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Índice ar. 4 TRANSPARENCIA DE GASTO

EN SALUD  Estados reprueban, otra vez Guanajuato, primer lugar nacional; el Estado más transparente

Sinaloa, Jalisco, Tlaxcala y Yucatán superan los 75.0 puntos Michoacán, Sonora y Veracruz, con importantes avances Promedio nacional reprobatorio; apenas alcanza 58.1 puntos Durango, Guerrero, San Luis Potosí y Chiapas, últimos lugares

, MDD PARA MINERÍA EN  ESTADOS Chihuahua y Zacatecas, entre ellos 894.0 mdd de IED ingresaron al sector en 2018 11.1% cae recaudación de derechos por explotación

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL RECIBIRÁ MÁS RECURSOS Edomex, CdMx, Puebla y Nuevo León, más beneficiados 6,986.4 mdp aumenta fondo para ayuntamientos Campeche, BCS, Morelos, Quintana Roo y Querétaro, con bajos montos

EFICIENCIA,

en acciones de gobierno Delia Jessica Blancas Hidalgo Secretaria de Finanzas Públicas Gobierno de Hidalgo

EDITORIAL

Gastar menos y gastar mejor, propósito vigente

RESULTADOS

Finanzas sanas, continuidad que garantiza progreso en Monterrey

Inafed presenta Nuevo Modelo de Atención para Municipios

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 6 Núm. 82

Gastar menos y gastar mejor,

propósito vigente

a nueva visión de la política aplicada al gasto público del Gobierno Federal representa un real desafío para la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador. La decisión de orientar los apoyos directos al desarrollo social verá su viabilidad o su dificultad en el mediano plazo; lo que sí es un hecho ahora es que esta determinación se inscribe en un paradigma distinto en el ámbito de la gestión gubernamental al sustentarse en una responsabilidad para mantener la estabilidad y las finanzas públicas sanas. Tiempos traen tiempos. Con el compromiso de no elevar el nivel de deuda pública, ni de incrementar los impuestos, el objetivo del Gobierno Federal es –desde una particular perspectiva— actuar de manera oportuna, por encima de cualquier coyuntura, para proteger la economía y elevar el bienestar de las familias mexicanas. Hay que destacar también que las medidas de austeridad aplicadas por el gobierno tienen un enfoque multianual y de largo plazo; así lo hacen saber las nuevas autoridades hacendarias cuando salen en defensa de su objetivo central: la racionalidad para enfrentar desde una posición de mayor fortaleza las posibles complejidades que presentarían las finanzas del próximo y los siguientes años. Desde hace tiempo la realidad ha exigido una revisión completa de la forma en que se gastan los impuestos. No es de ahora, debemos reconocer que los esfuerzos vienen desde antes y desde atrás se han tomado medidas para que el gasto público sea más productivo, para que los programas cumplan propósitos de rentabilidad social. Sin duda, estas medidas detonan el potencial productivo regional y coadyuvan al crecimiento económico del país; gastar menos y gastar mejor es un propósito, objetivo y meta. Ahora, desde una particular perspectiva, también se busca gastar mejor y hacerlo de manera ordenada para dar a México una posibilidad de desarrollo más sólida. También se busca adoptar nuevas formas de organización interna, redoblando los esfuerzos en transparencia y combate a la corrupción.

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En esta edición, publicamos un oportuno Reporte de la Reunión del Grupo de Recaudación de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales que preside el Estado de Hidalgo a través de Delia Jessica Blancas Hidalgo, secretaria de Finanzas Públicas del gobierno estatal. Nuestra Revista ar. hace un recuento de las principales estrategias del eﬁcaz equipo para lograr el fortalecimiento de las haciendas locales; que los recursos sean auténtica palanca de desarrollo. Y es aquí, en la coordinación y el acuerdo, donde se distingue el liderazgo de la respetada funcionaria hidalguense, quien contribuye con importantes logros a la administración que encabeza el gobernador Omar Fayad Meneses. Asimismo, presentamos un Reporte Especial sobre el “Índice de Transparencia del Gasto en Salud de las Entidades Federativas” elaborado por nuestro equipo de especialistas. En 2019, el estudio revela nuevamente la opacidad dominante en la aplicación de los recursos públicos para desarrollo social. Ante un inaceptable contexto de caliﬁcaciones reprobatorias, adquieren relevancia los resultados de Guanajuato, Sinaloa, Jalisco, Tlaxcala y Yucatán, primeros lugares nacionales. Para los gobernadores Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, Quirino Ordaz Coppel, Enrique Alfaro Ramírez, Marco Antonio Mena Rodríguez y Mauricio Vila Dosal, la rendición de cuentas es agenda prioritaria; hechos no discursos.

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Reporte Especial PRESUPUESTO AUSTERO; NUEVO ENFOQUE

ESPECIAl

AL GASTO PÚBLICO

150,600 mdp aprobados para Bienestar 16,200 mdp más para Educación Pública Oaxaca, Veracruz, Michoacán, Sonora y Guerrero, con mayor inversión carretera Disminuye 79.8% asignación para desarrollo regional

Presupuesto Federal 2013 para rubros estratégicos

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

Pronóstico ar.

los 10 Municipios con mayor deuda

Presidente del Consejo Editorial

12 ESTADOS CRECEN AL MENOS 3.0% EN 2018 SLP, Yucatán, Jalisco, Quintana Roo y Edomex, entre 4.0 y 5.5% BCS, crecería 10.9% 2.1% promedio nacional del PIBE Campeche, Tabasco, Chiapas, Durango y Tlaxcala, con baja dinámica

p 32

México

AUMENTAN 9.0% LAS PARTICIPACIONES FEDERALES CdMX, Puebla, Nuevo León, Guanajuato y Tamaulipas, reciben más recursos Colima, Nayarit, Aguascalientes, Zacatecas y Morelos con menos transferencias 919,817.4 mdp, monto total a Entidades Federativas p 54

con nueva ruta para ser potencia emergente

Enrique Peña Nieto

AÑO 2 Núm. 20

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Andrés Manuel López Obrador Presidente de México

Austeridad, una política de principios

Exhibir hasta 5-FEB-13

Resultados más recientes de la Prueba ENLACE por Entidad Federativa

bienestar para todos

EDITORIAL

Presidente de México

ANÁlISIS

Compromiso,

RESULTADOS

Disminuye deuda de Chihuahua con sólida política financiera

Trasciende importante agenda de coordinación regional entre CdMx, Edomex e Hidalgo

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 6 Núm. 81

Estados rezagados en modelos de gestión pública

canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

ANÁLISIS

32 PRESUPUESTO

76 COMPETITIVIDAD

54 REGIONES

88 MUNICIPIOS

14 ACTUALIDADES 18 SURESTE

50 CUENTAS CLARAS

26 CAPITAL

60 SAN LUIS POTOSÍ

Aumenta gasto de inversión para desarrollo social

2,660 mdd para minería en 5 Estados

CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez SECRETARIO Lic. Jesús Armando Félix Rubio Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

Crecen acciones de Quintana Roo, sin contratar deuda Importantes resultados en política de transparencia en Estado de México

Recortan 24.2% gasto a comunicaciones y transportes Fortalecimiento municipal recibirá más recursos

Auditoría Superior de la Federación presenta Informe de Fiscalización de la Cuenta Pública 2017

Disminuye deuda, efectiva política recaudatoria

DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández EDITORES Karol Hernández Rodríguez Roberto González Elizalde PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura ABOGADO Lic. Baltazar Norzagaray Castro

REPORTE ESPECIAL

. Revista mensual marzo de 2019. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Avenida 3 No. 92 Interior A, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

Índice de Transparencia del Gasto en Salud ar. 2019

Finanzas sanas, continuidad que garantiza progreso

DIEGO SINHUE RODRÍGUEZ VALLEJO

ADRIÁN DE LA GARZA SANTOS

Gobernador de Guanajuato

Presidente municipal de Monterrey, Nuevo León

29 QUERÉTARO CAPITAL

63 HERMOSILLO

30 FRONTERA

64 PENÍNSULA

39 INGRESOS Y EGRESOS

70 BAJÍO

Sonora: líder nacional en desempeño del gasto público

41 FEDERALISMO

Gobierno Federal y secretarios de Desarrollo Económico establecen coordinación para impulsar crecimiento

46 CENTRO

Fortalecimiento financiero de Querétaro impulsa mayor inversión social 2

revistaar.com marzo 2019

RESULTADOS

Guanajuato, Primer Lugar Nacional

Gobierno ciudadano impulsa transparencia El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V.

Ahorros por 460 mdp con disciplina presupuestal 2,799 mdp, inversión para más infraestructura en BCS Responsabilidad de Aguascalientes en uso de recursos públicos

INFOGRAFÍA Mejora rendición de cuentas de entidades paraestatales

CONTENIDO

22 PORTADA

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Hidalgo coordina esfuerzos para fortalecer finanzas estatales

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DELIA JESSICA BLANCAS HIDALGO Secretaria de Finanzas Públicas del Estado

AÑO 6 Núm. 82

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Índice ar. 4 TRANSPARENCIA DE GASTO EN SALUD  Estados reprueban, otra vez Guanajuato, primer lugar nacional; el Estado más transparente Sinaloa, Jalisco, Tlaxcala y Yucatán superan los 75.0 puntos Michoacán, Sonora y Veracruz, con importantes avances Promedio nacional reprobatorio; apenas alcanza 58.1 puntos Durango, Guerrero, San Luis Potosí y Chiapas, últimos lugares

, MDD PARA MINERÍA EN  ESTADOS

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL RECIBIRÁ MÁS RECURSOS

Chihuahua y Zacatecas, entre ellos 894.0 mdd de IED ingresaron al sector en 2018 11.1% cae recaudación de derechos por explotación

CORREGIDORA

DIÁLOGOS

Más ingresos propios permiten mayor desarrollo ROBERTO SOSA PICHARDO

Inafed presenta Nuevo Modelo de Atención para Municipios RAFAEL CORTÉS GÓMEZ

Presidente municipal de Corregidora, Querétaro

Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrrollo Municipal (Inafed)

74 OCCIDENTE

Reconocen calificadoras fortaleza en finanzas de Nayarit

82 EXPERTOS

Inai presenta los resultados de la Metrica del Gobierno Abierto 2019

87 PUERTO DE VERACRUZ Sube calificación por administración eficiente y bajo endeudamiento

94 NORTE

Transparencia del gasto, con buenas prácticas en Nuevo León

LIDERAZGOS Austeridad, para invertir más en la gente JORGE ESTEFAN CHIDIAC Secretario de Finanzas y Administración del Estado de Puebla

Edomex, CdMx, Puebla y Nuevo León, más beneficiados 6,986.4 mdp aumenta fondo para ayuntamientos Campeche, BCS, Morelos, Quintana Roo y Querétaro, con bajos montos

EFICIENCIA,

en acciones de gobierno Delia Jessica Blancas Hidalgo Secretaria de Finanzas Públicas Gobierno de Hidalgo

EDITORIAL

Gastar menos y gastar mejor, propósito vigente

RESULTADOS

Finanzas sanas, continuidad que garantiza progreso en Monterrey

Inafed presenta Nuevo Modelo de Atención para Municipios

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

AÑO 6 Núm. 82

ESPECIAL

Estados reprueban, otra vez

Aunque muestran un tímido avance en el Índice de Transparencia del Gasto en Salud, 2019 de aregional, los gobiernos estatales mantienen un nivel reprobatorio; la mayoría obtiene calificaciones por debajo de 60 puntos de 100 posibles. Sólo Guanajuato, Sinaloa, Jalisco, Tlaxcala y Yucatán sobrepasan los 75 puntos y destacan como líderes nacionales. Entre los rezagos más importantes está la carencia de datos financieros y contables, y la falta de información oportuna y actualizada. También encontramos dispersión de datos que sólo contribuyen a la opacidad del gasto público.

revistaar.com marzo 2018

Estado líder Planeación y disciplina garantizan inversión en salud “Los retos de la entidad requieren soluciones multidimensionales, por ello se inició un proceso de planeación estratégica, priorizando el mejoramiento de los servicios y aumentando la inversión en personal e infraestructura. Siempre cumpliendo a cabalidad con los preceptos de transparencia, incluso más allá de las obligaciones legales que se tienen para la dependencia.” Diana Carpio Ríos Secretaria de Salud de Michoacán

n los últimos tres años, las Entidades Federativas han mejorado en la publicación de la información relacionada con el gasto que se realiza en el sector salud; no obstante, en 27 de 32 Estados aún mantienen evaluaciones poco satisfactorias. De acuerdo a los resultados del Índice de Transparencia del Gasto en Salud de las Entidades Federativas, 2019 de aregional que mide la disponibilidad de

Las Entidades Federativas evidencian un importante rezago en el suministro de información, debido a que mantienen una saturación de archivos que dificultan su consulta; además de que no es posible validar información específica del Sector Salud.

la información ﬁnanciera generada por las Secretarías de Salud estatales y los órganos públicos descentralizados del sector salud, se obtuvo un promedio nacional de 58.15 puntos de 100 posibles. Pese a que en el último año las Entidades tuvieron una mejor rendición de cuentas en 6.08 puntos por arriba del estudio de 2018, aún es un resultado reprobatorio, evidencia del trabajo pendiente a nivel nacional.

RESULTADOS DEL ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DEL GASTO EN SALUD, 2019

Fuente: ar. arinformacion.com 5

23.57 Durango

44.32 Baja California

28.29

44.83 Oaxaca

Guerrero

45.28 Coahuila

38.05

47.39 Morelos

San Luis Potosí

48.37 Veracruz

38.51

48.64 Querétaro

Tabasco

49.24 Tamaulipas

38.86

52.05 Chihuahua

Chiapas

55.30 Edomex

41.19

55.30 Campeche

Hidalgo

56.56 Sonora

41.48

56.85 Aguascalientes

Colima

57.33 CdMx

70.34 BCS

64.71

71.32 Quintana Roo

Puebla

73.45 Zacatecas

66.30

74.32 Nayarit

Promedio nacional 58.15 puntos

Nuevo León

74.55 Michoacán

79.55 Yucatán

92.85 Jalisco

89.35

95.81 Sinaloa

Tlaxcala

96.95 Guanajuato

(PUNTUACIÓN DE 0 A 100 PUNTOS)

ESPECIAL

Estado líder Correcta aplicación de recursos, ofrece resultados “Establecer políticas permanentes, fortalecidas para que todos los procesos sean absolutamente transparentes, ha sido una de las prioridades en esta administración estatal. El gasto en salud no es la excepción. La modernización y la creación de estrategias que sustentan la correcta ﬁscalización y veriﬁcación del uso de los recursos públicos está dando resultados palpables.” Enrique Clausen Iberri

Secretario de Salud de Sonora

Sonora

Campeche

Sinaloa

Michoacán

Tamaulipas

Veracruz

Nayarit

Estados que más avanzaron en posiciones

Fuente: ar.

Entre las reacciones de los gobiernos estatales a los resultados del indicador; Tabasco puso en marcha un esquema para mejorar la rendición de cuentas, presentando información con oportunidad y calidad. De esta manera, las Entidades Federativas obtuvieron en 2019 un promedio de 58.15 puntos, mientras que en la edición 2018 fue de 52.07 puntos y en 2017 obtuvieron 45.60 puntos.

revistaar.com marzo 2019

Esto signiﬁca que en la mayoría de las entidades aún no cuentan con una adecuada publicación de su información del gasto en salud, o datos relacionados con los temas ﬁnancieros o de manejo de recursos públicos.

BCS, Campeche, Nayarit y Puebla, con portales específicos para publicar información Es de reconocerse que las autoridades de las Entidades Federativas cada año mejoran su publicación de información; no obstante, aún no cuenta con la calidad que se requiere para su consulta; ya sea porque son documentos difíciles de entender,

contienen datos codificados, no existen hipervículos a los documentos de respaldo o, incluso, presentan errores al acceder a la información. En la evaluación realizada por aregional destaca que hubo 20 Entidades Federativas reprobadas, es decir con una calificación menor a 60 puntos; esto es cinco Estados menos que en el índice de 2018. Como consecuencia de esta disminución, en los niveles alto y medio aumentó el número de las entidades que se colocaron en ellos; es decir de tres Estados en nivel alto pasó a cinco y de cuatro entidades en nivel medio pasó a siete. Es de destacar que Estados como Baja California Sur, Campeche, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Puebla, Sinaloa, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas cuentan con portales específicos para la publicación de la información referente al gasto en salud, lo que abona a sus correctas políticas de

Las Entidades Federativas aún no cuentan con una adecuada publicación de su información del gasto en salud, o datos relacionados con los temas financieros o de manejo de recursos públicos.

Estado líder Información de calidad fortalece la gestión pública “La rendición de cuentas es una práctica constante en este gobierno; cumplimos con la elaboración de diagnósticos de acceso a la información en salud para fortalecer los elementos de la gestión pública, aquí la participación ciudadana es fundamental. De esta manera se garantiza una mayor calidad de los servicios que ofrecemos y más alcance para todos los Municipios.” Alejandra Aguirre Crespo Secretaria de Salud de Quintana Roo

trasparencia y, en consecuencia, a una mejor evaluación.

Destacan sólo 5 Estados; 20 obtienen calificación reprobatoria Guanajuato, Sinaloa, Jalisco, Tlaxcala y Yucatán fueron las únicas entidades que

Tlaxcala ganó 27.29 puntos respecto al año anterior y 3 posiciones, con lo que logra volver a los niveles altos de transparencia que alcanzó en 2017.

lograron posicionar en el nivel alto de transparencia en el uso del gasto en salud en 2019, se caracterizan por presentar la mayoría de los documentos solicitados y estadísticas evaluadas. Además, estos Estados mantienen un nivel de transparencia alta en al menos la mitad de los seis bloques evaluados. Por su parte, existen siete Estados en el nivel medio: Michoacán, Nayarit, Zacatecas, Quintana Roo, Baja California Sur, Nuevo León y Puebla, se caracterizan por mantener una importante disponibilidad de la información solicitada, presentan como mínimo dos bloques en niveles altos de transparencia, pero al mismo tiempo

Estados que más retrocedieron en posiciones

Fuente: ar.

12 Tabasco

San Luis Potosí

15 Hidalgo

Coahuila

Quintana Roo ha registrado importantes mejoras en la calidad de su información en salud; en 2017 se ubicó en la posición 21, con 42.70 puntos, para 2018 escaló al lugar 12 con 52.75 puntos y para 2019 llegó a la novena posición y obtuvó 71.32 puntos.

presentan al menos uno de los bloques en niveles reprobatorios. El resto de las Entidades Federativas evidencian un importante rezago en el suministro de información, debido a que en general mantienen una saturación de archivos en diversos portales, que dificultan su consulta; además de que no es posible validar información específica del Sector Salud, ya que se carece de información financiera y contable, y por ello se encuentran reprobados en el índice. De las 20 entidades que se colocaron por debajo del promedio nacional de 58.15 puntos, 12 bajaron puntuación respecto al año anterior y 14 perdieron posiciones.

arinformacion.com 7

ESPECIAL

Histórica inversión, define sentido social del gobierno

Estado líder Estamos logrando un eficiente ejercicio del gasto en toda la administración y en el sector salud redoblamos el esfuerzo para que se reconozca el impacto que tiene esta inversión el calidad de vida de las personas con una cobertura efectiva de los servicios en todos los Municipios del Estado, para mantenernos como líderes nacionales en asistencia sanitaria para las familias.” Diego Sinhue Rodríguez Vallejo Gobernador de Guanajuato

revistaar.com marzo 2018

La administración de Diego Sinhue Rodríguez Vallejo anunció una inversión superior a los 4,500 millones de pesos (mdp) en su Estrategia Impulso Social 2.0 para el combate a la pobreza, con ello beneficiar a más guanajuatenses en el desarrollo social, que incluye acciones transversales en salud pública. Entre las acciones que se tienen proyectadas destaca el objetivo de mejorar los servicios de salud que existen en los Municipios, con ello 291,000 personas más contarán con estos servicios. Además 324,000 ciudadanos contarán con seguridad social. Con estas acciones se busca potenciar la reconstrucción del tejido social mediante un enfoque innovador, con un empoderamiento social y con mayores beneficios para los que menos tienen. “El desarrollo humano y social es una prioridad en nuestro gobierno, atender a las personas, a sus familias y a sus comunidades; estos resultados son parte de una estrategia que ha sido exitosa y que, por tanto, como las cosas buenas ameritan su continuidad” afirmó el gobernador. Agregó que la mejor herramienta para combatir la corrupción es la transparencia de ahí la importancia de exponer claramente el uso que se le da a los recursos públicos.

Mejoran servicios e infraestructura con optimización del gasto La mayoría de las obras de infraestructura en salud que se han planteado para el presente año ya cuentan con la aprobación de la administración federal, con plazos, incluso algunas con el arranque físico, informó el gobernador Quirino Ordaz Coppel. Estableció que la inversión global alcanzará poco más de 2,000 millones de pesos (mdp) de recursos federales, pero detrás de cada peso hay una aportación solidaria, es decir el Estado tiene que participar con una cantidad y, sobre todo, tiene que participar con el recurso humano. El mandatario refirió que la Secretaría de Salud estatal desarrolló junto con el Instituto Mexicano del Seguro Social un esquema de compras consolidadas de medicamentos que ya generan ahorros positivos para las finanzas en la administración de Sinaloa. Las compras consolidadas ofrecen la adquisición de volúmenes importantes a precios menores que los establecidos en una oferta más baja entre opositores durante una licitación. Ordaz Coppel refirió que el año pasado se lograron gestionar un presupuesto de 1,230 millones de pesos (mdp) que se invirtieron en remodelaciones o equipo para el Hospital General de Culiacán y el nuevo Hospital Pediátrico de Sinaloa, aunado al Hospital General de Mazatlán que está a punto de ser terminado.

Estado líder Durante dos años de trabajo hemos logrado importantes avances en la modernización de toda la administración pública, incluyendo estrategias para lograr una mayor transparencia y combate a la corrupción. De manera puntual, con acciones diarias, promovemos mecanismos que vigilen la correcta y oportuna distribución del gasto, generando los mayores beneficios y oportunidades para los ciudadanos.” Quirino Ordaz Coppel Gobernador de Sinaloa

arinformacion.com 9

ESPECIAL

Transparencia, distingue todas las acciones públicas

Estado líder Nuestro compromiso con todos los ciudadanos es trabajar con transparencia y bajo las mejores prácticas de gobierno abierto; desde esta perspectiva, la rendición de cuentas del sector salud toma un lugar preponderante en esta administración. Los resultados ofrecen la certeza de que los recursos públicos tienen una adecuada aplicación, haciendo siempre el mayor impacto positivo en la población.” Mauricio Vila Dosal Gobernador de Yucatán

10 revistaar.com marzo 2019

El cuidado de la salud es un derecho que todos los yucatecos deben tener plenamente garantizado y por esa razón emprendimos acciones concretas para ofrecer mejores resultados, pues es un punto clave para transformar al Estado, aﬁrmó el gobernador Mauricio Vila Dosal. El mandatario recordó entre los esquema implementados destaca la puesta en marcha del programa Médico a domicilio, que no tiene precedente en la entidad que, en su primera fase, ya llevó atención, con doctores y medicinas, a más de 16,000 familias de la entidad. De igual forma, hizo referencia a los 150 vehículos de traslado médico que ya se entregaron a los 105 Municipios del interior del Estado y las cuatro ambulancias equipadas que se otorgaron a los centros de salud y hospitales comunitarios de Progreso, Tizimín, Peto y Ticul, así como los equipamientos que se distribuyeron en hospitales y unidades médicas. Vila Dosal añadió que trabajarán en coordinación con el Gobierno Federal para integrarse al Plan Nacional de Salud que desarrollará un esquema piloto en ocho Estados de la región Sur-Sureste, el cual incluye recursos adicionales para equipamiento e infraestructura.

Atención a todos los ciudadanos, la mejor práctica En tres años, en Veracruz se otorgará servicio gratuito de salud a todos, es decir se garantizará que cualquier ciudadano que requiera atención medica pueda dirigirse al centro más cercano y en cualquier instalación médica pueda atenderla sin costo, además se le otorgarán los medicamentos gratuitos, así como servicios de laboratorio y de especialidad en intervenciones quirúrgicas. El gobernador Cuitláhuac García Jiménez expresó que su administración su puso esa meta como parte de la propuesta para integrar todos los servicios de salud, para ello se destinarán una inversión adicional para lograrlo. Añadió que entre los beneficios de la reingeniería de salud, se basificará a los trabajadores y se hará la homologación para otorgar beneficios, de manera que se garantice el derecho a la salud de todo ciudadano. También mejorará el abastecimiento de medicamentos, material de curación, la calidad del servicio de los laboratorios, todo bajo el esquema a corto plazo para unificar todos los servicios de salud en el Estado. Añadió que además se mejorará la salud de los veracruzanos mediante la promoción del deporte en todos sus niveles, para ello también se destinarán recursos públicos para rehabilitar las instalaciones deportivas.

Estado líder Con la entrada en vigor de los Lineamientos Generales de Austeridad y Contención del Gasto, ahora tendremos más elementos para garantizar la transparencia en la aplicación de los recursos públicos. Tenemos ya un control integral sobre todos los procedimientos de compra del gobierno; aquí la salud juega un papel prioritario.” Cuitláhuac García Jiménez Gobernador de Veracruz

arinformacion.com 11

@ arInformacion

4.5%

4,500.0 mdp

o más recibieron el Estado de México, la CdMx, Jalisco, y Veracruz procedentes del fondo ISR, siendo las Entidades Federativas que recibieron los mayores recursos. Esto se debe a su numerosa plantilla laboral.

2,290

ayuntamientos de 28 Estados se registraron para ser evaluados en el programa Agenda para el Desarrollo Municipal del Inafed. De éstos sólo 725 terminaron el proceso de evaluación de la gestión y desempeño de la administración pública municipal.

586.9 pesos es el promedio de la distribución por habitante de los recursos del FORTAMUN al cierre de 2018. Guerrero fue quien recibió más con 590.4 pesos per cápita y el que menos recibió fue Baja California Sur con 578.7 pesos; sólo existe una diferencia de 11.7 pesos.

84,263 mdp

se aprobaron para Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), del Ramo 33, para el ejercicio ﬁscal de 2019.

3,385,050 solicitudes

de información se realizaron del 2008 al 2017, en las 32 Entidades Federativas, de acuerdo con la información del Sistema Nacional de Transparencia (SNT). Adicionalmente se presentaron 171,055 inconformidades por las respuestas de sujetos obligados.

64.4 puntos obtuvo el Municipio de Querétaro en el Índice General de Ingresos 2018, siendo la única de las capitales estatales que tiene una buena generación de ingresos propios; pues el promedio de éstas es de 28.6 puntos, inferior a lo obtenido en 2017 cuando fue de 33.7%.

creció, en términos reales, el Fondo General de Participaciones (FGP) destinado a los Municipios en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019. Este aumento corresponde a 5,793.8 mdp adicionales para su distribución durante el presente año.

27,200 mdp

fue el gasto aprobado para el Ramo 18 Energía, esto significa un crecimiento 10.6 veces mayor al presupuestado en el PEF 2018. Dicho incremento responde a la nueva política de seguridad energética, que prioriza la inversión en hidrocarburos.

64,457 mdp se canalizaron en 2018 a los Municipios a través del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), es decir, 2,427.4 mdp más en términos reales a lo transferido en 2017, es decir 3.9% más que lo distribuido en 2017. arinformacion.com 13

A CTUALIDADES

Guadalajara ejercerá 1,000 mdp en obra pública municipal “Estamos a favor de construir con orden para ofrecer calidad de vida a los ciudadanos.”

José Luis Lima Franco

Transferencias para Municipios de Veracruz en tiempo y forma El secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz, José Luis Lima Franco, informó que ya se cuenta con un calendario para la entrega de Participaciones Federales a los Municipios, mismos que serán repartidos en tiempo y forma para que las administraciones locales puedan disponer de ellos y programar su uso.

“El Puerto de Veracruz, Coatzacoalcos, Xalapa, Córdoba y Orizaba serán los Municipios que recibirán los mayores montos de Participaciones.” El funcionario detalló que este año a Veracruz le corresponden 51,248.6 mdp por concepto de Participaciones Federales, de los cuales 11,133.2 mdp se deberán distribuir entre los 212 ayuntamientos con base al Índice Municipal de Pobreza; Coeficiente de Participación Municipal y rezago social. El monto total de Participaciones es mayor en 4.6% al de 2018, es decir con 4,088.4 mdp adicionales; en tanto, las Aportaciones Federales ascenderán a 55,056.7 mdp, lo que significa un incremento de 2,904.8 mdp, o 1.6%, con relación al del año pasado. Lima Franco explicó que el Gobierno Federal ajusta y determina las Participaciones correspondientes de acuerdo a la recaudación obtenida en el ejercicio, y formula las transferencias correspondientes.

14 revistaar.com marzo 2019

La capital de Jalisco ejercerá en 2019 recursos por 1,000 millones de pesos (mdp) en obra Ismael del Toro Castro pública, principalmente en superficie de rodamiento, espacios culturales, deportivos y recreativos, así como mercados municipales, señaló el presidente municipal de Guadalajara, Ismael del Toro Castro. El alcalde explicó que Guadalajara proyecta una mayor eficiencia en los recursos tanto estatales como municipales, para lo cual se firmó un convenio con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), a fin de establecer una relación de colaboración para detonar el desarrollo económico del ayuntamiento. “Estamos innovando en algunas formas de la relación administrativa con la contratación de obra de manera electrónica, la digitalización de todos los expedientes y la aplicación de la nueva Ley de Obras Públicas”, puntualizó Del Toro Castro.

Inicia con 8 mdp programa de obras Más por el Valle en Mexicali “Este esfuerzo es producto de la palabra empeñada con los ciudadanos, que piden más obra pública.” Con una inversión cercana a los 8 millones de pesos (mdp), el ayuntamiento de Mexicali, Gustavo Sánchez Vásquez Baja California, dio inicio al programa Más por el Valle que intensificará programas de servicios y obras públicas, como suministro agua potable, drenaje y pavimentación de calles, entre otros, explicó el alcalde Gustavo Sánchez Vásquez. “Para la realización del programa, que además incluye la limpieza de tiraderos y mantenimiento del alumbrado público, se utilizará personal y equipo del ayuntamiento de Mexicali y de la iniciativa privada”, precisó el edil. Destacó que estas acciones que iniciaron oficialmente en el poblado Ciudad Guadalupe Victoria se extenderán a todos los rincones del Valle de Mexicali, para mejorar la imagen urbana y la calidad de vida de los habitantes.

A CTUALIDADES

Deuda pública de Guerrero seguirá disminuyendo

Tulio Pérez Calvo

El secretario de Finanzas y Administración de Guerrero, Tulio Samuel Pérez Calvo, informó que en el Estado la deuda pública continúa reportando disminuciones importantes, las cuales seguirán durante 2019. Precisó que el monto de endeudamiento del Estado ha disminuido 1,000 millones de pesos (mdp) desde el inicio de la administración de Héctor Astudillo Flores. “La deuda pública va a seguir descendiendo en 2019, es pequeña y sus intereses tan bajos para pagarla paulatinamente”, enfatizó el funcionario estatal. Asimismo, subrayó que gracias a los esfuerzos del gobierno estatal para el presente año la deuda pública

“Tenemos buenas cuentas financieras, la deuda bancaria está en niveles aceptables con tasas de intereses muy bajas.” se mantendrá en niveles muy aceptables; aclaró que aunque esto representa la oportunidad de adquirir algún crédito, la administración no lo tiene contemplado. Pérez Calvo indicó que la prudencia en el manejo del endeudamiento del Estado, representa un atractivo para las instituciones bancarias y otras entidades inversoras ya que es un reflejo de que la entidad está avanzando hacia una estabilidad financiera.

Presupuesto 2019 fortalece obra pública en Tlaxcala El Municipio de Tlaxcala, Tlaxcala recibirá 4.7 millones de pesos (mdp) para obra pública y 2 mdp para fortalecer el campo, de acuerdo con el Presupuesto para el ejercicio fiscal del presente año, informó la alcaldesa Anabell Ávalos Zempoalteca. La alcaldesa precisó que para el campo fue muy positivo el cambio, pues el monto otorgado para ejercer en 2019, representó un incremento de más 1 mdpen comparación con lo que se había proyectado. Los recursos para obras públicas beneficiarán a las comunidades de San Esteban Tizatlán, San Sebastián Atlahapa, San Gabriel Cuauhtla, Ocotlán y San Lucas Cuauhtelulpan.

“Diariamente nos esforzamos por realizar obras que perduren y que mejoren la calidad de vida de todos los tlaxcaltecas.” “El gobierno municipal tiene presente a los ciudadanos, día a día nos esforzamos por realizar acciones que no sólo beneficien temporalmente, sino que sean obras que perduren y que signifiquen una mejor calidad de vida para las familias tlaxcaltecas”, expresó Ávalos Zempoalteca.

Anabell Ávalos Zempoalteca

Prevé Culiacán captar 1,300 mdp de ingresos propios El presidente municipal de Culiacán, Sinaloa, Jesús Estrada Ferreiro, informó que bajo el esquema de pronto pago se lograron recaudar 303.1 millones de pesos (mdp) del impuesto predial, lo cual representa un incremento de 13% en comparación con el año pasado.

“El pueblo quiere que le sirvamos con responsabilidad, con transparencia y honestidad, y la única forma es trabajando.” Jesús Estrada Ferreiro

Indicó, con la actualización del padrón, en 17,607 claves catastrales se obtuvo un ingreso de 49.8 mdp y en el 2018, se pagaron 25.4 mdp. Agregó que los descuentos del pago del predial continuarán hasta el 31 de marzo, con excepción del 10% adicional por pronto pago. Estrada Ferreiro refirió el ayuntamiento prevé una captación de ingresos propios por 1,300 mdp, en los cuales se dividen impuestos, derechos, productos, aprovechamientos. Los impuestos adicionales, de Participaciones Federales y de fondos federales ascenderán a 2,050 mdp. Además, agregó que los regidores de cabildo le aprobaron su primera cuenta pública correspondiente al último trimestre de 2018.

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A CTUALIDADES

Ejercicio responsable del gasto público en Sinaloa

Carlos Ortega Carricarte

El secretario de Administración y Finanzas de Sinaloa, Carlos Ortega Carricarte, informó que ya entró en vigor la Ley de Austeridad para el Estado de Sinaloa, misma que obliga a todas las dependencias públicas, organismos autónomos, centralizados y descentralizados, así como a los Municipios, a manejar sus finanzas bajo un régimen austero. Subrayó que esta ley establece que cada ente público debe crear una estrategia o programa de ahorro tras haberse aprobado el presupuesto de cada año, y enfatizó que quienes incumplan esta disposición, serán sancionados. Asimismo recordó que dicha ley indica que no se podrá hacer uso de recursos públicos, sin antes haberlos previsto o incluido en el Presupuesto de Egresos, y

“El programa de austeridad tiene el objetivo de ejercer una administración responsable y transparente. Será el sello de este gobierno.” también prohíbe la contratación de personal adicional en las dependencias públicas, con excepción de las del sector salud y seguridad, e impide el otorgamiento de licencias sindicales con goce de sueldo. Ortega Carricarte añadió que todo gasto que realicen los Poderes del Estado, los Municipios y los órganos autónomos, así como el de sus respectivas dependencias y entidades públicas, estará sujeto al principio de máxima transparencia.

Xalapa, un gobierno con transparencia proactiva El Gobierno Municipal de Xalapa, Veracruz, está comprometido con la transparencia, “no basta que el gobierno abra las puertas y las ventanas para que se conozca todo lo que se hace; es indispensable que la ciudadanía aprenda a usar esos datos e impulse un manejo correcto de los fondos públicos”, afirmó el presidente municipal Hipólito Rodríguez Herrero. Durante la inauguración del Open Data Day, el alcalde informó que cada trimestre, a través del portal de transparencia del ayuntamiento se actualizan los datos del gobierno y de la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento pasando de una transparencia normativa a una proactiva, liberando toda la

información en formatos abiertos. Agregó que se diseñan mecanismos para llevar políticas de transparencia a la población sin que la falta de equipos tecnológicos o su manejo sea un impedimento. Esto, con difusión de la información a través de periódicos, trípticos, foros y planeación de trabajo.

“Con mayor rendición de cuentas avanzamos hacia una ciudad incluyente, equitativa, sustentable, segura y con más oportunidades de desarrollo.”

Hipólito Rodríguez Herrero

Recauda Zacatecas capital más de 25 mdp del predial “Reforzamos las acciones para que el ayuntamiento sea ejemplo de inversión en los ciudadanos.”

Ulises Mejía Haro

16 revistaar.com marzo 2019

Ulises Mejía Haro, alcalde de Zacatecas, Zacatecas reconoció la activa participación de la ciudadanía en el pago puntual del impuesto predial durante enero, pues se ha tenido un ingreso superior a los 25 millones de pesos (mdp) que representan el 82% de lo recaudado en el primer trimestre de 2018. Destacó que la favorable participación de los contribuyentes

se debió en gran medida a los incentivos otorgados por la presidencia municipal, como el 25% de descuento por pronto pago y el 10% adicional a grupos vulnerables. Mejía Haro indicó que también contribuyó el programa ‘Pago mi predial, mejoro mi colonia’, mediante el cual se aplicará este recurso de manera íntegra para el mejoramiento de algún servicio, con la posibilidad de gestionar un recurso adicional a lo ya obtenido por este concepto. Advirtió que en algunas propiedades este impuesto no sido actualizado, lo que consideró como un problema, pues se cobran como terrenos rurales cuando ya hay construcciones.

SURESTE

Crecen acciones del gobierno

sin contratar deuda Con el objetivo principal de contar con mayor disponibilidad y flexibilidad en el uso de los recursos públicos, la administración de Quintana Roo trabaja en la renegociación de las condiciones actuales de la deuda pública estatal, sin que ello implique la ampliación de plazos ni la adquisición de nuevas obligaciones, afirmó el gobernador Carlos Joaquín González.

l gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González, informó que en los primeros dos años de su administración ha realizado importantes avances en saneamiento ﬁnanciero; sin embargo agregó que es importante hacer una nueva renegociación de las tasas de interés, que no implicaría ampliación de plazos, ni nuevas obligaciones. El mandatario explicó que su gobierno ya se encuentra en pláticas con instituciones bancarias para la renegociación de las tasas de interés, con el objetivo principal de dar más margen de maniobra ﬁnanciera. Adicionalmente, el colectivo México ¿Cómo vamos? señala que el gobierno de Joaquín González tuvo una

18 revistaar.com marzo 2019

No se ha contratado mayor deuda pública, debido al buen desempeño administrativo realizado; por el contrario, se logró un mayor impulso a los planes y acciones de gobierno.

destacada disminución de la deuda pública al pasar de 7.5% a 6.8% del producto interno bruto (PIB) en beneﬁcio de sus ﬁnanzas.

La ética profesional en el gobierno permite que los servidores públicos rindan mejores cuentas a la población, dando mayor confianza. Programas de gran envergadura, tras acciones contundentes Joaquín González refirió que en su administración no se ha contratado mayor deuda pública, lo que da mayor impulso en todo, pues avala el buen desempeño financiero realizado, mismo que ha permitido cubrir las disminuciones de la deuda. El gobernador explicó que con la aprobación del paquete fiscal 2019 para el Estado, el Congreso local aprobó la autorización para que la Secretaría de Finanzas y Planeación busque mejores tasas de interés en el mercado, pues el refinanciamiento de 2016 mantuvo altas las tasas de interés. Añadió que mantener las finanzas sanas permite emprender programas de gran envergadura en seguridad pública y otras acciones sociales, sin contratar nueva deuda.

993 MDP

AUMENTÓ EL PRESUPUESTO 2019 DE LA ENTIDAD, PARA SITUARSE EN 34,579 MDP.

“Actualmente vislumbramos otro panorama en las finanzas del Estado. El trabajo dedicado y una estrategia definida, han permitido importantes avances, sobre todo en la contención del gasto corriente no indispensable. También nos acercamos al Gobierno Federal para integrarnos a más programas financieros, siempre en beneficio de los ciudadanos.” Yohanet Torres Muñoz Secretaría de Finanzas y Planeación de Quintana Roo

Mejor gestión de recursos públicos En tanto, la secretaria de Finanzas y Planeación estatal, Yohanet Torres Muñoz, afirmó que esta administración ha caminado a paso sólido enfrentando una adversidad económica, en medio de la cual se tuvieron que tomar decisiones y medidas emergentes. “Se ha avanzado en el camino, y el porvenir es otro”, afirmó. También destacó la ética profesional en el gobierno, ya que de ésta depende que los servidores públicos rindan cuentas a la población, lo que da mayor confianza y un mejor desarrollo social. “Es grato enfatizar el trabajo

conjunto y la disciplina ﬁnanciera logradas en estos dos años”, aﬁrmó. Recalcó que para 2019 se aprobó un presupuesto de 34,579 mdp derivado del incremento en las Participaciones y Aportaciones federales aprobado por el Congreso de la Unión, lo que representan un aumento de 993 mdp comparados con los 33,586 mdp propuestos originalmente.

RECURSOS AUTORIZADOS EN EL PAQUETE FISCAL 2019 PARA EL ESTADO

11,162.6 MDP PARTICIPACIONES FEDERALES

10,932.9 MDP APORTACIONES FEDERALES

8,553.5 MDP

2,626.7 MDP

INGRESOS PROPIOS

CONVENIOS

1,303.5 MDP INCENTIVOS DE COLABORACIÓN FISCAL arinformacion.com 19

RESULTADOS

Finanzas sanas,

continuidad que garantiza progreso

Standard & Poor´s subió la calificación de Monterrey, Nuevo León, a mxAA o muy alta calidad crediticia, debido al aumento de ingresos propios, buen manejo del gasto, incremento en el registro de patrimonio en los estados financieros y bajo nivel de deuda pública, reflejo de la consolidación de las finanzas municipales. El alcalde Adrián de la Garza Santos afirmó que el ayuntamiento se encuentra entre los mejor evaluados, de acuerdo a las calificadoras internacionales de riesgo.

a agencia internacional Standard and Poor´s (S&P) elevó la calificación crediticia de Monterrey a mxAA de mxAA- con perspectiva es estable, sustentada en su fuerte liquidez respecto a su servicio de deuda y sus pasivos de corto plazo. Refleja también una administración financiera que mantiene prácticas con resultados satisfactorios. “Durante 2018, el Municipio mantuvo políticas proactivas de recaudación de impuestos y un control de gastos que permitió que estos crecieran por debajo del de los ingresos, al tiempo que alcanzó un nivel récord en la ejecución de gasto de inversión sin afectar su posición de liquidez”, explicó S&P.

20 revistaar.com marzo 2019

“Durante 2018, el ayuntamiento mantuvo políticas proactivas de recaudación de impuestos y alcanzó un nivel récord en la ejecución de gasto de inversión sin afectar su posición de liquidez.” S&P

No obstante, la agencia calificadora considera que todavía existen áreas de oportunidad en la planeación financiera de mediano a largo plazo, así como en la

sofisticación de la política de liquidez y control de gasto del Municipio. La agencia indicó que, podría subir nuevamente la caliﬁcación, si continúa expandiendo su historial de adecuadas prácticas ﬁnancieras, fortalece su planeación de largo plazo y sus controles de gasto operativo, mantiene la implementación de acciones para fortalecer su sistema de pensiones, al tiempo que sostiene un adecuado desempeño presupuestal y un nivel de deuda estable.

El Municipio cuenta con una adecuada flexibilidad financiera, así como una fuerte tendencia de crecimiento nominal de sus ingresos propios.

Mantiene bajo nivel de endeudamiento público El alcalde Adrián de la Garza Santos expresó que, se reconoció al ayuntamiento por su fuerte liquidez respecto al servicio de su deuda, los pasivos de corto plazo, su buen desempeño presupuestal, y bajo nivel de endeudamiento público. Precisó que continuará trabajando para mantener la adecuada dinámica de gasto de inversión, luego de haber alcanzado niveles históricos de ejecución en 2018. “Nuestra meta es alcanzar niveles cercanos a 1,300 millones de pesos (mdp) en promedio anual durante 2019- 2021”, precisó. El alcalde apuntó que está comprometido con una mejora de las prácticas ﬁnancieras, es decir, con el fortalecimiento de la planeación de largo plazo y con un mejor control del gasto operativo gubernamental.

“La correcta aplicación del Plan de Finanzas Sanas ha permitido una mayor focalización del presupuesto para mejorar la calidad de los servicios que brindamos a toda la población. Las finanzas públicas son auténtica palanca del crecimiento social.” Adrián de la Garza Santos

Presidente Municipal de Monterrey, Nuevo León

1,300 MDP

PODRÍA ALCANZAR EL GASTO EN PROMEDIO PARA INVERSIÓN DURANTE 2019-2021. tengan superávits en torno a 14% de los ingresos operativos durante el periodo 2019-2021. Martínez Beltrán explicó que la agencia no sólo calificó el desempeño financiero de la capital, sino también sus créditos, los cuales alcanzaron la máxima calificación posible que es AAA, lo que brinda mejores condiciones, ya sea en tasas de interés o para obtener mayores ahorros en caso de buscar una renegociación.

INGRESOS TOTALES AL CIERRE DE 2018 (MDP) DERECHOS

La capital neoleonesa podría mejorar su evaluación si mantiene sus adecuadas prácticas financieras, fortalece la planeación de largo plazo y controles de gasto operativo, al tiempo que sostiene un apropiado desempeño presupuestal y un nivel de deuda estable.

Una activa gestión para controlar el gasto operativo Por su parte, el tesorero municipal, Antonio Martínez Beltrán destacó que el ayuntamiento mantiene su activa gestión para incrementar los ingresos propios y el control adecuado de su gasto operativo de tal forma que se man-

313.4

APROVECHAMIENTOS

177.3

OTROS

339.7 3,032.1 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES

2,046.0 IMPUESTOS

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PORTADA

Hidalgo coordina esfuerzos para fortalecer finanzas estatales

La Secretaria de Finanzas Públicas de Hidalgo, Delia Jessica Blancas Hidalgo presentó el Plan de Trabajo 2019, con estrategias que permitirán a las 32 Entidades Federativas en coordinación con la Federación mejorar los esquemas que generen mayores espacios de transparencia y que permitan a los ciudadanos conocer el destino de los recursos públicos recaudados.

urante la segunda reunión celebrada en la Ciudad de México, el Doctor Fernando Arechederra Mustre, Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Doctora Delia Jessica Blancas Hidalgo, Secretaria de Finanzas

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Públicas de Gobierno del Estado de Hidalgo, presentaron el Programa de Trabajo 2019 acompañados de los representantes de los ocho Estados que conforman el Grupo de Recaudación de la CPFF. El organismo del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal que sesiona a lo largo del

año para atender asuntos relacionados con temas ﬁscales, se integra por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Gobierno Federal y por ocho Entidades Federativas a través de los Titulares de sus órganos Hacendarios, a su vez se dividen en ocho grupos zonales conformados por cuatro Estados.

Hidalgo preside el Grupo de Recaudación debido a la captación de ingresos, con la adopción de políticas innovadoras y efectivas.

Acuerdan Grupo de Recaudación a nivel nacional Hidalgo se encuentra en el Grupo Zonal 3, conjuntamente con los Estados de Tamaulipas, Tlaxcala y Nuevo León; cabe señalar que la Secretaría de Finanzas Públicas que preside Blancas Hidalgo, tiene a su cargo la Coordinación de los trabajos de ocho Estados, desde su asignación, en noviembre de 2018, se ha acordado seguir generando mecanismos que abonen en la generación de estrategias en materia recaudatoria y que permitan mejorar el desarrollo de los esquemas que se desempeñan en las entidades en el país así como de comprobación y reconocimiento, entre otros. Lo anterior, para lograr el fortalecimiento de las haciendas públicas de las Entidades Federativas, además de analizar las áreas de oportunidad en materia de recaudación para sus entidades; de la misma se atendió como uno de los puntos prioritarios la colaboración de manera colegiada en la generación de propuestas y líneas de acción que incidan positivamente y se llevaron las modiﬁcaciones al marco normativo legal y técnico de los procesos que se llevan a cabo al interior de las áreas de ﬁnanzas estatales.

Se acordó generar mecanismos que abonen en la planeación de estrategias en materia recaudatoria que permitan mejorar el desarrollo de los esquemas que se desempeñan en las entidades en el país.

Finanzas públicas, palanca de desarrollo estatal “Las instrucciones del Lic. Omar Fayad Meneses, Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo son llevar un comportamiento de las finanzas del Estado a un panorama estable y positivo para las inversiones nacionales e internacionales. “Nuestra proyección a nivel nacional nos lleva de manera paralela, a iniciar con un proceso de estandarización y homogenización de la información de nuestros padrones de contribuyentes, respecto a las contribuciones más representativas; lo que nos ha permitido ir cubriendo metas en el corto y mediano plazo, para contar con registros más precisos y confiables y con ellos poder desarrollar mejores políticas. “Es precisamente este tipo de acciones, que algunos expertos califican como una buena práctica y con resultados bastantes positivos, que deberían ser compartidas entre las áreas financieras de los Estados, para ir ampliando nuestros horizontes de estrategias y alinear los alcances recaudatorios del país. “Establecer objetivos y metas; nos permite contribuir al logro de cumplir con las metas y retos que tenemos las Entidades Federativas.” Delia Jessica Blancas Hidalgo

Secretaria de Finanzas Públicas del Estado de Hidalgo

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PORTADA

Uno de los puntos prioritarios es la colaboración de manera colegiada en la generación de propuestas y líneas de acción que incidan positivamente para el fortalecimiento de las haciendas públicas de las Entidades Federativas.

“Las Entidades Federativas han avanzado en el buen desarrollo de sus finanzas, el siguiente reto es mejorar la recaudación, pues representa mayores niveles de ahorro que pueden utilizar para financiar la inversión pública, produciendo efectos multiplicativos en las diferentes regiones del país.” Bernardo Palomera de la Paz Director General del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Indetec)

Intercambio de experiencias para mejorar los grupos de trabajo Para el interés de las Entidades Federativas del Grupo de Recaudación que se conforma de Durango, Guerrero, Jalisco, Puebla, San Luis Potosí, Sonora, Yucatán e Hidalgo; se expuso por parte del Mtro. José Antonio Benítez Calva, Subsecretario de Ingresos del Estado de Oaxaca el tema “Buzón tributario”, como una gran herramienta que administra el servicio de administración tributaria. De la CPFF se desprenden siete Grupos de Trabajo y dos Comités, integrados por los Titulares Hacendarios de las Entidades Federativas, donde atienden temas especíﬁcos de cada Grupo y Comité.

Eﬁcientes procesos permiten mayor recaudación propia La cifras preliminares de los ingresos propios del Estado de Hidalgo, del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, señalan que del cobro de impuestos se obtuvieron 1,348.5 millones de pesos (mdp) esto es un 46.2% superior a lo previsto en la Ley de Ingresos estatal de 2018. Esto signiﬁca un incremento de 426.2 mdp. También los ingresos de derechos, productos y aprovechamientos registraron incrementos. En el caso de los derechos se tenía planea-

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do recaudar 876.4 mdp, sin embargo la cifra cerró en 1,091.2 mdp, es decir un incremento de 24.5%, que signiﬁca 214.7 mdp más. Los productos aumentaron en 1.3% al pasar de 239.5 mdp aprobados a una recaudación de 242.8 mdp. Mientras que los aprovechamientos fueron los que tuvieron el mayor crecimiento con 477.8% al pasar de 61.9 mdp aprobados a 357.7 mdp recaudados al cierre de 2018.

Organismos nacionales e internacionales reconocen solidez financiera La confianza depositada para que Hidalgo, sea quien encamine los esfuerzos de éste grupo durante el ejercicio 2019, es debido a los resultados en sus procesos y sus eficientes mecanismos así como la amplitud de las potestades de las autoridades fiscales. “Las instrucciones del Lic. Omar Fayad Meneses, Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo son llevar un comportamiento de las finanzas del Es-

“Cumplir con las metas en el corto y mediano plazo, nos permitirá contar con registros más precisos y confiables y con ellos poder desarrollar mejores políticas que deben ser compartidas entre las áreas financieras de todos los Estados.”

“La eficiencia recaudatoria es una asignatura pendiente de las Entidades Federativas; por ello es muy plausible que se plantee una agenda anual para la discusión y análisis de las acciones que permitan incrementar los ingresos públicos de las haciendas estatales y al mismo tiempo mejorar la competitividad fiscal del país.” Fernando Arechederra Mustre Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP

tado a un panorama estable y positivo para las inversiones nacionales e internacionales; con estos avances, agencias caliﬁcadoras como HR Ratings, Moody’s, Standard & Poor’s, Fitch Ratings, aregional; entregan caliﬁcaciones óptimas al Estado.

Ampliar estrategia y alinear alcances recaudatorios Nuestra proyección a nivel nacional nos lleva a de manera paralela, iniciar con un proceso de estandarización y homogenización de la información de nuestros padrones de contribuyentes, respecto a las contribuciones más representativas; lo que nos ha permitido ir cubriendo metas en el corto y mediano plazo, para contar con registros más precisos y confiables y con ellos poder desarrollar mejores políticas, es precisamente en este tipo de acciones, que algunos expertos califican como una buena práctica y con resultados bastantes positivos, que deberían ser compartidas entre las áreas financie-

ras de los Estados, para ir ampliando nuestros horizontes de estrategias y alinear los alcances recaudatorios del país. Establecer objetivos y metas; nos permite contribuir al logro de cumplir con las metas y retos que tenemos las Entidades Federativas” mencionó Jessica Blancas.

Destaca participación de reconocidos funcionarios y especialistas Para ﬁnalizar, agradeció la distinción por parte del Dr. Carlos Manuel Urzúa Macías, Secretario de Hacienda y Crédito Público; al maestro Alán Carbajal Zúñiga, Director General Adjunto de Transferencias Federales y al Maestro Bernardo Palomera de la Paz, Director General del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas y Secretario Técnico del Grupo de Recaudación y Mtro. José Antonio Benítez Calva, Subsecretario de Ingresos del Estado de Oaxaca y Coordinador Nacional de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales por su presencia.

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CAPITAL

Importantes resultados en política de transparencia

El gobierno del Estado de México ha logrado importantes avances en los 11 compromisos contra la corrupción, indicó el mandatario Alfredo del Mazo Maza. Destacó el primer lugar alcanzado en transparencia proactiva y datos abiertos, aspectos que generan mayor confianza en la sociedad y reafirman el liderazgo de la entidad en rendición de cuentas.

a administración del Estado de México, encabezada por el gobernador Alfredo del Mazo Maza, avanza satisfactoriamente en el cumplimiento de los 11 Compromisos contra la Corrupción que ﬁrmó al inicio de su gobierno, privilegiando la honestidad, la integridad y el honor en todas sus acciones. Explicó que en lo que va de la presente administración se ha cumplido en tiempo y forma con la publicación de las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM), mismas que están disponibles para todo el público.

26 revistaar.com marzo 2019

Para coordinar, dar seguimiento y puntual cumplimiento de los temas anticorrupción se estableció una mesa de trabajo con la participación de diversas dependencias estatales. En cuanto a transparencia proactiva y datos abiertos, señaló que el Estado de México ocupa el primer lugar, además de que suscribió un acuerdo con la Organización

para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), para la realización de un estudio sobre las políticas públicas con énfasis en aspectos como la transparencia, integridad y control de la rendición de cuentas, entre otros.

99.8%

DE LAS 12,209 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN RECIBIDAS EN 2018 FUERON ATENDIDAS.

Padrón único de beneficiarios para apoyos públicos Como parte de los compromisos contra la corrupción, y de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023, el mandatario incluyó la creación de un padrón único estatal de población potencial beneﬁciaria de apoyos públicos y de programas sociales, cuya primera etapa se ha cumplido al 100%, con la fusión de programas o acciones con objetivos y universos similares, así como con la re-sectorización de programas. Una segunda etapa prevé la correspondencia programática presupuestaria que concluirá este año, mientras que la tercera, prevista para el año 2020, consiste en la homologación de las bases de datos que permitan conformar un padrón único.

“La política de austeridad gubernamental ha mejorado acciones como la ampliación del esquema de compras consolidadas para lograr las mejores condiciones y obtener ahorros en el uso de los recursos públicos, los procesos importantes han derivado en más inversión en obras y programas sociales.” Rodrigo Jarque Lira Secretario de Finanzas del Estado de México

Gobierno comprometido con el Sistema Nacional Anticorrupción Del Mazo Maza explicó que el Estado de México tiene importantes avances en la implementación local del Sistema Nacional Anticorrupción, y se mantiene en proceso de consolidación. Añadió que fue la primera Entidad Federativa en establecer los Sistemas Municipales Anticorrupción, y que ya han sido instalados 40 Comités Coordinadores Municipales.

sin gastar más de lo que ingresa y sin solicitar mayores empréstitos. El funcionario reiteró la instrucción del gobernador para eliminar duplicidades y compactar los programas sociales, a ﬁn de mejorar la eﬁciencia de los recursos presupuestales pero, sobre todo, atender las demandas sociales de mayor seguridad, educación, salud y combate a la pobreza.

Vigentes, principios de responsabilidad y disciplina financiera Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Rodrigo Jarque Lira, puntualizó que los principios de austeridad, transparencia y disciplina ﬁnanciera se mantienen vigentes,

COMPROMISOS CUMPLIDOS AL 100% DECLARACIONES PATRIMONIAL, DE INTERESES Y FISCAL DE FUNCIONARIOS

La implementación del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios ya está ofreciendo resultados y sigue en proceso de consolidación.

PRIMER LUGAR EN TRANSPARENCIA PROACTIVA Y DATOS ABIERTOS PRIMERA ETAPA PARA TENER UN PADRÓN ÚNICO DE BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS SOCIALES COMPRAS CONSOLIDADAS DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS arinformacion.com 27

QUERÉTARO CAPITAL

Gobierno ciudadano

impulsa transparencia El Municipio de Querétaro, Querétaro realizó la primera transmisión vía internet de una licitación pública para el área de Servicios Públicos Municipales, convirtiéndose en el primer ayuntamiento a nivel nacional en realizar este ejercicio, informó el presidente municipal Luis Nava Guerrero.

l presidente municipal de Querétaro, Luis Nava Guerrero, indicó que en cumplimiento a lo estipulado en el Plan Municipal de Desarrollo, y con la ﬁnalidad de procurar la transparencia en el ejercicio de los recursos, se difunden por internet todas las licitaciones públicas de su administración. La primera transmisión fue realizada a través de la página web del Municipio donde se pudo constatar la presencia del Comité de Adquisiciones, encargado de elegir la mejor opción en la contratación de un bien o servicio, y que está integrado por representantes de la sociedad civil, de la Unidad de Transparencia y de la Auditoría Municipal, además de los ofertantes y de la propia dependencia que los requiere.

“Damos pasos firmes para consolidar un gobierno abierto, ya que la rendición de cuentas es uno de los pilares fundamentales de esta gestión municipal.”

En el proceso participa el Comité de Adquisiciones integrado por miembros de la sociedad civil; la participación ciudadana es fundamental en la toma de decisiones del gobierno.

“Estamos atendiendo todas las peticiones que derivan de proveedores y de los ciudadanos, para transparentar el ejercicio de los recursos públicos; en este sentido y en virtud de hacer más claro el manejo de estos procesos de licitaciones y concursos”, manifestó. Informó que para esta acción no se contrató más personal, y que para lograr una buena calidad en las transmisiones se adaptó el espacio donde se realizan las licitaciones con la instalación de cámaras, un so!ware para el soporte de la transmisión.

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FRONTERA

Desempeño del gasto público,

liderazgo nacional

Claudia Pavlovich Arellano, gobernadora de Sonora, informó que su Estado es líder en el desempeño del gasto público en el país, al haber recibido el menor número de observaciones en el ejercicio de los recursos públicos por parte de la de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

onora se ubicó en primer lugar en cuanto al mejor ejercicio del gasto, al haber obtenido el menor número de observaciones por parte de la ASF en la Cuenta Pública de 2017, informó la gobernadora de este Estado, Claudia Pavlovich Arellano. La mandataria explicó que con solo el 0.1% de observaciones en el ejercicio de los recursos públicos, Sonora se sitúa como líder en el buen desempeño del gasto, y agregó que esto se debe a la estricta política del uso adecuado de dichos recursos, así como a los esquemas de transparencia y de rendición de cuentas.

30 revistaar.com marzo 2019

77 DE 100

COMPROMISOS DE CAMPAÑA SE HAN CONCRETADO EN 3 AÑOS DE GOBIERNO. Con la Cuenta Pública más limpia en la historia La gobernadora resaltó que Sonora tiene la cuenta pública más limpia en su historia, gracias al arduo trabajo de los

“Desde el inicio de esta administración, adoptamos el concepto de hacer más con menos en todas las áreas de gobierno, optimizando al máximo los recursos. El siguiente paso es mejorar la captación de ingresos de la hacienda estatal para ampliar los programas de beneficio social en todos los Municipios.” Raúl Navarro Gallegos

Secretario de Hacienda de Sonora

contralores municipales y de los auditores, con lo que se da un ejemplo de cómo se deben de hacer las cosas. “El tema de transparencia, de rendición de cuentas y de ejemplo de vida, es de adentro hacia afuera; es querer realmente tener valores y principios para comportarnos cómo debemos: con mucha claridad, con mucha transparencia, y con mucha conﬁanza”, destacó Pavlovich Arellano. Entre tanto, el órgano técnico especializado enfatizó los avances de la administración de Sonora en la ejecución del presupuesto federal, en la contabilidad gubernamental y en la reducción del número de observaciones en su cuenta pública.

El gobierno y la Auditoría Superior de la Federación firmaron un Acuerdo de Coordinación en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción Estado-Municipio.

Nuevas medidas para eficientar los recursos públicos A su vez, el secretario de Hacienda estatal, Raúl Navarro Gallegos, anunció que como parte de la política de austeridad instrumentada por la gobernadora, se aplicarán nuevas medidas para hacer más eficiente el uso de los recursos públicos, y obtener un mayor ahorro en el ejercicio del gasto por parte de las dependencias. Detalló que las nuevas medidas incluyen la instalación de un sistema de compras centralizadas con el que buscan obtener beneficios mediante economías de escala; estandarizar precios para productos similares, así como ahorros, eficiencia y un mayor impacto de las compras del gobierno.

“El trabajo de los servidores públicos es de máxima eficiencia en estricto apego a la ley. Los ciudadanos siempre esperan la mejor atención del gobierno.” Esta unidad, que no requiere elevar el personal ni el gasto, contará con una plataforma de información de compras claras que difundirá, comparará y demostrará que el gobierno estatal realiza sus adquisiciones de manera adecuada y transparente.

NUEVAS MEDIDAS DE POLÍTICA DE AUSTERIDAD

30%

BAJARÁN LOS RECURSOS EN PASAJES Y VIÁTICOS.

SE REDUCIRÁ EL GASTO CORRIENTE EN TODAS LAS ÁREAS DE GOBIERNO.

AL MÍNIMO SE REDUCIRÁN LOS EVENTOS PÚBLICOS.

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PRESUPUESTO

Aumenta gasto de inversiรณn para desarrollo social

32 revistaar.com marzo 2019

El gasto de inversión aumenta 7.0% en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 respecto a 2018, en tanto que el gasto corriente presenta una tasa de crecimiento de 4.1%. De acuerdo a la clasificación funcional del gasto, las erogaciones dirigidas a Desarrollo Económico y Desarrollo Social son las de mayor incremento en 2019 respecto a 2018, especialmente en gasto de capital.

a Cámara de Diputados aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio ﬁscal 2019, en el cual se destinan 4,132.3 mil millones de pesos (mmdp) al gasto programable, de los cuales, el 82.7% se dirige a gasto corriente y el 17.3% a gasto de capital. Asimismo, se aprobaron incrementos en el gasto de Desarrollo Económico y Desarrollo Social del orden del 6.9% y 6.3%, respectivamente en relación al PEF 2018. En contraste, el gasto en Gobierno presenta una caída del 13.0%, lo que responde a la nueva política de austeridad. De acuerdo a la clasiﬁcación funcional del gasto programable establecida en el PEF 2019, la función de Desarrollo Social seguirá teniendo el mayor peso en el gasto programable, debido a la importancia que tienen las erogaciones destinadas a la Protección Social, Educación y Salud. Por otra parte destaca el incremento de las erogaciones destinadas al Desarrollo Económico, especialmente en gasto de inversión, debido a la priorización de los proyectos de mayor impacto para los Estados y Municipios y la continuidad de carreteras y caminos rurales, necesarios para el crecimiento regional del país.

El presente estudio tiene como objetivo analizar el PEF 2019 en relación al PEF 2018, tomando en cuenta las clasiﬁcaciones económica y funcional del gasto programable.

La mayoría de los recursos son para gasto corriente La clasiﬁcación económica del gasto es importante para el éxito de los programas y políticas públicas nacionales, ya que en ella se desagregan las erogaciones de acuerdo a su calidad, considerando el gasto corriente y el gasto en inversión. De acuerdo al PEF 2019, de los 4,132.3 mmdp aprobados para el gasto programable, el 82.7% se destinará a gasto corriente como subsidios, gastos de ope-

3,416.8 mmdp es el monto del gasto corriente en el PEF 2019.

ración, servicios personales, pensiones y jubilaciones. Debe señalarse que el gasto corriente muestra un incremento del 4.1% en el PEF 2019 respecto al PEF 2018, al pasar de 3,282.5 mmdp a 3,416.8 mmdp.

Más recursos para infraestructura física y desarrollo regional Por su parte, el gasto de inversión en el PEF 2019 es de 715.6 mmdp, es decir, 46.6 mmdp más que lo aprobado en 2018, lo que signiﬁca un incremento del 7.0%. Debe mencionarse que el 17.3%del total del gasto programable se dirigirá a gasto de inversión, el cual es necesario para impulsar la calidad de la infraestructura física, generar empleo y detonar el desarrollo regional del país. En torno a la clasiﬁcación económica por función del gasto, en el PEF 2019 se aprobaron las siguientes erogaciones:

Gráfica 1 Gasto programable por funciones y distribución económica, 2018-2019 (Miles de millones de pesos de 2019)

4,132.3

3,951.5

3,000.0

2,628.1

2,472.0

2,500.0

219.0

205.5

2,000.0 1,500.0

Dentro de la función Gobierno, el gasto en inversión muestra una disminución de 51.3%, lo que impactará los recursos que este año se destinen a las sub-funciones de Legislación, Justicia, Coordinación de la Política de Gobierno, Asuntos Financieros y Hacendarios, y Seguridad Nacional.

2,266.7

1,000.0 500.0 0.0

1,167.6 480.3

430.2

387.0

336.6

33.3

353.7 Gobierno

2,409.1

1,092.5

Desarrollo Social

662.3

16.2 320.4

Desarrollo Económico

Gobierno

PEF 2018 Gasto de inversión

687.3 Desarrollo Social

Desarrollo Económico

PEF 2019 Gasto corriente

* Se consideran servicios personales, pensiones y jubilaciones, y otros corrientes. Excluye aprotaciones ISSSTE, subsidios, transferencias y apoyos a entidades de control directo y empresas productivas del Estado. FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos 2018 y 2019, Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 33

PRESUPUESTO Cuadro 1 Gasto programable en Gobierno por distribución económica, PEF 2018 vs PEF 2019 (Miles de millones de pesos de 2019)

PEF 2018 Sub-Función Gobierno Legislación Justicia Coordinación de la Política de Gobierno Relaciones Exteriores Asuntos Financieros y Hacendarios Seguridad Nacional Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior Otros Servicios Generales

Variación porcentual anual

PEF 2019

PEF 2018 vs PEF 2019 Gasto Gasto de corriente* inversión

Gasto corriente*

Gasto de inversión

Gasto corriente*

Gasto de inversión

353.7 15.6 113.6

33.3 0.3 4.1

320.4 12.6 102.5

16.2 0.2 0.6

-9.4 -19.3 -9.8

-51.3 -44.3 -85.1

36.2

0.3

9.6

0.0

-73.5

-100.0

9.1

0.1

8.3

0.1

-8.9

0.9

41.6

0.6

46.3

0.4

11.3

-26.2

84.9

21.4

91.0

6.7

7.2

-68.9

41.3

6.3

35.1

6.6

-15.0

5.6

11.3

0.2

15.0

1.6

32.9

823.8

7.2%

aumentó el gasto corriente para Seguridad Nacional, que este año ascendió a 91.0 mmdp, y se destinará a reforzar el personal de Defensa y Marina.

Para la función Desarrollo Social se aprueba un gasto de 2,628.1 mmdp, de los cuales, el 91.7%, equivalente a 2,409.1 mmdp, se dirige a gasto corriente, lo que incluye los pagos de: los servicios de salud, educación, vivienda, servicios a la comunidad, cultura y recreación, las pensiones y jubilaciones, y la protección social a las personas en situación de vulnerabilidad, a través de los subsidios para enfermedad e incapacidad, edad avanzada, familia e hijos, indígenas, entre otros. En contraste, el 8.3% del total de gasto destinado a esta función, equivalente a 219.0 mmdp, se dirige a inversión física. Para la función Desarrollo Económico, se aprueba un gasto de 1,167.6 mmdp, de los cuales, el 58.9% se destina a gasto corriente, equivalente a 687.3 mmdp. Dicho monto se destina a los pagos de los servicios per-

34 revistaar.com marzo 2019

sonales y los subsidios para incentivar a las empresas en todos sus ramos productivos, destacando el de combustibles, energía y electricidad, en tanto que el 41.1% restante, equivalente a 480.3 mmdp, se destina a gasto de capital, donde destaca la construcción de la nueva reﬁnería de Dos Bocas, Tabasco por un monto de 51.0 mmdp. Para la función Gobierno, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) aprobó un gasto total de 336.6.0 mmdp, de los cuales, el 95.2% se dirigiría a gasto corriente, debido a la importancia que tiene el pago de los servicios para el funcionamiento de las instituciones gubernamentales. La distribución del gasto programable por funciones se muestra en la Gráﬁca 1.

379.8 mmdp fueron aprobados en el PEF 2019 para la sub-función Combustibles y Energía, lo que refleja un aumento anual de 36.9%. Se eleva el gasto de inversión para la generación de hidrocarburos.

2,628.1 mmdp fueron aprobados para la función Desarrollo Social este año.

Gasto corriente de la función Gobierno cae 9.4% En el PEF 2019, las erogaciones destinadas a la función Gobierno muestran una contracción del gasto del 13.0% respecto el PEF 2018. Por su parte, el gasto corriente muestra una caída del 9.4%debido al decremento de las erogaciones destinadas al pago de salarios y servicios personales, ante la nueva política de austeridad. De acuerdo a los Criterios Generales de Política Económica (CGPE) 2019, la política de gasto incluye eliminar gastos que se consideran innecesarios, reasignar presupuesto de partidas que eran utilizadas para un reparto discrecional de los recursos a programas y proyectos con reglas claras para su asignación, y eliminar, fusionar o reducir programas que se consideran duplicados; que no cumplen con su propósito o ya la cumplieron. En tanto, el gasto en inversión presenta una contracción del 51.3%, lo cual limitará el gasto en infraestructura para las subfunciones de Legislación, Justicia, Coordinación de la Política de Gobierno, Asuntos Financieros y Hacendarios, y Seguridad Nacional, ya que dicho gasto resulta no prioritario o de bajo impacto para el desarrollo regional. Sin embargo, destaca el incremento del gasto en inversión para la mejora de la infraestructura en reclusión y readaptación social perteneciente a la sub-función Justicia, la cual pasa de cero pesos en 2018, a 250.0 millones de pesos (mdp) en 2019. Asimismo sobresale un incremento de 7.2% en el gasto corriente para Seguridad Nacional, el cual pasa de 84.9 mmdp en el PEF de 2018 a 91.0 mmdp en el PEF de 2019, como se indica en el Cuadro 1.

Desarrollo Social incrementa su gasto corriente en 6.3% Desarrollo Social es la función de mayor recepción de gasto programable en el PEF 2019, con erogaciones equivalentes a 2,628.1 mmdp, de los cuales, el 91.7% se

destinará a gasto corriente, donde destacan los incrementos de las siguientes subfunciones: Para protección social el 99.9% del gasto destinado a esta sub-función se dirige a los subsidios orientados a los sectores vulnerables de Edad avanzada, Familia e hijos, Apoyo Social para la Vivienda, Enfermedad e Incapacidad, e Indígenas, entre otros. Por su parte, para el presente ejercicio ﬁscal, la Cámara de Diputados aprobó un incremento del 12.8% para cubrir estas necesidades.

Crecimiento importante de afiliados a seguridad social El 96.6% del total del gasto de la sub-función salud se destina a gasto corriente, equivalente a 577.0 mmdp, esto es, 6.0 mmdp más que lo aprobado para 2018. Sobresale el incremento del gasto en el rubro de “pro-

De acuerdo a la clasificación funcional del gasto programable en el PEF 2019, la función Desarrollo Social seguirá teniendo el mayor peso en el gasto programable, debido a la importancia de las erogaciones en Protección Social, Educación y Salud.

tección social en salud” y las “prestaciones de servicios de salud a las personas”. A este respecto debe señalarse que entre 2012 y 2018 el número de asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) pasó de 15.9 millones a 20.0 millones, lo que representa un crecimiento promedio anual del 3.9%. Adicionalmente, entre 2012 y 2017, el número de pensionados totales del IMSS se incrementó 4.7%, lo que incentiva un mayor gasto corriente en salud. Por otra parte, el gasto en inversión destinado a la sub-función Salud presenta un crecimiento del 26.3% en el PEF 2019 respecto al PEF 2018. Dicho incremento permitirá mejorar las instalaciones y el equipamiento de los hospitales, especialmente en aquellos centros de salud donde los equipos ya superaron su vida útil. Para el presente ejercicio ﬁscal, el 97.9% del presupuesto destinado a la sub-función Educación se dirige a gasto corriente, donde sobresalen las erogaciones para los servicios personales de la plantilla docente, la distribución de este componente se muestra en el Cuadro 2. Asimismo, en el PEF 2019, el gasto corriente se incrementa en 2.5% respecto al PEF 2018, en tanto que el gasto de Capital presenta un incremento del 4.1%. El aumento del gasto de inversión en Educación es necesario, ya que de acuerdo al

Cuadro 2 Gasto programable en Desarrollo Social por distribución económica, PEF 2018 vs PEF 2019 (Miles de millones de pesos de 2019) PEF 2018 Sub-Función Desarrollo Social Protección Ambiental Vivienda y Servicios a la Comunidad Salud Recreación, Cultura y Otras Manifestaciones Sociales Educación Protección Social Otros Asuntos Sociales

Variación porcentual anual

PEF 2019

PEF 2018 vs PEF 2019 Gasto Gasto de corriente* inversión

Gasto corriente*

Gasto de inversión

Gasto corriente*

Gasto de inversión

2,266.5 11.8

205.5 11.4

2,409.1 10.0

219.0 7.1

6.3 -14.9

6.6 -37.6

58.6

161.8

62.0

175.9

5.8

8.7

571.0

15.9

577.0

20.1

1.0

26.3

19.6

0.2

18.1

0.5

-7.2

223.6

688.6 916.3 0.5

14.4 1.7 0.1

705.9 1,035.4 0.5

15.0 0.3 0.0

2.5 13.0 -13.6

4.1 -80.0 -100.0

99.9%

del gasto destinado a Protección Social se dirige a subsidios para grupos vulnerables de edad avanzada, familia e hijos; apoyo social para vivienda, enfermedad e incapacidad, entre otros.

Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), del total de las primarias públicas, sólo el 33.0% tiene al menos una computadora para uso educativo, en tanto que el 52.0% no cuenta con internet.

Gasto de inversión en Desarrollo Económico crece 11.7% El gasto destinado a la función Desarrollo Económico muestra un incremento del 6.9% en el PEF 2019 respecto a lo aprobado en 2018. Esto se debe a que tanto el gasto de inversión como el gasto corriente muestran incrementos del 11.7% y 3.8%, respectivamente. Como se muestra en el cuadro 3, las subfunciones del Desarrollo Económico que reflejan un significativo incremento del gasto en inversión son: Comunicaciones, cuyo gasto de inversión pasa de 300.0 mdp en el PEF 2018 a 2,204.0 mdp en el PEF 2019, beneficiando especialmente la conectividad y las telecomunicaciones del país. Turismo, cuyo gasto de capital se quintuplica, al pasar de 1.1 mmdp en el PEF 2018 a 6.8 mmdp en el PEF 2019, lo que responde al crecimiento de los flujos de inversión para el desarrollo de trenes de pasajeros y de carga, donde destaca la construcción del tren Maya, para el cual se asignan 5.8 mmdp. Con dicho gasto, se busca dinamizar

6.9%

creció el gasto de Desarrollo Económico en el PEF 2019.

arinformacion.com 35

PRESUPUESTO

-13.0%

es la variación del gasto en Gobierno para 2019, debido a la nueva política de austeridad.

el crecimiento económico de la Región Sursureste del país. Combustibles y energía, cuyo gasto en inversión pasa de 277.5 mmdp en el PEF 2018 a 379.8 mmdp en el PEF 2019, lo que representa un incremento del 36.9%, como se presenta en el Cuadro 3. Este aumento responde a la nueva política de seguridad energética, ya que se otorga un mayor gasto de inversión para la generación de hidrocarburos a través de la rehabilitación de las refinerías del país y la construcción de una nueva en Dos Bocas, Tabasco. Asimismo, los rubros donde más del 90.0% de las erogaciones se destinan a gasto corriente son: Agricultura, Silvicultura, Pesca y Caza, cuyas erogaciones caen 12.6%, debido a una política de eliminación de programas con duplicidad, y a la priorización de los programas productivos de mayor impacto para incrementar la productividad del campo e impulsar la actividad ganadera y pesquera; Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General; y Ciencia, Tecnología e Innovación, cuyo gasto corriente cae 9.7%, debido a la contracción de los subsidios que se otorgan a la Investigación Cientíﬁca y a los Servicios Cientíﬁcos y Tecnológicos, lo cual podría ser un desacierto, ya que actualmente, el gasto aprobado en Ciencia y Tecnología en el PEF 2019 equivale al 0.48% del Producto Interno Bruto (PIB),

4,132.3 mmdp constituyen el gasto programable para el presente año; el 82.7% se dirige a gasto corriente y 17.3% a gasto de capital.

36 revistaar.com marzo 2019

Cuadro 3 Gasto programable en Desarrollo Económico por distribución económica, PEF 2018 vs PEF 2019 (Miles de millones de pesos de 2019) PEF 2018 Sub-Función

Variación porcentual anual

PEF 2019

Gasto de inversión

Gasto corriente*

662.3

430.2

687.3

480.3

3.8

11.7

8.3

4.9

46.8

4.8

463.4

-3.1

71.4

5.8

57.7

5.1

-19.2

-12.6

512.9

277.5

524.1

379.8

2.2

36.9

0.2

0.0

0.2

0.0

-8.3

9.0 4.5 2.9

75.4 0.3 1.1

8.1 3.4 1.9

68.6 2.2 6.8

-9.4 -23.7 -32.8

-9.0 644.8 517.5

49.9

5.5

45.0

3.7

-9.7

-32.4

3.3

59.6

0.1

9.3

-98.3

-84.3

Desarrollo Económico Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza Combustibles y Energía Minería, Manufacturas y Construcción Transporte Comunicaciones Turismo Ciencia, Tecnología e Innovación Otras Industrias y Otros Asuntos Económicos

Gasto de inversión

PEF 2018 vs PEF 2019 Gasto Gasto de corriente* inversión

Gasto corriente*

ubicándose lejos de la media global equivalente al 2.2% del PIB.

Nueva política de austeridad elimina gasto innecesarios En resumen, de acuerdo a la clasiﬁcación económica del gasto establecida en el PEF 2019, el gasto corriente tendrá un crecimiento del 4.1%, mientras que el de inversión aumentará 7.0%, en ambos casos con respecto a lo aprobado en 2018. Sobresale la disminución del gasto corriente y de inversión para la función Gobierno, lo que responde a la nueva política de austeridad a través de la eliminación de gastos innecesarios y el decremento de los sueldos y prestaciones salariales de los altos funcionarios, especialmente en las subfunciones de Coordinación de Política de Gobierno, Legislación y Justicia. Por su parte, en el presente ejercicio ﬁscal el gasto en la función de Desarrollo Social muestra un incremento del 6.3% con relación al PEF de 2018, debido al aumento de 6.3% en las erogaciones destinadas a gasto corriente. Sobresale el incremento del gasto para las subfunciones de Salud, Protección Social, Educación y Vivienda y Servicios a la comunidad.

Positivo el incremento a educación y desarrollo económico Asimismo, resulta positivo el incremento del gasto de inversión, en 4.1% para Educación, lo cual favorecerá la infraestructura física, especialmente de educación básica. En relación a la función de Desarrollo Económico, ésta presenta un incremento del 11.7% en el gasto de inversión, lo cual dinamizará los proyectos de infraestructura de las sub-funciones de Comunicaciones, Turismo y Combustibles y Energía. Entre los principales proyectos de inversión de alto impacto en el desarrollo regional se encuentran la construcción del tren Maya; la rehabilitación de las reﬁnerías del país y la construcción de una nueva en Dos Bocas, Tabasco; la modernización de la red carretera; la expansión de la cobertura de telecomunicaciones e internet, y la rehabilitación de puertos estratégicos.

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INGRESOS Y EGRESOS

Bernardo González Rosas nuevo presidente de la Amafore

Armando Morales Aparicio, tesorero municipal de Puebla

Juan Partida Morales, Secretario de Hacienda de Jalisco

Bernardo González Rosas asumió como presidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro (Amafore), en sustitución de Carlos Noriega Curtis, quien dejó el cargo en diciembre pasado. Por más de 20 años se ha desempeñado como servidor público en distintas instituciones del sector financiero, así como consultor para organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial. En el sector público, trabajó en el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario (IPAB), en Financiera Rural y en el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi), así como en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), donde fue jefe de la Unidad de Banca de Desarrollo, así como de la unidad de Banca de Valores y Ahorro. Fue presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) donde anteriormente había ocupado el cargo de vicepresidente de Política Regulatoria. González Rosas es licenciado en Administración por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), con especialidad en Finanzas, y obtuvo una maestría en políticas públicas por la Universidad de Georgetown, Estados Unidos.

La presidenta municipal de Puebla, Puebla, Claudia Rivera Vivanco, nombró a Armando Morales Aparicio como tesorero municipal para el periodo 2018-2021. El nuevo funcionario se ha desempeñado como consultor gubernamental en materia Contable, Administrativa, Presupuestal y Fiscalización de Cuenta Pública. Con una reconocida trayectoria, ha ocupado varios cargos en el ayuntamiento de Puebla, como director de Control Administrativo y Presupuestal en la Secretaría de Gestión Urbana y Obra Pública para el Desarrollo Sustentable, así como Jefe de Departamento de Presupuesto de la Tesorería Municipal. En el ámbito federal fungió como jefe del Área de Auditoría Interna y del Área de Auditoría para Desarrollo y Mejoría de la Gestión Pública en el Órgano Interno de Control de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), así como en el Órgano Interno de Control del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi). Morales Aparicio es licenciado en contaduría pública por la Universidad Iberoamericana (Ibero) y maestro en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Tiene un diplomado en Presupuesto basado en Resultados por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

El gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez, designó a Juan Partida Morales como secretario de la Hacienda Pública, confió en que su experiencia y trayectoria permitirán llevar a buen puerto los programas y proyectos de desarrollo que impulsa el nuevo gobierno del Estado. Partida Morales se desempeñó como tesorero en el ayuntamiento de Guadalajara y anteriormente como tesorero del Municipio de Tlajomulco. Cuenta con reconocida experiencia; en los inicios de su carrera fue analista financiero y contable en distintas firmas internacionales como UBS, J.P. Morgan, Bear Stearns y Lehman Brothers. Es contador público por la Universidad de Guadalajara (UdeG), cuenta con estudios de maestría en economía financiera y de negocios por la Universidad de Essex, Inglaterra; además es financiero certificado por el Instituto CFA de Charlottesville, Virginia en Estados Unidos, y miembro del Colegio de Contadores Públicos de Guadalajara. El nuevo secretario de Hacienda es integrante del Consejo de Armonización Contable de Jalisco y del Consejo Consultivo de la Carrera de Administración y Finanzas de la Universidad Panamericana Guadalajara.

arinformacion.com 39

FEDERALISMO

Coordinación para impulsar

crecimiento económico

Durante la Primera Reunión Nacional de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico 2019 (AMSDE), se estableció, en colaboración con el Gobierno Federal, una agenda enfocada a la innovación y diversificación en las regiones de México.

utoridades de la Secretaría de Economía (SE) federal y de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) se congregaron en la Primera Reunión Nacional del organismo, para sumar esfuerzos, impulsar el crecimiento de México, y sentar las bases para trabajar por el bienestar de cada una de las Entidades Federativas del país.

Durante la reunión, la secretaria de Economía federal, Graciela Márquez Colín, reconoció la labor que realizan los secretarios de Desarrollo Económico en cada una de sus Estados y enfatizó que cuentan con ella y su equipo de colaboradores para trabajar conjuntamente en beneﬁcio del país. Señaló que se busca entablar un diálogo; tener intercambios de ideas y de propues-

tas para conocer de primera mano cuál es el programa de trabajo de la dependencia federal y, sobre todo, fortalecer la comunicación entre el gobierno de México y los Estados. “Este encuentro será el primero de muchos que mantengamos en un ambiente de franqueza, de cordialidad, con un espíritu de ayuda mutua, de saber y encontrar las

arinformacion.com 41

FEDERALISMO

“En el Gobierno Federal estamos decididos a hacer de México un país más competitivo. Esta administración trabaja intensamente para transformar de fondo la economía, incrementar la productividad de nuestras empresas, atraer y retener inversiones; y así generar mayor desarrollo.” Graciela Márquez Colín Secretaria de Economía

5.7%

aumentaron las exportaciones mexicanas en enero de 2019 con respecto al mismo mes de 2018.

rutas de dónde y cómo podemos fortalecer nuestro trabajo cotidiano y los puntos de encuentro de esa tarea”, destacó.

Elevar el crecimiento y reducir la desigualdad, principios básicos “Tenemos tres pilares fundamentales para el trabajo de la Secretaría a ﬁn de reactivar el crecimiento económico y reducir

la desigualdad. Estos son: la innovación, la diversiﬁcación y la inclusión”, aﬁrmó Márquez Colín. Indicó que de esta manera se elevará el crecimiento económico mediante la facilitación de la actividad empresarial, la incorporación de sectores, regiones y tipos de empresas que no han participado en el crecimiento económico de México en los últimos años.

Sinergia entre autoridades promueve crecimiento económico A su vez, el presidente de la AMSDE y secretario de Desarrollo Económico de Campeche, José Domingo Berzunza Espínola, coincidió en trabajar con base en los pilares que está desarrollando el Gobierno Federal. “La sinergia que estamos generando nos llevará a un mayor crecimiento de México. Es ahí donde los 32 Secretarios de Desarro-

Las Entidades Federativas comparten retos que serán afrontados a través de la diversificación económica y la incorporación de mano de obra especializada en la agroindustria, la industria farmacéutica y la aeroespacial, entre otras.

llo Económico compartiremos los mismos retos y desafíos para un mayor crecimiento del país”, apuntó. Berzunza Espínola explicó que junto con el Gobierno Federal se impulsará de manera coordinada a las Zonas Económicas Especiales como un modelo sustentable para detonar el crecimiento en regiones como el Sur-Sureste.

Plataforma de propuestas para atraer inversiones En la reunión también se realizaron paneles sobre el ﬁnanciamiento para emprendedores, Mipymes, Zonas Económicas Especiales y Desarrollo Regional, además de tratar temas como los recursos de innovación alineados al sector productivo, y deﬁnición de sectores estratégicos en la nueva administración, y su aterrizaje en las regiones del país.

42 revistaar.com marzo 2019

“Es necesario consolidar una ventanilla única como fuente de financiamiento para las pequeñas y medianas empresas, asegurando esquemas de apoyo a este importante sector de la actividad económica.”

Por su parte, José Luis Romo Cruz, secretario de Desarrollo Económico de Hidalgo, propuso la elaboración de una agenda coordinada entre todas las Entidades Federativas del país, dirigida a la promoción y atracción de grandes inversiones. En su calidad de tesorero de la AMSDE, en la que funge como tesorero, Romo Cruz invitó a reﬂexionar, junto con sus homólogos del país, sobre las áreas de oportunidad que presenta la banca de desarrollo y avanzar así en su replanteamiento y nuevo diseño.

Alejandra de la Vega Arizpe

Mayra Elena Jacobo Priego

Secretaria de Innovación y Desarrollo Económico de Chihuahua

Secretaria para el Desarrollo Económico y la Competitividad de Tabasco

Jesús Melgoza Velázquez

Marco Antonio del Prete Tercero

Secretario de Desarrollo Económico de Michoacán

Secretario de Desarrollo Sustentable de Querétaro

Nueva agenda para afrontar retos actuales En su participación, el secretario de Fomento Económico del Gobierno de Colima, Walter Oldenbourg Ochoa expuso temas relacionados con los pilares desarrollados por la dependencia federal en los que se apoyarán las acciones. Por su parte, el secretario de Desarrollo Económico de Aguascalientes, Luis Ricardo Martínez Castañeda, reconoció que todas las Entidades Federativas comparten los mismos retos y desafíos, que serán afrontados a tra-

80%

de las exportaciones mexicanas se concentran en Estados Unidos, de ahí la necesidad de diversificar el comercio a otras regiones del mundo.

Unión de esfuerzos para crecimiento ordenado y sustentable La AMSDE es un organismo de coordinación y trabajo que se encarga de conjuntar a los secretarios de economía o desarrollo de todo el país, con el objetivo de establecer un canal institucional para que intercambien experiencias y programas que les permitan actualizar e implementar acciones para el desarrollo regional. Por medio de la coordinación entre los gobiernos, se busca instituir una línea de trabajo que coadyuve a lograr un crecimiento económico ordenado, rápido y sustentable, en el que se aprovechen eﬁcientemente los recursos y la capacidad competitiva de cada región, además de incentivar la competitividad e innovación.

arinformacion.com 43

FEDERALISMO

vés de la diversiﬁcación económica, la incorporación de mano de obra especializada a la industria, así como la agroindustria, la industria farmacéutica y la aeroespacial. Propuso construir soluciones regionales, atracción de inversiones extranjeras, fortalecimiento del mercado interno, promover la innovación, y aprovechar las ventajas y vocaciones locales para el desarrollo del país.

Pymes, enorme potencial de crecimiento Autoridades coincidieron en que México es uno de los países cuyas Pymes tienen una

pequeña participación en el comercio exterior, a pesar de que se tiene una enorme plataforma exportadora y que además son las que más empleo generan en el país. El secretario de Economía de Sinaloa, Javier Lizárraga Mercado, quien es Vocal Ejecutivo de la AMSDE y Presidente de la Comisión del Corredor Económico del Norte, planteó temas como acuerdos para impulsar a emprendedores y Mipymes, incentivar la innovación y tecnológica, así como establecer una estrategia de diversiﬁcación de exportaciones de productos mexicanos.

Enrique Jacob Rocha

Javier Lizárraga Mercado

Secretario de Desarrollo Económico del Estado de México

Secretario de Economía de Sinaloa

José Luis Romo Cruz

Ernesto Herrera Novelo

Secretario de Desarrollo Económico de Hidalgo

Secretario de Fomento Económico de Yucatán

“Esta plataforma de cooperación y vinculación nos permitirá encaminar las acciones de desarrollo económico e impulsar proyectos estratégicos en el ámbito estatal y regional. Los Estados debemos ser parte de una agenda de promoción respaldada por la Secretaría de Economía.” José Domingo Berzunza Espínola Secretario de Desarrollo Económico de Campeche Presidente de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE)

44 revistaar.com marzo 2019

CENTRO

Fortalecimiento financiero impulsa mayor inversión social

El gobernador de Querétaro, Francisco Domínguez Servién, afirmó que su administración ha actuado con absoluto compromiso en el fortalecimiento de las finanzas estatales, privilegiando una política social cercana con una economía fuerte, siempre apegados a los principios de eficiencia y transparencia.

n Querétaro hemos puesto las bases para una economía pujante privilegiando una política humanista, destacó el gobernador Francisco Domínguez Servién; además subrayó que su administración ha actuado con absoluta responsabilidad en el fortalecimiento de las finanzas estatales, respecto de las cuales Moody´s y Standard & Poor’s mantienen una muy alta calidad crediticia. El mandatario explicó que las evaluaciones de las calificadoras reflejan su opinión sobre una economía dinámica que incluso en los últimos años ha crecido a un ritmo mayor que el del país, y sobre una prudente administración de ingresos y gastos.

46 revistaar.com marzo 2019

La congruente gestión de ingresos y gastos ha permitido importantes resultados: mayores ingresos propios, más inversión social y la reducción de la deuda pública estatal.

En general, estas acciones han permitido resultados ﬁscales robustos; niveles sólidos de efectivo, y una importante reducción de la deuda pública estatal.

SE PREVÉ SERÁ LA EXPECTATIVA ESTATAL DE CRECIMIENTO ECONÓMICO PARA 2019.

Expuso que en su gobierno siempre se ha privilegiado el gasto social por encima del administrativo, y puntualizó que debido a las buenas prácticas, a la posición de liquidez y a los bajos niveles de deuda, el Estado mantiene un sólido programa de obras y acciones.

Compromiso con políticas de deuda prudentes Domínguez Servién expresó que su gobierno está comprometido con la aplicación de políticas fiscales y de deuda prudentes, por lo que la eficiente administración de ingresos y la supervisión continua de los gastos ayudarán al Estado a mantener su fortaleza fiscal y altos niveles de efectivo. Refirió que otro gran logro fue la aprobación de reformas trascendentales, siendo la de la ley de pensiones del gobierno estatal la más importante. Consideró que la entidad continuará su tendencia de crecimiento debido a la expansión del sector manufacturero, y a los altos niveles de Inversión Extranjera Directa (IED) que se han concentrado en las industrias automotriz y aeronáutica.

“El plan de desarrollo refleja una adecuada planeación a largo plazo; además, las finanzas del Estado ya se clasifican entre las más transparentes en México. Los importantes ahorros logrados con las medidas de austeridad implementadas ya se reflejan en más beneficios sociales para la ciudadanía.” Juan Manuel Alcocer Gamba Secretario de Planeación y Finanzas de Querétaro

Importantes logros en 3 años de gobierno Por su parte, el secretario de Planeación y Finanzas del Estado, Juan Manuel Alcocer Gamba, reﬁrió que debido a las

RESULTADOS IMPORTANTES DEL ESTADO DURANTE 2018 LA PARTICIPACIÓN DE LOS INGRESOS PROPIOS EN LA LEY DE INGRESOS 2018 FUE DE

107%

CRECIÓ EL PRESUPUESTO PARA EL PROGRAMA DE OBRAS Y ACCIONES.

15.7%

“El desempeño presupuestal de Querétaro se mantiene fuerte y la deuda continúa bajando”, destaca Standard & Poor’s

medidas de austeridad que implementó el gobierno desde el primer día que arrancó la administración, se tiene una buena flexibilidad financiera de 1,700 mdp. Añadió que la entidad es la única que tiene transparentado al 100% los recursos de los ejercicios fiscales de los últimos tres años, sin ninguna observación por parte de la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Además de estar entre los Estados con los niveles más bajos de deuda pública, también es avalado por los informes de la Cuenta Pública al tercer trimestre de 2018 y el concentrado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados.

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INFOGRAFÍA

Mejora rendición de cuentas de entidades paraestatales En la tercera evaluación de 2018 realizada por los Consejos Estatales de Armonización y el Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac), se revisó el cumplimiento en la publicación de información financiera por parte de entes públicos, así como su grado de cumplimiento de la armonización contable. Destaca el avance que han registrado entidades paraestatales que son aquellos organismos que cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propios, que componen la administración pública y cuyo objetivo es auxiliar al Poder Ejecutivo Federal en el manejo y desarrollo de las áreas estratégicas o prioritarias. En total, las Entidades Paraestatales de 17 Estados han mejorado su calificación en transparencia y rendición de cuentas en el índice de evaluación del Conac, para ubicarse en el nivel alto. La administración pública paraestatal se compone de organismos descentralizados, empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito, instituciones nacionales de seguros y fianzas y fideicomisos públicos.

67.74%

86.5

fue el promedio nacional del apartado Transparencia, mientras que el segundo Cuenta Pública obtuvo 49.61%.

es el porcentaje promedio de transparencia de las entidades paraestatales de los Estados.

ACTIVIDAD EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

48.23%

fue el cumplimiento de los sujetos obligados de los organismos paraestatales de Nayarit, siendo el de menor cumplimiento. Ninguna paraestatal alcanzó el 100%

48 revistaar.com marzo 2019

94.47%

alcanzaron los sujetos obligados del Poder Legislativo, Judicial y Órganos Autónomos. Campeche, Hidalgo, Veracruz y Yucatán obtuvieron el 100%.

95.64%

fue el resultado promedio de los poderes Ejecutivos de las Entidades Federativas: Sonora, Yucatán, Baja California, Campeche, Hidalgo, Edomex, Nuevo León y Oaxaca, entre otros obtuvieron el puntaje máximo en la evaluación de 100%.

CALIFICACIÓN GENERAL POR ENTIDADES PARAESTATALES DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA, 3RA. EVALUACIÓN DE 2018, CONAC (PORCENTAJE)

5,829

entes públicos fueron considerados en las 32 Entidades Federativas del país, obtuvieron un promedio de 67.45%, es decir, un cumplimiento medio en la tercera evaluación 2018 del Conac.

99.77 98.57 98.49 98.17 97.73 96.85 96.22 95.98 95.49 94.78 94.17 93.75 92.47 91.70 91.67 91.61 90.88 89.11 88.96 88.46 85.44 83.70 83.37 81.11 79.34 78.92 77.85 70.75 70.73 62.64 61.05

48.23

Hidalgo Chihuahua Puebla Baja California Sonora Coahuila Chiapas Nuevo León Querétaro Tlaxcala CdMx Campeche EdoMex Guanajuato Durango Sinaloa Aguascalientes Oaxaca Morelos Zacatecas Tabasco Colima Yucatán Jalisco Quintana Roo SLP Michoacán Tamaulipas Guerrero Veracruz BCS Nayarit

FUENTE: ar., con los resultados de la tercera evaluación de la Armonización Contable

de 2018 del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac).

3.98 21%

fue la calificación de los sujetos obligados de los Municipios de Yucatán, siendo la más baja de los ayuntamientos considerados mayores del país; le siguen los ayuntamientos de Guerrero con 27.14%, Puebla con 30.20% y Baja California Sur con 32.70%.

fue el porcentaje de entes públicos evaluados que no concluyeron el proceso, lo que indica una muy buena respuesta de los que sí lo hicieron.

7 Tipos

de sujetos obligados existen: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Órganos Autónomos, Municipios, Entidades Paraestatales y Entidades Paramunicipales, según aplique dentro de cada Entidad Federativa. arinformacion.com 49

CUENTAS CLARAS

Por aclarar 35,768 mdp del gasto público federalizado

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) presentó el Informe General Ejecutivo Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017 en el que reportó observaciones en los gobiernos estatales y municipales por 35,768 millones de pesos.

e los 35,767.7 mdp del monto observado en la ﬁscalización del Gasto Federalizado, 27,231 mdp correspondieron al componente programable, y 8,536.7 mdp a las Participaciones Federales. Esto implica una disminución de 62,335.3 mdp o 63.5% en el importe total observado con respecto al que se registró en la Cuenta Pública de 2016, en tanto que el del gasto federalizado programable o transferencias etiquetadas se redujo en 40,444.4 mdp o

50 revistaar.com marzo 2019

59.8%, y el de las Participaciones Federales, en 21,890.9 mdp o 71.9%. Siete Entidades Federativas concentraron el 59.4% del monto total observado: el Estado de México tiene el 19.0%; Michoacán, el 14.3%; Coahuila, el 7.2%; Tamaulipas, el 4.9%; Oaxaca, el 4.8% y Veracruz y Puebla, el 4.6% cada uno. Al entregar el citado informe, el Auditor Superior de la Federación, David Colmenares Páramo, señaló que del total de auditorías practicadas a la Cuenta Pública

2017, el 67.4%, es decir 1,129 revisiones, se realizaron a Entidades Federativas y Municipios. “Si únicamente consideramos las auditorías que se practicaron a los fondos y programas que conforman el Gasto Federalizado, obtenemos que se llevaron a cabo 1,147 revisiones, de las cuales 835 corresponden al Gasto Federalizado Programable; 187 a Participaciones Federales y 125 a otros conceptos, entre los que se encuentra el Ramo 23”, precisó.

“El número de montos observados se redujo porque la ASF ya no emite observaciones por subejercicios, pues desde 2017 la Ley de Disciplina Financiera obliga a la autoridad local competente a reintegrar a la TESOFE los remanentes no ejercidos”. David Colmenares Páramo Auditor Superior de la Federación

Índice de Desempeño de la Gestión del Gasto Federalizado, Cuenta Pública 2017 Estados con más altas y más bajas evaluaciones (puntos) Querétaro Sonora Morelos Campeche Jalisco SLP Durango Promedio Nacional CdMx BCS Oaxaca Michoacán Edomex Tamaulipas Coahuila

96.2 96.2 92.4 92.2 91.4 90.2 90.1 86.5 83.7 82.9 81.4 80.8 80.0 75.7 71.1

Fuente: ar., con información de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

El monto observado en la fiscalización de las Participaciones Federales presentó en 2017 una disminución de 21,890.9 mdp, respecto del importe registrado en 2016.

Practican 505 auditorías a las Aportaciones Federales Sobre el rubro del Gasto Federalizado Programable indicó que se practicaron 506 auditorías a las Aportaciones Federales, 162 a Convenios de Descentralización, 102 a Subsidios, y 65 a otros rubros. Detalló que las Entidades Federativas con más observaciones dentro del gasto

67.4%

del total de auditorías practicadas a la Cuenta Pública 2017, se realizaron a Entidades Federativas y Municipios.

federalizado programable en la Cuenta Pública 2017 fueron: el Estado de México, con 5,162.2 mdp; Michoacán, con 3,885.9 mdp; Coahuila, con 1,956.8 mdp; Tamaulipas, con 1,333.1 mdp; Oaxaca, con 1,299.4 mdp; Veracruz, con 1,261.3 mdp; Puebla, con 1,240.5 mdp; Guerrero, con 1,150.7 mdp, y Sinaloa, con 1,105.7 mdp. Asimismo enfatizó que la revisión del gasto federalizado tiene una relevancia especial en la estrategia de fiscalización de la ASF, y recordó que en 2017 el importe de este gasto fue de 1,867,671.4 millones de pesos, lo que significa que de cada peso que gastó la Federación, casi 36 centavos fueron ejercidos por las Entidades Federativas y Municipios, siendo ésta la proporción más alta en los últimos 17 años. “En el periodo 2000-2017, el gasto federalizado representó el 33.6% del gasto neto total en promedio, lo que manifiesta su trascendencia”, subrayó Colmenares Páramo.

arinformacion.com 51

CUENTAS CLARAS

Composición del Gasto Federalizado 2017

772,417.6 mdp

41.4% Se dirigió a Participaciones

1,095,253.8 mdp

58.6% Fue para Gasto Federalizado Programable o transferencias etiquetadas

Fuente: ar., con información de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Las Entidades Federativas presentan una mejora en la distribución de las Participaciones Federales a los Municipios en relación con la situación observada en el ejercicio 2016. En general existe apego a la normativa correspondiente.

Persiste incumplimiento de Estados a Municipios Por otra parte indicó que fueron practicadas 33 auditorías sobre la distribución de las participaciones a las entidades federativas: una a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el resto a las 32 Entidades Federativas, en torno al proceso distributivo de esos recursos de las Entidades a los Municipios y ahora alcaldías de la Ciudad de México. En los resultados a la ﬁscalización de la distribución de las Participaciones Federales llama la atención que 14 Estados tuvieron observaciones por parte de la ASF, al no haber entregado a los Municipios las Participaciones que por Ley les corresponden. Debido a esta irregularidad se observó un monto de 429.4 mdp. Adicionalmente, 27 Estados tuvieron retrasos en la ministración de las Partici-

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paciones a los Municipios, lo que generó rendimientos ﬁnancieros por un importe de 81.0 mdp, los cuales no habían sido pagados a los Municipios. El monto observado en la ﬁscalización de las Participaciones Federales presentó

La mayor proporción del gasto federalizado programable es de carácter social, con alrededor del 80.8%, por lo que las irregularidades afectan el cumplimiento de metas y objetivos de fondos y programas.

En general, las Entidades Federativas y Municipios no han realizado un esfuerzo relevante para fortalecer sus ingresos propios, salvo excepciones, pese a que las fórmulas de distribución de las Participaciones consideran al esfuerzo recaudatorio como un elemento distributivo.

en 2017 una disminución de 21,890.9 mdp, respecto del importe que se observó en 2016. Este importe signiﬁca el 35.1% de la reducción (62,335.3 mdp) del monto total observado en 2017, respecto de 2016. Ese año el importe observado a las Participaciones Federales fue de 30,427.6 mdp, con la siguiente composición: distribución de las Participaciones Federales a los Municipios por parte de las Entidades Federativas, 3,660.9 mdp; ejercicio de las Participaciones por las Entidades Federativas, 23,687.9 mdp, y ejercicio de éstas por los Municipios, 3,078.8 mdp. En 2017 el monto que se observó fue de 8,536.7 mdp, con la siguiente estructura: distribución de las Participaciones Federales a los Municipios por parte de las Entidades Federativas, 620.6 mdp; ejercicio de las participaciones por las Entidades Federativas 5,103.7 mdp, y ejercicio de éstas por los Municipios 2,812.4 mdp.

REGIONES

2,660.0 mdd para minerĂa en 5 Estados

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Frente a las condiciones favorables a nivel global para el desarrollo de la actividad minera, se prevé que nuestro país recibirá una importante captación de inversiones extranjeras para los próximos 2 años; beneficiará principalmente a Zacatecas, Sonora, Chihuahua, Guerrero y Durango pues ostentan el 73.4% del valor de dicha producción.

Entre las Entidades Federativas de mayor producción minera no petrolera se encuentran Zacatecas, Sonora, Chihuahua, Guerrero y Durango, las cuales se prevé puedan ser destino de al menos 2,660.0 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED) entre 2019 y 2020. Actualmente, la industria minera no petrolera contribuye con 1.3% del producto interno bruto (PIB) nacional y participa con el 1.3% de las exportaciones totales. Asimismo, dicho sector otorga empleo a poco más de 116,000 personas y si se incluye a la minería metalúrgica ligada a la manufactura, el total de empleos generados es de al menos 371,000. Actualmente el país es líder mundial en la producción de plata y se encuentra entre los 15 productores de mayor importancia de minerales como el cobre, plomo, zinc, hierro, oro, manganeso, entre otros.

ebido a la riqueza geológica del país, la certidumbre jurídica, las competitivas tasas de cobro por derechos y las facilidades legales para obtener concesiones de explotación de minas, México es el quinto país más atractivo para invertir en el sector minero.

Sonora, mantiene el mayor impulso a la producción minera De las 32 Entidades Federativas, cinco concentran el 73.4% del valor de la producción minera no petrolera, al tiempo que serán las principales beneﬁciarias de las inversio-

Gráfica 1 Participación de las Entidades Federativas en el valor de la producción minera nacional (porcentaje)

Zacatecas 19.4%

Chihuahua 12.2% Durango 8.2%

Sonora 29.8%

Coahuila 7.2% Resto de 21 Estados 19.3%

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Economía.

Guerrero 3.9%

12,660 mdd es la inversión confirmadas entre 2019 y 2020 para más de 25 proyectos mineros 6 Estados del país: Sonora, Durango, Chihuahua y Coahuila, Zacatecas y Guerrero.

nes conﬁrmadas en los próximos dos años, como se muestra en la Gráﬁca 1. Sonora es la entidad que aportó el 29.8% del valor de la producción minera en el último año registrado. Esto se debe a que es el principal productor de oro en el país generando 34.5% del metal precioso, sumado a que es el primer productor de cobre, al participar con 82.7% del total de la producción nacional. Para los próximos dos años se prevé que la Entidad Federativa reciba al menos 1,000.0 mdd por parte de la empresa Industrial Minera, la cual pondrá en marcha tres proyectos para la extracción de zinc, cobre y oro, además de construir una planta fundidora en los Municipios de Cananea y Empalme. Por su parte, Zacatecas participó con el 19.4% del valor de la producción nacional en el último año, además de que es el principal productor de plata, plomo y zinc, así como el tercer productor de oro a nivel nacional. Se prevé que entre 2019 y 2025, el Estado reciba alrededor de 400.0 mdd de IED para la reapertura y expansión de minas, lo que incentivará la generación de al menos 3,000 empleos directos e indirectos y la proveeduría local ligada al sector minero metalúrgico.

Chihuahua con mayor extracción de plata y zinc Chihuahua, en tanto, aporta el 12.2% del valor de la producción minera no petrolera del

México

es líder mundial en la producción de plata y se encuentra entre los 15 productores de mayor importancia de cobre, plomo, zinc, hierro, oro, manganeso, entre otros.

arinformacion.com 55

REGIONES

Gráfica 2 Producción del sector minero no petrolero por subsector durante el tercer trimestre de 2013 y 2018 (Miles de toneladas) 30,000.0

-2.4% 24,000

25,000.0 -7.3% 20,000.0

21,209

12,210

10,000.0

es la inversión confirmada para el Municipio de Satevó, Chihuahua, para los próximos 2 años, por parte de las empresas Peñoles y Agnico Eagle.

17,883

15,000.0

5,000.0

300.0 mdd

-0.2%

-4.8% 3.7

2.9

Metales preciosos

787

778

Metales industriales no ferrosos 2013

Metales y minerales siderúrgicos

Minerales no metálicos

2018

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

29.8%

del valor de la producción minera es aportado por Sonora, debido a que es el principal productor de oro y cobre en el país.

país, siendo el segundo productor de oro, plata y plomo a nivel nacional. En los próximos dos años se espera una inversión de 300.0 mdd en el Municipio de Satevó, por parte de las empresas Peñoles y Agnico Eagle, las cuales expandirán sus proyectos de extracción de plata, zinc, plomo y oro. Durango contribuyó con el 8.2% del valor de producción minera del país en el último año, además de que es uno de los Estados con mayor diversiﬁcación de minerales, tales como coque, ﬁerro, zinc, plomo, plata y oro. Debe destacarse que se esperan inversiones por más de 25.0 mdd en los próximos dos años, para la expansión de minas para la explotación de plata.

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En cuanto a Guerrero, aportó el 3.9% de la producción minera no petrolera a nivel nacional, siendo el cuarto productor de oro del país. El Estado tiene conﬁrmadas inversiones por 1,000 mdd para la construcción de un clúster minero conformado por 25 diferentes proyectos de extracción y producción, entre los que destacan la mina de oro Media Luna, de Iguala.

Pese a desaceleración, arriban 25 proyectos mineros Durante el lapso comprendido de enero a septiembre de 2013 y el mismo periodo de 2018, la producción de la minería no petrole-

Actualmente la industria minera no petrolera contribuye con 1.3% del PIB nacional y participa con el 1.3% de las exportaciones totales. Asimismo, dicho sector otorga empleo a poco más de 116,000 personas.

ra nacional mostró una reducción promedio anual del 1.1%. Por su parte, la producción nacional de los metales industriales no ferrosos como el plomo, cobre, zinc, antimonio y arsénico se mantuvo prácticamente estancada, reduciéndose en 0.2%. Igualmente, la extracción de los metales preciosos como el oro y la plata decrecieron 4.8% en el mismo periodo y los metales y minerales siderúrgicos como el carbón mineral, coque, pellets de fierro y manganeso mostraron una reducción de 7.3% en el periodo de estudio, como se puede observar en la Gráfica 2. La reducción de la producción respondió a los siguientes factores: La desaceleración de la demanda interna y externa; la disminución del precio internacional de los commodities mineros, ya que entre 2014 y 2018 el índice de Precios Internacional de los Metales cayó a una tasa promedio del 5.6%; y la mayor competitividad de China y África, las cuales cuentan con una normatividad ambiental y de explotación menos estricta. Debe destacarse que la IED destinada al sector de la minería no petrolera nacional pasó de 3,232.9 mdd entre enero y septiembre de 2013 a 894.0 mdd el mismo lapso de 2018, lo que significó una caída del 22.7%. De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) el decrecimiento de la producción minera no petrolera ha sido un fenómeno mundial en los últimos cinco años, asociado a la disminución de los precios internacionales y a la preferencia de los inversionistas a invertir en sectores tecnológicos con mayor rentabilidad y de menor intensidad en mano de obra como las energías renovables y el sector automotriz. Para los años 2019 y 2020, la minería no petrolera nacional tiene inversiones confir-

Durante la segunda mitad de 2013 se realizaron reformas a la Ley Federal de Derechos, las cuales entraron en vigor en enero de 2014 con la ﬁnalidad de incrementar el cobro de derechos a las empresas mineras. Los cambios efectuados consistieron, primeramente, en el pago semestral por concepto de derechos de 7.22 pesos por hectárea durante el primer y segundo año de vigencia de la concesión, hasta llegar a los 157.88 pesos por hectárea a partir del décimo primer año de vigencia. Asimismo, considera la adición de un derecho especial, consistente en el cobro de 7.5% del valor de los ingresos de la actividad extractiva menos deducciones. También incluye la creación de un derecho extraordinario, consistente en el cobro de 0.5% de los ingresos de las empresas extractoras de oro, plata y platino, el cual es adicional al cobro del derecho especial y los derechos ordinarios. El valor de la producción minera no petrolera en el país pasó de 193,400.0 mdp entre enero y septiembre de 2013 a 183,100.0 mdp en el mismo lapso de 2018, como se muestra en la Gráﬁca 3. Como consecuencia de esta disminución, la recaudación por concepto de derechos de minería presentó una caída del 11.1% en dicho periodo, al pasar de 4,500 mdp durante los primeros tres trimestres de 2013 a 2,500 mdp durante el mismo lapso de 2018. Por este motivo, la recaudación por derechos de minería no petrolera pasó de representar el 2.3% del valor de producción en los primeros nueve meses de 2013, a 1.4%

Durango

espera el arribo de inversiones por más de 25 mdd, para la expansión de minas para la explotación de plata.

400.0 mdd

se prevé que reciba Zacatecas de inversión extranjera para la reapertura y expansión de minas entre 2019 y 2025.

mexicano se ha mantenido como una actividad altamente atractiva para las empresas nacionales y extranjeras, lo que puede apreciarse en el hecho de que durante el lapso comprendido entre 2014 y 2017 se otorgaron 2,667 concesiones mineras nuevas. Debe destacarse que esta inversión podría disminuir debido a la expectativa de una nueva reforma a la Ley Minera, para la cual se propone la realización de consultas a los pueblos y comunidades originarias sobre el establecimiento de proyectos mineros, ya que al menos 173 Municipios se han visto perjudicados por conﬂictos territoriales, ambientales, de salud y de acceso al agua ligados a las concesiones mineras.

Condiciones atractivas generan concesiones nuevas No obstante la disminución de la producción, la extracción de minerales en territorio

La extracción de minerales en territorio mexicano se ha mantenido como una actividad altamente atractiva para las empresas nacionales y extranjeras, durante el lapso comprendido entre 2014 y 2017 se otorgaron 2,667 concesiones mineras nuevas.

Gráfica 3 Valor de la producción y el cobro por derechos de minería no petrolera, enero-septiembre de 2013 a 2018 6.0

250.0

200.0

193.4

191.0

187.9

176.6

5.0

188.3

183.1 4.0

150.0 3.0 100.0

2.3 2.0

1.7 1.2

50.0

1.0 4.5

1.4

1.3

1.2

2013-III

3.1 2014-III

2.3 2015-III

2016-III

2.5

2.3

2017-III

2018-III

Valor total de producción minera-eje izquierdo Derechos de minería-eje izquierdo Proporción de derechos respecto al valor de producción-eje derecho

FUENTE: ar., con iformación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Inegi.

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Porcentaje

Cobro de derechos para regular recaudación

en el mismo lapso de 2018, mientras que en países como Australia, Brasil y Chile, dicha proporción es superior al 5.0% del valor de la producción. De acuerdo a la CEPAL, en 2017 los ingresos ﬁscales por concepto del cobro de derechos por explotación de minas no petroleras y tasas anexas representó el 0.2% del Producto Interno Bruto (PIB) en México, mientras que el cobro promedio en América Latina representó el 0.4% del PIB.

Miles de millones de pesos de 2018

madas por un monto de 2,660.0 mdd para más de 25 proyectos mineros en seis Estados del país, cuatro de ellos localizados en la región Norte: Sonora, Durango, Chihuahua y Coahuila; Zacatecas en la región Centro; y Guerrero de la región Sur-Sureste.

REGIONES

De lo anterior se desprende que el incremento del cobro de derechos y nuevas tasas a partir de 2014 establecido en la reforma que se realizó en 2013, no es uno de los factores principales en el decrecimiento de la producción, ya que México sigue teniendo una de las tasas de cobro más competitivas a nivel global.

Por otro lado, en el lapso comprendido de enero a septiembre de 2018 ingresaron al país 894.0 mdd de IED dirigidos a la minería no petrolera, de los cuales, el 85.0% se destinó a concesiones de explotación de oro y plata.

894.0 mdd

Ley Minera, factor relevante en la inversión El sector minero no petrolero mexicano es uno de los más atractivos a nivel global, debido a su riqueza geológica, ya que el país se encuentra entre los primeros diez productores de plata, zinc, plomo, barita, cobre y oro.

de inversión extranjera directa ingresaron al país de enero a septiembre de 2018 dirigidos a la minería no petrolera, 85.0% se destinaron a concesiones de explotación.

ACTIVIDAD MINERA REPUNTA EN SUR Y SURESTE Durante septiembre del 2018 la minería creció 2.7% en comparación con el mismo mes del año previo. El resultado positivo en este sector fue impulsado por la reactivación observada en algunos Estados, principalmente del Sur y Sureste del país. Del total de Entidades Federativas que componen al país, 15 presentaron crecimientos de su Indicador de Actividad Industrial para la minería. Yucatán encabezó la lista de los crecimientos, su actividad minera incrementó 24.1% a tasa anual, resultado con el que se ligan tres meses con tendencia creciente, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). En la entidad se extraen principalmente minerales no metálicos, como arcilla, arena, caliza, grava, sal, yeso y agregados pétreos. En Campeche, la actividad minera aumentó 21.9%, este resultado es de suma importancia debido a que es uno de los Estados más dependientes de las actividades de extracción, petrolera y no petrolera. Morelos, Veracruz y Quintana Roo también han registrado crecimientos signiﬁcativos en esta actividad. En general México se mantiene entre los países más competitivos para invertir en el sector minero.

RANKING MUNDIAL DE PAÍSES MÁS COMPETITIVOS PARA INVERTIR EN MINERÍA 1

6 11

Chile

México

Perú

FUENTE: ar., con información de la consultora Behre Dolbear.

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fue la baja en promedio anual de la producción minera entre eneroseptiembre de 2013 y el mismo periodo de 2018, resultado de la caída de los precios internacionales de los metales.

Asimismo, México es el quinto país con el mejor ambiente para hacer negocios mineros debido a su certeza jurídica, la accesibilidad para acceder a una concesión, y la presencia de tasas de cobro altamente competitivas. En síntesis, entre enero y septiembre de 2013 y el mismo periodo de 2018, el valor de la producción minera mostró una caída del 1.1% en promedio anual, lo que fue resultado de la menor demanda interna y externa y la caída de los precios internacionales de los metales. A pesar de la presencia de factores que podrían desincentivar la inversión en el sector minero no petrolero, como la disminución de los precios internacionales de los metales, ar.Información prevé que lleguen al país al menos 2,660.0 mdd de IED en los próximos dos años, los cuales se destinarán a la explotación de oro, plata, zinc, cobre, coque y plomo en Sonora, Chihuahua, Durango, Zacatecas y Guerrero. Esta inversión puede disminuir debido a la expectativa de la reforma a la Ley Minera, para la cual se propone la realización de consultas a los pueblos y comunidades originarias sobre el establecimiento de proyectos mineros, ya que al menos 173 Municipios se han visto perjudicados por conﬂictos territoriales, ambientales, de salud y de acceso al agua ligados a las concesiones mineras.

14 21

Canadá Australia Estados Unidos

-1.1%

Brasil Sudáfrica India

China

23 Rusia

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@ arInformacion

34.9% de la población nacional lleva un registro de sus ingresos y gastos, y menos del 46.0% de los adultos tiene nociones básicas de variables ﬁnancieras, lo que se asocia a la falta de educación ﬁnanciera, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Inclusión Financiera 2018.

5,700 mdp

fue el presupuesto aprobado para el Programa Hidráulico en el Presupuesto 2019; el 63.3% de este monto se destinará al rubro de Subsidios de Administración del Agua y Agua Potable, limitando la inversión física para la correcta distribución y medición del consumo.

19 Entidades Federativas

sufrieron reducciones en los montos que recibieron del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) en 2018 respecto a lo que se les transfirió en 2017; entre ellas destacan Durango, Puebla, Chiapas, Baja California, Sonora, Sinaloa y Tamaulipas.

3,326.7 mmdp se asignó para el gasto en Desarrollo Social en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019. Su objetivo es combatir la pobreza y promover el acceso universal a los derechos sociales básicos.

95,340.5 mdp recibieron las Entidades Federativas a través del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) durante el periodo enerodiciembre 2018. Estos recursos sólo aumentaron 0.02% en términos reales respecto al monto que les fue entregados en 2017.

FLEET SOLUTIONS

ADMINISTRACIÓN DE FLOTILLAS

SAN LUIS POTOSÍ

Disminuye deuda,

efectiva política recaudatoria

San Luis Potosí se situó como el segundo Estado que más ha disminuido su deuda pública, debido principalmente a una efectiva estrategia de generación de ingresos, señaló el gobernador Juan Manuel Carreras López. “Esta reducción también es reflejo del buen manejo de las finanzas locales y la menor dependencia de los recursos federales”.

esultado de la efectiva política ﬁnanciera establecida por la actual administración, la deuda pública estatal disminuyó 15.2%, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), que al mismo tiempo mantiene a la entidad dentro de su sistema de alertas en un nivel sostenible, destacó el gobernador Juan Manuel Carreras López. El mandatario recordó que la reestructura de la deuda efectuada en 2015, al inicio de su gobierno, le permitió al Estado disminuir la presión ﬁnanciera ocasionada por las altas amortizaciones programadas para la actual administración en los contratos vigentes.

60 revistaar.com marzo 2019

La captación de ingresos propios y el pago de pasivos son los principales retos que se ha impuesto el gobierno estatal.

Sostuvo que con la negociación de la deuda se lograron tasas de interés cómodas o convenientes, lo que ha facilitado una disminución importante de los pasivos. “San Luis Potosí es de los Estados que más han reducido

15.5%

CRECIERON LOS INGRESOS TOTALES EN 2018 CON RESPECTO A 2015.

su nivel de endeudamiento y continuaremos con esa tendencia”, puntualizó.

Orden financiero ya genera óptimos resultados Asimismo, las alzas en la tasa de referencia del Banco de México impactaron en menor medida en las finanzas estatales, toda vez que la reestructura mantuvo la sobretasa en uno de los créditos y en otro la disminuyó en un 50.0%, para que al final ambos créditos quedaran con una sobretasa de 0.45%. El Ejecutivo local sostuvo que las agencias calificadoras han reconocido ampliamente el buen desempeño financiero. Subrayó que, Verum incrementó la calificación del Estado desde A-/M con perspectiva estable a A/M con perspectiva positiva; Fitch Ratings pasó de A(mex) con perspectiva estable a A(mex) con perspectiva positiva, mientras que HR Ratings ratificó la calificación en HR A- modificando su perspectiva a positiva.

Estricta disciplina presupuestal, eje de gobierno

“Las políticas de austeridad son parte medular de esta administración; los ahorros obtenidos se destinan ineludiblemente a aumentar la inversión en la ciudadanía y su bienestar, siempre aplicando la mayor transparencia en el ejercicio de los recursos públicos.” Daniel Pedroza Gaitán Secretario de Finanzas del Estado

Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Daniel Pedroza Gaitán, indicó que la captación de recursos propios, el pago de pasivos y la continuidad en la efectiva política

AVANCES EN 3 AÑOS DE GOBIERNO LA INVERSIÓN PÚBLICA AL CIERRE DE 2018 RESPECTO A FINALES DE 2015 SE INCREMENTÓ

101.5%

26.7% AUMENTÓ LA RECAUDACIÓN DE INGRESOS PROPIOS.

La renegociación de la deuda permite tasas de interés más convenientes y facilita la disminución importante de pasivos, por lo que la administración se comprometió a continuar con esa tendencia.

financiera, son los principales retos que se ha impuesto el gobierno del Estado. “La generación de ingresos propios es una de las áreas en las que se buscará mayor eficiencia. No hay incremento ni nuevos impuestos; no hay aumento en las tasas, pero buscaremos la manera de aumentar la recaudación y así no depender tanto de los recursos federales”. El funcionario subrayó que la política financiera impulsada por el gobernador también implica, entre sus líneas de acción, la austeridad y el control de gasto público, por lo que se comprometió a lograr ese objetivo para beneficio de los potosinos.

arinformacion.com 61

HERMOSILLO

Ahorros por 460 mdp con disciplina presupuestal

Célida López Cárdenas, presidenta municipal de Hermosillo, Sonora, afirmó que ya hacen una reducción en el gasto operativo de la administración y de la nómina con base en una política de estricta disciplina y responsabilidad financiera. “Los recursos obtenidos de los ahorros se aplican directamente en programas de impacto positivo a la ciudadanía como la seguridad y servicios públicos.”

l ayuntamiento de Hermosillo proyecta un ahorro de 460 millones de pesos (mdp) de su presupuesto de egresos 2019 y destinarlos a la atención de dos grandes propósitos de la ciudad: mejorar la seguridad pública y los servicios municipales, aﬁrmó la presidenta municipal Célida López Cárdenas. Explicó que los ajustes en el presupuesto, el cual está alineado al Plan Municipal de Desarrollo, corresponden a 300 mdp de la nómina municipal, 140 mdp de gasto operativo de las dependencias, con lo que se cumple con las premisas fundamentales de ser un gobierno austero, honesto y eﬁcaz. La alcaldesa aseguró que el presupuesto de egresos 2019 asignará recursos para atender las necesidades más urgentes para los ciudadanos como la seguridad pública, así como camiones recolectores y equipo indispensable para la limpieza de la ciudad.

El presupuesto 2019 está alineado al Plan Municipal de Desarrollo y cumple con las premisas fundamentales de un gobierno austero, honesto y eficaz.

Para este año se contempla la disminución del costo total de la nómina municipal en 17% respecto a 2018, sin afectar el número de trabajadores en áreas prioritarias. “También se tiene considerado el bacheo de 29 sectores urbanos, que ya se encuentra en proceso; pavimentación de calles; obras urgentes de drenaje y saneamiento y fomento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sustentable”, expresó.

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PENÍNSULA

Crece 10.5%

captación de ingresos propios

La correcta aplicación de los recursos públicos, reflejo de un ejercicio responsable del gasto, ha permitido a la actual administración de Baja California Sur responder al compromiso de garantizar a su población condiciones para el desarrollo social, mejor infraestructura, salud y educación, entre otros aspectos, enfatizó el gobernador del Estado, Carlos Mendoza Davis.

l gobernador de Baja California Sur, Carlos Mendoza Davis, señaló que son notorios los avances en la generación de ingresos propios de la entidad, los cuales se incrementaron 10.5% entre septiembre de 2017 y agosto de 2018, para situarse en 2,133.1 millones de pesos (mdp). “Durante mi gestión, los índices de medición recaudatoria muestran un crecimiento sostenido en los ingresos, no sólo los propios sino también los provenientes de la Federación vía las Participaciones, Aportaciones y Subsidios, lo que deriva de la implementación de acciones para fortalecer los recursos del Estado”, mencionó.

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“El grado de calificación que actualmente tiene asignado el Estado representa una adecuada seguridad para el pago oportuno de su deuda”: HR Ratings.

Mendoza Davis destacó que los esfuerzos se han encaminado primordialmente a darle un nuevo enfoque a la administración pública estatal mediante el reordenamiento de las ﬁnanzas, lo que a su vez ha permitido la obtención de más recursos,

“Entre los ejes prioritarios de la administración estatal se encuentran la austeridad y la optimización de los recursos públicos, por ello mantenemos un estricto control del presupuesto. Ahora realizamos un trabajo enfocado a resultados y a la evaluación del desempeño.” Isidro Jordán Moyrón Secretario de Finanzas y Administración de Baja California Sur

y reorientar el gasto público para atender las necesidades de infraestructura y de desarrollo que la sociedad demanda.

Exitosas acciones para fortalecer la recaudación propia El mandatario subrayó que los montos recaudados a través de los componentes que dan origen a los ingresos estatales, ―impuestos, derechos, productos y aprovechamientos―, se han incrementado, en mayor o menor medida.

Los esfuerzos para reordenar las finanzas están encaminados a obtener más recursos y, con ello, reorientar el gasto público hacia más infraestructura por el desarrollo.

PORCENTAJE DE CRECIMIENTO EN INGRESOS PROPIOS 2018 CON RESPECTO A 2019

270 MDP

AUMENTARON LAS PARTICIPACIONES FEDERALES PARA EL AÑO PASADO.

En ese sentido detalló que el mayor monto de recursos se obtuvo mediante el cobro de impuestos, mismo que ascendió a 916 mdp, destacando a su interior lo recaudado a través del impuesto sobre nóminas y sobre enajenación de bienes muebles, con crecimientos del 11.9% y 2.6%, respectivamente, en tanto que los recursos por concepto de derechos aumentaron 8.5%, es decir, en 40.5 mdp. “Las acciones para fortalecer la recaudación se empataron con medidas para mejorar el bienestar y la calidad de vida de los sudcalifornianos, ya que se establecieron estímulos ﬁscales para el pago de derechos, beneﬁciando a la población”, apuntó.

Política de deuda pública prudente y responsable

40.5% 11.9%

2.6%

IMPUESTO SOBRE NÓMINAS

IMPUESTO SOBRE ENAJENACIÓN DE BIENES

DERECHOS

En lo que respecta al tema de deuda pública del gobierno del Estado, Isidro Jordán Moyrón, secretario de Finanzas y Administración, sostuvo que a septiembre de 2018 se logró una disminución adicional de 10.9 mdp, y añadió que se ha cumplido cabalmente con la programación y el pago de su servicio. El funcionario agregó que las caliﬁcadoras Fitch Ratings y HR Ratings han reconocido ampliamente el buen desempeño ﬁnanciero de Baja California Sur, lo que representa una seguridad aceptable para el pago oportuno de su deuda, manteniendo bajo el riesgo crediticio.

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DIÁLOGOS

Gobiernos municipales

mejor preparados y corresponsables El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed) presentó un nuevo modelo de apoyo para los ayuntamientos de México. El objetivo es impulsar una mayor profesionalización de los servidores públicos locales para que tengan más conocimientos y capacidades en la toma de decisiones, y fortalecer su gestión en beneficio de la ciudadanía.

l coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed), Rafael Cortés Gómez, presentó el Nuevo Modelo de Atención para los Municipios en México, el cual permitirá aplicar una gestión local práctica, realizable y ejecutable.

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Durante el encuentro celebrado en la ciudad de Villahermosa, Tabasco, el funcionario federal destacó que a través de este nuevo modelo los servidores públicos municipales tendrán mayores conocimientos, capacidades y criterios para tomar decisiones en beneﬁcio de la ciudadanía.

En la jornada de capacitación organizada conjuntamente con la Coordinación de Enlace Federal y Vinculación Institucional, Cortés Gómez refrendó el respaldo del Inafed a Tabasco, y celebró que esta entidad viva una nueva etapa de esperanza, bajo la guía de un nuevo gobierno que tie-

98%

de los Municipios tienen un programa de desarrollo urbano, pero 84% no están instrumentados, actualizados o son deficientes.

ne una inmensa capacidad política, visión y sensibilidad. Precisó que este nuevo modelo ofrece insumos para que los servidores públicos tengan más conocimiento y habilidades para la toma de decisiones, así como medidas para que los programas, planes, objetivos y metas se puedan cumplir en tiempo y forma.

Estado-Municipios, trabajo con mayor compromiso En el marco de la Jornada de Capacitación a Presidentes y Servidores Públicos Municipales del Estado de Tabasco, el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Said Arminio Mena Oropeza, hizo un llamado a los presidentes municipales de los 17 ayuntamientos de la entidad, y a sus servidores públicos a trabajar en equipo, conducirse con responsabilidad y actuar con mayor eficiencia. El funcionario estatal aseveró que en la actualidad la hacienda pública exige servidores públicos más capacitados, porque no sólo se trata de contar con finanzas públicas sanas, sino de que todas las acciones que se lleven a cabo en el ejercicio de las finanzas, cumplan con la promoción del desarrollo. Mena Oropeza hizo un llamado a los ayuntamientos a colaborar activamente con el gobierno estatal en aras de recuperar la capacidad de inversión de los Municipios, hoy altamente dependientes de los recursos federalizados, al tiempo que los exhortó a conducirse con orden y sensibilidad social.

“Es muy importante que las autoridades locales estén convencidas de los beneficios de la profesionalización de los funcionarios públicos, ya que de este modo será más viable involucrar a todos en la identificación y atención de sus áreas de oportunidad.” Rafael Cortés Gómez

Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed)

se necesita, como servicios públicos de calidad, aunque todos los sectores son importantes. Señaló que a mediados de marzo se presentará ante el Congreso del Estado, el proyecto de redirección de los recursos públicos, en el cual se especiﬁcará en qué se utilizará el dinero que se ahorre en las dependencias como parte de los ajustes de austeridad en el Estado. Cabe mencionar que el funcionario estatal, ha señalado que en el primer bimestre de

Este nuevo modelo ofrece insumos para que los servidores públicos tengan más conocimientos y habilidades para la toma de decisiones; que adopten medidas para que programas y objetivos se cumplan en tiempo y forma.

Ayuntamientos deben adoptar medidas de austeridad Por otra parte, Mena Oropeza, hizo un llamado a los Municipios para adoptar las medidas de la austeridad repúblicana que se deben aplicar en los tres niveles de gobierno, e invertir en lo que realmente

arinformacion.com 67

DIÁLOGOS

Un amplio reconocimiento obtuvo la disposición del nuevo Gobierno Federal para apoyar a todos los Estados, en estos temas tan trascendentes; de esta manera mejorarán las capacidades institucionales de los gobiernos locales.

“No sólo se trata de contar con finanzas públicas sanas, sino de que todas las acciones que se lleven a cabo en el ejercicio de los recursos públicos cumplan de manera puntual con la promoción del desarrollo social y económico en cada uno de los gobiernos locales.”

este año se han recibido aproximadamente 2,500 millones de pesos (mdp) de recursos federalizados, los cuales se han distribuido conforme se ha establecido en el presupuesto del Estado.

Said Arminio Mena Oropeza Secretario de Planeación y Finanzas de Tabasco

Importantes avances en modernización de la administración estatal Por su parte, el secretario de Gobierno de Tabasco, Marcos Rosendo Medina Filigrana, refrendó el compromiso del gobernador Adán Augusto López Hernández para trabajar en coordinación con los 17 ayun-

77%

de la población vive en asentamientos urbanos, la mayoría enfrentan diversos obstáculos para instrumentar planes de desarrollo urbano inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

“Hoy los gobiernos locales están obligados a sujetarse a leyes de armonización contable y disciplina financiera que exigen un nivel de especialización de sus servidores públicos. Sin duda, estas nuevas medidas abonan a la transparencia; ahora debemos tener más responsabilidad y compromiso con el buen uso de los recursos públicos.” Marcos Rosendo Medina Filigrana

Secretario de Gobierno de Tabasco

68 revistaar.com marzo 2019

tamientos de Tabasco en el mejoramiento integral de las administraciones públicas municipales. El funcionario manifestó el interés del jefe del Ejecutivo para avanzar en la modernización de la administración estatal, y adelantó que en ese proceso se encuentran el Registro Civil, a cargo de la Secretaría de Gobernación estatal (Segob), además de los catastros y las receptorías de rentas, bajo responsabilidad de la Secretaría de Finanzas estatal.

El Inafed y autoridades de Tabasco suscribieron el Convenio de Coordinación en Materia de Federalismo, Descentralización y Desarrollo Municipal, para crear un vínculo permanente de apoyo con los ayuntamientos. Asimismo, reconoció la disposición del nuevo Gobierno Federal para apoyar este y a todos los Estados en estos temas tan trascendentes para mejorar las capacidades institucionales tanto de los Estados como de los gobiernos municipales en el país.

Asesorías en desarrollo regional, jurídico y administrativo En el evento, el Inafed y autoridades estatales suscribieron el Convenio de Coordinación en Materia de Federalismo, Descentralización y Desarrollo Municipal, con el objetivo de mantener un vínculo permanente de apoyo para los ayuntamientos. Se brindará asesoría en desarrollo regional, jurídico y administrativo que contribuya al desarrollo de las administraciones locales que así lo soliciten, con el ﬁn de contribuir a la profesionalización de sus servidores públicos.

BAJÍO

Responsabilidad

en uso de recursos públicos El gobierno de Aguascalientes mantiene una política de endeudamiento responsable, sin comprometer su operatividad, afirmó el mandatario Martín Orozco Sandoval. “Con ello, garantizamos la prestación de servicios y bienes públicos de calidad para todos los ciudadanos”.

esde el inicio de esta administración nos comprometimos a mantener una política de endeudamiento responsable que no pone en riesgo las finanzas públicas de Aguascalientes y que garantiza la prestación de servicios y bienes públicos dirigidos a la población, de forma eficiente y sin contratiempos, afirmó el gobernador de la entidad, Martín Orozco Sandoval. El mandatario reiteró su compromiso de mantener baja la deuda pública, ya que como consecuencia del refinanciamiento que se realizó al principio de su administración se lograron importantes reajustes que permiten mantener un sólido desempeño presupuestal y prudentes políticas financieras.

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45 MDP

SE RECAUDÓ POR CONCEPTO DE PAGO DE CONTROL VEHICULAR EN ENERO 2019.

Esto permitió un ahorro de 84.1 millones de pesos (mdp) solo con la correcta aplicación de los recursos públicos, que fueron reasignados a nuevas obras de desarrollo social.

“El manejo eficiente y transparente de los recursos financieros nos posiciona como una de las mejores entidades para invertir e impulsar un mayor desarrollo económico y social.” Reconocen gobierno de finanzas fuertes Es por ello, que tanto Standard & Poor’s como Fitch Ratings, han ratificado sus evaluaciones mxAA+ y AA+, respectivamente, lo que significa una muy alta calidad crediticia, además de que consideran que Aguascalientes está entre las entidades que menos afectan sus Participaciones como garantía de pago de la deuda pública. En el plano internacional, Fitch Ratings confirmó la calificación BBB+ al Estado, con perspectiva estable, ubicándolo por encima de ciudades como Milán y Turín en Italia y de Moscú, Rusia. Orozco Sandoval explicó que como parte de los esfuerzos para fortalecer los ingresos propios, la recaudación se incrementó de tal forma que de enero a septiembre de 2018 se obtuvo una recaudación propia de 2,667.0 millones de pesos (mdp), esto es un 39% superior a lo que se obtuvo en el mismo periodo de 2017, cuando ascendió a 1,917.7 mdp.

“Entre las políticas transversales de este gobierno, destaca una administración que rinda resultados a la ciudadanía; por ello, toda la información pública está al alcance de todos los ciudadanos. Con contundencia, hemos fortalecido las acciones de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción.” Jaime González de León Secretario de Finanzas de Aguascalientes

El Estado se ha distinguido por contar con los estándares más altos que otorgan las calificadoras Standard & Poor’s y Fitch Ratings.

Importante recaudación de derechos a principio de año En tanto, el secretario de Finanzas estatal, Jaime González de León, informó que se ha tenido una gran respuesta de la población en el pronto pago del control vehicular 2019. Detalló que el periodo de pago de este derecho es de enero a marzo, y añadió que en los primeros dos meses fueron emitidos 4,171 recibos diariamente es decir casi 1,000 más que en 2018. Asimismo, dijo que en cuanto al trámite de placas, diariamente se efectúan 576, mientras que la cifra promedio anterior era de 334 diarios. González de León destacó que a quienes realizan su pago dentro del periodo establecido se les da un 10% de descuento al hacer el trámite por internet en la página www.aguascalientes.gob.mx, en bancos o en los cajeros de gobierno.

DISTRIBUCIÓN DE EGRESOS DURANTE ENERO-JUNIO 2018 OTROS FACTORES

19%

DEUDA PÚBLICA OBRAS PÚBLICAS

44%

6% 12%

SALUD PARTICIPACIONES Y APORTACIONES

EDUCACIÓN

18%

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CORREGIDORA

Más ingresos propios

mayor desarrollo El incremento en los ingresos propios ha permitido el aumento en la inversión social, en mayores beneficios para los ciudadanos, afirmó Roberto Sosa Pichardo, presidente municipal de Corregidora, Querétaro. “Apostamos al fortalecimiento de las finanzas públicas para garanzatizar el desarrollo y el crecimiento del Municipio.”

l presidente municipal de Corregidora Roberto Sosa Pichardo sostuvo que su administración aplica una efectiva política recaudatoria que generó una captación de impuestos de 627.1 millones de pesos (mdp) al cierre de 2018, es decir, 16.1% más de lo que se proyectó percibir para ese año. El edil detalló que la recaudación del impuesto predial representa cerca de 438 mdp. “Además de una modernización catastral y de la campaña de regularización de pagos, la presente administración aplica descuentos e incentivos para promover que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones ﬁscales”, apuntó.

La administración municipal recaudó 191 mdp de impuesto predial en enero y febrero de este año, superando en 18.4% lo captado en 2018.

El ayuntamiento proyecta incrementar la generación de ingresos propios este año. Los ciudadanos están cumpliendo porque ven reflejado su esfuerzo en obras y acciones.

Destacó que con estos beneﬁcios se puede generar una mayor recaudación, lo que permite al gobierno tener más recursos para atender las demandas de la población, además de que favorece la distribución de los recursos que destina la Federación a la demarcación. El edil agregó que en noviembre y diciembre pasados se puso en marcha el programa de cero intereses y recargos para que los ciudadanos se regularicen, y para los primeros meses de este año se mantienen los descuentos del 20% y 8%.

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OCCIDENTE

Reconocen calificadoras fortaleza de finanzas estatales

Con una política recaudatoria eficiente, la administración de Nayarit logró aumentar en 19% la captación de ingresos propios en el año 2018, que aunado a la disciplina en el uso de recursos públicos permite brindar más oportunidades a los ciudadanos, informó el gobernador Antonio Echevarría García.

l gobernador de Nayarit, Antonio Echevarría García, sostuvo que en el primer año de la presente administración los ingresos propios totalizaron 1,398.6 millones de pesos (mdp). Esto signiﬁca un incremento de 223.7 mdp, con respecto al año anterior. El mandatario explicó que en esta Entidad Federativa se ha impulsado una cultura de pago mediante campañas informativas sobre el destino y uso correcto de los recursos públicos. En ese contexto, se emitieron 43,786 requerimientos y cartas de invitación para que los contribuyentes cumplan con sus compromisos fiscales.

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La calificación que Fitch Ratings otorgó al Estado de BBB+(mex) con perspectiva estable, se sustenta en los crecientes niveles de ahorro interno, así como en un endeudamiento moderado.

“La ciudadanía es cada vez más consciente de que sus contribuciones son muy importantes para fortalecer las arcas estatales y de esta manera atender sus demandas

100 MDP

SE GENERARON POR LAS MEDIDAS DE AUSTERIDAD Y CONTENCIÓN DE GASTO EN 2018. y mejorar los servicios públicos y la calidad de vida”, expresó.

Cuidamos y aplicamos efectivamente los recursos públicos Echevarría García subrayó que para mejorar la evaluación y rendición de cuentas, se lleva a cabo un diagnóstico de obras en los 20 Municipios del Estado, con el ﬁn de veriﬁcar y evaluar el impacto social que tiene la aplicación de la inversión pública. “Nuestra obligación es cuidar y aplicar efectivamente los recursos para atender las demandas ciudadanas y de esta manera, garantizar el cumplimiento eficaz y oportuno de los diferentes programas sociales”, apuntó el mandatario. Echevarría García agregó que, en este primer año de gobierno se realizaron gestiones ante diferentes instancias federales, obteniendo recursos adicionales por el orden de 1,619.5 mdp al suscribir convenios con la Federación.

Calificadoras reconocen mejora en desempeño financiero Por su parte, el secretario de Administración y Finanzas estatal, Juan Luis Chumacero Díaz, informó que durante el primer año de gobierno se obtuvieron ahorros de más de

LEY DE INGRESOS EJERCICIO FISCAL 2019

8,482.6

9,380.5 MDP

PARTICIPACIONES

APORTACIONES

MDP

1,410.8 MDP INGRESOS PROPIOS

“Para 2019 se aprobó un presupuesto para el Estado de 23,223.1 mdp, esto significa un incremento de 10.4% en relación con el ejercicio fiscal 2018; estamos invirtiendo más en la gente, mediante una administración transparente y responsable en el uso del presupuesto público.” Juan Luis Chumacero Díaz Secretario de Administración y Finanzas de Nayarit

Mejoramos la rendición de cuentas mediante un diagnóstico de obras públicas en los 20 Municipios del Estado, verificando y evaluando el impacto social obtenido.

100 mdp derivados de la aplicación de medidas de austeridad y racionalización del gasto. El funcionario estatal reiteró el compromiso de la presente administración con el eficiente manejo y la optimización de los recursos financieros. En ese contexto, destacó la más reciente calificación que Fitch Ratings otorgó al Estado de BBB+(mex) con perspectiva estable. Dicha evaluación, agregó Chumacero Díaz, se sustenta precisamente en los crecientes niveles de ahorro interno, así como en un endeudamiento moderado y sostenible, dos factores esenciales para un buen desempeño financiero.

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COMPETITIVIDAD

Recortan 24.2% gasto a comunicaciones y transportes

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El gasto aprobado para Comunicaciones y Transportes durante el presente año es menor en 21,292 mdp respecto al ejercido en 2018, al pasar de 87,846 a 66,554 mdp. No obstante, Oaxaca, CdMx, Edomex, Veracruz, Guanajuato, Chiapas y Puebla serán las Entidades Federativas más beneficiadas con asignaciones superiores a los 1,500 mdp.

l gasto en Comunicaciones y Transportes es parte fundamental del crecimiento y desarrollo económico de una nación y es una de las directrices del Desarrollo Económico Incluyente del nuevo Gobierno Federal. La política en Comunicaciones y Transportes de la nueva administración federal busca impulsar la competitividad y el desarrollo del país mediante el mejoramiento del corredor económico del Istmo de Tehuantepec; el fortalecimiento de la red ferroviaria, principalmente de la región Sur-Sureste; la construcción y modernización de caminos rurales, así como con el mantenimiento y construcción de carreteras. No obstante, en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019, se aprobó un gasto en Comunicaciones y Transportes

(CyT) por un monto de 66,600 millones de pesos (mdp), lo que significa una reducción del 24.2% respecto a lo aprobado para el ejercicio fiscal de 2018. Las Entidades Federativas más beneficiadas por el gasto de inversión en Comunicaciones y Transportes son Oaxaca, Ciudad de México, Estado de México, Veracruz, Guanajuato, Chiapas y Puebla con asignaciones superiores a los 1,500 mdp. En el lado opuesto se encuentran Sinaloa, Campeche, Quintana Roo, Yucatán, Nayarit, Tlaxcala, Morelos, Colima y Aguascalientes entidades que obtuvieron recursos inferiores a 800.0 mdp.

Reasignaciones priorizan infraestructura fronteriza La Cámara Diputados aprobó un gasto de 66,554.3 mdp para el sector de Comunicaciones y Transportes en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019. En términos reales, este monto resulta 21,300 mdp inferior a lo aprobado en el Presupuesto del ejercicio anterior, como se presenta en la Gráﬁca 1. En el PEF 2019 únicamente se realizaron reasignaciones en el gasto de Comunicaciones y Transportes por un monto de 150 mdp

55,808 mdp se designaron a inversión de Comunicaciones y Transportes en el PEF 2019; es decir, 26.2% menos respecto a 2018.

en relación al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2019, dando prioridad a la infraestructura fronteriza. Las partidas para a este rubro ayudarán a la construcción de un puente fronterizo en Mexicali, Baja California. Del monto total que se le asignó al ramo de Comunicaciones y Transportes, 55,808.0 mdp se canalizarán a inversión física, que representa el 83.9% del total, mientras que el restante 16.1% se destinará a gasto corriente. Sin embargo, el gasto en inversión física aprobado es menor en 26.2% con respecto al PEF 2018, como se muestra en la Gráﬁca 2.

Estrategia para hacer más eficiente el gasto público La disminución en el gasto de inversión responde a una estrategia para priorizar

Gráfica 1 Gasto destinado a Comunicaciones y Transportes, 2014-2019 (millones de pesos de 2019)

155,519.0 147,286.9 140,000 132,224.9 120,000

114,671.2

100,000

87,846.0

80,000

56.2%

del total del gasto para comunicaciones y transportes se etiquetó para mantenimiento, que incluye programas de conservación y reconstrucción de carreteras y caminos rurales, es decir, un monto de 23,600 mdp.

66,404.3 66,554.3

60,000 40,000 20,000 0

2014

2015

2016

2017

PEF 2018 PPEF 2019 PEF 2019

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación

PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación FUENTE: ar., con información del Dictamen Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 y Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 77

COMPETITIVIDAD

Nuevo León

Gráfica 2 Gasto en inversión destinado a Comunicaciones y Transportes, 2014-2019 160,000 20.5

19.4

20.0 9.9

120,000

10.0

100,000 0 80,000 104,165 60,000

114,448

-22.5

40,000

-26.2

-29.2 75,643

20,000 0

-10.0

137,873

97,551 2014 2014

2015 2015

2016 2016

Gasto de inversión-Eje izquierdo

2017

55,808

PEF 2018 2018 PEF PEF 2019 2019 PEF

Porcentaje

Millones de pesos de 2019

140,000

30.0

-20.0 -30.0 -40.0

Tasa de crecimiento-Eje derecho

FUENTE: ar., con información del Proyecto de Presupuestro de Egresos, PEF 2019 y SHCP.

19,500 mdp

se canalizaron a conservación y mantenimiento carretero en el país; para infraestructura carretera serán 9,400 mdp; mientras que caminos rurales erogará 8,200 mdp.

los proyectos que resultan de alto impacto para el desarrollo económico de los Estados y Municipios localizados en la región SurSureste del país, al tiempo que se eliminan aquellos de bajo impacto o con duplicidad en otras partidas de gasto. Destaca que para la conservación y mantenimiento carretero se asignaron recursos por más de 19,500 mdp, mientras que para infraestructura carretera se destinaron 9,400 mdp y para caminos rurales se aprobaron 8,200 mdp, es decir, se destinaron a estos tres programas 37,100 mdp, que son los de mayores recursos en el sector de Comunicaciones y Transportes. En lo referente al gasto destinado a la cartera de proyectos de inversión aprobada en el PEF 2019, se incluyeron en su ﬁnanciamiento más de 93 obras con presupuesto etiquetado.

78 revistaar.com marzo 2019

recibirá 1,223.9 mdp para proyectos como la ampliación de la carretera Monterrey Reynosa, así como la construcción de la Prolongación Av. Ignacio Morones Prieto.

En Mantenimiento se incluyeron programas de conservación y reconstrucción de carreteras y caminos rurales. Este sector constituye el 56.2% del total del gasto en proyectos de inversión, con un monto asignado de 23,600 mdp en 2019. En este rubro, destacan por su importancia el programa de Conservación de Infraestructura de Caminos Rurales y carreteras y los Programas de Conservación Periódica y rutinaria de carreteras y tramos carreteros.

Infraestructura económica es la segunda más importante Para Infraestructura económica, es decir a instalaciones físicas que posibilitan la actividad económica y que incluyen proyectos de infraestructura marítima y construcción de nuevas redes carreteras y modernización de caminos, se asignaron 15,900 mdp, lo que representa 38.0% del gasto asignado en proyectos de inversión. Entre los más importantes se encuentra la continuación de la construcción de la primera etapa del Tren Interurbano México-Toluca, la ampliación de la Línea 9 del metro en su tramo Tacubaya-Observatorio y la ampliación del Sistema del Tren Eléctrico Urbano en la Zona Metropolitana de Guadalajara.

Para Estudios de Inversión de factibilidad para la creación de infraestructura carretera, caminos rurales y alimentadores, y de veriﬁcación de calidad de las obras, se autorizaron 1,400 mdp, que es el 3.4% del gasto total asignado a los programas con proyectos de inversión. De esta manera, para Adquisiciones, se destinaron 1,000 mdp, que signiﬁca el 2.4% del gasto total asignado en proyectos. Las principales adquisiciones en 2019 serían la liberación de derechos de vía para proyectos públicos y de asociaciones público-privado.

Oaxaca lidera Estados con mayor asignación de recursos Para facilitar el análisis del gasto en Comunicaciones y Transportes en el PEF 2019, se clasiﬁcó a las Entidades Federativas en tres categorías: Estados con alta, media y baja asignación de recursos. Las entidades con asignaciones altas, recibirán cada una un monto superior a los 1,400 millones de pesos (mdp) para inversión en Comunicaciones y Transportes:

La nueva política en comunicaciones y transportes busca impulsar la competitividad y el desarrollo mediante el fortalecimiento de la red ferroviaria, la construcción y modernización de caminos rurales, sin descuidar el mantenimiento y construcción de carreteras.

Oaxaca, Ciudad de México, Estado de México Veracruz, Guanajuato, Chiapas, Puebla, Jalisco, Durango, Sonora y San Luis Potosí, que en conjunto recibirán el 58.5% del total de estas erogaciones, como se muestra en el Cuadro 1. Para Oaxaca se presupuestaron 4,283.5 mdp, de los cuales, el 52.1% se destinará a la conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras. Debe destacarse que, es el Estado con la mayor dispersión poblacional en México, ya que el 77.0% de sus localidades cuentan con hasta 250 habitantes, razón por la cual se requiere de una mayor inversión de caminos rurales.

Cuadro 1 Gasto asignado a Comunicaciones y Transportes en entidades con alta asignación de recursos en PEF 2019 (Millones de pesos) Entidad Oaxaca Ciudad de México Estado de México Veracruz Guanajuato Chiapas Puebla Jalisco Durango Sonora San Luis Potosí

Gasto total en CyT

Gasto en Inversión

Millones de pesos 4,374.2 3,551.8 2,730.9 2,226.1 2,186.6 1,919.2 1,820.4 1,752.7 1,663.2 1,613.3 1,519.3

4,283.5 3,551.8 2,653.7 2,042.1 2,125.7 1,813.4 1,748.4 1,670.8 1,593.0 1,521.8 1,435.1

Preferencia al proyecto de ampliación de la red del metro La Ciudad de México fue una de las más beneﬁciadas en la distribución de recursos para obra de infraestructura, ya que se le aprobaron 3,551.8 mdp, que serán orientados principalmente a tres proyectos: la ampliación de las líneas del metro de la estación Mixcoac a Observatorio; la ampliación de tramo Tacubaya-Observatorio y la continuación de la construcción del tren interurbano México-Toluca. Para el Estado de México, se le autorizaron 2,653.7 mdp, que se destinarán principalmente a tres propósitos: la construcción del tren interurbano México-Toluca; la continuación del proyecto de Sistema de Transporte Masivo del Oriente del Estado y la modernización de más de 40 km de la carretera Villa Victoria–San José del Rincón. Dentro de la categoría de entidades con asignaciones media, se encuentran los Estados con asignaciones de gasto en un rango entre 800.0 mdp y 1,400 mdp; tal es el caso de Nuevo León, Chihuahua, Guerrero, Michoacán, Baja California, Tamaulipas, Hidalgo, Zacatecas, Coahuila, Querétaro, Tabasco y Baja California Sur. Como se observa en el Cuadro 2.

97.9 100.0 97.2 91.7 97.2 94.5 96.0 95.3 95.8 94.3 94.5

FUENTE: ar., con información del Dictamen Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 y SHCP.

Oaxaca

obtendrá 4,283.5 mdp, de los cuales, la mitad se destinará a la conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras.

Proporción del gasto de Inversión respecto al total en CyT

Nuevo León recibirá 1,223.9 mdp para importantes proyectos como la ampliación de la carretera Monterrey-Reynosa en el tramo Cadereyta-la Sierra, así como la construcción de la Prolongación Av. Ignacio Morones Prieto. En el caso de Guerrero, se le autorizaron 1,152.5 mdp, principalmente para la conservación y construcción de carreteras. En el caso de Querétaro, se orientaron 791.4 mdp principalmente para proyectos de infraestructura carretera, entre ellos la ampliación de las carreteras El Colorado-Higuerillas y la de Tequisquiapan Ezequiel Montes.

1,400 mdp

se autorizaron para estudios de factibilidad, es decir, 3.4% del total asignado a los programas con proyectos de inversión.

Aguascalientes y Colima con menores recursos para caminos y carreteras Sinaloa, Campeche, Quintana Roo, Yucatán, Nayarit, Tlaxcala, Morelos, Colima y Aguascalientes son las entidades con asignaciones bajas, obtuvieron recursos inferiores a los 800.0 mdp.

Cuadro 2 Gasto asignado a Comunicaciones y Transportes en entidades con media asignación de recursos en PEF 2019 (Millones de pesos) Entidad Nuevo León Chihuahua Guerrero Michoacán Baja California Tamaulipas Hidalgo Zacatecas Coahuila Querétaro Tabasco Baja California Sur

Gasto total en CyT

Gasto en Inversión

Millones de pesos 1,298.3 1,266.0 1,256.2 1,228.8 1,178.2 1,160.5 1,153.1 1,019.2 920.0 857.0 814.4 802.7

Proporción del gasto de Inversión respecto al total en CyT

1,223.9 1,187.5 1,152.5 1,123.5 1,079.2 1,048.2 1,082.0 959.1 839.6 791.4 747.4 721.1

94.3 93.8 91.7 91.4 91.6 90.3 93.8 94.1 91.3 92.3 91.8 89.8

FUENTE: ar., con información del Dictamen Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 y SHCP.

arinformacion.com 79

COMPETITIVIDAD

Cuadro 3 Gasto asignado a Comunicaciones y Transportes en entidades con baja asignación de recursos en PEF 2019 (Millones de pesos) Entidad

Gasto total en CyT

Sinaloa Campeche Quintana Roo Yucatán Nayarit Tlaxcala Morelos Colima Aguascalientes

Gasto en Inversión

Millones de pesos 792.4 749.2 668.4 644.8 547.9 531.7 494.3 338.1 303.5

Proporción del gasto de Inversión respecto al total en CyT

689.9 674.3 598.4 569.4 487.1 481.0 443.9 279.9 257.9

87.1 90.0 89.5 88.3 88.9 90.5 89.8 82.8 85.0

FUENTE: ar., con información del Dictamen Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 y SHCP.

15,900 mdp

se designaron para infraestructura marítima, construcción de carreteras y modernización de caminos, 38.0% del gasto destinado a proyectos de inversión. Sinaloa contará con 689.9 mdp, los cuales se dirigirán a caminos rurales y carreteras alimentadoras. Yucatán, por su parte, recibirá 569.4 mdp, principalmente para la reconstrucción, conservación y construcción de carreteras, la ampliación de la carretera Mérida-Chetumal y el distribuidor vial salida a Progresos. En tanto que, para Aguascalientes, se designaron 303.5 mdp, de los cuales, 257.9 mdp serán orientados a inversión física para la reconstrucción y conservación de carreteras de su territorio. Como se muestra en el Cuadro 3.

5.8% se destinan para estudios de preinversión y adquisición de derechos En resumen, el gasto aprobado por la Cámara de Diputados en el PEF 2019 para Comunicaciones y Transportes por 66,600 mdp, es menor en 24.2% con respecto a lo aprobado en 2018. Únicamente se realizaron reasignaciones por 150 mdp, respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos (PPEF) 2019, el cual beneﬁció a Baja California. Del total del gasto asignado, el 83.9% se destinará a inversión física. Asimismo, del total del gasto consignado a programas y

80 revistaar.com marzo 2019

proyectos de inversión con recursos asignados, el 56.2% será para mantenimiento de infraestructura carretera y el 38.0% para infraestructura económica. El restante 5.8% se aplicará a los estudios de preinversión y a los programas de adquisición de derechos. Las Entidades Federativas con las mayores asignaciones para inversión física fueron Oaxaca, Ciudad de México, Estado de México, Veracruz, Chiapas, Puebla, Jalisco, Durango, Sonora y San Luis Potosí, con más de 1,400 mdp de inversión para cada uno.

Estados con menor extensión territorial reciben menos recursos En el caso de Oaxaca se le da prioridad a la infraestructura carretera rural, debido a su alta dispersión poblacional; mientras que, para la Ciudad de México y el Estado de México, los altos montos de inversión serán orientados a la terminación del tren interurbano México-Toluca, además en la capital del país, toma importancia la continuidad de los proyectos de ampliación de las líneas del metro de la estación de Mixcoac-Observatorio y la de Tacubaya- Observatorio.

La estrategia del Gobierno Federal es priorizar los proyectos que resultan de alto impacto para el desarrollo económico de los Estados y Municipios, sobre todo de la región Sur-Sureste.

INVERSIÓN CARRETERA BENEFICIA A ESTADOS Y MUNICIPIOS El Programa Nacional de Infraestructura Carretera que proyecta la conservación carretera y construcción de caminos a cabeceras municipales, tendrá una inversión de 78,000 millones de pesos (mdp) y generará 80,000 empleos directos y otros 200,000 indirectos durante 2019, de acuerdo con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). La prioridad del Gobierno Federal será el mantenimiento de caminos y carreteras, terminar obras inconclusas, como la autopista Oaxaca-Mitla-Istmo de Tehuantepec y la Oaxaca-Puerto Escondido, además de cumplir con el Programa para la Pavimentación de Caminos a Cabeceras Municipales que inició en Oaxaca para dar cobertura a 300 ayuntamientos. En particular, como parte del Programa para la Pavimentación de Caminos a Cabeceras Municipales, se busca atender 5,500 kilómetros a nivel nacional, con una inversión de 14,200 mdp. Para estas obras se hará uso intensivo de mano de obra local, con material disponible en la región, por lo que se proyectan 14,000 empleos directos y 10,000 indirectos sólo en 2019. En cuanto al Programa de Conservación de Carreteras, se busca mejorar el tránsito en los 40,000 kilómetros de la Red Carretera Federal Libre de Peaje, de las cuales, de acuerdo con la SCT, más de 8,500 kilómetros están en mal estado, lo que se traduce en altos costos del transporte. En contraste, los Estados con las más bajas asignaciones de gasto para infraestructura en CyT son Nayarit, Tlaxcala, Morelos, Colima y Aguascalientes, debido a que cuentan con menos extensión territorial y requieren de un menor gasto en infraestructura carretera.

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EXPERTOS

Gobiernos deben abrirse a

participación ciudadana Los resultados de la Métrica de Gobierno Abierto 2019 presentados por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), indica, entre otros frentes, el grado de conocimiento de los ciudadanos sobre las funciones de los gobiernos federal, estatales y municipales.

E “Es primordial fortalecer la confianza de la sociedad en sus instituciones. Para ello se debe generar una política nacional de participación ciudadana con la cual se articule un enfoque serio en la toma de decisiones públicas; de esta manera se cambiaría la relación entre población y gobierno.” Sergio López Ayllón

Director General del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)

82 revistaar.com marzo 2019

l Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) realizó la presentación de resultados de la Métrica de Gobierno Abierto, un estudio del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), que mide la transparencia y participación ciudadana en los gobiernos federal, estatales y municipales de México. “Los resultados de los dos componentes revisados: transparencia y participación, nos hablan sobre la ruta que las nuevas autoridades e instituciones pudiesen utilizar para mejorar, en el corto plazo, la situación en que se encuentran estos dos principios”,comentó Francisco Javier Acuña Llamas, comisionado presidente del Inai. La evaluación muestra que las medidas tomadas en transparencia en los últimos años, como la creación de la Plataforma Nacional de Transparencia, han permitido la homogeneización y garantía del derecho de acceso a la información.

“La métrica es un ejercicio que prueba que la evaluación permanente es un instrumento que mejora; que la importancia de la medición no es quién queda arriba y quién queda abajo, sino que todos avancemos juntos. Si vemos el conjunto, lo que importa es que hay un avance sistémico, progresivo y sostenible”, expresó Sergio López Ayllón, director general del CIDE.

Importantes medidas que garantizan el acceso a la información En 2018, el promedio nacional del Índice de Gobierno Abierto fue de 0.52, en una escala de 0 a 1, lo cual representa un incremento de 13 décimas frente a la medición de 2017. Esta caliﬁcación es un promedio simple de dos dimensiones: transparencia con 0.64 y participación con 0.41. A su vez, cada dimensión está compuesta de una perspectiva gubernamental, --la cual mide el nivel de cumplimiento de los sujetos obligados--, y una ciudadana que mide la experiencia de la sociedad al acercarse a su gobierno, ya sea para obtener información del mismo, o para incidir en sus decisiones.

Los resultados indican que las leyes, instituciones, plataformas y sistemas que se han creado en los últimos años, funcionan y son utilizados por las personas.

“Un gobierno es abierto cuando la información sobre sus acciones es transparente y útil para la ciudadanía, con mecanismos que incluyan la opinión de la población para la toma de decisiones. Ofrece la oportunidad de que la sociedad exija a las autoridades que cumplan sus compromisos.” Francisco Javier Acuña Llamas Comisionado Presidente del Inai

La diferencia entre las dos perspectivas es destacable, pues muestra que el gobierno suele cumplir con sus obligaciones de transparencia, como el contestar solicitudes de información dentro del plazo legal, pero esto no necesariamente significa que la información sea útil. En este caso, las respuestas no siempre son claras, completas y oportunas.

Primeros Estados en la Métrica de Gobierno Abierto 2019

Evaluaciones, distinguen a los gobiernos escrutables Francisco Javier Acuña Llamas mencionó que es fundamental mantener las evaluaciones, ya que éstas representan la quintaesencia —es decir, lo más puro—, de un gobierno escrutable. A su vez, Guillermo Cejudo Ramírez, secretario académico del CIDE destacó que la Métrica es un diagnostico detallado por Entidad Federativa, y por tipo de sujeto obligado, de más de 25 atributos de apertura gubernamental.

(escala de 0 a 1 puntos)

CdMx Quintana Roo Aguascalientes Zacatecas Chihuahua Jalisco Sonora Edomex Sinaloa Veracruz

0.61 0.58 0.57 0.57 0.56 0.56 0.56 0.55 0.55 0.55

1,243 sujetos obligados

fueron evaluados para este estudio, lo que significa el 15.0% del total de los que existen en el país.

arinformacion.com 83

EXPERTOS

86%

de las solicitudes que reciben los sujetos obligados son respondidas adecuadamente sobre alguna información específica.

Evaluación de acciones que fomentan la rendición de cuentas

Todas las Entidades Federativas mejoraron sus calificaciones en el Índice de Gobierno Abierto; incluso Tlaxcala y Oaxaca, que en la Métrica anterior habían tenido la más baja evaluación.

Reiteró que esta métrica busca capturar dos dimensiones: transparencia y participación ciudadana, pero también la capacidad de cada oficina pública de abrir su información; la efectividad para resolver necesidades de información de las personas, y para procesar las propuestas y peticiones de los ciudadanos.

Blanca Lilia Ibarra Cadena

Oscar Guerra Ford

Comisionada del Inai

Comisionado del Inai

84 revistaar.com marzo 2019

El comisionado Joel Salas Suárez, coordinador de la Comisión de Políticas de Acceso, Gobierno Abierto y Transparencia del Inai, afirmó que la métrica es un instrumento diseñado por el instituto desde hace cuatro años, para evaluar el cumplimiento del artículo 59 de la Ley General de Transparencia. En ese tenor, el comisionado dijo que los resultados presentan una radiografía de las capacidades de las instituciones para implementar acciones y políticas de gobierno abierto. Aseguró que el Instituto apostará a adecuar los mecanismos para mejorar las calificaciones de los sujetos obligados que son competencia directa del Inai, con la finalidad de mejorar los componentes de transparencia y participación ciudadana.

Importante esfuerzo metodológico El índice de Gobierno Abierto 2019 está compuesto por dos dimensiones: transparencia y participación ciudadana, así como por dos perspectivas: la gubernamental y la ciudadana. Implicó la revisión de 9 tipos de sujetos obligados: ejecutivo, legislativo, judicial, autónomos, descentralizados, universidades, sindicatos, partidos y ﬁdeicomisos. En total se analizaron 2,785 solicitudes de acceso a la información manualmente y 329,590 de forma automatizada. Se realizaron 2,486 consultas individuales en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia; 1,243 búsquedas en el portal de datos.gob.mx; 2,486 en Google, y 1,137 en los sitios web de los sujetos obligados.

PUERTO DE VERACRUZ

Sube calificación por bajo endeudamiento

Esta administración se planteó como objetivo consolidar un modelo de gobierno que responda las demandas de la sociedad con oportunidad y calidad; aquí ya estamos dando resultados, señaló Fernando Yunes Márquez, presidente municipal de Veracruz, Veracruz. Destacó que la transparencia es eje fundamental de todas las acciones de la administración; la rendición de cuentas permite avanzar en el cumplimiento de metas.

l presidente municipal de Veracruz, Veracruz, Fernando Yunes Márquez señaló que desde el inicio de la administración municipal, se planteó como meta principal el saneamiento financiero, “actualmente podemos decir que vamos por muy buen camino, con importantes avances sobre todo en el tema de deuda pública”, precisó. Indicó que estos avances son avalados por la agencia internacional HR Ratings que en su más reciente evaluación, asignó la calificación de HR A+ con perspectiva estable, debido principalmente a su bajo nivel de endeudamiento. “Para concretar el saneamiento financiero, estamos cimentando una administración eficiente, con un modelo administrativo que garantice que el gasto público se ejerza responsablemente y que se oriente a las áreas prioritarias en el Municipio”, expresó.

“La calificación asignada se debe al bajo nivel de endeudamiento, así como a la expectativa de que esta situación continúe para los próximos ejercicios”. HR Ratings

La administración no considera adquirir créditos en el corto plazo, al contrario, del monto actual de la deuda pública se han pagado 200 mdp y se espera liquidarla este año.

El edil destacó que al contar con un historial crediticio propio avalado por una opinión externa reconocida, el Municipio de Veracruz podrá mejorar las condiciones contractuales bajo las cuales se adquirieron otros créditos.

arinformacion.com 87

MUNICIPIOS

Fortalecimiento municipal

recibirรก mรกs recursos

88 revistaar.com marzo 2019

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019 aprobó un incremento de 9.0% en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), lo que representa una importante fuente de ingresos para que los ayuntamientos cumplan con el pago de sus obligaciones financieras, cubrir gastos vinculados con la seguridad pública, y el mantenimiento de su infraestructura. Edomex, CdMx, Jalisco y Veracruz, los más beneficiados.

entro de los recursos programados para gasto federalizado municipal en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio ﬁscal de 2019 se encuentra el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), del Ramo 33, para el cual se están destinando 84,263.6 millones de pesos (mdp) para el presente año. Los recursos del FORTAMUN-DF representan una importante fuente de ingresos

La distribución estatal por habitante de los recursos aprobados para el FORTAMUN-DF, no considera a la CdMx, debido a que ésta recibe los recursos de este fondo mediante una fórmula distinta.

para las haciendas municipales porque permite a los gobiernos locales avanzar en el fortalecimiento de la propia gestión municipal. En el presente análisis se revisan los recursos que dentro del PEF 2019 serán transferidos a los Municipios y a las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México para el presente año, a través del FORTAMUN-DF. Asimismo se presentan las variaciones que se tienen en estos recursos respecto a lo que se presupuestó para este Fondo en 2018, y se incluye un análisis de los

10.8%

fue el incremento que recibirán los Municipios de Quintana Roo en 2019 respecto a un año antes, para situarse en 1,140.5 mdp.

montos per cápita que recibirán los Municipios del país y alcaldías de la Ciudad de México, procedentes de este Fondo en el presente año.

Cuadro 1 Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), PEF 2018 y 2019 (millones de pesos de 2019) Entidad Federativa Estado de México Ciudad de México Jalisco Veracruz Puebla Guanajuato Chiapas Nuevo León Michoacán Oaxaca Baja California Chihuahua Tamaulipas Guerrero Sonora Coahuila Hidalgo Sinaloa San Luis Potosí Tabasco Yucatán Querétaro Quintana Roo Morelos Durango Zacatecas Nayarit Tlaxcala Aguascalientes Baja California Sur Campeche Colima No distribuible Total

FORTAMUN-DF PEF 2018 (mdp de 2019) PEF 2019 (mdp de 2019) 10,716.4 6,393.2 5,003.9 5,034.2 3,894.4 3,643.8 3,320.8 3,227.4 2,872.1 2,504.1 2,212.3 2,332.8 2,234.9 2,223.8 1,858.6 1,869.3 1,818.4 1,871.7 1,728.0 1,499.7 1,340.8 1,273.3 1,029.1 1,212.7 1,109.8 986.9 783.2 810.3 815.4 500.7 577.1 461.6 115.9 77,277.1

11,726.4 6,974.7 5,458.1 5,470.8 4,241.4 3,961.4 3,626.1 3,530.6 3,119.2 2,718.0 2,420.4 2,540.9 2,437.7 2,411.9 2,031.6 2,040.0 1,984.7 2,036.3 1,880.4 1,633.9 1,464.9 1,393.3 1,140.5 1,323.5 1,208.9 1,072.9 860.0 885.9 890.9 555.7 631.8 506.2 84.3 84,263.6

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018 y 2019 y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 89

MUNICIPIOS Gráfica 1 Incremento en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN) (porcentaje)

11.0 10.8

Baja California Sur Quintana Roo Nayarit Colima Campeche Estado de México Querétaro Baja California Nuevo León Tlaxcala Sonora Aguascalientes Yucatán Chiapas Hidalgo Morelos Coahuila Ciudad de México Tamaulipas Jalisco Tabasco Durango Chihuahua Puebla San Luis Potosí Sinaloa Guanajuato Zacatecas Veracruz Michoacán Oaxaca Guerrero

9.8 9.6 9.5 9.4 9.4 9.4 9.4 9.3 9.3 9.3 9.3 9.2 9.1 9.1 9.1 9.1 9.1 9.1 8.9 8.9 8.9 8.9 8.8 8.8 8.7 8.7 8.7 8.6 8.5 8.5

FUENTE: ar., con información obtenida del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018 y 2019 y la SHCP.

660.2 pesos

por habitante obtiene Oaxaca del FORTAMUN-DF siendo el Estado que capta más recursos bajo este criterio; el que menos recibe es Baja California Sur con 649.5 pesos, es decir existe una diferencia de solamente 10.7 pesos.

90 revistaar.com marzo 2019

3 de cada 4

pesos que se entregan a las alcaldías de la CdMx se distribuye según la población residente, y el otro peso en función de población flotante.

La Ciudad de México y a sus demarcaciones territoriales se les asigna el 0.2123% de la RFP. A este respecto, conforme al artículo 37 de la Ley de Coordinación Fscal, los recursos que se transfieran a través del FORTAMUNDF a los Municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. Destaca que la distribución de los recursos de este fondo responde a criterios exclusivamente poblacionales. En el caso de los Municipios, la distribución se realiza en proporción directa al número de habitantes de cada localidad, según los datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). En el caso de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, el 75.0% del fondo se asignará según la población residente y el 25.0% restante en función de la población flotante en cada alcaldía territorial, tal y como lo establece el artículo 38 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Municipios deben usar recursos para sus obligaciones financieras

Aumenta en 1,000 mdp los recursos otorgados al Estado de México

La determinación de los recursos del FORTAMUN-DF, su destino y distribución, se determina con base en lo dispuesto en los artículos 36, 37 y 38 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). De conformidad con el artículo 36, a las Entidades Federativas y sus respectivos Municipios les corresponde el 2.35% de la Recaudación Federal Participable (RFP).

De acuerdo a las cifras aprobadas por el Congreso de la Unión en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se distribuirán a los Municipios y alcaldías de las Entidades Federativas un total de 84,263.6 mdp a través del FORTAMUN-DF, lo que implica un crecimiento de 9.0%, en términos reales, respecto a lo aprobado en el Presupuesto de 2018, monto que ascendió a 77,277.1 mdp.

Para 2019 se presupuestaron y aprobaron 6,986.4 mdp adicionales para el FORTAMUN-DF en comparación con lo aprobado para el 2018, para situarse en 84,263.6 mdp, siendo los Municipios del Estado de México los que recibirán más recursos, con 11,726.4 mdp, tal y como se muestra en el Cuadro 1. Ahí también se puede apreciar que las alcaldías de la Ciudad de México fueron las segundas más beneﬁciadas, con aumentos en el FORTAMUN-DF, y 581.5 mdp adicionales, para situarse en 6,974.7 mdp.

Los recursos del FORTAMUNDF representan una importante fuente de ingresos para las haciendas municipales, porque permiten a los gobiernos locales avanzar en el fortalecimiento de la propia gestión municipal.

Con mayores incrementos le siguen los ayuntamientos de los Estados de Jalisco, con un aumento de 454.2 mdp; Veracruz con 436.6 mdp; Puebla con 347.0 mdp y Guanajuato con 317.6 mdp adicionales en 2019 respecto a lo autorizado en 2018.

Mínimos incrementos para BCS, Campeche y Colima En contraste, los ayuntamientos de los Estados de Baja California Sur, Campeche y Colima, presentan los menores crecimientos en estos recursos, ya que sólo presentaron aumentos de 55.0, 54.7 y 44.5 mdp, respectivamente, en comparación con los recursos del FORTAMUN-DF aprobados en el PEF 2018, como se muestra en la Gráﬁca 1. Como se mencionó anteriormente, los recursos del FORTAMUN-DF se distribuyen en función de la población, por lo que las asignaciones aprobadas en el PEF 2019 beneﬁciarán en mayor proporción a los Municipios más poblados. En este contexto, el 53.4% del total de los recursos propuestos del FORTAMUN-DF se concentran en los ayuntamientos de tan sólo ocho Entidades Federativas: Estado de

Gráfica 2 Estructura porcentual del FORTAMUN-DF en el PEF 2019 por Entidades Federativas seleccionadas (porcentajes)

13.9

8.3 46.6

84,263.6 mdp

6.5 6.5 5.0

4.2 4.3

Estado de México Ciudad de México Veracruz Jalisco Puebla Guanajuato Chiapas Nuevo León Resto de las Entidades

4.7

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación FORTAMUN-DF: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. FUENTE: ar., con datos obtenidos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018 y 2019.

53.4%

del total de los recursos propuestos del FORTAMUN-DF se concentran en los ayuntamientos de 8 Entidades Federativas: Edomex, CdMx, Veracruz, Jalisco, Puebla, Guanajuato, Chiapas y Nuevo León.

México, la Ciudad de México, Veracruz, Jalisco, Puebla, Guanajuato, Chiapas y Nuevo León, como se muestra en la Gráﬁca 2.

Cumplen con política de igualar transferencias por habitante La distribución estatal por habitante de los recursos del FORTAMUN-DF aprobados en el PEF 2019, no considera a la Ciudad de México, debido a que ésta recibe los recursos de este fondo mediante una fórmula distinta. De esta manera se evidencia la política que se sigue con este fondo, de igualar las transferencias per cápita entre las Entidades Federativas, ya que el Estado que recibe mayores transferencias per cápita es Oaxaca, con 660.2 pesos por habitante, y el que menos recibe, es Baja California Sur con 649.5 pesos, es decir, existe una diferencia de solamente 10.7 pesos, o 1.6% entre ambos Estados. De igual manera, la variación entre Oaxaca y el promedio nacional es de 0.4%. Es decir, existe una diferencia de 3.0 pesos respecto a la media, mientras que Baja California Sur recibe 7.7 pesos menos que la media, una discrepancia de 1.2%. Los montos distribuidos por habitante se muestran en la Gráﬁca 3.

Edomex, CdMx, Veracruz y Jalisco como los montos más altos En síntesis, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio ﬁscal 2019, esta-

-27.3%

se redujeron los recursos del FORTAMUN-DF que no son distribuibles para ubicarse en 84.3 mdp.

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MUNICIPIOS

6,986.4 mdp es el incremento de los recursos que se entregarán en 2019 a los Municipios mediante el FORTAMUN-DF, respecto a lo autorizado en 2018.

blece una asignación de 84,263.6 mdp para Municipios y alcaldías de la Ciudad de México a través del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. Dicho monto es mayor en 9.0% en términos reales, al presupuestado y aprobado dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018. De los recursos para el presente año, los Municipios y alcaldías del Estado de México, la Ciudad de México, Veracruz y Jalisco, son los que recibirán los montos más altos para el ejercicio ﬁscal 2019, ya que en orden descendente recibirán, el Estado de México, 11,726.4 mdp; la Ciudad de México 6,974.7 mdp; Veracruz 5,470.8 mdp y Jalisco 5,458.1 mdp. El incremento aprobado en este fondo, fortalecerá las haciendas municipales, puesto que estos recursos representan una importante fuente de ingresos que permitirá a los ayuntamientos cumplir con una proporción del pago de sus obligaciones ﬁnancieras, cubrir gastos vinculados con la seguridad pública y el mantenimiento de su infraestructura.

Necesario que los Municipios apliquen los recursos con más eficiencia Aprovechamos la oportunidad para recordar a las autoridades municipales la nece-

Gráfica 3 Distribución per cápita de los recursos del FORTAMUN, PEF 2019 (pesos de 2019) Oaxaca Guerrero Michoacán Veracruz Zacatecas Sinaloa Guanajuato Chihuahua SLP Puebla Durango Tabasco Coahuila Tamaulipas Morelos Yucatán Jalisco Chiapas Hidalgo Nuevo León Sonora Tlaxcala Baja California Aguascalientes Campeche Edomex Querétaro Colima Nayarit Quintana Roo BCS Promedio nacional

660.2 660.1 660.0 659.7 659.6 659.6 659.2 659.0 658.7 658.4 658.3 658.2 657.9 657.9 657.9 657.6 657.4 657.1 657.0 657.0 656.7 656.6 656.4 656.3 656.0 656.0 655.8 654.6 654.4 650.1 649.5 657.2

FUENTE: ar., con información obtenida del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018 y 2019 y la SHCP.

BCS,

Quintana Roo, Nayarit y Colima son las entidades que reciben menos recursos per cápita del Fondo, lo que se explica, por su baja densidad poblacional, Mientras que Oaxaca, Guerrero, Michoacán y Veracruz reciben más, justo por lo contrario.

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sidad de que dichos recursos sean aplicados de manera más eficiente, incluyendo mecanismos efectivos de verificación y comprobación del uso que se les está dando a estos recursos, buscando garantizar de esta manera que estas transferencias sean efectivamente aplicadas en los rubros que les competen. Debido a lo anterior, los ayuntamientos deben aprovechar estos recursos para tratar de liquidar deuda y muchos de sus compromisos financieros y, especialmen-

te, utilizarlos para mejorar sus bases de causantes del impuesto predial y de otros gravámenes que cobran, a fin de disponer de mayores recursos propios y de contar flexibilidad financiera para realizar sus funciones operativas.

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NORTE

Transparencia del gasto, con

buenas prácticas

El mejor control del uso de los recursos públicos en Nuevo León ha generado escenarios financieros que permiten mayores beneficios para la población, afirmó el gobernador Jaime Rodríguez Calderón. “Esta administración es eficiente, seguiremos trabajando en acciones y políticas públicas que generen más impactos positivos.”

“E

l saneamiento de las finanzas públicas es prioridad en esta administración, y parte importante de este proceso se consolida a través de la eficiencia y la transparencia en el gasto”, expresó el gobernador de Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón. En ese sentido, redujimos el déficit administrativo estatal y obtuvimos mejores condiciones en los créditos de la deuda de largo plazo, debido a los dos procesos de reestructuración realizados, con sobretasas de interés menores. Se prevé que a partir de la reestructura más reciente se generen ahorros por 3,933 millones de pesos (mdp), durante el periodo 2017-2021. Respecto a los ajustes en términos de

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Los ajustes realizados al gasto permitieron una disminución de 1,100 mdp en el déficit, alcanzando condiciones financieras más favorables.

gasto, se proyecta el déﬁcit disminuir en 1,100 mdp. Estos procesos permiten el pago de intereses y capital, mejorando las condiciones de las ﬁnanzas del Estado.

“La racionalización, la disciplina y la eficiencia en el gasto público empleadas en esta administración han sido fundamentales para disminuir el déficit financiero. Mantenemos esta política y seguimos trabajando para tener más logros que permitan mayor inversión en la gente.” Carlos Garza Ibarra Secretario de Finanzas y Tesorero General de Nuevo León

Reconocen calificadoras fortaleza financiera El gobernador destacó la mejora en las caliﬁcaciones crediticias que se han presentado durante su gestión. Fitch Ratings incrementó la evaluación de Nuevo León de BBB+ con perspectiva estable en 2015 a A- con perspectiva positiva en 2018.

3,933 MDP

SE PREVÉ AHORRAR DURANTE 2017-2021, A PARTIR DE LA REESTRUCTURA DE LA DEUDA.

INGRESOS ESTATALES A OCTUBRE DE 2018 (MDP)

9,388.2 3,933.5 IMPUESTOS

DERECHOS

343.1 PRODUCTOS

3,684.7 APROVECHAMIENTOS

El Observatorio Nacional de Mejora Regulatoria ubicó a Nuevo León en el segundo lugar por su iniciativa de simplificación de 259 trámites y servicios.

Por su parte, HR Ratings modificó la calificación asignada a Nuevo León de A- con perspectiva estable en 2015, a A con perspectiva estable en 2018. Ambas evaluaciones son reflejo de los esfuerzos del gobierno por fortalecer las finanzas y ejercer responsablemente el gasto.

Optimización de trámites provoca mayor recaudación El secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado, Carlos Garza Ibarra, reﬁrió que en estos tres años se han establecido bases para crear una administración pública sólida, que fomenta la cultura de la transparencia, rendición de cuentas y con apego a derecho. Asimismo, destacó que Nuevo León obtuvo el segundo lugar nacional en Mejora Regulatoria, otorgado por el Observatorio Nacional de Mejora Regulatoria, resultado de su iniciativa de simpliﬁcación de trámites y servicios, al ajustar 259 procedimientos, es decir, se optimizó más de 40% de los trámites y servicios estatales. Entre estas acciones, el secretario de Finanzas también destacó la eliminación de requisitos y documentos, reducción de plazos, ampliación de vigencia, opciones de pago y atención, acciones que han dado resultados sobresalientes y de las que se prevé permitirán un ahorro aproximado de 72 mdp.

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LIDERAZGOS

Jorge Estefan Chidiac Secretario de Finanzas y Administración del Estado de Puebla

Austeridad, para invertir más en la gente

rabajar con eficiencia y eficacia pero, sobre todo, utilizar los recursos de la mejor manera, son los objetivos que pretende la administración con la presentación del Plan de Austeridad 2019”, afirmó Jorge Estefan Chidiac, secretario de Finanzas y Administración de Puebla. El reconocido economista precisa que este esquema se sumará un mayor control, evaluación y seguimiento en las acciones de disciplina del gasto, para que el presupuesto se utilice de manera óptima, priorizando la transparencia.

Reconocida trayectoria, respalda vocación de servicio Jorge Estefan cuenta con una destacada formación educativa: es economista por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), maestro en administración pública en el

“Garantizar el eficiente y transparente ejercicio de los recursos públicos, es uno de los objetivos prioritarios de esta administración, demostraremos que se puede hacer más con menos.”

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“Al sujetarnos a los principios de disciplina y responsabilidad hacendaria, construimos una política donde las finanzas públicas son detonantes del desarrollo. Cumplimos con hechos dando mejores resultados.”

ámbito estatal y municipal por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y con estudios en el Colegio St John en Cambridge, Ingraterra, aﬁrmó que el Plan de Austeridad permitirá ahorros por 150 millones de pesos (mdp) en el año.

Una visión más amplia para enfrentar los retos Conocedor de las condiciones ﬁnancieras y económicas que le ha otorgado su experiencia como director general del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Banseﬁ) y como delegado regional Golfo-Centro en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), entre otros importantes cargos le permiten una visión más amplia para enfrentar los retos locales. Ha sido docente de economía en el ITAM, en la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP) y la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP). Y cuenta con una especialidad en mercado de dinero por Instituto de Mercado de Valores.