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Reporte Especial PRESUPUESTO AUSTERO; NUEVO ENFOQUE

AL GASTO PÚBLICO 150,600 mdp aprobados para Bienestar 16,200 mdp más para Educación Pública Oaxaca, Veracruz, Michoacán, Sonora y Guerrero, con mayor inversión carretera Disminuye 79.8% asignación para desarrollo regional p4

Pronóstico ar.

12 ESTADOS CRECEN AL MENOS 3.0% EN 2018 SLP, Yucatán, Jalisco, Quintana Roo y Edomex, entre 4.0 y 5.5% BCS, crecería 10.9% 2.1% promedio nacional del PIBE Campeche, Tabasco, Chiapas, Durango y Tlaxcala, con baja dinámica

p 32

AUMENTAN 9.0% LAS PARTICIPACIONES

FEDERALES CdMX, Puebla, Nuevo León, Guanajuato y Tamaulipas, reciben más recursos Colima, Nayarit, Aguascalientes, Zacatecas y Morelos con menos transferencias 919,817.4 mdp, monto total a Entidades Federativas p 54

Compromiso, bienestar para todos Andrés Manuel López Obrador Presidente de México

EDITORIAL

Austeridad, una política de principios

Disminuye deuda de Chihuahua con sólida política financiera

Trasciende importante agenda de coordinación regional entre CdMx, Edomex e Hidalgo

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 6 Núm. 81

RESULTADOS

EDITORIAL

Austeridad,

una política de principios

na política de austeridad va mucho más allá de un asunto administrativo, se trata de una política de principios. En este fundamento, el presidente Andrés Manuel López Obrador no solo tiene razón, sino que en ello basa las estrategias hasta ahora presentadas. Sin duda, la política de austeridad se refleja primeramente en importantes reajustes al presupuesto público, por ahí se empieza. Por eso, la disciplina presupuestaria es el eje rector que privilegia un enfoque estructural y multianual, cuyo objetivo central es enfrentar desde una posición de mayor fortaleza la complejidad que representarán para las finanzas los retos de los próximos años. Esta es la realidad que ha expuesto el doctor Carlos Urzúa Macías, secretario de Hacienda y Crédito Público, responsable de aplicar las medidas –ya inaplazables— que permitan utilizar el gasto para coadyuvar a los cambios y detonar el potencial productivo del país; gastar mejor en beneficio de la economía de las familias. Ha llegado el momento de hacer una revisión completa del gobierno. Los grandes desafíos a los que actualmente se enfrenta México exigen la creación de escenarios financieros flexibles, de ahí la necesidad de una revisión a fondo de la manera en que se gastan los impuestos, de atreverse a identificar duplicidades, de eliminar programas que no cumplen con los propósitos de rentabilidad social, de suprimir aquellos que tienen impactos regresivos en el ingreso de los mexicanos, y de arrancar nuevas estrategias que apuntalen el urgente desarrollo de las distintas regiones. Todo con la obtención de ahorros que deben generar más fondos para el bienestar y, que en el mediano y largo plazos, deben dar resultados que deban ser visibles y palpables. Un buen punto de partida es que el Gobierno Federal ha dejado claro su compromiso firme con la preservación de la estabilidad económica y con la creación de condiciones favorables para la inversión que vayan de la mano con modelos globales y efectivos. El paquete económico no propone nuevos impuestos ni aumento en las tasas de los existentes, pero se requiere contar con suficientes recursos tributarios para alcanzar las metas. Existe la sensación en diversos círculos de que la política económica del nuevo gobierno va creando incertidumbre, cuando es evidente que existe un manejo macroeconómico que busca preservar la estabilidad. El escenario actual impone al gasto público como columna vertebral de la estrategia gubernamental para producir crecimiento sostenible, potenciar los programas sociales, consolidar la infraestructura pública y mejorar el capital humano. Como lo hemos hecho al inicio de los dos gobiernos anteriores, ahora damos lugar privilegiado a los principios que regirán las políticas públicas en los próximos años. Por eso, en nuestra Revista ar. publicamos un Reporte con las ideas centrales enun-

ciadas por el presidente Andrés Manuel López Obrador. Hacemos mención puntual de los fundamentos económicos y financieros del nuevo gobierno, los soportes de la visión de Estado, la mística de una gestión que inicia con alto bono democrático, las razones de una fortalecida política social, y los pilares que sustentan la relación respetuosa que se mantiene ya con las Entidades Federativas y Municipios. Aquí, damos un espacio especial a la Primera Reunión Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, que presidió la secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero. “Ahora los Municipios deben ser financieramente sustentables llevando a cabo una recaudación fiscal eficiente; no hay costo político por recaudar impuestos cuando se ofrecen servicios públicos de calidad. Es momento de que la población construya junto con sus autoridades espacios de política donde la participación y la diferencia tengan cabida”, dijo la ministra en retiro ante alcaldes y legisladores de todo el país. Como siempre, en este número, nuestras páginas son fiel reflejo de la diversidad de ideas que enriquecen el análisis y de la pluralidad que engrandece el debate sobre la vida nacional.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

ANÁLISIS

32 PROSPECTIVA

76 MUNICIPIOS

54 REPÚBLICA

88 COMPETITIVIDAD

10 PENÍNSULA

68 Adán Augusto López Hernández

12 Estados crecerían al menos 3.0% en 2018

Aumentan 9.0% recursos en Participaciones Federales

Gasto público impulsa más bienestar en Quintana Roo CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

Mayores beneficios con Ramo 33 Garantizan 28,900 mdd en inversiones extranjeras

Gobernador de Tabasco

28 CENTRO

Gobierno al servicio de todos los ciudadanos

Continúa disminuyendo deuda pública en Querétaro

SECRETARIO Lic. Jesús Armando Félix Rubio Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández EDITORES Karol Hernández Rodríguez Roberto González Elizalde PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas

FEDERALISMO

ABOGADO Lic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V. . Revista mensual febrero de 2019. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Avenida 3 No. 92 Interior A, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

Disminuye deuda de Chihuahua; sólida política financiera JAVIER CORRAL JURADO

Secretaria de Gobernación

Gobernador del Estado

30 Enrique Alfaro Ramírez Gobernador de Jalisco

Determinación, valor para cumplir con hechos

41 SALTILLO

Más transparencia, con estabilidad financiera

52 BAJÍO

61 RECONOCIMIENTO

ITAM otorga Premios al Mérito Profesional

Julio Santaella Castell y María Asunción Aramburuzabala Larregui, distinguidos por su trabajo en el ámbito público y privado

Presupuesto con enfoque social en Sonora revistaar.com febrero 2019

70 AUTORES

Presentación del libro El Inai. Resoluciones relevantes y polémicas (12 casos líderes)

75 PUEBLA CAPITAL Baja deuda pública 31.3%, importante logro

82 SUR

Gasto público con orientación ciudadana en Yucatán

Fortaleza económica en Aguascalientes, 900 mdd en inversiones

66 NORTE 2

RESULTADOS

Nuevo modelo de colaboración entre Federación y Municipios OLGA SÁNCHEZ CORDERO

FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

REPORTE ESPECIAL Presupuesto austero, nuevo enfoque al gasto público

CONTENIDO

22 PORTADA

revistaar.com

Bienestar para todos, mayor compromiso

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ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR

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Presidente de México

AÑO 6 Núm. 81

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Reporte Especial PRESUPUESTO AUSTERO; NUEVO ENFOQUE AL GASTO PÚBLICO 150,600 mdp aprobados para Bienestar 16,200 mdp más para Educación Pública Oaxaca, Veracruz, Michoacán, Sonora y Guerrero, con mayor inversión carretera Disminuye 79.8% asignación para desarrollo regional p4 Pronóstico ar.

p 32

AUMENTAN 9.0% LAS PARTICIPACIONES FEDERALES CdMX, Puebla, Nuevo León, Guanajuato y Tamaulipas, reciben más recursos Colima, Nayarit, Aguascalientes, Zacatecas y Morelos con menos transferencias 919,817.4 mdp, monto total a Entidades Federativas p 54

bienestar para todos Andrés Manuel López Obrador Presidente de México

EDITORIAL

Austeridad, una política de principios

Disminuye deuda de Chihuahua con sólida política financiera

Trasciende importante agenda de coordinación metropolitana ALFREDO DEL MAZO MAZA

CLAUDIA SHEINBAUM PARDO

OMAR FAYAD MENESES

Gobernador del Estado de México

Jefa de Gobierno de la Ciudad de México

Gobernador de Hidalgo

85 HUIXQUILUCAN

Fitch Ratings sube calificación al Municipio

86 DURANGO

Inversión pública, palanca de desarrollo

94 PACÍFICO

Importantes acciones fortalecen finanzas públicas de Sinaloa

INFOGRAFÍA Recortan gasto a Estados para comunicaciones y transportes

LIDERAZGOS Capacidades para responder a los ciudadanos ADRIÁN DE LA GARZA SANTOS Presidente Municipal de Monterrey, Nuevo León

Trasciende importante agenda de coordinación regional entre CdMx, Edomex e Hidalgo

HECHO EN MÉXICO $30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

AÑO 6 Núm. 81

RESULTADOS

REGIONES

Compromiso,

ESPECIAL

Presupuesto austero, nuevo enfoque al gasto público La eliminación de la mayoría de los programas de desarrollo regional en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 tiene el objetivo hacer más eficiente el gasto público, reducir erogaciones innecesarias y eliminar la duplicidad de esquemas, de acuerdo al nuevo Gobierno Federal.

4 revistaar.com febrero 2019

l 28 de diciembre pasado la Cámara de Diputados aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019. En dicho presupuesto se aprueba un gasto público neto de 5,838,100 millones de pesos (mdp), cuyo monto es mayor en 352,500 mdp al aprobado para el ejercicio fiscal de 2018 y 23,800 mdp superior al Proyecto de Presupuesto 2019. La política de gasto de la nueva administración federal establecida en el presupuesto se basa en los principios de austeridad, priorizando la eficiencia del mismo. Esta política se plantea con el compromiso de no incrementar los impuestos, eliminar gastos innecesarios, reducir o fusionar programas duplicados. También plantea reasignaciones a partidas que resultan estratégicas para el desarrollo del país, como lo son el financiamiento del gasto en infraestructura y los programas sociales prioritarios.

Gráfica 1 Monto total de los Proyectos de Asociación Pública-Privada en Desarrollo Regional y sus asignaciones en el PEF 2019 por Entidad Federativa (Millones de pesos)

11,670

Estados conjuntos

3,890 5,673

Chiapas

2,673

CdMx

4,055

Nuevo León

1,687

Nayarit

2,492

Edomex

1,160

Tamaulipas

825

Disminuyen 2.8% asignaciones al fondo Metropolitano No obstante, hay una destacada disminución en las erogaciones para desarrollo regional en todo el país de 79.8% en términos reales, situándose el presupuesto para esta área en 5,600 mdp para el ejercicio fiscal 2019. Desaparecen los proyectos de desarrollo regional, los cuales consideraban erogaciones a Municipios en la categoría de infraestructura social; pavimentación e infraestructura de vialidad vehicular y peatonal; infraestructura regional y municipal; infraestructura económica y gubernamental. También se elimina el Fondo de Capitalidad, destinado a infraestructura y equipamiento en materia de procuración de justi-

2,024 1,823

SLP

977 1,490 11,670 991 870

Puebla Yucatán

3,304

1,268

Tabasco

El aumento en las Participaciones y Aportaciones Federales con respecto al PEF 2018, se debe a las expectativas de que se tendrá una mayor eficiencia en la recaudación de ingresos tributarios, tales como en el IVA, el ISR y en el IEPS.

4,678

2,712

952 0 0

2,000

4,000

Monto total de inversión

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Aprobado para el ejercicio fiscal 2019

FUENTE: ar., con información del Dictamen de Presupuesto de Egresos 2019.

cia, readaptación social y protección civil; inversión en infraestructura vial primaria y en infraestructura cultural, turística o de transporte público. La desaparición de estos programas, de acuerdo con las autoridades, tiene por objetivo hacer más eﬁciente el destino del gasto, así como reducir erogaciones innecesarias y eliminar la duplicidad de programas. Se tiene contemplada la disminución en 23.0% del Fondo Regional, cuyo gasto se destina a proyectos de inversión en servicios básicos de educación y salud e infraestructura pública y su equipamiento en las diez Entidades Federativas con menor índice de desarrollo humano. Asimismo, se proyecta la disminución del 2.8% en las asignaciones al Fondo Metropolitano, cuyos proyectos y programas

735,758 mdp es el monto asignado a las Aportaciones Federales. Un crecimiento del 2.8% en términos reales con respecto a lo presupuestado en 2018.

de infraestructura propuestos por las Entidades Federativas, son aprobados por un comité técnico del ﬁdeicomiso público de dicho fondo.

16,300 mdp para proyectos de asociación público-privada De acuerdo con el PEF 2019, el monto de inversión para proyectos de asociación

arinformacion.com 5

ESPECIAL

-79.8%,

en términos reales, fue la baja en las erogaciones autorizadas en 2019 para el desarrollo regional.

público-privada aprobados en ejercicios anteriores suma 45,800 mdp. De este monto se tienen 39,200 mdp por ejercer en varios años todavía. Del total de estos 39,200 mdp, la Cámara de Diputados aprobó para el presente ejercicio ﬁscal 16,300 mdp, que se destinarán a infraestructura en proyectos de desarrollo regional. Las Entidades Federativas con los mayores montos asignados son: Chiapas, que recibirá un monto de 3,890.0 mdp, con el objetivo de dar continuidad al programa APP de conservación de la Red Federal de Carreteras Arriaga-Tapachula y la construcción del Hospital General en la localidad de Tapachula con una capacidad de 180 camas. La Ciudad de México, con un monto autorizado de 2,712.0 mdp para el presente ejercicio ﬁscal, con los cuales se dará continuidad a la construcción del Nuevo Hos-

pital General en la Delegación Regional Sur y el nuevo Hospital General Dr. Gonzalo Castañeda. Al Estado de Nuevo León, se le asignaron 1,687.0 mdp, para el Programa APP de Conservación Plurianual de la Red Federal de Carreteras Matehuala - Saltillo y la construcción del Hospital Regional de 260 Camas, en el Municipio de García. A Nayarit se estableció la cifra de 1,268.0 mdp para la construcción del Hospital General de Zona de 144 camas, en Bahía de Banderas y la Sustitución del actual Hospital General “Aquiles Calles Ramírez,” en Tepic. En tanto, para el Estado de México destaca la Construcción del Hospital General Regional de 260 camas en Tepotzotlán, en

Los Poderes Legislativo y Judicial presentan reducciones en sus recursos aprobados para 2019 por 19.6% y 14.1%, respectivamente. Esto se debe principalmente a la reducción en el gasto corriente en rubros como las prestaciones a funcionarios.

Cuadro 1 Gasto programable de los Ramos Autónomos en el PEF 2018 y PEF 2019* Ramo

Millones de pesos de 2019

Variación porcentual anual

PEF 2018

PEF 2019

PEF 2018 vs PEF 2019

Ramos Autónomos

122,700.0

97,511.9

-20.5

01 Poder Legislativo 03 Poder Judicial 22 Instituto Nacional Electoral 35 Comisión Nacional de los Derechos Humanos 41 Comisión Federal de Competencia Económica 42 Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación 43 Instituto Federal de Telecomunicaciones 44 Instituto Nacional de Transparencia de Acceso a la Información y Protección de Datos

16,181.9 74,100.0 25,100.0

13,002.4 63,656.7 15,363.0

-19.6 -14.1 -38.8

2,112.3

1,809.4

-14.3

642.3

582.8

-9.3

1,275.6

697.3

-45.3

2,075.9

1,500.0

-27.7

1,141.3

900.2

-21.1

* La suma de los totales puede no coincidir debido al redondeo.

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 y 2019, Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

revistaar.com febrero 2019

total en el Estado se invertirán 1,160.0 mdp, como se observa en la Gráﬁca 1. Diversas Entidades Federativas comparten programas de asociación público-privada por un monto total de 11,670 mdp, de los cuales se aprobaron 3,890.0 mdp.

Organismos autónomos con menos recursos También destaca una disminución real en el gasto autorizado para los ramos autónomos en el PEF 2019 al pasar 20.5% en el Presupuesto 2019 respecto al PEF 2018. Es decir es menor en 25,200 mdp que lo aprobado para el ejercicio ﬁscal de 2018, para situarse en 97,500 mdp. Esto se debe a la contracción en más de -20.0% en las erogaciones para el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), para el Instituto Nacional Electoral (INE), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y el Instituto Nacional de Transparencia de Acceso a la Información y Protección de Datos (Inai). Estas cifras se pueden observar en el Cuadro 1. En tanto, los poderes Legislativo y Judicial presentan reducciones en sus asignaciones de gasto por 19.6 y 14.1%, respectivamente, en el PEF 2019 en relación a lo aprobado en 2018. Esto se debe principalmente a la reducción en el gasto corriente en rubros como las prestaciones.

Incrementos en sólo 7 de 26 ramos administrativos En el PEF 2019 se aprobó un gasto para los ramos administrativos de 1,136,600 mdp, esto es 73,400 mdp más que lo aprobado en el PEF 2018. Este monto representa un crecimiento real de 6.9%.

Oaxaca

es la entidad con el mayor monto asignado a infraestructura en carreteras alimentadoras y caminos rurales con 3,033.5 mdp. En contraste, Colima y Aguascalientes también los menores montos asignados.

Cuadro 2 Gasto programable de los Ramos Generales PEF 2018 y PEF 2019* Ramo Ramos Generales

Millones de pesos de 2019 PEF 2018

PEF 2019

Variación porcentual anual PEF 2018 vs PEF 2019

1,659,500.0 1,688,930.8

1.8

726,951.0

786,107.5

8.1

162,565.3

112,996.7

-30.5

54,784.7

54,068.1

-1.3

715,187.0

735,758.6

2.9

19 Aportaciones a Seguridad Social 23 Provisiones Salariales y Económicas 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios * La suma de los totales puede no coincidir debido al redondeo.

FUENTE: ar., con información en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 (PEF 2018) y el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 (PEF 2019).

Para impulsar la competitividad y el desarrollo de los Estados y Municipios, se asignan 23,000 mdp a proyectos de conservación de infraestructura carretera y caminos rurales. Esto significa un incremento de 73.1%.

Debe señalarse que, de un total de 26 ramos administrativos, sólo siete tuvieron incrementos en sus erogaciones: Energía; Trabajo y Previsión Social; Turismo; Bienestar; Defensa Nacional; Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como Educación Pública. En el caso del Ramo 18 “Energía”, el gasto aprobado fue de 27,200 mdp, lo que representa un crecimiento 10.6 veces mayor al presupuestado en el PEF 2018. Dicho incremento responde a la nueva política de seguridad energética, en la cual se prioriza un mayor gasto de inversión para la generación de hidrocarburos a través de la rehabilitación de las reﬁnerías del país y la construcción de una nueva en Dos Bocas, Tabasco.

Jóvenes, los más beneficiados por recursos para trabajo y previsión social El Ramo 14 “Trabajo y Previsión Social”. A este ramo se le asignaron 43,300 mdp en el

PEF 2019, lo que significa un aumento 10.3 veces mayor al gasto que le fue asignado en 2018, lo que responde a una nueva política de generación de empleo basada en la capacitación y productividad laboral. Del monto total, 40,000 mdp se invertirán en subsidios para el programa de Jóvenes Construyendo El Futuro, que beneficiará a más de 2.6 millones de jóvenes en edades entre 18 y 29 años, que actualmente no estudian ni trabajan. Al Ramo 20 “Bienestar.” se asignaron 150,600 mdp, esto es 45,100 mdp más en relación a lo aprobado para el ejercicio fiscal 2018. Este incremento de 42.8% responde principalmente a las necesidades de mayores subsidios en beneficio de grupos vulnerables, especialmente para el programa de apoyo para adultos mayores en pobreza, el cual recibirá el 66.3% del total del gasto asignado a Bienestar.

Prioritario el acceso a la educación superior en todo México Para el Ramo 11 “Educación Pública” se aprobó un gasto de 308,000 mdp, monto mayor en 16,200 mdp en relación al PEF 2018. Esto representa un crecimiento del 5.6% en sus recursos. Con el incremento en este ramo se pondrán en marcha cuatro nuevos programas prioritarios: Universidades para el Bienestar Benito Juárez García, consistente en la construcción progresiva y gradual de 100 universidades, con la ﬁnalidad de permitir el

acceso universal a la educación superior en todas las regiones del país. El programa nacional de reconstrucción, adecuación y equipamiento de infraestructura educativa dañada por fenómenos naturales; beca universal Benito Juárez para estudiantes de educación media superior. Por último, el programa Jóvenes Construyendo el Futuro, cuyo objetivo es que los jóvenes de bajos ingresos de entre 18 y 29 años que no trabajan ni estudian, logren acceder a una licenciatura y la concluyan. En suma, se erogarán cerca de 13,000 mdp para la puesta en marcha de estos cuatro nuevos programas prioritarios. En tanto, el Ramo 21 “Turismo”, recibe 8,800 mdp, este monto es mayor en 4,700 mdp en relación a lo que se asignó para el ejercicio ﬁscal 2018. Este incremento responde al crecimiento de los ﬂujos de inversión para el desarrollo de trenes de pasajeros y de carga, donde destaca la construcción del tren maya, para el cual se asignan 5,800 mdp. Con este gasto se busca dinamizar el crecimiento económico de la región Sur-Sureste del país.

308,000 mdp se autorizó al Ramo 11 “Educación Pública”, monto 16,200 mdp mayor en relación a 2018. Es decir, crece 5.6% más.

Provisiones salariales y económicas, con mayor reducción de gasto El presupuesto aprobado para los ramos generales en el PEF 2019 es de 1,688,900 mdp, esto es 29,400 mdp más en relación a lo aprobado en el PEF 2018. Este monto representa un incremento del 1.8% que responde principalmente a las mayores erogaciones destinadas al Ramo 19 de Aportaciones a Seguridad Social, Ramo 33 de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios; y Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas. En lo que respecta al Ramo 19 “Aportaciones a Seguridad Social”, se asignan 786,100 mdp, es decir 59,200 mdp más respecto al

arinformacion.com 7

ESPECIAL

66.3%

del total del gasto asignado al Ramo 20 “Bienestar” se destina al programa de apoyo para adultos mayores en pobreza, con una partida de 150,600 mdp, 42.8% mayor al ejercicio fiscal 2018.

PEF 2018. Estos recursos se destinarán al pago de pensiones y jubilaciones, cuotas y aportaciones, subsidios y otras erogaciones de seguridad social. Al Ramo 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios,” para el cual se asignan 735,800 mdp, es decir, 20,600 mdp más respecto a lo asignado en el PEF 2018. Dicho incremento beneficiará especialmente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), cuyas erogaciones se incrementan en poco más del 8.0% en beneficio de los Estados y Municipios. En contraste, los recursos destinados al Ramo 23 “Provisiones Salariales y económicas” ascienden a 113,000 mdp, lo que significa una reducción de 49,600 mdp en relación a lo que se le asignó en el PEF 2018. La diminución del gasto en este ramo responde al decremento en más de 50.0% de las erogaciones para el Fondo de Desastres Naturales (Fonden). Por otra parte, el gasto aprobado para el Ramo 25 “Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos” es de 54,100 mdp, lo que representa una caída real del 1.3% respecto a lo asignado en 2018. Como se muestra en el Cuadro 2. Dicha contracción limitará el gasto para infraestructura social en educación, que ya de por sí se está quedando muy atrás de las necesidades que se tienen en esta materia en todo el país.

Recursos federales fortalecen haciendas estatales y municipales Las fuentes de ingresos más importantes para los gobiernos estatales y municipales

revistaar.com febrero 2019

son las Aportaciones y las Participaciones Federales. Las Aportaciones son recursos que la Federación transfiere a las haciendas estatales y municipales, a través del Ramo 33, para cumplir con objetivos específicos de gasto, principalmente en materia de salud, educación y del desarrollo de infraestructura social básica. Por su parte, las Participaciones Federales, que se transfieren a través del Ramo 28, son un importante componente de los ingresos locales y representan la mayor fuente de recursos para el financiamiento de las haciendas públicas estatales y municipales. Éstas representan alrededor de 40% del total de los recursos Federales transferidos; el carácter de libre disposición de estos recursos permite que sean utilizados para el financiamiento de los gastos administrativos y de una buena parte de las necesidades de inversión en los gobiernos subnacionales. Estos dos ramos en conjunto representan alrededor de tres cuartas partes del total de los recursos que la Federación les transfiere a los Estados y Municipios. De esta manera, las Aportaciones Federales asignadas ascenderán a 735,758.5 mdp, lo que significa un crecimiento de 2.8% en términos reales, respecto a lo presupuestado en 2018. Sin embargo, con respecto al pronóstico de cierre del 2018 de las transferencias que se les hicieron a las Entidades Federativas por este fondo, sus recursos sufrirán una disminución de -0.4% en términos reales. Debe señalarse que aún con el aumento que tendrá el Ramo 33 con respecto al 2018, dentro de la distribución de los recursos del Ramo por fondo se tiene una

disminución en los montos que se destinarán al Fondo de Seguridad Pública (FASP) y a los dos educativos: el destinado a la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) y el de Educación Tecnológica y de Adultos, que disminuirán en -0.91; -0.48 y -1.07%, respectivamente.

Desaparecen los proyectos de desarrollo regional, los cuales erogaban recursos a Municipios para infraestructura social; pavimentación e infraestructura de vialidad vehicular y peatonal; infraestructura económica y gubernamental.

Aumentan Participaciones y Aportaciones ante mayores expectativas de recaudación Las Participaciones Federales (Ramo 28) se les asignaron 919,817.4 mdp para el 2019, por lo que aumentan en 9.0% en términos reales con respecto al presupuesto del 2018. El aumento en las Participaciones y Aportaciones Federales con respecto al PEF 2018, se debe a las expectativas de que se tendrá una mayor eﬁciencia en la recaudación de ingresos tributarios, tales como en los impuestos al valor agregado, sobre la renta, y en el impuesto especial sobre producción y servicios. De acuerdo con las autoridades hacendarias, impulsarán el aumento de la Recaudación Federal Participable, que es la partida

Gráfica 2 Participaciones Federales del Ramo 28 (millones de pesos de 2019)

919,817.4 843,596.9 PEF 2018

875,634.4 Al cierre

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 y 2019, SHCP.

PEF 2019

-1.3%

caída que registró el gasto aprobado para el Ramo 25 “Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos”, es decir, 54,100 mdp menos.

sobre la que se basan las fórmulas para la determinación de la mayoría de los fondos de los Ramos 28 y 33.

Oaxaca, Veracruz, Chiapas y Michoacán tendrán más infraestructura carretera Con el objetivo de impulsar la competitividad de la infraestructura y el desarrollo de los Estados y Municipios, en el PEF 2019 se asignan 23,000 mdp a proyectos de conservación de infraestructura carretera, de caminos rurales y carreteras alimentadoras. Esto signiﬁca un monto superior en 9,731.8 mdp lo que representa un incremento del 73.1% en estos recursos. De este monto, el 44.2% se canalizará a Estados con un importante número de Municipios marginados, donde más del 50.0% de su población se encuentra en pobreza, tales como Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Michoacán, Guerrero, Puebla, Tabasco, Hidalgo, Tlaxcala y Morelos. Oaxaca es la entidad con el mayor monto asignado a infraestructura en carreteras alimentadoras y caminos rurales en el PEF 2019 con 3,033.5 mdp. En contraste, Colima y Aguascalientes fueron los Estados con los menores montos asignados a caminos rurales y carreteras.

CdMx

cuenta con 2,712.0 mdp autorizados en proyectos de Asociación Pública-Privada, mientras que para Nuevo León serán 1,687.0 mdp; Nayarit con 1,268.0 mdp y Estado de México con 1,160.0 mdp.

Gráfica 3 Gasto asignado a Conservación y Mantenimiento carretero en el PEF 2019 por Entidad Federativa (Millones de pesos)

Oaxaca Veracruz Chiapas Michoacán Jalisco Edomex Sonora Guerrero Durango Nuevo León Puebla Tamaulipas SLP Sinaloa Chihuahua Guanajuato Coahuila Zacatecas Tabasco BCS Hidalgo Baja California Nayarit Tlaxcala Campeche Yucatán Quintana Roo Querétaro Morelos Colima Aguascalientes

3,034 1,082 985 967 944 875 873 836 768 767 748 740 675 666 638 616 599 597 570 537 519 487 481 458 438 389 371 344 280 258 0

500

1000

1500

1,492

Promedio nacional:

743.0

2000

2500

3000

3500

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, SHCP.

Lo anterior responde a la baja densidad territorial de estos Estados y a sus menores necesidades de gasto en infraestructura de este tipo. Como se observa en la Gráﬁca 2.

Importantes recursos para programa de Conservación Plurianual de Carreteras Se tienen previstos importantes proyectos conjuntos de gran impacto para el desarrollo regional, en los Estados de Campeche y Yucatán, se destina un monto de 1,341.1 mdp para el programa de Conservación Plurianual de la Red Federal de Carreteras APP Campeche-Mérida.

Para Coahuila y Nuevo León, a los que se autorizó una inversión conjunta de 1,212.4 mdp para el programa de Conservación Plurianual de la Red Federal de Carreteras APP Saltillo-Monterrey-Nuevo Laredo. El Estado de México e Hidalgo, cuentan con una asignación conjunta de 1,016.1 mdp para el programa APP de Conservación Plurianual de la Red Federal de Carreteras Pirámides-Tulancingo-Pachuca.

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PENÍNSULA

Gasto público impulsa

más bienestar

Resolver las necesidades de la población mediante una eficiente administración de los recursos públicos es uno de los principales compromisos de este gobierno, afirmó el mandatario de Quintana Roo, Carlos Joaquín González. “A través del ahorro y la reducción de la deuda local contaremos con flexibilidad financiera para fortalecer programas y proyectos.”

erivado del incremento en las Participaciones y Aportaciones Federales, sumado a una eﬁciente administración de los recursos públicos, el gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González, señaló que el Presupuesto de Egresos 2019 será de 34,579.3 millones de pesos (mdp), lo que representa un aumento del 21%, 6,000 mdp más que lo correspondiente a 2018. Explicó que las dependencias estatales y organismos desconcentrados tendrán un incremento en sus recursos de 33.0%, para sumar en total 5,023.18 mdp. Por su parte, los poderes del Estado obtendrán un aumento en su presupuesto de Egresos de 1.7%, lo que representa un monto de 1,338.1 mdp.

10 revistaar.com febrero 2019

“La calificación crediticia otorgada por S&P, Fitch y HR Ratings avala un desempeño presupuestal balanceado, un efectivo control del gasto y una administración eficiente.”

“El Presupuesto de Egresos favorece las acciones de educación, salud, seguridad pública y prevención del delito, que engloba las demandas más enérgicas de la población.

“Los principios de transparencia son fundamentales en esta administración; priorizamos la asignación de recursos a proyectos, programas o acciones de alto impacto social que inciden en el desarrollo económico y el progreso. Trabajamos y cumplimos con un modelo de Presupuesto basado en Resultados.” Yohanet Torres Muñoz Secretaria de Finanzas y Planeación de Quintana Roo

6,000 MDP

FUE EL INCREMENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2019 RESPECTO A 2018. Por ello, se prevé hacer una asignación de los recursos, orientándolos a programas y proyectos que cubran las necesidades ciudadanas”, indicó el mandatario.

efectivas que aplica su administración es la reorientación de recursos, que ha permitido lograr un ahorro del 30% en el gasto corriente. Precisó que se continuarán con las acciones para propiciar que los recursos sean aplicados con la mayor eficiencia administrativa. Prácticas que le han valido a Quintana Roo posicionarse en el segundo lugar del Tablero Global de la Administración Central de Verificación y Evaluación de las Entidades Federativas en materia de coordinación fiscal, de acuerdo con el Servicio de Administración Tributaria (SAT).

Orientación de recursos a proyectos de desarrollo social Joaquín González refrendó su compromiso con la disciplina ﬁnanciera, por lo que, expresó, una de las medidas

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2019

El Ejercicio Fiscal 2019 establece 6 áreas estratégicas: derechos económicos, derechos sociales, derechos culturales, seguridad, infraestructura pública y ordenamiento territorial sustentable.

GASTO PROGRAMABLE 26,417.0 MDP

76.4% 23.6% GASTO NO PROGRAMABLE 8,162.3 MDP

Efectivo control del gasto para reducción de deuda La secretaria de Finanzas y Planeación de Quintana Roo, Yohanet Torres Muñoz, reconoció los logros que ha tenido este gobierno en la administración de los recursos públicos, lo que favoreció que el Estado tuviera un buen cierre de año, gracias a su buena recaudación. La funcionaria afirmó que, reflejo de las finanzas sanas, durante el año pasado se tuvo una disminución de la deuda estatal. Añadió que para el ejercicio fiscal 2019 el gobierno del Estado prevé destinar al servicio de la deuda un importe de 2,750.3 mdp.

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@ arInformacion

32.7%

510 Municipios

de 2,474, reportaron el uso de computadoras para la función de transparencia en la administración municipal; mientras que para las áreas de tesorería se contabilizan 27,961, de acuerdo con el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017.

10.5%

fue la tasa promedio de crecimiento anual en el cobro de comisiones por parte de la banca múltiple en los últimos 6 años, pasó de 55,936.0 mdp de enero a septiembre de 2012 a 101,970.0 mdp en el mismo periodo de 2018, resultado de la demanda crediticia.

4.4%

disminuyó la deuda pública directa de largo plazo contratada por las Entidades Federativas a septiembre del 2018 con respecto al cierre del año anterior; ubicándose en 469,061.8 mdp, de acuerdo con cifras de la SHCP.

mdp

de los 5,830 entes públicos de todo el país cumplieron con las normas de transparencia y publicación de registros contables, presupuestales y administrativos, en el segundo trimestre de 2018, de acuerdo con el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

adicionales recibieron Campeche, Tabasco y Veracruz, en conjunto, a través del Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI) al mes de septiembre de 2018. El total transferido a las Entidades Federativas fue de 2,877.6 mdp.

264.4

68.6%

2.1% creció el Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) en 2018 con respecto al año anterior, esto obedece al incremento de las exportaciones manufactureras y al dinamismo del consumo interno. Baja California Sur, San Luis Potosí, Yucatán y Jalisco mantienen los mayores avances.

disminuyó la deuda directa de corto plazo de las Entidades Federativas al cierre del tercer trimestre de 2018 respecto al mismo periodo de un año antes, para ubicarse en 19,429.8 mdp. La mayor parte se concentró en Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Baja California y Sonora, con más de 1,500.0 mdp.

8.7

pesos por habitante es el promedio del costo de los Institutos de Transparencia y Acceso a la Información Pública de los Estados; Quintana Roo y Campeche rebasan ampliamente esta cifra con 25.5 y 22.2 pesos per cápita, respectivamente, incluso superior a la CdMx con 16.3 pesos.

6.6%

ha disminuido en promedio anual el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) desde 2015. Para 2018, la caída fue de 4.6% en la distribución de estos recursos en comparación al año anterior.

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A CTUALIDADES

Mérida trabaja en efectiva política de transparencia A fin de impulsar la cultura de la transparencia en las dependencias del ayuntamiento de Mérida, Yucatán, el alcalde Renán Barrera Concha firmó un convenio de colaboración con el Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública (INAIP). El edil detalló que el objetivo del convenio es el de formalizar el compromiso adquirido desde el inicio de la actual administración y para coordinar la ejecución de los programas correspondientes a los estatutos federales. Renán Barrera Concha Barrera Concha destacó la importancia del acuerdo, ya que consideró que la transparencia y la rendición de cuentas constituyen uno de los grandes pilares de la democracia y la participación ciudadana que estarán presentes a lo largo de la actual administración municipal.

María de Lourdes Arteaga Reyna

Reconocen solidez financiera de Tamaulipas Tamaulipas cuenta con una sólida recaudación de impuestos, además de niveles de deuda moderados, aseguró María de Lourdes Arteaga Reyna, secretaria de Finanzas del Estado. Así lo avala la calificadora de riesgo crediticio Fitch Ratings que ratificó la alta calidad crediticia o A(mex), con perspectiva Estable. “La agencia sustenta su calificación, entre otros factores, a una liquidez favorable y a que tenemos una deuda estable, lo que nos permite disminuir la deuda en 2019 y en años subsiguientes, para lograr una mayor disminución en los próximos ejercicios”, detalló. Arteaga Reyna apuntó que, la entidad reestructuró en el 2017 su deuda directa de largo plazo, por lo que la agencia proyecta una mejora en la sostenibilidad de sus pasivos a partir de este año. El gobierno de Tamaulipas mantendrá una política de endeudamiento prudente, pese a que el Sistema de Alertas, permite un techo de financiamiento neto para el 2019 de 15% en los ingresos de libre disposición, esto significa un total de 3,255 mdp en este año.

14 revistaar.com febrero 2019

Reordenamiento financiero reduce gasto operativo en Tuxtla Gutiérrez El presidente municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, Carlos Morales Vázquez, destacó que las medidas de contención de gasto que se aplicaron en las dependencias gubernamentales redujeron 11.4% la nómina; en combustible el ahorro fue de 3.9 millones de pesos (mdp), esto significa una reducción de 63.5 mdp. El alcalde detalló que por concepto de asesoría de despachos externos y otros servicios se erogaban 9.3 mdp, por lo que en el presente gobierno prescindió de estos gastos, para cumplir con el plan de austeridad y eficacia para el bien Carlos Morales Vázquez de la ciudadanía. Morales Vázquez aseguró que a pesar de la contracción del presupuesto la presente administración ha sido capaz de mantener la operación del Municipio gracias a los ahorros y medidas de austeridad, que al contrario potenciará para mejoramiento de los servicios públicos.

Potencian recursos por 400 mdp para obra pública en Torreón El ayuntamiento de Torreón ingresará al esquema peso por peso propuesto por el gobierno de Coahuila para llevar a cabo obras de pavimentación y drenaje, con lo cual se reuniría una bolsa de 400 millones de pesos (mdp) informó el presidente municipal Jorge Zermeño Infante. Precisó que como parte de esta propuesta, están a la espera de reunirse para revisar los proyectos y ver en cuáles se podría participar en este esquema y sobre todo calendarizar las obras para llevarlas a cabo en tiempo y forma. Jorge Zermeño Infante El alcalde agregó que se tiene presupuestado, con recursos propios, realizar obras de pavimentación, drenaje pluvial y sanitario; por lo que de concretarse este convenio, permitiría al ayuntamiento multiplicar el recurso para tener una mayor obra pública.

A CTUALIDADES

Zacatecas obtiene ahorros por 400 mdp con reestructura de deuda pública El secretario de Finanzas de Zacatecas, Jorge Miranda Castro, anunció que el gobierno del Estado realiza una reestructura de la deuda pública estatal que permitirá ahorrar más de 400 millones de pesos (mdp) al concluir el pago de los créditos. El funcionario explicó que con la reestructuración se prevé reducir la tasa de interés de la deuda lo que impactará positivamente en una disminución de los pagos y confirmó que es Banorte la institución financiera que ofreció las mejores condiciones. Miranda Castro explicó que para esta reestructura que dará más estabilidad y ahorro al gobierno del Estado, no se requirió el permiso de la Legislatura ya que no se aumentaron los montos del crédito, ni tampoco se incrementó el plazo ni el interés de la deuda. “Entre las ventajas que se obtendrán se encuentra una mayor liquidez a los flujos de efectivo, desde el momento en que se paga menos de capital e intereses y permite mejorar la planeación presupuestal financiera en el mediano y largo plazo, además de reducir el costo financiero al obtener mejores calificaciones crediticias”, precisó. Jorge Miranda Castro

Laura Fernández Piña

Humberto Alonso Morelli

Fernando Pérez Rodríguez

Presupuesto 2019, con austeridad y racionalidad en Puerto Morelos

Boca del Río destina 690 mdp a infraestructura

Prepara Tulancingo cartera de inversión con más de 100 obras

La alcaldesa de Puerto Morelos, Quintana Roo, Laura Fernández Piña, resaltó que el Presupuesto de Egresos del Municipio 2019, por casi 379 millones de pesos (mdp), se aplicará bajo estrictas medidas de austeridad, racionalidad y transparencia para que los beneficios lleguen a toda la población. Explicó que ya están en marcha obras de gran beneficio para la ciudadanía, como la electrificación en la comunidad de Leona Vicario, donde el ayuntamiento instala nueva infraestructura que incluye postes, cableado y transformadores. “La evolución de nuestro Municipio continuará a paso firme, con rumbo fijo, para que todos tengan mayor bienestar y calidad de vida. Trazamos estrategias de trabajo conjunto entre los tres órdenes de gobierno para lograr todos nuestros objetivos”, sostuvo Fernández Piña.

El presidente municipal de Boca del Río, Veracruz, Humberto Alonso Morelli, señaló que durante 2018 se realizaron 83 proyectos de obras públicas con una inversión de 669 millones de pesos (mdp), agregó que el 90% se destina a la rehabilitación de calles. El alcalde explicó que, el ayuntamiento se encuentra en un proceso de transformación que ha derivado en la instalación de 9,233 luminarias; además de la rehabilitación de 28 parques y jardines, con una inversión de más de 21 mdp. “El gobierno municipal realiza día a día acciones para mejorar la imagen urbana y calidad de vida de la población, porque estoy convencido de que la única manera de que Boca avance es que sus habitantes vivan mejor”, precisó Alonso Morelli.

En lo que va del año, el presidente municipal de Tulancingo, Hidalgo, Fernando Pérez Rodríguez, entregó un paquete de 12 obras de infraestructura básica y vialidades valuadas en 65 millones de pesos (mdp) para fortalecer la red de movilidad. “Además se encuentran en ejecución 56 obras más”. El alcalde explicó que esta ambiciosa cartera de inversión con más de 100 obras tendrá un impacto positivo directo en todas las comunidades del Municipio. El techo financiero calculado supera los 100 mdp y es infraestructura prioritaria y necesaria. Pérez Rodríguez comentó que la obra pública constituye un elemento fundamental para avanzar en los objetivos de urbanización. Agregó que tiene un gran reto para apuntalar el desarrollo por lo que gestionará más recursos para atender todas las necesidades que hacen falta.

arinformacion.com 15

A CTUALIDADES

Colima mejora recaudación con eficiente política fiscal El secretario de Planeación y Finanzas de Colima, Carlos Noriega García, expresó que durante el presente año, se mantendrá una política fiscal que mejore la capacidad recaudatoria, sin afectar la economía de los contribuyentes. Refrendó que no se crearon nuevos impuestos ni aumentaron los ya existentes; al contrario, se mantienen los incentivos fiscales y se avanza en la modernización de servicio para mejorar la capacidad de recaudación de impuestos, cumpliendo así un objetivo del Plan Estatal de Desarrollo. Noriega García resaltó que esto fortalece la hacienda pública estatal, pues sin aumentar la carga impositiva, en 2018 se recaudó la cifra histórica de 795 millones de pesos (mdp). El funcionario estatal destacó que al mejorar la recaudación estatal se robustece la hacienda pública, lo que permite más independencia presupuestaria y, a su vez, una mayor asignación de Participaciones Federales, pues el cálculo que se toma como base para la repartición de recursos entre los Estados, son las cifras de recaudación. Carlos Noriega García

Célida López Cárdenas

Javier Castellón Fonseca

María Eugenia Campos Galván

Implementa Hermosillo estrictas medidas para sanear finanzas

Tepic optimiza gasto público; invierte más en servicios

Presenta Chihuahua capital Plan de Desarrollo Municipal

La presidenta municipal de Hermosillo, Sonora, Célida López Cárdenas, informó que su administración aplica importantes acciones de contención de gasto para consolidar finanzas organizadas y prestar de manera austera, eficaz y honesta los servicios públicos. Parte de estas medidas, dijo la alcaldesa, consisten en una revisión y reorganización del personal que labora en las dependencias del gobierno municipal, para evitar la duplicidad de plazas y funciones. “La instrucción es muy clara: manejar el gasto público con austeridad, disciplina y transparencia. Poco a poco se irán haciendo los ajustes que nos permitan obtener los mayores beneficios para la población. Vamos a demostrar que se puede hacer un gobierno honesto y eficaz”, precisó.

El presidente municipal de Tepic, Nayarit, Javier Castellón Fonseca anunció que como medida de austeridad, el cargo de alcalde, directores generales y jefes de departamento tendrán una disminución de 20% en sus ingresos. También anunció que se cancelarán plazas que no sean necesarias como las de coordinadores operativos y jefaturas de oficina, revisión y, en su caso, cancelación de plazas de personal de confianza y lista de raya. Aunado a la reducción de gastos en las oficinas gubernamentales. Con ello, dijo Castellón Fonseca, se pretende lograr un ahorro económico de 1.4 millones de pesos (mdp), recursos que serán destinados a la optimización de los servicios públicos municipales, para mejorar la imagen urbana y la calidad de vida de los ciudadanos.

La presidenta municipal de Chihuahua, Chihuahua, María Eugenia Campos Galván, informó que ya está en marcha el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, mismo que se ejecutará a través de estrategias y líneas de acción claras, realizables y evaluables. Destacó que este esquema de desarrollo se concentra en siete ejes rectores: Ciudad Segura, Ciudad Solidaria, Ciudad Competitiva, Ciudad Mejor Administrada, Ciudad Atractiva, Ciudad Comunicada y Ciudad Ecológica. “Este documento cuenta con ordenación racional y sistemática de las acciones a realizar por las diversas instancias de gobierno, así como la participación de los sectores social y privado, a fin de transformar la realidad socioeconómica del Municipio”, puntualizó la alcaldesa.

16 revistaar.com febrero 2019

REGIONES

Trasciende importante agenda de

coordinación regional

La jefa de Gobierno de la CdMx y los gobernadores del Estado de México y de Hidalgo presentaron la Agenda de Desarrollo Metropolitano del Valle de México, un importante esfuerzo de coordinación gubernamental que busca resolver con mayor oportunidad los problemas comunes. Los mandatarios firmaron un acuerdo para entregar una iniciativa de ley que impulse el desarrollo regional.

os gobiernos del Estado de México, Hidalgo y la Ciudad de México (CdMx) presentaron la Agenda de Desarrollo Metropolitano del Valle de México con el objetivo de resolver de manera conjunta los problemas de la región. Como parte de la Primera Sesión Extraordinaria del Consejo Metropolitano del Valle de México, la jefa de Gobierno de la CdMx, Claudia Sheinbaum Pardo, aﬁrmó que el objetivo fundamental de este documento es mejorar la calidad de vida y atender los problemas a los que se enfrentan diariamente cerca de 22 millones de mexicanos en las tres Entidades Federativas. La jefa de Gobierno explicó que la agenda también está enfocada a establecer estrategias de seguridad focalizadas en zonas limítrofes entre la capital y el Estado de México.

Movilidad, salud y seguridad pública, prioritarias Por su parte, el gobernador del Estado de México, Alfredo del Mazo Maza, destacó que la agenda abarca aspectos como el manejo de asentamientos humanos, movilidad, salud, seguridad pública, cuidado de recursos hídricos y medio ambiente. “Como resultado, se podrán impulsar proyectos de alto impacto social, tales como el fortalecimiento de la movilidad metropolitana con la renovación del Centro de Transferencia Modal (Cetram) Indios Verdes y con la ampliación del Metro entre Chalco y La Paz.

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“Esta visión metropolitana permitirá avanzar hacia una ciudad mejor planeada porque el desarrollo futuro, debe ser orientado a una adecuada distribución y ordenamiento de los usos de suelo. Desde el Gobierno Federal sumaremos esfuerzos para consolidar este proyecto regional.” Román Meyer Falcón Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

“Gobernamos simultaneamente a 22 millones de mexicanos. Asumimos resolver de manera conjunta los problemas, reconociendo nuestros atributos, para estar en condiciones de enfrentar los retos de esta gran metrópoli. Por ello, la sinergia entre las administraciones locales es necesaria para generar una visión a largo plazo.” Claudia Sheinbaum Pardo Jefa de Gobierno de la CdMx

Grandes urbes son más que estructuras territoriales El gobernador de Hidalgo, Omar Fayad Meneses, explicó que la agenda tiene como prioridad concretar un marco normativo homologado, esencial para crear políticas públicas metropolitanas. “Vemos y entendemos los retos que genera una zona metropolitana; sabemos que estas grandes urbes son más que estructuras territoriales”, aﬁrmó el mandatario. Hizo énfasis en la necesidad de mejorar las vías de comunicación, sobre todo entre Hidalgo y la capital del país, debido al importante ﬂujo de personas que todos los días desarrollan diversas actividades económicas.

Esta ley regional será histórica y punto de partida para invertir más en proyectos estratégicos de infraestructura urbana, logrando un desarrollo económico equilibrado y sostenible.

Anuncian creación del Instituto de Planeación y Gobernanza Metropolitana En el evento los tres mandatarios, junto con el secretario federal de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Román Meyer Falcón, signaron un acuerdo para presentar una iniciativa conjunta para crear la Ley de Desarrollo Metropolitano del Valle de México. Esta iniciativa de ley consiste en diseñar una normatividad especíﬁca que permita la creación de un Instituto

68%

DE LOS EMPLEOS DE LA ZONA METROPOLITANA SE CONCENTRAN EN LA CIUDAD DE MÉXICO, DE AHÍ LA IMPORTANCIA DE UN MEJOR TRANSPORTE.

de Planeación y Gobernaza Metropolitana, así como de organismos especializados para la prestación de servicios públicos. También se propone la implementación de Asociaciones Público-Privadas para realizar proyectos de infraestructura interestatales y presupuestos participativos entre el Estado de México, Hidalgo y la Ciudad de México.

Retos y desafíos en transporte, movilidad y seguridad La magnitud de la Zona Metropolitana del Valle de México genera enormes ventajas pero también desafíos y retos que van desde transporte, movilidad, seguridad y servicios básicos que requieren de atención y soluciones compartidas. Para ello, se requiere armonizar normas y criterios que al mismo tiempo mejore la operación de las unidades económicas involucradas.

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REGIONES

“Impulsar la transformación urbana de la Zona Metropolitana del Valle de México exige un cambio sustantivo en nuestro modelo de coordinación, de ahí la necesidad de establecer una normatividad consensuada entre los poderes y los distintos órdenes de gobierno. Con ello, cumpliremos el objetivo de ofrecer ciudades amigables, seguras y sustentables para todas las familias.” Alfredo del Mazo Maza Gobernador del Estado de México

1 DE CADA 5

MEXICANOS RESIDEN EN ESTA REGIÓN; TAN SÓLO EN LA CDMX EXISTEN 8.8 MILLONES DE HABITANTES. Equipos técnicos especializados trabajan para realizar la propuesta Fayad Meneses recalcó que equipos técnicos designados por los gobiernos trabajarán en una propuesta que será turnada a los Congresos locales. Destacó que una vez que se aprueben en las entidades, se mandará un documento al Congreso Federal para su análisis y aprobación. El gobernador hidalguense manifestó que es importante crear esta ley porque ayudará a que los habitantes de los

Trabajo regional conjunto y soluciones compartidas Como parte de las acciones de desarrollo económico y competitividad se plantearon acciones para reducir el comercio informal, impulsar el apoyo y acompañamiento a los emprendedores de esta región. Se promoverá la formalización y generación de empleos con especial énfasis en los sectores turístico, cultural y de infraestructura.

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tres regiones tengan una mejor calidad de vida. “Además permitirá la creación de un mecanismo que vaya en beneﬁcio de todos los habitantes del Valle”, aﬁrmó.

Sinergia necesaria para desarrollar mejores acciones La mandataria capitalina explicó que la sinergia entre estas administraciones locales es necesaria para desarrollar mejores acciones y leyes que permitan atender la población de la Zona Metropolitana del Valle de México porque es el espacio donde se concentra el centro cultural, financiero y político de nuestro país. En tanto, Del Mazo Maza afirmó que impulsar la transformación urbana de esta Zona Metropolitana exige un cambio sustantivo en nuestro modelo de coordinación, a partir de la visión y el objetivo de ofrecer una ciudad amigable, segura y sustentable para cada familia. Omar Fayad Meneses aseguró que las entidades firmantes tienen por prioridad una agenda estratégica, que sólo será posible poner en práctica, con una normatividad consensuada entre los poderes y los distintos órdenes de gobierno.

La implementación de Asociaciones Público-Privadas permitirá realizar proyectos de infraestructura interestatales y presupuestos participativos entre las 3 Entidades Federativas.

“Es indispensable concretar un marco normativo homologado, esencial para crear políticas públicas metropolitanas. No partimos de cero, sin embargo la realidad no conoce límites estatales. Esto nos exige consolidar una auténtica agenda de atención a los problemas comunes, enriquecida con las aportaciones de todos los actores, particularmente, la sociedad civil.” Omar Fayad Meneses Gobernador de Hidalgo

Una destacada importancia tendrá el apartado para mejorar el transporte y optimizar los tiempos de traslado de los habitantes del área metropolitana del Valle de México. Aseguró que el Estado de Hidalgo está convencido que el desarrollo sin suma de esfuerzos y voluntades no existe. Por eso, hoy, dijo, construimos gobernanza, hacemos historia y transformamos a México.

Preparan importantes proyectos de Infraestructura Ocho comisiones serían las encargadas de trabajar en la Agenda Metropolitana, para atender temas como asentamientos humanos, movilidad, agua, medio ambiente, seguridad pública. Entre los proyectos a impulsar se encuentran la extensión del Sistema de Transporte Colectivo Metro de La Paz a Chalco y el desarrollo del Cetram Indios Verdes.

Trabajo histórico para crear leyes metropolitanas El secretario Román Meyer Falcón aseguró que para mejorar las condiciones de vida de los habitantes en los tres Estados, por primera vez en la historia los gobiernos locales trabajan en conjunto para elaborar esta iniciativa de Ley de Desarrollo Metropolitano del Valle de México. El funcionario federal añadió que este es el momento cuyuntural propició para revisar y, en su caso, actualizar la vigencia del marco normativo que permita un desarrollo territorial ordenado y sustentable en todo el país, y que garantice que los mexicanos ejerzan su derecho a un hábitat más justo. Las autoridades coincidieron en que impulsar dicha Ley de Desarrollo de la Zona Metropolitana del Valle de México, es además un punto de partida para poner freno al aumento irregular de los asentamientos humanos, invertir en infraestructura para lograr un desarrollo económico equilibrado y sostenible, garantizar la prevención y la persecución del delito y con ello la efectividad en la procuración de justicia.

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PORTADA

Andrés Manuel López Obrador

Bienestar

para todos, mayor compromiso El presidente Andrés Manuel López Obrador está comprometido con las mejores prácticas que impulsen el crecimiento y desarrollo equilibrado del país. Asegura que en los próximos años, México será un modelo de desarrollo social, político y económico. Con fortalecidos programas sociales, austeridad como base del combate a la corrupción y mayor inversión en la gente comienza el Gobierno Federal rompiendo paradigmas, privilegiando el respeto a los poderes de la Unión y a los gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios. El mandatario encabeza una gestión que quiere cambios reales para todos, sin distingos.

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LICENCIADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO (UNAM). Fue jefe de Gobierno del Distrito Federal (Ahora Ciudad de México) en el año 2000, donde fue considerado el segundo mejor alcalde del mundo en 2004, según la Fundación City Mayors. Para 1996 ocupó la presidencia nacional del Partido de la Revolución Democrática (PRD) y posteriormente fundó el partido político Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) en 2014. A la par de su importante carrera política, ha publicado una decena de libros sobre temas de análisis político y de historia mexicana; entre ellos destaca 2018: La salida (2017), El poder en el trópico (2015), No decir adiós a la esperanza (2012), La gran tentación: el petróleo de México (2008), Un proyecto alternativo de nación (2004), Entre la historia y la esperanza (1995). Actualmente es Presidente de la República para el periodo 2018-2024.

Andrés Manuel López Obrador

Presidente de México arinformacion.com 23

PORTADA

Andrés Manuel López Obrador

stamos iniciando el camino del renacimiento de México” afirmó el mandatario tras haber tomado protesta como Presidente de México. “Estoy consciente de la gran expectativa que existe entre los mexicanos, y el desafío que significa enfrentar los grandes y graves problemas nacionales, pero soy optimista” afirmó. El presidente Andrés Manuel López Obrador aseguró que se requiere de tres factores para enfrentar la crisis de México: “dos de ellos están asegurados de antemano, un pueblo trabajador y suficientes riquezas naturales. Estamos iniciando con el tercero, un buen gobierno, y en ese compromiso empeño mi honor y mi palabra”, sostuvo.

“No sólo iniciamos una nueva administración, comenzamos un cambio de régimen político” “Por mandato del pueblo iniciamos la cuarta transformación política de México, puede parecer pretencioso o exagerado, pero no sólo iniciamos una nueva administración, comenzamos un cambio de régimen político que deja atrás las malas prácticas de gobierno”. Expresó que México se convertirá en una potencia económica y, sobre todo, en un país modelo que habrá de demostrar al mundo que acabar con la corrupción es posible; de esa manera se podrá construir una sociedad más justa, democrática y fraterna. Se comprometió a priorizar la aplicación de los cambios políticos y sociales que se

necesiten para generar el mayor beneficio para todos los mexicanos en estos seis años de su administración, de manera coordinada y por el camino de la concordia. “No podemos seguir creciendo a una tasa promedio anual de 2%; México es de los países con menos desarrollo económico en el mundo. Y para avanzar se requiere de inversión y no son suficientes la inversión pública y privada nacional; se requiere también de los capitales extranjeros” afirmó. Destacó que el plan de gobierno es promover la inversión y llevar a cabo todos los proyectos planteados, para, de esta manera crecer para sacar al país adelante. Agregó que, con desarrollo económico, habrá más empleo, mejores sueldos y oportunidades, siempre con responsabilidad para que este crecimiento no se convierta en inflación.

Esta administración implementa mejores prácticas de gobierno, una mayor transparencia del ejercicio de los recursos públicos y el fortalecimiento de los sistemas anticorrupción.

“En los primeros años fortaleceremos la recaudación, mejorando la eficiencia de la administración tributaria, reduciendo los espacios regulatorios que puedan permitir la elusión y evasión fiscales; la finalidad es que el sistema impositivo sea más justo y equitativo para todos.”

Garantiza absoluta transparencia en el ejercicio de los recursos públicos Con la experiencia acumulada y visión de estadista, el presidente Andrés Manuel López Obrador destacó la preparación de una reforma fiscal hacia la mitad de su sexenio, la cual tendrá como ejes rectores la progresividad y la simplicidad de las obligaciones fiscales. Durante 2019 se comprometió, además a no incrementar las tasas de impuestos en la primera parte de la administración, hasta mostrar una mayor eficiencia del gasto público. “En los primeros años se buscará fortalecer la recaudación, mejorando la eficiencia de la administración tributaria, así como reducir los espacios regulatorios que pudieran permitir esquemas de elusión y evasión fiscales, con la finalidad de que el sistema impositivo sea más justo y equitativo”, afirmó. En este sentido, explicó que lo primero que realizará su administración es garantizar que los recursos existentes se ejerzan con el mayor grado de transparencia y eficiencia posibles, por ello no propondrá la creación o incremento de impuestos. “Se busca que el sistema tributario en México sea más justo y que cada contribuyente pague únicamente lo que le corresponde”.

Austeridad Republicana, presente política de principios Respecto a las finanzas públicas, el mandatario afirmó que en su administración se tendrán los recursos suficientes para financiar sus gastos y sus proyectos sin

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“Tenemos el compromiso de llevar a cabo una administración equilibrada, vamos a mantener armonía económica. No gastaremos más de lo que tengamos, no endeudaremos al país y ya no habrá déficit en el manejo de las finanzas públicas.” endeudar al país, para ello el combate a la corrupción y el plan de austeridad son indispensables para obtener los recursos. Todos debemos actuar con responsabilidad para cumplir el marco legal, de cumplir

“Como parte del trabajo conjunto, para el presente año se aprobó un presupuesto que incrementó las Participaciones Federales del orden del 10% nominal y 7% real; es decir, Estados y Municipios van a recibir más recursos públicos.”

lo que establece la Constitución y las leyes que de ella emanen; que haya un auténtico Estado de Derecho. “Es una regla clara para la convivencia, esto implica acabar con la impunidad y la corrupción”, añadió. Para lograr todas estas propuestas de desarrollo e impulsar muchas otras, -explicó- se debe aplicar el plan de Austeridad Republicana, que va mucho más allá de un mero conjunto de ajustes en el gasto productivo y social del presupuesto. Explicó que la austeridad no sólo es un asunto administrativo, sino una política de principios, toda vez que implica terminar con privilegios de la alta burocracia. “Juárez decía que los funcionarios debían aprender a vivir en la justa medianía, y nosotros sostenemos que no puede haber gobierno rico, con pueblo pobre”.

Por el fortalecimiento del Federalismo y el Municipalismo Respecto a la corresponsabilidad entre poderes y los diferentes órdenes de gobierno, el presidente de México aseguró que el trabajo conjunto con los Estados y con los Municipios será fundamental para lograr resultados que perduren en beneﬁcio de México en su conjunto. Expuso que concluirá la separación de esfuerzos entre Estados y Federación. No habrá intromisión a su soberanía, pero sí convenios de colaboración, como con

“Las facultades establecidas de la Federación, Estados y Municipios serán respetadas. Tenemos ánimo de trabajar fuerte, de construir una relación de apertura y cordialidad con todos los gobiernos locales; ya no es tiempo de rivalidades, sino de acciones coordinadas siempre en beneficio de México.”

los coordinadores estatales, quienes se encargarán de tender una nueva ruta de enlace, y estarán a cargo del desarrollo de los programas sociales. “Es momento, de que el pueblo libre construya junto con sus autoridades, principalmente las municipales, espacios de política donde se participe, donde la diferencia tenga cabida. Ya basta de rivalidades entre alcaldes y gobernadores; basta de pueblo contra gobierno; basta de pueblo contra pueblo”, aﬁrmó López Obrador. Explicó que su administración fortalecerá el federalismo y el municipalismo mexicano, esta meta también es parte de los objetivos del gobierno. Como parte del trabajo conjunto, para el presente año se aprobó un

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PORTADA

Andrés Manuel López Obrador

“Las demandas legítimas de cada mexicano serán atendidas porque un nuevo régimen, junto con un pueblo trabajador y vastos recursos naturales, completan la fórmula que dará pie a la justicia social.”

presupuesto que incrementó las Participaciones Federales del orden del 10% nominal y del 7% real, o sea, Estados y Municipios van a recibir más recursos públicos.

Inversión pública y privada para detonar regiones enteras Como parte prioritaria del esquema que plantea Andrés Manuel López Obrador para impulsar el desarrollo, destacan los proyectos productivos con inversión pública y privada, nacional y extranjera. “Estos proyectos se crearán como cortinas de desarrollo de Sur a Norte del país”, entre éstos destacó la creación de una vía férrea para un tren de contenedores de carga en el Istmo de Tehuantepec y la ampliación de los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos. Como parte de los motores de crecimiento -explicó- se encuentra la entrada en vigor de la zona libre a lo largo de los 3,180 kilómetros de frontera con Estados Unidos. “Esta franja de 25 kilómetros de ancho se convertirá en la zona libre más grande del mundo, donde se cobrará lo mismo de impuestos

“Para responder al reto de la desigualdad, combatiremos la pobreza y la marginación como nunca se ha hecho en la historia; estableceremos un estado de bienestar que garantice el derecho a la salud, la educación y a la seguridad social. Vamos a gobernar para todos.”

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8% y costarán igual los energéticos que en los Estados vecinos de la Unión Americana”, aﬁrmó. Asimismo destacó la inversión de 30,000 millones de pesos (mdp) para mantener en buen estado las carreteras federales y los caminos rurales. Además de concluir todas las obras carreteras inconclusas, como la carretera Oaxaca-Puerto Escondido. Anunció que se retomará la construcción del tren Toluca-Ciudad de México, que aún requiere de 20,000 mdp más para concluirlo.

Una transformación pacífica y ordenada El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, se comprometió a llevar a cabo una transformación pacíﬁca y ordenada, pero al mismo tiempo profunda y radical, porque se acabará con la corrupción y con la impunidad que impiden el renacimiento de México. Esta es una pequeña muestra del proyecto de nación que Andrés Manuel López Obrador encabezará para sacar al país de

la desigualdad, impulsar el desarrollo, y dar más a los que menos tienen. “Llegamos después de muchos años, y en mi caso, como en la mayoría de los que forman parte de este gran movimiento, sin dejar la dignidad en el camino, mantendremos en alto nuestros ideales, nuestros principios. En mi caso particularmente, mi honestidad, es lo que estimo más importante en mi vida.”

“Estoy consciente de mi responsabilidad histórica y haremos justicia en todos los terrenos. Enfrentamos los grandes y graves problemas nacionales. Siempre estando a la altura de las circunstancias, a la altura de todos los mexicanos.”

CENTRO

Menor deuda pública con efectiva política financiera

Una de las prioridades de la presente administración de Querétaro ha sido amortizar su deuda pública de manera progresiva en los últimos años. El gobernador Francisco Domínguez Servién no duda que este 2019 el pasivo se reduzca en un 50% sin comprometer la agenda de programas y proyectos debido a los resultados de la política de finanzas sanas.

ay fortaleza en las ﬁnanzas de Querétaro, seguiremos creciendo y llevaremos a cabo más obras y acciones, para mejorar la calidad de vida de la población”, expresó el gobernador Francisco Domínguez Servién. Recalcó que ante los ajustes presupuestales presentados a nivel Federal, esta administración mantendrá su política de austeridad, con la ﬁnalidad de sostener e incluso amortizar, hacia el corto y mediano plazo, el nivel de deuda pública. Añadió que para este 2019, se prevé la reducción de 50% del pasivo estatal. “Desde el inicio de la administración, se han tomado acciones para reducir los adeudos del sector público, apli-

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La disciplina financiera ha consolidado un ejercicio eficaz del presupuesto; un ajuste del gasto en servicios personales ha sido fundamental. cando políticas de contención de gasto corriente, así como cambios a la legislación”, expresó el mandatario.

Finanzas responsables para beneficio de la población Domínguez Servién destacó que entre las medidas de disciplina ﬁnanciera adoptadas por su administración, se encuentra

“La sólida calificación crediticia otorgada por Moody’s, Standard & Poor’s y Fitch Ratings, se debe a la consistente situación financiera del Estado. Estamos en condiciones de continuar nuestra política de amortizar la deuda pública, con la finalidad que ésta llegue a cero.” Juan Manuel Alcocer Gamba Secretario de Planeación y Finanzas de Querétaro

la reforma al sistema de jubilaciones y pensiones de los servidores públicos del Estado, así como ajustes en el gasto de operación en la entidad que han dado excelentes resultados. “Querétaro es la segunda entidad con menor deuda del país, contamos con una solidez ﬁnanciera que asegura nuestro programa de obras para 2019, a lo que sumamos una mejor política de austeridad y control del gasto, para aplicar el presupuesto de forma responsable y prudencial, apoyándonos en el fortalecimiento de los ingresos propios”, dijo.

37,582.4 MDP

ES EL PRESUPUESTO APROBADO PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2019.

“Nuestro programa de obras de este año está asegurado debido a la solidez financiera y buen control de gastos.” Asimismo, reﬁrió que desde el inicio de la administración en 2015 se implementó una estrategia de ahorro que les ha permitido generar un monto de 1,000 millones de pesos (mdp). “Hemos reducido el gasto corriente de los tres poderes, lo que nos ha llevado a tener beneﬁcios año con año, debido a que no hemos liberado el gasto en rubros operacionales y eso nos permite tener más dinero para obras y acciones”, señaló.

RECURSOS PÚBLICOS PARA 2019 Impulsan medidas hacendarias más eficientes En tanto, el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Juan Manuel Alcocer Gamba, afirmó que las finanzas de Querétaro se encuentran sanas, que ha estimulado un destacado crecimiento económico, por lo que todos los compromisos agendados para este año se cumplirán al pie de la letra. “Daremos cabal cumplimiento a todos los proyectos del gobernador Francisco Domínguez Servién que abarcan temas como seguridad, salud, infraestructura y saneamiento, todos ellos muy importantes; siempre atendiendo y tomando en cuenta a la población”, expuso el funcionario. Alcocer Gamba precisó que este panorama positivo se debe en gran medida a que Querétaro cuenta con una eficiente recaudación, por lo que 15% de su presupuesto está conformado por ingresos propios.

12,000 MDP 7,200 MDP 4,000 MDP EDUCACIÓN

SALUD

OBRAS Y ACCIONES

arinformacion.com 29

NUEVO GOBIERNO

Determinación, valor para

cumplir con hechos Al convertirse en el gobernador número 131 en la historia de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez afirmó que reconstruirá al Estado de manera integral y con un profundo compromiso social. “Se revalorarán los fundamentos que sostienen, ordenan y orientan nuestra vida común y nuestros proyectos de futuro.”

on el compromiso de refundar Jalisco de manera integral, y de cooperar con el Gobierno Federal, Enrique Alfaro Ramírez asumió el cargo como gobernador del Estado, en la ceremonia aﬁrmó que se hará una revaloración, se restablecerán y volverán efectivos los fundamentos que sostienen, ordenan y orientan nuestra vida en común y nuestros proyectos de futuro.

131 mdp

fue la inversión inicial de su gobierno para infraestructura y obra pública.

Nueva Constitución para un mejor acuerdo social En el discurso que pronunció en la sede del Congreso estatal luego de rendir protesta como gobernador aﬁrmó que este nuevo acuerdo social estará deﬁnido en una nueva Constitución.

30 revistaar.com febrero 2019

Asimismo dijó que trabajará por construir un gobierno eﬁcaz y con profundo compromiso social, que tenga una agenda clara sobre la cual trabajar, deﬁnida de la mano de la sociedad, añadió que ten-

“Voy a regresar a todos y cada uno de los Municipios que visité en campaña, a dar la cara y a cumplir con la gente, voy a estar en todos los rincones de Jalisco.”

Funcionarios experimentados respaldarán labor de la administración estatal

drá la capacidad para medir el desempeño y para ajustar estrategias en función de sus resultados.

Por un gobierno eficaz, mano a mano con los ciudadanos Alfaro Ramírez destacó que serán cuatro los ejes rectores de su gobierno: Social, de Desarrollo Económico, Seguridad y Territorial. Donde aseguró que dará continuidad a sus promesas de campaña, brindar servicios de salud de calidad las 24 horas del día, mejorar la infraestructura carretera, así como una política de género en defensa de los derechos de las mujeres. El mandatario también resaltó que no se duplicarán los apoyos a personas con discapacidad y adultos mayores, mismos que se-

“La primera tarea de esta administración será la de construir un gobierno no sólo con legitimidad de origen, sino por sus resultados. Se requiere de un gobierno con profundo compromiso social y con una agenda clara de trabajo, definida de la mano de la sociedad y en función de sus resultados.”

Juan Partida Morales

Juan Enrique Ibarra Pedroza

Secretario de la Hacienda Pública

Secretario General de Gobierno

“VIENE LO MÁS IMPORTANTE, HONRAR LA PALABRA EMPEÑADA”

“Voy a cumplir con mi palabra, voy a gobernar bien, no le voy a fallar a la gente, voy a demostrar con hechos que el respaldo que ustedes me han dado no fue en balde, sé las expectativas que hay, sé que la gente espera mucho de nosotros, voy a empeñar mi vida, voy a hacer mi mejor esfuerzo”, expresó. “Viene lo más importante, demostrar que en este movimiento se honra la palabra; voy a regresar a todos y cada uno de los Municipios que visité en campaña a dar la cara y a cumplir lo que quedé con la gente, voy a visitar todos los rincones de Jalisco”.

rán tarea del Gobierno Federal, aunque sí habrá apoyo y vigilancia para su cumplimiento. Señaló que los proyectos de la línea 4 del tren ligero y el saneamiento del Río Santiago, serán una realidad en el Estado. Sentenció que se acabó la corrupción en la veriﬁcación vehicular, cuyo modelo será presentado próximamente. En seguridad pública, Alfaro Ramírez se comprometió a enfrentar a la corrupción. “Aquí no habrá ni acuerdo ni tregua con los delincuentes, aquí no habrá ni perdón ni olvido porque la delincuencia ha lastimado profundamente a nuestra sociedad”. Sostuvo que trabajará de la mano con el Gobierno Federal, siempre en el marco al respeto del pacto federal.

arinformacion.com 31

PROSPECTIVA

12 Estados

crecen al menos 3.0% Resultado de una serie de aspectos favorables como mayores exportaciones manufactureras y el dinamismo del consumo interno, se prevé que el producto interno bruto estatal (PIBE) registre un crecimiento promedio del 2.1% en 2018. Baja California Sur, San Luis Potosí, Yucatán, Jalisco, Quintana Roo y Estado de México.

32 revistaar.com febrero 2019

Gráfica 1 Expectativas de crecimiento del producto interno bruto estatal, 2018 vs 2017 (Porcentaje) 12.0 10.0

Promedio estatal 2.1% (+/- 1.0 punto porcentual)

8.0 6.0

El acuerdo en fabricación de equipo de transporte tras la firma del T-MEC favoreció la entrada de IED, mejorando las expectativas de inversión para Estados que albergan importantes autoparteras como San Luis Potosí, Aguascalientes, Puebla, Estado de México y Guanajuato.

turera, para la cual se prevé un crecimiento superior al 10.0%. Debe señalarse que durante los primeros tres trimestres del año, esta entidad recibió 926.0 mdd de IED, de los cuales, el 50.0% se canalizó a la Fabricación de Equipo de Transporte, destacando la expansión de la autopartera Bosch que provee a BMW. Uno de los principales factores que favoreció la entrada de IED destinada a la Fabricación de Equipo de Transporte fue la expectativa de la ﬁrma del T-MEC, en el cual se llegó a un acuerdo respecto a las reglas de origen del sector automotriz. La propuesta original de Estados Unidos era elevar el contenido regional del subsector de la fabricación de equipo de transporte de 62.5% a 85.0%, de los cuales 50.0% provendrían de ese país. Sin embargo, el valor del contenido regional se ﬁrmó en 75.0%.

10.9

Un total de 12 entidades se concentran dentro del grupo de Estados con alto crecimiento del PIBE, al cerrar el 2018 con un crecimiento de al menos 3.0% (+/- 0.5 puntos porcentua-

10.9%

creció el PIBE de Baja California Sur 2018 respecto a 2017, reflejo del dinamismo dentro del sector secundario, especialmente en la construcción.

4.0 2.0 0.0 -2.0 -4.0 -6.0

5.5 4.6 4.2 4.0 4.0 3.9 3.8 3.6 3.3 3.3 3.0 2.9 2.8 2.8 2.7 2.3 1.7 1.5 1.2 1.0 0.9 0.9 0.7 0.7 0.4 0.2 Tlaxcala Durango Chiapas Tabasco Campeche

Baja California Sur y SLP, con mayor beneficio por sector secundario

les) respecto a 2017: Baja California Sur, San Luis Potosí, Yucatán, Jalisco, Quintana Roo, Estado de México, Michoacán, Colima, Baja California, Puebla, Guerrero y Aguascalientes, como se muestra en la Gráﬁca 1. En el caso de Baja California Sur, esta entidad creció 10.9% (+/- 1.0 punto porcentual) en 2018 respecto a 2017, resultado del dinamismo presentado dentro del sector secundario, especialmente del subsector de la construcción. Debe destacarse que durante los primeros nueve meses de 2018, el valor de la construcción aumentó 60.0% en relación al mismo lapso de 2017. En particular este Estado recibió más de 320.0 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED), de los cuales, 95.0% se destinó a los servicios de alojamiento temporal. Adicionalmente, durante los primeros tres trimestres del año, el crecimiento del comercio al por mayor y por menor mostraron en esta entidad una expansión superior al 5.0% respecto al mismo lapso de 2017, debido al impulso de la actividad turística. Por su parte, San Luis Potosí tuvo un crecimiento del PIBE del 5.5% (+/-1.0 punto porcentual), lo que se atribuye principalmente al impulso de la industria manufac-

BCS SLP Yucatán Jalisco Quintana Roo Edomex Michoacán Colima Baja California Puebla Guerrero Aguascalientes Sinaloa Nuevo León Oaxaca Hidalgo CdMx Guanajuato Querétaro Tamaulipas Chihuahua Veracruz Zacatecas Morelos Coahuila Sonora Nayarit -0.6 -1.0 -1.7 -4.6 -4.7

n crecimiento de 2.1% en el Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) prevé aregional se registre al cierre de 2018 con respecto a 2017. Entre las Entidades Federativas que alcanzan un mayor incremento se encuentran Baja California Sur, San Luis Potosí, Yucatán y Jalisco. Este aumento en el PIBE es resultado de una serie de factores positivos, entre los que se encuentran el incremento en más del 2.5% de la producción industrial en Estados Unidos, lo cual impulsó las exportaciones manufactureras de al menos 10 Entidades Federativas; la recuperación del precio de la mezcla mexicana de exportación; así como la mejora en la confianza del consumidor, lo que se reflejó en el dinamismo del comercio al por menor durante el segundo semestre del año. Por otra parte también fue decisiva la mejora de la confianza del productor, esto tras darse a conocer los principales resultados de la renegociación del nuevo Tratado Estados Unidos, México y Canadá (T-MEC); de igual modo resultó favorable el crecimiento del consumo privado y la Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF). aregional prevé que estos factores hayan incidido en que 12 Entidades Federativas hayan cerrado el 2018 con tasas de crecimiento del PIBE de al menos 3.0%. Por otro lado, otros factores como la inseguridad y el menor gasto federal en inversión física afectaron el crecimiento del PIBE.

FUENTE: ar.

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PROSPECTIVA

Gráfica 2

Yucatán

Crecimiento del valor de la producción de la construcción por Entidad Federativa, enero-septiembre de 2018 vs 2017 (Porcentaje)

20.0

0.0

-20.0

-40.0

-44.6 -51.8

40.0

Promedio nacional: 0.8%

BCS Oaxaca Tabasco 33.3 Yucatán 28.3 20.7 Edomex Baja California 15.6 CdMx 14.4 Veracruz 12.9 Michoacán 8.9 Sinaloa 8.6 Tamaulipas 6.9 Puebla 6.2 Jalisco 5.7 Morelos 4.7 Nuevo León 3.7 Aguascalientes 1.2 -0.9 Campeche -1.0 Quintana Roo -3.2 Hidalgo -7.2 Nayarit -8.0 Zacatecas -9.2 Chihuahua -11.8 SLP -12.9 Colima -22.4 Sonora Guanajuato -22.6 -23.1 Coahuila -23.4 Querétaro Guerrero -24.1 Chiapas -24.4 Durango Tlaxcala

60.0

60.0 50.0

80.0

-60.0

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

Entre los factores que impulsaron el PIBE durante 2018 destacan el incremento de las exportaciones manufactureras y el dinamismo del consumo interno, reflejándose en el aumento del comercio al por menor durante el segundo semestre del año.

Bajo este contexto, mejoraron las expectativas de inversión para las Entidades Federativas que albergan importantes autoparteras como San Luis Potosí, Aguascalientes, Puebla, Estado de México y Guanajuato.

Sector de la construcción favorece a Yucatán y Edomex Dentro del grupo de Estados con crecimiento alto en el PIBE, Yucatán creció a una tasa de 4.6% (+/- 0.5 puntos porcentuales) en 2018 respecto a 2017. Dicho aumento se atribuye principalmente a factores como el dinamismo del PIBE del sector primario en al menos 6.0%, y el crecimiento de las actividades secundarias en poco más del 5.0%.

34 revistaar.com febrero 2019

Al respecto, debe señalarse que el valor del sector de la construcción se expandió 28.3% entre enero y septiembre de 2018 respecto al mismo lapso de 2017, como se indica en la Gráfica 2. Este incremento en Yucatán se debe al incremento de la inversión en los subsectores de la ediﬁcación y la generación de electricidad por fuentes renovables. Para el caso del Estado de México, se proyecta un crecimiento del 4.0 (+/- 0.5 puntos porcentuales) durante el pasado año. El dinamismo de la actividad económica respondió especialmente al incremento de las actividades secundarias a una tasa superior al 5.0%, debido al aumento de la manufactura y la construcción. Debe señalarse que durante los primeros tres trimestre de 2018, el Estado de México recibió 1,938.0 mdd de IED, de los cuales, el 31.0% se destinó a la manufactura de subsectores como la industria farmacéutica, del papel, industria del plástico y hule, fabricación de equipo de transporte y fabricación de instrumentos de medición, control, navegación y equipo médico electrónico.

Puebla percibe importante incremento de IED En tanto, para Puebla se prevé un crecimiento del PIBE del 3.3%(+/- 0.5 puntos porcen-

creció a una tasa de 4.6%, debido a factores como el dinamismo del sector primario en al menos 6.0%, y el crecimiento de las actividades secundarias en 5.0%.

tuales) al cierre de 2018. Dicho aumento responde al dinamismo del sector terciario, para el cual se estima un incremento del 4.6%. Debe señalarse que entre enero y septiembre de 2018 Puebla recibió 565.0 mdd de IED, esto es 300.0 mdd más en relación a lo recibido en el mismo lapso de 2017. Entre los sub-sectores que más IED recibieron el pasado año, se encuentran el comercio, los servicios financieros y los servicios de transportes, correos y almacenamiento. Adicionalmente, se prevé un crecimiento del sector de la construcción de al menos 4.0%, lo que responde al dinamismo del subsector de la edificación y la ejecución de 1,893.3 mdp para obra pública durante enero y septiembre de 2018, de acuerdo a los informes financieros del Estado.

Incertidumbre en sector industrial rezaga a Querétaro Dentro del grupo de Estados con crecimiento medio en el PIBE se encuentran nueve entidades que se espera hayan cerrado 2018 con un incremento de entre 2.9 y 1.0% (+/- 0.5 puntos porcentuales). Se trata de Sinaloa, Nuevo León, Tamaulipas y Chihuahua de la región Norte; Hidalgo, Ciudad de México, Guanajuato y Querétaro de la zona Centro; y Oaxaca de la región Sur-Sureste. Sobresale especialmente el caso de Querétaro, para el cual se considera un crecimiento del PIBE de 1.5% (+/- 0.5 puntos porcentua-

31,700 mdp

invirtió el Estado de México en obra pública para 16 Municipios, lo cual benefició el desarrollo de sus actividades secundarias.

les). Debe señalarse que el sector industrial de dicha entidad fue uno de los más afectados por la incertidumbre generada por la aprobación del T-MEC, ya que entre enero y septiembre de 2018, el Estado recibió 448.0 mdd de IED dirigida al sector manufacturero, esto es 11.6% menos en relación a lo recibido en el mismo lapso de 2017. Asimismo, el valor de la producción manufacturera de Querétaro creció 5.7% entre enero y septiembre de 2018 respecto al mismo lapso de 2017, esto es 4.0 puntos porcentuales menos que en 2017, como se presenta en la Gráﬁca 3. En contraste, se prevé que las actividades terciarias de esta entidad crezcan a una tasa superior a 3.5%, debido al impulso del comer-

La producción petrolera cayó 5.6% en los primeros 10 meses de 2018 respecto a 2017, resultado de una disminución en las reservas de petróleo crudo y a la carestía de la inversión para exploración y extracción, lo cual incidió en la reducción del PIBE en Campeche y Tabasco.

cio, los transportes, correo y almacenamiento y la inversión realizada por la banca múltiple.

Estados petroleros sufren importantes afectaciones Por otra parte, 11 Estados integran el grupo bajo, pues se prevé mostrarán un crecimiento del PIBE inferior al 1.0% (+/-0.5 puntos porcentuales) al cierre de 2018: Veracruz, Chiapas, Tabasco y Campeche de la región Sur-Sureste; Zacatecas, Morelos, Nayarit y Tlaxcala de la zona Centro; y Coahuila, Sonora y Durango del Norte. Campeche y Tabasco registran caídas en el PIBE del 4.7 y 4.6% respectivamente, (+/0.5 puntos porcentuales), esta disminución responde a una reducción del valor de la producción minera petrolera. Si bien, entre enero y octubre del pasado año, se observó un incremento del 40.0% del precio de la mezcla mexicana de exportación en relación al mismo periodo de 2017, la producción de petróleo disminuyó al pasar de 19,640.5 miles de barriles diarios (mbd) a 18,533.0 mbd en el mismo lapso, lo que signiﬁcó una reducción del 5.6%.

Chiapas con disminución en consumo interno Para el caso de Chiapas, su caída del PIBE del 1.7% (+/- 0.5 puntos porcentuales) responde a la disminución de las actividades secundarias en 9.0% y del crecimiento de las activida-

Gráfica 3

40.0

35.8

Crecimiento del valor de la producción manufacturera, enero a septiembre de 2018 vs 2017 (Porcentaje)

35.0

25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 -5.0 -10.0 -15.0

Oaxaca Quintana Roo 20.4 Baja California 20.3 19.8 SLP Yucatán 15.3 Michoacán 14.2 Aguascalientes 13.7 Zacatecas 13.4 Colima 11.8 Nuevo León 11.6 Edomex 9.8 Puebla 8.5 Durango 8.3 Campeche 7.7 Jalisco 6.9 Veracruz 6.1 Querétaro 5.7 Coahuila 5.6 Sinaloa 5.1 Chiapas 5.1 Guerrero 4.2 Tlaxcala 4.2 Chihuahua 2.7 CdMx 2.5 Hidalgo 1.8 Morelos 0.2 -0.3 BCS -1.7 Guanajuato -2.9 Sonora Nayarit -3.9 Tamaulipas -5.6 Tabasco -8.2

30.0

565.0 mdd

de IED en subsectores como comercio, servicios financieros y transporte percibió Puebla en 2018, esto es 300.0 mdd más respecto a 2017.

des terciarias en tan sólo 0.5%(+/- 1.0 punto porcentual) al cierre del año pasado. Debe destacarse que entre enero y septiembre del 2018, el valor de la construcción de dicha entidad cayó 24.0% respecto al mismo lapso de 2017, debido a la contracción de los subsectores de la edificación, transporte y urbanización y obras de generación de electricidad. A este respecto, debe recordarse que Chiapas es el Estado con la mayor generación de energía eléctrica a través de fuentes renovables como la hidroeléctrica. Chiapas tuvo un crecimiento del comercio al por menor del 1.4% entre enero y septiembre de 2018 respecto al mismo periodo de 2017, como se muestra en la Gráfica 4. Esto significa para Chiapas 1.9 puntos porcentuales por debajo de lo observado en 2017, lo que refleja la disminución del consumo interno.

Firma de tratado comercial dinamiza el crecimiento Las expectativas de crecimiento del PIBE de las Entidades Federativas al cierre de 2018 que presenta aregional se basa en una serie de aspectos entre los que destaca el incremento en más de 2.5% de la producción industrial de Estados Unidos en los primeros nueve meses de 2018 respecto al mismo lapso de 2017. Esto impulsó las exportaciones nacionales no petroleras a una tasa de 9.5% en el mismo lapso.

24,200.0 mdd de IED ingresaron en 2018, de los cuales el 46.0% se orientó a la industria manufacturera, lo cual benefició principalmente a San Luis Potosí, Aguascalientes y Baja California.

FUENTE: ar., con información del Inegi.

arinformacion.com 35

PROSPECTIVA

Gráfica 4 Crecimiento del comercio al por menor por Entidad Federativa, enero-septiembre de 2018 vs 2017 (Porcentaje)

5.0 4.0 3.0

1.9 1.4 1.4 1.3 1.3 1.2 1.1 0.9 0.9 0.7 0.3 0.2 0.1 Tabasco

6.0

Promedio nacional: 2.7% 6.6

7.0

5.3 5.1 4.9 4.2 3.8 3.8 3.5 3.3 3.0 2.7 2.7 2.6 2.4 2.1

8.0

7.7 7.3

9.0

8.7

10.0

2.0 1.0

Chihuahua Aguascalientes Quintana Roo SLP Yucatán Coahuila BCS Jalisco Puebla Hidalgo Baja California Guanajuato Edomex Durango CdMx Morelos Oaxaca Michoacán Tamaulipas Tlaxcala Chiapas Veracruz Colima Nuevo León Sinaloa Zacatecas Sonora Campeche Nayarit Querétaro Guerrero -0.1

0.0 -1.0

3.5%

podría ser el crecimiento de las actividades terciarias de Querétaro, debido al impulso del comercio, los transportes, correo, y la inversión realizada por la banca múltiple.

FUENTE: ar., con información del Inegi.

Chiapas,

Durango y Tlaxcala muestran previsiones de crecimiento negativas al cierre de 2018, lo que se asocia a un menor consumo interno y a una limitada inversión.

Sobresale principalmente el crecimiento del 15.1% de las exportaciones mexicanas del sector automotriz y de autopartes entre enero a septiembre de 2018 respecto al mismo periodo de 2017. De igual modo influyó la recuperación del precio de la mezcla mexicana de exportación, el cual pasó de 44.9 dólares por barril (dpb) entre enero y octubre de 2017 a 63.1 dpb en el mismo periodo de 2018, lo cual, benefició al valor de las exportaciones petroleras y los ingresos petroleros del sector público. Por otra parte, la entrada de flujos de inversión externa pese a la incertidumbre generada por la renegociación del T-MEC, fue fundamental. A este respecto, debe mencionarse que entre enero y septiembre de 2018, ingresaron al país 24,200.0 millones de dó-

36 revistaar.com febrero 2019

lares (mdd) de inversión extranjera directa (IED), de los cuales el 46.0% se destinó a la industria manufacturera, lo cual benefició especialmente a San Luis Potosí, Aguascalientes, Baja California, Puebla, Guanajuato, Nuevo León y Coahuila. Otro factor que influyó fue la mejora en la confianza del consumidor que se reflejó en el dinamismo del comercio al por menor, el cual creció 4.0% entre enero y septiembre de 2018 respecto al mismo periodo de 2017. De igual forma, se prevé que el consumo privado creció 2.8% (+/- 0.5 puntos porcentuales) en el lapso analizado. También se registró un incremento en el dinamismo de la inversión física ejercida por el sector público, la cual pasó de 431,100.0 mdp entre enero y septiembre de 2017 a

Las actividades primarias en 17 Entidades Federativas podrían registrar crecimientos superiores al 3.0%, beneficiando principalmente a Colima, Guanajuato, Aguascalientes, Morelos, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, Yucatán y Oaxaca.

474,500 mdp en relación al mismo periodo de 2018, creciendo a una tasa de 4.9%. Asimismo, fue importante la presencia de buenos ciclos agrícolas, ya que se espera que el sector primario muestre un crecimiento de 2.5% (+/- 0.5 puntos porcentuales) al cierre de 2018. Se prevé que las actividades primarias en 17 Entidades Federativas aumenten a tasas superiores al 3.0%, donde destacan Colima, Guanajuato, Aguascalientes, Morelos, Michoacán y Puebla de la región Centro; y Quintana Roo, Yucatán y Oaxaca del Sur-Sureste.

Limitada inversión frena el desarrollo del PIB estatal En síntesis, se prevé que el producto interno bruto agregado de las Entidades Federativas registre un crecimiento promedio del 2.1% al cierre de 2018 (+/-0.5 puntos porcentuales). Los factores positivos que impulsaron el PIBE durante el año fueron el incremento de las exportaciones manufactureras y el dinamismo del consumo interno, lo que se reflejó en el aumento del comercio al por menor. Entre las Entidades Federativas con mayores expectativas de crecimiento al final de 2018 se ubican Baja California Sur, debido a la expansión del sector de la construcción y el turismo; así como San Luis Potosí, Jalisco, Estado de México, Baja California y Puebla, debido a la continua entrada de IED para los sectores manufacturero, comercio y servicios. En contraste, Campeche y Tabasco continúan con caídas en su PIBE, lo cual es resultado de la menor producción de petróleo crudo, la presencia de menores reservas y la insuficiente inversión ejercida por las rondas petroleras para la exploración y extracción de nuevos pozos.

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INGRESOS Y EGRESOS

Vicente Mendoza Téllez Girón

Luz Elena González Escobar, secretaria de Finanzas y Administración de la Ciudad de México La jefa de Gobierno de la Ciudad de México (CdMx), Claudia Sheinbaum Pardo, designó a Luz Elena González Escobar como secretaria de Finanzas y Administración, debido a su probada capacidad y una carrera de más de 15 años en proyectos de planeación económica y urbana. La secretaria de Finanzas ha destacado como subtesorera de Catastro y Padrón Territorial del Gobierno de la CdMx; fue directora general del Fideicomiso de Recuperación Crediticia, así como directora ejecutiva de Integración de Políticas de la Secretaría del Medio Ambiente de la ciudad. En el ámbito federal, fue asesora del presidente del Instituto Nacional de Ecología y de la Subsecretaría de Planeación de la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (Semarnat). González Escobar es economista por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y egresada del programa de estudios avanzados “Leadership for Environment and Development” del Colegio de México (Colmex). Cuenta con una maestría en gestión de la ciudad por la Universidad de Cataluña, España. Es una reconocida profesionista formada desde hace años en la administración pública federal y local.

Jorge Gallardo Casas

Capacidad distingue a nombramientos en gobierno del Estado de Oaxaca El gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa, designó a Jorge Gallardo Casas como Jefe de la Oficina de la Gubernatura, anteriormente presidía la Secretaría de Finanzas estatal. Señaló que deja una tesorería saneada, con orden financiero y cuentas claras. Gallardo Casas fue subdirector general de Crédito en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit); asesor del Comisionado Federal en la Comisión Federal Para la Protección Contra Riesgos Sanitarios y director general de Gas L.P en la Secretaría de Energía. Es licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México, cuenta con una maestría por la Universidad de Chicago, Estados Unidos. Además, dio cátedra en Economía en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). En la toma de posesión dijo que hará cumplir lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, fortalecerá la coordinación entre los poderes del Estado, el Gobierno federal y dará continuidad a los avances que se han logrado en la presente administración para responder con buenos resultados.

Trayectoria que garantiza buen manejo de las finanzas públicas estatales

Asimismo, el gobernador oaxaqueño nombró a Vicente Mendoza Téllez Girón como secretario de Finanzas del Estado en sustitución de Jorge Gallardo Casas. El nuevo secretario de Finanzas, fue subdirector general de Planeación y Finanzas del Infonavit, fungió como consultor senior de Boston Consulting Group (BCG), entre otros importantes cargos desempeñados en los sectores públicos y privados. En la subdirección General de Planeación y Finanzas del Infonavit; fue responsable de la administración financiera institucional y de la planeación estratégica del organismo federal. Mendoza Téllez Girón es licenciado en administración pública por el ITAM, cuenta con una maestría en administración pública por la Universidad de Harvard, Estados Unidos. Así como una especialización en macroeconomía, microeconometría y evaluación de programas. También es graduado de la maestría en economía por la Universidad de Londres, Inglaterra. El funcionario explicó que como nuevo responsable de finanzas tiene como misión dirigir y controlar la política fiscal, presupuestaria, hacendaria y de inversión del gobierno del Estado con el propósito de consolidar el crecimiento económico equitativo, incluyente y sostenido que fortalezca el bienestar de la población.

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SALTILLO

Más transparencia, con estabilidad financiera

Las políticas instrumentadas por la administración municipal rinden buenos resultados; disciplina financiera, responsabilidad y transparencia son hechos que reconocen organismos independientes. “Hoy los ciudadanos pueden tener la certeza de que el ayuntamiento invierte en su beneficio”, asegura Manolo Jiménez Salinas, presidente municipal de Saltillo, Coahuila.

l alcalde Manolo Jiménez Salinas refrendó su compromiso con los saltillenses de gobernar con transparencia y eficiencia, prueba de ello es el buen desempeño financiero que se estableció como eje fundamental desde el primer día de la administración, que ha sido reconocido ampliamente por agencias calificadoras como Standard & Poor’s y Fitch Ratings. El edil enfatizó que la estabilidad ﬁnanciera lograda, proviene, entre otros factores de la racionalidad del gasto y de la generación de recursos propios que han permitido a la administración no recurrir a la contratación de deuda. Asimismo, se estableció una política de transparencia y buen uso del presupuesto en todas las dependencias de gobierno. Señaló que de acuerdo con el reporte del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información (ICAI), el ayuntamiento pasó de tener una caliﬁcación de 58 a 98 puntos, lo que habla del esfuerzo por mantener a la vista en todo momento el manejo de cada peso que entra a las arcas municipales.

Hemos puesto en orden las finanzas, hemos sentado las bases para un gobierno de calidad; ahora reforzamos la confianza con la creación del Consejo Ciudadano de Contraloría que está presidido por un representante de la sociedad civil.

“Los mecanismos de transparencia establecidos tienen alto impacto en todas las áreas de la administración. Somos uno de los mejores Municipios en rendición de cuentas en todo el país.” Sostuvo que, para involucrar a la ciudadanía en las tareas de la gestión pública se creó el Consejo Ciudadano de Contraloría que, a su vez, designó a un Contralor Ciudadano que trabaja de la mano con el gobierno para procurar una administración honesta y cercana a la gente.

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FEDERALISMO

Colaboración, nuevo modelo entre Federación y Municipios

Durante la primera reunión nacional, entre el Gobierno Federal y autoridades locales, se anunció el relanzamiento del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed) el cual trabajará más a fondo con los ayuntamientos para garantizar el bienestar en todo el país. “Un nuevo esquema de corresponsabilidad, atención y relación de largo plazo para generar valor agregado”.

on el objetivo de diseñar la agenda de trabajo 2019-2024 para la construcción de nuevos gobiernos locales, se llevó a cabo la primera Reunión Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed), donde se realizó un intercambio de ideas entre actores municipalistas y representantes de las Entidades Federativas con el ﬁn de modernizar y crear una mayor eﬁciencia administrativa.

La secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, refrendó el compromiso de la administración federal de atender a todos los Municipios del país con pleno respeto a su autonomía, y recalcó la importancia de hacer un alto en las rivalidades políticas, con el ﬁn de procurar una cooperación que garantice el beneﬁcio de la población.

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FEDERALISMO

Indispensable una mayor rendición de cuentas y eficacia

“Es momento de que la población construya junto con sus autoridades municipales, espacios de política donde se participe, y donde la diferencia tenga cabida. Tenemos la oportunidad de terminar con las rivalidades entre alcaldes y gobernadores y, a la vez, que ningún Municipio esté desligado de los programas federales que fomenten su desarrollo.” Olga Sánchez Cordero Secretaria de Gobernación

Mejorar prácticas administrativas con transparencia La funcionaria federal dijo que esta Reunión Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal, enfocó un trabajo vinculado con autoridades locales y los diferentes niveles de Gobierno para lograr resultados que perduren y propicien coordinación y corresponsabilidad; mejorar las prácticas administrativas con transparencia del ejercicio de los recursos públicos, así como la implementación de sistemas anticorrupción. “Se pretende que los Municipios sean financieramente sustentables gracias a la recaudación fiscal eficiente, no hay costo político por recaudar impuestos cuando se dan servicios públicos de calidad, la gente estará muy contenta de pagar sus impuestos, siempre y cuando obtenga buenos servicios de parte de sus autoridades”, señaló.

Los ejes temáticos que se abordaron en los trabajos de la reunión fueron “Nueva Guía para la Administración y el Desarrollo Municipal 2019”, “Profesionalización y Capacitación”, “Catálogo de Programas Federales 2019”, entre otros. 44 revistaar.com febrero 2019

Asimismo, Sánchez Cordero indicó la necesidad de crear cuadros administrativos que logren permanencia, pues actualmente existe una rotación de 88% del personal con cada administración, lo que imposibilita contar con una burocracia capaz, profesional y técnica. La secretaria de Gobernación solicitó que la nueva política municipalista tenga presente la igualdad en la integración del cabildo, además de promover la perspectiva de género en todas las instancias de toma de decisiones. Por su parte, el subsecretario de Gobierno federal, Zoé Robledo Aburto, destacó la necesidad de alcanzar la igualdad entre los Municipios de México, indispensable para contar con un Estado capaz de garantizar el bienestar de toda la sociedad. Subrayó la importancia de fomentar la participación ciudadana para orientar la administración pública, donde se registra un 62% de los Municipios abrió espacios para la consulta de la población. De igual modo, se debe implementar la lucha contra la corrupción, ya que sólo 6.8% de los ayuntamientos cuentan con un programa que fomente buenas prácticas.

6 de cada 10

administraciones municipales han abierto espacios para la participación y la consulta ciudadana, según datos del Inegi.

Mayor diálogo para consolidar administración pública El coordinador del Inafed, Rafael Cortés Gómez, reﬁrió que esta reunión sentó las bases para consolidar cuadros administrativos e instrumentos de planeación y medición para el fortalecimiento de los ayuntamientos mexicanos.

Actualmente el Inafed acuerda reuniones con alcaldes para fortalecer la capacitación de los servidores públicos municipales a través de su programa de profesionalización del servidor público local, identificando necesidades específicas de cada gobierno municipal.

Federalismo fuerte, mediante equilibrio de facultades

“Es básica una mayor coordinación entre la Federación, Estados y Municipios para concretar un nuevo Federalismo; con políticas públicas que realmente contribuyan a una mejor calidad de vida para sus habitantes. Es necesaria una clara delimitación de las responsabilidades y una visión integral de los problemas, para lograr un trabajo en total colaboración y con un trato de iguales.”

Durante su intervención, el auditor superior de la Federación, David Colmenares Páramo, aﬁrmó que se debe orientar el Federalismo hacia una descentralización, mediante un reparto eﬁciente de facultades de ingreso y gasto entre los tres órdenes de gobierno, que sean

DESTACADA PARTICIPACIÓN DE REPRESENTANTES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

David Colmenares Páramo Auditor Superior de la Federación

1 millón

de empleados se registraron en administraciones públicas y municipales.

Precisó que se busca impulsar a los ayuntamientos como actores de su propio desarrollo, proporcionando desde el Inafed, un nuevo modelo de gobierno colaborativo con pleno apoyo de la Secretaría de Gobernación y con una vinculación con las dependencias y entidades gestoras de programas en la administración pública federal. “Sabemos que los gobiernos municipales enfrentan grandes retos y, para que puedan responder de manera eﬁcaz y eﬁciente a las necesidades de la población, es indispensable que tengan la información y las herramientas para cumplir con sus atribuciones”, dijo Cortés Gómez. Añadió que el Inafed brinda capacitación para atender con precisión a cada Municipio con base en las necesidades particulares de cada caso, así como instrucción para un mejor gobierno abierto, combate a la corrupción y la importancia de la comunicación en las administraciones públicas.

Víctor Manuel Rodríguez Guajardo

Gisela Ortega Moreno

Secretario de Desarrollo Municipal Estado de Chihuahua

Coordinadora de Fortalecimiento Municipal Estado de Guerrero

Manuel Alejandro del Villar González

Miguel Gaspar Bojórquez

Coordinador de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal de Nuevo León

Vocal Ejecutivo del Centro Estatal de Desarrollo Municipal de Sonora

arinformacion.com 45

FEDERALISMO

fiscal y socialmente iguales, con funciones plenamente identificadas y con recursos suficientes. “Tenemos una estructura tributaria en la cual el 95% de los recursos están en poder del Gobierno Federal, 4% en los Estados y un 1% restante, en los Municipios; el reto es tener una mejor distribución de facultades y responsabilidades de gasto; siempre de manera coordinada y transparente”, dijo. Explicó que otra de las problemáticas a resolver es la mejora en el manejo de los recursos públicos, así como terminar con la opacidad, ya que la incidencia de corrupción ha sido creciente. Respecto a la deuda pública, la mitad de la misma se concentra en alrededor de 25 ayuntamientos.

Nuevas políticas para formar mejores funcionarios; más preparados El presidente del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), Carlos Reta Martínez, calificó como una gran satisfacción el creciente interés de impulsar al Municipio como la principal célula de organización política, pues el país crea sus fortalezas desde los gobiernos locales con la participación de todos los sectores de la sociedad. Refirió que el orden municipal requiere de órganos administrativos suficientes y eficientes en función de sus necesidades, o de acuer-

“Los gobiernos municipales enfrentan grandes retos y, para responder de manera eficaz y eficiente a las necesidades de la población, es indispensable que tengan la información y las herramientas para cumplir con sus atribuciones, así como consolidar una comunicación permanente con la Federación.” Rafael Cortés Gómez Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed)

María Hernández Valdez Subsecretaria de Gobierno de Coahuila

Javier Villanueva Marrufo Subsecretario de Planeación de Quintana Roo

do con sus características particulares, que le permitan dar amplia participación al propio ciudadano en las decisiones conducentes a servirle. Uno de los desafíos que deberán superarse, será el de la incorporación de las nuevas técnicas de información y comunicación, que traerán una revolución administrativa, para lo cual es necesario capacitar y profesionalizar al capital humano para que cumpla sus tareas de manera eﬁciente. Víctor Manuel Rodríguez Guajardo, secretario de Desarrollo Municipal del Estado de Chihuahua, coincidió en que la profesionalización de los funcionarios municipales es pieza fundamental para el fortalecimiento de los gobiernos, y agradeció al INAFED los cursos y talleres impartidos en su entidad.

6.8% José Fernández de Cevallos y Chavarría

Marco Reyes Terán

Subsecretario de Desarrollo Político y Social de Querétaro

Coordinador de Planeación del Desarrollo Estado de Oaxaca

46 revistaar.com febrero 2019

de los Municipios cuentan con programas anticorrupción. Destacan en estas acciones el Estado de México, Puebla y Guanajuato.

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INFOGRAFÍA

Recortan gasto para comunicaciones y transportes En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019, la Cámara de Diputados aprobó un gasto en Comunicaciones y Transportes (CyT) por un monto de 66,600 millones de pesos (mdp), lo que representa una reducción de 24.2% respecto a lo aprobado para el ejercicio ﬁscal de 2018. No obstante, los Estados más beneﬁciados son Oaxaca, Ciudad de México, Estado de México, Veracruz, Guanajuato, Chiapas y Puebla con asignaciones superiores a los 1,500 mdp. En contraste, con menores recursos está Nayarit, Tlaxcala, Morelos, Colima y Aguascalientes, debido a que cuentan con la menor extensión territorial y requieren de un menor gasto en infraestructura carretera.

82,065 mdp

han disminuido los recursos en inversión a Comunicaciones y Transportes de 2016 al Presupuesto de 2019, para situarse actualmente en 55,808 mdp

26.2 %

bajó el gasto en inversión física destinado a Comunicaciones y Transportes aprobado para este año con respecto al PEF 2018, situándose en 55,808 mdp, mientras que el año pasado fue de 75,643 mdp.

1 de cada 2

pesos de los 4,283.5 mdp que recibirá Oaxaca en el presente año se destinará a la conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras, debido a su alta dispersión poblacional.

48 revistaar.com febrero 2019

ACTIVIDAD EN LOS ESTADOS

15,900 mdp Nuevo León se destinarán a la construcción de proyectos de infraestructura marítima y de nuevas redes carreteras, así como la modernización de caminos. Incluye la continuidad del Tren Interurbano México-Toluca y la ampliación de la Línea 9 del Metro.

ejercerá 1,223.9 mdp para la ampliación de la Carretera Monterrey Reynosa en el tramo Cadereyta-La Sierra, así como la construcción de la Prolongación Av. Ignacio Morones Prieto.

3,551.8 2,730.9 2,226.1 2,186.6 1,919.2 1,820.4 1,752.7 1,663.2 1,613.3 1,519.3 1,298.3 1,266.0 1,256.2 1,228.8 1,178.2 1,160.5 1,153.1 1,019.2 920.0 857.0 814.4 802.7 792.4 749.2 668.4 644.8 547.9 531.7 494.3 338.1 303.5

Nuevo León Chihuahua Guerrero Michoacán Baja California Tamaulipas Hidalgo Zacatecas Coahuila Querétaro Tabasco Baja California Sur Sinaloa Campeche Quintana Roo Yucatán Nayarit Tlaxcala Morelos Colima Aguascalientes

LOS QUE - RECIBIRÁN

Oaxaca Ciudad de México Estado de México Veracruz Guanajuato Chiapas Puebla Jalisco Durango Sonora San Luis Potosí

4,374.2

LOS QUE + RECIBIRÁN

GASTO ASIGNADO A COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2019 (MILLONES DE PESOS)

FUENTE: ar., con datos del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

37,100 mdp

se destinaron en conjunto a infraestructura carretera, mantenimiento y caminos rurales, lo que significa la mayor asignación de recursos en Comunicaciones y Transportes.

82,065 mdp

ha disminuido el gasto en inversión a Comunicaciones y Transportes de 2016 al Presupuesto de 2019, para situarse actualmente en 55,808 mdp.

1,152.5

mdp

recibirá Guerrero, principalmente para la conservación y construcción de carreteras. Querétaro destinará 791.4 mdp para la ampliación de las carreteras El ColoradoHiguerillas y la de Tequisquiapan Ezequiel Montes.

2.4%

del gasto total autorizado a proyectos se designó para el apartado de Adquisiciones es decir 1,000 mdp. En 2019, las principales serían la liberación de derechos de vía para proyectos públicos y de asociaciones público-privado. arinformacion.com 49

RESULTADOS

Disminuye deuda estatal; importante avance financiero

La deuda pública de Chihuahua se ha reducido 1,027 mdp en 2 años, desde el inicio de la administración derivado de un manejo prudente y responsable, así lo dio a conocer el gobernador Javier Corral Jurado. “Ahora tenemos una hacienda fortalecida y se responde con eficacia a los compromisos adquiridos con la ciudadanía.”

a presente administración de Chihuahua lleva a cabo una política de disciplina financiera que incluye un oportuno manejo del endeudamiento estatal, destacó el gobernador Javier Corral Jurado. Explicó que su administración puso en marcha el segundo proceso de reestructuración de la deuda pública, con lo cual emitirá la primera convocatoria correspondiente al crédito ligado a los remanentes carreteros y el fideicomiso del impuesto sobre nómina (ISN), a fines de febrero. El mandatario precisó que el proyecto aprobado por el Congreso local plantea la reestructura de la totalidad de la deuda pública de Chihuahua, a un plazo no mayor de 25 años.

50 revistaar.com febrero 2019

Los ahorros obtenidos con la reestructuración de la deuda permiten mayor inversión en proyectos productivos y de obra pública en todo el Estado. Puntualizó que para realizar este procedimiento se trabaja de manera independiente en cada uno de los componentes de la deuda, como lo son el crédito sindicado; los bonos bursátiles; el ﬁdeicomiso del ISN y compromisos con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras).

“Cada proceso realizado por este gobierno es abierto y transparente; por ello, la disminución del servicio que se paga en intereses de la deuda, se utilizará en obra pública e infraestructura en todos los Municipios.”

No obstante, indicó que el proceso de reestructura podría concluir hasta agosto próximo porque cada instrumento de la deuda tiene características y tiempos distintos.

Proceso público y abierto con absoluta rendición de cuentas Corral Jurado aseguró que todo el proceso será como el que se llevó a cabo para reﬁnanciar la deuda bancaria y conformar el crédito sindicado de 20,224.4 millones de pesos (mdp), a través de convocatorias transparentes, públicas y abiertas a todas las instituciones interesadas. En ese sentido, el mandatario recordó que, con ese proceso el gobierno del Estado evitó erogar más de 190 mdp en 2018, pues con la reducción de la sobretasa que se pagaba anteriormente, se pudo aminorar el efecto de los incrementos que tuvo la Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE).

“Al cierre de 2018, se registró un incremento de 25% en captación de ingresos propios, para situarse en 13,022.4 mdp, reflejo de los esfuerzos de esta administración por ampliar los recursos y hacer más eficiente el ejercicio del gasto público.” Arturo Fuentes Vélez Secretario de Hacienda de Chihuahua

Gobierno Federal responde a las necesidades del Estado Por su parte, el secretario de Hacienda estatal, Arturo Fuentes Vélez, informó que a principios de enero de 2019 se

190 MDP

ES EL AHORRO POR PAGO DE INTERESES EN LA RENEGOCIACIÓN DE LA DEUDA DE 2018.

recibió un adelanto de Participaciones Federales por 1,289 mdp que ayudaron a cubrir necesidades inmediatas. El funcionario explicó que esta solicitud de adelanto de recursos federales tuvo como objetivo solventar los problemas más inmediatos, sobre todo, de pago de proveedores y los compromisos con el personal magisterial. Precisó que dicha cantidad no fue un recurso adicional, sino un anticipo de las Participaciones Federales que recibirá la entidad a lo largo del 2019, y que se descontarán en 11 mensualidades.

DESGLOSE DE INGRESOS TOTALES EN 2018 (MDP)

13,022.4 INGRESOS PROPIOS

22,584.2

19,934.9 7,856.7

PARTICIPACIONES

APORTACIONES

CONVENIOS arinformacion.com 51

BAJÍO

Fortaleza económica,

900 mdd en inversiones

El gobernador Martín Orozco Sandoval indicó que esta administración busca que Aguascalientes sea el mejor lugar para vivir; por ello las acciones de desarrollo económico y social van encaminadas a la competitividad para conseguir mejores expectativas de vida para los ciudadanos.

n 2018, el Estado de Aguascalientes recibió cerca de 900 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED), de los cuales 49% corresponde a proyectos nuevos y 42% a reinversiones, conﬁrmó el gobernador Martín Orozco Sandoval. Detalló que de los 27 países con inversiones en la entidad, tres potenciaron su liderazgo al ejercer el 87% del total recibido en el periodo: Japón, al que correspondió el 49%; Estados Unidos con 21% y Alemania con el 17%. De acuerdo con la Secretaría Estatal de Desarrollo Económico (Sedec), el 49% del IED total se destinó al sector auto-

52 revistaar.com febrero 2019

Standard & Poor’s y Fitch Ratings ratificaron las calificaciones del Estado en AA+ con perspectiva estable. Siendo el valor máximo que puede obtener una Entidad Federativa. motriz y mueblero, mientras que el 51% se distribuyó entre los servicios ﬁnancieros y seguros, construcción, comercio, transporte y energético, indicó el mandatario.

Inversiones alemanas crecerán en los próximos años “Esta gran inversión se ha traducido en empleos directos y permanentes para los habitantes de nuestra entidad, además de aportar beneficios económicos directos e indirectos en diversas ramas productivas como son los bienes y servicios”, destacó el jefe Ejecutivo estatal. Dijo que las inversiones alemanas se aceleraron en 2018, al punto de que su participación en el total del IED pasó de 4% a 7%, por lo que destacó que, Aguascalientes se colocó en el sexto lugar nacional en captación de capitales de este origen. Orozco Sandoval dio por hecho que ese porcentaje se elevará significativamente en los próximos años, en base a los proyectos que tienen programados con varias firmas germanas no sólo en el sector automotriz, en el que se concentraron durante 2018; sino en otros como el agroindustrial, educativo y tecnológico.

746.2 MDD

CAPTÓ EL ESTADO DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA A JUNIO DE 2018.

“Los esfuerzos coordinados entre el gobierno del Estado y sus ayuntamientos, permitieron una inversión adicional en infraestructura social y urbana por 100.2 mdp más que en 2017; con 92 proyectos adicionales en los 11 Municipios.” Jaime González de León Secretario de Finanzas de Aguascalientes

“Mantendremos una férrea política de disciplina financiera” Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Jaime González de León, comentó que en 2019 se mantendrá la política de disciplina financiera que ha permitido que organismos internacionales otorguen elevadas calificaciones crediticias que han posicionado a la entidad en una situación de finanzas sanas y transparentes. “Como consecuencia del buen manejo de las finanzas públicas de Aguascalientes, Standard & Poor’s y Fitch Ratings ratificaron las calificaciones a escala nacional AA+ y BBB+ en escala internacional, ambas con perspectiva estable”, señaló el funcionario estatal. González de León explicó que estos valores son los máximos que puede obtener una Entidad Federativa, por lo que Aguascalientes se encuentra en una posición muy favorable respecto a los demás Estados del país.

“Nuestra política de endeudamiento responsable no pone en riesgo las finanzas estatales. Al contrario, garantiza la correcta prestación de servicios y bienes públicos dirigidos a toda la población.”

Indicó que desde el inicio de esta administración se comprometió a mantener una política de endeudamiento responsable que no ponga en riesgo las ﬁnanzas públicas estatales y que garantice la prestación de servicios y bienes públicos dirigidos a la población.

DISTRIBUCIÓN DE LA IED DURANTE 2018

49% SERVICIOS FINANCIEROS, CONSTRUCCIÓN, COMERCIO, TRANSPORTE Y ENERGÉTICO

SECTOR AUTOMOTRIZ Y MUEBLERO

51%

arinformacion.com 53

REPĂšBLICA

Aumenta 9.0% recursos en Participaciones Federales

54 revistaar.com febrero 2019

Del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se estableció una erogación de 919,817.4 mdp para Estados y Municipios de Participaciones Federales (Ramo 28). El Estado de México, Ciudad de México, Jalisco, Veracruz y Puebla recibirán más dinero de la transferencia de estos fondos.

l 28 de diciembre de 2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2019, en donde se aprobó una asignación por 919,817.4 millones de pesos (mdp) para transferencias de recursos a los gobiernos de las Entidades Federativas y sus Municipios, a través de las Participaciones Federales del Ramo 28. De los recursos de este Ramo, el Fondo General de Participaciones representaría el 71.5% de dichas transferencias. Las Participaciones Federales del Ramo 28 son una de las principales fuentes de financiamiento de los gastos de las haciendas públicas locales, ya que representan alrededor del 40% de los recursos totales transferidos a dichos gobiernos y se utilizan en su mayor parte en costear la operación de sus respectivas administraciones.

Estos recursos tienen como característica ser de libre disposición para los gobiernos estatales y municipales, destinándose principalmente al gasto operacional, inversión propia y servicio de la deuda, como pago de capital e intereses. En el siguiente análisis, se presentan las variaciones del Ramo 28 en el PEF 2019, respecto al PEF 2018, así como la distribución por montos que correspondería a las Entidades Federativas. Debe señalarse que las valoraciones presentadas en este documento de los Fondos del Ramo 28 para el ejercicio ﬁscal del año en curso, se hicieron tomando en consideración los montos presupuestados y aprobados dentro del PEF 2018 y 2019.

Incremento en transferencias a Estados y Municipios En el presupuesto para el ejercicio fiscal 2019, se aprobaron transferencias por un monto total de 919,817.4 mdp, a través de Participaciones Federales del Ramo 28 a las Entidades Federativas y sus respectivos Municipios. En ese sentido, las Participaciones Federales comparadas con el monto en términos reales del PEF 2018 representa un crecimiento de 9.0%, porcentaje superior en 5.4 puntos porcentuales del incremento del año anterior, cuando el Ramo 28 creció en 3.6 respeto al PEF 2017. Por otro lado, en relación con el pronóstico de recursos del Ramo 28 al cierre del año 2018, el PEF 2019 considera una variación real de 5.0% en los montos destinados a las Participaciones Federales, como se indica en el Cuadro 1.

Evolución positiva de la retención del impuesto sobre la renta

del 2018, se realizaron con base a los montos entregados y registrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) durante el periodo enero-octubre, y con las cifras estimadas por la misma secretaría para el periodo noviembre-diciembre del ejercicio ﬁscal 2018 para distribuirse a los Estados y sus Municipios, las cuales fueron publicadas en el DOF el 20 de diciembre de 2017. El incremento en los recursos presupuestados para 2019 con respecto al PEF 2018, se deriva del crecimiento esperado de la Recaudación Federal Participable (RFP), de la cual dependen directamente los principales fondos del Ramo 28 y que se proyecta crecerá en 9.0%, respecto a la recaudación esperada de 2018 en términos reales. Parte del crecimiento de las Participaciones se explica por la evolución positiva en la retención del impuesto sobre la renta (ISR) a los empleados y funcionarios públicos, que se les está devolviendo como uno de los fondos de este Ramo a las Entidades Federativas. Al respecto, debe señalarse que al cierre de 2018 se registró la ministración a los Estados de un total de 77,787.7 mdp, a través del Fondo ISR, que forma parte del Ramo 28. Como se expresó anteriormente, este fondo es uno de los que más contribuye al aumento de las transferencias que recibirán en el 2019 los gobiernos estatales y municipales, por concepto de Participaciones Federales.

Es importante mencionar, que las estimaciones del total de las Participaciones al cierre

Cuadro 1 Estimaciones del Ramo 28 en el PEF 2019 (millones de pesos a precios de 2019) PEF 2018

Estimado al cierre de 2018

PEF 2019

PEF 2018 vs PEF 2019

843,596.9

875,634.4

919,817.4

9.0%

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.

71.5%

de los recursos del Ramo 28, son las transferencias del Fondo General de Participaciones.

PEF 2019 vs estimado 2018 5.0%

FUENTE: ar., con información de los pronósticos de la SHCP, PEF 2018 y 2019, y el Diario Oficial de la Federación (DOF) 20/12/2017.

Las Participaciones Federales del Ramo 28 son una de las principales fuentes de financiamiento de las haciendas públicas locales, representan alrededor de 40% de los recursos totales transferidos a dichos gobiernos por la Federación. arinformacion.com 55

REPÚBLICA

Gráfica 1

122,195 mdp

Distribución del Ramo 28 por Entidad Federativa, 2019* (millones de pesos 2019)

122,195.2

Edomex 103,853.0

CdMx 62,732.5

Jalisco

53,941.7

Veracruz

41,056.8

Puebla Nuevo León

41,024.7

Guanajuato

39,543.2 34,621.6

Chiapas Michoacán

29,110.9

Tamaulipas

28,919.9

Chihuahua

27,919.6

Baja California

27,164.3

Tabasco

26,483.6 25,555.2

Sonora

23,601.6

Oaxaca Coahuila

22,142.1

Sinaloa

21,466.9

Guerrero

20,767.6

SLP

18,405.3

Hidalgo

17,931.4

Querétaro

15,932.5

Yucatán

15,423.3

Quintana Roo

12,622.3

Durango

12,480.6

Morelos

12,433.3

Zacatecas Aguascalientes Campeche

recibirá el Estado de México por fondos del Ramo 28 en 2019; la entidad que más dinero obtendrá.

Promedio nacional: 28,744.3 pesos

El incremento en los recursos presupuestados para 2019 con respecto al PEF 2018, se deriva del crecimiento esperado de la Recaudación Federal Participable, de la cual dependen directamente sus principales fondos.

12,378.5 10,003.5 9,836.4

Tlaxcala

9,095.8

Nayarit

8,667.6

BCS

6,260.6

Colima

6,246.0

*Los montos son estimaciones de ar. basadas en los montos presupuestados y aprobados en el PEF 2018 y en el monto total aprobado para el Ramo 28 en el PEF 2019.

FUENTE: ar., con datos de la SHCP y el PEF 2018 y 2019.

Edomex y Ciudad de México con las mayores percepciones De acuerdo a la distribución total prevista por concepto del Ramo 28 para cada Estado de la República para el 2019; se observa que el Estado de México y la Ciudad de México son las entidades con mayores montos estimados a recibir; 122,195.2 y 103,853.0 mdp, respectivamente para este año, como se muestra en la Gráfica 1.

56 revistaar.com febrero 2019

transferir por parte de la Federación para el ejercicio fiscal de 2019, siendo todos estos menores a los 10,000.0 mdp. Baja California Sur y Colima presentaron los menores montos previstos para el presente año con 6,6260.6 y 6,246.0 mdp, respectivamente. Los recursos que se transfieren a las Entidades Federativas y sus Municipios, son de suma importancia debido a que estos recursos son de libre disposición para los Estados, es decir, no tienen un destino específico en el gasto de los gobiernos locales, por lo que estos pueden ser utilizados para cumplir con las prioridades establecidas en sus respectivos gastos por las administraciones estatales y municipales.

Le siguen con mayores recursos los Estados de: Jalisco, Veracruz, Puebla y Nuevo León con montos previstos que van desde los 62,732.5 mdp para Jalisco hasta los 41,024.7 mdp, para Nuevo León.

Baja California Sur y Colima, con menos recursos En contraste, para las entidades de Campeche, Tlaxcala, Nayarit, Baja California Sur y Colima se pronosticaron menores montos a

Fondo General de Participaciones, de fuerte relevancia en el Ramo 28 Las cantidades previstas por fondo para el ejercicio ﬁscal 2019, entre los cuales destacan el Fondo General de Participaciones (FGP) y el Fondo del Impuesto Sobre la Renta (ISR) con montos estimados de 669,519.8 y 74,696.6 mdp, respectivamente, como se presenta en el Cuadro 2. Destaca que el Fondo General de Participaciones (FGP) el cual, está destinado para realizar gastos operativos y de inversión, es el fondo más importante del Ramo 28, al representar alrededor del 40.0% de los recursos de los que disponen libremente los

Estados de las transferencias que reciben de la Federación, para ﬁnanciar sus gastos operativos y de inversión. A este fondo se le asigna el 20.0% de la Recaudación Federal Participable (RFP), siendo el que más recursos dispone dentro de los 14 fondos que componen las Participaciones Federales. A través de este fondo se estima se canalizarán un total de 669,519.8 mdp, lo que representa el 72.8% del total de los recursos aprobados dentro del PEF 2019 para el Ramo 28.

Fondo del ISR representa 8.1% del total de fondos Por otro lado, los montos previstos a distribuirse a través del Fondo del ISR se determinan en función del personal que preste o desempeñe un servicio personal subordinado en el gobierno estatal, el Municipio o demarcación territorial de que se trate y también a entidades que tienen baja recaudación de ingresos. En este contexto, el monto estimado a transferirse a las Entidades Federativas y sus respectivos Municipios será de 74,696.6 mdp, lo que representa el 8.1% del total de los recursos aprobados dentro del PEF 2019 para el Ramo 28.

Ramo 28, incentivo para un mayor crecimiento El Ramo General 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, se refiere a los recursos que se transfieren a las Entidades Federativas y a los Municipios, correspondientes a las Participaciones en ingresos federales e incentivos económicos, de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal y los Convenios de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y sus anexos, así como de conformidad con los Convenios de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal y sus anexos. Su carácter principal es resarcitorio; por lo que, tiene como fin asignar los recursos de

103,853 mdp recibirá a la Ciudad de México del Ramo 28, posicionándose como la segunda entidad con mayores recursos.

manera proporcional a la participación de las entidades en la actividad económica y la recaudación; y por lo tanto pretende generar incentivos para incrementar el crecimiento económico y el esfuerzo recaudatorio.

Mayores ingresos tributarios no petroleros se esperan en 2019 En síntesis, para el presente ejercicio ﬁscal, las asignaciones contempladas en el PEF

2,460.7 mdp

recursos estimados para la Compensación de Repecos e Intermedios; mientras que para Exportación de Hidrocarburos serán 266.5 mdp

Gráfica 2 Distribución per cápita de la Participaciones Federales a Estados y Municipios del Ramo 28 en el PEF 2019* (Pesos) CdMx

10,981.50

Tabasco

10,564.10

Campeche

10,445.30

Sonora

8,236.50

Colima

7,959.80

Nuevo León

7,846.30

BCS

7,786.30

Tamaulipas

7,781.40

Querétaro

7,628.90

Baja California

7,571.40

Zacatecas

7,517.50

Quintana Roo

7,491.50

Jalisco

7,388.70

Sinaloa

7,378.20

Aguascalientes

7,289.80

Chihuahua

7,181.80

Coahuila

7,117.20

Yucatán

7,059.30

Edomex

6,970.10

SLP

6,803.60

Nayarit

6,766.60

Durango

6,749.10

Tlaxcala

6,721.30

Guanajuato

6,686.40

Puebla

6,247.30

Veracruz

6,234.40

Morelos

6,211.00

Michoacán

6,191.30

Chiapas

6,150.20

Hidalgo

6,084.70

Guerrero

5,764.80

Oaxaca

5,719.00

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. *Los montos son estimaciones de ar. basadas en los montos presupuestados y aprobados en el PEF 2019 del Ramo 28.

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 (PEF 2019), la estimación de la población en 2019 por parte del Consejo Nacional de Población (Conapo) para 2019 y estadísticas de la Secretaría de Haciedna y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 57

REPÚBLICA

Cuadro 2 Distribución por fondo de los recursos del Ramo 28 para 2019* (millones de pesos de 2019)

Fondo General Fondo ISR Fondo de Fiscalización Fondo Fomento Municipal Incentivos Económicos IEPS Gasolinas Artículo 2A Fracción II IEPS Impuesto Sobre Automóviles Nuevos Fondo de Compensación 0.136% de la RFP Fondo de Extracción de Hidrocarburos Tenencia Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios Exportación de Hidrocarburos

669,519.8 74,696.6 41,501.6 33,201.3 26,616.1 25,626.3 16,279.8 12,151.0 5,694.7 4,515.4 4,441.1 2,846.5 2,460.7 266.5

RFP:Recaudación Federal Participable. ISR: Impuesto Sobre la Renta. IEPS: Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. *Los montos son estimaciones de ar. calculados respecto a los montos presupuestados y aprobados en el PEF 2018 y 2019.

FUENTE: ar., con datos de la SHCP y el PEF 2108 y 2019.

2019 para las Participaciones Federales del Ramo 28, tendrán un crecimiento en términos reales de 9.0%, respecto del monto aprobado en el PEF 2018. El incremento en las Participaciones se atribuye a los aumentos que se esperan en los ingresos tributarios no petroleros, dentro de la Recaudación Federal Participable, impulsado principalmente, por la devolución del cobro del ISR pagado por los distintos niveles de gobierno a sus burócratas, denominado Fondo ISR. El aumento de las Participaciones se produce en el contexto de incertidumbre que existe en las entidades y sus Municipios por el impacto que tendrá en las transferencias a Estados la reducción del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a 8% y del Impuesto sobre la Renta (ISR) a 20% en la zona libre de la frontera Norte de México. Además de la zona libre, falta considerar las modiﬁcaciones que se generan con la reingeniería del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas.

77,787 mdp fue la ministración que percibieron los Estados a través del Fondo ISR al último mes de 2018.

58 revistaar.com febrero 2019

Gastos operativos responsables para eficientar los recursos De igual forma, se espera un incremento en los ingresos derivados del impuesto al valor agregado (IVA) y de los impuestos especiales (IEPS), de los cuales depende en gran medida la Recaudación Federal Participable (RFP). Entre los recursos del Ramo 28, el fondo que ha tenido un mayor dinamismo en sus recursos, favoreciendo las ﬁnanzas de las Entidades Federativas es el Fondo ISR, de acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Prioritaria una política que limite el alza en gastos operativos Para estos fines, es importante que el incremento generalizado en los recursos que recibirán las Entidades Federativas sean utilizados con disciplina financiera, procurando mantener una política que limite el crecimiento de los gastos operativos, para ajustar sus balances primarios y financieros y propiciar una mayor generación de ahorro interno. Esto con la finalidad de destinar dichos recursos a cubrir tanto el servicio financiero de sus respectivas deudas públicas, como para financiar una parte de sus inversiones productivas y mejorar sus posibilidades de crecimiento económico.

INCREMENTO A PARTICIPACIONES PERMITIRÁ MEJORES FINANZAS La calificadora Fitch Ratings expresó que de lograrse la transferencia de lo asignado en las Participaciones Federales a los gobiernos estatales y municipales, la sostenibilidad de la deuda y coberturas naturales del servicio de la deuda se mantendrán en niveles adecuados La agencia ve favorable la expectativa del Ejecutivo federal en relación al comportamiento de los ingresos federales no etiquetados asignados en Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019 dentro del Ramo 28, que corresponde a las Participaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios. Fitch Ratings explicó que dentro del Ramo 28, el Fondo General de Participaciones no sólo es el recurso asignado más importante con 669,519.8 millones de pesos (mdp), que a su vez representa 71.5% del total presupuestado, sino también es el activo más recurrido por los Estados y Municipios como fuente de pago para servir a la deuda de largo plazo. “De lograrse la transferencia de lo asignado a los gobiernos subnacionales, Fitch espera que la sostenibilidad de la deuda y coberturas naturales del servicio de la deuda se mantengan adecuadas”, señaló la agencia. En lo que respecta a los recursos etiquetados, que suman 983,000.2 mdp se componen por Aportaciones Federales, Subsidios y Convenios reportan un incremento prácticamente nulo de 0.34% con respecto a lo presupuestado en 2018 e inferior en términos reales al considerar una tasa de inflación esperada por el Ejecutivo federal de 3.4% en 2019. En específico, las Aportaciones Federales (incluyendo además de Ramo 33, Ramo 25 y parte del Ramo 12) crecen 6.1% y los subsidios (Ramo 23) y convenios registran una reducción conjunta de 27%.

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54.3%

del gasto neto total asignado a los Estados, se destinó al Poder Ejecutivo en 2018. Edomex, CdMx, Jalisco, Puebla, Michoacán y Veracruz erogaron más de 55,000 mdp cada uno, debido al tamaño de sus economías y su alta densidad poblacional.

1 de cada 2 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN DF) se distribuyó entre Puebla, Edomex, CdMx, Veracruz, Jalisco y Guanajuato, debido a que cuentan con un mayor número de habitantes.

2,662 mdp

es la deuda directa de Tijuana, le sigue Monterrey con 2,013 mdp, que representan el 6.3 y el 4.8%, respectivamente, del saldo total de los Municipios nacionales. Estos dos ayuntamientos han mantenido por mucho tiempo el mayor endeudamiento municipal.

9 de cada 10 pesos de los recursos entregados a las Entidades Federativas por servicios personales mediante el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) se destinaron al pago de la nómina del personal de educación básica.

608,571.2 mdp se entregaron a las Entidades Federativas en 2018 por concepto del Fondo General de Participaciones (FGP), monto 4.0% mayor a lo proyectado en el Presupuesto de ese año y superior en 3.6% términos reales a los recursos transferidos en 2017.

FLEET SOLUTIONS

ADMINISTRACIÓN DE FLOTILLAS

RECONOCIMIENTO

Premian ejercicio público de destacados profesionistas

El Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) entregó los premios Carrera al Universo y Mérito Profesional, a egresados que han sobresalido en los sectores público y privado por sus contribuciones al desarrollo de una sociedad más libre, más justa y más próspera. María Asunción Aramburuzabala Larregui y Julio Santaella Castell fueron distinguidos galardonados.

or su notable contribución al desarrollo social del país, el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y su Asociación de Ex Alumnos entregaron a Julio Santaella Castell, presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), el reconocimiento Mérito Profesional en la categoría Sector público. “Es un gran honor y compromiso recibir el premio al Mérito Profesional. Sólo puedo agradecer a todas las personas que me han ayudado a este merecimiento: profesores, colegas, alumnos de esta

prestigiosa institución, así como a compañeros, amigos y familia”, expresó Santaella Castell al recibir la distinción de manos de Alberto Baillères González, quien preside la Junta de Gobierno del ITAM. El rector del ITAM, Arturo Fernández Pérez, al felicitar al galardonado, mencionó que Santaella Castell forma parte de un grupo de ex alumnos que enorgullece y honra a la comunidad universitaria del instituto, pues se han distinguido por sus valiosas e innumerables contribuciones a la vida empresarial, académica, social, civil y política de México.

arinformacion.com 61

RECONOCIMIENTO

Actualmente, existe una coincidencia en que el panorama actual es positivo al existir en el Gobierno Federal un ánimo de trabajar por una sociedad más justa y equitativa, lo cual se logrará brindando más infraestructura, y fortaleciendo el Estado de Derecho.

También destacó la responsabilidad, la honestidad, la fuerte convicción por la libertad y la justicia como valores fundamentales dentro de la sociedad, de cada uno de los reconocidos con el premio al Mérito Profesional.

Formación rigurosa y humanística permite grandes resultados

Premio Mérito Profesional

Julio Santaella Castell

Presidente de la Junta de Gobierno del Inegi

En la ceremonia de entrega, también fue galardonada María Asunción Aramburuzabala Larregui, directora general de Tresalia Capital, quien recibió el premio Carrera al Universo. Expresó que haber sido elegida como ganadora del premio es uno de los más altos honores que ha obtenido en su vida profesional. “Es un premio que queda muy cercano a mi corazón, por venir de mi alma mater. Siempre haré mi mayor esfuerzo por ser digna portadora de esta distinción”, indicó. Asimismo, reconoció la formación rigurosa y humanística que recibió por parte del instituto, y aseguró que el aprendizaje más importante que obtuvo, fue que el éxito se logra por el mérito, el trabajo incansable y una determinación férrea.

Cuenta con una reconocida trayectoria en el sector público. Es licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), así como maestro y doctor en Economía por la Universidad de California en Los Ángeles (UCLA), en Estados Unidos. De 2001- 2015 se desempeñó como Coordinador Ejecutivo del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo en el Banco de México, como Gerente de Información y Análisis y, Director de Apoyo a las Operaciones de Banca Central, y como investigador en la Dirección General de Investigación Económica y en la Junta de Gobierno. De igual forma ha participado en la administración y operación de sistemas para el registro y transmisión de información económica, y su análisis para la toma de decisiones y asesoría del Banco Central. En el ámbito académico, ha sido investigador y docente en el ITAM, donde dirigió la coordinación del Centro de Economía Aplicada, encabezó la Jefatura del Departamento Académico de Economía y fue Director Adjunto en el Centro de Análisis e Investigación Económica. Fue economista e investigador en el Departamento de Europa del Fondo Monetario Internacional (FMI). Actualmente es presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), para el periodo comprendido del 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2021.

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60%

de los alumnos encuentran un empleo en empresas o instituciones antes de terminar la carrera profesional.

Alberto Baillères González

Juan Pablo Baillères Gual

Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM)

Presidente del Comité de Premiación Carrera al Universo

20 años reconociendo profesionalismo y contribución al desarrollo El Premio Mérito Profesional del ITAM se otorga desde 1999 a egresados que han tenido por lo menos 15 años de desempeño meritorio en los sectores público, corporativo, emprendedor, social, organismos internacionales y sociedad civil, y académico, como una forma de reconocer la calidad profesional de los ex alumnos y su notable contribución al desarrollo del país.

“A todos los galardonados los vincula una serie de valores como la responsabilidad, la honestidad, la fuerte convicción por la libertad y la justicia, así como el amor por México. Se distinguen en su ejercicio profesional al contribuir a la consolidación de una convivencia armónica y próspera en su sociedad.” Arturo Fernández Pérez Rector del ITAM María Asunción dedicó el premio a su madre, la señora Lucrecia Larregui, y a su hermana Lucrecia Aramburuzabala. A ambas agradeció sus enseñanzas, sus ejemplos de vida y su apoyo incondicional que, en sus propias palabras, la llevaron a ser quien es actualmente. Finalmente, reiteró el agradecimiento a Alberto Baillères por la entrega del galardón.

“En esta ocasión distinguimos a una mujer excepcional, María Asunción Aramburuzabala Larregui, que ha desempeñado una muy destacada labor empresarial y también nos ha dado muestras de integridad y de carácter”, expresó el rector del ITAM. En tanto, también dentro de la categoría de Sector profesional, fue reconocido Juan Pablo Castañón Castañón, expresidente del Consejo Coordinador Empresarial. El premio al Mérito Profesional dentro de la categoría de Sector corporativo”le fue entregado a Guadalupe

5,500

alumnos es la matrícula que mantiene actualmente el instituto a nivel licenciatura e ingeniería.

EJEMPLO DE CONSTANCIA Y VALOR EN LOS SECTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS

Juan Pablo Castañón Castañón

Guadalupe Phillips Margain

Natalia Saltalamacchia Ziccardi

Alberto de la Fuente Piñeirua

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RECONOCIMIENTO

Phillips Margain, directora general de ICA, y a Alberto de la Fuente Piñeirua, presidente de Shell México, entre otros.

Conocimiento y experiencia al servicio del país Durante su discurso, Santaella Castell señaló que uno de los desafíos permanentes de conducir el Inegi es el coordinar un sistema de información estadística y geográfica a nivel nacional que genere información relevante y eficaz para las decisiones que se están tomando en distintas áreas y actividades del país. “Nuestra prioridad es ser una referencia obligada para la población, así, cuando un gobernador quiera decidir sobre qué política pública es la más adecuada para su región, su primera consulta sea en el Inegi, lo mismo con empresarios o los ciudadanos, que cuenten con datos que les ayuden a conocer más y a tomar mejores decisiones”. Santaella Castell refirió que el Inegi y el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) cuentan con 10 años de autonomía técnica y de una sólida gestión, a lo que se suma el prestigio otorgado por el profesionalismo de sus prácticas.

Premio Carrera al Universo

El ITAM es la escuela que exporta más alumnos de posgrado a prestigiosas universidades como Yale, Harvard, Columbia, Chicago, Princeton, Cambridge, Oxford o la Universidad de Berlín.

María Asunción Aramburuzabala Larregui Directora general de Tresalia Capital

Estudió Contaduría en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y posteriormente consolidó Tresalia Capital, una empresa que coordina un conjunto de inversiones de capital privado, capital de riesgo y activos inmobiliarios. Tresalia se distingue, también, por apoyar proyectos de inversión de jóvenes empresarios. Su alto sentido de la responsabilidad social ha llevado a Tresalia Capital a enfocar su esquema de inversiones en proyectos redituables que parten de una premisa recurrente: deben ser de alta prioridad para el desarrollo económico y social del país y para ello se requiere un alto grado de integridad. Aplicando esta ﬁlosofía, Tresalia ha logrado diversiﬁcar sus inversiones, antes concentradas en el negocio de la cerveza, hacia otras empresas globales de bienes de consumo, infraestructura de tecnología, desarrollo inmobiliario, educación y moda. Las capacidades de Aramburuzabala la han llevado a ser miembro de los consejos de las siguientes empresas: KIO Networks, ABILIA, Aliat Universidades, El Universal y AB-InBev. Con amplio reconocimiento de los sectores público y privado del país y del extranjero, María Asunción se convirtió en directora general de esta banca privada de inversión a los 33 años.

64 revistaar.com febrero 2019

Excelencia institucional genera ideas de alto nivel “Sabemos que como una de las mejores instituciones de educación superior de México, tenemos la responsabilidad de utilizar nuestros recursos para contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas que vivimos en este país”, señala Arturo Fernández Pérez, rector del instituto. Desde su fundación, el ITAM ha establecido como misión la formación integral de sus estudiantes, contribuyendo así al desarrollo íntegro de la sociedad. “Nuestro propósito es formar hombres y mujeres capaces de actuar de manera informada, racional, responsable, crítica y comprometida con la creación, la dirección y la orientación de la opinión pública, de las instituciones y de las obras; capaces de crear y de difundir conocimientos del más alto nivel ético, cientíﬁco, tecnológico y profesional, que permitan a la sociedad tomar conciencia de su problemática y que contribuyan a su comprensión y solución. El ITAM genera resultados por medio de las funciones de docencia, investigación y desarrollo de acuerdo con su misión y con su naturaleza universitaria, apoyándose en las pautas de excelencia de su propia organización. Bajo el compromiso de que, en cada una de estas funciones, consolida sus logros institucionales, aprovecha y desarrolla sus ventajas comparativas.

NORTE

Presupuesto público con

enfoque social

El Presupuesto autorizado para Sonora durante 2019 es de 68,432.4 mdp, 6.9% mayor al ejecutado en 2018, informó la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano; precisó que la administración estatal mantiene el ejercicio responsable de los recursos públicos. Se dispone de 700 mdp para reducir el saldo de la deuda.

l Presupuesto de Sonora para el ejercicio ﬁscal 2019 será de 68,432.4 millones de pesos (mdp), el cual se regirá bajo los principios de austeridad y, sobre todo, fortalecerá el gasto social con 78% de inversión en áreas como educación, salud y seguridad pública, señaló la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano. Destacó que este presupuesto es 6.9% mayor, en términos nominales, al autorizado en 2018 lo que permitirá incrementar los recursos destinados al desarrollo social, ya sea en acciones de salud, educación y programas de asistencia.

66 revistaar.com febrero 2019

La prioridad es hacer más con menos en todas las áreas. El Plan de Austeridad hará aún más eficiente la aplicación de los recursos estatales.

La mandataria destacó que se incrementó en 7% la inversión destinada a seguridad pública y en 9% para fomentar el desarrollo municipal; mientras que el gasto

El presupuesto para 2019 es equilibrado, congruente con los principios de disciplina financiera para obtener mayores beneficios para la ciudadanía, continuando la política de estricta transparencia.

en servicios personales disminuyó en 8%. Esto es una muestra de una efectiva reordenación de los recursos públicos para tener mayores impactos positivos en el desarrollo del Estado.

Continúa creciendo la inversión social El presupuesto para el presente año también privilegia la infraestructura hospitalaria, además de la rehabilitación de vialidades urbanas en 60 Municipios y la continuación de obras hidráulicas de gran beneficio social, como las presas Pilares y Centenario, afirmó Pavlovich Arellano. Detalló que los recursos para el sector salud se incrementaron en 521.2 mdp, mientras que para educación hubo un aumento de 757.7 mdp y se invertirán 38.1 mdp más en seguridad durante 2019 en el Estado. “Este es un presupuesto equilibrado, no deficitario, congruente con los principios de disciplina financiera, pues tenemos la consigna de obtener los mayores beneficios para la ciudadanía, mediante la mayor transparencia y rendición de cuentas.”

CRECE INVERSIÓN PARA FOMENTAR EL DESARROLLO MUNICIPAL. Eficiencia del gasto público marca política financiera en 2019 En tanto, el secretario de Hacienda Raúl Navarro Gallegos informó que como parte de la política de austeridad instrumentada desde el inicio de la presente administración, se aplican nuevas medidas para hacer más eficiente el recurso público y obtener mayor ahorro en el gasto corriente. Estas medidas prevén la instalación de un sistema de compras centralizadas, para obtener mayores beneficios y estandarizar precios para productos similares; así como el ahorro, eficiencia y mayor impacto de las compras del gobierno. Navarro Gallegos apuntó que adicionalmente se consolidarán las áreas administrativas y jurídicas, con ahorros en

“Resultado de una reorganización en toda la estructura de gobierno, se proyecta para 2019 un ahorro de 610 mdp, aproximadamente, así como la reducción de un 30% en el gasto corriente de la administración, potenciando mayores recursos públicos para el desarrollo social.” Raúl Navarro Gallegos Secretario de Hacienda de Sonora plazas con duplicidad de funciones y se digitalizarán procesos para reducir costos y hacer más eﬁciente la operación de gobierno, siempre pensando en el mayor beneﬁcio para la población.

ASIGNACIÓN POR EJES RECTORES Y SUS PROGRAMAS

37,370.9 MDP 4,859.5 MDP TODOS LOS SONORENSES, TODAS LAS OPORTUNIDADES

SONORA Y CIUDADES CON CALIDAD DE VIDA

925.9 MDP ECONOMÍA CON FUTURO

arinformacion.com 67

VANGUARDIA

Gobierno servirá

a todos los ciudadanos

La transformación de Tabasco será posible con el trabajo en conjunto, dejando atrás las rivalidades electorales, expresó Adán Augusto López Hernández al rendir protesta como gobernador. Afirmó que la austeridad y la disciplina en el ejercicio de los recursos son la base para construir una administración que sirva a todos los ciudadanos.

l tomar protesta como gobernador de Tabasco para el periodo 2019-2024, Adán Augusto López Hernández, hizo un llamado a la reconciliación social para dinamizar el desarrollo de la entidad, y así conformar un gobierno eﬁcaz al servicio de los tabasqueños. El nuevo mandatario expresó que desde el inicio de su gobierno se aplica un plan de austeridad que establece la reducción de salarios y la eliminación de áreas duplicadas, con el objetivo de hacer más eﬁciente el gasto público; también dio la instrucción de ejercer de manera puntual los recursos de la entidad.

68 revistaar.com febrero 2019

916 mdp

se destinarán al pago de adeudos para avanzar en el saneamiento financiero de la entidad. Transformación del Estado con bases firmes Esta administración tendrá un presupuesto para 2019 de más de 51,175.8 millones pesos (mdp), esto es 6% más que en 2018. De esta

“Tabasco será un polo de desarrollo de la región Sur-Sureste, vamos a vivir un renacimiento de la paz y la prosperidad a través de un gobierno eficaz, para que la ciudadanía lleve a cabo sus proyectos y que su participación en la vida pública sea tomada en cuenta”.

Probadas capacidades; rectitud en el nuevo gobierno

cifra, el poder Ejecutivo ejercerá 49,428.5 mdp; el Judicial, 499.5 mdp; el Legislativo, 331.7 mdp, y los 17 Municipios más de 10,400 mdp.

Salud y educación, ahora prioritarios para el bienestar Durante su discurso, el mandatario afirmó que en un periodo de seis meses serán regularizados los servicios de salud en la entidad. Precisó que anteriores administraciones habían comprometido la calidad de este sector, poniendo en peligro la vida de la población. “Nos abocaremos a lograr que en hospitales y centros de salud se dé la atención debida a los enfermos; donde las adquisiciones y proveedurías se manejarán con una total transparencia”, añadió el gobernador. Indicó que otro de los retos de su administración será el impulso a la educación y eliminar rezagos como la falta de infraestructura y la de una instrucción de mayor calidad.

51,175.8 mdp es el presupuesto de Tabasco para el presente año. El poder Ejecutivo ejercerá 49,428 mdp.

Said Mena Oropeza

Silvia Guillermina Roldán Fernández

Secretario de Finanzas

Secretaria de Salud

“Actuaremos con inteligencia y determinación en la toma de decisiones, con humildad y firmeza en el mando. Vamos juntos en un esfuerzo compartido a transformar al Estado.”

POR MÁS DESARROLLO ECONÓMICO PARA ABATIR DESIGUALDAD

El jefe del Ejecutivo estatal añadió que una de las principales acciones de su gobierno será la de entablar una nueva relación con Petróleos Mexicanos (Pemex) para garantizar el desarrollo económico de la región, así como proporcionar condiciones de certeza y seguridad a los inversionistas. “No se puede remontar el alto desempleo sin desarrollo económico. Daremos un impulso a la inversión pública que se traduzca en desarrollo para el sector agropecuario, el de servicios, el industrial, y el turístico”, dijo. López Hernández afirmó que se trabajará desde su administración para detonar el desarrollo social para las comunidades, acercándoles servicios básicos y de calidad, así como el impulso a la generación de empleos, con el fin de abatir la problemática de la desigualdad y brindar bienestar a la población.

arinformacion.com 69

AUTORES

Reflexión y autocrítica

fortalecen cultura de transparencia El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales presentó el libro El Inai. Resoluciones relevantes y polémicas (12 casos líderes) como una muestra del fortalecimiento de su competencia, de la independencia como organismo garante de la rendición de cuentas en México.

omo un ejercicio de escrutinio y autocrítica, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) presentó el libro El Inai. Resoluciones relevantes y polémicas (12 casos líderes) donde prestigiosos académicos llevaron a cabo un análisis de los dictámenes que más relevancia han tenido dentro de la opinión pública en años recientes. El comisionado presidente del Inai, Francisco Javier Acuña Llamas, expresó que este libro es un notable recuento que sirve para la autoevaluación a partir de las opiniones de destacados especialistas. Reﬁrió que la publicación integra resoluciones que han captado la atención por su impacto mediático o por su trascendencia social, y que al ser comentadas por académicos en un ejercicio libre donde hay crítica y análisis, el instituto se fortalece y retroalimenta a la vez que vinculan a un público más amplio al trabajo del Inai, dentro del proceso de consolidación democrática del país.

Mayor vinculación con la sociedad, tarea permanente El comisionado Oscar Guerra Ford destacó que la publicación es una buena oportunidad para que la sociedad conozca más a fondo el trabajo que se lleva a cabo dentro del Inai. Precisó que el público no especializado en ocasiones no sabe con precisión acerca de las labores especíﬁcas del organismo.

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Esta obra contribuye a entender el significado del derecho a la información en estas décadas de transición política, a su vez que ofrece un panorama del compromiso del Inai, cuyos dictámenes implican grandes precedentes dentro del ejercicio de la transparencia.

Mayor competencia y autonomía para resoluciones eficaces

“Mantener una visión crítica es uno de los compromisos permanentes del Inai y un sano ejercicio al interior de la institución. Esta visión nos lleva a una mayor vinculación con la sociedad, misma que nos demanda seguir trabajando para construir resoluciones autónomas, firmes y con la mayor transparencia.” Francisco Javier Acuña Llamas Comisionado Presidente del Inai

“Nuestra labor es mostrar la información para que cualquier ciudadano pueda presentar una denuncia o coadyuvar a limitar el ejercicio mal hecho por las autoridades, incidimos mas no tenemos injerencia sobre las persecución de delitos, pero sí contribuimos a que se termine la impunidad al señalar actos que se deben investigar”, precisó. Añadió que, aunque faltan cosas en las que pueden mejorar, el Inai ha cumplido cabalmente con las competencias que la ley le ha facultado, por lo que los organismo garantes siguen siendo fundamentales dentro de la consolidación de la democracia. Una de las tareas del instituto para 2019, a decir de Guerra Ford, será la de capacitar al nuevo gobierno y nuevos funcionarios para que conozcan a fondo la ley de transparencia y cumplir con las obligaciones que les corresponde, con el ﬁn que los funcionarios no disminuyan el ritmo de cumplimiento, sino que incluso incrementen los niveles.

Por su parte, Jaime Cárdenas Gracia, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y unos de los autores reunidos en el libro, caliﬁcó como trascendental que el Inai haya permitido que los sectores académico y social pudiesen evaluar sus resoluciones. Cárdenas Gracia destacó que estos 12 casos analizados, son una muestra de cómo el Inai ha fortalecido su competencia e independencia como organismo garante de la rendición de cuentas, respecto de los sectores políticos o de los partidos políticos que han designado a sus titulares. “Debe permanecer el discurso que dio origen a la institución, de manera no retórica sino efectiva, del Inai como motor de la transformación democrática del país, y hacer todo lo que esté dentro de sus competencias institucionales y legales para alcanzar ese objetivo”. Indicó que un tema a seguir trabajando por parte de la institución es el garantizar que sus resoluciones se cumplan con una contundencia y eﬁcacia mayor.

Dirigen la publicación prestigiados académicos

10,745

recursos resolvió el pleno del Inai al cierre de 2018. De estos, 88.3% fueron relacionados al acceso a la información.

Luis Efrén Ríos Vega

Irene Spigno

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AUTORES

Una de las tareas principales del instituto durante 2019 será la de capacitar al nuevo gobierno y sus funcionarios para que conozcan a fondo la ley de transparencia y cumplir con las obligaciones que les corresponden, para no reducir el nivel logrado.

Oscar Guerra Ford Comisionado del INAI

Blanca Lilia Ibarra Cadena Comisionada del INAI

Visiones críticas para garantizar derecho a la información El coordinador editorial y director de la Academia Interamericana de Derechos Humanos de la Universidad Autónoma de Coahuila, Luis Efrén Ríos Vega, indicó que las resoluciones del Inai competen a toda la ciudadanía, y un ejercicio desde una audiencia especializada sumado a una visión prudente y crítica, permite retroalimentar al instituto para exponer desafíos y retos para garantizar el derecho a la información. Señaló que esta obra contribuye a entender el signiﬁcado del derecho a la información en estas décadas de transición política que ha tenido el país, a su vez que ofrece un panorama del compromiso y la vocación del instituto al trabajar temas de gran trascendencia social y cuyos dictámenes implican grandes precedentes dentro del ejercicio de la transparencia.

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“Poner bajo la lupa el trabajo de los comisionados es un acto destacado y no es algo menor, la relevancia está en que existe un órgano que protege los derechos de los ciudadanos en acceso a la información, importantes para la consolidación democrática, no sólo frente al gobierno sino a cualquier poder fáctico.” Jaime Cárdenas Gracia Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Más de 800 instancias públicas deben transparentar sus acciones De acuerdo al Inai, actualmente 880 instancias públicas deben rendir de cuentas de su actuar, con base en la última actualización del Padrón de Sujetos Obligados del ámbito Federal entre las que se encuentran 24 organismos centralizados; 101 descentralizados; y 406 ﬁdeicomisos

PUEBLA CAPITAL

Baja deuda pública 31.3%,

importante logro

A pocos meses de iniciada su gestión, como resultado de la política de finanzas sanas, la presidenta municipal de Puebla, Claudia Rivera Vivanco, anunció que se realizó el pago anticipado de 87.7 mdp a la deuda pública. “Esto representa un ahorro de 40 mdp de intereses que se invierten ahora en programas sociales”.

a presidenta municipal de Puebla, Puebla, Claudia Rivera Vivanco señaló que el ayuntamiento inició 2019 con una reducción en su deuda pública de 31.3%, lo que genera ahorros por 40 millones de pesos (mdp). La alcaldesa explicó que estos recursos serán reorientados a obras de infraestructura y seguridad pública. Detalló que la correcta utilización de las transferencias federales del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) hizo posible este pago, que signiﬁca un gran avance en el saneamiento de las ﬁnanzas del ayuntamiento. “La intención es brindar mejores servicios para la población, así como mejorar sustantivamente la seguridad pública. Estamos generando bienestar para que llegue a todos los rincones del Municipio capitalino, como parte del proyecto de Ciudad Incluyente”, explicó.

El saneamiento financiero del Municipio es fundamental para la presente administración; continuará la programación de pagos mensuales para amortizar los adeudos y ampliar los beneficios ciudadanos.

“La reducción de la deuda cumple cabalmente con la política financiera, permitiendo no sólo obtener más recursos para invertir en la gente, sino mantener las calificaciones crediticias positivas.” Rivera Vivanco reﬁrió que este plan que consiste en aumentar los recursos en desarrollo social y obra pública; inversiones con un enfoque social.

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MUNICIPIOS

Mayores beneficios con Ramo 33

Los ayuntamientos serán los más favorecidos con el aumento de recursos asignados por la Federación para 2019, como resultado de los incrementos en 5 fondos del Ramo General 33, especialmente en el Fortamun y el FAIS municipal. Estado de México, Veracruz, Chiapas, Oaxaca y Jalisco tendrán las mayores transferencias.

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n el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal (PEF) 2019, los recursos asignados para los fondos del Ramo General 33, Aportaciones Federales, tuvieron un incremento real de 2.8%, con respecto a las transferencias presupuestadas para el año 2018. Dicho aumento es resultado de los crecimientos en cinco de los ocho fondos que lo componen. Los principales incrementos se registraron en los fondos que se entregan a las administraciones municipales, es decir el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortamun-DF/ Fafm), y el Fondo de Infraestructural Social Municipal (Fism). El Fortamun da prioridad al cumplimiento de obligaciones ﬁnancieras, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, principalmente, y se distribuyen en relación directa al número de habitantes de cada entidad. En tanto que el propósito del FISM es el financiamiento de obras, acciones sociales básicas e inversiones que beneficien a población que habita en las zonas de rezago social. Entre los Estados cuyos Municipios se verán más beneﬁciados con estos recursos se encuentran Estado de México, Veracruz, Chiapas, Oaxaca y Jalisco, debido a que cuentan con mayor población. El presente análisis revisa la asignación de recursos a los gobiernos estatales y municipales a través de las asignaciones del Ramo General 33, de Aportaciones Federales, las cuales forman parte del Gasto Federalizado, contemplado en el PEF 2019.

Imprescindible apoyo para el crecimiento Las Aportaciones Federales son recursos que la Federación transﬁere a las haciendas estatales y municipales, de forma condicionada a la consecución y cumplimiento de los objetivos especíﬁcos planteados en la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) y en sus Planes de Desarrollo, para rubros tan importantes como son educación, salud, infraestructura social y seguridad pública. Con tales recursos, la Federación apoya a los gobiernos locales que deben atender las necesidades de su población; buscando además, fortalecer los presupuestos de las Entidades Federativas y las regiones que conforman. Los gobiernos estatales y municipales dependen en gran medida de las transferencias federales para hacer frente a sus responsabilidades de gasto y crecientes demandas en materia de servicios públicos e infraestructura. De esta manera, estas transferencias, incluyendo al Ramo 28 de Participaciones Federales, representan en promedio alrededor del 90.0% de los recursos de los Estados. A

75,593 mdp obtendrá el Estado de México por Aportaciones Federales, la entidad con mayores recursos asignados. Le sigue Veracruz con 54,150 mdp.

nivel municipal conforman aproximadamente el 70.0% de los ingresos de los ayuntamientos y, en algunos casos, llegan a integrar más del 80.0%.

Recursos exclusivos para bienestar de la población La Federación transﬁere los recursos del Ramo 33, de Aportaciones Federales, a las haciendas estatales y municipales a través de ocho fondos, los cuales tienen un destino especíﬁco en el gasto, es decir están etiquetados. El origen de las Aportaciones Federales se planteó en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, donde el Gobierno Fe-

Gráfica 1 Distribución de los Fondos del Ramo 33 en el PEF 2019 (Porcentaje) FAM

3.64%

FASP

0.98%

FAFEF

6.26% FORTAMUN-DF/ FAFM

FAETA

0.96%

FAIS

11.45%

11.31%

FASSA

13.52%

FISM-DF

87.88%

Las Aportaciones Federales, además de fomentar la descentralización del gasto en materias de gran peso como salud, educación y seguridad pública, también busca una distribución más equitativa del gasto entre Entidades Federativas.

FISE

12.12%

FONE

51.88%

Fondos de Aportaciones de: Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE); Servicios de Salud (FASSA); de Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN-DF/FAFM); Infraestructura Social (FAIS) [para las Entidades Federativas (FISE), para los Municipios y Demarcaciones (FISM-DF)]; Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF); Múltiple (FAM); Seguridad Pública (FASP); y Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA). FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.

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MUNICIPIOS

Gráfica 2 Aportaciones Federales en el PEF 2018, pronóstico al cierre de 2018 y PEF 2019 (Millones de pesos a precios 2019, porcentaje)

2.8%

738,816.09

735,758.57

BCS

con 7,192 mdp y Colima con 6,004 mdp son las Entidades Federativas que recibirán menos recursos por concepto de Aportaciones Federales en el PEF 2019.

-0.4%

715,531.90

PEF 2018

Pronósticos al cierre 2018

PEF 2019

FUENTE: ar., del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2018, el PEF 2019 y estadísticas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

12,977 mdp es el recurso en total de los fondos del Fortamun y el Fism que recibirán los Municipios durante 2019.

deral inició una política progresiva en materia de federalismo ﬁscal, la cual buscaba fortalecer la descentralización de las funciones públicas administrativas y presupuestarias.

Notables incrementos en fondos que integran el Ramo 33 El Ramo 33 está integrado por ocho fondos: Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (Fone), Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa), Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortamun-DF/Fafm). Así como por el Fondo de Aportaciones Múltiples (Fam), Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (Faeta), Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (Fasp), Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (Fafef). En tanto, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (Fais), se distribuye a

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través de un subfondo destinado a los Estados denominado Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (Fise) y otro municipal, en el que se incluyen las Demarcaciones de la Ciudad de México, el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (Fism). La distribución por fondo, aprobado en el PEF 2019, en la cual se destacan los fondos con mayor presupuesto, en este caso, el de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (Fone), que cuenta con el 51.88% del total del Ramo, se puede observar en la Gráﬁca 1. Le sigue el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa) con el 13.52%, el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Alcaldías de la Ciudad de México (Fortamun-DF) con el 11.45% y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (Fais) con el 11.31%.

38.6% del Gasto Federalizado para Aportaciones Federales Con base en el PEF 2019, para el año en curso se aprobó un gasto de 735,758.57 millones de pesos (mdp), por concepto del Ramo 33, este monto representa el 38.6% del gasto federalizado para el presente año. De esta forma, tomando en consideración los montos estimados para el año ﬁscal 2018, el PEF 2019 tendrá un crecimiento real de los recursos destinados al Ramo 33 de 2.8%,

con respecto a los presupuestados en el PEF 2018, como se muestra en la Gráﬁca 2. Sin embargo, en relación con la proyección de los recursos al cierre de 2018, el monto aprobado en el PEF 2018 representa una disminución de -0.4% en los recursos destinados a las Aportaciones Federales.

Nómina educativa y gasto operativo recibe la mayor asignación de recursos Las diferencias entre los Fondos de Aportaciones y los montos que, por un lado, se les presupuestaron a las Entidades Federativas para el ejercicio ﬁscal 2018 y por el otro, aquellos establecidos en el PEF 2019, en términos reales, se muestran en el Cuadro 1. Como se mencionó, el Fone es el fondo con mayor asignación de recursos con 381,742.46 mdp. Sin embargo, el monto asignado en el PEF 2019 para el mismo tiene una disminución de 1,830.32 mdp respecto a lo aprobado en el PEF 2018, lo que equivale a una reducción de -0.4% a precios constantes. Adicionalmente dos fondos más del Ramo vieron reducidos en términos reales sus recursos respecto a lo autorizado en el PEF 2018: el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (Fasp) con un monto menor en -0.91% y el Fondo de Aportaciones para

Los gobiernos municipales dependen en gran medida de las transferencias federales para hacer frente a sus responsabilidades de gasto y demandas en servicios públicos. Estos montos representan en promedio 70.0% de los recursos de los ayuntamientos.

la Educación Tecnológica y de Adultos con -1.07% en términos reales. Por otro lado, los cinco fondos restantes del Ramo 33 presentaron incrementos, en el caso del Fassa el crecimiento obtenido correspondió a 2,386.72 mdp equivalente al 2.46%; en tanto que los demás fondos mostraron un aumento de 8.99% en cada caso. En términos absolutos, los fondos entregados íntegramente para las administraciones municipales, el Fortamun y el Fism, muestran ambos un crecimiento de 6,949.16 y 6,028.41 mdp respectivamente, es decir, para este ejercicio ﬁscal los Municipios recibirán en conjunto de los dos fondos, 12,977.57 mdp más que en el PEF 2018.

Redirigir recursos para atender necesidades de infraestructura En particular, los recursos transferidos por medio del Fais municipal (Fism), darán un impulso a la reducción de las carencias

Los Estados que menos recursos reciben del Ramo 33, son aquellos que cuentan con menos habitantes, de acuerdo a las proyecciones del Consejo Nacional de Población, como Quintana Roo, Tlaxcala, Nayarit, Aguascalientes, Campeche, Baja California Sur y Colima.

principales en los Municipios, porque al ser etiquetados de conformidad con el artículo 33 de la LCF, éstos se destinarán especíﬁcamente a obras de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electriﬁcación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda, así como mantenimiento de infraestructura. Asimismo, todos los rubros cubiertos con estos recursos representan una prioridad en aquellos ayuntamientos que fueron fuertemente afectados por los recientes desastres naturales, como son los casos de los Municipios de Nayarit y Sonora. Sobre esta misma línea, las transferencias que se realizan por medio del Fortamun-DF, también contribuirán a cubrir las necesidades de infraestructura de los Municipios afectados por los desastres, así como una importante fuente de ingresos para sus haciendas locales. En el PEF 2019 este fondo tuvo un crecimiento real del 8.99% con relación a lo presupuestado en 2018.

Entidades con mayor población perciben más recursos De mantenerse los recursos para las Aportaciones Federales hacia los Estados, previstos en el PEF 2019, las dos entidades con los mayores recursos asignados son el Estado de México con 75,593 mdp, y Veracruz con 54,150 mdp. En contraste, Baja California Sur y Colima tienen presupuestados 7,192 y 6,004 mdp respectivamente, siendo los

Cuadro 1 Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios en el PEF 2018 y el PEF 2019 (Millones de pesos a precios 2019) Fondo de Aportaciones de: Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)* Servicios de Salud (FASSA) Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN-DF/FAFM) Infraestructura Social (FAIS) Entidades Federativas (FISE) Municipios y Demarcaciones (FISM-DF) Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) Múltiple (FAM) Seguridad Pública (FASP) Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) Total

Variaciones MDP %

PEF 2018

PEF 2019

383,572.79 97,074.59

381,742.46 99,461.32

-1,830.32 2,386.72

-0.48 2.46

77,314.39 76,321.67 9,251.29 67,070.38

84,263.55 83,181.61 10,082.82 73,098.79

6,949.16 6,859.93 831.52 6,028.41

8.99 8.99 8.99 8.99

42,243.35

46,040.27

3,796.91

8.99

24,561.49 7,276.51 7,167.11 715,531.90

26,769.13 7,210.00 7,090.24 735,758.57

2,207.63 -66.51 -76.86 20,226.67

8.99 -0.91 -1.07 2.83

735,758 mdp fue el monto que se aprobó este año por concepto del Ramo 33, lo que representa el 38.6% del gasto federalizado.

Estados que recibirían menores transferencias, como se muestra en la Gráfica 3. Es importante mencionar que en el caso del Fondo de Aportaciones Múltiples (Fam), al que se propone destinar 26,679.13 mdp, el 54.0% del total de los recursos de este fondo que se aplican en inversión en infraestructura educativa, no se distribuyen por zona geográfica, sino por las plazas registradas en el Sistema de Información y Gestión Educativa y el 46.0% restante se orienta a asistencia social. De forma similar, el Fortamun-DF, de acuerdo con el Artículo 38 de la LCF, la distribución de sus recursos responde a criterios exclusivamente poblacionales. En el caso de los Municipios, la distribución se realiza en proporción directa al número de habitantes de cada entidad, según los datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). En el caso de las alcaldías de la Ciudad de México, el 75.0% del fondo se asignará según la población residente y el 25.0% restante, en función de la población flotante de cada demarcación territorial. Asimismo, los montos del Fasp no fueron asignados entre las Entidades Federativas por la falta de información en la distribución al momento de integrar el PEF 2019, por lo tanto, íntegramente se adjudican al renglón de No Distribuible Geográficamente.

8.99%

aumentaron los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios con relación al monto designado en el PEF 2018.

* Incluye el Ramo 25 Previsiones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnológica y de Adultos. FUENTE: ar., con información del PEF 2018 y el PEF 2019.

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MUNICIPIOS

Gráfica 3 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, en el PEF 2019 (Millones de pesos)

Estado de México Veracruz Chiapas Oaxaca Jalisco Puebla Guerrero Michoacán Guanajuato Nuevo León Hidalgo Tamaulipas Chihuahua Baja California San Luis Potosí Sinaloa Coahuila Sonora Ciudad de México Tabasco Durango Yucatán Zacatecas Morelos Querétaro Quintana Roo Tlaxcala Nayarit Aguascalientes Campeche Baja California Sur Colima NDG*

75,593 54,150

45,395 41,263 35,318 34,769 34,685 31,271 29,425 23,795 23,008 21,472 21,177 19,144 19,106 18,175 16,879 15,923 15,467 15,181 13,608 12,479 12,359 12,212 23,008 11,673 10,186 9,644 9,597 9,497 8,135 6,004 21,978 10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

Incremento en recursos favorece el desarrollo municipal

60,000

70,000

80,000

*NDG: No Distribuible Geográficamente FUENTE: ar., con información del Proyecto de Presupuesto y el PEF 2019.

381,742 mdp

se destinaron para el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (Fone), por lo que es el de mayores recursos asignados.

Las Entidades Federativas que encabezan como principales receptores de este Ramo son el Estado de México, Veracruz,

80 revistaar.com febrero 2019

Los recursos transferidos por medio del Fais municipal darán un impulso a la reducción de las carencias y representan una prioridad en aquellas entidades que fueron fuertemente afectados por los recientes desastres naturales, como Nayarit y Sonora.

Chiapas, Oaxaca y Jalisco, al igual que el año anterior, debido a que cuentan con mayor población. Sobresale que, la Ciudad de México no recibe recursos de este fondo, sino del Ramo 25 para el ﬁnanciamiento de la educación. Las Entidades Federativas que menos reciben por este Ramo, son aquellas que cuentan con menor población, de acuerdo a las proyecciones del Consejo Nacional de Población, tales como Quintana Roo, Tlaxcala, Nayarit, Aguascalientes, Campeche, Baja California Sur y Colima.

En resumen, las asignaciones del PEF 2019 autorizadas para las Aportaciones Federales a Entidades Federativas y sus Municipios, a través del Ramo General 33, proyectan un crecimiento de 2.8%, respecto al monto aprobado en el PEF 2018. Dicho incremento es dos puntos porcentuales por arriba del aumento que se le asignó en el PEF 2018 respecto a 2017, cuando el aumento presupuestado fue de apenas 0.83%. Los Estados que cuentan con mayor población son los que más recursos recibirán por los fondos de este Ramo, debido a que la población tiene un gran peso en los componentes de las fórmulas que los determinan. Del Ramo 33, a los Municipios se les asignan directamente recursos por concepto de los fondos Fism y Fortamun, en el caso de este último se deberá aportar, por lo menos, el 20.0% de sus recursos a la atención de necesidades de seguridad pública. Ambos Fondos proyectan un crecimiento de 8.99%, respecto al PEF 2018. El incremento proyectado en estos fondos es de suma importancia en los tiempos actuales, debido a los recientes desastres naturales que afectaron al país en meses pasados, provocando una contingencia ﬁnanciera para cubrir las necesidades de gasto emergente que requieren las zonas afectadas, principalmente las regiones norte y centro.

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SUR

Gasto público con

orientación ciudadana Para atender las necesidades de la población yucateca, el gobernador Mauricio Vila Dosal estableció una serie de acciones, como el Plan de Austeridad, que permite mayores recursos públicos y genera ahorros que se destinan a programas prioritarios de demandas sociales en todos los Municipios.

esde el primer día de esta administración de Yucatán, se pusieron en marcha estrictas medidas de austeridad que buscan hacer más con menos, acabando con todos los gastos gubernamentales innecesarios, y así poder destinar más recursos a los programas y servicios que beneﬁcian a la población”, indicó el mandatario Mauricio Vila Dosal, tras cumplirse 100 días de su gestión. Precisó que mediante este Plan de Austeridad se ahorrarán anualmente 1,014 millones de pesos (mdp), los cuales se reorientarán hacia destacados proyectos de inversión pública productiva. “Queremos que la entidad sea en un sitio con oportunidades para todos los yucatecos”, añadió.

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“Aplicamos una reestructuración de la administración pública con el propósito de racionalizar el gasto, optimizando el presupuesto e incrementando la eficiencia.”

En ese sentido, una de las acciones emprendidas por el gobierno estatal para generar el mayor ahorro, fue renunciar a sus prestaciones de seguro médico y el pago del servicio de telefonía celular.

1,014 MDP

SERÁ EL AHORRO ANUAL PREVISTO CON EL PLAN DE AUSTERIDAD. Potencia sector productivo de la entidad Vila Dosal remarcó que la pesca y el campo son dos ejes primordiales para el desarrollo de Yucatán, y en lo que va de su administración estas áreas han recibido sobresalientes apoyos con el fin de detonar el potencial que tiene la entidad, así como el mejorar las condiciones de vida de los yucatecos que se dedican a estas actividades. En el caso del campo, se entregaron recursos e insumos provenientes del programa Peso a Peso, así como equipamiento, con una inversión total superior a los 65.5 mdp, a fin de incrementar la productividad agropecuaria y en beneficio de más de 800 productores locales.

Eficiencia recaudatoria, importante resultado del gobierno La secretaria de Administración y Finanzas, Olga Rosas Moya, refirió que la administración estatal se ha distinguido por la austeridad en el gasto y una administración responsable de los recursos públicos, sin afectar a los sectores productivos del Estado. El Estado contará con un presupuesto de 40,586.5 mdp, en el cual establecieron seis áreas estratégicas que son derechos económicos, derechos sociales, derechos culturales, seguridad, infraestructura pública y ordenamiento territorial sustentable, así como gobierno abierto, eficiente y con finanzas sanas. “La Ley de Ingresos del Estado planteó una política recaudatoria responsable y congruente con los criterios de disciplina financiera y el Presupuesto de Egresos se restringió a los recursos indispensables para el gasto operativo, privilegiando la inversión en los programas que generan mayores beneficios a los ciudadanos”, dijo Rosas Moya. Indicó que el desarrollo tiene que producirse en toda la entidad, por lo que los Municipios van a recibir un 10% más de recursos, lo que representa un aumento de 605 mdp respecto a 2018.

La reestructuración de la administración pública permitió racionalizar el gasto, optimizar el presupuesto e incrementar la eficiencia financiera.

“Las políticas de gasto para 2019 enfatizan el esquema de moderación y uso responsable de los recursos públicos, sin desatender las necesidades prioritarias de la población. Se han integrado propuestas de la sociedad civil y juntos priviligiamos mayores beneficios sociales para todos.” Olga Rosas Moya Secretaria de Administración y Finanzas de Yucatán

ASPECTOS PRESUPUESTARIOS PARA 2019

ASIGNACIÓN PARA PARTICIPACIONES Y APORTACIONES

6,667.6 MDP

15% DE LOS INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN ES EL TOPE DE LA DEUDA PÚBLICA PARA CONTRATAR ESTE AÑO arinformacion.com 83

HUIXQUILUCAN

Disciplina financiera distingue a Municipio

La consultora Fitch Ratings subió la calificación crediticia de Huixquilucan, Estado de México, debido a la contención del gasto corriente, una deuda moderada y gran capacidad recaudatoria, afirmó el alcalde Enrique Vargas del Villar.

itch Ratings subió la caliﬁcación de la calidad crediticia del Municipio de Huixquilucan a A(mex) desde A-(mex) con perspectiva estable, señaló el alcalde Enrique Vargas del Villar. Precisó que el orden ﬁnanciero con el que se conduce este gobierno permite estos reconocimientos positivos al actuar gubernamental. El munícipe indicó que un factor clave en esta valoración es, que el ayuntamiento ya no cuenta con adeudos en créditos de corto plazo y en el Presupuesto 2019 no se incorporó la necesidad de mayor endeudamiento, incrementando la inversión en proyectos de infraestructura y sociales.

El fortalecimiento del ahorro interno y un mejor uso del presupuesto permite mayor liquidez y un bajo nivel de deuda pública.

La presente administración municipal ha pagado al 100% las obras públicas realizadas; así los ciudadanos están seguros de que los recursos se manejan con responsabilidad y transparencia.

Vargas del Villar, recordó que en los primeros tres años de gobierno, Huixquilucan se consolidó como la administración mejor caliﬁcada del Estado de México y en este segundo periodo que encabeza, aseguró, se mantendrá en esa posición. “El gobierno municipal, refrenda su compromiso de trabajar por el bienestar de la población, con un manejo responsable de las ﬁnanzas públicas y con la seguridad de que el presupuesto se aplica de manera correcta y transparente”, concluyó.

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DURANGO

Inversión pública, palanca de desarrollo

La presente administración fortalece la infraestructura carretera, detonando acciones que impactan regional y localmente, indicó el gobernador José Rosas Aispuro Torres. “Avanzamos en el cumplimiento de los objetivos señalados en el Plan Estatal de Desarrollo, que dan cuenta del proceso de transformación que vive la entidad”.

n factor clave para acelerar el desarrollo de Durango es a través de acciones de impacto regional, por ello la presente administración ha invertido un total de 2,593.3 millones de pesos (mdp) en obras de infraestructura carretera y su mantenimiento, señaló el gobernador José Rosas Aispuro Torres. “Hemos incrementado la recuperación de caminos rurales en 186 acciones, rehabilitando más de 1,700 kilómetros (km) y el rastreo de alrededor de 350,000 metros cuadrados en calles de localidades y cabeceras municipales de 27 ayuntamientos, en beneﬁcio de más de 1.1 millón de habitantes”.

86 revistaar.com febrero 2019

Entre las medidas de austeridad del Estado destaca la reducción de los sueldos a funcionarios de primer nivel que permiten ahorros de al menos 70 mdp. También se limita el uso del transporte oficial. Trabajo permanente y coordinado con los Municipios “Trabajamos en estrecha cercanía con las autoridades municipales y la ciudadanía, de esta manera se potencializa

“En 2018 se obtuvieron ingresos extraordinarios por 8,020 mdp, esto es 552 mdp más que en el periodo anterior; debido a las gestiones realizadas ante instancias federales, y que se destinaron a educación, salud, obras de infraestructura y seguridad social.” Jesús Arturo Díaz Medina Secretario de Finanzas y Administración

el recurso y mejora el resultado en beneﬁcio de los duranguenses”, indicó el mandatario estatal. El gobernador precisó que se ejercieron 92.2 mdp para mejorar la conectividad en la región Laguna a través de la realización de obras de gran impacto. Asimismo, indicó que con una inversión de 10.7 mdp se mejoran 18,809 metros cuadrados de pavimento en el Parque Industrial del Municipio de Gómez Palacio, lo que permitirá la terminación de calles, bulevares y cruceros, beneﬁciando a la actividad económica de las empresas instaladas en dicho parque.

“Trabajamos en estrecha colaboración con las autoridades municipales y la ciudadanía, de esta manera se potencializa el recurso y mejoran los resultados.”

390 MDP

SE DESTINARON A LA AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE MÁS DE 20 CARRETERAS. de la administración pública para lo cual ya se realiza un análisis, para su implementación, de esta forma se pretende tener un gasto más eficiente.

INVERSIÓN CARRETERA POR REGIÓN, 2018 (MDP)

1,257.2

Por una reorganización de la administración pública estatal Por su parte el secretario de Finanzas y Administración estatal, Jesús Arturo Díaz Medina, indicó que como parte de las medidas de austeridad de 2019 se reduce el uso de aeronaves oﬁciales y disminuyen sueldos a funcionarios de primer nivel, con lo cual se ahorrarán al menos 70 mdp. La disminución en el consumo de gasolina y viáticos, así como continuar con la consigna de que cada quien pague el servicio de su teléfono celular, son algunas de las medidas de austeridad que se aplicarán durante 2019 en Durango. Asimismo, señaló, se reducirá la flotilla de aeronaves del gobierno del Estado y se hará una reorganización

693.6 448.3 97.8

97.2

SUR

NORTE

NOROESTE

LAGUNA

CENTRO

arinformacion.com 87

COMPETITIVIDAD

Garantizan 28,900 mdd en inversiones extranjeras

Para los próximos 2 años, nuestro país espera una importante entrada de capitales privados del exterior, siendo el sector energético el más beneficiado con la recepción de por lo menos 9,810.6 mdd. Chihuahua, Campeche, Quintana Roo y Baja California Sur que en conjunto recibirán 24.8% de la inversión esperada.

88 revistaar.com febrero 2019

Para los próximos dos años el país tiene confirmada la entrada de por lo menos 28,900 mdd de inversión extranjera. aregional clasificó a los Estados en tres categorías en relación con los montos de inversión que se esperan en ellos: en alto, medio y bajo, como se muestra en la Gráfica 1. En el Grupo Alto se encuentran los Estados que hasta la fecha actual han confirmado la entrada de inversión extranjera directa (IED) por más de 1,500 mdd en los próximos dos años, tales como Chihuahua, Baja California Sur, Sonora y Tamaulipas de la región Norte

Chihuahua

tiene confirmadas inversiones procedentes del exterior de al menos 2,564.1 mdd para 2019 y 2020. Debido a su cercanía con Estados Unidos, mano de obra calificada e infraestructura en Comunicaciones y Transportes.

Campeche y Tamaulipas con más inversiones en sector energético Se espera que el Estado de Campeche reciba inversiones de por lo menos 2,329.2 mdd en los próximos dos años. Las princi-

34%

del total de la IED esperada para los próximos 2 años a nivel nacional corresponde al sector energético, con una cifra de 9,810.6 mdd.

pales inversiones se realizarán en el sector energético, destacando los 2,000 mdd que la empresa Petrobal aplicará en el bloque que obtuvo en la ronda 1.2 en la Sonda de Campeche; Cox Energy invertirá cerca de 200.0 mdd para ediﬁcar plantas de generación de energía solar y diversas empresas de la industria, petroquímica y de energías renovables proyectan ejercer al menos 136.0 mdd, aprovechando la creación de las Zonas Económicas Especiales. Por su parte, Tamaulipas es una de las entidades que recibirá mayores montos destinados al sector energético, entre los principales proyectos previstos para los años analizados, se encuentran la inversión de más de 5,000.0

Gráfica 1 Inversión extranjera directa confirmada para 2019-2020 por Entidad Federativa

(Millones de dólares)*

3,000.0 2,500.0 2,000.0 1,500.0 1,000.0 500.0 0.0

2,564.1 2,329.2 2,272.2 2,195.3 2,042.2 1,838.2 1,701.9 1,491.7 1,398.3 1,202.3 1,147.1 1,104.7 1,040.5 1,036.4 670.7 561.8 523.6 507.5 423.1 418.0 403.2 400.0 392.5 330.1 201.4 162.3 160.0 132.2 105.2 93.5 30.7 15.0

Estados con inversiones confirmadas por más de 1,500 mdd

y Quintana Roo, Oaxaca, Guerrero, Tabasco y Campeche del Sur-Sureste. En el caso de Chihuahua, tiene conﬁrmadas inversiones procedentes del exterior de al menos 2,564.1 mdd para 2019 y 2020. Esto se debe principalmente a las ventajas comparativas y competitivas, tales como su frontera con Estados Unidos, la presencia de mano de obra caliﬁcada y la calidad de su infraestructura en comunicaciones y transportes. Entre las inversiones esperadas se encuentra, la minera Peñoles y Agnico en la que se invertirán 300.0 mdd en un proyecto minero, la empresa Heineken aportará 2,000.0 mdd en centros de distribución y logística; así como la construcción de dos naves industriales por parte de Fibra Nova, que será rentada a empresas del sector automotriz, entre otras.

Chihuahua Campeche Quintana Roo Baja California Sur Oaxaca Sonora Tamaulipas Guerrero Jalisco Yucatán Aguascalientes Michoacán Puebla Tabasco Coahuila Sinaloa México Zacatecas Nuevo León Hidalgo Querétaro Nayarit Veracruz Guanajuato San Luis Potosí Chiapas Tlaxcala Ciudad de México Morelos Durango Baja California Colima

ara el periodo 2019 y 2020 las Entidades Federativas tienen inversiones conﬁrmadas de por lo menos 28,900 millones de dólares (mdd), provenientes de la iniciativa privada. Por los altos montos esperados destacan Chihuahua, Campeche y Quintana Roo que en conjunto recibirán el 24.8% del total de IED prevista para 2019 y 2020. Por otra parte, el sector energético será el de mayor recepción de inversión para los años en estudio, equivalentes a por lo menos 9,810.6 mdd, debido a las subastas en las rondas petroleras y las de abastecimiento de energía eléctrica limpia por parte de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Otro de los sectores con una importante expectativa de inversión es el de la construcción, especialmente el ligado a la ediﬁcación de megaresorts, tiempos compartidos y residencia vacacional en Quintana Roo, Yucatán, Baja California Sur, Jalisco y Nuevo León, entre otros.

*Confirmación de inversión hasta noviembre de 2018.

FUENTE: ar., con información de Secretaría de Economía y comunicados de prensa de los Estados.

arinformacion.com 89

COMPETITIVIDAD

Turismo, sector con importante captación de IED

8,165.2 mdd

En el Grupo Medio se encuentran los Estados que recibirán entre 500.0 y 1,500.0 mdd de IED para los próximos dos años, tales como Jalisco, Aguascalientes, Michoacán, Puebla, Estado de México y Zacatecas de la región Centro; Yucatán y Tabasco de la región Sur-Sureste; así como Coahuila, Sinaloa y Nuevo León de la región Norte. Sobresale Yucatán, que tiene conﬁrmado 1,202.3 mdd en IED para los próximos dos años, los cuales se destinarán a los sectores energético y turístico. Por ejemplo la inversión de 625.0 mdd para la creación de nueve parques eólicos y la inversión de 400.0 para la construcción de un complejo turístico por parte de las empresas hoteleras Hya", Hilton, Marrio" y Grupo Real Turismo, entre otros. Jalisco, por su parte, espera la llegada de 1,398.0 mdd, los cuales se invertirán en proyectos como la construcción de complejos hoteleros en la Zona Metropolitana de Guadalajara y Puerto Vallarta por parte de varios grupos hoteleros y la construcción de naves

es la inversión confirmada para el sector de la construcción, sobresalen los proyectos de plazas y centros comerciales. Quintana Roo, Jalisco y Oaxaca son los más beneficiados al recibir 36.7% de este total.

mdd en los próximos cinco años por parte de China para la exploración y extracción de petróleo en aguas profundas. También se tiene prevista la inversión de 94.6 mdd de la empresa Vespas para la producción e instalación de aspas que generan energía eólica y la entrada de 70.5 mdd para la instalación de un tanque de almacenamiento de hidrocarburos en el puerto de Altamira por parte de la empresa Cooper/T Smith.

Mapa 1 Inversión extranjera directa confirmada por unidad económica 2019-2020 (Miles de dólares por unidad económica)

0.3

Promedio estatal: 5.7 md/ue

16.7

6.3 63.6

2.5

1.5 7.9

Miles de dólares por unidad económica

7.0

Menos de 5.0 md/ue Entre 1.5 y 5.0 md/ue Entre 5.1 y 20.0 md/ue Más de 20.0 md/ue

4.8

1.3 4.8

0.4 0.3

0.9 9.4

3.4

1.3 14.0 9.8

1.0

FUENTE: ar., con información de Secretaría de Economía y comunicados de prensa de los Estados.

90 revistaar.com febrero 2019

10.2

2.2

3.5

3.8

En el Grupo Bajo se encuentran los Estados que hasta noviembre del presente año tienen confirmadas inversiones privadas inferiores a los 500.0 mdd para los próximos dos años, tales como Nuevo León, Durango y Baja California de la región Norte; Hidalgo, Nayarit, Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala, Ciudad de México, Morelos y Colima de la región Centro y en la región Sur-Sureste Chiapas y Veracruz. Destaca el caso de Nuevo León, donde se prevé la entrada de al menos 423.1 mdd, los cuales se canalizarán a proyectos como la instalación de la empresa coreana LS Automotive Corporation, en el Parque Industrial Finsa, en Guadalupe; la instalación de diversas autoparteras de capital chino con una inversión de 37.0 mdd; y la ampliación del centro de operaciones de la empresa estadounidense Digital OnUs, dedicada a las tecnologías de la información por un monto de 40.0 mdd. Veracruz por su parte, recibirá al menos 392.5 mdd en los dos próximos años, los cuales se destinarán a proyectos como la construcción de depósitos de almacenamiento de combustibles por parte de Exxon Mobil; la construcción de una bio-refinería y la edificación de plantas solares para la generación de energía eléctrica.

recibirá Tamaulipas en los próximos cinco años por parte de China para la exploración y extracción de petróleo en aguas profundas.

13.2 1.9

7.0

Pocos proyectos, menor inversión en Colima y Baja California

5,000 mdd

21.0

5.1

industriales que beneﬁciarán a la industria manufacturera por un monto cercano a los 300.0 mdd.

0.9

57.8

37.9

Manufactura y construcción destacan en el Bajío Guanajuato tiene espera la llegada de 330.1 mdd en los próximos dos años, provenientes de empresas del sector manufacturero y energético, donde destacan proyectos como la construcción de diversas plantas autoparteras como la de la empresa alemana

Bosch con una inversión de 120.0 mdd y de la empresa alemana MUBEA, especialista en la fabricación de resortes y proveedora de Nissan y GMC. Para Querétaro, se tienen conﬁrmadas inversiones de al menos 403.2 mdd para el sector manufacturero, entre las que destacan la inversión por 200.0 mdd provenientes de la industria de la transformación, para la construcción del parque industrial de Paso de Mata; 36.0 mdd para la producción de autopartes provenientes de la empresa alemana Saar Gummi, así como inversiones de 3.2 mdd por parte de Airbus para la creación de un centro de mantenimiento de helicópteros, entre otras. Por otra parte, el país tiene una concentración promedio de IED conﬁrmada de 5,700 dólares por unidad económica (md/ue) para los próximos dos años. Los montos esperados de esta inversión por Entidad Federativa se muestran en el Mapa 1.

Más entrada de IED ante mayor confianza de productores Las entidades con mayor concentración de IED esperada por unidad económica, son Baja California Sur, con 63.6 md/ue, lo que responde a la entrada de nuevas inversiones para la construcción de hoteles, tiempos compartidos, residencias vacacionales y plazas comerciales. Campeche con 57.8 md/ue, por la expectativa de entrada de por lo menos 2,300.0 mdd destinados al sector energético; y Quintana Roo con 37.9 md/ue, debido a la expectativa de la entrada de poco más de 1,500.0 mdd destinado al sector de servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas. En contraste, 23 Entidades Federativas tienen conﬁrmadas inversiones inferiores a los 10.0 md/ue para los próximos dos años,

El sector energético será el de mayor recepción de inversión para los siguientes 2 años, equivalentes a por lo menos 9,810.6 mdd, debido a las subastas en las rondas petroleras y las de abastecimiento de energía eléctrica limpia por parte de la CFE.

Gráfica 2 Recepción de inversión extranjera directa confirmada para 2019-2020 por sector (Millones de dólares)

Manufacturas 7,157.7 Minería 2,660.0

Construcción 8,165.2

Comercio y servicios 1,051.2

Agrícola 50.3

Energético 9,810.6

*Manufacturas incluye: fabricación de equipo de transporte, alimentos y bebidas, industria química, productos metálicos y plásticos, entre otras.

FUENTE: ar., con datos de la Secretaría de Economía y comunicados de prensa de los Estados.

donde destacan Sonora, Yucatán, Querétaro y Puebla. Sin embargo, dichos Estados presentan un fuerte potencial de atracción de nuevas inversiones destinadas a la construcción y a los subsectores de la fabricación de equipo de trasporte, industria alimentaria, energías renovables, el comercio y los servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas. Se prevé que estas entidades incrementen su entrada de IED ante la mayor conﬁanza del productor en respuesta a los resultados de la renegociación del TLCAN, especialmente porque se ha llegado a un consenso en torno al contenido regional para vehículos. A este respecto, debe señalarse que el valor del contenido regional será de 75.0% en vez del 85.0% propuesto por la administración norteamericana. Para el caso de México, dicha regla será aplicada en enero de 2020, en tanto que para las nuevas plantas de producción automotriz será para el 2023.

Sector energético, con mayor IED confirmada Hasta noviembre de 2018 se tiene conﬁrmada la entrada de 9,810.6 mdd de IED para

23 Estados

tienen confirmadas inversiones inferiores a los 10,000 dólares por unidad económica para los próximos 2 años tales como Sonora, Yucatán, Querétaro y Puebla. No obstante, cuentan con gran potencial de atracción de nuevas inversiones. el sector energético, lo que representa el 34.0% del total de la IED esperada para los próximos dos años. La importante densidad de inversiones canalizadas a este sector responde principalmente a las subastas de energía limpia para abastecer a la CFE y a las subastas petroleras, las cuales otorgan certidumbre a las empresas que invierten en este sector. Entre los principales proyectos de inversión destinados al sector energético, se encuentran la exploración y extracción de petróleo en Campeche por un monto de

arinformacion.com 91

COMPETITIVIDAD

1,202.3 mdd en IED espera Yucatán los próximos 2 años, los cuales se destinarán a los sectores energético y turístico.

3,000 mdd, por parte de la empresa Petrobal, como resultado de la puesta en marcha de la Ronda 1.2. La exploración y extracción de petróleo en Tamaulipas, por un monto de hasta 7,500 mdd de inversión proveniente de China para aguas profundas en las costas de Matamoros, para los próximos cinco años. Otros proyectos en el sector energético son la extracción de hidrocarburos en Tabasco por parte de la empresa italiana Ente Nacional de Hidrocarburos (ENI), con un monto de inversión de 636.4 mdd. Así como la construcción de diversos parques eólicos en Yucatán, para los cuales se invertirán 625.0 mdd.

Subastas de energía limpia impulsan inversiones Cabe destacar que las subastas de energía limpia para abastecer a la CFE impulsan este tipo de inversiones al otorgar certidumbre a los inversionistas en la venta del servicio. Asimismo, las concesiones otorgadas en las rondas energéticas realizadas incentivan el flujo de inversiones en las costas del Golfo de México. En otro contexto, el país tiene confirmada la entrada de al menos 7,157.7 mdd de inversiones que se canalizarán al sector manufacturero, equivalente al 24.8% del total de la IED que recibirá el país en los próximos 2 años. Empresas del ramo automotriz confirmaron diversos proyectos de inversión, tales como Magna, empresa canadiense proveedora de autopartes, que destinará 150.0 mdd, la cual se espera generará 3,400 empleos en Coahuila. La empresa MUBEA invertirá 112.0 millones de pesos (mdp) para ampliar su capacidad de producción de autopartes, en su planta de Apaseo el Grande, Guanajuato. Asimismo, LS Automotive Corp. de origen coreano invertirá 61.0 mdd en la instalación

92 revistaar.com febrero 2019

de una planta, que se localizará en el parque Industrial Finsa Guadalupe, en Nuevo León.

Construcción y minería, sobresalen en recepción de inversión privada Por otra parte, destaca el sector de la construcción, con un monto confirmado de al menos 8,165.2 mdd en IED, lo que representa el 28.3% del total de IED esperada para los próximos dos años. Como se observa en la Gráfica 2. Entre los principales proyectos de este sector se encuentran aquellos ligados a la construcción de complejos turísticos, tiempos compartidos, plazas y centros comerciales y, en menor medida, vivienda residencial. Sobresale la inversión de 800.0 mdd para la construcción de seis hoteles en el Estado de Quintana Roo por parte de AMRresorts. Se tiene contemplada la construcción de un mega resort en Cancún por parte del grupo hotelero Palladium con recursos por el orden de 750.0 mdd. Así como la aplicación de 210.0 mdd para un desarrollo de usos múltiples, habitacional y comercial en Nuevo León. Asimismo, destacan las inversiones a realizarse en el sector de la minería, con un monto esperado de al menos 2,660.0 mdd, lo que representa el 9.2% del total del capital confirmado. Dichas inversiones se concentran en Sonora, Guerrero y Chihuahua. Entre los principales proyectos destinados al sector se encuentra la explotación de tres minas para la extracción de zinc, cobre y oro en Sonora por parte de Industrial Minera de México con recursos de 1,040.0 mdd. Así como un clúster minero, en el que participan 15 empresas con 25 proyectos, en el Estado de Guerrero con una inversión de 1,000.0 mdd.

Las subastas de energía limpia para abastecer a la CFE impulsan las inversiones y generan certidumbre en los inversionistas en la venta del servicio. Asimismo, las concesiones en las rondas incentivan el flujo de inversiones en el Golfo de México.

Sin embargo, es posible que la recepción de inversión privada para el sector minero no petrolero sea menor, debido a las posibles modiﬁcaciones que recientemente presentó el Congreso, ante la propuesta de consultar a los pueblos originarios sobre los megaproyectos mineros.

2,660.0 mdd es el monto esperado de inversiones privadas en el sector de la minería, lo que representa el 9.2% del total del capital confirmado en 2019-2020. Y se concentrarán en Sonora, Guerrero y Chihuahua.

Altas expectativas en el sector petrolero y energía eléctrica limpia Para el 2019 y 2020, se tienen inversiones confirmadas por 28,900 mdd, de los cuales el sector energético sería el más beneficiado con inversiones esperadas de por lo menos 9,810.6 mdd en el sector petrolero y la generación de energía eléctrica limpia. A este respecto, debe destacarse la certeza jurídica que otorgaron las rondas petroleras sobre la costa del Golfo de México y las subastas realizadas por la CFE para la construcción de parques eólicos y solares. Entre las Entidades Federativas que esperan los mayores montos de inversión para el sector energéticos destacan Campeche, Tabasco y Tamaulipas. En segunda instancia destaca el sector de la Construcción, para el cual se tiene una inversión confirmada de 8,165.2 mdd, sobresalen los proyectos de construcción de megaresorts, tiempos compartidos, residencias vacacionales, plazas y centros comerciales. Los Estados más beneficiados son Quintana Roo, Jalisco y Oaxaca, los cuales recibirán el 36.7% del total de este monto de inversión.

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PACÍFICO

Importantes acciones

fortalecen finanzas

Como resultado de una política financiera eficaz y responsable, la presente administración de Sinaloa logró incrementar 4.1% los ingresos totales al cierre del ejercicio fiscal 2018, respecto al año anterior, indicó el gobernador Quirino Ordaz Coppel. “Es un esfuerzo constante y palpable por consolidar la hacienda pública estatal.”

l gobernador de Sinaloa, Quirino Ordaz Coppel, informó que al cierre de 2018 los ingresos totales se ubicaron en 58,438 millones de pesos (mdp) esto es 4.1% superior comparados con el año anterior, los recursos adicionales fueron del orden de 2,322 mdp. “Durante 2018, nuestra entidad tuvo un buen desempeño en la dinámica recaudatoria, obteniendo ingresos propios por 5,805 mdp, representando un incremento de 9.8% respecto a 2017; derivado de una efectiva gestión de cobro y la concientización de la población de cumplir con sus obligaciones ﬁscales”, indicó.

94 revistaar.com febrero 2019

Los ingresos propios aumentaron 9.8% en 2018, respecto al año anterior.

Ingresos por Derechos crecieron 15.7% El Ejecutivo estatal señaló que, los ingresos por Derechos se ubicaron en 3,567 mdp, con un crecimiento real de 15.7% con relación a los obtenidos el año anterior. Asimismo, en

20,158 MDP

RECIBIÓ LA ENTIDAD DE PARTICIPACIONES FEDERALES, RAMO 28, DURANTE 2018. lo que se refiere al rubro de Productos, se obtuvo una cifra de 198 mdp. Ordaz Coppel explicó que con destacadas acciones de cobro persuasivo, la morosidad se redujo en 10%. Lo anterior permitió que el Estado pasara de un 2.4% en la recaudación de impuestos y derechos en 2015, a 2.8% en 2017 y al cierre de 2018 en un 2.9%. “Todo esto favorece la configuración de nuestros coeficientes de distribución de Participaciones Federales y, por ende, se tendrán mayores recursos”, precisó.

“Mantenemos una política orientada a una mayor eficiencia en la asignación y el ejercicio de los recursos públicos, privilegiando el desarrollo social al cual se destinaron 39,620 mdp en 2018. De esta manera se atienden con mayor alcance las demandas de la ciudadanía.”

Cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo impulsa competitividad En tanto, el secretario de Administración y Finanzas estatal, Carlos Ortega Carricarte, informó que, en el año que concluyó, el gasto público se ubicó en 58,438 mdp con énfasis en las acciones apegadas a los cinco Ejes Estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo (PED). Precisó que, los recursos ejercidos en el Eje Desarrollo Humano y Social ascienden a 31,512 mdp, lo que signiﬁca que, de cada peso gastado, 53.9 centavos se destinaron a revertir las condiciones de desigualdad y pobreza en las comunidades. El funcionario detalló que, el gasto se agrupa en categorías denominadas Finalidades de acuerdo a su funciona-

El gobierno amplió a 12,676 contribuyentes el registro en el régimen de incorporación fiscal, como parte de su política de recaudación.

Carlos Ortega Carricarte Secretario de Administración y Finanzas de Sinaloa lidad, de esta manera, a la Finalidad Desarrollo Social se destinaron 39,620 mdp, concentrando el 67.8% del total del gasto. Explicó que, para la Finalidad Gobierno se erogaron 6,675 mdp, es decir 11.4% del gasto total; y a Desarrollo Económico 3,571 mdp, representando el 6.1% de los egresos totales.

GASTO EJERCIDO DE EJES ESTRATÉGICOS EN 2018 (MDP)

31,512 DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

5,897 DESARROLLO SUSTENTABLE E INFRAESTRUCTURA

14,700

2,492

GOBIERNO EFICIENTE Y TRANSPARENTE

DESARROLLO ECONÓMICO

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LIDERAZGOS

Adrián de la Garza Santos Presidente Municipal de Monterrey, Nuevo León

Capacidades para responder a los ciudadanos

n esta segunda etapa mi gobierno seguirá siendo austero, cercano y abierto para todos los ciudadanos”, afirmó Adrián de la Garza Santos, durante la toma de protesta de su segundo periodo como Presidente Municipal de Monterrey. “En los primeros 3 años sentamos las bases para contar con una administración pública municipal ordenada con finanzas sanas y con la capacidad técnica de prestar servicios de calidad dignos de una ciudad como la de Monterrey; ahora es tiempo de seguir avanzando y lograr mejores cosas para todos” afirmó el alcalde. Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Nuevo León y maestro en Ciencias penales por la misma institución educativa afirmó que su gobierno mantendrá su eficiencia para seguir invirtiendo cantidades históricas en seguridad, bacheo, servicios públicos, y bienestar social.

“Queremos una ciudad en paz y con seguridad, queremos finanzas sanas y con servicios de calidad. Actuamos ya para solucionar los problemas de Monterrey sumando los esfuerzos de la ciudadanía.”

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“Retomamos el camino de la transformación de nuestra ciudad, es momento de mirar hacia adelante, de unir esfuerzos para resolver los enormes desafíos que enfrentamos; para ello mantendré en alto los valores de trabajo, esfuerzo y disciplina.” Transformación efectiva en seguridad pública Adrián de la Garza inició su carrera en el servicio público como juez caliﬁcador; posteriormente fungió como Secretario Particular del Director de Seguridad Pública de Nuevo León y del Procurador General de Justicia del Estado, de ahí su capacidad probada para afrontar los problemas de inseguridad. También fue secretario Ejecutivo del Gabinete de Seguridad del Estado y representante de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia ante el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. “En la primera etapa de mi gobierno transformé a la policía de Monterrey con una inversión histórica en capacitación, equipamiento y desarrollo de inteligencia; ahora es momento de continuar con esa evolución”, aﬁrmó. Como un reconocimiento a las amas de casa regiomontanas por su trabajo a favor de la familia se está preparando el programa Tarjeta Regia, como un nuevo apoyo social que se brindará en el Municipio.