencia de las Participaciones federales, y dejar de recurrir al endeudamiento para allegarse de recursos con el fin de elevar su capacidad de gasto, sin contar con la solvencia necesaria para enfrentar sus obligaciones financieras.

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RESULTADOS

Disminuye deuda

500 mdp con disciplina financiera

La gestión de la deuda pública y los pagos adelantados han permitido reducir los pasivos de manera importante en los últimos meses, destacó el gobernador Juan Manuel Carreras López. “Esta administración mantiene un endeudamiento equilibrado y ordenado; contamos con los recursos para hacer frente a las obligaciones.”

l gobernador de San Luis Potosí, Juan Manuel Carreras López, reﬁrió que la presente administración logró una renegociación con el sistema bancario, con tasas convenientes para el pago de la deuda, que han propiciado que la cuenta sea manejable. “Al 2019, se ha reducido la deuda pública del Estado en 500 millones de pesos (mdp). Vamos avanzando en los pagos, yademás se ha buscado una tasa mínima de intereses con el objetivo de liquidar estos pasivos en su totalidad”, manifestó. El mandatario explicó que a pesar de la tendencia al alza reﬂejada en las tasas de interés, desde hace varios meses, no hay

10 revistaar.com abril 2019

“La estructura de pagos de los pasivos bancarios está diseñada para que no resienta impactos severos si son modificadas las tasas de interés.”

repercusiones severas en el pago de la deuda pública bancaria. Agregó que a nivel nacional el Estado ha sido reconocido con buenas evaluaciones por las caliﬁcadoras de riesgo crediticio.

Disminuyen notablemente pasivos del sector educativo Detalló que dentro de los adeudos se consideran los pasivos, principalmente con el sector educativo y agregó que ya se han tenido negociaciones llegando a acuerdos benéﬁcos, por lo que se confía que al término de la administración podría abatirse este déﬁcit. Carreras López, puntualizó que el saldo pendiente con el sector educativo se ha disminuido notablemente, debido a que gran parte de la indemnización otorgada al Estado por el retiro de la empresa Ford, fue destinada a reducir dichas cuentas. “En San Luis Potosí, la deuda no es un problema. Estamos abonando puntualmente a tal grado que en caso de ser necesario, contamos con las condiciones adecuadas para adquirir más créditos, sin embargo, esta opción no está considerada”, enfatizó.

4,469.5 MDP

ES LA PROYECCIÓN DE INGRESOS PROPIOS PARA 2019, ESTO ES 22% MÁS QUE EL AÑO ANTERIOR. Exponen buena práctica: mejor aplicación del gasto público Por otra parte, con el objetivo de fortalecer la transparencia, rendición de cuentas y ética en la administración pública, Daniel Pedroza Gaitán, secretario de Finanzas del Estado participó en el Foro Binacional México-Estados Unidos. El funcionario señaló que una de las premisas fundamentales de la gestión del gobernador Juan Manuel Carreras López, es la transparencia y rendición de cuentas. En dicho encuentro, se intercambiaron experiencias entre autoridades ﬁscales de las dos naciones, con el objetivo conocer buenas prácticas administrativas, en los gobiernos locales, nacionales e internacionales. Pedroza Gaitán subrayó que el intercambio de experiencias permitirá una mayor eﬁciencia en el manejo y aplicación del gasto público. Además, resaltó que el ejercicio

El ejercicio de los recursos en la administración se realiza con un estricto orden financiero y presupuestal, bajo la premisa de rendir cuentas claras.

“Impulsamos buenas prácticas para que la ciudadanía tenga la certeza de que los recursos públicos son correctamente administrados y aplicados; este ejercicio responsable del gasto permite construir más obras de infraestructura, crecer los programas sociales y ampliar los servicios que beneficien a toda la población.” Daniel Pedroza Gaitán Secretario de Finanzas de San Luis Potosí

de los recursos en la administración estatal se realiza con estricto orden ﬁnanciero y presupuestal, bajo la premisa de brindar a los potosinos certeza y transparencia.

RECAUDACIÓN PROPIA PROYECTADA EN LA LEY DE INGRESOS ESTATAL 2019

1,457 MDP 1,160 MDP 594 MDP 45.6 MDP IMPUESTO A LA NÓMINA

IMPUESTO AL HOSPEDAJE

DERECHOS

PRODUCTOS

arinformacion.com 11

@ arInformacion

112,996 21,961.1 mdp

0.61 puntos promedió el Seguro Popular a nivel nacional, según los resultados de la Métrica de Gobierno Abierto 2019, mostrando una mayor apertura en comparación con otros organismos descentralizados, cuya media fue de 0.57 puntos.

mdp

se aprobaron para el Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas en el ejercicio fiscal 2019; este monto implica un recorte de 49,568.6 respecto a 2018, y destaca la desaparición de 14 de los programas que integraban este Ramo.

disminuyeron los recursos autorizados para el Fondo de Desastres Naturales en el PEF 2019, es decir, un 85.8%. Mientras que el Fondo de Prevención de Desastres Naturales tuvo un recorte de 183.7 mdp, lo que signiﬁca un 50.4%.

6.3%

16,738 mdp

creció el gasto corriente de Desarrollo Social, la función con mayor recepción de gasto programable en el PEF 2019 en relación al ejercicio 2018, con erogaciones equivalentes a 2,628.1 mmdp.

es el saldo de las obligaciones generadas por los proyectos emprendidos bajo el esquema de Prestación de Servicios en 10 Entidades Federativas, al tercer trimestre de 2018.

2.2%

es la perspectiva de crecimiento del empleo formal en 2019, de acuerdo con aregional, mientras que para las exportaciones se prevé un aumento entre 6.0% y 8.0%, lo que implica una desaceleración en relación a 2018.

se aprobaron para el Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación de 2019, lo que significa un recorte de 4.3% con respecto a 2018. Con esta reducción, pasan de representar el 0.52 al 0.48% del PIB.

disminuyó la deuda pública de largo plazo contratada por las Entidades Federativas al cierre de 2018, en relación al año anterior, para ubicarse en 481,948.7 mdp; el 86.2% del total se concentra en 14 Estados.

1.7%

91,390 mdp

11 Municipios de 61

obtuvieron más de 70.0 puntos en el Indicador Compuesto de Eficiencia Administrativa Municipal 2018 de aregional, destacan Corregidora, Saltillo, Huxquilucan, Xalapa y Puebla por su control del gasto público y flexibilidad financiera.

arinformacion.com 13

A CTUALIDADES

Recauda El Marqués 144 mdp por impuesto predial “Esta cifra de recaudación, significa un 15% más con respecto al mismo período del año anterior.”

María de Lourdes Arteaga Reyna

Reingeniería de los esquemas de recaudación de Tamaulipas “Tenemos el compromiso de volvernos más eficientes en la recaudación y generar la mayor cantidad de ingreso propio posible para depender menos de los recursos federales”, enfatizó la secretaria de Finanzas de Tamaulipas, María de Lourdes Arteaga Reyna.

“Las acciones de disciplina financiera ya dan resultados, mejoramos en el adecuado uso de los recursos y la captación de ingresos propios.” Dijo que se mejorarán los esquemas de recaudación para que eventualmente se pueda avanzar de una proporción que ahorita es de 80.0% de recursos provenientes de la Federación y 20.0% propios, a una que sea de 70.0-30.0%, y que el Estado pueda tener una mayor flexibilidad financiera. El Presupuesto de Tamaulipas aprobado para 2019 es de poco más de 54,933.5 millones de pesos (mdp); 6, 864 mdp serían ingresos propios y poco más de 48,069.5 mdp de Participaciones, Aportaciones y convenios con la Federación. Recordó que el Presupuesto de Egresos de Federación (PEF) 2019 dejó de considerar recursos del Ramo 28, que en 2018 representaron 500 mdp entre el Estado y los 43 Municipios de Tamaulipas, y puntualizó que los representantes del Gobierno Federal no han aclarado si el Ramo 28 será sustituido con otro programa o fondo.

14 revistaar.com abril 2019

El Municipio de El Marqués, Querétaro, que encabeza el alcalde Enrique Vega Carriles, Enrique Vega Carriles recaudó 144 millones de pesos (mdp) en enero por concepto de impuesto predial, lo que significó un incremento del 15.0% con relación al dato de enero de 2018, y del 78.0% respecto a lo previsto en la Ley de Ingresos del Municipio 2019. Esto en respuesta a la campaña de otorgar un 20.0% de descuento por pronto pago y del 100.0% en multas y recargos de ejercicios anteriores, en beneficio de la ciudadanía. Destacó que el pago de alrededor de 42,000 claves catastrales se hizo en una de las cajas ubicadas en instalaciones como la Casa de Cultura, La Cañada; Zibatá, El Campanario y Ciudad Maderas y en las cabeceras delegacionales de Chichimequillas, Colorado y La Griega. Puntualizó que en febrero disminuyó el descuento a 8.0% por pronto pago del predial, pero se mantuvo la condonación de multas y recargos de ejercicios anteriores.

Destinarán 530 mdp para infraestructura en Nogales “Estos son importantes recursos presupuestados que se utilizan para que nuestros ciudadanos tengan una mejor calidad de vida.” El presidente municipal de Nogales, Sonora, Jesús Antonio Pujol Irastorza, informó que se aplicarán Jesús Antonio Pujol Irastorza 530 millones de pesos (mdp) en diversas obras de infraestructura social en varias colonias de alta vulnerabilidad. Estos recursos serán de vital importancia para mejorar las condiciones de vida de todos los nogalenses, subrayó el alcalde durante una visita en la colonia Del Rosario, parte de la línea Internacional y el primer cuadro, donde dio a conocer la aplicación de 17 mdp para la pavimentación de la calle principal. Asimismo, al recorrer las instalaciones de la Preparatoria Municipal “Omar Osvaldo Covarrubias”, Pujol Irastorza indicó que se destinarán poco más de 49 mdp para su ampliación, la edificación del auditorio, de un laboratorio, biblioteca, canchas deportivas y mejoras en los edificios. La visita concluyó en el represo, donde se presentó el proyecto de construcción de un parque recreativo, canchas deportivas, espacios para el esparcimiento familiar, una ciclovía y áreas verdes.

A CTUALIDADES

Nayarit aplica estímulos para mejorar ingresos propios

Juan Luis Chumacero Díaz

La Secretaría de Administración y Finanzas de Nayarit, que encabeza Juan Luis Chumacero Díaz, anunció un descuento de 50% en el precio de la licencia de conducir, el cual se suma al que desde enero pasado, y en la misma proporción, aplica para el pago de placas, verificación y recargos. Los requisitos para realizar el trámite de la licencia de conducir con dicho descuento incluye la presentación de una copia de identificación oficial; copia de la Cédula Única de Registro de Población (CURP), así como de un comprobante de domicilio. Respecto a los descuentos aplicables al pago de placas, verificación y recargos, la Secretaría de Administración

“En la asignación del presupuesto se privilegia la educación, salud y seguridad pública, así como el impulso de la infraestructura social y productiva.” y Finanzas de Nayarit señaló que al igual que el de las licencias de conducir, su vigencia es hasta este 31 de marzo, y añadió que en algunos de los casos, el pago se podrá realizar a 12 meses sin intereses. La Ley de Ingresos ejercicio fiscal 2019 prevé ingresos propios de 1,410.8 mdp, de Participaciones Federales 8,482.6 mdp y Aportaciones Federales por 9,380.5 mdp.

Aguascalientes capital, sin deuda pública La agencia HR Ratings ratificó la calificación crediticia del Municipio de Aguascalientes en HR AA+, y destacó que esto obedece a que actualmente no cuenta con endeudamiento, y a que la expectativa es que continúe con un desempeño fiscal equilibrado para los próximos años, afirmó la alcaldesa María Teresa Jiménez Esquivel. Precisó que al cierre de 2018, la deuda de Aguascalientes capital estaba constituida por dos créditos estructurados a largo plazo con un saldo de 74.6 millones de pesos (mdp) que vencían en julio del 2020; la administración decidió pagar este saldo anticipadamente.

Añadió que debido a la liquidez con la que el Municipio cuenta, se espera que en 2019 se observe un ligero déficit de 0.9%, mientras que para los próximos años se estiman resultados equilibrados. Dijo que con esto no se espera la adquisición de financiamiento adicional, mientras que las Obligaciones Financieras sin Costo se mantendrían en un nivel similar al observado en 2018.

“La liquidación anticipada de la deuda municipal refleja la solidez de las finanzas públicas.”

María Teresa Jiménez Esquivel

Fitch Ratings aumenta calificación de Tampico “Con el manejo ordenado de las finanzas y con un programa de trabajo debidamente organizado se ha logrado avanzar de manera considerable.”

Jesús Nader Nasrallah

Fitch Ratings aumentó a A+ (mex), de A (mex), la calificación crediticia del Municipio de Tampico, Tamaulipas, con una perspectiva crediticia estable, basado en el bajo nivel de su deuda directa de largo plazo, así como en su fuerte sostenibilidad.

El alcalde Jesús Nader Nasrallah destacó que la agencia calificadora reconoció la adecuada flexibilidad financiera del Municipio registrada en los últimos meses, y la expectativa de que se mantenga favorable. “Los factores que apoyan la calificación de Tampico son el gasto operacional, el gasto corriente más transferencias no etiquetadas, y la importancia económica que el Municipio tiene para el Estado”, señaló. El presidente municipal añadió que mantiene una estricta política para mantener bajo el nivel de endeudamiento durante su administración y para reducir en mayor proporción los pasivos heredados de anteriores administraciones.

arinformacion.com 15

A CTUALIDADES

Invertirán más de 500 mdp en Acapulco para rescate urbano “Estamos comprometidos con la sociedad, hacemos mayor esfuerzo para impulsar el desarrollo del Puerto.”

Blas Flores Dávila

Prepara Coahuila convenios con el Gobierno Federal El secretario de Finanzas del Estado de Coahuila, Blas José Flores Dávila, informó acerca de la firma de los primeros convenios de fondos concursables con el Gobierno Federal, y agregó que si bien aún hay pendientes, se espera que los recursos se empiecen a liberar durante abril.

“Estamos preparando nuevos proyectos para concretar mayores apoyos sociales; en pocas semanas sería la liberación de los primeros recursos gestionados.” Dijo que los montos aproximados de los que ya se tiene conocimiento son los metropolitanos, por alrededor de 400 millones de pesos (mdp); otros para inclusión por cerca de 10 mdp, y alrededor de 20 mdp para la atención a víctimas y seguimiento de derechos humanos. “Vamos a tener una reunión con funcionarios de la Secretaría de Hacienda. En el tema de inclusión ya se elaboró el convenio y ya estaríamos para ver la liberación de ese recurso; serían aproximadamente 7.2 mdp, pero en algunos otros sí estamos pendientes para ver los lineamientos”, insistió. Flores Dávila enfatizó que sí hay fondos concursables; que por lo pronto se tiene conocimiento de cerca de 10 bolsas, de las cuales casi un 50.0% corresponden al sector educativo, seguridad e inclusión social, y que hay una amplia solicitud de recursos.

16 revistaar.com abril 2019

La presidenta municipal de Acapulco, Guerrero, Adela Román Ocampo, indicó que se Adela Román Ocampo tiene una inversión de más de 500 millones de pesos (mdp) para rescate urbano y legalización de la tenencia de la tierra. “El recurso público se aplica adecuadamente, que hace unos días pudimos pagar todo el adeudo del año pasado al Infonavit. Por la buena disposición nos exentaron 100.0% de multas y recargos”, subrayó. Señaló que con los recursos que llegaron en los últimos tres meses de 2018 se están llevando a cabo obras de infraestructura que ya estaban proyectadas y autorizadas en varios lugares. Román Ocampo también dijo que se está ejecutando una ingeniería administrativa muy importante, dado que se encontraron áreas saturadas de trabajadores, y otras que son operativas y no contaban con suficiente personal.

Cuernavaca aplica disciplina financiera; no contrata deuda “Como administración responsable no hemos endeudado un solo peso a la ciudad y tenemos una estrategia para eficientar el gasto.” El presidente municipal de Cuernavaca, Morelos, Antonio Villalobos Adán, señaló que a 100 días de Antonio Villalobos Adán su administración, se ha logrado una importante coordinación con los regidores que ha permitido mejores decisiones en beneficio de la población. “Como responsables de las finanzas del ayuntamiento, no hemos endeudado en un solo peso a la ciudad; no hemos hecho obras magnas para no endeudar, pero poco a poco vamos saliendo adelante”, manifestó el alcalde. Precisó que se mantiene una buena labor por Cuernavaca, disminuyendo la deuda para que tengamos finanzas sanas lo más pronto posible, dejando huella para que el próximo que llegue tenga esa responsabilidad de no regresar al pasado”. Villalobos Adán indicó que ha habido cambios entre el personal que trabaja en la presidencia municipal, debido a un crecimiento personal y beneficio económico.

PUERTO MORELOS

Más inversión, mejor calidad de vida

La presidenta municipal de Puerto Morelos, Quintana Roo, Laura Fernández Piña, dio a conocer que se aprobó el Programa de Inversión Anual (PIA) 2019, cuya operación fortalece la infraestructura del ayuntamiento. “Esto forma parte del plan para elevar la calidad de vida de todos los ciudadanos y dar una mayor cobertura a los servicios básicos”.

l Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (Coplademun) de Puerto Morelos, encabezado por la alcaldesa Laura Fernández Piña, aprobó el Programa de Inversión Anual (PIA) 2019, por un monto aproximado a los 40 millones de pesos (mdp), destinados principalmente a obras que garanticen un mayor beneﬁcio en el corto y mediano plazos. La alcaldesa detalló que de la cifra total, 26.4 mdp provienen del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF) y de recursos propios, mientras que 12.3 mdp pertenecen al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF). “Este es un punto de partida, pero en los próximos meses habrá más inversiones. Estamos esperando las reglas de operación que pondrá el Gobierno Federal para la obtención de más recursos”, indicó la edil.

Mayor atención a servicios públicos para todos Al respecto, explicó que las obras contempladas en el PIA 2019 y expuestas durante la segunda sesión ordinaria del Coplademun, son las que ya tienen recursos asegurados, aunque aclaró que habrá otra lista que se concretará con gestiones ante diversas instancias.

Este proyecto integral permitirá consolidar a Puerto Morelos como uno de los principales destinos turísticos y, con ello, generar una mayor derrama económica.

El PIA, esquema presupuestal, está diseñado para abatir los rezagos de infraestructura con un enfoque funcional.

La presidenta municipal precisó que los recursos del FISMDF se destinarán a obras como la construcción de pisos ﬁrmes, el mantenimiento de pozos de absorción y la rehabilitación, ampliación y modernización de la red de alumbrado público.

arinformacion.com 19

GUANAJUATO

Transparencia, liderazgo nacional

La disponibilidad y claridad de la información financiera generada por la Secretaría de Salud estatal, así como de sus órganos descentralizados, sustentan la destacada evaluación de su desempeño en el manejo, administración y ejecución de los recursos públicos, por lo que obtuvo el primer lugar en el Índice de Transparencia del Gasto en Salud de las Entidades Federativas 2019 de ar.

l gobierno de Guanajuato obtuvo el primer lugar en el Índice de Transparencia del Gasto en Salud de las Entidades Federativas 2019 de ar., debido a que presenta la mayoría de los documentos solicitados y estadísticas evaluadas. Además cuenta con un portal especíﬁco para la presentación de la información ﬁnanciera del sector, en el que se informa tanto de la Secretaría de Salud como del Organismo Público Descentralizado correspondiente. Guanajuato mantiene su tendencia creciente en transparencia del gasto en salud. Lo de que en 2017 se ubicó

20 revistaar.com abril 2019

Guanajuato es de los pocos Estados que presentan sus padrones de proveedores de subrogación, muestra del interés de la actual administración para dar claridad a la compra de bienes y servicios.

en la posición 25 con una puntuación de 33.99, para el siguiente año subió a la tercera posición con 89.39, lo cual fue un destacado avance y en 2019 logró situarse

La disponibilidad y la calidad de la información en la Secretaría de Salud estatal se incrementaron notablemente entre 2018 y 2019, garantizando una adecuada y sencilla consulta de la información financiera.

en el primer lugar con 96.95 puntos, esto es 7.56 puntos más respecto a 2018.

“Que Guanajuato sea líder en atención en salud y en cuentas claras a nivel nacional no es obra de la casualidad. En los últimos años, hemos impulsado una inversión histórica y para 2019 no será la excepción, pues se cuenta con un presupuesto de 12,000 mdp, de los cuales 4,500 mdp son recursos estatales.” Daniel Díaz Martínez Secretario de Salud de Guanajuato

Incrementos en disponibilidad y calidad de información Este importante avance le permitió obtener los primeros lugares en los cinco bloques que integran el índice: Marco regulatorio; Marco programático presupuestal; Costos operativos; Rendición de cuentas; Evaluación de resultados, y Estadísticas. Cabe destacar que Guanajuato es de los pocos Estados que mantienen la presentación de los padrones de proveedores de subrogación, lo cual es una muestra del interés de la actual administración en dar claridad a aquellos a los que se les compran bienes y servicios. Destaca que de la edición de 2018, la disponibilidad y la calidad de la información se vieron incrementadas y con un desglose adecuado, lo que permite que la búsqueda de cualquier ciudadano interesado pueda realizarse de una manera sencilla.

“Para elevar el nivel de confianza de la ciudadanía se requiere de una total transparencia, por ello priorizamos el acceso a la información financiera, no sólo disponibilidad sino también oportunidad y calidad. Estamos un paso delante de lo que indica la ley mejorando los valores del quehacer gubernamental.” Fernando Reynoso Márquez Coordinador General de Administración y Finanzas Secretaría de Salud de Guanajuato

“La voluntad para transparentar el gasto en salud se constituye como un fuerte vínculo con uno de los aspectos más sensibles de los guanajuatenses.”

96.95 PUNTOS OBTUVO LA ENTIDAD; PRIMER LUGAR NACIONAL.

“Auditorías del sector salud sin ningún problema” El gobernador de Guanajuato, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, al hablar sobre el eje de gobierno Desarrollo Humano y Social, resaltó que no hay ninguna deuda en materia de salud, que ha concluido sus últimas auditorías sin ningún problema, “por ello, obtenemos el reconocimiento como el Estado con mayor transparencia en el gasto en el sistema de salud.”

CALIFICACIÓN DEL ESTADO POR BLOQUE, 2019 10.00

10.00

20.00

25.00

20.00 22.60

MARCO MARCO REGULATORIO PROGRÁMATICO PRESUPUESTAL

COSTOS OPERATIVOS

20.00

10.00

15.00

19.35

10.00

15.00

RENDICIÓN DE CUENTAS

EVALUACIÓN ESTADÍSTICAS DE RESULTADOS

arinformacion.com 21

PORTADA

Alfonso Chávez Fierro

Integridad pública, responsabilidad compartida

Consolidar el trabajo realizado en los Sistemas Anticorrupción, de Fiscalización y de Transparencia, es el siguiente paso para las contralorías de las 32 Entidades Federativas; para ello, se plantea la creación de un Sistema Nacional de Integridad Pública; así, los gobiernos estatales serán más eficientes, transparentes y darán mejores resultados a la sociedad, afirma Alfonso Chávez Fierro. “Querétaro es un constante impulsor de la rendición de cuentas, del uso correcto de los recursos públicos y del combate a la corrupción; prácticas cotidianas que hacen del Estado un referente nacional”.

22 revistaar.com abril 2019

CONTADOR PÚBLICO POR EL INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY (ITESM), Licenciado en derecho por la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), maestro en administración por la Universidad del Valle de México (UVM) y cuenta con una especialidad en derecho fiscal por la UAQ. Fue director general del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Indetec) y director general adjunto de Armonización Contable de la Unidad de Contabilidad Gubernamental de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), También fungió como director del Órgano Interno de Control de la Secretaría de Planeación y Finanzas de Querétaro; director de Egresos e Información Financiera del Municipio de Querétaro; y coordinador de Proyectos Estratégicos en la Entidad Superior de Fiscalización del mismo Estado. Actualmente es secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y coordinador Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F).

Alfonso

Chávez Fierro Secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro Coordinador Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación

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PORTADA

Alfonso Chávez Fierro

on el fortalecimiento de los sistemas de control gubernamental, con la revisión de los marcos jurídicos que impidan la discrecionalidad en la ejecución de recursos así como la continuidad de los mecanismos que promuevan la transparencia al interior y exterior del servicio público, se tendrán las herramientas necesarias para mejorar los esquemas de rendición de cuentas, asegura Alfonso Chávez Fierro, secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y coordinador Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F). En entrevista con la Revista ar., el funcionario sostiene que el reto inmediato de los contralores es fortalecer el Sistema Nacional Anticorrupción, el Sistema Nacional de Fiscalización y el Sistema Nacional de Transparencia, pero, sobre todo, se tiene que dar un nuevo paso con la creación de un Sistema Nacional de Integridad Pública. Bajo este nuevo sistema los recursos públicos se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; además fortalecerá las estructuras de gobierno, a fin de cumplir con el combate a la pobreza, generando desarrollo económico, para el bienestar de los mexicanos. En el caso específico del Estado de Querétaro, el contralor señala que se están haciendo bien las cosas, pues se cumple al 100% con el correcto uso de los recursos públicos que recibe de la Federación, pues las observaciones o dudas son mínimas. Además de ser un referente nacional en el combate a la corrupción.

“El éxito de un gobierno se apoya en una sólida cultura de rendición de cuentas. Por ello, la correcta utilización de los fondos públicos y el fortalecimiento del control interno inciden en la efectividad de las instituciones, el respeto al Estado de Derecho y en los mecanismos de combate a la corrupción.” 24 revistaar.com abril 2019

Mayores esfuerzos en fiscalización impulsan mejores gobiernos —¿Cuál es la importancia que tiene la Contraloría en el gobierno de Querétaro? —Es de gran relevancia pues es responsable de ejecutar la auditoría de la administración pública del Estado y tiene las atribuciones de planear, organizar y coordinar el sistema de control y evaluación del gobierno; esto garantiza una gestión transparente y que rinde cuentas, como debe ser un gobierno. —La actual administración también sobresale por sus acciones de combate a la corrupción, ¿no es así? —Querétaro destaca por haber sido el primer Estado del país que instaló en su totalidad y de forma íntegra su Sistema Estatal Anticorrupción, lo que demuestra el compromiso de cerrar el paso a las malas prácticas que dañan las ﬁnanzas públicas. Desde entonces se mantienen y mejoran las políticas para combatir este delito.

“De nuestra labor depende garantizar una gestión pública transparente, en la que se cumplan los objetivos planteados de control interno, fiscalización, prevención y detección de hechos de corrupción, además de una mejora de la gestión gubernamental.”

—Este es un gran esfuerzo para mejorar las instituciones estatales... —Así es, el Sistema Anticorrupción Estatal garantiza a los ciudadanos instituciones transparentes, eficientes y honestas, desde esta perspectiva y con este trabajo nos hemos convertido en referente nacional. —¿Qué significa ser líder en el Índice de Desempeño del Gasto Público de la Auditoría Superior de la Federación? —Quiere decir que en Querétaro se están haciendo bien las cosas y se cumple al 100% con el correcto uso de los recursos públicos que recibimos de la Federación, pues las observaciones son mínimas. También es una invitación a seguir manteniendo y reforzando las políticas actuales de fiscalización. “De acuerdo al Índice del Desempeño del Gasto Federalizado de la Cuenta Pública 2017, obtuvimos el primer lugar con un puntaje de 96.2, en una escala de 0 a 100, en donde la mayor puntuación corresponde a un mejor desempeño. Además, el Estado de Querétaro tuvo cero observaciones y cero importes susceptibles de ser reintegrados”, destaca el contralor.

Fortaleciendo el binomio mayores controles-mejor gasto público —¿Qué es lo que ha permitido al Estado tener una administración con estos buenos resultados? —Las medidas que ha aplicado la Contraloría se desarrollan dentro del esquema Querétaro Por un Buen Gobierno, que cuenta con cinco ejes, entre ellos destaca facilitar el acceso

Querétaro destaca por haber sido el primer Estado del país que instaló en su totalidad y de forma íntegra su Sistema Estatal Anticorrupción, cerrando el paso a las malas prácticas que dañan las finanzas públicas.

a la información, fortalecer la cultura de la transparencia, implementar mecanismos de modernización y la rendición de cuentas. “Además contribuimos con la ejecución de auditorías internas para comprobar el cumplimiento normativo de la gestión gubernamental. En la medida en que la auditoría gubernamental se fortalece, la rendición de cuentas es más efectiva”, aﬁrma el reconocido funcionario estatal.

Innovador esquema de auditores externos garantiza rendición de cuentas —¿De qué manera se impulsa el acceso a la información en la administración? —Tenemos el compromiso para que la publicación de estos datos sean sencillos y oportunos. De esta manera, en el portal de internet de Gobierno del Estado se presentan las cuentas públicas, con apartados de contabilidad, presupuesto, programas y Ley de Disciplina Financiera; además contamos con el dictamen de auditores externos que garantizan un efectivo cumplimiento. —¿Cuál es la función de estos auditores externos? —Es un mecanismo innovador en el gobierno del Estado y a nivel nacional, donde la opinión de un tercero, es decir de especialistas peritos en la materia, comprueban el cabal cumplimiento de los dispositivos ﬁnancieros, presupuestarios y contables de cada uno de los entes públicos, en el más reciente destaca que el 100% de las entidades paraestatales cumplen con esta disposición.

Construyendo una gestión pública más eficiente Desde su posición como coordinador Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F), Alfonso Chávez Fierro muestra su compromiso de apoyar y llevar a buen cause todas

Liderazgo que conduce los esfuerzos para una mayor transparencia gubernamental El secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, Alfonso Chávez Fierro, fue nombrado el nuevo Coordinador Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F), para el periodo 2018-2019. En el acto también se tomo protesta al contralor de San Luis Potosí, José Gabriel Rosillo Iglesias, como vocero de la CPCE-F; al contralor de Campeche, José Román Ruiz Carrillo, como coordinador de la Zona Sureste; y al contralor del Estado de México, Javier Vargas Zempoaltecatl, como coordinador de la Zona Centro Pacífico-Pacífico. Mientras que la contralora de Tlaxcala, María Maricela Escobar Sánchez, asumió como coordinadora de la Zona Centro-GolfoItsmo; la contralora de Nayarit, Aide Herrera Santana, fue nombrada coordinadora de la Zona Centro-Occidente. La contralora de Durango, Raquel Leila Arreola Fallad, fue nombrada Coordinadora de la Zona Noreste; mientras que la contralora de Baja California Sur, Sonia Murillo Manríquez, asumió como coordinadora de la Zona Noroeste. El Plan Anual de Trabajo de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación se centra en los siguientes temas: Control Interno, Normas profesionales y creación de capacidades, Jurídico Consultivo, Contabilidad Gubernamental, Innovación y Simplificación Administrativa, Transparencia y Contraloría Social y Coordinación para la fiscalización.

arinformacion.com 25

PORTADA

Alfonso Chávez Fierro

las acciones que se planteen para fortalecer la democracia y sumen al imperativo de impulsar una gestión pública más eﬁciente. —¿Qué se necesita para fortalecer la transparencia a nivel nacional? —Se requiere principalmente que las metas trazadas sean alcanzadas. Esto se podrá lograr con el fortalecimiento de los sistemas de control gubernamental, así como con la revisión de los marcos jurídicos que impidan la discrecionalidad en la ejecución de recursos y dar continuidad a los mecanismos que promuevan los valores de integridad y transparencia al interior y exterior del servicio público. —¿Y respecto al combate a la corrupción? —Es necesario que las Entidades Federativas garanticen la plena vigencia de sus Sistemas Estatales Anticorrupción, así como fortalecer el control y evaluación de la gestión pública; lo anterior a partir de un marco normativo adecuado, consensuado y viable. —¿Existe voluntad de sus homólogos para consolidar los planteamientos? —Siempre ha existido coordinación, voluntad y entusiasmo por parte de los contralores estatales; es más yo agregaría que se vive un momento de coyuntura y de oportunidad para que la CPCE-F conforme redes de integridad para combatir a la corrupción en diversos ángulos y para que sean garantes de la causa federalista que nos convoca.

Funcionarios públicos, siempre de cara a los ciudadanos —¿Cuál es el siguiente reto que tienen que afrontar los contralores del país? —El reto inmediato es el fortalecer el Sistema Nacional Anticorrupción, el Sistema

“El proceso de rendir cuentas no es sencillo, debido a que Estados y Municipios presentan realidades financieras muy diversas, de ahí la importancia de que el manejo de los recursos públicos sea claro y comparable.” 26 revistaar.com abril 2019

Nacional de Fiscalización y al Sistema Nacional de Transparencia pero, sobre todo, tenemos que impulsar la creación de un Sistema Nacional de Integridad Pública. —¿Cuál sería el objetivo del Sistema Nacional de Integridad Pública? —Este sistema permitirá cumplir con el mandato constitucional previsto en el Artículo 134, que refiere que los recursos públicos de que dispongan las Entidades Federativas se administren con eficiencia, eficacia, austeridad, transparencia y honradez. Así como fortalecer las estructuras, a fin de cumplir con el combate a la pobreza, generando desarrollo económico, para el bienestar de todos los ciudadanos. “Sólo de esta manera se podrá lograr un avance sólido en la administración pública desde la óptica de la transparencia y rendición de cuentas en todo el país, tenemos que avanzar de manera coordinada para obtener los resultados que el país necesita”.

Al ﬁnal de la plática, Alfonso Chávez Fierro reitera que desde sus atribuciones la CPCE-F conﬁrma su vocación como un referente nacional en materia de combate a la corrupción y la impunidad, con voluntad y compromiso. Debe quedar claro ―dice convencido― que impulsamos mecanismos que promueven el actuar competente de los funcionarios públicos siempre de cara a los ciudadanos.

“En nuestras manos tenemos el enorme reto de implementar acciones que garanticen un gobierno abierto y moderno, constituido por un servicio público presidido por los principios de integridad y ética, que brinde resultados a la ciudadanía.”

CAPITAL

5,700 mdp más

para garantizar bienestar Para 2019, los ayuntamientos del Estado de México tendrán una asignación 14.1% superior a lo registrado durante el año pasado, señaló el gobernador Alfredo del Mazo Maza. “Trabajamos para lograr un equilibrio en toda la entidad, potenciando nuestra política municipalista en beneficio de todos los ciudadanos.”

l gobernador del Estado de México, Alfredo del Mazo Maza, dio a conocer que para el presente año se asignaron 5,700 millones de pesos (mdp) adicionales a los Municipios por concepto de Participaciones con respecto al año anterior, al pasar de 40,500 a 46,300 mdp, así como un incremento en los recursos del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (Fefom). “Entre las principales asignaciones a los Municipios para este año, destaca el aumento de 2,900 mdp a 4,000 mdp en el Fefom, cuyos objetivos centrales son ampliar la infraestructura pública para ayuntamientos y dotarlos de mayores recursos”, sostuvo.

28 revistaar.com abril 2019

Aumentó de 2,900 mdp a 4,000 mdp el Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal, cuyo objetivo central es ampliar la infraestructura pública en las localidades mexiquenses.

El mandatario estatal detalló que el presupuesto incluye 26,100 mdp para Participaciones municipales; 5,400 mdp para el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), 11,700 mdp para el Fondo de Aportacio-

103.3 MDP

DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA, SE DESTINARÁ A AYUNTAMIENTOS. nes para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del DF (FORTAMUN-DF) y 2,900 mdp para el ISR Participable.

Recursos deben ser usados prioritariamente en seguridad y servicios municipales Para lograr lo anterior, las Comisiones Unidas de Planeación y Gasto Público y de Finanzas Públicas aprobaron que en el Paquete Fiscal 2019 se incluyera la modiﬁcación de 30% a 40%, para los ingresos a los ayuntamientos, recaudados a través del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Del Mazo Maza detalló que los proyectos a los que se destinará el presupuesto deben ser informados a la Legislatura, y que los recursos deben ser usados prioritariamente en seguridad y servicios municipales, aunque los ayuntamientos pueden ocupar hasta el 50% para el pago de pasivos. El presupuesto estatal también incluye 516.5 mdp para el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), de los cuales el 20%, es decir, 103.3 mdp se destinarán a los 125 Municipios.

El presupuesto asignado a la lucha contra la corrupción creció 16% con respecto a 2018, al pasar de 4,811.2 mdp a 5,583.6 mdp.

“El buen desempeño en la generación de ingresos propios ha hecho posible que el gobierno estatal dependa menos de las partidas federales, fortaleciendo su hacienda pública y mejorando la asignación de los recursos públicos y la provisión de servicios de calidad para la población.” Rodrigo Jarque Lira Secretario de Finanzas del Estado de México

ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL PARA DEPENDENCIAS INTEGRANTES DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN EN 2019

772 mdp más para el Sistema Estatal Anticorrupción Por su parte, Rodrigo Jarque Lira, secretario de Finanzas estatal, indicó que este año el presupuesto asignado a la lucha contra la corrupción en el Estado de México tiene un crecimiento en conjunto de 16% con respecto a 2018, al pasar de 4,811.2 mdp a 5,583.6 mdp. El funcionario informó que el incremento al presupuesto del Sistema Estatal Anticorrupción tiene como ﬁnalidad actuar con una máxima transparencia en favor de la rendición de cuentas, que responda a las expectativas de la ciudadanía. Jarque Lira explicó que el monto destinado este año, muestra una diferencia de 772 mdp con respecto a lo asignado el 2018. En ese sentido, detalló que los recursos no se usan exclusivamente para atacar la corrupción, sino para funciones generales, vinculadas con la justicia y la transparencia.

4,463.2 MDP 227.3 MDP ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN

159.6 MDP FISCALÍA DE JUSTICIA

INSTITUTO DE TRANSPARENCIA

250 MDP

390.2 MDP

TRIBUNAL SECRETARÍA DE JUSTICIA DE LA ADMINISTRATIVA CONTRALORÍA arinformacion.com 29

VANGUARDIA

Presupuesto 2019

prioriza gasto social El Municipio de Veracruz, Veracruz, ejercerá este año un total de 1,898 mdp, que representa un incremento de 300 mdp con respecto a 2018, lo que permitirá aumentar los recursos que se destinan a desarrollo social, informó el presidente municipal, Fernando Yunes Márquez. “Con planeación y organización tenemos finanzas públicas sanas y consolidadas, fundamentales para brindar mejores resultados a la población.”

l alcalde Fernando Yunes Márquez explicó que este año el Puerto de Veracruz cuenta con recursos por 1,898 millones de pesos (mdp) para el ejercicio ﬁscal 2019, de los cuales, casi el 50% se destina a desarrollo social. De esta manera, 937.2 mdp serán orientados a programas y acciones en beneﬁcio de las familias veracruzanas con el propósito de abatir los principales indicadores de desigualdad e impulsar el crecimiento del Municipio.

Modelo de planeación municipal, ejemplo en el país “La actividad gubernamental se basa en cinco ejes rectores que planteamos desde el inicio de la gestión, cuyos objetivos específicos se integran en planes, programas y acciones que tienen metas alcanzables y medibles con criterios de eficiencia y eficacia”, señaló.

“Nuestras políticas tienen el objetivo de generar mejores condiciones de vida para los veracruzanos a través de obras y programas enfocados a resultados.”

Una prioridad en la presente administración es el desarrollo urbano y obra pública, este sector recibirá 215.0 mdp para operar este año. La asignación presupuestal para cada eje es de: 857.8 mdp para el esquema Te Quiero Renovado; 643.9 mdp para Te Quiero En Marcha; 144.0 mdp para Te Quiero Trabajando; 234.5 mdp para Te Quiero Creciendo y Te Quiero Tranquilo recibirá 17.7 mdp.

arinformacion.com 31

ESTADOS

8 Estados con

deuda en observación A diciembre del año pasado, el nivel de endeudamiento de ocho Entidades Federativas se ubicó en observación dentro del Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), lo que significaría que, de continuar en esa situación en: Coahuila, Chihuahua, Quintana Roo, Nuevo León, Sonora, Oaxaca, Nayarit y Baja California, el techo de endeudamiento neto al que podrían acceder durante el próximo ejercicio fiscal no deberá rebasar el equivalente al 5.0% de sus Ingresos de Libre Disposición (ILD).

32 revistaar.com abril 2019

e acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), al cierre del 2018 la deuda pública directa de largo plazo contratada por las Entidades Federativas ascendió a 481,948.7 millones de pesos (mdp), saldo menor en un 1.7% en términos reales al registrado a diciembre de 2017. El 86.2% del total de dicha deuda se concentró en 14 entidades, ―las cuales registraron un saldo superior a los 10,000.0 mdp―, y al interior de este grupo, el nivel de endeudamiento de ocho Estados se ubicó en observación dentro del Sistema de Alertas de la SHCP. La Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDFEFM) establece que la contratación de cualquier tipo de deuda debe ser notificada e inscrita en el Registro Público Único (RPU), así como la creación de un Sistema de Alertas que con base en indicadores de deuda evaluados por la SHCP, monitoree los niveles de endeudamiento de los gobiernos locales. Asimismo, dicha Ley señala que los Estados en ningún caso pueden contratar deuda para financiar gasto corriente, reafirmando lo estipulado en la fracción VIII del Artículo 117 de la Constitución Federal, donde se reglamenta que: “Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos, sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, […]”.

Deuda Pública de las Entidades Federativas al cierre de 2018 Con base en información publicada por la SHCP, al cierre de 2018 el saldo de la deuda directa de largo plazo de las Entidades Federativas ascendió a 481,948.7 millones de pesos (mdp). En virtud de que el Estado

14 Entidades

Federativas registraron una Deuda Directa Alta, que al cierre del año sumó 415,199.4 mdp, de los cuales 81,726.5 mdp correspondieron a la Ciudad de México.

Cuadro 1 Saldo de la deuda directa de largo plazo de las entidades federativas al cierre de 2018 (millones de pesos) Posición 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Deuda largo plazo Entidad Federativa Deuda directa alta Ciudad de México 81,726.5 Chihuahua 46,705.9 Nuevo León 42,133.9 Veracruz 41,854.5 Estado de México 36,906.6 Coahuila 36,552.2 Sonora 20,896.9 Chiapas 20,386.0 Quintana Roo 18,859.8 Jalisco 17,392.8 Michoacán 16,722.0 Oaxaca 12,905.2 Tamaulipas 11,230.8 Baja California 10,926.4 415,199.4 Total del grupo Deuda directa media Zacatecas 7,181.2 Durango 6,207.3 Morelos 5,328.7 Puebla 5,291.2 Guanajuato 5,287.9 Hidalgo 5,036.3 Nayarit 4,767.0 Tabasco 4,572.1 Sinaloa 4,387.0 Yucatán 3,621.4 San Luis Potosí 3,527.4 55,207.7 Total del grupo Deuda directa moderada Colima 2,730.6 Aguascalientes 2,556.7 Campeche 2,369.2 Guerrero 1,840.3 Baja California Sur 1,531.5 Querétaro 513.3 Tlaxcala 0.0 11,541.6 Total del grupo 481,948.7 Total nacional

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

de Tlaxcala no tiene deuda directa registrada en esa fecha, el monto total se distribuye entre 31 Entidades Federativas, como se muestra en el Cuadro 1. En la imagen anterior, las entidades fueron clasiﬁcadas, con base en sus niveles de deuda directa, en tres categorías: Deuda Directa Alta. Esta categoría la constituyen las 14 Entidades Federativas que reportan un monto de ﬁnanciamiento superior a los 10,000.0 mdp, y su título se encuentra coloreado en rojo. Deuda Directa Media., Este grupo incluyen 11 Estados cuyo endeudamiento está en un rango mayor a los 3,000.0 mdp, pero inferior a los 10,000.0 mdp, y se distingue por estar coloreado en amarillo. Deuda Directa Moderada. Aquí se integra a los siete Estados con un endeudamiento

-1.7%

fue la variación anual, en términos reales, del saldo de la deuda pública estatal a diciembre del año pasado.

menor a los 3,000.0 mdp, y el conjunto está iluminado de color verde. Derivado de lo anterior, en la primera parte del citado cuadro se muestran los montos de las obligaciones de los Entidades Federativas que reportaron un alto endeudamiento, siendo la Ciudad de México quien al cierre del año pasado registró el saldo de deuda más elevado, con 81,726.5 mdp.

arinformacion.com 33

ESTADOS

481,948 mdp

derativas: Veracruz, Michoacán, y Yucatán, cuyos saldos ascendieron conjuntamente a 8,157.6 mdp. En el caso de Yucatán, el 31.2% del saldo de su deuda total al cierre del año pasado estaba respaldado por las Aportaciones Federales, lo que reﬂeja una mayor seguridad de pago, debido a que, una vez aprobados por el Congreso de la Unión en el Presupuesto de Egresos Federal (PEF), las Aportaciones del Ramo 33 son recursos etiquetados e irreductibles.

fue el saldo de la deuda pública directa de largo plazo contratada por las Entidades Federativas al cierre de 2018.

En orden descendente le siguen los Estados de Chihuahua, Nuevo León y Veracruz, los cuales registran saldos superiores a los 40,000.0 mdp. Por otra parte se observa que la garantía ofrecida por la mayoría de las Entidades Federativas para respaldar el pago de su deuda pública está constituida por las Participaciones Federales que reciben, sin afectar la parte delos recursos que deben canalizar a sus respectivos municipios, como se señala en la Gráﬁca 1. Así, al cierre de 2018, el 91.2% de la deuda estatal de largo plazo estuvo respaldada con las Participaciones Federales del Ramo 28; el 7.1% con ingresos propios, y el 1.7% restante, con Aportaciones Federales. Respecto a esto último, la información de la SHCP muestra que las Aportaciones Federales sirvieron de garantía para contratar una parte de la deuda de tres Entidades Fe-

Entidades con una Deuda Directa Alta Al término del año pasado, 14 Entidades Federativas registraron una Deuda Directa Alta, que en conjunto sumó un monto de 415,199.4 mdp, encabezada por la de la Ciudad de México, cuyo saldo ascendió a 81, 726.5 mdp, seguida de la de Chihuahua, con 46,705.9 mdp; Nuevo León, con 42,133.9 mdp y Veracruz, con 41,854.5 mdp. Por su parte, el saldo de la deuda de largo plazo en el Estado de México llegó a 36,906.6 mdp; en Coahuila, a 36,552.2; en Sonora, a 20,896.9; en Chiapas, a 20,386.0; en Quintana Roo, a 18,859.8; en Jalisco, a 17,392.8; en Michoacán, a 16,722.0; en Oaxaca, a 12,905.2; en Tamaulipas, a 11,230.8, y en Baja California, a 10,926.4 mdp.

Gráfica 1 Fuente de pago de las Entidades Federativas más endeudadas y del resto de las entidades, diciembre de 2018 (porcentajes) 10.8 14.9

Participaciones

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

34 revistaar.com abril 2019

52.0 98.2

48.0 Chihuahua

31.9 68.1 Chiapas

73.0 Oaxaca

89.2

85.1 Michoacán

Ingresos Propios

Estados con una Deuda Directa Media

Resto de entidades

Aportaciones

Veracruz

99.9 Edomex

100.0 Tamaulipas

100.0 Baja California

100.0 Jalisco

100.0 Quintana Roo

100.0 Sonora

100.0 Coahuila

100.0 Nuevo León

CdMx

100.0

27.0

1.8

Dentro de este grupo, ocho entidades respaldaron totalmente la contratación de sus créditos con Participaciones Federales: la Ciudad de México, Nuevo León, Coahuila, Sonora, Quintana Roo, Jalisco, Tamaulipas y Baja California. A su vez, en el caso de Oaxaca, el 27.0% de su deuda (3,490.2 mdp), estuvo garantizado con ingresos propios, mientras que en Chiapas y Chihuahua las proporciones correspondientes fueron del 31.9% (6,494.1 mdp), y 52.0% (24,266.4 mdp) respectivamente. Veracruz decidió respaldar con Aportaciones el 10.8% de su deuda (4,536.6 mdp) y el 89.2% (37,317.9 mdp) con Participaciones, mientras que Michoacán garantizó el 14.9% (2,492.1 mdp) con Aportaciones, y el 85.1% restante (14,229.9 mdp), con Participaciones. Entre tanto, las cifras reflejan que al cierre del año pasado, 14 entidades: (Chihuahua, Nuevo León, Veracruz, Estado de México, Coahuila, Sonora, Chiapas, Quintana Roo, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Tamaulipas, Baja California y la Ciudad de México), tuvieron la mayor proporción dentro del saldo total del endeudamiento, concentrando el 86.2% de los créditos otorgados a los gobiernos estatales, como se puede observar en la Gráfica 2. Aquí también se muestra que el 67.9% del total del financiamiento se concentró en únicamente ocho Entidades Federativas: Ciudad de México, con (17.0%); Chihuahua y Veracruz, con (9.7%) cada una; Nuevo León, (8.7%); el Estado de México, (7.7%); Coahuila, (7.6%); Sonora, (4.3%), y Chiapas, (4.2%), las cuales en lo individual reportaron saldos de deuda superiores a los 20,000.0 mdp al cierre de 2018.

Dentro de la categoría de Deuda Directa Media se ubican once Estados, con un saldo conjunto de endeudamiento de 55, 207

91.2%

de la deuda estatal de largo plazo estuvo respaldada en 2018 con las Participaciones Federales del Ramo 28; el 7.1% con ingresos propios, y el resto con Aportaciones Federales.

Gráfica 2 Participación de las Entidades Federativas más endeudadas en el total del saldo estatal, 2018 (porcentajes) Baja California

Resto de las entidades

2.3%

13.8%

Tamaulipas

Ciudad de México

17.0%

2.3%

Oaxaca

2.7%

11 Estados

formaron parte del grupo de Deuda Directa Media, con un saldo conjunto de endeudamiento de 55,207 mdp, el cual representó el 11.5% de la deuda total estatal de largo plazo.

Chihuahua

9.7%

Michoacán

3.5%

Jalisco

3.6%

Nuevo León

8.7%

Quintana Roo

3.9%

Veracruz

Chiapas

4.2%

Sonora

4.3%

8.7%

Coahuila

7.6%

Estado de México

7.7%

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

-2.6%

es la tasa promedio anual observada en la tendencia del saldo conjunto de la deuda de las Entidades Federativas, a partir de 2015.

mdp, lo que representa el 11.5% de la deuda total estatal de largo plazo. Los mayores montos se registraron en Zacatecas, con 7,181.2 mdp; Durango, con 6,207.3; Morelos, con 5,328.7; Puebla, con 5,291.2; Guanajuato, con 5,287.9, e Hidalgo, con 5, 036.3 mdp. Por su parte, la deuda de Nayarit al cierre de 2018 se ubicó en 4,767.0 mdp, mientras que la de Tabasco ascendió a 4,572.1 mdp; la de Sinaloa a 4,387.0; la de Yucatán a 3,621.4, y la de San Luis Potosí, 3,527.4 mdp. En esta categoría destacan los hechos de que ninguna de las once Entidades tiene respaldada su deuda con ingresos propios; que Yucatán garantizó el pago de un crédito por 2,492.6 mdp con Participaciones y el de 1,128.8 mdp con Aportaciones, y que los diez Estados restantes, respaldaron su ﬁnanciamiento con Participaciones.

Entre los Estados que redujeron su deuda considerablemente con respecto a su saldo de 2017 se encuentran Querétaro, Guerrero e Hidalgo con tasas negativas de 30.1%,11.6% y 9.3%, respectivamente, lo que resulta benéﬁco, en virtud de que esto evidencia que se están esforzando por apegarse a la LDFEFM. Por su parte, los Estados de Tabasco, Sinaloa y Yucatán, también registraron disminuciones de más de 7.0% en sus respectivas deudas en 2018, con respecto al ejercicio ﬁscal anterior.

Entidades con una Deuda Directa Moderada

Sistema de Alertas al cierre 2018

Esta categoría se integra por siete entidades, cuyo endeudamiento individual es menor a los 3,000.0 mdp, ―incluida Tlaxcala, que no registró ningún endeudamiento―, y que en conjunto ascendió a 11,541.6 mdp. A su interior, Colima registró una deuda de 2,730.6 mdp; Aguascalientes, de 2,556.7 mdp; Campeche, de 2,369.2 mdp; Guerrero, de 1,840.3 mdp; Baja California Sur, de 1,531.5 mdp, y Querétaro, únicamente de 513.3 mdp. La mayoría de las Entidades Federativas posicionadas en esta categoría han mantenido estables y manejables sus niveles de deuda.

Como se mencionó anteriormente, la LDFEFM establece los lineamientos para el Sistema de Alertas de la SHCP, el cual brinda la posibilidad de prevenir situaciones de sobreendeudamiento de los gobiernos estatales y municipales. Dicho sistema mide el nivel de endeudamiento de los entes públicos que tengan contratados ﬁnanciamientos y obligaciones, y éstos se encuentren inscritos en el Registro Público Único (RPU), cuya fuente o garantía de pago sea de Ingresos de Libre Disposición (ILD). La LDFEFM establece tres indicadores de corto y largo plazo para realizar la medición del Sistema de Alertas: la deuda pública y obligaciones sobre ILD; el servicio de la deuda y de obligaciones sobre ILD, y las obligaciones a corto plazo y proveedores y contra-

Evolución de la Deuda Pública Directa de Largo Plazo de 2015 a 2018 A partir de 2015, el saldo conjunto de la deuda de las Entidades Federativas ha registrado una tendencia decreciente, a una tasa promedio anual de -2.6%. Asimismo, al cierre de 2018, el saldo conjunto del ﬁnanciamiento de largo plazo de dichas entidades mostró un descenso del -1.7% en términos reales en su crecimiento, al pasar de 490,471.9 mdp en 2017, a 481,948.7 mdp el año pasado.

El Sistema de Alertas de la SHCP se actualiza trimestralmente, y las cifras utilizadas para el cálculo consideran la información y documentación proporcionadas por las Entidades Federativas.

arinformacion.com 35

ESTADOS

Cuadro 2 Estados con observación en su endeudamiento al cierre 2018 (porcentaje) Entidades federativas con Endeudamiento en Observación Obligaciones a corto Entidad Servicio de la Posición Federativa Deuda sobre ILD* plazo y proveedores Deuda/ILD* Resultado sobre ILD 1 Coahuila 3.1 169.6 17.9 2 Chihuahua 8.0 158.8 17.6 3 Quintana Roo 2.4 137.8 15.6 4 Nuevo León 1.9 117.8 11.5 5 Sonora 9.5 113.9 11.5 6 Oaxaca 10.9 81.2 13.0 7 Nayarit 8.1 79.8 8.3 8 Baja California 9.7 71.3 14.6 *ILD: Ingresos de libre disposición

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

tistas, menos los montos de efectivo, bancos e inversiones temporales, sobre Ingresos Totales (IT). El Sistema de Alertas de la SHCP se actualiza trimestralmente, y las cifras utilizadas para el cálculo consideran la información y documentación proporcionadas por las Entidades Federativas; la información contable publicada por las propias entidades conforme a los formatos a que hace referencia la citada ley, así como, la que está disponible en el RPU, a cargo de la SHCP. De acuerdo al resultado obtenido del Sistema de Alertas, el grado de endeudamiento de las Entidades Federativas y de los Municipios se clasiﬁca en tres niveles: a) Endeudamiento elevado b) Endeudamiento en observación c) Endeudamiento sostenible Debe destacarse que de acuerdo a la clasiﬁcación obtenida en el sistema de alertas, cada Entidad Federativa y Municipio tendrá un límite máximo de techo.

31.2%

del saldo de la deuda total de Yucatán, al cierre del año pasado, estaba respaldado por las Aportaciones Federales, lo que refleja una mayor seguridad de pago. Elevada carga de endeudamiento en 8 Estados En cuanto a las entidades cuyo nivel de endeudamiento resultó en observación después de la evaluación del Sistema de Alertas

36 revistaar.com abril 2019

de la SHCP, el detalle de los indicadores al cierre de 2018 se muestra en el Cuadro 2. De esta imagen se desprende que ocho Estados se encontraban en color amarillo (en observación), lo cual se debe principalmente a la elevada carga que representa el saldo de su deuda en relación a sus ILD. Así, con los porcentajes más elevados destacan los Estados de Coahuila, con 169.6%; Chihuahua, con 158.8% y Quintana Roo, con 137.8%. También se observa que el servicio de la deuda de cada una de estas entidades fue el más alto, al representar más del 15.5% de sus ILD, con lo que el techo de endeudamiento para estos Estados se encontraría limitado a sólo el 5.0% de sus ILD, conforme a lo estipulado en la LDFEFM. Debe señalarse que los niveles de endeudamiento de los Estados de Nuevo León y Sonora se encuentran en observación, debido a que también rebasan sus ILD, aunque no tanto como los tres anteriores, además de que el servicio de su deuda es elevado, ya que equivale al 11.5% de sus ILD. Por otro lado, en el caso de los Estados de Oaxaca, Nayarit y Baja California, a pesar

Los Estados de Coahuila, Chihuahua y Quintana Roo fueron los únicos con “foco rojo”, encendido en el indicador del Servicio de la Deuda y de Obligaciones sobre ILD, con proporciones de 17.9%, 17.6% y 15.6%, respectivamente.

8 Estados

estaban en observación a finales de 2018 en el Sistema de Alertas de la SHCP, por la elevada carga del saldo de su deuda con relación a sus Ingresos de Libre Disposición.

de que sus deudas con respecto a sus ILD no representan un foco de atención para la SHCP, el monto del servicio de la deuda y sus obligaciones de corto plazo como proporción de sus ILD es elevado, motivo por el que se encuentran en “semáforo” amarillo. En cuanto al nivel de endeudamiento del resto de las Entidades Federativas(21), éstos se encuentran en color verde dentro del Sistema de Alertas, y entre ellas destacan Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Ciudad de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas.

Estados deben generar mayor ahorro interno En resumen, al cierre de 2018, los Estados de: Coahuila, Chihuahua, Quintana Roo, Nuevo León, Sonora, Oaxaca, Nayarit y Baja California destacaron negativamente por ser los únicos con un nivel de endeudamiento neto en observación dentro del Sistema de Alertas de la SHCP. El saldo conjunto de la deuda directa de largo plazo de estos ocho Estados fue de 193,747.3 mdp, destacando que a excepción de Nayarit, ―cuya deuda se considera moderada―, los demás forman parte del grupo de entidades con una deuda directa alta. Sería prudente que los gobiernos de estos Estados hicieran serios esfuerzos por controlar su gasto corriente; aumentar la recaudación de ingresos propios con el objetivo de generar suficiente ahorro interno que les permita sanear sus finanzas; ir disminuyendo sus altos niveles de deuda, y depender cada vez menos del financiamiento crediticio.

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INGRESOS Y EGRESOS

Carlos Hurtado López, Director General del CEESP El presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Carlos Salazar Lomelín, designó a Carlos Hurtado López como nuevo Director General del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP). Hurtado López se ha desempeñado como director ejecutivo en el consejo por Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, España y Venezuela en el Fondo Monetario Internacional (FMI). También fungió como representante permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Estuvo como vicepresidente de Administración y Finanzas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); fue coordinador de Asesores para Asuntos de Política Económica y Social en la Presidencia de la República y embajador y representante permanente de México ante la OCDE en París, Francia. Es licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y doctor en Economía por la Universidad de Chicago, Estados Unidos. También ha sido académico y profesor del ITAM.

Ricardo Villanueva Lomelí, Rector de la Universidad de Guadalajara

Javier Jiménez Jiménez, Secretario de Hacienda de Chiapas

Ricardo Villanueva Lomelí fue electo por el Consejo Universitario de la Universidad de Guadalajara (UdeG) como nuevo rector de esta prestigiada casa de estudios para el periodo 2019-2025. Asume el cargo a partir del 1 de abril. Villanueva Lomelí fue secretario de Planeación, Administración y Finanzas del Estado de Jalisco, presidente de la Federación de Estudiantes Universitarios (FEU) y coordinador General de Servicios Universitarios. Se venía desempeñando recientemente como docente de la maestría en Derecho y profesor investigador en la UdeG. Es un reconocido licenciado en derecho por la UdeG, es maestro en derecho y cuenta con una especialidad en Administración de Justicia y Seguridad Pública por la misma casa de estudios. Concluyó sus estudios en el doctorado en tecnología educativa en la Universidad de Salamanca, España. Es autor del libro Trazo en el tiempo; ha publicado artículos como Otra América es Posible (Memoria del XIII Congreso Latinoamericano de Estudiantes), editados por la UdeG. El nuevo rector manifestó que tiene un gran sentido de responsabilidad con la comunidad universitaria y afrontará los retos del desarrollo tecnológico.

Con el compromiso de impulsar el nuevo proyecto propuesto por el gobernador de Chiapas, Rutilio Escandón Cadenas, Javier Jiménez Jiménez asumió como secretario de Hacienda estatal. Durante su destacada carrera profesional ha desempeñado varios cargos en la iniciativa privada y en la administración pública. Ha sido Oficial Mayor del Consejo de la Judicatura y auditor en el sector público para diversas entidades y dependencias estatales y federales. Ha impartido cursos sobre auditoría, contabilidad, estados financieros, cierre de la auditoría, principales disposiciones de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, y de procedimientos para la elaboración de la conciliación contable-presupuesto en el sector paraestatal, entre otros. El nuevo secretario de Hacienda es contador público por la Universidad Autónoma de Chiapas (Unach), en donde también curso su maestría en contaduría pública. Asumió el compromiso de garantizar el aprovechamiento de los recursos estatales en beneficio del Estado. Ha impartido cátedra en la Unach y es integrante del Instituto Mexicano de Contadores Públicos A.C. y del Colegio de Contadores Públicos Chiapanecos A.C.

arinformacion.com 39

QUINTANA ROO

Mayor transparencia define gestión estatal

La claridad en el uso de los recursos públicos es una de las prioridades de esta administración, por ello han aumentado las auditorías en el gasto de las diferentes dependencias, entidades y órganos desconcentrados del Estado por un monto de 7,770 mdp, informó el gobernador Carlos Joaquín González.

“H

oy la gente tiene un gobierno que busca el crecimiento con el progreso de sus habitantes. Desde el inicio de la administración se trabaja con honestidad para contribuir en la disminución de las desigualdades, por ello la transparencia es una de la mayores prioridades”, aﬁrmó el gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González. El mandatario informó que como prueba de su política de cuentas claras, se han realizado 40 auditorías al gasto corriente de las diferentes dependencias, entidades y órganos desconcentrados del Estado, con un monto ﬁscalizable de 7,770 millones de pesos (mdp).

40 revistaar.com abril 2019

En 2 años y medio de gobierno se tiene rumbo y fortaleza, debido a los resultados en crecimiento económico, disminución de desigualdades y justicia para todos.

Además ―explicó― se realizaron 22 auditorías de obras para la revisión de la aplicación de 1,314 mdp para constatar su correcta utilización, comprobación, registro y destino durante 2018.

“La confiabilidad es uno de los componentes indispensables de la transparencia, por ello se informa puntualmente del estado financiero que guarda la administración, tanto de los ingresos por recaudación, como la correcta aplicación de los recursos presupuestados. Con orden hacemos más eficiente el gasto público.” Yohanet Torres Muñoz

Secretaria de Finanzas y Planeación de Quintana Roo

Mayor tasa de crecimiento en generación de empleos formales El gobernador Carlos Joaquín González agregó que en dos años de gobierno ya se tiene rumbo y fortaleza, pues se mantienen los tres grandes objetivos planteados al inicio de su administración: mantener el crecimiento económico

4.1%

FUE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL ESTADO AL CIERRE DEL TERCER TRIMESTRE DE 2018, DE ACUERDO A CIFRAS DEL INEGI.

ACCIONES POSITIVAS CONCRETADAS DURANTE 2018

sostenido y sustentable; disminuir las desigualdades, e impulsar la justicia para todos. La entidad está entre las que lideran la expansión económica de México, con un crecimiento de 4.1% al tercer trimestre de 2018, de acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Enfatizó que Quintana Roo es el Estado con la mayor tasa de crecimiento en la generación de empleos formales en todo el país. “Se generaron 34,388 plazas laborales en el 2018, superando la cifra del año anterior, que fue de 32,085”, dijo.

Se realizaron 22 auditorías de obras para la revisión de la aplicación de 1,314 mdp para constatar su correcta utilización, comprobación, registro y destino durante 2018.

Resultados importantes de la política de austeridad

3,079 MDP

SE DESTINARON PARA INVERSIÓN PÚBLICA, CON LA FINALIDAD DE GENERAR DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.

2,090 MDP DISMINUYERON LOS PASIVOS A PROVEEDORES.

Por su parte, la secretaria de Finanzas y Planeación estatal, Yohanet Torres Muñoz, aseguró que continúa el proceso de fortalecimiento de las ﬁnanzas, dejando atrás el endeudamiento y desorden heredado. Explicó que se pagaron 900 mdp de pasivos no cubiertos y pagos correspondientes a la deuda pública, y aún así se dispone de suﬁcientes recursos para llevar a cabo los programas y acciones de la administración estatal. La funcionaria precisó que la reducción de deudas con proveedores, así como la reposición de prestaciones no efectuadas a trabajadores, se lograron a través de la actual política de austeridad, y de una mejor recaudación.

arinformacion.com 41

INSTITUCIONES

Inclusión financiera,

base para el desarrollo

Bajo el lema “Una visión de futuro” se llevó a cabo la 82 Convención Bancaria donde los líderes del sector y autoridades gubernamentales se congregaron para afinar una agenda de colaboración y establecer las principales acciones para contribuir a una prosperidad incluyente, necesaria para el crecimiento de México.

a economía de México sí puede crecer a un ritmo de 4%, tal y como lo ha planteado el Gobierno Federal, esto bajo un ambiente de certidumbre y con un combate enérgico a la corrupción, concluyeron en la 82 Convención Bancaria realizada en Acapulco, Guerrero. Emilio Romano Mussali, vicepresidente de la Asociación de Bancos de México,

42 revistaar.com abril 2019

destacó que las acciones emprendidas por el nuevo gobierno en el combate a la corrupción son muy positivas para la economía del país. “El tema de la corrupción es sin duda uno de los factores que le quitan tasa de crecimiento a la economía, por todos los costos explícitos e implícitos que conlleva. Con la sola percepción de su combate ha

creado un efecto positivo en el clima de negocios”, indicó. Para crecer en el corto y mediano plazos hay elementos muy claros que deben atenderse, como lo está haciendo la administración federal, que es mantener la estabilidad de las ﬁnanzas públicas, así como la claridad y seguridad para los capitales para que puedan invertir.

Deben idearse nuevas formas de hacer negocio, rentable y transparente, con intermediación financiera más eficiente y eficaz, con nuevos instrumentos tecnológicos, sin descuidar temas como la ciberseguridad y la prevención.

“Eso es lo que puede llevarnos a un crecimiento de 4% del PIB a finales del sexenio y estamos confiados que, mientras exista la estabilidad económica, podemos llegar a un crecimiento de ese nivel, y esperamos que así sea”, afirmó.

Sistema financiero con base en la inclusión, estabilidad e integridad En la ceremonia inaugural, el presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), Adalberto Palma Gómez, propuso que la arquitectura del sistema financiero se atienda sobre las bases del crecimiento e inclusión, así como con la estabilidad e integridad del sistema, el desarrollo, la competencia, y, finalmente, la diversificación y la innovación. Precisó que existe la oportunidad para reorientar la evolución de las instituciones, los mercados y los instrumentos para que, de manera progresiva, el entorno financiero

“El sector bancario es un fuerte aliado del gobierno para lograr un crecimiento económico sostenido e incluyente; son clave para incrementar la inversión privada nacional y extranjera. Desde el gobierno haremos un gran esfuerzo para reducir el gasto corriente y destinarlo a más infraestructura para el desarrollo.” Carlos Urzúa Macías

Secretario de Hacienda y Crédito Público

cumpla mejor sus funciones de asignación de los recursos y el apoyo a la economía. “Deben idearse nuevas formas de hacer negocio, rentable y transparente, con una intermediación financiera más eficaz y eficiente, con nuevos instrumentos tecnológicos creativos que están surgiendo, sin bajar la guardia en temas como la ciberseguridad, la prevención de fraudes y el lavado de dinero”, enfatizó.

Fomentado competencia simétrica entre instituciones En el evento, Luis Niño de Rivera Lajous asumió la presidencia de la Asociación de Bancos de México (ABM) para el periodo 2019-2021 ante el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador. Sostuvo que el sistema bancario anhela seguir contribuyendo a la construcción de un México próspero e incluyente. “La banca mexicana trabaja en proyectos regulatorios que estimulen el crecimiento del sector por igual y que fomenten una competencia simétrica entre instituciones, con tres propósitos: elevar la oferta de productos y servicios en cantidad y calidad a todos los sectores de la población; acelerar

2.0% Eduardo Osuna Osuna BBVA-Bancomer

Ernesto Torres Cantú Citibanamex

creció la economía mexicana durante 2018, impulsada principalmente por el consumo con 1.5%.

arinformacion.com 43

INSTITUCIONES

la inclusión ﬁnanciera y la bancarización del país; y crear un entorno competitivo entre instituciones y con otros actores de la industria de servicios ﬁnancieros”, sostuvo. Asimismo, el sector será promotor del crecimiento, con apoyos a través del crédito y la eliminación de disparidades regionales, la pobreza y el rezago de infraestructura. Es decir, seremos copartícipes de la generación de una prosperidad incluyente para todos los estratos de la población.

La recuperación del peso frente al dólar es una muestra de que México es un país que tiene finanzas públicas sanas, lo que genera confianza entre los inversionistas.

Sólida experiencia al servicio de la banca Luis Niño de Rivera Lajous

73%

de los Municipios de México cuenta con al menos un punto de acceso a la banca, de acuerdo con la Asociación de Bancos de México.

Niño de Rivera Lajous aseguró que México cuenta con una industria bancaria robusta, con 9.5 billones de pesos de activos, de los cuales 5.2 billones son cartera de crédito con elevada calidad. Los índices de capitalización, de liquidez y de rendimiento sobre los activos y el capital, cuentan con elevada solvencia y muy por encima de los mínimos regulatorios,

Carlos Hank González

Enrique Zorrilla Fullaondo

Banorte

Scotiabank

Carlos Rojo Macedo

Marcos Martínez Gavica

“El principal reto que asume la banca en México es la inclusión financiera; es decir, que estos servicios se encuentren presentes en todas las regiones del país. Que las regulaciones permitan una mayor competencia para todos los bancos e impulsar la reducción del uso del efectivo con la tecnología.”

Interacciones

44 revistaar.com abril 2019

Santander

una comparación sumamente favorable a nivel internacional.

“La banca está lista para acompañar a su gobierno en sus objetivos” Por su parte, el presidente saliente de la ABM, Marcos Martínez Gavica, aseguró el sistema bancario mexicano ha acelerado en los últimos dos años de manera fuerte y estable, y se pudo avanzar en materia de biométricos, de digitalización y de inclusión ﬁnanciera, por lo que está listo para acompañar los planes gubernamentales. “Esta edición de la convención se centra en los avances que como sector hemos alcanzado, los retos sobre los que deberemos trabajar en los años por venir en estrecha colaboración con nuestras autoridades para lograr que la banca mexicana continúe siendo un pilar fundamental para el desarrollo sostenible e incluyente de nuestro país”, aﬁrmó Martínez Gavica. Por su parte, el gobernador de Guerrero, Héctor Astudillo Flores, sostuvo que uno de los retos abordados en esta edición, sin

“El objetivo de la Convención es dialogar sobre el futuro del sistema financiero, a la luz de la voluntad política y administrativa de la Cuarta Transformación en marcha.”

Rabindranath Salazar Solorio Director General del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI)

“En un entorno global marcado por cambios profundos, para los bancos centrales es imprescindible mantener una inflación baja y estable como base para el éxito de cualquier estrategia económica. En México se ha dedicado mucho tiempo y esfuerzo para consolidar este objetivo, que debe considerarse un bien público.” Alejandro Díaz de León Gobernador del Banco de México

duda, es el buscar un camino de acción para poder incluir y homogenizar el uso de las nuevas tecnologías, incorporando en este proceso a cada vez más mexicanos. “Tenemos que integrar lo que propone hacer la nueva administración federal con la banca de México y lo que proponga la banca con el nuevo gobierno y con los mexicanos; el tema es muy interesante, cómo tener más bancos a lo largo del territorio y cómo la tecnología participe de manera más activa en las operaciones bancarias.”

Jorge Mendoza Sánchez Director General del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras)

1.5%

es el pronóstico de crecimiento para 2019, la expectativa hoy en día para 2020 es de 1.8%.

Meta de inflación de 3% para 2020 En su intervención, el gobernador del Banco de México (Banxico), Alejandro Díaz de León, insistió que el país alcanzará su objetivo de reducir la inflación al 3% a mediados del próximo año gracias a la política monetaria implementada. Recordó que Banxico ya acertó sus pronósticos cuando la inflación cerró el pasado febrero al 3.94%, mejorando notablemente desde finales de 2017 cuando se situó en el 6.77%, la cifra más alta desde 2001. Asimismo, destacó que en la visión de futuro, otro gran reto es el evaluar más adecuadamente los riesgos financieros relacionados con el medio ambiente; pues no sólo daña el crecimiento y el bienestar de los países, sino que plantean desafíos específicos para los intermediarios financieros.

arinformacion.com 45

INSTITUCIONES

70,000 mdp

“Lo que fortalece a la banca, impulsa también el crecimiento de México, es por eso que el Gobierno Federal trabaja en conjunto con este sector para desarrollar nuevas estrategias que promuevan la inclusión financiera, para dar mayor estabilidad a las finanzas públicas, así como claridad y seguridad para la inversión.” Arturo Herrera Gutiérrez

invertirá la banca este año en sistemas de innovación y digitalización de los servicios financieros.

Subsecretario de Hacienda y Crédito Público

Díaz de León aprovechó para agradecer la colaboración del presidente saliente Marcos Martínez y le deseo el mayor de los éxitos al presidente entrante, Luis Niño de Rivera, puntualizando la pretensión de mantener una cooperación amplia y efectiva.

La banca está lista para apoyar al Gobierno Federal en todos sus proyectos de infraestructura: ABM

Gobierno y la banca, aliados para el desarrollo del país El secretario de Hacienda y Crédito Público, Carlos Urzúa Macías, afirmó que el sistema financiero y bancario son aliados estratégicos del gobierno para impulsar el financiamiento de infraestructura. El funcionario advirtió que una economía donde la inversión en estructura pública tiene tan bajos porcentajes, no tiene en el

largo plazo ninguna viabilidad para poder alcanzar un crecimiento robusto. Detalló que los proyectos icónicos de este sexenio son el Tren Maya y el Corredor Transístmico, ambos sumamente ambiciosos que requerirán mucha inversión privada, tanto nacional como extranjera. Estuvieron presentes en este evento el jefe de la Oﬁcina de la Presidencia de la República, Alfonso Romo Garza; el secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Román Meyer Falcón; el presidente del Consejo Coordinador Empresarial, Carlos Salazar Lomelín; la presidenta municipal de Acapulco, Adela Román Ocampo; así como presidentes de organismos empresariales, autoridades e integrantes de la Asociación de Bancos de México, sólo por mencionar algunos.

Organismo cúpula de las instituciones de crédito Fundada en 1928, la Asociación de Bancos de México cuenta actualmente con 51 instituciones de banca múltiples del país asociadas y tiene como propósito desarrollar y fortalecer este sector, así como representar los intereses de las instituciones que lo conforman y brindar a los bancos servicios técnicos especializados.

46 revistaar.com abril 2019

Adalberto Palma Gómez

Eugenio Nájera Solórzano

Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores

Director General de Nacional Financiera (NAFIN)

¿Quieres más información sobre el tema? Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

INFOGRAFÍA

Más recursos para infraestructura social en el Sur-Sureste El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) es uno de los ocho fondos que integran el Ramo 33. Dicho fondo está orientado a fortalecer las capacidades de los Estados y de los Municipios para realizar inversiones básicas y sociales, que les permitan combatir con mayor eﬁciencia la pobreza y la desigualdad. El FAIS está integrado por dos componentes: el estatal, con el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE), y el Municipal, a través del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (FISM).

22.4 mdp disminuyó en términos absolutos los recursos que se entregaron al Estado de Puebla, siendo la entidad que presentó el mayor decrecimiento de lo que recibió en el mismo periodo de 2017.

48 revistaar.com abril 2019

Al cierre del pasado año 2018, el FISE, presentó un crecimiento en términos reales de 3.9% durante el periodo enero-diciembre, en comparación con los recursos que les fueron transferidos a los Estados a través de dicho fondo durante el mismo periodo del año 2017. En cumplimiento de los objetivos del FISE, las Entidades Federativas que recibieron mayores recursos fueron aquellas con mayor población y con grado de marginación muy alto y alto. De esta manera los tres Estados que recibieron mayores recursos por este fondo fueron: Chiapas, Veracruz y Oaxaca.

Chiapas

Veracruz

16.5%

10.8% 10.0% Guerrero 8.4%

53.1% del total de los recursos transferidos por el FISE se concentran en 6 Estados:

Oaxaca

Puebla

7.4%

7.3% Edomex

116.8 103.1 100.4 94.4 90.7 88.7 77.3 77.0 73.9 71.3 68.8 67.7 62.5 55.2 51.6 46.7 44.2 42.0 41.2 38.4 36.6 35.6 32.0 28.9 26.6 25.5 24.4 19.3 17.5 14.0

del total del FISE se otorgó a Chiapas, seguido del 10.8% a Veracruz y el 10.0% a Oaxaca, siendo las Entidades Federativas que recibieron los mayores montos por concepto del FISE. Esto representó 37.3% del total de los recursos transferidos.

(PESOS)

Chiapas Oaxaca Guerrero Veracruz Puebla Campeche San Luis Potosí Yucatán Hidalgo Tabasco Michoacán Zacatecas Promedio Nacional Nayarit Durango Tlaxcala Quintana Roo Guanajuato Morelos Chihuahua Baja California Sur Querétaro Sinaloa Estado de México Colima Tamaulipas Aguascalientes Coahuila Sonora Jalisco Nuevo León Baja California Ciudad de México

16.5%

DISTRIBUCIÓN PER CÁPITA DE LOS RECURSOS DEL FISE, ENERO-DICIEMBRE 2018

Veracruz y Estado de México fueron quienes recibieron un mayor diferencial entre los montos recibidos entre 2017 y 2018 en montos absolutos, el primero obtuvo 73.2 mdp adicionales y el segundo 61.6 mdp.

8,890.8 334.8 mdp mdp

269.9

por habitante es la diferencia entre el Estado que más recibe recursos, es decir Chiapas, y el que menos recibe, es decir la Ciudad de México, respetando adecuadamente los lineamientos que se tienen para la distribución de los recursos del FISE.

216.9 205.8

255.9 pesos

recibieron las Entidades Federativas de transferencias de la Federación a través del FISE, durante el periodo enero-diciembre de 2018. Esto significó un aumento de 3.9% con respecto al monto entregado en el mismo periodo de 2017.

aumentaron los recursos en términos absolutos del FISE durante 2018, respecto a un año antes.

5 Estados

tuvieron los mayores crecimientos reales en los recursos del FISE en 2018 en realción a un año antes: Baja California Sur, Baja California, Coahuila, Edomex y Colima, alcanzando 64.8, 21.1, 12.8, 10.6 y 10.2%, respectivamente.

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 49

ALCALDES

Propuestas para fortalecer a

gobiernos municipales La Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) tuvo una reunión con la secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, en la cual se le hicieron planteamientos sobre seguridad, hacienda pública y desarrollo local. El evento fue propicio para robustecer la agenda de trabajo que mantiene en coordinación la Federación y los Municipios.

L “Para este gobierno el desarrollo de los Municipios es prioritario, por ello, impulsamos la capacitación y profesionalización de los funcionarios públicos, para que mejoren el desempeño de su trabajo y la atención a la ciudadanía. También estimulamos las prácticas de mayor transparencia.” Olga Sánchez Cordero Secretaria de Gobernación

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os integrantes de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) tuvieron una reunión de trabajo con la secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, para plantearle propuestas para fortalecer a los gobiernos locales. En el encuentro, se trataron cuatro importantes temas: seguridad pública en los Municipios, reforma al artículo 115 constitucional, hacienda pública municipal.

Exhortan a conformar un Comité de Seguridad El presidente de la ANAC y presidente municipal de Huixquilucan, Estado de México, Enrique Vargas del Villar, exhortó a la Secretaría de Gobernación a conformar un protocolo de protección para los presidentes municipales del país, priorizando la clasificación por zonas de riesgo. Reﬁrió que esta propuesta se ha pedido desde la pasada administración federal,

La secretaria de Gobernación se comprometió a ser un enlace permanente con funcionarios federales, para que los alcaldes comuniquen sus inquietudes o solicitudes a los funcionarios federales.

retomando la conformación de un comité de seguridad y aprovechar la experiencia de agentes especializados en protección a mandatarios; así como los procesos a seguir en caso de posibles daños, atentados o muerte. “Como presidente de la ANAC y a nombre de quienes la integramos, exhortamos al Gobierno Federal a tomar medidas de fondo para reducir la violencia que se ha presentado en los Municipios del país, fortaleciendo la seguridad de estos por medio del incremento en los recursos que reciben las demarcaciones para estos ﬁnes”, aseveró Vargas del Villar.

Necesario incrementar la aportación de recursos a cada Municipio La presidenta municipal de Chihuahua, Chihuahua, María Eugenia Campos Galván, destacó la importancia de la coordinación entre la Federación y el Municipio, así como la necesidad de elevar la aportación de recursos a cada municipio en materia de prevención y seguridad. “Sin seguridad pública no hay desarrollo económico, no hay política social, si no deﬁnimos esa política pública por quienes conocen las demandas y las necesidades de los ciudadanos, que son los Municipios, entonces

“Es muy importante comunicar al Gobierno Federal el trabajo de la administración municipal para estar todos en el mismo canal y ver cómo se pueden generar mejores condiciones de beneficio para todos los mexicanos.”

“Nuestra asociación impulsa desde 2012 la Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista, que promueve administraciones transparentes, eficientes e innovadoras y, sobre todo, cercanas a la gente. Esta propuesta es un modelo incluyente de largo alcance para lograr un beneficio conjunto.” Adán Larracilla Márquez Secretario Ejecutivo de la ANAC

no estaremos actuando con responsabilidad y sobre todo con asertividad de lo que tenemos que hacer”, enfatizó la alcaldesa. Reﬁrió que en la ciudad de Chihuahua se trabaja en el modelo de seguridad participativa y destacó la unión con la academia, el sector productivo y la sociedad civil organizada para realizar certiﬁcacion es policiacas y el fortalecimiento institucional.

María Eugenia Campos Galván Presidenta municipal de Chihuahua, Chihuahua

Revisar e incrementar la fórmula de Participaciones Federales Por su parte, el presidente municipal de Querétaro, Querétaro, Luis Nava Guerrero, solicitó a la Secretaria de Gobernación incrementar las aportaciones federales a los Municipios pues solamente reciben cuatro centavos de cada peso que recauda la Federación.

Luis Nava Guerrero Presidente municipal de Querétaro, Querétaro

arinformacion.com 51

ALCALDES

En la reunión también se abordaron proyectos de economía del conocimiento y agenda digital, y se retomó la propuesta de reforma al Artículo 115.

Enrique Vargas del Villar

Enrique Rivas Cuéllar

Presidente municipal de Huixquilucan, Estado de México

Presidente municipal de Nuevo Laredo, Tamaulipas

La aportación de la ANAC está estrechamente vinculada con el quehacer cotidiano de los gobiernos locales y de la mejora de la administración pública.

El edil explicó que actualmente el 20% de la recaudación federal llega a los Estados y Municipios, y de ese porcentaje solo el 20% cae a los Municipios, por lo que está pidiendo es que se incremente de 20 a 30% ese porcentaje. “La ANAC planteó la necesidad de revisar y de incrementar de manera gradual la fórmula de las Participaciones Federales que llegan a Estados y Municipios, pues lo que reciben es poco en comparación con las atribuciones y responsabilidades que se tienen”, aﬁrmó.

“Las atribuciones y responsabilidades que nos da el Artículo 115 constitucional a los ayuntamientos, no están proporcionales a los recursos recibidos por parte de la Federación.”

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Reuniones que consolidan trabajo conjunto y objetivos comunes El presidente municipal de Nuevo Laredo, Tamaulipas, Enrique Rivas Cuéllar, también apoyó la propuesta de replantear la distribución de recursos federales y los accesos a los mismos, mediante cambios a las reglas para acceder a fondo del Ramo 33, y la metodología para obtener los apoyos. Adicionalmente trató de manera directa el tema del fenómeno migratorio, los recursos que se necesitan para las contingencias

como las caravanas y poder atenderlas los tres órdenes de gobierno. “Fue una reunión bastante productiva, donde los alcaldes presentamos las problemáticas, propuestas y reformas de Ley que son necesarias al 115 constitucional”, comentó Rivas Cuéllar. El alcalde tamaulipeco aﬁrmó que la secretaria de Gobernación mostró buena apertura y tomó nota de las distintas problemáticas que presentan los Municipios del país. “Fue una buena oportunidad tener este acercamiento con el gobierno federal y en particular con la Secretaria de Gobernación.” Los ediles pidieron más reuniones de seguimiento y no sólo con la Secretaria de Gobernación, también con titulares de otras secretarías y dependencias para atender en coordinación con el gobierno federal problemas desde el ámbito municipal.

ANAC, impulsora de la agenda municipal La Asociación Nacional de Alcaldes tiene un gran reto al interior de su estructura y al exterior con cada uno de sus asociados para apoyar a la capacitación municipal, la innovación en las prácticas de los gobiernos humanistas y apuntalar la investigación. La organización encabeza una reforma municipal de gran impacto, que entre otros temas busca la eliminación de la exención del impuesto predial, el apoyo a la gestión de fondos, la creación de un Ramo Municipalista en el Presupuesto de Egresos de la Federación que permita su entrega de manera directa. La ANAC en sus años de experiencia, nos muestra que existen aún temas que están en la lista de espera por la complejidad de nuestro sistema. Y uno de ellos, sin duda, es la vinculación entre la academia y el gobierno debido a que esta vinculación permitiría incorporar las experiencias de gestión de los municipios. El organismo reconoce que aún queda mucho por hacer pues los Municipios aún viven en condiciones de debilidad institucional y sus condiciones económicas son precarias.

FRONTERA

Hacienda pública, auténtica

palanca de desarrollo La administración de Sonora ha logrado consolidar un importante esquema fiscal en estos primeros 3 años; facilitando el cumplimiento de las obligaciones fiscales, promoviendo la formalidad contributiva y fortaleciendo las finanzas estatales, afirmó la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano.

urante los primeros 3 años de este gobierno, en Sonora se consolidó una política de ingresos que facilita el cumplimiento de las obligaciones fiscales, además de promover la formalidad contributiva, mejorar la equidad del sistema tributario y contribuye al fortalecimiento de las finanzas locales, afirmó la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano. La mandataria explicó que esta política ha creado los cimientos para que la hacienda pública estatal cuente con un sistema tributario eficiente, flexible, responsable y justo, que promueva mayor equidad y desarrollo en las bases de la economía y logre captar los recursos suficientes para llevar a cabo los programas y proyectos de gobierno.

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6,624.1 MDP

SE DESTINARON PARA INVERSIÓN PÚBLICA DURANTE 2018. Bajo un esquema de mejora continua, se han realizado acciones para facilitar el cumplimiento de las obligaciones ﬁscales, como la instalación de 80 cajeros automáticos en diversas ciudades del Estado, la distribución de 850,000

“La política de endeudamiento se centra en establecer mejores condiciones, con base en un marco de legalidad que promueve la disciplina financiera y su sostenibilidad. Este es un factor clave para la planeación estratégica de la hacienda estatal, que asegura más recursos para programas prioritarios que aplicamos a todo el Estado.” Raúl Navarro Gallegos Secretario de Hacienda de Sonora

estados de cuenta vehicular para estimular su pago, y el establecimiento de estímulos por pronto pago.

Asignan recursos para crecer el gasto social Pavlovich Arellano aﬁrmó que al inicio de su administración implementó nuevas políticas de gasto, orientadas hacia la austeridad y racionalidad en la aplicación del presupuesto, con el objetivo de reducir el gasto corriente y ampliar el social y de inversión. En estos tres años, los recursos para educación se han incrementado en 19.1%; para salud en 13.2% y para desarrollo social, en 60.7%, mejorando la calidad e impacto de los proyectos y obras programadas. Así, el gasto corriente, que en 2015 representaba el 17.6% del gasto total del gobierno estatal, se redujo a 14.1% al primer semestre de 2018, permitiendo con esto liberar recursos para poder destinarlos a inversión pública.

“Nuestra política financiera está orientada hacia la austeridad y racionalidad en la aplicación del presupuesto; seguimos con el objetivo de reducir el gasto corriente.”

Bajo un esquema de mejora continua, se han realizado acciones para facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales que permiten mayores ingresos propios. Entre las acciones que permitieron este progreso se encuentra la adecuación del marco legal estatal, buscando la compatibilidad con el marco normativo federal. Además se establecieron lineamientos, manuales y otros documentos para garantizar el uso adecuado de los recursos bajo el PbR/SED.

DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL DEL GASTO PARA DESARROLLO SOCIAL (PORCENTAJE)

61.1% 55.3%

56.8% 54.3%

Avances en la implementación del Presupuesto basado en Resultados En tanto, el secretario de Hacienda, Raúl Navarro Gallegos, informó sobre los avances de la implementación del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), logrando en la evaluación de 2018 un total de 93.2%, muy superior al 45.9% que se registraba al inicio de la administración.

2015

2016

2017

2018 arinformacion.com 55

HIDALGO

Mejor calificación

avala desempeño financiero

La fortaleza financiera, la capacidad para generar ingresos y la transparencia en el uso de los recursos públicos ha permitido que HR Ratings asigne al Estado la calificación HR AA- con perspectiva estable. El gobernador Omar Fayad Meneses reiteró que estas acciones han permitido la correcta aplicación de más recursos para el crecimiento económico y el desarrollo social.

omo resultado de la disciplina financiera que se implementó desde el inicio de la presente administración de Hidalgo, HR Ratings le asignó una evaluación de HR AA- con perspectiva estable, o muy alta calidad crediticia, informó el gobernador Omar Fayad Meneses. El mandatario explicó que se han logrado cosas importantes debido a la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos, pero sobre todo, al alto sentido de responsabilidad social que hay en esta administración. “Este gobierno está inmerso en el tema de la disciplina financiera prácticamente todos los días, por lo que el posicionamiento positivo de la entidad, obedece al reordenamiento

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Por primera vez en la historia se están pagando no solamente intereses, sino también capital, lo que permite una reducción efectiva de la deuda pública. que implementa la administración para mantener sanas las ﬁnanzas estatales”, aseveró.

Efectivas decisiones permiten obtener resultados El gobernador precisó que en más de dos años de gobierno ya son palpables los resultados de la prudencia ﬁnanciera

“Este gobierno mantiene un manejo sostenible de sus finanzas, logrando un posicionamiento positivo en tan sólo 2 años de administración.”

y disciplina presupuestal registrada, como la importante disminución de la deuda pública y el nivel relativamente bajo en el que se mantienen estos pasivos. El respaldo de las buenas ﬁnanzas estatales permite que nos concentremos en otras importantes acciones, como el crecimiento económico que también ha sido exitoso y atractivo para los inversionistas que han llegado al Estado. Fayad Meneses precisó que una vez consolidado el desempeño ﬁscal de la entidad, con un mayor fortalecimiento en los ingresos de libre disposición, así como una liquidez superior al cierre de 2019 se podría observar un nivel en la deuda neta menor al 20.0% de los ingresos de libre disposición.

Mayor transparencia: anuncian refinanciamiento con subasta inversa Por su parte, la secretaria de Finanzas Públicas estatal, Jessica Blancas Hidalgo, informó que el gobierno del Estado realizará una subasta inversa con el ﬁn de vender uno de los cinco créditos de deuda pública para que los bancos ofrezcan mejores condiciones de reﬁnanciamiento.

46.2%

AUMENTÓ EN 2018 EL COBRO DE IMPUESTOS RESPECTO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE INGRESOS ESTATAL.

“Para obtener óptimos resultados financieros fue necesario mejorar el desempeño presupuestal a través de un mayor control del gasto público. Es por eso que el Estado ha fortalecido sus prácticas administrativas y ha realizado una mayor planeación en el mediano y largo plazos.” Jessica Blancas Hidalgo

Secretaria de Finanzas Públicas de Hidalgo

Mencionó que la subasta con los bancos no solo será en cuestión de redireccionamiento, sino de refinanciamiento; explicó que esto consiste en una tasa de interés más monto. “Esas son buenas noticias para el Estado, porque en 2016 se pagaban 600 millones de pesos (mdp) de intereses, en 2017 más de 700 mdp y en 2018 pagamos más de 800 mdp, por lo que es necesario cambiar esta tendencia negativa”, reﬁrió.

CIFRAS PRELIMINARES DE INGRESOS PROPIOS DURANTE 2018 (MILLONES DE PESOS)

1,348.5 IMPUESTOS

1,091.2 DERECHOS

242.8 PRODUCTOS

357.7 APROVECHAMIENTOS arinformacion.com 57

BAJÍO

Mayor bienestar con más inversión

Durante 2019 se invertirán más de 2,400 mdp en proyectos de obra pública para Aguascalientes, anunció el gobernador Martín Orozco Sandoval. “Estas acciones no sólo garantizan un Estado más competitivo, productivo y seguro, sino que también favorecen el desarrollo social y humano de las familias.”

ras aﬁrmar que la obra pública es un pilar fundamental en la presente administración, el gobernador de Aguascalientes, Martín Orozco Sandoval, dio a conocer que se invertirán más de 2,400 millones de pesos (mdp) en proyectos trascendentales que impacten positivamente en la sociedad. Resaltó que todas las obras construidas, así como las rehabilitaciones y adecuaciones de los espacios públicos, contribuyen a mejorar la convivencia familiar, la movilidad y calidad de vida de la población. Por ello, dijo, este año se emprenderán 732 signiﬁcativos proyectos para el desarrollo del Estado. “Cada obra asegura un futuro de mayor calidad para los habitantes, por ello la planeación de la infraestructu-

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En lo que va de la presente administración se han invertido 8,000 mdp en infraestructura, permitiendo el desarrollo de importantes proyectos y el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo.

ra y su ejecución están ampliamente dirigidas hacia las necesidades de la población y promueven el crecimiento económico”, expresó.

732 PROYECTOS

DE OBRA PÚBLICA SE LLEVARÁN A CABO EN 2019. Más de 250 mdp para conservación de caminos y carreteras Entre los proyectos destaca la inversión de 100 mdp en infraestructura para el Sistema Integral de Transporte Público Multimodal de Aguascalientes (SITMA), así como la construcción de siete puentes peatonales, cuatro ciclovías en el oriente de la ciudad y la consolidación del circuito TEC-UAA. Orozco Sandoval explicó que se rehabilitarán tres centros de salud y los hospitales Tercer Milenio y de Psiquiatría, además de construir el Complejo de Seguridad Pública C5 e iniciar su equipamiento, y agregó que se destinarán más de 250 mdp para la conservación y rehabilitación de caminos y carreteras. El mandatario reﬁrió que en lo que va de su administración se ha destinado un total de 8,000 mdp en obra pública, inversión que ha permitido la generación de importantes proyectos como el Distribuidor Vial en Avenida Siglo XXI y Carretera 45 Norte, la ampliación del Centro Gerontológico, así como la urbanización del Parque Industrial del Valle de Aguascalientes, entre otros.

Fondo General de Participaciones, importante fuente de recursos para ayuntamientos hidrocálidos Por su parte, el secretario de Finanzas de gobierno estatal, Jaime González de León, indicó que durante 2019 los Mu-

INCREMENTOS EN RECURSOS ESTATALES AL CIERRE DE 2018, RESPECTO A LA LEY DE INGRESOS

+5,019 MDP +3,785 MDP +233.7 MDP INGRESOS TOTALES

INGRESOS PROPIOS RECURSOS FEDERALES

“La recaudación por concepto de control vehicular reportó ingresos por 45 mdp durante los primeros 2 meses de 2019, robusteciendo la hacienda pública estatal. La ampliación y modernización de los mecanismos de captación, así como las facilidades e incentivos a los contribuyentes, han hecho posible obtener mejores resultados.” Jaime González de León Secretario de Finanzas de Aguascalientes

Los Municipios del Estado recibirán más de 2,500 mdp por concepto de Participaciones Federales durante el presente año.

nicipios de Aguascalientes recibirán más de 2,500 mdp por concepto de Participaciones Federales. El funcionario detalló que los mayores recursos provienen del Fondo General de Participaciones (FGP), por el cual el Estado recibirá 1,596 mdp. Los Municipios más beneficiados serán Aguascalientes, con 912.8 mdp; Jesús María, con 104.6 mdp y San Francisco de los Romo 77.8 mdp. “Algunos ayuntamientos podrían tener mayores recursos federales de los que tienen actualmente; sin embargo, tienen un alto rezago de cartera vencida en sus potestades fiscales, sobre todo, en recaudación de impuestos”, afirmó González de León.

arinformacion.com 59

PUEBLA

Mayor coordinación Estado-Municipios

duplicará obras públicas Guillermo Pacheco Pulido, gobernador de Puebla, anunció un programa de coinversión social con las autoridades de los 217 Municipios, a fin de duplicar la ejecución de obras públicas en beneficio de todos los ciudadanos. “Los alcaldes obtendrán un peso del Estado por cada peso que aporten. Los montos irán de 1 hasta 20 millones de pesos (mdp).”

l gobernador de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido, reveló que a través del programa Uno más Uno, se les ofrecerá a los Municipios de la entidad el acceso a una bolsa de recursos por casi 1,000 millones de pesos (mdp) para realizar obras sociales en los próximos meses. El mandatario explicó que los montos que los alcaldes destinen a obras de prioridad social serán duplicados mediante transferencias directas del gobierno estatal hacia los gobiernos de los ayuntamientos, de tal manera que este programa se lleve a cabo con una mejor coordinación y mayor transparencia.

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“El objetivo es lograr una obra en cada Municipio antes de que termine la actual gestión. No habrá rincón donde no haya una huella de esta administración.”

“Con el apoyo del gobierno del Estado, habrá una obra en cada Municipio que será inaugurada antes de que termine la actual gestión. No habrá rincón de Puebla donde no haya una huella de esta administración para beneﬁcio de las familias.”

180 MDP

ADICIONALES RECIBIRÁ LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO; EJERCERÁ 1,245 MDP EN 2019.

Coinversión social, auténtica palanca de desarrollo Pacheco Pulido destacó que este programa es un esquema de coinversión social con los ayuntamientos, que pone de manifiesto la voluntad y disposición de colaboración con los gobiernos municipales, en beneficio de los poblanos. Entre las obras que serán financiadas con este programa está la pavimentación de calles, techos de escuelas, canchas deportivas y desarrollo de espacios públicos, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y transformar la imagen urbana del Estado. Apuntó que en general, para infraestructura Puebla tiene etiquetados este año 2,000 mdp, recursos que serán destinados a obras de mayor magnitud como la modernización del Periférico Ecológico y algunas otras acciones en vialidades del Norte y Sur del Estado.

Puebla tiene etiquetados 2,000 mdp para 2019, mismos que serán destinados a obras como la modernización del Periférico Ecológico, entre otras.

“Estamos comprometidos con el bienestar ciudadano. Todos los días trabajamos para cumplir con los objetivos planteados, cuidando y haciendo más eficiente el uso de los recursos públicos para atender las demandas sociales; así contribuimos al al desarrollo en todos los Municipios.” Jorge Estefan Chidiac Secretario de Finanzas y Administración del Estado

DEPENDENCIAS CON MAYORES PARTIDAS APROBADAS

Responsabilidad y certidumbre distinguen manejo del presupuesto Por su parte, el secretario Finanzas y Administración del Estado, Jorge Estefan Chidiac, precisó que el presupuesto del Estado por 91,000 mdp que le autorizó la Federación para 2019, es ejercido de manera responsable para garantizar el movimiento de la economía local, la inversión y la generación de empleos. El funcionario declaró que en el paquete destacan incrementos a las partidas de las secretarías General de Gobierno, con un aumento de 452.9 mdp; Seguridad Pública con 200 mdp adicionales; de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial con 160.3 mdp, y el Poder Legislativo, que este año ejercerá 74.2 mdp más. Estefan Chidiac apuntó que el gobierno del Estado ejercerá el presupuesto de manera transparente y libre de cualquier discrecionalidad. Asimismo, aseguró que los recursos están bien cuidados para el bienestar de los poblanos.

2,602 MDP 912.3 MDP SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO

735.3 MDP SEGURIDAD PÚBLICA

DESARROLLO RURAL

364.5 MDP PODER LEGISLATIVO arinformacion.com 61

ZAPOPAN

Baja deuda 300 mdp con disciplina financiera

La actual administración mantiene finanzas ordenadas, control del gasto y eficiencia recaudatoria; como consecuencia, el saldo de la deuda pública registró una importante reducción, aseguró Pablo Lemus Navarro, presidente municipal de Zapopan, Jalisco. “Desde el gobierno trazamos un rumbo, brindando la certeza a la ciudadanía de un actuar responsable para entregar buenas cuentas”.

“H

emos logrado una disminución signiﬁcativa en la deuda pública y en este momento no buscamos contratar más, sino mantener el buen nivel en la generación de ingresos propios”, señaló Pablo Lemus Navarro, presidente municipal de Zapopan, Jalisco.

Reconoce Fitch Ratings fortaleza financiera El alcalde destacó el prudente manejo del endeudamiento por parte de la presente administración, y que ha sido reconocido y avalado por Fitch Ratings que otorgó al Municipio una caliﬁcación de AA(mex) con una perspectiva estable.

“No sólo no hemos contratado créditos, sino que hemos disminuido la deuda pública y mantendremos ese camino de equilibrio financiero.”

En 2019 las estrategias de desarrollo municipal están orientadas a sectores prioritarios como la seguridad, servicios públicos e infraestructura. Lemus Navarro, señaló que actualmente el gobierno de Zapopan cuenta con 7,186 mdp de presupuesto y la deuda pública disminuyó 300 mdp debido a que se están haciendo pagos a capital. “Hoy contamos con más recursos y un mayor margen presupuestal. No sólo no hemos contratado créditos, sino que hemos disminuido los pasivos”, subrayó. El edil explicó que el ayuntamiento cuenta con una recaudación local sobresaliente, basada principalmente en el cobro del impuesto predial y transmisiones patrimoniales. “Estos ingresos fortalecen nuestra hacienda pública, y proporcionan ﬂexibilidad ﬁnanciera al gobierno municipal para la provisión de servicios de calidad a la ciudadanía”.

arinformacion.com 63

YUCATÁN

Hacer más con menos una política prioritaria

Racionalizar el gasto público y optimizar el presupuesto son ejes fundamentales en esta administración, que ya dieron sus primeros frutos logrando significativos ahorros, sostuvo el gobernador de Yucatán, Mauricio Vila Dosal. “Hacer más con menos y dar prioridad a los sectores con mayores rezagos, son las bases para lograr la transformación de Yucatán.”

entro de las acciones ejecutadas por el gobernador Mauricio Vila Dosal destacan el Plan de Austeridad, la instalación del Consejo Consultivo del Presupuesto y Ejercicio del Gasto público y la suscripción de la Alianza por Yucatán. Con el propósito de optimizar el uso de los recursos estatales se devolvieron 488 automóviles, entre ellos 80 de lujo, generando un ahorro de 60 millones de pesos (mdp) anuales por concepto de renta, mantenimiento y consumo de gasolina. También se eliminó el seguro de gastos médicos del gobernador y funcionarios estatales, y se cancelaron 894 líneas de telefonía celular.

64 revistaar.com abril 2019

“Hacemos cambios que ofrecen una mejor calidad de vida para los ciudadanos en todos los Municipios del Estado. Aplicamos políticas que impulsan el crecimiento económico y social.” Destinan ahorros a inversión pública y acciones sociales Adicionalmente, el mandatario señaló que se realizó la reestructuración de la administración pública con la ﬁnalidad de racionalizar el gasto público, optimizar el presupuesto e

El Consejo Ciudadano de Elaboración y Seguimiento del Presupuesto, en el que participa la sociedad civil, contribuye a la construcción de un gobierno honesto, transparente y comprometido con la rendición de cuentas. incrementar la eficiencia. Las modificaciones consistieron en fortalecer áreas sustantivas y desaparecer organismos cuyas funciones podían ser realizadas por otros. Con lo anterior se ahorraron 1,014 mdp que se reorientarán hacia proyectos de inversión pública productiva y pago de pasivos. “Estas acciones atienden y priorizan las necesidades de la sociedad, a fin de ofrecer más y mejores oportunidades para todos los yucatecos”, expresó. Asimismo, se instaló el Consejo Ciudadano de Elaboración y Seguimiento del Presupuesto cuyo ,objetivo es que la ciudadanía decida sobre el destino de los recursos públicos, en cumplimiento al compromiso de constituir un gobierno honesto, transparente y comprometido con la rendición de cuentas.

Eficiencia del gasto público, una gran responsabilidad Por su parte, la secretaria de Administración y Finanzas estatal, Olga Rosas Moya, afirmó que desde el inicio de la gestión estatal se ha trabajado bajo dos importantes premisas: hacer más eficiente el gasto público y no descuidar los programas y áreas prioritarias en los 106 Municipios. Respecto a la eficiencia en el gasto público, la funcionaria señaló que se realizan acciones para evitar el sobrecos-

60 MDP

ANUALES SERÁ EL AHORRO POR ELIMINAR LA RENTA Y MANTENIMIENTO DE AUTOMÓVILES.

“La Ley de Ingresos del Estado plantea una política recaudatoria responsable y congruente con los criterios de disciplina financiera; mientras que el Presupuesto de Egresos restringe los recursos del gasto operativo, privilegiando la inversión en los programas que generan mayores beneficios a los ciudadanos.” Olga Rosas Moya Secretaria de Administración y Finanzas de Yucatán

to administrativo, supervisando que el gasto se haga con base en una política de transparencia para que la sociedad pueda comprobar cómo es que se están ejerciendo los recursos públicos. Rosas Moya explicó que lo más importante para esta administración es que los programas de los que más depende la ciudadanía yucateca se mantengan, por lo que aseguró que trabaja de manera puntual para garantizar a la población los servicios necesarios para su bienestar.

ÁREAS EN LAS QUE SE APLICA LA RACIONALIZACIÓN DE RECURSOS Y PORCENTAJE DE REDUCCIÓN

-10%

-12%

-10%

MATERIALES Y EQUIPOS DE OFICINA

MATERIALES DE LIMPIEZA

MATERIALES DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN

VESTUARIO Y UNIFORMES

-15%

-12%

ADQUISICIÓN DE ARRENDAMIENTO DE MOBILIARIO Y EQUIPO BIENES Y SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN

-10% MANTENIMIENTO VEHICULAR

arinformacion.com 65

DEBATE

Impuestos ecológicos, precedente para

Federalismo fiscal

Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación validaron la legalidad de los impuestos ecológicos establecidos en Zacatecas; con ello se establece un gran antecedente que permitirá a otras Entidades Federativas crear sus propios gravámenes ambientales y mejorar su captación de ingresos propios, necesaria para cumplir metas de infraestructura y desarrollo social.

7 de los 11 ministros que integran la Suprema Corte se pronunciaron por reconocer que las administraciones estatales pueden crear impuestos ecológicos.

a Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) avala que los gobiernos estatales puedan crear impuestos ecológicos para gravar actividades de empresas que dañen o puedan dañar el medio ambiente. El debate sobre la legalidad de crear este tipo de gravámenes inició en Zacatecas cuando la administración estatal creó cuatro impuestos y el anterior Gobierno Federal denunció que invadía sus facultades en materia

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ambiental y tributaria, presentando en consecuencia una controversia constitucional. De esta manera siete de los 11 ministros que integran la SCJN se pronunciaron por reconocer que las administraciones estatales sí pueden crear este tipo de impuestos.

Resolución, importante antecedente para crear nuevos gravámenes Dichos impuestos han provocado decenas de amparos de industrias en Zacatecas,

10%

de los ingresos propios de Zacatecas le significa el cobro de los impuestos ecológicos.

sobre todo mineras, pero para el gobierno estatal ha representado ingresos por 1,230 millones de pesos (mdp) anuales desde 2017. En 2019 representarán el 53% de sus ingresos por impuestos estatales. El proyecto, que presentó al pleno de la Corte la Ministra Norma Piña, propone aclarar que las administraciones estatales sí pueden gravar en esta materia, asunto sobre el cual no hay precedentes. Además se planteó que la Constitución no reserva al Gobierno Federal el cobro de impuestos en materia de medio ambiente.

1,300 mdp

es la recaudación de los impuestos ecológicos a mineras y cerveceras en Zacatecas.

Latentes riesgos de crisis fiscal en los Estados En el caso se planteó la necesitad de analizar cómo mejorar los ingresos propios de las Entidades Federativas. En virtud de la evidente dependencia de las trasferencias federales, unas de libre disposición, que son las Participaciones, ingresos propios derivados de la adhesión de los Estados al sistema nacional de coordinación ﬁscal en 1980, y otras transferencias condicionadas. Sin embargo, lo real es que casi 40 años después los riesgos de crisis ﬁscal en los Estados siguen latentes, en virtud del bajo nivel recaudatorio de la mayoría, hay excepciones muy honrosas en seis o siete entida-

“Los impuestos ecológicos de Zacatecas son un precedente para el Federalismo fiscal de México, pues se avanza hacia la descentralización de las políticas hacendarias del país y se establece el saneamiento del ecosistema como norma social.” Jorge Miranda Castro Secretario de Finanzas de Zacatecas

des, sin embargo la mayoría depende de las transferencias. “Por ello, es plausible la resolución de la SCJN al reconocer el cobro de impuestos ecológicos a las empresas en Zacatecas, que podrán también cobrar los demás Estados. Un buen logro”, aﬁrmó el auditor Superior de la Federación, David Rogelio Colmenares Páramo.

“Dichos impuestos se fijan para inhibir que las empresas contaminen y para invertir en las medidas de remediación para afrontar el impacto ambiental que tiene su operación. Las compañías pueden quedar exentas del pago, siempre y cuando sean socialmente responsables.” Norma Piña Hernández Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

“Los Estados deben aprovechar sus facultades y no depender sólo del esfuerzo recaudatorio del Sistema de Administración Tributaria.”

Evidentemente trataron de impedirlo algunas empresas mineras y cerveceras, por el tema de la remediación ambiental por extracción de materiales por emisión de gases a la atmosfera; contaminación al suelo, subsuelo y agua; y al depósito o almacenamiento de residuos. Sin embargo, la Corte ya falló positivamente. Otro aspecto importante de esta resolución, es que le permitirá tanto a Zacatecas como a otras Entidades Federativas hacer frente al cambio climático.

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OAXACA

Fortalecen transparencia en gasto de inversión

El gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa, informó que como parte de las acciones para garantizar la aplicación ordenada y eficiente de los recursos públicos para inversión, se instaló el Grupo de Trabajo para el Seguimiento del Gasto Público del Estado.

on la finalidad de transparentar el uso de los recursos y dar funcionalidad a la hacienda pública, el gobernador de Oaxaca Alejandro Murat Hinojosa, instruyó la creación de una comisión de vigilancia, para así también fortalecer la disciplina financiera y la eficacia en el ejercicio del gasto público. “El grupo de trabajo tiene por objeto emitir acuerdos con las dependencias estatales para el seguimiento y control del ejercicio del gasto operativo, financiamiento y de inversión, atendiendo a los principios de transparencia y rendición de cuentas en los que esta administración se fundamenta”, señaló el mandatario estatal.

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El Grupo de Trabajo se creó para corregir desvíos, evitar subejercicios y distribuir eficientemente la inversión pública; forma parte de la política de rendición de cuentas.

Murat Hinojosa explicó que el seguimiento de los acuerdos se llevará a cabo al interior del grupo de trabajo, creado como una ﬁgura para corregir desvíos, evitar subejercicios y distribuir eﬁcientemente la inversión pública.

“La capacitación y profesionalización de los servidores públicos, juega un papel fundamental en el gobierno estatal; de su buen desempeño depende la funcionalidad del gobierno y constituye una demanda muy justa de la población que exige funcionarios competentes y honestos.” José Ángel Díaz Navarro

Secretario de la Contraloría y Transparencia Gubernamental de Oaxaca

Enfrentando los retos con responsabilidad Por otra parte, el mandatario estatal resaltó que las políticas presupuestaria y tributaria en las que se basa la administración, permiten que Oaxaca se encuentre con una calificación estable y como una entidad responsable ante compromisos financieros adquiridos. Asimismo, recordó que con la implementación de medidas del Plan de Austeridad, durante los años 2017 y 2018 se logró realizar el pago de 2,500 millones de pesos (mdp) de adeudos a proveedores, con lo que ahora sólo se tiene un saldo pendiente por 300 mdp. El Ejecutivo estatal destacó que este esfuerzo contribuyó a que las agencias que anualmente informan a los mercados financieros la solvencia económica de una entidad, mejoraran la calificación otorgada al Estado.

“El Grupo de Trabajo emite acuerdos con las dependencias estatales para dar seguimiento y control del ejercicio del gasto operativo, financiamiento y de inversión.” “En estos cursos de capacitación se abordan temas referentes a la planeación estratégica y programación, herramientas clave para lograr las metas institucionales”, expresó. Díaz Navarro sostuvo que esto es indispensable para dar seguimiento y atención oportuna a los planes estratégicos y al Plan Estatal de Desarrollo.

SE APROBARON

2,500 MDP

AHORRADOS POR EL PLAN DE AUSTERIDAD, SE DESTINARON AL PAGO DE ADEUDOS A PROVEEDORES.

69,786.5 MDP

Planeación estratégica y programación en control interno Por su parte, el secretario de la Contraloría y Transparencia Gubernamental de Oaxaca, José Ángel Díaz Navarro, indicó que la dependencia a su cargo realiza constantemente cursos de capacitación en planeación para lograr las metas y objetivos propuestos dentro del Programa de Trabajo de Control Interno 2019.

ES EL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2019.

808.8 MDP

ADICIONALES PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, SALUD, SEGURIDAD, DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.

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SUR

Austeridad y disciplina

fortalecen finanzas La agencia Standard & Poor’s ratificó la adecuada calificación crediticia del Estado de Veracruz, sustentada en un desempeño presupuestal balanceado, en la disminución de la deuda pública, y la aplicación del nuevo plan de austeridad de la actual administración. El gobernador Cuitláhuac García Jiménez destacó los efectivos controles sobre el gasto operativo.

tandard &Poor’s reaﬁrmó la caliﬁcación crediticia del Estado de Veracruz de mxBBB-, o adecuada calidad crediticia, con perspectiva estable y mantiene su expectativa de que la entidad alcanzará superávits en torno al 2.5% de sus ingresos operativos en los próximos tres años. El gobernador de Veracruz, Cuitláhuac García Jiménez, explicó que la agencia también toma en cuenta el plan de austeridad que el Estado presentó recientemente ante el Congreso y mediante el cual los gastos de capital se mantendrían, en promedio, por debajo de 4% de los gastos totales.

70 revistaar.com abril 2019

La consistente generación de excedentes presupuestarios se traduce en una reducción de la deuda pública estatal, lo que da mayor liquidez a las finanzas. La caliﬁcadora añade que la estabilidad proyectada en el desempeño presupuestal de Veracruz se basa en la expectativa de que recibirá consistentes transferencias federales, las cuales crecerán en torno a 6.0% anual, como en los últimos cinco años.

“Esperamos que el desempeño presupuestal de Veracruz mejore en los siguientes 3 años, manteniendo sus necesidades de financiamiento de corto plazo moderadas y bajando más su deuda de largo plazo”. S&P

Continuará disminuyendo la deuda pública estatal El informe de la calificadora considera la expectativa de que el Estado mantenga un desempeño presupuestal equilibrado en términos generales durante los siguientes tres años, lo que podría contribuir a mejorar su posición de liquidez, al tiempo que mantiene la tendencia actual de reducción de su deuda. El gobernador García Jiménez indicó que con base en el desempeño presupuestal balanceado, se prevé que la deuda pública del Estado continúe disminuyendo. Es decir, que para 2019 los pasivos serán equivalentes a 38.0% de los ingresos operativos. “La calificación otorgada es un reconocimiento al manejo responsable de los recursos públicos, es un indicador de que Veracruz inicia una nueva etapa de recuperación y de equilibrio financiero, con el firme propósito de impulsar al Estado hacia un desarrollo sostenible”, expresó el mandatario.

Sistema tributario sencillo y eficiente, objetivo en 2019 Por su parte, el secretario de Finanzas y Planeación del Estado, José Luis Lima Franco, señaló que este año, los objetivos de Veracruz en materia ﬁscal son consolidar un sistema tributario sencillo y eﬁciente; así como aumentar la recaudación y fortalecer los recursos propios, tal como esta-

3,757.5 919.9 148.5 SOBRE PATRIMONIO

Secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz

9.2%

ES LA META DE CRECIMIENTO DE RECURSOS PROPIOS PARA 2019, COMO SE ESTABLECIÓ EN LA LEY DE INGRESOS.

RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS PROYECTADA PARA 2019 (MDP)

SOBRE NÓMINA

“Sin crear nuevos impuestos, con base en la austeridad y combate a la evasión fiscal, hemos logrado importantes avances para mejorar la recaudación local. Así, hacemos frente a las demandas de la población en todos los Municipios del Estado. No hay necesidad de recurrir al endeudamiento.” José Luis Lima Franco

OTROS

blece la Ley de Ingresos del 2019. “Nos pusimos como meta un incremento de 9.2% con respecto al año pasado”, afirmó. Explicó que en el proceso de modernización se incluye la eFirma, primer trámite realizado de manera remota para la entrega recepción de obligaciones fiscales, fichas de pago, comunicados de la autoridad fiscal estatal y cumplir obligaciones con la Oficina Virtual de Hacienda (OVH). Asimismo, derivado del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, Veracruz fortalecerá las acciones de los programas Vigilancia Plus y Buzón Tributario, para mejor control de adeudos y créditos a favor del fisco estatal, y generar certidumbre y confianza a los contribuyentes sobre el manejo de los recursos públicos.

arinformacion.com 71

SALTILLO

Crece 10%

recaudación de predial El cobro del impuesto predial en enero de 2019 cerró con 150 mdp, un 10% más en comparación al mismo periodo del año anterior, apuntó Manolo Jiménez Salinas, presidente municipal de Saltillo, Coahuila. “La población ha respondido porque tiene confianza en esta administración, y sabe que sus contribuciones se aplican en acciones para mejorar la ciudad”.

“E

l incremento de 10% en la recaudación del predial habla de la conﬁanza que hemos generado a lo largo de la presente administración, por lo que ahora los contribuyentes responden con el cumplimiento de esta obligación ﬁscal”, manifestó Manolo Jiménez Salinas, alcalde de Saltillo. El alcalde recordó que durante 2018, la captación del impuesto predial fue de 65%, de las más altas en los últimos años. Agregó que este logro no es casualidad, pues el ayuntamiento trabaja arduamente para incrementar los recursos propios sin aumentar las tasas impositivas.

Modernización de la administración municipal, una realidad Jiménez Salinas indicó que se ha puesto en marcha un proyecto para mejorar el sistema tributario, que consta en la modernización el área de catastro y de cobranza para que la gente pueda pagar lo justo y a su vez se registre un mayor ﬂujo de contribuyentes.

“En el 2018 logramos buenos resultados gracias a la confianza de la gente; se invirtió en obras, programas sociales y en seguridad pública; este año vamos a superar las metas.”

La responsabilidad del gobierno municipal es que los recursos públicos sean ejercidos de manera eficiente y transparente, esencial para rendir buenas cuentas a la sociedad.

El alcalde detalló que estos recursos han hecho posible diferentes obras de pavimento, de recarpeteo, mejorar el servicio de alumbrado público, de recolección de basura y ha sido posible desarrollar programas sociales y de salud.

arinformacion.com 73

CENTRO

Continúan resultados en finanzas públicas

El equilibrio presupuestal es una constante positiva en la administración de Querétaro, que ha sido posible debido a la estrategia de finanzas sanas de la entidad. El gobernador Francisco Domínguez Servién afirmó que de esta manera es posible cumplir con todos los esquemas de inversión y desarrollo planteados para el sexenio.

l gobernador de Querétaro, Francisco Domínguez Servién, afirmó que en el año fiscal 2018, se cumplió nuevamente con el equilibrio presupuestal que se tenía programado al inicio de ese año. “Esto significa que todo gasto realizado estuvo respaldado por los ingresos recibidos.” El mandatario precisó que durante 2018, se obtuvo un ingreso recaudado por un monto total de 37,248.9 millones de pesos (mdp) lo que representa un 10.7% mayor en relación a lo estimado. Esta cifra solo incluye los ingresos propios, Participaciones y Aportaciones.

74 revistaar.com abril 2019

26.7%

DISMINUYÓ LA DEUDA PÚBLICA AL CIERRE DE 2018, RESPECTO A LO REGISTRADO EN 2017. En lo que corresponde al total del gasto presupuestario, se registró un total de gasto devengado por 37,546.9 mdp equivalente a una disminución 6.4% en relación a lo aprobado.

“La meta de este gobierno es consolidar la gestión eficiente y transparente de las finanzas públicas; para ello mejoramos la estrategia para la asignación de los recursos trabajando con base a resultados. Ahora se optimiza el gasto y se potencializan los benificios sociales en todos los Municipios.” Juan Manuel Alcocer Gamba

Secretario de Planeación y Finanzas de Querétaro

Crecen ingresos por Participaciones y Aportaciones Domínguez Servién precisó que los impuestos representan el 57.4% del total de los ingresos propios, para sumar un total de 2,798.5 mdp; mientras que por Derechos se captó 1,418.1 mdp; de Productos, 496.2 mdp y de Aprovechamientos 160.6 mdp. Mientras que de Participaciones y Aportaciones se recibieron 32,375.2 mdp esto es superior en 3,999.6 mdp respecto a lo estimado al inicio de 2018 cuando se pensaba se recibirían 28,375.6 mdp. Respecto a la deuda pública, el mandatario explicó que durante 2018 ésta disminuyó en un 26.7% comparado al ejercicio de 2017. Destaca que el 78.4% de los pagos fueron para amortizar la deuda, mientras que el 21.5% restante correspondió al pago de intereses.

Durante 2018 se registraron ingresos por 37,248.9 mdp esto es superior a los 35,094.9 mdp captados en 2017.

En la ley de Ingresos 2019 se establece una recaudación total de 450 mdp del cobro de la tenencia vehicular; en los primeros 2 meses se captaron 275 mdp.

de Ingresos 2019 se establece una recaudación total de 450 mdp derivado de los 470,000 vehículos que pagarán este trámite.

ADECUADO CUMPLIMIENTO FISCAL 2018

33,650.9

37,248.9

39,942.3

37,546.9

Aumenta 3% la recaudación de la tenencia vehicular Por su parte, el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Juan Manuel Alcocer Gamba, reﬁrió que hasta la primera semana de marzo se recaudaron 275 mdp por el cobro de la tenencia vehicular. “Lo fuerte se va a dar en marzo que es cuando las personas dicen voy a hacer en este momento mi pago y quedará siempre los siguientes meses para las personas que hagan sus altas y sus cambios, siempre existe un ingreso marginal”, puntualizó. Respecto al mismo periodo del año pasado actualmente se registra un aumento en lo recaudado de 3%. En la ley

INGRESO ESTIMADO

INGRESO RECAUDADO

EGRESO APROBADO

GASTO DEVENGADO arinformacion.com 75

CUENTAS CLARAS

Mejora transparencia en organismos

La tercera evaluaciรณn de 2018 del Conac, revela que los organismos paraestatales alcanzaron un promedio de 86.45% en transparencia, observando un buen nivel de cumplimiento de las obligaciones de publicaciรณn de informaciรณn financiera. Sobresalen los entes de Hidalgo, Chihuahua, Puebla, Baja California, Sonora y Coahuila con calificaciones superiores a 96.00%.

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urante la tercera evaluación de 2018 del Consejo Nacional de Armonización Contable fueron considerados 5,829 entes públicos, de los cuales, los Municipios representaron el 34.81%, seguido de los organismos paraestatales con 25.82%, ambos entes significan el 60.63% con respecto al total de entes públicos evaluados. Los porcentajes de entes públicos evaluados se presentan en la Gráfica 1. Los organismos paraestatales cobran relevancia ya que colaboran con funciones específicas en la administración pública, esenciales para el buen desempeño gubernamental. Los paraestatales en la Ciudad de México representaron la mayor proporción con 75.51%; en resultados similares fueron Tabasco, Aguascalientes, Baja California Sur y Campeche, donde mayormente se evaluaron los entes paraestatales, con respecto al total del Estado. Los Estados de Oaxaca, con 8.48%, y Jalisco, con 13.96%, registraron la menor participación de paraestatales. Sin embargo, comparando la cantidad con respecto al del resto de cada Estado, están dentro de los mayores registros. Como se observa en el Cuadro 1. El promedio de los paraestatales de 86.45%, fue el tercer mejor evaluado con respecto al resto de entes públicos. Cabe destacar que 17 Estados obtuvieron más de 90.00% de calificación, sobresalen Hidalgo, Puebla y Chihuahua con los mejores resultados. En contraste, el porcentaje más bajo fue para los paraestatales de Nayarit con 48.23%.

y el Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac), se revisó el cumplimiento de las obligaciones de publicación de información financiera por parte de entes públicos los Estados, que se especifican en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGC), así como su grado de cumplimiento de la armonización contable. El Conac como órgano de coordinación en la armonización de la contabilidad, emitió normas y lineamientos contables para la generación por parte de los entes públicos de información financiera. De acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGC), en los Estados existen Consejos Estatales de Armonización (CEAC) que auxilian al Conac para el cumplimiento de la LGC, es decir, en cuanto a la aplicación de los criterios de la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera, con el fin armonizar la información y rendición de cuentas de los entes públicos. A este respecto, los Consejos Estatales de Armonización son los responsables en el seguimiento de los entes públicos en su cumplimiento de la Ley General de Contabilidad

86.45%

es el promedio de los paraestatales, indicador de un buen nivel de cumplimiento en la publicación de su información financiera.

Gubernamental, teniendo como base el marco de referencia emitido por la Auditoría Superior de la Federación y por el propio Conac. Asimismo, los Consejos Estatales de Armonización se integran, organizan y funcionan con base en las Reglas de Operación de los Consejos Estatales de Armonización Contable publicadas por el Conac, en fecha 29 de febrero de 2016.

Supervisión a través del Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable La tercera evaluación de la armonización contable, corresponde al periodo comprendido de julio a septiembre de 2018 y en ella se revisaron los apartados de Transparencia y Cuenta Pública. Los Consejos Estatales de

Gráfica 1 Porcentaje de entes públicos evaluados

Entidades Paramunicipales Mayores

22.51

5.06 Entidades Paraestatales

Entidades Paramunicipales Menores

25.82

Los entes públicos con bajo nivel de cumplimiento deben trabajar para generar la información financiera respetando las normas, estructuras, formatos y contenido establecidos por el Conac.

7.19 Poder Legislativo, Judicial y Órganos Áutonomos Estatales

Revisión puntual y permanente del cumplimiento de la Ley En la tercera evaluación de 2018 realizada por los Consejos Estatales de Armonización

Municipios Menores

4.07 Municipios mayores

34.81

Entidades Ejecutivo Estatal

0.55

FUENTE: ar., con base en resultados de la 3ra. Evaluación de la Armonización Contable de 2018, del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC)

arinformacion.com 77

CUENTAS CLARAS

Entes públicos mantienen, en general, cumplimiento medio

Cuadro 1 Resultados en los entes paraestatales Entidad Federativa

Calificación General

Baja California CDMX Coahuila Querétaro Campeche Hidalgo Durango Edomex Aguascalientes Sinaloa Tlaxcala Morelos Tabasco Chiapas Nuevo León Guanajuato Quintana Roo Veracruz Oaxaca Nacional Colima Zacatecas SLP Sonora BCS Michoacán Tamaulipas Guerrero Puebla Chihuahua Yucatán Jalisco Nayarit

Paraestatales %

Total

1,505

97.62 95.50 93.53 93.11 92.63 90.34 88.35 84.35 84.07 82.94 82.17 80.54 79.54 77.82 77.81 76.43 74.06 68.61 68.33 67.45 66.87 66.21 58.75 56.88 54.34 53.89 50.43 48.85 48.49 48.43 42.77 41.49 39.62

Calificación

25.82

35 37 51 35 42 62 36 86 41 44 32 41 38 25 61 58 34 50 54

31.82 75.51 35.92 39.77 52.50 29.38 24.49 18.22 56.16 27.85 31.37 44.57 58.46 17.24 44.20 21.40 47.22 17.24 8.48

33 36 65 59 23 59 50 53 63 36 55 55 56

34.74 26.67 36.31 25.88 56.10 23.98 31.65 34.42 19.57 18.00 26.70 13.96 43.41

98.17 94.17 96.85 95.49 93.75 99.77 91.67 92.47 90.88 91.61 94.78 88.96 85.44 96.22 95.98 91.70 79.34 62.64 89.11 86.45 83.70 88.46 78.92 97.73 61.05 77.85 70.75 70.73 98.49 98.57 83.37 81.11 48.23

FUENTE: ar., con base en resultados de la 3ra. Evaluación de la Armonización Contable de 2018, del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

34.81%

de los entes públicos evaluados corresponde a Municipios, seguido de los organismos paraestatales con 25.82%.

Armonización, para la evaluación, realizaron acciones de revisión del cumplimiento de los entes públicos de las obligaciones establecidas en la Ley General de Contabilidad

78 revistaar.com abril 2019

Gubernamental, así como de supervisión, a través del Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable (SEvAC). Se tomaron en cuenta para cada una de las Entidades Federativas los siguientes entes públicos: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Órganos Autónomos, ayuntamientos con población igual o mayor a 25,000 habitantes, considerados Municipios mayores y aquellos con población menor a 25,000 habitantes, considerados Municipios menores, Entidades Paraestatales y Entidades Paramunicipales, mayores y menores; según aplique dentro de cada Entidad Federativa.

En los resultados publicados por el Conac, se clasificaron a las Entidades Federativas en Cumplimiento Alto, cuando su resultado es mayor o igual a 90.00%; Cumplimiento Medio, cuando es menor a 90.00% y mayor o igual a 50.00%; con Cumplimiento Bajo, cuando es menor a 50.00% y mayor o igual a 20.00%; y en Incumplimiento si la puntuación obtenida es menor a 20.00%. Las instituciones participantes en actividades coordinadas de la evaluación fueron: el Conac, la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental (Asofis); poderes públicos, órganos autónomos estatales y municipales; Entidades de Fiscalización Superior Locales y los Consejos Estatales de Armonización. A nivel nacional, la calificación general promedio de los entes públicos obligados a presentar la evaluación fue de 67.45%, es decir, la media nacional se mantiene en Cumplimiento Medio para el tercer trimestre de 2018. A nivel nacional fueron considerados 5,829 entes públicos para la evaluación, de los cuales 5,366 concluyeron el proceso, es decir, la participación fue de 96.02%. Los resultados generales por Entidad Federativa se pueden observar en el Cuadro 2.

93.24%

alcanzó Querétaro en el apartado de Transparencia, mientras que en Cuenta Pública alcanzó 91.52%. Muestra de un alto nivel de cumplimiento.

Nivel de participación de 100% en 12 Entidades Federativas En 12 Estados, la participación de los entes públicos fue de 100.0%. En contraste, en Jalisco sólo participó el 41.49%, en Yucatán el 42.77% y en Chihuahua el 48.43%, estas entidades tuvieron la menor participación de sus entes públicos. Por su nivel de cumplimiento, destacan en el nivel Alto los entes públicos de seis

Entidades Federativas: Baja California, cuyos entes alcanzaron un cumplimiento de 97.62%, los de la Ciudad de México con 95.50% y los de Coahuila con 93.53%. Asimismo, destacaron los entes de Querétaro con 93.11%, de Campeche con 92.63% e Hidalgo con 90.34%. En el nivel de Cumplimiento Medio se ubican 20 Estados, entre ellos, Durango con 88.35%, Estado de México con 84.07%, Aguascalientes con 84.07% y Sinaloa 82.94%; en contraste con 7 Entidades Federativas que obtuvieron caliﬁcaciones por debajo del promedio nacional.

Los resultados evidencian que las Entidades Federativas no están cumpliendo con los requerimientos de Ley en cuanto al apartado de Cuenta Pública. Es necesario un mayor esfuerzo para tener una mejor y eficiente rendición de cuentas.

Cuadro 2 Clasificación general y participación de los entes públicos, 3ra. evaluación de 2018, Conac Entidad Federativa

Índice de participación 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 93.88 100.00 100.00 96.20 99.02 97.83 96.92 100.00 100.00 98.89 100.00 100.00 86.03 92.06 91.58 97.04 88.83 96.49 82.93 96.34 81.01 95.45 88.20 72.50 72.82 76.65 86.82

Entes Públicos No presentaron Total la evaluación obligados

5,829

Concluyeron el proceso

463

5,366

110 49 142 88 80 211 147 472 73 158 102 92 65 145 138 271 72 290 637

0 0 0 0 0 0 9 0 0 6 1 2 2 0 0 3 0 0 89

110 49 142 88 80 211 138 472 73 152 101 90 63 145 138 268 72 290 548

95 135 179 228 41 246 158 154 322 200 206 394 129

8 4 20 8 7 9 30 7 38 55 56 92 17

87 131 159 220 34 237 128 147 284 145 150 302 112

FUENTE: ar., con base en resultados de la 3ra. Evaluación de la Armonización Contable de 2018, del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

En el nivel de Cumplimiento Bajo, con un rango entre 48.85 y 39.62% se encuentran los entes públicos de seis Estados: Guerrero, Puebla, Chihuahua, Yucatán, Jalisco y Nayarit, en orden descendente. Finalmente, al igual que en las evaluaciones anteriores ningún Estado obtuvo resultados generales menores a 20.0%, es decir, resultados en niveles de incumplimiento.

Registra apartado de Transparencia mejor promedio que Cuenta Pública La tercera evaluación realizada por Conac se centró en analizar el cumplimiento en los criterios de Transparencia y en las Cuentas Públicas. La caliﬁcación promedio del apartado de Transparencia fue de 67.64%, mientras que el apartado de Cuenta Pública, fue de 49.61%. Los resultados promedio de los apartados evaluados por Entidad Federativa, se presentan de acuerdo a la posición que obtuvieron según la puntuación general obtenida en la sección anterior, como se muestra en el Cuadro 3. En el apartado de Transparencia, el Estado de Veracruz obtuvo resultados por debajo del promedio. Sin embargo, compensó con los resultados del apartado de Cuenta Pública, quedando así por encima del promedio general. Por su parte, Sinaloa, Chiapas y Guanajuato compensaron las bajas puntuaciones en el apartado de Cuenta Pública, con las puntuaciones obtenidas en Transparencia.

Destacan organismos paraestatales de Hidalgo, Chihuahua y Puebla En los resultados promedio de los entes públicos destaca que los organismos paraestatales resultaron con 86.45%. Los Estados de Hidalgo, Chihuahua y Puebla destacan con caliﬁcaciones de 99.77%, 98.57% y 98.49% respectivamente. En contraste, Nayarit con 48.23% y Baja California Sur con 61.05%, registran el me-

48.23%

obtuvieron los paraestatales de Nayarit, mientras que los de BCS registraron 61.05%, representan las calificaciones más bajas.

arinformacion.com 79

CUENTAS CLARAS

Cuadro 3 Calificación general en los apartados evaluados por Entidades Federativas, 3ra. evaluación de 2018, CONAC (porcentaje) Entidad Federativa

Calificación General promedio

97.62 95.50 93.53 93.11 92.63 90.34 88.35 84.35 84.07 82.94 82.17 80.54 79.54 77.82 77.81 76.43 74.06 68.61 68.33 67.45 66.87 66.21 58.75 56.88 54.34 53.89 50.43 48.85 48.49 48.43 42.77 41.49 39.62

D. Transparencia

E. Cuenta Pública

97.54 95.50 92.19 93.24 92.77 90.51 88.39 85.29 84.59 84.10 82.20 81.76 80.18 85.88 78.44 77.50 75.42 67.01 69.53 67.74 69.55 64.34 58.16 55.94 53.68 55.54 47.40 43.35 46.55 49.10 47.73 40.86 39.94

99.36 100.00 91.56 91.52 84.29 87.80 72.95 77.14 74.94 40.01 73.99 64.00 52.29 47.69 54.09 48.61 56.67 68.93 64.61 49.61 14.97 54.73 36.59 29.98 20.19 38.29 28.25 31.36 31.01 27.74 12.14 21.93 21.27

FUENTE: ar., con base en resultados de la 3ra. Evaluación de la Armonización Contable de 2018, del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

Oaxaca

con 8.48% y Jalisco con 13.96%, registraron la menor participación de paraestatales.

res alcanzó 70.97%. Yucatán con 25.87%, nuevamente tuvo el menor cumplimiento. Por otro lado, en 13 Estados los Municipios menores obtuvieron 42.88%; los paramunicipales menores resultaron con 33.22% de cumplimiento.

Organismos paraestatales con el tercer mejor promedio de los entes evaluados nor cumplimiento. Únicamente las paraestatales de 12 Estados tienen resultados por debajo del promedio. En tanto, los Municipios mayores, obtuvieron 55.79%. Los ayuntamientos del Estado de Yucatán con 21.18 % fueron los de menor cumplimiento. Los paramunicipales mayo-

80 revistaar.com abril 2019

En resumen, los resultados y seguimiento a los entes públicos de las Entidades Federativas en el cumplimiento de la Ley General de Transparencia, en cuanto a la publicación de información ﬁnanciera, que realizó el Consejo Nacional de Armonización Contable, muestran que el conjunto de los 5,829 entes

15 Estados

obtuvieron resultados por abajo del promedio en el apartado de Cuenta Pública, Colima, Michoacán y Tamaulipas, entre ellas.

públicos de las 32 Entidades Federativas, obtuvo en promedio 67.45% de calificación. Esto significa que a nivel nacional, los entes públicos de los Estados tuvieron un cumplimiento medio en armonización contable, en la evaluación realizada por Conac, para los meses de julio a septiembre de 2018, en los apartados de Transparencia y Cuenta Pública. En cuanto a los organismos paraestatales, éstos representan el 25.82% del total de entes públicos considerados y, con 86.45%, registraron el tercer mejor promedio con respecto al resto de los entes evaluados, indicador de un buen nivel de cumplimiento de la publicación de información financiera.

Bajo esfuerzo en rendición de cuentas Los entes públicos, que alcanzaron cumplimientos medio, bajo e incumplimiento, deben hacer un mayor esfuerzo para generar la información financiera respetando las normas, estructuras, formatos y contenido de la información establecidos por el Conac, para que en el futuro puedan obtener no solo mejores calificaciones, sino también para tener una mejor y eficiente rendición de cuentas. En relación con la Cuenta Pública, es necesario que los entes públicos de las Entidades Federativas, procuren el cumplimiento de los elementos solicitados por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, debido a que el resultado de 49.67% obtenido en la evaluación muestra que no están cumpliendo con los requerimientos de dicha Ley. La importancia del cumplimiento, radica en que los entes públicos generen como rendición de cuentas periódicamente, la información contable, presupuestaria y programática, que permita a los ciudadanos revisar su gestión financiera.

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3.3%

fue la tasa de desocupación al cuarto trimestre de 2018, esto es 2 puntos porcentuales menos que en el mismo periodo de 2010, debido al incremento de la demanda laboral en sectores como servicios financieros, comercio al por mayor y transportes, entre otros.

1.6%

es la proyección de crecimiento del PIB para 2019 de aregional, para 2020 es de 1.9%; impulsado por el incremento de las exportaciones manufactureras, la producción industrial norteamericana y el consumo interno.

13.2% aumentan los recursos para programas educativos de subsidios durante 2019, en relación con 2018, lo que signiﬁca que este año contarán con 174,200 mdp. El presupuesto asignado para educación en el actual ejercicio ﬁscal es de 754,300 mdp.

7.3%

en términos reales aumentó anualmente la recaudación del impuesto robre la renta de 2011 a 2018. Su mayor crecimiento fue en 2015, año en que se incrementó en 23.4% en comparación con el ejercicio ﬁscal previo.

4.6%

creció el ingreso laboral per cápita de 2010 a 2018, al pasar de 2,631.5 a 2,751.6 pesos. La población económicamente activa pasó de 48.5 a 56.0 millones de personas, alcanzando la creación neta de 8.3 millones empleos.

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ADMINISTRACIÓN DE FLOTILLAS

ORGANIZACIONES

Alianza gobierno y empresarios

por el bien de México

En el marco de la 36 Asamblea Anual Ordinaria del Consejo Coordinador Empresarial, Carlos Salazar Lomelín asumió la presidencia de este organismo con el compromiso de coadyuvar al incremento del bienestar de la población y acelerar el progreso del país. Planteó una alianza para reducir la pobreza y promover la inversión durante este sexenio.

urante la toma de protesta como presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) para el periodo 2019-2020, Carlos Salazar Lomelín, aﬁrmó que recibe un organismo unido, integrado, con propósito y con rumbo. “Asumo como

82 revistaar.com abril 2019

máxima responsabilidad promover la actividad empresarial en todo México.” Enfatizó la labor empresarial como fuente de bienestar, “una empresa tiene sentido cuando al producir el valor económico también genera valor social; así una empresa

sin sociedad es una injusticia. Sociedad sin empresa es una quimera”. Propuso hacer de la inversión una obsesión que le permita al país crecer, al menos, al 4% y contar con una inversión de entre el 25 y el 27% del producto interno bruto (PIB).

Andrés Manuel López Obrador Presidente de México

“El mejor instrumento para llegar a los acuerdos es el dialogo, la búsqueda de la conciliación. Es muy importante contar con el apoyo del sector empresarial para el propósito de lograr el crecimiento económico que el país requiere. “Lo hemos dicho en varias ocasiones, lo repito ahora, se necesita crecer y no puede lograrse una tasa de crecimiento económico del 4% anual en promedio, si no se cuenta con la participación del sector privado, nacional y extranjero. “El modelo que queremos impulsar, que estamos diseñando y que ya se está poniendo en práctica, tiene que ver con la tradición de economía mixta que ha dado resultados en el país, sobre todo en el periodo conocido como desarrollo estabilizador, en el que se logró que actuaran de manera conjunta el sector público, privado y social, que funcionó para el bien de México.”

“Los mexicanos queremos paz y trabajo en plena libertad” Asimismo, Salazar Lomelín exhortó al Gobierno Federal a unir esfuerzos para eliminar la pobreza extrema en un plazo de seis años. “Compartimos el compromiso de incrementar el bienestar de la población y acelerar el progreso de México. ¡Hagamos historia!”, expresó.

“El actual modelo de crecimiento antepone la inversión pública como capital semilla, complementado con inversión privada nacional y extranjera.”

Asimismo, pidió que la política pública promueva un equilibrio para que prevalezca un sentido social y para que las demandas no desborden las posibilidades de la economía. “Los mexicanos queremos una vida en paz, de trabajo y de esfuerzo, en plena libertad; en la que cada joven pueda y tenga acceso a las oportunidades, que la movilidad social sea una realidad y un incentivo para todos aquellos que sueñan con progresar. ¡Queremos un México en el que todos pongamos, y en el que todos ganemos!”, enfatizó el líder empresarial.

Nuevo modelo de inversión se abre a capitales públicos y privados El evento contó con la presencia del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, quien pidió a los líderes empresariales participar en proyectos de

18 millones de empleos formales están registrados en las empresas afiliadas al CCE, organismo fundado en 1976.

infraestructura de su administración y así priorizar la inversión pública nacional en una economía mixta. Acompañado por diversos integrantes de su gabinete, el Presidente de la República explicó que el modelo que se desea impulsar, ya se está poniendo en práctica, donde la inversión pública sea básicamente capital semilla y se complemente con la inversión privada, nacional y extranjera.

arinformacion.com 83

ORGANIZACIONES

1.3 millones “Los empresarios queremos incrementar nuestra participación en el crecimiento del país; en esta nueva etapa plantearemos esquemas para mejorar la recaudación y combatir la informalidad con propuestas eficaces y reglas claras, impulsando áreas estratégicas del desarrollo nacional.” Carlos Salazar Lomelín Presidente del Consejo Coordinador Empresarial

de empresas aglutina el Consejo Coordinador Empresarial, las cuales generan 80% del PIB privado del país.

Puntualizó que, si bien se encuentra en favor de la apertura económica y de las inversiones privadas nacionales y extranjeras, preferiría que sea el capital nacional el que invierta en este proyecto, en referencia al Tren Maya, así como al desarrollo del Itsmo. Asimismo, celebró la designación de Salazar Lomelín, a quien caliﬁcó como un hombre honesto e íntegro; además, aceptó el compromiso lanzado por el nuevo líder empresarial para eliminar la pobreza extrema en seis años y hacer de la inversión una obsesión para crecer al 4% anual.

“Hacer de México una Nación justa y próspera”

Gustavo de Hoyos Walther Presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex)

Antonio del Valle Perochena Presidente del Consejo Mexicano de Negocios

84 revistaar.com abril 2019

Bosco De la Vega Valladolid Presidente del Consejo Nacional Agropecuario

Rodrigo Alpízar Vallejo Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA)

López Obrador hizo hincapié en que el mejor instrumento para llegar a acuerdos es el diálogo, la búsqueda de consensos y acuerdos, por lo que reiteró que es muy importante contar con el apoyo empresarial para el propósito de lograr entre todos que haya crecimiento de la economía. El Presidente no dejó de reconocer la labor que hizo Juan Pablo Castañón, presidente saliente del CCE, para concluir el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y el impulso para incrementar el salario mínimo a la línea de bienestar.

El esquema de economía mixta ha dado resultados, sobre todo, en el periodo conocido como desarrollo estabilizador, en el que se logró que actuaran de manera conjunta sector público, privado y social.

La política pública promueve un equilibrio para que en la economía prevalezca un sentido social y las condiciones para que la inversión productiva genere riqueza.

Por su parte, Juan Pablo Castañón Castañón, presidente saliente del CCE, señaló que “Los mexicanos tenemos un futuro prometedor porque tenemos una sociedad joven, trabajadora y decidida a seguir avanzando. “Me gusta saber que los empresarios creen en sí mismos porque saben que es posible construir un mejor país, que se reconozca por las oportunidades que ofrece. Juntos, podemos hacer de México la nación justa y próspera que todos queremos”, aseguró.

“Partiendo de la premisa de que el motor de la economía son las empresas, estrechamos la colaboración con el sector privado. De esta manera, el Gobierno Federal facilita la llegada de mayores inversiones tanto nacionales como extranjeras a través de la confianza y certidumbre que el país ya refleja.” Alfonso Romo Garza Jefe de la Oficina de la Presidencia

Actualmente, un ambiente positivo y conciliador

30,000 mdd de inversiones adicionales por año necesita México para crecer al 4%.

Durante su presencia en el evento, el presidente de la Asociación de Bancos de México (ABM), Marcos Martínez Gavica, adelantó que la banca invertirá 50,000 millones de pesos (mdp) en 2019. “Es muy grato ver un ambiente tan positivo y conciliador, se ve que las partes están alineadas en una dirección y buena comunión de intereses, es muy rescatable el compromiso del sector empresarial y del Go-

Francisco Cervantes Díaz

José Manuel López Campos

Presidente de la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin)

Presidente de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco Servytur)

“Los mexicanos tenemos un futuro prometedor porque tenemos una sociedad joven, trabajadora y decidida a seguir avanzando. Diariamente, millones de ciudadanos se esfuerzan para poner el nombre de México en alto.” bierno Federal de terminar con la pobreza en este sexenio”, destacó. Respecto a la expectativa de crecimiento de la economía del país reducida por el Banco de México a un rango de 1.2 a 2.1%, dijo que es el promedio que han hecho todos los analistas. Entre los asistentes al evento se encontraban Carlos Urzúa Macías, secretario de Hacienda; Graciela Márquez, secretaria de Economía; Marcelo Ebrad Casaubón, secretario de Relaciones Exteriores; Javier Jiménez Espriú, secretario de Comunicaciones y Transportes; además de los líderes de las siete organizaciones que forman el CCE, representantes de varios sindicatos y gobernadores de varios Estados.

arinformacion.com 85

TEPIC

Gestión de recursos

genera crecimiento El presidente municipal de Tepic, Nayarit, Francisco Castellón Fonseca indicó que el cobro de impuestos aumentó 15.7% al cierre de 2018, con respecto a septiembre del mismo año. “La presente administración mantiene como prioridad incrementar la generación de ingresos propios, para dar continuidad a las acciones de gobierno.”

l resaltar el trabajo que ha hecho el gobierno municipal para aumentar la recaudación local, el alcalde de Tepic, Francisco Castellón Fonseca informó que en 2018 se captaron 17.6 millones de pesos (mdp) por concepto de impuestos; recursos que refuerzan el gasto social. El edil destacó que la generación de recursos propios, así como un mayor control de gasto son principios esenciales en la estrategia que ha planteado el gobierno municipal para lograr una mayor estabilidad ﬁnanciera que redunde en servicios públicos de calidad para la gente.

El gobierno municipal está enfocado en mejorar la recaudación local y la calidad en los servicios municipales, manteniendo el acuerdo de no aumentar impuestos.

“Apostamos a la eficiencia y transparencia en el ejercicio de los recursos públicos, como estrategia de gobierno para invertir en proyectos para el beneficio de la ciudadanía.”

“La meta es muy clara: hacer más eﬁciente el gasto público; es preciso encontrar mecanismos para que los ingresos sean superiores a los que hemos venido percibiendo para poder invertir más en la población y en su bienestar”, indicó.

Contribuciones ciudadanas aplicadas en acciones y obras Asimismo, Castellón Fonseca destacó la transparencia con que se maneja y ejercen los recursos públicos, pues sólo de esa forma, dijo, los ciudadanos tendrán la certeza de que sus contribuciones se aplican en acciones y obras para el desarrollo del Municipio.

arinformacion.com 87

REPÚBLICA

Deficiente información

sobre recursos federales

Los resultados globales del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos, muestran que al cuarto trimestre de 2018, la deficiencia en esta materia continuó en más de la mitad de las Entidades Federativas, lo que refleja su falta de esfuerzo por contar con información de calidad respecto a los montos que reciben de la federación, y proporcionar datos útiles acerca del ejercicio, destino y alcance de los mismos.

88 revistaar.com abril 2019

a Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) dio a conocer que al cierre del año pasado, el promedio nacional del Índice de Calidad de la Información (ICI), ―cuyo objetivo es identificar si los informes presentados por los gobiernos locales cuentan con las condiciones de calidad necesarias para hacer una valoración objetiva del desempeño del gasto federalizado―, fue de 77.4 puntos, en una escala de 0 a 100 puntos, donde 100 significa la mayor calidad posible. De la información difundida a través de la Unidad de Evaluación del Desempeño se desprende que 17 Entidades tuvieron una puntuación inferior a la del promedio nacional, encabezadas por Puebla, con 76.8 unidades, en tanto que la Ciudad de México tuvo 76.0; Sonora, 73.8, y Tamaulipas, 72.0. Guanajuato alcanzó 71.8 puntos; Chihuahua, 71.3; Yucatán, 70.0; Oaxaca, 69.8; Zacatecas, 69.0; Michoacán y Guerrero, 68.8 cada uno; Chiapas, 66.8; Sinaloa, 63.5; el Estado de México, 63.3; Veracruz, 62.0; Colima, 60.8, y Jalisco, 52.8 unidades, reflejando la más baja calidad en información reportada durante 2018. En contraste, 15 Estados obtuvieron puntajes superiores a la media nacional, destacando el de Hidalgo en primer lugar con 97.8 puntos, seguido de Campeche, con 96.8; Querétaro, con 96.3; Quintana Roo, con 94.8, y Tabasco con 91.0 puntos. Asimismo, Coahuila obtuvo 88.5 puntos; Durango y Baja California Sur, 87.8 cada uno; Baja California, 87.5; Aguascalientes, 87.3; Morelos, 84.3; Nayarit, 81.3; San Luis Potosí, 80.5; Nuevo León, 79.75 y Tlaxcala, 70.0, como se observa en la Gráfica 1. Los reportes que se deben presentar incluyen información sobre el ejercicio, destino

91.9%

avanzaron en promedio las Entidades Federativas en las metas a nivel estatal dentro del componente de Indicadores del ICI al cuarto trimestre de 2018.

y resultados de los recursos federales transferidos por medio de Aportaciones Federales, subsidios y convenios, dinero que es destinado a las Entidades Federativas y Municipios con miras a alcanzar beneﬁcios especíﬁcos en la población, de ahí la importancia de conocer si se están ejerciendo adecuadamente. La información que se necesita para el cálculo del ICI se obtiene del Sistema de Recursos Federales Transferidos (SRFT) –antes Sistema de Formato Único (SFU)―, que la SHCP pone a disposición de los gobiernos locales para reportar los recursos que les son transferidos, de acuerdo con los artículos 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), y 48 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), entre otros ordenamientos.

77.4 puntos fue la calificación promedio nacional del Índice de Calidad de la Información (ICI), al cierre de 2018.

Variables del índice de calidad de las Entidades Federativas En este contexto es importante aclarar que la valoración nacional del ICI se calcula como el promedio, también nacional, de los índices de calidad de las distintas Entidades Federativas. La SHCP precisa que este indicador es ascendente, y que puede tomar valores entre 0 y 1.

Gráfica 1 Seguimiento al Índice de Calidad por Entidad Federativa, 2018 (puntos)

Hidalgo Campeche Querétaro Quintana Roo Tabasco Coahuila Durango Baja California Sur Baja California Aguascalientes Morelos Nayarit San Luis Potosí Nuevo León Tlaxcala Promedio Nacional Puebla Ciudad de México Sonora Tamaulipas Guanajuato Chihuahua Yucatán Oaxaca Zacatecas Michoacán Guerrero Chiapas Sinaloa Estado de México Veracruz Colima Jalisco

97.8 96.8 96.3 94.8 91.0 88.5 87.8 87.8 87.5 87.3 84.3 81.3 80.5 79.75 79.0 77.4 76.8 76.0 73.8 72.0 71.8 71.3 70.0 69.8 69.0 68.8 68.8 66.8 63.5 63.3 62.0 60.8 52.8 0

100

FUENTE: ar., con información de los resultados trimestrales de 2018 del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos, SHCP.

arinformacion.com 89

REPÚBLICA

Gráfica 2 Promedio obtenido de las variables en el Índice de Calidad, 2018 (puntos)

33.3

16.7

0.0

26.7

Avance financiero

28.7

Indicadores

32.8 puntos

obtuvo el Estado de Hidalgo en la variable de Avance Financiero; 33.0 en la de Indicadores y 32.0 en la de Gestión de Programas y Proyectos Productivos, alcanzando la mayor puntuación en calidad de información.

22.0

Gestión de Programas y Proyectos de Inversión

FUENTE: ar., con información de los resultados trimestrales de 2018 del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos, SHCP.

de validación, entre el total de proyectos en ejecución. La operación para obtener el ICI en la información por Entidad Federativa, donde la ponderación es de 1/3 para cada variable. El SRFT proporcionó la información que requirieron las variables para obtener el Índice.

Resultados por variable y Entidad Federativa

17 Entidades obtuvieron una calificación inferior a la media nacional dentro del ICI al cierre del año pasado.

Respecto a la construcción del índice individual por cada Entidad Federativa, se consideran tres variables que corresponden a los componentes de los informes de calidad de información que los gobiernos locales deben presentar: la de Avance Financiero (AF); la de Indicadores (I), y la de Gestión de Programas y Proyectos de Inversión (GPP). La variable de AF captura las diferencias entre lo que la Entidad Federativa reportó como recaudado y lo que fue ministrado por la SHCP; la de I toma en cuenta las inconsistencias en el reporte de metas y avances en los programas presupuestarios del Ramo 33, y la de GPP, valora los proyectos que concluyeron satisfactoriamente el proceso de validación por parte de las autoridades estatales. Así, en términos generales la AF veriﬁca la calidad de la información, respecto al reporte de todos los recursos federales transferidos

90 revistaar.com abril 2019

a la Entidad Federativa. Esta diferencia es determinada, por un lado, por el reporte de la entidad, contra lo que efectivamente fue transferido por la SHCP. Estos resultados son en términos absolutos y son divididos entre el número de programas presupuestarios a reportar por la entidad. La variable I evalúa la calidad de información reportada y relacionada con las metas y los avances en los indicadores de los reportes sobre el ejercicio, destino y resultado de los recursos de los Fondos de Aportaciones Federales. Se trata de indicadores deﬁnidos por las Dependencias Coordinadoras de los Fondos de Aportaciones Federales. En este caso, el nivel de calidad en la información se obtiene de realizar la sumatoria de las metas y avances que presentaron inconsistencia y las no reportadas según corresponda, entre el total de metas y avances que debieron registrarse en el trimestre, con la premisa de considerar la periodicidad de los indicadores. Por su parte, la variable GPP proporciona información del seguimiento trimestral de los programas y proyectos de inversión ﬁnanciados con recursos federales, reportados por los ejecutores de los recursos. Su cálculo se desarrolla considerando los proyectos que concluyeron satisfactoriamente el proceso

Considerando que el promedio máximo a obtener es de 33.3 puntos en cada una de las variables que integran el ÍCI, a nivel nacional se obtuvieron los siguientes resultados: Para la variable de Avance Financiero (AF), 26.7 puntos (equivalente a 80.3% de cumplimiento); para la de Indicadores (I), 28.7 puntos (equivalente a 86.2% de cumplimiento), y para la de Gestión de Programas y Proyectos de Inversión (GPP), 22.0 puntos (equivalente a 66.0% de cumplimiento). Lo anterior evidencia que las Entidades Federativas reportan con menor calidad la variable de GPP, ―la cual es muy importante para conocer qué se está haciendo con los recursos―, y demuestra que los infor-

El objetivo del Índice de Calidad de la Información (ICI) es identificar si los informes presentados por los gobiernos locales cuentan con las condiciones de calidad necesarias para realizar una valoración objetiva del desempeño del gasto federalizado.

mes más eficientes son aquellos en los que a través de la evaluación de avances financieros se desglosa la cantidad de recursos entregados y recibidos, como se observa en la Gráfica 2. En cuanto a los resultados por Entidad Federativa en cada variable analizada, el Estado de Hidalgo destacó al haber alcanzado la mayor puntuación en la calidad de la información, toda vez que en la variable de AF obtuvo un valor de 32.8 puntos; en la de I, 33.0, y en la de GPP, 32.0. En el otro extremo, Jalisco se ubicó como la entidad con la menor calidad en la información referida, al haber obtenido únicamente 17.8 puntos en la variable de AF; 19,5 en la de I, y 15.5 en la de GPP, lo que implica una diferencia de 15, 13.5 y 16.5 puntos con relación a la puntuación

obtenida en las respectivas variables por el Estado de Hidalgo. Cabe destacar que sólo los Estados de Hidalgo y Campeche obtuvieron 32.8 puntos en la variable de AF, que fue la mayor caliﬁcación registrada en el conjunto de resultados, mientras que, en contraste, el Estado de México y Jalisco obtuvieron las más bajas, con 16.5 y 17.8 puntos, respectivamente. Asimismo es importante anotar que el promedio nacional en la variable de AF es de 26.7 puntos; en la de I, de 28.7, y en la de GPP, de 22.0, y que 15 Entidades Federativas alcanzaron puntajes por arriba del promedio en cada una de estas variables, como se desprende de la información contenida en el Cuadro 1. Por otra parte, la información asociada a la variable de Indicadores reﬂeja que si bien

33.3

es la máxima calificación que pueden alcanzar los estados en cada una de las tres variables que conforman el Índice de Calidad en la Información.

ninguna Entidad Federativa logró obtener la máxima caliﬁcación posible, los Estados con los mejores resultados fueron Hidalgo y Campeche, con 33.0 puntos cada uno, mientras que Jalisco tuvo la más baja, con 19.5 puntos. En la variable de GPP el mejor resultado fue el del Estado Querétaro, con 32.3 puntos, en tanto que Chiapas y Veracruz obtuvieron la menor puntuación, con 13.3 y 14.8 unidades, respectivamente.

Cuadro 1

Índice de Calidad 2014-2018

Seguimiento al puntaje en las variables del Índice de Calidad de 2018

Los datos proporcionados por la SHCP también muestran la evolución de los resultados en las variables del ICI, y los promedios obtenidos de 2014 a 2018, destacando que las de Avance Financiero e Indicadores lograron mejorar la puntuación de la calidad de la información particularmente durante los años 2017 y 2018, dado que la primera (AF) aumentó en 0.8 puntos y la segunda (I) en 4.1 puntos. Sin embargo, la calidad de la información asociada a la variable de Gestión de Programas y Proyectos de Inversión (GPP) sólo avanzó 0.5 puntos en 2018 con respecto al 2017, como se observa en la Gráfica 3. La situación que refleja la variable de GPP es muy lamentable, en virtud de que refleja que las Entidades Federativas se han mantenido sin reportar correctamente la situación y el avance de los proyectos que están reali-

(puntos)

Entidad Federativa Hidalgo Campeche Querétaro Quintana Roo Tabasco Coahuila Baja California Sur Durango Baja California Aguascalientes Morelos Nayarit San Luis Potosí Nuevo León Tlaxcala Promedio Nacional Puebla Ciudad de México Sonora Tamaulipas Guanajuato Chihuahua Yucatán Oaxaca Zacatecas Guerrero Michoacán Chiapas Sinaloa Estado de México Veracruz Colima Jalisco

Avance Financiero 32.8 32.8 31.3 32.3 32.0 28.8 30.5 30.8 30.0 28.5 30.5 29.0 28.5 29.0 29.0 26.7 25.5 22.3 26.8 28.3 23.0 27.0 21.0 26.0 25.8 24.0 23.5 25.8 22.5 16.5 22.5 22.3 17.8

Indicadores 33.0 33.0 32.8 32.5 32.5 31.5 30.0 32.0 32.0 29.3 32.8 31.3 32.5 24.8 27.5 28.7 29.0 29.0 29.8 24.8 28.0 25.5 27.3 26.8 27.5 29.3 27.8 27.8 25.5 26.8 24.8 22.8 19.5

Gestión de programas y proyectos de inversión 32.0 31.0 32.3 30.0 26.5 30.0 27.3 25.0 25.5 29.5 21.0 21.0 20.3 26.0 22.5 22.0 22.3 23.0 17.3 18.8 21.0 18.8 21.8 17.0 15.0 15.5 18.3 13.3 15.5 20.0 14.8 15.8 15.5

FUENTE: ar., con información de los resultados trimestrales de 2018 del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos, SHCP.

86.0%

del total de los proyectos de Querétaro, Campeche, Hidalgo y la Ciudad de México, fueron validados con la variable de la Gestión de Programas y Proyectos del ICI el año pasado. arinformacion.com 91

REPÚBLICA

Gráfica 3 Evolución del Indicador de Calidad por variable, 2014-2018 (puntos)

33.0 28.7

25.9 26.74

24.7 22.9

21.3

19.1 16.5

14.5

24.5 21.4 22.0 18.4

15.5 12.9

8.2

0.0

Avance financiero

Indicadores

2014 2015 2016 2017 2018

Gestión de Programas y Proyectos de Inversión

En el componente de Indicadores, el reporte al cuarto trimestre de 2018 señala que, en promedio, las Entidades Federativas registraron avances en las metas a nivel estatal en un 91.9% de los indicadores, lo que demuestra que, en algunos casos, el registro de esta información aún es parcial. En este sentido, el rango de posibles valores va desde un reporte de avances para 49.4% de los indicadores que son responsabilidad del ámbito estatal, hasta aquellos en que se reportaron avances para la totalidad de los indicadores. Por último, en relación con la variable de GPP sobresale el esfuerzo de algunas entidades que validan más del 86% del total de sus proyectos, entre ellas, Querétaro, Hidalgo, Campeche y la Ciudad de México.

FUENTE: ar., con información de los resultados trimestrales de 2014- 2018 del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos, SHCP.

zando con estos recursos, que son etiquetados para ﬁnes tan importantes como salud, educación e inversiones sociales.

Resultados del cuarto trimestre de 2018 Al cuarto trimestre de 2018, y considerando valores entre 0 y 1, la media nacional del ICI ascendió a 0.75 puntos, destacando que al interior de este índice sólo dos Entidades Federativas mostraron una calificación menor a los 0.6 puntos. Las entidades mejor calificadas fueron Hidalgo y Querétaro, que empataron en el primer lugar, seguidas de Campeche, mientras que aquellas con el índice más bajo fueron Sinaloa, Guerrero y Jalisco. En relación con el tercer trimestre, la calificación del periodo octubre-diciembre del año

En el tercer trimestre de 2018, el reporte de la información del Sistema de Formato Único (SFU) cambió al SRFT, lo que implicó a los ejecutores del gasto aprender a utilizarlo, lo que provocó un descenso en la valoración nacional del ICI.

92 revistaar.com abril 2019

pasado mostró un ligero incremento, reflejando un movimiento en el posicionamiento de las Entidades Federativas. En este sentido sobresale el avance de Zacatecas, con una mejoría de nueve posiciones, así como el de Chiapas, que subió cuatro posiciones. Estas ganancias fueron resultado del incremento en el componente de GPP en el caso de Zacatecas, y de una ligera mejoría en las tres variables para el caso de Chiapas. Respecto a la variable de Avance Financiero, se debe señalar que aún existen áreas de oportunidad para que las Entidades Federativas reporten pertinentemente la información financiera sobre los programas presupuestarios mediante los cuales se les transfirieron recursos. Los retos son distintos para cada Estado, dado que hay algunos que no reportaron información para alrededor de un tercio de los programas presupuestarios a través de los cuales recibieron recursos, mientras otros reportaron la totalidad de los recursos presupuestarios. En relación con el presupuesto transferido que no reportaron las entidades federativas respecto a lo que SHCP ministró, el rango de observaciones va de 0.0% a 39.3%.

97.8

es la puntuación más alta dentro del ICI, y correspondió al Estado de Hidalgo.

Conclusiones En resumen, los resultados del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos (ICI), reﬂejan que aún existen áreas susceptibles de mejora, en particular respecto a la variable de Gestión de Programas y Proyectos de Inversión, la cual mide el esfuerzo de las Entidades Federativas para validar los mismos. Es necesario que las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones territoriales, atiendan los criterios determinados por el ICI, con el ﬁn de proporcionar información de calidad acerca de los recursos federales transferidos, y contar con información oportuna del desempeño del ejercicio de estos recursos, que son tan importantes para combatir la pobreza y la marginación en el país.

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VOZ PÚBLICA

Ciudadanos reprueban a sus gobernadores

Seguridad

el segundo problema que más aqueja a las familias mexicanas.

Los resultados de la más reciente encuesta de México Elige en la que se evaluaron a gobernadores de las 32 Entidades Federativas, revelan que, en general los mandatarios estatales tienen un bajo nivel de aceptación; únicamente 11 de ellos cuentan con una aprobación por arriba de 50.0%.

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS

Corrupción

51.2%

Enero

Uno de los temas que más preocupa a nivel nacional. Aumentó 4 puntos porcentuales en 3 meses.

que gozan de una buena aceptación:

Abril

26.0%

Campeche

52.4%

Aguascalientes

51.6%

Sonora

50.1% Metodología

La encuesta se realizó entre 8,694 mexicanos de 18 años de edad en adelante.

17.4% Seguridad De enero a abril se incrementó 9 puntos porcentuales.

94 revistaar.com abril 2019

mandatarios

8.5%

Economía

de los encuestados indicaron que el principal problema de las familias mexicanas está relacionado con la economía.

Disminuyó de enero a abril, no obstante, continúa siendo el principal problema en el país.

32.4%

12.3%

49.2%

Residentes en la República Mexicana y con acceso a Facebook. Se realizó del 4 al 6 de abril de 2019.

Dos aspectos importantes considerados en la encuesta son: La caliﬁcación de los gobernadores de los Estados, la cual se mide a partir de las opiniones de la población sobre las acciones realizadas por las administraciones. La aprobación, que reﬂeja la percepción que los habitantes de las 32 Entidades Federativas tienen sobre sus mandatarios. GOBERNADORES CON MAYOR NIVEL DE APROBACIÓN (ESCALA DE PORCENTAJE DE 0 A 80)

73.3%

72.0%

Rutilio Escandón Cadenas

Mauricio Vila Dosal

Quirino Ordaz Coppel

Yucatán

Sinaloa

Chiapas

58.2%

64.6%

43.1%

es el promedio de aceptación que alcanzaron los 32 gobernadores de las Entidades Federativas; un nivel reprobatorio.

57.1% 52.9%

Adán López Hernández Carlos Mendoza Davis

Diego Sinhué Rodríguez Vallejo

Tabasco

BCS

Guanajuato

GOBERNADORES CON MENOR NIVEL DE APROBACIÓN

35.2

(ESCALA DE PORCENTAJE DE 0 A 80)

puntos 28.8%

28.8% Miguel Ángel Riquelme Solís Coahuila

Juan Manuel Carreras López SLP

28.6% Alejandro Murat Hinojosa Oaxaca

la caliﬁcación media que los habitantes dieron a sus gobernadores, una baja evaluación a las acciones de las administraciones estatales.

14.8% 27.3%

28.1% Guillermo Pacheco Pulido Puebla

Héctor Astudillo Flores Guerrero

Consulta la encuesta completa en Silvano Aureoles Conejo Michoacán

www.mexicoelige.com/7abr19/ twi"er.com/MXelige?lang=es www.facebook.com/MexicoElige/

arinformacion.com 95

LIDERAZGOS

Bertha Alicia Casado Medina Directora General del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM)

Nuevo enfoque para mejorar todos los servicios

l Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios tiene el objetivo de conformar un equipo más humano, eﬁciente y cercano a la gente con dedicación, profesionalismo y entrega”, aseveró Bertha Alicia Casado Medina, directora general del organismo. Durante la presentación del Informe de Actividades 2018 del ISSEMyM, la reconocida economista puntualizó que se realizaron cerca de 3.4 millones de consultas médicas y se entregaron 21 millones de piezas de medicamento, invirtiendo en ello más de 3,000 millones de pesos (mdp). La funcionaria subrayó que en dicho periodo se realizaron 44,000 cirugías, más de 8.5 millones de estudios

“La reforma a la Ley de Seguridad Social del Estado de México reforzará el sector salud, y establecerá nuevos y mejores parámetros en la atención que se ofrece a los derechohabientes del ISSEMyM.”

96 revistaar.com abril 2019

“El reto es consolidar un instituto más eficiente, transparente y cercano a la gente. El esfuerzo diario y el profesionalismo de un gran equipo será fundamental para alcanzar metas y para que la modernización del instituto se haga presente en beneficio de los mexiquenses.”

auxiliares de diagnóstico, 55,000 egresos hospitalarios y más de 7,000 eventos obstétricos.

Destacada trayectoria profesional, respalda su desempeño Bertha Alicia Casado es licenciada en economía por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE); y cuenta con una maestría y doctorado en Economía por la Universidad de Essex, en el Reino Unido, por lo cual está ampliamente capacitada para dirigir el instituto en beneﬁcio de los más de 7,000 servidores públicos derechohabientes. En su amplia trayectoria profesional sobresale su labor como subsecretaria de Ingresos en la Secretaria de Finanzas del Estado de México y su función como directora general Adjunta de Crédito, en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras). Su probada experiencia en la administración pública federal, estatal y municipal garantiza el cumplimiento de los objetivos del gobierno mexiquense.