Issuu

1,630 MDP, SUBEJERCICIO PARA INFRAESTRUCTURA EN 2017 Mayores pendientes de inversión en Chiapas, Oaxaca, Ciudad de México y Quintana Roo Inversión pública para Comunicaciones y Transportes baja 2.9% Jalisco, Guerrero y Michoacán reciben mayores montos

P. 32 revistaar.com

/arinformacion

@arinformacion

Reporte Especial EN RIESGO, 8 ESTADOS POR

EDITORIAL

ALTA DEUDA PÚBLICA

Certeza, valor de los tiempos venideros

Coahuila, Chihuahua, Veracruz y Nuevo León mantienen elevado endeudamiento 469,942 mdp, deuda directa de largo plazo Tlaxcala, Querétaro, Campeche y BCS, con los pasivos más bajos

P. 4

ESTANCADO PRESUPUESTO FEDERAL PARA EDUCACIÓN

P. 88 MENOS DEUDA MUNICIPAL PROVOCA ALZAS DE CALIFICACIÓN

Destaca mejor desempeño de Durango, Tepic, Monterrey y Corregidora Chihuahua, La Paz, Chetumal, Tampico y Aguascalientes muestran control sobre gasto operativo 12 Municipios deterioran su salud financiera; Acapulco y Hermosillo, entre ellos

P. 66

Solidez financiera, valioso legado José Antonio González Anaya Secretario de Hacienda y Crédito Público

RESULTADOS

Puebla aumenta ingresos con políticas innovadoras

ENFOQUE ar. 1,719.4 mdd, financiamiento para 57 Municipios fronterizos

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 6 Núm. 76

HECHO EN MÉXICO

EDITORIAL

Certeza, valor

de los tiempos venideros

l país en su conjunto ha madurado mucho las últimas dos décadas. Desde el año 2000 cuando vivimos el cambio de partido político en el Gobierno de la República hasta la fecha, se han gestado cambios económicos y sociales de gran trascendencia. En este tiempo hemos constatado esa madurez y participado de una evolución que ahora otorga certidumbre a los tiempos venideros. No hubo crisis aquel histórico año 2000, lo mismo sucedió en 2006, seguimos así para 2012, y este 2018 no debe –ni será— la excepción. El escenario actual apunta a eso: decidimos juntos la elección presidencial y los comicios locales; se negocia con determinación el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, y México tiene una economía fuerte que crece y genera empleos. El desarrollo de la economía ha sido favorable pese a los vientos en contra y, con este legado, el Gobierno Federal contribuye para que la próxima administración tenga un inicio estable y seguro; también coadyuva para que haya una gestión exitosa. Esta es la visión, la convicción y la intención. El presidente Enrique Peña Nieto se ha comprometido a ello y lo demuestra con hechos, honrando el deber con nuestro país, el respeto a las instituciones, y colocando en primera línea el interés de las mayorías y el bienestar de la población. Sin duda, este proceso de transición de gobierno ordenado y eficaz, que ya se ha iniciado, refleja la madurez y vitalidad de nuestra democracia. Y en la transición, en el curso de los meses próximos, el Gobierno de la República contribuirá a que la futura administración tenga los mejores cimientos para seguir construyendo un país con oportunidades para todos. Con el trabajo cotidiano ya se aporta una sólida estructura. El Gobierno Federal tomó decisiones difíciles, no siempre populares, pero si necesarias para lograr en la recta final un desarrollo mayor que en otros países. Se cumple entregando una economía en crecimiento, finanzas públicas sanas y una agenda consensuada de políticas estructurales. En suma, se cumple entregando fortalezas más que debilidades. Precisamente, en este contexto se enmarca el oportuno Reporte del estado de las finanzas nacionales que publicamos en esta edición de nuestra Revista ar. El actualizado documento refiere que por primera vez en 10 años, disminuyó el nivel amplio de la deuda del sector público como porcentaje del PIB al pasar de 48.7 en 2016 a 46.2 en 2017. También, apunta que los ingresos públicos crecen por arriba de lo proyectado; la demanda externa sigue creciendo, a la vez que el consumo privado mantiene una tendencia positiva. Sobre este panorama, José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, ha dicho que la economía mexicana está preparada para cerrar bien 2018 porque se ha hecho la tarea; se ha tra-

bajado para ello. “Los tiempos actuales exigieron temple, madurez y la unión de todos para avanzar de acuerdo a las circunstancias. Tomamos decisiones firmes, contundentes y oportunas, nunca apresuradas, para alcanzar sólidos marcos y fundamentos macroeconómicos. Estamos viviendo sin duda una nueva y mejor época en nuestro país”, subraya el destacado economista que desde su responsabilidad colabora y demuestra la valía de todas sus capacidades. Asimismo, divulgamos en estas páginas las conclusiones de la Reunión Nacional de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) que congregó a funcionarios públicos estatales y federales, líderes en la implementación de políticas de impulso al crecimiento local. Aquí, significativamente, sobresalen las ponencias de José Antonio Gali Fayad, Gobernador de Puebla, y de Julio Santaella Castell, Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), que compartieron su reconocida experiencia en beneficio del desarrollo regional.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

ANÁLISIS

4 ESPECIAL

En riesgo, 8 Estados por alta deuda pública

32 REGIONES

1,630 mdp, subejercicio para infraestructura en 2017

54 TRANSPARENCIA

Incumplen Estados con información financiera oportuna

66 MUNICIPIOS

Menos endeudamiento provoca alzas de calificación

88 REPÚBLICA

Estancado, presupuesto para educación

10 CAPITAL CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez SECRETARIO Lic. Jesús Armando Félix Rubio

Refuerza Estado de México transparencia, cumple con Plan de Desarrollo

17 PUEBLA CAPITAL Alianza con los ciudadanos, hechos palpables

73 HERMOSILLO

Mejor perfil de deuda, mayores beneficios

74 BAJÍO

Política financiera permite más inversión social en Aguascalientes

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández Karol Hernández Rodríguez PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Gerardo Hernández Vázquez Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

RESULTADOS Puebla aumenta recaudación con políticas innovadoras JOSÉ ANTONIO GALI FAYAD Gobernador del Estado

ABOGADO Lic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V. . Revista mensual agosto de 2018. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

Líderes de la Cumbre Alianza Pacífico agilizan integración comercial ALICIA BÁRCENA IBARRA Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

76 INSTITUCIONES

40 CENTRO

80 PACÍFICO

Josué Guerrero Trápala presenta Tercer Informe de Gobierno Municipio transparente, ejemplo nacional Querétaro a la vanguardia; economía crece 6% anual

Reconocen avances estatales en el Tercer Foro Internacional de Protección de Datos Personales Desempeño financiero de Sinaloa mejora calificación

42 SURESTE

Políticas innovadoras generan crecimiento en Quintana Roo

51 MONTERREY

Disminuye deuda pública 1,100 mdp en últimos años

52 SUR

Importantes acciones para fortalecimiento financiero en Guerrero Más bienestar social con finanzas sanas

revistaar.com agosto 2018

GLOBAL

28 CORREGIDORA

64 ZACATECAS 2

INFOGRAFÍA

Insuficientes recursos para asistencia social

CONTENIDO

22 PORTADA

revistaar.com

Solidez financiera, valioso legado

/arinformacion

JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ ANAYA

Secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

@arinformacion

AÑO 6 Núm. 76 1,630 MDP, SUBEJERCICIO PARA INFRAESTRUCTURA EN 2017 Mayores pendientes de inversión en Chiapas, Oaxaca, Ciudad de México y Quintana Roo Inversión pública para Comunicaciones y Transportes baja 2.9% Jalisco, Guerrero y Michoacán reciben mayores montos

P. 32 revistaar.com

/arinformacion

@arinformacion

Reporte Especial EN RIESGO, 8 ESTADOS POR

EDITORIAL

ALTA DEUDA PÚBLICA

Certeza, valor de los tiempos venideros

Coahuila, Chihuahua, Veracruz y Nuevo León mantienen elevado endeudamiento 469,942 mdp, deuda directa de largo plazo Tlaxcala, Querétaro, Campeche y BCS, con los pasivos más bajos

P. 4

FEDERALISMO INEGI y AMSDE firman convenio para potenciar información estadística JULIO SANTAELLA CASTELL Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

LIDERAZGOS MÓNICA SÁNCHEZ KOBASHI MENESES Coordinadora General de la Unidad de Transparencia del Municipio de Puebla

Política de austeridad, fortaleza de Coahuila

85 NORTE

Eficiencia del gasto público en Durango, un paso adelante

94 VOZ PÚBLICA

Ciudades mexicanas, vulnerables ante crimen

ar. 1,719.4 mdd, financiamiento para 57 Municipios fronterizos

MENOS DEUDA MUNICIPAL PROVOCA ALZAS DE CALIFICACIÓN

P. 66

Solidez financiera,

valioso legado José Antonio González Anaya Secretario de Hacienda y Crédito Público HECHO EN MÉXICO

RESULTADOS

Puebla aumenta ingresos con políticas innovadoras

ENFOQUE ar. 1,719.4 mdd, financiamiento para 57 Municipios fronterizos

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

Transparencia, ejercicio de voluntad política

82 FRONTERA

ENFOQUE

FEDERAL PARA EDUCACIÓN

INGRESOS Y EGRESOS LUIS FONCERRADA PASCAL Economista

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

AÑO 6 Núm. 76

ESTANCADO PRESUPUESTO P. 88

ESPECIAL

En riesgo, 8 Estados por altas deudas Actualmente, Coahuila, Chihuahua, Veracruz, Nuevo León, Sonora, Quintana Roo, Michoacán y Baja California mantienen elevadas concentraciones de endeudamiento por lo que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las sitúa en observación; de este grupo, sólo Coahuila se ubica con deuda elevada, por lo que no puede solicitar más empréstitos.

4 revistaar.com agosto 2018

on la puesta en marcha de la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios se establecieron los lineamientos para la regulación prudencial de la deuda pública, tanto de largo como de corto plazo. En esta regulación se exige a los gobiernos locales un mayor control de sus gastos y de su administración contable, se especifica que, en ningún caso, se podrá contratar deuda para financiar gasto corriente, reiterando lo estipulado en la Constitución Mexicana, en su artículo 117. Asimismo, establece que los Estados y sus Municipios deberán publicar la totalidad de sus empréstitos y obligaciones de pago en un registro público único (RPU). En ese contexto, ar. Información revisa la evolución de los montos de deuda de largo plazo de los Estados, clasificándolos de acuerdo a sus niveles de endeudamiento, así

469,942 mdp es la deuda pública directa de largo plazo consolidada de las Entidades Federativas, al cierre del primer trimestre de 2018. Ésta se distribuye entre 30 Estados y la Ciudad de México, dado que Tlaxcala no registra pasivos.

como por la evolución que han tenido sus respectivos saldos a lo largo del periodo comprendido de marzo 2013 a marzo de 2018. Asimismo, se realiza un análisis de las Entidades Federativas que incrementaron sus niveles de deuda, así como de aquellas que redujeron sus saldos durante el lapso de estudio. Esta revisión se realiza con la finalidad de analizar las condiciones financieras que han caracterizado a los gobiernos estatales durante el periodo analizado, de acuerdo a sus prácticas administrativas y financieras. Es importante aclarar que se analiza solamente el saldo de la deuda de largo plazo, debido a que los montos de deuda de corto plazo se comenzaron a publicar recientemente, a partir del pasado año 2017.

Al cierre del primer trimestre, el monto de largo plazo de la deuda pública directa consolidada de las Entidades Federativas ascendió a 469.942.8 millones de pesos (mdp). Esta deuda se distribuye entre 30 Estados y la Ciudad de México (CdMx), dado que Tlaxcala no tiene deuda directa reportada a esa fecha. La deuda neta total de los Estados representa alrededor del 2.5% del producto interno bruto (PIB) nacional, lo cual es muy bajo en el agregado macroeconómico. La evolución en términos reales de la deuda pública directa de largo plazo consolidada

Saldo de la deuda estatal directa de largo plazo, 2013-2018 (marzo) (millones de pesos a precios de 2018) 503,293.5

521,441.7

515,230.6

490,471.9

469,942.8

500,000 400,000 300,000

12.9

200,000

-0.1

100,000 0

2013

2014

3.6 -1.2

2015

Deuda a precios de 2018

de las Entidades Federativas, junto con la variación anual de dicho endeudamiento, en el lapso de estudio, se muestra en la Gráﬁca 1. En términos reales, el saldo conjunto de los Estados después de 2015 ha registrado una tendencia decreciente, particularmente a marzo del presente año se reportó el saldo más bajo durante el periodo analizado.

La tendencia de la deuda directa va a la baja 2018 registra el saldo más bajo de endeudamiento

Gráfica 1

504,003.7

4,200 mdp

disminuyó la deuda de Guanajuato, resultado del control de gasto y el aumento de su ahorro interno.

2016 Variación anual

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

-4.8

-4.2

2017

2018-marzo

Tendencia

Para marzo de 2018 el saldo conjunto del financiamiento de largo plazo de las Entidades Federativas reportó un -4.2% en términos reales, al pasar de un saldo de 490,471.9 mdp al cierre de 2017 a 469,942.8 mdp al primer trimestre de 2018. A partir de 2015 disminuyó en forma notable la tendencia de crecimiento del endeudamiento estatal, puesto que de 2013 a marzo de 2018, el saldo registró una disminución a una tasa promedio anual de -1.4% en términos reales. La evolución de la deuda directa estatal durante el periodo analizado, así como la clasificación de los Estados por sus niveles de deuda directa de largo plazo al mes de marzo del presente año, se divide en tres categorías, deuda directa alta, media y baja, tal como se muestra en el Cuadro 1. En la agrupación de deuda directa alta se concentran 14 Entidades Federativas que reportan saldos por montos superiores a los 10,000.0 mdp. En la categoría media se incluyen 11 Estados, los cuales tienen endeudamiento por un monto superior a los 3,000.0 mdp e inferior a 10,000.0 mdp. Por último, en la clasificación moderada, se agrupan siete entidades con un endeudamiento menor a 2,999.9 mdp.

Estados con altos pasivos rebasan los 10,000 mdp -

Los Estados del grupo alto son aquellos que han rebasado los 10,000 mdp en su saldo de largo plazo. Asimismo, debe destacarse que en esta agrupación se concentra alre-

arinformacion.com 5

ESPECIAL

dedor del 86.0% del crédito total estatal en lapso analizado. Su tasa real de crecimiento promedio anual fue negativa en 1.1% durante el lapso de estudio, es decir, que muestra una ligera tendencia a la baja. Por su parte, en el grupo de deuda directa media, el saldo conjunto de su endeudamiento en promedio representó alrededor de 12.0% de la deuda total de las Entidades Federativas, es decir, una octava parte del total nacional, con un crecimiento promedio anual de -2.8%. En lo que se reﬁere al grupo de deuda moderada, su tasa de crecimiento media anual fue negativa en 5.1% y el saldo de la deuda conjunta de esta agrupación equivale sólo al 2.5% del total nacional.

6.3%

creció la deuda de Campeche, Baja California, Yucatán, Sonora, Durango y Morelos de manera anual.

23 Estados con deuda sostenible Al mes de marzo del presente año, 23 Estados se ubicaron en color verde dentro del Sistema de Alertas de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), lo cual indica que sus respectivos saldos de deuda son sostenibles y no representan riesgo alguno para sus finanzas. En contraste, siete Estados se encuentran en color amarillo o en observación y únicamente Coahuila se ubica en color rojo, es decir, en una posición de saldo elevado en deuda. Por último, Tlaxcala no es objeto de la medición del Sistema de Alertas, toda vez que no cuenta con financiamientos y obligaciones en el Registro Público Único. Se puede observar que 22 entidades registraron una tasa de crecimiento media anual real negativa en el saldo de su financiamiento. La Ciudad de México registró los saldos de deuda más elevados durante todo el periodo estudiado, registrando montos superiores a los 80,000 mdp en 2015, 2016 y 2017 en términos reales. Le siguen en orden descendente Chihuahua, Veracruz, Nuevo León, Coahuila y Estado de México.

revistaar.com agosto 2018

Cuadro 1 Saldos de la deuda directa de largo plazo de los Estados y su tasa de crecimiento media real anual, 2016-2018 (marzo). Millones de pesos a precios de 2018 y TCMA* Entidad Federativa

Ciudad de México Chihuahua Veracruz Nuevo León Coahuila Estado de México Sonora Chiapas Quintana Roo Jalisco Michoacán Tamaulipas Baja California Oaxaca Total del Grupo Zacatecas Durango Puebla Hidalgo Morelos Tabasco Nayarit Sinaloa Guanajuato Yucatán San Luis Potosí Total del Grupo Aguascalientes Colima Guerrero Baja California Sur Campeche Querétaro Tlaxcala Total del Grupo Total

2016

82,402.4 52,429.0 46,320.9 39,819.0 40,731.7 37,177.2 23,133.0 19,755.9 21,028.8 19,794.2 23,282.7 12,815.8 11,220.8 11,861.2 441,772.6 8,259.0 7,129.1 6,163.6 6,191.8 4,243.7 4,739.4 5,755.8 5,181.7 6,680.2 2,840.2 4,041.8 61,226.4 2,996.7 3,034.5 2,367.8 1,770.2 891.5 1,171.1 12,231.7 515,230.6

2017

2018

TCMA* 2013 vs 2018 (marzo)

Deuda Directa Alta 81,607.1 76,940.5 48,968.0 46,838.6 43,870.1 42,068.0 42,118.5 40,164.0 38,011.2 36,208.2 38,112.9 36,097.2 21,513.9 20,448.4 18,571.2 19,643.8 19,875.0 18,940.1 18,423.7 17,442.2 17,831.2 16,958.1 11,645.0 11,263.6 11,120.3 10,991.2 11,000.0 10,462.2 422,668.1 404,465.9 Deuda Directa Media 7,592.9 7,230.1 6,555.4 6,243.9 5,674.7 5,385.5 5,553.9 5,235.2 4,189.4 5,075.0 5,010.7 4,729.7 4,939.1 4,692.5 4,735.0 4,485.8 4,858.6 4,279.0 3,907.2 3,702.5 3,749.2 3,565.6 56,766.2 54,624.8 Deuda Directa Moderada 2,746.1 2,605.7 2,753.6 2,603.8 2,082.3 1,951.4 1,643.3 1,562.7 1,077.5 1,440.7 734.7 687.7 11,037.6 10,852.0 490,471.9 469,942.8

Resultado del sistema de alertas (SHCP-marzo2018)

-0.1 -1.6 -2.7 -0.6 -3.6 -0.7 6.0 -2.9 -0.7 -3.6 -2.0 0.8 7.6 -3.7 -1.1 1.1 4.4 -5.6 1.6 3.9 -2.0 -8.2 -6.6 -12.8 6.2 -6.3 -2.8 -5.6 -1.9 -11.7 -6.3 28.7 -14.8 n.s. -5.1 -1.4

n.s.

*TCMA: Tasa de crecimiento media anual real **n.s.: No significativo FUENTE: ar., con información de la SHCP.

CdMx destaca negativamente por aumento de pasivos Es importante destacar que la evolución del endeudamiento de la Ciudad de México ha sido muy dinámica, puesto que durante todo el periodo analizado su tendencia hasta el cierre de 2016 fue creciente año con año. Los continuos desequilibrios en sus finanzas públicas, han resultado en una mayor necesidad de recurrir a créditos para cumplir con sus obligaciones presupuestales. Esto último, compromete su flexibilidad financiera cada vez más, puesto que implica una mayor carga en el servicio de su deuda, cuyo saldo representa en promedio alrede-

dor del 16.0% del total de crédito estatal durante el lapso analizado. Sin embargo, la Ciudad de México es la única Entidad Federativa cuya deuda cuenta con el respaldo del Gobierno Federal, y cuyos montos de endeudamiento anualmente son aprobados por el Congreso de la Unión.

Los Estados del grupo de endeudamiento moderado, tienen una tasa de crecimiento media anual de -5.1% y el saldo de la deuda conjunta equivale sólo al 2.5% del total nacional.

9 entidades reducen el saldo de su deuda Durante el periodo analizado destaca un grupo de Estados que lograron disminuir el saldo de su deuda de forma considerable y sostenida, estas Entidades Federativas se presentan en el Cuadro 2. Los Estados de Guanajuato y Querétaro, reportaron tasas negativas de crecimiento promedio anual de sus respectivos endeudamientos, en más de 10.0%, gracias a su buen desempeño financiero. Estas dos entidades se caracterizan por su alta capacidad de generar ingresos propios, lo que les confirió la flexibilidad financiera suficiente no sólo para cumplir con sus obligaciones, sino también para reducirlas y mantener la operación de sus respectivas administraciones satisfactoriamente. En general, los nueve Estados que tuvieron una reducción real en su endeudamiento de más del 5.0% en el lapso de estudio, sumaron en total una disminución en su saldo conjunto de 15,766.77 mdp a precios constantes. Destacan los Estados de Puebla, Sinaloa, Nayarit, Guerrero y Guanajua-

En total 23 Entidades Federativas se colocaron en un nivel sostenible. Solamente Coahuila, al mes de marzo, registró techo nulo para la contratación de nueva deuda, al aplicársele la regulación de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.

to, que redujeron sus respectivas deudas en más de 1,500 mdp en términos reales cada uno.

Guanajuato y Nayarit con importantes reducciones en sus obligaciones Dentro de esta agrupación destaca Guanajuato, el cual redujo el saldo de su endeudamiento en más de 4,200 mdp, al pasar de 8,493.9 mdp en 2013 a 4,279.0 mdp a marzo de 2018. En los últimos años, mejoró su administración financiera y logró contener sus niveles de gasto operacional, aumentando su ahorro interno, lo que le permitió cumplir con sus obligaciones crediticias. Asimismo, esta entidad ha sido favorecida por la llegada de flujos de inversiones privadas nacionales e internacionales que han propiciado su crecimiento económico. Destaca el caso de Nayarit, cuyo saldo de deuda de largo plazo se redujo en más de 2,500.0 mdp durante el periodo analizado, esta entidad a partir de 2014 registra montos superavitarios de ahorro interno, que le han permitido reducir sus niveles de deuda año con año en el periodo de análisis. Por último, debe resaltarse que todos estos Estados con reducciones sustanciales en sus montos de financiamiento de largo plazo, ostentan un indicador en color verde dentro del semáforo de alertas de la SHCP al mes de marzo.

Mayor crecimiento de endeudamiento Durante el lapso analizado un grupo de seis Entidades Federativas incrementaron sus niveles de deuda de manera considerable,

Cuadro 2 Estados con reducción en su endeudamiento de largo plazo, 2016-marzo 2018. Millones de pesos a precios de 2018 y TCMA Estado Aguascalientes Puebla Baja California Sur San Luis Potosí Sinaloa Nayarit Guerrero Guanajuato Querétaro Total Variación absoluta

2016 2,996.7 6,163.6 1,770.2 4,041.8 5,181.7 5,755.8 2,367.8 6,680.2 1,171.1 36,128.8 -1,394.03

2017 2,746.1 5,674.7 1,643.3 3,749.2 4,735.0 4,939.1 2,082.3 4,858.6 734.7 31,163.1 -4,965.74

2018 (marzo) 2,605.7 5,385.5 1,562.7 3,565.6 4,485.8 4,692.5 1,951.4 4,279.0 687.7 29,215.9 -1,947.16

TCMA* 2013 vs 2018 (marzo) -5.6 -5.6 -6.3 -6.3 -6.6 -8.2 -11.7 -12.8 -14.8 -8.3

9 Estados

tuvieron una reducción real en su endeudamiento de más del 5.0%, sumaron en total una disminución en su saldo conjunto de 15,766.77 mdp a precios constantes.

creciendo en conjunto a una tasa real promedio anual (TCMA) de 6.3%. Destaca que los Estados de mayor crecimiento de su endeudamiento fueron Sonora, Yucatán, Baja California y Campeche, cuyas respectivas deudas crecieron a tasas superiores al 6.0% en promedio real anual. Como se observa en el Cuadro 3. Campeche, fue el Estado con mayor dinamismo en su deuda, ya que tuvo una TCMA del 28.7% de su saldo. Esta tasa fue la más elevada en esta agrupación. En 2017, este Estado incrementó su saldo de deuda por encima de 1,400 mdp, para subsanar los requerimientos ﬁnancieros derivados de la caída en sus ingresos a causa de la disminución en la producción de hidrocarburos y a los bajos precios de la mezcla mexicana de petróleo. Sin embargo, es importante aclarar que el monto de su deuda aún se considera pequeño en comparación a su nivel de ingresos de libre disposición 25.2%, por lo que no representa un peligro inmediato para su hacienda local, y cuenta con un nivel de endeudamiento sostenible en el semáforo de la SHCP.

Morelos incrementa su deuda para reconstrucción Por su parte, Baja California registró una TCMA del 7.6%, debido a que realizó un uso recurrente de créditos para ﬁnanciar sus contingencias de liquidez, derivado de los requerimientos ﬁnancieros para cubrir sus

23 entidades cuentan con saldos de deuda sostenibles y no representan riesgo alguno para sus finanzas, lo que les permite situarse en color verde dentro del Sistema de Alertas de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

arinformacion.com 7

ESPECIAL

CdMx

reporta una tendencia creciente en su deuda al cierre de 2016, resultado de los continuos desequilibrios en sus finanzas públicas, lo que implica una mayor carga en su servicios de deuda cuyo saldo representa en promedio alrededor del 16.0% del total de crédito estatal.

obligaciones de pago de pensiones, principalmente con el magisterio. A marzo del presente año, su deuda se ubicó en semáforo amarillo, principalmente por el elevado porcentaje que el servicio de su ﬁnanciamiento representa como proporción de sus ingresos de libre disposición el cual se ubicó en 13.9%. Con respecto al Estado de Morelos, éste incrementó su saldo financiero considerablemente, al pasar de 4,195.6 mdp en 2013 a 5,075.0 mdp a marzo de 2018 en términos reales. Registró un incremento importante en su saldo a inicios del presente año, debido a la continuación de los trabajos de reconstrucción en su territorio, de los desastres causados en su territorio por el sismo de septiembre del pasado 2017. En relación con el incremento del saldo de la deuda de Sonora, éste se explica por la reducción en la generación de ahorro interno, por el aumento de sus egresos muy por encima del de sus ingresos, lo que conllevó a que su deuda creciera a una tasa promedio anual de 6.0% en los cinco años analizados.

En términos reales, el saldo conjunto de los Estados después de 2015 ha registrado una tendencia decreciente, particularmente a marzo del presente año, se reportó el saldo más bajo durante el periodo de 2013 a 2018.

revistaar.com agosto 2018

Cuadro 3 Estados con incremento en su endeudamiento de largo plazo, 2016-marzo 2018. Millones de pesos a precios de 2018 y TCMA Estado Campeche Baja California Yucatán Sonora Durango Morelos Total Variación absoluta

2016 891.5 11,220.8 2,840.2 23,133.0 7,129.1 4,243.7 49,458.3 1,620.1

2017 1,077.5 11,120.3 3,907.2 21,513.9 6,555.4 4,189.4 48,363.9 -1,094.4

2018 (marzo) 1,440.7 10,991.2 3,702.5 20,448.4 6,243.9 5,075.0 47,901.7 -462.1

TCMA* 2013 vs 2018 (marzo) 28.7 7.6 6.2 6.0 4.4 3.9 6.3

FUENTE: ar., con información de la SHCP. El saldo de su deuda representa 102.9% de sus ingresos de libre disposición, por lo que su indicador en el semáforo de alertas se ubicó en marzo del presente año en color amarillo. Por último, en los casos de Durango y Yucatán, estas entidades registraron balances deﬁcitarios durante el periodo analizado, por lo que tuvieron que recurrir a la contratación de ﬁnanciamientos para hacer frente a sus requerimientos de gasto. Sin embargo, ambas entidades ostentan indicador en color verde en sus respectivos saldos de deuda.

Importantes esfuerzos en generación de ingresos propios En resumen, 22 Estados redujeron sus niveles de deuda, gracias a su buen desempeño financiero, caracterizado principalmente por el control de sus gastos y en algunos casos a su capacidad de generar ingresos propios, que les confirió la flexibilidad financiera suficiente para no recurrir a la contratación de deuda adicional durante el periodo analizado. Aguascalientes, Puebla, Baja California Sur, San Luis Potosí, Sinaloa, Nayarit, Guerrero, Guanajuato y Querétaro, sobresalen por haber reducido sus saldos conjuntos a una tasa promedio anual real de más de 5.0%. Asimismo, se evidenció que siete Estados se ubicaron en nivel de endeudamiento del color amarillo dentro del sistema de alertas de la SHCP, es decir, se encuentran en observación por los niveles que han alcanzado sus respectivos endeudamientos.

Evidente efectividad de la Ley de Disciplina Financiera Por su parte, fueron 23 Entidades Federativas las que se colocaron en nivel sostenible y so-

11 Estados

cuentan con un endeudamiento por un monto superior a los 3,000.0 mdp e inferior a 10,000.0 mdp, ubicándose en la agrupación de deuda directa media.

lamente Coahuila, al mes de marzo tenía saldo elevado, por lo que tiene techo nulo para la contratación de nueva deuda, al aplicársele la regulación de la Ley de Disciplina Financiera. Antes de la aplicación de esta ley, los gobiernos locales se endeudaban prácticamente sin considerar consecuencias ﬁnancieras futuras. Sin embargo, al cierre de 2017 y principios de 2018, se evidenció una importante reducción generalizada en la adquisición de nuevos ﬁnanciamientos. Esto último se constata en el hecho de que el saldo conjunto de la deuda de los Estados muestra una tendencia decreciente. Esto se debe principalmente a que un gran número de gobiernos estatales comenzaron a saldar en parte sus compromisos crediticios y, en general, se encontró que también una gran parte de estos Estados aplicaron políticas de contención en la contratación de deuda.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

Para cuidar tu economía, el Gobierno del Estado de México hará entrega de un paquete de materiales y útiles escolares, al inicio del ciclo escolar 2018-2019, a estudiantes de Educación Preescolar, Primaria y Secundaria, que contiene lo siguiente:

Primaria y Secundaria

Preescolar • 1 Caja de crayolas con 12 colores diferentes. • 1 Caja de plastilina con 6 barras de diferentes colores. • 1 Acuarela en paleta de cartón con 12 pastillas de colores. • 1 Brocha de cerda de ½ pulgada. • 1 Pincel del número 2. • 1 Pintura digital de 250 ml. • 1 Pegamento tipo lápiz adhesivo. • 1 Tijera tipo escolar. • 2 Cuadernos profesionales con 100 hojas. • 1 Libreta de tareas con 42 hojas. • 2 Lápices hexagonales del número 2. • 1 Sacapuntas metálico. • 1 Goma rectangular para borrar. • 1 Estuche. • 1 Mochila.

Infórmate: 01 800 696 96 96 seduc.edomex.gob.mx

• 2 Lápices hexagonales del número 2. • 2 Bolígrafos punto medio color negro. • 1 Sacapuntas metálico. • 1 Goma rectangular para borrar. • 1 Tijera tipo escolar. • 1 Pegamento tipo lápiz adhesivo. • 1 Juego de geometría. • 1 Caja de colores largos de madera con 12 piezas. • 1 Cuaderno profesional con 100 hojas blancas. • 1 Cuaderno profesional con 100 hojas de cuadro chico. • 1 Cuaderno profesional con 100 hojas de cuadro grande. • 1 Cuaderno profesional con 100 hojas de raya. • 1 Libreta de tareas con 42 hojas. • 1 Estuche. • 1 Mochila.

“ESTE PROGRAMA ES PÚBLICO, AJENO A CUALQUIER PARTIDO POLÍTICO, QUEDA PROHIBIDO SU USO PARA FINES DISTINTOS AL DESARROLLO SOCIAL. QUIEN HAGA USO INDEBIDO DE LOS RECURSOS DE ESTE PROGRAMA DEBERÁ SER DENUNCIADO Y SANCIONADO ANTE LAS AUTORIDADES CONFORME A LO QUE DISPONE LA LEY DE LA MATERIA”. PROGRAMA GRATUITO.

por una mejor educación

CAPITAL

Refuerzan transparencia, cumplen con Plan de Desarrollo

Con el objetivo de fortalecer los sistemas y mecanismos relacionados con el combate a la corrupción, Poder Judicial del Estado de México y la administración estatal firmaron un acuerdo para robustecer la rendición de cuentas y la transparencia, informó el mandatario Alfredo del Mazo Maza. Este es el camino para consolidar el Sistema Anticorrupción en la entidad.

l gobernador Alfredo del Mazo Maza, y autoridades del Poder Judicial del Estado de México ratificaron su compromiso con la rendición de cuentas y transparencia a través de la firma de un convenio, con el propósito de coadyuvar en el combate a la corrupción. En el marco de la integración del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios, la firma del convenio de coordinación entre los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado busca la adopción de mejores mecanismos para el cumplimiento de la declaración de situación patrimonial y de intereses.

10 revistaar.com agosto 2018

El mandatario estatal precisó que el acuerdo incluye estrategias para fortalecer los sistemas y mecanismos relacionados con la presentación y recepción de ambas obligaciones. “Este gobierno tiene como prioridad consolidar al Sistema Anticorrupción estatal, como quedó plasmado en el Plan de Desarrollo del Estado México 2017-2023”, aﬁrmó el mandatario.

Mayor impulso a la rendición de cuentas Del Mazo Maza explicó que una de las líneas de acción establecidas es instruir que los servidores públicos cumplan

“El presupuesto del gobierno estatal para mejorar el Sistema Estatal Anticorrupción aumentó 700 mdp para este año, con mayores recursos para dependencias como la Contraloría, la Fiscalía General de Justicia y el Tribunal de Justicia Administrativa. Así cumplimos con reforzar la rendición de cuentas como política prioritaria.” Rodrigo Jarque Lira Secretario de Finanzas del Estado de México

con las declaraciones patrimoniales, de intereses y constancia de la presentación de la declaración ﬁscal, como parte de los instrumentos para la rendición de cuentas, agregó. Indicó que la impartición de justicia exige que se cuente con los mejores perﬁles profesionales, ya que de esta manera se contribuye a consolidar el Sistema Anticorrupción estatal. El gobernador aseguró que el convenio permitirá fortalecer los mecanismos de combate a la corrupción desde un enfoque preventivo, con el propósito de mejorar la calidad del servicio, pues este tribunal es un aliado del gobierno mexiquense en dichos temas.

Poderes Ejecutivo y Judicial, cumplen Convenio General de Colaboración Este es el segundo convenio signado entre ambos poderes, el primero de ellos, denominado Convenio General de Colaboración se firmó en octubre del año pasado y con el actual permitirá establecer las bases para desarrollar acciones que robustezcan el quehacer de los poderes Ejecutivo y Judicial en la prevención y combate a la corrupción. Subrayó que la ley del Estado de México es la única en toda la República que tiene contemplada la integración de los sistemas municipales anticorrupción en cada uno de sus 125 ayuntamientos, lo cual, es una tarea fenomenal y consideró que la decisión del congreso local de incluir a los ayuntamientos fue correcta. El gobernador mexiquense comentó que buscan que la sociedad participe de manera activa con su denuncia, pues el papel de la ciudadanía es fundamental en la construcción de la transparencia y la rendición de cuentas, además de que es su derecho contar con gobiernos e instituciones honestas.

Fortaleza financiera es reconocida por calificadoras

230,929 mdp

percibió el Estado de México de ingresos totales al finalizar 2017, de acuerdo con la cuenta pública de ese año.

pública estatal se ha mostrado favorable con relación al monto de los ingresos ordinarios en 2017, observando una disminución gradual pero constante, al pasar del 21.1% en 2010 al 16.6% registrado al término de 2017. “El manejo responsable de nuestras finanzas públicas ha sido reconocido por las agencias calificadoras, lo que permite que el Estado sea más atractivo para los inversionistas, además se abren nuevas oportunidades diversificar sus fuentes de financiamiento y acceda a mejores condiciones financieras”, sostuvo. El funcionario agregó que el esfuerzo recaudatorio estatal fue muy importante, pues a pesar del entorno económico adverso, al finalizar 2017, el Estado de México percibió ingresos totales por 260,318 mdp.

La ley anticorrupción del Estado de México es la única en toda la República que integra a los 125 sistemas de los Municipios. La decisión del congreso local de incluir a los ayuntamientos fue correcta.

Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Rodrigo Jarque Lira, aseguró que el comportamiento de la deuda

arinformacion.com 11

@ arInformacion

8,509 mdp

37 de 60 ciudades 77.7%

promediaron las Entidades Federativas en el Diagnóstico 2018 del Presupuesto basado en Resultados-Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR-SED), al mes de abril del presente año. 25 Estados se ubicaron por arriba de la media.

6,688 mdp aumentó la recaudación por el cobro de derechos del agua al pasar de 54,786.0 mdp en 2014 a 61,474.0 mdp en 2017. Este gravamen constituye uno de los principales que tienen autorizados implementar los Municipios.

98.6 puntos

registro Querétaro en el Indicador Compuesto de Endeudamiento de aregional, seguido de Guanajuato con 93.2 y San Luis Potosí con 88.4. En contraste, Chihuahua, Coahuila y Quintana Roo, ostentan las últimas posiciones con 38.6; 40.6 y 47.7 puntos.

8 Entidades Federativas

alcanzaron un promedio de capacidad de endeudamiento de 128.6%, destacando Coahuila, Chihuahua y Quintana Roo, cuyos saldos representaron más de 150.0% de sus ingresos disponibles durante 2015-2017.

9,502.4 mdd

de inversión extranjera directa (IED) ingresaron al país en el primer semestre de 2018, lo que significó una disminución de 24.7% con respecto al mismo lapso de 2017. Destaca que 25 Estados registraron reducciones.

20 Estados

Municipios de la frontera Norte contrataron créditos del Banco de Desarrollo de América del Norte, al 31 de marzo del 2018. Con estos recursos se financiaron el 29.4% de 131 proyectos de infraestructura para mejorar el medio ambiente de la zona.

disminuyeron la participación del gasto administrativo al cierre de 2017, destacan los esfuerzos de Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Estado de México, San Luis Potosí y Sinaloa, al reducirlo en más de 3.0 puntos porcentuales en comparación con 2016.

13 institutos

evaluadas en el Indicador de Políticas Económicas 2018 tienen caliﬁcaciones reprobatorias, debido a la falta de emprendimiento y la baja generación de empleo formal bien remunerado, entre otros.

aumentaron los fondos provenientes del impuesto sobre la renta (ISR), lo que significa un incremento de 28.7%, estos recursos influyeron en el incremento de las transferencias federales del Ramo 28 a gobiernos locales.

estatales de transparencia aplicaron 749 sanciones por incumplimiento de acceso a la información y protección de datos personales, de las cuales 106 fueron administrativas y 293 de tipo económico. arinformacion.com 13

A CTUALIDADES

Designa Oaxaca 11,445 mdp para fortalecer infraestructura en Municipios La inversión pública en Oaxaca vinculada con infraestructura superó 11,445 millones de pesos (mdp) en la presente administración, lo que permitió mejorar los indicadores socioeconómicos y cumplir diversos objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, indicó Jorge Gallardo Casas, secretario de Finanzas de la entidad. El funcionario estatal, precisó que en 2017 se invirtieron 8,015 mdp y en lo que va de 2018 el monto ha sido de 3,430 mdp. También señaló que en los últimos 16 meses se canalizó a los 393 Municipios de la entidad más de 2,300 mdp por transferencias federales. Gallardo Casas señaló también que luego de que el Congreso local aprobó la reestructuración de la deuda estatal, el gobierno de Alejandro Murat Hinojosa podrá negociar mejores tasas de interés en los contratos vigentes. De esta forma, señaló, el gobierno del Estado estará en posibilidades de impulsar una mejor planeación del presupuesto local y llevar a cabo una reingeniería financiera para generar ahorros, incrementar los ingresos y promover inversiones para elevar la calidad de vida de los oaxaqueños. Jorge Gallardo Casas

Hipólito Rodríguez Herrero

Alfredo Herrera Duenweg

David López Cárdenas

Xalapa aplica 133 mdp para ampliar servicios municipales

Durango capital eleva a 300 mdp el gasto para obras públicas

Metepec destina 13 mdp a proyectos elegidos por la ciudadanía

El gobierno de Xalapa, Veracruz, mantiene su proyecto de invertir este año 133 millones de pesos (mdp) en vivienda, obras hidráulicas y pavimentación, que corresponden al Programa General de Inversión del Fondo para Infraestructura Social Municipal del Ramo 33. El presidente municipal, Hipólito Rodríguez Herrero, precisó que 93 mdp se destinarán a ocho obras de drenaje pluvial y 50 de drenaje sanitario. El resto será para acciones de pavimentación y alumbrado público. Señaló que trabaja de cerca con los empresarios de la región para impulsar el bienestar económico de los ciudadanos, pues este año la meta es generar empleo y oportunidades de desarrollo para todos, además de combatir la inseguridad y la desigualdad social. “Nosotros queremos contribuir a que florezca la economía regional, es el principal objetivo y un compromiso que se verá reflejado en el nivel de vida de los habitantes”, precisó.

El presupuesto previsto por el Municipio de Durango para obra pública en el presente ejercicio fiscal se triplicó, al pasar de 90 millones de pesos (mdp) a principios de 2018 a 300 mdp a mediados de año, aseguró el alcalde Alfredo Herrera Duenweg. De acuerdo con el Programa de Infraestructura 2018, las obras previstas por la presente administración incluyen rehabilitación de escuelas, redes de agua potable, modernización de vialidades, mejoramiento de la imagen urbana, reposición de banquetas, rescate de fachadas y pavimentación de calles. Precisó que en 20 meses de administración se han realizado más obras que en los últimos tres gobiernos, con una inversión cinco veces superior, además de que se ha cumplido la meta de un millón de metros cuadrados de rescate y mantenimiento vial, que es lo que hicieron las tres administraciones pasadas.

Los presupuestos participativos, aquellos en los que colabora la ciudadanía con la elección de obras prioritarias, tuvieron en el Municipio de Metepec, Estado de México, un incremento de 30% en el último ejercicio fiscal, al pasar de 10 millones de pesos (mdp) en 2016 a 13 mdp en 2017. Por ello, la red iberoamericana especializada en temas de gestión pública Novagob, entregó un reconocimiento al alcalde David López Cárdenas y resaltó que este ayuntamiento mexiquense practica una “forma de hacer gobierno que es moderna y ejemplar”. De acuerdo con el organismo, los presupuestos participativos permitieron que los proyectos de obra pública propuestos por la ciudadanía crecieran 300% en el periodo de análisis. “Esta innovadora forma de acercamiento con la ciudadanía permite un mejor empleo de los recursos y mayor transparencia en los procesos”, destacó.

14 revistaar.com agosto 2018

A CTUALIDADES

Zapopan signa convenio para mejorar finanzas públicas El gobierno de Zapopan, Jalisco, firmó un convenio de colaboración con el Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República de Argentina, para mejorar las finanzas públicas y las técnicas presupuestarias, así lo dio a conocer el alcalde Pablo Lemus Navarro. El presidente municipal manifestó que este acuerdo con profesionales y estudiosos del tema permitirá la generación de ideas y propuestas en beneficio del Municipio y, en consecuencia, de la comunidad. Pablo Lemus Navarro “Esta experiencia nos permitirá mejorar el trabajo gubernamental en beneficio de la ciudadanía, debemos mantener los buenos resultados, de acuerdo a los índices de ONU-Hábitat, Zapopan es el quinto ayuntamiento más próspero del país al generar alrededor del 40% de la inversión en el Estado”, apuntó.

América Azar Pérez

Premian a Aguascalientes capital por su programa de transparencia La Asociación Nacional de Alcaldes (Anac) eligió al Municipio de Aguascalientes como uno de los más transparentes del país, por lo que recibió el galardón “Manuel Torres Serranía”, informó la alcaldesa Teresa Jiménez Esquivel. El organismo destacó las buenas prácticas de gobierno, y señaló que sus programas de rendición de cuentas son ejemplo a nivel federal. La alcaldesa precisó que la clave ha sido el compromiso con la capacitación del personal de esas áreas y la adopción de las herramientas más eficaces Teresa Jiménez Esquivel para cumplir esta labor. Recordó que Aguascalientes es el ayuntamiento mejor calificado por el Instituto de Transparencia del Estado, con 95.79 puntos de 100 posibles, lo que demuestra la disposición de sus autoridades para rendir cuentas a la ciudadanía. “Esto es resultado de la honestidad y claridad en el manejo de los recursos, valores que distinguen al actual gobierno municipal”, puntualizó la alcaldesa.

Aumentan recursos para inversión en Gómez Palacio El cabildo de Gómez Palacio, Durango, validó la reasignación de recursos en el Programa del Fondo para la Infraestructura Social Municipal del ejercicio 2018, fortaleciendo la inversión pública y generando desarrollo para todos los habitantes, señaló la alcaldesa Leticia Herrera Ale. Detalló que los sectores que destacan por la ampliación de recursos para sus acciones está Mejoramiento de Vivienda que casi dobla su asignación de 5.2 millones de pesos (mdp) a 10 mdp, así como Agua Potable y Saneamiento que Leticia Herrera Ale pasa de 10 mdp a 13 mdp. “La población debe tener la certeza de que estos recursos son empleados con la mayor claridad posible y se da prioridad a las regiones con mayores necesidades, trabajando siempre en favor de todos los ciudadanos de acuerdo a las posibilidades y alcances del Municipio”, apuntó.

Campeche canaliza este año 11,754 mdp a desarrollo social El gobierno de Campeche tendrá este año un presupuesto total de 19,590 millones de pesos (mdp), de los cuales 60%, es decir, 11,754 mdp, se destinará a desarrollo social, principalmente a programas de salud, educación y vivienda, sostuvo América Azar Pérez, secretaría de Finanzas de la entidad. La funcionaria precisó que, este año el Estado prevé ingresos propios por un monto 2,219 mdp, lo que representa uno de los niveles más altos entre los gobiernos locales; asimismo ratificó el compromiso de la dependencia a su cargo de mejorar e incentivar la recaudación con estrategias que ya se implementan. Señaló también, que este 2018 la presente administración destinará 548.5 mdp a desarrollo económico, incluidos proyectos productivos en áreas como manufactura, construcción, ciencia, tecnología y turismo, entre otros. “El gasto público de este año se ha diseñado para realizar acciones que contribuyan a mejorar las condiciones de vida en el Estado, a combatir las situaciones de atraso y marginación que generan pobreza, así como en propiciar la igualdad de oportunidades, porque nuestro objetivo primordial es elevar la calidad de vida”, señaló.

arinformacion.com 15

PUEBLA CAPITAL

Alianza con los ciudadanos,

hechos palpables

El desarrollo del gobierno municipal avanza hacia una organización más ágil, eficaz y transparente, que al mismo tiempo genera certeza, promueve la competitividad e impulsa el desarrollo económico, afirmó el presidente municipal Luis Banck Serrato.

ntre las prioridades permanentes del gobierno de Puebla, Puebla, fue el de mantener sanas las finanzas públicas locales, objetivo que se cumplió al pie de la letra, afirmó el presidente municipal Luis Banck Serrato. Destacó que las estrategias implementadas para controlar el gasto y la administración de sus recursos financieros dieron resultados palpables y verificables; esto ha permitido el reconocimiento de las calificadoras de riesgo Fitch Ratings y Standard & Poor’s, las cuales otorgaron una muy alta calidad crediticia.

El desempeño ﬁscal de Puebla se ha mantenido sólido en 2017, con una importante recaudación de ingresos propios que ha permitido un incremento en las obras de desarrollo social y de construcción de infraestructura.

Efectivas estrategias para obtener mayores recursos “Año con año, los gobiernos locales deben implementar estrategias que permitan obtener mayores recursos públicos, por ello esta administración ha trabajado para cerrar 2018 con una captación de impuestos de 1,037.9 millones de pesos (mdp)”, aﬁrmó el alcalde capitalino. Precisó que ya se está trabajando en la elaboración de la Ley de Ingresos 2019, en la cual no se prevén nuevos impuestos, sólo se realizarán actualizaciones; añadió que todo se realizará en coordinación con el cabildo y conforme a los tiempos de ley. Explicó que ya iniciaron las mesas de trabajo en las que se analizarán las necesidades de cada dependencia, privilegiando la seguridad, el empleo, el rescate de espacios públicos y, sobre todo, el combate a la pobreza.

arinformacion.com 17

FEDERALISMO

Nuevo paradigma

para el desarrollo económico Durante la Primera Reunión Nacional de la AMSDE, los secretarios de desarrollo económico de los gobiernos estatales debatieron sobre los retos a corto plazo del país y acordaron la creación de un frente común para potencializar las políticas públicas de fomento económico. Convinieron crear una plataforma de cooperación y vinculación para impulsar proyectos estratégicos regionales.

os integrantes de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) se reunieron para analizar temas de competencia para el crecimiento económico del país, así como proyectos estratégicos estatales y regionales. Durante la Primera Reunión Nacional de la AMSDE, titulares y representantes de los gobiernos estatales del sector debatieron sobre

18 revistaar.com agosto 2018

los retos de la economía mexicana, el cual se convirtió en una plataforma de cooperación y vinculación entre Estados. El presidente de la AMSDE y secretario de Desarrollo Económico de Campeche, José Berzunza Espínola, explicó que en esta reunión se encaminaron las acciones que se deberán de tomar en el futuro a través del impulso de proyectos estratégicos en el ámbito estatal y regional.

Esta cumbre cumplió con las metas propuestas de gestión, cooperación y coordinación entre los gobiernos de los Estados y el Federal, para lograr el impacto y alcance de las políticas en materia económica.

Fortaleza para el desarrollo de la Nación Por su parte, el secretario de Fomento Económico de Colima, Carlos Domínguez Ahedo, aﬁrmó que el cónclave fue una plataforma para construir acciones en beneﬁcio de la economía mexicana y, que en conjunto, fortalezcan el desarrollo de la nación. Destacó que esta sesión de trabajo, cuyo tema central fueron los retos de la economía mexicana, tuvo como objetivo la revisión de la agenda de trabajo conjunta con el secretario de Economía, Ildefonso Guajardo, así como la evolución de la situación económica del país. Como parte de esta asociación, Domínguez Ahedo expresó que esta cumbre cumplió con las metas propuestas de gestión, cooperación y

José Antonio Gali Fayad Gobernador de Puebla

El hecho de analizar las perspectivas económicas en el corto y mediano plazo es importante para el avance de cada una de nuestras Entidades Federativas; ante esta coyuntura los gobiernos tenemos una gran oportunidad para incorporar nuevas acciones, actualizar y modernizar las reglas establecidas para maximizar los beneficios sociales.”

coordinación entre los gobiernos de los Estados y el Federal, para lograr el impacto y alcance de las políticas en materia económica. José Berzunza Espínola

Jaime Oropeza Casas

Secretario de Desarrollo Económico de Campeche

Secretario de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico en Puebla

Jesús Melgoza Velázquez

Rosa Elena Lozano Vázquez

Secretario de Desarrollo Económico de Michoacán

Secretaria de Desarrollo Económico de Quintana Roo

Estados con capacidad de interacción en la industria de las nuevas tecnologías El secretario de Economía federal, Ildefonso Guajardo Villareal y el gobernador José Antonio Gali Fayad, presidieron la reunión y en su mensaje el funcionario reconoció a Puebla por ser de los Estados con mayor crecimiento económico, debido a su capacidad de interacción en la industria de las nuevas tecnologías. Al exponer el tema Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la situación económica de México en el entorno global, el funcionario reﬁrió que se debe partir desde un concepto de equilibrio, buscando que el resultado sea favorable para las naciones. Detalló que México se encuentra tomando las medidas necesarias para poder dar certidumbre al proceso pero, sobre todo, cuidando que bajo ninguna circunstancia se pierda el balance en los empleos.

Desafíos que presenta la renegociación del TLCAN En tanto, Gali Fayad celebró este encuentro que brinda la oportunidad de analizar las perspectivas económicas en el corto y media-

arinformacion.com 19

FEDERALISMO

Los secretarios revisaron los avances de proyectos estatales estratégicos para 2018, coincidieron en que los esquemas de infraestructura potencian el desarrollo y se pueden realizar de manera conjunta en todas las regiones.

INEGI y AMSDE ﬁrman Convenio de Colaboración

no plazo, lo cual es esencial para el avance de las entidades y para enfrentar los retos que implican las condiciones intercionales.

Fortalecimiento de las Zonas Económicas Especiales Por su parte, el secretario de Desarrollo Económico de Michoacán, Jesús Melgoza Velázquez, priorizó el fortalecimiento de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) y el trabajo coordinado para la atracción de inversión a los Estados. “En Michoacán se están construyendo las condiciones para continuar potenciando el desarrollo integral, como es el caso de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión, que es el proyecto económico más importante de la administración estatal”, comentó.

“En el Inegi trabajamos la información con cada Entidad Federativa de manera independiente y desarrollando indicadores en colaboración con el objetivo de fomentar la cultura estadística y geográfica para tener datos disponibles, oportunos y utilizables.” Julio Santaella Castell Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Gustavo Puente Orozco

José Luis Romo Cruz

Secretario de Desarrollo Económico de San Luis Potosí

Secretario de Desarrollo Económico de Hidalgo

Álvaro Burgos Barrera

Carlos Domínguez Ahedo

Secretario de Fomento y Desarrollo Económico de Guerrero

Secretario de Fomento Económico de Colima

20 revistaar.com agosto 2018

Como parte de este evento se llevó a cabo la ﬁrma de un convenio de colaboración entre la AMSDE y el Instituto Nacional de estadística y Geografía (Inegi), con el objetivo de facilitar la disponibilidad y oportunidad de la información estadística en economía para los gobiernos locales. En esta reunión se acordó iniciar una nueva etapa de gestión, coordinación y cooperación para el desarrollo económico desde lo local, con base en indicadores actuales y precisos para que los gobiernos de las Entidades Federativas mejoren sus diagnósticos, que sean punto de partida del diseño de las políticas públicas para promover el crecimiento.

Facilitará la disponibilidad y oportunidad de la información estadística en economía para los gobiernos locales; generando estrategias y políticas públicas acorde a la realidad actual.

PORTADA

Solidez financiera,

valioso legado La administración del Gobierno Federal tomó decisiones difíciles, no siempre populares, pero si necesarias para lograr en la recta final un desarrollo mayor que en otros países. Se cumple entregando finanzas sanas y sólidas; mejores balances financieros al alcanzar un superávit primario progresivo y con niveles de deuda con trayectoria descendente. Además, está el crecimiento económico, que otorga certidumbre en el corto y mediano plazos.

22 revistaar.com agosto 2018

“No se ha emitido más deuda pública, por el contrario, hemos sido responsables al disminuirla, pues los resultados presentados durante el segundo trimestre de 2018 han sido mejor de lo esperado; tenemos conﬁanza en el cumplimiento de las metas planteadas. Pocos países pueden decir que cumplen una trayectoria exitosa en el manejo de la deuda.” José Antonio González Anaya Secretario de Hacienda y Crédito Público

a presentación del Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, correspondiente al segundo trimestre de 2018, arroja importantes indicadores sobre el manejo de la economía y las ﬁnanzas nacionales. José Antonio González Anaya, secretario de Hacienda y Crédito Público, junto a un grupo de funcionarios de primer nivel, precisó sobre los principales fundamentos, avances y cualidades que ediﬁcan los prin-

cipios que garantizan la buena marcha del país en el corto y mediano plazos. Esta administración se enfrentó a un entorno económico adverso, la primera diﬁcultad fue la caída en 71% del precio del petróleo y de la plataforma petrolera; la segunda fue la debilidad del sector industrial de Estados Unidos y la tercera, y última, la volatilidad de los mercados ﬁnancieros internacionales. Sin embargo, la economía mexicana creció y creció bien, esto se debió a que

El fortalecimiento de la capacidad de pago de la Federación tiene el objetivo de reducir la probabilidad de que choques externos repercutan en las variables financieras, afectando el servicio de deuda y por consiguiente las finanzas públicas.

México crece, mantiene paso positivo 3.0

Corea del Sur

MÉXICO

3.0

Perú

2.8

Colombia

2.3

2.7

Australia

Alemania

Francia

2.0

Canadá

1.3

1.9

Chile

1.1

1.8

2.5

Estados Unidos

Italia

0.2 Argentina

-0.2 Rusia

-1.4

1.1

Sudáfrica

0.9

Brasil

3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 -0.5 -1 -1.5 -2

Japón

Promedio del PIB

FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 23

PORTADA Ingresos tributarios, auténtica palanca para la inversión social Porcentaje del PIB* Anual

8.7

9.3

4.4

4.6

2000

2001

9.8

9.8 8.7

8.5

8.4

8.7

9.3

9.4

8.1

5.1

4.8

4.5

4.6

4.3

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

13.5

13.1

12.8

6.6

6.9

6.7

2015

2016

2017

2018**

12.7

Observado enero-junio

8.8

9.6

10.3

8.3

5.0

4.9

4.5

4.2

2009

2010

2011

2012

4.8

5.3

2013

2014

*Como proporción del PIB base 2013. **Revisión de la estimación de ﬁnanzas públicas de 2018 presentada en los Informes Sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al segundo trimestre de 2018. FUENTE: SCHP.

México tomó decisiones difíciles; no siempre populares, pero sí necesarias. Los cimientos de todo esto fueron políticas fiscales prudentes y conservadoras. Actualmente, en la recta final de esta administración federal, lo que podemos destacar es que México si ha cumplido por dos años su meta de lograr un superávit primario, a diferencia de algunos grandes países del G20 y de América Latina que a la fecha siguen con déficits. “México es el único país en donde la trayectoria de la deuda es descendente y se hace de manera sostenible”.

Para el cierre de 2018 se mantienen las perspectivas favorables de crecimiento económico; complementadas con el incremento registrado del consumo interno.

México mantiene crecimiento económico en 2017 y 2018 Por su parte, la jefa de la Unidad de Planeación Económica de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Alejandrina Salcedo Cisneros presentó el Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública del segundo trimestre de 2018, en el cual reﬁrió que en este periodo se presentó el mayor crecimiento registrado desde 2016. La actividad económica de México mantuvo su crecimiento a ﬁnales de 2017 y principios de 2018. El PIB del primer trimestre de 2018 registró un crecimiento desestacionalizado de 1.1% respecto al trimestre previo y de 1.3% anual con cifras sin ajuste estacional o 2.3% anual con cifras con ajuste estacional, luego de haberse expandido 0.9% en el trimestre anterior.

Números que sustentan la fortaleza 2.5 bdp 8.7% 121,052 mdp 2.3% fueron los ingresos del sector público registrados en el primer semestre de 2018, esto significa 199,503 mdp por encima de lo programado.

24 revistaar.com agosto 2018

aumentaron los ingresos petroleros a junio de 2018, con respecto al mismo periodo de 2017, mientras que los ingresos tributarios se incrementaron en 3.4% real anual.

fue el superávit que registró el balance público durante el primer semestre del año, monto considerablemente mayor al previsto de 7,640 mdp.

“Para el cierre del año se tienen perspectivas favorables del comportamiento de la economía de Estados Unidos, lo que sugiere que podríamos tener un aumento de nuestra demanda externa, además de que en lo que va del año el consumo privado tiene crecimiento favorable”, apuntó.

Crecen ingresos del sector público por arriba de lo proyectado El sólido resultado semestral de las finanzas públicas que dio a conocer la SHCP tiene un sesgo positivo, en virtud de que las cifras de ingresos públicos superan a los datos programados a principios del año, asimismo apunta a que se cumplirán las metas fiscales propuestas. “En efecto, el balance público alcanzó en el primer semestre un déficit de 206,731 millones de pesos (mdp), cifra mucho menor a la

fue el crecimiento económico anual del país con ajuste estacional, durante el primer trimestre de 2018; siendo el mayor incremento desde julio de 2016.

475,677 mdp fueron los ingresos por la renta del petróleo en la primera mitad del año, logrando un excedente de 67,300 mdp respecto a lo que se esperaba obtener por esta vía.

“La economía mexicana ha mantenido una tendencia de recuperación desde ﬁnales de 2017, luego de haberse visto afectada por los desastres naturales ocurridos ese mismo año. Este avance se debe a que los factores estructurales se han venido fortaleciendo desde la parte macroeconómica, con una política ﬁscal comprometida con las metas establecidas y una política monetaria autónoma y creíble.” José Antonio González Anaya Secretario de Hacienda y Crédito Público

programada de 337,800 mdp. Asimismo, el balance primario registró un superávit de 121,052 mdp, monto mayor al previsto en el programa de 7,640 mdp”, sostuvo Salcedo Cisneros. La funcionaria apuntó que, en el primer semestre del año, los ingresos del sector público ascendieron a 2.5 billones de pesos, lo que signiﬁcó una captación de 199,503 mdp por encima de lo proyectado. Destacó que los ingresos tributarios y los petroleros fueron mayores a lo aprobado en 92,232 mdp y 67,300 mdp, respectivamente.

La demanda externa sigue creciendo, a la vez que el consumo privado mantiene una tendencia positiva. Durante el primer semestre de 2018, los principales balances fueron mejores que los programados, lo que refleja finanzas públicas sólidas.

Confianza para cumplir con las metas establecidas Asimismo, se destacó que el Gobierno Federal mantiene una tendencia de reducción de la deuda pública, la cual se encuentra a tasa ﬁja y con moneda local, con lo cual, hasta el momento se están cumpliendo con las metas ﬁscales planteadas. “El mensaje es que las finanzas públicas en este primer semestre están sanas y sólidas, y que tenemos un balance mejor a lo que se tenía contemplado, lo

Economía fuerte de cara al futuro Inversión extranjera directa Miles de millones de dólares

30 25 20 15 10 5 0

27 19 12

2005

2011

FUENTE: Secretaría de Economía.

2017

300 250 200 150 100 50 0 Reservas

Reservas internacionales

Ahorro Financiero

Miles de millones de dólares

Porcentaje del PIB

70 264 220

60 50

64 45

40 67 2006

30 2012 2018 Linea de Crédito Flexible

FUENTE: Banxico, FMI.

2005

2011

2017

FUENTE: CNBV.

arinformacion.com 25

PORTADA que nos da confianza de que vamos a cumplir con nuestras metas fiscales de 2018”, afirmó. Indicó que se tuvo una reunión informal entre el titular de la SHCP con el equipo de la próxima administración, con el objetivo de determinar los mecanismos para tener una transición ordenada y eﬁciente. El país ha madurado en muchos sentidos ya que en 2000, 2006 y 2012 no hubo crisis pese a las condiciones internacionales.

Mejoran condiciones de acceso al financiamiento; fortaleza de las finanzas públicas Respecto a la política de deuda pública sostuvo que en la presente administración se han dirigido importantes acciones para seguir disminuyendo los riesgos del portafolio de estos pasivos y mejorar las condiciones de acceso del Gobierno Federal al ﬁnanciamiento.

Este año se logró la ratificación de la calificación crediticia con perspectiva estable por parte de Fitch Ratings y de Standard and Poor’s. Moody’s cambió la perspectiva negativa y la mejoró a estable debido al comportamiento favorable de las finanzas públicas a lo largo del sexenio.

En el ámbito del manejo de la deuda interna, en abril pasado se realizó la colocación sindicada de un Bono a Tasa Fija a tres años en los mercados locales de deuda por un monto de 25,000 mdp. Este nuevo instrumento, con vencimiento en diciembre de 2021, otorgará una tasa de rendimiento de 7.22% y pagará una tasa cupón de 7.25%. Además, para mejorar el perfil de vencimientos de la deuda, así como aumentar su plazo de vencimiento, en julio pasado se realizó una operación de permuta de Bonos M y Udibonos en el mercado interno. En dicha operación las fechas de los vencimientos de los Bonos M pasaron de 2018 y 2021 hasta 2047; mientras que los Udibonos con vencimientos en 2019 y 2020 pasaron a entre 2025 y 2046. En total, se asignaron 177,842 mdp, disminuyendo las amortizaciones para 2018 en 51,211 mdp, 2019 en 27,510 mdp, 2020 en 73,670 mdp y 2021 en 25,450 mdp. El fortalecimiento de los pasivos de la Federación tiene el objetivo de reducir la probabilidad de que choques externos con repercusiones en las variables financieras afecten el servicio de la deuda y, por consiguiente, la fortaleza de las finanzas públicas. La funcionaria señaló que la estructura de la deuda pública ha sido uno de los elementos que han coadyuvado a transitar de manera ordenada los periodos de volatilidad en los mercados financieros tanto nacionales como internacionales.

Por primera vez en 10 años, disminuyó el nivel amplio de la deuda del sector público como porcentaje del PIB, al pasar de 48.7% en 2016 a 46.2% en 2017; logrando revertir una trayectoria ascendente. Para el cierre de 2018 se prevé se sitúe en 45.5% Dinamismo en ingresos petroleros; se obtienen excedentes Por su parte el jefe de la Unidad de la Política de Ingresos Tributarios de la SHCP, Juan Rebolledo Márquez Padilla, detalló que los ingresos por la renta del petróleo sumaron 475,677 mdp en la primera mitad del año, lo que signiﬁcó obtener un excedente de 67,300 mdp respecto a lo que se esperaba obtener por esta vía. En tanto, el titular de la Unidad Política y Control Presupuestario de la SHCP, Isaac Gamboa Lozano, informó que al cierre del primer semestre del año el número de plazas en el gobierno, sin considerar los ramos autónomos como la Cámara de Diputados o el Senado, son 1,074,258 plazas, de las cuales sólo 3,085 plazas corresponden a mandos superiores. El funcionario explicó que en el Presupuesto de Egresos de 2015 la Cámara

Reforma Financiera, con efectos positivos para todos Crecimiento de crédito

50%

Cambio en tasas de interés

48%

40%

Vivienda 26%

30% 20%

24%

10% 0

Empresas

FUENTE: Banxico.

26 revistaar.com agosto 2018

Consumo

6% 3.8% TIIE 3% 0% -3% -1.2% Consumo -6% -3.4% Vivienda -9% -12% -15% -13% Empresas FUENTE: Banxico.

Ranking de competitividad del sector financiero*

1 20 40 60 80 100

6 36

2017

2013

2017

*WEF: Pilar #8, desarrollo del mercado ﬁnanciero, Doing Business: facilidad para obtener crédito.

“Los tiempos actuales nos exigieron temple, madurez, reﬂexión y unión de todos para poder avanzar de acuerdo a las circunstancias. Tomamos decisiones ﬁrmes, contundentes y oportunas, nunca apresuradas, para alcanzar sólidos marcos y fundamentos macroeconómicos. Estamos viviendo, sin duda, una nueva y mejor época en nuestro país.” José Antonio González Anaya Secretario de Hacienda y Crédito Público

de Diputados aprobó que se hicieran aumentos a todos los servidores públicos, sin embargo, a partir del 2016 se emite un nuevo tabulador para el gobierno en el cual se reducen los sueldos máximos; para los años posteriores se vuelve a hacer una corrección en la curva salarial logrando importantes ahorros.

“Entregaremos finanzas sanas a la próxima administración” El secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya, aﬁrmó que a la siguiente administración se heredarán ﬁnanzas públicas sanas, con un superávit primario y una trayectoria decreciente en la deuda pública, y garantizó que el proceso de transición de una administración a otra, será ordenado. El funcionario federal explicó que parte del gran éxito de estos avances se debe a la implementación de las reformas estructurales impulsadas con gran altura de miras por el Presidente Enrique Peña Nieto. Señaló que será en los próximos años cuando se habrá de reconocer que las reformas estructurales aprobadas en la primera mitad de este gobierno representaron una profunda transformación y

sentaron las bases para el desarrollo en años por venir. “Estoy seguro que todos los efectos de las reformas estructurales no han ocurrido, pero lo que si podemos decir es que ya no son promesas de futuro y que ya tenemos resultados palpables y concretos, que seguirán incrementando en los próximos años”.

Una economía sólida con reponsabilidad y certeza Respecto a la disciplina financiera se logró una reducción de la deuda estatal de 88% a 78% de la Participaciones, mientras que la reforma financiera permitió que uno de cada tres créditos del Infonavit se otorgaron en esta administración con 10 millones de créditos; además de que 13 millones más de adultos tienen acceso al sistema financiero. Recientemente se aprobó la Ley FinTech que pone a nuestro país a la vanguardia a nivel internacional, que permite que las tecnologías aumenten la inclusión financiera y la competencia en el sistema financiero mexicano. Al final de la historia, se ha conseguido que a México le vaya bien incluso por enci-

La economía mexicana está preparada para cerrar bien 2018 porque hemos hecho la tarea en materia económica y financiera. La aplicación de políticas fiscales y monetarias ha implicado sacrificios y esfuerzos por parte de todos, para darle a México una base macroeconómica sólida. ma de otras economías del mundo. Siempre se comentó que por qué México no crecía más que otras naciones, y en estos últimos años, nuestro país está creciendo más. “Que no quede duda: La economía mexicana está bien preparada para cerrar bien el 2018 porque hemos hecho la tarea en materia económica y financiera. “Esto no ha sido gratis. Las políticas fiscales y monetarias, prudentes y conservadoras, han implicado sacrificios y esfuerzos por parte de todos, pero a la vez, le han dado al país una base macroeconómica sólida”, concluyó González Anaya.

arinformacion.com 27

CORREGIDORA

Municipio transparente,

ejemplo nacional

Al presentar el tercer Informe de Gobierno, el presidente municipal Josué Guerrero Trápala, destacó los resultados de esta administración: fortaleza financiera para el desarrollo social, una inversión histórica de 1,022 mdp en obra pública, importantes ahorros en gasto corriente y gestión transparente, son sólo algunos de los avances.

on motivo del tercer informe de actividades correspondiente al último año de gobierno, el presidente municipal de Corregidora, Querétaro, Josué Guerrero Trápala, destacó los logros en acciones en seguridad, impulso económico, movilidad, transparencia, bienestar social y combate a la marginación, entre otros. El alcalde destacó el éxito de las medidas de austeridad y, sobre todo, del manejo de finanzas públicas que permitieron ahorros significativos y reconocimientos por parte de calificadoras Moody’s, y Fitch Ratings.

28 revistaar.com agosto 2018

Gobierno eficiente, con los ciudadanos El cumplimiento del eje Gobierno Eficiente, Honesto y Transparente permitió en los últimos tres años un promedio de ingresos de 1,348 millones de pesos (mdp) y un crecimiento económico de 12% anual. Asimismo, destacó que 60% de los recursos de Corregidora son propios, por encima del promedio de recaudación nacional del 30.7%. Como resultado de estas acciones de eficiencia financiera, explicó que actualmente el ayuntamiento gasta un 75% menos que hace tres años por concepto de mantenimiento

“Nos comprometimos a construir una ciudad con mayores oportunidades para todos y lo hemos cumplido; sentamos las bases para lograr un mayor crecimiento. Con voluntad y consensos estamos haciendo realidad los sueños y aspiraciones de nuestra gente.”

y reparación de vehículos, 15% menos en combustible y 76% menos en telefonía. Guerrero Trápala comentó que mediante los programas Corregidora Puedes, Mujeres Puedes y Fomento al Autoempleo se entregaron 857,000 pesos en créditos para potenciar el talento y el espíritu emprendedor de los ciudadanos.

Más inversión para el desarrollo, mejores oportunidades para todos El presidente municipal añadió que se lograron resultados históricos en generación de empleo con 11,000 nuevos puestos de trabajo entre 2015 y 2018, 60% más que en el trienio anterior; así como 8,400 mdp de inversión privada, es decir, 10 veces más en comparación con el periodo de 2009 a 2012. Al hablar de obra pública, el edil subrayó la eﬁciencia del gobierno municipal para atender los retos y demandas que plantea el crecimiento del Municipio, y anunció que concluirán la administración con una cifra récord de inversión en obra pública de 1,022 mdp. Subrayó que sólo para los primeros seis meses de 2018, se erogaron 285 mdp. En seguridad pública, Guerrero Trápala detalló que se aplicaron 25.6 mdp en equipamiento y en dos unidades tipo comando móvil C16 que permite mayor control y presencia en las comunidades, 15.1 mdp para la adquisición de 36 camionetas radio patrullas, y 13 motopatrullas con 3.7 mdp.

Transformación histórica, con voluntad y consensos El alcalde destacó los resultados del programa Más Acción Ciudadana, con el cual 82,000 personas fueron beneﬁcia-

60%

de los recursos de Corregidora son propios, casi el doble del promedio de recaudación nacional que se ubica en 30.7%.

das con la mejora y rehabilitación de sus viviendas, y se mejoraron los servicios básicos en al menos 34 colonias de la demarcación. “Nos comprometimos a construir una ciudad con mayores oportunidades para todos y lo hemos cumplido; sentamos las bases para lograr un mayor crecimiento y una mejor calidad de vida para los ciudadanos. Con voluntad y consensos estamos haciendo realidad los sueños y aspiraciones de nuestra gente”, finalizó. El alcalde agradeció la confianza de los ciudadanos durante estos años de transformación histórica en la que se creó un Municipio con finanzas sustentables, siempre en beneficio de la sociedad.

“El perfil crediticio del Municipio de Corregidora refleja buenas prácticas de administración y gobierno interno; así como un adecuado desempeño operativo derivado de una alta capacidad de generación de ingresos propios.” Moody’s

arinformacion.com 29

RESULTADOS

Aumenta recaudación con

políticas innovadoras La captación de ingresos propios es cada vez más eficiente y prueba de ello es el incremento recaudado por ISN e IEPS durante el primer trimestre del año, aseguró el gobernador de Puebla, José Antonio Gali Fayad. Estos recursos sumados a otros ingresos aportan viabilidad a las finanzas estatales.

os ingresos propios de Puebla en el primer trimestre del año ascendieron a 2,148 millones de pesos (mdp), lo que representa 2.8% más en relación con los 2,088 mdp obtenidos en el mismo periodo de 2017. El gobernador José Antonio Gali Fayad señaló que este avance se debe a que el padrón de contribuyentes del Estado ha crecido gracias a las facilidades y herramientas tecnológicas implementadas para hacer más sencillo el cumplimiento de las obligaciones ﬁscales. El mandatario señaló que de la recaudación total de ingresos propios, 893.1 mdp corresponden al impuesto sobre

30 revistaar.com agosto 2018

la nómina (ISN), que creció 11.4% respecto a lo recabado entre enero y marzo de 2017. En tanto, el gobierno de Puebla obtuvo en el primer trimestre del año 1,067 mdp por derechos, 102 mdp por productos y 335 mdp por aprovechamientos, de acuerdo con cifras del gobierno estatal.

Devolución de recursos a empresarios que cumplen a tiempo El mandatario recordó que devolverá 33% del ISN a los empresarios que hayan cumplido con el pago de esta contribución hasta el 21 de marzo pasado, esto para forta-

“Puebla ocupa el cuarto lugar en el país con menos deuda per cápita con 912 pesos por habitante, mientras que la media nacional se ubica en 3,918 pesos. Esto es una muestra fehaciente de la aplicación de una política financiera responsable y disciplinada.” Enrique Robledo Rubio Secretario de Finanzas y Administración de Puebla

lecer los ingresos de las empresas y alentarlas a crear más empleos de calidad. Si bien existen más de 26,000 empresas registradas en la entidad, precisó que sólo 2,206 serán beneﬁciadas con la devolución de casi 300 mdp del ISN, pues son las que realizaron el trámite ante la Secretaría de Finanzas y Administración.

8.5%

disminuyó la deuda pública directa del Estado en el primer semestre de este año en comparación con el mes de diciembre de 2017. Crece 22% la recaudación de impuesto especial a producción y servicios El mandatario reiteró que la recaudación en Puebla es cada vez más eﬁciente. Prueba de ello es que sólo en 2017 la captación del impuesto especial a producción y servicios (IEPS) aplicado a las gasolinas fue de 417 mdp, lo que representa un incremento de 22%. “Este resultado permitió a Puebla colocarse en el noveno lugar nacional con más captación de este gravamen, después de Jalisco, Nuevo León y Ciudad de México, pero por encima de otros como Campeche, Colima y Tlaxcala”, señaló. Recordó que el Gobierno Federal cobra a los ciudadanos el IEPS en las gasolinas y estos recursos son repartidos a las Entidades Federativas a través de las Participaciones, de acuerdo con fórmulas establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal.

Responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas

88,321 mdp es el presupuesto del Estado para 2018, lo que representó un incremento del 19% respecto al aprobado el año pasado.

seis meses del año, la presente administración tuvo una reducción en sus obligaciones financieras de 1,889 mdp en comparación con diciembre de 2017. El funcionario detalló que el Estado de Puebla destaca por tener un nivel de endeudamiento moderado, ya que sus montos de financiamiento al cierre de 2017 representaron el 6.2% de sus gastos totales. Asimismo, el servicio de su deuda alcanzó una proporción de 6.2% de sus ingresos propios. “En el gobierno del Estado hemos construido una política de endeudamiento prudente y responsable sin generar desequilibrios financieros que pongan en riesgo las finanzas públicas, sentando así, las bases para una hacienda fuerte y sólida”, precisó.

La recaudación de ingresos propios aumentó 2.8% en el primer trimestre alcanzando niveles de 2,148 mdp; debido a las facilidades y herramientas tecnológicas adoptadas para hacer más sencillo el cumplimiento de las obligaciones fiscales.

En tanto, el secretario de Finanzas y Administración estatal, Enrique Robledo Rubio señaló que en los primeros

arinformacion.com 31

REGIONES

1,630 mdp,

subejercicio para infraestructura en 2017 La inversión pública en infraestructura para Comunicaciones y Transportes se redujo 2.9% entre 2013 y 2017 al pasar de 62,390.2 a 55,500.0 mdp. A esto se añade que durante el año pasado 24 Entidades Federativas registraron subejercicios de estos recursos, sobresale Chiapas con -695.7 mdp, Oaxaca con -476.7 mdp, la Ciudad de México con -456.7 mdp y Quintana Roo con -212.4 mdp.

32 revistaar.com agosto 2018

a construcción de obras de infraestructura básica en el área de comunicaciones y transportes tiene un impacto directo sobre la productividad y el desarrollo de los países, además de ser un factor relevante para elevar la competitividad, al disminuir los costos de la producción manufacturera y de servicios. Asimismo, estas obras contribuyen a elevar la resiliencia de un país frente a los fenómenos naturales. La inversión en este sector es un instrumento de política pública necesario para compensar las disparidades que existen en el país entre las diferentes regiones, es decir, entre Norte y Centro respecto al Sur-Sureste. El objetivo es también mejorar la conectividad de las entidades, su competitividad y contribuir a la generación de empleo. Aquí se analiza cómo ha evolucionado la inversión pública de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en los últimos cinco años, incluida aquella destinada a los Estados, haciendo énfasis en los proyectos de mayor impacto. También se revisan los subejercicios y/o sobreejercicios del gasto, de acuerdo con la Cuenta Pública 2017.

La inversión de la SCT en infraestructura tuvo una disminución anual de 2.9% entre 2013 y 2017, lo que afecta temas como productividad, desarrollo y competitividad en los Estados. Los recursos bajaron de 62,390.2 mdp a 55,500.0 mdp en ese periodo.

Cae inversión para infraestructura entre 2013 y 2017 El gasto en inversión realizado por la SCT tuvo una disminución promedio anual de 2.9% en los últimos cinco años, al pasar de 62,390.2 millones de pesos (mdp) en 2013 a 55,500.0 mdp en 2017. Si se desagrega la inversión en sus dos principales rubros se encuentran los siguientes resultados: Los programas de mantenimiento, adquisiciones y estudios de preinversión redujeron su gasto al pasar de 26,637.1 mdp en 2013 a 15,597.9 mdp en 2017, lo que representó una caída promedio anual de 12.5%.

Gráfica 1 Evolución del gasto en inversión en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2013- 2017 (Millones de pesos de 2017) 80,000.0

73,012.8

70,000.0 62,390.2

61,853.7

60,000.0

55,500.0 43,480.0

50,000.0 40,000.0

50,110.5

35,753.1

38,548.1 39,902.1

31,576.4

30,000.0 20,000.0 10,000.0 -

26,637.1

29,532.8 18,534.0

2013

2014

2015

Programas de inversión

23,305.6

2016

15,597.9 2017

Proyectos de inversión

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de hacienda y Crédito Público (SHCP). En contraste, los proyectos de inversión en infraestructura económica, infraestructura social e infraestructura gubernamental pasaron de 35,753.1 mdp a 39,902.1 mdp en ese periodo, lo cual signiﬁcó un incremento promedio anual de 2.8%, como se observa en la Gráﬁca 1.

8 Estados

recibieron el mayor monto de recursos de la SCT durante el año pasado con 14,275.5 mdp: Jalisco, Edomex, Guanajuato, Guerrero, Campeche, Michoacán, Durango y Chihuahua.

31.2% del gasto de inversión se destinó a mantenimiento Los programas de inversión se desagregan en tres componentes: inversión en mantenimiento, inversión en adquisiciones y estudios de preinversión. El monto para la inversión en mantenimiento representó 31.2% del total del gasto en

1,377.1 mdp recibió Jalisco, lo que significa que la SCT ejerció más recursos de los programados en el Presupuesto de Egresos de la Federación en 2017. Mientras que Guanajuato recibió 375.6 mdp adicionales, de acuerdo con la Cuenta Pública de ese año.

inversión pública de la SCT en el lapso en estudio, pero este rubro tuvo una caída promedio anual de 12.3%. Las obras de mantenimiento comprenden la conservación y reconstrucción de carreteras y caminos rurales en diversas localidades del país; el restablecimiento de tramos carreteros en mal estado; la conservación de puentes y el dragado de canales de navegación, entre otras acciones. Estas obras se realizan para garantizar el buen funcionamiento de las vías de comunicación. La inversión en adquisiciones son recursos destinados por la SCT para modernizar o renovar material desgastado. Se incluyen los programas de Modernización de Sistemas y Equipos para Control de Tránsito Aéreo, la Actualización del Sistema de voz de la Unidad de Red Privada del Gobierno

arinformacion.com 33

REGIONES

desglosarse por rubro: social, económica y gubernamental. Los flujos de infraestructura social crecieron a una tasa anual de 95.3%, al pasar de 3.7 mdp en 2013 a 53.7 mdp en 2017. Destacan la construcción del Laboratorio de Durabilidad de Estructuras de Concreto y la ampliación del edificio para la segunda fase del Laboratorio de Ingeniería de Puertos y Costas, ambas realizadas en Querétaro. Los recursos de infraestructura económica crecieron a una tasa anual de 5.8%, al pasar de 30,907.0 mdp en 2013 a 38,712.6 mdp en 2017. Este gasto fue el mayor de todas las partidas en 2017, al representar 69.8% del total de inversión el año pasado. La alta concentración de recursos en este rubro se explica porque comprende los proyectos de infraestructura más importantes: marítimos, construcción de bodegas y almacenes de centros de distribución multimodal, redes carreteras y modernización de caminos. La inversión para infraestructura gubernamental mostró una caída anual de 30.4% en el periodo de estudio, al pasar de 4,837.7 mdp a 1,135.9 mdp, en esos cinco años, como se indica en la Gráfica 2. Entre los principales proyectos se encuentra la construcción del Sistema Sate-

-30.4%

caída de la inversión en infraestructura gubernamental entre 2013 y 2017, al pasar de 4,837.7 mdp a 1,135.9 mdp

Federal, y la Adquisición de equipo especializado para la obtención de información espacial de la costa y perﬁles de desgaste en modelos hidráulicos. Entre 2013 y 2017 la inversión en este rubro disminuyó 33.6% anual, al pasar de 1,858.8 mdp a 361.6 mdp. En este último año los recursos representaron 0.7% del gasto en inversión de la SCT. Por último, los estudios de preinversión son obras contempladas en los programas de estudios y proyectos de caminos rurales y carreteras, entre otros. La asignación de recursos para este rubro no tiene un destino especíﬁco. Durante el periodo de análisis el gasto mostró una caída de 11.3%, al pasar de 2,036.7 mdp en 2013 a 1,259.5 mdp en 2017.

Infraestructura social crece 95.3% a tasa anual en 2013-2017 El gasto en los proyectos de inversión de la SCT creció a una tasa promedio anual de 2.8% en los años analizados, lo cual puede

Gráfica 2 Gasto en proyectos de inversión de comunicaciones y transportes, 2013-2017 (millones de pesos a precios de 2017)

43,480.0 45,000.0

3.1 2,809.1

40,000.0

38,548.1

35,753.1

1,042.2

3.7 35,000.0

65.8

39,902.1 53.7

31,576.4

4,837.7 40,667.8

25,000.0 30,907.0

37,440.1

38,712.6

2016

2017

28,589.1

20,000.0 15,000.0

2013

Infraestructura económica

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

34 revistaar.com agosto 2018

fueron las entidades que más inversión recibieron de la dependencia federal con 8,841.9 mdp y 1,120.0 mdp, respectivamente, que permitieron avanzar el Tren Eléctrico de Guadalajara y la modernización de carreteras y distribuidores viales.

lital Mexicano, cuyo objetivo es fortalecer las funciones de seguridad nacional, con beneficio para todos los Estados del país. De acuerdo con la Cuenta Pública 2017, el avance financiero del proyecto es de 97.4% y se espera que finalice en 2018. El año pasado la SCT ejerció 55,500.0 mdp en inversión pública a nivel nacional, es decir, 1,630.5 mdp menos que lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Dicho subejercicio es resultado de los siguientes factores: La inversión pública identificable mostró un subejercicio de 918.7 mdp, lo cual significó un avance financiero del 96.1%. La inversión pública no identificable geográficamente mostró un subejercicio de 790.0 mdp, lo cual representó un avance financiero de 97.8%. De acuerdo con la Cuenta Pública 2017, 49.2% de las obras correspondientes a caminos rurales y alimentadores de todos los Estados presentaron subejercicios. Dicha situación puso aún más en desventaja a los Estados del Sur-Sureste, pues el gasto en man-

23.2 2,964.1

30,000.0

1,135.9

Edomex y Jalisco

2014

2015 Infraestructura gubernamental

Infraestructura social

En 2013 la SCT destinó un monto de inversión de 26,637.1 mdp a programas de mantenimiento, adquisiciones y estudios de preinversión; sin embargo, la cifra se redujo a 15,597.9 mdp en 2017, es decir, 12.5% menos en términos anuales.

Gráfica 3 Gasto en inversión pública identificable por Entidad Federativa, 2017

10,000 9,000 8,000 7,000 6,000

8,841.9

(Millones de pesos de 2017)

21,556 mdp

fue la inversión de la SCT en las Entidades Federativas el año pasado, mientras que las obras que implican 2 o más Estados se ubicó en 33,943.4 mdp.

Sólo 8 Estados presentaron sobreejercicios durante 2017

5,000

1,000 0

Jalisco Edomex Guanajuato Guerrero Campeche Michoacán Durango Chihuahua Zacatecas Baja California Hidalgo Tabasco Chiapas Querétaro Veracruz Colima Yucatán Oaxaca Puebla Nuevo León Tamaulipas Coahuila SLP Sonora Sinaloa Aguascalientes BCS Tlaxcala Quintana Roo Morelos CdMx Nayarit

2,000

1,120.0 844.0 792.7 721.5 657.3 652.0 646.3 591.6 529.9 527.7 526.1 488.3 467.9 459.9 451.6 449.1 443.4 376.1 350.0 303.0 283.6 198.2 150.2 132.4 114.8 102.0 100.0 97.3 77.4 43.3 17.1

4,000 3,000

go, Colima, Zacatecas y Puebla, en la región Centro, con inversiones en infraestructura carretera, puentes y caminos rurales. La inversión con niveles bajos fueron menores a 300.0 mdp. De la región Norte destacan Coahuila, Sonora, Sinaloa y Baja California Sur, mientras que en la región Centro se encuentran Aguascalientes, Tlaxcala, Morelos y Nayarit, como se observa en la Gráﬁca 3.

*Se considera el gasto destinado al Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México FUENTE: ar., con información de la SHCP.

tenimiento e infraestructura es básico para impulsar su desarrollo económico y social.

21,556.6 mdp para proyectos con destino geográfico específico Para comparar la inversión de la SCT realizada en las Entidades Federativas se consideran los proyectos con un destino geográfico específico, que en 2017 sumaron 21,556.6 mdp. Por otra parte, se excluyen las obras en más de un Estado, que suman 33,943.4 mdp. Para facilitar el análisis, los Estados se clasifican en tres categorías: niveles altos, medios y bajos de inversión. Altos niveles de inversión, la SCT destinó más de 600.0 mdp durante 2017 a entidades como Jalisco, Michoacán y Guanajuato, en la región Centro. En Jalisco destaca la ampliación del Sistema del Tren Eléctrico Urbano en la Zona Metropolitana de Guadalajara, mientras en el Estado de México, Región Capital, la SCT destinó 1,120.0 mdp a obras de modernización carretera, construcción de distribuidores, avenidas y reencarpetado vial. En la región Sur-Sureste destacan Guerrero y Campeche, donde se ejecutaron in-

Más de 30% de la inversión programada por la SCT para infraestructura se utiliza en mantenimiento, incluida la conservación de carreteras, caminos, puentes y dragado de canales; sin embargo, este rubro cayó 12.3% anual en el periodo analizado de 5 años.

versiones por 792.7 y 721.5 mdp, respectivamente, para modernización y construcción de carreteras. En tanto, en la zona Norte sobresalen Durango y Chihuahua, donde se destinaron 652.0 y 646.3 mdp, respectivamente, para carreteras y libramientos. Los niveles medios de inversión fueron las que la SCT destinó entre 600.0 mdp y 300.0 mdp en 2017. Sobresalen Baja California, Nuevo León y Tamaulipas, en la región Norte, con obras de infraestructura carretera para incrementar el dinamismo del sector manufacturero y el comercio exterior. Otros Estados beneﬁciados son Querétaro, Hidal-

De acuerdo con la Cuenta Pública 2017, de las 32 Entidades Federativas, ocho mostraron sobreejercicios en la inversión ejecutada por la SCT, mientras que 24 entidades presentaron subejercicios. En la región Centro: Jalisco, Guanajuato, Colima, Michoacán y Puebla mostraron sobreejercicios de inversión ejecutada por la SCT durante 2017, es decir, en estas entidades se gastó más de lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017. Jalisco mostró un sobreejercicio de 1,377.1 mdp, debido al mayor gasto destinado a la ampliación del tren eléctrico urbano en la Zona Metropolitana de Guadalajara. En tanto, Nayarit, Zacatecas, Aguascalientes, Hidalgo, Tlaxcala, San Luis Potosí y Morelos, de la región Centro, mostraron subejercicios. Destaca Morelos con un subejercicio de 181.8 mdp, que representó un avance ﬁnanciero de 29.9% de la construcción del Libramiento Norponiente de Cuernavaca. En la región Norte destaca Sinaloa, en el cual la SCT sobreejerció un gasto equivalente a 70.7 mdp. En contraste, Nuevo León, Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas, Sonora, Durango, Baja California y Baja California Sur mostraron subejercicios. En

Querétaro

fue de las Entidades Federativas más beneficiadas por la inversión en infraestructura social. Destaca la construcción del Laboratorio de Durabilidad de Estructuras de Concreto y la segunda fase del Laboratorio de Ingeniería de Puertos y Costas.

arinformacion.com 35

REGIONES

Durango y Baja California dichos subejercicios limitaron la terminación de proyectos carreteros, la construcción de libramientos y la modernización de carreteras, que son de suma importancia si se tiene en cuenta la alta dispersión poblacional en dichas entidades. En la región Capital, el Estado de México la SCT sobreejerció 22.9 mdp. Entre las principales obras donde se ejerció más gasto del aprobado se encuentran la modernización de la carretera Ixtlahuaca-Jilotepec, la construcción del Viaducto conexión InterlomasNueva Autopista Naucalpan-Toluca y el dis-

69.8%

del gasto ejercido por la SCT se destinó a infraestructura económica, es decir, fueron los proyectos que más recursos recibieron en el periodo que va de 2013 a 2017, los recursos pasaron de 30,907.0 mdp a 37,712.6 mdp.

tribuidor Vial en el cruce Bulevar Aeropuerto y la Carretera Federal Toluca Naucalpan. Por su parte, Ciudad de México mostró un subejercicio de 456.7 mdp, debido a que no se ejercieron recursos para la Ampliación de la Línea 12 Mixcoac-Observatorio, por un monto de 500.0 mdp. Para la región Sur-Sureste, Veracruz la SCT sobreejerció 74.7 mdp en obras, lo que se debió a un mayor gasto ejercido en la construcción del Entronque Allende-Entronque Nuevo Teapa. Por el contrario, Quintana Roo, Yucatán, Tabasco, Campeche, Guerrero, Oaxaca y Chiapas mostraron subejercicios en el gasto ejecutado por la SCT. Oaxaca y Chiapas tienen avances ﬁnancieros menores a 50.0% de lo presupuestado, lo cual afecta al desarrollo regional de estos estados, de acuerdo con la Gráﬁca 5.

Retos de la SCT en el corto y mediano plazos En resumen, entre 2013 y 2017 el gasto en inversión pública de la SCT disminuyó en promedio anual 2.9%, al pasar de 62,390.2 mdp a 55,500.0 mdp. La principal reducción se tuvo en los programas de inversión, que reportaron una caída de 12.5% en ese perio-

Gráfica 4 Sobreejercicios y subejercicios de la inversión pública identificable por Entidad Fedetativa, 2017 (Millones de pesos de 2017)

695.7 mdp

1,377.1

1,500

fue el subejercicio que registró Comunicaciones y Transportes en Chiapas, situándose como la entidad más afectada, le sigue Oaxaca con 476.7 mdp y la CdMx con 456.7 mdp.

-500

-1000

Jalisco Guanajuato Colima Michoacán Veracruz Sinaloa Edomex Puebla Querétaro Nuevo León Nayarit Zacatecas Aguascalientes Hidalgo BCS Tlaxcala Yucatán Coahuila Chihuahua Sonora Tamaulipas Tabasco Campeche SLP Durango Guerrero Baja California Morelos Quintana Roo CdMx Oaxaca Chiapas

500

375.6 225.2 84.4 74.7 70.7 22.9 15.5 -2.7 -8.0 -10.9 -23.7 -27.2 -27.5 -28.0 -30.0 -37.9 -42.4 -48.3 -49.8 -56.9 -74.4 -95.2 -118.1 -119.1 -137.9 -161.2 -181.8 -212.4 -456.7 -476.7 -695.7

1,000

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

36 revistaar.com agosto 2018

El año pasado se canalizaron 39,902.1 mdp a obras de infraestructura económica, social y gubernamental; el monto representa un incremento de 2.8% en relación con los 35,753.1 mdp autorizados en 2013.

do; el más afectado fue el gasto en mantenimiento. En contraste, el gasto en proyectos de inversión mostró un crecimiento promedio anual de 2.8%, lo cual benefició a la infraestructura social y económica. Por su parte, los proyectos de infraestructura económica tuvieron el mayor peso, al representar 69.8% del total de la inversión pública de la SCT. Dicho rubro tuvo un crecimiento promedio anual de 5.8% en los años analizados, al pasar de 30,907.0 mdp a 37,712.6 mdp. La alta concentración de recursos destinados a este rubro se debió a que comprende proyectos de infraestructura carretera y vial, necesarios para el desarrollo del país. En cuanto a la eficiencia en el ejercicio del gasto de inversión durante 2017, se ejerció 97.1% del presupuesto aprobado, lo que implica un subejercicio de 1,630.5 mdp. Dicho subejercicio se debió en buena medida a que 49.2% de las obras de caminos rurales y alimentadores del agregado de las Entidades Federativas no contaron con la evaluación costo-beneficio necesarias, lo cual afectó su registro en la Cartera de Proyectos de Inversión, generando el atraso en la liberalización de recursos y demoras en los procesos de licitación. Esta situación afectó a 24 de los 32 gobiernos locales, que presentaron subejercicios durante 2017. En contraste, los Estados en los cuales la SCT ejerció mayor cantidad de recursos fueron Jalisco, Guanajuato, Colima y Michoacán, de la región Centro, y Estado de México, de la región Capital, debido al mejoramiento continuo y a la creación de la infraestructura carretera.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

INGRESOS Y EGRESOS

Sonia Hernández Pineda, tesorera de la CdMx El jefe de Gobierno de la Ciudad de México, José Ramón Amieva, informó que Sonia Hernández Pineda será la nueva Tesorera de la capital del país, en sustitución de Emilio Barriga Delgado. Julieta González Méndez, la secretaria de Finanzas, fue la encargada de dar posesión del cargo a la nueva funcionaria. Hernández Pineda se venía desempeñando como subtesorera de Fiscalización, en la Secretaría de Finanzas capitalina. Antes fue directora de Normatividad en la Subtesorería de Administración Tributaria y coordinadora de Gestión y Normatividad en la oficina del Tesorero. También fue directora de Atención Ciudadana en la Contraloría General y asesora parlamentaria en la LXVII Legislatura de la Cámara de Diputados. En el sector privado ha sido asesora jurídica y abogada litigante en materia laboral. Hernández Pineda es licenciada en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), donde se graduó con Mención Honorífica. La nueva funcionaria se comprometió a contribuir al desarrollo de la ciudad actuando con apego a los principios de transparencia y rendición de cuentas.

Eduardo Loría Casanova, contralor de Guerrero

Luis Foncerrada Pascal deja la dirección del CEESP

El gobernador de Guerrero, Héctor Astudillo Flores, designó a Eduardo Loría Casanova como secretario de Contraloría y Transparencia Gubernamental, en sustitución de Arturo Labatán López, quien era encargado de despacho desde enero pasado. Loría Casanova ya se ha desempeñado como contralor general del Estado y su más reciente cargo fue el de contralor interno de la Secretaría de Salud. También estuvo a cargo de la contraloría del gobierno municipal de Acapulco y la subsecretaría de Finanzas del Ayuntamiento. También fue subcontralor general del Estado. Es ingeniero mecánico electricista por la Universidad La Salle y cuenta con una maestría en administración por la Universidad Americana de Acapulco. Ha fungido como docente en la Universidad Loyola del Pacífico, la Universidad Americana de Acapulco, Universidad La Salle y la Universidad Interamericana para el Desarrollo. Cuenta con diplomados de Presupuesto basado en Resultados (PbR), por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), y gobierno electrónico para la competitividad y el desarrollo, por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).

Luis Foncerrada Pascal, anunció su renuncia a la Dirección General del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP). El organismo precisó que no tendrá sustituto hasta el relanzamiento de este centro, mismo que se realizará en los próximos meses. Anteriormente, el destacado economista fue director de Política Monetaria y Crediticia y director de Financiamiento Externo en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). También participó en la conformación del Banco Alianza, del que fue director y socio; y fue cónsul general de México en Milán, Italia. En el campo académico ha sido vicerrector general de la Universidad de las Américas Puebla, y ha sido profesor e investigador en materias económicas y financieras en instituciones como el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y el Colegio de México. Tiene una reconocida preparación académica. Es licenciado en física y en economía, ambas por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), cuenta con una maestría en economía por el CIDE y un doctorado en economía por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).

arinformacion.com 39

CENTRO

A la vanguardia; economía

crece 6% anual

El Estado de Querétaro refrenda su capacidad de crecimiento económico, debido a que cuenta con probadas ventajas competitivas que se reflejan en un importante avance del PIB local, afirmó el gobernador Francisco Domínguez Servién. En 2018 se tiene una cartera de 35 proyectos estratégicos privados con recursos potenciales por 16,000 mdp.

l producto interno bruto (PIB) del Estado de Querétaro reportó al cierre de 2017 un crecimiento de 6%, colocándose en tercer lugar nacional con el mayor avance en el país, destacó el gobernador, Francisco Domínguez Servién. Al crecimiento económico del Estado, se añade haber sido en el 2017 una de las entidades con mayor alza en generación de empleos, acotó. “En la primera mitad del año logramos continuar con el buen rumbo con el que cerramos 2017, refrendando el liderazgo nacional en crecimiento económico, a pesar de tener

40 revistaar.com agosto 2018

un entidad tan pequeña territorialmente, es el que más empleos generó en todo el país”, declaró el mandatario.

Bases sólidas para impulsar el desarrollo económico En el primer año de este gobierno, 2016, el PIB estatal registró un incremento de 3.6%, de acuerdo con el último reporte del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), aunque es una cifra positiva, no fue suﬁciente para la capacidad local. Por ello se impulsaron mejores políticas para atraer inversiones, además de generar una mayor competitividad en

“La administración estatal conserva ingresos propios por arriba de la media nacional, logrando el 15% de los recursos locales totales, es decir, 2,636.7 mdp al cierre de 2017. Mantenemos una eficiente disciplina financiera, sin consideraciones adicionales en el gasto público, ni en la adquisición de deuda.” Juan Manuel Alcocer Gamba Secretario de Planeación y Finanzas de Querétaro

toda la geografía del Estado para sentar las condiciones que buscan los inversionistas nacionales y extranjeros. Domínguez Servién explicó que en captación de inversiones, actualmente se cuenta con una cartera de 35 proyectos con recursos potenciales por 16,000 millones de pesos (mdp) y la posible generación de 15,000 empleos.

Planeación financiera estatal, importantes resultados El gobernador reiteró su compromiso de liquidar la deuda pública estatal al cierre de su administración. Refirió que al cierre del año pasado realizó un pago extraordinario de 300 mdp, es decir aproximadamente un 30% del saldo total. “Se tomó la decisión de que el Estado no estuviera endeudado como otras entidades, por eso instruí al secretario de Finanzas, Manuel Alcocer Gamba, que el resto de la deuda se distribuya en los cuatro años que le quedan a esta administración para que en 2021 se tenga cero deuda”, aseguró. El mandatario explicó que se tiene una buena planeación ﬁnanciera, que de ninguna manera pondrá en riesgo ni programas ni infraestructura; adicionalmente se seguirán gestionando recursos con la Federación, para hacer mayores obras y programas en el Estado.

1,000 mdp

se invierten en infraestructura social en el presente año, destacan 54 obras de gran calado en seguridad, salud y movilidad, entre otras. Gobierno con finanzas fuertes y ordenadas

450 mdp

se pagaron de deuda pública en los primeros 2 años de gobierno, el resto de los pasivos se liquidará en los próximos 4 años.

del gobernador Francisco Domínguez Servién es factible debido a que se tiene un gobierno con finanzas fuertes y ordenadas. Reﬁrió que el Presupuesto de Egresos del Estado 2017, establecía pagar un concepto de únicamente 111.2 mdp de deuda pública, 48.2 mdp por amortización y 62.9 mdp de intereses, sin embargo con una mejor planeación en el gasto corriente se logró incrementar estas cifras, en beneﬁcio del Estado. El funcionario refirió que estas importantes decisiones han permitido que las agencias calificadoras como Standard & Poor’s ratificaran la evaluación mxAA+ o muy alta calidad crediticia o que le subiera la perspectiva a estable.

Este año se invertirán recursos públicos por 10,000 mdp en obras de infraestructura educativa, social y de salud; cifra que supera lo ejercido por cualquier administración previa.

En tanto, el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Juan Manuel Alcocer Gamba, afirmó que la encomienda

arinformacion.com 41

SURESTE

Políticas innovadoras generan crecimiento

La inversión pública y privada propició una destacada mejora del sector turístico de Quintana Roo y, a su vez, estimuló el crecimiento del PIB en 4.5%, en los primeros meses de 2018, lo que es superior a lo obtenido en promedio a escala nacional de 1.2%, aseguró el gobernador Carlos Joaquín González.

uintana Roo alcanzó un nivel de crecimiento económico de 4.5% en el primer trimestre del año, lo que supera al promedio alcanzado por el país, que fue de 1.2% durante el mismo periodo, informó el gobernador Carlos Joaquín González. De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la entidad se colocó entre los siete Estados que reportaron mayor crecimiento económico en comparación con el mismo periodo del año pasado. Respecto al último trimestre de 2017, el Indicador de la Actividad Económica Estatal revela que entre enero y

42 revistaar.com agosto 2018

marzo de este año, 17 Entidades Federativas registraron un crecimiento mayor al país. En el caso de Quintana Roo, el aumento fue de 0.9%

Importante repunte del sector servicios El mandatario recordó que este repunte se debe a que las actividades terciarias o de servicios tuvieron un despegue importante durante ese periodo, pues sólo el turismo internacional que llega al Estado creció 4.6%. Señaló que los otros sectores de la actividad productiva también han recibido apoyo estatal y federal, especialmente

“La operación de módulos itinerantes de la Secretaría de Finanzas y Planeación, tiene el objetivo de fomentar la regularización de trámites fiscales acercando estos servicios a todas las comunidades del Estado; es una muestra de que el trabajo en conjunto fortalece nuestra hacienda pública.” Yohanet Torres Muñoz Secretaria de Finanzas y Planeación de Quintana Roo

el campo, con la creación del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (Focir). Señaló que este mecanismo fue creado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para desarrollar proyectos productivos rurales y de agroindustria. Los emprendedores podrán tener apoyo ﬁnanciero hasta por 35% del capital de su empresa.

Consolidándose como una de las 5 economías más importantes del país Reﬁrió que el proyecto tendrá un costo de 80,000 mdp, con un recorrido de 907 kilómetros, que abarcan los Estados de Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Chiapas. El objetivo es ir de Cancún a Palenque en nueve horas. De acuerdo con el gobernador, “este proyecto forma parte del gran esfuerzo para reorientar nuestras políticas públicas para que sigan llegando inversiones y Quintana Roo se consolide como una de las cinco economías más importantes del país”. Desde el punto de vista económico, Quintana Roo destaca por su importante sector turístico, sin embargo se han diversiﬁcado de manera importante las actividades productivas, como el incremento de la industria manufacturera, principalmente en alimentos, bebidas y tabaco. Asimismo se han destinado importantes apoyos a impulsar la ganadería y la agricultura, por ello este sector

A casi 2 años de gobierno, se han reorientado las políticas públicas para seguir avanzando en el desarrollo económico que genere más empleos y atraiga inversiones que consoliden al Estado como potencia regional, se busca que ese crecimiento se refleje en el bolsillo de la gente y su calidad de vida.

80,000 mdp

es el costo previsto del proyecto Tren Maya, que recorrerá 907 kilómetros entre Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Chiapas.

económico se ha recuperado considerablemente, logrando un mejor desempeño en 2017 y principios de este año.

Innovación en diseño y aplicación de políticas públicas Por su parte, la secretaria de Finanzas y Planeación del Estado, Yohanet Torres Muñoz, informó que el gobierno creó el Centro de Evaluación del Desempeño para medir los resultados de las políticas públicas, inversiones y aplicación de los recursos federales y locales, a partir de la generación de la información estratégica que facilite la toma de decisiones. Este centro también se encargará de diseñar y aplicar políticas públicas en materia de evaluación del desempeño, evaluar el ejercicio de los recursos públicos en base a Programa Anual de Evaluaciones. Asimismo, fomentará la eﬁciencia, eﬁcacia y transparencia del gasto público, para la orientación hacia resultados de las inversiones públicas que realiza el Gobierno del Estado y que retroalimentará estratégicamente el proceso de programación y presupuestación estatal. De igual forma, las recomendaciones derivadas de los informes darán paso a la implementación de una agenda de mejora, que serán los compromisos de mejora que se adopten luego del proceso de evaluación y que también resaltaran los avances logrados en el proceso de la gestión por resultados.

arinformacion.com 43

GLOBAL

Líderes agilizan procesos de integración comercial

En la XIII Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico, México, Chile, Colombia y Perú formalizaron el incremento de la relación económica y comercial entre estos países; así como un mayor acercamiento con el mercado asiático. Además, se firmó la declaración del Plan de Acción de Puerto Vallarta para impulsar el desarrollo social.

l presidente de la República, Enrique Peña Nieto, dio la bienvenida a la XIII Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacíﬁco a las delegaciones empresariales y a los presidentes de los países que conforman la AP, así como a los jefes de Estado y delegados representantes del Mercado Común del Sur (Mercosur). “Hace siete años, Perú, Chile, Colombia y México decidimos construir un área de integración profunda que impulsara la competitividad regional, la inclusión social y que lograra un mayor acercamiento

44 revistaar.com agosto 2018

entre países aliados. Hoy enviamos la señal de una integración y de libre comercio; la apertura al sistema multilateral es esencial para el desarrollo”, manifestó el mandatario nacional. Este bloque económico y comercial representa la octava economía del mundo, con una población de 223 millones de personas. Además concentra 36% del PIB de América Latina y el Caribe y el 57% de su comercio. Como bloque, es el quinto receptor de inversión extranjera directa (IED), a nivel global y atrae el 43% de la IED de toda América Latina y el Caribe.

Hace 7 años, Perú, Chile, Colombia y México decidieron construir un área de integración que impulsa la competitividad regional, la inclusión social y un mayor acercamiento. Hoy la señal es de unificación y libre comercio, esencial para el desarrollo económico.

En Puerto Vallarta, Jalisco, sede de este encuentro, el Presidente de la República indicó que uno de los principales atractivos de esta integración radica en los resultados tangibles conseguidos. Desde mayo de 2016 entró en vigor el Protocolo Comercial de la Alianza del Pacíﬁco, que hoy permite que 96% de los productos y servicios que se intercambian entre los cuatro países circulen libremente.

Creación de la Red de Desarrollo Empresarial Los presidentes Enrique Peña Nieto, de México; Juan Manuel Santos, de Colombia; Martín Vizcarra, de Perú; y Sebastián Piñera, de Chile, ratiﬁcaron su compromiso de continuar con su vocación

Enrique Peña Nieto Presidente de la República

José Ignacio Peralta Sánchez

Silvano Aureoles Conejo

Gobernador de Colima

Gobernador de Michoacán

Alejandro Murat Hinojosa

Manuel Velasco Coello

Gobernador de Oaxaca

Gobernador de Chiapas

En esta Cumbre Alianza Pacífico tenemos la oportunidad de celebrar los resultados, pero también de reflexionar y establecer el rumbo que deseamos dar a nuestra integración. Nos encontramos en una etapa crucial para consolidar una visión de mediano y largo plazos. “Lograr una mayor unión, potenciar los avances alcanzados, consolidar esta iniciativa de integración hacia otras regiones, particularmente Asia Pacífico, y aumentar la conectividad digital de los 4 países, son los objetivos a largo plazo. “México reitera, hoy más que nunca, su voluntad de continuar promoviendo el libre comercio como mecanismo para impulsar el crecimiento económico y contribuir al bienestar y desarrollo integral de nuestros ciudadanos.”

arinformacion.com 45

GLOBAL

“Jalisco destaca como uno de los Estados líderes en la aportación del PIB de nuestro país, sobre todo; por la relación que mantenemos con el mundo, al ser la puerta hacia el Pacífico y centro geográfico y competitivo de México. Esto genera una derrama económica local importante que se traduce en grandes beneficios sociales.” Aristóteles Sandoval Díaz Gobernador de Jalisco

de libre comercio por lo que se habrá de crear la Red de Desarrollo Empresarial, así como el lanzamiento de la Primera Agenda Digital Público-Privado. Ante los secretarios de Economía, Ildefonso Guajardo Villareal y de Hacienda, José Antonio González Anaya; el canciller Luis Videgaray Caso señaló que esta cumbre presidencial es una ocasión para reflexionar sobre el rumbo futuro del mecanismo de la Alianza del Pacífico. Por su parte, el gobernador de Jalisco y anfitrión del evento, Aristóteles Sandoval Díaz, destacó que su entidad destaca por ser un Estado de progreso, inversión, desarrollo y oportunidades, que generan tranquilidad para desarrollar cualquier tipo de negocio o inversiones.

Apertura comercial para regular el mercado Dentro de esta cumbre se firmó la declaración del Plan de Acción de Puerto Vallarta que tiene el objetivo de incrementar la relación económica y comercial de los países que integran esta Alianza, así como fomentar el turismo y la cultura entre ellos. Los mandatarios de Chiapas, Manuel Velasco Coello; de Colima, José Ignacio Peralta Sánchez; de Michoacán, Silvano Aureoles Conejo, de Aguascalientes, Martín Orozco Sandoval y de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa, además de varios gobernadores de Perú, Chile y Colombia, se comprometieron a generar proyectos comerciales, industriales y turísticos que beneficien a los gobiernos locales de América Latina. Durante el encuentro, el secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villareal, destacó la importancia de la apertura comercial para regular el mercado nacional y regional. “La Alianza Pacífico tiene que repensar la estrategia de integración de practicidad y de crecimiento

Los empresarios mexicanos señalaron que buscan consolidar un libre comercio global, para lograr un puente entre las naciones de Latinoamérica y Asia- Pacífico; es una oportunidad real para alcanzar una mayor conectividad con el mundo y diversificar los mercados. 46 revistaar.com agosto 2018

Luis Alberto Moreno

Valentín Díez Morodo

Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo

Presidente del Capítulo México del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico

Juan Pablo Castañón Castañón

Gerardo Gutiérrez Candiani

Presidente del Consejo Coordinador Empresarial

Jefe de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales

hacia el futuro, sin duda, podemos apreciar que son nuevos tiempos en América Latina”, apuntó.

Zonas Económicas Especiales, competitividad regional “La Alianza del Pacíﬁco es el acuerdo más importante para acercar los pueblos y economías de nuestra región en estos momentos en los

“La convergencia entre la Alianza del Pacífico y el Mercosur es necesaria y urgente, debe pasar de la fase exploratoria a una orientada al logro de acuerdos, como una mayor cooperación regulatoria y de reducción de obstáculos técnicos al comercio; facilitando las inversiones y un avance hacia un mercado digital regional.” Alicia Bárcena Ibarra Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

cuales existen planteamientos de proteccionismo que intentan debilitar el libre comercio”, señaló Valentín Díez Morodo, presidente del Capítulo México del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacíﬁco. Urgió a unir los esfuerzos de los sectores público y privado para favorecer la diversiﬁcación de las exportaciones, el incremento del valor agregado a las mismas y la incorporación de las pequeñas y medias empresas (pymes) a dicha actividad, con la intención de incrementar la economía y generar empleo. En tanto, el jefe de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, Gerardo Gutiérrez Candiani, manifestó que la iniciativa de promover un mecanismo de zonas especiales como motor de inversiones y empleo es uno de los principales proyectos presentados en esta cumbre.

Integración y conectividad con otras regiones “Los empresarios de los cuatro países miembros de la Alianza Pacíﬁco: Chile, Colombia, México y Perú estamos dispuestos a trabajar con el mismo objetivo de las zonas especiales que consiste en disminuir la pobreza y las brechas de desarrollo, que la generación de inversión ﬂuya en esas regiones y así mejorar los niveles de vida de las personas”, dijo Gutiérrez Candiani.

Por su parte, Juan Pablo Castañón, presidente del Consejo Coordinador Empresarial indicó que con esta Alianza, México busca consolidar su liderazgo como un país que pugna por un libre comercio global, en el que se afianzará para ser el puente entre las naciones de Latinoamérica y Asia Pacífico. “Representa la oportunidad de crear una agenda ambiciosa para fomentar la integración hacia América Latina y lograr la conectividad con naciones de Asia, con la apuesta de diversificar mercados, más allá de Norteamérica”, puntualizó.

Por el impulso de una agenda comercial inclusiva En su intervención, la secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Alicia Bárcena Ibarra, hizo un llamado a los países del grupo a profundizar su relación con Australia, Canadá, Nueva Zelandia y Singapur, naciones con las que lleva a cabo un proceso de negociación para que se integren a la Alianza como Estados asociados. Señaló la necesidad de responder a los crecientes cuestionamientos al libre comercio mediante una agenda comercial inclusiva que genere beneﬁcios para todos los sectores de la sociedad y también para el medio ambiente.

arinformacion.com 47

¿Quieres más información sobre el tema? Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

INFOGRAFÍA

Insuficientes

recursos para asistencia social El Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) es uno de los ocho fondos que actualmente integran las Aportaciones Federales del Ramo 33, y constituyó el 3.37% del total de los recursos ejercidos durante los primeros tres meses del año 2018. Este fondo está orientado exclusivamente a ﬁnanciar programas de asistencia social en materia alimentaria y de apoyo a la población en desamparo, así como a la atención de las necesidades relacionadas con la creación, mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior. La distribución de recursos del FAM para las Entidades Federativas durante el primer trimestre de 2018 fue mayor en términos reales con respecto al monto ejercido en el mismo periodo del año anterior. Aunque sólo en 23 Estados se registraron mayores recursos. En términos generales los recursos del Ramo 33 se distribuyen bajo criterios compensatorios, es decir, que se transﬁeren más recursos a las Entidades Federativas que tienen mayor rezago sin importar su aportación a la riqueza nacional. El Estado de México junto con Chiapas y Veracruz fueron las entidades que más transferencias tuvieron durante el primer trimestre 2018, destacando por su alta matrícula escolarizada y crecimiento poblacional.

48 revistaar.com agosto 2018

RECURSOS ENTREGADOS POR ENTIDAD FEDERATIVA DEL FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES, ENERO-MARZO 2018 (MILLONES DE PESOS DE 2018) Edomex Chiapas Veracruz Puebla Oaxaca Jalisco Guanajuato Michoacan Guerrero CdMx Nuevo León Hidalgo Quintana Roo Sinaloa Yucatán Chihuahua Tabasco SLP Sonora Tamaulipas Baja California Coahuila Durango Morelos Nayarit Aguascalientes Zacatecas Querétaro Campeche BCS Tlaxcala Colima 0.0

570.7

375.1 375.0 322.2 303.2 293.9 262.5 254.2 241.9 199.5 172.4 169.6 160.7 160.1 157.9 152.2 147.0 143.7 138.2 134.7 132.9 132.9 121.7 109.1 102.6 96.5 89.5 88.9 88.2 75.8 74.7 50.9 100.0

200.0

300.0

5,898.2 mdp recibieron los Estados del Fondo de Aportaciones Múltiples al primer trimestre de 2018, superior a los 5,676.1 mdp que les fueron entregados en el mismo periodo de 2017. Es decir un aumento, en términos reales, de 3.9%.

400.0

500.0

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

ACTIVIDAD EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

-7.1% fue la baja que registró el

Estado de Chihuahua en los recursos que recibe del FAM en enero-marzo de 2018, es decir sólo recibió 152.2 mdp de los 163.8 mdp que había recibido en el primer trimestre de 2017.

570.7 mdp

fueron los recursos que se le entregaron al Estado de México del FAM durante enero-marzo de 2018, siendo la entidad que más recursos recibió le sigue Chiapas con 375.1 mdp; Veracruz con 375.0 mdp; Puebla con 322.2 mdp y Oaxaca, con 303.2 mdp.

600.0

33,000

planteles

escolares de las Entidades Federativas registran un mayor rezago, el objetivo del Gobierno Federal es mejorar esta infraestructura educativa con los Certificados de Infraestructura Escolar Nacional.

46.0%

de los recursos del FAM deben destinar las Entidades Federativas para actividades de asistencia social como otorgar desayunos escolares a través del DIF y el restante 54.0% deberá financiar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura educativa.

50,000 mdp

es la meta a recaudar en tres años con la creación de los Certificados de Infraestructura Escolar Nacional (CIEN); el objetivo del Gobierno Federal es garantizar la mejora en la calidad de los planteles educativos.

50.9 mdp recibió Colima en el primer

trimestre de 2018 situándose como la entidad que recibió menos recursos; le sigue Tlaxcala con 74.4 mdp; Baja California Sur con 75.8 mdp; Campeche con 88.2 mdp; Querétaro con 88.9 mdp y Zacatecas con 89.5 mdp.

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

34,000

mdp

se ejercieron al cierre de 2017 para la rehabilitación de 23,754 planteles. Asimismo, se tiene una inversión comprometida adicional de proyectos aprobados de 28,657.5 mdp que se utilizarán para la construcción y/o rehabilitación de otros 19,270 planteles escolares.

54.0% de los recursos del FAM se destinan a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior de las Entidades Federativas. La SEP determina los recursos correspondientes a cada entidad.

9.68% del total de monto ejercido del

FAM en el primer trimestre de 2018 se entregó al Estado de México debido a que tienen las mayores matrículas registradas en sus escuelas, mayor asistencia escolar y crecimiento poblacional. arinformacion.com 49

MONTERREY

Disminuye deuda pública 1,100 mdp en últimos años

Entre los aciertos de la actual administración, destaca el pago de casi una tercera parte de la deuda pública, sin afectar los recursos de inversión y el desarrollo social. Adrián de la Garza Santos, presidente municipal, destina un presupuesto histórico para servicios públicos, como alumbrado y pavimentación de vialidades.

l presidente municipal de Monterrey, Nuevo León, Adrián de la Garza Santos, afirmó que a unos meses de concluir la administración se mantiene sanas las finanzas locales; en dos años y medio se logró pagar cerca de 1,100 millones de pesos (mdp) de la deuda pública, sin afectar los gastos de inversión y desarrollo social.

Asimismo destacó que se ha logrado una inversión récord en servicios primarios, en recarpeteo de vialidades, alumbrado público, operación de parques, plazas y espacios deportivos. Añadió que aún está la espera de recursos para el desarrollo metropolitano, que prevé serán de aproximadamente 180 mdp. Reﬁrió que el programa Transformando Monterrey ha sido primordial para elevar la calidad de vida de los ciudadanos, sobre todo de las colonias marginadas; también se ha trabajado en gestión social, con talleres productivos para enseñar oﬁcios a las mujeres,

Liderazgo nacional en transparencia fiscal De la Garza Santos indicó que se trabaja para continuar como el Municipio mejor caliﬁcado en transparencia por órganos estatales y federales, gracias al establecimiento de excelentes políticas que posicionaron a su gobierno en los primeros lugares en esta materia. “Monterrey tiene hoy por hoy las mejores ﬁnanzas públicas, somos el ayuntamiento más transparente del Estado y de todos los órdenes de gobierno, tal y como lo avala la Comisión de Transparencia, mediante un semáforo en internet el cual determina cuales son los Municipios con mayor cumplimiento”, señaló.

arinformacion.com 51

SUR

Importantes acciones

para fortalecimiento financiero La modernización de los sistemas recaudatorios y la eficiente utilización del presupuesto público, han permitido a Guerrero contar con mayores recursos de libre disposición, para destinarlos a inversiones en infraestructura y el desarrollo social, como lo establece la Ley de Disciplina Financiera, informó el gobernador Héctor Astudillo Flores.

l incremento en el precio del petróleo y un mayor esfuerzo recaudatorio del impuesto sobre la renta (ISR) permitió a Guerrero aumentar sus ingresos por transferencias del Gobierno Federal en el primer cuatrimestre del año. El gobernador Héctor Astudillo Flores informó que durante ese periodo la entidad recibió 17.2% más recursos por concepto de Participaciones Federales, que fueron invertidos en obras de infraestructura, desarrollo social y fomento económico. Precisó que este año el Estado recibirá 14,288 millones de pesos (mdp) del Fondo General de Participaciones. En enero

52 revistaar.com agosto 2018

se recibieron 926.8 mdp; en febrero, 1,137 mdp; en marzo, 1,047 mdp, y en abril, 1,193 mdp.

Incentivos para incrementar los ingresos propios De acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el periodo enero-abril las Entidades Federativas recibieron 32,449 millones de pesos (mdp), es decir, 11.9% más recursos de libre disposición. Desde 2014 la Secretaría de Hacienda ofrece a los Estados devolver 100% del ISR que retengan a las empresas

“En rendición de cuentas y transparencia los resultados son palpables; desde el principio, esta administración se ha caracterizado por la oportuna presentación de la información financiera completa y desglosada, siempre en estricto cumplimiento de la ley. De manera progresiva y ordenada se cumplen los compromisos adquiridos.” Tulio Samuel Pérez Calvo Secretario de Finanzas y Administración de Guerrero

instaladas en sus territorios como incentivo para incrementar la recaudación y Guerrero ha aprovechado muy bien esa situación, dijo el mandatario. Informó que esta inyección de recursos a las ﬁnanzas estatales permitió invertir 200 mdp en la ampliación a cuatro carriles en la carretera que va de la Base Aérea Militar a Barra de Coyuca, “una obra que traerá beneﬁcio económico y empleo al Estado”.

5.0%

fue el crecimiento económico del Estado durante el primer trimestre de 2018, registrando una tendencia positiva en los últimos meses.

Importante crecimiento de la economía estatal Astudillo Flores aseguró que Guerrero se encuentra en su mejor momento económico, pues la actividad industrial se ubica entre las tres más sobresalientes del país, lo que permite al Estado tener un desempleo de 1.1%, uno de más bajos a nivel nacional. Según cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la actividad industrial desarrollada en la entidad creció 10.6% en el primer bimestre del año, solo detrás de Baja California y San Luis Potosí, logrando un destacado avance. Para mantener este paso positivo, señaló el mandatario, se creó el Consejo Estatal de Fomento Económico, Inversión y Desarrollo de Guerrero, que será el encargado de generar crecimiento sostenido y empleo de calidad en el Estado.

10.6%

creció la actividad industrial en la entidad durante el primer bimestre del año.

Otorgando viabilidad a las finanzas públicas El secretario de Finanzas y Administración estatal, Tulio Samuel Pérez Calvo, recordó que la recuperación en el precio del petróleo mexicano, que benefició a las finanzas de los Estados en el primer cuatrimestre, obedeció a un mejor tipo de cambio durante ese periodo. Señaló que este repunte en las Participaciones Federales permitirá a Guerrero y tener recursos excedentes al cierre del año y solventar las presiones que ejercen sobre el presupuesto la inflación, el pago de deuda y las mayores tasas de interés. De acuerdo con la Ley de Disciplina Financiera, explicó el funcionario, los ingresos totales que registren los Estados al cierre del ejercicio 2018 tendrán que ser destinados al pago de deuda, atender desastres naturales o gasto de inversión.

La creación del Consejo Estatal de Fomento Económico, Inversión y Desarrollo ha permitido generar un crecimiento sostenido y empleos de calidad, consolidando el círculo virtuoso del bienestar social.

arinformacion.com 53

TRANSPARENCIA

Incumplen

Estados con informaciรณn financiera oportuna

54 revistaar.com agosto 2018

Las Entidades Federativas están obligadas a publicar periódicamente su información financiera; sin embargo, 7 Estados no cumplieron con este requisito durante el primer trimestre de 2018: Chiapas, Baja California, Campeche, Michoacán, Nayarit, Oaxaca y Tabasco. Además de incumplir con la Ley de Disciplina Financiera, tendrán menos datos para la toma de decisiones y los ciudadanos no podrán evaluar el desempeño de su gobierno.

n junio pasado se presentó el informe de los resultados del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2018 de ar. Información, el cual mide la disponibilidad y calidad de la información financiera generada por las Entidades Federativas. En esta oportunidad se evaluó la información publicada en los portales oﬁciales de los gobiernos estatales hasta el mes de mayo pasado. En la presente edición se consideraron nuevas variables, la disponibilidad y presentación de la información financiera que establece la Ley de Disciplina Financiera y la normatividad emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (Covac). En el presente análisis se muestran los resultados de las Entidades Federativas en lo que respecta a la homogenización en la información ﬁnanciera del 2017 y el primer trimestre de 2018, requerida en las normatividades analizadas.

Estados deben cumplir con disposiciones establecidas A partir de abril de 2016 que entró en vigencia la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios se establecieron criterios generales de res-

El objetivo de la Ley de Disciplina Financiera es el establecimiento de criterios generales en materia de responsabilidad hacendaria y financiera, que regulen a las Entidades Federativas y Municipios, así como sus entes públicos, para una administración sostenible.

58.48 puntos

obtuvo Chiapas en el ITDIF 2018, siendo uno de los Estados con calificación más baja en el país. Al no cumplir con su información financiera al cierre de 2017 y primer trimestre de 2018.

ponsabilidad financiera para los Estados, los Municipios y la Ciudad de México, a través del cumplimiento de lo establecido en la Constitución Federal y complementándose con otras normas como la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Dichas normas están diseñadas para establecer criterios en los documentos financieros de presupuesto, gasto y rendición de cuentas. El objetivo de la Ley de Disciplina Financiera es el establecimiento de criterios generales en materia de responsabilidad hacendaria y financiera, que regulen a las Entidades Federativas y Municipios, así como sus entes públicos, para una administración sostenible de las finanzas públicas en los gobiernos locales. De esta manera las Entidades Federativas deben cumplir con las disposiciones establecidas en el artículo 4 de dicha Ley y con los términos de la Ley General de Con-

Esquema 1 Estados que incumplieron en la publicación de información financiera, 2017 -2018

Cierre 2017

30 días

naturales es el plazo que tienen las Entidades Federativas tras el cierre del periodo para publicar en internet la información financiera trimestral, como se establece en el artículo 58 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

1er trimestre 2018

Chiapas

Baja California

Baja California Campeche Michoacán Nayarit Oaxaca Tabasco

FUENTE: ar.

arinformacion.com 55

TRANSPARENCIA

Cuadro 1 Formatos de la Ley de Disciplina Financiera solicitados en el ITDIF 2018 Documentos Formato 1.

Estado de Situación Financiera detallada (al cierre de 2017)

Formato 2.

Informe Analítico de la Deuda y otros pasivos

Formato 3.

Informe Analítico de las Obligaciones diferentes de Financiamiento

Formato 4.

Balance Presupuestario

Formato 5.

Estado Analítico de Ingresos Detallado

Formato6a.

Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado - LDF, Clasificación por Objeto del Gasto

Formato 6b.

Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado - LDF, Clasificación Administrativa.

Formato 6c.

Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado - LDF, Clasificación Funcional.

Formato 6d.

Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado - LDF, Clasificación de Servicios Personales por Categoría.

Anexo 3

Guía de cumplimiento de la LDF (al cierre de 2017)

LDF: Ley de Disciplina Financiera. ITDIF: Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas. FUENTE: ar.

-3.38 puntos

bajó Campeche en el ITDIF 2018 respecto a un año antes, lo que le significó una caída de 3 posiciones para ubicarse en el lugar 13.

tabilidad Gubernamental, que se publicó el 11 de octubre del 2016, donde establece los criterios para la elaboración y presentación homogénea de la información ﬁnanciera y de los formatos a que hace referencia la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

Reportes útiles para una mejor toma de decisiones Desde la implementación de las normas para homogeneizar la información ﬁnanciera a través de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la creación del Conac, uno

Desde la implementación de las normas para homogeneizar la información financiera se ha buscado reducir los tiempos entre la fecha de elaboración de la información y la entrega de los reportes correspondientes.

de los objetivos ha sido reducir los tiempos entre la fecha de elaboración de la información ﬁnanciera y la entrega de los reportes correspondiente. El objetivo es que dichos reportes sean útiles y lo más pronto posible para mejora la toma de decisiones en el uso de los recursos públicos. Para cumplir estas normas establecidas ha sido necesario una seria labor para redefinir desde los conceptos y tiempos

9 Entidades Federativas,

al primer trimestre de 2018, no presentaron de forma completa los formatos solicitados: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca y Tabasco.

contables; hasta la elaboración de manuales; construcción de matrices de conversión; poner en marcha los sistemas de información financiera y contable; y la capacitación de funcionarios a todos los niveles; el trabajo continúa porque que aún falta mucho por hacer para que todas las entidades cumplan adecuadamente con lo establecido.

8 estados financieros indispensables para acatar la ley La Ley General de Contabilidad Gubernamental, en su artículo 58, establece un plazo de 30 días naturales al cierre del periodo para publicar en internet la información ﬁnanciera trimestral.

Esquema 2 Estados que incumplieron en la publicación de los formatos de Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, 2017-2018

Cierre 2017

Chiapas Tabasco Nuevo León

1er trimestre 2018

Aguascalientes Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Nayarit Nuevo León Oaxaca Tabasco

LDF: Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. FUENTE: ar. 56 revistaar.com agosto 2018

En un primer acercamiento, la forma sencilla de medir si se cumple con el parámetro de tiempo para la emisión de reportes y de transparencia fue considerar, como parte de la metodología del ITDIF, la verificación de la presentación de los informes financieros y de deuda pública del primer trimestre de 2012 al primer trimestre de 2018. En dicha metodología se solicitó la publicación de los formatos establecidos por el Conac para la presentación homogénea de la información financiera, establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, del primer trimestre de 2017 al primer trimestre de 2018. Como parte de la información financiera en el ITDIF se verificó la presentación de ocho estados financieros: Estado Analítico de los Ingresos; Clasificación Administrativa del Gasto; Clasificación Económica del Gasto; Clasificación Funcional del Gasto; Estado Analítico de la Deuda: corto y largo plazo y fuente de financiamiento; Endeudamiento Neto; Intereses de la Deuda; y Deuda directa, indirecta y/o contingente.

4 Estados

de los 7 que no cumplieron con su información financiera en el primer trimestre de 2018 se situaron en el nivel bajo de transparencia: Chiapas, Baja California, Nayarit y Tabasco.

Cumple la mayoría de los Estados con la presentación de información Resultado de esta revisión, se confirmó que la mayoría de las Entidades Federativas tienen publicada en sus correspondientes portales la información financiera al cierre de 2017. Solamente los Estados no cumplieron Chiapas, que presentó información al segundo trimestre de 2017, y Baja California, que al levantamiento de datos, sólo tenía información al tercer trimestre de 2017. Respecto a la información del primer trimestre de 2018, el número de Estados que no presentó sus estados ﬁnancieros

Esquema 3 Publicación de la Guía de Cumplimiento de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, 2017 Nayarit Nuevo León Oaxaca Sonora Tabasco Tlaxcala Veracruz

Aguascalientes Baja California Colima Chiapas Chihuahua Durango Guerrero Morelos Baja California Sur, Campeche y Guanajuato

Con formato vacío

FUENTE: ar. aumentó a siete, estos fueron: Baja California, Chiapas, Campeche, Michoacán, Nayarit, Oaxaca y Tabasco, como se muestra en el Esquema 1. En cuanto a los formatos solicitados en acatamiento a la Ley de Disciplina Financiera, se verificó la disponibilidad de los documentos correspondientes a los cuatro trimestres de 2017 y el primer trimestre de 2018, con excepción del formato 1 y el anexo 3, que únicamente se verificaron al cierre de 2017. Los documentos verificados son: formato del estado de situación financiera detallada (al cierre de 2017); formato del informe analítico de la deuda y otros pasivos; formato del informe analítico de las obligaciones diferentes de financiamiento;

Aún falta mucho por hacer para que todas las Entidades Federativas cumplan adecuadamente con lo establecido en la ley, sin embargo hay avances importantes en la elaboración de manuales; construcción de matrices de conversión; sistemas de información financiera y contable; y la capacitación de funcionarios.

Nayarit

registra una disminución de transparencia importante pues pasó del nivel alto en 2017 al bajo en 2018, debido a que perdió 28.63 puntos para ubicarse en el sitio 22 nacional; esto le significó una caída de 19 posiciones.

formato de balance presupuestario; y el formato de Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos detallado-Ley de Disciplina Financiera. Este último se subdivide en cuatro: en clasificación por objeto del gasto, clasificación administrativa, clasificación funcional y clasificación de servicios personales por categoría. Además se solicitó el Anexo 3, guía de cumplimiento de la Ley de Disciplina Financiera (al cierre de 2017), tal y como se presenta en el Cuadro 1.

Tabasco y Nuevo León no cumplieron con la presentación de formatos En general, la mayoría de las Entidades Federativas cumplieron con la presentación de los formatos de 2017. Los Estados en los cuales no se localizó dicha información fueron: Tabasco y Nuevo León; en tanto que en

arinformacion.com 57

TRANSPARENCIA

Gráfica 1 Calificación del bloque Marco Regulatorio del ITDIF 2018 (0-7 puntos) (Disponibilidad de la información al 15 de mayo de 2018) Edomex Puebla Jalisco SLP Colima Guanajuato Yucatán Chiapas Querétaro Quintana Roo Sinaloa Morelos Sonora Tamaulipas Nayarit BCS Campeche Veracruz Oaxaca CdMx Zacatecas Michoacán Hidalgo Coahuila Tlaxcala Tabasco Chihuahua Nuevo León Guerrero Aguascalientes Baja California Durango

7.00 7.00 7.00 7.00 7.00 7.00 6.86 6.80 6.70 6.70 6.70 6.65 6.60 6.30 6.30 6.05 5.90 5.75 5.75 5.62 5.40 5.15 5.10 5.10 5.05 4.85 4.65 4.49 4.40 4.38 4.09 2.81

ITDIF: Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas y los Municipios. FUENTE: ar. Chiapas, únicamente se encontraron reportes al mes de junio de 2017. En cuanto a la presentación de los formatos al primer trimestre de 2018, nueve Entidades Federativas no presentaron los formatos solicitados: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua,

La mayoría de las Entidades Federativas cumple con la publicación de la información financiera al cierre de 2017 en sus correspondientes portales. Solamente Chiapas y Baja California no cumplieron al presentar información al segundo trimestre y al tercer trimestre de 2017, respectivamente.

58 revistaar.com agosto 2018

Nayarit, Nuevo León, Oaxaca y Tabasco, como se muestra en el Esquema 2.

La importancia de la guía de cumplimiento Respecto a la revisión de la disponibilidad del Anexo 3. Guía de cumplimiento de la Ley de Disciplina Financiera, tres Entidades Federativas presentaron el formato vacío: Baja California sur, Campeche y Guanajuato. Mientras que 15 Estados no presentaron dicho archivo: Aguascalientes, Baja California, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz. El Anexo 3 es el documento que permite a los Órganos de Fiscalización Superior veriﬁcar el acatamiento de lo establecido en la Ley de Disciplina Financiera, como su nombre lo indica es la guía de cumplimiento, de ahí su importancia.

3 posiciones

subió el Estado de Baja California en el índice de transparencia 2018, sin embargo la falta de información financiera oportuna le impide lograr un mayor avance.

La obligación del llenado de dicho formato es de cada una de las administraciones estatales, las cuáles deben publicarlo en la página oficial de internet. La guía se integra por indicadores presupuestales y cuantitativos, tales como: el balance presupuestario sostenible, el financiamiento neto, los recursos asignados a la atención de desastres naturales, montos para servicios personales, ingresos excedentes y obligaciones de corto plazo, por mencionar algunos rubros. Los Estados que no presentan esta guía se muestran en el Esquema 3. De acuerdo a la medición del ITDIF 2018, se observa que 16 Estados cumplen adecuadamente con el marco regulatorio solicitado, mientras que otras nueve entidades tienen un cumplimiento medio, como se indica en la Gráfica 1. En síntesis, de los resultados de la evaluación a través del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas y, particularmente, lo relativo al cumplimiento de la publicación de la información financiera que determina la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, se desprende que los Estados deben continuar con la publicación de información financiera, con el objetivo de que les sirva a ellos mismo en la toma de decisiones y para que los ciudadanos cuenten con información oportuna para evaluarlos.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

ENFOQUE

Cooperación bilateral por el medio ambiente

El rápido crecimiento demográfico e industrial que generó la entrada en vigor del TLC en la franja fronteriza de México y EU hizo necesario financiar proyectos de mitigación ambiental y desarrollo sustentable. En 24 años de operación, el Banco de Desarrollo de América del Norte ha otorgado para esos fines créditos por 1,719.4 mdd en 57 localidades de Baja California, Chihuahua, Coahuila, NL, Sonora y Tamaulipas.

60 revistaar.com agosto 2018

l Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) ha financiado 131 proyectos en favor del medio ambiente y el desarrollo sustentable en seis entidades federativas colindantes con Estados Unidos, lo que representa una inversión de 1,719.4 millones de dólares (mdd). En 24 años de existencia de este mecanismo bilateral, financiado a partes iguales por los gobiernos de México y Estados Unidos, se han beneficiado 57 localidades ubicadas en una franja de 300 kilómetros de la frontera con el país vecino. Desde su creación en 1994, el BDAN atiende necesidades de infraestructura ambiental en la frontera, surgidos del rápido crecimiento demográfico e industrial propiciado por el Tratado de Libre Comercio de América de Norte (TLCAN). Chihuahua es la Entidad Federativa cuyos Municipios han recibido más créditos de esta institución financiera. En estos 24 años ha obtenido apoyo para 30 proyectos; sin embargo, no significa el mayor monto de recursos, pues apenas recibió 181.3 mdd. En segundo lugar se encuentra Baja California, con 29 proyectos financiados por un monto autorizado por el BDAN de

Tamaulipas y Baja California son los Estados más beneficiados con recursos autorizados por el BDAN, pues han recibido 418.4 mdd y 376.1 mdd, respectivamente, que representan 28.2 y 21.9% del total, que asciende a 1,719.4 mdd.

Financiamiento otorgado por el BDAN para infraestructura por país, al 31 de marzo de 2018 Número de Proyectos Costo total de los Financiamiento financiados por proyectos (millones del BDAN (monto el BDAN de dólares) autorizado en mdd)

Concepto Estados Unidos México Total

113 131 244

3,472.4 5,844.8 9,317.1

1,288.4 1,719.3 3,007.7

Participación del financiamiento con respecto al costo total (%) 37.1 29.4 35.0

FUENTE: ar., con información BDAN. 376.1 mdd, y en tercero está Sonora, con 28 proyectos y una inversión aprobada de 215.9 mdd. En contraste, los Estados más favorecido en términos de recursos son Tamaulipas, con 484.4 mdd; Baja California, con 376.7 mdd, y Nuevo León, con 273.7 mdp, que representan 28.2, 21.9 y 15.9% del total, respectivamente. Si bien el monto autorizado por este mecanismo asciende a 1,719.4 mdd en 24 años, el costo total de los proyectos aplicados en las 57 localidades del país asciende a 5,844.7 mdd, lo que signiﬁca que los gobiernos locales aportaron 70% de los recursos.

OBRAS FINANCIADAS POR 287 MDD EN LOS ÚLTIMOS DOS AÑOS De 2016 a la fecha el BDAN ha ﬁnanciado 12 proyectos en Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas en temas como residuos sólidos, energía renovable, calidad del aire, agua potable y aguas residuales, entre otros. El monto de inversión fue de 287 mdd. En 2016 se autorizó ﬁnanciamiento al Programa para la Adquisición de Vehículos de Bajas Emisiones en la Zona Fronteriza con México, un esquema de 32 mdd pen-

El BDAN ha financiado proyectos en 57 localidades de seis entidades fronterizas por un monto de 1,719.4 mdd, de los cuales 92.39%, es decir, 1,588.6 mdd, se han ejercido al cierre del primer trimestre de 2018.

sado para reducir la contaminación del aire en la franja de 300 kilómetros de la línea divisoria. En tanto, en septiembre del presente año fueron adquiridos otros 132 autobuses como parte de una segunda etapa del proyecto. Otros proyectos autorizados en los últimos dos años se aplicaron en Ahumada, Galeana, Madera y Nuevo Casas Grandes, Chihuahua; Región Centro y Región Cinco Manantiales; Coahuila; Mina, Nuevo León; Hermosillo y Nogales, Sonora, y Güemez y Reynosa, Tamaulipas. De acuerdo con cifras oﬁciales, esas acciones beneﬁciaron a más de 1.6 millones de personas en temas como mejoramiento en

Cartera crediticia en México del Banco de Desarrollo de América del Norte, al 31 de marzo del 2018 Entidad Federativa Baja California Chihuahua Coahuila Nuevo León Sonora Tamaulipas Región fronteriza Total

Población a beneficiar 2,840,000 1,899,159 1,061,898 4,586,048 1,310,183 2,117,804 13,815,092

Proyectos totales 29 30 10 11 28 21 2 131

Costo total de proyectos 1,343.5 666.4 594.6 1,187.0 573.0 1,428.4 51.9 5,844.7

Total fondos (millones de dólares) Financiamiento Financiamiento Financiamiento autorizado contratado ejercido 376.1 376.1 371.7 181.3 181.3 151.9 146.7 146.7 127.6 273.7 273.7 234.7 215.9 215.9 184.1 484.4 484.4 478.5 41.3 41.3 40.2 1,719.4 1,719.4 1,588.6

FUENTE: ar., con información del Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN).

arinformacion.com 61

ENFOQUE

la calidad del aire y el agua, mayor disponibilidad de energía y manejo más eﬁciente de los desechos líquidos y sólidos. En sus 24 años de existencia, el BDAN ha ﬁnanciado 244 proyectos de infraestructura ambiental en México y EU por 3,007.7 mdd. De este monto, 1,719.4 mdd corresponden a los 131 proyectos en Municipios mexicanos, lo que representa 57.2% del total.

3,000 MDP PARA FINANCIAR PROYECTOS AUTOSUSTENTABLES Según el artículo 117 de la Constitución mexicana, los Estados no pueden contraer

Nuevo León y Baja California tuvieron más habitantes beneficiados por este mecanismo, con 4.58 y 2.84 millones de personas; la primera entidad presentó apenas 11 proyectos, en contraste con Chihuahua, que tuvo 30.

directa o indirectamente deuda con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o que deba pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional. Para cumplir con esta disposición constitucional, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) creó la Corporación Financiera de América del Norte SA de CV, que es el mecanismo para canalizar los recursos crediticios del BDAN a los gobiernos locales en México. De esta forma, el BDAN otorga ﬁnanciamiento a comunidades de cuatro Estados de EU que se encuentran en una franja de 100.0 kilómetros desde la frontera: California, Arizona, Nuevo México, y Texas, y a las seis entidades en una franja de 300.0 kilómetros del lado mexicano. El capital autorizado al BDAN es de 3,000.0 mdd, que aportan en partes iguales ambos gobiernos. Estos recursos se encuentran conformados por 450.0 mdd en capital pagado, es decir, fondos en efectivo, y 2,550.0 mdd en capital exigible.

Proyectos activos financiados en México por el Banco de Desarrollo de América del Norte, al 31 de marzo de 2018 Estados y Municipios

Crédito Año de aprobación desembolsado del crédito (millones de dólares) Chihuahua

Ahumada Galeana Madera Nuevo Casas Grandes Región Centro Rgión Cinco Manantiales Mina

0.3 55.5 0.3 0.5 0.5 0.5 105.0

Hermosillo

50.0

Nogales

5.3

Güemez Reynosa

30.0 7.1

16 de junio de 2016 22 de junio de 2017 16 de junio de 2016 16 de junio de 2016

Tipo de proyecto

Población beneficiada

Residuos sólidos 11,457 Energía renovable 195,340 Residuos sólidos 17,050 Residuos sólidos 59,337

Coahuila 16 de junio de 2016 Residuos sólidos 16 de junio de 2016 Residuos sólidos

345,797 77,800

Nuevo León 27 de junio de 2017 Calidad del aire 216,206 Sonora 7 de julio de 2017 Energía renovable 175,417 Agua y aguas 17 de nov de 2017 16,701 residuales Tamaulipas 8 de feb de 2017 Energía renovable 224,287 23 de mar de 2016 Aguas residuales 266,853

Región fronteriza mexicana Programa para la Adquisición de Vehículos de Bajas Emisiones en la Zona Fronteriza de México

FUENTE: ar., con información BDAN.

62 revistaar.com agosto 2018

32.0

13 de sep de 2016 Transporte público

N/D

Los recursos autorizados por el BDAN en 24 años ascienden a 3,007.7 mdd para financiar 244 proyectos en México y EU; sin embargo, el monto total de esos proyectos es de 9,317.1 mdd, lo que indica que 70% son aportaciones de los gobiernos locales.

Los recursos pagados comprenden los fondos en efectivo aportados al banco por los dos gobiernos, mientras que el capital exigible consiste en los fondos que los dos países se comprometen a otorgar al BDAN, de así requerirse, para que éste pueda hacer frente a sus obligaciones financieras y desempeñar sus funciones. Asimismo, en el convenio constitutivo del BDAN se estableció que el 90.0% del capital autorizado fuera destinado al financiamiento de proyectos de infraestructura ambiental en la región fronteriza y el 10.0% restante se canalizara al financiamiento de programas complementarios que apoyen los propósitos del TLCAN “Programas Domésticos”, como el Programa Complementario de Apoyo a Comunidades y Empresas, el cual es administrado por Banobras. Los proyectos susceptibles de financiamiento deben reunir los siguientes criterios: remediar un problema ambiental o de salud humana; estar ubicado en la región jurisdiccional señalada, y contar con aval de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF). Estos proyectos deben estar enfocados en prevenir, controlar o reducir contaminantes ambientales; mejorar el abastecimiento de agua potable; proteger la flora y fauna en pro de la salud humana; promover el desarrollo sustentable, y contribuir a una mejor calidad de vida. Sin embargo, en 2000 se modificó el acuerdo constitutivo para ampliar el tipo de proyectos susceptibles de financiamiento. Por ello, ahora también se apoyan esquemas relacionados con la calidad de aire, transporte público, energía limpia y eficiente, y gestión del agua.

ZACATECAS

Más bienestar social con finanzas sanas

Resultado de una administración con disciplina y responsabilidad, Fitch Ratings subió a A-(mex) la calificación del Estado, o alta calidad crediticia, destacó el gobernador Alejandro Tello Cristerna. “La eficiencia y transparencia logradas han generado resultados palpables con más bienestar social.”

l gobernador de Zacatecas, Alejandro Tello Cristerna, destacó que la agencia internacional Fitch Ratings elevó la caliﬁcación de la entidad a A-(mex) desde BBB+(mex) debido a que es primer lugar nacional en crecimiento de ingresos propios, a su fortaleza ﬁscal y a la aplicación estricta de lo que establece la Ley de Disciplina Financiera. El mandatario explicó que para lograr estos resultados fue clave la consolidación de la reforma hacendaria del 2017 y la responsabilidad presupuestaria con la que se ha conducido el actual gobierno.

64 revistaar.com agosto 2018

Otros factores que influyeron en la calificación fueron que la deuda a largo plazo es moderada; que se disminuyó el uso de crédito de corto plazo y que, al cierre del 2017, los ingresos estatales mostraron un aumento significativo de 54.0% a tasa anual, derivado del aumento en impuesto sobre nómina (ISN), entre otros gravámenes.

Más ingresos y menos deuda pública, logros de gobierno Tello Cristerna explicó que dicha dinámica derivó del esfuerzo de la administración para robustecer la recaudación de

“El buen manejo que el gobierno ha hecho de las finanzas públicas, permitirá que las Participaciones Federales se incrementen hasta en un 10% este año 2018. Estos recursos se invertirán en obras de infraestructura necesarias para el desarrollo de la población en todos los Municipios.” Jorge Miranda Castro Secretario de Finanzas

impuestos, así como la concientización de los contribuyentes, la ampliación del horario de atención de las oﬁcinas de tesorería y descuentos aplicados por pago oportuno. “El gobierno del Estado disminuyó en 650 millones de pesos (mdp) su deuda de corto plazo, de que pretende limitar su uso, tampoco se prevé adquirir créditos de largo plazo, aprovecharemos la fortaleza de nuestra hacienda que nos proporciona mayor flexibilidad”, aseguró el mandatario. Subrayó que al cierre de 2017, los ingresos estatales mostraron un crecimiento signiﬁcativo al totalizar 2,297 mdp y registraron un incremento de 54% con respecto a 2016, derivado principalmente del aumento la recaudación y en particular del Impuesto sobre nómina (ISN).

Diversificación económica permite mayor crecimiento “Fitch Ratings evaluó la economía del Estado como neutral y con perspectiva estable, lo que permite a las instituciones crediticias depositar su confianza en Zacatecas y poder obtener mejores tasas en el mercado”, destacó Tello Cristerna. El jefe Ejecutivo local agregó que la perspectiva estable refleja la apreciación de Fitch de que las fortalezas y limitantes del Estado se encuentran balanceadas; no obstante, la mejora en sus indicadores de endeudamiento y una mejor posición de liquidez podría mejorar la perspectiva de la calificación en el corto plazo. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la economía del Estado se concentra

El gobierno del Estado disminuyó en 650 mdp su deuda de corto plazo; anunció que limitará su uso y no adquirirá crédito adicional de largo plazo. Esto fortalece las finanzas públicas y proporciona mayor flexibilidad financiera.

691 mdp

producto de subejercicios de dependencias estatales, fueron reorientados a programas de impacto social.

principalmente en el sector terciario con 52%, seguido del secundario 39% y primario 9%. Dentro del sector secundario, destacan la minería, la construcción y las industrias manufactureras, respectivamente con 43.8%, 25.2% y 28.9% de la producción de dicho sector.

Medida de control de gasto y ajustes presupuestales, buenos resultados Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Jorge Miranda Castro, indicó que Zacatecas se encuentra entre los Estados que más ha crecido en su recaudación local, recordó que a finales de 2017 sus ingresos por este concepto aumentaron de manera importante y como consecuencia, se logró también un incremento en la entrega del Fondo General de Participaciones, que se basa en la recaudación local para asignar el recurso. Miranda Castro, agregó que se han aplicado medidas de control del gasto y ajustes presupuestales, entre ellas destacó la recolección de los subejercicios de las dependencias estatales para reorientar esos recursos. Detalló que en julio de 2017 se reunieron 130 mdp, en septiembre 336 mdp y en abril de este año 225 mdp. “La consolidación de la política fiscal impulsada por el actual gobierno, garantiza el equilibrio de las finanzas y su sostenibilidad. La asignación de recursos públicos en forma racional y transparente, se concentran en programas y acciones prioritarias”, apuntó.

arinformacion.com 65

MUNICIPIOS

Menos deuda provoca alzas de calificaciรณn

La evoluciรณn de los niveles de deuda municipales permitiรณ un importante avance en 17.8% de los gobiernos locales calificados; registraron prรกcticas administrativas encaminadas a fortalecer su flexibilidad financiera y disminuir sus pasivos existentes. Destacan positivamente Durango capital, Tlalnepantla, Tepic, Monterrey, Corregidora, Playa del Carmen y Nuevo Laredo. 66 revistaar.com agosto 2018

as calificadoras Fitch México (Fitch Ratings); Standard and Poor’s (S&P); Moody’s de México (Moody’s); HR Ratings (HR) y Verum Calificadora de Valores (Verum) son las encargadas de evaluar el riesgo crediticio de los gobiernos estatales y municipales, mediante una metodología de evaluación muy similar para que puedan ser comparables tanto entre las agencias, como entre los gobiernos locales evaluados. Son cuatro las áreas que toman en consideración en sus análisis de las calificaciones municipales las agencias calificadoras, estas son: finanzas públicas, deuda pública, situación económica y social del ayuntamiento y su administración pública.

Playa del Carmen

realizó diversos ajustes para hacer más eficiente el uso de recursos, sin contratar mayor deuda, lo que permitió el alza de calificación.

Características de los municipios con calificaciones a su riesgo crediticio Al cierre de junio del presente año, solamente 146 Municipios de los 2,446 con que cuenta el país, tenían al menos una evaluación a su calidad crediticia otorgada por una de las cinco agencias calificadoras. Este reducido número de ayuntamientos con calificación a su riesgo crediticio, se debe en parte, a los altos costos que representan para estas localidades el contratar los servicios de estas agencias especializadas y sobre todo, los costos de mantenimiento que tienen que realizar. De los 146 ayuntamientos evaluados por las agencias, sólo 110 de ellos cuentan con dos calificaciones a su riesgo crediticio, mientras que con una sola calificación se encuentran 24 Municipios y 10 cuentan con tres evaluaciones crediticias.

Gráfica 1 Acciones de calificación crediticia a los Municipios al 30 de junio de 2018 (número de acciones)

Alzas de calificaciones

Ratificaciones

Cambios de perspectiva positivos

Asignaciones, 8

Cambios de perspectiva negativos, 3

Bajas de calificaciones, 13 Retiros, 3

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s, Standard & Poor’s y Verum.

Monterrey, único con 5 evaluaciones crediticias El Municipio de Monterrey, Nuevo León, es el único que cuenta con cinco evaluaciones crediticias; mientras que Naucalpan de Juárez, Estado de México, cuenta con cuatro evaluaciones a su calidad crediticia. La mayor parte de los ayuntamientos calificados, cuentan con un grado de marginación bajo o muy bajo, de acuerdo al Índice de Marginación elaborado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) en 2015. Es importante mencionar que ninguno de los Municipios del Estado de Tlaxcala cuenta con calificación alguna a su calidad crediticia, mientras que los cinco que conforman el Estado de Baja California cuentan con al menos una calificación crediticia cada uno.

149 acciones de evaluación en el primer semestre de 2018 Durante el período comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2018 las agencias calificadoras realizaron 149 acciones de calificación al riesgo crediticio de los Municipios del país, como se muestra en la Gráfica 1.

De estas acciones 65 fueron ratificaciones a las evaluaciones previamente otorgadas; 30 fueron alzas a la última evaluación concedida a un total de 26 Municipios; 27 fueron cambios de perspectiva positivos y 3 fueron cambios de perspectiva negativos. Asimismo, se efectuaron 13 bajas de calificaciones y se efectuaron tres retiros de calificaciones al mismo número de Municipios. Por último, se asignaron ocho nuevas

Al cierre de junio del presente año, solamente 146 Municipios registraron al menos una evaluación a su calidad crediticia, es un reducido número debido a los altos costos que representan para estas localidades el contratar los servicios de las calificadoras especializadas y de mantenimiento.

arinformacion.com 67

MUNICIPIOS

316 mdp

fue el pasivo corriente de Campeche capital, es decir, el 28% de sus ingresos operativos, lo que le significa una posición de liquidez extremadamente débil. Razón de su baja de calificación.

caliﬁcaciones a seis Municipios durante el lapso analizado.

19 Municipios del Estado de México reciben ratificaciones Una ratificación de calificación es una acción que se realiza después de que se han revisado las condiciones financieras y el entorno político y social del ayuntamiento que se está evaluando. Si se determina que el Municipio mantiene el mismo nivel de riesgo que en su evaluación vigente, la calificación que tiene asignada no se modifica. Las cinco agencias calificadoras emitieron un total de 65 ratificaciones. En general las acciones de ratificación con perspectiva esta-

ble, se fundamentan en que muchos de estos Municipios mostraron reducciones en sus niveles de endeudamiento de largo plazo. Adicionalmente, varios de estos ayuntamientos mostraron control sobre sus gastos operativos, como son los casos de Celaya, Guanajuato; Chihuahua capital; La Paz, Baja California Sur; Chetumal, Quintana Roo; Tampico, Tamaulipas; Tepotzotlán, Estado de México; Ébano y Tamazunchale en San Luis Potosí; Monterrey, Nuevo León, y Aguascalientes capital. Estas acciones les permitieron tener superávits en sus balances financieros como resultado de mejores prácticas y políticas administrativas. Adicionalmente, algunos de estos Municipios mostraron también mejoras en la recaudación de sus ingresos propios, lo cual fortaleció su flexibilidad financiera, tales son los casos de Cancún y Cozumel en Quintana Roo y Zamora, Michoacán. Particularmente, las ratificaciones a las calificaciones de Guadalupe, Zacatecas; Nezahualcóyotl y Tenango del Valle en el Estado de México; Zacatecas capital, Mé-

Cuadro 1 Cambios de perspectiva de calificación al riesgo crediticio de los Municipios enero-junio de 2018 Cambios positivos Perspectiva previa Negativa Negativa

Perspectiva actual Estable Estable

Agencia

Negativa Negativa Estable Negativa

Estable Estable Positiva Estable

Moody´s Fitch HR Ratings HR Ratings

Negativa

Estable

Moody´s

Negativa Estable Estable Negativa Negativa Negativa Negativa Negativa Negativa Negativa Mérida Estable Negativa Guadalupe y Zacatecas Cambios negativos

Estable Positiva Positiva Estable Estable Estable Estable Estable Estable Estable Positiva Estable

Fitch Standard & Poor’s Fitch Moody´s Moody´s Moody´s Moody´s Moody´s Moody´s Moody´s Standard & Poor’s Moody´s

Perspectiva Actual Estable Estable Estable

Agencia

Entidad Federativa

Municipio

Aguascalientes Coahuila

Aguascalientes Ramos Arizpe Acolman, Metepec, Nicolás Romero, Tecámac y Toluca Atenco Ocuilan Puerto Vallarta Tlaquepaque y Zapotlán el Grande General Escobedo Monterrey Puebla Querétaro Benito Juárez (Cancún) Guasave San Luis Colorado Centro (Villahermosa) Tuxpan

Estado de México Jalisco Nuevo León Puebla Querétaro Quintana Roo Sinaloa Sonora Tabasco Veracruz Yucatán Zacatecas Entidad Federativa

Municipio

Baja California Sur Estado de México Sonora

Los Cabos Juchitepec Cajeme

Perspectiva Previa Positiva Positiva Positiva

Moody´s Moody´s

Standard & Poor’s HR Ratings Standard & Poor’s

FUENTE: ar., con información de las agencias calificadoras Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s y Standard & Poor’s.

68 revistaar.com agosto 2018

rida, Yucatán; Apodaca, Nuevo León; Culiacán, Sinaloa y San Juan del Río, Querétaro, se deben a que mantienen un bajo nivel de endeudamiento. Asimismo, las condiciones y plazos de sus ﬁnanciamientos se encuentran en buenas condiciones y no representan contingencias ﬁnancieras para sus administraciones.

Tepic puede mejorar nuevamente su calificación crediticia si genera de manera consistente márgenes operativos positivos que reduzcan la carga de la deuda y el indicador de sostenibilidad en el pago del servicio de la misma.

27 cambios de perspectiva positivos a 25 ayuntamientos La perspectiva de una calificación crediticia indica la dirección potencial que la evaluación otorgada podría tomar en un horizonte de 12 a 18 meses. Sin embargo, no es determinante e inmediata, sino únicamente posibles cambios bajo las proyecciones y condiciones actuales. Una perspectiva positiva significa que de mantenerse las condiciones actuales la calificación podría ser aumentada en un futuro cercano; mientras que una perspectiva negativa indica que podría disminuir y la estable expresa que la calificación se mantendrá igual por lo menos un año. En total se registraron 27 cambios de perspectiva positivos otorgados a 25 Municipios, durante el periodo analizado. Mientras que sólo se registraron tres cambios de perspectiva negativos realizados al mismo número de Municipios, como se muestra en el Cuadro 1. Durante el lapso analizado un gran número de ayuntamientos logró mejorar su perspectiva durante el periodo de análisis y se les retiró su anterior perspectiva negativa. Esto se debió en gran medida a que registraron una mejora en su flexibilidad financiera, gracias al dinamismo positivo en sus ingresos disponibles y la contención de su gasto operacional. Las modificaciones negativas que se realizaron en las perspectivas de Juchitepec y

Cuadro 2 Alzas de calificaciones al riesgo crediticio de los Municipios enero-junio 2018 Entidad Federativa

Municipio

Baja California Durango

Tecate Durango Atizapán Axapusco Carmen Chalco Chiautla Coacalco Huixquilucan

Estado de México

Nicolás Romero Soyaniquilpan Temascalapa Tepotzotlán

Sonora

Tlalnepantla de Baz Bahía de Banderas Tepic Guadalupe Monterrey San Pedro Garza García Santa Catarina Corregidora Corregidora El Marqués Solidaridad (Playa del Carmen) San Luis Río Colorado

Tamaulipas

Nuevo Laredo

Nayarit Nuevo León

Querétaro Quintana Roo

Calificación Previa HR C/O.N. A3.mx BBB(mex) BB+(mex) HR BBHR BBBBB+(mex) B2.mx HR BBB+ BBB+(mex) HR BBB BB(mex) HR BBB BB+(mex) A-(mex) A(mex) A2.mx BB/M BB(mex) BBB-(mex) A2.mx Aa3.mx HR BB+ AA(mex) Aa2.mx A(mex)

Calificación Actual HR BBA2.mx BBB+(mex) BBB-(mex) HR B+ HR BBB BBB-(mex) B1.mx HR AA-(mex) HR BBB+ BB+(mex) HR BBB+ BBB-(mex) A(mex) A+(mex) A1.mx BB+/M BB+(mex) BBB+(mex) A1.mx Aa2.mx HR BBBAA+(mex) Aa1.mx A+(mex)

HR Ratings Moody´s Fitch Fitch HR Ratings HR Ratings Fitch Moody´s HR Ratings Fitch HR Ratings Fitch HR Ratings Fitch Fitch Fitch Moody´s Verum Fitch Fitch Moody´s Moody´s HR Ratings Fitch Moody´s Fitch

BBB(mex)

BBB+(mex)

Fitch

A-(mex) A+(mex) mxA-

A(mex) AA-(mex) mxA

Fitch Fitch Standard & Poor’s

Agencia

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s, Standard & Poor’s y Verum.

Celaya, Chihuahua, La Paz, Chetumal, Tampico, Tepotzotlán, Monterrey y Aguascalientes mostraron un importante control sobre sus gastos operativos, que les permitió tener superávits en sus balances financieros como resultado de mejores prácticas y políticas administrativas. Los Cabos fueron derivadas de la observación realizada por parte de sus respectivas agencias calificadoras acerca de su desempeño financiero, el cual ha registrado déficits financieros en sus balances. Por lo que las agencias calificadoras esperan que estas contingencias continúen y posiblemente contribuyan al deterioro en el nivel de calificación de estos ayuntamientos en el corto plazo.

Nuevo Laredo, Carmen, Tlalnepantla y Durango administran bien sus gastos operativos Por otra parte, las agencias caliﬁcadoras otorgaron 30 alzas a las evaluaciones crediticias de un total de 26 Municipios, como se indica en el Cuadro 2. Estas alzas se fundamentaron, principalmente, en que tuvieron un adecuado manejo y control de sus ﬁnanzas públicas, que se caracterizó por una buena administración de sus gastos operativos sobre todo en El Marqués, Nuevo Laredo, Carmen, Nicolás Romero, Chiautla, Huixquilucan, Tlalnepantla, Guadalupe y Durango capital. Particularmente, en los casos de Tepic, San Pedro Garza García y Santa Catarina derivaron por la favorable evolución a la baja de su nivel de deuda, con lo cual estos Municipios lograron fortalecer su hacienda pública, obteniendo resultados superavitarios en sus respectivos balances primarios.

Deterioro en salud financiera de 12 gobiernos locales En contraparte se registraron 13 bajas de calificaciones otorgadas a 12 Municipios durante el periodo de análisis, mismas que se atribuyen a sus frecuentes desequilibrios financieros específicamente en Atlacomulco, Empalme, Campeche y Zitácuaro que pueden originar un crecimiento de su endeudamiento, tanto de obligaciones financieras de corto plazo, como de su deuda de largo plazo. Este comportamiento deterioró la salud financiera de estos Municipios y, a su vez, esto se ha reflejado en un alto pasivo circulante y en un deterioro en sus respectivos desempeños financieros. Por su parte, la degradación de la calidad crediticia de los ayuntamientos de Ixtapaluca, Acapulco, Puerto Peñasco y Hermosillo se debe principalmente a que han presentado una tendencia creciente en sus niveles de financiamiento de corto plazo, por lo que las agencias calificadoras prevén que en el corto y mediano plazo mantendrán una débil posición de liquidez, como se presenta en el Cuadro 3. Por último, destacan las bajas en las calificaciones de Chicoloapan y Rayón en el Estado de México. Para este último ayuntamiento, la disminución derivó del incumplimiento de pago incurrido de capital e intereses, correspondiente a un crédito a corto plazo con una Sociedad Financiera de Objeto Múltiple (Sofom). La baja en la calificación de Chicoloapan obedece al efecto negativo provocado por la contingencia ocasionada por los sismos de septiembre del año pasado, donde el edificio de gobierno municipal sufrió daños y se encuentra inhabilitado, lo que provocó que el acceso y la generación de la información financiera por parte del ayuntamiento sea limitada. Esto último, es considerado por HR Ratings como un factor cualitativo negativo en el análisis de la calidad crediticia del Municipio.

20.2 puntos

porcentuales se prevé habrá bajado la deuda directa e indirecta de Durango capital al pasar de 37.7% en 2013 a 17.4% al cierre de 2018.

arinformacion.com 69

MUNICIPIOS

Cuadro 3 Bajas de calificaciones al riesgo crediticio de los Municipios enero-junio 2018 Entidad Federativa Campeche

Estado de México

Municipio Campeche Atlacomulco Capulhuac Chicoloapan Cuautitlán Izcalli Ixtapaluca Rayón

Guerrero

Acapulco

Michoacán

Zitácuaro Empalme Hermosillo Puerto Peñasco

Sonora

Calificación previa Baa2.mx/Estable BBB+(mex) p.c.e. HR BB/Negativa HR BBB+/Estable A3.mx/Estable HR BBB/Estable BB(mex) p.c.e. BBB-(mex) p.c.n. HR BBB-/Estable Baa2.mx/Negativa BB+/M Estable mxA/Estable HR BB+/Estable

Perspectiva actual Ba2.mx/Negativa BBB(mex) p.c.e. HR BB-/Estable HR BBB/Estable Baa1.mx/Negativa HR BBB-/Estable RD (mex) BB+(mex) p.c.e. HR BB+/Estable Ba2.mx/Negativa BB/M Estable mxA-/Estable HR BB-/Estable

Agencia calificadora Moody´s Fitch HR Ratings HR Ratings Moody´s HR Ratings Fitch Fitch HR Ratings Moody´s Verum Standard & Poor’s HR Ratings

Motivos Deterioro en Situación Financiera Deterioro en Situación Financiera Deterioro en Situación Financiera Contingencias por Sismo Deterioro en Situación Financiera Incremento en Deuda Incumplimiento de Pago Deterioro en Situación Financiera Incremento en Deuda Deterioro en Situación Financiera Deterioro en Situación Financiera Incremento en Deuda Incremento en Deuda

p.c.e.: Perspectiva Crediticia Estable; p.c.n.: Perspectiva Crediticia Negativa; RD: Incumplimiento; O.N.: Observación Negativa. FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Moody´s, Standard & Poor’s y Verum. Durante el período de estudio se retiraron tres calificaciones crediticias al mismo número de Municipios. Se destaca que el retiro de la evaluación de El Marqués, Querétaro, y Chapala, Jalisco, se realizaron respondiendo a la solicitud que estos ayuntamiento formularon a sus respectivas agencias calificadoras. Por su parte, la agencia Moody’s retiró la calificación de Guadalajara, Jalisco por motivos comerciales.

8 nuevas evaluaciones reconocen esfuerzos municipales Durante el lapso analizado se asignaron ocho nuevas evaluaciones al riesgo crediticio de seis Municipios. Respecto a la caliﬁcación asignada a Guanajuato capital, de AA/Estable por HR Ratings, la agencia explica que esta se debe al buen desempeño ﬁnanciero que registró el ayuntamiento, de la misma forma, su nivel de endeudamiento es muy bajo y, por tal motivo, su evaluación se ubica en la categoría de muy alta calidad crediticia.

15%

fue la generación de márgenes operativos en el Municipio de Corregidora durante los últimos 3 años, lo que significa una gran fortaleza para la actual administración. Aunado a métricas de deuda bajas y una posición de liquidez fuerte.

70 revistaar.com agosto 2018

Por su parte, las calificaciones asignadas a Puerto Vallarta y Tonalá en Jalisco, así como a Tantoyuca en Veracruz, se ubican en la categoría de adecuada calidad crediticia o BBB. Sus respectivas agencias calificadoras tomaron en consideración la generación de ingresos propios de estos ayuntamiento y su buena acumulación de ahorro interno, considerando las características económicas de cada uno de los ayuntamientos mencionados, por tal motivo sus calificaciones se ubican en la categoría de adecuada calidad crediticia. Por último, en las calificaciones asignadas al Municipio de Puente de Ixtla, Morelos, se tomó en consideración la elevada carga de gasto operativo que ha registrado el ayuntamiento, teniendo como resultado déficits de sus balances primario y financiero y una alta dependencia de los recursos de origen federal. Por tal motivo, su evaluación crediticia se ubica en la categoría de Especulativa o BB.

Limitada liquidez aún es un problema en varios ayuntamientos En resumen, durante el primer semestre del presente año las agencias calificadoras realizaron un total de 149 acciones de calificación a los Municipios. Es positivo que durante el lapso de estudio 26 ayuntamientos recibieran alzas en sus evaluaciones, mientras que en el mismo período se registraron 13 bajas en las calificaciones previamente otorgadas a 12 Municipios, que se atribuyen principalmente a los desequilibrios presupuestales de los ayuntamientos afectados.

Ninguno de los Municipios de Tlaxcala cuenta con calificación alguna a su calidad crediticia, mientras que los cinco ayuntamientos que conforman el Estado de Baja California cuentan con al menos una calificación crediticia.

Un factor determinante en las acciones tomadas por las agencias calificadoras ha sido la evolución en los niveles de deuda de los ayuntamientos calificados, puesto que se encontró que las acciones positivas estuvieron determinadas por prácticas administrativas encaminadas a fortalecer su flexibilidad financiera, con el objetivo de disminuir o por lo menos contener la contratación de nuevos financiamientos, así como a la disminución de los montos de deuda existentes y al servicio de ésta. Asimismo, las acciones negativas realizadas a las calificaciones de riesgo crediticio a los Municipios, derivaron principalmente de los niveles crecientes en sus financiamientos de corto plazo y su limitada posición de liquidez.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

HERMOSILLO

Mejor perfil de deuda,

mayores beneficios El ayuntamiento obtendrá 10 mdp por el ahorro en el pago de intereses, tras el exitoso proceso de reestructura de la deuda pública, aprobado por el cabildo, sostuvo la presidenta municipal Angelina Muñoz Fernández. Estos recursos fortalecen la hacienda pública y hay más inversión en la gente.

l cabildo de Hermosillo, Sonora, aprobó la reestructura de la deuda pública municipal, mejorando la tasa de interés de 1.8 a 0.75%, informó la alcaldesa Angelina Muñoz Fernández. Detalló que este proceso va encaminado a mejorar la liquidez de los recursos. “Este proceso reducirá los impactos negativos en las ﬁnanzas del ayuntamiento. Se trata de obtener mayores ventajas en el pago de créditos vigentes que tiene el Municipio con diferentes instituciones bancarias”, aseguró.

La presidenta municipal explicó que las instituciones bancarias que participan de este proceso son Banco Mercantil del Norte, Interacciones y Bansi. Destacó que este proceso además se lleva a cabo con absoluta transparencia y se informa con oportunidad y claridad a la ciudadanía de los avances.

Proceso transparente; informando con oportunidad y claridad “Este proceso de reestructura es un eficaz mecanismo que nos permitirá obtener un mejor perfil de la deuda, además de ahorros que aumentarán la inversión pública y, con ello, continuar impulsando el desarrollo y progreso de la capital del Estado”, apuntó. Muñoz Fernández destacó otras ventajas de la renegociación como: la reducción de garantías, el ahorro de 10 millones de pesos (mdp) anuales, el equilibrio en el flujo de efectivo, continuidad de operatividad del ayuntamiento, el fortalecimiento de ingresos propios y la liberación de reservas por 6 mdp. “Como podemos constatar, esta medida conlleva importantes beneficios, como mejorar las calificaciones crediticias del Municipio para poder acceder a más recursos federales y potenciar el crecimiento de Hermosillo”, indicó.

arinformacion.com 73

BAJÍO

Política financiera permite

más inversión social El gobernador de Aguascalientes, Martín Orozco Sandoval, reafirmó su compromiso de fortalecer las finanzas públicas del Estado reduciendo el costo de los créditos con la banca y consolidando la política de ahorro, austeridad y eficiencia en el gasto público; el objetivo, dijo, es generar mayores recursos para el bienestar de la ciudadania.

l gobierno de Aguascalientes, que encabeza Martín Orozco Sandoval, adelantó 146 millones de pesos (mdp) al pago de deuda pública en año y medio que va de la presente administración, informó la Secretaría de Finanzas estatal. De acuerdo con un informe publicado en el Periódico Oﬁcial del Estado, el pago que se realizó en este periodo corresponde a amortizaciones al capital principal y pago de intereses a Banorte y Banobras. En el documento se añade que sólo a Banco Mercantil del Norte (Banorte) se le hizo un abono por 104 mdp por

74 revistaar.com agosto 2018

ambos conceptos, mientras que al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) se le hicieron dos por un monto total de 42 mdp. El gobernador Martín Orozco Sandoval informó que el crédito con Banorte permitió inyectar fondos al Programa de Financiamiento para la Infraestructura y la Seguridad (Proﬁse) hasta por 255 mdp. En tanto, el crédito de Banobras, que se contrató bajo el esquema de Bono Cupón Cero, fue hasta por 800 mdp. Ambos instrumentos fueron contratados antes de su

“El fortalecimiento de la política fiscal y el control del gasto permitió que la deuda pública bajara 100 mdp en el primer año de gobierno, que inició en diciembre de 2016; para el primer semestre de 2018 se abonaron más recursos a esos créditos, que se contrataron para obras de infraestructura.” Jaime González de León Secretario de Finanzas de Aguascalientes

administración en 2012 con la ﬁnalidad de crear infraestructura estratégica para el ramo automotriz, además de obras sociales básicas.

Apuesta por la diversificación económica El mandatario destacó también que en su administración se han generado 26,218 empleos, lo que representa un promedio de crecimiento anual de 3.6%, superando la media nacional que se ubica en 2.5%. Agregó que hasta mayo este año, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) registró 316,010 trabajadores formales en Aguascalientes, y aseguró que su gobierno apuesta por una mayor diversiﬁcación económica y empleos para técnicos y profesionistas. “Cuando una sociedad tiene oportunidades de trabajo hay paz y armonía en sus integrantes. El empleo es la base de la convivencia social; de hecho, no existe una mejor política social que ésta para garantizar la seguridad y tranquilidad de las familias”, señaló.

1,034 mdp

fueron utilizados en infraestructura pública relacionada con la industria automotriz, la cual tiene un impacto positivo para la región.

Pasivos de pensiones están cubiertos totalmente En tanto, el secretario de Finanzas estatal, Jaime González de León, sostuvo que este gobierno ha consolidado el dinamismo de la economía local y el orden en las ﬁnanzas públicas. Prueba de ello es que los pasivos de pensiones están cubiertos totalmente.

55.0%

se redujo la tasa de interés de un crédito adquirido, por medio de una reestructuración, logrando ahorros y mejores condiciones crediticias.

Señaló que Aguascalientes ﬁgura entre las entidades que aumentaron su capacidad de pago de deuda en los últimos años, además de que impulsa un esquema innovador para incrementar sus recursos públicos y reducir la dependencia de los ingresos federales. Precisó que la entidad tiene una deuda per cápita de aproximadamente 2,140 pesos en términos reales, que es muy aceptable y no representa una carga ﬁnanciera para el presupuesto público, mientras que la media nacional es fue de 3,918 pesos.

Los pasivos del Estado representan el 1.0% del PIB estatal, menor al promedio nacional que es del 2.6%, lo que lo posiciona en un nivel de endeudamiento sostenible que no implica un riesgo financiero. Esto refleja el manejo prudente y responsable de la deuda pública.

arinformacion.com 75

INSTITUCIONES

Avanzan Estados

en protección de datos personales

Representantes del Inai, los Órganos de Transparencia de las Entidades Federativas y expertos internacionales, debatieron en el Estado de México la necesidad de redoblar esfuerzos para garantizar la rendición de cuentas en los gobiernos y proteger la identidad de las personas en la actual era digital.

l gobernador del Estado de México, Alfredo del Mazo Maza, reconoció el esfuerzo realizado en los años recientes por los institutos de Transparencia locales para garantizar la rendición de cuentas y el buen manejo de los recursos públicos. Al inaugurar el Tercer Foro Internacional de Protección de Datos y Acceso a la Información, insistió en que “la rendición de cuen-

76 revistaar.com agosto 2018

tas y la transparencia son componentes esenciales de la democracia y fortalecen la relación entre gobierno y sociedad. “Informar es un acto democrático que legitima la actuación del gobierno y garantiza la aplicación transparente de los recursos públicos, mientras que la rendición de cuentas es la base para evaluar su desempeño, además de que fortalece el diálogo público”, aﬁrmó.

Hace 15 años aparecieron las instituciones de transparencia en México; al principio causaron incomodidades, por su encomienda de realizar un escrutinio de lo público; hoy en día, las circunstancias son muy diferentes, es una obligación que se cumple cada vez mejor. Histórico presupuesto para transparencia en el Edomex Del Mazo Maza señaló que este año el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Edomex y Municipios (Infoem) recibió un presupuesto histórico de 150 millones de pesos (mdp) para fortalecer sus capacidades. Esto permitió al instituto, dijo, realizar un diagnóstico de los avances y retos de los 125 Municipios de la entidad, lo que permitirá atender sus necesidades especíﬁcas, brindar capacitación y apoyar con equipo de cómputo a esas comunidades. “La rendición de cuentas es nuestro principal recurso para combatir la corrupción. Mi gobierno y las instituciones del Estado están listos para responder de manera contundente a la sociedad que nos exige transparencia en el uso de los recursos públicos”.

Mejor diálogo entre ciudadanos y autoridades El comisionado presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), Francisco Javier Acuña Llamas, celebró los 10 años de Infoem como parte de la consolidación democrática de México. “Hace 15 años comenzaron a aparecer las instituciones de transparencia. Al principio causaron incomodidades a los gobiernos, porque nacieron con la encomienda de realizar el escrutinio de lo público, aunque hoy las circunstancias son muy diferentes”, aﬁrmó. “Los que buscamos el Inai y los organismos locales de transparencia es que haya un mejor diálogo entre el ciudadano y la autoridad, y para ello es necesario que la gente conozca bien qué hace su gobierno en todos los ámbitos de su función”, aseguro Acuña Llamas.

Francisco Javier Acuña Llamas Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) En estos tiempos requerimos que el derecho a la información y la protección de datos personales reciban los apoyos presupuestales necesarios para servir a la sociedad; además los organismos de transparencia ayudamos a que la gente entienda qué hacen las instituciones públicas, qué han dejado de hacer y contribuir a su mejor desempeño.”

Beneficios para todos los grupos sociales, el reto En tanto, la comisionada presidente del Infoem, Zulema Martínez Sánchez, señaló que hoy el gran reto de la transparencia es que beneﬁcie a todos los grupos sociales, en todos los espacios territoriales, y que sea el timón que guíe a servidores público y ciudadanos. “La transparencia es el instrumento idóneo que nos permite prevenir y combatir los actos de corrupción en la esfera pública. En ese sentido, el Estado de México es una de las entidades más avanzadas de la implementación de las reglas del Sistema Nacional Anticorrupción”. Precisó que el pilar fundamental de la rendición de cuentas son los propios funcionarios públicos y por ello el Infoem aplica un riguroso proceso para certiﬁcara los titulares de las Unidades de Transparencia con base en un esquema de competencias laborales.

Protección de derechos ciudadanos en la era del ciberespacio

Javier Vargas Zempoaltécatl

Óscar Guerra Ford

Secretario de la Contraloría del Edomex

Comisionado del Inai

De acuerdo con los participantes, el encuentro permitió conocer, reﬂexionar y analizar de la mano de expertos de España, Argentina, Perú y México las prácticas internacionales y las perspectivas que enfrenta la protección de datos personales en la era digital.

arinformacion.com 77

INSTITUCIONES

María de Lourdes Zamudio Salinas, de la Universidad de Lima, Perú, señaló que actualmente los empleadores pueden vigilar a sus trabajadores con el uso de tecnología como sistemas biométricos, el registro de conversaciones telefónicas o la implantación de chips. Aunque esta capacidad de ﬁscalización es legal y consta en los contratos colectivos de trabajo, es necesario que su aplicación no ponga en riesgo los datos personales de los empleados ni invada su vida privada.

Alfredo del Mazo Maza Zulema Martínez Sánchez

Eva Abaid Yapur

Comisionada Presidente del Infoem

Comisionada del Infoem

México avanza en el plano internacional Esperanza Zambrano Gómez, del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno de España, reconoció que México le lleva una ventaja de tres años a su país en la creación de leyes que protejan los datos personales de los ciudadanos. En tanto, Adrián Palma Ortigosa, de la Universidad de Valencia, señaló que esa ventaja también se da en la ﬁgura de delegados de protección de datos, pues mientras en México es obligatoria para empresas y gobiernos, en España sólo lo es en el segundo caso.

78 revistaar.com agosto 2018

Gobernador del Estado de México

En esta administración, uno de los principales retos y la prioridad ha sido la transparencia y la rendición de cuentas, pues son componentes esenciales en la democracia, que junto con la garantía de acceso a la información pública y la libertad de expresión, fortalecen efectivamente la relación entre el gobierno y la sociedad.”

PACÍFICO

Mejor desempeño financiero,

aumenta calificación

Los resultados en el desempeño financiero de la administración de Sinaloa le permitieron el inmediato reconocimiento de la calificadora Fitch Ratings que elevó su calificación crediticia a A+(mex), con perspectiva positiva. El gobernador Quirino Ordaz Coppel destacó que la solidez de la hacienda estatal se debe a una mayor recaudación local, a la contención del gasto corriente y a la política de austeridad.

itch Ratings subió la calificación crediticia de Sinaloa y le otorgó la nota A+(mex), con perspectiva positiva, debido a las mejoras en el ahorro interno en 2017 bajo la administración del gobernador Quirino Ordaz Coppel, así como por su dinamismo en la recaudación local y la contención del gasto operacional, entre otras acciones. El gobernador explicó que esta es la mejor caliﬁcación que ha tenido la entidad en su historia y ocupando el cuarto lugar nacional en dicha evaluación crediticia. “Estamos

80 revistaar.com agosto 2018

muy orgullosos de que Fitch Ratings reconociera nuestros avances en tan poco tiempo y que además nos asignarán una perspectiva positiva, lo que significa que creen en nuestro buen desempeño a futuro”, agregó. Puntualizó que esta calificación representa el valor histórico más alto obtenido en la evaluación de la calidad crediticia otorgada por la agencia al Estado. Recordó que en 2017, el primer año del actual gobierno, esta agencia modificó de negativa a estable la perspectiva crediticia, y un año después, vuelve a mejorar esta calificación a positiva.

“Los esfuerzos constantes para reducir el nivel de endeudamiento y el compromiso de mantenerlo bajo durante esta administración, permitió una mejora en la calidad crediticia, generando ventajas financieras y de competitividad para el Estado; además se debe al mejoramiento de los ingresos destinados a proyectos de impacto social.” Carlos Ortega Carricarte Secretario de Administración y Finanzas de Sinaloa

Nuevo marco legal en responsabilidad hacendaria “Los gobiernos con mejor calificación cuentan con mayor flexibilidad financiera y capacidad de cumplir con los compromisos contraídos, además pueden destinar más recursos en inversión productiva, y activan un mayor efecto multiplicador para atraer capital nacional y extranjero”, afirmó Ordaz Coppel. Añadió que la mejora en la calificación también se debe a la creación y reforma a 18 ordenamientos legales de ingresos y egresos en 2017, incluyendo la nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la creación del Sistema de Administración Tributaria del Estado de Sinaloa. “Tenemos el objetivo de mantener el dinamismo en recaudación de ingresos en el presente año y en los subsecuentes, así que haremos nuestro mejor esfuerzo como administración y aprovecharemos la tendencia económica favorable”, sostuvo el mandatario.

Disciplina en el gasto público, efectiva estrategia El gobernador reﬁrió que su administración ha implementado una serie de medidas para incrementar los ingresos, destacando la ampliación de la base de contribuyentes. Y mejorando las estrategias de contención del gasto, como la centralización de la nómina de los organismos descentralizados, cancelación de incrementos a la nómina y de empleos por honorarios. Otro factor que ha reconocido la caliﬁcadora de riesgo crediticio ha sido la disciplina en el gasto, permitiendo un

“Los gobiernos con mejor calificación cuentan con mayor flexibilidad financiera y capacidad de cumplir con los compromisos contraídos, pueden destinar más recursos en inversión productiva, y activan un efecto multiplicador para atraer inversión nacional y extranjera.”

4,737 mdp

fue la generación de ahorro interno en la entidad al cierre de 2017; se utiliza para realizar inversiones de infraestructura. alto nivel de inversión pública, aumento en la liquidez del Estado, la disminución de pasivos al cierre de 2017 con respecto al 2016 y un bajo nivel de endeudamiento de corto y largo plazos. “Las efectivas medidas fiscales implementadas por la administración estatal permitieron que la recaudación propia se incrementara significativamente en 36% al cierre de 2017; que significó un total de 5,384 mdp. Estos son resultados papables de un gobierno comprometido”, señaló.

En proceso, renegociación de la deuda pública Por su parte, el secretario de Administración y Finanzas estatal, Carlos Ortega Carricarte, indicó que la mejora en la calidad crediticia genera ventajas económicas, ﬁnancieras y de competitividad para el Estado; así como el acceso a créditos con tasas preferenciales, dada la buena caliﬁcación. Agregó que el nivel de endeudamiento directo se mantendrá bajo durante el presente año, lo que permitirá mejorar la sostenibilidad de la deuda de largo plazo aunado al proceso de reestructura que se lleva a cabo actualmente. La administración no tiene planes para contratar créditos adicionales en el corto plazo. El funcionario explicó que son siete los bancos interesados en la licitación, y se elegirá al que ofrezca un interés más bajo, lo que busca el gobierno del Estado es 1/4 de punto sobre la tasa de interés interbancaria, para tener un ahorro de más de 500 millones de pesos (mdp) de intereses.

arinformacion.com 81

FRONTERA

Política de austeridad,

fortaleza de gobierno En los primeros meses del gobierno de Coahuila se han sentado las bases para lograr una administración austera y con estricta disciplina financiera, afirmó el gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís. Añadió que las políticas estatales están encaminadas a priorizar el correcto uso del gasto público.

l plan de austeridad implementado desde el inicio de la administración, en diciembre de 2017, ha permitido ahorros de por lo menos 80 millones de pesos (mdp) en los primeros tres meses del presente año, anunció el gobernador de Coahuila, Miguel Ángel Riquelme Solís. Entre los ahorros obtenidos destaca el corte a la prestación Cantidad Adicional, con lo cual los burócratas reciben menos prestaciones que les signiﬁca entre un 2 y 10% del pago de sus salarios, aunado a un recorte de personal en áreas no indispensables.

82 revistaar.com agosto 2018

El mandatario explicó que estos recursos que serán destinados al saneamiento ﬁnanciero de la entidad, que se anexará a la reestructuración y reﬁnanciamiento de la deuda que se prevé dejará ahorros de entre 600 y 800 mdp, sin elevar la extensión del plazo de pago.

Reconocen sobresaliente eficiencia recaudatoria Riquelme Solís explicó que su objetivo es mejorar la calificación de deuda; añadió que al cierre de julio Fitch Ratings reconoció el desempeño financiero de la nueva

“Como parte de nuestra política de fortalecimiento financiero, con cada punto porcentual que disminuya la tasa de interés, el gobierno del Estado se ahorrará 350 mdp anuales; a la fecha hay algunos bancos interesados en invertir en un proceso de refinanciamiento, producto de esquemas incluyentes, transparentes y enfocados a resultados.” Blas Flores Dávila Secretario de Finanzas de Coahuila

administración al ratificar la evaluación BBB+(mex) o adecuada calidad crediticia. La agencia destacó la sobresaliente eficiencia recaudatoria y el fortalecimiento en la gestión con la aplicación de políticas orientadas a priorizar el gasto y mejorar los términos y condiciones de la deuda a largo plazo, son factores que se consideran una fortaleza. El mandatario reconoció que los indicadores elevados de endeudamiento heredados son las principales razones que limitan una mejora de la evaluación y una mayor inversión con recursos propios. Es por ello que se trabaja sin precipitarse en la más adecuada convocatoria de la reestructura y poder dentro del concurso reducir las tasas de interés, buscando una reclasificación positiva de la calificación.

44%

del producto interno bruto estatal proviene de la actividad industrial, de ahí su importancia en su aportación a la economía nacional.

4,849 mdp

es el presupuesto para obras de inversión pública durante 2018, debido a la ampliación de 303.8 mdp sobre lo aprobado en el presente ejercicio fiscal.

tasas de interés con los bancos para sustituir los créditos que se tienen con tasas altas por unas más bajas. Explicó que el refinanciamiento está previsto en la Ley de Disciplina Financiera, consiste en conseguir, mediante un proceso competitivo, recursos con una tasa más barata que la que se tiene actualmente para pagar los créditos con tasas más altas de instituciones bancarias con las que se hizo la reestructura en 2015. “Sondeamos la disponibilidad de los bancos que quisieran participar y lo que sigue es la invitación a los siete bancos con los que se tienen los adeudos para ver si nos pueden ofrecer mejores condiciones, estamos casi listos para que salga la convocatoria de manera oficial”, afirmó el funcionario.

“Vamos a disminuir la deuda pública; se recuperarán recursos” El mandatario explicó que se ha reunido con autoridades del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) para tomar una directriz y un cronograma sobre el reﬁnanciamiento de la deuda pública. Agregó que la entidad va en la dirección correcta para reﬁnanciar la deuda pública y para obtener menores tasas de interés, pues no se va a diferir la deuda en más años, se va a disminuir, y con ello se podrán recuperar recursos públicos.

Proceso competitivo para obtener mejores tasas de interés Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Blas Flores Dávila, informó que con la reestructura se buscan mejores

Fitch Ratings anunció que estará atenta a las políticas financieras implementadas por el Estado para mantener un nivel de ahorro interno que genere indicadores de sostenibilidad adecuados y suficientes, que disminuya la presión financiera e incremente la inversión pública productiva.

arinformacion.com 83

NORTE

Eficiencia del gasto público,

un paso adelante

El gobernador de Durango, José Rosas Aispuro Torres, informó que con las reasignaciones que se realizaron desde el orden federal, a la entidad le correspondieron casi 3,000 mdp más de lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2018, esto significa un total de 34,550 mdp que serán ejercidos con responsabilidad y, sobre todo, transparencia.

urango ejercerá durante este 2018, casi 3,000 millones de pesos (mdp) más que lo inicialmente anunciado en el Paquete Económico del Estado, señaló el gobernador José Rosas Aispuro Torres. Las reasignaciones desde el orden federal, permitieron creciera hasta los 34,550 mdp, cuando el gasto proyectado era inicialmente de 31,600 mdp. El Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado, marca actualmente que el presupuesto total aprobado tuvo una ampliación de 2,901.3 mdp, que serán aplicados en el transcurso del año.

Según el reporte, el concepto que tuvo la mayor ampliación fue el de transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas, que pasó de 10,572 mdp a 12,128 mdp, en segundo lugar se encuentra la inversión pública para la que se había asignado 2,743 mdp, recursos que aumentaron a 3,617 mdp.

Avances en autonomía de gestión y recaudación “El gobierno debe mostrar un manejo cauteloso de las finanzas públicas, donde a través de un correcto, responsable, pero sobre todo transparente ejercicio del gasto

arinformacion.com 85

NORTE

“A un año de la reestructuración de la deuda, se ha obtenido un ahorro adicional de 41 mdp por amortizaciones que se suma a los 670 mdp que se dejaron de pagar por concepto de intereses. Seguimos incrementando los ingresos propios y priorizando el manejo responsable y sostenible de los pasivos del Estado.” Jesús Arturo Díaz Medina Secretario de Finanzas y Administración de Durango

público, genere certidumbre y confianza para atraer más inversión, y crear las condiciones necesarias para la generación de empleos y el fortalecimiento de la economía interna” precisó. El mandatario detalló que las Participaciones y Aportaciones también registraron una modiﬁcación al alza, para pasar de 4,524 mdp a 4,652 mdp, mismo que serán destinados a educación, salud, seguridad pública, entre otros. Aispuro Torres recordó que dentro de los principales objetivos de la Ley de Ingresos 2018 está el contar con los recursos necesarios para contribuir a mejorar la autonomía de la entidad, mediante el aumento en la recaudación, fortaleciendo el desarrollo económico, a ﬁn de mejorar el bienestar de los habitantes.

Aumenta calificación al riesgo crediticio “Para que el Estado obtenga mayores ingresos propios, se han diseñado una serie de estrategias que apoyen al proceso recaudatorio, como la modernización y actualización de la infraestructura, el mejoramiento en la atención al contribuyente, la capacitación al personal, entre otros. Actualmente, destacó el gobernador, la caliﬁcación de la calidad crediticia otorgada por Fitch Ratings aumentó de A-(mex) a A(mex), con una perspectiva estable. Esto se debió principalmente a un desempeño presupuestario

La revisión financiera de la Auditoría Superior de la Federación permitió a la entidad destacar en transparencia y rendición de cuentas; al presentar informes con calidad y oportunidad demuestra que es un eje fundamental en esta administración.

86 revistaar.com agosto 2018

4,652 mdp

suman las transferencias federales para el Estado en lo que va de 2018, recursos orientados a salud, educación y seguridad, entre otros.

que se ha robustecido, así como a la reducción en el saldo pasivo del circulante. El gobernador agregó que tras la revisión ﬁnanciera de la Auditoría Superior de la Federación, Durango destaca a nivel nacional en transparencia y rendición de cuentas al presentar cuentas limpias ante ese órgano ﬁscalizador, con lo que demostró nuevamente que estos valores son eje fundamental en la actual administración.

Logros patentes en austeridad y eficiencia del gasto “Una de las prioridades de esta administración, es la de fortalecer las finanzas públicas de Durango a través de una política de austeridad y de eficiencia del gasto público, así como del manejo responsable y sostenible de la deuda pública”, manifestó el secretario de Finanzas y Administración del Estado, Jesús Arturo Díaz Medina. En ese sentido, y cumpliendo con la legislación federal y estatal en disciplina financiera, dijo, se llevó a cabo la reestructuración de la deuda pública del Estado, donde se obtuvieron ventajas como un mejor perfil y plazo de los créditos. “Lo que buscamos con este proceso fue proteger las finanzas públicas estatales ante las condiciones actuales de los mercados financieros, así como obtener un ahorro y liberación de flujos para mejorar las finanzas públicas del Estado”, precisó.

REPÚBLICA

Estancado, presupuesto para educación Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo se mantuvieron igual en el primer trimestre de 2018, al crecer tan solo 0.02% en términos reales, respecto al año pasado. Estado de México, Oaxaca y Veracruz recibieron la mayor cantidad de recursos; mientras que en Colima, Campeche y Tlaxcala bajaron las transferencias.

88 revistaar.com agosto 2018

l Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) concentra alrededor del 52.0% de los recursos programables totales de la función educativa y 80.0% de los aprobados para el nivel de educación básica. El FONE es uno de los ocho fondos que integran el Ramo 33, Aportaciones Federales, que tiene el propósito de facilitar recursos económicos complementarios a las Entidades Federativas para cubrir el pago de servicios personales de las plazas transferidas por la Federación con la descentralización educativa que se realizó en 1998. Estas plazas deberán de estar registradas por la Secretaría de Educación Pública (SEP), previa validación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en el Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGED) para que los maestros y personal auxiliar del sistema educativo federalizado reciban su pago. Estos recursos también se utilizan para apoyar a los Estados en los gastos de operación de las escuelas transferidas.

De acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, la distribución estatal del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo Servicios Personales debe estar determinada por la nómina única consolidada y los recursos necesarios para el pago de la misma. 4 subfondos integran el fondo para la nómina educativa El Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo está compuesto por cuatro sub-fondos. El principal de éstos se destina al pago de Servicios Personales, que concentra nueve de cada 10 pesos autorizados para el FONE. De acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, la distribución estatal de este componente del FONE, debe estar determinada por la nómina única consolidada y los recursos necesarios para el pago de la misma. Los recursos para servicios personales se deben destinar al pago del personal de las escuelas federalizadas transferidas a los Es-

tados. Sólo el personal en activo que forme parte del sistema único de nómina puede recibir pagos con cargo al FONE Servicios Personales, es decir, no se consideran pagos para el personal que esté en comisiones, ni para aquellos que no estén registrados en el sistema de nómina. El segundo sub-fondo que forma parte del FONE es el de Gasto de Operación. Éste debe utilizarse para cubrir el costo operativo asociado a la oferta de los servicios de educación básica. Además, su uso incluye los servicios de formación, actualización, capacitación y superación profesional para los maestros de educación básica. Asimismo, se utilizan recursos para la actualización e integración permanente del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGED), el cual contiene la información estadística, censal y registral de alumnos, maestros y escuelas del Sistema Educativo Nacional.

9 de cada 10

pesos autorizados para el FONE se destina al pago de Servicios Personales, uno de los cuatro sub-fondos que lo componen.

Matrícula escolar, elemento principal en distribución de recursos De acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, la asignación estatal del FONE, Gasto de Operación toma como base el monto que recibió cada Estado para gastos operativos con cargo al FAEB 2013. Además, cada Entidad Federativa recibe una parte proporcional del incremento presupuestal, es decir, la diferencia entre lo aprobado en el nuevo presupuesto y lo que se autorizó en 2013. Para determinar cuánto de este incremento le corresponde a cada Estado, se pondera

Cuadro 1 FONE distribuido por Estado, enero-marzo 2017-2018 (Millones de pesos a precios de 2018 y porcentaje)

Entidad Federativa Estado de México Oaxaca Veracruz Chiapas Guerrero Puebla Michoacán Jalisco Hidalgo Tamaulipas Chihuahua Guanajuato San Luis Potosí Baja California Nuevo León Coahuila Sonora Sinaloa Morelos Zacatecas Durango Tabasco Aguascalientes Yucatán Quintana Roo Querétaro Nayarit Baja California Sur Tlaxcala Campeche Colima Total

2017 9,039.8 6,023.6 5,658.0 4,609.1 4,401.3 4,339.4 4,060.6 3,988.6 3,317.8 3,203.6 2,897.9 2,917.5 2,845.2 2,634.5 2,413.6 2,188.4 2,187.1 1,733.0 1,854.2 1,577.0 1,637.1 1,542.5 1,387.3 1,306.5 1,230.0 1,103.2 1,077.9 944.4 1,041.5 884.7 630.5 84,676.1

2018 9,185.4 6,190.8 5,725.0 4,605.7 4,388.7 4,061.6 4,048.5 4,016.6 3,316.5 3,142.7 3,078.6 2,814.9 2,753.3 2,745.9 2,449.0 2,207.7 2,066.6 1,780.8 1,727.5 1,618.4 1,614.7 1,498.6 1,388.2 1,310.8 1,272.7 1,168.7 1,055.2 999.7 937.5 883.7 642.4 84,696.4

Tasa de crecimiento anual (porcentaje) 1.6 2.8 1.2 -0.1 -0.3 -6.4 -0.3 0.7 0.0 -1.9 6.2 -3.5 -3.2 4.2 1.5 0.9 -5.5 2.8 -6.8 2.6 -1.4 -2.8 0.1 0.3 3.5 5.9 -2.1 5.9 -10.0 -0.1 1.9 0.02

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 89

REPÚBLICA

Gráfica 1

6,000

4,000

2,000

Edomex Oaxaca Veracruz Guerrero Jalisco Chiapas Michoacán Puebla Hidalgo Tamaulipas Chihuahua SLP Baja California Guanajuato Nuevo León Coahuila Sonora Sinaloa Morelos Durango Zacatecas Tabasco Aguascalientes Quintana Roo Yucatán Querétaro Nayarit BCS Tlaxcala Campeche Colima

8,000

7,266.4 6,004.7 5,169.5 4,062.2 3,766.2 3,742.2 3,731.8 3,502.0 3,256.5 3,027.6 2,926.2 2,417.3 2,379.3 2,246.6 2,241.8 2,082.1 1,819.2 1,702.1 1,687.1 1,440.9 1,392.3 1,323.5 1,318.4 1,239.2 1,189.2 1,133.8 980.5 941.4 882.8 855.7 598.6

Asignación estatal del FONE Servicios Personales, marzo-2018. (Millones de pesos)

FONE: Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo. FUENTE: ar., con información de la SHCP.

10 Estados

concentran más de 57.0% de los recursos del FONE Servicios Personales: Estado de México, Oaxaca, Veracruz, Guerrero, Jalisco, Chiapas, Michoacán, Puebla, Hidalgo y Tamaulipas. la matrícula potencial de cada Entidad Federativa en educación básica. Lo anterior signiﬁca que la distribución es principalmente igual a la asignación histórica de cada Estado y que la parte que sí es variable no depende de los costos de operación de las escuelas, ni de las necesidades de capacitación y actualización del personal docente, sino de un factor demográﬁco.

Presupuesto de Otros de Gasto Corriente, sin actualizarse El FONE contiene también un sub-fondo denominado FONE Otros de Gasto Corriente, el cual propone asignaciones de gasto corriente diferentes a las relacionadas con el pago de nómina y gasto de operación, es importante destacar que la distribución y uso de estos recursos no se consideran en la LCF. La asignación de este sub-fondo se creó en el PEF 2015, se distribuye entre 23 Estados y

90 revistaar.com agosto 2018

no se ha actualizado, es decir, que sus precios corrientes se mantienen igual desde ese año, por lo cual en términos reales va perdiendo el valor asociado a la variación de precios. Por último, la LCF establece que el monto distribuido para cada Entidad Federativa por el FONE, debe ser al menos igual al gasto corriente entregado en el FAEB 2014 a precios corrientes. Por lo cual el FONE tiene un cuarto sub-fondo, de Compensación, para los Estados que resultan perjudicados con la nueva metodología de asignación. El uso especíﬁco de estos recursos no está regulado por la LCF.

Marginal crecimiento de 0.02% del FONE Los recursos transferidos por medio del FONE a los Estados fueron por 84,696.4 millones de pesos (mdp). Asimismo, la distribución por Entidad Federativa del fondo analizado y sus variaciones porcentuales en términos reales respecto al mismo periodo de 2017 se muestra en el Cuadro 1. Se destaca que a marzo del corriente año, en general se reportó un marginal incremento en términos reales del 0.02%, en relación a lo distribuido en el mismo lapso de 2017. Es decir, que prácticamente se mantuvieron constantes los recursos entregados median-

9,185.4 mdp recibió el Estado de México a través del FONE, siendo la entidad a la que se le transfirieron mayor cantidad de recursos, seguido de Oaxaca con 6,190.8 mdp y Veracruz con 5,725.0 mdp.

te el fondo analizado, dicho aumento fue de tan sólo 20.3 mdp. Adicionalmente, los Estados de México, Oaxaca y Veracruz recibieron la mayor cantidad de recursos a través del FONE, puesto que, se le canalizó más de 5,500.0 mdp a cada uno. Particularmente, al Estado de México se le transﬁrieron 9,185.4 mdp, por lo que aproximadamente 1 de cada 10 pesos de este fondo fueron para esta Entidad Federativa. Asimismo, las tres entidades mencionadas tuvieron tasas de crecimiento positivas en los montos que les fueron transferidos a través de este fondo. Esto es coherente con la política de utilizar estos recursos para aminorar la carga del gasto de las regiones con mayor matricula registrada en edad de cursar la educación básica del país.

Tlaxcala con la mayor caída en las asignaciones Por otro lado, se puede observar que los Estados de Puebla, Sonora, Morelos y Tlaxcala, tuvieron tasas negativas de más de 5.0% en los recursos que les fueron transferidos por el FONE, convirtiéndose en las que registraron mayores caídas en términos reales de sus percepciones por este fondo, al primer trimestre de 2018. Con respecto a los Estados de Colima, Campeche, Tlaxcala y Baja California Sur fueron entidades que recibieron montos menores a 1,000.0 mdp del FONE durante 2017. Esto se debe principalmente a la menor consolidación de plazas conciliadas, con lo que se determina el pago de servicios personales y, en menor medida, es resultado de las asignaciones históricas. Particularmente, para Tlaxcala su tasa de crecimiento registró una caída de 10.0%, en términos reales con relación a lo recibido el

mismo periodo del año pasado, siendo la entidad que reportó la mayor baja en estos recursos durante el lapso analizado.

FONE servicios personales, depende de plazas registradas Al mes de marzo del corriente año, se destinó para FONE Servicios Personales un total de 76,327.1 mdp. La distribución de los recursos de este sub-fondo entre los Estados durante el lapso analizado,la asignación depende del número de plazas registradas en el sistema de nómina única. De esta forma, el Estado de México, Oaxaca, Veracruz y Guerrero, fueron las entidades con las mayores asignaciones de este sub-fondo, con cifras superiores a los 4,000.0 mdp. En lo que respecta al Estado de México se le transﬁrieron 7,266.4 mdp y fue la entidad que recibió el mayor monto. Como se muestra en la Gráﬁca 1. Adicionalmente, 10 Estados concentran más de 57.0% de los recursos del FONE

80%

del monto aprobado para nivel de educación básica se concentra en el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo.

Las entidades más favorecidas son aquellas que concentran mayor matricula registrada en educación básica y la mayor plantilla docente. Edomex, Oaxaca, Veracruz, Chiapas, Guerrero, Puebla, Michoacán y Jalisco, en conjunto, recibieron 50.0% de los recursos del FONE al mes de marzo.

Servicios Personales entregados durante el primer trimestre de 2018, estos son: Estado de México, Oaxaca, Veracruz, Guerrero, Jalisco, Chiapas, Michoacán, Puebla, Hidalgo y Tamaulipas. Concentran el mayor número de estudiantes matriculados y personal docente, por lo que todos recibieron montos superiores a los 3,000.0 mdp. En contraste, para los Estados con menor número de alumnos matriculados y personal se autorizaron menos recursos. Por ejemplo, Colima recibió sólo 598.6 mdp, así como para Campeche, Tlaxcala, Baja California Sur y Nayarit, a los cuales se entregaron menos de 1,000 mdp a cada uno.

Gráfica 2

800

768.6

Asignación estatal del FONE Gasto de Operación, marzo-2018. (Millones de pesos)

200

Edomex Baja California 307.2 Nuevo León 207.1 Jalisco 196.0 Oaxaca 186.2 Puebla 158.9 Chiapas 127.3 Coahuila 123.8 Veracruz 120.2 Guerrero 119.8 Chihuahua 104.6 Tamaulipas 102.1 Michoacán 92.1 Guanajuato 80.6 Sonora 77.1 Hidalgo 59.9 BCS 58.3 Sinaloa 54.4 SLP 53.5 Zacatecas 49.6 Durango 48.7 Tabasco 43.9 Morelos 40.4 Yucatán 38.8 Tlaxcala 35.6 Aguascalientes 34.6 Quintana Roo 33.6 Colima 32.0 Querétaro 30.0 Campeche 28.0 Nayarit 12.8

600

400

3,425.7 mdp

fue la asignación de este subfondo durante el primer trimestre de 2018.

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

Ponderan matrícula potencial para otorgar recursos Durante el primer trimestre de 2018, se realizó una asignación para el FONE Gasto de Operación de 3,425.7 mdp. La entidad con mayor asignación de este sub-fondo fue el Estado de México, para el cual se ponderó que su matrícula potencial es equivalente al 14.2% de los niños en edad de cursar la educación básica en el país. Los recursos del FONE Gasto de Operación para esta entidad fueron de 768.6 mdp. Como se muestra en la Gráfica 2. El segundo Estado con más recursos es Baja California, para el cual se destinó la suma de 307.2 mdp, le sigue Nuevo León con 207.1 mdp para gastos de operación con cargo al FONE. Asimismo, en los Estados de Jalisco, Puebla y Oaxaca, se asignaron recursos de más de 150.0 mdp en gasto operativo. En contraste, para Nayarit sólo se canalizaron 12.8 mdp del FONE Gastos de Operación, debido a que en el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal 2013 fue uno de los Estados con menos recursos asignados para gasto operativo y, además, se prevé que su matrícula potencial equivale a sólo el 0.8% del total nacional. Para los Estados de Campeche, Querétaro, Colima, Quintana Roo y Aguascalientes, también se destinaron recursos para gastos operativos de menos de 35.0 mdp. En el caso del FONE Otros de Gasto Corriente, durante el lapso analizado se le destinaron 3,089.5 mdp; los recursos de este sub-fondo se distribuyeron entre 23 Entidades Federativas. Como se observa en la Gráfica 3. De los Estados que recibieron recursos por concepto de este subfondo, el que recibió la asignación más significativa es Veracruz, con 435.3 mdp. Le siguen Guanajua-

12.8 mdp

se canalizaron del FONE Gastos de Operación a Nayarit, debido a que en el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal 2013 fue uno de los Estados con menos recursos asignados, además, su matrícula potencial equivale a sólo 0.8% del total nacional.

arinformacion.com 91

REPÚBLICA

Gráfica 4 Asignación estatal del FONE Fondo de Compensación, marzo 2018. (Millones de pesos)

1,854 mdp

953.3

Fondo de Compensación protege las trasferencias estatales

250.0

Chiapas

Guanajuato

Edomex

Los recursos del FONE Fondo de Compensación fueron de 1,854.0 mdp, el propósito de este fondo es impedir que la nueva metodología de distribución del FONE (antes FAEB), afecte la cantidad de recursos que reciben los Estados para el pago de nóminas y otros gastos corrientes de las escuelas federalizadas que fueron transferidas a las entidades.

160.0

es el incremento en términos reales de las transferencias a los Estados por medio del FONE a marzo del presente año, registrando un aumento de solamente 0.02% en relación a lo distribuido en el mismo lapso de 2017. Gráfica 3

Asignación estatal del FONE Otros de Gasto Corriente, marzo-2018. (Millones de pesos)

1.8 mdp

11.8 Colima

Coahuila 1.8

13.0 Tamaulipas

Querétaro 4.9

24.3

19.0

Sinaloa

Tlaxcala

47.8

35.2

Chihuahua

54.0 Yucatán

Aguascalientes

54.4 Jalisco

125.1 Durango

61.9 Tabasco

Nayarit

133.0

131.2

Sonora

197.1

176.6 Zacatecas

Edomex

224.6

206.7

FUENTE: ar., con información de la SHCP. 92 revistaar.com agosto 2018

recibió Coahuila por concepto del FONE Otros Gasto Corriente, siendo la entidad con menor monto obtenido, le sigue Querétaro con 4.9 mdp.

Guerrero

259.1 Puebla

Chiapas

SLP

Veracruz

Guanajuato

250

Michoacán

262.6

327.7

282.5

435.3

500

59.4

37.4

28.8

FUENTE: ar., con información de la SHCP. Por lo tanto, el presupuesto de este subfondo es el necesario para mantener la asignación de cada Estado igual, en pesos corrientes, a la del FAEB 2014. Es así que los recursos compensatorios se distribuyeron entre el Estado de México que recibió 953.3 mdp, Chiapas con una asignación de 473.7 mdp, Guanajuato con 160.0 mdp, Puebla con 141.6 mdp, y Baja California, Yucatán y Sonora, con recursos menores a los 60.0 mdp cada uno. Como se muestra en la Gráﬁca 4.

20.3 mdp

141.6

Yucatán

473.7

500.0

Sonora

fueron asignados a este subfondo para evitar que la nueva distribución del FONE afecte a los Estados.

750.0

Baja California

1,000.0

Puebla

to, San Luis Potosí, Chiapas y Puebla, con recursos por 327.7 mdp, 282.5 mdp, 262.6 mdp y 259.1 mdp, respectivamente. En contraste, en Coahuila sólo se entregaron 1.8 mdp y para Querétaro se destinó un monto por 4.9 mdp. También en Colima, Tamaulipas y Tlaxcala se canalizaron a cada uno menos de 20.0 mdp por concepto de este sub-fondo.

Información actualizada, necesaria para entrega oportuna En resumen, durante el primer trimestre de 2018, se entregaron recursos a los Estados mediante el FONE por 84,696.4 mdp, que son prácticamente igual al monto distribuido en el mismo periodo de 2017. De estos recursos, 76,327.1 mdp son parte del subfondo de Servicios Personales, esto signiﬁca que para el pago de la nómina del personal transferido de educación básica se entregaron 90.0% del total del fondo analizado. Las entidades más favorecidas con dichos recursos son aquellas que concentran mayor matricula registrada en edad de cursar la educación básica del país, así como la mayor plantilla de personal docente, son: Estado de México, Oaxaca, Veracruz, Chiapas, Guerrero, Puebla, Michoacán y Jalisco. El FONE concentra alrededor del 52.0% del total de los recursos programables de la función educativa y alrededor de 81.0% de los recursos programables totales para educación básica. Por lo tanto, es indispensable que se mantenga actualizada la información de la nómina consolidada, de tal forma que los pagos se entreguen oportuna y exclusivamente al personal registrado que cumpla con las labores correspondientes a su plaza.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

VOZ PÚBLICA

Ciudades mexicanas, vulnerables ante crimen De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana 2018, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), tres de cada cuatro mexicanos percibe inseguridad en su ciudad. El informe que muestra datos recabados durante la primera quincena de junio, aporta un amplio

CIUDADES CON MAYOR PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD Fresnillo, Zacatecas

CIUDADES CON MENOR PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD

Reynosa, Tamaulipas

95.8%

panorama sobre el clima de inseguridad que se vive en el país, generado por factores como la atestiguación de conductas delictivas que ocurren en el entorno donde se desenvuelve la población. Asimismo, el temor al delito puede hacer cambiar las rutinas de las personas y la percepción que tienen sobre el desempeño de la policía.

97.2%

Saltillo, Coahuila

34.3%

48.7%

Cancún, QRoo

94.1% SLP

Los Cabos, BCS

93.0%

82.4%

General Escobedo, NL

42.8%

45.8%

Mérida, Yucatán

35.9%

Durango, Durango

53.3%

Chilpancingo, Guerrero

89.1%

40.1.5% 33.5%

53.6%

Ecatepec, Edomex

Guadalajara, Jalisco

San Nicolás de los Garza, NL San Pedro Garza García, NL

Los Mochis, Sinaloa

San Luis Potosí,

86.6%

Piedras Ngras, Coahuila

Puerto Vallarta, Jalisco

Cuernavaca, Morelos

83.5%

Acapulco, Guerrero

Oaxaca, Oaxaca

85.3%

87.4%

Villahermosa, Tabasco

87.4%

Tapachula, Chiapas

36.6%

Tampico, Tamaulipas

46.2%

Campeche, Campeche

48.1%

87.4%

HOGARES CON AL MENOS UN INTEGRANTE VÍCTIMA DE ALGUNO DE ESTOS DELITOS

1.4%

17.3%

Robo en distinta forma a las anteriores

Robo o asalto en transporte público

4.0%

14.1%

Robo total de vehículo

Robo en parcial vehículo

12.6% Extorsión

94 revistaar.com agosto 2018

7.8%

Robo en casa habitación

CdMx

se ubica en el primer lugar de percepción de inseguridad, de igual manera, en 56.4% de los hogares de sus demarcaciones, al menos uno de los miembros fue víctima de robo o extorsión.

DATOS CLAVE

79.6%

33.2%

75.9%

es la percepción de inseguridad en las mujeres en el primer semestre de 2018, continúa siendo mayor al 71.3% de los hombres.

de los mexicanos dijo que la situación sobre seguridad pública empeorará en los próximos 12 meses; el 35.1% consideró que seguirá igual.

de la población mayor de 18 años considera que vivir en su ciudad es inseguro, cifra ligeramente inferior al 76.8% reportado en marzo de 2018.

PORCENTAJE DE CONFIANZA HACIA LAS AUTORIDADES DE SEGURIDAD PÚBLICA

85.5%

44.0%

Marina

Policía Preventiva Municipal

48.9%

81.4%

Policía Estatal

Ejército

64.9%

71.6%

Policía Federal

Gendarmería Nacional SITIOS EN LOS QUE LA GENTE SE SIENTE INSEGURA (PORCENTAJE)

65.5%

de los encuestados revelaron que cambiaron sus hábitos como llevar cosas de valor por temor a un delito, 2.6 puntos porcentuales más que en la medición de 2017.

80.6%

de los habitantes de la zona poniente de la CdMx reportó haber tenido conflictos o enfrentamientos. En una menor proporción se encuentra Piedras Negras con 14.0%.

PRINCIPALES CONFLICTOS QUE LA POBLACIÓN REPORTA HABER TENIDO (PORCENTAJE) Vecinos 74.8% Autoridades

22.7%

83.1%

Cajeros automáticos en vía pública

75.7%

Transporte público

70.5% Banco

Compañeros de trabajo o escuela

4.1%

68.7%

Calles que habitualmente usa

61.8% 60.8% Carreteras Mercado

Establecimientos

5.7%

Familiares

57.6% 47.4% Automóvil Parque o centro recreativo

45.9% Centro comercial

Desconocidos en la calle

8.3%

37.3% arinformacion.com 95

LIDERAZGOS

Mónica Sánchez Kobashi Meneses Coordinadora General de la Unidad de Transparencia del Municipio de Puebla

Transparencia, ejercicio de voluntad política

os Municipios mexicanos deben redoblar esfuerzos para ser más transparentes, cumplir la Ley a cabalidad; deben ser ejemplo de voluntad política, que vaya más allá del cumplimiento de una obligación” afirma Mónica Sánchez Kobashi Meneses, coordinadora general de la Unidad de Transparencia de Puebla capital. La contadora pública experta en finanzas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), explica que la claridad en el ejercicio de los recursos públicos permite que los ciudadanos tengan confianza en su gobierno. La también maestra en imagen, publicidad e identidad corporativa por la Universidad Camilo José Cela y EAE Business School en Madrid, España, señaló que la estricta revisión del uso del gasto público colocó a la administración municipal como una de las más transparentes del país, al contar con las herramientas fundamentales para evitar las prácticas indebidas.

Importante contribución a la credibilidad de las instituciones Recientemente participó en el Quinto Seminario Internacional de Transparencia realizado por la Asociación Nacional

96 revistaar.com agosto 2018

“Los gobiernos municipales transparentes son sinónimo de administraciones de vanguardia, innovadoras y proactivas, pues observan uno de los ejes principales de la gobernanza. Puebla cumple con creces este derecho ciudadano y ahora es ejemplo nacional.” de Alcaldes (ANAC) y la Fundación Konrad Adenauer (KAS), donde participó en el panel Experiencias Exitosas Locales. La funcionaria destacó que los gobiernos municipales transparentes son sinónimo de administraciones de vanguardia, innovadoras y proactivas, ya que “este principio es el eje principal de la gobernanza que se debe apuntalar en los ayuntamientos y fortalece la credibilidad de las instituciones”. La destacada funcionaria cuenta con una amplia trayectoria en el sector público, tanto a nivel federal como municipal destacando la dirección de Relaciones Públicas del Municipio de Puebla, en la subdirección de Gestión Nacional en ProMéxico y como jefa de área en la división de Sistemas de Información Directiva del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).