ar. información para decidir May 1, 2018 by ar.información

Decrece 8.6% deuda pública municipal Tijuana, Monterrey, Hermosillo y León, con mayor endeudamiento Culiacán y Tuxtla Gutiérrez, tienen compromisos de alto riesgo 49% de los créditos otorgados por la banca comercial

pág. 52 revistaar.com

/arinformacion

Ineficiencia en sistema mexicano de pensiones

@arinformacion

pág. 32

REPORTE ESPECIAL Estados presentan información financiera de alta calidad

Metrópolis reprueban en impulso a la educación superior Sólo 9 de 60 ciudades son competitivas

Hidalgo, Tabasco, Campeche, Quintana Roo y Morelos, los líderes Coahuila, Baja California, Durango, Querétaro y SLP, con reportes adecuados Veracruz, Colima, Zacatecas y Oaxaca, en los últimos lugares

pág. 4

pág. 88

DEFICIENTE

calidad de la información financiera estatal EDITORIAL

Garantizar desarrollo para vencer diferencias

RESULTADOS

Finanzas sólidas: baja 33.1% deuda pública en Querétaro

INFOGRAFÍA

Nuevo modelo de crecimiento local

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

AÑO 6 Núm. 73

HECHO EN MÉXICO

EDITORIAL

Garantizar desarrollo para vencer diferencias

n el comienzo de este milenio sigue siendo abismal la diferencia que existe entre el Norte y el Centro del país en comparación con el Sur-Sureste; marcada desigualdad en generación de empleos de calidad, ingresos de las familias, infraestructura y servicios públicos de las ciudades y, por consiguiente, en los niveles de pobreza. En efecto, la calidad de vida y el bienestar de la población en las diversas regiones de México continúan mostrando intensos claroscuros, que todavía perduran cuando ya deberían perecer. Para poner en perspectiva esta asimetría, podemos consultar el producto interno bruto per cápita de los últimos 30 años: en las Entidades Federativas del Norte y el Bajío este indicador ha crecido 47%, mientras en el Sur únicamente aumentó 7%. Realidad contrastante reflejada en accesos diferenciados a bienes y servicios públicos, como la salud, y en la enorme disparidad entre el ingreso determinado por las crecientes oportunidades y la subsistencia. Esta –sin duda— es una realidad que ya debe sobrepasar los diagnósticos con la implementación de políticas públicas que aporten soluciones, alternativas viables, donde gobierno y empresarios participen coordinados para revertir la tendencia. Hablamos aquí de nuevos tiempos con nuevos esfuerzos. Poniendo manos a la obra, el Gobierno Federal puso en marcha las Zonas Económicas Especiales (ZEE) en el Puerto Lázaro Cárdenas, que incluye Municipios vecinos de Michoacán y Guerrero; en el Corredor del Istmo de Tehuantepec, que toca los polos de Coatzacoalcos, Veracruz, y Salina Cruz, Oaxaca, así como en Puerto Chiapas, regiones todas de alto potencial productivo y logístico, abundantes recursos naturales y una posición estratégica para nuevos mercados, donde habrá regímenes especiales y otros incentivos para la atracción de inversión. Sin embargo, este proyecto requiere de gran responsabilidad, porque las ZEE no son una fórmula garantizada de desarrollo; es más, existen pocos éxitos rotundos. Para que el proyecto mexicano avance y tenga aciertos deben atenderse al menos dos aspectos. Primero, que haya continuidad de largo plazo, es decir, que sea un trabajo sostenido de 25 o 30 años, y segundo, que no basta un gran despliegue de inversión pública, sino que la inversión privada sea de calidad. Al final, el objetivo es cerrar la brecha de desigualdad existente entre las regiones rompiendo el círculo vicioso de la pobreza, principalmente en el Sur-Sureste. En esta edición, confirmando la línea de estudiar la actualidad, en nuestra Revista ar. publicamos un análisis especial sobre la calidad de la información reportada por los gobiernos estatales en los recursos transferidos a las Entidades Federativas, en un esfuerzo cuantitativo

realizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). El documento arroja interesantes conclusiones y descubre áreas de oportunidad para las administraciones locales: destacan con la mejor información presentada los Estados de Hidalgo, Tabasco, Campeche, Quintana Roo y Morelos, obteniendo las más altas caliﬁcaciones; mientras que Veracruz, Colima, Zacatecas y Oaxaca alcanzan las más bajas puntuaciones y los mayores rezagos. Así pues, presentamos un reporte vigente que seguramente despertará el interés de los tomadores de decisiones, considerando un entorno donde son inadmisibles las fallas u omisiones en la rendición de cuentas, que debe ser por siempre oportuna y efectiva. También traemos la toma de protesta del nuevo Consejo Directivo de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) que ahora preside Edgar Castro Cerrillo, alcalde de Guanajuato, junto con David López Cárdenas, de Metepec, Estado de México, y Laura Fernández Piña, de Puerto Morelos, Quintana Roo. Ante cientos de presidentes municipales, Alfonso Navarrete Prida, Secretario de Gobernación, dio un fuerte discurso lleno de los mejores valores políticos que siempre han distinguido al hombre y servidor público.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

ANÁLISIS

4 REPORTE ESPECIAL

Cumplen Estados con 72% de información de calidad

32 REPÚBLICA

Ineficiencia en sistema mexicano de pensiones

52 MUNICIPIOS

66 ESTADOS

Sujetos obligados cumplen con 64.2% de transparencia

88 COMPETITIVIDAD

Metrópolis mexicanas reprueban en impulso a la educación superior

Decrece 8.6% el deuda municipal

CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez SECRETARIO Lic. Jesús Armando Félix Rubio Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

10 CAPITAL

58 ORGANIZACIONES

17 VERACRUZ

62 NORESTE

Plan de Estatal de Desarrollo del Estado de México 2017-2023, visión de modernidad Crecimiento incluyente, un nuevo enfoque

23 BAJÍO

Aguascalientes, responsable ejercicio del gasto público

26 CORREGIDORA

Moody’s ratifica calificación y aumenta perspectiva

X Aniversario de la Auditoría Superior del Estado de Sinaloa

Supera expectativas programa de austeridad de Tamaulipas

64 CENTRO

2,647 mdp, superávit histórico en SLP

73 TAPACHULA Inversión pública crece 9.7%

DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández Karol Hernández Rodríguez PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Gerardo Hernández Vázquez Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura ABOGADO Lic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V. . Revista mensual mayo de 2018. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

RESULTADOS

revistaar.com mayo 2018

FRONTERA

Finanzas sólidas: baja deuda pública en 33.1%

Crecen recursos para programas sociales

FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN

MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS

Gobernador de Querétaro

42 NOROESTE

Disciplina financiera distingue la administración de Sonora

Gobernador de Coahuila

74 NORTE

1,000 mdp, ahorros por reestructuración de deuda en Durango

45 HERMOSILLO

Acciones estratégicas, mayor desarrollo

46 SURESTE

Más obra pública, menos deuda en Quintana Roo

50 PUEBLA CAPITAL

Innovador proyecto mejora integridad de gobierno 2

INFOGRAFÍA

Industria aeroespacial, nuevo modelo de desarrollo

CONTENIDO

18 ALCALDES

Capacidades institucionales se fortalecerán en Municipios

revistaar.com

ALFONSO NAVARRETE PRIDA Secretario de Gobernación

/arinformacion @arinformacion

AÑO 6 Núm. 73 Decrece 8.6% deuda pública municipal Tijuana, Monterrey, Hermosillo y León, con mayor endeudamiento Culiacán y Tuxtla Gutiérrez, tienen compromisos de alto riesgo 49% de los créditos otorgados por la banca comercial

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/arinformacion

Ineficiencia en sistema mexicano de pensiones

@arinformacion

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REPORTE ESPECIAL Estados presentan información financiera de alta calidad

FEDERALISMO Funcionarios Fiscales asumen reto: mejores finanzas, más bienestar ISIDRO JORDÁN MOYRÓN Secretario de Finanzas y Administración de Baja California Sur Coordinador de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales (CPFF)

80 OCCIDENTE

Firme avance en Colima con finanzas sanas

82 DEBATE

XXII Congreso Nacional de Economistas: Economía sólida, blindaje ante la incertidumbre

LIDERAZGOS

pág. 4

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DEFICIENTE

calidad de la información financiera estatal EDITORIAL

Garantizar desarrollo para vencer diferencias HECHO EN MÉXICO

RESULTADOS

Finanzas sólidas: baja 33.1% deuda pública en Querétaro

INFOGRAFÍA

Nuevo modelo de crecimiento local

5 2 4 35 78 1 3 2

Políticas locales anticorrupción, una prioridad MARICLAIRE ACOSTA URQUIDI Presidenta del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

ar. ENFOQUE 76

Mayor control de deuda con Ley de Disciplina Financiera

94 VOZ PÚBLICA

Violencia impacta economías locales

$30.00

arinformacion.com 3

AÑO 5 Núm. 73

Metrópolis reprueban en impulso a la educación superior Sólo 9 de 60 ciudades son competitivas

ESPECIAL

Cumplen Estados con 72% de informaciรณn de calidad

4 revistaar.com mayo 2018

Los resultados del Índice de Calidad en la información reportada sobre los recursos federales transferidos de 2017 indicaron que los Estados y Municipios obtuvieron un promedio a nivel nacional aprobatorio. La mejor información de los recursos federales transferidos se encuentra en Hidalgo, Tabasco, Campeche, Quintana Roo y Morelos.

l Índice de calidad en la información reportada sobre recursos federales transferidos a Estados y Municipios tiene como objetivo proporcionar información del desempeño del ejercicio de los recursos públicos, incluyendo la información de los recursos transferidos a las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CdMx). El Índice considera tres variables como parte de los informes evaluados: avance ﬁnanciero, indicadores y gestión de programas y proyectos de inversión (GPP). El Índice de Calidad es evaluado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través de la revisión de la información de los recursos entregados a las Entidades federativas y éstas, a su vez, los entregan a los Municipios y demarcaciones territoriales. Es necesario precisar, que este índice mide la calidad en la entrega y llenado de los formatos de aplicación de recursos; no la calidad en el ejercicio del gasto. En el presente análisis los resultados por Entidad Federativa se señalan en una escala de 0 a 100 puntos, dónde 100 es el nivel más alto de calidad, además se consideran los resultados en forma acumulada de los cuatro trimestres de 2017, por

4.6 puntos

mejoró la media nacional en avance financiero en 2017 respecto a 2016, esto significa una evolución positiva en el Índice de Calidad, adicionalmente los indicadores aumentaron en 1.8 puntos en el mismo periodo.

lo tanto 33.3 puntos corresponde a cada una de las tres variables que componen al Índice de Calidad.

Transparencia de los recursos del Ramo 33 La información considerada como de calidad se encuentra reglamentada en los Linea-

La variable gestión de programas y proyectos de inversión proporciona información del seguimiento trimestral de los esquemas financiados con recursos federales. Se consideran los proyectos que concluyeron satisfactoriamente el proceso de validación, entre el total en ejecución.

14 Estados

obtuvieron puntajes superiores a la media nacional del Índice de Calidad, reflejando el interés por mejorar sus reportes.

mientos para información sobre los recursos federales transferidos a las Entidades Federativas, Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de operación de los recursos del Ramo General 33 de acuerdo al Diario Oficial de la Federación de 25 de abril de 2013, que son transferencias etiquetadas para fines determinados. Estas son disposiciones enfocadas para los informes requeridos por la SHCP sobre los recursos federales transferidos, a través del Sistema de Formato Único (SFU). El Índice de Calidad considera dos tipos de valoración: nacional y por Entidad Federativa. Respecto al primero, el sentido del Índice es ascendente, es decir, un resultado cercano a 1 refleja mayor calidad en la información reportada. Esto propicia una orientación a las Entidades Federativas, indicando hacia donde debe moverse el indicador, para determinar avance o mejora en la calidad en la información, a través de especificaciones que requieren los informes.

Esquema 1 Índice de Calidad en la información

GPP

Considera los montos que reportan las EF como recibidos, contra los montos que reporta la SHCP.

Considera las metas y avances reportados por las EF en los Indicadores, preestablecidos por el Poder Ejecutivo.

Considera los Proyectos efectivamente validados contra el total de proyectos en ejecución.

ICR

AF: Avance Financiero. I: Indicadores. GPP: Gestión de Programas y Proyectos. EF: Entidades Federativas. SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

FUENTE: ar., con información del Índice de Calidad en la Información reportada sobre recursos Federales Transferidos (ICR) de la Unidad de Evaluación del Desempeño, SHCP.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

Gráfica 1 Seguimiento al Índice de Calidad por Entidad Federativa, 2017 (puntos) 97.5

Hidalgo Tabasco Campeche Quintana Roo Morelos Coahuila Baja California Durango Querétaro San Luis Potosí Tlaxcala Baja California Sur Nayarit Puebla

94.5 93.8 91.8 90.5 89.3 84.8 84.3 83.3 80.3 73.3 72.3 72.0 72.0 71.98 71.8 71.8

Nacional Aguascalientes Nuevo León Yucatán Chihuahua Guanajuato Tamaulipas Guerrero Sonora Chiapas Sinaloa Ciudad de México Estado de México Michoacán Jalisco Oaxaca Zacatecas Colima Veracruz

69.8 69.0 67.8 66.8 66.5 66.3 65.3 63.8 62.0 61.3 55.5 54.8 54.5 53.8 53.5 50.5

FUENTE: ar., con información de los resultados trimestrales de 2017 del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos, SHCP.

-3.1 puntos

bajo la información de la gestión de programas y proyectos de inversión en 2017 respecto a un año antes; esto significa que los Estados no están reportando correctamente la situación y el avance de los proyectos tan importantes como salud, educación e inversiones sociales.

revistaar.com mayo 2018

Estados deben reportar buenos datos en 3 variables Por su parte, la medición por Entidad Federativa considera tres variables en los componentes de los informes: avance financiero, indicadores, y gestión de programas y proyectos de inversión. En términos generales, La variable de avance financiero verifica la calidad de la información, respecto al reporte de todos los recursos federales transferidos a la Entidad Federativa. Esta diferencia es determinada, por un lado, por el reporte de la entidad, contra lo que efectivamente fue transferido

El nivel de calidad en la información de indicadores se obtiene de sumar las metas y avances que presentaron inconsistencia y no reportadas entre el total de metas y avances que debieron registrarse en el trimestre.

por la SHCP. Estos resultados son en términos absolutos y son divididos entre el número de programas presupuestarios a reportar por la entidad. Los indicadores señalan la calidad de información reportada y relacionada con las metas y los avances en los indicadores de los reportes sobre el ejercicio, destino y resultado de los recursos de los Fondos de Aportaciones Federales. Estos son Indicadores definidos por las dependencias coordinadoras de los fondos de Aportaciones Federales. El nivel de calidad en la información se obtiene de realizar la sumatoria de las metas y avances que presentaron inconsistencia y no reportadas según corresponda, entre el total de metas y avances que debieron registrarse en el trimestre, con la premisa de considerar la periodicidad de los indicadores. Por último, la variable gestión de programas y proyectos de inversión proporciona información del seguimiento trimestral de los esquemas ﬁnanciados con recursos federales, reportados por los ejecutores de los recursos. El cálculo se desarrolla considerando los proyectos que concluyeron satisfactoriamente el proceso de validación, entre el total de proyectos en ejecución. Las variables que integran el Índice de Calidad se muestran en el Esquema 1.

5 Estados

cuentan con una calidad de información adecuada al situarse entre 80.3 y 89.3 puntos: Coahuila, Baja California, Durango, Querétaro y San Luis Potosí.

5 Estados lideran la información de calidad en el país En el seguimiento a los resultados del Índice de Calidad, a nivel nacional se obtuvo un promedio de 71.98 puntos, como ya se mencionó, el valor más próximo a 100 refleja mayor calidad en la información reportada. Por Entidad Federativa, 14 obtuvieron puntajes superiores a la media nacional. Siendo el Estado de Hidalgo el de mayor calificación obtuvo 97.5 puntos durante 2017; le siguen Tabasco con 94.5 puntos, Campeche con 93.8 puntos, Quintana Roo con 91.8 puntos y Morelos con 90.5 puntos. El Estado de Veracruz fue el de menor puntaje con 50.5 puntos, reflejando la menor calidad en información, como se muestra en la Gráfica 1.

Informes más eficientes en el desglose de recursos entregados y recibidos Considerando que el promedio máximo a obtener es de 33.3 puntos para cada variable, a nivel nacional se obtuvo: en avance financiero 25.9 punto, en indicadores 24.7 puntos y sobre gestión de programas y proyectos con 21.4 puntos. Esto pone en evidencia que las Entidades Federativas reportan con menor calidad la variable de gestión de programas y proyectos, que es la más importante para conocer qué están haciendo con los recursos. Lo anterior demuestra que los informes más eficientes, son aquellos en los que se desglosa la cantidad de recursos entregados y recibidos, a través de la evaluación de avances financieros. Sin embargo, hay

Campeche y SLP

fueron las entidades que registraron la máxima calificación en la verificación de la calidad de la información, respecto al reporte de todos los recursos federales transferidos.

fallas en la entrega de reportes de avance o seguimiento de los proyectos por parte de las Entidades Federativas.

Ninguna Entidad Federativa obtuvo el máximo de calificación en la variable de indicadores que era de 33 puntos; sin embargo Hidalgo con 32.0 puntos fue el Estado con mayor puntaje en esta variable. Zacatecas con 16.3 y Colima con 15.5 obtuvieron el menor puntaje.

64.3%

de cumplimiento se registra en la variable de gestión de programas y proyectos en promedio nacional, poniendo en evidencia que es la menor calidad de información.

Hidalgo y Tabasco destacan por su información en proyectos de inversión Como se mencionó anteriormente, el Estado de Hidalgo obtuvo la mayor puntuación en calidad de información, debido a que obtuvo en las variables: avance ﬁnanciero un valor de 32.5 puntos, en Indicadores 32.0 puntos, y gestión de programas y proyectos de inversión 33.0 puntos.

Cuadro 1 Seguimiento al puntaje en las variables del Índice de Calidad de 2017 (puntos) Entidad Federativa

Avance Financiero

Hidalgo Tabasco Campeche Quintana Roo Morelos Coahuila Baja California Durango Querétaro San Luis Potosí Tlaxcala Baja California Sur Puebla Nayarit Nacional Aguascalientes Nuevo León Yucatán Chihuahua Guanajuato Tamaulipas Guerrero Sonora Chiapas Sinaloa Ciudad de México Estado de México Michoacán Jalisco Oaxaca Zacatecas Colima Veracruz

32.5 32.3 33.0 31.0 32.5 29.0 28.8 31.0 31.5 33.0 32.3 23.3 21.3 30.3 25.9 20.5 26.5 19.8 27.8 19.5 32.0 24.0 28.8 26.0 24.5 15.5 15.0 17.8 17.5 22.5 23.5 24.3 22.3

Indicadores 32.0 30.3 29.8 29.5 31.0 30.3 31.0 26.5 22.8 30.0 22.5 23.3 28.0 25.3 24.7 22.3 19.5 29.3 19.8 26.3 18.5 25.0 22.5 25.5 22.8 26.3 28.8 21.0 21.0 20.0 16.3 15.5 17.0

Gestión de Programas y Proyectos de Inversión 33.0 32.0 31.0 31.3 27.0 30.0 25.0 26.8 29.0 17.3 18.5 25.8 22.8 16.5 21.4 29.0 25.8 20.8 21.5 22.0 16.3 17.5 15.0 13.8 16.5 20.3 17.5 16.8 16.3 12.0 14.0 13.8 11.3

FUENTE: ar., con información de los resultados trimestrales de 2014-2017 del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos, SHCP. arinformacion.com 7

ESPECIAL

Gráfica 2

Hidalgo

Evolución del Indicador de Calidad por variable, 2014-2017 (puntos) 33.0

25.9

24.5

24.7 22.9

21.3

21.4

19.1 16.5

14.5

18.4

15.5 12.9

8.2

0.0

Avance financiero

Indicadores

2014 2015 2016 2017

Gestión de Programas y Proyectos de Inversión

FUENTE: ar., con información de los resultados trimestrales de 2014-2017 del Índice de Calidad en la Información reportada sobre Recursos Federales Transferidos, SHCP.

4.6 puntos

aumentó la variable de avance financiero entre 2016 y 2017 al pasar de 21.3 a 25.9 puntos. Un importante incremento respecto a 2014 cuando se situó en 8.2 puntos.

Veracruz, con la menor calidad en la información obtuvo los siguientes resultados: en avance financiero 22.3 puntos, indicadores 17.0 puntos y en gestión de programas y proyectos de inversión 11.3 puntos. Respecto a la variable avance financiero, entre la información relevante a considerar se tiene que sólo Campeche y San Luis Potosí obtuvieron 33.0 puntos; en contraste están la Ciudad de México y el Estado de México con las menores calificaciones con 15.5 y 15.0 puntos, respectivamente. En la variable indicadores, ninguna Entidad Federativa obtuvo el máximo de calificación; sin embargo Hidalgo con 32.0 puntos, fue el Estado con mayor puntaje en la variable. Zacatecas con 16.3 puntos y Colima con 15.5 puntos obtuvieron el menor puntaje. En la variable de gestión de programas y proyectos de inversión, los resultados de los estados de Hidalgo con 33.0 puntos y Tabasco con 32.0 puntos fueron los de ma-

revistaar.com mayo 2018

yor puntaje; los resultados bajos fueron para Oaxaca con 12.0 puntos y Veracruz con 11.25 puntos, como se muestra en el Cuadro 1.

Estados registran mejoras anuales en promedio desde 2014 Respecto a la evolución de resultados en las variables del Índice de Calidad entre 2014 y 2017, se observa que las variables de avance ﬁnanciero e Indicadores mejoraron, particularmente en 2016 y 2017 esta variable aumentó en 4.6 puntos y los indicadores aumentaron en 1.8 puntos. La variable de gestión de programas y proyectos de inversión disminuyó para 2017 en calidad de información con respecto a 2016, en 3.1 puntos, lo cual realmente

El Índice de Calidad representa una orientación a las Entidades Federativas para determinar avance o mejora en la calidad en la información, a través de especificaciones que requieren los informes. Veracruz, Colima y Zacatecas requieren mucho trabajo por delante.

obtuvo la mayor puntuación en calidad de información, debido a su buen desempeño en las variables de avance financiero con 32.5 puntos, en indicadores con 32.0 puntos, y gestión de programas y proyectos de inversión con 33.0 puntos.

es muy serio, porque significa que las Entidades Federativas no están reportando correctamente la situación y el avance de los proyectos que están realizando con estos recursos, que son etiquetados para fines tan importantes como salud, educación e inversiones sociales. La evolución del Indicador de calidad de presenta en la Gráfica 2.

Estados deben otorgar mayor información oportuna En síntesis, los resultados del Índice de Calidad en la información reportada sobre recursos federales transferidos presentados por la SHCP para cada Entidad Federativa, proporcionan información del ejercicio, destino y resultados obtenidos de los recursos federales transferidos, reportados a través de los informes por las entidades, midiendo la calidad de la información necesaria para evaluar el desempeño del gasto federalizado. Es necesario que las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones territoriales atiendan los criterios determinados por el Índice de Calidad, con el fin de proporcionar mejor información de los recursos federales transferidos y contar con información oportuna del desempeño del ejercicio de estos recursos, que son tan importantes para el combate a la pobreza en el país.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

CAPITAL

Visión de modernidad en políticas de desarrollo

Con la presentación del Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023, el gobernador Alfredo del Mazo Maza, aseguró que mantendrá el paso en la ruta de la estabilidad política y social, impulsando más crecimiento económico y afianzando las ventajas como destino de inversión. Hay más oportunidades para todos los mexiquenses.

on el ﬁn de crear las condiciones necesarias para que la sociedad mexiquense cuente con mayor seguridad, más oportunidades de empleo y reducción de la desigualdad, el gobernador Alfredo del Mazo Maza presentó el Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023. Se busca consolidar una entidad más moderna, justa y con sentido social. “Por su método de diseño e integración, por los actores que participaron en su elaboración, sus mecanismos de seguimiento y evaluación, así como por su visión transexenal, el Plan de Desarrollo del Estado es único en el país”, dijo el gobernador.

10 revistaar.com mayo 2018

Explicó que este plan está alineado con la Agenda 2030 de Desarrollo Sustentable, que impulsa la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Con el objetivo de hacer frente al cambio climático, el Estado de México fortalecerá las áreas naturales protegidas, entre otras estrategias.

Programas de nueva generación, fundamentales para el bienestar social El mandatario explicó que este documento se basa en cuatro pilares: seguridad, social, económico y territorial;

“El Plan Estatal de Desarrollo se integra de 295 estrategias que garantizan una lucha frontal contra los niveles de pobreza y desigualdad. Además se establecen lineamientos y marcos normativos para consolidar una administración más transparente, que rinda cuentas y que oriente la inversión pública a resultados.” Rodrigo Jarque Lira Secretario de Finanzas del Estado de México

así como en tres ejes transversales: gobierno capaz y responsable, conectividad y uso de nuevas tecnologías e igualdad de género. En tema de seguridad Del Mazo informó que se modernizará la policía estatal y el sistema de administración y procuración de justicia que, como primer paso, se encuentra la formación de las secretarias de seguridad, justicia y derechos humanos. En el ámbito social, habló de la creación de programas sociales de nueva generación que reduzcan la desigualdad y permitan hacer familias fuertes, ofreciéndoles alimentación sana, una vivienda de calidad, una educación que garantice el futuro de sus hijos y un ingreso digno.

El esquema de desarrollo sexenal promoverá la productividad, generará condiciones de competitividad, atraerá inversiones para un desarrollo económico sostenido y equilibrado, además de impulsar la generación de un millón de empleos formales.

Innovación para una transformación integral En cuanto al sector económico, el gobernador Del Mazo Maza precisó que se crearán un millón de empleos a partir del fortalecimiento la competitividad empresarial y la productividad laboral. Se identiﬁcarán las vocaciones de cada Municipio renovando los sectores industriales y de servicios con estímulos a la investigación, desarrollo e innovación, con mayor certeza jurídica a las inversiones. Añadió que con obras como el nuevo Aeropuerto Internacional de México, el Tren interurbano México-Toluca y autopistas como el Arco Norte, se fortalecen las ventajas

del PIB nacional aporta el Estado de México; es la segunda economía más grande toda vez que 14 de cada 100 mexicanos laboran en el territorio.

competitivas y la posición como el centro logístico del país que ocupa el Estado de México. En el tema territorial el mandatario señaló que se trazará un sistema de energías limpias que mejore la calidad del aire, un manejo sustentable del agua, los residuos sólidos al mismo tiempo que se impulsará el desarrollo urbano que mejore los servicios públicos.

Resultados en el fortalecimiento de las finanzas públicas El secretario de Finanzas del Estado, Rodrigo Jarque Lira, indicó que los niveles de deuda pública en la entidad son sostenibles, lo que confirma la fortaleza de la hacienda pública local comparada con todos los indicadores en relación con los porcentajes de ingresos totales, Participaciones Federales y producto interno bruto (PIB). “De acuerdo a los indicadores del semáforo de la Secretaría de Hacienda (SHCP) la deuda el Estado se encuentra en un nivel de sostenibilidad, por esto y por la prudencia con la que se ha manejado, me permite asegurar que el panorama es positivo”, señaló. Jarque Lira aseveró que incluso en el presupuesto aprobado en noviembre pasado, se tiene un espacio de deuda. Precisó que para este año la entidad tendrá un crecimiento de entre del 3%, con una inﬂación a la baja, además de que hay una buena perspectiva de inversión.

arinformacion.com 11

Decisiones más acertadas

Disminuye 4.9% deuda pública de Estados

CdMx, Chihuahua, Veracruz, Nuevo León, Edomex y Coahuila, con deuda más alta Más del 85% del endeudamiento sólo en 14 gobiernos pág. 32

REPORTE ESPECIAL Índice de Viabilidad Financiera Municipal, 2017

REPORTE ESPECIAL

revistaar.com

CdMx, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Edomex y Nuevo León, afectados en el TLC

Mayor rigor en evaluación crediticia a los Estados Insuficiente acceso de tecnologías en los Municipios

Aguascalientes, Saltillo, Monterrey y Querétaro, ciudades con empleo y más seguridad

Beneficios del financiamiento en la frontera Norte

Quirino Ordaz Coppel Gobernador de Sinaloa

$30.00

/arinformacion

@arinformacion

Sólo 15 sectores exportadores son altamente competitivos REPORTE ESPECIAL Gasto en salud: Estados enfermos por opacidad Licitaciones y padrón de proveedores, principales omisiones

5 2 4 35 78 1 3 2

$30.00 M.N. / $3.00 USD

AÑO 5 Núm. 67

Sonora, mayor transparencia en recursos públicos

revistaar.com INFOGRAFÍA

para generar oportunidades y transparente AntonioBello Gali Fayad RolandoJosé Zapata Gobernador de Puebla

Mérida, Villahermosa y Pachuca, importantes progresos Guadalajara, Mexicali y CdMx, rezagadas

HECHO EN MÉXICO

RESULTADOS

Calidad, Capacidad gobierno cercano

REGIONES Ciudades, sin avance en cuidado ambiental

Gobernador de Yucatán

Sólo con informac ión d

JOSÉ ÁNGEL GURRÍA TREVIÑO

Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) VOZ PÚBLICA

RESULTADOS

Aguascalientes, más desarrollo Gobiernos estatales México social con importantes retos, ante grandesbajo desafíos con disciplina financiera la lupa de empresarios

Yucatán, Jalisco, Guanajuato, Puebla, BCS, Edomex y Tlaxcala, únicos aprobados Durango, Guerrero, Veracruz y Chiapas, últimos lugares

Octubre 5, 2015 HECHO EN MÉXICO $30.00

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$30.00 M.N. / $3.00 USD 5 2 4 35 78 1 3 2

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AÑO AÑO 5 Núm. 71 61 4 Núm.

Decisiones que garantizan mejor futuro

base de ingresos propios estatales

Corregidora, Los Cabos, Querétaro, y Saltillo, los mejores

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REPORTE ESPECIAL

Exportaciones se desaceleran en los últimos 10 años

IMPUESTO SOBRE NÓMINA,

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REGIONES

Nuevo León, CdMx y BC con mayores cantidades Colima, Nayarit y Chiapas, menores flujos pág. 88

Disciplina,

9 Estados con deuda pública en observación Endeudamiento estatal llega a 495,548 mdp pág. 32

valor de las finanzas estatales José Luis Ugalde Montes Secretario de Finanzas de San Luis Potosí

Zonas metropolitanas, con importantes rezagos en infraestructura básica

HECHO EN MÉXICO

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RESULTADOS

Nuevos proyectos estratégicos cambian la ciudad de Veracruz

EDITORIAL

Visión de desarrollo: todos por igual

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$30.00 M.N. / $3.00 USD

AÑO 5 Núm. 72

Confirmados 16,933 mdd de inversión extranjera

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revistaar.com

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@ arInformacion

11,256.4 495.4 pesos

mdp

recibió Chiapas del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social durante 2017, siendo la Entidad Federativa a la que se le entregaron más recursos en el lapso analizado; es decir 16.4% del total del fondo.

por habitante fue el avance en el gasto del Fondo de Infraestructura Social Municipal durante 2017, esto signiﬁca 45.2 pesos más que lo registrado en 2015, cuando se registraron 450.2 pesos.

1.3%

crecieron en términos reales los recursos federales transferidos a los gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios a través de las Aportaciones Federales del Ramo 33 durante 2017 respecto a 2016, situándose en 698,693.5 mdp.

200 1,285.0 mdp 369, mdp fue el producto interno bruto del sector de la construcción durante 2017, esto es ligeramente inferior a los 1,299.0 mdp que se registraron en 2016. No obstante las 3 entidades con mayor dinamismo fueron Coahuila, Baja California Sur y Querétaro.

6 alzas

de caliﬁcación crediticia recibieron 6 Municipios durante el primer trimestre de 2018: Chiautla, Huixquilucan, Tlalnepantla, Guadalupe, San Pedro Garza García y Nuevo Laredo. Fundamentadas en su adecuado manejo y control de sus ﬁnanzas públicas.

5,000 mdp

anuales es la cifra promedio de inversión pública de la Ciudad de México durante los últimos años, con esquemas de endeudamiento y de asociación público-privada, especialmente a través de los denominados PPS, concesiones y arrendamientos.

628,800 tiendas

de abarrotes, ultramarinos y misceláneas existen en el país, las cuales representan el 29.8% del sector de comercio al por menor y las cuales tuvieron un crecimiento promedio de 1.7% entre 2013 y 2017.

fue el valor de la producción nacional de acero durante 2017; lo que representó el 1.9% del PIB y el 10.6% del PIB manufacturero. Además generó alrededor de 112,000 empleos directos.

51.4%

de la deuda de Chihuahua se respaldó con sus ingresos propios al cierre de 2017, el 48.6% restante se garantizó con Participaciones Federales.

2,226.2 mdd

fue el promedio anual en recepción de inversión extranjera directa dirigidos al comercio durante los últimos 5 años; representaron el 6.5% del total de la IED que recibió el país en dicho lapso. arinformacion.com 13

A CTUALIDADES

Pachuca recibe 98.5 mdp por predial; supera meta para 2018 El ayuntamiento de Pachuca, Hidalgo, se colocó en el primer lugar de recaudación del impuesto predial entre los Municipios del Estado, pues hasta abril pasado había logrado ingresos por 98.5 millones de pesos (mdp), informó la alcaldesa Yolanda Tellería Beltrán. De acuerdo con información de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo (ASEH), reveló que con el monto obtenido en los primeros cuatros meses de año, Pachuca superó la recaudación que prevé su Ley de Ingresos de 2018. Yolanda Tellería Beltrán Tellería Beltrán recordó que el ayuntamiento tiene registrados 123,493 predios; sin embargo, aceptó que el nivel de morosidad es de 37%, un reto en el que ya están trabajando. Señaló que desde diciembre se enviaron por correo 60,000 boletas, mientras que en enero, febrero y marzo se realizaron descuentos de 25, 15 y 10%, respectivamente.

Bladimiro Hernández Díaz

Fortaleza recaudatoria de Baja California consolida programas sociales El secretario de Planeación y Finanzas del Estado de Baja California, Bladimiro Hernández Díaz, destacó que al cierre de 2017 la captación de ingresos propios aumentó a 3,678 millones de pesos (mdp) sin la creación de nuevos impuestos, gracias a una serie de estrategias de fortalecimiento recaudatorio y a un adecuado control del gasto. El funcionario estatal reiteró su compromiso de asegurar la continuidad de las estrategias que favorezcan a la calidad de vida y bienestar, por lo que se mantienen los programas sociales que contribuyen a la reducción de la pobreza, siendo congruentes con el Plan Estatal de Desarrollo y los programas derivados del mismo. Resaltó el apoyo y fortalecimiento a los programas sociales como el de Estancias Infantiles, garantizando el cuidado de 17,000 niños en el Estado, el programa Atención Integral al Adulto Mayor, otorgando 2,916 pensiones, 8,452 apoyos asistenciales, 2,000 tarjetas de transporte, 184 proyectos productivos y 29, 695 servicios de integración social. “Se consolida el Programa de “Combate a la pobreza alimentaria” mediante apoyos de contenido nutricional con 441,250 despensas, más de 11 millones de raciones y 166,600 apoyos como complemento de la canasta básica”, subrayó Hernández Díaz.

14 revistaar.com mayo 2018

Plan de austeridad genera ahorros por 40 mdp en Mexicali “Durante el primer año que implementamos el plan de austeridad, se generó un ahorro por 40 millones de pesos (mdp), con esto se logró pagar un crédito anticipadamente que resultó en el ahorro de 7 mdp en intereses”, subrayó el alcalde de Mexicali, Baja California, Gustavo Sánchez Vásquez. Destacó que los logros obtenidos en las finanzas públicas resultaron en el mejoramiento de la imagen urbana del Municipio. Resaltó que la transparencia y la rendición de cuentas han sido ejes en la presente administración. Gustavo Sánchez Vásquez “Al cierre de 2017, entre recursos propios y federales se ejerció la suma de 550 mdp que fueron destinados a la pavimentación y reencarpetado de avenidas y calles de la ciudad, construcción de sistemas de agua potable en favor de la comunidades del Valle de Mexicali, así como la atención al mejoramiento de las escuelas y calles del Valle y San Felipe”, precisó el alcalde.

Asigna Tepic 7 mdp para programa de repavimentación Al dar inicio al programa emergente de reencarpetamiento, el presidente municipal de Tepic, Nayarit, Javier Castellón Fonseca, subrayó que su gobierno trabaja por el desarrollo de la ciudad y una mejor calidad de vida para sus habitantes. El alcalde destacó que estas acciones son posibles mediante la optimización del presupuesto, destacó que su administración trabaja con eficiencia y honradez en espera de que la Federación y el gobierno estatal le asignen más recursos públicos y, por otro lado, implementar una eficiente recaudación de Francisco Javier Castellón Fonseca impuestos que están consignados en la Ley de Ingresos. Castellón Fonseca enfatizó que se rehabilitarán calles importantes de la ciudad, incluyendo dos de la zona rural. “Serán alrededor de 17 vialidades en la primera etapa, donde se invertirán aproximadamente 7 millones de pesos (mdp), beneficiando a todas las colonias de la ciudad”, precisó.

A CTUALIDADES

Querétaro fortalece cultura de la transparencia “En el combate a la corrupción, la expedición de leyes no es suficiente, es necesario que se apliquen castigos sin importar de quien se trate”, sostuvo Alfonso Chávez Fierro, secretario de la Contraloría del Estado de Querétaro al participar en el foro Reflexiones en Transparencia y Control Interno. En este encuentro realizado por la Secretaría de la Contraloría estatal, indicó que con acciones concretas y tangibles, la ciudadanía comenzará a tener confianza en sus instituciones y en quienes las integran. Los esfuerzos para combatir la corrupción deben ir acompañados de la sociedad. Chávez Fierro sostuvo que la transparencia debe ser una herramienta para que los gobernantes expongan al escrutinio público la forma en que gastan los recursos públicos y la manera en que ejercen sus actos de autoridad. Consideró conveniente establecer vínculos entre la Plataforma Nacional Digital (PND) y la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) para generar una congruencia y evitar la duplicidad de la información financiera, el ejercicio presupuestal y los procesos de adquisiciones, entre otros. Alfonso Chávez Fierro

Humberto Alonso Morelli

Antonio Castañeda Verduzco

José Antonio Hernández Fraguas

Boca de Río anuncia más de 350 mdp para obra pública

Culiacán invertirá 290 mdp para infraestructura

Oaxaca moderniza su sistema de alumbrado público

El presidente municipal de Boca del Río, Veracruz, Humberto Alonso Morelli, aseguró que el ayuntamiento no tiene deudas y que sus finanzas públicas son absolutamente sanas, con reconocimiento de las calificadoras y del sector financiero nacional. Recordó que para cumplir con las obras proyectadas el año pasado se contrató un crédito con Banobras por 69 millones de pesos (mdp), sin poner en riesgo la estabilidad de Municipio, además se espera recibir 250 mdp que fueron retenidos en la pasada administración del Estado. En ese sentido, Alonso Morelli informó que el Plan de Obra Pública de Boca del Río para el presente año contempla una inversión superior a 350 mdp, que incluye mejoramiento de vialidades y trabajos de pavimentación.

Antonio Castañeda Verduzco, presidente municipal de Culiacán, Sinaloa, solicitó al Congreso recursos por 290 millones de pesos (mdp), que se utilizará en la realización y conclusión de las obras públicas que están en marcha y en la compra de maquinaria. El funcionario mencionó que presentó la propuesta a los regidores del ayuntamiento y luego se turnó a la Legislatura local, acompañada de una amplia justificación, con sustento técnico y financiero, que no pone en riesgo el equilibrio financiero de su administración. Castañeda Verduzco rechazó que se realice una nueva renegociación de la deuda pública municipal. “La reestructura se hizo el año pasado; ahora lo que nos ocupa es la solicitud de este crédito para obra pública, de los cuales 90 mdp serán para adquisición de maquinaria”, explicó.

El cabildo de Oaxaca, Oaxaca, aprobó el punto de acuerdo presentado por el presidente municipal José Antonio Hernández Fraguas para implementar el proyecto “Prestación de Servicios para Alumbrado Público” que modernizará y mejorará este sistema para hacerlo más eficiente. El edil capitalino mencionó que el proyecto consiste en retirar 22,000 luminarias ineficientes, que serán sustituidas por igual número de unidades de tipo LED, con una garantía de funcionamiento de 15 años “sin implicar un costo mayor al gobierno municipal ni a los usuarios”. Hernández Fraguas detalló de esta manera se dará solución definitiva a las peticiones de hacer más eficiente el servicio de alumbrado público y sin afectar al medio ambiente; además generará un ahorro significativo de energía y mejorará la seguridad pública.

arinformacion.com 15

A CTUALIDADES

Nayarit promueve certidumbre con nueva reglamentación de licitaciones Crear un registro único de contratistas, fortalecer los procedimientos de licitación pública y reglamentar la invitación restringida para evitar discrecionalidad, serán los beneficios de las diversas reformas y adiciones a la Ley de Obra Pública del Estado de Nayarit aprobadas recientemente, informó Juan Luis Chumacero Díaz, secretario de Administración y Finanzas estatal. El funcionario precisó que se faculta a la Secretaría de Obras Públicas local para expedir un registro de los contratistas que participen en procedimientos en el ámbito público, con el cual las dependencias verifiquen y conozcan sus antecedentes para tomar mejores decisiones. “Fortalecer los procedimientos de licitación pública permitirá elecciones adecuadas de contratistas y una ejecución de obras efectiva; además promoverá la transparencia en dichos procesos y generará una mayor confiabilidad en el gobierno”, aseguró. Chumacero Díaz explicó que conforme a las reformas aprobadas, las contrataciones públicas que se realizarán mediante invitación restringida permitirán seleccionar de forma objetiva a la persona física o moral con mayor capacidad para realizar la obra que se esté licitando. Juan Luis Chumacero Díaz

Fernando Zamora Morales

Juan Manuel Gastélum Buenrostro

Óscar Almaraz Smer

Destina Toluca 284 mdp para inversión pública

Certifican a Tijuana en transparencia y rendición de cuentas

Ejerce Ciudad Victoria 157 mdp en mejoramiento urbano

El Municipio de Toluca destinará este año una inversión pública de 284 millones de pesos (mdp), que contempla la obra que está por terminarse y la obra nueva, informó el alcalde Fernando Zamora Morales. Este monto prioriza la pavimentación y repavimentación de calles, el bacheo, guarniciones y banquetas, apoyo a escuelas con comedores escolares, techumbres y mobiliario, entre otros temas. El funcionario reveló también que la contención del gasto es cercana a los 45 mdp y se logrará al no contratar más servidores públicos en otras áreas de la administración, además de ahorro en papelería y gasolina de mandos medios y superiores. Sostuvo que como resultado de una mayor eficiencia en la distribución de los recursos públicos, este año habrá más presupuesto para gasto social.

El portal de transparencia de Tijuana, Baja California, registró el 76% de cumplimiento en criterios de rendición de cuentas, con lo cual se ubica por encima de la media nacional, que es de 70%, dio a conocer el Instituto de Transparencia estatal. En tanto, el alcalde Juan Manuel Gastélum Buenrostro, señaló que otras razones del buen avance logrado en este indicador son las respuestas a las solicitudes de información, de las cuales se recibieron 1,564 en 2017, y la reducción de revisiones ante en el Instituto de Transparencia. Gastélum Buenrostro señaló que las limitantes como la falta de acceso a internet y de mejores equipos de computación, entre otras, dificultan que los sujetos obligados locales cumplan al 100% en el tema de transparencia, pero ejecutan mayores esfuerzos para seguir mejorando.

“La obra pública impulsa la transformación de las ciudades, las moderniza y actualiza, por eso uno de los grandes objetivos de este gobierno ha sido llevar la inversión pública a los sectores más rezagados, impulsando la generación de más fuentes de empleo y oportunidades para empresas”, aseguró el presidente municipal de Ciudad Victoria, Tamaulipas, Óscar Almaraz Smer. Para 2018 se aprobaron 229 proyectos con una inversión de 157 millones de pesos (mdp), quedando en espera de recursos para 247 proyectos más, que darían una inversión de más de 300 mdp, logrando un presupuesto histórico. Dentro de las obras contempladas en una primera etapa destacan la pavimentación con concreto hidráulico de las calles Doblado en la Colonia Cuauhtémoc; Integración Familiar en el fraccionamiento Barrio Cañón de la Peregrina; así como calles diversas calles de la Colonia México.

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VERACRUZ

Crecimiento incluyente, un nuevo enfoque

l presidente municipal de Veracruz, Veracruz, Fernando Yunes Márquez, presentó el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 junto con autoridades de la Universidad Veracruzana y del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal. Explicó que este documento se formó a partir de un gran proceso de participación ciudadana, en la cual se plasma la institucionalidad, con una visión hacia 2040 que impulse el crecimiento integral del Municipio, dadas sus altas expectativas de desarrollo. Yunes Márquez indicó que ahora corresponde a su administración lograr que este documento sea el verdadero eje rector que dé seguimiento a las políticas públicas y solución a los problemas de la ciudad. “Buscamos que este esfuerzo no sea de sólo un papel, sino algo realizable, medible y auditable”.

Esquema que trascenderá a la actual administración “El objetivo ha sido generar un plan abierto y activo, con la inclusión de todas las voces, a ﬁn de que nadie quede fuera. Esto se realizó como parte del eje de innovación y de la plataforma Decide Veracruz”, dijo. El alcalde reiteró la importancia de que sea la sociedad civil, las universidades y las cámaras empresariales las responsables de la

Al presentar el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, el alcalde Fernando Yunes Márquez indicó que cuentan con políticas públicas viables, medibles por resultados; todo para generar más bienestar a la gente y responder a los principales retos de la ciudad. ejecución del mismo, para que de esta manera, al ﬁnalizar la presente administración, se continúen las acciones que se hicieron bien. Explicó que hay temas que deben trascender este Plan Municipal, como la Nueva Policía Municipal y el Desarrollo del Nuevo Puerto, que son de gran relevancia para estos cuatro años siguientes, y señaló que corresponde a la ciudadanía defender y darle continuidad a estas ideas desarrolladas.

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ALCALDES

Capacidades institucionales se fortalecerán en Municipios

Durante la toma de protesta de Consejo Directivo 2018 de la Fenamm, autoridades locales de todo el país se comprometieron a impulsar agendas locales que generen mayor desarrollo para los Municipios, así como asumir una mayor responsabilidad en la prevención y combate a la delincuencia.

n representación de los 1,625 ayuntamientos que integran la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm), se realizó la toma de protesta del nuevo Consejo Directivo, donde el alcalde de Guanajuato, Guanajuato, Edgar Castro Cerrillo, fue designado presidente de este organismo. En el marco del Seminario Nacional de Seguridad Pública Municipal, Castro Cerrillo presentó su agenda municipalista de cinco

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iniciativas y el compromiso de instaurar un Consejo Nacional de Desarrollo Municipal que permitirá ampliar la representatividad y el fortalecimiento territorial. “Haremos todo lo que esté a nuestro alcance para fortalecer al Municipio, sumando esfuerzos a la visión presidencial de un país empeñado en mejorar su presente y conquistar el futuro”, aﬁrmó el presidente de la Fenamm.

El nuevo Consejo Directivo de la Fenamm presentó su agenda municipalista para el presente año y la propuesta de instaurar un Consejo Nacional de Desarrollo Municipal que permitirá ampliar la representatividad y el fortalecimiento territorial.

También propuso acompañar a los ayuntamientos en la consecución de agendas y prioridades para el Presupuesto de Egresos 2019 y fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos municipales con la creación de un Programa Nacional de Capacitación y Profesionalización, que permita ofrecer asistencia en muchos campos de actuación local.

Consolidar una institución municipalista nacional El nuevo presidente de la Fenamm, Edgar Castro Cerrillo, exhortó a dejar sentadas las bases para la consolidación de una institución municipalista nacional, pues es indispensable para asegurar la solución efectiva de las problemáticas que viven nuestros Municipios.

Alfonso Navarrete Prida Secretario de Gobernación

Somos muy fuertes cuando vamos unidos. Si el diseño constitucional es republicano y federal, apoyémonos en los Municipios, en los Estados, y permitamos que la Federación intervenga en lo que le toca con una muy buena coordinación, cada vez más eficaz, más cercana y poniendo por eje de los acuerdos al ciudadano.”

62,000 mdp

Fernando Pérez Rodríguez

David López Cárdenas

Presidente de Tulancingo de Bravo, Hidalgo

Presidente de Metepec, Edomex

Laura Fernández Piña

Leticia Herrera Ale

Presidenta de Puerto Morelos, Quintana Roo

Presidenta de Gómez Palacio, Durango

gestionó la Fenamm para programas y fondos municipalistas que se incorporaron en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.

Asimismo, indicó que solicitará un encuentro con el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, para acordar una cartera de acciones puntuales y profundas, en beneﬁcio de los Municipios. “Pues la Fenamm tiene la voluntad y la capacidad de aglutinar la fuerza municipalista del país”. De los propósitos complementarios del organismo integrador, destacó la revisión de la estrategia de seguridad y la Policía única, además de regular el paisaje urbano y garantizar el cobro del uso de la vía pública. “Para lograr estos objetivos, será indispensable continuar trabajando de la mano con el Gobierno Federal, con la siempre atenta y amable interlocución de la Secretaría de Gobernación”, ﬁnalizó.

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ALCALDES Coordinación más eficaz entre Municipios y Federación Al evento asistió el secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete Prida, en representación del Presidente de la República, quien tomó protesta al nuevo Consejo Nacional y exhortó a los presidentes municipales a hacer lo mejor se pueda en el marco del diseño constitucional. “Si el diseño constitucional es republicano y federal, apoyémonos en los Municipios, apoyémonos en los Estados, permitamos que la Federación intervenga en lo que le toca con una muy buena coordinación, cada vez más eficaz, cada vez más cercana, cada vez poniendo por el centro y el eje de las cosas al ciudadano y a las familias”, afirmó. El funcionario explicó que desde lo que resta de la presente administración federal del Presidente Enrique Peña Nieto, les ofrece apoyo, apoyo real y apoyo específico para todas las necesidades que se tengan en el ámbito local como lo son las áreas de seguridad.

Estrategias locales para fortalecer seguridad pública

Edgar Castro Cerrillo Presidente Municipal de Guanajuato, Guanajuato Presidente de la Fenamm Para fortalecer a las autoridades municipales, es fundamental continuar con una comunicación permanente entre los tres órdenes de gobierno. El apoyo de Federación siempre ha sido en un clima de respeto y voluntad política. Trabajaremos con ánimo y compromiso para hacer un México más próspero y con oportunidades para todos.”

Las actividades del Seminario Nacional de Seguridad Pública Municipal comenzaron con la conferencia magistral “La Estrategia Nacional de Seguridad y su impacto en el ámbito local”, impartida por secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y profesor de Sistema Penal Acusatorio y Teoría del Delito en la Universidad Panamericana, Álvaro Vizcaíno Zamora. Asimismo, el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed), el Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal (Indemun), el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y

Reconocidos liderazgos en el Consejo Directivo 2018 El presidente de Fenamm, Edgar Castro Cerrillo, encabeza el Consejo Directivo, hay dos presidencias adjuntas, encabezadas por el presidente municipal de Metepec, Estado de México, David López Cárdenas; y la alcaldesa de Puerto Morelos, Quintana Roo, Laura Fernández Piña. Durante el magno evento municipalista se tomó protesta a 64 alcaldes de mayor liderazgo y de las ciudades más representativas del país acompañados de aliados e instituciones de Estado. La presidenta municipal de Tlaxcala, Tlaxcala, Anabell Ávalos Zempoalteca, fue nombrada secretaria general de la Fenamm; También la alcaldesa de Gómez Palacio, Durango, Leticia Herrera Ale, se designó como presidenta de la Comisión de Enlace. Y a Guadalupe Fernández Sánchez, presidenta municipal de Cuautitlán, Estado de México como tesorera nacional.

Aurora Denisse Ugalde Alegría

Anabell Ávalos Zempoalteca

Presidenta de Tlalnepantla, Edomex

Presidente de Tlaxcala, Tlaxcala

Alfonso Martínez Alcázar

Francisco Cienfuegos Martínez

64 alcaldes

tomaron protesta en el Consejo Directivo 2018; están presentes autoridades de las ciudades más importantes del país.

Presidente de Morelia, Michoacán

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Presidente de Guadalupe, Nuevo León

“La Fenamm ha propiciado la consolidación de la Alianza entre los ayuntamientos y el Gobierno Federal, detonando procesos de trabajo a partir de agendas municipalistas viables y de avanzada en temas institucionales que habrán de irse materializando en 2018.” Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la Fenamm

otros organismos aportaron sus reflexiones y apuntes en el panel intitulado “Diagnóstico y desafíos de los Municipios en materia de seguridad pública”, donde se expuso como idea central la necesidad de rediseñar el modelo institucional de actuación a nivel local. En el panel, el Papel de los Gobiernos Locales en Materia de Seguridad Pública en el Ámbito Internacional, el presidente municipal de Morelia, Alfonso Martínez Alcázar, expuso que el modelo de seguridad implementado por la Policía de su ayuntamiento fortalece la confianza de la ciudadanía en la corporación, se combate la impunidad y se dignifica a los elementos municipales. “En Morelia apostamos por no ir con un mando único, sino crear una policía municipal sólida, de proximidad, aumentar el número de elementos a 840 y formar un nuevo sistema de Justicia Cívica, en aras de garantizar la seguridad de la ciudadanía y todo ello acompañados por organismos internacionales y la Federación”, detalló Martínez Alcázar.

12 acuerdos

se alcanzaron en esta Reunión; destaca la renovación del modelo federalista.

Así como una solución deﬁnitiva de la seguridad en el ámbito local a través de una redeﬁnición integral del marco constitucional, hacendario, competencial e institucional, y el reconocimiento de que la seguridad es un fenómeno complejo y multidimensional que implica la funcionalidad de todo el espacio público urbano.

Fenamm, reconocida presencia nacional; prestigio internacional

Guadalupe Fernández Sánchez

Indalecio Ríos Velázquez

Presidenta de Cuautitlán, Edomex

Presidente de Ecatepec, Edomex

La Fenamm es una organización municipalista con 21 años de existencia que agrupa a presidentes municipales, síndicos, regidores y funcionarios locales de todo el país; su función primordial es promover iniciativas que impulsen reformas estructurales en diversos ámbitos del quehacer público y éstas, a su vez, fortalezcan a los Gobiernos Municipales. Al evento asistieron el presidente del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), Carlos Reta Martínez; el presidente de la Asociación Mexicana de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal, José Luis Guevara Muñoz. Así como el secretario técnico de la Conferencia Nacional de Gobernadores, Rolando García Martínez; el subsecretario de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, Manuel Cadena Morales, y el Comisionado Nacional de Seguridad, Renato Sales Heredia, entre otras personalidades.

Atención mediante soluciones estratégicas locales Por su parte el alcalde de Metepec, David López, enunció 12 acuerdos derivados de esta reunión en los que destacan una renovación al modelo federalista, el compromiso de los Municipios a impulsar agendas locales y asumir responsabilidad mayor en la prevención y combate a la delincuencia También destacó que es necesario focalizar los problemas de inseguridad y atenderlos con soluciones estratégicas locales; revisar y decidir la arquitectura de competencias entre los tres órdenes de gobierno con un acuerdo del más alto nivel político y legislativo.

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BAJÍO

Responsable ejercicio del gasto público estatal

En este segundo año de administración, el gobernador Martín Orozco Sandoval afirmó que la disciplina fiscal y un ejercicio presupuestal responsable, dan solidez y certeza al Estado de Aguascalientes. Una muestra de ello, es el presupuesto asignado para obra pública que supera los 2,600 mdp.

l gobernador de Aguascalientes, Martín Orozco Sandoval, dijo que durante su administración la entidad se ha posicionado como uno de las más sólidas del país, debido al manejo adecuado de las ﬁnanzas públicas, logrando reducir en 9.7 millones de pesos (mdp) sus cuentas por pagar, con la liquidación anticipada de un crédito contratado en 2011. Debido al ejercicio responsable del gasto y a una prudente administración de la deuda pública, resultado de una estrategia que permitió un saneamiento ﬁnanciero, la entidad ha sido reconocida por las agencias Fitch Ratings

y Standard & Poor’s, otorgando al Estado altas puntuaciones crediticias. “En los primeros días de la administración, efectuamos un pago anticipado a la deuda pública por 57 mdp; también hicimos una licitación pública para reﬁnanciar la deuda bancaria heredada, por un monto superior a 1,849 mdp, algo que no se había hecho antes”, recordó el gobernador.

Responsabilidad financiera, una efectiva estrategia Orozco Sandoval señaló que dicho proceso de licitación de la deuda se realizó a través de una subasta electróni-

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BAJÍO

“Desde el inicio de la administración se ha ejercido un gobierno austero y transparente. Mejorando los ingresos propios y trabajando en medidas que nos permitirán tener más recursos para atender las principales demandas de la sociedad, sin endeudar al Estado.” Jaime González de León Secretario de Finanzas de Aguascalientes

ca compartida en vivo, un ejercicio sin precedentes que permitió que de forma transparente, cada participante observara en tiempo real las condiciones ofrecidas y al ganador. Explicó que tras este proceso, Aguascalientes obtuvo la mejor tasa de interés en todo el país respecto al resto de las Entidades Federativas; esta acción se tradujo en un ahorro de 112 mdp aproximadamente para las arcas estatales. Aunado a ello, dijo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), situó a Aguascalientes como uno de los Estados mejor evaluados en el control de deuda pública con un manejo sostenible de la misma.

Acciones que promueven más progreso y mejor calidad de vida Orozco Sandoval también detalló que se realizaron pagos de intereses por 3.1 mdp y 11.2 mdp a Banobras, por dos créditos solicitados en 2012 bajo los esquemas del Programa de Financiamiento para la Infraestructura y la Seguridad (Proﬁse) y del Bono Cupón Cero. “El destino de estos créditos será financiar la infraestructura de inversiones generadoras de empleos a gran escala por parte de los ramos automotriz y relacionados, así como aquellas obras, acciones sociales básicas o

“En los primeros días de gobierno, efectuamos un pago anticipado a la deuda pública por 57 mdp; también hicimos una licitación abierta para refinanciar todos los pasivos de la entidad, acciones que permitieron el saneamiento de las finanzas estatales.”

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112 mdp

es el ahorro que obtuvo el gobierno del Estado por la reestructuración de la deuda al conseguir mejores tasas de interés.

proyectos que contribuyan al desarrollo y progreso de la entidad”, sostuvo. El mandatario reﬁrió que en este, el segundo año de su administración, la disciplina ﬁscal y un ejercicio presupuestal responsable, darán continuidad a la solidez y certeza generadas. Una muestra de ello, es el presupuesto asignado para obra pública que supera los 2,600 mdp.

Avance en recaudación, fortalece la hacienda pública El gobierno del Estado ha recaudado cerca de 200 mdp por medio del canje de placas entre enero y marzo de 2018, informó el secretario de Finanzas local, Jaime González de León, precisó que esta es la primera mitad del programa de reemplacamiento. No obstante que el Congreso del Estado aprobó multas de 3,800 a 19,000 pesos a quien circule con sus placas anteriores, González de León prometió tolerancia hacia quienes no puedan cumplir en tiempo y forma con este requisito. “Antes de quitarle el vehículo, haremos un esfuerzo de acercamiento para ofrecer facilidades para que cumplan con su responsabilidad”, sostuvo. “La tarea inmediata que se tiene en la Secretaría de Finanzas es elevar el nivel de reemplacamiento vehicular, de lo que a la fecha se lleva un avance de 27% es decir, 140,000 trámites de los 522,000 vehículos que son parte del padrón”, explicó.

CORREGIDORA

Aumento sostenido de ingresos propios

La ratificación de la calificación al Municipio y el alza en la perspectiva por parte de Moody’s avalan las buenas prácticas y el adecuado desempeño operativo del gobierno municipal, aseguró el alcalde Josué Guerrero Trápala. Además se conserva la evaluación a escala internacional otorgada por Fitch Ratings.

l presidente municipal de Corregidora, Querétaro, Josué Guerrero Trápala, informó que la calificadora Moody’s avaló el buen trabajo realizado en la presente administración al ratificar la evaluación Aa1.mx, o muy alta calidad crediticia, y subir la perspectiva a estable. Explicó que esto significa que se reconocen las buenas prácticas de administración y gobierno interno y un adecuado desempeño operativo derivado de una alta capacidad de generación de ingresos propios, fortalezas que se mantendrán al cierre de 2018.

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Adicionalmente, el perﬁl crediticio tomó en cuenta los bajos niveles de deuda del ayuntamiento, que permanecerán por debajo de 5% de los ingresos totales, y una sólida posición de liquidez como resultado del registro de superávits ﬁnancieros. Además se conserva la evaluación BBB a escala internacional que les otorgo Fitch Ratings en noviembre pasado.

Perfil sobresaliente, reconocimiento global El alcalde añadió que en lo que va de la administración se tuvieron importantes avances en algunas de las áreas más

“Las efectivas políticas de recaudación aplicadas por esta administración permiten que 9 de cada 10 contribuyentes realicen sus pagos oportunamente; somos uno de los Municipios con mayor nivel de cumplimiento. En febrero ya habíamos obtenido 161 mdp por impuesto predial, de un total de 220 mdp. Gustavo Leal Maya Secretario de Tesorería y Finanzas

solicitadas por la ciudadanía, siendo las ﬁnanzas sanas y la transparencia de las más importantes, que han permitido reducir gastos y un buen manejo de la deuda. Estos importantes logros, aunado a un incremento en la recaudación de ingresos propios, fueron determinantes para solicitar a la caliﬁcadora Fitch Ratings una evaluación a nivel internacional, la cual se ubica en BBB; de esta manera el progreso del Municipio ya se empieza a conocer en el mundo.

Efectivo desempeño presupuestal Estas evaluaciones garantizan la capacidad de pago del ayuntamiento, debido al buen desempeño de cinco factores importantes: el marco institucional, el desempeño presupuestal, la deuda y la liquidez, la gestión de administración y la economía. Guerrero Trápala afirmó que el Municipio se ha mantenido con el mejor manejo de sus finanzas debido a las efectivas políticas de austeridad que ha fortalecido la inversión, razón por la que tampoco se han aumentado los impuestos a los ciudadanos. Explicó que se mantiene el plan de austeridad permitió el ahorro de 15 mdp durante 2017, como parte de las medidas como la reducción de un 10% en el sueldo del alcalde y el de su jefe de Gabinete, prohibición de uso de celulares y automóviles oficiales para funcionarios de primer nivel.

15 mdp

es el ahorro obtenido el año pasado por el plan de austeridad, el cual se mantiene en 2018.

Resultados operativos y financieros sostenibles Por su parte, el secretario de Tesorería y Finanzas del ayuntamiento, Gustavo Leal Maya, explicó que la actual administración trabaja para lograr más resultados operati-

68%

de los ingresos operativos corresponden a recursos propios; se obtendrán el presente año debido al crecimiento inmobiliario en el Municipio.

vos y financieros positivos sostenibles, una sólida posición de liquidez y muy bajos niveles de deuda. Añadió que el gasto en infraestructura y servicios generales ha incrementado considerablemente; tan sólo en 2017 representó el 64% de los ingresos totales, porcentaje que representa casi el doble del registrado en 2013. Esperando que esta tendencia se mantenga hasta cierre de la administración. Leal Maya explicó que derivado del alto dinamismo de la economía local y sistemas eficientes de recaudación, se registraron en promedio ingresos propios equivalentes al 68.3% de los ingresos operativos en 2017 y trabajamos para que este nivel se mantenga en 2018. Durante el periodo de esta administración, se refleja principalmente un aumento en la recaudación de impuestos como resultado de una mayor fiscalización, tarifas progresivas de traslado de dominio y por la dinámica económica del Municipio.

Los destacados resultados financieros del Municipio permiten que ahora más recursos públicos se destinen a la construcción de infraestructura, impactando la calidad de vida de los ciudadanos.

arinformacion.com 27

FEDERALISMO

Con finanzas fuertes,

más bienestar

Durante la Reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, autoridades estatales y del Gobierno Federal analizaron la situación económica y fiscal que prevalece en México y el mundo. Expusieron planteamientos dirigidos a lograr un sistema financiero fortalecido, equitativo, justo y razonable que priorice el bienestar de los mexicanos.

on el objetivo de intercambiar experiencias, dialogar y analizar los temas ﬁscales a nivel local y nacional se llevó a cabo en Puerto Vallarta, Jalisco, la Reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales (CPFF), con los representantes de las haciendas públicas de las 32 Entidades Federativas. En el evento, organizado por el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (Sepaf), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Instituto

28 revistaar.com mayo 2018

para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Indetec), se abordaron temas trascendentales de nuestro entorno nacional como la perspectiva económica de México, tendencias inflacionarias, entre otros.

Plantean incentivar el combate a la pobreza En su participación, el gobernador de Jalisco, Aristóteles Sandoval Díaz, planteó la posibilidad de que se otorguen mayores incentivos

La política fiscal de las Entidades Federativas debe ir en sintonía con la desigualdad y reducción de pobreza, además de mejorar los incentivos que reciben los gobiernos estatales al disminuir los índices de marginalidad y generar mejores coincidencias para tener más ingresos.

Reconocido liderazgo en las finanzas públicas locales

a los gobiernos subnacionales que logren disminuir los índices de marginalidad, así como priorizar la política ﬁscal de las Entidades Federativas para armonizar el trabajo hacia la desigualdad y reducción de la pobreza. “La política ﬁscal de las Entidades Federativas debe ir en sintonía con la desigualdad y reducción de pobreza, además de que se deben mejorar los incentivos que reciben los gobiernos estatales al disminuir los índices de marginalidad y generar mejores coincidencias para tener más ingresos”, destacó Sandoval Díaz. Agregó que se tiene que seguir debatiendo diversos temas para que pueda haber una mejor distribución del ingreso a quien más lo necesita y así potenciar a que se tenga un México igual de Sur a Norte, así como en la zona del Centro y Bajío.

Coordinación y trabajo en equipo fortalece ejercicio público Ante la presencia del secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya, el secretario de planeación, administración y finanzas de Jalisco, Héctor Rafael Pérez Partida, agradeció la presencia de los secretarios de finanzas de las 32 Entidades Federativas, y de todos asistentes a este importante foro. Destacó que el diálogo y el trabajo en equipo son importantes para cumplir con la responsabilidad que tienen todos los encargados de las finanzas públicas. Señaló que dicha reunión le abonará al desarrollo de México, ya que se discute la planeación de los ingresos, egresos y todo lo que tienen que ver con la coordinación fiscal a nivel nacional con los Estados y Municipios, a fin de entender hacia dónde va el país. “Ante los escenarios que se están gestando a nivel nacional, es necesario plantear como prioridades el fortalecimiento de las finanzas

Héctor Pérez Partida

Jorge Miranda Castro

Secretario de Planeación, Administración y Finanzas del Estado de Jalisco

Secretario de Finanzas del Estado de Zacatecas

Isidro Jordán Moyrón, secretario de Finanzas y Administración de Baja California Sur, coordina a los funcionarios fiscales de México Durante su participación en la Reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales destacó que se ha avanzado en cada punto de los temas de la agenda que mantienen las Entidades Federativas y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pues son trascendentales para el país. “Como responsables de los recursos financieros estatales, es nuestro deber sumarnos al esfuerzo nacional para hacer más estrecha nuestra comunicación, a fin de asumir los retos económicos que enfrentan las administraciones públicas y con ello responder a las necesidades más apremiantes de los ciudadanos”, sostuvo. Indicó que existe un fuerte compromiso de los secretarios de Finanzas para fortalecer las estrategias y acciones que buscan hacer más eficiente la captación y uso de los recursos; las prioridades siempre han sido el manejo responsable y la mayor rendición de cuentas. Licenciado en derecho y con más de 20 años de experiencia en el sector público estatal y federal, Isidro Jordán agregó que la realidad que vive el país demanda constancia, para perfeccionar los mecanismos de colaboración hacendaria, así como para explorar nuevas opciones que permitan generar más recursos, orden y lineamientos para gastarlos mejor.

arinformacion.com 29

FEDERALISMO

“Estamos en un evento que fortalece nuestro espíritu federalista; que permite la discusión, diálogo y análisis en los temas fiscales y la coyuntura. Se trata de un espacio donde las autoridades estatales intercambian experiencias, sobre todo, proyectos exitosos que desde la perspectiva de las finanzas impactan positivamente al bienestar ciudadano.” José Antonio González Anaya Secretario de Hacienda y Crédito Público

estatales y municipales, la mejora en la calidad del gasto, la rendición de cuentas y la transparencia entre otros temas”, señaló Pérez Partida.

Propuestas para generar mayores ingresos y mejorar su distribución Por su parte, Isidro Jordán Moyrón, coordinador de la CPFF y secretario de ﬁnanzas y Administración de Baja California Sur, indicó que son muy amplios e importantes los asuntos atendidos durante la

Alejandra Nande Islas Secretaria de Planeación y Finanzas del Estado de Tlaxcala

América Azar Pérez Secretaria de Finanzas del Estado de Campeche

Carlos Garza Ibarra

Arturo Fuentes Vélez

Secretario de Finanzas y Tesorero del Estado de Nuevo León

Secretario de Hacienda del Estado de Chihuahua

30 revistaar.com mayo 2018

comisión, y recordó que en la reunión pasada presentó la propuesta de trabajo, la cual fue aprobada. Precisó que en dicho plan de trabajo se estableció un conjunto de líneas estratégicas, entre las cuales se encuentra mejorar la efectividad y la coordinación entre Estados con la SHCP, así como el fortalecimiento de las haciendas públicas locales, a través del análisis de nuevas propuestas para generar mayores ingresos y mejorar los criterios de distribución de los recursos que reciben los Estados.

Colaboración fiscal con Municipios en concordancia con la ley Jordán Moyrón acotó que en el documento plantea mejorar los mecanismos de vinculación y colaboración fiscal con los ayuntamientos, revisar el marco jurídico de las finanzas públicas, vigilar la correcta distribución de Participaciones Federales a los Estados y Municipios, entre otras acciones, las cuales unas ya han iniciado y tras están en proceso. El funcionario agregó que en las siguientes sesiones, se presentarán los programas de trabajo restantes, por lo que será muy importante la participación a través de un trabajo intenso y coordinado, a fin de avanzar en el logro de los objetivos. En la reunión se abordaron temas de coyuntura hacendaria nacional y se conocieron las perspectivas, que desde la óptica federal, se perciben para el desarrollo de las finanzas públicas del 2018, se comentaron las recientes reformas a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, entre otros tópicos.

REPÚBLICA

Ineficiencia

en sistema mexicano de pensiones El gasto destinado a las pensiones y jubilaciones del sector público creció a una tasa promedio anual del 6.4% durante el periodo del 2012 y 2017, aumentando la presión para las finanzas públicas. Para el presente ejercicio fiscal, se aprobó un presupuesto de 793,700 mdp para su pago, lo que representa el 15.0% del gasto total del sector público y 33.6% de lo destinado al gasto corriente.

32 revistaar.com mayo 2018

Gasto en pensiones aumenta pese a reformas Con las reformas, a los trabajadores en activo cotizantes del IMSS y del ISSSTE, se les ofreció la oportunidad de elegir entre el sistema de reparto modificado o el nuevo basado en cuentas individuales y todos los nuevos empleados entraban directamente al sistema de cuentas individuales, evitando las futuras presiones a las finanzas públicas, al evitar que el beneficio de un pensionado fuera mayor al de sus ahorros acumulados. Sin embargo, a pesar de las reformas a los sistemas de pensiones, el gasto en este sector se incrementó 3.3 veces en términos reales entre el año 2000 y 2017. Asimismo, el gasto en pensiones y jubilaciones creció a una tasa media anual del

3.3 veces

se incrementó en términos reales el gasto en pensiones y jubilaciones a pesar de las reformas a los sistemas de pensiones, en los últimos 17 años.

Gráfica 1 Sobreejercicio del gasto en pensiones del sector público, 2012-2018 108.4

107.2 105.6

98.1

95.0 90.0 85.0

-10,000

80.0 -14,595

-20,000 -30,000 2012

2013

2014

Sobrejercicio del gasto en pensiones-eje de izquierdo

2015

2016

Porcentaje

100.0 41,639

10,000

46,060

20,000

110.0

106.1

105.0 101.0

30,608

30,000

42,123

40,000

5,995

50,000 Millones de pesos de 2018

a sustitución del esquema de pensiones de beneficio definido (BD) por el de contribución definida (CD) de las cuentas individuales fue sumamente importante cuando se realizó la reforma del IMSS en 1997 y más tarde para el ISSSTE en 2007, ya que permitió poner un alto a la problemática del crecimiento de las pensiones del Gobierno Federal y de los trabajadores privados. En un sistema de reparto o de beneficio definido el monto de la pensión que recibe cada trabajador al llegar al retiro está determinado por los años de servicio que éste tenga y por su edad, sin guardar relación con las contribuciones realizadas. De esta forma, los trabajadores activos financian con sus contribuciones las pensiones de los trabajadores retirados. Por otro lado, en un sistema de cuentas individuales o de contribución definida los trabajadores activos tienen una cuenta individual donde van acumulando sus contribuciones. Al momento del retiro, la pensión del trabajador está determinada por los fondos acumulados en su cuenta y los rendimientos generados a lo largo de su vida laboral.

75.0 70.0

2017*

Proporción respecto a lo aprobado-eje derecho

*preliminar FUENTE: ar., con información de la SHCP.

6.4% entre 2012 y 2017, debido al incremento de pensionados y jubilados de las generaciones en transición que todavía estaban bajo el régimen de beneficios definidos antes de 1997 para el IMSS y de 2007 para el ISSSTE, que tienen, una mayor esperanza de vida, y cuyas pensiones se encuentran indizadas al Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC). Por otro lado, los sistemas de cuentas individuales están creando un problema futuro para el retiro de los trabajadores bajo estos regímenes porque la tasa de ahorro que se tiene es muy baja y de acuerdo con un estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), el trabajador promedio en México se jubila con alrededor del 35.8% de su último ingreso. De acuerdo a la clasificación del Índice Global de Pensiones de Melbourne Mercer (MMGI, por sus siglas en inglés), el sistema mexicano ocupa la posición 27 entre 30 sistemas evaluados, en términos de eficiencia y viabilidad en el mediano y largo plazos, lo que se asocia a la presión que el gasto en jubilaciones ejerce sobre las finanzas públicas y la baja tasa de ahorro de los trabajadores para su retiro.

82.8%

de los jubilados del ISSSTE se encuentran bajo el esquema de beneficio definido, en el cual, la pensión no está ligada a las contribuciones de los trabajadores durante su vida laboral, lo que ejerce presión sobre las finanzas públicas. Evolución del gasto en pensiones durante los últimos 6 años La Federación tiene obligaciones en torno al pago de pensiones y jubilaciones para Petróleos Mexicanos (Pemex), la Comisión Federal de Electricidad (CFE), aportaciones a Seguridad Social o Ramo 19 y las entidades de control directo como el IMSS y el ISSSTE. Entre el periodo de 2012 a 2017, el gasto destinado al pago de pensiones y jubilaciones del sector público se incrementó a una tasa media anual del 6.4%, al pasar de 543,600 millones de pesos (mdp) en 2012 a 793,700 mdp en el PEF 2018. Como se muestra en la Gráﬁca 1. Debe destacarse la desaceleración en el gasto a pensiones y jubilaciones observada en 2017, debido a los ajustes en los programas de Pensión para Adultos Mayores, así

arinformacion.com 33

REPÚBLICA

35.8% de su último ingreso salarial

Asimismo, el pago de pensiones y jubilaciones como proporción del gasto corriente total, pasó de representar el 18.1% en 2012 a 32.4% en 2017, en tanto que para 2018, se prevé represente el 33.6%. El aumento al gasto destinado a las pensiones y jubilaciones entre 2012 y 2018, responde al incremento de la esperanza de vida en el país. De acuerdo al Banco Mundial entre el periodo del 2000 al 2015, ésta aumentó 2.6 años hasta alcanzar los 76.9 años. En los últimos 17 años, el número de pensionados del ISSSTE y del IMSS creció 2.1 veces, al pasar de 2.2 millones a 4.7 millones de pensionados y jubilados. Sobresale la presión que ejercen los pensionados con el esquema de beneﬁcio deﬁnido, especialmente los del ISSSTE.

es el monto con que se jubila el trabajador promedio en México, por lo que los sistemas de cuentas individuales están creando un problema futuro para el retiro por su baja tasa de ahorro. como aquellos destinados para el déﬁcit de nómina de pensiones del ISSSTE y la reducción del gasto en pensiones del IMSS.

Aumento de esperanza de vida influye en gasto a pensiones El presupuesto destinado al pago de pensiones y jubilaciones como proporción del gasto total del sector público pasó de 10.9% en 2012 a 13.6% en 2017. En tanto que para el ejercicio ﬁscal 2018, se prevé que represente el 15.0% del gasto total del sector público. Dicho incremento se debe a un mayor número de pensionados del IMSS y del ISSSTE que se prevé aumente de 3.9 millones de pensionados a 4.7 millones en los últimos seis años.

La OCDE prevé que una tasa de ahorro de 18.0%, permitirá obtener una tasa de reemplazo del 50.0% del promedio del salario de la vida laboral del trabajador.

Gráfica 2 Gasto en Pensiones y jubilaciones como proporción real del gasto total y el gasto corriente 2012-2018, (porcentaje) 35.0

33.6

32.4

30.0

20.0

lugar ocupa México en el Índice Global de Pensiones de Melbourne Mercer, es decir su sistema de pensiones es ineficaz e insostenible.

19.4

18.9

18.1

15.0 10.9

11.1

11.5

12.0

12.1

13.6

15.0

Alta presión de las pensiones en el sector salud

10.0 5.0

2012

2013

2014

Gasto en Pensiones como proporción del Gasto total

2015

2016

2017*

2018 PEF

Gasto en Pensiones como proporción del Gasto corriente

*Preliminar FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

34 revistaar.com mayo 2018

Las presiones inflacionarias y el incremento del número de pensionados y jubilados han conllevado a la presencia de sobreejercicios en los últimos años, es decir, el gasto destinado al pago de pensiones observado es mayor al presupuestado. Entre 2012 y 2016, los sobreejercicios fueron en promedio anual de 33,285.0 mdp, lo que representó el 106.0% del presupuesto asignado para cada año. Sin embargo, durante el ejercicio fiscal de 2017, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reportó un subejercicio de 14,595.2 mdp, lo que representó un ahorro respecto a lo aprobado. Como se observa en la Gráfica 2. El menor gasto observado en pensiones y jubilaciones en 2017 respondió a la disminución del gasto en pensiones del IMSS, la reducción del gasto al programa de Pensión para Adultos Mayores y la reducción del gasto del Ramo 19 de Aportaciones a Seguridad social, en especial a aquellos destinados para el déficit de nóminas de pensiones del ISSSTE. El ISSSTE y el IMSS destacan por absorber la mayoría de los recursos destinados al pago de pensiones. Estas entidades representaron en promedio el 77.1% del total del gasto destinado al pago de pensiones y jubilaciones durante el 2012 y el 2018, en tanto que el 22.9% restantes se destinó a la CFE y Pemex. Como se observa en la Gráfica 3.

27.6 25.4

25.0

Subejercicio fiscal de las pensiones disminuye en 2017

Para el ejercicio fiscal de 2018, se presupuestaron 207,300 mdp para el ISSSTE y 385,800 mdp para el IMSS, lo cual significa un incremento del 5.1 y 6.5%, respectivamente, en relación a lo ejercido en 2017. A pesar de las modificaciones en la reforma al sistema de pensiones, que consiste en la sustitución del sistema de beneficios

Se prevé que para el 2020 el pago de pensiones ascenderá a 3.4% de PIB, lo cual incrementará la presión a las finanzas. Bajo el esquema de beneficio definido, el ISSSTE tiene un déficit actuarial equivalente al 0.5% del PIB, pues se destina el 3.0% del PIB pero sus ingresos sólo representan el 2.5% del PIB.

definidos al de Contribución definida de cuentas individuales, las asignaciones al gasto de pensiones y jubilaciones se incrementaron a una tasa media anual del 21.0% para el ISSSTE y del 10.8% para el IMSS del 2012 al 2017. De acuerdo con la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar), se espera que el sistema de pensiones continúe presionando a las finanzas públicas en los últimos años. Por ejemplo, para el 2040, el país tendrá 19.5 millones pensionados y jubilados, es decir, 10.4 millones más que en 2018, y una menor población económicamente activa (PEA) a la actual. En este sentido, para el 2035, se prevé que el gasto destinado a las pensiones y jubilaciones alcance un monto tres veces mayor al actual. Con respecto al sistema de pensiones de Pemex, se estima que los recursos destinados al pago de pensiones y jubilaciones alcancen su punto más alto en 2055 y terminen definitivamente en el año 2120 de acuerdo a la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Insuficiente gasto en pensiones en el mediano y largo plazos Entre los principales factores por los que el sistema de pensiones ejerce presión sobre las finanzas públicas y limita el bienestar de los actuales y futuros pensionados, destacan el porcentaje de pensionados bajo el esquema de beneficio definido. De acuerdo a la OCDE, el 82.8% de los jubilados del ISSSTE se encuentran bajo este esquema, en el cual, la pensión no está ligada a las contribuciones de los trabajadores durante su vida laboral.

Gráfica 3 Distribución promedio del gasto destinado a pensiones 2012-2018 (porcentaje)

Pensiones ISSSTE

27.3% Resto del sector público*

Gasto en entidades de control directo

22.9%

77%

Pensiones IMSS

49.8%

* CFE, Pemex y Aportaciones a Seguridad Social FUENTE: ar., con información de la SHCP.

740,100 mdp se incrementó el gasto destinado al pago de pensiones y jubilaciones del sector público en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, lo que representa un aumento a tasa media anual de 6.4%

Este tipo de pensionados ejerce mayor presión sobre las finanzas públicas que aquellos que actualmente se encuentran bajo el esquema de contribución definida, debido a que sus ingresos son prácticamente cubiertos por el erario público y no de sus cuentas de ahorro para el retiro. Por ejemplo, actualmente existe un déficit actuarial equivalente al 0.5% del PIB en el caso de los pensionados del ISSSTE bajo el esquema de Beneficio Definido, ya que para el pago de pensiones se destina el 3.0% del PIB nacional, en tanto que sus ingresos tan sólo representan el 2.5% del PIB. Asimismo, se calcula que para el 2020 el pago de pensiones ascienda al 3.4% de PIB, lo cual, incrementará aún más la presión financiera.

Sistema de pensiones mexicano, ineficaz e insostenible La tasa de cotización tripartita del sistema de pensiones mexicano, conformada por el trabajador, la empresa y el Estado, es del 6.5% del salario del trabajador, mientras que a nivel internacional es del 15.0%. Esto beneficia la competitividad de las empresas y las finanzas públicas, pero limita los ingresos de los pensionados. De acuerdo al Colegio Nacional de Actuarios, en la actualidad una persona con 27 años de edad no se podrá pensionar a los 52 años como lo hicieron sus padres, sino hasta los 67 años. Esto se debe al incremento de la esperanza de vida y por ende del incremento en las semanas que seguirá cotizando. De acuerdo con la OCDE, la tasa de cotización del 6.5% sólo garantiza que un pensionado reciba el 29.6% del salario promedio que recibió durante su vida laboral. Tal como se observa en la Gráfica 4. Debido a los factores anteriormente señalados, el Índice Global de Pensiones de Melbourne Mercer ubica al sistema de pensiones mexicano en el lugar 27 entre 30 países seleccionados, al calificarlo como un sistema ineficaz e insostenible.

Incremento de empleo como medida de viabilidad en el sistema de pensiones Con el objetivo de solucionar la inviabilidad del sistema de pensiones y dejar de postergar una correcta retribución, se recomienda incre-

arinformacion.com 35

REPÚBLICA

dichas medidas, podrían liberar la presión ﬁnanciera que sufre el sector público, además de mejorar la retribución de los trabajadores al momento de su retiro o jubilación.

77.1%

del gasto para pensiones se designaron al Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de 2012 a 2017.

Incremento al gasto de pensiones implica reducción a otros sectores

mentar el empleo formal. Ya que se esta forma se obtiene un salario estable, lo que conlleva a la confianza del trabajador para incrementar sus ahorros en su cuenta para el retiro. Cabe señalar que el 52.2 % de la PEA ocupada se encuentra en el sector informal, lo cual pone en situación de vulnerabilidad a los trabajadores ante eventualidades en la salud y merma su capacidad de ahorrar para su retiro. El incremento salarial en conjunto con una buena cultura financiera, permite a la PEA ocupada ahorrar, con el fin de aumentar su saldo en su cuenta de ahorro. En este sentido, la OCDE considera que una tasa de ahorro de 18.0% permitirá obtener una tasa de reemplazo de 50.0% del promedio del salario de la vida laboral del trabajador. Frente al incremento de las expectativas del nivel de vida, se puede incrementar el número de años laborales antes de obtener el derecho de pensión, o bien, incrementar la taza de cotización. La implementación de

En resumen, el gasto destinado a las pensiones y jubilaciones del sector público creció a una tasa promedio anual del 6.4% durante el periodo del 2012 y 2017. Para el 2018, se aprobó un presupuesto de 793,700 mdp para el pago de pensiones y jubilaciones, los cuales representan el 15.0% del gasto total del sector público y el 33.6% de lo destinado al gasto corriente. Esto implica una reducción del gasto a otros rubros del gasto

En un sistema de cuentas individuales o de contribución definida los trabajadores activos van acumulando sus contribuciones. Al momento del retiro, la pensión del trabajador está determinada por los fondos acumulados en su cuenta y los rendimientos generados.

Gráfica 4 Tasa de reemplazo y edad para pensionarse en países selecionados, 2017 120 100.6

100 80

65.9

70.6

65.8 62.9

65 54.9

67 53.4

65 49.1

40.1 29.6

Edad para pensionarse

Tasa de reemplazo

FUENTE: ar., con información de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

36 revistaar.com mayo 2018

México

Chile

Estados Unidos

Canadá

Suecia

OCDE

Unión Europea

Países Bajos

52.2 %

de la población económicamente activa se encuentra en el sector informal, lo cual pone en situación de vulnerabilidad a los trabajadores ante eventualidades en la salud y merma su capacidad de ahorrar para su retiro.

corriente, como los son las Aportaciones Federales para los Estados. Si bien, durante 2017 se observó un subejercicio en el gasto destinado a pensiones y jubilaciones, equivalente a 14,595.0 mdp, este gasto no deja de ejercer presión sobre las finanzas públicas, debido a la indización del sistema, la carga fiscal que representan los pensionados que aún continúan bajo el antiguo sistema de beneficio definido y el creciente número de pensionados. Debido a la alta cantidad de extrabajadores que se pensionaron por el régimen anterior a 1997, o de beneficio definido, existe actualmente un déficit actuarial del 0.5% del PIB, únicamente para el caso del ISSSTE. Esto responde al agotamiento de las reservas para el pago de dichas pensiones, las que actualmente, son solventadas por el erario público. Frente a este contexto, se deben impulsar cambios al sistema de pensiones, con el fin de aligerar los costos presupuestarios y mejorar las expectativas de los jóvenes trabajadores, los cuales en las actuales condiciones del sistema de pensiones mexicano, aspiran a obtener un ingreso de tan sólo el 29.6% del total de sus retribuciones actuales. Adicionalmente al impostergable incremento de la taza de cotización, es indispensable una transformación en la cultura del ahorro, impulsar la certidumbre en un mercado laboral e incentivar mayores remuneraciones a través del incremento en la productividad.

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INGRESOS Y EGRESOS

Tulio Samuel Pérez Calvo, Secretario de Finanzas de Guerrero El gobernador de Guerrero, Héctor Astudillo Flores, tomó protesta de ley a Tulio Samuel Pérez Calvo como titular de la Secretaría de Finanzas y Administración (Sefina), en sustitución de Héctor Apreza Patrón. Pérez Calvo cuenta con una reconocida trayectoria de 34 años de servicio público y se venía desempeñando como subsecretario de Administración en la Sefina; fungió como director de Finanzas del Congreso de Guerrero y fue fundador del área de Finanzas de la Auditoría General del Estado. También se desempeñó como subdirector general del Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero (Invisur) y delegado en la Zona Norte en la misma institución. En Chilpancingo se desempeñó como presidente municipal interino, anteriormente fue Oficial Mayor, secretario de Finanzas, director de Servicios Públicos, director de Desarrollo Urbano y director de Obras Públicas. Es egresado de la maestría en administración del Instituto Tecnológico de la Construcción en la Ciudad de México y cuenta con diplomados en política comparada por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y en finanzas gubernamentales por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).

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David Quezada Mora, nuevo Contralor General de Aguascalientes El gobernador de Aguascalientes, Martín Orozco Sandoval, designó a David Quezada Mora como contralor General de Aguascalientes en sustitución de Martha Márquez Alvarado, quien se retiró del cargo para contender por una senaduría. Quezada Mora recibió el nombramiento del secretario general de Gobierno, Enrique Morán Faz. Anteriormente se desempeñó tanto en la administración pública como en la iniciativa privada, con una amplia experiencia en auditorías. Recientemente fue subsecretario de Ingresos de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado; auditor interno en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y contralor del Municipio de Tepezalá, Aguascalientes. Es contador público por la Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAA). Se le encomendó garantizar a la sociedad un ejercicio de gobierno y de los recursos con apego a la transparencia y la legalidad, de manera que quien haya actuado de forma irregular y con falta de cumplimiento a las normas establecidas, deberá ser sancionado.

Daniel Rodríguez Parada, secretario de Administración de Querétaro capital El presidente municipal de Querétaro, Querétaro, Enrique Correa Sada, tomó la protesta a Daniel Rodríguez Parada, como secretario de Administración, en sustitución de María Elena Adame Tovilla, quien fue nombrada secretaria de Desarrollo Sostenible del Municipio. Rodríguez Parada ha tenido varios cargos en el ayuntamiento de Querétaro, como coordinador de Fomento a la Inversión y como secretario de Desarrollo Sostenible. En el sector privado destacó en la dirección general de Wudzor; de Industrias Sagola productoras de maquinaria, así como en la dirección general de Desarrolladora Inmobiliaria Sanfandila. También participó en el sector de las artes gráficas industriales en High Press Graphics. Es licenciado en administración financiera por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Irapuato y licenciado en mercadotecnia por la Universidad Iberoamericana, Campus León.

INGRESOS Y EGRESOS

Miguel Ángel Vásquez Reyes

Carlos Alberto Bermúdez Pureco, Tesorero del Estado de Morelos El gobernador de Morelos, Graco Ramírez Garrido Abreu, nombró a Carlos Alberto Bermúdez Pureco como titular de la Tesorería General del Estado, luego de que Armando Guillermo Sanders de Mendoza presentara recientemente su renuncia. Durante esta administración, Bermúdez Pureco se desempeñó como director general de Presupuesto y Gasto Público. Anteriormente fue auditor superior gubernamental, así como subdirector de la Coordinación General de Finanzas y jefe de Departamento de Cuentas por Pagar en el Municipio de Cuernavaca. Fue auditor de contraloría interna de la Secretaría de Bienestar Social en el Estado y jefe de oficina de la Tesorería del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF Morelos). Fungió como jefe de Departamento de Administración y Recursos Humanos del Fideicomiso Turismo Estatal y jefe de departamento de Adquisiciones del DIF estatal. Es contador público por la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM).

Julieta González Méndez

Reconocida capacidad de nuevos funcionarios en la CdMx El jefe de Gobierno de la Ciudad de México (CdMx), José Ramón Amieva Gálvez designó a Julieta González Méndez como nueva secretaria de Finanzas, en sustitución de Édgar Amador Zamora. González Méndez cuenta con 25 años de experiencia en el servicio público y antes de su nombramiento estuvo a cargo de la Dirección General de Administración en la Secretaría de Gobierno y anteriormente desempeñó el mismo cargo en la Secretaría de Desarrollo Social. Fue directora ejecutiva de Justicia Cívica de la Consejería Jurídica y de Servicios Legales de la CdMx; gerente general de la Caja de Previsión de la Policía Preventiva de la entidad; directora general de la Caja de Previsión para Trabajadores a Lista de Raya del Gobierno de la CdMx. También fue directora ejecutiva de Comisarios, directora de Evaluación y Diagnóstico del Sector Paraestatal, subdirectora de Evaluación y Comisariado, entre otros cargos en la Contraloría General de la CdMx. Es licenciada en contaduría pública por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y candidata a grado de maestría en ciencias de la administración pública, con especialidad en Estados y Municipios, por el Instituto Politécnico Nacional (IPN). Cuenta con un diplomado en competencias de contraloría por el IPN y está certificada en competencia profesional por la Escuela de Administración Pública de la CdMx.

Amplia experiencia para grandes decisiones

Asimismo, la administración de la CdMx designó a Miguel Ángel Vásquez Reyes como coordinación general de Gabinete Interinstitucional del Gobierno, en sustitución de Julio César Serna Chávez, quien renuncia por motivos personales. Vásquez Reyes se desempeñaba como subsecretario de Administración y Capital Humano de la Secretaría de Finanzas de la CdMx; también fue director general de Administración y Desarrollo Personal de la Oficialía Mayor local en el presente sexenio. Cuenta con más de 20 años de experiencia en el servicio púbico, destaca su labor como asesor en la Cámara de Diputados; director de Relaciones Laborales de la Oficialía Mayor del Distrito Federal (ahora CdMx); director general de Política Laboral e integrante del Consejo General del Instituto Electoral. El ahora coordinación general de Gabinete ha logrado una gran experiencia en la administración de la CdMx, cumpliendo con importantes compromisos y retos que le han permitido ascender a cargos de mayor responsabilidad.

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RESULTADOS

Finanzas sólidas:

baja deuda pública en 33.1% En el último año, la deuda pública de Querétaro disminuyó en 348.2 mdp como resultado de la eficiente política financiera que se implementa desde el inicio de esta administración, afirmó el gobernador Francisco Domínguez Servién. Reiteró el compromiso de dejar deuda cero al cierre de la gestión.

l cierre de 2017, la deuda pública del Estado de Querétaro y sus entes públicos lograron una reducción de 33.1% respecto a lo que reportó al término de 2016, afirmó el gobernador Francisco Domínguez Servién. El mandatario explicó que de acuerdo a datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Querétaro se colocó como la entidad del país con la mayor reducción en este lapso de revisión.

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Entre las Entidades Federativas con menor deuda reportada Añadió que en el último año la deuda pública disminuyó 348.2 millones de pesos (mdp) como parte de la buena administración y política ﬁnanciera que se implemente desde el inicio de esta administración. De esta manera, –señaló– el Estado se ubicó en el segundo sitio nacional con la menor cantidad de deuda reportada. “Entre los proyectos de la actual administración de Querétaro, se encuentra la liquidación –hacia el mediano plazo- de

“Con la política de invertir más en la gente, actualmente se construyen obras hidráulicas en el Municipio de El Marqués con recursos superiores a los 25 mdp que benefician a más de 10,000 habitantes… No dudamos en atender las necesidades sobre el acceso al agua potable, pero siempre lo hacemos con responsabilidad, siendo cuidadosos con la recuperación y el mantenimiento de nuestros mantos acuíferos. Así cumplimos con hechos y no con palabras.” Enrique Abedrop Rodríguez Vocal Ejecutivo de la Comisión Estatal de Aguas

la deuda de la entidad, como parte de los compromisos para mantener unas ﬁnanzas públicas sanas”, aﬁrmó el gobernador.

Disminuye 63% la deuda per cápita en 2 años Adicionalmente, Domínguez Servién explicó que también en el primer trimestre del año, la deuda por habitante en la entidad tuvo una disminución de 63% en el transcurso de dos años. En 2015, cada ciudadano debía aportar 952 pesos para saldar el adeudo local, mientras que al cierre del año pasado se necesitaban 355 pesos por habitante. Añadió que esto también coloca a Querétaro como el segundo Estado a nivel nacional, en el mismo período, que necesitaría menos dinero de parte de sus pobladores para liquidar su deuda pública. En Querétaro, la tasa de interés pasó de 4.3% en 2015 a 8.1% el año pasado, de acuerdo con datos de Hacienda, explicó el mandatario. Además, resaltó los índices de calidad de vida de Querétaro, sus ﬁnanzas sanas y sus bajos niveles de deuda; así como el haber puesto en marcha el primer Sistema Estatal Anticorrupción en el país. “Todo esto, ha permitido que el Estado crezca a tasas equivalentes a economías del sudeste asiático; y que sea nicho de empleos de alta especialidad”.

355 pesos

representa la deuda per cápita del Estado, muy por debajo de la media nacional que se ubica en 4,483.6 pesos. Importante respuesta de contribuyentes Por su parte, el vocal Ejecutivo de la Comisión Estatal de Agua (CEA) estatal, Enrique Abedrop Rodríguez, informó que se registró un cobro de 250 mdp por concepto de

250 mdp

cobró la Comisión Estatal de Agua en los primeros 2 meses del año como parte del programa de pago anticipado en el consumo anual o semestral.

pago anticipado en el consumo anual o semestral de agua potable. El funcionario explicó que el programa de descuento por pago anual anticipado del servicio en los dos primeros meses del año tuvo buena respuesta de los usuarios. Esto les signiﬁcó a los usuarios descuentos de 10% anual y de 5% en pago anticipado del primer semestre. Explicó que este programa funciona a través de un promedio del consumo de agua del año anterior y ese promedio se le aplica el 10% de descuento en todo el año y ese descuento se va descontando mes con mes. Abedrop Rodríguez destacó que lo importante es la respuesta que se ha tenido por parte de los contribuyentes, tomando en cuenta que el año pasado con este programa se registró monto de pago anticipado de 207 mdp y este año está por arriba de los 250 mdp.

Los índices de calidad de vida en la entidad son producto de las finanzas sanas y sus bajos niveles de deuda pues se destinan más recursos a obras de infraestructura en todos los Municipios. Esto permite un crecimiento muy superior a la media nacional con un próspero nicho de empleos de alta especialidad.

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NOROESTE

Disciplina financiera

distingue a la administración La deuda pública de Sonora se maneja ahora con responsabilidad y prudencia, es un tema prioritario en la política de finanzas públicas, afirmó la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano. Al cierre de 2017 los pasivos registraron una disminución de 312 mdp, con respecto al año anterior.

a deuda pública de Sonora se ha manejado con orden y responsabilidad, pues es un tema clave para lograr una adecuada planeación financiera, aseveró la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano. Añadió que la deuda directa al cierre del ejercicio 2017 registró una disminución de 312 millones de pesos (mdp), con respecto al año anterior. Explicó que esta administración cuenta con políticas que establecen que todo financiamiento se realice acorde a las necesidades de la ciudadanía, a los recursos financieros existentes y, sobre todo, al marco legal establecido

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para mantener un perfil financiero sólido y una buena calificación crediticia. La mandataria refirió que la calificadora Fitch Ratings ratificó en A-(mex) la evaluación a la calidad crediticia del Estado con perspectiva crediticia estable. Además, revalidó las excelentes calificaciones de los 18 créditos bancarios que heredó la presente administración. Recientemente Moody’s también ratificó su evaluación A3.mx y subió la perspectiva a estable. “Las agencias avalan la fortaleza recaudatoria del Estado, y su diversificación económica que se traduce

“Las políticas de contención del gasto y austeridad, sumadas al esfuerzo hecho en captación de ingresos propios, han producido resultados positivos que contribuyen al fortalecimiento financiero de la presente administración, todo bajo un esquema de rendición de cuentas y transparencia.” Raúl Navarro Gallegos Secretario de Hacienda de Sonora

en más y mejores empleos y un mayor bienestar social, objetivos fundamentales para la actual administración”, señaló Pavlovich Arellano.

Estado entrega en tiempo y forma Cuenta Pública 2017 Por otra parte, la gobernadora entregó en tiempo y forma los documentos que corresponden a la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2017 al Congreso del Estado, tal como lo marca la ley. “Ahora les corresponde realizar los trámites correspondientes para hacerla llegar al Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización para su análisis. “A su vez el Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización realizará reportes, que hará llegar a la Comisión de Vigilancia del Congreso para que también lo analicen y realicen un dictamen que será presentado para su aprobación”, explicó.

554.9 mdp

se redujo el gasto en servicios personales al cierre del 2017. Estos recursos fueron invertidos en obra pública y de mejoramiento urbano.

698.7 mdp

es ahorro total registrado en 2017, como parte del acuerdo de austeridad implementado por el gobierno del Estado.

Priorizan inversión en gasto social Por su parte, el secretario de Hacienda estatal, Raúl Navarro Gallegos, informó que al cierre de 2017, el acuerdo de austeridad le permitió a la administración alcanzar ahorros del orden de 554.9 millones de pesos (mdp) en servicios personales, los que sumados al ahorro de 143.8 mdp en gasto de operación anualizado, da un total de 698.7 mdp. El funcionario señaló que estos recursos han sido orientados al gasto social, principalmente en acciones de educación, salud y apoyo a sectores vulnerables; además de atender la inversión pública en escuelas, hospitales, carreteras y caminos. Navarro Gallegos indicó que una de las prioridades del actual gobierno ha sido el manejo ordenado y responsable de la deuda pública, para ello se realizan análisis detallados permanentes, con el objetivo de lograr un adecuado uso ﬁnanciero, sin generar más deuda para el Estado.

Total transparencia en el uso de recursos públicos Pavlovich Arellano aﬁrmó que todo su equipo de administradores tuvo la consigna de ser totalmente transparentes en el reporte del uso de los recursos públicos, para reducir al máximo el número de observaciones y superar la buena marca que se tuvo en la Cuenta Pública de 2016, cuando se registraron 157 observaciones y cero daño patrimonial. No obstante, –aclaró– será hasta el arranque del primer periodo de sesiones de la 62 Legislatura que se proceda a la revisión de dicha cuenta pública, misma que quedará en manos del Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización.

Las agencias calificadoras avalan la fortaleza recaudatoria del Estado y su diversificación económica que se traduce en más y mejores empleos y un mayor bienestar social, objetivos fundamentales para la actual administración. arinformacion.com 43

HERMOSILLO

Acciones estratégicas,

mayor desarrollo

La alcaldesa Angelina Muñoz Fernández informó que esta administración toma importantes medidas para impulsar el crecimiento y competitividad; van a la vanguardia en ahorro de energía, reutilización de aguas tratadas y mayores inversiones en infraestructura pública.

a presidenta municipal Angelina Muñoz Fernández recibió el diagnóstico “Plan de Acción para Hermosillo”, con los retos y oportunidades económicas que tiene el Municipio, sus perspectivas de desarrollo y las propuestas de acción conjunta. En el documento se propone trabajar en la competitividad económica del Municipio y diseñar una estrategia que recupere el nivel de crecimiento de hace una década. Asimismo, plantea mejoras en

temas como infraestructura, movilidad de las personas y revitalización del Centro Histórico. La presidenta municipal señaló que “algunas acciones del plan ya están en marcha, como el ahorro de energía o el reúso de aguas tratadas, pero tenemos que trabajar para densiﬁcar más la ciudad y generar más lugares mixtos donde se comparta comercio, educación, servicios y habitación”.

Recuperar prestigio y grandeza; capital del Noroeste El documento realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se realizó con base en el proyecto “Ciudades Emergentes y Sostenibles”. En él participaron consultores nacionales e internacionales, y estudiantes de posgrado de la Universidad de Harvard. “Tenemos claro que el Municipio tiene que recuperar su prestigio y su grandeza como capital del Noroeste”, sostuvo Muñoz Fernández ante empresarios y académicos que participaron en la presentación. “Trabajamos para lograr un nivel de desarrollo que se traduzca en prosperidad para todos. Es un objetivo por el que vale la pena sumar esfuerzos. Lo que nos falta es conectar ciudadanos con el gobierno para que juntos apliquemos este plan”, añadió.

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SURESTE

Más obra pública,

menos deuda El gobierno del Estado, encabezado por Carlos Joaquín González, prepara una reestructuración de sus créditos para mejorar las tasas de interés, lograr un perfil crediticio más sólido y ampliar el margen de operación financiera, lo que permitirá destinar mayores recursos públicos a obras de infraestructura y desarrollo social.

l gobernador del Estado de Quintana Roo, Carlos Joaquín González, descartó que vaya a incrementarse la deuda local y, por el contrario, aseguró que este año habrá más obra pública en beneﬁcio de los ciudadanos. Aseguró que tienen el primer lugar nacional en generación de empleo formal en el primer trimestre del año, cuando se registraron 21,086 trabajos, para alcanzar 434,918 ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). El mandatario expuso que su administración no es responsable de generar empleos, pero sí de generar las condiciones para que los empresarios se interesen en invertir

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en la entidad; para ello ha sido indispensable ordenar las ﬁnanzas públicas, que permitió el pago a terceros, como al FOVISSSTE y al ISSSTE, de más de 400 millones de pesos (mdp) de la deuda generada por pasadas administraciones.

Políticas públicas que generan mayor desarrollo Joaquín González señaló que otro eje importante para mejorar la calidad del empleo, es la aplicación de políticas públicas que atiendan los problemas socioeconómicos para disminuir la desigualdad, y apoyos para que los jóvenes se mantengan estudiando y puedan acceder a trabajos más tecniﬁcados.

“Hemos logrado conservar la calificación con perspectiva estable, y recientemente se elevó la evaluación a muy alta calidad crediticia en 3 de 4 créditos bancarios que mantiene la entidad, esto nos permite tener más liquidez de recursos que se pueden aprovechar para cumplir con los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo.” Yohanet Torres Muñoz Secretaria de Finanzas y Planeación de Quintana Roo

Para ello, se implementaron acciones como la creación de Centros de Conciliación Laboral; la instauración de juzgados laborales, dependientes del Poder Judicial del Estado, así como la entrega de registros sindicales y contratos colectivos de trabajo a la Federación, cuando la normatividad lo requiera. Por segundo año consecutivo, el jefe del Ejecutivo se reunió con los representantes de los distintos gremios de trabajadores para escuchar sus demandas y necesidades, supliendo la marcha que se llevaba a cabo año tras año.

434,918 empleos formales se registraron en la entidad al cierre de abril de 2018, de acuerdo a la información del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Resuelto el pago de prestaciones a terceros El gobernador reﬁrió que en administraciones anteriores se generó un endeudamiento respecto al pago de prestaciones a terceros institucionales y no institucionales, de retenciones que el gobierno estatal hacía a los trabajadores pero que no se pagaba a las instituciones, generando casos en los que los empleados habían sido embargados. Reiteró que se han pagado 400 mdp con recursos propios para normalizar esta situación, sin embargo aún falta por pagar un 30% de dicha deuda aunado a que se ﬁrmaron algunos convenios con instituciones como el ISSSTE para solucionar los pasivos.

Preparan proyecto para mejorar tasas de interés de la deuda pública Por su parte, la secretaria de Finanzas y Planeación estatal, Yohanet Torres Muñoz, anunció que por instrucción del gobernador se está preparando la renegociación de las

2,403.7 mdp

se estableció en el Presupuesto de Egresos del Estado del presente año para proyectos de inversión.

condiciones de la deuda pública con el objetivo de obtener una mejor tasa de interés. “Tenemos todas las condiciones controladas para que podamos aterrizar ese proyecto a corto plazo, va a ser una licitación abierta; este cambio a una menor tasa es nuestro objetivo y se presentará a las diversas instituciones financieras”, explicó la funcionaria. Puntualizó que no habrá un incremento a la deuda, sino una mejora a las tasas de interés que se tienen actualmente con Banobras, Multiva, Banorte, HSBC e Interacciones. Torres Muñoz refirió que a finales del año pasado, la dependencia que dirige rindió el cuarto y último informe sobre el refinanciamiento de la deuda pública del Estado. Adicionalmente antes de que concluyera el primer trimestre de 2018 se hizo entrega en tiempo y forma de la Cuenta Pública 2017 a la Auditoría Superior del Estado.

“Nuestra obligación como gobierno es generar las condiciones para que los empresarios se interesen en invertir en la entidad; para ello ha sido indispensable impulsar la creación de más obra pública y ampliar los apoyos de desarrollo económico y social, así como la educación.”

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INFOGRAFÍA

Nuevo modelo de desarrollo local L

a industria aeroespacial es uno de los sectores de mayor dinamismo a nivel nacional, tanto en la recepción de inversión extranjera directa (IED) como en sus exportaciones. El crecimiento del sector aeroespacial en México responde al incremento en la demanda mundial de aeronaves para uso comercial y de defensa. El fortalecimiento del sector aeroespacial representa una oportunidad para impulsar la especialización productiva del país en sectores de clase mundial. El esfuerzo que se realiza en este sector incide positivamente en el desarrollo regional sostenible de largo plazo, debido a su alto valor agregado. Debe destacarse el esfuerzo que están haciendo los gobiernos locales para implementar la estrategia de triple hélice e impulsar la educación superior y la investigación en torno al sector aeroespacial.

134.1 mdd

creció el valor de las exportaciones de aeronaves y sus componentes nacionales, al pasar de 564.1 mdd en 2012 a 698.2 mdd en 2017, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA DIRIGIDA AL SECTOR AEROESPACIAL POR ENTIDAD FEDERATIVA DURANTE 2012-2017 (MILLONES DE DÓLARES ACUMULADOS) 293.0

1.0% de la inversión extranjera

directa que recibió la industria manufacturera del país entre 2012 y 2017 se captó para el sector aeroespacial.

87.5 316.1 10.2 74.3 41.7 20.7 185.2 13.0

0.9 Menor a 1.0 mdd

9.5

Entre 1.0 y 19.0 mdd Entre 20.0 y 100.0 mdd Mayor a 100.0 mdd

7.3 0.7

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5.3

10.0% se espera que crezcan

las exportaciones de la industria mexicana aeroespacial entre 2014 y 2021.

4.1% 40,000 empleos directos genera la industria aeroespacial, cuya producción incide en que México sea el séptimo proveedor para Estados Unidos y el décimo para la Unión Europea.

media anual creció la producción de bienes del sector aeroespacial en el mundo entre 2012 y 2017, debido al incremento de la demanda de aeronaves y sus partes, de acuerdo al Reporte Global del sector Aeroespacial y de Defensa 2018 de la Agencia Deloitte.

China,

Brasil, India y México son los países en vías de desarrollo que incrementaron el valor de su producción y de sus exportaciones aeroespaciales.

ACTIVIDAD EN LOS ESTADOS

DATO NEGATIVO

316.1

116

fue el monto de IED que recibió Chihuahua entre 2012 y 2017, siendo el mayor monto en el país; le sigue Baja California con 293.0 mdd y Querétaro con 185.2 mdd.

y becarios de maestría y doctorado trabajan conjuntamente con empresas e institutos de investigación de Querétaro, siendo uno de los Estados que más destacan en el sector.

en México se dedican a la producción de naves y suministros aeroespaciales en el país, 78.4% de éstas se ubican en Baja California, Chihuahua, Querétaro y Sonora.

mdd

investigadores empresas

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Energía, SENER.

300.0

mdp

invirtieron el gobierno de Baja California y la empresa Honeywell en la construcción del Centro de Investigación y Laboratorio Aeroespacial “Túnel del Viento”.

46% cayó la IED del sector

aeroespacial durante 2017 pues sólo recibió 111.1 mdd. Se considera que esta disminución respecto a 2016 se debe a la especulación generada por la renegociación del TLCAN.

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PUEBLA CAPITAL

Innovador proyecto

mejora integridad de gobierno El alcalde Luis Banck Serrato puso en marcha 4 líneas de acción para evitar actos de corrupción tanto de ciudadanos como de funcionarios municipales. De esta manera se genera una mayor transparencia en el uso de los recursos públicos y se favorece el desarrollo local.

l presidente municipal de Puebla, Luis Banck Serrato, estableció cuatro líneas de acción para abatir la corrupción que aqueja a todos los mexicanos: padrón en línea de supervisores, gestores ciudadanos, la campaña “No Pido Mordida” y la entrega de 55 aparatos para el programa infracción digital. Anunció que en la página del Municipio se pondrá a disposición el padrón de inspectores para que los poblanos conozcan e identiﬁquen a los funcionarios con la ﬁnalidad de que no sean objeto de algún fraude.

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Asimismo, el alcalde precisó que se simpliﬁcarán los trámites para agilizar cualquier petición en el centro de Atención Múltiple (CAM) y se contratará a universitarios para que sean ellos quienes atiendan las solicitudes.

Eficientes acciones de funcionarios públicos comprometidos Al referirse al Programa Infracción Digital, Banck Serrato señaló que es un sistema tecnológico que cobrará de forma inmediata infracciones viales, con ello se busca evitar retardos en el proceso de hacer efectiva la sanción.

“El proceso de fortalecimiento financiero del gobierno municipal ofrece ya importantes resultados: la deuda pública ha disminuido 41.8% y esperamos un ahorro de 300 mdp con la política de austeridad. Estos son logros que forman una agenda de vanguardia entre los Municipios mexicanos.” Héctor Arrona Urrea Tesorero Municipal

“El pago se realizará de forma electrónica por medio de tarjeta de débito o crédito e identiﬁcación oﬁcial con lo que se evitará el retiro de alguna garantía al infractor como la placa vehicular o licencia de manejo”, explicó el edil. En cuanto a la campaña “No Pido Mordida”, el alcalde explicó que tiene como objetivo reducir las prácticas negativas que se pudieran dar entre las áreas de la administración pública y evitar cobros indebidos. “Es un esfuerzo que debemos hacer sociedad y gobierno para fomentar una buena convivencia y propiciar el desarrollo del Municipio”, subrayó.

70%

de la meta del cobro del predial se cumplió en los primeros meses del año con la implementación de acciones para estimular su pago.

Máximo nivel de fortalecimiento institucional Adicionalmente, el presidente municipal enfatizó que Puebla destaca al ser el ayuntamiento más transparente de México; contar con una sólida calidad crediticia y simplificar trámites para generar empleos y alcanzar el máximo nivel de fortalecimiento institucional. Agregó que de igual manera sobresale por ser el primer Municipio del país certificado en Igualdad Laboral y no Discriminación; promover el empleo en colonias populares y llevar a cabo acciones afirmativas para empoderar a las mujeres y tener una de las mejores prácticas nacionales en el Combate a la Pobreza.

1,000 cámaras de seguridad conocidas como “Ventanas Ciudadanas” se instalaron en las zonas de mayor inseguridad en la capital poblana y en corredores comerciales.

Finanzas sanas; cumplimiento con obligaciones de pago Por su parte, el tesorero del ayuntamiento, Héctor Arrona Urrea, puntualizó que los 300 mdp de deuda pública

registrada en la presente administración se terminarán de pagar en agosto y no en septiembre, como lo había previsto a inicios de este año. “En este momento el saldo es de 120 mdp, y al ritmo que vamos, se estaría saldado en agosto, debido a la recaudación cada vez más exitosa de recursos propios que ha registrado la Tesorería por los impuestos de predial y servicio de limpia”, aﬁrmó. El funcionario señaló que se han implementado acciones para actualizar el catastro, que han permitido lograr la meta de 70% de pagos del padrón del predial. Arrona Urrea explicó que el crédito solicitado en esta administración resolvió las necesidades de inversión en materia de seguridad pública y para solventar un proyecto de pavimentación en colonias populares.

El ayuntamiento destaca por ser el más transparente de México; por contar con una sólida calidad crediticia; simplificar trámites para generar empleos, y tener una de las mejores prácticas nacionales en el combate a la pobreza.

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MUNICIPIOS

Decrece 8.6% deuda municipal El total del endeudamiento directo municipal ascendi贸 a 45,183.5 mdp al cierre de 2017. Esto signific贸 una reducci贸n de 4,236.5 mdp respecto al monto reportado en 2016. El 64.5% del total de esta deuda se concentr贸 en 39 Municipios, de los cuales 14 tienen alto riesgo crediticio.

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l cierre del 2017, la Secretaria de Hacienda y crédito Público (SHCP) reportó que 711 Municipios, que representan el 29.0% del total nacional, tenían contratado algún tipo de financiamiento. La Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios establece topes máximos de endeudamiento para los gobiernos locales, los cuales deben de contar con la previa autorización de las dos terceras partes de sus respectivos congresos locales para su contratación. Asimismo, establece un sistema de registro de los compromisos financieros y la aplicación de un sistema de alertas indicadoras del nivel de solvencia que ostentan los gobiernos locales. En enero del presente año se empezaron a implementar nuevas medidas para los Municipios, en el cual se les exigen a los ayuntamientos mayor rigor y disciplina en sus prácticas administrativas y financieras, con la finalidad de equilibrar sus haciendas locales. Asimismo, se les impuso un mayor compromiso en la contratación de financiamientos. En esta Ley de Disciplina Financiera se establece que los gobiernos locales en ningún caso pueden contratar deuda para financiar gasto corriente, reafirmando lo estipulado en la Constitución Federal, en su artículo 117, fracción VIII, donde se reglamenta que: “Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, […]. En ningún caso podrán destinar empréstitos para cubrir gasto corriente”.

-4.1%

fue el crecimiento promedio anual de la deuda municipal durante el periodo 2013-2017; una importante disminución en el ritmo de contratación de créditos.

Banca comercial, principal fuente de financiamiento La banca comercial es la principal fuente de ﬁnanciamiento de los ayuntamientos nacionales, pues su participación en el total de los créditos otorgados fue de 49.1% del saldo total, al haber otorgado ﬁnanciamientos

Cuadro 1 Deuda Municipal por fuente de financiamiento al cierre de 2017 (Millones de pesos y porcentajes)

Fuente Banca múltiple Banca de desarrollo Mercado de valores Otros Total*

Número de Municipios financiados

Monto prestado

134 460 199 22 711

22,175.6 19,848.6 1,404.6 1,754.7 45,183.5

Porcentaje 49.1% 43.9% 3.1% 3.9% 100.0%

* La suma del número de Municipios no correspone con el total porque cada Municipio puede tener varias fuentes de financiamiento. FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

El 18.8% del total del financiamiento local se concentró en 12 Municipios. En este grupo se ubicaron dos capitales: Culiacán y Puebla, el primero implantó una política de contención de endeudamiento y ha realizado los pagos oportunos de su servicio financiero, el segundo incrementó su deuda pero a un nivel muy bajo.

a 134 Municipios, por un monto de 22,175.6 millones de pesos (mdp). Por su parte, la banca de desarrollo contribuyó al financiamiento municipal con el 43.9% de los créditos que éstos han tomado. A pesar de que han sido por un monto menor los créditos que la banca comercial, éstos fueron prestados a un mayor número de ayuntamientos, financiando a 460 ayuntamientos, por un monto total acumulado de 19,848.6 mdp. La diferencia entre los montos prestados y el número de Municipios a los que se les presta por parte de la banca comercial y la banca de desarrollo, se debe principalmente a que los créditos otorgados por la banca de desarrollo en su mayor parte corresponden al programa Banobras-FAIS, en el cual el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) presta a los Municipios un adelanto de 25.0% de los recursos que les corresponden por el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), del Ramo 33, en el ejercicio fiscal correspondiente.

En contraste, los préstamos que otorga la banca comercial a los Municipios se disponen bajo las condiciones del mercado y, por tanto, se pueden destinar a los fines que el gobierno local considere convenientes. En general, sólo los ayuntamientos con mayor capacidad de pago son los beneficiarios de dichos créditos. Respecto al financiamiento bursátil, éste no ha representado una fuente alternativa de crédito a los Municipios, ya que su participación en el total fue de solamente 3.1%, como se presenta en el Cuadro 1. Esto se debe principalmente a que los costos del financiamiento bursátil que se requieren para la colocación y estructuración de una emisión son sumamente elevados, por lo que la mayoría de los Municipios nacionales no cuentan con la capacidad para justificar dicha emisión. La deuda bursátil municipal en su totalidad al cierre de 2017, correspondió a las emisiones VRZCB-08 y VRZCB-08U, las cuales fueron colocadas en el mercado de valores por 199 Municipios del Estado de Veracruz.

Tijuana

mantiene un techo de endeudamiento limitado de 5.0% en el mediano y largo plazos, debido a que su deuda representa más del 50.0% de sus Ingresos Fiscales Ordinarios, de acuerdo al semáforo que la SHCP mantiene de conformidad con la Ley de Disciplina Financiera.

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MUNICIPIOS

Mientras que el financiamiento de “Otros” esquemas, donde se incluyen los créditos que se otorgan por el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) a los Estados y Municipios localizados en la franja de 300 kilómetros con Estados Unidos, así como los financiamientos de las Sociedades Financieras de Objeto Limitado (Sofoles) y las Sociedades Financieras de Objeto Múltiple (Sofomes). Estas fuentes de financiamiento representan el 3.9% en el total de los créditos otorgados a los Municipios durante el periodo analizado.

64.5% del total de la deuda municipal se concentra en 39 ayuntamientos De los 39 Municipios con las mayores obligaciones ﬁnancieras, sólo ocho se consideran con endeudamiento alto con saldos mayores a 1,000.0 mdp. Mientras que el grupo de endeudamiento medio está integrado por 12 Municipios con adeudos entre 500.0 y 999.9 mdp. En el grupo de endeudamiento moderado se ubican 19 Municipios con endeudamientos mayores a 300.0 mdp pero menores a 499.9 mdp. El saldo de los 39 Municipios analizados en este apartado, representó el 64.5% del monto total del ﬁnanciamiento a los ayuntamientos a nivel nacional.

1,754.7 mdp

fue el total de la fuente de financiamiento “otros” para los Municipios al cierre de 2017, esto significa el 3.9% del total de créditos otorgados.

Cuadro 3 Saldo de la deuda de los Municipios con endeudamiento medio al cierre de 2017 (Millones de pesos) Entidad Federativa

Municipio

Banca múltiple

Los montos de los ocho Municipios más endeudados a nivel nacional concentran el 29.4% del total del endeudamiento municipal al cierre del 2017. Además se ubican 4 Municipios capitales: Guadalajara (Jalisco), Monterrey (Nuevo León), Hermosillo (Sonora) y Mexicali (Baja California), como se presenta en el Cuadro 2. Es importante destacar que las deudas de Tijuana y Guadalajara, representan el 5.9 y 5.0%, respectivamente, del total del endeudamiento de los Municipios nacionales. Estos dos ayuntamientos han mantenido por mucho tiempo el liderazgo en el endeudamiento municipal y su saldo de deuda supera los 2,000 mdp.

Otros

Saldo total

Municipios con endeudamiento superior a 1,000.0 mdp Baja California Tijuana 664.5 2,017.5 0.0 Jalisco Guadalajara 2,267.2 0.0 0.0 Nuevo León Monterrey 1,003.2 965.9 0.0 Sonora Hermosillo 1,457.3 0.0 0.0 Guanajuato León 778.7 495.0 0.0 Quintana Roo Benito Juárez 0.0 1,165.2 0.0 Baja California Mexicali 0.0 1,051.2 0.0 Jalisco Zapopan 1,020.8 0.0 0.0 Total del grupo 7,191.7 5,694.7 0.0

0.0 0.0 0.0 378.7 0.0 0.0 0.0 0.0 378.7

2,681.9 2,267.2 1,969.1 1,836.0 1,273.7 1,165.2 1,051.2 1,020.8 13,265.1

54 revistaar.com mayo 2018

Otros 0.0 0.0 781.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 781.3

Saldo total 945.8 881.3 856.4 740.5 719.6 711.0 660.7 639.0 613.1 592.8 573.6 547.9 8,481.5

8 Municipios

4 capitales entre los Municipios con mayor deuda

Emisiones bursátiles

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

Emisiones bursátiles

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

Saldo de la deuda de los Municipios con mayor endeudamiento al cierre de 2017 (Millones de pesos) Municipio

Banca de desarrollo

Municipios con endeudamiento entre 500.0 y 999.9 mdp Jalisco Tonalá 936.4 9.4 0.0 Nuevo León San Nicolás de los Garza 881.3 0.0 0.0 Tamaulipas Nuevo Laredo 0.0 75.2 0.0 Baja California Ensenada 740.5 0.0 0.0 Quintana Roo Solidaridad 719.6 0.0 0.0 Sinaloa Culiacán 0.0 711.0 0.0 Estado de México Ecatepec de Morelos 215.4 445.2 0.0 Nuevo León Guadalupe 225.4 413.6 0.0 Jalisco San Pedro Tlaquepaque 0.0 613.1 0.0 Puebla Puebla 592.8 0.0 0.0 Sonora Nogales 573.6 0.0 0.0 Sonora Cajeme 513.4 34.5 0.0 Total del grupo 5,398.3 2,301.9 0.0

Cuadro 2

Entidad Federativa

Banca múltiple

Banca de desarrollo

se les considera con endeudamiento alto, con saldos mayores a 1,000.0 mdp. El grupo de endeudamiento medio está integrado por 12 ayuntamientos con adeudos entre 500.0 y 999.9 mdp.

Es importante mencionar que para Tijuana y Mexicali en Baja California, sus respectivos saldos de deuda han representado, más del 50.0% de sus Ingresos Fiscales Ordinarios (IFOs) durante el periodo de análisis. Esta participación tan alta de la deuda en sus IFOs, ya afectó a Tijuana porque se encuentra limitado su techo de endeudamiento a tan solo contratar en el mediano y largo plazo 5.0% de sus IFOs, de acuerdo con el semáforo que la SHCP mantiene, que se mantiene en amarillo, de conformidad con la Ley de Disciplina Financiera. Asimismo, Mexicali está muy cerca también de estar en estas mismas circunstancias. Por su parte, el saldo de la deuda de Guadalajara representa alrededor de 32.0% de sus IFOs. Asimismo, para Monterrey el saldo de su endeudamiento como proporción de sus IFOs representó alrededor del 45.0%. Esto último, indica que los mencionados Municipios cuentan con adecuada ﬂexibili-

Cuernavaca y Tuxtla se encuentran en niveles de endeudamiento en observación porque tienen altos riesgos por los bajos niveles de ingresos disponibles en relación con sus respectivos saldos; aunque sus pasivos sean mucho menores a los contratados por los grupos altos y medios.

dad ﬁnanciera para afrontar sus compromisos crediticios, sin embargo, su saldo registrado al cierre del 2017 sigue siendo elevado.

Deuda de Puebla sólo representa 12% de sus ingresos fiscales ordinarios Los 12 Municipios con endeudamiento medio al cierre del 2017 concentran el 18.8% del total del financiamiento municipal. En este grupo se ubicaron dos capitales: Culiacán (Sinaloa) y Puebla (Puebla), el primero ha implantado una política de contención de su endeudamiento y ha realizado los pagos oportunos de su servicio financiero, con el objetivo de evitar afectaciones a su hacienda local. Destaca que el monto de su deuda en relación a sus IFOs representa alrededor de 30.0%. Por su parte, la capital de Puebla incrementó su deuda pero a un nivel muy bajo, con el propósito de modernizar, complementar, renovar y hacer mantenimiento preventivo y correctivo al alumbrado público. El monto de su deuda en relación a sus IFOs representa alrededor del 12.0%, representando un porcentaje bajo. En esta categoría media destaca el caso de Tonalá (Jalisco), puesto que su endeudamiento se ha incrementado sostenidamente en los últimos años, su saldo se encuentra muy cercano a los 1,000.0 mdp. Como se muestra en el Cuadro 3. Es importante mencionar que el saldo de la deuda de Tonalá representa más del 110.0% de sus IFOs y se encuentra en la zona amarilla del semáforo de la SHCP, lo mismo que Ensenada (Baja California); Nogales y Cajeme (Sonora), así como Guadalupe (Nuevo León) lo que muestra el deterioro de su flexibilidad financiera y aumento de su riesgo crediticio.

Es decir, a pesar de que estos Municipios no tienen niveles de endeudamiento tan grandes, como los del grupo alto, dados sus niveles de ingresos menores, su riesgo crediticio es mucho mayor, por lo que de conformidad con la reglamentación de la Ley de Disciplina Financiera, tienen un techo de endeudamiento del 5.0% de sus ingresos disponibles en el mediano y largo plazos.

11 Municipios con endeudamiento moderado no presentan contingencias El grupo de Municipios con endeudamiento moderado, es decir entre 300.0 y 499.9 mdp, está conformado por 19 ayuntamien-

Tijuana y Guadalajara son los Municipios con mayor endeudamiento, que les representan el 5.9 y 5.0% del total del pasivos de los ayuntamientos en el país. Sus saldos superan los 2,000 mdp, respectivamente.

tos, los cuales concentran el 16.3% del total del financiamiento reportado por el total municipal al cierre del 2017. En este grupo se ubican cinco capitales: Cuernavaca (Morelos), Durango (Durango), San Luis Potosí (SLP), Centro (Villahermosa, Tabasco) y Tuxtla Gutiérrez (Chiapas). Tanto San Luis Potosí y Durango presentaron balances financieros saludables y no informaron sobre la contratación de créditos de corto plazo, lo cual es congruente con la nueva reglamentación en materia de disciplina financiera que limita la contratación de este tipo de financiamiento. Esto contrasta, con los casos de Cuernavaca y Tuxtla Gutiérrez pues ambos se encuentran en niveles de alerta amarilla en el semáforo de la SHCP, porque a pesar de que los montos adeudados son menores a los contratados por los grupos altos y medios, estas capitales al igual que otros seis ayuntamientos en este nivel tienen riesgos altos por los bajos niveles de ingresos disponibles que tienen en relación con sus respectivos saldos adeudados. Los 11 ayuntamientos restantes en esta agrupación no presentan contingencias en sus niveles de financiamiento en relación a sus IFOs, puesto que las razones de sus indicadores se ubican alrededor y por debajo de

Cuadro 4 Saldo de la deuda de los Municipios con endeudamiento medio al cierre de 2017 (Millones de pesos) Entidad Federativa

Municipio

Banca múltiple

Banca de Emisiones desarrollo bursátiles Otros Saldo total

Municipios con endeudamiento entre 300.0 y 499.9 mdp Veracruz Coatzacoalcos 0.0 350.0 120.5 Chiapas Tuxtla Gutierrez 100.0 369.0 0.0 Guerrero Acapulco de Juárez 446.5 0.0 0.0 Estado de México Tlalnepantla de Baz 0.0 440.9 0.0 Quintana Roo Othón P. Blanco 318.1 0.0 0.0 Quintana Roo Cozumel 316.7 104.9 0.0 Estado de México Atizapán de Zaragoza 0.0 419.5 0.0 Estado de México Huixquilucan 0.0 416.8 0.0 San Luis Potosí San Luis Potosí 409.1 0.0 0.0 Durango Durango 58.7 349.2 0.0 Morelos Cuernavaca 402.2 0.0 0.0 Guanajuato Irapuato 367.0 0.0 0.0 Sonora Guaymas 355.0 0.0 0.0 Baja California Sur Los Cabos 328.0 0.0 0.0 Guanajuato Celaya 327.6 0.0 0.0 Tabasco Centro (Cd. Villahermosa) 324.8 0.0 0.0 Sonora Agua Prieta 289.0 0.0 0.0 Estado de México Coacalco de Berriozábal 0.0 311.8 0.0 Estado de México Nezahualcóyotl 0.0 309.4 0.0 Total del grupo 4,042.7 3,071.5 120.5

0.0 0.0 0.0 0.0 116.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 11.3 0.0 0.0 0.0 23.5 0.0 0.0 150.9

470.5 469.0 446.5 440.9 434.2 421.6 419.5 416.8 409.1 407.9 402.2 367.0 366.4 328.0 327.6 324.8 312.5 311.8 309.4 7,385.5

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

arinformacion.com 55

MUNICIPIOS

Gráfica 1 Deuda de los Municipios, 2013-2017 (Millones de pesos a precios de 2017) 56,168.2 53,332.3

51,306.5

49,420.0 45,183.5

5.4

2014

2015

Deuda a precios de 2017

-3.7 2016

Municipios mantienen correspondencia con regulación prudencial estipulada -8.6 2017

Variación Anual

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

711 Municipios

tenían contratado algún tipo de financiamiento al cierre de 2017, de acuerdo al reporte de la SHCP, que representan el 29.0% del total nacional.

30.0%, lo cual indica muy buena ﬂexibilidad ﬁnanciera en las haciendas locales de estos Municipios. Los saldos de esta agrupación se muestran en el Cuadro 3.

Importante decrecimiento de la deuda municipal El saldo de la deuda pública directa municipal al cierre del año 2017, ascendió a 45,183.5 mdp. Dicho saldo, disminuyó en términos reales 8.6% respecto al monto reportado a diciembre de 2016. Este decremento es el tercero consecutivo que se puede observar durante el periodo 2014-2017. Asimismo, es importante mencionar que es el menor saldo registrado en términos reales desde 2011. Después de 2014 disminuyó el ritmo al que los Municipios contrataban ﬁnanciamiento crediticio. Esto se puede constatar en el hecho de que el crecimiento promedio anual real de la deuda municipal, en el periodo 2013-2017 fue de -4.1%. De esta manera se rompió la tendencia creciente que se venía presentando a 2014 y que ésta se

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del saldo total de los créditos otorgados a los Municipios fue la participación de la banca comercial; se financiaron 134 Municipios, por un monto de 22,175.6 mdp.

5.3

-8.7 2013

49.1%

ha mantenido decreciendo a partir de 2015, como se muestra en la Gráfica 1. La tendencia decreciente en el saldo de la deuda municipal se debe en gran parte a que muchos ayuntamientos a nivel nacional, realizaron pagos en sus financiamientos contratados, liquidando una parte o el total de sus compromisos. Asimismo, un gran número de ellos aplicaron políticas de austeridad y contención en la contratación de financiamiento. Este comportamiento en la deuda municipal es consecuente con los lineamientos que estipula la Ley de Disciplina Financiera en la cual se establece que el monto de la deuda que se contratará por los gobiernos locales, debe incluirse en la Ley de Ingreso del año correspondiente y debe ser aprobada por el Congreso local.

La tendencia decreciente en el saldo de la deuda municipal se debe en gran parte a que muchos ayuntamientos a nivel nacional realizaron pagos en sus financiamientos contratados y/o han aplicado políticas de austeridad y contención en la contratación de financiamiento.

En síntesis se puede observar que al cierre del 2017, prácticamente dos terceras partes de la deuda pública municipal se concentró en 39 ayuntamientos, y entre éstos, la mayor concentración del crédito se tiene en los ocho Municipios: Tijuana, Mexicali, Guadalajara, Zapopan, Monterrey, Hermosillo, León y Benito Juárez (Cancún). No obstante, de los 14 Municipios con topes a sus créditos solamente Tijuana se encuentra en el grupo de alto endeudamiento, de los 13 restantes, cinco se encuentran en el grupo de endeudamiento medio y los ocho restantes en el grupo moderado. Debido a que a pesar de que su deuda no es tan alta sus ingresos de libre disposición son bajos. En general, continúa disminuyendo el saldo total de endeudamiento de los Municipios, que inició a partir de 2015, puesto que en términos reales se advierte un decremento en su evolución. Esto se debe principalmente, a que muchos ayuntamientos a nivel nacional saldaron en parte o totalmente sus compromisos crediticios, encontrándose evidencia de que también una gran parte de los cabildos han aplicado políticas de contención en la contratación de deuda. Por último, en relación a la Ley de Disciplina Financiera respecto a las nuevas medidas que se empezaron a implementar en el presente año, en general, los niveles reportados por el grupo de Municipios analizados, respecto de sus respectivos compromisos ﬁnancieros, reﬂejan correspondencia con la regulación prudencial estipulada en la mencionada Ley.

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20,000.0 mdp o más recibieron cada uno de los Estados de México, Veracruz y Oaxaca de recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) durante 2017. En especíﬁco el Estado de México recibió 1 de cada 10 pesos de este fondo.

68,228.9 mdp fueron las transferencias que recibieron las Entidades Federativas del Fortamun-DF al cierre de 2017, esto implicó un aumento de 3,957.2 mdp en términos reales de lo que se recibió un año antes.

-3.8 puntos retrocedieron las ciudades mexicanas en el Indicador de Acceso a la Educación Superior durante 2017 respecto a 2015, al pasar de una caliﬁcación de 51.1 puntos a 47.3 puntos; debido a una menor inversión en infraestructura y menos programas de posgrado.

11.5%

fue la aportación de los ingresos petroleros a la Recaudación Federal Participable (RFP) en 2017, esto signiﬁca una disminución de 17.7 puntos porcentuales a lo registrado en 2013, debido a la implementación de la Reforma Hacendaria.

1,679.3 pesos por habitante fueron las transferencias que recibió Nayarit del Fondo de Fomento Municipal durante 2017, la cifra más alta de las Entidades Federativas. Mientras que el Estado de México recibió la menor cantidad per cápita con 39 pesos.

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ADMINISTRACIÓN DE FLOTILLAS

ORGANIZACIONES

Rendición de cuentas, demanda de la sociedad

En el marco del 10 aniversario de la Auditoría Superior del Estado de Sinaloa, distinguidos ponentes coincidieron en que México está consolidando instituciones fuertes y con mayor autonomía. El gobierno estatal despliega acciones contundentes para combatir la corrupción.

n Sinaloa estamos decididos a realizar todas las acciones necesarias para combatir la corrupción en las instituciones públicas, esa es la encomienda del gobernador Quirino Ordaz Coppel y estamos enfocando nuestro trabajo a ella”, aﬁrmó el secretario de Administración y Finanzas, Carlos Ortega Carricarte, durante la conmemoración del décimo aniversario de la Auditoría Superior del Estado (ASE).

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En el panel “El sistema estatal anticorrupción desde la perspectiva del órgano ﬁscalización superior”, el funcionario destacó que esa es la relevancia social de la Auditoría Superior del Estado, ser la institución que vigile que los recursos públicos sean administrados en apego a la ley y hacer que cada funcionario rinda cuentas y para eso, su actuar está en el interés de todos los ciudadanos.

Consideró que como órgano técnico de ﬁscalización del Congreso del Estado, la Auditoría Superior constituye una institución pública imprescindible que bajo el nuevo marco legal surgido con el Sistema Estatal Anticorrupción, su relevancia como motor del desarrollo de la vida pública estatal es sumamente importante.

La creación del órgano interno de control de la Auditoría Superior del Estado, es un importante paso en favor de una mejor labor, ya que vigila, evalúa, y sanciona la conducta de todos los funcionarios que la integran. Seguridad en procesos de revisión y fiscalización “Tenemos la seguridad de que su trabajo será positivo en el proceso de revisión y ﬁscalización, lo que dará fortaleza al combate a la corrupción en el Estado. La gente demanda gobiernos honestos y que rinda cuentas con claridad y oportunidad”, enfatizó Ortega Carricarte. La ASE continuará fortaleciéndose en el combate integral a la corrupción haciendo que se cumpla con la ley. “Todos debemos dar respuesta a ese reclamo de sociedad, estoy convencido que lo haremos por el bien de Sinaloa”, precisó el secretario de Finanzas. Desde su creación en 2008, la ASE ha avanzado en su tarea de hacer rendir cuentas a entes y gobiernos, y su función ﬁscalizadora ha sido y es fundamental para frenar actos indeseables en el ámbito gubernamental. “Como sabemos, la corrupción es uno de los problemas que más vulneran a la sociedad y es más irritante cuando proviene de quienes ocupan un puesto público”, concluyó.

Socializar el quehacer de órganos fiscalizadores, importante Durante la conmemoración del décimo aniversario de la Auditoría Superior del Estado se felicitó a todos quienes forman parte de esta institución y reconoció a su titular, Emma Guadalupe Félix Rivera, así como a todo su equipo de trabajo, la cual, dijo, es de gran importancia para el desarrollo del Estado, dijo.

Luis Arturo Villarreal Morales

Ricardo Peralta Saucedo

Auditor Superior del Estado de Durango

Catedrático de la UNAM

Rafael Castillo Vandenpeereboom Auditor Superior del Estado de Querétaro Coordinador Nacional de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental (Asofis) Los órganos de fiscalización tienen el interés de vigilar que los responsables del manejo de las finanzas públicas se conduzcan con honestidad y eficacia para fortalecer la gobernanza, apoyada en los pilares de la transparencia y la rendición de cuentas.”

59.5%

de las personas que hicieron un trámite con autoridades de seguridad pública durante 2017 a nivel nacional, experimentaron un acto de corrupción, según el Inegi.

Al inaugurar el panel de Sistema Nacional Anticorrupción desde la perspectiva del órgano ﬁscalizador superior, la auditora Superior del Estado, Emma Guadalupe Félix Rivera señaló que hoy, ella y su equipo están más enfocados en la ﬁscalización y socializar su quehacer. “Hace 10 años en Sinaloa se dio un paso sumamente importante en transparencia y rendición de cuentas, al crearse a Auditoría Superior del Estado, en ese sentido, el gobierno del Estado continúa con los esfuerzos por mantener y promover eso valores, pilares de la administración”, enfatizó la funcionaria.

arinformacion.com 59

ORGANIZACIONES

“Ante la justa exigencia de la sociedad por un Estado transparente, con un gobierno honesto, responsable y apegado a la rendición de cuentas, estamos consolidando los mecanismos de control, evaluación y fiscalización con un robusto marco legal y mejores recursos humanos. Así generamos confianza y credibilidad en el servicio público.” Carlos Ortega Carricarte Secretario de Administración y Finanzas de Sinaloa

“El combate a la corrupción es una natural y justa demanda ciudadana, así como un reto impostergable para las instituciones. Se traduce en un objetivo preciso: consolidar la confianza de la sociedad en la honestidad de su gobierno a partir de la transparencia y la rendición de cuentas” Emma Guadalupe Félix Rivera Auditora Superior del Estado de Sinaloa

Congreso estatal tiene facultad de destituir funcionarios Respecto a la reciente aprobación de la creación del órgano interno de control de la ASE, la auditora resaltó que es un importante paso en favor de un mejor ejercicio de la dependencia, ya que se encargará de vigilar, sancionar y evaluar la conducta de todos los funcionarios que la integran. Félix Rivera recordó que ella propuso en su plan de trabajo la creación de este órgano que garantice que todos los servidores públicos se apeguen a la ley en el ejercicio de sus responsabilidades. Aclaró que en su caso, como titular de la ASE, está sujeta a los diputados locales pues es a ellos a quien se debe rendir cuentas y

“La lucha anticorrupción debe ser una tarea diaria, para obtener buenos resultados es necesario hacer de la transparencia y de la ética valores que estén presentes en nuestro actuar diario, sólo de esta manera se podrá hablar de una auténtico combate a estas prácticas que tanto laceran a la sociedad”.

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de cometer alguna irregularidad como servidora pública el Congreso tiene la facultad de destituirla.

Combate a la corrupción, un ejercicio diario “Celebramos que se esté llevando a cabo porque es interés primordial regir a los servidores públicos de la Auditoría Superior de todos los niveles, el podernos conducir por los cauces legales para cumplir con los objetivos que marca nuestra ley”, dijo. En el panel participaron Luis Arturo Villarreal Morales, titular de la Auditoria Superior de Durango y Ricardo Peralta Saucedo, catedrático de la UNAM; el coordinador nacional de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental A.C (ASOFIS), Rafael Castillo Vandenpeereboom, indicó que la corrupción es un ﬂagelo que afecta no solo a Sinaloa, sino que se trata de un tema de agenda pública mundial en el que hay mucho por hacer. “La lucha anticorrupción debe ser una tarea diaria, para poder hablar de buenos resultados es necesario hacer de la transparencia y de la ética valores que estén presentes en nuestro actuar diario, sólo de esta manera se podrá hablar de una auténtico combate a estas prácticas que tanto laceran a la sociedad”, subrayó.

Mayor confianza en gestión gubernamental En su presentación, el presidente de la Junta de Coordinación Política, Víctor Godoy Ángulo aseguró que “para el Congreso del Estado la lucha anticorrupción en Sinaloa va bien y en serio, alineada al anhelo de la sociedad sinaloense de poder contar con instituciones y servidores públicos confiables”. Godoy Ángulo felicitó a los integrantes de la ASE por su disposición para la realización del panel, que contribuye a fortalecer los conocimientos adquiridos hasta el momento en el tema anticorrupción. Esto se realiza, dijo, con el de objetivo reflexionar sobre este tema y a su vez conmemorar el décimo aniversario de la Auditoría Superior de Sinaloa. Resaltó que el trabajo de la auditoría continúa para mejorar en la rendición de cuentas y combate a la corrupción, cuya finalidad primordial consiste en perfeccionar el ejercicio gubernamental en el mejor uso de los recursos públicos, así como en contribuir al establecimiento de un clima de confianza en la gestión del Estado.

NORESTE

Supera expectativas programa de austeridad

Durante 2017 se tenía planeado ahorrar 680 mdp con el programa de austeridad implementado por el gobierno de Tamaulipas; con mayores esfuerzos se mejoró el uso de los recursos públicos, logrando un total de 716 mdp, afirmó el gobernador Francisco Javier García Cabeza de Vaca.

l programa de austeridad que se implementó en Tamaulipas a principios de de 2017 dio substanciales resultados, se tenía el objetivo de ahorrar 680 millones de pesos (mdp) y se reportó al cierre de ese año un monto de 716 mdp, aﬁrmó el gobernador Francisco Javier García Cabeza de Vaca. El mandatario explicó que este programa continuará en el presente año y será permanente en su administración con el objetivo de fortalecer áreas como educación, salud, infraestructura y seguridad pública.

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“Considero que esta política de austeridad tiene que seguir, la intención es mantener los ahorros en el gasto público y que haya orden en este renglón, con ello también se lograron importantes avances en finanzas y flexibilidad en el uso de recursos públicos”, afirmó.

Implementando exitosa política de emprendimiento Por otra parte, el gobernador García Cabeza de Vaca informó que de enero a la fecha, la cifra global a nivel estatal de recursos entregados a hombres y mujeres

“En el primer año, la administración estatal logró hacer más eficientes los sistemas y procesos de recaudación fiscal para fortalecer las finanzas públicas. De esta manera, para 2018 se prevé generar ingresos propios por aproximadamente 6,300 mdp, casi 1,000 mdp superior a lo captado en 2017.” María de Lourdes Arteaga Reyna Secretaria de Finanzas de Tamaulipas

que arrancan un negocio y necesitan financiamiento, es superior a los 60.6 mdp. Añadió que tanto la Secretaría de Desarrollo Económico, así como el resto de dependencias del gobierno, trabaja en coordinación con programas como el de Unidos Por Reynosa acercando la información de los programas que permiten al emprendedor abrir un negocio. “Los emprendores son el motor que impulsa y engrandece a nuestra tierra. El gobierno de Tamaulipas está orgulloso de facilitar estos recursos que se aplicarán en proyectos de negocio que van a generar productos y servicios hechos en Tamaulipas con excelente calidad, por lo que se hace en Reynosa y en nuestro Estado, se hace muy bien”, aseguró.

2,600 mdp

se destinarán en el presente año para la construcción de obras públicas; esto es 253 mdp más de lo que se aprobó en 2017 para el mismo fin.

Más recursos para mejorar la imagen urbana

Apoyo para las finanzas públicas municipales

Adicionalmente, anunció inversiones por más de 50 mdp para un programa de rehabilitación de las principales calles y avenidas de Matamoros para mejorar la imagen urbana de la ciudad fronteriza y fortalecer su desarrollo y crecimiento. Entregó simbólicamente 238 cuartos habitacionales del Programa de Infraestructura Social, de un total de 1,470 que se ediﬁcan en 20 Municipios del Estado, los cuales fueron construidos para combatir el hacinamiento y elevar la calidad de vida de las familias más vulnerables.

Por su parte, la secretaria de Finanzas estatal, María de Lourdes Arteaga Reyna, aseguró que ninguno de los 43 Municipios del Estado ha solicitado un anticipo de recursos. “En este momento no recurren normalmente a la tesorería del Estado, pues están preparando sus proyectos o sólo están a la espera de que les lleguen los recursos”. La funcionaria afirmó que ninguno se encuentra en una situación financiera grave que orille a gastarse todo su presupuesto o para pedir un adelanto de recursos. “No podría generalizar que todos los Municipios tengan el mismo orden en su endeudamiento, tendrían que hacerse análisis específicos, pero ninguno que muestre alguna señal grave de alerta”. Explicó que al contrario, en lo que va de este año la administración estatal recibió 700 mdp como excedentes de recursos federales, y ninguno de los 43 alcaldes del Estado se ha acercado a pedir un adelanto. Reiteró que como parte del plan de austeridad, se tiene la obligación de mejorar al personal existente y hacer más eficiente el gasto del gobierno estatal. “Buscamos ser austeros con los recursos y poder aplicarlos en acciones de política social de Tamaulipas”, precisó.

“La política de austeridad continuará en este gobierno para mantener ahorros en el gasto público y que prevalezca el orden y la disciplina en las finanzas estatales, elementos claves para garantizar un mejor futuro a los ciudadanos.”

arinformacion.com 63

CENTRO

2,647 mdp,

superávit local más alto Durante la entrega de la Cuenta Pública 2017, el gobernador de San Luis Potosí, Juan Manuel Carreras López, hizo un recuento del buen estado que guardan las finanzas locales. Destacó el control de la deuda estatal, la disminución del gasto corriente y el aumento del gasto social; habló de un superávit financiero histórico.

n un ejercicio de transparencia y de rendición de cuentas, el gobernador del Estado Juan Manuel Carreras López, entregó la Cuenta Pública 2017 a los representantes de de los poderes Judicial y Legislativo, así como a organismos empresariales, bancos, universidades y medios de comunicación para informar sobre el buen manejo ﬁnanciero estatal. Subrayó que este ejercicio permite dar a conocer el uso de los recursos públicos, lo que es una muestra de su compromiso con los potosinos y de la responsabilidad ﬁnanciera del gobierno que encabeza, lo cual es una política pública fundamental.

64 revistaar.com mayo 2018

El mandatario explicó que en 2017 se registró el superávit más alto en la historia del Estado, equivalente a 2,647 millones de pesos (mdp). Agregó que las acciones puestas en marcha por el gobierno estatal, entre ellas, la reestructuración de la deuda bancaria, generaron una disminución de 840 mdp en los pagos a realizar.

Absoluta transparencia en aplicación de recursos públicos Carreras López indicó que este superávit registrado se debió principalmente a la negociación con la empresa Ford Motor

“La aplicación de medidas de austeridad y contención del gasto en 2017 dieron como resultado un ahorro de 265.1 mdp, lo que representa 3 puntos porcentuales. Este es un avance importante en la política implementada para lograr finanzas sanas, todo con la mayor transparencia y rendición de cuentas.” José Luis Ugalde Montes Secretario de Finanzas de San Luis Potosí

Company, por la que se obtuvo un ingreso de 1,169.1 mdp; además del convenio sobre los adeudos con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con lo que se obtuvo un incentivo ﬁscal de 1,111.2 mdp y de un incremento de 17.4% en ingresos propios respecto al cierre de 2016. Detalló que 1,842.3 mdp de estos recursos fueron aplicados en el pago de pasivos del sector educativo; mientras que 527 mdp se destinaron para la liquidación de la plataforma de 220 hectáreas del proyecto de la armadora, para que el predio sea patrimonio de los potosinos, y 277.7 mdp para el pago de pasivos en pensiones del Estado. “El gobierno cuesta menos e invierte más, en 2017 se redujo el gasto corriente en 265.1 mdp, y el de inversión se incrementó en 1,655.9 mdp, respecto a lo presupuestado, esto es reﬂejo de la disciplina y transparencia con la que se conduce la administración, lo que sin duda contribuye a la prosperidad del Estado”, precisó el mandatario.

Atención a necesidades prioritarias de Municipios Puntualizó que San Luis Potosí también registró un alza en las Participaciones Federales que recibe, lo cual se debe principalmente al aumento en la recaudación propia, lo que ubica al Estado como la segunda entidad con mayor incremento del país. Juan Manuel Carreras subrayó que en un esfuerzo por impulsar el desarrollo de los Municipios, se incrementó la asignación presupuestal en 27.2%, equivalente a 1,827.2

En un esfuerzo por impulsar el desarrollo de los Municipios, la administración incrementó su asignación presupuestal a 1,827.2 mdp, utilizados para fortalecer los programas de inversión y atender las necesidades prioritarias.

7.5%

disminuyó la deuda bancaria durante los 2 años y medio que lleva la presente administración, es decir, 342.5 mdp.

mdp para el fortalecimiento de sus programas de inversión para atender necesidades prioritarias. “Muchos factores inciden en las ﬁnanzas públicas del Estado, sin embargo, la disciplina en el gasto nos permite los mejores resultados, que se unen a logros como la expansión industrial, el crecimiento en la generación de empleos y a los logros en el combate a la pobreza”, aseguró.

Orden financiero genera endeudamiento sostenible Por su parte, el secretario de ﬁnanzas estatal, José Luis Ugalde Montes, informó que al cierre del 2017 los ingresos propios representaron un incremento de 12.6% respecto de los ingresos totales, en comparación con el 11.6% que se obtuvo al cierre de 2016. El funcionario dio a conocer que de acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el Estado tuvo importantes logros, uno de ellos fue la séptima posición entre las entidades con menor nivel de deuda bancaria en relación a su PIB estatal, con 0.96%, mientras que la media nacional se encuentra en 2.77%. También ocupa la quinta posición entre los Estados con menor nivel de deuda bancaria per cápita con 1,277 pesos, muy por debajo de la media nacional que es de 4,142 pesos. “Durante esta administración, el capital de la deuda bancaria se ha reducido en 342.5 mdp, lo que representa un 7.5% menos del monto recibido”, subrayó.

arinformacion.com 65

ESTADOS

tienen 64% de transparencia

66 revistaar.com mayo 2018

De acuerdo con el Consejo Nacional de Armonización Contable, sólo los sujetos obligados de los Estados de Sinaloa, Querétaro, Campeche, Ciudad de México, Chihuahua, Baja California, Michoacán y Morelos muestran un alto nivel de cumplimiento en transparencia en el tercer periodo de evaluación de la Armonización Contable 2017.

onsiderando y con base a las Reglas de Operación de los Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas y el marco de referencia emitido por la Auditoría Superior de la Federación y por el Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac), se realizó el tercer periodo de Evaluación de la Armonización Contable de 2017. En este sentido, el Conac publicó en febrero de 2016 estas Reglas de Operación de los Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas para la integración, organización y funcionamiento de estos consejos. El tercer periodo de evaluación de 2017 a la armonización contable fue implementado el Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable para apoyar en la supervisión y determinación del grado de cumplimiento en materia de transparencia, del registro y la formulación de cuenta pública. Esta evaluación fue aplicada a los entes públicos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial Estatal, Órganos Autónomos Estatales y Municipios, diferenciando a estos últimos entre mayores y menores de 5,000 habitantes.

Sonora

con 72.62%, seguido de Tamaulipas con 66.67%, Guerrero con 60.87%, Zacatecas con 51.52% y Chiapas con 50.38% son las entidades con mayor incumplimiento de sus entes públicos.

Evaluación de la armonización contable, de acuerdo a la ley De los 2,748 entes públicos obligados que presentaron la información del tercer periodo de Evaluación de la Armonización Contable 2017 a nivel nacional, obtuvieron 64.26% de caliﬁcación, lo que es un resultado con un cumplimiento medio.

Las instituciones participantes en la evaluación son el Conac; la ASOFIS; poderes públicos; órganos autónomos estatales y Municipios; Entidades de Fiscalización Superior Locales y los Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas.

Los poderes ejecutivos de las Entidades Federativas son los entes que obtuvieron mayores caliﬁcaciones, en promedio general obtuvieron un 99.22%. La sección de esta evaluación correspondiente al contenido programático y denominado D.4 resultó con mayor porcentaje al alcanzar un 88.24%. De acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Conac es un órgano de coordinación en la armonización de la contabilidad gubernamental, que emite normas y lineamientos contables para la generación de información ﬁnanciera, aplicados por los entes públicos. Los Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas auxilian al Conac en el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

147 de 2,748

entes obligados no presentaron evaluación; los restantes 2,601 evaluados concluyeron el proceso.

Evalúan 5 apartados relacionados con información financiera El Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable evalúa cinco apartados relacionados con la información ﬁnanciera armonizada requerida: registros contables,

Gráfica 1 Calificación general promedio por tipo de ente público (Porcentaje) 100

99.22 90.25

62.74 50.42

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo, Judicial y Órganos Autónomos

Municipios Mayores

Municipios Menores

FUENTE: ar., con información de los resultado de la Evaluación de la Armonización Contable del 3er. Periodo de 2017,Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac).

arinformacion.com 67

ESTADOS

El Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable evalúa cinco apartados relacionados con la información financiera armonizada: registros contables, registros presupuestales, registros administrativos, transparencia y cuenta pública.

registros presupuestales, registros administrativos, transparencia y cuenta pública. En especíﬁco se evaluará el apartado de Transparencia el cual se divide en cuatro secciones: D.1. Título Quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; D.2. Contenido contable; D.3. Contenido presupuestario y D.4. Contenido programático. Las instituciones participantes en actividades coordinadas en la evaluación son el Conac, la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental (ASOFIS); poderes públicos, órganos autónomos estatales y Municipios; Entidades de Fiscalización Superior Locales y los Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas. En el tercer periodo de evaluaciones 2017 participaron 2,748 entes públicos obligados a presentar la evaluación a nivel nacional, de los cuales 147 no presentaron evaluación. A este respecto, el 93.34% de los entes públicos evaluados concluyó el proceso, es decir cumplió la evaluación ﬁnalizando las etapas del llenado inicial,

99.25%

es el cumplimiento general promedio del Poder Ejecutivo, siendo el de mayor calificación, seguido por el grupo de entes integrado por los Poderes Legislativo y Judicial y órganos autónomos con 90.25%.

68 revistaar.com mayo 2018

Gráfica 2 Promedio general de cumplimiento en las secciones y tipo de ente por Entidad Federativa (porcentaje) Sinaloa Querétaro Campeche Ciudad de México Chihuahua Baja California Michoacán Morelos Coahuila Durango Guanajuato Estado de México Tlaxcala Hidalgo Colima Aguascalientes San Luis Potosí Tabasco Nayarit Quintana Roo Puebla Calificación General Oaxaca Yucatán Nuevo León Baja California Sur Jalisco Veracruz Chiapas Zacatecas Tamaulipas Guerrero Sonora

99.32 98.19 95.54 94.87 91.32 90.90 90.70 90.25 88.56 88.41 86.20 85.74 82.90 82.76 80.03 78.02 72.33 68.89 68.88 66.98 65.29 64.26 60.67 59.62 51.85 51.09 47.57 47.04 43.04 40.05 34.40 32.92 25.99

FUENTE: ar., con información de los resultado de la Evaluación de la Armonización Contable del 3er. Periodo de 2017, Conac. validación de la Entidad de Fiscalización Superior Local y la aprobación de Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas.

Alto nivel de cumplimiento del Poder Ejecutivo A nivel nacional la caliﬁcación general promedio de los entes públicos obligados a presentar la evaluación fue de 64.26%, es decir obtuvieron en los resultados cumplimiento medio. En los tipos de entes evaluados, el cumplimiento general promedio del Poder Ejecutivo con 99.25% es el de mayor caliﬁcación;

90.0%

es la calificación alcanzada por el Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, siendo la menor en la calificación general.

seguido del grupo de entes integrado por los Poderes Legislativo y Judicial y órganos autónomos con 90.25%. El grupo de ayuntamientos fue el que obtuvo la menor caliﬁcación, en este sentido,

17 Entidades Federativas muestran cumplimiento medio, destacan Coahuila con 88.56% y Durango con 88.41%. Por debajo del promedio se encuentran Oaxaca, Yucatán, Nuevo León y Baja California Sur.

los Municipios mayores registraron 62.74% y los correspondientes menores el 50.42% de cumplimiento. Los resultados se presentan en la Gráﬁca 1. Otros resultados de la evaluación son los promedios de cumplimiento de las secciones del apartado “D de Transparencia”, éstas obtuvieron los siguientes resultados: D1 respecto al Título Quinto obtuvo el 60.72%; D2 en relación a publicar contenido contable, resultó con 67.91%.

Contenido programático, mayor cumplimiento de entes públicos La sección D3 sobre el contenido presupuestario alcanzó el 67.77%; y D.4 en relación con el contenido programático con 88.24%. Esta última sección, fue la de mayor cumplimiento de los entes públicos, en contraste con la correspondiente D.1 que alcanzó el menor nivel de cumplimiento. El promedio agregado del cumplimiento obtenido por los entes públicos de una entidad, es el que determina la caliﬁcación general para esa Entidad Federativa. A este respecto, los Estados con cumplimiento alto con base al promedio general que obtuvieron, son: Sinaloa con 99.32%, Querétaro con 98.19%, Campeche con 95.54%, Ciudad de México con 94.87%, Chihuahua con 91.32%, Baja California 90.90%, Michoacán con 90.70% y Morelos con 90.25%. Con cumplimiento medio se encuentran 17 Entidades Federativas, entre los que destacan Coahuila con 88.56% y Durango con 88.41%. Entre aquellos por debajo del promedio se encuentran: Oaxaca, Yucatán, Nuevo León y Baja California Sur.

Los Estados con cumplimiento bajo son: Jalisco con 47.57%, Veracruz con 47.04%, Chiapas con 43.04%, Zacatecas con 40.05%, Tamaulipas con 34.40%, Guerrero con 32.92% y Sonora con 25.99%, siendo este último el de menor promedio de cumplimiento.

Baja California Sur con las menores calificaciones Es de destacar que el Poder Ejecutivo del Estado de Morelos obtuvo la menor calificación con 90.00%, considerando la calificación general promedio de acuerdo al tipo de entes evaluados. El Estado de Baja California Sur obtuvo la menor calificación de cumplimiento en dos

64.26%

de calificación obtuvieron los entes públicos obligados que presentaron la Evaluación de la Armonización Contable 2017, lo que se considera un cumplimiento medio.

grupos, el primero integrado por los poderes Legislativo y Judicial y organismos autónomos obtuvo el 58.95%; el segundo grupo correspondiente a los Municipios resultó con 19.94%. Además fue el Estado con las menores caliﬁcaciones promedio en los resultados de la evaluación al compararlo con el resto de las Entidades Federativas.

Cuadro 1 Promedio general de cumplimiento en las secciones y tipo de ente por Entidad Federativa (porcentaje) Entidad Federativa Sinaloa Querétaro Campeche Ciudad de México Chihuahua Baja California Michoacán Morelos Coahuila Durango Guanajuato Estado de México Tlaxcala Hidalgo Colima Aguascalientes San Luis Potosí Tabasco Nayarit Quintana Roo Puebla Calificación General Oaxaca Yucatán Nuevo León Baja California Sur Jalisco Veracruz Chiapas Zacatecas Tamaulipas Guerrero Sonora

Tipos de entes Ejecutivo 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 90.00 100.00 98.00 100.00 100.00 100.00 100.00 99.11 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 99.22 100.00 100.00 100.00 95.00 98.00 100.00 100.00 100.00 100.00 95.00 100.00

Legislativo, Judicial y Órganos Autónomos 99.38 99.56 100.00 94.40 72.45 87.50 82.45 97.34 94.89 69.43 100.00 99.72 96.25 99.57 96.09 83.29 86.35 64.99 77.80 76.76 100.00 90.25 100.00 99.44 91.67 58.95 79.86 94.83 95.28 89.57 99.54 87.92 90.09

Municipios mayores menores * 99.26 97.33 92.30 0.00 81.53 94.52 91.85 92.41 86.71 92.06 83.62 84.73 80.84 74.57 61.87 79.79 69.92 69.12 64.38 56.88 63.85 62.74 59.70 54.84 54.74 19.94 62.82 44.54 37.67 60.21 30.12 26.17 50.30

0.00 0.00 0.00 0.00 96.81 0.00 89.59 82.93 0.00 0.00 81.00 0.00 0.00 85.20 0.00 60.25 0.00 0.00 55.67 0.00 0.00 50.42 0.00 0.00 30.61 92.50 35.39 0.00 0.00 23.57 7.07 16.86 5.14

Las Entidades Federativas con cifra 0, no cuenta con entes públicos clasificados como “Municipios menores” de acuerdo a la cantidad de menos de 5,000 habitantes. La Ciudad de México no cuenta con Municipios. FUENTE: ar., con información de los resultado de la Evaluación de la Armonización Contable del 3er. Periodo de 2017, Conac. arinformacion.com 69

ESTADOS

En la evaluación de Municipios menores, Sonora con 5.14% y Tamaulipas con 7.07% registraron las menores caliﬁcaciones. Por otra parte, en las secciones evaluadas y, en particular, la correspondiente D.4, Chihuahua obtuvo 50.00%, Michoacán con 62.22% y Baja California Sur con 51.11%, son los que menor caliﬁcación obtuvieron

Los entes públicos que obtuvieron resultados de cumplimiento medio, bajo y con incumplimiento deben trabajar para que su información financiera sea acorde a las normas, estructuras y formatos establecidos por los Consejos de Armonización Contables correspondientes.

en la evaluación. Debe señalarse que los dos primeros Estados caliﬁcaron con cumplimiento alto. Entre los Estados con cumplimiento alto en la sección D.4 destacan especialmente Querétaro y Campeche, que obtuvieron caliﬁcación de 100%, en menor medida también resalta Sinaloa con 96.30%, Ciudad de México con 93.89% y Baja California con 88.89%. Como se muestra en el Cuadro 1.

Necesario adecuar información financiera con las normas establecidas En el cumplimiento de la evaluación por los entes públicos de las Entidades Federativas, el Estado de Sinaloa obtuvo resultados de cumplimiento alto; así como Querétaro con el 93.10% de cumplimiento por parte de los entes públicos del Estado, aunque el 6.90% cumplió medianamente.

Cuadro 2 Cumplimiento de la Armonización contable por Entidad Federativa (porcentaje)

Entidad Federativa Sinaloa Querétaro Campeche Baja California Morelos Ciudad de México Michoacán Estado de México Chihuahua Hidalgo Durango Coahuila Guanajuato Tlaxcala Aguascalientes Oaxaca Colima San Luis Potosí Puebla Nayarit Tabasco Veracruz Quintana Roo Tamaulipas Nuevo León Zacatecas Baja California Sur Sonora Chiapas Yucatán Guerrero Jalisco

Alto 100.00 93.10 89.47 85.71 84.09 75.00 74.59 70.90 70.67 69.57 68.75 64.58 63.64 62.32 57.89 50.69 50.00 47.76 46.02 39.29 37.04 30.49 30.00 29.41 27.59 25.76 25.00 22.62 21.80 16.38 16.30 13.97

Medio 0.00 6.90 5.26 7.14 9.09 25.00 20.49 18.66 28.00 20.65 27.08 33.33 29.09 23.19 26.32 1.20 30.00 32.84 25.66 25.00 40.74 20.63 40.00 3.92 32.76 16.67 16.67 3.57 21.80 40.52 21.74 31.62

Bajo

Incumplimiento

0.00 0.00 5.26 0.00 2.27 0.00 1.64 4.48 0.00 1.09 2.08 0.00 5.45 10.14 5.26 0.00 20.00 2.99 7.52 0.00 7.41 4.93 10.00 0.00 3.45 6.06 25.00 1.19 6.02 7.76 1.09 15.44

0.00 0.00 0.00 7.14 4.55 0.00 3.28 5.97 1.33 8.70 2.08 2.08 1.28 4.35 10.53 48.11 0.00 16.42 20.80 35.71 14.81 43.95 20.00 66.67 36.21 51.52 33.33 72.62 50.38 35.34 60.87 38.97

FUENTE: ar., on información de los resultados de la Evaluación de la Armonización Contable del 3er. Periodo de 2017, Conac.

70 revistaar.com mayo 2018

Chihuahua

con 50.00%, Michoacán con 62.22% y Baja California Sur con 51.11% son los que menor calificación obtuvieron en la evaluación correspondiente al contenido programático; no obstante, los 2 primeros calificaron con cumplimiento alto a nivel general.

En contraste, en el Estado de Jalisco el 13.97% de sus entes públicos tuvieron cumplimiento alto, el 31.62% medio, el 15.44% bajo y el 38.97 incumplió. Como se puede observar en el Cuadro 2. Los Estados con mayor incumplimiento de sus entes públicos, son Sonora con 72.62%, Tamaulipas con 66.67%, Guerrero con 60.87%, Zacatecas con 51.52% y Chiapas con 50.38%. La evaluación y los resultados de los 2,748 entes públicos a nivel nacional, realizada por los Consejos de Armonización Contable en las Entidades Federativas, sobre la publicación de información financiera a la que hace referencia el Título Quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, fortalece la transparencia, especialmente en materia financiera. Sin embargo los entes públicos que obtuvieron resultados de cumplimiento medio, bajo y aquellos con incumplimiento, deben propiciar que la generación y publicación de la información financiera sea con respecto a las normas, estructuras, formatos y contenidos establecidos por los Consejos de Armonización Contable de la Entidad Federativa correspondiente, para que en el futuro puedan obtener mejores calificaciones en sus evaluaciones.

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69.3

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Sonora

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REPÚBLICA

67.5

Jalisco

Distribución del Fondo de Extracción de Hidrocarburos por Entidad Federativa, enero-diciembre 2017

51.7

lipas

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Tabasco Los 5

32.8%

(Porcentajes)

48.1 Tamaulipas

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TRANSPARENCIA

Prome 59.3 p

6.9% 47.7

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Nuevo León

47.4 2.9%

Chiapas 46.4

Oaxac

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ESTADOS

1.1%

nal io nacio Promed tos 77.8 pun

46.5%

26 18

9 14

19 28

12 30

San Luis Potosí

0.01%

Coahuila 23

0.2%

11 Nivel alto io Nivel med Nivel bajo

17 4 6 1

7 2

31 22

24 29 20

Fuente: a

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TAPACHULA

Inversión pública

crece 9.7%

n Tapachula, Chiapas, se ha trabajado para lograr un Municipio fuerte, su capacidad de respuesta es garantía de armonía social y del mejoramiento de las condiciones de vida de la población, por ello en el presente año se prevé una inversión en obra pública de 240.5 millones de pesos (mdp), afirmó el presidente municipal Ne"alí del Toro Guzmán. Esta cifra es superior en 21.9 mdp a lo que se planteó para el año pasado que cuando fue de 218.6 mdp, lo que significa un gran esfuerzo para disminuir el gasto corriente y aumentar los recursos públicos que impacten al desarrollo local. El alcalde precisó que en el presente año se prevé una recaudación propia de 73.7 mdp, de los cuales 45.2 mdp provendrán del cobro de impuestos y 28.0 mdp de derechos y aprovechamientos. Esto significa un incremento de 9.5% respecto a lo recaudado en 2017.

Reconocimiento a políticas de desarrollo municipal “Por nuestro desempeño y manejo de políticas públicas en beneﬁcio de nuestra población, en Tapachula recibimos la mención especial de la Secretaría de Gobernación por obtener la posición más destacada en Chiapas en el programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2017”, aﬁrmó Del Toro Guzmán.

“Para esta administración, la prioridad son las personas en situación de pobreza, porque son ellos quienes requieren de la solidaridad, del apoyo y el respaldo de las instituciones y gobiernos; aunque se debe gobernar para todos sin distinción de ninguna naturaleza”, aseguró. Por ello, –agregó– su administración seguirá tocando puertas para continuar el proyecto del Antiguo Palacio Municipal; así también para la construcción del Parque Lineal, la modernización de otras calles y el nuevo Panteón Municipal.

Mejorar las condiciones de vida de la población con la construcción de más infraestructura es una de las prioridades de esta administración, aseguró el alcalde Neftalí del Toro Guzmán. En 2018 se logró un incremento en la inversión de obra pública de 21.9 mdp respecto al año pasado, para alcanzar los 240.5 mdp. arinformacion.com 73

ESTE

Rendición de cuentas, importante logro

La política de transparencia y mayor disciplina en las finanzas permitieron un absoluto control en la sistematización presupuestal y contable del Estado, afirmó el gobernador de Hidalgo, Omar Fayad Meneses. De esta manera obtuvo el primer lugar en el índice de Calidad de la Información del observatorio del gasto de la SHCP.

a reforma regulatoria y el redireccionamiento del gasto público, impulsados por la presente administración del Estado, han sido fundamentales para el desarrollo en Hidalgo durante el primer año de gobierno, aﬁrmó el mandatario Omar Fayad Meneses. Durante el cuarto trimestre el gobierno del Estado obtuvo el primer lugar en el Índice de Calidad de la Información de Transparencia Presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), gracias a un adecuado acceso a la

74 revistaar.com mayo 2018

información, rendición de cuentas pero, sobre todo, a una deﬁnición clara de prioridades. El gobernador aﬁrmó que como parte de ese esquema de transparencia, se ejerció un absoluto control en cuanto a la sistematización de las cuentas presupuestales y contables, lo que permitió una rigurosa disciplina en el ejercicio de los recursos públicos. “Y es que la austeridad presupuestal ha enseñado a los gobiernos a ser mejores planeadores, pero sobre todo

“El impulso de medidas para fortalecer la transparencia y el máximo aprovechamiento de los recursos públicos para generar más bienestar son resultado de contar con finanzas sanas, una estrategia que planteamos desde el inicio de la administración estatal.” Jessica Blancas Hidalgo Secretaria de Finanzas y Administración de Hidalgo

a aplicar correctamente el presupuesto, siempre con la finalidad de alcanzar el mayor beneficio posible para la sociedad”, detalló. Por estas razones fue que la agencia Standard & Poor’s subió la calificación crediticia a la entidad, lo que además de garantizar transparencia, se refleja en más inversión y mejores empleos para la entidad.

“No se ha contratado mayor deuda pública” Fayad Meneses añadió que otro rubro igual de trascendente en finanzas públicas que dio resultados positivos fue la agilización en los tiempos para el otorgamiento de los oficios de autorización, pues ahora no sólo tardan menos, sino que en la asignación de toda obra pública o contratación de servicios, se erradicaron las dádivas y los diezmos. “Y por primera vez en dos décadas, en el primer año de gobierno no se contrató un solo crédito; y esto obedece a que la primera instrucción fue manejarse con orden, transparencia, disciplina y control, indicaciones que se han cumplido a cabalidad”, afirmó el mandatario. Para la administración estatal, lo importante es seguir trabajando con estrategia, coordinación y transparencia, por lo que para el 2018 se ha decidido continuar aplicando el principio de ganar-ganar, mediante el cual gobierno y sociedad construyen y atienden las prioridades definidas en el Plan Estatal de Desarrollo. Manteniendo para ello, la instrucción de que todo el recurso destinado a programas de infraestructura, salud, educación, programas alimentarios, etc., se apliquen de manera responsable y transparente, en beneficio de las comunidades y sectores que más lo necesitan.

Rendición de cuentas, fundamental para evaluar metas trazadas Por su parte, la secretaria de Finanzas y Administración estatal, Jessica Blancas Hidalgo, aﬁrmó que en el primer año de gobierno se contuvo 8% el crecimiento anual de la nómina, con lo que se proyecta un ahorro al ﬁnal del sexenio de 700 millones de pesos (mdp).

100 mdp

ahorró la entidad en gasto corriente en el primer año de esta administración; los recursos se invirtieron en servicios de salud y seguridad pública.

Además, puntualizó que se han llevado a cabo ahorros por más de 100 mdp en gasto corriente mismos que se reinvirtieron en la instalación de cámaras de video vigilancia; el mejoramiento en los servicios de salud; así como la fusión del Consejo Rector de Pachuca, Ciudad del Conocimiento y la Cultura con el Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación de Hidalgo, entre otros. “El gobierno de Omar Fayad da pasos firmes, eficaces y transparentes hacia el escrutinio público con la sociedad y se garantiza el derecho a un buen gobierno y a la rendición de cuentas, fundamentales para evaluar el alcance de las metas trazadas”, afirmó la funcionaria.

“La agilización en los tiempos para el otorgamiento de licitaciones es una acción que ha dado resultados positivos para las finanzas públicas. Ahora no sólo tardan menos, sino que la asignación de toda obra o contratación de servicios es absolutamente transparente.”

arinformacion.com 75

ENFOQUE

Más control de deuda

con Ley de Disciplina Financiera En los análisis de las agencias de riesgo crediticio realizados al comienzo del año no se registran reducciones a la calificación de alguna Entidad Federativa. Por el contrario, se trata de ratificaciones, cambios de perspectiva positivos y hasta de un incremento en la evaluación de Colima, demostrando fortaleza ante el adverso entorno financiero dentro y fuera del país.

76 revistaar.com mayo 2018

n el primer trimestre de 2018, las cinco agencias calificadoras autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) para operar en México realizaron siete acciones de calificación relacionadas con los Estados, pero sólo Colima avanzó en su evaluación. De estas acciones, cuatro fueron ratificaciones para los Estados de Coahuila, Hidalgo, Quintana Roo y Veracruz; un alza de calificación para Colima; un cambio de perspectiva positivo para Coahuila, y una asignación para Veracruz. El caso más significativo es la mejora en la calificación de Colima, debido a un avance sustancial en la reestructura de su deuda, aunque ya desde 2017 había dado muestras positivas al lograr un balance primario superavitario. De acuerdo con HR Ratings, la calificación del Estado pasó de HR BBB- a HR BBB+, lo que confirma un fortalecimiento de sus finanzas, mayor capacidad de pago de su deuda y certidumbre en la evolución de la inversión pública. Además, este año el gobierno estatal refinanció dos créditos por un monto de 1,436 mdp, lo cual generará ahorros por 240 millones de pesos (mdp) por el pago de menores intereses. Los bancos seleccionados fueron Banorte y Banco Interacciones.

RATIFICAN EVALUACIÓN A 4 ESTADOS POR BUENAS PRÁCTICAS En el caso de las ratiﬁcaciones a la calidad crediticia de los Estados realizadas por las agencias entre enero y marzo de 2017, destaca Coahuila, que se mantuvo en HR

Las agencias de riesgo crediticio ratificaron las calificaciones de Coahuila, Hidalgo Quintana Roo y Veracruz por buenas prácticas como el cumplimiento de sus compromisos de deuda, el control de sus gastos operativos, su dinamismo económico y los procesos de reestructuración que permitieron fortalecer las haciendas públicas.

Acciones de calificación crediticia a las Entidades Federativas 31 de marzo de 2018 (Número de acciones) Asignaciones Cambios de perspectiva positivos

1 1

Alzas de calificaciones

Ratificaciones

FUENTE: ar., con información de las agencias calificadoras Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s y Standard & Poor’s.

BBB+/Estable por un aumento importante de sus ingresos disponibles. HR Ratings reveló que al cierre de 2017 la deuda neta del Estado fue de 163.9% de los ingresos de libre disposición, cuando se esperaba 166.1%, mientras que los compromisos de corto plazo representaron 2.6% de la deuda total, lo cual redujo el riesgo de impago. En tanto, Hidalgo mantuvo su caliﬁcación A2.mx/Negativa por el cumplimiento de su servicio de deuda, mientras Quintana Roo siguió en mxBBB/Estable por el control de sus gastos operativos y el alto dinamismo económico. En el caso de Veracruz, el gobierno estatal realizó una reestructuración favorable de su deuda a ﬁnales del año pasado y principios del actual; eso generó una mejora moderada en su perspectiva de corto plazo y mantuvo su nivel de riesgo crediticio en BB-(mex).

Colima ahorrará 240 mdp este año luego de refinanciar dos créditos por un monto de 1,436 mdp; HR Ratings elevó casi de inmediato su calificación de HR BBB- a HR BBB+, pues esta medida fortaleció las finanzas del Estado, consolidó su capacidad de pago y generó certidumbre en la evolución de la inversión pública. En cuanto a los cambios de perspectiva en las caliﬁcaciones, el único movimiento realizado en el primer trimestre del año por las agencias de riesgo fue para Coahuila, pues Standard &Poor’s pasó de “negativa” a “estable” la deuda de esa entidad. El motivo de este cambio se debe a que la agencia espera que Coahuila tenga un desempeño ﬁscal estable en los siguientes dos

Entidades Federativas con ratificaciones en su calificación al riesgo crediticio 31 de marzo de 2018 Entidad Federativa Coahuila Hidalgo Quintana Roo Veracruz

Calificación al riesgo crediticio

Agencia calificadora

HR BBB+/Estable A2.mx/Negativa mxBBB/Estable BB-(mex) p.c.e.

HR Ratings Moody’s Standard & Poor’s Fitch Ratings

FUENTE: ar., con base en información de las agencias calificadoras Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s y Standard & Poor’s.

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ENFOQUE

años, al igual que una tendencia decreciente en su nivel de endeudamiento público.

ENTIDADES CON MAYORES CALIFICACIONES CREDITICIAS En México operan cinco caliﬁcadoras de riesgo crediticio: Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s, Standard and Poor’s y Verum, que evalúan factores como ingresos, gasto, inversión, deuda pública, economía y administración de los gobiernos locales. Calificaciones al riesgo crediticio de las Entidades Federativas 31 de marzo de 2018 Entidad Federativa La más alta calidad crediticia Ciudad de México Muy alta calidad crediticia Guanajuato Aguascalientes Querétaro Puebla Tlaxcala Campeche Yucatán Alta calidad crediticia Estado de México Sinaloa Tabasco Baja California Tamaulipas Baja California Sur Jalisco Chiapas Hidalgo Morelos San Luis Potosí Durango Nuevo León Sonora Oaxaca Adecuada calidad crediticia Guerrero Chihuahua Zacatecas Nayarit Coahuila Quintana Roo Michoacán Colima Especulativa calidad crediticia Veracruz O.N.: Observación Negativa; p.c.p.: Perspectiva Crediticia Positiva; p.c.e.: Perspectiva Crediticia Estable; p.c.n.: Perspectiva Crediticia Negativa y RE.: Revisión Especial

FUENTE: ar., con información de las agencias calificadoras Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s, Standard & Poor’s y Verum.

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Las agencias comparten una metodología de evaluación muy similar con el objetivo de que cada calificación asignada sea comparable entre éstas y las Entidades Federativas evaluadas. De esta forma, estas firmas revisan la situación del Estado evaluado mediante factores cuantitativos y cualitativos que permiten tomar las mejores decisiones. Hasta 31 de marzo pasado, 11 entidades tenían dos calificaciones, 17 tenían tres y cuatro Estados: Chiapas, Nuevo León, Oaxaca y Veracruz, habían sido examinados por cuatro agencias. Sólo Tlaxcala tenía una sola evaluación. La Ciudad de México (CdMx) es un caso especial, pues es la única Entidad Federativa que ostenta la mayor calificación posible como emisor de deuda (AAA), sustentada en el hecho de que sus compromisos financieros se consideran deuda federal. Por esta razón, esta entidad debe contar con la aprobación previa del Congreso de la Unión para la contratación de su endeudamiento. Asimismo, tiene el compromiso de enviar trimestralmente a los legisladores federales y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un informe detallado sobre el estado de su deuda pública para su registro y seguimiento. En tanto, Veracruz es el único Estado con nivel “especulativo” según Fitch, HR Ratings y Moody’s, mientras Standard &Poor’s le reconoce una “adecuada calidad crediticia” por su desempeño presupuestal y una perspectiva de menor deuda en los próximos años.

En 2017 la deuda de Estados ascendió a 580,600 mdp, un incremento de 12,008 mdp respecto a 2016. Datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público revelan que las seis entidades con mayor deuda fueron CdMx, Nuevo León, Estado de México, Coahuila, Chihuahua y Veracruz, con 329,900 mdp, que representan 57% del total nacional.

HR Ratings ratificó la calificación a Coahuila por un aumento importante en sus ingresos; la agencia reveló que en 2017 la deuda neta del Estado fue de 163.9% de los ingresos de libre disposición, cuando se esperaba 166.1%, mientras los compromisos de corto plazo representaron 2.6% de la deuda total, lo cual redujo el riesgo de impago.

MAYOR RIGOR EN EL REGISTRO DE OBLIGACIONES FINANCIERAS LOCALES Con la puesta en marcha de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios habrá mayor rigor en el análisis y registro de las obligaciones financieras y manejo administrativo de las finanzas en los gobiernos locales para beneficio de los ciudadanos. Este factor y la incertidumbre por el entorno internacional pueden generar afectaciones en las haciendas de Estados y Municipios, por lo que aregional recomienda que los gobiernos locales tengan un mayor grado de compromiso en el control de sus finanzas. Esta ley, que entró en vigor en 2016, regula los créditos contratados por gobiernos locales. Además, creó un registro de deuda único (nacional) para todos los pasivos y un sistema de alertas de endeudamiento que fija límites a la contratación de compromisos financieros. Al término de 2017, la deuda de los gobiernos estatales ascendió a 580,600 mdp, un incremento de 12,008 mdp respecto a 2016. Hasta esa fecha el promedio de deuda por habitante en las Entidades Federativas era de 4,737.55 pesos. De acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, las seis entidades con mayor deuda al cierre de ese año fueron CdMx, Nuevo León, Estado de México, Coahuila, Chihuahua y Veracruz, con 329,900 mdp, que representan 57% del total nacional.

OCCIDENTE

Firme avance

con finanzas sanas Al cumplir su segundo año de labores, el gobernador de Colima José Ignacio Peralta Sánchez informó que el saldo de deuda directa estatal disminuyó 6.2%, de manera acumulada, al cierre de 2017. También por segundo año consecutivo las agencias internacionales Fitch Ratings y HR Ratings han mejorado las calificaciones del gobierno del Estado.

l gobernador de Colima, José Ignacio Peralta Sánchez, dio a conocer que al cierre de 2017 su gobierno realizó el pago de amortizaciones a capital por 90 millones de pesos (mdp), lo que representa una disminución del saldo insoluto del 3.3%. Citó que por segundo año consecutivo las agencias internacionales Fitch Ratings y HR Ratings han mejorado las caliﬁcaciones quirografarias del gobierno del Estado, fundamentadas en una gestión robustecida que ha permitido un desempeño presupuestal adecuado en el 2016 y 2017, además del manejo prudente de la deuda de corto y largo plazo.

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Recientemente se aprobó la reestructuración de la deuda estatal, lo que será tomado en cuenta por las calificadoras para mejorar su evaluación en un corto o mediano plazo. Lo que a su vez generará mayor confianza ante inversionistas nacionales y extranjeros; además se tienen más ventajas y un menor costo financiero de los créditos.

Implementan esquema Presupuesto basado en Resultados Peralta Sánchez aseguró que su gobierno se ha caracterizado por la disciplina en el gasto y mencionó que actualmente

“La aprobación de la reestructura de los créditos heredados permitirá la liberación de recursos, obteniendo ahorros importantes; un sobresaliente perfil de deuda, y mejores condiciones de mercado; es decir, una mejor perspectiva para que nos suban la calificación crediticia.” Carlos Arturo Noriega García Secretario de Planeación y Finanzas de Colima

se cuenta con un presupuesto de egresos elaborado bajo la metodología de Presupuesto basado en Resultados (PbR). “Colima no es ajeno a una serie de condiciones internas y externas que plantean la necesidad de renovarnos para avanzar con pasos ﬁrmes. Hemos analizado los problemas, y enfrentamos los retos reaﬁrmando nuestra condición de superación con esfuerzo y disciplina”, dijo. El mandatario estatal subrayó que para este 2018 Colima recibirá 4,830 pesos por persona del Fondo General de Participaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), esto porque la entidad se ubicó como una de las que tuvo mejores resultados en recaudación durante 2017.

240 mdp

es el ahorro total que se obtendrá en el pago de intereses con la renegociación de la deuda.

Proceso de reestructura transparente

4,830 pesos

per cápita recibirá Colima del Fondo General de Participaciones, debido a los buenos resultados en recaudación del año pasado.

Más obra pública para mejorar calidad de vida Destacó que tanto el Estado como sus Municipios han trabajado en el fortalecimiento de la recaudación del impuesto predial, el servicio del agua, pero sobre todo se ha incrementado la captación por concepto de impuestos estatales. “Una elevada captación de ingresos propios nos permite acceder a una bolsa general que tiene la Secretaría de Hacienda para repartir entre las Entidades Federativas, lo que nos indica que estamos haciendo un buen trabajo en cuanto a la recaudación”, aseguró. Reconoció que este Fondo General de Participaciones permitirá que este 2018 se genere mayor obra pública en la entidad. “Con estos recursos federales podremos atender con mayor alcance y prontitud las demandas sociales, beneﬁciando a todas las localidades”, aseguró.

Por su parte, el secretario de Planeación y Finanzas, Carlos Arturo Noriega García, informó que Banorte y Banco Interacciones fueron los ganadores de la licitación para reﬁnanciar créditos que se solicitaron en administraciones anteriores. El funcionario explicó que no se incrementará la deuda, ni el plazo para pagar los créditos, “lo único que estamos haciendo es cambiar las condiciones en las cuales estaban contratados estos créditos, accediendo a tasas de interés mucho más bajas y, por lo tanto, pagar menos intereses”. Destacó que en 2016 y 2017, los primeros dos esta administración, se pagaron 674 mdp de deuda bancaria, amortizaciones de capital y pago de intereses, ahora la deuda se reducirá a solamente 177.6 mdp anual, es decir se resolvieron las malas condiciones de los créditos que permitían tasas de interés muy altas.

Una elevada captación de ingresos propios ha permitido acceder a más recursos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) distribuye entre las Entidades Federativas que presentan buenos resultados. El Fondo General de Participaciones permitirá construir mayor obra pública.

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DEBATE

Economía sólida,

blindaje ante la incertidumbre Durante el XXII Congreso Nacional de Economistas, profesionales y expertos coincidieron en que el fortalecimiento de la política económica es clave para hacer frente a las eventualidades del entorno internacional. La organización busca generar una propuesta impulsada por los jóvenes que contribuya al desarrollo del país.

éxico ha trabajado muy bien estos últimos años, lo que le permite tener una economía con variables sólidas que hace frente a la incertidumbre que hay en el entorno”, aseguró el secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya, durante su participación en el XXII Congreso Nacional de Economistas, “Hablemos de Economía: Foro internacional sobre perspectivas económicas para México”.

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En el evento organizado por la Federación Nacional de Economistas, el funcionario federal identiﬁcó tres fuentes principales de incertidumbre en el país: el proceso electoral, la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la reforma ﬁscal en Estados Unidos. “Las elecciones en México, como en todo el mundo, traen incertidumbre y es normal, no sabemos su resultado y eso implica varia-

“Es muy importante reforzar y confirmar nuestra vocación como economía abierta, para evitar que los riesgos de proteccionismo, que cada vez son más generalizados, no cambien significativamente las reglas del comercio internacional.” bilidad. En el caso de la renegociación del TLCAN hay un diálogo, se tiene siete rondas exitosas, seis capítulos cerrados y un proceso que va caminando” aﬁrmó.

Confianza en el futuro económico nacional El funcionario federal reconoció que aun no sé tiene un resultado ﬁnal en el acuerdo comercial, pero los negociadores mexicanos hacen todo lo posible para resolverlo de la mejor manera, pues el comercio es una situación en la cual no es ganar-perder, sino ganar-ganar. En un menor grado, –agregó– se enfrentarán los impactos de la reforma ﬁscal en Estados Unidos, en tanto que ya se trabaja con los diferentes actores para ver cuál es la mejor manera de mantener y ampliar la competitividad del país. El Foro internacional sobre perspectivas económicas para México contó con la distinguida participación del economista noruego Finn E. Kydland, Premio Nobel de Economía 2004, encargado de dictar la conferencia magistral; el secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya y el gobernador del Banco de México (Banxico), Alejandro Díaz de León Carrillo, entre otras personalidades.

Alejandro Díaz de León Carrillo Gobernador del Banco de México

La política monetaria de Banxico actuará siempre de forma firme. Seguimos vigilando el traspaso potencial de las variaciones del tipo de cambio a los precios y la posición entre nuestro país y Estados Unidos, así como la evolución de las condiciones de flexibilidad en la economía.”

Promotores permanentes del análisis y el debate Luego de dar la bienvenida y agradecer la presencia de los asistentes, el presidente de la Federación Nacional de Economistas, Luis Eduardo Lara Gutiérrez, expresó la necesidad de crear una nueva versión de la economía en el país impulsada desde las universidades por jóvenes estudiantes.

“En este espacio tenemos la oportunidad de expresarnos, de escudriñar la economía y, sobre todo, de proponer; iniciamos estos análisis que se replicarán en varios foros nacionales, donde los economistas de todo el país debatirán y plantearán cambios en un solo documento que haremos de conocimiento público como gremio”, aﬁrmó.

Políticas eficientes garantizan crecimiento de largo plazo

Irene Espinosa Cantellano

Larry David Rubin

Subgobernadora del Banco de México

Representante del Partido Republicano en México

Por su parte, el economista Finn E. Kydland sugirió mantener las políticas económicas actuales pues garantizan el crecimiento de largo plazo, esto ante el cambio de gobierno que se avecina en México. Advirtió que cualquier tipo de incertidumbre política daña la actividad de los inversionistas. “Es muy difícil tener un desempeño sólido y sostenible en ausencia de una productividad creciente. Es precisamente ésta el motor principal de un crecimiento sano y sostenible”, refirió. El experto en economía europea sostuvo que la política fiscal es mucho más eficiente para garantizar un crecimiento económico sostenible que la monetaria. Explicó que algunos países, incluso avanzados, han caído en la tentación de echar a andar políticas fiscales cortoplacistas para arrojar avances espectaculares.

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DEBATE

“Los economistas tenemos el enorme compromiso de generar acciones en favor de México y promover una mayor unidad entre el gremio; somos un fuerte grupo de profesionales que participamos activamente en el acontecer económico del país.” Luis Eduardo Lara Gutiérrez Presidente de la Federación de Colegios de Economistas de la República Mexicana, A.C.

Reformas estructurales, resultados a largo plazo Al hablar sobre la Reforma Energética de México, Finn E. Kydland comentó que algunos cambios suelen ser poco llamativos y tardan años en arrojar resultados. Pero igualmente llamó a garantizar su permanencia pues son pasos hacia adelante en el desarrollo del país. Por su parte, el gobernador de Banxico, Alejandro Díaz de León Carrillo, aseguró que la industria manufacturera mexicana se encuentra inserta en las cadenas globales de valor, por lo que, la disputa arancelaria del acero entre Estados Unidos y China podría implicar un riesgo para nuestra economía. “Deﬁnitivamente para una economía como la mexicana y que ha buscado en esa apertura una estrategia de desarrollo y de crecimiento en la actividad manufacturera, obviamente es un riesgo que este tipo de políticas empiecen a proliferar”, dijo el gobernador.

Añadió que en las disputas y guerras comerciales siempre es el consumidor el que acaba pagando en primera instancia tales acciones, porque implican claros incrementos a los precios a los que éste tiene acceso.

Advierten sobre los riesgos del proteccionismo “Es muy importante reforzar y conﬁrmar nuestra vocación de ser una economía abierta y ojalá que ante riesgos de proteccionismo, que pueden ser cada vez más generalizadas, no cambien de manera signiﬁcativa las reglas del juego para el comercio internacional”, sostuvo Díaz de León Carrillo. La Federación Nacional de Economistas agrupa a todos los profesionistas en economía del país, integra a los colegios legalmente constituidos en las Entidades Federativas, y representa los intereses de este gremio mexicano.

La buena política fiscal es más eficiente para garantizar un crecimiento económico sostenible. Algunos países, incluso avanzados, han caído en la tentación de implementar políticas fiscales de corto plazo para obtener avances espectaculares.

“Para lograr un mayor crecimiento económico, México debe tener un sistema financiero sano y bien establecido, apoyado con estrategias de largo plazo e impulsar políticas fiscales y regulatorias que no impongan restricciones al intercambio comercial.” Finn E. Kydland Premio Nobel de Economía 2004

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FRONTERA

Más recursos

para programas sociales El gobernador de Coahuila, Miguel Ángel Riquelme Solís señaló que con la renegociación de la deuda pública de la entidad, su administración prevé la obtención de ahorros de hasta 400 mdp para este año, mismos que serán utilizados para la ejecución de proyectos de desarrollo social en beneficio para los coahuilenses.

on el proceso de renegociación de deuda, Coahuila contará con suﬁcientes ingresos para hacer frente sin ningún contratiempo a los proyectos que se tienen contemplados para las diferentes regiones, aseguró el gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís. Adicionalmente indicó que su gobierno estará trabajando en el mejoramiento de los ingresos propios del Estado, que dijo, observan muy buena tendencia, y eso implica que Coahuila no se vea afectado económicamente.

86 revistaar.com mayo 2018

Al respecto, señaló que en este año se espera recaudar en la entidad alrededor de 2,200 mdp mediante el pago del impuesto sobre nóminas; agregó que ya quedaron conformados los comités encargados de establecer la forma en que se invertirán dichos recursos.

Renegociación otorga importantes beneficios al Estado “Estamos hablando de un pronóstico aproximado, sabemos que Coahuila tiene un crecimiento muy importante,

“El Estado registra avances en infraestructura y competitividad, como lo demuestran indicadores de crecimiento a nivel nacional. La eficiente recaudación de ingresos propios, garantiza mayores apoyos para programas sociales en todos los Municipios.” Blas Flores Dávila Secretario de Finanzas de Coahuila

por lo que hay incentivos para las empresas que inician, pero lo que buscamos es mantener el crecimiento de ese impuesto”, puntualizó. Riquelme Solís sostuvo que la reestructura de la deuda permitirá tener un ahorro sustancial de 400 mdp, que aunado a recursos federales y propios, se logrará dar seguimiento a obras y proyectos que se tienen planeados y para mejorar la calidad de vida de los coahuilenses”, sostuvo. “El proceso lleva cierto formalismo por parte de las instituciones bancarias. Tenemos de plazo alrededor de dos meses para lanzar una convocatoria que nos permita disminuir las tasas, sin ampliar mucho los plazos y sobre todo la liberación de garantías, lo que nos permitirá obtener una mejor caliﬁcación crediticia y obtener un margen mucho más sólido”.

1,500 mdp

es la recaudación de ingresos propios durante el primer trimestre del año, superando en 15% a la obtenida en el mismo lapso del 2017.

Destaca esfuerzo de gobierno en recaudación propio

2,200 mdp

se prevé captar en 2018 del cobro del impuesto sobre nóminas; ya están conformados los comités encargados de establecer la forma de inversión de dichos recursos.

Condiciones externas impactan positivamente las finanzas El gobernador agregó que confía en que factores externos como el crecimiento económico nacional y la renegociación del Tratado de Libre Comercio incida en tasas más bajas y más competitivas, para concretar la reestructuración. “Estamos en la etapa del análisis con los despachos jurídico y ﬁnanciero, en vías de disminuir la sobre tasa de interés, que es actualmente se tiene una tasa de interés interbancario de equilibrio (TIIE) de + 1.7% para que sea de +0.7%. La reestructura es con los seis bancos acreedores”, señaló. Riquelme Solís indicó que se está en la búsqueda de una mejor tasa de interés que pudiera generar ahorros importantes para la capitalización, incluso esperan que con las negociaciones, estos recursos pudieran ser superiores.

Por su parte, el secretario de Finanzas, Blas José Flores Dávila, dio a conocer que en los primeros tres meses del 2018 la recaudación propia del gobierno del Estado fue de 1,500 mdp, superando en un 15% a la obtenida en el mismo lapso del 2017. El funcionario detalló que el pago de los derechos de control vehicular registra un avance de 37%, indicó que son alrededor de 330,000 automovilistas que ya cumplieron con esta contribución, lo que se traduce en 500 mdp de ingresos propios para Coahuila. Destacó el esfuerzo que ha hecho la administración en cuanto a la captación de ingresos propios y el interés de los contribuyentes que han cumplido con sus obligaciones ﬁscales y que han aprovechado los beneﬁcios de hacer su pago puntual.

La incidencia de factores como el crecimiento económico nacional y la renegociación del Tratado de Libre Comercio podrían influir en tasas más bajas y más competitivas para la deuda pública subnacional.

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COMPETITIVIDAD

Metrópolis reprueban

en impulso a la educación superior Sólo 9 de 60 ciudades y zonas metropolitanas de México, cuentan con una alta competitividad para ofrecer una educación superior de alta calidad y de impulso a las carreras tecnológicas y de negocios estratégicos. Destacan el Valle de México, PueblaTlaxcala, Monterrey, Guadalajara, entre otras.

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l Indicador de Acceso a la Educación Superior 2018 (IAES) de aregional mide la capacidad que tienen las ciudades y zonas metropolitanas de México para estimular el desarrollo de capital humano bien preparado y especializado. En un contexto internacional, donde la competitividad depende cada vez más de la capacidad urbana para detonar empresas con procesos productivos innovadores, el acceso a la educación superior de calidad se convierte en un pilar para lograr dicho objetivo, pues se encuentra ampliamente vinculada con el desarrollo económico del país, el avance tecnológico y el incremento de los ingresos personales. Las ciudades y zonas metropolitanas de México requieren de instituciones de educación superior de alto nivel, capaces de formar capital humano especializado que pueda competir globalmente en áreas de ciencia, tecnología y negocios y que puedan coadyuvar a las empresas a innovar y concebir productos y servicios de alto valor agregado.

Importancia de las carreras tecnológicas y de impulso a la innovación El IAES tiene como objetivo mostrar qué ciudades cuentan con un ambiente educativo de nivel superior de alta calidad, que impulsen la innovación y el desarrollo tecnológico, ante un contexto global que exige mayor competitividad para el desarrollo de nuevos negocios. Las variables que lo conforman son: el número de instituciones de educación superior, porcentaje de instituciones con carreras tecnológicas y universidades con programas

Mapa 1 Indicador de Acceso a la Educación superior, 2018 (Posición) 14

17 10 42

34 5 25

40 19

57 Tamaño Urbano (estimación de habitantes en 2018) Mayor a 1 millón Entre 250,000 y 999,999 Menor a 250,000 Alta Competitividad Media Competitividad Baja Competitividad

22 3

48 51

39 4 12 32 6 33 46 28 31 1 53 2 18 30 7 43 58 41 20 54 36 55 50

26 37

15 24

FUENTE: ar.

de posgrado. Y por otro lado, el capital humano, cuyo objetivo es evaluar la capacidad que tienen las ciudades para formar universitarios altamente capacitados, que tengan la preparación suﬁciente para competir en un mercado global. Se conforma de tres variables: población de 15 años y más con instrucción superior; porcentaje de alumnos egresados de licenciatura en áreas de ingeniería, medicas, biológicas y negocios y población matriculada en estudios de posgrado.

Importantes rezagos en acceso a educación superior

El grupo de baja competitividad lo integran 30 zonas metropolitanas y ciudades. La mayoría muestra importantes rezagos tanto en la provisión de infraestructura básica, significativos niveles de pobreza e insuficientes apoyos que impiden que los jóvenes lleguen a la universidad.

El IAES evalúa las condiciones de acceso e impulso a la educación superior, especialmente de las carreras tecnológicas y de negocios estratégicos, para 60 ciudades, de las cuales, 49 son zonas metropolitanas y 11 ciudades con más de 100,000 habitantes. El puntaje se establece del 0 a 100 puntos, donde 0 es la puntuación mínima y 100 la más alta. Se realizó una clasiﬁcación de las Entidades Federativas en tres categorías: grupo alto, grupo medio y grupo bajo. En el grupo alto, se incluyen nueve ciudades, cuyos valores en el indicador son mayores a los 60.0 puntos y se caracteri-

Playa del Carmen,

Manzanillo, Acapulco, Puerto Vallarta y Los Cabos cuentan con universidades de bajo nivel de investigación y desarrollo tecnológico, debido a que su especialización productiva se enfoca al turismo y otros servicios.

zan por la densidad de la infraestructura en universidades, la amplia capacidad de sus universidades para ofrecer planes de estudio que impulsan el valor agregado de las actividades productivas de las ciudades y la especialización de los jóvenes a través del posgrado. En el grupo medio se encuentran 21 ciudades y zonas metropolitanas, cuyos valores en el Indicador tienen un rango de 50.0 a 60.0 puntos, las cuales presentan una competitividad media y se encuentran coloreados en amarillo. En el grupo bajo, se ubican 30 metrópolis cuyas caliﬁcaciones en el indicador son

arinformacion.com 89

COMPETITIVIDAD

Saltillo y La Laguna Alto

inferiores a los 50.0 puntos. La mayoría muestran importantes rezagos tanto en la provisión de infraestructura básica, signiﬁcativos niveles de pobreza e insuﬁcientes apoyos que impiden que los jóvenes lleguen a la universidad y culminen este nivel educativo, como se muestra en el Mapa 1.

básica y secundaria de calidad; alta competitividad en la infraestructura de salud y de comunicaciones y transportes; y un amplio mercado de oferta y demanda en todos los niveles educativos. Sobresale la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) por ser la de mayor densidad de universidades, al contabilizar 698 instituciones públicas y privadas al cierre de 2017. Mientras que la zona metropolitana de Puebla sobresale por tener 12.9 universidades por cada 100,000 habitantes de más de 15 años, ubicándose por encima de la media urbana de 8.9 universidades por cada 100,000 habitantes de más de 15 años. En cuanto al impulso a la educación superior tecnológica, resaltan Tampico, La Laguna, Querétaro y Saltillo, ya que cuatro de cada 10 universidades se especializan en carreras tecnológicas que buscan satisfacer la demanda de capital humano especializado de las empresas que conforman los clústeres de los sectores automotriz y de autopartes, aeronáutico y aeroespacial.

Consolidación económica favorece creación de oportunidades

Valle de México sobresale por su alta cantidad de alumnos en posgrado

Las zonas metropolitanas y ciudades que muestran altas puntuaciones en el Indicador de Acceso a la Educación Superior 2018 son nueve, entre ellas la del Valle de México, Puebla, Monterrey, Guadalajara y La Laguna, ocuparon las primeras cinco posiciones, respectivamente, seguidas por Querétaro, Toluca, Saltillo y Tampico. Su alta competitividad se debe a su consolidación como importantes polos de desarrollo con una infraestructura de educación

Por otro lado, Saltillo y La Laguna sobresalen por el porcentaje de alumnos egresados con carreras tecnológicas como ingenierías, biológicas, médicas, negocios internacionales y logística, donde al menos cinco de cada 10 egresados universitarios tuvieron este perﬁl durante 2017. La Laguna Alto, Tampico, Querétaro y Toluca destacan por su signiﬁcativa proporción de universidades especializadas en desarrollo tecnológico e innovación, en las

sobresalen por el porcentaje de alumnos egresados con carreras tecnológicas como ingenierías, biológicas, médicas, negocios internacionales y logística, donde al menos 5 de cada 10 egresados universitarios tuvieron este perfil durante 2017.

Cuadro 1 Indicador de Educación Superior y sub-indicadores en ciudades con alta competitividad, 2017 (0-100 puntos) Posición 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Ciudad o Zona metropolitana ZMVM ZM de ZM de ZM de ZM de ZM de ZM de ZM de ZM de

Puebla Monterrey Guadalajara La Laguna Querétaro Toluca Saltillo Tampico

FUENTE: ar.

90 revistaar.com mayo 2018

Sub-indicador de universidades

Sub-indicador de capital humano

76.9 64.6 61.8 55.8 57.2 53.6 57.3 48.6 54.0

84.0 72.7 70.3 66.9 65.3 66.7 64.4 67.0 63.3

Indicador de Educación Superior 81.5 69.9 67.4 63.0 62.5 62.2 61.9 60.5 60.1

Puebla Capital

cuenta con 12.9 universidades por cada 100,000 habitantes de más de 15 años, ubicándose por encima de la media urbana de 8.9 universidades.

cuales más del 30.0% de las instituciones de educación superior se encuentran ligadas a la investigación y desarrollo de innovaciones cientíﬁcas y tecnológicas. En el grupo alto de ciudades existen en promedio 250.0 matriculados en posgrado por cada universidad que ofrece maestrías y doctorados, ubicándose por encima de la media urbana equivalente a 97.2 inscritos por universidad. Dentro de las ciudades y metrópolis con mayor densidad de registrados en posgrado, se encuentran la ZMVM, Saltillo, Monterrey, Puebla y Toluca, como se muestra en el Cuadro 1.

Ciudades realizan grandes esfuerzos por consolidar competitividad Las zonas metropolitanas y ciudades de más de 100,000 habitantes que muestran niveles medios de competitividad en el Indicador de Acceso a la Educación Superior son: Hermosillo, San Luis Potosí-SGS, León, Chihuahua, Tijuana, Villahermosa, que ocupan las posiciones 10 a la 15, respectivamente. Adicionalmente destacan otras como Aguascalientes, Juárez, Veracruz, Mérida, Mexicali, Culiacán, entre otros. Éstas se caracterizan por sus políticas de impulso a la educación superior en los últimos 20 años. Sin embargo, no han logrado consolidarse como las metrópolis del nivel alto de competitividad, debido a los costos de oportunidad en materia de vinculación entre universidades y el sector empresarial y a los rezagos en la calidad de los planes de estudio enfocados a la innovación y desarrollo tecnológico. Los factores positivos por las que estas metrópolis muestran una competitividad media en el IAES 2018 son: una amplia oferta de universidades e institutos tecnológicos, destacan Xalapa, Morelia y Zacatecas- Guadalupe, con poco más de 20.0 instituciones por cada 100,000 habitantes de entre 15 a 64 años de edad, superando a la media ur-

Gráfica 1 Indicador de Educación Superior en ciudades con media competitividad, 2017 (0-100 puntos)

Marginación urbana incide en la educación de calidad Las zonas metropolitanas y ciudades de más de 100,000 habitantes que muestran

20 o más

instituciones por cada 100,000 habitantes se registran en Xalapa, Morelia y Zacatecas- Guadalupe, superando a la media urbana nacional de 8.9 instituciones.

55.1

54.5

53.9

53.6

53.5

52.9

52.2

52.1

51.7

51.5

51.3

50.7

50.4

18. ZM de Veracruz

19. ZM de Zacatecas-Guadalupe

20. ZM de Cuernavaca

21. ZM de Mérida

22. ZM de Reynosa-Río Bravo

23. ZM de Mexicali

24. ZM de Tuxtla Gutiérrez

25. Culiacán

26. ZM de Coatzacoalcos

27. Durango

28. ZM de Xalapa

29. ZM de Matamoros

30. ZM de Morelia

55.3 16. ZM de Aguascalientes

17. ZM de Juárez

57.3

56.4

14. ZM de Tijuana

57.5

15. ZM de Villahermosa

57.7 12. ZM de León

13. ZM de Chihuahua

57.7

Respecto a la alta proporción de jóvenes matriculados en la universidad, sobresalen las zonas metropolitanas y ciudades de Zacatecas-Guadalupe, Mérida, Culiacán, Xalapa y Morelia, donde más de 22.0% de los jóvenes de entre 15 y 29 años de edad se encuentran matriculados, superando a la media urbana nacional del 16.7%. Una mención especial la tiene Zacatecas-Guadalupe, ya que cuatro de cada 10 jóvenes de entre 15 y 29 años se encuentran matriculados en la universidad. Entre las regiones que destacan por otorgar planes de estudio de maestría y doctorado, reconocidos por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), se encuentran Mérida, Xalapa y Cuernavaca. Uno de los principales factores por lo que estas zonas metropolitanas y ciudades de más de 90,000 habitantes, se ubican en posiciones medias, es la insuficiente proporción de universidades que imparten carreras científicas y tecnológicas, equivalente a 32.8% respecto al total de instituciones de nivel superior. Entre las 21 metrópolis que conforman el grupo con competitividad media, sólo en Aguascalientes, Juárez, Reynosa-Río Bravo y Matamoros, cinco de cada 10 universidades se especializan en programas de ingeniería, medico-biológicas y otras afines de alto rendimiento para satisfacer la demanda de capital humano especializado para las empresas con vocación manufacturera e industrial, como se ve en la Gráfica 1.

60.0

57.7

80.0

Mérida, Xalapa y Cuernavaca lideres en planes de maestría y doctorado

10. Hermosillo

100.0

11. ZM de San Luis Potosí - SGS

bana nacional de 8.9 instituciones por cada 100,000 habitantes de 15 a 64 años. Otras ciudades con amplia oferta educativa de universidades públicas y privadas son Tuxtla Gutiérrez, Veracruz, Mérida y Cuernavaca.

40.0 20.0 0.0

FUENTE: ar. niveles bajos de competitividad en el Indicador de Acceso a la Educación Superior 2018 con caliﬁcaciones inferiores a los 50.0 puntos son Puerto Vallarta, Campeche, Zamora-Jacona, Cuautla, Córdoba, La Paz, Los Cabos, Manzanillo, Rioverde-Ciudad Fernández y Playa del Carmen, ocupan las últimas 10 posiciones entre 60 ciudades evaluadas, entre otras. La gran mayoría de estas ciudades se caracterizan por mostrar signiﬁcativos niveles de marginación urbana, mercados locales deprimidos, rezagos en infraestructura de salud y educativa a nivel primaria y secundaria, baja especialización productiva en sectores de alta generación de valor agregado y tienen políticas públicas rezagadas para impulsar la educación superior enfocada a la investigación y el desarrollo tecnológico.

Escasa investigación y desarrollo tecnológico en ciudades de baja competitividad En estas ciudades existen menos de cuatro universidades por cada 100,000 habitantes de entre 15 a 64 años, ubicándose por debajo de la media urbana de 8.9 instituciones. La limitada presencia de universidades que impulsan la innovación y el desarrollo tecnológico, especialmente en Tlaxcala-Apizaco, Guanajuato, Chilpancingo, Acapulco

9.0%

o menos de los jóvenes de entre 15 y 29 años estudian en una institución de educación superior en Cancún, Zamora-Jacona, Cuautla, Córdoba, Los Cabos y Rioverde-Ciudad Fernández. En Zacatecas-Guadalupe o Pachuca, al menos 30.0% de se encuentran matriculados. y Cuautla, donde menos del 20.0% de las universidades ofertan carreras asociadas a la ciencia y tecnología, ubicándose lejos de metrópolis como Aguascalientes, Juárez o Reynosa-Rio Bravo, donde el 50.0% de las universidades tienen una vocación tecnológica. En este grupo de ciudades, menos de dos universidades realizan investigación y desarrollo tecnológico por cada 100,000 habitantes de entre 15 a 64 años de edad. Por lo que se ubican lejos de Puebla-Tlaxcala o Zacatecas-Guadalupe que muestran una proporción superior a las 6.0 universidades con dichas características. Casos especiales son Playa del Carmen, Manzanillo, Acapulco, Puerto Vallarta y Los Cabos, cuya densidad de universidades

arinformacion.com 91

COMPETITIVIDAD

enfocadas a la investigación y desarrollo tecnológico es baja, debido a que su especialización productiva se enfoca al turismo y otros servicios.

Pocas oportunidades de un modelo de desarrollo de largo plazo Debe señalarse que en Playa del Carmen, Cancún, La Paz y Los Cabos, no pierden competitividad por no especializarse en sectores tecnológicos, sino porque el capital humano especializado para atender al turismo es insuﬁciente, ya que menos del 4.0% de su población adulta cuenta con educación superior en carreras como administración y otras aﬁnes enfocadas al turismo. También llaman la atención los casos de Monclova-Frontera, Piedras Negras, Nuevo Laredo, ubicadas en la frontera Norte, donde existen parques industriales y clústeres dedicados a la manufactura de exportación.

Sin embargo, existen menos de 2.5 universidades que impulsan el desarrollo tecnológico vinculado al sector empresarial, situación que limita las capacidades productivas de dichas ciudades y retrasa la transición de un modelo económico basado en el ensamblaje y la maquila, a un modelo de desarrollo de largo plazo basado en la innovación local y la generación de nuevos bienes y productos de alto valor agregado. En este grupo de ciudades, en promedio, el 15.2% de la población de entre 15 y 29 años de edad se encuentran matriculados en la Universidad. En Cancún, Zamora-Jacona, Cuautla, Córdoba, Los Cabos y RioverdeCiudad Fernández, menos del 9.0% de los jóvenes de entre 15 y 29 años estudian en una institución de educación superior, en contraste con Zacatecas-Guadalupe o Pachuca, donde al menos el 30.0% de los jóvenes de esta edad se encuentran matriculados.

Universidades de calidad fomentan competitividad

21 ciudades

se ubican en el grupo medio de competitividad, cuyos valores en el Indicador tienen un rango de 50.0 a 60.0 puntos.

Lo anterior responde a bajos niveles de desarrollo humano, escasa infraestructura básica de educación, vivienda y salud, pocos ingresos e insuﬁcientes incentivos gubernamentales para que los jóvenes puedan llegar a este nivel educativo. Como se muestra en el Cuadro 2.

Gráfica 2 Últimas posiciones en el Indicador de Educación Superior en ciudades con baja competitividad, 2017 (0-100 puntos)

31.6 30.9

26.4

ZM de Córdoba

18.1

Los Cabos

Playa del Carmen FUENTE: ar.

92 revistaar.com mayo 2018

24.2

ZM de Cuautla

25.2

La Paz Manzanillo

14.0

ZM de RioverdeCiudad Fernández

4 de cada 10

universidades en Tampico, La Laguna, Querétaro y Saltillo se especializan en carreras tecnológicas que buscan satisfacer la demanda de capital humano especializado en los clústeres de los sectores automotriz y de autopartes, aeronáutico y aeroespacial.

La presencia de universidades de calidad en regiones particulares, la oferta de planes de estudio enfocados a la ciencia y tecnología y el impulso al capital humano especializado, son factores que incentivan su competitividad, fomentan la atracción de empresas que producen bienes y servicios de alto valor agregado y favorecen un modelo de desarrollo económico de largo plazo.

Falta impulso para iniciar y culminar la educación superior En síntesis, los resultados del IAES 2018 señalan que sólo nueve de las 60 ciudades mexicanas cuentan con una alta competitividad para ofertar capital humano bien preparado y especializado, donde destacan polos de desarrollo bien consolidados como el Valle de México, Puebla, Monterrey, Guadalajara, La Laguna, Querétaro, Toluca, Saltillo, entre otras. En contraste, ciudades como Oaxaca, Tulancingo, Tlaxcala, Chilpancingo, Campeche, Zamora Jacona, Los Cabos, Playa del Carmen, entre otras, muestran calificaciones inferiores a 50.0 puntos. Esto no únicamente responde a la insuficiente oferta de universidades con carreras científicas y tecnológicas en estas ciudades, sino también a los rezagos que tienen en la provisión de servicios educativos básicos de calidad, limitada infraestructura en comunicaciones y transportes, significativos niveles de pobreza, e insuficientes incentivos para impulsar a los jóvenes para iniciar y culminar la educación superior.

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VOZ PÚBLICA

Violencia impacta economías locales De acuerdo con el Índice de Paz México (IPM) 2018 realizado por el Instituto para la Economía y la Paz, 2017 fue el año más violento del que se tiene registro, con un deterioro de 10.7% en ese indicador. El monto del impacto económico del crimen equivale a ocho veces la inversión pública en salud y siete veces la de educación a nivel nacional.

DATOS CLAVE

33,118 pesos

costó la violencia a cada mexicano.

Puebla 1.88

Hidalgo 1.75

Chiapas 1.57

Coahuila 1.50

Campeche 1.48

Tlaxcala 1.38

Yucatán

1.16

RESULTADOS DEL ÍNDICE DE PAZ MÉXICO 2018

4,720

mmdp es el impacto económico de la violencia en el país; equivalente al

ESTADOS + PACÍFICOS

21%

del PIB nacional.

Chihuahua 2.97

Sinaloa 3.05

Zacatecas 3.30

Colima 3.64

BC 3.95

Guerrero 4.15

BCS

4.55

ESTADOS - PACÍFICOS

217,669.28 mdp asignó el Gobierno Federal para el combate a la inseguridad pública, lo que representa el

ENTIDADES FEDERATIVAS CON MAYOR IMPACTO DE LA VIOLENCIA PER CÁPITA (PESOS)

94 revistaar.com mayo 2018

63,700

53,286

46,632

44,988

BCS

70,683

Colima

94,244

95,486

del PIB nacional.

Baja California

Guerrero

Chihuahua

Morelos

Sinaloa

634,000 mdp

aumentó el costo de la inseguridad en 2017 en comparación con el año anterior.

19,300 mdp

ESTADOS QUE MEJORARON SU NIVEL DE PAZ Y GANARON POSICIONES

es el costo de la violencia en Campeche, siendo el Estado menos afectado.

SONORA (+8)

OAXACA (+7)

26%

de la población de Querétaro percibe actos de corrupción frecuentes, cifra muy por debajo del promedio nacional de 44%.

CAMPECHE (+4)

PUEBLA (+5)

721,700 mdp es el impacto económico del crimen en el Estado de México, siendo la Entidad Federativa con el mayor costo en el país.

64%

MICHOACÁN (+7)

ESTADOS CUYO NIVEL DE PAZ SE DETERIORÓ Y PERDIERON POSICIONES QUINTANA ROO (-8)

TABASCO (-8)

ZACATECAS (-2)

de la población nacional percibe corrupción en las instituciones de seguridad pública; 70% tuvo una percepción similar sobre los jueces.

TAMAULIPAS (-7) NAYARIT (-6)

PÉRDIDAS ECONÓMICAS DERIVADAS DE LA VIOLENCIA A NIVEL NACIONAL

18 de cada 100 mexicanos confiaron en las instituciones de seguridad pública durante 2017, siendo el nivel más bajo registrado desde 2012.

Homicidio

2,182 mmdp

Delitos con violencia (robo, asalto y violación)

1,905 mmdp

Crímenes de la delincuencia organizada

Miedo a la violencia

18,700 79,100 mdp mdp arinformacion.com 95

LIDERAZGOS

Mariclaire Acosta Urquidi Presidenta del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción

Por ampliar la base de apoyo ciudadano

“Fortaleceremos el diálogo con la ciudadanía y con todos los órganos de fiscalización; tenemos una extensa agenda de trabajo que obliga a acelerar tareas como la aprobación de los formatos de declaración patrimonial y de intereses de los funcionarios públicos en los tres órdenes de gobierno.”

amos consolidar lo logrado, mejorar nuestros procesos y ampliar la base de apoyo ciudadano, porque la corrupción es un tema endémico y sistémico que afecta a todos. Los ciudadanos deben entender que también ellos son responsables en acciones para combatirla, porque es un tema que nos compete a todos.” Consolidar la formación del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) es el objetivo principal de la socióloga Mariclaire Acosta Urquidi, presidenta del Comité de Participación Ciudadana (CPC) de este organismo; aﬁrmó que el trabajo realizado hasta ahora ha sido excelente, sin embargo, faltan algunas piezas para que funcione plenamente. En una ceremonia en la Biblioteca México, Acosta Urquidi recibió nombramiento por un año en sustitución de Jacqueline Peschard. Destacó que muchos de los sistemas locales anticorrupción no han sido conformados y en algunos casos ha habido dudas sobre la idoneidad de las personas propuestas.

“Desafortunadamente persisten prácticas ilícitas en el ﬁnanciamiento de campañas, por ello es nuestro deber acompañar al INE en este proceso, dentro de nuestras facultades”, sostuvo Acosta Urquidi, quien exhortó al gobierno y partidos a que los nombramientos pendientes en el Sistema Nacional Anticorrupción se hagan con criterios claros, transparentes, con personas idóneas y caliﬁcadas.

Seguimiento al proceso electoral; tarea importante

Experiencia probada; calidad como académica

La ex asesora especial de la Organización de los Estados Americanos (OEA) aﬁrmó que este año es muy importante para el CPC, pues tiene que dar seguimiento al proceso electoral que está en marcha y para ello, dijo, ya se ﬁrmó un memorando de entendimiento con el Instituto Nacional Electoral (INE).

Mariclare es socióloga por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y maestra en Política y Gobierno en América Latina por la Universidad de Essex, Reino Unido. Ha sido catedrática en la Universidad Americana (The American University, Washington, DC), en la Universidad Iberoamericana, en la Universidad de Berkeley (California) y en la UNAM.

96 revistaar.com mayo 2018