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Insuficientes recursos para asistencia social Fondo de Aportaciones Múltiples crece sólo 3.9% Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca obtienen más apoyo para población vulnerable Colima, BCS, Campeche, Zacatecas y Aguascalientes, con menores transferencias

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revistaar.com

/arinformacion

@arinformacion

Reporte Especial Fondo ISR favorece a Estados 38,118.4 mdp se entregan hasta junio 2018 Estado de México, Ciudad de México, Jalisco y Nuevo León, los más beneficiados 8,508.9 mdp, presupuesto adicional obtenido 18 Estados reciben menos recursos; Nayarit y Tabasco, los más afectados

p4 4 de cada 10 alumnos estudian en universidades autónomas estatales

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Reprueban gobiernos en generación de ingresos propios 17 Estados con alta dependencia de recursos federales; Michoacán Hidalgo y Guerrero, entre ellos

Compromiso

Quintana Roo, Chihuahua y Querétaro destacan por autonomía financiera

Tlaxcala, Morelos y Tabasco, con menor capacidad de recaudación

p 32

para crear mejores oportunidades Carlos Joaquín Gobernador de Quintana Roo

EDITORIAL A mayor poder, mayor responsabilidad

Sonora: gobierno transparente, cumple con resultados

INFOGRAFÍA

Más presupuesto para acceso a la información pública estatal

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 6 Núm. 77

RESULTADOS

HECHO EN MÉXICO

EDITORIAL

A mayor poder,

mayor responsabilidad H

an pasado ya semanas desde que iniciaron las reuniones y los acuerdos, una intensa preparación para concretar el cambio de guardia en el Gobierno Federal que culminará con la toma de protesta de las autoridades entrantes el próximo primero de diciembre. Una transición que ha estado marcada por el respeto, la disciplina y la colaboración. Habrá pues, dentro de muy poco, nuevos actores que llegarán con nuevas responsabilidades. Seguramente, viviremos no sólo un cambio de gobierno, sino de régimen, porque existen ya mayorías legislativas en la Cámara de Diputados y el Senado de la República, incluso en los congresos locales. El gobierno llega con un claro respaldo y una amplia legitimidad. Pero a mayor poder, mayor responsabilidad. En términos políticos, el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto entrega un país con instituciones sólidas donde la democracia ha alcanzado un alto valor, también –hay que decirlo— se entrega un país en paz que trabaja y accede a más oportunidades. En los últimos años, se consiguió que a México le vaya bien incluso por encima de otros países; hay crecimiento muy pesar de las condiciones externas adversas. La economía mexicana está preparada para cerrar bien el año 2018 porque existe una base macroeconómica fuerte con políticas fiscal y monetaria prudentes y conservadoras; finanzas públicas sanas, con un superávit primario y una trayectoria decreciente en la deuda pública que garantizan una transición ordenada. No olvidemos que parte del éxito de estos avances se debe a la implementación de las Reformas Estructurales. Sin embargo, será en los próximos años cuando se habrá de reconocer que las reformas aprobadas en la primera mitad de este gobierno representan una profunda transformación y sientan las bases para el desarrollo en los años por venir. Todos sus efectos no han ocurrido, ya no son promesas de futuro, ya tenemos resultados palpables y concretos que se seguirán incrementando con el paso del tiempo. El equipo económico que llegará tiene conocimiento de estos escenarios, porque goza de solvencia y capacidad con un mensaje alineado, justamente, con la visión de país incluyente que al final del camino buscamos todos. Se trata, en definitiva, de un grupo que actúa de manera cuidadosa en función de muchos de los temas de la agenda y donde hay comprensión sobre los temas fundamentales. En este contexto, de maximizar las obras en mayores beneficios públicos, se inscribe el destacado trabajo que desde hace dos años desarrolla el gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González. Ahora publicamos en las páginas de nuestra Revista ar. una interesante entrevista donde el respetado político hace un recuento de resultados y alcances. Habla del primer lugar nacional en la generación de divisas turísticas, de los reconocimientos obtenidos por la transparencia y rendición de cuentas, y en especial, de la coyuntural decisión

que representó el saneamiento financiero al principio de la administración, un primer paso insoslayable para invertir en la gente y recobrar su confianza. “Teníamos muy claro y sabíamos que este gobierno no iba a ser una tarea fácil, pero sólo con trabajo, marcando rumbos, combatiendo de raíz la corrupción y con una buena administración de los recursos públicos lo estamos logrando”, afirma un mandatario que cree en el mejor futuro de su Estado porque tiene fortaleza. Asimismo, en esta edición, divulgamos las conclusiones del Foro Estrategia Banorte 2018 que contó con las ideas de notables personalidades de la economía y las finanzas, encabezados por Carlos Hank González, presidente del Consejo de Administración del Grupo Financiero Banorte, y José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público. También abrimos considerable espacio a la Cumbre México 2018 organizada por la calificadora Moody’s que aquí dirige Alberto Jones Tamayo. Y un lugar especial ocupa la presentación del libro Esfuerzos mal recompensados: la elusiva búsqueda de la prosperidad en México, de Santiago Levy Algazi, destacado mexicano de valioso pensamiento, reconocido por sus aportaciones a las políticas públicas en el país y en el mundo.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

ANÁLISIS

4 ESPECIAL

Fondo ISR favorece a Estados

54 TRANSPARENCIA

Cumplen Municipios solicitudes de información

66 DESARROLLO SOCIAL

76 EDUCACIÓN

4 de 10 alumnos estudian en universidades autónomas estatales

88 ESTADOS

Mejores prácticas apoyan calificaciones crediticias

Insuficientes recursos para asistencia social

CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez SECRETARIO Lic. Jesús Armando Félix Rubio

10 BAJÍO

60 PACÍFICO

14 ACTUALIDADES

63 NORESTE

Disciplina financiera permite más desarrollo en Querétaro

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

Colima, baja deuda directa 6.2% en 2 años 500 mdp adicionales para Coahuila, por eficiencia administrativa

DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández Karol Hernández Rodríguez PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Gerardo Hernández Vázquez Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura ABOGADO Lic. Baltazar Norzagaray Castro

INSTITUCIONES Foro Estrategia Banorte 2018: aliados en la construcción de infraestructura CARLOS HANK GONZÁLEZ Presidente del Consejo de Administración de Grupo Financiero Banorte

18 RECONOCIMIENTO El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V. . Revista mensual septiembre de 2018. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Avenida 3 No. 92 Interior A, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

Asociación Nacional de Alcaldes premia a Puebla, Corregidora, León y Aguascalientes; los Municipios más transparentes

28 SUR

Fortaleza financiera impulsa desarrollo social en Oaxaca

30 PUEBLA

Gobierno transparente, con enfoque ciudadano

39 INGRESOS Y EGRESOS 45 CENTRO Más presupuesto en San Luis Potosí para mejorar calidad de vida

revistaar.com septiembre 2018

RESULTADOS Sonora: gobierno transparente cumple con resultados CLAUDIA PAVLOVICH ARELLANO Gobernadora del Estado

73 NORTE

3,933 mdp de ahorro por saneamiento financiero en Nuevo León

INFOGRAFÍA

Institutos de Transparencia estatales reciben 10.3 pesos por habitante

CONTENIDO

22 PORTADA

revistaar.com

Compromiso para generar más y mejores oportunidades

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CARLOS JOAQUÍN

Gobernador de Quintana Roo

@arinformacion

AÑO 6 Núm. 77 Insuficientes recursos para asistencia social Fondo de Aportaciones Múltiples crece sólo 3.9% Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca obtienen más apoyo para población vulnerable Colima, BCS, Campeche, Zacatecas y Aguascalientes, con menores transferencias

p 66

revistaar.com

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@arinformacion

p4 4 de cada 10 alumnos estudian en universidades autónomas estatales

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DEBATE

LIDERAZGOS

Moody’s Cumbre México 2018: retos por cumplir ante nuevos escenarios

Calidad del gasto, para invertir más en la gente

ALBERTO JONES TAMAYO

ENRIQUE ABEDROP RODRÍGUEZ

Director de Moody’s México

Vocal Ejecutivo de la Comisión Estatal de Aguas de Querétaro (CEA)

Compromiso

Quintana Roo, Chihuahua y Querétaro destacan por autonomía financiera

Tlaxcala, Morelos y Tabasco, con menor capacidad de recaudación

p 32

para crear mejores oportunidades Carlos Joaquín Gobernador de Quintana Roo

EDITORIAL A mayor poder, mayor responsabilidad

RESULTADOS

HECHO EN MÉXICO

Sonora: gobierno transparente, cumple con resultados

INFOGRAFÍA

Más presupuesto para acceso a la información pública estatal

Gasto público orientado al desarrollo social en Nayarit

94 PENÍNSULA

REPÚBLICA

Reprueban Estados en generación de ingresos propios

AUTORES

Presentación del libro Esfuerzos mal recompensados: la elusiva búsqueda de la prosperidad en México SANTIAGO LEVY ALGAZI Vicepresidente de Sectores y Conocimiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

5 2 4 35 78 1 3 2

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

86 OCCIDENTE

Más inversión productiva en Baja California Sur, importante logro de gobierno

$30.00

AÑO 6 Núm. 77

Reprueban gobiernos en generación de ingresos propios 17 Estados con alta dependencia de recursos federales; Michoacán Hidalgo y Guerrero, entre ellos

ESPECIAL

Fondo ISR

favorece a Estados Durante el primer semestre de 2018 se asignaron a los Estados 38,118.4 mdp, a través del Fondo Impuesto Sobre la Renta por Salarios correspondiente al Ramo 28. Este monto representó un incremento del 28.7%, en términos reales, respecto a lo ejercido durante 2017, beneficiando más al Estado de México, Ciudad de México, Jalisco, Nuevo León, Veracruz y Jalisco.

4 revistaar.com septiembre 2018

urante el primer semestre del año 2018 se asignaron a los Estados 38,118.4 millones de pesos (mdp), a través del Fondo Impuesto Sobre la Renta por Salarios (Fondo ISR) correspondiente al Ramo 28 de Participaciones Federales. En términos reales, este monto signiﬁcó un incremento del 28.7% respecto a lo ejercido durante el mismo periodo del año 2017. Las Entidades Federativas más beneﬁciadas con los recursos de este fondo fueron Estado de México, Ciudad de México, Jalisco y Nuevo León, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Las Participaciones Federales correspondientes al Ramo 28 son las transferencias que reciben los Estados, la Ciudad de México y los Municipios por formar parte del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF).

El Ramo 28 está conformado desde el 1 de enero de 2014 por 14 fondos, cuyos recursos permiten tanto a las Entidades Federativas como a los Municipios ﬁnanciar gran parte de sus obligaciones de gasto e inversión, por ser transferencias no etiquetadas, no condicionadas o de libre disposición.

Impuesto Sobre la Renta, alternativa para haciendas estatales Las Participaciones Federales tienen la ﬁnalidad de fortalecer a las haciendas de los gobiernos locales, permitiéndoles ﬁnanciar una buena parte de las necesidades de gasto consideradas por ellos como prioritarias. Uno de los fondos pertenecientes a este Ramo, es el impuesto sobre la renta por salarios (Fondo ISR), el cual desde su entrada en vigor en 2015, ha registrado un notable dinamismo y se ha convertido en

Cuadro 1 Fondo Impuesto Sobre la Renta sobre Salarios (Fondo ISR), enero-junio 2017 y 2018 (Millones de pesos a precios de 2018) Entidad Federativa Estado de México Ciudad de México Jalisco Nuevo León Veracruz Puebla Baja California Guanajuato San Luis Potosí Tamaulipas Michoacán Chihuahua Tabasco Chiapas Coahuila Querétaro Guerrero Zacatecas Yucatán Sonora Hidalgo Durango Quintana Roo Sinaloa Campeche Aguascalientes Nayarit Oaxaca Tlaxcala Morelos Colima Baja California Sur Total

Pagado

Variación real

Jun-17

Jun-18

Absoluta (mdp)

Relativa (%)

4,313.9 4,098.3 2,939.1 1,462.1 1,477.4 1,426.7 1,068.7 1,422.3 861.5 791.2 671.4 799.3 1,298.7 775.9 648.9 719.1 473.1 589.0 363.5 422.2 401.5 244.2 254.0 226.0 238.2 282.1 393.3 278.5 192.6 186.6 200.9 89.3 29,609.5

5,535.1 5,185.4 2,971.7 2,144.2 2,026.2 1,817.9 1,518.9 1,476.8 1,387.4 1,068.1 1,060.1 1,052.4 1,052.2 931.1 850.3 848.2 781.5 671.6 653.9 611.9 606.2 535.2 529.8 443.6 387.3 350.4 342.6 311.7 307.8 245.6 224.9 188.5 38,118.4

1,221.2 1,087.1 32.6 682.1 548.8 391.2 450.2 54.5 525.9 276.9 388.7 253.1 246.5 155.2 201.4 129.1 308.4 82.6 290.4 189.7 204.7 291.0 275.8 217.6 149.1 68.3 50.7 33.2 115.2 59.0 24.0 99.2 8,508.9

28.3 26.5 1.1 46.6 37.1 27.4 42.1 3.8 61.0 35.0 57.9 31.7 19.0 20.0 31.0 18.0 65.2 14.0 79.9 44.9 51.0 119.1 108.6 96.2 62.6 24.2 12.9 11.9 59.8 31.6 12.0 111.2 28.7

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Durango,

seguido de Baja California Sur y Quintana Roo destacan con tasas de crecimiento de 119.1, 111.2 y 108.6%, respectivamente. Dichos incrementos se explican por tasas de aumento de la fuerza laboral con la que cuentan. una excelente alternativa para financiar las haciendas estatales. Dicho fondo ha cobrado cada vez mayor fuerza y durante el primer semestre de 2018 al ser el segundo con mayores recursos ministrados a las Entidades Federativas, solo detrás del Fondo General de Participaciones (FGP). En la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) se establece que las Participaciones recibidas por el Fondo ISR que paguen los trabajadores subordinados del gobierno local se les devolverán totalmente a los gobiernos estatales. Este fondo, implementado a partir de 2015 tiene la ﬁnalidad de rescatar las ﬁnanzas públicas de las Entidades Federativas, lo que se traduce en incrementos de suma importancia de recursos.

8,508.9 mdp

crecieron los recursos del Fondo ISR al segundo trimestre de 2018 en relación al monto entregado en el mismo periodo de 2017.

Nueva Ley establece la eliminación de regímenes fiscales Con la entrada en vigor de la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) en enero de 2014, quedó abrogada la publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de enero de 2002. En esta nueva LISR se mantuvieron la mayoría de las disposiciones que estuvieron vigentes en la Ley anterior. Sin embargo, entre las diferencias más significativas en esta nueva ley, se encuentra la eliminación de varios de los regímenes fiscales y de algunas de sus deducciones.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

Gráfica 1

1,221.2 mdp

Distribución del Fondo ISR en las Entidades Federativas enero-junio 2018 (porcentaje) Estado de México 25 Estados restantes

44%

14%

aumentaron los recursos que recibió el Estado de México procedentes del fondo ISR en 2018, con respecto al año pasado.

Ciudad de México

14% Jalisco

8% Nuevo León Baja California

4% Puebla

6% Veracruz

5% FUENTE: ar., con información de la SHCP. Entre las principales modificaciones, destaca la eliminación del Régimen de Pequeños Contribuyentes y el Intermedio de las personas físicas, estableciéndose ahora un Régimen de Incorporación Fiscal (RIF), el cual tiene como características particulares, ser de tributación gradual y tener un carácter de temporal. Dentro de las modificaciones realizadas en la LCF, derivado de la entrada en vigor de la nueva LISR, destacan una serie de cambios, entre los más importantes, es que uno de los tópicos no incluidos en la Recaudación Federal Participable (RFP) se refiere al ISR por concepto de salarios y, en general, por la prestación de un servicio personal subordinado causado por los servidores públicos de la Federación, Estados, Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, así como de sus organismos au-

55.6%

del total de los recursos ejercidos del fondo analizado se concentran únicamente en 7 Entidades Federativas: Ciudad de México, Edomex, Jalisco, Nuevo León, Veracruz, Baja California y Puebla.

revistaar.com septiembre 2018

tónomos y entidades paraestatales y paramunicipales; siempre que el salario sea pagado por los entes mencionados con cargo a sus participaciones u otros ingresos locales. Es importante señalar que los Estados deberán participar a la Federación, así como a sus Municipios o demarcaciones territoriales, el 100% de la recaudación de dicho impuesto correspondiente al personal que preste o desempeñe un servicio personal subordinado en el gobierno estatal, Municipio o demarcación territorial de que se trate, el cual entró en vigor en el ejercicio ﬁscal 2015.

Fondo ISR compensa ingresos de Estados y Municipios De esta forma, la SHCP creó en 2015 un mecanismo para compensar los ingresos de Estados y Municipios: el Fondo del impuesto sobre la renta por salarios, el tributo que se aplica a los ingresos de los trabajadores. A través de este fondo, la Federación entrega a las entidades el 100% de lo que cobre a sus trabajadores por ese impuesto, a dicha devolución se le conoce como Fondo ISR, que otorga el derecho a los Estados y ayuntamientos a recibir el ISR causado por sus empleados en su totalidad, situación que amortiguó la disminución del crecimiento de las participaciones, derivada de la caída continua en la producción petrolera del país.

De esta forma, el Fondo ISR se encarga de retener este gravamen de la nómina de los empleados estatales y municipales, el cual es entregado a la Federación; posteriormente, la SHCP hace la repartición de los ingresos entre las 32 Entidades Federativas. Es decir, ayuda principalmente a las entidades que generan bajos ingresos; aunque la Ciudad de México y el Estado de México generan más recursos, tendrán que compartirlo con Estados como Campeche, Guerrero o Oaxaca, los cuales no tienen una alta recaudación de ingresos, por lo que les ayudan a solventar parte de su gasto. Por último, se destaca que el ISR, derivado de los salarios de los funcionarios públicos locales que pagan al Sistema de Administración Tributaria (SAT), como lo hacen el resto de asalariados en todo el país, es una importante fuente de ingresos para los gobiernos locales.

Aumento de los recursos del Fondo ISR en 2018 La distribución por Entidad Federativa del Fondo ISR, sus variaciones absolutas y porcentuales en términos reales durante el periodo enero-junio 2017 y 2018 se puede observar en el Cuadro 1. Los recursos del fondo ascendieron a 38,118.4 mdp al segundo trimestre de 2018, lo que signiﬁcó un incremento considerable de 28.7% en términos reales, en relación al monto entregado en el mismo periodo de 2017. Este incremento implicó que los recursos aumentaran en términos absolutos en 8,508.9 mdp a precios constantes con relación a los montos que les fueron distribuidos a los Estados en 2017. El Estado de México, Ciudad de México, Jalisco, Nuevo León y Veracruz, fueron las Entidades Federativas que tuvieron los mayores recursos procedentes del fondo ISR, recibiendo 1,221.2 mdp, 1,087.1 mdp, 32.6

mdp, 682.1 mdp y 548.8 mdp adicionales, respectivamente, con relación a los montos recibidos en 2017. Cabe mencionar que los principales beneﬁciados de este fondo son el Estado de México, la Ciudad de México, y Jalisco, debido a la numerosa plantilla laboral con la que cuentan. En contraste, Nayarit y Tabasco fueron los que tuvieron tasas de variaciones negativas, es decir tuvieron una disminución en los recursos que recibieron por la Federación en comparación con las que les fueron entregadas en el segundo trimestre de 2017. Para el caso de Nayarit tuvo una disminución de 12.9% y Tabasco de 19.0%. Para este último, se explica por una disminución en los trabajadores asegurados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores de Estado (ISSSTE).

Recursos se concentran en 7 Entidades Federativas Los recursos del ISR se distribuyen en función del personal que preste o desempeñe un servicio personal subordinado en el gobierno estatal, el Municipio o demarcación territorial de que se trate y también a entidades que tienen baja recaudación de ingresos. En este contexto, el 55.6% del total de los recursos ejercidos del fondo analizado

se concentran en tan solo siete Entidades Federativas: Ciudad de México, Estado de México, Jalisco, Nuevo León, Veracruz, Baja California y Puebla. Como se muestra en la Gráfica 1. Destaca también que durante el periodo analizado, casi la mitad de las 32 Entidades Federativas se vieron beneficiadas con crecimientos mayores al promedio entre 2017 y 2018, es decir, 14 Estados aumentaron sus recursos en 41.5% por arriba del promedio de los 32 Estados, en términos reales. Como se puede observar en la Gráfica 2. Los Estados de Durango, Baja California Sur y Quintana Roo destacan con tasas de crecimiento de 119.1; 111.2 y 108.6%, respectivamente. Dichos incrementos se explican por tasas de crecimiento de la fuerza laboral con la que cuentan dichos Estados. Por otro lado, Nayarit y Tabasco tuvieron tasas de -12.9 y -19.0%, respectivamente,

En la Ley de Coordinación Fiscal se establece que las participaciones recibidas por el Fondo ISR que paguen los trabajadores subordinados del gobierno local, se devolverán totalmente a los gobiernos estatales.

Gráfica 2

140.0 120.0

Porcentaje

100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0 20.0 40.0

Durango 119.1 BCS 111.2 Quintana Roo 108.6 Sinaloa 96.2 Yucatán 79.9 Guerrero 65.2 Campeche 62.6 SLP 61.0 Tlaxcala 59.8 Michoacán 57.9 Hidalgo 51.0 Nuevo León 46.6 Sonora 44.9 Baja California 42.1 Promedio 41.5 Veracruz 37.1 Tamaulipas 35.0 Chihuahua 31.7 Morelos 31.6 Coahuila 31.0 Edomex 28.3 Puebla 27.4 CdMx 26.5 Aguascalientes 24.2 Chiapas 20.0 Querétaro 18.0 Zacatecas 14.0 Colima 12.0 Oaxaca 11.9 Guanajuato 3.8 Jalisco 1.1 Nayarit 12.9 Tabasco 19.0

Crecimiento real del Fondo ISR por Entidad Federativa, enero-junio 2017-2018 (Porcentaje)

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

255.6%

creció el Fondo ISR, que se cobra a los trabajadores del Estado, en términos reales durante el periodo de enero-junio de 2018 frente a lo pagado en 2015, cuando entró en operación.

es decir, las transferencias en 2018 fueron inferiores a las que les fueron entregadas en 2017. En gran medida se explica por la disminución de trabajadores al servicio de cada administración.

Favorecida la mayoría de Estados del país Debe destacarse que, a partir del segundo trimestre de 2016 se registró un importante crecimiento en los recursos de este fondo. Se reportó un incremento de 199.6% en términos reales durante el periodo enero-junio 2016. Mientras que para el segundo trimestre de 2017 tuvo una disminución de 7.8% y para el periodo enero-junio de 2018 se reportó nuevamente un aumento de 28.7%. En los cuatro años que tiene el fondo, la tasa de crecimiento promedio anual fue de 56.4%, es decir tuvo un incremento realmente excepcional. La dinámica que han reportado los recursos del fondo analizado es positiva y favorece a la mayoría de los Estados del país, con las debidas proporciones que su plantilla laboral les permite. A este respecto, debe señalarse que el Fondo ISR crea un incentivo malintencionado para mantener una nómina elevada del gobierno estatal, ya que previo a su creación ya era muy difícil reducir la fuerza laboral de los gobiernos locales, incluso durante contracciones económicas. Por tanto, en general la base de contribuyentes del Fondo tiende a crecer, lo que resulta en una mayor captación de recursos para los gobiernos locales. Esto, también implica que el gasto corriente estatal aumente ﬁnanciado a través de estos recursos, al engrosar la fuerza laboral del Estado, los ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales.

arinformacion.com 7

ESPECIAL

Gráfica 3 Fondo ISR como porcentaje del Ramo 28, enero-junio 2015-2018 (porcentaje)

56.4%

fue la tasa de crecimiento anual promedio del Fondo ISR desde su creación en 2015, presentando una evolución excepcional.

10.0

Porcentaje

8.0 6.0

4.0

7.5

7.1 5.7

4.8

2.0 0 2015-II

2016-II

2017-II

2018-II

Trimestre

FUENTE: ar., con información de la SHCP. Por esta razón, es muy importante que los recursos que los Estados perciben por este fondo sean canalizados de forma íntegra a inversión pública productiva, básica y/o social. Es decir, debieran ser etiquetados para estos ﬁnes.

Fondo contribuye a saneamiento de finanzas El Fondo ISR, se ha caracterizado por ser el segundo mayor componente de las Participaciones Federales durante el lapso analizado, representando el 4.8% en el segundo trimestre del 2015 y el 7.5% del total para el mismo lapso de 2018, como se observa en la Gráﬁca 3. Igualmente, contribuye en gran medida al crecimiento de las transferencias del Ramo 28, puesto que dentro de éste, el crecimiento más fuerte viene por el Fondo ISR, dado que es el de mayor dinamismo registrado en los trimestres analizados.

El impuesto sobre la renta por salarios ha cobrado cada vez mayor fuerza y durante el primer semestre de 2018, al ser el segundo con mayores recursos ministrados a las Entidades Federativas, solo detrás del Fondo General de Participaciones (FGP). 8

revistaar.com septiembre 2018

Debe destacarse que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) informó que dicho fondo ha contribuido a sanar las cuentas de las Entidades Federativas, resaltando la dinámica positiva de la recaudación y devolución del impuesto sobre la renta que cobran los gobiernos locales a sus empleados directos. La caída en los ingresos petroleros puso en peligro las haciendas estatales y municipales que dependen en gran medida de las transferencias federales. El fondo ISR, que se cobra a los trabajadores del Estado, aportó 38,118.4 mdp durante el periodo enerojunio de 2018 al total de las Participaciones pagadas, que fueron de 436,312.9 mdp, siendo el fondo que más creció en términos reales: 255.6% frente a lo pagado en 2015, cuando entró en operación.

Buenos resultados de impuesto que se cobra a trabajadores En resumen, el Fondo del Impuesto Sobre la Renta (ISR) en el Ramo 28 se creó en 2015, justo cuando los ingresos de los gobiernos estatales y municipales estaban en riesgo por la caída en los ingresos petroleros. Fue entonces que los recursos derivados de impuestos sobre el salario de los funcionarios públicos a su cargo contribuyeron a subsanar el problema de sus ﬁnanzas públicas. La caída en los ingresos de los gobiernos locales se dio principalmente por su alta

dependencia de las Participaciones Federales, que se vieron fuertemente afectadas por los menores ingresos petroleros en los últimos años. Para contrarrestar el efecto negativo que esta crisis producía en las haciendas locales, la devolución del impuesto que cobran los Estados y Municipios a sus trabajadores, ha tenido buenos resultados y ha logrado subsanar la flexibilidad financiera de los gobiernos locales, de tal manera que al segundo trimestre de 2018, el fondo ISR se sigue consolidado como el segundo de mayor relevancia dentro del Ramo 28, Participaciones Federales. En general, la base de contribuyentes de este fondo tiende a crecer, lo que resulta en una mayor captación de recursos para los gobiernos locales, porque prácticamente éste se retroalimenta. El dinamismo que han mantenido los recursos del fondo implica que está aumentando también el gasto corriente, porque la nómina corresponde a estos egresos. Al aumentar el personal y sus salarios, para incrementar los ingresos por ISR, tanto del Estado, de los Municipios y los organismos públicos, genera mayores egresos corrientes en detrimento de la inversión. Por consiguiente, aunque sea sólo por esta razón, es muy importante que los recursos que las Entidades Federativas perciben por este fondo se canalicen totalmente a inversión pública productiva, básica y social. Por último, es preferible buscar una mejor alternativa para aumentar los ingresos estatales, sobre todo creando incentivos para que los gobiernos locales aumenten su recaudación de ingresos propios, especialmente del impuesto sobre nóminas y el predial para financiar sus gastos de operación.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

BAJÍO

Disciplina financiera permite más desarrollo

Como resultado de las acciones para fortalecer la recaudación y la gestión tributaria en el Estado, los ingresos estatales superaron las expectativas planteadas para ese año, subrayó el gobernador Francisco Domínguez Servién. “Continuar la administración pública eficaz que financie el desarrollo estatal, es objetivo prioritario de este gobierno.”

n 2017, la administración de Querétaro reportó una recaudación de impuestos por 2,965.2 millones de pesos (mdp), lo que signiﬁcó un aumento de 8.4% respecto a la cifra registrada el año anterior, de 2,733 mdp, indicó el gobernador Francisco Domínguez Servién. Dichos ingresos fueron mayores a lo previsto, toda vez que se tenía proyectado recaudar 2,547 mdp para 2017, lo que signiﬁcó una diferencia de poco más de 418 mdp. De acuerdo con los datos de la cuenta pública estatal, dados a conocer como parte de las disposiciones de la Ley

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de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, el total de ingresos en 2017 ascendió a 35,94.9 mdp, esto es 2.9% más que en 2016.

Medidas para incrementar los recursos públicos Respecto a otros recursos, Domínguez Servién señaló que en 2017 se reportaron ingresos por concepto de productos por 543.9 mdp, que signiﬁcaron un aumento anual de 104% en 2017; y por aprovechamientos 910.6 mdp, que representaron un crecimiento de 17.9%.

“La deuda per cápita del Estado disminuyó 63% en los últimos 2 años como un reflejo de la gestión eficiente del gobierno, responsabilidad y austeridad. Mantenemos las finanzas en excelentes condiciones para continuar impulsando más bienestar en todos los Municipios.” Juan Manuel Alcocer Gamba Secretario de Planeación y Finanzas de Querétaro

“Es importante hacer más eficiente la recaudación local, así como trabajar en medidas que permitan incrementar los recursos por parte de la Federación, con el fin de tener ingresos que puedan invertirse en proyectos para el beneficio de la ciudadanía”, sostuvo el gobernador. Detalló que el monto por derechos ascendió a 1,338.7 mdp el año pasado, lo que implicó un aumento de 11.8% anual; y los recursos por ventas de bienes y servicios tuvieron una baja de 27.8% en el periodo, con 231,468 pesos.

15,245.1 mdp recibió la entidad por concepto de Participaciones y Aportaciones Federales este año.

Cada vez más eficiente, ejercicio del gasto “La administración estatal actúa con responsabilidad en el fortalecimiento de las finanzas estatales, pues es así como se puede financiar el desarrollo social y económico para beneficio común. Para ello, ha sido fundamental retomar y mantener el camino de la eficiencia en el ejercicio del gasto público”, aseguró. El mandatario estatal detalló que, las Participaciones Federales ascendieron a 12,724.2 mdp; lo que significó un aumento de 8.7%, mientras que las transferencias etiquetadas sumaron un total de 16,257.7 mdp durante el año pasado.

Orden y transparencia aseguran cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo Por su parte, el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Manuel Alcocer Gamba, sostuvo que la deuda del Estado y sus entes públicos, disminuyó en 33.7% este año respecto al mismo periodo de 2017, de acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

33.7%

disminuyó la deuda pública del Estado y sus entes públicos este año respecto al mismo periodo de 2017.

“Querétaro se ubicó como la segunda entidad del país con la menor deuda reportada. En los últimos meses, logramos reducirla de forma importante. El Estado ha avanzado en el objetivo de liquidar sus pasivos hacia el mediano plazo”, indicó. Entre las acciones que se emprendieron al inicio de la actual administración, Alcocer Gamba destacó el ajuste en el gasto público, así como la reforma al esquema de retiro de los trabajadores del servicio público del Estado. “Los recursos públicos se administran de manera responsable apegados a los principios de eficiencia, eficacia y transparencia, de manera que aseguran el financiamiento para las prioridades del desarrollo social y económico definidas en el Plan Estatal de Desarrollo Querétaro 2016-2021”, puntualizó el funcionario estatal.

“Querétaro se ubica como la segunda Entidad Federativa del país con la menor deuda reportada; en los últimos meses ésta se redujo de forma importante. El Estado ha avanzado en el objetivo de liquidar sus pasivos hacia el mediano plazo.”

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@ arInformacion

41.4 pesos 13 Estados por habitante recibió Tamaulipas del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, siendo uno de los tres Estados con altos niveles de inseguridad, Sinaloa y Guerrero recibieron 40.2 y 36.9 pesos, respectivamente. Estas entidades recibieron disminuciones de recursos.

7,274.7 mdp recibió Chiapas del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) durante enerojunio de 2018, siendo la Entidad Federativa a la que se le entregaron más recursos con el 16.8% del total de los recursos.

5,605 entes públicos

mantienen un endeudamiento en observación de acuerdo al Sistema de Alertas de la SHCP: Hermosillo, Tonalá, San Nicolás de los Garza, Ensenada, Guadalupe, Coatzacoalcos, Othón P. Blanco, Cozumel, Atizapán, Cuernavaca, Guaymas y Tuxtla Gutiérrez.

ayuntamientos

de las 32 Entidades Federativas fueron evaluados de sus estados financieros e informes presupuestarios y programáticos; es decir, información financiera solicitada por los consejos de armonización contable, la calificación general promedio fue de 64.49%.

duplicaron su presupuesto de gasto para sus institutos estatales electorales en 2018 respecto a un año antes: Sinaloa, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Chihuahua, Zacatecas, Jalisco, Nuevo León, Guanajuato, Durango, Chiapas, Quintana Roo y Colima.

255,177

fueron los más afectados por la reducción en la entrega de recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y la Ciudad de México (FASP). Entre ellos, Tamaulipas, Veracruz, Guerrero y Baja California destacan por tener mayores niveles de inseguridad.

fue el monto que recibieron los Estados por concento del Fondo General de Participaciones durante el primer semestre de 2018. Esto fue un 6.8% superior a lo que recibieron en el mismo periodo de un año antes cuando fue de 238,976.5 mdp.

Estados

26.3%

del gasto total de las cuentas públicas de los Estados durante 2017 se destinaron en promedio al Capítulo 1000 de Servicios Personales, es decir en remuneraciones del personal de servicio de los entes públicos, entre los que destacan los sueldos, salarios, honorarios, prestaciones y gastos de seguridad social.

mdp

45,600 escritos

de queja recibió la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) durante 2017, de los cuales 38,700 correspondieron a folios en los que se determina una presunta violación de derechos humanos y 6,917.0 corresponden a remitidos por organismos públicos de derechos humanos.

29 Institutos de Transparencia de las Entidades Federativas impartieron acciones de capación en materia de transparencia al personal de los sujetos obligados, de acuerdo al Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Estatal 2017.

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A CTUALIDADES

Invierte Aguascalientes capital 145 mdp en vialidades El ayuntamiento de Aguascalientes realiza labores de mantenimiento y conservación de vialidades, invirtiendo recursos por más de 145 millones de pesos (mdp) el presente año, así lo dio a conocer la presidenta municipal Teresa Jiménez Esquivel. La alcaldesa capitalina, mencionó que las lluvias deterioran la superficie de rodamiento y por ello se redoblan labores de bacheo, teniendo hasta el momento un 80% de avance; en lo que va del año dijo, se han invertido más de 17 mdp Teresa Jiménez Esquivel del presupuesto municipal, reparando 219,000 metros cuadrados de asfalto. Señaló que de forma preventiva para evitar afectaciones mayores, se implementó un plan de obra para dar mantenimiento, con una inversión superior a los 30 mdp, a la carpeta asfáltica de vialidades principales como Madero, Hornedo y Alameda, entre otras.

Jaime González de León

Aumentan 9.2% recursos federales para Aguascalientes Durante el primer semestre del año, Aguascalientes recibió 2,732.4 millones de pesos (mdp) por concepto del Fondo General de Participaciones, 230.6 mdp más que los 2,501.8 proyectados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), señaló el secretario de Finanzas del Estado Jaime González de León. El funcionario explicó que este fondo es el más importante del Ramo 28, por lo tanto, este aumento en el monto recibido es muy positivo si se considera que su distribución está directamente relacionada con la eficiencia en la recaudación de impuestos. “Aguascalientes fue de los Estados más beneficiados en la recepción del Fondo General de Participaciones, hablamos de un crecimiento de 9.2% con respecto a lo programado, muy por encima del promedio nacional de 6.8%, esto representa la oportunidad de invertir en acciones que impacten positivamente en la calidad de vida de los habitantes”, destacó. González de León detalló que estos recursos, pese a ser de libre disposición serán utilizados en inversión pública y en la aplicación de programas sociales en apoyo de la población más vulnerable y en acciones prioritarias enfocadas al bienestar común.

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Chihuahua capital supera en 80 mdp meta de ingresos propios Al mes de junio de 2018, la recaudación en ingresos propios del Municipio de Chihuahua superó la meta de 80 millones de pesos (mdp) cumpliendo la meta establecida en la Ley de Ingresos, lo que permite solventar las obras y proyectos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018, así como nuevos proyectos, afirmó la presidenta municipal María Eugenia Campos Galván. La alcaldesa destacó que la calificadora Fitch Ratings, ratificó la calificación de AA+(mex) en escala nacional y la calificación de BBB+ María Eugenia Campos Galván en escala global, con perspectiva estable. “La autonomía financiera refleja la capacidad y fortaleza recaudatoria que cerró el año 2017 con un 43%, situando a Chihuahua capital en los primeros lugares a nivel nacional en este tema”, sostuvo Campos Galván.

Torreón se moderniza con nuevos esquemas de movilidad El ayuntamiento de Torreón, Coahuila, refuerza sus acciones para que el sistema de semáforos de 406 cruceros, ofrezcan el mejor servicio y con ello, evitar accidentes, informó el presidente municipal Jorge Zermeño Infante. “En el primer semestre de este año, han realizado 3,296 trabajos, de la meta anual se lleva un avance del 78%”, señaló. El alcalde precisó que se tienen importantes avances en la modernización de tecnología y visualización. En este sentido, han sido colocados aparatos Jorge Zermeño Infante con luz led en vertical; como ejemplo mencionó los que se encuentran en el bulevar Independencia y calzada Colón y el Diagonal Reforma. Dijo que hasta ahora han contabilizado 10 cruceros semaforizados, agregó que la instalación es de 40 semáforos tipo led será en etapas. “Ya hicimos pruebas en tres cruceros y la idea es cambiar los semáforos de toda la ciudad, aunque sería en varias fases”, indicó.

A CTUALIDADES

Guerrero cumple con transparencia; entrega informe de finanzas públicas En el marco de la Ley 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, el secretario de Finanzas y Administración de Guerrero, Tulio Samuel Pérez Calvo, entregó en tiempo y forma a la Auditoría Superior del Estado, el Informe Financiero Semestral Enero-Junio 2018. Expresó que para el gobierno la prioridad es la transparencia de los recursos públicos y explicó que se cumple con todos los ordenamientos y los informes relativos a la Ley de Disciplina Financiera y de Evaluación al desempeño, porque así lo dispone el manejo responsable y transparente de recursos presupuestales, así como la oportuna rendición de cuentas Por otra parte, el encargado de las finanzas estatales dijo que para el presupuesto del 2019, Guerrero buscará mantener por lo menos los 54,000 millones de pesos (mdp) de este año, más el incremento inflacionario del 2.5%. Aseguró que en el ejercicio fiscal del próximo año la prioridad será la infraestructura para continuar con la construcción y remodelación de escuelas y vías de comunicación, así como para obras de agua potable y drenaje. Tulio Samuel Pérez Calvo

Manolo Jiménez Salinas

Humberto Alonso Morelli

Anabell Ávalos Zempoalteca

Reconocen control de gasto y eficiencia del gobierno de Saltillo

Avanza Plan de Desarrollo Municipal en Boca del Río

Tlaxcala capital realiza ejercicio ciudadano de rendición de cuentas

Durante 2018, el desempeño presupuestal del gobierno municipal de Saltillo, Coahuila, ha mejorado, según Standard &Poor’s, quien otorgó la calificación crediticia de largo plazo mxAA, con perspectiva estable, indicó el alcalde Manolo Jiménez Salinas. De acuerdo con la consultora, la calificación positiva se podría mantener durante los siguientes 12 a 18 meses, incluso señala que ésta podría mejorar si se incrementan los ingresos propios municipales. El alcalde señaló que uno de sus principales compromisos fue impulsar un gobierno transparente y ciudadano, con un manejo responsable de las finanzas y la vigilancia permanente de la sociedad y para ello se conformó el Consejo Ciudadano de la Contraloría, que monitorea el desarrollo eficiente de las políticas públicas orientadas a mejorar la ciudad.

De conformidad con el Plan de Obra Pública de Boca del Río, Veracruz, el ayuntamiento aplica una inversión superior a los 700 millones de pesos (mdp) en la realización de 36 obras de gran importancia, entre ellas la rehabilitación integral de la avenida Urano, una de las más importantes de esta demarcación, afirmó el alcalde Humberto Alonso Morelli. Señaló que además se están realizando 52 acciones de recuperación de espacios públicos, como parques, jardines y camellones, que van desde luminarias, mobiliarios, drenaje y alcantarillado. “Un ejemplo de lo que se puede lograr con el manejo transparente y honesto de los recursos aportados por los gobiernos estatal y federal”. Señaló que la prioridad es atender las colonias más necesitadas para disminuir el rezago social. “Hoy Boca del Río es la ciudad con menor rezago social del Estado” sostuvo.

En cumplimiento a la promesa efectuada desde el inicio de su administración, la presidenta municipal de Tlaxcala, Tlaxcala, Anabell Ávalos Zempoalteca, fue evaluada por el Observatorio Ciudadano, órgano colegiado representativo de la sociedad que informará a la población sobre los alcances reales que ha tenido este gobierno. Aseguró que cada una de las áreas del ayuntamiento demuestra ante el Observatorio el cumplimiento que han dado a cada una de las acciones proyectadas. “Es fundamental mantener un acercamiento eficaz con la ciudadanía para resolver los problemas y ejecutar de la mejor manera posible el Plan de Desarrollo Municipal 2017-2021. Recordó que la creación del observatorio, fue una de las iniciativas que implementó desde que asumió la administración.

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RESULTADOS

Gobierno transparente alcanza mejores resultados

“En lo que va de la presente administración, Sonora ofrece un nuevo paradigma en transparencia y rendición de cuentas con mayores controles en el gasto y más eficiencia en la gestión. Hemos avanzado mucho, pero no estamos conformes, vamos por más para mantenernos a la altura de la confianza de los ciudadanos” afirmó la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano.

l fortalecimiento de la transparencia en la rendición de cuentas es un punto toral para el gobierno de Sonora, por ello las políticas implementadas en el tema, al inicio de la admnistración, permitieron avances contundentes, aseguró la mandataria Claudia Pavlovich Arellano. “Ahora estamos en los primeros lugares de transparencia y combate a la corrupción en estos últimos años, respondiendo a la conﬁanza de los ciudadanos, haciendo una administración correcta de los recursos públicos, de acuerdo a mediciones de diversas instituciones nacionales de gran prestigio”, aseguró.

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La jefa del Ejecutivo estatal puso como ejemplo los resultados que arrojaron los estudios hechos por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el Instituto Sonorense de Auditoría y Fiscalización, así como de instituciones privadas, que colocan al Estado en las primeras posiciones en transparencia y rendición de cuentas. “Estos avances se lograron con la ﬁrme convicción de dar resultados a la sociedad, que demanda claridad y honestidad”.

“Hemos reducido constantemente el gasto corriente de la administración estatal, pusimos orden en las finanzas evitando problemas con la deuda y el presupuesto público, siempre en la línea de la disciplina y responsabilidad financiera. La transparencia es una política prioritaria de la actual gestión del Estado.” Raúl Navarro Gallegos Secretario de Hacienda de Sonora

Mayor calidad de la Cuenta Pública del Estado Indicó que Sonora pasó de estar entre los peores 10 Estados con más observaciones por parte de la ASF en la Cuenta Pública de 2014, antes de su administración, a estar entre las mejores 10 entidades con menos aclaraciones en la Cuenta Pública de 2016. Mientras que el Instituto Sonorense de Auditoría y Fiscalización, pasó de tener 1,150 observaciones en 2014, a solamente 162 en 2016, es signiﬁca una disminución de casi 90%. En tres años Sonora avanzó 20 lugares a nivel nacional en transparencia y ejercicio del recurso público de los sonorenses, al pasar del 28 al octavo posicionamiento en la tabla general. En la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental del Inegi, el gobierno estatal se encontraba en el lugar número 14 en menor percepción de corrupción en 2015, se posicionó en el séptimo lugar para 2017, esto signiﬁca que en dos años se mejoró 12 sitios en dicho indicador.

90%

se redujeron las observaciones que se registraron en el Instituto Sonorense de Auditoría y Fiscalización, al pasar de 1,150 en 2014 a solamente 162 durante 2016.

Eficiente rendición de cuentas en licitaciones de obra pública Destacó también el reconocimiento que ha recibido en todo el país la página de internet tuobra.mx, en la cual cualquier interesado puede consultar toda la información sobre las obras en ejecución a cargo del gobierno del Estado; en este portal se describen claramente datos sobre costos, empresas que las llevan a cabo y fechas de conclusión. La gobernadora indicó que además, Sonora destaca en transparencia por el método de selección de sustentantes

400 mdp

aproximadamente se han obtenido de las medidas de austeridad durante 2016 y 2017, sin perjudicar sectores prioritarios.

para la Evaluación Docente, que evalúa el desempeño académico de los educadores en el Estado. “Estos resultados, dijo, son producto del trabajo tanto del gobierno estatal, así como de quienes integran la actual administración, con el compromiso siempre de realizar el mejor esfuerzo para que los ciudadanos sepan cómo son utilizados sus recursos” aﬁrmó.

El Decreto de Austeridad se ha cumplido a cabalidad Por su parte, el secretario de Hacienda estatal, Raúl Navarro Gallegos, informó que desde el inicio de esta administración se instauró el decreto de austeridad, y a partir de ese momento la dependencia que él dirige administra los recursos, por ello ante cualquier exceso inmediatamente se pone un límite. De esta manera se ha impedido que se adquieran vehículos para uso personal, contratación de personal innecesario y ya no se pagan celulares. “A final de cuentas los números son los que mandan y ahora nos apretamos el cinturón, para que nos alcancen los recursos para los programas que sí sean necesarios”, afirmó. El funcionario explicó que en los dos primeros años de gobierno se ha obtenido un aproximado de 400 mdp en conjunto con las acciones de austeridad, sin perjudicar a los sectores prioritarios como lo son médicos en áreas de salud, maestros en educación y policías en lo que se refiere a seguridad.

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RECONOCIMIENTO

Ayuntamientos, ponen

ejemplo de transparencia La Asociación Nacional de Alcaldes, en colaboración con la Fundación Konrad Adenauer, realizó el Quinto Seminario Internacional de Transparencia, donde autoridades nacionales e internacionales analizaron la implementación del Sistema Municipal Anticorrupción con ordenamientos jurídicos incluyentes y la participación de los sectores sociales.

os Municipios de Corregidora, Querétaro; Puebla capital; León, Guanajuato; Aguascalientes capital; Mérida, Yucatán y San Pedro Garza García, Nuevo León, fueron reconocidos con el galardón “Manuel Torres Serranía”, que otorga la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC), que los avala como ejemplos nacionales en buenas prácticas de transparencia y rendición de cuentas. Por quinta ocasión consecutiva se llevó a cabo el Seminario Internacional de Transparencia, encuentro en donde presidentes munici-

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pales aﬁliados a la ANAC, se reúnen para compartir experiencias y estrategias relacionadas con el acceso a la información y la rendición de cuentas. Se trata de una iniciativa desarrollada por la ANAC en conjunto con la Fundación Konrad Adenauer Stiftung y el ayuntamiento de Mérida, para implementar acciones concretas que fomenten la participación ciudadana y otros temas relacionados a la gobernanza.

La transparencia es de suma importancia para la Asociación Nacional de Alcaldes, siendo prioridad desde su creación en 2004. Este organismo tiene un enfoque de gobernanza municipal humanista, donde las decisiones no deben tomarse desde la silla del alcalde, sino en conjunto con la ciudadanía. A la ceremonia de inauguración asistieron autoridades de Mérida, Yucatán; el presidente de la Konrad Adenauer Sti!ung México, HansHartwig Blomeier; el secretario ejecutivo de la ANAC, Adán Larracilla Márquez; y el jefe del departamento de transparencia de la comuna meridana, Carlos Encalada Lizarraga.

Transparencia, propicia credibilidad en las instituciones Autoridades locales aﬁrmaron que la administración de Mérida se caracteriza por ser punta de lanza en transparencia y rendición de cuentas en el país. Los reconocimientos otorgados por prestigiados organismos nacionales e internacionales así lo avalan.

María del Carmen Leyva Bathory

Lourdes Morales Canales

Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Puebla

Coordinadora de la Red por la Rendición de Cuentas

Adán Larracilla Márquez Secretario Ejecutivo de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) La transparencia es un derecho ciudadano y una obligación del gobierno, es la visión que sustenta a nuestra organización. Por eso, nos reúnen los mejores propósitos para cumplir con los más altos estándares que la ley mandata. La transparencia propicia la democracia que merece la sociedad y permite evaluar el quehacer de los servidores públicos y los gobiernos.”

Se destacó ante participantes de distintos Estados de la República y representantes de varios países de Iberoamérica presentes, que el ejercicio de la transparencia va más allá del cumplimiento legal, pues de su aplicación fortalece la confianza en las instituciones. “Más allá del cumplimiento de la ley y de los reconocimientos que podamos obtener, consideramos muy gratificante poder contribuir al fortalecimiento de la democracia, a la credibilidad en las instituciones y, sobre todo, a la generación de confianza de los ciudadanos en sus autoridades, este es el mayor baluarte para un gobierno y para un servidor público”, se concluyó.

Hacia la consolidación del Estado de Derecho

Indira Lucett Piña Becerra

Carlos Encalada Lizárraga

Jefa de la Unidad de Transparencia de Pachuca, Hidalgo

Jefe de la Unidad de Transparencia de Mérida, Yucatán

Al desglosar los reconocimientos obtenidos por el ayuntamiento de Mérida, se informó que la Unidad de Transparencia Municipal mantiene uno de los índices más altos, del 98% de satisfacción y que cada año se reciben entre 1,700 y 1,800 solicitudes de información sobre diversos temas las cuales reciben respuesta de su autoridad dentro de los plazos establecidos en la ley. Durante su discurso, Hans-Hartwig Blomeier explicó que la institución que preside es una fundación política alemana con orientación

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RECONOCIMIENTO

“El acceso a la información pública y la transparencia, son esenciales en la construcción de gobiernos más abiertos, capaces de fomentar la participación de la sociedad en el diseño y evaluación de políticas públicas. Son elementos fundamentales para el enfoque ciudadano de la gobernabilidad.” Mauricio Kuri González Senador por el Estado de Querétaro

democrática, dedicada a la cooperación entre más de 80 países alrededor del mundo. “Para nosotros, el tema de la transparencia con el enfoque municipal es de suma importancia, pues brinda una conﬁanza inquebrantable de un servidor público hacia la ciudadanía. Es el eslabón más sensible y cercano hacia un estado de derecho sólido”, detalló.

Participación ciudadana, crucial para la buena gobernanza

Expuso que promover prácticas de transparencia para consolidar la conﬁanza ciudadana, así como establecer un gobierno abierto por medio de tecnologías y sistemas de información, son las principales líneas de acción que deben seguir las administraciones locales, estatales y federales. Kuri González señaló la necesidad de capacitar a los ediles en la aplicación y operación de las mejores prácticas de transparencia, información y eﬁciencia gubernamental, así como en el cumplimiento exacto de la ley.

Por su parte, el secretario ejecutivo de la ANAC, Adán Larracilla Márquez, destacó la importancia del tema de la transparencia para esta asociación, ya que ha sido prioridad desde su creación en el 2004. Subrayó que la asociación tiene un enfoque de gobernanza municipal humanista, lo que signiﬁca que las decisiones no deben tomarse desde la silla del alcalde, sino en conjunto con la ciudadanía. Larracilla Márquez celebró que gracias a diversas acciones apegadas al ejercicio de la transparencia e implementadas en el ayuntamiento de Mérida, la ciudad ha pasado de estar en el lugar número 90, al primero.

Seguimiento puntual a la toma de decisiones públicas En tanto, el senador por el Estado de Querétaro, Mauricio Kuri González se reﬁrió al gobierno abierto, el cual surge como un nuevo modelo de relación entre autoridades y sociedad, transparente, multidireccional, colaborativo y orientado a la participación ciudadana, tanto en el seguimiento como en la toma de decisiones públicas.

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Hans-Hartwig Blomeier

Rodrigo Santisteban Maza

Presidente de la Konrad Adenauer Stiftung México

Observatorio Iberoamericano de Protección de Datos

PORTADA

Carlos Joaquín

Compromiso para generar más y mejores

oportunidades para la gente Quintana Roo cree en su futuro porque tiene rumbo y fortaleza. En estos dos primeros años se han tenido importantes resultados en saneamiento financiero, inversión pública, transparencia y rendición de cuentas, pero nos esperan aún enormes desafíos, afirma el gobernador Carlos Joaquín. Asegura que se avanza decididamente en la construcción de un Estado moderno, confiable, ordenado, seguro, y con más y mejores oportunidades para todos.

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LICENCIADO EN CONTADURÍA PÚBLICA POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. Cuenta con una especialidad en alta dirección en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). En el sector público ha destacado por ser presidente municipal de Municipio de Solidaridad; además fue subsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico del Estado, así como diputado federal y en sus inicios fue tesorero en el Municipio de Solidaridad. En el sector privado, fue supervisor de auditoría de la empresa Hidrogenadora Yucateca; gerente de Operaciones de Aerovías Caribe, y gerente de Operaciones de Portatel del Sureste. Actualmente es Gobernador del Estado de Quintana Roo.

Carlos Joaquín

Gobernador de Quintana Roo arinformacion.com 23

PORTADA

Carlos Joaquín

l gobierno de Quintana Roo, encabezado por Carlos Joaquín, cerró un segundo año con muy buenos resultados, con una nueva visión que trasciende por el impulso al desarrollo económico, parte de un entorno dinámico y de aprovechar el potencial como el mejor destino turístico del país. Así se logró un crecimiento económico de 4.5% en el primer trimestre del año, superando ampliamente la media nacional lo que contribuye a disminuir la desigualdad social. En interesante entrevista para la Revista ar., el mandatario explica que las estrategias implementadas para impulsar el desarrollo y la diversiﬁcación económica

“Reconozcamos y sintámonos orgullosos de nuestro pluralismo. De la diversidad de opiniones que revelan la existencia de una sociedad democrática participativa, con autoridades respetuosas. Que saben conciliar sus diferencias a través del diálogo y trabajar en bien del ciudadano.”

los ha posicionado como líderes nacionales en la generación de empleos formales y uno de los Estados con mayor crecimiento en su actividad económica con más y mejores oportunidades para que la gente viva mejor. Asegura que en su administración se han recuperado las ﬁnanzas públicas sanas, que dan cuenta del esfuerzo presupuestal realizado en los primeros dos años de gobierno. Son logros que suman acciones de disciplina y austeridad para ofrecer un gobierno digno donde la transparencia es una constante en el manejo de los recursos públicos. Conﬁrma que el Estado posee amplias ventajas para mantener su competitividad, sobre todo en el sector turístico. Durante la charla, un joven y entusiasmado político destaca que tiene claridad en el propósito de superar los rezagos que tiempo atrás detuvieron la prosperidad de las familias. “Tenemos mucho por hacer, estamos altos de miras, queremos lo mejor y trabajamos para lograrlo. Nuestros primeros años de gobierno, dan ejemplo de lo bueno que es gobernar juntos”, subraya el gobernador.

Hemos demostrado que se puede avanzar contra viento y marea —¿Cuál ha sido el balance en estos primeros dos años de gobierno? —Iniciamos esta administración en las condiciones más difíciles y adversas, por

“El compromiso de mi gobierno ha sido abrir como nunca se había hecho, un amplio camino de oportunidades para todos, de libertades, de respeto a la ley y a la vida democrática. Quizá cuesta entender, pero nuestro gobierno es para todos, abierto, sin cortapisas y de construcción de una nueva política.”

ello en estos primeros dos años de gobierno hemos demostrado que se puede avanzar contra viento y marea. Tenemos logros que sólo podemos medir por los beneﬁcios que han cambiado la vida de los quintarroenses en todos los Municipios. —¿Cuál ha sido la estrategia implementada para estos logros? —Quintana Roo tiene tres grandes objetivos y dos ejes transversales. El primero, para mantener el crecimiento económico sostenido y sustentable; el segundo para disminuir las desigualdades y el tercero para impulsar la justicia para todos. Mientras que el primer eje lo establece la participación ciudadana que ha sido fundamental, su presencia activa y valiente. Y el segundo eje es la coordinación y colaboración institucional. —Se ha logrado un importante crecimiento económico, ¿no es así? —Así es. Hemos logrado que la entidad esté entre las que lideran la expansión económica de México con un crecimiento al 4.5% en el primer trimestre de este año. Este crecimiento sostenido por arriba de la media nacional, ha implicado un esfuerzo colosal, pero vale la pena por los beneﬁcios que trae.

Eficiencia y transparencia para consolidar las finanzas públicas —¿Cuál ha sido la estrategia utilizada para mejorar las ﬁnanzas? —Nuestro principal objetivo ha sido administrar de manera eﬁciente y transparente los recursos públicos; bajo ese plantea-

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miento impulsamos políticas para lograr un Quintana Roo dinámico, incluyente y participativo en la toma de decisiones de su gobierno. —¿Qué alcances ha tenido este planteamiento? —Hemos alcanzado avances significativos para el fortalecimiento de un sistema hacendario más equitativo que permita una distribución más eficiente de los ingresos públicos y una administración tributaria y financiera que logre promover el desarrollo. —¿Cuáles son los avances en los ingresos del Estado? —En este segundo año de gobierno se obtuvo un incremento en los ingresos totales del Estado de 9.7%, es decir 2,698.7 mdp en términos nominales respecto al primer año de administración. Este incremento se refleja en los ingresos propios, principalmente en Impuestos por los conceptos de Hospedaje y Nóminas, así como también, en Derechos los conceptos de la Constancia de Compatibilidad Urbanística y Registro Público de la Propiedad y del Comercio, resultado de la implementación de estrategias de vigilancias y programas de estímulos fiscales. —¿Y respecto a los ingresos propios? —Hemos mejorado mucho, pues en el periodo agosto 2017-julio 2018 la recaudación de impuestos registró un avance de de 110% respecto al periodo agosto 2016-julio

“Somos el primer lugar nacional en la generación de divisas turísticas; tan sólo en 2018, se registraron un monto de 10,779 millones de dólares, cantidad mayor en 1.5% que el año pasado. Además nos consolidamos como el principal destino turístico de playa de América Latina.”

2017. En Derechos se obtuvo un incremento de 108.1%, en Productos fue de 55.6% y en Aprovechamientos fue de 81.2%.

Calificadoras internacionales reconocen políticas financieras de vanguardia —¿Cuál ha sido el avance en las calificaciones de riesgo crediticio? —Standard and Poor’s mejoró su calificación relativa a nuestra capacidad para cumplir las obligaciones financieras en relación con otras Entidades Federativas. Esa es una magnífica señal para los mercados y los inversionistas que dan apertura para la diversificación económica, avizoran un mayor despegue turístico e industrial en el Estado, y es antesala para la generación de más empleos y mejor pagados. —Recientemente Fitch Ratings los volvió a evaluar… —Efectivamente, nos otorgó la evaluación BBB(mex), o adecuada calidad crediticia, destacando positivamente el desempeño presupuestal y tendencia estable; así como un elevado nivel de recaudación motivado por el crecimiento económico y demográfico. “Asimismo la calificadora reconoció que hemos buscado mejoras constantes en los términos y condiciones de la deuda bancaria, con el objetivo de liberar recursos para sanear las finanzas y atender más

“Necesitamos reestructurar el gobierno, que el cambio generacional no sea biológico sino de pensamiento y de lograr una plena reconciliación entre la sociedad y la política. Estamos en el camino de recuperar nuestra dignidad como sociedad, hoy Quintana Roo cree en su futuro.”

necesidades de infraestructura y servicios públicos”, asegura Carlos Joaquín.

Rendición de cuentas; esfuerzo permanente y forma de gobierno —En Quintana Roo tienen avances en la transparencia y rendición de cuentas, ¿Cómo ha redituado esta política? —Efectivamente, las estrategias implementadas para mejorar la rendición de cuentas permitieron que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), órgano federal encargado

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PORTADA

Carlos Joaquín de los productos de uso común de todas las dependencias y entidades. —En vigilancia del buen uso de los recursos públicos, ¿qué se ha hecho? —Efectuamos 40 auditorías al gasto corriente de las diferentes dependencias, entidades y órganos desconcentrados del Estado con un monto ﬁscalizable de 7,770 mdp. Aunado a ello, se realizaron 22 auditorías de obras para la revisión de la aplicación de 1,314 mdp para constatar su correcta aplicación, comprobación, registro y destino.

Avances de gobierno; piedra angular del desarrollo

de velar por la transparencia en el país, reconociera al gobierno de Quintana Roo por sus mayores prácticas innovadoras y transparentes. —Sin embargo, hay otros importantes resultados… —En la evaluación del Índice de Calidad en la Información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) se registra que hemos avanzado consistentemente hasta que alcanzamos el primer lugar en el primer trimestre de 2018, sobre el buen uso de los recursos federales que se transﬁeren hacia el Estado. —Destaca de manera importante sus avances en transparencia ﬁscal, ¿no es así? —Si, es un orgullo para nosotros comentar los avances logrados en la medición del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) que evalúa aregional, en el cual pasamos del lugar 22 en 2016, a la posición 13 al cierre del ejercicio 2017 y para el presente año ya ocupamos la cuarta posición, un avance que es digno de comentarse.

26 revistaar.com septiembre 2018

“Privilegiamos el gasto de inversión a proyectos productivos que transforman la vida de las familias en sus colonias y comunidades; maximizamos los recursos sin adquirir deuda pública. Ahora no se gasta en excesos, se invierte en la gente.” Gasto público enfocado a resultados: haciendo más con menos —Justamente por ese interés en la transparencia ¿Qué otras innovaciones se han implementado en su gobierno? —Somos la primera Entidad Federativa que está trabajando en la implementación de un estándar de datos de contrataciones abiertas, norma que permite presentar en medios electrónicos y bajo formatos estandarizados los procesos de adquisición de bienes y servicios públicos. De igual forma hemos hecho más eﬁciente las compras de gobierno mediante procesos consolidados

—¿Qué otras acciones presenta su gobierno en beneficio de la ciudadanía? —Instalamos el Observatorio de Compromisos y Políticas Públicas, con 14 comisiones especializadas, las cuales han definido, de manera conjunta entre servidores públicos y representantes sociales y académicos, las actividades necesarias para dar cumplimiento a los 76 compromisos adquiridos durante la campaña con la sociedad civil organizada. Además, avanzamos en la generación de un marco normativo con miras a fortalecer las políticas locales. —Estos compromisos ya se reflejan en mayores beneficios… —Si hay beneficios, por ejemplo, mediante la firma de un convenio con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social federal, se instrumentó un monitoreo trimestral para conocer la cantidad de trabajadores que se afiliaron al IMSS y para el cierre del segundo trimestre de 2018 se registraron 448,220 trabajadores. Esto se traduce en la

“Quintana Roo tiene tres grandes objetivos: mantener el crecimiento económico sostenido y sustentable; disminuir las desigualdades, e impulsar la justicia para todos. Todo esto se concreta con la participación ciudadana, coordinación y colaboración institucional.”

“Estamos avanzando en generar la confianza de la ciudadanía respecto al manejo de los recursos públicos, a la vez que impulsamos una cultura gubernamental de transparencia y rendición de cuentas que presentaba los peores niveles al principio de la administración.”

generación de 34,388 nuevos empleos formales con las prestaciones formales de ley, en lo que va de 2018, superando nuestra meta en 400%. “No somos responsables de generar empleos, pero sí de generar las condiciones para que los empresarios se interesen en invertir en la entidad; para ello ha sido indispensable ordenar las ﬁnanzas públicas, que permitió el pago a terceros, como al FOVISSSTE y al ISSSTE, de más de 400 mdp de la deuda generada por pasadas administraciones,” señala el mandatario.

Competitividad turística, auténtica palanca de crecimiento —En diversos foros ha destacado el mayor potencial de turismo del Estado, ¿Cómo va ese esfuerzo? —Las políticas implementadas nos han permitido consolidarnos como el principal destino turístico de playa de América Latina. Este año recibimos a casi 16 millones de visitantes, lo que signiﬁcó un crecimiento del 4.3%, lo que nos consolida como líderes indiscutibles y ubicó a México en el sexto sitio del ranking mundial.

—¿Vienen mayores inversiones para el sector turístico? —Así es, en el futuro inmediato se concluirá el parque Cancún, se inaugurará el Museo del Mestizaje de Chetumal y la construcción del tren Cancún-Tulum-Bacalar, con el que nos sumamos a la propuesta regional de construir el Tren Maya.

Más de 1,000 mdp para mejorar la calidad educativa —¿Y en educación, que se ha logrado? —Por lo que respecta a la educación, por segundo año consecutivo, se apoyó a 222,600 estudiantes con paquetes de uniformes. Y de este universo, 166,700 alumnos de primaria fueron beneﬁciados adicionalmente con mochilas y útiles escolares. Además se contrató un seguro escolar para dar protección y atención médica en caso de accidente a 282,700 alumnos de primaria y secundaria. —¿Y en inversión educativa que nos puede contar? —Dimos un gran paso con la inversión histórica realizada en infraestructura educativa en este año, pues superó ya los 1,000 mdp, ello permitió contar con los espacios educativos requeridos para que 11,000 niños de nuevo ingreso tengan la oportunidad de estudiar. —¿Qué sigue para los próximos años? —Iniciamos un tercer año de gobierno con la certeza de avanzar hacia el horizonte de planeación. Tenemos la mira puesta en el equilibrio regional, consolidando la dinámi-

ca del desarrollo del Norte y en la urgente meta de colocar en la ruta del desarrollo a la Zona Sur y a la Zona Maya, olvidadas por muchos años. Tenemos claridad en el propósito de superar los rezagos y disminuir la desigualdad que han detenido la prosperidad de las familias. Al ﬁnal de la plática, el gobernador Carlos Joaquín reitera que seguirá aferrado a sus convicciones democráticas de trabajar para todos en el más amplio respeto por las libertades políticas, de expresión, las garantías individuales y los derechos humanos, así como por la transparencia de las acciones de gobierno con un profundo sentido de responsabilidad, un mensaje directo de que hará lo correcto en favor de Quintana Roo.

“Tenemos el firme compromiso de generar más y mejores oportunidades para todos, con crecimiento equilibrado e incluyente, con espacios para nuestros jóvenes, adultos mayores y para las mujeres, con impulso a nuestros productores, comerciantes y empresarios locales.”

—¿Qué signiﬁca esto en derrama económica? —Signiﬁca que somos el primer lugar nacional en la generación de divisas turísticas; tan sólo en 2018, se registraron un monto de 10,779 millones de dólares (mdd), cantidad mayor en 1.5% que el año pasado. Este incremento se debe, en parte, a las 116 campañas de promoción dirigidas a los mercados nacional, estadounidense, canadiense, europeo, latinoamericano y asiático.

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SUR

Fortaleza financiera

impulsa desarrollo social Tras un acertado trabajo de saneamiento financiero, ahora el gobierno de Oaxaca implementa un plan de acción que genera mejores condiciones para el desarrollo del Estado, afirmó el gobernador Alejandro Murat Hinojosa. “De esta manera se avanza con más inversiones y la aplicación de mejores programas sociales”.

l gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa, informó que después de un análisis de la situación en la que se recibió la administración y un exhaustivo trabajo para recuperar la flexibilidad financiera se realizará un corte de caja y se iniciará un nuevo plan de acción para generar mejores condiciones para el desarrollo del Estado. El mandatario reafirmó que el procedimiento para sanear las finanzas estatales se mantiene, pues falta mucho por hacer, recuperar y mejorar. Entre estas acciones destaca una reestructuración de los adeudos.

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“Se ha avanzado en transparencia, por lo que se tiene ahora un padrón de proveedores público, además de realizar un análisis de la deuda para aplicar las medidas correspondientes. Será a partir de estas acciones que se avanzará en el tema de desarrollo, inversiones y de aplicación de los programas para beneﬁcio de los oaxaqueños”, indicó.

Impulsando el crecimiento económico local Murat Hinojosa señaló que la implementación de políticas ﬁscales de control y servicio más eﬁcientes ha permitido a

“La inversión pública se orienta a la atención de las necesidades de la población para mejorar su calidad de vida, como parte del cumplimiento de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022. En lo que va de la presente administración, se han erogado 11,817 mdp, tan sólo para construir y modernizar la infraestructura.” Jorge Gallardo Casas Secretario de Finanzas de Oaxaca

Oaxaca obtener mayores recursos propios para continuar impulsando el crecimiento económico local. Precisó que su administración ha mostrado un crecimiento positivo en desempeño ﬁscal durante 2017, sobre todo, en recaudación, pues los ingresos propios y coordinados captados representan cerca de una tercera parte de sus ingresos disponibles. Explicó que con la política ﬁscal implementada se logró un incremento de 19.42% en los ingresos de gestión y de 5.47% en la recaudación de impuestos en relación al 2016. Indicó que el trabajo continuará con el objetivo de mejorar el esfuerzo realizado, que permita obtener mayores recursos propios.

5,228 mdp

se han destinado en 2018 para infraestructura de servicios básicos como agua potable, alcantarillado, saneamiento y urbanización.

Menos gasto corriente, eje de su Plan de Acción Por su parte, el secretario de Finanzas, Jorge Gallardo Casas, precisó que desde el inicio de la actual administración, por instrucciones del gobernador Alejandro Murat Hinojosa, inició un plan de mejoramiento de las finanzas públicas locales, aumentando la recaudación de ingresos, conteniendo el gasto corriente y reforzando el marco legal estatal en materia fiscal. Lo realizado en año y medio nos ha permitido restaurar el balance presupuestario, dando como resultado que hace unos días la calificadora Fitch Ratings cambiara de negativa a estable la perspectiva de las finanzas estatales. En materia fiscal y recaudatoria se pusieron en marcha una serie de acciones que además de vigilar el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales, ofrecen a los

5.47%

aumentó la recaudación de ingresos durante 2017 respecto a un año antes, debido al esfuerzo fiscal.

contribuyentes servicios más ágiles y eﬁcientes a través de un nuevo modelo de atención, el uso de la tecnología para consolidar el servicio de pago en línea y la implementación de mayores puntos de pago, aﬁrmó Gallardo Casas.

Avanzan más convenios con gobiernos municipales Otros logros que han destacado en el gobierno estatal, son los convenios ﬁrmados con 401 gobiernos municipales a los que durante los últimos 19 meses se les asignaron más de 3,000 millones de pesos (mdp). Gallardo Casas explicó que en el 2017 se invirtieron 6,589 mdp y 5,228 mdp en lo que va del 2018. Dicha inversión se ha destinado a generar beneﬁcios directos a la población en servicios básicos, como agua potable, alcantarillado, saneamiento, educación, urbanización, entre otros conceptos de infraestructura pública tales como carreteras y caminos cuya inversión asciende a 1,409 mdp.

Dar viabilidad y sustentabilidad financiera al Estado sin mayor endeudamiento, es un compromiso adquirido desde el inicio de esta administración, aunado a los principios de orden y transparencia en las finanzas públicas.

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PUEBLA

Gobierno transparente, con enfoque ciudadano

El gobierno del Estado recibió la certificación en los procesos de licitación de obra pública, garantizando que los proyectos se realicen bajo las mejores condiciones de calidad, transparencia y legalidad, indicó el gobernador José Antonio Gali Fayad. “Somos una administración comprometida con la rendición de cuentas que trabaja con orden y claridad para beneficio de los ciudadanos.”

l gobernador de Puebla, José Antonio Gali Fayad, recibió el Certiﬁcado de Calidad ISO 9001-2015 de la Sociedad Mexicana de Normalización y Certiﬁcación (NORMEX), que acredita a la entidad por sus procesos de adquisición de bienes y servicios, mediante licitación pública estatal y federal. El mandatario poblano aseguró que su administración trabaja bajo esquemas de orden, legalidad y mejora continua impulsando la implementación de sistemas de transparencia la cual es clave para el desarrollo armónico de las políticas públicas con un enfoque ciudadano.

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El Estado obtuvo de manera satisfactoria la validación en revisión de requisiciones, licitación pública estatal y federal. Asimismo, obtuvo la certiﬁcación en tiempo récord y destaca por la generación de dinámicas para dar a conocer el sistema de gestión de calidad, el establecimiento de un mecanismo de reducción documental y la capacitación al personal.

Avanza inversión pública; apalanca desarrollo social La obra pública y privada ejecutada en Puebla durante el primer semestre del año fue de 5,631.7 millones de pesos

“Para cumplir con la Ley de Transparencia, los sujetos obligados del Estado realizaron la total actualización de la información que les corresponde; así garantizamos la claridad y calidad en la presentación de los datos. Esto fortalece la cultura de la transparencia, contribuye al mejor desempeño del gobierno y al avance de una gestión estratégica que atiende eficaz y eficientemente las necesidades de la población.” Raúl Sánchez Kobashi Jefe de la Oficina del Ejecutivo

(mdp), 11.7% más en relación al período de enero a junio de 2017, señaló el gobernador José Antonio Gali Fayad. Explicó que de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la participación de empresas locales en la ejecución de estas obras repuntó en el primer semestre del 2018, en relación al mismo período del año anterior, de enero a junio la iniciativa privada ejecutó obras por 2,973.6 mdp, 28.5% más que la producción que registró el 2017. “En la presente administración, se ha aplicado una inversión superior a los 2,000 mdp únicamente en la modernización y ampliación de 19 vialidades y carreteras consideradas prioritarias y que suman cerca de 200 kilómetros”, detalló el mandatario.

Avances en rehabilitación de carreteras estatales Asimismo, Gali Fayad indicó que la instrucción ha sido rehabilitar y pavimentar vías de comunicación que agilicen los traslados de la población entre los Municipios del Estado y garanticen el acceso a servicios educativos y de salud, así como el transporte seguro de mercancías. De las obras que se han realizado, destacan el bulevar Carmelitas con un 72% de avance, el paso superior Xonacatepec-Las Torres con el 90%, el acceso al aeropuerto Hermanos Serdán y la pavimentación con concreto hidráulico de cerca de 7.5 kilómetros del Periférico Ecológico, cuya construcción inició recientemente, así como la Avenida Nacional en Amozoc, todas en la zona metropolitana de Puebla.

La presente administración, aplica una inversión de 2,000 mdp únicamente en la modernización y ampliación de 19 vialidades y carreteras consideradas prioritarias y que suman cerca de 200 kilómetros.

1,480

solicitudes de acceso a la información recibió el gobierno del Estado en los primeros meses de 2018; se han respondido como marca la ley.

Precisó que al interior se realizan trabajos en la carretera Cuapiaxtla-Cuacnopalan, donde se tiene un 62% de avance, mientras que en el libramiento Arco Sur de Teziutlán, es del 96%, dos obras de impacto regional que mejorarán la conexión con el centro y sureste del país, beneﬁciando particularmente al tránsito de vehículos de largo itinerario.

Exitosa implementación de modelo Gobierno Abierto Por su parte, el Jefe de la Oficina del Ejecutivo estatal, Raúl Sánchez Kobashi, informó durante enero y febrero de 2018, los sujetos obligados del gobierno recibieron 1,480 solicitudes de acceso a la información, 28.1% más que en el mismo periodo en 2017, las cuales se han respondido en los plazos que marca la Ley. En ese contexto, el funcionario aseguró que fortalecer la cultura de transparencia, no solo contribuye al mejor desempeño de los gobiernos, sino también al avance de una gestión estratégica que atienda de manera eficaz y eficiente las necesidades de la población. Asimismo, Sánchez Kobashi dio a conocer que en estos primeros meses del año, el gobierno estatal ha respondido adecuadamente todas las solicitudes de acceso a la información, lo que habla de la importancia que tiene la transparencia y la rendición de cuentas para esta administración.

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REPÚBLICA

Reprueban Estados en generación de ingresos propios

En términos generales las Entidades Federativas mantienen una fuerte dependencia de las transferencias federales pues son incapaces de generar una mayor cantidad de ingresos propios. Durante el periodo 2016-2017, los Estados promediaron 42.5 de 100 puntos posibles en el Indicador Compuesto de Capacidad de Generar Ingresos de ar. Michoacán, Hidalgo, Guerrero y Tlaxcala se ubican en las últimas posiciones. 32 revistaar.com septiembre 2018

uevo León, Quintana Roo, Chihuahua, Querétaro y el Estado de México tuvieron la mayor generación de ingresos propios en relación a sus ingresos totales en el lapso 2016-2017, sin considerar a la Ciudad de México debido a sus potestades tributarias particulares. Este avance fue posible debido a que incluyeron en su estructura tributaria la mayoría de los impuestos autorizados por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal a los Estados. En contraste, 17 Entidades Federativas obtuvieron una evaluación baja en la medición de su generación de ingresos. Para poder cumplir con sus funciones básicas de proveer los servicios públicos requeridos para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y mantener en operación el aparato gubernamental, las administraciones estatales tienen una gran necesidad de disponer de recursos propios suﬁcientes. Esta disposición de recursos ocurre principalmente cuando las Entidades Federativas enfrentan contingencias que impactan las transferencias federales que reciben, que son el mayor componente del capital del que disponen.

Más recaudación, mayor desarrollo económico Es importante mencionar que los Estados obtienen sus recursos propios de los impuestos que tienen autorizado cobrar dentro del Sistema de Coordinación Fiscal, así como de los ingresos no tributarios compuestos por derechos, productos y aprovechamientos. De esta forma, mientras más recauden, mayor será la capacidad de gasto autónomo que tendrán para impulsar el desarrollo

de las regiones y sectores específicos que se deseen incentivar en la economía local. En este contexto, el Indicador Compuesto de Capacidad de Generar Ingresos de las Entidades Federativas (ICGI) para el periodo 2016-2017 permite conocer qué tan independientes son los Estados de las transferencias que les realiza la Federación para el financiamiento de sus gastos. También nos permite saber si su fortaleza recaudatoria les permite una flexibilidad suficiente para enfrentar contingencias internas y externas que afecten su desempeño financiero. Este índice presta mucha atención a la proporción de los ingresos que los Estados obtienen vía impuestos y los recursos no tributarios en el total de su captación de ingresos de libre disposición.

Capacidad de administraciones estatales para recaudar impuestos El ICGI se construye en base a la elaboración de cinco indicadores simples, las variables utilizadas para la construcción de las cinco razones, que conforman el índice. Como se muestra en el Esquema 1. El indicador de autonomía ﬁnanciera mide la capacidad de la entidad para generar sus recursos propios en relación al total de sus ingresos de libre disposición. Debe señalarse que mientras mayores sean los recursos generados por el Estado, mayor será su holgura ﬁnanciera.

La capacidad fiscal permite conocer la importancia de la recaudación de impuestos del Estado, en relación con el total de los ingresos de libre disposición con los cuales financia su presupuesto. El esfuerzo fiscal dimensiona la capacidad de la entidad para aumentar sus ingresos propios y los federales de la Coordinación Administrativa, en relación con sus ingresos disponibles. Por su parte, la dependencia fiscal expresa la relevancia de los ingresos propios en relación a los federales para el financiamiento del gasto de las Entidades Federativas. El esfuerzo tributario pone de manifiesto la capacidad del Estado para recaudar impuestos, en relación al valor de su producción.

17 Estados por debajo de la media en generación de ingresos Los resultados del ICGI para las 32 Entidades Federativas, para el periodo 2016-2017,

Esquema 1 Indicador Compuesto de Capacidad de Generar Ingresos (ICCGI) Ingresos propios Ingresos disponibles Ingresos tributarios

Mientras más recauden los gobiernos estatales, mayor será la capacidad de gasto autónomo que tendrán para impulsar el desarrollo de las regiones y sectores específicos que se deseen incentivar en la economía local.

17 Estados

se encuentran por debajo de la media en capacidad de generar ingresos. Michoacán, Hidalgo, Guerrero y Tlaxcala tienen una mayor dependencia a transferencias federales.

Ingresos disponibles Ing. propios + Ing. asignables Ingresos disponibles Ingresos propios Ing. federales disponibles Ingresos tributarios PIBE

Autonomía financiera Capacidad fiscal Esfuerzo fiscal

Indicador Compuesto de Capacidad de Generar Ingresos

Dependencia fiscal Esfuerzo tributario

FUENTE: ar.

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REPÚBLICA

Nuevo León

Gráfica 1 Indicador Compuesto de Capacidad para Generar Ingresos (ICGI), 2016-2017 (Puntuación)

100

Promedio de los Estados: 42.5

ocupa el segundo lugar en el indicador con una notable recaudación de ingresos propios, una base económica diversificada e indicadores socioeconómicos superiores al promedio nacional, este Estado fronterizo posee una autonomía financiera de 41.3%.

CdMx Nuevo León Quintana Roo Chihuahua Querétaro Edomex Coahuila Durango BCS Campeche Yucatán Puebla Sonora Jalisco Tamaulipas Baja California SLP Sinaloa Guanajuato Colima Zacatecas Oaxaca Aguascalientes Nayarit Veracruz Chiapas Tabasco Morelos Tlaxcala Guerrero Hidalgo Michoacán

100.0 72.0 71.5 69.3 64.9 60.9 56.5 49.9 49.4 49.1 47.9 47.7 47.7 47.4 46.9 41.7 40.5 39.0 37.2 36.4 35.6 32.3 31.6 29.9 29.3 24.5 23.7 19.4 18.8 18.0 14.5 7.5

ICGI alto

ICGI medio

ICGI bajo

FUENTE: ar., con datos de las cuentas públicas de los Estados.

42.5 puntos

es el promedio de las 32 Entidades Federativas en el ICGI 2016-2017, una evaluación reprobatoria en la generación de ingresos.

se clasifican en tres categorías alta, media y baja, como se observa en la Gráfica 1. En la categoría alta se clasificaron los seis Estados que obtuvieron una puntuación mayor o igual a 60.0 puntos en el indicador. En la clasificación media se incluyó el grupo de nueve Entidades Federativas cuyas puntuaciones se encuentran en un rango mayor o igual a 45.0 puntos y menor a 60.0 puntos. En la categoría Baja se ubicaron las 17 entidades, restantes, cuyas puntuaciones se encuentran por debajo de los 45.0 puntos. El promedio de las 32 Entidades Federativas fue de 42.5 puntos, lo cual destaca que en general, los Estados tienen una evaluación reprobatoria en la generación de ingresos en los años analizados.

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CdMx cuenta con una sólida captación de ingresos En general, los Estados en el grupo alto realizaron importantes esfuerzos para incrementar sus niveles de recaudación de ingresos propios. En promedio, para el año considerado, las entidades de este grupo tuvieron una autonomía ﬁnanciera de 41.7%, mientras la media nacional fue de 27.1%. Entre las principales características que tienen en común las Entidades Federativas en esta agrupación, es que poseen una notable recaudación de ingresos propios, una base económica diversiﬁcada, especialmente en manufacturas y servicios, así como indicadores socioeconómicos superiores al promedio nacional. El primer lugar del indicador lo ocupa la Ciudad de México (CdMx), la causa principal de su sólida estructura de ingresos propios consiste en la combinación de potestades recaudatorias de que disfruta, que incluyen tanto las que corresponden a los Estados como la de los Municipios, por lo que sus ingresos realmente no son comparables con los de las demás Entidades Federativas.

Esta situación privilegiada le ha permitido al gobierno capitalino una mayor ﬂexibilidad presupuestal, así como una menor dependencia de los recursos federales en comparación con el resto de los Estados. Esta alta capacidad tributaria de la CdMx aunada al gran desarrollo de sus sectores de manufactura, turismo y servicios, la colocan como la entidad con mayores recursos propios, al ser la que capta mayores ingresos por impuesto predial, que en los Estados es un gravamen municipal; por el impuesto sobre nóminas (ISN) y el impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS).

Efectivas medidas fortalecen sistemas recaudatorios Nuevo León ocupa el segundo lugar en el indicador, al registrar una razón de autonomía ﬁnanciera de 41.3%, mientras que la media del grupo alto fue de 41.7%, como ya se ha mencionado. El tercer lugar lo ocupa Quintana Roo, debido principalmente a que registró un incremento del 8.8% en sus ingresos propios, con relación a lo registrado en 2016, derivado de una mayor recaudación de impuestos y derechos. La capacidad de recaudación que reportó el Estado en 2017 representó alrededor del 23.0% de sus ingresos disponibles. Por su parte, los buenos resultados Chihuahua y Querétaro en captación de ingresos se pueden atribuir a las medidas que implementaron para aumentar su recaudación de recursos propios, entre las que se encuentran diversas acciones de

Por su parte, Coahuila se posicionó en la primera casilla de esta categoría, con una evaluación de 56.5 puntos, muy por encima del promedio nacional que fue de 42.5 puntos. Durante el periodo analizado la entidad mantuvo buenos niveles de recaudación de sus ingresos tributarios y no tributarios, gracias a que aumentó su base de contribuyentes y a un reemplacamiento vehicular, los cuales ayudaron a obtener mayores ingresos para el periodo antes mencionado, teniendo una tasa de crecimiento real de 14.9% en sus ingresos propios. Con respecto a Puebla, tuvo una alta capacidad ﬁscal al registrar en este indicador 14.2%, en el lapso analizado, quedando en

ﬁscalización que se caracterizan por una mayor eﬁciencia en la cobranza y ajustes en tarifas y subsidios. Con estas medidas se ha fortalecido la generación de ingresos propios de estos Estados. En lo que respecta al Estado de México, esta Entidad Federativa aumentó significativamente su recaudación de ingresos propios al incrementar su base de causantes, a través de una actualización de su padrón de contribuyentes y a que ofreció mayores facilidades a los causantes, los cuales pueden hacer sus pagos a través de internet, instituciones bancarias y centros comerciales. Asimismo, se aumentó la tasa del impuesto sobre nóminas de 2.5 a 3.0% y se incrementaron los derechos, todo lo cual originó un aumento de la recaudación de ingresos propios en 11.3% al cierre de 2017.

Los Estados obtienen sus recursos propios de los impuestos que tienen autorizado cobrar dentro del Sistema de Coordinación Fiscal, así como de los ingresos no tributarios compuestos por derechos, productos y aprovechamientos.

Puebla, con sobresaliente capacidad fiscal En el grupo medio se encuentran nueve Estados, los cuales tienen algunas características en común, entre las que se encuentran una adecuada recaudación de ingresos estatales; la implementación de mecanismos y estrategias de ﬁscalización y mejoras en la recaudación de algunos impuestos, sobre todo en el de nómina.

Gráfica 2 Estados que ganaron o perdieron 4 o más posiciones en el ICGI 20162017 con respecto al periodo 2014-2015 Lugares ganados o perdidos -20

-10

BCS 14 Durango 14 Sonora 8 Jalisco 4 Guanajuato -4 Michoacán -5 Veracruz -5 Zacatecas -5 SLP -7 Colima -9 Aguascalientes -11

FUENTE: ar.

8.8%

es el porcentaje de incremento en los ingresos propios de Quintana Roo, con relación a lo registrado en 2016.

un rango superior al promedio del total de los Estados que fue de 12.3%. Esta entidad mantuvo durante todo el lapso analizado un esfuerzo constante por incrementar la recaudación de recursos propios, que lo llevó a tener un buen desempeño en esta categoría, al crecer sus ingresos propios y de esta forma lograr mantener un buen dinamismo en la recaudación de sus ingresos coordinados.

17 Estados con alta dependencia de ingresos federales La mayoría de los 17 Estados considerados en la categoría baja tuvieron resultados adversos. En promedio, para el periodo considerado, las entidades de este grupo promediaron un cociente de autonomía financiera de 21.0 puntos porcentuales. Algunas características comunes en estos Estados son la alta dependencia de los ingresos federales, muchas de estas entidades no cuentan con una economía diversificada y una buena parte de ellos ha implementado programas para mejorar la recaudación propia, pero éstos no han sido suficientes para revertir la alta dependencia que tienen de los ingresos federales. El último lugar en el ICGI le corresponde al Estado de Michoacán, que obtuvo un promedio de 17.1 puntos en su indicador de autonomía financiera, prácticamente 4.0 puntos por debajo de la media del grupo bajo. Igualmente, en el Indicador de Capacidad Fiscal, que mide la recaudación de impuestos en relación a los ingresos de libre disposición, esta entidad sólo obtuvo una razón en el mismo de 3.8%, muy por debajo de la media grupal que fue de alrededor del 13.0%. El penúltimo lugar le corresponde a Hidalgo con una autonomía financiera de 15.1%, 5.9 puntos por debajo de la media grupal. Esta entidad subsidia el impuesto sobre tenencia o uso de vehículos en autos con valo-

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REPÚBLICA

res menores a los 200,000 pesos y al tener un parque vehicular pequeño y mayormente no actualizado, son muy bajos los montos que recaudan por este concepto. Adicionalmente, durante 2016 y 2017, sus ingresos propios registraron una caída de alrededor del 15.0%, mientras que los ingresos federales que recibió se incrementaron alrededor del 9.0%, esto signiﬁca que al aumentar en mayor medida sus recursos provenientes de la Federación a los recaudados como ingresos propios, su esfuerzo ﬁscal se reduce, tal como sucedió al cierre de 2017.

4 Estados aumentaron su capacidad de generar ingresos Las entidades que ganaron o perdieron cuatro o más lugares en su posicionamiento en el ICGI para el periodo 2016-2017, en comparación con el indicador estimado para el periodo 2014-2015 se pueden observar en la Gráﬁca 2. Baja California Sur y Durango fueron los Estados que más posiciones ganaron en el ICGI en la presente edición, ya que los dos ascendieron 14 lugares, con respecto al periodo 2014-2015. Esto se debió a que estas entidades tuvieron un gran dinamismo en su recaudación de ingresos propios, tanto de sus impuestos como de sus derechos y aprovechamientos, lo que responde entre otras cosas, al alto dinamismo de su actividad económica durante el lapso analizado. Estas Entidades Federativas reportaron importantes crecimientos en el indicador de esfuerzo ﬁscal, ya que registraron tasas de crecimiento promedio anual de más de 5.0%, respectivamente.

56.5 puntos

obtuvo Coahuila en el ICGI 20162017, muy por encima del promedio nacional que fue de 42.5 puntos. Manteniendo buenos niveles de recaudación de sus ingresos tributarios y no tributarios, y una tasa de crecimiento real de 14.9%. 36 revistaar.com septiembre 2018

Sonora por su parte registró en 2016 una razón de sus ingresos propios en relación a los disponibles de 29.8%, superior a la media nacional en 2.7 puntos porcentuales, gracias a una serie de acciones de ﬁscalización que han aumentado la base de contribuyentes, sin incrementar las tasas impositivas.

El Indicador Compuesto de Capacidad de Generar Ingresos permite conocer qué tan independientes son los Estados de las transferencias de la Federación para financiar sus gastos, además de saber si cuenta con una flexibilidad financiera suficiente para enfrentar contingencias internas y externas. Baja captación de recursos propios, poca flexibilidad financiera En contraste, en lo que se refiere a los Estados que perdieron más posiciones en esta estimación comparada con la del 2014-2015, se encuentran Aguascalientes, Colima y San Luis Potosí, los cuales retrocedieron más de siete posiciones. Esto se debió en gran medida a que su recaudación no mostró una dinámica creciente a los niveles necesarios para fortalecer su flexibilidad financiera, por tal motivo sus recursos para cubrir sus gastos de operación dependen en gran medida de las transferencias provenientes de la Federación. En síntesis, los resultados de la estimación del Indicador Compuesto de Capacidad de Generar Ingresos de las Entidades Federativas (ICGI) para el periodo 20162017, promedio 42.5 puntos, calificación que se considera reprobatoria dentro de los parámetros de la evaluación. Asimismo, es importante mencionar que 17 Estados se encuentran por debajo de la media del indicador, siendo Michoacán, Hidalgo, Guerrero y Tlaxcala los que tienen mayor dependencia financiera de las transferencias federales.

14 lugares

ganaron Baja California Sur y Durango en el ICGI, siendo los Estados que más posiciones ganaron en la presente edición.

Mayor producción manufacturera, signo de una economía diversificada Esto es preocupante para las respectivas administraciones estatales, ya que más de la mitad de la entidades no calificaron por ser económicamente dependientes de recursos que les transfiere la Federación durante el periodo analizado. Por otra parte, es importante mencionar que al analizar el desempeño de los Estados del grupo alto del ICGI, particularmente los casos de Nuevo León, Quintara Roo y Chihuahua, se advierte que la diferencia entre su respectivas evaluaciones es relativamente pequeña en su buen posicionamiento en el ICGI, derivado de los esfuerzos consistentes que estas entidades han realizado en la captación de ingresos propios, logrando fortalecer su autonomía financiera durante el lapso analizado. Asimismo, es importante aclarar que la diferencia entre estos Estados y la primera posición que es ocupada por la Ciudad de México (CdMx), se debe principalmente a que sus potestades fiscales no son comparables con las del resto de Entidades Federativas, ya que ellos cuentan con atribuciones tanto estatales como municipales. Las entidades con mayor desarrollo de la producción manufacturera y de servicios, son las que generan mayores ingresos propios en relación con los ingresos totales que perciben, lo cual se puede constatar en los casos de los Estados posicionados en los últimos lugares del ICGI, que no cuentan con una economía diversificada en materia productiva, lo que limita su captación de ingresos propios, destacando los ubicados en las últimas posiciones: Guerrero, Tlaxcala, Hidalgo y Michoacán.

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INGRESOS Y EGRESOS

Aristoteles Nuñez Sánchez, se integra a Bettinger Asesores La firma de consultoría fiscal Bettinger Asesores anunció que Aristóteles Núñez Sánchez, quien fuera jefe del Servicio de Administración Tributaria (SAT) concretó su traspaso a este despacho que dirige Herbert Bettinger Barrios. Núñez Sánchez se desempeñó en 2011 como subsecretario de Ingresos y, además, en 2005 como director general de Recaudación, ambos en la Secretaría de Finanzas en el gobierno del Estado de México. Tiene una amplia y reconocida trayectoria profesional. Fungió como director general adjunto de Apoyos Financieros del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario; director ejecutivo de Coordinación y Evaluación Regional en Financiera Rural; así como director de Control de Gestión en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). También fue director de Evaluación Regional en la Dirección General de Recaudación de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y administrador de Operación Recaudatoria de la misma dependencia. Es licenciado en administración industrial, con especialidad en finanzas, egresado del Instituto Politécnico Nacional (IPN).

Jorge Alejandro Ortiz Ramírez, auditor Superior de Jalisco Los diputados, integrantes del Congreso del Estado de Jalisco designaron a Jorge Alejandro Ortiz Ramírez como nuevo auditor superior del Estado, en sustitución de Alonso Godoy Pelayo. Ortiz Ramírez fungía como director de evaluación del desempeño en la Unidad de Evaluación y Control en la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Anteriormente fue secretario técnico y coordinador. Fue consejero honorario del Órgano Garante de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados. Es licenciado en economía por la Universidad de Guadalajara y cuenta con una maestría en administración pública por la Universidad de Nuevo México, Estados Unidos; y cursó dos doctorados, uno en administración pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y el segundo en ciencias políticas por la Universidad Estatal de Nueva York, Estados Unidos. Así como un posdoctorado en control parlamentario y políticas públicas por la Universidad de Alcalá, España.

Jesús Hernández Martínez, secretario de la Contraloría de Nuevo León El gobernador de Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón, nombró a Jesús Hernández Martínez Secretario de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, en sustitución de Nora Elia Cantú Suárez, quien asumirá la Subsecretaría de Educación Media Superior y Superior en la entidad. Dentro de la administración estatal Hernández Martínez fue subsecretario de Planeación y Finanzas de la Secretaría de Educación, anteriormente fungió como subsecretario de Administración y se encargó de la Dirección de Fiscalización de esa dependencia. Fungió como secretario de Finanzas y Tesorería Municipal de García y ocupó la Dirección de Programas de la Secretaría de Desarrollo Social en el gobierno del Estado de Nuevo León. Dentro de la Secretaría de Salud estatal, fue subsecretario de Presupuesto y Finanzas. Fue presidente municipal de García, Nuevo León, y en su administración asumió la presidencia de la Red Mexicana de Municipios por la Salud. Hernández Martínez es licenciado en Administración Financiera por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL).

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DEBATE

Retos por cumplir ante nuevos escenarios

Durante la Cumbre México 2018, organizada por Moody’s, analistas y expertos señalaron la incertidumbre que generan la implementación de nuevas propuestas que modifiquen el actual sistema financiero. Precisaron que algunas Entidades Federativas podrían ser afectadas con las nuevas políticas, por lo que tendrán que reordenar sus finanzas públicas.

aime Reusche, vicepresidente de la Oﬁcina de Crédito de Moody’s, advirtió que los retos que enfrentará el nuevo gobierno son múltiples, entre los factores que estarán bajo su lupa crediticia será la administración de las nuevas ﬁnanzas, el futuro de Petróleos Mexicanos (Pemex) y la relación con Estados Unidos, principalmente, durante su participación en la Cumbre México 2018 de Moody’s Investors Service.

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En un análisis sobre el actual Gobierno Federal, Reusche señaló que en cuanto a la balanza de pagos, las finanzas son estables, sobre todo por el colchón de las reservas internacionales. En cuanto a las reformas estructurales, consideró que fueron un acierto, pero no se vieron reflejadas en el crecimiento económico. Observó que el desempeño interno de México se desarrolla en un contexto donde deben mejorar el gasto fiscal, con un manejo más

La reducción de los impuestos del IVA y el ISR en la frontera Norte, tiene el objetivo de incentivar la inversión, lo que generará más empleos y más crecimiento económico, sin embargo se tiene que actuar con prudencia, señalaron los especialistas.

eﬁciente y sanar las ﬁnanzas públicas de Pemex, que es el mayor riesgo que existe para el país.

Ramo 23, fundamental para el próximo gobierno Durante esta cumbre se expuso que el manejo del Ramo 23 será un cambio fundamental en las transferencias a las Entidades Federativas de acuerdo a los anuncios del próximo gobierno. De acuerdo con el analista del sector subsoberano de Moody’s, Ma"hew Walter, el Estado de México, Ciudad de México, Chiapas y Puebla han recibido más recursos por convenios del Ramo 23 provisiones salariales y económicas en los últimos cinco años, por lo que de entrar en una revisión integral, esas cuatro entidades serían las que más sufrirán la ausencia de transferencias.

Nymia Almeida

María Martínez-Richa

Moody’s

Alberto Jones Tamayo Director de Moody’s México

En 2019, México, Estados Unidos y Canadá firmarán la modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), lo que permitirá conservar la perspectiva estable en la nota crediticia de riesgo soberano para el país. El nuevo acuerdo, junto con la convicción del próximo gobierno de mantener las finanzas públicas sanas, abonará a la calificación nacional.”

Precisó que el Estado de México es el más beneﬁciado por las transferencias del Ramo 23, ya que recibió 12,000 millones de pesos (mdp) en promedio por transferencias, seguido de Ciudad de México con 8,000 mdp, y Chiapas y Puebla con alrededor de 6,000 mdp cada uno en promedio. Tlaxcala, Colima, Aguascalientes, Chihuahua, Campeche, Quintana Roo, Baja California Sur, Morelos, Querétaro, Nayarit, Tabasco y Zacatecas, son las 12 Entidades Federativas que menos recursos han recibido, en promedio en los últimos años les fueron transferidos menos de 2,000 mdp.

Estados tendrán que ajustar sus esquemas de gasto público

Carlos Elizondo Mayer-Serra

Luis Foncerrada Pascal

“Lo que siempre se ha criticado es que no es muy transparente el Ramo 23 y no tiene reglas muy claras. Por ello, hay un mensaje importante para el reordenamiento de prioridades, algunos Estados tendrán que hacer ajustes importantes en sus esquema de gasto público; es algo que vamos a estar monitoreando de cerca”, expuso Walter. Añadió que aún hay propuestas de cambio en la mesa, lo que genera mucha incertidumbre sobre cómo se van a implementar las

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DEBATE

“El arribo del próximo gobierno supone un cambio en el modelo económico hacia uno evolutivo, donde la política social será prioritaria y enfocada al tema de equidad. En la medida que haya una economía más eficiente, todos los objetivos de estabilidad y mejor distribución serán completados.” Mauro Leos Director Gerente Asociado de Moody’s

nuevas políticas; sobre todo, existen preocupación en el lado de los ingresos para los Estados y Municipios.

Impactos en la dinámica financiera estatal Por otra parte, la reducción de impuestos en la zona fronteriza del Norte, recorte de personal, aumento de gasolina conforme a la inflación, la transformación del Ramo 23, la descentralización de dependencias y asignación de nuevos coordinadores estatales son las principales medidas identificadas en el corto plazo que impactarán a la dinámica financiera de los gobiernos subnacionales, particularmente a las Participaciones Federales. Sobre la propuesta de crear una zona estratégica en la frontera Norte del país en la que se aplique la mitad del impuesto al valor agregado (IVA) de 16%, así como una reducción de 20% en el impuesto sobre la renta (ISR), Ma#hew Walter dijo que estas cargas impositivas generan una recaudación participable muy importante, entonces en la medida en la que menos recaudan, tendrá su impacto en el crecimiento del Fondo General de Participaciones. En ese sentido, los analistas de Moody’s previeron que las entidades sigan recibiendo los recursos federales a través de esos dos fondos, sin embargo debido a que el nuevo gobierno plantea reducir impuestos en la zona fronteriza, mantener los precios de las gasolinas en términos reales y hacer recortes de personal, las Participaciones podrían tener un impacto en cuanto a la recaudación participable.

y más programas sociales, podrá tener un impacto positivo en el salario mínimo nacional. “Es similar a lo que sucedió en el gobierno de Lula da Silva en Brasil, cuando la inversión en infraestructura signiﬁcó un gran impacto. Muchas de las políticas signiﬁcaron un incremento en los ingresos de la población. Son consecuencias implicadas en la competitividad”, expresó.

Francisco Martínez Domínguez

Gustavo Leal Maya

Estado de Querétaro

Municipio de Corregidora, Querétaro

Jorge Chávez Presa

Guillermo García Alcocer

Instituto del fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit)

Comisión Reguladora de Energía (CRE)

Programas sociales influirán positivamente en el salario mínimo Por su parte, el director asociado de Moody’s, Mauro Leos, indicó que si la agenda del próximo gobierno impulsa la infraestructura

El desempeño interno de México se desarrolla en un contexto donde deben mejorar el gasto fiscal, con un manejo más eficiente de las finanzas públicas de Pemex, que es el mayor riesgo que existe para el país.

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Agregó que en Chile, la administración de Michelle Bachelet transformó la agenda, hizo severas reformas en la educación y otras áreas por lo que es similar a lo que propone el próximo gobierno federal, es similar a los cambios que ha propuesto a la reforma educativa.

Estabilidad económica y financiera, compromisos del nuevo gobierno

Emilio Báez Magaña

Nelly Molina Peralta

Estrategia Financiera Profesional

Ienova

Durante la Cumbre México 2018, el representante director de Moody’s, Alberto Jones Tamayo dijo que el principal reto que deja la administración saliente de Enrique Peña Nieto es la gobernabilidad, con el clima de inseguridad y la alta percepción de corrupción en el país. Sobre la propuesta económica del nuevo gobierno, ponderó que se nota el compromiso de seguir por el camino de la estabilidad macroeconómica y un consenso de manejar ﬁnanzas públicas sanas. Jones Tamayo destacó que el proteccionismo es uno de los temas que se están evaluando y que pueden afectar las caliﬁcaciones de los países que monitorean, pues afecta el crecimiento de la economía global y de muchas regiones del mundo, en particular las tensiones geopolíticas.

“No habrá cambios en la fórmula para la distribución de recursos federales”

Alfredo Sordo Janeiro

Raúl Morales

Santander México

Credit Suisse México

Analistas de Moody’s consideraron que los Estados continuarán recibiendo las Participaciones y Aportaciones Federales, aunque por los ajustes al Ramo 23 algunos estarán obligados a reordenar sus finanzas públicas. No habrá cambios en las fórmulas de distribución de estos recursos, seguirá siendo conforme a la Ley de Coordinación Fiscal.

En esta Cumbre participó Gerardo Esquivel Hernández, futuro funcionario de la próxima administración, quien aclaró que el Ramo 23 no se eliminará de la estructura presupuestal pero sí será sometido a una revisión integral. “El Ramo 23 tendrá un ajuste signiﬁcativo, se hará una revisión integral pero no se puede eliminar porque ahí entran fondos como el Fonden, pero sí se puede ajustar, regular y vamos a hacer una propuesta más sensata”, sostuvo. Dijo que no habrá cambios en las formulas mediante las cuales hoy se distribuyen los recursos a los Estados vía Participaciones y Aportaciones, por lo que seguirán recibiendo estos recursos que están mandatados en la Ley de Coordinación Fiscal. Agregó que en el próximo sexenio no habrá mayor endeudamiento, ni nuevos impuestos, por lo que todos los ahorros que se obtengan serán mediante las medidas de austeridad, es decir, de reducir el gasto en cosas superﬂuas y la reorientación de programas.

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CENTRO

Más presupuesto para mejorar

calidad de vida

El gobierno de San Luis Potosí desarrolló un eficaz modelo de aplicación del presupuesto, los resultados financieros así lo avalan; los recursos públicos se utilizan para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, señaló el mandatario Juan Manuel Carreras López. Fortalezas como una mayor recaudación de ingresos y la disminución de la deuda pública, son ampliamente reconocidas.

erca de 5,100 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED) es lo que se ha logrado captar en los primeros tres años de la presente administración, dio a conocer el gobernador Juan Manuel Carreras López. En lo que va de 2018 se concretaron cerca 1,550 mdd. Detalló que los principales giros de captación son la industria metal-mecánica y de manufactura; dentro de ésta, se encuentra el sector automotriz y de autopartes. “Se preparan proyectos importantes en temas de energía

y de electrodomésticos, los cuales serán relevantes para el cuarto año de esta administración”. Indicó que serán alrededor de 20 nuevas empresas y ampliaciones las que se tendrán en la entidad al mes de septiembre de este año, las cuales forman parte de la inversión antes mencionada que se logró concertar durante el tercer año del sexenio.

Proyectan crecimiento económico de 4.0% Carreras López aﬁrmó que lo anterior es señal del auge industrial que experimenta el Estado y representa avances

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CENTRO

“La aplicación de medidas concretas de austeridad en 2017 dieron como resultado una reducción de 265.1 mdp en el gasto corriente presupuestado. Esta determinación de la administración estatal ha permitido mantener el rumbo firme para el desarrollo del Estado y la reasignación de recursos públicos a favor de quienes más lo necesitan.” José Luis Ugalde Montes Secretario de Finanzas de San Luis Potosí

considerables en desarrollo económico. Asimismo, indicó que la presente administración mantendrá un intenso ritmo de trabajo, con el ﬁrme objetivo de consolidar los avances logrados. “Proyectamos un crecimiento económico de 4.0% para San Luis Potosí, mayor a la media nacional, que se prevé será de 3%, de esta manera nos mantendremos junto con la región Bajío del país, por encima que el resto del país”, aﬁrmó el mandatario. Destacó el relevante papel que ha jugado la entidad como captador de inversiones extranjeras y generador de empleos; ubicándolo como un Estado impulsor del desarrollo económico nacional.

Proyectos impactan positivamente a la población “San Luis Potosí vive una transformación, en los próximos tres años permanecerá y será acrecentado el fortalecimiento a la inversión y el desarrollo económico de la entidad, sin descuidar el resto de los sectores que la administración estatal debe atender”, aseguró el gobernador. Explicó que será a través de captación de nuevas empresas como se logre la generación de nuevas fuentes de trabajo, sin descuidar en ningún momento, otros renglones. Todo lo contrario, indicó, el trabajo gubernamental será

“La perspectiva positiva del Estado se fundamenta en un menor gasto corriente, mayor recaudación, bajo nivel de deuda y sostenibilidad. Además tiene elevados los indicadores de ahorro interno respecto a los ingresos de libre disposición, así como la inversión promedio de los últimos 3 años”, Fitch Ratings.

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342.6 mdp

se redujo la deuda pública en la presente administración; representa una disminución de 7.5%.

redoblado en lo que respecta a los tres años que restan a esta administración. El Ejecutivo local mencionó que entre los proyectos que se consideran con impacto directo y de beneficio para el Estado, está la mudanza de las oficinas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes federal a territorio potosino; así como ser sede local de los llamados Foros para la Pacificación del País.

Reconocen viabilidad financiera; baja deuda estatal Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, José Luis Ugalde Montes, informó que debido a su fortaleza en la generación de ahorro interno e inversión, así como a su bajo nivel de deuda y sostenibilidad de la misma, Fitch Ratings modificó la perspectiva del Estado a positiva y ratificó la calificación de la calidad crediticia en A(mex). El funcionario destacó que los ingresos disponibles de San Luis Potosí crecieron 31.2% debido, principalmente, al dinamismo de los ingresos propios que aumentaron 67.7% anualmente y representaron 10.0% de los ingresos totales en el 2017. El incremento en ingresos propios se deriva principalmente del aumento en los aprovechamientos de 1,242.3 millones de pesos (mdp) respecto a lo presupuestado, originado por la indemnización por la cancelación del proyecto Ford por 1,169.1 mdp.

¿Quieres más información sobre el tema? Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

INFOGRAFÍA

Institutos de Transparencia estatales reciben

10.3 pesos por habitante Los Institutos de Transparencia estatales tienen el objetivo de promover el acceso a la información pública, mediante políticas públicas que garantizan el ﬂujo de información relevante, útil, oportuna, actualizada y completa, procurando que se difunda en los

formatos adecuados para su consulta por los ciudadanos interesados. Las funciones pueden realizarse gracias a que estos organismos garantes son autónomos, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía presupuesta-

ria, de operación y de decisión en materia de transparencia y acceso a la información pública. De esta manera, los institutos de transparencia en las Entidades Federativas son los encargados de garantizar el ejercicio del derecho al acceso

PRESUPUESTOS APROBADOS A LOS INSTITUTOS DE TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2018 (MILLONES DE PESOS) Estado de México Ciudad de México Jalisco Nuevo León Chihuahua Coahuila Veracruz Quintana Roo Guanajuato Tabasco Yucatán Sonora Michoacán Oaxaca San Luis Potosí Sinaloa Zacatecas Aguascalientes Campeche Hidalgo Querétaro Morelos Puebla Durango Tamaulipas Baja California Guerrero Tlaxcala Chiapas Nayarit Baja California Sur Colima

56.27 55.00 50.65 45.64 43.57 43.54 34.62 32.28 31.59 30.48 30.10 28.21 25.33 24.71 23.27 21.58 21.05 18.98 17.96 17.76 16.65 16.25 15.53 14.75 13.36 12.89 9.34 9.33 7.90 7.50

155.58 143.44

1,075.1 mdp se les asignó a los Institutos de Transparencia de las 32 Entidades Federativas en el ejercicio fiscal de 2018.

FUENTE: ar., con información del Sistema Nacional de Transparencia.

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a la información pública, para lo cual los Congresos locales y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, les asignan un prepuesto adecuado y suﬁciente para que cumplan con las obligaciones de transparencia de la información que la normatividad determina.

ACTIVIDAD EN LOS ESTADOS

155.6 mdp

recibió el Instituto de Transparencia del Estado de México, siendo la Entidad Federativa con mayor presupuesto en el país durante 2018, le sigue la Ciudad de México con 143.44 mdp. Con mucho menos recursos le siguen Jalisco, Nuevo León y Chihuahua, entre 57 y 50 mdp.

7.5 mdp

recibió el Instituto de Transparencia de Colima siendo el Estado que recibió el menor presupuesto; le sigue Baja California Sur con 7.9 mdp, Nayarit con 9.3 mdp, Chiapas con 9.3 mdp, y Tlaxcala con 12.8 mdp.

6.1%

creció el presupuesto para los organismos garantes de transparencia locales en 2018, respecto a lo que se les otorgó en el Presupuesto 2017. En el periodo 2014-2018 el incremento fue 4.7% promedio anual.

17 Estados

-4.68%

bajó el presupuesto otorgado al Instituto de Transparencia de Chiapas en los dos últimos ejercicios fiscales. Los recursos asignados en el presente ejercicio fiscal para Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Nayarit y Oaxaca disminuyeron -4.58% para cada uno.

registraron un menor presupuesto para los institutos de transparencia respecto a 2017. Chihuahua tuvo la mayor disminución con 2.4 mdp; le sigue Coahuila con 2.2 mdp y Quintana Roo con 2.1 mdp.

tienen la obligación de un funcionamiento efectivo y el cumplimiento de la normatividad de transparencia, de conformidad con las leyes presupuestaria y de responsabilidad hacendaria.

28.92 pesos 49.9%

crecieron los recursos que se otorgaron al organismo garante de transparencia de Nuevo León en los dos últimos ejercicios fiscales al pasar de 36.68 a 55.00 mdp. Mientras que el Edomex pasó de 115.53 a 155.58 mdp, con un incremento de 34.66%.

es el presupuesto por habitante otorgado a Quintana Roo durante 2018; siendo el Estado con mayores recursos aprobados, le sigue Campeche con 23.33 pesos y Aguascalientes con 16.40 pesos. En sentido opuesto, los institutos con menor presupuesto per cápita son Chiapas con 1.79 pesos; Puebla con 2.69 pesos y Guerrero con 3.77 pesos.

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INSTITUCIONES

Aliados en el

proceso de cambio

El Foro Estrategia Banorte 2018 fue un espacio para debatir temas de interés para los mexicanos sobre el futuro. “Uno de los mayores retos es ampliar la infraestructura para el fortalecimiento del país, así como la generación de mayor conectividad de México con el mundo. Banorte está listo para convertirse en motor del país”.

urante la inauguración del Foro Estrategia Banorte 2018, el director general del Grupo Financiero Banorte, Marcos Ramírez Miguel, reiteró que la institución está lista tras la fusión con el Grupo Financiero Interacciones para convertirse en motor de la infraestructura futura del país. “Nos convertimos en el segundo grupo ﬁnanciero del país y con ello se fortalece la banca mexicana, además con su modelo único de especialización nos convertimos en motor del ﬁnanciamiento a la infraestructura que impulsa el desarrollo local que requiere nuestro país”

50 revistaar.com septiembre 2018

En este foro que tuvo como lema “Banorte, Aliado del futuro de México”, Ramírez Miguel señaló que en esta edición, autoridades gubernamentales, empresarios y líderes de la sociedad, abordaron todos los temas relevantes que incumben a los mexicanos y del futuro que viene.

Mejorar la equidad y la calidad de la educación, objetivos primarios Por su parte, el presidente del Consejo de Administración del Grupo Financiero Banorte, Carlos Hank González, aﬁrmó que la institución se

enfocará en la nueva etapa del país que impulse a las empresas para competir entre las mejores del mundo. “Estoy seguro que seremos un México que buscará progreso para todos y que deberá de hacer un mejor uso de los recursos públicos, que mejorará la equidad y la calidad de la educación, que potenciará la infraestructura y fortalecerá el Estado de Derecho”, aﬁrmó. Expresó que en el foro de este año, “Banorte Aliado del Futuro de México, logró consolidarse por séptimo año consecutivo como un espacio para reﬂexionar sobre el México en que vivimos, pero sobre todo, sobre el México que viene”.

México tiene una economía sólida y altos niveles de inversión extranjera Durante su participación en el Foro Estrategia Banorte 2018, el secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González

Marcos Ramírez Miguel Se debe hacer un mejor uso de los recursos públicos, para mejorar la equidad y la calidad de la educación, así como potenciar la infraestructura y fortalecer el Estado de Derecho.

Director General del Grupo Financiero Banorte

A México le esperan años con retos, pero muy buenos, si los sabemos aprovechar la banca será un motor importante en su desarrollo; nosotros participaremos activamente en el financiamiento de proyectos de energía e infraestructura, siempre en la visión de potenciar el desarrollo de las regiones del país.”

El actual Gobierno Federal impulsó las Reformas Estructurales para fomentar la competitividad, iniciativas que no se habían experimentado en medio siglo.

“El país ha crecido bastante bien dado los vientos en contra, pero necesitamos hacerlo a un ritmo más acelerado. México es de los países emergentes que ha tenido una reducción en su deuda y que no se encuentran en una crisis financiera, por ello debemos mantener el rumbo.” José Antonio González Anaya Secretario de Hacienda y Crédito Público

Anaya, destacó que en materia económica hay cosas en las que aún se debe trabajar, pero también hay otras en las que se debe mantener el rumbo para sostener el crecimiento. Ante integrantes del próximo gabinete y directivos y consejeros de Banorte, el funcionario federal reﬁrió que, pese a los vientos en contra, el país ha crecido bien en los últimos años. “No siempre fue fácil, y haber tomado las medidas en el momento adecuado permitió que, pese a que las perspectivas se volvieran negativas, éstas se revirtieran y se mantuviera la ruta”. González Anaya reﬁrió que actualmente el país tiene una economía sólida, resiliente, con una inversión extranjera directa en niveles

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INSTITUCIONES

Si bien actualmente se habla de elevar el proteccionismo como consecuencia del populismo, las ciudades hacen uso de redes de comunicación, transporte y energía para incrementar su potencial de conectividad y apertura al mundo. récord, lo mismo que las reservas internacionales. Creciendo más que Brasil, Argentina, Chile, Estados Unidos y Colombia.

Superar los grandes problemas de inseguridad, un reto El presidente nacional de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), Gustavo de Hoyos Walther, precisó que si México busca liberar todo su potencial y superar sus graves problemas de inseguridad, corrupción e impunidad, es urgente fortalecer el Estado de Derecho y atraer más inversiones. Agregó que la debilidad en este punto es el tema que más preocupa a quienes vienen a hacer negocios a México.

Carlos Hank González Presidente del Consejo de Administración de Grupo Financiero Banorte “El Foro Estrategia Banorte se ha consolidado como un espacio privilegiado de reflexión e intercambio de ideas entre autoridades de los diferentes órdenes de gobierno, empresarios y líderes de la sociedad. “Seremos un aliado fundamental en la nueva etapa que inicia el país. Somos un banco comprometido con las familias, las empresas y las regiones que busca crecer de la mano con México. “Toda nueva etapa requiere diálogo y entendimiento, por ello este foro fue un espacio de interlocución entre los empresarios nacionales y el próximo gobierno, para juntos trabajar por el futuro que todos queremos. “Además, nos hemos convertido en el segundo grupo financiero más grande de México y en el impulsor del financiamiento a la infraestructura que tanto requieren las distintas regiones del país “El futuro no es algo indescifrable, es la consecuencia, es la visión que tienes y por la cual trabajas, es el mañana por lo que te comprometes, y la mejor manera de construir el futuro y predecirlo es construyéndolo.”

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Everardo Elizondo Almaguer

Luis Ernesto Derbez Bautista

Escuela de Graduados en Administración y Dirección de Empresas (EGADE)

Universidad de las Américas Puebla (UDLAP)

Carlos Rojo Macedo

Gustavo de Hoyos Walther

Director General de Grupo Financiero Interacciones

Presidente Nacional de Coparmex

Destacada participación de funcionarios del próximo Gobierno Federal

Gerardo Esquivel Hernández

Alfonso Romo Garza

El dirigente del sector patronal reconoció que el actual gobierno impulsó varias reformas estructurales para la competitividad y son iniciativas que no se habían experimentado en medio siglo, pero aún queda pendiente la transformación del Estado de Derecho.

Gabriel Casillas Olvera

Luis Miguel González Márquez

Director de Análisis Económico y Relación con Inversionistas de Banorte

Director General Editorial de El Economista

Olga Sánchez Cordero

Javier Jiménez Espriú

Necesidad de invertir en sistemas de justicia y seguridad pública En su participación en el Foro Estrategia Banorte, el rector de la Universidad de las Américas de Puebla, Luis Ernesto Derbez Bautista, afirmó que México debería de invertir alrededor de 200,000 millones de pesos (mdp) anuales para mejorar la estructura de los sistemas de justicia y seguridad, a fin de mejorar el Estado de Derecho en el país. Indicó que en México solo se denuncian seis de cada 100 delitos, debido a que es muy difícil hacerlo en los ministerios públicos (MP); además de que pocas veces se ratifican y solo uno de cada siete casos se resuelven. Derbez Bautista consideró que es necesario mejorar la estructura de los sistemas de justicia y seguridad; invertir en incrementar el número de policías a nivel estatal y municipal, aumentar el número de agencias de Ministerio Público y agentes además de mayor número de juzgados y dotarlo de más jueces y personal.

Banorte ha cumplido sus planes de crecimiento; la cartera de crédito al consumo ascendió a 256,760 mdp al segundo trimestre de 2018, resultado del aumento de 32% en el crédito automotriz y de 17% en el de vivienda, más del doble que el promedio de la banca.

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TRANSPARENCIA

Cumplen Municipios solicitudes de información Los gobiernos municipales de las 32 Entidades Federativas recibieron un total de 188,182 solicitudes de información pública; de éstas, 81.2% fueron contestadas en su totalidad y con datos completos, fortaleciendo la transparencia y la rendición de cuentas. Destacan las Delegaciones de la Ciudad de México y Municipios de Jalisco, Morelos, Edomex, Zacatecas y Guanajuato por el número de respuestas.

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e acuerdo al artículo 6 de la Constitución Mexicana, la información es pública cuando está en posesión de cualquier autoridad o persona que reciba y ejerza recursos públicos. Esto signiﬁca que los ciudadanos están en su derecho de ejercer este precepto, para obtener información pública sobre la actuación de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal, quienes están obligados a garantizar el acceso a la información. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), a través del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNG) 2017, proporciona información en materia de transparencia de los gobiernos municipales, en particular sobre el tipo de atención a las solicitudes de información que hacen los ciudadanos a estos gobiernos. En este contexto, se presentan los resultados estadísticos del CNG 2017 en materia de acceso a la información pública, con respecto a las solicitudes respondidas por los 2,442 Municipios y las 16 demarcaciones territoriales, de las Entidades Federativas. En lo que se reﬁere al ejercicio de la transparencia, el artículo 6 constitucional y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGT), establecen los principios, bases generales y procedimientos para el acceso a la información pública y de protección de datos personales, para los tres órdenes de gobierno: Federal, estatal y municipal, así como a los entes que ejerzan recursos públicos y realicen actos de autoridad.

Atención de información de acuerdo a competencias y atribuciones Esta normativa establece que el acceso a la información comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información públi-

81.2% de las solicitudes de información

fueron respondidas en tu totalidad, 5.6% fueron contestadas parcialmente, el 3.0% fueron bajo la declaración de inexistencia de información y 1.4% como negadas por clasificación.

ca. Este proceso inicia con la presentación de la solicitud de información por el ciudadano ante el sujeto obligado. Dicha solicitud puede ser presentada a través de diversas opciones, algunas de éstas son: las Unidades de Transparencia, oﬁcinas asignadas, vía correo electrónico, verbalmente, y/o a través de la Plataforma Nacional de Transparencia. En particular, la Unidad de Transparencia de cada sujeto obligado, es la encargada de recibir y dar curso a las solicitudes de información, de acuerdo con los mecanismos establecidos en la normatividad aplicable. Las respuestas a las solicitudes de información pública y de protección de datos personales por los sujetos obligados, son atendidas según sus competencias y atribuciones.

1,594 Municipios

cuentan con una o más unidades de transparencia, es decir el 64.8% del total; 784 no cuentan con dicha unidad; y 74 no saben si contaron ella.

Puebla cuenta con 170 unidades de transparencia en sus Municipios De acuerdo a los resultados del CNG 2017, de los 2,458 Municipios 1,594 de ellos cuentan con una o más unidades de transparencia, es decir el 64.8%; 784 no cuentan con dicha unidad; 74 no saben si contaron con la unidad y, seis ayuntamientos del Estado de Veracruz no proporcionaron información al Censo para determinar la existencia de unidades de transparencia.

Cuadro 1 Municipios que respondieron a las solicitudes de información, CNG 2017 Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Ciudad de México Coahuila Colima Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas

Total de Municipios/ Demarcaciones Territoriales 2,458 11 5 5 11 118 67 16 38 10 39 46 81 84 125 125 113 33 20 51 570 217 18 11 58 18 72 17 43 60 212 106 58

“Municipios/ Demarcaciones Territoriales que respondieron” 1,361 11 5 5 10 44 31 16 37 9 26 41 56 80 123 124 89 31 19 31 19 55 18 11 51 17 57 17 31 15 181 56 45

Falta de respuesta Total con Otros otros criterios criterios NA NSS ND 832 768 58 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 71 71 0 0 25 24 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 4 3 1 0 2 0 2 0 17 17 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 17 14 3 0 2 2 0 0 0 0 0 0 17 15 2 0 471 466 5 0 126 126 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 1 0 1 0 1 0 8 8 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 38 2 36 0 19 10 3 6 0 0 0 0 2 2 0 0

Sin respuesta (cero)

NA: No aplica. NSS: No se sabe. ND: No disponible.

FUENTE: ar., con información del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNG) 2017.

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265 0 0 0 0 3 11 0 1 0 9 3 8 3 2 0 7 0 1 3 80 36 0 0 4 0 7 0 7 7 12 50 11

TRANSPARENCIA

A este respecto, en total 1,941 unidades de transparencia atendieron el acceso a la información en el 64.8% de los Municipios. El Estado de Oaxaca que solo reportó contar con 15.3% de unidades de transparencia, es decir en 87 de 570 Municipios.

315 solicitudes se respondieron en 15 Municipios de Tlaxcala De los 2,458 Municipios de las 32 Entidades Federativas, en 1,361 de ellos las solicitudes contestadas de acceso a la información pública, de acuerdo con los resultados del CNG 2017 ascienden a 188,182 solicitudes durante el año de 2016. Las Entidades Federativas, agrupadas según el número de solicitudes de información que respondieron. Entre los resultados, los 125 gobiernos municipales de Jalisco registraron la cantidad de 35,469 solicitudes respondidas, seguidos de las 16 demarcaciones de la Ciudad

100%

de las solicitudes fueron contestadas en Morelos, Zacatecas con información completa, en contraste en Zapopan, Jalisco, sólo respondió adecuadamente el 33.9%.

de México con 34,573 contestadas, 124 Municipios del Estado de México respondieron 17,524 y 31 ayuntamientos del Morelos dieron respuesta a 17,059 solicitudes. El conjunto de respuestas otorgadas representó el 55.6% de las solicitudes registradas por los 1,626 gobiernos municipales. Esta cifra incluye los 251 Municipios con cero respuestas y 1,361 con más de una respuesta. Los Municipios de los 28 Estados restantes, registraron menos de 10,000 solicitudes respondidas. Los Estados con menor cantidad de solicitudes resueltas son: Oaxaca que registró 440 respuestas de 99 Municipios, y Tlaxcala con 315 respuestas de 22 ayuntamientos. Cabe hacer mención que 265 Municipios de 20 Estados reportaron cero respuestas a las solicitudes y 832 registraron No aplica (NA), No se sabe (NSS) y No disponible (ND). Como se indica en el Cuadro 1.

Prevalecen las respuestas con información completa Las respuestas a las solicitudes de información se clasificaron en: información total, parcial, inexistencia de información, con orientación, turnadas a otro sujeto, tipo de atención, negadas por clasificación, improcedentes y no especificadas.

Gráfica 1 Tipos de respuestas a las solicitudes de información pública, CNG 2017 Otorgando información parcial 5.6 Inexistencia de información 3.0 Orientada Negadas por 2.5 clasificación 1.4 Improcedente 1.2

Otorgando información 81.2

Respuestas distintas 8.8

Turnada 1.7 Otro tipo de atención 1.5 No especificado 1.9

FUENTE: ar., con información del CNG, 2017.

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Querétaro

cuenta con 97.1% de respuestas con información completa y Sinaloa con 94.3%. En contraste, los ayuntamientos de Yucatán sólo respondieron en su totalidad el 46.5% de las solicitudes. La entrega de información parcial es aquella que corresponde a una respuesta que solo incluye parte del total de la información requerida en una solicitud. La respuesta a las solicitudes con el criterio de información reservada, es la excepción al acceso a la información pública prevista en la normatividad, cuyo acceso se encuentra temporalmente restringido. La inexistencia de información, son las respuestas relativas a la competencia o funciones que no fueron ejercidas, que motivan a declarar la inexistencia en la información; las respuestas por tipo turnada, son respuestas que implican que la solicitud fue enviada a otra autoridad dada su competencia y la respuesta orientada corresponde al asesoramiento al solicitante de información para pedirla ante otro sujeto obligado. Las respuestas a las solicitudes de información en materia de acceso a la información pública por los gobiernos municipales en las Entidades Federativas, según el CNG 2017, tuvieron los siguientes tipos de respuestas: otorgando información total, 152,800; entrega de información parcial, 10,620; resueltas por inexistencia de información, 5,581; con orientación, 4,659; turnadas a otro sujeto obligado, 3,239; por otro tipo de atención, 2,809; negadas por clasiﬁcación, 2,627; por improcedente, 2,306 y no especiﬁcadas, 3,541.

Sólo 3% de respuestas presentaron inexistencia de información Los porcentajes de los tipos de respuestas que se dieron a las peticiones que les fueron hechas a los sujetos obligados. La entrega de la información total al solicitante, comprendieron el 81.2% del total de las solicitudes respondidas.

Cuadro 2

180 de cada 1,000

Algunos tipos de respuesta a las solicitudes de información pública por los gobierno municipales. CNG 2017 Entidad Federativa

Total 188,182

Ciudad de México Jalisco Morelos Estado de México Zacatecas Guanajuato Coahuila Tabasco Sinaloa Sonora Veracruz Hidalgo Nuevo León Querétaro Michoacán San Luis Potosí Puebla Durango Baja California Quintana Roo Chihuahua Campeche Chiapas Yucatán Guerrero Tamaulipas Aguascalientes Baja California Sur Colima Nayarit Oaxaca Tlaxcala

34,573 35,469 17,059 17,524 8,945 9,039 8,701 6,182 4,201 4,304 4,221 3,590 4,309 2,816 2,360 2,296 1,987 2,065 1,958 1,869 1,696 1,719 1,705 3,058 1,365 893 1,303 895 744 581 440 315

Aceptadasotorgando información 152,800 30,439 23,257 16,829 12,712 8,819 7,560 6,215 5,535 3,961 3,905 3,186 3,071 2,828 2,734 2,028 1,983 1,850 1,791 1,573 1,535 1,512 1,447 1,442 1,421 1,168 800 778 772 635 492 349 173

Aceptadasotorgando información parcial 10,620

Inexistencia de información 5,581

618 6,137 41 530 56 381 513 161 42 54 591 110 114 35 114 48 41 22 109 6 7 14 60 559 73 7 49 4 11 2 41 70

79 3,197 12 124 15 262 114 189 8 30 183 42 196 17 94 92 32 19 37 22 5 41 154 261 66 11 233 4 29 6 7 0

Improcedente 2,306 347 564 16 136 9 123 76 44 11 66 148 15 205 6 3 16 4 1 56 35 50 104 12 121 9 21 7 30 15 35 19 2

Nota: No se incluyeron las respuestas: Orientada, No especificado, Turnada y Otro tipo de atención. FUENTE: ar., con información del CNG 2017.

En menor proporción el 5.6% fueron contestadas parcialmente, el 3.0% se respondió bajo la declaración de inexistencia de información y 1.4% se respondieron como negadas por clasiﬁcación. Como se muestra en la Gráﬁca 1. En el grupo de respuestas distintas, se conforma por aquellas en las que no se proporcionó la información requerida. Sin embargo, estas solicitudes fueron atendidas y las respuestas fueron en términos de los criterios del sujeto obligado del gobierno municipal. Entre éstas, la respuesta por tipo orientada, fue la más recurrente, que consistió en el asesoramiento al solicitante de presentar la petición ante otra autoridad. Otra respuesta a destacar es la de tipo turnada, que implicó el envío de la solicitud a otra

La ley dispone que el acceso a la información pública inicia con la presentación de la solicitud por el ciudadano ante el sujeto obligado a través de: Unidades de Transparencia, oficinas asignadas, vía correo electrónico, verbalmente, y/o a través de la Plataforma Nacional de Transparencia. autoridad por las características de la información requerida. Este agrupamiento representa el 8.8% y concentra a los tipos de respuesta turnadas, no especiﬁcadas, orientadas, otro tipo de atención e improcedente.

solicitudes de acceso a la información, no se entregaron los datos totales, sin embargo, fueron atendidas y la respuesta fue determinada según los criterios del sujeto obligado.

Al considerar la respuesta con el otorgamiento de información total y los demás tipos de respuestas correspondientes, se podría decir que, por cada 1,000 respuestas de solicitudes de acceso a la información, en 180 casos no se entregaron los datos totales de acuerdo a lo solicitado. Sin embargo, éstas fueron atendidas y la respuesta fue determinada según los criterios del sujeto obligado.

Delegaciones de la CdMx otorgan la mayor información Los Municipios respondieron la mayoría de las solicitudes otorgando información total. A este respecto, las 16 demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, que fueron las que más otorgaron información, respondieron a 34,439 solicitudes, representando el 88.0% de estas respuestas. Le siguen, los Municipios del Estado de Jalisco con 23,257 respuestas, con el 65.6% de las respuestas; así también los ayuntamientos de Morelos con 16,829 respuestas con 98.7% otorgando información. El resto de los Estados registro menos de 9,000 respuestas a las solicitudes. Los mayores porcentajes de respuestas otorgando información total en los Estados por los Municipios, fueron: Morelos con 98.7%; Zacatecas con 98.6%; Querétaro con 97.1%; Sinaloa con 94.3%; Puebla con 93.1% y Sonora con 90.7%. En contraste, los ayuntamientos de Yucatán sólo respondieron otorgando información total en el 46.5% de las solicitudes. El no otorgamiento de información total como respuesta, no necesariamente implica un sentido negativo al acceso a la información pública, ya que la respuesta del sujeto obligado fue considerando sus facultades, competencias o funciones. Los tipos de respuestas a las solicitudes de información, así como a las Entidades Federativas de conformidad con la

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TRANSPARENCIA

Cuadro 3 Municipios y demarcaciones con las mayores solicitudes respondidas, CNG 20117 Inexistencia Otro tipo Otorgando Otorgando Negadas por de de Turnada Orientada Improcedente Total información información parcial clasificación información atención

Entidad Federativa

Municipio

Morelos Zacatecas Jalisco Jalisco Jalisco Ciudad de México Estado de México Ciudad de México Ciudad de México Ciudad de México

Cuernavaca 15,197 Morelos 7,123 San Pedro Tlaquepaque 6,104 Guadalajara 4,700 Zapopan 4,678 Cuauhtémoc 3,187 Naucalpan de Juárez 3,030 Miguel Hidalgo 2,844 Benito Juárez 2,696 Tlalpan 2,584

15,070 7,123 4,404 2,539 1,585 2,975 NSS 2,391 2,294 2,315

1 0 1,054 1,083 1,667 2 NSS 129 0 3

33 0 27 53 1,012 0 NSS 0 0 5

3 0 549 841 414 0 NSS 6 9 0

83 0 0 0 36 0 135 49 0 0 174 8 NSS NSS 0 133 188 205 96 161

NSS

7 0 34 0 0 28 5 0 4

0 0 0 0 0 0

NSS 180 0 0

NSS: No se sabe.

FUENTE: ar., con información de los resultados del CNG 2017.

28 Estados

registraron menos de 10,000 solicitudes respondidas, Oaxaca y Tlaxcala cuentan con la menor cantidad de respuestas con 440 y 315 respectivamente.

cantidad de solicitudes que recibieron los gobiernos municipales, se muestran en el Cuadro 2.

Cuernavaca respondió 15,197 solicitudes de información En el seguimiento particular de los resultados del CNG 2017, fueron 10 Municipios y demarcaciones los que registraron el mayor número de solicitudes respondidas. Éstos se localizan en los Estados de Morelos, Zacatecas, Jalisco, Ciudad de México y el Estado de México. A este respecto destaca Cuernavaca, Morelos, que registró 15,197 respuestas a las solicitudes de información, de las cuales el 99.2% fue respondida otorgando información total. Los Municipios restantes son: Morelos en Zacatecas con 7,123 respuestas; tres ayuntamientos de Jalisco: San Pedro Tlaquepaque con 6,104, Guadalajara con 4,700 y Zapopan con 4,678. Cuatro demarcaciones de la Ciudad de México: Cuauhtémoc con 3,187 respuestas, Miguel Hidalgo con 2,844, Benito Juárez con 2,696 y Tlalpan con 2,584; y el Municipio de Naucalpan de Juárez en el Estado de México con 3,030 respuestas a las solicitudes.

58 revistaar.com septiembre 2018

De estos ayuntamientos mencionados, Morelos, Zacatecas entregó el 100% de la información total, en contraste con el Municipio de Zapopan con el 33.9% de respuestas otorgando información. Como se muestra en el Cuadro 3.

Mayoría de respuestas, en términos requeridos por el solicitante En resumen, en el ejercicio de la transparencia la participación de la sociedad en buscar, recibir y difundir información contribuye a su fortalecimiento. En esta práctica interactúan los ciudadanos interesados en información y los sujetos obligados que generan y poseen información pública, derivada del ejercicio de los recursos públicos, funciones y competencias. La información pública generada, publicada y entregada, debe cumplir con las características de accesibilidad, conﬁabilidad, veriﬁcabilidad, veracidad y oportunidad.

El artículo 6 de la Constitución Mexicana y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, establecen los principios, bases generales y procedimientos para el acceso a la información pública y de protección de datos personales.

Los datos proporcionados por los gobiernos municipales en materia de acceso a la información pública, en el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNG) 2017, muestran que la mayoría de las respuestas a las solicitudes de información por los Municipios fueron con la entrega de la información solicitada. Las cantidades totales y por tipo de respuesta son diversas. Sin embargo, en la mayoría la respuesta en el gobierno municipal y de la demarcación en caso de la Ciudad de México, fue en términos de la entrega de información total requerida por el solicitante. La importancia en el tratamiento de las solicitudes por los sujetos obligados implica que las respuestas estén debidamente relacionadas al marco normativo y en el ejercicio de sus atribuciones, esto determina una respuesta satisfactoria para el solicitante y propicia el fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno, en particular en el gobierno municipal.

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PACÍFICO

Baja deuda directa 6.2% en 2 años

El avance progresivo de Colima es reflejo de mejores prácticas administrativas, manejo prudente de deuda y mayor recaudación de ingresos, aseguró el gobernador José Ignacio Peralta Sánchez. La aplicación de un modelo adecuado ha permitido la recuperación, el crecimiento y la estabilidad gradual de las finanzas públicas.

a mejora de las dos calificaciones crediticias que evalúan al Estado de Colima y en la clasificación del Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), que acreditan una mejora en el perfil de deuda, son muestra de trabajo arduo y responsable de esta administración, afirmó el gobernador José Ignacio Peralta Sánchez. El mandatario indicó que se heredó una situación financiera compleja y adversa, con calificaciones crediticias bajas y que comprometían el desarrollo del Estado, por lo que el avance ha sido rápido y significativo.

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En ese tenor, recordó que en menos de dos años, lo que va de la administración, el saldo de deuda pública directa se redujo en un 6.2%. Detalló que en este periodo Colima pasó de tener un default ﬁnanciero a mejorar progresivamente la salud de las ﬁnanzas estatales, al pasar de BB+(mex) a BBB-(mex), o adecuada calidad crediticia de acuerdo con Fitch Ratings.

Acciones encaminadas al fortalecimiento de la hacienda pública Peralta Sánchez explicó que esta mejoría de la caliﬁcación se debió a una adecuada administración que ha permitido

“Entre 2017 y 2018, fuimos la Entidad Federativa que más creció en puntos porcentuales en la implementación del Presupuesto basado en Resultados y Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR/SED), al pasar de 23.4% a 62.9%, lo que confirma un importante avance para consolidar mejores instrumentos de rendición de cuentas.” Carlos Arturo Noriega García Secretario de Planeación y Finanzas de Colima

un desempeño presupuestal eficaz, un nivel de endeudamiento de largo plazo moderado y decreciente, así como una gestión destacada para obtener más recursos federales, los cuales han generado niveles satisfactorios de ahorro interno. “La calificación crediticia del gobierno del Estado, se mantiene al alza gracias a la mejora en la estructura legalfinanciera de la deuda pública y a una gestión robustecida de las finanzas públicas”, sostuvo el Ejecutivo local. Peralta Sánchez agregó que recientemente Fitch Ratings ratificó en A(mex) la calificación de seis créditos bancarios contratados por el Estado, por lo que se mantienen los buenos resultados en el fortalecimiento de su hacienda pública.

Proyecciones positivas para finanzas locales El gobernador consideró que hay expectativas para seguir mejorando los indicadores financieros, pues de acuerdo con la metodología de Fitch, las calificaciones de los créditos están ligadas estrechamente a la evaluación crediticia del Estado. De acuerdo con el informe de la agencia, cualquier mecanismo adicional a los ya contemplados en la estructura inicial, que permita robustecer los créditos, podría mejorar las calificaciones asignadas.

“La calificación crediticia del gobierno del Estado se mantiene al alza debido a la mejora en la estructura legal-financiera de la deuda pública y a una gestión robustecida de las finanzas locales. Esto ha permitido un desempeño presupuestal eficaz y un nivel de endeudamiento de largo plazo moderado y decreciente”, Fitch Ratings.

16,730 mdp

son los ingresos propios programados para este 2018, esto es 1,213 mdp más que en 2017.

El gobernador expresó que gracias a esto, Colima mejoró su percepción ante inversionistas nacionales y extranjeros; tiene mejores condiciones y un menor costo ﬁnanciero de los créditos vigentes, lo que también permite acceder a más y mejores esquemas de ﬁnanciamiento.

Más ingresos, sin aumentar impuestos Por su parte, el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Carlos Arturo Noriega García, afirmó que debido a la eficiencia recaudatoria del Estado, cada vez se obtienen más ingresos para beneficiar a la población sin la necesidad de aumentar impuestos estatales, además se ha modernizado y perfeccionado la política fiscal a través del uso de tecnologías y aplicaciones informáticas de vanguardia, para la captación de los recursos públicos. El funcionario detalló que, de esa forma, los ingresos propios del Estado se robustecen cada vez más, ya que en el 2017 se programó una captación de 15,517 millones de pesos (mdp) y en este 2018, se proyecta un ingreso de 16,730 mdp. Noriega García puntualizó que con esta política fiscal el gobierno del Estado reafirma su sensibilidad social, pues no sólo no ha creado nuevos impuestos ni aumentado los existentes, sino que mantiene incentivos fiscales como el subsidio de la tenencia vehicular, beneficiando al contribuyente.

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NORESTE

500 mdp adicionales, por eficiencia administrativa

La captación de ingresos propios en Coahuila se incrementó en un 20%, en el primer semestre del año, siendo uno de los factores que más han contribuido a la eficacia de la presente administración, destacó el gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís. “Esta capacidad es esencial para garantizar mayores inversiones en los ciudadanos.”

urante los primeros seis meses del año, se registró un incremento de 20% en la recaudación de ingresos propios del gobierno de Coahuila, lo que representa una captación adicional de 500 millones de pesos (mdp), informó el gobernador Miguel Ángel Riquelme Solis. Detalló que estos resultados corresponden al corte del 30 de junio de 2018 con respecto al año pasado. Comentó que el balance de las ﬁnanzas en el primer semestre del año registra un ingreso de 3,032 mdp, mientras que en el 2017 fue de 2,500 mdp.

El mandatario explicó que el aumento en los ingresos incluye la recaudación de diversos impuestos, entre ellos el de nóminas, sobre hospedaje, derechos de control vehicular, sobre automóviles nuevos y el registro público de la propiedad, entre otros.

Buen manejo de los recursos públicos “Para contar con finanzas públicas sanas se requiere garantizar un nivel de ingresos acorde con las necesidades de financiamiento planteadas en el presupuesto de

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NORESTE

“En esta administración los recursos públicos se ejercen con disciplina y transparencia, prueba de ello es la puntual y oportuna distribución de 1,200 mdp de Aportaciones Federales que se aplican de forma inmediata para fortalecer la infraestructura educativa y de salud en todos los Municipios.” Blas Flores Dávila Secretario de Finanzas de Coahuila

egresos y así alcanzar el balance deseado”, manifestó Riquelme Solís. Por ello, esta administración ha implementado diversas estrategias para la obtención de ingresos públicos que le permitan hacer frente a las demandas sociales en la entidad, así como impulsar el desarrollo entre sus habitantes de manera incluyente. Sostuvo que la respuesta positiva de los contribuyentes se debe al buen manejo de los recursos públicos, sobre todo a la transparencia con la que se conduce el gobierno estatal, porque la ciudadanía puede conocer el origen y destino de ese dinero, que se reﬂeja en más obra pública.

3,032 mdp

fue la recaudación de impuestos durante el primer semestre del año, superior al mismo periodo de 2017 de 2,500 mdp.

Reducir tasas de interés, objetivo prioritario

300 mdp

es la proyección de incremento en Participaciones Federales para la entidad entre el segundo semestre de 2019 y el primer semestre de 2020.

Mayor presencia fiscalizadora en la entidad Riquelme Solís explicó que el comportamiento de los ingresos propios es uno de los indicadores y criterios que toma en cuenta Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para el cálculo de las Participaciones Federales que se entregan a las entidades. Con base en lo anterior, dijo, se tiene proyectado un incremento de por lo menos 300 mdp en las transferencias de la Federación para Coahuila entre el segundo semestre de 2019, y el primer semestre de 2020. “Los resultados alcanzados fueron reﬂejo de las acciones para facilitar el pago de las obligaciones, la emisión de requerimientos por la omisión de la contribución, y la mayor presencia ﬁscalizadora en la entidad”, precisó el Ejecutivo local.

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Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Blas José Flores Dávila, indicó que con la restructuración de la deuda pública, el gobierno del Estado prevé un ahorro de 500 mdp anuales que serían destinados a obras para las diferentes regiones de Coahuila. “La renegociación de la deuda del Estado no tiene otro fin más que reducir las tasas de interés y aumentar el plazo lo menos posible, es decir, las instituciones tendrán que presentar sus propuestas, únicamente se aceptará la que sea más conveniente para las finanzas estatales”, expresó. El funcionario precisó que esta administración descarta adquirir más deuda, pues el principal interés es cumplir con las obligaciones ﬁnancieras existentes y destinar los recursos a la atención de las necesidades de los coahuilenses.

Las acertadas políticas fiscales implementadas han permitido la obtención de más ingresos públicos, lo que posibilita hacer frente a las demandas sociales, impulsando mayor desarrollo entre los habitantes.

DESARROLLO SOCIAL

Insuficientes recursos para asistencia social

SĂłlo un 3.9% crecieron en el primer trimestre de 2018 los recursos destinados para el financiamiento de los programas alimentarios y de infraestructura educativa, respecto al mismo periodo, para situarse en 5,898.2 mdp. 9 Estados recibieron menos recursos, destacando Chihuahua, QuerĂŠtaro, Campeche y Sinaloa con las mayores disminuciones.

66 revistaar.com septiembre 2018

l Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) es uno de los ocho fondos que actualmente integran las Aportaciones Federales (Ramo 33), y constituye el 3.37% del total de los recursos ejercidos durante los primeros tres meses del año 2018 en este Ramo. Este fondo está orientado exclusivamente al financiamiento de los programas de asistencia social en materia alimentaria y de apoyo a la población en desamparo, así como a la atención de las necesidades relacionadas con la creación, mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior. En términos generales, los recursos del Ramo 33 se distribuyen bajo criterios compensatorios, es decir, que se transfieren más recursos a las Entidades Federativas que tienen mayor rezago sin importar su aportación a la riqueza nacional. De esta forma, con la coordinación fiscal se promueve una mayor equidad entre las distintas regiones del país.

Colima y Tlaxcala son los Estados a los que se les destinó la menor cantidad de recursos del total de entidades, ya que únicamente recibieron 23.4 y 34.4 mdp, respectivamente, a través del FAM para Asistencia Social, debido sus bajos índices poblacionales.

Asistencia social y obra educativa, objetivos del Fondo de Aportaciones Múltiples En los artículos del 39 al 41 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) se establecen los lineamientos generales para la regulación de los recursos del FAM. Los criterios con los cuales se determinan los recursos del FAM, de conformidad con el artículo 39 de la Ley de Coordinación Fiscal, se muestran en el Esquema 1. En el citado artículo, se estipula que el FAM estará integrado por el 0.814% de la Recaudación Federal Participable (RFP), establecida en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) para el ejercicio ﬁscal que se trate. Los recursos se distribuirán conforme a las asignaciones y reglas establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación

(PEF) de cada ejercicio fiscal, como se establece en el artículo 41 de la Ley de Coordinación Fiscal. Asimismo, el artículo 40, fue modificado mediante un decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 9 de diciembre de 2013 y el cual entró en vigor a partir del 1 de enero de 2014. En dicha reforma se establece por primera vez en forma porcentual, el destino que deben tener los recursos que se transfieren a las Entidades Federativas a través de este fondo. De acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal, las Entidades Federativas deberán destinar 46.0% de los recursos del FAM para actividades de asistencia social como lo son el otorgamiento de desayunos escolares a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el restante 54.0% deberá financiar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura educativa en sus niveles básico, medio superior y superior.

Programas Escuelas al 100 mejora los planteles educativos Es importante destacar que en octubre del año 2015, se aprobó el Programa Escuelas al 100, que es un programa creado por el Gobierno Federal para garantizar la mejora en la calidad de los planteles educativos. Con este programa se crearon los Certiﬁcados de Infraestructura Escolar Nacional

102.6 mdp

recibió Nayarit del Fondo de Aportaciones Múltiples durante el primer trimestre de 2018; es decir tuvo un incremento relativo de 19.2% respecto al mismo periodo de 2017. (CIEN), con los cuales tienen el objetivo de recaudar un total de 50,000 mdp en los próximos tres años, con el fin de incrementar los recursos del FAM, con respecto a lo presupuestado. Los CIEN son instrumentos financieros que tienen como finalidad recaudar recursos específicamente para el mejoramiento de la infraestructura de 33,000 planteles escolares de las Entidades Federativas con mayor rezago. Según datos del Instituto de la Infraestructura Física Educativa (INIIFED), se han ejercido al cierre de 2017 cerca de 34,000 mdp y se han rehabilitado 23,754 planteles. Asimismo, dentro del programa, se tiene una inversión comprometida de proyectos aprobados de 28,657.5 mdp que se utilizarán para la construcción y/o rehabilitación de 19,270 planteles escolares.

Aguascalientes recibe el mayor aumento de recursos Para el periodo comprendido de enero a marzo de 2018, los recursos que recibieron los Estados por el FAM ascendieron a

Esquema 1 Determinación y destino de los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples a Entidades Federativas Se determina a partir de

Rubros o acciones a financiar

* Monto referente equivalente al 0.814 % de la Recaudación Federal Participable (RFP) * Asignaciones y reglas establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de cada ejercicio fiscal * Asistencia Social: 46.0% - Otorgamiento de desayunos escolares - Apoyos alimentarios - Asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema y en desamparo * Infraestructura Educativa: 54.0% - Apoyo a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior

FUENTE: ar., con información de la Ley de Coordinación Fiscal.

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DESARROLLO SOCIAL

33.3 mdp

Gráfica 1 Fondo de Aportaciones Múltiples, enero-marzo 2017 y 2018 (Millones de pesos a precios de 2018)

570.7

Estado de México Chiapas Veracruz Puebla Oaxaca Jalisco Guanajuato Michoacan Guerrero Ciudad de México Nuevo León Hidalgo Quintana Roo Sinaloa Yucatán Chihuahua Tabasco San Luis Potosí Sonora Tamaulipas Baja California Coahuila Durango Morelos Nayarit Aguascalientes Zacatecas Querétaro Campeche Baja California Sur Tlaxcala Colima

375.1 375.0

322.2 303.2 293.9 262.5 254.2 241.9 199.5 172.4 169.6 160.7 160.1 157.9 152.2 147.0 143.7 138.2 134.7 132.9 132.9 121.7 fue la cifra adicional que recibieron las Entidades 109.1 Federativas del FAM, en el primer trimestre de 102.6 96.5 2018 respecto al mismo periodo de 2017. 89.5 88.9 88.2 75.8 74.7 50.9

Veracruz, Puebla y Oaxaca, con 375.1; 375.0; 322.2 y 303.2 mdp, respectivamente, como se muestra en la Gráﬁca 1.

Mayores matrículas escolares, más recursos públicos

221.1 mdp

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). 5,898.2 millones de pesos (mdp), en comparación con los 5,676.1 mdp que les fueron entregados por este fondo en el mismo periodo del año 2017. Esta cifra representa un aumento, en términos reales, de 3.9%, lo cual implicó que recibieron 222.1 mdp más que en el primer trimestre de 2017. La mayoría de los Estados integrantes del fondo tienen variaciones positivas entre lo

Los Estados con más vulnerabilidad social y mayor población recibieron los montos de estos recursos más grandes: Estado de México, Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca recibieron en conjunto un aproximado de 900.0 mdp en el primer trimestre de 2018.

68 revistaar.com septiembre 2018

fue la cantidad adicional que recibió Guanajuato del FAM durante el primer trimestre del año, respecto a lo recibido en el mismo periodo de 2017, siendo la entidad que más recursos recibió. Por el contrario, Chiapas perdió 11.8 mdp.

ejecutado en el primer trimestre 2017 y lo que se les transﬁrió en 2018. En términos absolutos, las más beneﬁciadas en los recursos que les fueron entregados con respecto al año 2017 del FAM fueron: Aguascalientes, con un aumento de 21.2 mdp; seguido por Nayarit, Baja California, Baja California Sur y Morelos; entidades que registraron importantes tasas de variación positiva en las transferencias que recibieron. De esta forma, el Estado de Aguascalientes tuvo un aumento de 28.2% en sus Aportaciones por el FAM, mientras que los recursos entregados a Nayarit, Baja California, Baja California Sur y Morelos aumentaron en 19.2, 18.3, 17.7 y 16.0%, respectivamente. De los recursos que se entregaron a las Entidades Federativas a través del FAM al primer trimestre de 2018, destacan de forma notable el Estado de México, con un monto de 570.7 mdp, seguido por Chiapas,

Como se estipula en la Ley de Coordinación Fiscal, las Entidades Federativas que recibirán la mayor cantidad de recursos por el FAM, son aquellas que tienen las mayores matrículas registradas en sus escuelas, mayor asistencia escolar y crecimiento poblacional, así como mayor grado de marginación. En ese sentido, el Estado de México quien recibió la mayor cantidad de recursos del Fondo analizado, le representó el 9.68% del total de monto ejercido del FAM en el primer trimestre de 2018. En el mismo sentido, los Estados de Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca son las entidades que también recibieron una importante cantidad de las aportaciones del FAM, recibiendo los dos primeros el 6.36%, y siguiendo el orden 5.46% Puebla y el 5.14% Veracruz del total de dicho fondo. Por otro lado, los Estados que recibieron la menor cantidad de recursos son Colima y Tlaxcala, con montos de 50.9 y 74.7 mdp, respectivamente, montos que representaron el 0.86 y 1.27% del total de recursos del FAM. Esto se debe a que son los dos Estados con menor población, baja matrícula y tienen bajo grado de marginación el primero y medio el segundo, de acuerdo al Índice de Marginación del Consejo Nacional de Población (Conapo).

Vulnerabilidad social y mayor población, más presupuesto En los primeros tres meses del año 2018, se distribuyeron a las Entidades Federativas

por el FAM, a través del componente asistencia social, un total de 2,713.2 mdp. Dicho monto es asignado a través de los centros DIF para ﬁnanciar los programas de Asistencia Social en materia alimentaria y de apoyo a la población en desamparo. Dicha cantidad corresponde al 46.0% del total de los recursos del FAM, tal y como lo dispone la Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 40. La distribución a las Entidades Federativas del componente de asistencia social, se puede observar en el Cuadro 1. En términos reales, los recursos asignados al FAM por el rubro de asistencia social, al primer trimestre fueron por un total de 2,713.2 mdp, lo que signiﬁca un aumento de 3.9% en estos recursos, en relación al primer trimestre del 2017. Asimismo, se observa en dicho cuadro que los Estados con mayor vulnerabilidad social y mayor población son los que recibie-

El Estado de México fue la entidad que más recursos recibió a través del componente en estudio, 308.2 mdp, seguido por Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca; Los primeros 3 se explican por el tamaño de su matrícula y crecimiento de la población. ron los mayores montos de estos recursos. En este contexto, el Estado de México, Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca, fueron las entidades más beneﬁciadas por los recursos del FAM del componente de asistencia social, ya que los montos transferidos a ellos fueron superiores en alrededor de 900.0 mdp, y con un incremento promedio de 1.4% respecto al mismo trimestre del pasado año.

Cuadro 1 Distribución del FAM al componente de asistencia social, enero-marzo 2017 y 2018 (Millones de pesos a precios de 2018) Entidad Federativa Estado de México Chiapas Veracruz Puebla Oaxaca Jalisco Guanajuato Michoacan Guerrero Ciudad de México Nuevo León Hidalgo Quintana Roo Sinaloa Yucatán Chihuahua Tabasco San Luis Potosí Sonora Tamaulipas Baja California Coahuila Durango Morelos Nayarit Aguascalientes Zacatecas Querétaro Campeche Baja California Sur Tlaxcala Colima Total

Pagado mar-17

mar-18

254.7 178.0 167.6 150.0 139.8 126.5 105.4 111.9 112.4 94.3 73.8 76.5 63.9 76.9 68.6 75.4 67.3 65.3 58.7 54.4 51.7 60.2 50.9 43.2 39.6 34.6 40.3 43.6 42.7 29.6 31.1 21.9 2,611.0

262.5 172.5 172.5 148.2 139.4 135.2 120.8 116.9 111.3 91.8 79.3 78.0 73.9 73.7 72.6 70.0 67.6 66.1 63.6 62.0 61.2 61.1 56.0 50.2 47.2 44.4 41.2 40.9 40.6 34.8 34.4 23.4 2,713.2

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

Variación real Absoluta (mdp) Relativa (%) 7.8 -5.4 4.9 -1.8 -0.4 8.7 15.3 5.0 -1.2 -2.6 5.5 1.6 10.0 -3.2 4.0 -5.4 0.3 0.8 4.8 7.6 9.5 0.9 5.0 6.9 7.6 9.8 0.9 -2.7 -2.1 5.2 3.3 1.5 102.2

3.1 -3.1 3.0 -1.2 -0.3 6.9 14.5 4.5 -1.1 -2.7 7.5 2.1 15.6 -4.2 5.8 -7.1 0.5 1.2 8.2 13.9 18.3 1.5 9.9 16.0 19.2 28.2 2.2 -6.2 -5.0 17.7 10.5 7.0 3.9

Por su parte, la Ciudad de México a pesar de ser una entidad con un elevado monto de recursos entregados a través del FAM asistencia social, con un total de 91.8 mdp ejercido para el periodo enero-marzo 2018, tuvo una reducción de 2.7% con respecto al mismo lapso de 2017, debido principalmente a una baja en su matrícula escolarizada y disminución en su población. En contraparte, Colima y Tlaxcala son los Estados a los que se les destinó la menor cantidad de recursos del total de entidades, ya que únicamente recibieron 23.4 y 34.4 mdp, respectivamente, a través del FAM para Asistencia Social, debido sus bajos índices poblacionales. Sin embargo, los montos ejercidos para ambas entidades, signiﬁcaron incrementos de 7.0 y 10.5%, respectivamente, de los recursos obtenidos del FAM en su componente de asistencia social, con respecto al primer trimestre del pasado año.

Infraestructura para educación básica, media y superior Por último, el componente infraestructura educativa contempla que el 54.0% de los recursos restantes transferidos a través del FAM sean destinados a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior de las Entidades Federativas. La encargada de determinar los montos de los recursos correspondientes a cada entidad es la Secretaría de Educación Pública (SEP), quien lo informa a principios de cada año, a través del Diario Oﬁcial de la Federación (DOF). La distribución de los recursos ejercidos durante el periodo enero-marzo 2018,

34,000 mdp

se ejercieron de los recursos recaudados de los Certificados de Infraestructura Escolar Nacional (CIEN) al cierre de 2017, y se han rehabilitado 23,754 planteles. Se tiene una inversión comprometida adicional por 28,657.5 mdp.

arinformacion.com 69

DESARROLLO SOCIAL

Cuadro 2 Distribución del FAM al componente de infraestructura educativa, eneromarzo 2017 y 2018 (Millones de pesos a precios de 2018) Entidad Federativa Estado de México Chiapas Veracruz Puebla Oaxaca Jalisco Guanajuato Michoacan Guerrero Ciudad de México Nuevo León Hidalgo Quintana Roo Sinaloa Yucatán Chihuahua Tabasco San Luis Potosí Sonora Tamaulipas Baja California Coahuila Durango Morelos Nayarit Aguascalientes Zacatecas Querétaro Campeche Baja California Sur Tlaxcala Colima Total

Pagado mar-17

mar-18

299.0 208.9 196.7 176.1 164.1 148.5 123.8 131.4 132.0 110.8 86.6 89.7 75.1 90.3 80.6 88.5 79.0 76.7 68.9 63.8 60.7 70.7 59.8 50.7 46.5 40.7 47.3 51.2 50.1 34.8 36.5 25.7 3,065.1

308.2 202.6 202.5 174.0 163.7 158.7 141.8 137.2 130.6 107.7 93.1 91.6 86.8 86.5 85.3 82.2 79.4 77.6 74.6 72.7 71.8 71.8 65.7 58.9 55.4 52.1 48.3 48.0 47.6 40.9 40.3 27.5 3,185.0

Variación real Absoluta (mdp) Relativa (%) 9.1 -6.4 5.8 -2.1 -0.4 10.3 18.0 5.9 -1.4 -3.0 6.5 1.9 11.7 -3.8 4.7 -6.3 0.4 0.9 5.7 8.9 11.1 1.1 5.9 8.1 8.9 11.5 1.1 -3.2 -2.5 6.2 3.8 1.8 119.9

3.1 -3.1 3.0 -1.2 -0.3 6.9 14.5 4.5 -1.1 -2.7 7.5 2.1 15.6 -4.2 5.8 -7.1 0.5 1.2 8.2 13.9 18.3 1.5 9.9 16.0 19.2 28.2 2.2 -6.2 -5.0 17.7 10.5 7.0 3.9

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

54.0%

de Fondo de Aportaciones Múltiples se debe destinar a financiar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura educativa en sus niveles básico, medio superior y superior; el restante 46% a actividades de asistencia social.

comparados con los montos pagados durante 2017. Como se puede apreciar en dicho cuadro, los recursos distribuidos por el componente infraestructura educativa a los Estados durante los primeros tres meses del presente año ascendieron a 3,185.0 mdp, en comparación con los 3,065.1 mdp que les fueron entregados durante el mismo

70 revistaar.com septiembre 2018

periodo del año anterior, como se indica en el Cuadro 2. El Estado de México fue la entidad que más recursos recibió a través del componente en estudio, 308.2 mdp, seguido por Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca. Los mayores recursos se explican, para el caso del Estado de México, Puebla y Veracruz por el tamaño de su matrícula registrada y el crecimiento de la población, mientras que para Chiapas y Oaxaca por su alto grado de marginación.

-7.1%

fue la baja que recibió Chihuahua del FAM en el primer trimestre del presente año, respecto al mismo periodo de 2017; es decir recibió 11.6 mdp menos.

La distribución de recursos del FAM para las Entidades Federativas durante el primer trimestre de 2018 fue mayor en términos reales con respecto al monto ejercido en el mismo periodo del año anterior. A este respecto, debe destacarse que al aumento de los recursos del FAM contribuyó en los últimos tres años el Programa Escuelas al 100, que emitió Certificados de Infraestructura Educativa Nacional para recabar 50,000 millones de pesos en la Bolsa Mexicana de Valores BMV). De este programa al cierre de 2017 se habían recabado alrededor de 34,000 mdp, de los cuales se tienen como inversión ya comprometida 28,657.5 mdp que se están utilizando para la construcción de planteles escolares. El programa tiene como objetivo beneficiar a 5.2 millones de estudiantes, de los cuales uno de cada tres pertenecen a comunidades indígenas. Por último, sobresale el incremento de los recursos ejercidos al FAM, ya que son destinados mayores montos para financiar los programas de asistencia social, como son la entrega de desayunos escolares, apoyos alimentarios, así como para la inversión en infraestructura de las instituciones educativas del país. El Estado de México junto con Chiapas y Veracruz fueron las entidades que más transferencias tuvieron durante el primer trimestre 2018, lo cual se explica debido a su alta matrícula escolarizada y crecimiento poblacional.

Gran importancia tiene el incremento de recursos a población vulnerable En síntesis, el Fondo de Aportaciones Múltiples tiene como principal objetivo transferir recursos a los Estados para que puedan prestar servicios de asistencia social e infraestructura educativa básica a la población que se encuentre en estado vulnerable.

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1,406 mdp

adicionales recibieron 17 Entidades Federativas durante el primer semestre del año en curso; debido a que ﬁrmaron convenios de colaboración del impuesto predial con sus respectivos Municipios. 15 Estados no han ﬁrmado este acuerdo.

79.3% del total de Participaciones transferidas por concepto del FEXHI se concentraron en Campeche y Tabasco durante los meses de enero a junio del presente año, con 46.8 y 32.6%, respectivamente. Esto se debe a que son los mayores productores de petróleo en aguas profundas y en tierra.

337,871 mdp

recibieron las Entidades Federativas de las Aportaciones Federales del Ramo 33, durante el primer semestre del año. Estado de México y Veracruz fueron los que recibieron mayores recursos con 35,943 y 24,714 mdp, respectivamente. Por el contrario, Colima recibió menores recursos con 2,798 mdp.

1.2%

creció el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) durante la primera mitad de 2018, en relación con el mismo periodo de 2017. Las entidades más favorecidas fueron el Edomex, Veracruz, Oaxaca, Jalisco, Guerrero, Chiapas, Michoacán y Puebla.

1,800 mdp

erogaron las Entidades Federativas en sus Comisiones Estatales de Derechos Humanos durante 2017, representó en promedio el 2.5% del total del gasto ejecutado para los Órganos Autónomos. Para 2018 se presupuestaron 1,900 mdp.

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ADMINISTRACIÓN DE FLOTILLAS

NORTE

3,933 mdp ahorro por

saneamiento financiero A través de una reestructura de la deuda de Nuevo León, el gobernador del Estado, Jaime Rodríguez Calderón, anunció que la actual administración estatal obtendrá 739 mdp de ahorro adicional a los 3,194 mdp que se lograron con anterioridad. Recursos importantes que se destinarán a infraestructura y desarrollo social.

omo resultado de la segunda etapa de reestructuración de la deuda pública realizada durante el primer semestre del 2018, el Estado de Nuevo León ahorrará 739 millones de pesos (mdp) en pago de sobretasas de interés, indicó el gobernador Jaime Rodríguez Calderón. “Esta segunda etapa de reestructura consistió en contratar nuevos créditos con distintos bancos a tasas de interés más bajas, con los que se pagaron ﬁnanciamientos previos”, explicó el mandatario.

Negociaciones permiten que tasa de interés se ubique en 0.7% Estos ahorros se sumarán a los de la primera etapa de reestructura de la deuda realizada durante los años 2016 y 2017, que permitirán obtener recursos por el orden de 3,194 mdp durante la presente administración en pago de intereses. El gobernador indicó que a esta cantidad se agregan los 739 mdp de ahorro por la segunda reestructura, lo que suma un total de 3,933 mdp que ya no se pagarán por costo de la deuda durante el sexenio.

arinformacion.com 73

NORTE

“Los ingresos propios superan en 5% lo programado, sumando casi 23,000 mdp; es decir, la diferencia entre lo proyectado y lo obtenido es de 1,129 mdp. Estos resultados se basan en un mejor cumplimiento del contribuyente, así como una mayor eficiencia en el proceso de recaudación.” Carlos Garza Ibarra Secretario de Finanzas y Tesorero General de Nuevo León

Detalló que en las negociaciones de las diferentes etapas de la reestructura de la deuda de Nuevo León, la sobretasa de interés promedio de los ﬁnanciamientos fue reducida en 1.5 puntos porcentuales, al pasar de 2.2 en 2015 a 0.7%. “Hemos logrado importantes ahorros producto de las dos reestructuraciones, otro beneﬁcio de estos procesos ha sido la liberación de Participaciones Federales que ahora pueden ser orientadas a programas de inversión pública”, sostuvo el ejecutivo estatal.

13,188 mdp

es el monto de inversión pública para 2018, de esta cifra, 6,283.8 mdp corresponden a inversión estatal.

Más de 10,000 mdp a obra pública en todo el Estado El saneamiento ﬁnanciero ha sido posible debido a que en el mercado existen las condiciones propicias, además de que las instituciones bancarias presentaron propuestas favorables en el marco de la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los Municipios. Rodríguez Calderón destacó que como garantía de pago de los ﬁnanciamientos anteriores, estaba comprometido el 100% de las Participaciones Federales del Estado, pero la reestructura de la deuda permitió la liberación de 27.3% de esos recursos, que ahora son aplicados libremente a inversión pública productiva en favor de toda la población. En ese tenor, el mandatario recordó que la inversión pública total para este año asciende a 13,188 mdp; de ese monto, 6,283.8 mdp corresponden a inversión estatal, lo que representa 62.3% más respecto al 2015, año en el que fue de 3,872 mdp. De la totalidad de esta suma se ejercerán más de 10,000 mdp en obra pública y 3,000 mdp en seguridad.

74 revistaar.com septiembre 2018

6,202 mdp

recibieron los Municipios neoleoneses de Participaciones y Aportaciones este año, 119 mdp más que en 2017.

Aumentan transferencias federales a Municipios De enero a mayo del presente año, los Municipios de Nuevo León han recibido transferencias de recursos estatales y federales 2% más elevadas respecto al mismo periodo del año pasado, informó el secretario de Finanzas y Tesorería General del Estado, Carlos Garza Ibarra. Estos recursos se componen de Participaciones y Aportaciones Federales cuyos ayuntamientos neoleoneses han recibido en su conjunto, 6,202 mdp, cantidad mayor por casi 119 mdp, a la registrada en el mismo periodo del año anterior. En los primeros cinco meses del año pasado estos recursos Federales han aumentado 6%; las Aportaciones correspondientes al Ramo 23 o Previsiones Salariales y Económicas, han crecido 11% y los recursos del Fondo de Fortalecimiento para la Seguridad (FORTASEG), han sido 6% más elevados.

Los ahorros obtenidos de la renegociación de créditos a sobretasas de interés más bajas, permite la liberación de 27.3% de Participaciones Federales que estaban comprometidos como garantía de pago y que ahora se destinarán a inversión pública productiva.

EDUCACIÓN

4 de 10 alumnos

estudian en universidades autónomas estatales El sistema de educación pública superior atiende al 68.5% del total de alumnos inscritos en universidades. En específico; las 34 instituciones públicas autónomas atienden a 39.2% de estos matriculados; destacan la Autónoma de Yucatán, la Benemérita de Puebla, la Universidad de Guadalajara, la Autónoma de Nuevo León y la Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, entre otras.

76 revistaar.com septiembre 2018

l Sistema de Educación Superior público en México cuenta con nueve tipos de instituciones y centros de investigación, que se encargan de atender a poco más de 2.8 millones de alumnos, que representan 68.5% del total del total de matriculados en este nivel. Cada una de las modalidades del sistema de educación superior se adecúa a las necesidades del sector productivo, con la ﬁnalidad de crear conocimientos e incrementar el capital humano capacitado del país. La importancia del sistema de educación superior radica en otorgar acceso a la educación superior a los estudiantes de las diferentes regiones del país. Es necesario que los gobiernos federal y estatales fortalezcan el sistema público, ya que de acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en México sólo el 17.0% de las personas entre 25 y 64 años tienen educación universitaria, mientras que el promedio de los países miembros es de 37.0%.

La Universidad Autónoma de Yucatán concentra al 57.9% de la matrícula estatal de educación superior pública; destaca que el 60.0% de sus alumnos estudian carreras de ingeniería y ciencias exactas, lo que incidirá a futuro en una mayor generación de valor agregado de sus actividades científicas y tecnológicas.

7 tipos diferentes de universidades o institutos De acuerdo a la Subsecretaría de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP) existen a nivel nacional 3,056 Instituciones de Educación Superior, de las cuales 2,132 son privadas y 924 son públicas. Del total de alumnos matriculados a nivel superior, es decir 4.1 millones de estudiantes, 68.5% es atendido por el sistema público, tal como se muestra en la Gráﬁca 1. El Sistema de Educación Superior está conformado por distintos tipos de universidades e institutos, los cuales ofrecen una variedad de carreras que garantizan

Gráfica 1 Distribución de la matrícula universitaria por tipo de universidad, 2016-2017 (Porcentaje)

No escolarizada 6.5%

Privada

Pública

31.5%

68.5%

Escolarizada

61.9%

FUENTE: ar., con información de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superios (ANUIES).

el acceso a la educación universitaria en las diferentes zonas del país, éstas son las siguientes: universidades públicas estatales, universidades tecnológicas, institutos tecnológicos, universidades interculturales, universidades públicas estatales con apoyo solidario, escuelas normales y las universidades politécnicas. Las universidades públicas estatales son instituciones de educación superior que fueron creadas por decreto de los congresos locales, bajo la ﬁgura jurídica de organismos públicos descentralizados. Actualmente, existen 34 universidades públicas estatales de carácter autónomo, las cuales representan el 3.7% del total de instituciones públicas del país. Sin embargo, atienden al 39.2% del total de la matrícula pública universitaria. Mientras que las universidades públicas estatales con apoyo solidario (UPEAS) son instituciones de educación superior consideradas como organismos públicos descentralizados. En el último ciclo escolar, dichas universidades atendieron al 2.4% del total de la matrícula universitaria del sistema público, como se indica en la Gráﬁca 2.

14 Estados cuentan con una importante oferta educativa El Sistema de Educación Superior público atiende a 68.5% de la matrícula nacional. Sin embargo, en las Entidades Federativas exis-

454,000 alumnos

es la matrícula de educación superior del Edomex, la segunda mayor del país; no obstante, su sistema público absorbe al 59.8% del total de universitarios, el resto se ubica en universidades privadas.

ten diferencias en los niveles de atención, por ello pueden clasiﬁcarse de acuerdo a la atención que prestan sus universidades públicas estatales al total de estudiantes que buscan una opción educativa a nivel superior: en alta, media y baja captación de matrícula. En la categoría alta captación de matrícula se encuentran las Entidades Federativas cuyas universidades públicas atienden a más de 75.0% del total de su matrícula universitaria pública y privada. En este grupo se encuentran Sinaloa, Chihuahua, Sonora, Durango y Baja California Sur de la región Norte. Destacan las universidades públicas de Sinaloa, las cuales atienden al 89.2% del total de los matriculados en educación superior del Estado. Cabe mencionar que la Universidad Autónoma de Sinaloa absorbe al 61.0% de su matrícula universitaria pública.

arinformacion.com 77

EDUCACIÓN

nos de los Municipios del Estado de México y de otras Entidades Federativas.

Gráfica 2 Atención de la matrícula del Sistema de Educación Superior por tipo de Institución 2016-2017, (porcentaje)

Baja captación de matrícula universitaria pública en 8 Estados

Universidades tecnológicas Universidades federales

18.4%

8.6%

Universidades politécnicas

3.1% Escuelas normales

Institutos tecnológicos

2.8%

20.5%

UPEAS

2.4% Otras Instituciones públicas Universidades públicas estatales autónomas

39.2%

4.6% Universidades interculturales

0.5% FUENTE: ar., con información de la ANUIES.

21,300 pesos

por matriculado destina la Universidad Autónoma de Baja California, en sus más de 50,000 alumnos inscritos, la cifra más baja del país. No necesariamente es un mal resultado.

También sobresale Chihuahua, cuyas dos principales universidades públicas estatales atienden al 50.0% del total de la matrícula universitaria del sistema público del Estado. De la región Centro, destacan las universidades públicas estatales de Zacatecas, Tlaxcala, Michoacán e Hidalgo, las cuales atienden a más del 76.0% del total de la matrícula estatal, donde sobresalen las universidades autónomas. En el Sur-Sureste resaltan las universidades públicas estatales de Campeche, Guerrero, Tabasco, Veracruz, las cuales absorben más del 80.0% de la matricula total universitaria. Destacan las dos universidades autónomas de Campeche, las cuales absorben al 52.4% del total de los alumnos inscritos en instituciones públicas del Estado.

78 revistaar.com septiembre 2018

En este estrato de baja captación de matrícula se encuentran las Entidades Federativas, cuyas universidades públicas estatales concentran menos del 65.0% del total de las matrículas universitarias. Destacan Nuevo León, de la región Norte; Querétaro, Jalisco, Estado de México, Puebla y Guanajuato de la región Capital, así como Chiapas y Yucatán del Sur-Sureste. El Estado de México es el segundo con la mayor matrícula en educación superior, con más de 454,000 alumnos. Sin embargo, su sistema público absorbe al 59.8% del total de universitarios, en tanto que el 40.2% restante se ubica en universidades privadas. Preocupan los casos de Chiapas y Yucatán, donde el 26.7 y 32.9% del total de la PEA ocupada, respectivamente, cuenta con educación media superior y superior, al tiempo que menos del 55.0% de los estudiantes que aplican a las universidades públicas estatales, encuentran lugar en ellas.

CdMx, con el mayor número de estudiantes del sistema público En la categoría de media captación de matrícula se encuentran las universidades públicas estatales que absorben entre el 65.0 y 75.0% del total de la matrícula universitaria, tanto pública como privada. En esta clasiﬁcación se encuentran Baja California, Coahuila y Tamaulipas de la región Norte. La Universidad Autónoma de Baja California destaca porque absorbe al 72.6% del total de alumnos matriculados en el Sistema de Educación Superior pública. En tanto que de la región Centro, sobresalen las universidades públicas estatales de Colima, Nayarit, Aguascalientes, Morelos, San Luis Potosí y Ciudad de México. La Ciudad de México es la entidad con la mayor matrícula de estudiantes inscritos en universidades públicas, es decir, 682,000 alumnos, los cuales representan el 66.1% del total de universitarios, como se muestra en la Gráﬁca 3. Dicha cobertura es posible debido a que la Ciudad de México es la tercera entidad con mayor número de institutos de educación superior, al tiempo que recibe alum-

La Benemérita Universidad Autónoma de Puebla cuenta con 6 sedes en las que se ofertan hasta 109 planes de estudios. Mientras que la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo de las instituciones más grandes del país al tener cobertura en 23 Municipios de Michoacán.

Destacan por su importancia las Universidades Públicas Estatales Autónomas Una atención especial merecen las universidades públicas estatales autónomas ya que otorgan lugar al 39.2% del total de los matriculados inscritos en instituciones públicas. De acuerdo a los presupuestos de egresos de 2018 de cada una de las Entidades Federativas y la matrícula universitaria del último ciclo escolar, aregional estima el gasto destinado por alumno inscrito, observando

los siguientes resultados por estrato: alta, media y baja asignación del gasto. En el grupo de Entidades federativas con alta asignación de gasto se encuentran aquellas que para el ejercicio fiscal de 2018, aprobaron para sus universidades públicas estatales autónomas, un gasto superior a los 80,000 pesos por matriculado. Sobresale Yucatán de la región Sur-Sureste, cuyo Congreso local aprobó un gasto equivalente a los 168,300 pesos por alumno matriculado para el ejercicio fiscal de 2018. Destaca la Universidad Autónoma de Yucatán, la cual concentra el 57.9% del total de la matrícula de educación superior pública, al tiempo que el 60.0% de sus alumnos están inscritos en carreras de ingeniería y ciencias exactas, lo que puede incidir en una mayor generación de valor agregado de sus actividades científicas y tecnológicas en los próximos años.

Gasto por alumno superior a los 88,000 pesos en Estados de la región Centro De la región Centro destacan Colima, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Estado de México y Puebla, cuyos congresos locales aprobaron un gasto en universidades públicas estatales autónomas superior a los 88,000 pesos por alumno matriculado. Sobresale la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, la que además de tener el campus central en la capital del Estado, cuenta con seis sedes en las que se ofertan hasta 109 planes de estudios. Por su parte, la Universidad de Guadalajara es la universidad pública estatal autónoma con el mayor número de matriculados entre las 34 universidades públicas esta-

78 maestrías y 47 doctorados en la Universidad Autónoma de Nuevo León En el grupo con media asignación de gasto se encuentran las Entidades Federativas cuyos congresos locales aprobaron un gasto en universidades públicas estatales autónomas de entre 60,000 y 80,000 pesos por alumno matriculado para el ejercicio ﬁscal 2018. Sobresalen los Estados de Zacatecas, Querétaro, Ciudad de México, San Luis Potosí, Michoacán y Morelos de la región Centro. La Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo destaca con una asignación

89.2%

del total de los matriculados en educación superior de Sinaloa son atendidos en universidades públicas del Estado, siendo la de mayor atención de alumnos del país.

Gráfica 3 Proporción de alumnos de educación superior, atendida por el sistema público, 2016-2017 (porcentaje) 90.0 80.0 70.0 60.0

89.2 87.6 87.3 85.4 84.8 83.0 82.8 81.6 79.8 77.5 76.7 76.5 76.4 75.3 73.2 72.2 71.8 70.8 69.7 68.3 67.7 67.3 66.1 65.9 62.5 61.4 60.9 59.8 57.8 56.9 53.1 52.7

públicas estatales de carácter autónomo existen en el país, las cuales representan el 3.7% del total de instituciones públicas. Sin embargo, atienden al 39.2% del total de la matrícula pública universitaria.

de 72,300 pesos por alumno. Esta es una de las universidades más grandes del país al tener cobertura en 23 Municipios de Michoacán, además de ofrecer planes de estudio a nivel bachillerato, técnico superior, licenciatura y posgrado. De la región Norte se encuentran Sinaloa, Sonora y Nuevo León en este grupo. Resalta la Universidad Autónoma de Nuevo León, la cual es la segunda del país con el mayor número de alumnos inscritos en sus 92 carreras. Asimismo, en dicha universidad se imparten 47 especialidades, 78 programas de maestría y 47 de doctorado. Por su parte, la Universidad de Sonora cuenta con seis sedes y más de 54 planes de estudio de nivel licenciatura y 37 de posgrado, los cuales, atienden a más del 50.0% de la matrícula universitaria inscrita en su sistema público estatal.

Promedio nacional

68.5%

50.0 40.0 30.0

Sinaloa Zacatecas Tlaxcala Campeche Chihiahua Sonora Guerrero Tabasco Durango Hidalgo Michoacán BCS Veracruz Oaxaca Baja California Colima Nayarit Aguascalientes Morelos SLP Coahuila Tamaulipas CdMx Quintana Roo Nuevo León Querétaro Jalisco Edomex Puebla Guanajuato Chiapas Yucatán

34 universidades

tales, con un total de 113,000 estudiantes repartidos en 15 sedes ubicadas en Jalisco, además de contar con más de 100 programas de estudio. En esta categoría también se encuentran Durango, Baja California Sur y Tamaulipas de la Región Norte. Destaca la Universidad Juárez de Durango, la cual es una de las universidades con menor matrícula a nivel licenciatura, debido a que únicamente cuenta con 12 programas de nivel licenciatura, pero cuenta con 26 programas de maestría y nueve de doctorado, por tal razón tiene un alto gasto por alumno matriculado.

FUENTE: ar., con información de la ANUIES.

arinformacion.com 79

EDUCACIÓN

Gráfica 4

160 140 120 100 80 60 40 20 -

Promedio nacional

70,574

Yucatán Colima Guanajuato Durango Quintana Roo Jalisco Nayarit Edomex Puebla BCS Tamaulipas Guerrero Zacatecas Querétaro Sinaloa CdMx* SLP Michoacán Nuevo León Sonora Tabasco Morelos Oaxaca Chiapas Chihuahua Tlaxcala Veracruz Coahuila Campeche Aguascalientes Hidalgo Baja California

180

168,325 140,916 115,620 106,492 102,634 99,834 98,714 96,890 88,033 84,745 84,054 80,167 78,190 76,961 76,928 73,618 73,497 72,258 69,999 68,121 64,894 62,165 58,571 58,214 50,966 47,638 43,662 35,049 32,283 25,046 21,435 21,336

Gasto por alumno matriculado en universidades públicas estatales autónomas durante 2018 (Pesos por alumno)

*Se considera a la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, a pesar de no ser clasificada como Universidad Pública Estatal. FUENTE: ar., con información de los presupuestos de las respectivas Entidades Federativas y de la ANUIES.

No se toman en cuenta ingresos propios de universidades públicas En el grupo con una baja asignación de gasto se encuentran las Entidades Federativas cuyos congresos locales aprobaron un gasto en universidades públicas estatales autónomas inferior a los 60,000 pesos por alumno matriculado, para el ejercicio ﬁscal de 2018. Chihuahua, Coahuila y Baja California sobresalen de la región Norte; Oaxaca, Chiapas y Veracruz de la zona Sur-Sureste y Tlaxcala, Aguascalientes e Hidalgo de la Centro. La Universidad Autónoma de Baja California cuenta con más de 50,000 alumnos inscritos y concentra al 72.6% del total de la matrícula universitaria que estudia en el sector público del Estado. Para esta universidad se reporta un gasto de 21,300 pesos por matriculado, el más bajo a nivel nacional. Debe hacerse hincapié en que para el análisis del gasto por matriculado, se consideró únicamente en el estudio, las transferencias monetarias que las universidades autónomas reciben por parte de los Estados y la Federación, sin tomar en consideración los recursos generados por las mismas univer-

80 revistaar.com septiembre 2018

La Universidad Juárez de Durango es una de las academias con menor matrícula a nivel licenciatura, pues solo cuenta con 12 programas de licenciatura; no obstante, tiene 26 programas de maestría y 9 doctorados, por tal razón tiene un alto gasto por alumno matriculado. sidades, por concepto de cuotas de inscripción y aprovechamientos. El hecho de que los congresos estatales asignen menos recursos a una universidad no necesariamente es algo negativo, ya que podría signiﬁcar que estas tienen una menor dependencia del Estado y de la Federación, por estar descansando más en los recursos que ellas mismas generan. La distribución del gasto por alumno en universidades públicas estatales autónomas se muestra en la Gráﬁca 4.

3,056 instituciones de educación superior existen en el país, de las cuales 2,132 son privadas y 924 son públicas.

BC, Hidalgo y Aguascalientes con menos dependencia a recursos públicos En síntesis, el sistema de educación superior público a nivel superior atiende al 68.5% de la matrícula universitaria total del país, entre las modalidades escolarizados y no escolarizados, con un total de 2.8 millones de alumnos inscritos. Del total de la matrícula de alumnos que estudian en las universidades públicas, 39.2% se concentra en las universidades estatales autónomas, 20.5% en los institutos tecnológicos y el 18.4% en universidades federales, entre otras. A nivel estatal, destacan por su alta proporción de alumnos inscritos a universidades públicas, las entidades de Sinaloa, Chihuahua, Sonora, Durango y Baja California Sur de la región Norte; Zacatecas, Tlaxcala, Hidalgo y Michoacán de la zona Centro y Guerrero, Tabasco, Campeche y Veracruz, de la región Sur-Sureste, donde el sistema de educación superior público atiende a más del 75.0% del total de los alumnos inscritos en universidades. Por otra parte, las universidades autónomas estatales gastan en promedio 70,574 pesos por alumno inscrito. Destacan las universidades públicas estatales autónomas de Yucatán, Colima, Guanajuato, Durango, Querétaro, Jalisco y Estado de México, cuyos congresos locales aprobaron un gasto superior a los 90,000 pesos por alumno inscrito. La baja proporción de recursos presupuestados por alumno también implica en algunos casos una menor dependencia de las universidades autónomas en los recursos federales y estatales, tales son los casos de Baja California, Hidalgo, Aguascalientes, Campeche y Coahuila.

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AUTORES

¿Por qué México no logra

crecer económicamente? Durante la presentación del libro Esfuerzos mal recompensados: La elusiva búsqueda de la prosperidad en México, su autor Santiago Levy Algazi señala que nuestro país no ha logrado el crecimiento económico deseado, esto se debe a que las políticas actuales inhiben la productividad de la microeconomía e impactan negativamente en empresas y trabajadores.

ara mejorar la productividad y acelerar el crecimiento económico de México se necesitaría reformar sus políticas impositivas, laborales y de seguridad social, aﬁrmó el vicepresidente de Sectores y Conocimiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Santiago Levy Algazi, durante la presentación de su nuevo libro Esfuerzos mal recompensados: La elusiva búsqueda de la prosperidad en México. El autor explicó que el libro es un análisis riguroso, buscando respuestas a la pregunta de ¿por qué México no crece más? Hace años

82 revistaar.com septiembre 2018

venimos debatiendo por qué si hemos hecho la tarea de abrirnos a la economía global, de mantener ﬁnanzas públicas sanas, de modernizar sectores clave de la economía como telecomunicaciones, energía, ﬁnanciero, laboral, el país sigue sin crecer con mayor dinamismo. El libro analiza datos del censo económico del Inegi de 1998, 2003, 2008 y 2013 sobre las empresas de México, complementados con la encuesta de empleo. De ahí estableció cuatro tipos de empresas, según como contratan a sus trabajadores y cuánto cumplen con la ley.

“Esta obra es muy clara al enfatizar que los cambios no son fáciles, que tienen muchos impedimentos; no obstante, la recompensa y la oportunidad que se presenta para hacer una transformación de fondo debe de darnos el incentivo a seguir trabajando en esta línea y lograr mejores políticas públicas.”

Santiago Levy Algazi Vicepresidente de Sectores y Conocimiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Destacó que la informalidad es el resultado de incentivos mal alineados en la estructura ﬁscal, laboral y jurídica del país. Esto se traduce en que los recursos de capital y humanos están muy mal distribuidos en la planta productiva.

Políticas de seguridad social y protección laboral son defectuosas Por su parte, la profesora del Instituto Tecnológico de México (ITAM), Lorenza Martínez Trigueros, aﬁrmó que son muchas las cualidades del libro pero, sobre todo, aborda la pregunta más importante de la economía mexicana que es el por qué no crecemos. La exdirectora del Sistema de Pagos y Servicios Corporativos del Banco de México (Banxico) explicó que el libro cuenta con fundamentos teóricos y empíricos con resultados satisfactorios, reconoce los aspectos positivos que se han logrado en México y da propuestas para construir una propuesta de política sólida. Explicó que si bien se centra en el impacto del crecimiento económico y la calidad de la protección social destaca la importancia que tienen las políticas tributarias de seguridad social y de protección laboral pues son defectuosas y constituyen el principal motivo por el cual el crecimiento es lento.

“Nuestro país ha hecho muchas cosas muy bien en los últimos años, hizo un esfuerzo de estabilización macroeconómica extraordinario, además de impulsar la inserción en la economía global y después del Tratado de Libre Comercio se han firmado otros 11 convenios comerciales, y ha habido un importante escolarización de la población. “Cualquier economía que tenga todas estas características debería estar creciendo al 4 o a 4.5%, nosotros las tenemos y somos el país que menos crece en las últimas dos décadas en América Latina con excepción de Venezuela. “¿Por qué? Encontramos la respuesta en la microeconomía, en políticas e instituciones que inhiben la productividad e impactan negativamente en cómo interactúan las empresas y los trabajadores. “La principal razón del estancamiento de la productividad y, consecuentemente, del magro crecimiento económico de México, es una persistente mala asignación de recursos. Cuando esto sucede las empresas improductivas sobreviven y las productivas mueren o no crecen.”

arinformacion.com 83

AUTORES

“A México le urge tener una economía que crezca a tasas aceleradas, pero que lo haga de modo incluyente, para que nadie se quede atrás. En esta obra se nos explica porque no todas las rutas para apoyar a los individuos y negocios menos aventajados son igualmente favorables para el desarrollo.” Gerardo Leyva Parra Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi)

La política impositiva afecta a la productividad Durante su participación en la presentación del libro, el director general adjunto de Investigación del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), Gerardo Leyva Parra, señala que esta publicación de Santiago Levy nos muestra que hay una falta de consciencia de cómo la seguridad social, la legislación laboral y la política impositiva afectan a la calidad de cumplimiento de la ley y de la productividad de la economía en general. El funcionario hizo referencia a que el trabajo de Santiago Levy implicó el uso de la totalidad de millones de registros de manufacturas comercios y servicios; es decir, casi toda la información de los censos económicos del Inegi, empresa por empresa. Este libro es un ejemplo del impacto social que conlleva el historial de recursos institucionales como el laboratorio de datos del Inegi y muestra los esfuerzos de cómo ofrecer esta alternativa a los investigadores si pueden estar bien recompensados.

Nuestro aparato productivo sufre de una especie de bipolaridad puesto que mantiene al interior de los mismos sectores, a unidades económicas altamente productivas conviviendo con otras menos eficientes con más apoyos para estos últimos.

Importante discusión sobre un cambio de política económica Por su parte, la profesora investigadora del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de México, Laura Juárez González, aﬁrmó que este libro abre la discusión sobre un cambio de política que mejore la productividad y la calidad de los empleos desvinculando la seguridad social del estatus asalariado/no asalariado. Agregó que en particular esta desvinculación, lo que permitiría es una cobertura universal para riesgos que son comunes a todos, esto

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Alejandro Castañeda Sabido

Lorenza Martínez Trigueros

Director del Centro de Estudios Económicos del Colegio de México

Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM)

no quiere decir que todo el paquete del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) va a estar disponible para todo el mundo. La doctora en economía también propone cambios en el sistema impositivo por tamaño de empresa, explicó que es importante porque una prosperidad equitativa en nuestro país aprovecharía el buen momento que se está viviendo con el bono demográﬁco.

OCCIDENTE

Gasto público orientado al

desarrollo social

El gobernador de Nayarit, Antonio Echevarría García, aseguró que la máxima prioridad de la administración es el bienestar de los ciudadanos, de ahí que el 64% del presupuesto aprobado este año se destina a salud, educación y vivienda. Añadió que además realiza consultas entre la población para conocer de primera mano sus necesidades.

l gobierno de Nayarit destina este año 64% de su presupuesto a desarrollo social, principalmente en infraestructura urbana y vial, salud, educación, vivienda de calidad, agua potable y proyectos ambientales. El gobernador Antonio Echevarría García precisó que su administración invertirá en estos temas 12,826 millones de pesos (mdp), una gran proporción del Presupuesto aprobado para el presente año, que asciende a 21,035 mdp. “Una de nuestras grandes prioridades este año ha sido ﬁnanciar el desarrollo mediante la promoción de la equidad,

86 revistaar.com septiembre 2018

la cohesión social y cultural, además de impulsar uncrecimiento territorial planiﬁcado y sustentable”, señaló.

Inversiones se centran en obras de alto impacto social Precisó que el esfuerzo de su gobierno se centrará en el sector salud, por lo que este año se construirán al menos cuatro hospitales y se rehabilitarán 52 clínicas, lo cual incluye una importante inversión en tecnología de punta. De acuerdo con los presupuestos aprobados en 2017 y 2018, el gobierno del Estado destinó este año más

“Los ingresos propios crecerán este año 12%, al pasar de 1,170 mdp a 1,318 mdp, con lo cual se incrementan las inversiones para fomentar el desarrollo. Las finanzas públicas sanas se fortalecen para cumplir los objetivos de mayor bienestar social en todos los Municipios del Estado.” Juan Luis Chumacero Díaz Secretario de Administración y Finanzas de Nayarit

recursos a desarrollo social, pues el monto pasó de 12,072 mdp a 12,862 mdp en ese periodo, lo que representa un incremento de 6%.

Presupuesto público enfocado a resultados Echevarría García informó que la Secretaría de Planeación, Programación y Presupuesto de Nayarit implementó cinco talleres regionales de planeación participativa en temas que son prioridad en el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021. El objetivo de estos talleres es conocer de la gente cuáles son sus demandas más urgentes en educación, salud, desarrollo económico, turismo y seguridad pública; el siguiente paso será invertir los recursos necesarios para atender estas demandas. Precisó que su gobierno aplicara en los meses siguientes una inversión de 2,000 mdp para obras prioritarias y recordó que este año se inauguró la autopista Jala-Compostela, que tuvo un costo de 5,000 mdp y se ﬁnanció con apoyo de la Federación.

5,000 mdp

fue el costo de la autopista JalaCompostela, inaugurada este año y financiada con apoyo del Gobierno Federal.

Responsabilidad en manejo de pasivos del Estado

586.3 mdp

se han destinado en el presente año para el pago de la deuda pública, de los cuales 84.1 mdp fueron para amortización de capital y 11 mdp para adeudos fiscales anteriores.

este año, al pasar de 211.4 mdp en 2017 a 772.6 mdp en 2018, es decir, 3.5 veces más. Precisó que en los primeros cinco meses de 2018 se destinaron 321 mdp a este rubro, lo que representa 41% del gasto programado para todo el año. El funcionario señaló también que este año se destinarán 586.3 mdp al pago de la deuda pública de Nayarit, de los cuales 84.1 mdp serán para amortización del capital principal y 11 mdp para adeudos de ejercicios ﬁscales anteriores.

“Una de nuestras grandes prioridades, al inicio del gobierno, fue financiar el desarrollo mediante la promoción de la equidad, la cohesión social y cultural, además se impulsa un crecimiento territorial planificado y sustentable.”

En tanto, el secretario de Administración y Finanzas del Estado, Juan Luis Chumacero Díaz, informó que la inversión pública en la entidad ha tenido un impulso muy importante

arinformacion.com 87

ESTADOS

Mejores prรกcticas

apoyan calificaciones

88 revistaar.com septiembre 2018

Durante el primer semestre de 2018, las agencias calificadoras de riesgo crediticio no registraron ninguna acción negativa a las evaluaciones de los Estados, lo cual es reflejo de un buen desempeño financiero de las administraciones locales y de la correcta aplicación de la Ley de Disciplina Financiera. Destacan las alzas en Baja California Sur, Colima, Michoacán, Yucatán y Zacatecas.

as agencias calificadoras de riesgos crediticios autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) son: Fitch México, S.A. de C.V. (Fitch Ratings); HR Ratings de México S.A. de C.V. (HR Ratings); Moody’s de México S.A. de C.V. (Moody’s); Standard and Poor’s Global Ratings S.A. de C.V. (S&P) y Verum Calificadora de Valores S.A.P.I. de C.V. (Verum) para evaluar el riesgo crediticio de las Entidades Federativas y Municipios. Las agencias comparten una metodología de evaluación muy similar, con el objetivo de que cada calificación asignada sea comparable entre las agencias y entre las entidades. Así, se evalúa al Estado en factores tanto cuantitativos como cualitativos dentro de los siguientes rubros: contexto socioeconómico, desempeño y perspectivas presupuestales, ingresos, gastos, ahorro interno, inversión, deuda pública, contingencias, economía y administración pública. Debe señalarse que los reportes sobre la calificación a la calidad crediticia de un gobierno estatal, reflejan de una manera objetiva la capacidad y voluntad de pago de las obligaciones contraídas por su administración.

15.4%

del total de sus ingresos es equivalente a la liquidez de Guanajuato, con lo cual podría cubrir el total de la deuda sin efectar en nada a sus finanzas. Mientras que las cuentas por pagar presentan una evolución controlada, sin crédito a corto plazo.

Tlaxcala es la única entidad con una evaluación crediticia Para facilitar el análisis de las caliﬁcaciones crediticias otorgadas a los Estados, éstas se encuentran organizadas en base a su cali-

Chiapas, Chihuahua, Durango, Edomex, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas recibieron cambios de perspectiva de negativa a estable por parte de Moody’s.

513.3 mdp

es el pronóstico de ahorro en el servicio de la deuda de Michoacán para los próximos 3 años, como parte del proceso de reestructura que se dividió en 2 etapas.

dad crediticia en cinco grupos: la más alta calidad, muy alta calidad, alta calidad, adecuada calidad y especulativa. Tlaxcala es la única entidad que tiene registrada una sola evaluación a su riesgo crediticio, mientras que las 31 entidades restantes son al menos evaluadas por dos agencias calificadoras. De esta forma 11 Entidades Federativas tienen dos calificaciones a su riesgo crediticio; 16 tienen tres calificaciones, mientras que Veracruz, Nuevo León, Chiapas y Oaxaca están evaluados por cuatro agencias. La Ciudad de México es la única entidad que ostenta la mayor calificación posible como emisor de deuda (AAA), que le otorga la denominación la más alta calidad crediticia, sustentada en el hecho de que su deuda se considera como deuda federal y por

Gráfica 1 Acciones de calificación crediticia a las Entidades Federativas al 31 de Junio del 2018 (Número de acciones)

Cambios de perspectiva positivos

Alzas de calificaciones

Ratificaciones

15 Asignaciones

1 FUENTE: ar., con información de las agencias calificadoras Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s y Standard & Poor’s.

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ESTADOS

Veracruz,

Nuevo León, Chiapas y Oaxaca son los únicos Estados que están evaluados por cuatro agencias calificadoras; mientras que 16 entidades tienen 3 calificaciones y 11 solamente 2 evaluaciones.

Cuadro 1 Entidades Federativas con ratificaciones en su calificación al riesgo crediticio al 31 de junio de 2018 Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Chiapas Coahuila Durango Guanajuato Nuevo León Puebla Querétaro Quintana Roo

esta razón, esta entidad debe contar con la aprobación previa del Congreso de la Unión para la contratación de su endeudamiento crediticio. Asimismo, tiene el compromiso de enviar trimestralmente al Congreso de la Unión y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) un informe detallado sobre el estado de su deuda pública para su registro y seguimiento. En total seis Entidades Federativas tienen asignadas evaluaciones de muy alta calidad crediticia o AA, por las agencias que las evalúan; 19 Estados cuentan con calificaciones de alta calidad crediticia o A por parte de sus agencias calificadoras; 5 Estados tienen asignadas calificaciones de adecuada calidad crediticia o BBB y, por último, Veracruz se encuentra en la categoría de Especulativa o BB por parte de Fitch y HR Ratings, por su parte Moody’s lo coloca como altamente especulativa o B3.mx/Negativa.

41 acciones de calificación positivas En el primer semestre del presente año 2018, las agencias calificadoras que registran evaluaciones al riesgo crediticio de las Entidades Federativas, realizaron un total de 41 acciones de calificación. Dichas acciones se muestran en la Gráfica 1.

2,297 mdp

fue la recaudación del Estado de Zacatecas en 2017 respecto a un año antes, siendo el mayor crecimiento en el país con 54%.

90 revistaar.com septiembre 2018

Sonora Tabasco Veracruz

Calificación al riesgo crediticio AA+(mex) p.c.e. A3.mx/Negativa HR A/Estable HR BBB+/Estable A(mex) p.c.e. AA+(mex) p.c.e. A-(mex) p.c.p. AA-(mex) p.c.e. mxAA+/Estable HR BBB/Estable mxBBB/Estable A3.mx/Negativa A1.mx/Negativa BB-(mex) p.c.e. B3.mx/Negativa

Agencia calificadora Fitch Ratings Moody’s Moody’s HR Ratings Fitch Ratings Fitch Ratings Fitch Ratings Fitch Ratings Standard & Poor’s HR Ratings Standard & Poor’s Moody’s Moody’s Fitch Ratings Moody’s

FUENTE: ar., con información de las agencias calificadoras Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s y Standard & Poor’s.

Puebla recibió una ratificación a su muy alta calidad crediticia debido a sus balances financieros superavitarios, al endeudamiento moderado y la recaudación fiscal sobresaliente de los últimos meses.

De estas acciones 20 fueron cambios de perspectiva positivos, 15 ratiﬁcaciones a evaluaciones previamente otorgadas, cinco alzas de caliﬁcación y una asignación al Estado de Veracruz.

Coahuila recibe ratificación por aumento de ingresos disponibles Una ratificación de calificación es una acción que se realiza después de que la agencia calificadora ha revisado las condiciones financieras, económicas y el entorno político y social del Estado evaluado. De esta forma, si se determina que el gobierno estatal mantiene el mismo nivel de riesgo que en su evaluación vigente, la calificación que tiene asignada se ratifica y no cambia, puesto que no se alteraron estas condiciones significativamente. En general las ratificaciones de calificación se encuentran fundamentadas en una mejora moderada en la situación de sus respectivas deudas, como en el caso de Ve-

racruz que realizó una reestructuración favorable del saldo de su deuda a ﬁnales del pasado año y principios del actual. En el caso de Coahuila se debió a que su relación deuda/ingresos disponibles se redujo sobre todo por el aumento de sus ingresos disponibles, mientras que Hidalgo ha mantenido un buen cumplimiento del servicio de su endeudamiento. Respecto a la ratificación de Quintana Roo, se debe a que el Estado ha venido realizando serios esfuerzos por controlar sus gastos operativos, además de que ha mantenido un alto dinamismo económico y mantiene alta su recaudación de ingresos propios.

Buenas políticas fiscales y fuerte ahorro factores importantes Para Aguascalientes, Durango, Guanajuato y Nuevo León dichas ratificaciones se debieron a varios factores; fuerte ahorro interno, fortalecimiento de las políticas fiscales y su dinamismo económico durante el 2017. Por otro lado, la ratificación de la calificación crediticia para el Estado de Puebla se

22,660.3 mdp

fueron los ingresos de libre disposición de Coahuila durante 2017, lo que permitió reducir su relación deuda/ingresos disponibles.

1,430.0 mdp

es la cifra de deuda que está en proceso de reestructuración en Colima. HR Ratings dará seguimiento a este esquema para identificar el impacto final que tendrían los términos y condiciones establecidos.

debió a que tuvieron balances financieros superavitarios, un endeudamiento moderado y una recaudación fiscal sobresaliente en los últimos meses. El total de ratificaciones se muestran en el Cuadro 1.

Sinaloa, cambia de perspectiva estable a positiva La perspectiva de la calificación crediticia indica la dirección potencial que ésta podría tomar en un horizonte de 12 a 18 meses, por las cambiantes condiciones económicas, sociales y financieras. Las perspectivas no señalan cambios en la calificación que sucederán de forma determinante e inmediata, sino únicamente

posibles cambios bajo las proyecciones o escenarios actuales. De esta forma, una perspectiva positiva significa, que de mantenerse las condiciones actuales, la calificación asignada podría ser aumentada en un futuro cercano; mientras que la negativa señala que podría disminuir la calificación asignada; la estable indica que probablemente la calificación se mantendrá igual por lo menos un año. En total fueron 20 cambios de perspectiva positiva otorgados en el presente año a Coahuila por la agencia Standard & Poor’s, Sinaloa por Fitch Ratings y para Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Durango, México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Ja-

La ratificación de la evaluación de Quintana Roo se debió a los serios esfuerzos realizados por controlar sus gastos operativos, además de mantener un alto dinamismo económico y una alta recaudación de ingresos propios.

Cuadro 2 Entidades Federativas con cambios de perspectiva en su calificación al riesgo crediticio al 31 de junio del 2018 Entidad Federativa Chiapas Chihuahua Ciudad de México Chiapas Durango Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Sinaloa Sinaloa Tamaulipas Tlaxcala Zacatecas

Cambios positivos Perspectiva previa Perspectiva actual Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Estable Positiva Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable Negativa Estable

FUENTE: ar., con información de las agencias calificadoras Moody’s y Fitch Ratings.

Agencia calificadora Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s Fitch Ratings Moody’s Moody’s Moody’s Moody’s

1,079.6 mdp

fue el pasivo circulante de Yucatán durante 2017, monto equivalente a 10.7 días de gasto primario, lo que garantiza una fuerte posición de liquidez, de acuerdo con Fitch Ratings.

lisco, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas por parte de Moody’s, como se muestra en el Cuadro 2. El cambio de perspectiva otorgado a Coahuila, de negativa a estable, se debe a que S&P espera un desempeño fiscal estable en los siguientes dos años, al igual que una tendencia decreciente en su nivel de endeudamiento. En Sinaloa el cambio de perspectiva por Fitch Ratings fue de estable a positivo y obedece a una mejora en el ahorro interno, y a una mayor recaudación de ingresos y una contención en su gasto operacional. Para Chiapas, Chihuahua, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas, los cambios de perspectiva por parte de Moody’s de negativa a estable obedece a un cambio realizado por dicha agencia calificadora a la deuda soberana de México, pasando de negativa a estable.

5 alzas a calificaciones crediticias Durante el período de análisis se otorgaron cinco alzas de caliﬁcación, correspondientes a los Estados de Colima, Baja California Sur, Michoacán, Yucatán y Zacatecas, como se indica en el Cuadro 3. El incremento en la calidad crediticia de Colima se debe a que mejoró la estructura de la deuda que tiene contratada, al igual que en 2017 la entidad presentó un balance primario superavitario. En el caso de Baja California Sur, el alza en su calidad crediticia se debió a varios factores, entre ellos el más importante fue un mejor desempeño en su recaudación de ingresos propios, que contribuyó a un fortalecimiento de su salud ﬁnanciera.

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ESTADOS

Cuadro 3 Entidades Federativas con alza en su calificación al riesgo crediticio al 31 de junio del 2018 Entidad Federativa Baja California Sur Colima Michoacán Yucatán Zacatecas

Calificación previa A(mex) p.c.p. HR BBB-/RE BBB-(mex) p.c.e. A(mex) p.c.e. BBB+(mex) p.c.e

Perspectiva actual A+(mex) p.c.p. HR BBB+/Estable BBB(mex) p.c.e. A+(mex) p.c.e. A-(mex) p.c.e.

Alzas Agencia Calificadora Fitch Ratings HR Ratings Fitch Ratings Fitch Ratings Fitch Ratings

Motivos Desempeño positivo en los ingresos propios Mejora en la estructura de la deuda Control en gasto operativo Bajo endeudamiento y fuerte liquidez Desempeño positivo en los ingresos propios

FUENTE: ar., con información de las agencias calificadoras HR Ratings y Fitch Ratings.

650 mdp

redujo Zacatecas su saldo de deuda de corto plazo, al pasar de 800 mdp en 2017 a 150 mdp en 2018. El Estado no prevé contratar más endeudamiento de largo plazo y limitará el uso del de corto plazo.

2016 al mes de junio de 2018, motivo por el cual escaló dos posiciones en la clasiﬁcación de evaluaciones de la empresa caliﬁcadora Fitch Ratings, al pasar de BBB+ a A-. Entre los factores a tomar en cuenta para mejorar su calificación, está un adecuado desempeño financiero y presupuestal en los últimos dos años y la reducción de la contratación de créditos a corto plazo, entre otras.

Mayor rigor en análisis y registro de obligaciones En lo que respecta a Michoacán se debió a su fuerte ahorro interno, por una disminución en el gasto operativo y una mejora en la disciplina financiera de su administración. Esta fortaleza jurídicofinanciera respalda el servicio de la deuda así como la certidumbre existente en el comportamiento del activo que utiliza la estructura como fuente de pago del crédito es decir del Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneración al Trabajo Personal, Prestado Bajo la Dirección y Dependencia de un Patrón. Por otro lado, el incremento en la calidad crediticia de Yucatán, se atribuye a su bajo endeudamiento y a una fuerte liquidez. Con esto, el factor de deuda y liquidez se modificó a fuerte con tendencia estable desde neutral con tendencia estable. Además, el factor de economía en Yucatán se modificó a neutral con tendencia estable desde débil con tendencia positiva. Por otro lado, Fitch Ratings observa una estabilidad en el desempeño presupuestal y sus políticas y prácticas administrativas destacadas. Por su parte, Zacatecas registró una disminución de 550 mdp de septiembre de

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En síntesis, durante el 1 de enero al 30 de junio del 2018, las agencias calificadoras realizaron 41 acciones de calificación, de las cuales 20 fueron cambios de perspectiva positivos, 15 ratificaciones de calificación, cinco fueron alzas en calificaciones, y, por último una asignación de calificación. De las acciones de calificación realizadas por las agencias en el periodo, es importante resaltar que no hubo una sola acción negativa a las calificaciones crediticias de los Estados, lo cual refleja el buen desempeño

Fitch Ratings señala que el factor de economía en Yucatán se modificó a neutral con tendencia estable desde débil con tendencia positiva. Además, observa una estabilidad en el desempeño presupuestal y sus políticas y prácticas administrativas destacadas.

11.8%

disminuyeron en Baja California Sur las transferencias no etiquetadas, lo que representó una contención importante del gasto operacional

financiero de las administraciones estatales durante la primera mitad del presente año. Debe destacarse que con la puesta en marcha de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, se tiene un mayor rigor en el análisis y registro de las obligaciones financieras y manejo administrativo de las finanzas de los gobiernos locales, lo que ha influido en que los gobiernos locales tengan un mayor grado de compromiso en el control de sus finanzas públicas. Esto se manifiesta en que las acciones calificadas por las agencias en el primer semestre del año hayan sido todas positivas, destacando las alzas en las calificaciones de los estados de: Baja California Sur, Colima, Michoacán, Yucatán y Zacatecas derivado de un mejor desempeño en la generación de ingresos propios, mejoras en las estructuras de sus deudas respectivas y una reducción en el gasto operativo.

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PENÍNSULA

Más inversión productiva, importante logro de gobierno

Las adecuadas evaluaciones crediticias logradas en Baja California Sur nos colocan ante México y el mundo, como una tierra próspera donde se puede invertir y crecer, afirmó el gobernador Carlos Mendoza Davis. “Estamos convencidos que vamos por la ruta correcta; por ello, estamos trabajando y seguimos avanzando hacia un mejor futuro.”

l gobernador de Baja California Sur, Carlos Mendoza Davis, afirmó que la reciente ratificación a la evaluación HR A+, o alta calidad crediticia, por parte de la calificadora HR Ratings, deriva de un importante esfuerzo que se ha realizado en su administración para disminuir el gasto corriente, lograr importantes ahorros, así como un eficiente y transparente ejercicio de los recursos públicos. Explicó que desde el inicio de esta administración, se implementaron políticas hacendarias que han permitido en estos tres años mejorar un nivel en las evaluaciones

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de esta calificadora. De igual forma, en julio pasado la calificadora Fitch Ratings también subió su calificación al gobierno del Estado. La capacidad de ser más eficientes en el cobro y la administración de los ingresos ha sido apreciada de manera muy positiva por estas empresas calificadoras, así como los esfuerzos que se han hecho para mantener en línea el gasto público y el manejo ordenado, afirmó. “Estas evaluaciones ubican a la administración estatal en una privilegiada posición a nivel nacional y posibilita una

“Esta administración ha puesto en alto el buen desempeño fiscal. Como encargado de la recaudación y el gasto gubernamental tengo un compromiso verdadero con las finanzas sanas, al mantener niveles elevados de ingresos y ejercer un presupuesto productivo y con gran perfil social.” Isidro Jordán Moyrón Secretario de Finanzas y Administración de Baja California Sur

mejora en las condiciones en que se tienen contratados los créditos actuales, así como de acceder a los mercados ﬁnancieros en condiciones mucho más favorables”.

Buen comportamiento en el balance ingresos/gasto Mendoza Davis explicó que las calificadoras han observado un buen comportamiento en su balance primario, el cual representó un 1.4% de los ingresos totales del Estado, que se ha mantenido en línea desde 2016. Afirmó que en su gobierno se continuará trabajando para mejorar los resultados financieros, pues es un hecho que el buen trabajo financiero realizado le ha permitido tener mayores ingresos de libre disposición, mismos que permitieron incrementar el presupuesto para obras públicas, sin generar un déficit fiscal.

Políticas que generan confianza, atraen más inversiones El gobernador explicó que gracias a esta y otras políticas el Estado cuenta con una economía estable, que genera confianza y atrae inversiones, lo que a su vez se traduce en más empleo, mejores salarios y, por tanto, mayor bienestar, esto permitió que en el primer trimestre del año, el Inegi registrara un crecimiento económico de 21.4%, el mayor en el país. “La conducción de la economía y sus finanzas de manera sana y responsable son condiciones esenciales para generar la confianza de la inversión productiva; por ello la relevancia de estos reportes de calificadoras internacionales”, señaló. Finalmente, el jefe del Ejecutivo comentó que las encuestas sobre empleo y salarios, los informes sobre la generación de plazas laborales, el crecimiento de la economía y la calificación positiva de las finanzas públicas, son muestras del compromiso del gobierno del Estado por generar las condiciones propicias para que la gente viva mejor y pueda tener un mejor futuro.

21.4%

fue el crecimiento económico, durante el primer trimestre del año, en relación al mismo periodo de 2017.

Sur pasó a ocupar el primer lugar nacional en recaudación, derivado del aumento de potestades que antes estaban en poder de los ayuntamientos, entre cuyos efectos favorables destaca el crecimiento en un 22% en las participaciones que se entregan a Municipios. Adicionalmente explicó que se está trabajando para presentar un presupuesto de egresos con una mayor austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos. Explicó que no significa parar el desarrollo en la entidad; por el contrario, implica un reto para hacer más con menos. Jordán Moyrón afirmó que el proyecto de presupuesto será entregado en la última semana de octubre, en tiempo y forma como lo establece la Constitución.

“La capacidad de ser más eficientes en el cobro y la administración de los ingresos en el Estado, ha sido reconocida de manera positiva por Fitch Ratings y HR Ratings. Hay mayores esfuerzos para mantener en línea el gasto corriente y el manejo ordenado de los recursos públicos.”

Presupuesto público seguirá privilegiando austeridad Por su parte, el secretario de Finanzas y Administración estatal, Isidro Jordán Moyrón, aseguró que Baja California

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LIDERAZGOS

Enrique Abedrop Rodríguez Vocal Ejecutivo de la Comisión Estatal de Aguas de Querétaro (CEA).

Calidad del gasto, para invertir más en la gente

n la actualidad, la política del gasto público ha alcanzado mejores resultados, pues se han instrumentado mejores criterios para mejorar los beneficios del presupuesto, es lo que se conoce como Presupuesto basado en Resultados (PbR)”, afirma Enrique Abedrop Rodríguez, vocal ejecutivo de la Comisión Estatal de Aguas de Querétaro (CEA). Esta ha sido una línea de trabajo que el destacado especialista en Gestión Pública para Resultados ha desarrollado por años. Explica que la esencia de esta política es garantizar a los ciudadanos que los recursos que recibe el gobierno de sus impuestos sean utilizados de la mejor manera posible; es decir, se trata de gastar de manera más eficiente. Abedrop Rodríguez, economista por la Universidad Iberoamericana, con maestrías en la Universidad Americana en Washington, Estados Unidos, afirma que es muy importante el papel que juega la evaluación de los programas presupuestarios, que se robustece con la participación de la sociedad civil, y que afina la orientación de las políticas públicas, otorgando además una mayor transparencia.

Garantizando mayor calidad de vida a los ciudadanos Quien fuera consultor externo para varios gobiernos estatales en México, explicó que esta política de resultados se ha implementado en el Estado de Querétaro desde hace años y que

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“Antes estábamos inmersos en procesos que no permitían saber a dónde queríamos llegar, lo que ocasionaba que el gasto se concentrara más en la eficiencia, dejando de lado la eficacia. Los proyectos del gobierno deben ser social y económicamente rentables.”

ahora se replica como responsable del sistemas de aguas local, “aplicamos crecimiento con planeación al incorporar buenos controles de gasto público, así como una evaluación efectiva”. Con la política de invertir más en la gente, actualmente se construyen obras hidráulicas en los Municipios del Estado con una inversión histórica, beneficiando a miles de habitantes. “No dudamos en atender las necesidades sobre el acceso al agua potable, lo hacemos con responsabilidad, siendo cuidadosos con la recuperación y el mantenimiento de nuestros mantos acuíferos”, destaca. Como vocal Ejecutivo de la Comisión Estatal de Aguas refirió que se han obtenido importantes resultados, como el pago anual o semestral anticipado con lo cual en el presente año se registró un ingreso de 250 millones de pesos, y que significó un beneficio para los usuarios y recursos inmediatos para invertirlos en obra pública.