ar. información para decidir by ar.información

revistaar.com

/arinformacion

@arinformacion

REPORTE ESPECIAL

Gasto en salud: Estados enfermos por opacidad Licitaciones y padrón de proveedores, principales omisiones

Yucatán, Jalisco, Guanajuato, Puebla, BCS, Edomex y Tlaxcala, únicos aprobados Durango, Guerrero, Veracruz y Chiapas, últimos lugares

REGIONES

Nuevo León, CdMx y BC con mayores cantidades Colima, Nayarit y Chiapas, menores flujos pág. 88

Disciplina,

9 Estados con deuda pública en observación Endeudamiento estatal llega a 495,548 mdp pág. 32

valor de las finanzas estatales José Luis Ugalde Montes Secretario de Finanzas de San Luis Potosí

Zonas metropolitanas, con importantes rezagos en infraestructura básica

HECHO EN MÉXICO

pág. 76

RESULTADOS

Nuevos proyectos estratégicos cambian la ciudad de Veracruz

EDITORIAL

Visión de desarrollo: todos por igual

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

$30.00 M.N. / $3.00 USD

AÑO 5 Núm. 72

Confirmados 16,933 mdd de inversión extranjera

EDITORIAL

Visión de desarrollo:

todos por igual

ay soluciones, hay acuerdos, hay iniciativas, se han concretado importantes esfuerzos para crecer y ser mejores; en México siempre ha permanecido la prioridad del desarrollo nacional y ha prevalecido el interés por el bienestar colectivo en todas las regiones y en todas las localidades. En los cinco años de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, el país ha enfrentado problemas económicos y financieros adversos, pero también se han ideado las respuestas más innovadoras para enfrentarlos y resolverlos. Ante el desplome en los precios del petróleo y la volatilidad económica internacional, principalmente, el Gobierno Federal construyó –junto con relevantes actores políticos y sociales— las reformas estructurales con el único objetivo de consolidar el crecimiento y la estabilidad. Ahora, ante la incertidumbre generada alrededor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), estos últimos valores tienen el reconocimiento dentro y fuera de nuestras fronteras. Ahora, la reforma energética prevé inversiones de más de 200,000 millones de dólares; la reforma fiscal permitió que los ingresos tributarios pasaran de 8.3% a 13.2% del Producto Interno Bruto, reduciendo la dependencia petrolera en las finanzas públicas, y la reforma educativa garantiza equidad con maestros y alumnos mejor preparados. También ha habido una inversión significativa en obras de infraestructura, carreteras y puertos, que fortalecen la competitividad nacional impactando positivamente las economías locales. Una visión de desarrollo que toca a los mexicanos, todos por igual. Aquí es donde se inscriben los beneficios directos para la población, destacando la creación de 3.4 millones de empleos, una cifra no registrada en décadas, además de niveles de inflación controlados, que protegen el poder adquisitivo de la gente y amplían su progreso económico y social. Estas acciones, junto con la modernización del acuerdo comercial con la Unión Europea y la Alianza del Pacífico, permiten a México reafirmar su potencial como país, elevar su competitividad y, lo más importante, tener una mejor perspectiva de futuro. Hay certezas, ni duda cabe. Como certezas existen en la conducción de la política financiera del Estado de San Luis Potosí, donde José Luis Ugalde Montes, secretario de Finanzas, entrega buenas cuentas y notables resultados, haciendo de la disciplina y la transparencia méritos inherentes a la administración que encabeza el gobernador Juan Manuel Carreras López. En oportuna entrevista para nuestra Revista ar. el reconocido funcionario destaca una importante disminución de la deuda pública, la reducción del gasto corriente en beneficio de la inversión social, así como una mayor recaudación de ingresos propios. Todos logros, que dan viabilidad a la gestión en el corto plazo y garantizan mayores

oportunidades en el porvenir. El superávit histórico alcanzado por el gobierno potosino en los últimos dos años y medio es, en definitiva, producto del manejo responsable y eficiente de la hacienda estatal; es, además, una muestra de voluntad para construir día a día un gobierno de la mano con los ciudadanos. Asimismo, publicamos en nuestras páginas un Reporte Especial sobre el “Índice de Transparencia del Gasto en Salud de las Entidades Federativas”, elaborado por nuestro equipo de especialistas, que en 2018 descubre otra vez la opacidad dominante en la aplicación de estos importantes recursos para el desarrollo social. Ante un ya injustificable escenario dominado por leyes que no se acatan, adquiere relevancia la posición lograda por Yucatán, Jalisco, Guanajuato y Puebla, los primeros lugares, demostrando así que para los gobernadores Rolando Zapata Bello, Aristóteles Sandoval Díaz, Miguel Márquez Márquez y José Antonio Gali Fayad, la rendición de cuentas como prioridad ha pasado de los discursos a los hechos.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

ANÁLISIS

32 ESTADOS

9 gobiernos con deuda pública en observación

52 REPÚBLICA

Se desploman recursos para Estados petroleros

66 DESARROLLO SOCIAL

76 COMPETITIVIDAD

Zonas metropolitanas, con importantes rezagos en infraestructura básica

88 REGIONES

Confirmados 16,933 mdd de inversión extranjera

Crecen 5,190.6 mdp recursos para salud, educación y seguridad

CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez SECRETARIO Lic. Jesús Armando Félix Rubio Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

28 ESTADO DE MÉXICO Infraestructura consolida un Estado competitivo

30 DURANGO

Aprueban reforma al sistema de pensiones

40 QUINTANA ROO Planeación financiera, acertada decisión

43 PACHUCA

Fortaleza recaudatoria, para más bienestar

58 FEDERALISMO

Reunión de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación Apoyo a un nuevo paradigma en fiscalización del gasto público

63 CORREGIDORA

Crece 12% recaudación del impuesto predial

64 ZACATECAS

Acciones del gobierno impulsan más bienestar

DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández Karol Hernández Rodríguez PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Gerardo Hernández Vázquez Álvaro Villegas Mendoza MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura ABOGADO Lic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V. . Revista mensual abril de 2018. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

ESPECIAL

revistaar.com abril 2018

LIDERAZGOS

Yucatán, Primer Lugar Nacional Índice de Transparencia del Gasto en Salud 2018, de aregional

Para modernizar los procesos de fiscalización

ROLANDO ZAPATA BELLO

DAVID COLMENARES PÁRAMO

Gobernador del Estado

45 PUEBLA CAPITAL Eficiencia financiera, resultados concretos

46 QUERÉTARO

Gestión responsable, gobierno de hechos

50 COAHUILA

Finanzas sanas, prioridad del gobierno 2

Auditor Superior de la Federación

INFOGRAFÍA

Energías renovables, una ruta sustentable

CONTENIDO

22 PORTADA

Disciplina, valor de las finanzas públicas estatales JOSÉ LUIS UGALDE MONTES

Secretario de Finanzas de San Luis Potosí revistaar.com /arinformacion @arinformacion

AÑO 6 Núm. 72

INSTITUCIONES 81 Convención Nacional Bancaria Reconocimiento a la estabilidad económica MARCOS MARTÍNEZ GAVICA Presidente de la Asociación de Bancos de México Presidente del Consejo de Administración de Grupo Santander

DIÁLOGOS Alianza Álamos, 25 años Prácticas económicas positivas impactan crecimiento global JORGE VIDAL AHUMADA

86 AGUASCALIENTES

75 RESULTADOS

94 SINALOA

Proyectos estratégicos cambian la ciudad de Veracruz

/arinformacion

@arinformacion

REPORTE ESPECIAL Gasto en salud: Estados enfermos por opacidad Licitaciones y padrón de proveedores, focos rojos

Yucatán, Jalisco, Guanajuato, Puebla, BCS, Edomex y Tlaxcala, únicos aprobados Durango, Guerrero, Veracruz y Chiapas, últimos lugares

REGIONES

Disciplina,

Confirmados 16,933 mdd de inversión extranjera Nuevo León, CdMx y BC con los mayores flujos Colima, Nayarit y Chiapas, con pocos montos pág. 88

valor de las finanzas estatales

Zonas metropolitanas, con importantes rezagos en infraestructura básica pág. 76

José Luis Ugalde Montes Secretario de Finanzas de San Luis Potosí

9 Estados con deuda pública en observación Chihuahua, Michoacán y Oaxaca, en la lista pág. 32

RESULTADOS

HECHO EN MÉXICO

Proyectos estratégicos cambian la ciudad del Puerto de Veracruz

INFOGRAFÍA

Energías renovables, una ruta sustentable

$30.00

Estabilidad económica, mayores inversiones

Disciplina financiera genera ahorros para desarrollo

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

arinformacion.com 3

5 2 4 35 78 1 3 2

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Secretario de Economía de Sonora

73 SALTILLO

Acciones que consolidan rendición de cuentas

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AÑO 5 Núm. 72

ESPECIAL

Gasto en salud:

Estados enfermos por opacidad Los resultados del Índice de Transparencia del Gasto en Salud 2018 de aregional revelan que 25 Entidades Federativas reprobaron en su evaluación: obteniendo menos de 60 puntos de 100 posibles. Solamente Yucatán, Jalisco, Guanajuato, Puebla, BCS, Estado de México y Tlaxcala aprueban. Entre las fallas más acentuadas están la falta de actualización en los padrones de proveedores, así como una notoria dispersión de información y datos relacionados con el ejercicio de los recursos públicos de este sector que representa el 2.43% del PIB del país, el segundo más importante, después de la educación.

revistaar.com abril 2018

Estado líder Mecanismos de transparencia, fortalecen conﬁanza social “La rendición de cuentas es escencial para el gobierno del Estado de México, que se caracteriza por la prioridad en la política de transparencia, sin temor al escrutinio público. De manera puntual promovemos mecanismos que vigilen la correcta y oportuna distribución del gasto, generando siempre mayores beneﬁcios y oportunidades para todos los mexiquenses.” Gabriel O’Shea Cuevas Secretario de Salud del Estado de México

or segundo año consecutivo, el Índice de Transparencia del Gasto en Salud de las Entidades Federativas (ITGSEF) 2018 de aregional, exhibe las capacidades y limitaciones de los gobiernos estatales ante la demanda de información sobre el ejercicio del gasto público en salud por parte de la sociedad, un pendiente entre las administraciones locales. La Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha destacado una importante opacidad en la aplicación del gasto en salud en las Entidades Federativas, sobre todo en los procesos de licitación, contratación, medicamentos y servicios personales. Por esta razón el ITGSEF 2018 incluyó como parte del bloque de costos operativos, la revisión de información de las adquisiciones realizadas desde enero 2016

La obligatoriedad de los Estados a transparentar su información se establece en el artículo 6 de la Constitución; las reformas de 2012 a la Ley General de Contabilidad Gubernamental refuerzan la obligación de presentar los datos financieros de los órdenes de gobierno Federal, estatal y municipal.

Resultados del Índice de Transparencia del Gasto en Salud 2018, de las Entidades Federativas (puntuación en escala de 0 a 100 puntos) Yucatán Jalisco Guanajuato Puebla Baja California Sur Estado de México Tlaxcala Nuevo León Zacatecas Coahuila Hidalgo Quintana Roo PROMEDIO San Luis Potosí Aguascalientes Nayarit Tabasco Michoacán Colima Baja California Ciudad de México Querétaro Chihuahua Sinaloa Campeche Morelos Sonora Tamaulipas Oaxaca Durango Guerrero Veracruz Chiapas

95.38 90.99 89.39 80.09 73.14 70.56 62.06 57.90 57.14 55.17 53.78 52.75 52.07 51.88 51.45 50.32 49.20 48.22 47.75 47.28 45.29 44.68 43.73 43.45 41.38 40.18 40.06 38.48 36.39 33.23 30.68 22.30 22.05

Fuente: ar., con base en el Índice deTransparencia del Gasto en Salud 2018, ITGSEF.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

Estado líder Correcto ejercicio de los recursos públicos, garantía de buen gobierno “El mantenimiento y generación de la infraestructura de salud es una de las acciones que la actual administración ha privilegiado para que la población reciba atención médica oportuna y de calidad en espacios adecuados. Siempre transparentando los procesos ﬁnancieros y de adquisiciones, para fortalecer la conﬁanza de la sociedad.” Víctor George Flores

Secretario de Salud de Baja California Sur

hasta septiembre 2017. Y de manera particular, focalizó su atención en la disponibilidad de los padrones de proveedores y los inventarios de bienes muebles e inmuebles a cargo de las entidades evaluadas.

ESTADOS QUE MÁS AVANZARON Guanajuato Yucatán

Licitaciones y padrón de proveedores, focos rojos Los resultados del índice revelan un importante rezago en el suministro de información sobre la provisión y entrega de medicamentos e insumos que requieren las Entidades Federativas revelando que Coahuila, Chiapas, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Sinaloa, Tamaulipas y Zacatecas no cuentan con un padrón de proveedores. Esta situación pone en entredicho la mecánica con que se llevan a cabo las compras y suministros al sector salud,

Las Entidades Federativas evidencian importantes rezagos en disponibilidad de información útil, clara y oportuna sobre el ejercicio de los recursos públicos en los portales electrónicos de las Secretarías de Salud y Organismos Públicos Descentralizados.

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Baja California Sur Aguascalientes Zacatecas

Quintana Roo Michoacán

Fuente: ar.

evidenciando un claro desequilibrio en la rendición de cuentas de las Entidades Federativas. En el caso de las adquisiciones, únicamente Quintana Roo presentó información actualizada, mientras que en Chiapas, Morelos y Tamaulipas no se localizaron datos para evaluar el periodo 2016-2017. Campeche, Oaxaca, Sonora, y Tlaxcala, por su parte, sólo aclararon las compras realizadas por sus gobiernos durante 2016.

Mejoría insuficiente para aprobar en cumplimento En términos generales, los resultados de los gobiernos estatales mejoraron, en conjunto, en esta versión del indicador con respecto

al año anterior, al alcanzar un promedio nacional de 52.07 puntos, lo que representa 6.47 puntos más que en 2017. No obstante, existen pendientes en la forma de presentar información de calidad. Yucatán con 95.38; Jalisco, 90.99; Guanajuato con 89.39; Puebla 73.14; Baja California Sur, 73.14 y el Estado de México con 70.56 puntos lideran la clasificación del ITGSEF 2018; son los únicos gobiernos con calificación aprobatoria, al contar con un portal específico para la presentación de información financiera del Sector Salud del Estado. En el caso de Baja California Sur, su mejora corresponde de manera directa al acatamiento de la Ley de Transparen-

Estado líder Información de calidad promueve la participación ciudadana “Para consolidar la conﬁanza que los ciudadanos han depositado en esta administración, transparentamos y ponemos a disposición la información necesaria para comprobar el origen y destino de los recursos públicos, sobre todo en el sector salud, tema fundamental del desarrollo social.” Alberto Jonguitud Falcón

Secretario de Salud de Tlaxcala

cia del Estado con información de fácil lectura, cómodo acceso e información ordenada. Tlaxcala, fue el único Estado que se encuentra en el Nivel Medio, manteniendo una importante disponibilidad de la información solicitada, resultado de contar con un portal especiﬁco con los datos requeridos, aunque con pendientes de actualización. Chihuahua y Oaxaca sobresalen en el Nivel Bajo cuyos incrementos superaron los 20 puntos, en tanto que Nuevo León, Zacatecas, Quintana Roo, Aguascalientes, Michoacán, Campeche, Tamaulipas y Guerrero, mejoraron en más de 10.0 puntos.

Veracruz y Nayarit, caída en transparencia Las disminuciones más importantes las tuvieron Veracruz y Nayarit, con -24.45 y -22.25 puntos, respectivamente. Este último Estado descendió del Nivel Alto en 2017 al Bajo en el presente; por su parte, Morelos perdió -17.99 y Chiapas -14.89 puntos. Con el ﬁn de evaluar de manera integral la transparencia en la información del gasto en cada una de las Entidades Federativas, el indicador considera diferentes condiciones de la gestión y el desempeño gubernamental. Estos aspectos se integran en seis bloques: marco regulatorio, marco programático-presupuestal, costos opera-

ESTADOS QUE MÁS DESCENDIERON

-19

Veracruz

-17

Ciudad de México Nayarit

-11

Sinaloa

-10

Baja California

Fuente: ar.

alcanzó Sonora en el Marco Regulatorio, arriba del promedio que es de 5.7. Este bloque revisa la disponibilidad de los ordenamientos jurídicos que rigen y fortalecen la transparencia en el desempeño de la gestión del sector salud en los Estados.

tivos, rendición de cuentas, evaluación de resultados y estadísticas.

Por un ejercicio eficiente del gasto público

Morelos

Chiapas

7.0 puntos

-9

-12

Cinco de los bloques evaluados presentaron promedios reprobatorios, es decir por debajo del 60.0%, la excepción fue el de rendición de cuentas, registrando un 62.5% de cumplimiento. Es evidente el esfuerzo de las instituciones estatales por acatar los cambios en los marcos jurídicos en transparencia. Ante esto, se espera que en el mediano y largo plazo las administraciones sean más transparentes en su desempeño ﬁnanciero, lo que conlleva desarrollo y progreso para los Estados. Documento completo en www.arinformacion.com

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ESPECIAL

Yucatán, mejor infraestructura y mayor bienestar social

Saber cuánto, cómo y en qué se gasta el presupuesto estatal es fundamental para crear confianza entre los ciudadanos y el gobierno. Con una buena organización, hemos afianzado una forma estructurada y clara de mostrar a la sociedad el uso de los recursos públicos, no sólo de salud, sino en todas las áreas de gobierno. En la medida en que la sociedad pueda ver los resultados de nuestra gestión, habrá mayores oportunidades para fortalecer su confianza en las instituciones gubernamentales.” Rolando Zapata Bello Gobernador de Yucatán

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Los avances en el sector salud del gobierno de Yucatán, encabezado por Rolando Zapata Bello, son claros y tangibles permitiendo la consolidación de importantes proyectos relacionados con infraestructura y equipamiento hospitalario. El mandatario detalló que la construcción de la nueva torre del Hospital Regional Militar, el fortalecimiento en el servicio y capacidad del Hospital O’Horán, así como en la red hospitalaria del Estado se garantiza el derecho a la salud de los yucatecos. “Hemos invertido más de 2,614 millones de pesos (mdp) en infraestructura y equipamiento a seis nosocomios de segundo y tercer nivel durante la presente administración, entre ellos el Nuevo Hospital Materno Infantil, la construcción de la clínica regional del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el Hospital General de Tekax”, aﬁrmó. Zapata Bello resaltó que a través de mecanismos de control y ﬁscalización de los recursos públicos, se garantiza que todas estas obras y acciones se han efectuado con la mayor transparencia y con total apego a la legalidad.

Guanajuato, siempre a la vanguardia en provisión de servicios La administración de Miguel Márquez Márquez anunció una inversión superior a los 1,300 millones de pesos (mdp) con el objetivo de garantizar que los servicios de salud lleguen a todos los Municipios de Guanajuato a través del Programa de Fortalecimiento a la Infraestructura Física y Hospitalaria. El mandatario manifestó que el gasto público en salud debe ejercerse adecuadamente, pues se trata de recursos públicos que son fundamentales para mejorar la calidad de vida de la población; “además deben aplicarse de manera transparente y responsable, para que lleguen a quien más los necesite, ese es el verdadero compromiso del gobierno del Estado.” “En esta administración se superó la atención en salud en un 50%, pues ahora se realizan más de 6 millones de consultas al año, y logramos el quinto lugar en aﬁliación al Seguro Popular”, explicó el gobernador. Abundó que para este año, están en proceso de ejecución 24 acciones, que representan una inversión, entre infraestructura y equipamiento, de más de 804 mdp; además se están preparando 17 nuevos proyectos que implican recursos superiores a los 469 mdp.

Con una adecuada planeación y coordinación hemos fortalecido la práctica de la transparencia que exige la comunidad guanajuatense; específicamente en el sector salud, con un eficiente manejo presupuestal hemos logrado que el servicio y la atención sean más eficientes. Con ello, nos colocamos como uno de los Estados con mejor asistencia sanitaria a nivel nacional, lo que significa más beneficios para las familias, cumpliendo así una de las prioridades de esta administración.” Miguel Márquez Márquez Gobernador de Guanajuato

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ESPECIAL

Puebla, más cobertura médica, con prioridad del gasto social

En Puebla estamos comprometidos con la rendición de cuentas y el acceso a la información, es una prioridad en todas las políticas del gobierno estatal, más si se trata de un tema fundamental del desarrollo social como es la salud. Eso es resultado de un constante esfuerzo en la optimización de recursos públicos para que los beneficios lleguen con oportunidad y calidad a todas las regiones del Estado; así está sucediendo.” José Antonio Gali Fayad Gobernador de Puebla

10 revistaar.com abril 2018

En un año de gestión, el gobernador de Puebla, José Antonio Gali Fayad, mejoró la atención médica en la entidad e impulsó programas y estrategias que acercan los servicios de salud a las familias poblanas, cumpliendo así con el compromiso pactado al inicio de su administración. “Actualmente contamos con al menos un centro médico abierto las 24 horas del día en cada uno de los 217 Municipios, donde además se registra un surtimiento real de medicamentos del 98%”, aﬁrmó el gobernador. Detalló que con una inversión superior a los 155 millones de pesos (mdp), se contrató a 700 profesionales y se pusieron en marcha 17 unidades móviles en los Municipios donde la Secretaría de Salud no tenía presencia, logrando así la cobertura en todo el territorio poblano. “Para llevar atención médica a todos los hogares poblanos, hemos puesto en marcha programas que han trascendido favorablemente. Todo esto ha sido posible gracias a un adecuado manejo del presupuesto que implica una íntegra y transparente administración dentro del marco de la legalidad.”

Jalisco, garantía de mejores servicios con optimización de presupuesto Tras reconocer los avances de Jalisco en salud pública, el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz manifestó que los hospitales de La Huerta, Arandas, Mazamitla, Tamazula, Ojuelos y Lagos de Moreno, entre otros, están construyéndose con éxito, para brindar los servicios médicos que se requieran. Añadió que también se ha fortalecido la atención médica en todos los Municipios. “En cuanto a las enfermedades crónicas degenerativas, se han atendido satisfactoriamente a más de 5,000 pacientes, y ha disminuido de manera importante la tasa de mortalidad por estos padecimientos”, subrayó. Sandoval Díaz aﬁrmó que la industria farmacéutica es una de las piezas estratégicas del engranaje del sistema de salud estatal y nacional, al ser proveedor de insumos para tratar de forma efectiva los padecimientos que afectan a la población. En ese sentido, indicó que su gobierno se ocupa en ofrecer las condiciones idóneas para el desarrollo de este sector, propiciando en todo momento la transparencia en sus procesos de distribución y en el acceso a esta información.

Somos un gobierno que hace de la transparencia una práctica constante, ejerciendo el gasto público de manera responsable y con plena participación de la ciudadanía, para ello trabajamos y nos esforzamos día con día, haciendo que Jalisco sea un ejemplo nacional de disciplina financiera y eficiencia administrativa.” Aristóteles Sandoval Díaz Gobernador de Jalisco

arinformacion.com 11

Decisiones más acertadas REPORTE ESPECIAL

Mayor rigor en evaluación crediticia a los Estados

REPORTE REPORTEESPECIAL ESPECIAL

Mayor rigor enCoahuila, evaluación CdMx, Chihuahua, crediticia a los Estados Jalisco, Edomex y Nuevo León, afectados en el TLC

Insuficiente acceso de tecnologías en los Municipios

Insuficiente acceso de tecnologías en los Municipios Exportaciones se desaceleran en los últimos 10 años Beneficios del financiamiento en la frontera Norte

Beneficios del financiamiento en la frontera Norte

Aguascalientes, Saltillo, Monterrey y Querétaro, ciudades con empleo y más seguridad Disminuye 4.9%

Capacidad

Capacidad Decisiones que garantizan mejor futuro

deuda pública de Estados

para generar oportunidades Rolando Zapata Bello Gobernador de Yucatán

IMPUESTO SOBRE NÓMINA, REPORTE ESPECIAL

de Viabilidad base de ingresosÍndicepropios Financiera Municipal, 2017 estatales

Octubre 5, 2015 @arinformacion

México con importantes retos, ante grandes desafíos

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Corregidora, Los Cabos, Querétaro, y Saltillo, los mejores

AÑO 4 Núm. 61

JOSÉ ÁNGEL GURRÍA TREVIÑO

/arinformacion Secretario General de la Organización pararevistaar.com la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

para generar oportunidades

Quirino Zapata Ordaz Coppel Rolando Bello Gobernador de Sinaloa Gobernador de Yucatán

Sólo con informac ión d

JOSÉ ÁNGEL GURRÍA TREVIÑO

Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) INFOGRAFÍA

RESULTADOS

Sonora, mayor transparencia Sólo 15 sectores México con importantes retos, anteexportadores grandes desafíos en recursos públicos son altamente competitivos

Mérida, Villahermosa y Pachuca, importantes progresos Guadalajara, Mexicali y CdMx, rezagadas

RESULTADOS

Aguascalientes, más desarrollo social con disciplina financiera

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

$30.00 M.N. / $3.00 USD 5 2 4 35 78 1 3 2

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Calidad,

gobierno cercano y transparente José Antonio Gali Fayad Gobernador de Puebla

HECHO EN MÉXICO

VOZ PÚBLICA

Gobiernos estatales bajo la lupa de empresarios

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

$30.00 M.N. / $3.00 USD

AÑO 5 Núm. 71

REGIONES Ciudades, sin avance en cuidado ambiental

Octubre 5, 2015 HECHO EN MÉXICO

AÑO AÑO 5 Núm. 67 61 4 Núm.

CdMx, Chihuahua, Veracruz, Nuevo León, Edomex y Coahuila, con deuda más alta Más del 85% del endeudamiento sólo en 14 gobiernos pág. 32

Publicidad (55) 5277 2887 contacto@arinformacion.com @arinformacion

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@ arInformacion

70.0% 18.9%

51.8 puntos fue la calificación promedio que obtuvieron las ciudades mexicanas en el Indicador de Conservación y Medio Ambiente 2018 de aregional, esto es 1.1 puntos menor a lo observado en 2016. Sólo13 ciudades tienen una significativa capacidad de conservar sus recursos naturales.

214,000 mdd

generaron las 17 aduanas marítimas del país, con cerca de 1,000 millones de operaciones de comercio internacional entre enero y noviembre del 2017. No obstante, México pasó del lugar 58 en 2014 a la posición 62 en 2017 en el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial.

del remanente de operaciones del Banco de México (Banxico) fue utilizado para amortizar la deuda, el 30.0% restante, fue distribuido para reforzar el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios y aumentar los activos para fortalecer la situación ﬁnanciera del Gobierno Federal.

del gasto social autorizado dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2018, concentra la función Salud; de este porcentaje, el 52.6% se destina al pago de servicios personales y 22.7% a gasto de operación.

5.5% 793,700 mdp

del PIB manufacturero fue aportación de la industria de bebidas y tabaco durante los primeros 9 meses de 2017. Contabilizó cerca de 200,000 empleos directos, lo que representa el 5.3% del total del empleo manufacturero.

se autorizaron para el pago de pensiones y jubilaciones en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2018, los cuales representan el 15.0% del gasto total del sector público y el 33.6% de lo destinado a gasto corriente.

5,190.6

consideradas en el Indicador de Conservación y Medio Ambiente 2018, mejoraron su situación en el cuidado al medio ambiente, al disminuir sus niveles de contaminación en los últimos 2 años, entre ellas destacan Manzanillo, Zacatecas-Guadalupe, Saltillo y Tulancingo.

es el incremento que registraran las transferencias de los fondos del Ramo 33, Aportaciones Federales, para el ejercicio ﬁscal 2018 con respecto a un año antes. Destaca que el Estado de México será la entidad que recibirá mayores recursos.

ciudades

mdp

3 Entidades Federativas reciben y atienden la mayor cantidad de solicitudes de información en el país: Estado de México tiene un porcentaje de respuesta con información total de 98.3%, la Ciudad de México con 64.2% y Jalisco con 60.6%. En contraste, Oaxaca sólo contestó 36 de los 76 requerimientos que recibió.

arinformacion.com 13

A CTUALIDADES

Con disciplina y responsabilidad financiera, Colima mejora calificación crediticia Debido a la mejora en la estructura legal y financiera de la deuda pública realizada en el Estado de Colima, la agencia internacional HR Ratings elevó la calificación crediticia del gobierno de HR BBB- a HR BBB+, informó el secretario de Planeación y Finanzas, Carlos Arturo Noriega García. El funcionario destacó que esta alza en la calificación crediticia refleja la fortaleza de las finanzas públicas de la entidad y muestra una mayor responsabilidad del pago de sus deudas, lo que da certidumbre a la inversión pública. Noriega García resaltó que conforme avanza la administración, la recaudación fiscal estatal se consolida y crece la captación de recursos para generar acciones en beneficio de la población. Detalló que el comparativo del 2016 al 2017 arroja un crecimiento global del 7% en la captación de recursos por diversos impuestos estatales, al obtenerse 44.9 millones de pesos (mdp) adicionales a lo establecido. “Lo más importante es que el gobierno estatal está resolviendo los compromisos pasados, sin descuidar los actuales, esto ha permitido mejorar las finanzas para generar mayores beneficios sociales que lleguen a toda la población”, afirmó Noriega García. Carlos Arturo Noriega García

Alfonso Martínez Alcázar

Hipólito Rodríguez Herrero

Angelina Muñoz Fernández

Aumenta 16% anual recursos propios en Morelia

Xalapa, notables avances en acceso a la información

Hermosillo promueve la participación ciudadana

El presidente municipal de Morelia, Michoacán, Alfonso Martínez Alcázar, subrayó que en muy corto tiempo la actual administración ha logrado obtener las mejores finanzas en muchos años; no sólo no ha generado más deuda pública, sino que se ha pagado casi 50% de los pasivos heredados. Puntualizó que la recaudación fiscal tiene un aumento del 16% anual y los recursos propios son suficientes para promover el desarrollo del Municipio, sin tener una alta dependencia de las Participaciones Federales para hacer obra pública o cubrir las necesidades de la población. Asimismo, Martínez Alcázar subrayó que esos logros han sido posibles debido a que desde el inicio de su gestión, se tuvo una decidida postura para limitar el gasto corriente y generar ahorros, con un ejercicio responsable y transparente de los recursos públicos.

“En el ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, trabajamos para fortalecer la rendición de cuentas y erradicar las malas prácticas en la asignación de obra pública y servicios municipales, nuestro compromiso es generar un gobierno abierto al escrutinio ciudadano”, afirmó el presidente municipal Hipólito Rodríguez Herrero. Sostuvo que la transparencia en la licitación de obra y servicios administrativos es un tema que a todos preocupa, y refrendó su compromiso de impulsar un gobierno abierto que permita transparentar todo lo que se hace con los fondos públicos. “Contar con un sistema de datos abiertos y con procedimientos anticorrupción, nos permitirá avanzar con pasos firmes en trasparencia, para que la información sea utilizada por los ciudadanos no sólo para vigilarnos, sino para proponer acciones que mejoren el quehacer del gobierno”, puntualizó.

“Con la apertura de datos de esta administración, daremos un paso adelante en el ejercicio de la transparencia”, aseguró la presidenta municipal de Hermosillo, Sonora, Angelina Muñoz Fernández. El programa “Hermosillo Abierto” tendrá el objetivo de impulsar un gobierno local novedoso e interactivo, además de sensible y mucho más eficiente. “Con la entrada en vigor de la nueva Ley de Transparencia cumplimos con abrir ventanas de información; sin embargo, este programa busca ir más allá al asegurar la entrada absoluta del ciudadano en las decisiones y en el diseño de soluciones de los problemas de interés público, lo que significa un cambio muy positivo”, aseguró. Muñoz Fernández sostuvo que el gobierno municipal creó una oficina de Transparencia para los ciudadanos, además de trabajar intensamente en la capacitación de los funcionarios y en la implementación de un reglamento a nivel municipal.

14 revistaar.com abril 2018

A CTUALIDADES

Reconocen orden en gasto público de Chetumal El manejo responsable de la deuda y el pago oportuno de estas obligaciones, permitieron que la calificadora internacional HR Ratings incrementara su nota crediticia para Othón P. Blanco (Chetumal), Quintana Roo, al pasar de HR BB+ a HR BBB-, es decir, paso de especulativa a una alta calidad crediticia, así lo informó el alcalde Luis Torres Llanes. El presidente municipal subrayó que los planes de austeridad, la disminución en el nivel de endeudamiento y el buen manejo de las finanzas municipales en la presente Luis Torres Llanes administración, le han valido al ayuntamiento este incremento en su calificación. “Estos resultados no son ninguna casualidad, son el logro de una adecuada administración con orden y disciplina en el gasto público, y con el claro objetivo de optimizar los recursos públicos para favorecer a todas las regiones del Municipio”, apuntó Torres Llanes.

La Paz, proyectos para una mejor calidad de vida Tras reafirmar su compromiso de entregar una administración reestructurada, que permita el seguimiento de los programas y acciones que más benefician a la población, el alcalde de La Paz, Baja California Sur, Armando Martínez Vega resaltó que ha cumplido de manera cabal con los ejes que propuso su gobierno. El alcalde indicó que a más de dos años de administración se ha reforzado la operatividad de los servicios públicos, como la recolección de basura, el Armando Martínez Vega abastecimiento de agua potable y mejores espacios públicos. Reconoció que aún quedan programas y acciones por concretar, pero su trabajo es permanentemente y en coordinación con todas las direcciones municipales para se llevaran a cabo. “Somos una administración de puertas abiertas, respondiendo de frente a la sociedad; hemos avanzado en muchos aspectos y el mejor reconocimiento es la confianza de la ciudadanía”, sostuvo.

Destaca eficiencia presupuestal de Mérida La calificadora internacional Standard & Poor’s mejoró la perspectiva para el ayuntamiento de Mérida, Yucatán, la cual pasó de estable a positiva, al tiempo de confirmar la calificación de mxAA, anunció la presidenta municipal María Fritz Sierra. Señaló que esta evaluación positiva es reflejo de la disciplina financiera del Municipio que incluye, entre otras cosas, los efectos de la reorientación del gasto corriente a obras y servicios, los ahorros presupuestales y la María Fritz Sierra eficiencia recaudatoria. “Este gobierno fortaleció las finanzas públicas municipales con estrategias fiscales prudentes, sentando las bases para desarrollar un entorno económico favorable, al tiempo que ha mantenido una adecuada política de rendición de cuentas”, recalcó Fritz Sierra.

Héctor Pérez Partida

Finanzas fuertes en Jalisco, resultados de una buena administración El secretario de Planeación, Administración y Finanzas de Jalisco, Héctor Pérez Partida, enfatizó la eficiencia recaudatoria local, pues, sin establecer nuevas contribuciones, de 2013 a 2017, los ingresos públicos totales en la entidad crecieron 26.7%, al pasar de 87,189 millones de pesos (mdp) a 110,488 mdp. Señaló que en la actual administración las Participaciones Federales, se incrementaron en un 42.7%, al crecer de 30,539 mdp en 2013, a 43,605 mdp durante 2017. En lo que refiere a las Aportaciones Federales, aumentaron 14.2% de 2013 a 2017, al pasar de 28,789 mdp a 32,872 mdp. “Jalisco pasó de un presupuesto por programas a uno con base en resultados, ahora se enfoca en las necesidades y demandas prioritarias de la población, destinándose a inversión pública y programas sociales alrededor de 8,184 mdp”, Pérez Partida, precisó que la deuda pública estatal es sostenible, debido a la renegociación de la misma, lo que llevó a la entidad a mejorar el perfil del financiamiento y bajar las sobretasas de interés. Recalcó que esta administración no ha contratado créditos quirografarios.

arinformacion.com 15

A CTUALIDADES

Aguascalientes invierte 365 mdp en infraestructura El ayuntamiento de Aguascalientes, Aguascalientes invirtió 365 millones de pesos (mdp) en importantes obras de infraestructura durante los primeros meses del año; 70% proveniente del Fondo Directo Municipal y el resto de recursos federales, sostuvo la alcaldesa María Teresa Jiménez Esquivel. La alcaldesa subrayó que el 75% de las obras son ejecutadas por constructoras locales; especificó que esta inversión permite el mejoramiento de la infraestructura vial y las ciclovías; la rehabilitación glorietas, parques, María Teresa Jiménez Esquivel camellones y espacios deportivos; además de continuidad con los programas de Bacheo Nocturno, Banqueta Segura, Barrios Mágicos, entre otros. “En año habrá trabajo intenso que se realizará con la mayor eficacia y rapidez, pues empleamos la mejor tecnología con la idea de hacer obras que perduren y sean seguras para la población”, indicó la alcaldesa.

Guillermo Moreno Chazzarini

Con efectivas acciones, Veracruz recupera estabilidad financiera El secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz, Guillermo Moreno Chazzarini, expuso que a pesar de ser un año complicado, se han equilibrado las finanzas locales; indicó que desde 2017 el gobierno estatal y sus dependencias redujeron al mínimo sus gastos de operación. Agregó que los ingresos propios para 2017 significaron la cantidad de 9,030 millones de pesos (mdp) lo que representa un aumento de 1,539.9 mdp respecto a lo reportado en la Cuenta Pública 2016, reflejo del esfuerzo de la actual administración por hacer eficiente los procesos de captación de recursos. “Las Participaciones, Aportaciones y convenios federales presentaron un incremento del 14.2% con respecto al ejercicio inmediato anterior, lo que en términos reales muestra un crecimiento de 13.344 mdp”, destacó Moreno Chazzarini. Abundó que como resultado del ajuste en el gasto mediante el Programa de Reducción del Gasto para el Rescate Financiero del Estado de Veracruz 2016-2018, en el sector de servicios personales del Poder Ejecutivo, se logró una disminución en más de 262 mdp de lo ejercido en el cierre de 2016, en términos porcentuales representa el 5.5%.

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Tuxtla Gutiérrez, una ciudad más iluminada y segura El presidente municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, Fernando Castellanos Cal y Mayor, reiteró el compromiso de su gobierno para continuar con el trabajo que se lleva a cabo en la rehabilitación del alumbrado público, lo que contribuye a tener vialidades más seguras e iluminadas. Añadió que durante su gobierno se ha priorizado la rehabilitación de luminarias en diversas colonias de la capital, cabe recordar que a 46 días de iniciada su administración, ya había instalado y rehabilitado Fernando Castellanos Cal y Mayor 1,500 lámparas en todos los cuadrantes de la ciudad. Actualmente se tiene un avance de 17,000 lámparas rehabilitadas. “No bajaremos la guardia, redoblaremos esfuerzos para garantizar que la red de alumbrado público sea rehabilitada en su totalidad, estas acciones se continuarán llevando a diversos puntos de la ciudad para atender de manera puntual las demandas de la sociedad”, aseguró.

Torreón logra superávit financiero de 98 mdp El programa de austeridad y eficiencia en el uso del presupuesto aplicado por el Municipio de Torreón, Coahuila, generó un superávit en su balance público de 98 millones de pesos (mdp) durante el mes de febrero, informó el alcalde Jorge Zermeño Infante. En ese periodo se tuvieron ingresos por 242.1 mdp y egresos por 144.4 mdp, de acuerdo con la Cuenta Pública correspondiente, aprobada por el cabildo. Jorge Zermeño Infante En tanto, en el primer bimestre se realizaron importantes pagos de deuda pública. El 16 de enero se cubrió el abono de noviembre y diciembre de 2017, cada uno por 1.8 mdp. El 18 de enero se realizó el pago de enero por la misma cantidad y el 16 de febrero se cubrió el mismo monto para quedar al corriente. En total se pagaron 7.2 mdp.

INSTITUCIONES

Banqueros reconocen

estabilidad económica

En la 81 Convención Nacional Bancaria 2018 realizada en Acapulco, el presidente Enrique Peña Nieto destacó los aciertos de su gobierno, incluidos los resultados concretos de las reformas estructurales, mientras el sector financiero reafirmó su compromiso con México y ofreció trabajar en un plan para ampliar el crédito en beneficio de las actividades productivas.

uncionarios, empresarios y líderes del sector ﬁnanciero que participaron en la 81 Convención Nacional Bancaria 2018 reconocieron el trabajo del Gobierno Federal en los últimos cinco años para mantener la estabilidad y el crecimiento pese a la volatilidad internacional. También festejaron la aprobación de las reformas estructurales, pues se abrió a la inversión privada en el sector energético y se han

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modernizado las instituciones mexicanas de cara a un entorno global cada vez más competitivo. “Hoy podemos aﬁrmar que México transita por un ambiente de crecimiento, con niveles de empleo históricos, con un comercio exterior vigoroso pese al entorno global y con una reactivación del campo, la industria y el turismo”, señaló el presidente Enrique Peña Nieto.

Los planes de inversión de la banca comercial para los próximos 2 años ascienden a 100,000 mdp, lo que confirma que es uno de los sectores que más recursos canalizan al país para actividades productivas, incluido el financiamiento de proyectos de infraestructura local y regional.

Recordó que en los cinco años de su administración se cumplieron muchos compromisos importantes, como mantener la estabilidad. A pesar de la caída en los precios del petróleo, dijo, se tiene un déficit público de 1.1% del PIB y la inflación sigue en niveles aceptables. Al inaugurar la Convención, el mandatario promulgó la Ley para las Instituciones de Tecnología Financiera (Ley Fintech) y recordó que de no haberse aprobado la reforma fiscal México hubiera experimentado un escenario trágico en su economía. El mandatario reiteró que el país se ha convertido en una nación favorita para las inversiones nacionales y extranjeras, y señaló que durante su administración se ha alcanzado un máximo histórico de 170,000 millones de dólares de capitales foráneos.

Hay reservas internacionales para enfrentar choques externos El presidente de la Asociación de Bancos de México, Marcos Martínez Gavica, aseguró que el sector que dirige trabaja siempre para México, de ahí que dialogarán con el próximo presidente para garantizar la estabilidad macroeconómica y el estado de derecho. “La banca tiene un compromiso con el país, y no importa de qué color sea el próximo gobierno. Nosotros trabajamos por México, como lo hace nuestra industria en todo el país”, declaró el directivo del sector ﬁnanciero. “Nuestros planes de inversión para los siguientes años lo reaﬁrman: somos una de las industrias que más invierten en el país, con objetivos cercanos a 100,000 millones de pesos para los siguientes dos años”, aseguró Martínez Gavica.

Miguel Messmacher Linartas

Bernardo González Rosas

Subsecretario de Hacienda y Crédito Público

Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores

Enrique Peña Nieto Presidente de México

Hace 5 años estuve aquí, en la Convención Nacional Bancaria, como candidato a la Presidencia de la República y hoy, ya como titular del Ejecutivo, vengo a compartir los avances que hemos tenido en esta administración. Entonces me comprometí a mantener la estabilidad económica, a estimular la competencia y la economía mexicana, a ampliar el nivel de crédito y a fomentar el comercio exterior y el campo. En todas estas áreas hemos tenido resultados importantes. La Reforma Hacendaria permitió disminuir la dependencia petrolera que tenían los ingresos del gobierno, al tiempo que se incrementó sustancialmente la recaudación. En tanto, la Reforma en Telecomunicaciones permitió reducir hasta en 86% los costos de servicios como telefonía e internet. Los resultados son alentadores y podemos afirmar que México avanza con certidumbre hacia un futuro con mayor crecimiento económico y estabilidad.”

arinformacion.com 19

INSTITUCIONES

Con la presencia de importantes líderes del sistema bancario

Marcos Martínez Gavica Presidente de la Asociación de Bancos de México Presidente del Consejo de Administración de Grupo Santander El sistema financiero ha crecido debido a la profunda transformación experimentada a raíz de la entrada en vigor de la Reforma Financiera; somos una palanca de desarrollo económico. Actualmente, la banca mexicana es una de las mejores capitalizadas del mundo; financia actividades productivas con óptimas condiciones de competencia.”

Eduardo Osuna

Ernesto Torres Cantú

Director General de BBVA Bancomer

Director General de Citibanamex

Marcos Ramírez Miguel

Héctor Grisi Checa

Director General de Grupo Banorte

Director General de Santander

Carlos Rojo Macedo

Alejandro Valenzuela del Río

Director General de Grupo Interacciones

Director General de Banco Azteca

Reformas Estructurales, resultados palpables y concretos El secretario de Hacienda y Crédito Público aseguró que si bien las reformas estructurales no han mostrado todos sus beneficios, “ya tenemos resultados palpables y concretos”, y eso es mucho mejor que sólo tener promesas de futuro. Señaló que la reforma financiera logró fomentar un sistema financiero más eficiente e inclusivo, con más créditos, menores tasas de interés, más competitivo y bien capitalizado, mientras que la Ley Fintech pondrá a México a la vanguardia internacional.

Las reformas impulsadas por el gobierno de la República han permitido que en los últimos 5 años hayan llegado al país 170,000 mdd de inversión extranjera directa acumulada; se prevé que al término de esta administración se hayan creado 4 millones de empleos.

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“Ante el panorama global actual, es necesario contar con instituciones políticas y económicas eficaces y sólidas, que nos permitan salir adelante; en Guerrero, trabajamos todos los días para detonar el potencial productivo, en el campo, la minería, la industria y principalmente el sector turístico, motor económico y orgullo del Estado.” Héctor Astudillo Flores Gobernador de Guerrero

Sostuvo que la economía mexicana está bien preparada para 2018, “porque México ha hecho su tarea en materia económica y financiera en los últimos años”, y garantizó que habrá estabilidad con políticas monetarias y fiscales prudentes. En tanto, el subsecretario de Hacienda, Miguel Messmacher Linartas, señaló que el país cuenta con reservas internacionales suficientes y un crédito flexible, que juntos suman 264 mil millones de dólares, para hacer frente a cualquier entorno internacional.

1.1%

del PIB es nivel del déficit público, lo que confirma que en esta administración se cumplió el compromiso de mantener la estabilidad macroeconómica.

Reforzar todos los elementos de competitividad nacional

Jesús Alberto Cano Vélez

Alfredo Vara Alonso

Director General de Sociedad Hipotecaria Federal

Director General de Banobras

Enrique Martínez y Morales

Virgilio Andrade Martínez

Director General de Financiera Rural

Director General de Bansefi

El gobernador del Banco de México, Alejandro Díaz de León, señaló que la reforma fiscal de Estados Unidos representa un gran reto para México, pues se requerirá reforzar todos los elementos de competitividad nacional enfocados a atraer inversión extranjera. Indicó que el incremento de las tasas de interés de Estados Unidos, la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y el proceso electoral interno pueden generar volatilidad, pero el país está preparado para enfrentarlos. Por su parte, el secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, reconoció que existe incertidumbre en el sector bancario mexicano ante la eventual eliminación de la ley Dodd-Frank para regular los bancos y evitar desastres como la burbuja inmobiliaria. Celebró la firma del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TPP) con 11 países de la Cuenca del Pacífico, y se mostró confiado en que en un futuro Estados Unidos pueda sumarse de nuevo a este ambicioso acuerdo. El gobernador de Guerrero, Héctor Astudillo Flores, señaló que, pese al entorno internacional volátil, “México está saliendo adelante, y agradeció el apoyo de la Federación para hacer que los turistas vuelvan a la entidad. También aseguró que haber celebrado este año en Acapulco la Convención Nacional Bancaria confirma que el Estado es seguro y mantiene su atractivo para la inversión extranjera, y se comprometió a seguir fomentando la inversión pública y privada.

arinformacion.com 21

PORTADA

José Luis Ugalde Montes

Disciplina,

valor de las finanzas estatales Los actuales resultados financieros en el Estado revelan un manejo responsable, transparente y eficiente en los últimos 2 años y medio. Se ha logrado una importante disminución de la deuda pública y un menor gasto corriente, así como una mayor recaudación de ingresos propios; fortalezas que han sido reconocidas por las calificadoras de riesgo crediticio. El gobierno estatal ha desarrollando un nuevo paradigma en la aplicación del presupuesto para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

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ES CONTADOR PÚBLICO POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ. Cuenta con estudios de administración agropecuaria también por la UASLP. Se ha desempeñado como Diputado Federal y Local, siendo el último presidente de la Gran Comisión del Congreso del Estado; también ha fungido como coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo de San Luis Potosí (COPLADE). Además, fue Secretario de Finanzas en los períodos 19972000 y 2000-2003. Fue Director General de Recursos Financieros de la Auditoría Superior de la Federación y Titular de la Unidad de Planeación de la SEDATU. Actualmente se desempeña como Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado.

José Luis Ugalde Montes

Secretario de Finanzas de San Luis Potosí arinformacion.com 23

PORTADA

José Luis Ugalde Montes

as ﬁnanzas públicas de San Luis Potosí cerraron un año de extraordinarios resultados; con fortaleza y viabilidad para los próximos años. En 2017 alcanzaron un superávit histórico, hubo más Participaciones Federales, menos gasto corriente y se aportó una importante suma al pago de capital de deuda. El secretario de Finanzas, José Luis Ugalde Montes, precisa que el superávit fue de 2,647 millones de pesos (mdp), de los cuales 1,842.3 mdp se usaron en el pago de pasivos del sector educativo; 527 mdp en la liquidación de la Plataforma de 220 hectáreas del Proyecto Ford, y 277.7 mdp en el pago de pasivos de pensiones. En entrevista con la Revista ar., el funcionario estatal destaca que en 2017 se redujo en 265.1 mdp el gasto corriente presupuestado, es decir, 3 puntos porcentuales menos, como resultado de la aplicación de una estricta política de austeridad y contención del gasto público. Asimismo, reﬁere que hubo un incremento de 17.4% en los ingresos propios, tocante a lo obtenido en 2016, lo que representa 916.6 mdp adicionales, mientras las Participaciones Federales aumentaron en 1,772.3 mdp respecto a lo proyectado. El Estado también tuvo 1,814 mdp adicionales por efectivas gestiones realizadas ante la Federación.

Más de 1,700 adicionales de Participaciones Federales —¿Cuáles son los avances en las finanzas públicas del Estado? —De acuerdo con los resultados de la Cuenta Pública 2017, obtuvimos un superávit histórico superior a 2,647 mdp; Participaciones por más de 1,700 mdp; un gasto corriente que se redujo por arriba de los 265 mdp y una disminución de la deuda pública superior a 340 mdp. —¿Qué representan estos logros? —Representan el manejo responsable y eficiente que le hemos dado a las finanzas públicas en la administración del gobernador Juan Manuel Carreras López, de septiembre de 2015 a la fecha. Es decir, hasta ahora hemos ejecutado un gasto ordenado, que evita el endeudamiento o desorden financiero que afecten las finanzas públicas y, por tanto, a los ciudadanos de San Luis Potosí.

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“El superávit histórico registrado en la entidad por más de 2,647 mdp es consecuencia del manejo responsable y eficiente que le hemos dado a las finanzas públicas. Ejecutamos un gasto ordenado, que evita problemas de deudas o desorden presupuestal.” —¿Cuál es la importancia de haber logrado un superávit como este? —Se trata del logro más importante en la historia de San Luis Potosí. Nunca antes el gobierno estatal había hecho un esfuerzo tan amplio para alcanzar un equilibrio tan positivo entre los ingresos y los egresos de la entidad. Ahí radica la importancia y, por eso, adquiere trascendencia. —¿Qué factores inﬂuyeron para conseguirlo? —El primero fue la negociación con la empresa Ford Motor Company de la cual se obtuvo un ingreso de 1,169.1 mdp. En

segundo lugar está el acuerdo sobre los adeudos con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), obteniendo un incentivo ﬁscal de 1,111.2 mdp por el pago de pasivos acumulados del impuesto sobre la renta del sector educativo. También fue importante el incremento de 17.4% en los ingresos propios respecto al cierre de 2016, que representan 916.6 mdp, y la reducción de 3% en el gasto corriente, equivalente a un ahorro de 265.1 mdp. —¿En qué fueron aplicados estos recursos? —En el pago de pasivos del sector educativo, por un monto de 1,842.3 mdp; en la liquidación de la Plataforma de 220 hectáreas del Proyecto Ford, por 527 mdp, y en el pago de pasivos de pensiones por 277.7 mdp.

Importante resultado: crece a 12.6% la relación de ingresos propios respecto de los totales al 2017 —¿Cuáles son los avances en la captación de ingresos? —Al cierre de 2017 los ingresos propios representaron 12.6% respecto de los ingresos totales, en comparación con el 11.5% que se obtuvo al cierre de 2016, se trata de un ligero avance en número, pero su canalización en obras y acciones sociales ha representado importantes beneﬁcios.

—¿Qué otro aspecto destacaría en cuanto a otros ingresos? —Los recursos del Ramo 28 se incrementaron en 1,772.3 mdp respecto a lo proyectado, debido al crecimiento que se obtuvo en el Fondo General de Participaciones. En Incentivos por Convenios se tuvo un ingreso de 1,255.8 mdp más de lo proyectado, principalmente porque se incluyó el pago de incentivos de la Federación por la liquidación del crédito fiscal por adeudos de ISR, por un monto de 1,111 mdp. “Además, se incluyeron programas de inversión federales etiquetados, así como apoyos extraordinarios de la Federación por 1,814 mdp, derivado de las gestiones realizadas ante el propio Gobierno Federal”, dice el destacado contador público. —También tuvieron resultados muy buenos en gasto público… —La aplicación de medidas concretas de austeridad y contención del gasto en 2017 dieron como resultado una reducción de 265.1 mdp en el gasto corriente presupuestado, lo que representa 3 puntos porcentuales. Esta determinación de la administración estatal ha permitido mantener el rumbo firme para el desarrollo del Estado y la reasignación de recursos públicos a favor de quienes más lo necesitan. —El SAT ha reconocido su eficiencia en materia fiscal, ¿no es así? —Efectivamente, el Estado avanzó considerablemente en el Tablero Global de Alineación Estratégica del Servicio de Administración Tributaria (SAT), pasando del lugar 15

al 1 entre 2015 y el cierre del 2017, debido a un importante incremento en la eficacia recaudatoria, en ejemplaridad, en eficiencia operativa y en cumplimiento normativo. Acciones que comprueban el compromiso del Estado con la verificación de la correcta ejecución de las obligaciones fiscales de los contribuyentes.

Rendición de cuentas, política prioritaria. Un ejercicio sin precedente —¿Cuál es la importancia que tiene la transparencia en el Estado? —Es una de las políticas prioritarias en esta administración, pues no existe ninguna restricción para que la ciudadanía conozca cómo y en qué se gastan los recursos públicos; cada peso que se nos encomienda puede ser ﬁscalizado por autoridades locales y federales. Y, también importante, conocido en tiempo real por todos los ciudadanos. “Asimismo impulsamos importantes cambios a la Ley de Transparencia estatal que entraron en vigor en mayo de 2016 y que ahora obligan a actualizar la rendición de cuentas por Estado y Municipios, con sanciones importantes para los funcionarios que no cumplen con esta obligación”. —Pero van más allá… ¿no es así? —Así es. Mantenemos un ejercicio sin precedente en transparencia y rendición

“La importante inversión de recursos transferidos a todos los Municipios, permite fortalecer los programas y afrontar las necesidades de toda la población. El objetivo es que el presupuesto público siga generando más crecimiento económico y más bienestar.”

de cuentas, pues no solo se cumple con lo establecido en la normatividad vigente, también hemos presentado las cuentas estatales ante representantes de organismos empresariales, bancos, universidades y medios de comunicación, como muestra del compromiso de este gobierno con los potosinos. “En marzo hicimos entrega de la Cuenta Pública 2017, la cual cumple con los nuevos lineamientos y disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera, misma que se revisará por primera vez en tres distintos tipos de auditorías: ﬁnanciera, de cumplimiento y de obra y desempeño”, aﬁrma el secretario.

El superávit más alto en la historia del Estado 3,000

2,647

Balance Financiero del Poder Ejecutivo (Millones de pesos)

2,500 2,000

“Los ingresos totales presentan un crecimiento ascendente y sostenido, prevemos que en este año se registre un total de 43,835 mdp, es decir un incremento de 17% respecto al inicio de la administración en 2015. Para 2021, cierre del sexenio, se pronostica una cifra de 49,307 mdp.”

1,500

1,148

1,000 513

500

0 -500 -1,000

518

-207

-110 -62

-191

-146

-761 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Para llegar a esta cifra fueron fundamentales cuatro factores: 1. La negociación con la Ford Motor Company por la que se obtuvo un ingreso de 1,169.1 mpd. 2. La negociación de adeudos con la SHCP, mediante la cual se obtuvo un incentivo fiscal de 1,111.2 mdp por el pago de pasivos acumulados del ISR del Sector Educativo. 3. El incremento del 17.4% en los ingresos propios respecto al cierre de 2016. 4. La reducción del 3% en el gasto corriente.

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PORTADA

José Luis Ugalde Montes Entre las mejores Entidades Federativas en calificación crediticia

Manejo eficiente del gasto público estatal En 2017, el gasto corriente se redujo en 265.1 mdp (-3.0%) y el gasto de inversión se incrementó en 1,665.9 mdp (61.6%) respecto a lo presupuestado. Ejercicio del presupuesto de egresos 2017 (Millones de pesos) Concepto de gasto Total de egresos Gasto corriente Gasto de inversión Deuda pública Amortización de capital Intereses y gastos de la Deuda Recursos transferidos

Gasto Anual Autorizado Devengado 41,580.9 49,262.0 8,712.6 2,703.4 430.9 147.9 283.0 29,734.0

8,447.5 4,369.3 481.4 147.9 333.5 35,963.8

Variación Nominal Porcentual 7,681.1 18.5% 265.1

-3.0%

1,665.9 50.4 50.4 6,229.8

61.6% 11.7% 0.0% 17.8% 21.0%

FUENTE: Secretaría de Finanzas de SLP. Cuenta pública, ejercicio fiscal 2017, agrupando los capítulos por concepto de gasto.

“Nunca antes un gobierno estatal había hecho un esfuerzo tan amplio para alcanzar un equilibrio financiero tan positivo entre los ingresos y los egresos. Hemos tomado medidas para redireccionar el gasto público a programas y obras que beneficien directamente a los ciudadanos en todos los Municipios.” Baja nivel de deuda pública; más recursos para inversión social —¿Cómo se desempeña la actual administración en el pago de la deuda pública? —El Estado ha tenido diversos logros, actualmente ocupamos la séptima posición entre las entidades con menor nivel de deuda en relación con el producto interno bruto (PIB) estatal, con 0.96%, mientras que la media nacional se encuentra en 2.77%. “Además ocupamos la quinta posición entre las Entidades Federativas con menor nivel de deuda bancaria per cápita, con 1,277 pesos, muy por debajo de la media nacional, que es de 4,142 pesos”, aﬁrma el funcionario estatal. —¿Esta administración ha logrado disminuir la deuda pública heredada? —En este gobierno, que comenzó en septiembre de 2015, el capital de la deuda

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bancaria se ha reducido en 342.5 mdp, lo que representa una disminución de 7.5% del monto que se recibió al inicio de esta administración. —¿El alza en las tasas de interés representa un problema? —No necesariamente. Por ahora el gasto en deuda pública presentó una variación al alza por 50.4 mdp debido al incremento en las tasas de interés, por cambios en las condiciones macroeconómicas. Sin embargo, es un incremento calculado que en nada afecta al buen desempeño ﬁnanciero del Estado. –¿Qué inversión destina San Luis Potosí a gasto social? –El gasto social de San Luis Potosí asciende a 28,857 mdp, que representan 66% del Presupuesto de Egresos aprobado para este año por el Congreso estatal, que es de 43,835 mdp. Del primer monto, 17,864 mdp corresponden a educación, 4,438 mdp a salud, 904 mdp a grupos vulnerables y 894 mdp a vivienda y servicios. Este año también se aprobó un monto de 10 mdp para atender a la población afectada y daños causados a la infraestructura pública estatal por desastres naturales. Lo más importante es que el Presupuesto de este año está basado en el estricto cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y en las necesidades de los potosinos.

—La evaluación de las calificadoras de riesgo es un importante reconocimiento a la capacidad financiera… —Actualmente trabajamos con Fitch Ratings, HR Ratings y Verum. En los tres casos las calificadoras nos tienen en nivel importante, lo que es muy relevante para la administración; esto significa que el Estado ofrece una amplia seguridad en el pago oportuno de sus obligaciones de deuda y mantiene un bajo riesgo crediticio. En términos generales, San Luis Potosí está entre las mejores Entidades Federativas en calificación crediticia. —¿Cuál es la calidad crediticia del Estado? —Al cierre de 2017, las calificadoras consideraron que el saldo de la deuda estatal es moderado, lo que nos permite mantener una adecuada flexibilidad financiera; aunado a una destacada contención del gasto corriente y una buena generación de ahorro interno, permite tener una alta calidad crediticia. —¿Cómo los ha evaluado Fitch Ratings? —La calificación quirografaria vigente de San Luis Potosí es A (mex) con perspectiva estable, pero en octubre pasado se revisó al alza la calificación de dos créditos con Banorte por 2,678mdp y 1,430 mdp, y ratificó la perspectiva estable para ambos. Confirmando nuestra amplia capacidad de pago, incluso en escenarios de estrés financiero. —¿Cuáles han sido las claves para lograr estas calificaciones? —Las acciones de contención del gasto en el Estado, la recuperación de créditos fiscales

La aplicación de medidas de austeridad y contención del gasto en 2017 dieron como resultado un ahorro de 265.1 mdp, lo que representa 3 puntos porcentuales. Este es un avance importante en la política implementada para lograr finanzas sanas, todo con la mayor transparencia y rendición de cuentas.

a través del convenio de colaboración administrativa con la Federación y, de manera extraordinaria, nos beneﬁció el pago de una cláusula de penalización por el incumplimiento de un convenio de Ford en 2017. Eso nos permitió un crecimiento importante de los Ingresos de Libre Disposición. También el pago de deuda inﬂuyó mucho. —Regresando al tema del superávit, es un logro que les tomo un par de años… —Desde 2016 tuvimos un balance primario superavitario de 1,148 mdp, equivalente a 3.0% de los ingresos totales. El logro fue posible por un crecimiento de los ingresos federales de 8.0% por encima de lo esperado, así como de la disminución del gasto corriente en 1.4%. De hecho, este factor importante nos permitió una recuperación del gasto en obra pública en todos los Municipios.

Trabajo responsable; el gobierno cuesta menos e invierte más —¿Cómo se han incrementado los ingresos en esta administración? —El comportamiento es ascendente y sostenido. En 2015 los ingresos totales ascendieron a 37,516 mdp y este año esperamos cerrar en 43,835 mdp, como una clara muestra del trabajo responsable que ha venido desarrollando el gobierno de Juan Manuel Carreras López, pues estamos hablando de un incremento de casi 17%. Prevemos que para el cierre de esta administración se logren ingresos por 49,307 mdp.

—Esto beneﬁció a la obra pública... —Este año estamos planeando invertir un monto de 2,447 mdp en obra pública. Se trata de un buen saldo, pues apenas en 2015 el monto fue de 1,933 mdp. Es decir, que estamos hablando de un incremento nominal de 26%.

Municipios reciben 27.2% más por transferencias —¿Cómo es la relación con los Municipios del Estado? —Muy buena, la relación con todos los Municipios es sana y respetuosa, sobre todo sin distingos partidistas, de esta manera el año pasado se incrementó 21% la transferencia de recursos de Aportaciones Federales (Ramo 33) a dependencias y Municipios. —¿Qué monto de recursos representa? —Los recursos transferidos a los Municipios se aumentaron en 1,827.2 mdp, es decir, 27.2%, derivado de un incremento de 347.1 mdp en sus Participaciones, así como de 1,480.1 mdp en fondos y proyectos de inversión pública. “Esta importante inversión de recursos públicos transferidos a todos los Municipios, ha permitido fortalecer los programas para afrontar las necesidades de la población.” —¿Esto ha provocado también buenos resultados en inversión pública? —En este tema también hay buenas noticias, pues la inversión pública se incre-

mentó en 1,665.9 mdp respecto del monto presupuestado. Al final de la plática, el secretario de Finanzas de San Luis Potosí ratifica que en lo que resta de esta administración mantendrán un manejo adecuado y responsable de las finanzas públicas, a fin de generar mayores recursos para obra pública e infraestructura productiva. El objetivo, dice, es que el presupuesto público siga generando crecimiento económico y bienestar para los ciudadanos.

“Esta administración logró reducir la deuda pública en 342.5 mdp a la fecha, lo que representa una disminución de 7.5% del monto que se recibió al inicio de la gestión. Fue una disposición del gobernador Juan Manuel Carreras López para lograr responsabilidad, eficiencia y una visión integral para generar bienestar.”

–También es resultado de decisiones tomadas al inicio de la administración... –Sin duda, al inicio de este gobierno se fortaleció el control ﬁnanciero, adecuando los sistemas para incrementar los ingresos propios sin afectar a los contribuyentes y estableciendo medidas de racionalidad para lograr el equilibrio en la relación ingreso-gasto. “También se reactivó el Sistema de Coordiación Fiscal Estatal, implementando medidas para que los Municipios cumplieran sus obligaciones en temas de armonización contable, responsabilidad ﬁnaciera, mecanismos tributarios, evaluación del desempeño y rendición de cuentas.”

arinformacion.com 27

ESTADO DE MÉXICO

Infraestructura consolida un

Estado competitivo

El gobernador del Estado de México, Alfredo del Mazo Maza, anunció un ambicioso programa de obras públicas en infraestrutura municipal y comunicaciones y transportes, para convertir a la entidad en el centro logístico del país, fortalecer la economía local, elevar la competitividad y atraer más inversiones.

l gobierno del Estado de México contrató un crédito de 1,500 millones de pesos (mdp) con las mejores condiciones del mercado, que será destinado a la construcción y mejoramiento de infraestructura en educación, salud y comunicaciones. El gobernador del Estado, Alfredo del Mazo Maza, precisó que la licitación se adjudicó a BBVA Bancomer, debido a que ofreció cubrir el monto total, al costo ﬁnanciero más bajo en los próximos 20 años y con una tasa efectiva anual de 8.26% y una tasa de interés interbancaria de equilibrio (TIIE) de 38 puntos base.

28 revistaar.com abril 2018

“Fue un proceso muy competitivo, donde participaron 11 diferentes instituciones financieras, lo que refleja la fortaleza de las finanzas del Estado de México y la confianza que los bancos tienen en la entidad”, señaló el mandatario. Recordó que la deuda del Estado se mantiene en niveles por debajo de la media nacional si se comparan indicadores como las Participaciones Federales, los ingresos totales, el producto interno bruto (PIB) local y el PIB per cápita. “Según el Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, este financiamiento tiene las

“Este es el enfoque integral incluyente, eje de la nuevo política social, con programas bien definidos el presupuesto estatal privilegia la educación, salud y combate a la pobreza, concentrándose en brindar mejores oportunidades de vida para todos los mexiquenses.” Rodrigo Jarque Lira Secretario de Finanzas

condiciones más favorables que una Entidad Federativa ha tenido en el país”, añadió. Este año el Congreso del Estado de México autorizó al gobierno de Alfredo del Mazo Maza un endeudamiento por 9,200 mdp para responder a la emergencia generada por los sismos del año pasado y para la reconstrucción de las zonas afectadas.

8.26%

es la tasa efectiva anual del crédito contratado, mismo que será destinado a la construcción y mejoramiento de infraestructura estatal en educación, salud y comunicaciones.

Fortalecer la economía para generar más bienestar El gobernador también instaló el Gabinete Especializado en Infraestructura para que la entidad se convierta en el centro logístico del país y así fortalecer la economía estatal, disminuir la pobreza y la desigualdad, y elevar su competitividad. “Con el esfuerzo conjunto de este gabinete seguiremos avanzando para mantenernos como una de las más fuertes y competitivas economías del país, sin perder de vista el compromiso de disminuir la desigualdad y la pobreza”, aﬁrmó. “Somos el Estado más conectado en el país y el más integrado entre sus Municipios. Sabemos que la modernización de la infraestructura es una política pública que estimula la productividad y amplía las perspectivas de desarrollo económico”, señaló Del Mazo Maza.

Salud y educación, prioridades de esta administración Rodrigo Jarque Lira, secretario de Finanzas estatal, señaló que el desarrollo de infraestructura siempre será una pa-

9,200 mdp

es el monto aprobado este año para responder a la emergencia generada por los sismos y la reconstrucción de las zonas afectadas.

lanca de desarrollo para el Estado, pues genera una mejor conectividad y fortalece la economía de la entidad y hace posible la llegada de más inversiones. Recordó que, en coordinación con el Gobierno Federal, se realizan actualmente obras de alto impacto en la historia reciente del país, como la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de México y el Tren Interurbano México-Toluca. “Para aumentar la calidad de vida de los mexiquenses y mejorar las perspectivas de inversión en la entidad se impulsará infraestructura básica en salud y educación, en transportes limpios, autopistas, caminos rurales e infraestructura vial y urbana.

El Gabinete Especializado en Infraestructura permitirá canalizar de manera inteligente y oportuna los recursos públicos, lo que redundará en un impulso a la economía estatal, disminución de la pobreza y mayor atracción de inversiones.

arinformacion.com 29

DURANGO

Aprueban Reforma al sistema de pensiones

Con la entrada en vigor de la recién aprobada Ley de Pensiones del Estado se dará certidumbre a los afiliados, pensionados, la operatividad del sistema y, sobre todo, se dará viabilidad financiera a la entidad, afirmó el gobernador José Rosas Aispuro Torres. “Esta ley es producto de un año de la colaboración, acuerdo y consensos”.

l gobernador de Durango, José Rosas Aispuro Torres, afirmó que con la entrada en vigor de la recién aprobada Ley de Pensiones del Estado se podrá dar certidumbre a los afiliados, pensionados, la operatividad propia de la Dirección y, sobre todo, se dará viabilidad a las finanzas del Estado. El mandatario explicó que esta nueva ley no es una imposición del gobierno, es producto de un año de reuniones, balances y consenso con las partes involucradas, es un paso firme para mejorar las finanzas del Estado a mediano plazo.

30 revistaar.com abril 2018

Añadió que se realizaron diversas reuniones para conformar un diagnóstico general, la realidad ﬁnanciera, y el futuro del Sistema de Pensiones en el Estado, presentado por la Asesoría Actuarial, en las que participaron representantes de los trabajadores y de la Coordinación General de Gabinete, Secretaría General de Gobierno, Secretaría de Finanzas y de Administración, la Consejería General de Asuntos Jurídicos, y por supuesto la Dirección de Pensiones. “Hubo análisis, discusión, aportaciones y propuestas, y cada una se valoró con el propósito de llegar a los Con-

“Nuestra política de austeridad ha rendido frutos, con ahorros sustanciales en el ejercicio del gasto. El año 2017 concluyó con 27.3 mdp de ahorro sólo en viajes, pago de celulares, gasolinas y otros, a los que se sumaron 12.3 mdp en rentas.” Jesús Arturo Díaz Medina Secretario de Finanzas y Administración

sensos necesarios para contar con una Ley de Pensiones”, aﬁrmó el gobernador Aispuro Torres.

39 años las cuotas de trabajadores se mantuvieron en 5% Refirió que la última reforma al sistema de pensiones se registró en 2007 cuando la cuota del trabajador se eleva al 8%, y la aportación patronal se incrementa al 10.4%. Anteriormente y por un periodo de 39 años la cuota del trabajador permaneció en sólo 5%. El gobernador refirió que antes de su administración la falta de acuerdo en el método de financiamiento del sistema, y el no ajustar las prestaciones a los trabajadores, derivado del incremento en la esperanza de vida, provocó que el sistema de Pensiones del Estado de Durango esté sumido en una crisis financiera. Aispuro Torres señaló que se realizó una Valuación Actuarial con datos al cierre al 31 de diciembre de 2016, el periodo de suficiencia, sólo alcanzaría para cubrir las pensiones hasta el presente año, por ello era tan necesaria una nueva reforma, y así evitar recursos adicionales como subsidio para cubrir las obligaciones de la institución.

25,000 afiliados

al Sistema de Pensiones existen en la entidad. 210 mdp adicionales se requirieron para pagar pensiones Añadió que ya durante su administración fue necesaria la autorización de un subsidio adicional de 210 millones de pesos (mdp) para cumplir con estas obligaciones. El mandatario informó que con la nueva Ley de Pensiones se incrementaron los años de cotización; aumentó la edad de retiro; se estableció un salario regulador (promedio del salario); se ﬁjaron límites y topes a las pensiones; se estimula la permanencia en el empleo; y se elevó el monto de las cotizaciones.

15%

es la aportación económica que tienen que realizar los trabajadores que estén próximos a jubilarse, además la edad requerida ascendió a 65 años, a partir de enero de 2018.

Cumplen pronósticos en captación de ingresos propios En tanto, el secretario de Finanzas y Administración estatal, Jesús Arturo Díaz Medina, aﬁrmó que en el mes de enero del presente año se logró un acumulado de 175 mdp de pagos de los contribuyentes, lo que es congruente con el pronóstico y cumple con lo trazado. El funcionario explicó que no se pueden comparar las cifras de enero de 2017, pues en ese momento se involucró el pago de las placas y actualmente sólo se va a cobrar el refrendo. Añadió que en lo que va de la administración lograron ahorros sustanciales en el ejercicio debido a la adopción de medidas de austeridad, en 2017 se obtuvo un ahorro de 27.3 mdp en conjunto de gastos, aviones, celulares, gasolinas y otros, a los que se suman 12.3 mdp de ahorro en el aspecto de rentas.

La última Valuación Actuarial realizada en diciembre de 2016 otorgó un periodo de suficiencia al instituto de pensiones estatal hasta 2018, de ahí la necesidad de esta nueva reforma que ya se concretó; además evita subsidios adicionales para cubrir sus obligaciones.

arinformacion.com 31

ESTADOS

9 gobiernos con deuda pública

en observación La deuda pública directa contratada por las Entidades Federativas al cierre de 2017, ascendió a 495,547.7 mdp, esto es 0.3% menor en términos reales al registrado en diciembre de 2016. Más del 85.0% del total del endeudamiento, se encuentra concentrado en 14 gobiernos con deudas superiores a los 10,000 mdp.

32 revistaar.com abril 2018

n la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDFEFM) se establecen los lineamientos generales para la regulación prudencial de la deuda tanto de corto como de largo plazo y se exige en ella a los gobiernos locales tener un mayor control de sus gastos y de su administración contable. Esta exigencia se les hace porque la deuda pública de los estados no es más que el resultado de las dificultades que tienen sus autoridades administrativas para financiar sus gastos, tanto de operación como de inversión, con sus ingresos propios y con las Participaciones y Aportaciones que reciben del Gobierno Federal. Esta ley establece que la contratación de cualquier tipo de deuda debe ser notificada y registrada en un Registro Público Único (RPU), y la creación de un Sistema de Alertas que en base a indicadores de deuda evaluados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), monitoree los niveles de endeudamiento de los gobiernos locales.

8,279.5 mdp

es el monto que 5 Estados respaldan una parte de sus adeudos con Aportaciones Federales: Veracruz, Oaxaca, Yucatán, Chiapas y Morelos.

Impiden financiar gasto corriente con deuda Asimismo se establece que los Estados en ningún caso pueden contratar deuda para financiar gasto corriente, reafirmando lo estipulado en la Constitución Federal, en su artículo 117, fracción VIII, donde se estipula que “los Estados y Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura”. En el párrafo cuarto de la misma fracción VIII se señala que “sin perjuicio de lo anterior, los Estados y Municipios podrán contratar obligaciones para cubrir sus necesidades de corto plazo, sin rebasar los límites máximos y condiciones que establezca la ley general que expida el Congreso de la Unión”. Con estas disposiciones, se pretende dar a conocer con mayor oportunidad y trans-

parencia la totalidad de los niveles de deuda de los gobiernos locales. Y se obliga a las Entidades Federativas y Municipios a inscribir y publicar la totalidad de sus ﬁnanciamientos y obligaciones de pago.

14 entidades tienen saldos de deuda superiores a los 10,000 mdp De acuerdo con información de la SHCP, el saldo al mes de diciembre del 2017 de la deuda directa de largo plazo de las Entidades Federativas ascendió a 468,007.5 mdp, distribuidas en 31 entidades, debido a que Tlaxcala no reporto deuda directa hasta el cierre de 2017.

Respecto al saldo de la deuda de corto plazo que reportaron las entidades federativas, este se situó en 27,540.2 mdp. De esta forma, se presenta el saldo total de la deuda directa que los Estados ostentan hasta ﬁnales de diciembre de 2017, el cual fue en conjunto de 495,547.7 mdp. De esta manera las entidades se clasiﬁcan por sus niveles de deuda directa en tres categorías: deuda directa alta, que concentra a 14 entidades con saldos de deuda superiores a los 10,000 mdp; deuda directa media, se incluyen 13 Estados con adeudos superiores a 3,000 mdp e inferior a 10,000 mdp; y los de deuda directa moderada, se

Cuadro 1 Saldo de la deuda directa de las Entidades Federativas y su fuente de pago al cierre de 2017 (millones de pesos) Posición

Entidad Federativa

Subtotal deuda largo plazo

Deuda corto plazo quirografario

Deuda total

Deuda Directa Alta 1 Ciudad de México 2 Chihuahua 3 Veracruz 4 Nuevo León 5 Estado de México 6 Coahuila 7 Sonora 8 Michoacán 9 Quintana Roo 10 Chiapas 11 Jalisco 12 Baja California 13 Oaxaca 14 Tamaulipas Total del Grupo 15 Zacatecas 16 Durango 17 Hidalgo 18 Nayarit 19 Puebla 20 Guerrero 21 Morelos 22 Tabasco 23 Guanajuato 24 Sinaloa 25 Yucatán 26 San Luis Potosí 27 Colima Total del Grupo 228 Aguascalientes 29 Baja California Sur 30 Campeche 31 Querétaro 32 Tlaxcala Total del Grupo Total Nacional

0.0 77,869.4 2,266.1 46,725.2 4,300.0 41,860.8 2,936.8 40,189.4 0.0 36,367.2 0.0 36,270.2 2,387.5 20,528.5 3,672.5 17,014.5 0.0 18,964.7 646.0 17,720.6 0.0 17,579.8 2,338.5 10,611.0 1,948.3 10,496.2 0.0 11,111.7 403,309.3 20,495.7 Deuda Directa Media 800.0 7,245.2 0.0 6,255.2 366.7 5,299.5 912.5 4,712.9 0.0 5,414.8 2,950.0 1,986.9 925.1 3,997.6 0.0 4,781.2 0.0 4,636.1 0.0 4,518.1 250.0 3,728.3 0.0 3,577.5 480.2 2,627.4 58,780.6 6,684.5 Deuda Directa Moderada 0.0 2,620.4 360.0 1,568.1 0.0 1,028.2 0.0 701.1 0.0 0.0 5,917.7 360.0 468,007.5 27,540.2

77,869.4 48,991.3 46,160.8 43,126.2 36,367.2 36,270.2 22,916.0 20,687.1 18,964.7 18,366.6 17,579.8 12,949.5 12,444.4 11,111.7 423,804.9 8,045.2 6,255.2 5,666.1 5,625.4 5,414.8 4,936.9 4,922.7 4,781.2 4,636.1 4,518.1 3,978.3 3,577.5 3,107.6 65,465.1 0.0 360.0 0.0 0.0 0.0 6,277.7 495,547.7

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 33

ESTADOS

11 Estados

se encuentran por debajo del 50.0% en la relación Deuda/ Participaciones, es decir tienen una buena flexibilidad financiera para los próximos ejercicios fiscales, puesto que tienen adecuada libertad y holgura en la disposición de sus recursos provenientes de estas transferencias.

34 revistaar.com abril 2018

Aportaciones

51.0

48.6

45.7

97.2

Tamaulipas

Chihuahua

Oaxaca

Resto de entidades

Edomex

62.9

100.0 Quintana Roo

Chiapas

100.0 Sonora

74.0

100.0 Nuevo León

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

ta sólo el 1.8% del saldo total del endeudamiento de largo plazo de los Estados. En lo que respecta a la deuda de corto plazo la LDFEFM en su artículo 30, estipula que los Estados están obligados “a liquidar sus obligaciones a más tardar tres meses antes de que concluya el periodo de gobierno de la administración correspondiente, no pudiendo contratar nuevas Obligaciones a corto plazo durante esos últimos tres meses”. Asimismo, el artículo 31 determina que “los recursos derivados de las obligaciones a corto plazo deberán ser destinados exclusivamente a cubrir necesidades de corto plazo, entendiendo dichas necesidades como insuﬁciencias de liquidez de carácter temporal”. De acuerdo con información de la SHCP, el saldo al cierre del 2017 de la deuda directa de corto plazo de las Entidades Federativas, ascendió a 27,540.2 mdp. El monto citado, se distribuye entre 16 Entidades Federativas. Las restantes 16 entidades no reportaron saldo de ﬁnanciamiento de corto plazo en el cierre del 2017. De las 16 Entidades Federativas que reportaron montos de deuda de corto plazo, los Estados de Veracruz, Michoacán, Guerrero y Nuevo León tuvieron los mayores montos reportados, con saldos superiores a los 2,500.0 mdp. En conjunto estos cuatro Estados concentraron 50.3% del saldo re-

1.8

Michoacán

100.0 Jalisco

1.0

88.9

100.0 Coahuila

11.1 26.0 36.1 49.0 51.4 32.7 0.9 21.6

99.8

100.0

0.2

Ingresos propios

Veracruz

Participaciones

CdMx

En el grupo de deuda directa alta al cierre del 2017, siete Entidades Federativas respaldaron totalmente sus créditos con Participaciones Federales: Baja California, la Ciudad de México, Coahuila, Jalisco, Nuevo León, Sonora y Quintana Roo. En contraste, Chiapas y Oaxaca tienen más diversiﬁcadas sus garantías usando las tres fuentes de pago, como se puede observar en la Gráﬁca 1. En el grupo de deuda directa alta, Michoacán, Tamaulipas y Chihuahua garantizaron entre el 26.0 y el 52.0% de su endeudamiento, con sus respectivos ingresos propios. A este respecto, Michoacán respalda con recursos propios el 26.0% del saldo de su deuda, Tamaulipas el 49.0%, mientras que Chihuahua garantiza el 51.4%. Por otra parte, las Aportaciones Federales respaldaron solamente una parte de los adeudos de cinco Entidades Federativas: Veracruz, Oaxaca, Yucatán y, en menor medida, Chiapas y Morelos, que en conjunto ascendieron a 8,279.5 mdp, lo que represen-

Gasto en inversión destinado a Comunicaciones y Transportes, 2013-2018

100.0

7 Entidades Federativas respaldan sus créditos con Participaciones Federales

Gráfica 1

Baja California

agrupan en esta categoría cinco Estados con endeudamiento menor a 3,000.0 mdp, todas se muestran en el Cuadro 1. La garantía que ofrecen la mayoría de las Entidades Federativas a su deuda pública está constituida por sus Participaciones Federales, sin afectar los recursos correspondientes a sus respectivos Municipios. Al cierre de diciembre del 2017, el 88.7% de la deuda estatal de largo plazo se respaldó por las Participaciones Federales del Ramo 28, con ingresos propios el 9.5% y con Aportaciones Federales el 1.8% restante.

468,007.5 mdp

es la deuda directa de largo plazo que registraron las Entidades Federativas al cierre de 2017.

gistrado al cierre del 2017, como se muestra en la Gráfica 2. Veracruz y Michoacán se caracterizaron por tener muy poca disponibilidad de ahorro interno, situación que derivó en una necesidad cada vez mayor de recurrir a financiamiento de corto plazo para cubrir sus necesidades de liquidez, en parte para disminuir su pasivo circulante. Guerrero y Nuevo León presentaron un gasto operativo alto, debido a sus inversiones en seguridad pública, así como una contingencia relacionada con el pago de pensiones. Han tenido que recurrir a financiamientos inmediatos para cumplir con sus obligaciones. La contratación de este tipo de deuda implica un mayor compromiso financiero debido a la prontitud con que se presentan los vencimientos de pago y al alto costo al que generalmente se contrata, puesto que las tasas de interés a pagar en estos créditos, por lo regular son mucho más altas que la de los financiamientos de largo plazo.

Guerrero y Nuevo León presentaron un gasto operativo alto, debido a sus inversiones en seguridad pública, así como una contingencia relacionada con el pago de pensiones. Han tenido que recurrir a financiamientos inmediatos para cumplir con sus obligaciones.

Por su parte, las restantes 12 entidades con saldo de deuda de corto plazo al mes de diciembre pasado, que tienen un monto inferior a los 2,500.0 mdp, en conjunto representan sólo el 49.7% del saldo total del endeudamiento de corto plazo reportado por las Entidades Federativas: Sonora, Baja California, Chihuahua, Oaxaca, Morelos, Nayarit, Zacatecas, Chiapas, entre estas entidades destacan Colima, Hidalgo, Baja California Sur y Yucatán por contrataron deuda de corto plazo inferior a los 500.0 mdp.

Una tercera parte de la deuda se concentra en 3 Estados Las 14 entidades más endeudadas concentran más del 85.0% del crédito total otor-

gado a los gobiernos estatales y solamente ocho de estas entidades concentran el 67.1% del total del financiamiento: Ciudad de México con 15.7%; Chihuahua, 9.9%; Veracruz, 9.3%; Nuevo León, 8.7%; Estado de México, 7.3%; Coahuila, 7.3%; Sonora, 4.6%; y Michoacán con 4.2%. Como se mencionó anteriormente, en la categoría de deuda directa media, el saldo conjunto de endeudamiento de los mismos representó el 13.2% de la deuda total de las Entidades Federativas. Asimismo, a finales de diciembre del 2017, cinco Estados reportaron un endeudamiento menor a los 3,000.0 mdp, lo que los ubica dentro de la categoría de nivel de endeudamiento moderado. El saldo total de la deuda de este grupo, representó el 1.3% del total del financiamiento estatal. La mayoría de los estados posicionados en esta categoría han mantenido sus deudas estables y manejables.

Coahuila, QRoo y Nuevo León comprometen mucho sus Participaciones La razón Deuda/Participaciones Federales es un indicador que permite conocer y comparar qué tan alta es la carga que ostentan los Estados, por los niveles de deuda que tienen contratados en relación con su

Gráfica 2

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

366.7

360.0

250.0

Hidalgo

BCS

Yucatán

646.0 Chiapas

480.2

800.0 Zacatecas

Oaxaca

Michoacán

0.0

Veracruz

500.0

Colima

912.5 Nayarit

1,000.0

925.1

2,266.1 Chihuahua

1,500.0

Morelos

2,338.5 Baja California

2,000.0

1,948.3

2,387.5

2,500.0

Sonora

2,936.8

3,000.0

Nuevo León

3,500.0

2,950.0

4,000.0

Guerrero

4,500.0

3,672.5

5,000.0

4,300.0

Estados con saldo de deuda de corto plazo, 2017 (Millones de pesos)

capacidad de pago, medida por las Participaciones Federales. Dicho indicador compara el saldo de endeudamiento del gobierno estatal con los recursos de libre disposición, que le transfiere la Federación procedentes del Ramo 28. A fines de 2017, 10 Entidades Federativas reportaron niveles de endeudamiento superiores al 100.0% de sus Participaciones Federales: Chihuahua, Coahuila, Quintana Roo, Nuevo León, Sonora, Veracruz, Michoacán, la Ciudad de México, Zacatecas y Nayarit. Particularmente, Chihuahua reporta una razón de 288.7% de sus recursos vía Participaciones. Esto significa que el monto de su deuda requiere casi de tres ejercicios fiscales para hacer frente a sus obligaciones financieras con estos recursos, suponiendo que se utilicen en su totalidad estas transferencias para cubrir sus obligaciones financieras, sacrificando otros gastos prioritarios. La relación Deuda/Participaciones se presenta en la Gráfica 4. Coahuila, Quintana Roo y Nuevo León registran un saldo de deuda que les representa más del 200.0% de sus Participaciones Federales, por lo que requerirían de por lo menos dos ejercicios fiscales para hacer frente a sus obligaciones financieras con dichos recursos. Por su parte, Sonora, Veracruz, Michoacán, la Ciudad de México, Zacatecas y Nayarit, superan al 100.0% dichas Participaciones con sus respectivos compromisos financieros, lo cual está señalando que estas entidades no podrán hacer frente a sus compromisos financieros con sus Participaciones Federales, en caso de que éstas se utilizaran únicamente con este propósito. Estas situaciones están encendiendo focos rojos sobre las dimensiones que están adquiriendo los compromisos financieros de estas Entidades Federativas. Por último, se puede observar que el promedio nacional de este indicador fue muy elevado en el 2017, puesto que representó el 95.3 por ciento. Debe señalarse que 11 estados se encuentran por debajo del 50.0 por ciento en esta razón, lo cual les confiere buena flexibilidad financiera para los próximos ejercicios fiscales, puesto que tienen adecuada libertad y holgura en la

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ESTADOS

Gráfica 3 Relación Deuda/Participaciones, 2017 (Porcentaje)

por el elevado nivel de endeudamiento que ya presentan.

Chihuahua Coahuila Quintana Roo Nuevo León Sonora Veracruz Michoacán CdMx Zacatecas Nayarit Baja California Colima Oaxaca Durango Chiapas Tamaulipas Morelos Hidalgo Edomex BCS Jalisco Aguascalientes Yucatán Sinaloa Guerrero SLP Tabasco Puebla Campeche Guanajuato Querétaro Promedio nacional

155.6 154.5 123.9 123.5 110.1 104.1 96.7 92.0 90.7 87.2 85.6 74.1 66.3 55.2 54.4 54.0 46.9 44.3 43.9 40.3 38.8 32.3 28.8 22.8 22.8 19.2 7.3 95.3

288.7 271.4 266.0 254.1

Estados deben esforzarse para controlar sus gastos corrientes

FUENTE: ar., con información de la SHCP. disposición de sus recursos provenientes de estas transferencias federales en su gestión administrativa.

22 Estados con endeudamiento sostenible La LDFEFM establece los lineamientos para el Sistema de Alertas que proporciona la posibilidad de prevenir situaciones de sobreendeudamiento de los gobiernos estatales y municipales, el mismo es estimado a través de las obligaciones tanto de corto como de largo plazo y del pago del servicio ﬁnanciero del endeudamiento, por lo que aquellas Entidades Federativas y Municipios con ﬁnanzas públicas sanas son reconocidas por el mercado teniendo la posibilidad de acceder a mejores condiciones crediticias.

10 Entidades Federativas reportaron niveles de endeudamiento superiores al 100.0% de sus Participaciones Federales: Chihuahua, Coahuila, Quintana Roo, Nuevo León, Sonora, Veracruz, Michoacán, Ciudad de México, Zacatecas y Nayarit.

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El sistema de alertas se actualiza de manera trimestral y la información para el cálculo que sustenta este sistema procede de la información que proporcionan las Entidades Federativas y los Municipios en el Registro Público Único, donde se clasiﬁcan en tres niveles de endeudamiento: elevado, en observación y sostenible. De acuerdo a los resultados del Sistema de Alerta en el periodo analizado, calculados con respecto a la información y documentación proporcionada por las Entidades Federativas, la información contable publicada; así como, la información disponible en el Registro Público Único a cargo de la SHCP se muestra que ninguna entidad tiene un endeudamiento elevado, sólo 9 Estados están en observación y 22 en sostenible, pues Tlaxcala no registra deuda. Debe destacarse que, de las 14 entidades que integran el grupo con endeudamiento directo alto, sólo cinco: Ciudad de México, el Estado de México, Chiapas, Jalisco y Tamaulipas están clasificadas dentro del Sistema de Alertas con un endeudamiento sostenible, por el buen manejo de su deuda directa. En contraste, las restantes nueve entidades de este grupo se clasiﬁcan con endeudamiento en observación, lo que limita su nivel de endeudamiento adicional solo por hasta un monto equivalente a 5.0% de sus respectivos ingresos de libre disposición,

Al cierre del 2017, el 85.5% del total del financiamiento de las Entidades Federativas se concentró solamente en 14 Estados. El saldo conjunto del financiamiento directo de las Entidades Federativas, reportó una disminución en su crecimiento de 0.3% en términos reales, en relación al saldo reportado al mismo periodo del 2016. Por otro lado, durante el periodo analizado, 16 Estados reportaron saldo de deuda de corto plazo; no obstante, el 50.3% del total de este tipo de deuda se concentró en Veracruz, Michoacán, Guerrero y Nuevo León, los cuales reportaron montos superiores a los 2,500.0 mdp. Por su parte Baja California, Chihuahua, Coahuila, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora y Veracruz destacan negativamente por ser las únicas entidades en clasificarse en el Sistema de Alertas con un nivel de endeudamiento en observación. Resulta prudente que los gobiernos estatales anteriores hagan serios esfuerzos por controlar sus gastos corrientes y por aumentar su recaudación de ingresos propios, con el objetivo de generar suficiente ahorro interno que les permita enfrentar posibles disminuciones de las transferencias federales, y depender cada vez menos del financiamiento crediticio. Por último, se desprende la observación de los altos niveles en la razón Deuda/Participaciones, la cual superó en promedio el 90.0% al término del 2017, esta situación es preocupante debido a las tendencias que se observan en el contexto nacional e internacional, donde se prevé que continuará un bajo precio del petróleo y una inestabilidad financiera que potencialmente afectará los ingresos federales.

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INGRESOS Y EGRESOS

Fernando Galindo Favela, deja Subsecretaria de Egresos de la SHCP El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya, recibió la renuncia de Fernando Galindo Favela como subsecretario de Egresos, como encargada de despacho se designó a Úrsula Carreño Colorado. González Anaya reconoció su colaboración siempre profesional, con excelentes resultados en las funciones como subsecretario; así como el de haber contribuido a un ejercicio de los recursos públicos con transparencia y rendición de cuentas. Galindo Favela trabajó en el gobierno del Estado de México como director general de Política Fiscal y coordinador de Asesores del Secretario de Finanzas, y anteriormente fungió en la misma dependencia como jefe de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE). Fue asesor del subsecretario de Ingresos del Edomex y director de Apoyos Financieros del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB). Asimismo, fue secretario técnico de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados. Es licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).

38 revistaar.com abril 2018

Rosario Ruiz Lagunes, tesorera municipal de Veracruz El cabildo del Municipio de Veracruz, Veracruz, de la administración de Fernando Yunes Márquez, nombró a Rosario Ruiz Lagunes como tesorera municipal. Ruiz Lagunes se desempeñaba como contralora en el gobierno municipal de Boca del Río. En su reconocida trayectoria en el servicio público, fue analista contable en la Secretaria del Medio Ambiente del gobierno de Veracruz y cuenta con experiencia en el área de Auditoría Contable Externa a diferentes Municipios en el Estado. También ha destacado como auditora adscrita a la dirección de la Auditoría Financiera Federal, perteneciente a la Auditoría Superior de la Federación y como auditora adscrita a la subdirección de Entes Estatales del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (Orfis). En el sector privado, Ruiz Lagunes fue encargada de la auditoría financiera al Municipio de Boca del Río en el Despacho de Auditoría Nisa y Asociados AC. Es licenciada en contaduría por la Universidad Veracruzana.

Sergio López Ayllón, ratificado como director general del CIDE El consejo directivo del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) ratificó a Sergio López Ayllón para continuar como director general de este organismo por un segundo periodo, 2018-2023. Es profesor e investigador de la División de Estudios Jurídicos, y de 2007 a la fecha se desempeña como director general del CIDE. Cuenta con amplia trayectoria y reconocimiento como docente e investigador en universidades y centros de estudios nacionales y en el extranjero; ha participado en el diseño de diversas reformas constitucionales, legales y reglamentarias en derechos fundamentales, administración pública y de justicia, ciencia y tecnología, competencia económica, regulación y comercio internacional. López Ayllón es licenciado y doctor en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y maestro en sociología del derecho y relaciones sociales en la Universidad de Derecho, Economía y Ciencias Sociales de París, Francia. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel III), de la Academia Mexicana de Ciencias, del Research Commitee on the Sociology of Law, de la International Academy of Comparative Law, entre otras asociaciones.

INGRESOS Y EGRESOS

Arturo Torres Gutiérrez

Jaime González de León, secretario de Finanzas de Aguascalientes El gobernador de Aguascalientes, Martín Orozco Sandoval, designó a Jaime González de León, como secretario de Finanzas estatal en sustitución de Carlos de Jesús Magallanes García quien fungió como encargado de despacho. González de León se desempeñaba como diputado en el Congreso estatal donde fue presidente de la Comisión de Vigilancia y anteriormente fue secretario de Finanzas del Municipio de Aguascalientes y asesor en temas financieros en el Senado de la República. Es licenciado en contaduría pública por la Universidad Panamericana (UP), cuenta con una maestría en administración con especialidad en finanzas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y una maestría en impuestos por el Instituto de Posgrados y Especialidades. Adicionalmente tiene una especialidad en impuestos por la Universidad Autónoma de Aguascalientes, un diplomado en impuestos por la Universidad Panamericana y un diplomado en derecho fiscal por el ITESM. Ha sido catedrático en impuestos y finanzas en la Universidad Panamericana.

Rogelio Vega Vázquez Mellado

Experiencia y capacidades para el diseño de nuevas estrategias de desarrollo El gobernador de Querétaro, Francisco Domínguez Servién, designó a Rogelio Vega Vázquez Mellado como jefe de la Oficina de la Gubernatura del Estado, uno de los cargos más relevantes en el gabinete estatal, en sustitución de Luis Bernardo Nava Guerrero. Vega Vázquez Mellado se desempeñaba como jefe de Gabinete del Municipio de Corregidora, coordinando con muy buenos resultados la política transversal del ayuntamiento, así como las relaciones con el cabildo, asociaciones de la sociedad civil y organizaciones políticas. Anteriormente fue regidor del mismo Municipio. Mientras que en el sector privado ha tenido éxito en el comercio y por este motivo fue tomado en cuenta para ser miembro de la Cámara Nacional de Comercio local. Es licenciado en derecho por la Universidad del Valle de México (UVM), campus Querétaro. Con un reconocido liderazgo, Vega Vázquez Mellado será responsable de coordinar al gabinete y dar seguimiento a las políticas implementadas por cada dependencia de la administración estatal y proponer nuevas estrategias para consolidar las políticas del desarrollo económico y social de Querétaro.

Responsabilidad para cumplir a la ciudadanía

Por otra parte, el gobernador Domínguez Servién también nombró a Arturo Torres Gutiérrez como encargado de la Secretaría de Desarrollo Social estatal, en sustitución de Agustín Dorantes Lámbarri. Torres Gutiérrez tenía el cargo de subsecretario de Administración y Vinculación de la Secretaría de Desarrollo Social estatal y anteriormente fue coordinador de Programas Estratégicos de la misma dependencia. Asimismo se ha desempeñado como director de Ingresos y como secretario técnico de la Secretaria de Finanzas del Municipio de Querétaro, así como director de regulación territorial en el mismo ayuntamiento. Arturo Torres es licenciado en administración de empresas por la Universidad Veracruzana y cuenta con una maestría en administración de empresas con especialidad en ingeniería financiera por la Universidad del Valle de México (UVM).

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QUINTANA ROO

Planeación financiera,

acertada decisión La reducción del gasto y la reestructuración de la deuda pública son medidas adoptadas por el gobierno de Carlos Joaquín González que le han valido el reconocimiento de agencias calificadoras S&P y HR Ratings, confirmando su adecuada calidad crediticia; tendencia que prevén se mantendrá en 2018 y 2019.

a calificadora Standard & Poor’s (S&P) reconoció que el gobierno de Quintana Roo ha impulsado políticas sólidas de disciplina financiera que le permitirán tener un desempeño presupuestal óptimo y balanceado en 2018 y 2019. El gobernador Carlos Joaquín González sostuvo que la agencia ratificó la calificación crediticia de largo plazo de la entidad a escala nacional BBB o adecuada calidad crediticia; sostuvo que el desafío será mantener el control del gasto en los siguientes años.

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“La calificación es resultado de la disminución del gasto y la reestructuración financiera iniciada en 2016, con lo cual hemos logrado ahorros significativos que se han destinado a obra pública e inversión productiva”, señaló.

Consolidan visión que garantiza estabilidad fiscal Recordó que esta evaluación de S&P, con perspectiva estable, considera que el nivel de endeudamiento del Estado continuará disminuyendo en los siguientes dos años, “producto de decisiones responsables y de nuestro programa de planeación ﬁnanciera”.

“La reingeniería financiera implementada en esta administración ha permitido sentar bases para la viabilidad de proyectos y programas. Hoy tenemos un Estado con fortaleza en su hacienda pública, cuyos niveles de ingreso respaldan su deuda, haciendo frente a otras obligaciones siempre con prudencia y responsabilidad.” Yohanet Torres Muñoz Secretaria de Finanzas y Planeación

“Quintana Roo continúa beneficiándose de un dinamismo económico que ha superado el ritmo de crecimiento de la economía nacional y si mantenemos este paso podremos consolidar una visión financiera de largo plazo que garantice la estabilidad fiscal”. S&P abrió la posibilidad de subir la calificación en los próximos 12 o 18 meses si el Estado fortalece de manera significativa y consistente su desempeño presupuestal y mejora su liquidez, al tiempo que mantiene la tendencia descendente en su nivel de deuda.

700 mdp

es el ahorro que obtuvo la presente administración en el primer año de gobierno con la recuperación financiera que se realizó tras el refinanciamiento de la deuda pública.

Más proyectos con inversión público-privada El gobernador Carlos Joaquín González informó que este año se invertirán hasta 4,000 millones de pesos (mdp) en cinco proyectos que contaran con la participación de capital del Gobierno Federal, para ser más competitivos. El proyecto más importante es el de la recuperación de playas, para el cual se prevé una inversión de 3,000 mdp, y el mantenimiento de 4 tramos carreteros, a los que se destinarán 1,180 mdp. Asimismo, el mandatario dio a conocer que Quintana Roo ocupa el lugar número 12 en la clasiﬁcación nacional de bienestar de trabajadores registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), pues 77.3% tienen niveles de vida por encima de la línea de la pobreza.

3,412 mdp

fue la inversión en la ampliación de la terminal 4 del Aeropuerto Internacional de Cancún, el segundo de mayor capacidad del país.

Elevan calificación de 6 créditos estructurados En tanto, la secretaria de Finanzas y Planeación estatal, Yohanet Torres Muñoz, confirmó que HR Ratings elevó la calificación de seis créditos estructurados de largo plazo contratados por Quintana Roo en 2016 para refinanciar su deuda. La funcionaria informó que se trata de compromisos contratados con Banorte, Banco Interacciones, Banco Multiva, HSBC, Banobras y Profise, y aseguró que todos se mantienen con perspectiva estable. Detalló que los créditos fueron gestionados para hacer frente al programa de refinanciamiento de la deuda pública del Estado y están garantizados con los recursos que recibe del Fondo General de Participaciones.

El nivel de endeudamiento del Estado continuará disminuyendo en los próximos 2 años, debido a su efectivo programa de reestructura; el crecimiento económico será superior al de la media nacional, según los análisis de S&P.

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PACHUCA

Fortaleza recaudatoria, para más bienestar

La presidenta municipal Yolanda Tellería Beltrán manifestó que el incremento de la recaudación por concepto de impuesto predial, registrado este año, se traduce ya en más obra pública; en vialidades y alumbrado público que benefician directamente a toda la población.

l cierre de enero de 2018, la presidencia municipal de Pachuca recaudó un total de 47.7 millones de pesos (mdp) por concepto de cobro del impuesto predial, mismos que se reinvierten en obra pública que más se requiere en la ciudad, aﬁrmó la alcaldesa Yolanda Tellería Beltrán. Este monto, dijo, signiﬁca un incremento en comparación con el año anterior, ya que en 2016 la recaudación fue de 45.5 mdp. La edil explicó que para incentivar los pagos, se otorgó un descuento de 25% en el mes de enero.

“Como en todos los procesos de este gobierno, la sociedad podrá comprobar que sus contribuciones tienen como destino y propósito el mejoramiento de la calidad de vida de los pachuqueños”, enfatizó.

Manifiesta confianza en la administración Tellería Beltran indicó que el objetivo que se planteó su administración fue el reducir a 37% la morosidad en el pago, para lo cual ha iniciado una estrategia para fortalecer el sistema recaudatorio que incluye medios que faciliten el pago, la repartición de boletas de cobro en diferentes puntos de la capital, la aplicación de descuentos, además de convenios de pago en parcialidades. Adicionalmente, la administración captó durante enero 2.8 mdp por concepto del cobro de placas de funcionamiento para establecimientos comerciales e industriales. Subrayó que este año se registró un incremento con respecto a 2016 cuando la recaudación de este concepto fue de 1.6 mdp. La presidenta municipal consideró que estas cifras ponen de maniﬁesto la conﬁanza que tiene la ciudadanía en su gobierno, que ha mantenido una disposición al escrutinio público presentando de manera clara y honesta la información sobre el origen y destino de los recursos que se ejercen.

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PUEBLA CAPITAL

Eficiencia financiera,

resultados concretos Una disciplina permanente, una mayor recaudación de ingresos propios, así como importantes ahorros producto de la optimización del gasto público, permitieron al gobierno municipal, que encabeza Luis Banck Serrato, lograr el nivel de deuda pública más bajo en 11 años.

on una efectiva planeación y disciplina ﬁnanciera, el gobierno de Luis Banck Serrato logró reducir la deuda pública del ayuntamiento de Puebla al nivel más bajo registrado en los últimos 11 años, al lograr una disminución de 254 millones de pesos (mdp), lo que representa un 41.8%. Gracias al proceso de reingeniería ﬁnanciera y a la generación de ahorros en el ejercicio del gasto de 2017 fue posible liquidar el crédito contratado en 2010, con la optimización de los recursos re-

cibidos en diciembre provenientes del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN). “La ciudadanía tiene la certeza de que este gobierno garantiza la transparencia del ejercicio del erario, mediante una rigurosa vigilancia, sustentándose en la legalidad, eficiencia, eficacia y economía de los recursos financieros”, sostuvo.

Fortaleza recaudatoria, más y mejor obra pública El alcalde añadió que las finanzas municipales están más que fortalecidas, muestra de ello es que el año pasado la recaudación de ingresos propios aumentó en 59 millones de pesos (mdp), producto de la ampliación de la base de contribuyentes y la actualización catastral de las 480,000 cuentas prediales registradas y sin crear nuevos impuestos. “Gracias al adecuada política fiscal, la captación de ingresos propios superó la meta establecida en el Plan Municipal de Desarrollo 2017, permitiéndonos una autonomía financiera y recursos adicionales provenientes de la Federación”, aseveró. Banck Serrato explicó que estos recursos han sido orientados a seguridad pública y a la construcción de infraestructura y mejoramiento urbano.

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QUERÉTARO

Gestión responsable, gobierno de hechos

La implementación de buenas prácticas financieras en el Estado permiten privilegiar el gasto social, impulsando la competitividad con un sólido programa de infraestructura, base de una economía pujante y de vanguardia, afirmó el gobernador Francisco Domínguez Servién. Añadió que la disciplina ha fortalecido las finanzas públicas.

n Querétaro hemos puesto las bases para una economía pujante, privilegiando una política humanista, destacó el gobernador Francisco Domínguez Servién. Sostuvo que su administración ha actuado con absoluta responsabilidad en el fortalecimiento de las ﬁnanzas estatales. Precisó que durante 2017 se privilegió el gasto social sobre el gasto administrativo y debido a las buenas prácticas administrativas, la posición de liquidez y los bajos niveles de deuda, el Estado ﬁnanció un sólido programa de obras y acciones.

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Reﬁrió que el año pasado se ejercieron 5,735 millones de pesos (mdp) para acciones e infraestructura social y se gestionaron recursos adicionales con la Federación que ascendieron a 2,063 mdp.

Liderazgo como centro de innovación tecnológica El mandatario aﬁrmó que ya están sentadas las bases para que todos los queretanos gocen de los beneﬁcios de una economía pujante y se han enfrentado retos con responsabilidad técnica y con vocación social.

“Prevemos un incremento importante en la recaudación propia, que aunado a la política de no endeudamiento, permitirá mantenernos en los primeros lugares en calidad crediticia. La administración estatal cuenta con la solvencia necesaria para hacer frente a todos los compromisos adquiridos con los queretanos en todos los Municipios.” Juan Manuel Alcocer Gamba Secretario de Planeación y Finanzas

Respecto a la economía, el gobernador aseguró que su política de atracción de inversiones ha dado tan buenos resultados que actualmente son la entidad líder nacional en el sector aeroespacial y como centro de innovación tecnológica. La competitividad e infraestructura física han permitido captar inversiones en sectores estratégicos como el aeroespacial, automotriz, manufactura de alta tecnología y de alimentos, entre otros.

5,735 mdp

se invirtieron para acciones e infraestructura social durante 2017. Además se gestionaron recursos adicionales con la Federación por 2,063 mdp. Cuarto destino nacional en inversión aeronáutica Durante 2017, el Estado logró captar inversiones extranjeras directas (IED) por 996.7 millones de dólares (mdd) reflejo del buen momento que vive la industria aeronáutica y automotriz en la región; agregó que continuará fomentando el crecimiento económico y social local. El mandatario señaló que la empresa aeronáutica francesa Safran invirtió recientemente 75 mdd en su sexta planta en la entidad, que representaron 400 nuevos empleos de alta especialización, y se anunció que invertirán otros 25 mdd para una séptima planta, reconociendo las buenas condiciones que se ofrecen en Querétaro. “Safran suma ya más de 2,000 empleos formales en el Estado; confirmando su liderazgo nacional en el rubro aeroespacial y se consolida como el cuarto destino de inversión aeronáutica en el mundo”, afirmó el gobernador Domínguez Servién.

Políticas de racionalidad y austeridad, con resultados positivos Por su parte, el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Juan Manuel Alcocer Gamba, aﬁrmó que en este tercer año

8,703.6 mdp se aprobaron en el presente año para el sector educativo de la entidad, debido a su importancia en el desarrollo social.

de gobierno hay un mejor enfoque de gestión para resultados, es decir hay mejores procesos de planeación, programación, presupuestación, evaluación y rendición de cuentas. El funcionario especificó que en el presente año se destinarán 8,703.6 mdp al sector educativo y 2,676.7 mdp al sector salud, muy superior por su importancia para el desarrollo social en la entidad; se destinarán únicamente 230.5 mdp al pago de la deuda pública, debido a que es de las más bajas del país por las adecuadas acciones de saneamiento implementadas. Alcocer Gamba precisó que se mantendrán las políticas de racionalidad y austeridad, que conlleva la optimización de los recursos humanos, materiales y financieros, para incrementar la eficiencia, la eficacia y la calidad en la prestación de los bienes y servicios que se entregan.

El fortalecimiento de las finanzas públicas ha sido fundamental en esta administración, se ha conseguido una sólida recaudación de contribuciones, un bajo nivel de deuda y una adecuada liquidez, logrando las más altas valoraciones de las empresas calificadoras.

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INFOGRAFÍA

Energías renovables, una ruta sustentable

el petróleo, el carbón y el gas natural. Debido a este factor México se encuentra entre los 15 países con mayor generación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y dióxido de carbono equivalente (CO2e). El gobierno mexicano mantiene un compromiso en lo que se reﬁere a la mitigación y adaptación al cambio climático, como resultado de la ﬁrma de los Acuerdos de Paris en 2016. El reto consiste en incrementar la generación de energía eléctrica proveniente de fuentes renovables de 19.0% en 2017 a un 35.0% para el año 2024 y 50.0% para el 2050.

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Vera cruz

Quer étar o Coah uila

Yucat án

111

112

del total de la inversión esperada para la generación de electricidad por fuentes renovables en 2018, se concentrarán en los Estados de Oaxaca, Coahuila, Tamaulipas, Puebla, Jalisco, Nuevo León, San Luis Potosí y Tabasco.

Durango

126

117

Sinaloa

77.4%

Zacateca s

143

Guanajua to

200

Aguascali entes

Quintana R oo

Sonora

Tabasco

San Luis Potosí

Nuevo León

Jalisco

Puebla

Tamaulipas

Coahuila

Oaxaca

206

343

INVERSIÓN COMPROMETIDA PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA LIMPIA POR ENTIDAD FEDERATIVA (MILLONES DE DÓLARES) 370

379

423

558

610

728

800

Con el objetivo de impulsar la seguridad energética del país y acelerar la transición hacia una economía basada en energías renovables, se prevé la recepción de 5,444.4 millones de dólares (mdd) de inversiones en energías limpias durante el presente año. Entre los Estados con mayores expectativas en la recepción de inversión en 2018 se encuentran Oaxaca, Coahuila y Tamaulipas con la energía solar, que en conjunto recibirán el 39.3% de la inversión esperada. Actualmente 81.0% del total de la energía eléctrica que consume la población y la industria del país proviene de energías fósiles como

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25 parques eólicos

95.0%

operan en Oaxaca, la entidad produce por sí misma el 18.2% del total de energía eléctrica renovable que consume la población nacional.

o más de la producción de energía eléctrica de Noruega, Suecia, Costa Rica y Uruguay proviene de energías renovables, mientras que México sólo produce el 19.0%.

42,500 megawatts

119,400 mdd

es la inversión que esperada en nuestro país entre 2018 y 2033 para la generación de energía eléctrica limpia, de las cuales 5,400 mdd se realizarán durante este año, de acuerdo con Proméxico.

es la capacidad de producción de energía eléctrica a nivel nacional al año, de los cuales, 65.5% provienen de fuentes fósiles y el 34.5% restante de fuentes limpias.

44,180.0 200.0 GWh mdd es el potencial de la generación de las plantas hidroeléctricas, esto significa el 17.2% del total de la energía eléctrica producida en el país. Los Estados con las mejores condiciones son Chiapas, Michoacán y Nayarit.

invertirá Quintana Roo en un proyecto de biomasa proveniente del nopal. La entidad produce 42.3 GWh de energía eléctrica con fuentes renovables, lo que representa el 90.3% del total de su energía eléctrica producida, y es un gran ejemplo para todo el país.

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Energía, SENER.

12% o más del total de emisiones de gases de efecto invernadero en el país son generadas por la producción de petróleo y gas.

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COAHUILA

Finanzas sanas,

prioridad del gobierno La política de fortalecimiento financiero, principalmente el ejercicio prudente de la deuda pública, ha sido reconocida por las calificadoras Standard & Poor’s y HR Ratings, afirmó el gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís. “Vamos por la ruta correcta para ser un referente nacional en la constancia de finanzas sanas”.

ras destacar el favorable desempeño fiscal que registró el gobierno de Coahuila, el mandatario Miguel Ángel Riquelme Solís dio a conocer que Standard & Poor’s (S&P) revisó su perspectiva de negativa a estable y, al mismo tiempo, confirmó su calificación crediticia de mxBBB, o adecuada calidad crediticia. El mandatario indicó que la calificadora reconoció un mejor desempeño fiscal desde el inicio de su administración, a pesar de las presiones de gasto operativo que se mantuvieron en el pasado proceso electoral, garantizando la liquidez al cierre del año pasado.

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“La perspectiva estable reﬂeja la expectativa de que entre 2018 y 2019, el Estado continuará con un ejercicio ﬁscal estable que permita mantener la tendencia a la baja en su nivel de endeudamiento y, al mismo tiempo, no debilitar su posición de liquidez”, añadió.

Ejercicio presupuestal favorable, buenos resultados Asimismo, Riquelme Solís recordó que también HR Ratings mejoró recientemente la caliﬁcación crediticia de un crédito que la entidad contrató con el Banco Nacional de Obras y

“La actual situación económica en la entidad permitió la reestructuración de la deuda pública en mejores condiciones y con importantes ventajas para el gobierno estatal. Logrando ahorros que serán invertidos en salud, educación, seguridad y otros programas prioritarios.” Blas Flores Dávila Secretario de Finanzas

Servicios Públicos (Banobras), al pasarla de AA a AAA+ con perspectiva estable. Puntualizó que estas revisiones a la alza, reflejan una eficiencia en el desempeño presupuestal, además de que implica un compromiso para con la ciudadanía de seguir trabajando para mantener e incluso mejorar estos niveles. El mandatario dijo que además hay una mejoría en la recaudación de ingresos propios para fortalecer la operación financiera del Estado. “El objetivo es que estos recursos se ejerzan de acuerdo a las necesidades prioritarias de los Municipios y en beneficio de las familiar coahuilenses”, apuntó.

600 mdp

es el ahorro que se prevé obtener por la renegociación de la actual deuda pública del Estado.

Infraestructura para el desarrollo; más competitividad Riquelme Solís explicó que en los dos primeros meses del año, se han incrementado en un 15% los ingresos propios, al rebasar los 1,000 millones de pesos (mdp). Detalló que esta suma es únicamente por las contribuciones más importantes que se tienen registradas como el control vehicular, los impuestos sobre nóminas y de hospedaje y las licencias de alcohol. “Me da mucho gusto dar estas cifras, pues es una pequeña muestra de los avances que tiene el Estado en varios aspectos, como infraestructura y competitividad, tal como lo demuestran los indicadores de crecimiento a nivel nacional”, indicó. El mandatario reconoció que su administración afronta importantes desafíos para lograr una planeación ﬁnanciera con visión de largo plazo y una sólida política económica, sin embargo, ha dispuesto a todo su equipo de colaboradores para sacar adelante los compromisos y dar resultados a la sociedad.

15%

aumentó la generación de ingresos propios en los primeros 2 meses del año, al rebasar los 1,000 mdp.

Condiciones adecuadas para detonar la economía Por su parte, el secretario de finanzas estatal, Blas Flores Dávila, explicó que la administración prevé ahorros de 600 mdp con el nuevo refinanciamiento de la deuda pública, la cual no contempla elevar la extensión del plazo de pago. “En la renegociación de la deuda pública, el gobierno del Estado no tiene proyectado aumentar el período o plazo de pago, sino redeﬁnir la estructura reduciendo las tasas de interés”, explicó el funcionario. Flores Dávila explicó que los ahorros que se obtengan por el reﬁnanciamiento de la deuda, de acuerdo con el gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís, servirán para hacer nuevos proyectos y obras que generen las condiciones adecuadas para que la región se sitúe como detonante del desarrollo económico.

La mejora en la recaudación de ingresos propios fortalecerá la operación financiera en la entidad. Estos recursos se redistribuirán de acuerdo a las necesidades prioritarias de todos los Municipios, sobre todo, en beneficio de las familias coahuilenses.

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REPÚBLICA

Se desploman recursos para Estados petroleros Los ingresos que recibieron las Entidades Federativas provenientes del Fondo de Extracción de Hidrocarburos tuvieron una disminución de 866.6 mdp, es decir de -21.0%, en términos reales respecto al monto entregado un año antes. Los Estados más afectados fueron Coahuila, Nuevo León, San Luis Potosí y Puebla, con reducción de entre 71.8 y 56.9%.

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l Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI) fue creado en el año 2007 dentro del Ramo General 28 de Participaciones a Entidades Federativas y Municipios con la finalidad de resarcir los daños ecológicos al medioambiente causados a aquellos Estados y Municipios que han resentido los efectos directos de la exploración y extracción de hidrocarburos. El marco jurídico sobre el FEXHI se encuentra establecido en el artículo 4-B, de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). Los recursos de este fondo se entregan a los Estados que forman parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas, definidos en los resultados del último Censo Económico, realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi ) en 2014, tomando en consideración la Producción Bruta Total (PBT) que cada entidad realiza. Al respecto, los resultados del censo económico, consideran dentro de la clasificación de Estados que realizan extracción de petróleo y gas a nueve Entidades Federativas. De enero a diciembre del 2017 la Federación transfirió a las entidades con producción y extracción petrolera y de gas un total de 3,250.5 millones de pesos (mdp), a través del FEXHI.

56.9%

se redujeron los ingresos provenientes del FEXHI para Puebla, siendo el cuarto Estado más afectado.

Resarcir los daños por extracción de petróleo, principal objetivo El propósito de la creación del FEXHI como parte de las Participaciones Federales del Ramo 28, es el de compensar los efectos negativos originados por la extracción de petróleo y gas en las Entidades Federativas donde se realizan estas importantes actividades como son: Campeche, Chiapas, Coahuila, Nuevo León, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. El artículo 4-B de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el Fondo de Extracción de Hidrocarburos estará conformado por recursos del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (FM-

Esquema 1 Criterios de distribución del Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI) C1 (50%) Fondo de Extracción de Hidrocarburos a repartir

Participación de la entidad en el total de la extracción de petróleo y gas

X C2 (50%)

Recusos de la entidad en el FEXHI

Participación de la entidad en el total de la producción de gas asociado y no asociado

FUENTE: ar., con información de la Ley de Coordinación Fiscal.

Los recursos del FEXHI se entregan a los 9 Estados que forman parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas, definidos por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía en 2014, tomando en consideración la Producción Bruta Total que cada entidad realiza.

PED), en términos del artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH). Asimismo, el Fondo de Estabilización y Extracción de Hidrocarburos tendrá por finalidad compensar la disminución en la ministración de los recursos obtenidos por el Fondo de Extracción de Hidrocarburos, respecto a lo estimado y calendarizado para el ejercicio fiscal en cuestión. Para esto, las entidades que reciban las transferencias del FEXHI podrán celebrar con la Federación un convenio, a fin de que los ingresos excedentes respecto a lo estimado y calendarizado en las disposiciones aplicables, se destinen en un porcentaje establecido en el citado convenio al Fondo de Estabilización de Hidrocarburos.

Censo económico determina distribución de recursos

aquellos Estados que formen parte de la clasiﬁcación de extracción del petróleo y gas deﬁnida en el último censo económico realizado por el Inegi. Los montos de este fondo correspondientes a cada Entidad Federativa están determinados en proporción de un 50.0% por la extracción bruta de hidrocarburos y el otro 50.0% restante por el volumen de producción de gas natural asociado y no asociado, como se muestra en el Esquema 1. Los Estados de Campeche y Tabasco concentraron más de 79.0% del total de Participaciones transferidas por concepto del FEXHI, recibiendo cada uno 46.5 y 32.8%, respectivamente. La alta concentración de los recursos del FEXHI en estos Estados se debe a que Campeche es el principal productor de petróleo y gas en aguas someras y profundas. Mientras que Tabasco lo es en tierra. Por su parte, los Estados de Veracruz, Tamaulipas, Nuevo León y Chiapas, en conjun-

50%

de los recursos que le corresponden a cada Estado están determinados por la extracción bruta de hidrocarburos y el 50.0% restante por el volumen de producción de gas natural asociado y no asociado.

Los recursos del Fondo de Estabilización y Extracción de Hidrocarburos entre las Entidades Federativas, serán distribuidos entre

arinformacion.com 53

REPÚBLICA

to concentraron sólo el 19.4% de los recursos del FEXHI, debido a su baja contribución en el total de hidrocarburos Veracruz obtuvo 7.4% de los recursos del FEXHI; Tamaulipas con 6.9%; Nuevo León, 2.9% y Chiapas con 2.16%..

Estados con mayor producción captan mayores Participaciones El resto de las Entidades Federativas con producción de hidrocarburos, Puebla,

Coahuila,

seguido de Chiapas, Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz, registraron disminuciones en los montos ejecutados, debido a cambios en sus coeficientes de participación por una menor producción de hidrocarburos.

Coahuila y San Luis Potosí, son los que menos recursos captan a través del FEXHI, con un 1.1, 0.2 y 0.01% del total del fondo, respectivamente. Como se muestra en la Gráﬁca 1. De las Participaciones Federales que perciben los Estados productores de hidrocarburos, los recursos del FEXHI para cada uno de ellos dependen de su producción petrolera y de la extracción de gas asociado y no asociado en sus respectivos territorios. De esta manera, los Estados con mayor producción reciben mayor participación. De esta forma, los recursos que recibió Campeche por el FEXHI en el lapso analizado representan el 21.3% del total de sus Participaciones del Ramo 28. Para el caso de Tabasco es el 4.9% de dichas Participaciones, como se observa en la Gráﬁca 2. Sin embargo, para el resto de las Entidades Federativas los recursos transferidos a través del Fondo de Estabilización y Extracción de Hidrocarburos representan igual o

Gráfica 1 Distribución del FEXHI por Entidad Federativa, enero-diciembre 2017 (Porcentajes)

Tabasco

32.8%

Veracruz

Campeche

7.4%

46.5%

Tamaulipas

6.9%

El Fondo de Extracción de Hidrocarburos se creó en 2007 dentro del Ramo General 28 de Participaciones a Entidades Federativas y Municipios para resarcir los daños ecológicos al medioambiente causados por la exploración y extracción de hidrocarburos.

menos del 1.0% del total de sus respectivas Participaciones Federales.

Afecta a Estados la disminución de transferencias Para el periodo comprendido de enero a diciembre de 2017, los recursos que perciben los nueve Estados productores por el FEXHI disminuyeron en 21.0%, con respecto a lo que recibieron por este fondo en el mismo periodo del año anterior. Para el 2017 al FEXHI se le autorizaron menos recursos que los que le fueron entregados en el año 2016. Prácticamente todos los Estados integrantes del FEXHI tienen tasas de variaciones negativas entre lo ejecutado en 2016 y lo que se les presupuestó en 2017. Como se aprecia en el Cuadro 1. Cabe destacar que el Estado de Chiapas, en el año 2016 registró un monto negativo, debido a un ajuste en las transferencias que le realizaron por este fondo durante ese año. En lo que respecta a la comparación de los montos ejecutados con respecto a los estimados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, dentro del fondo analizado, en el periodo enero-diciembre, se tiene una variación de 0.0%, lo cual significa que se entregaron íntegramente los recursos presupuestados para ese ejercicio fiscal a los Estados beneficiarios. Sin embargo, los Estados de Coahuila, Chiapas, Nuevo León, Tamaulipas y Vera-

Nuevo León

2.9% Chiapas

2.16%

San Luis Potosí

0.01%

Coahuila

0.2%

Puebla

1.1%

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

54 revistaar.com abril 2018

3,250.5 mdp

transfirió la Federación a las Entidades Federativas con producción y extracción petrolera y de gas a través del Fondo de Extracción de Hidrocarburos.

Gráfica 2 FEXHI como proporción de las Participaciones totales por Entidad Federativa, enero-diciembre 2017 (Porcentajes) Resto de Participaciones

FEXHI

21.3%

4.9%

1.0%

0.6%

0.3%

0.2%

0.1%

0.04%

0.001%

78.7%

95.1%

99.0%

99.4%

99.7%

99.8%

99.9%

99.96%

99.999%

Tabasco

Tamaulipas

Veracruz

Nuevo León

Chiapas

Puebla

Coahuila

San Luis Potosí

Campeche

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

Tabasco

además de Campeche, concentraron más de 79.0% del total de Participaciones transferidas por concepto del Fondo de Estabilización y Extracción de Hidrocarburos, recibiendo cada uno 32.8 y 46.5 %, respectivamente.

cruz registraron disminuciones en los montos ejecutados, debido a cambios en sus coeﬁcientes de participación por una menor producción de hidrocarburos. En cambio, Campeche y Tabasco recibieron sumas superiores a los que se les presupuestaron para el año anterior.

Baja producción influye en precios del petróleo El Fondo de Extracción de Hidrocarburos es una fuente de recursos extraordinarios para compensar los daños ecológicos que sufren las entidades y los Municipios en los que se realizan las actividades extractivas de petrolera y de gas, tales como el deterioro del medioambiente, erosión de los suelos, disminución de la calidad del agua, emisiones contaminantes y pérdida de biodiversidad terrestre y marina, entre otras.

Durante el periodo de enero a diciembre del pasado año 2017, los Estados beneﬁciados por este fondo recibieron conjuntamente 3,250.5 mdp, lo que signiﬁcó una disminución en términos relativos del

La tendencia para el pago del Fondo de Extracción de Hidrocarburos en 2017 fue la misma que tuvo el año 2016, ya que se presentaron menos ingresos petroleros debido a una disminución en la producción, así como los bajos precios internacionales del petróleo.

70.1 mdp

recibió Chiapas provenientes del FEXHI en 2017, tras una caída de -36.5 mdp un año antes, lo que representó una compensación de 70%.

21.0%, con respecto a los montos que se le transﬁrieron en el año 2016, como se muestra en la Gráﬁca 3. En 2017 la tendencia para el pago de estos recursos fue la misma que tuvo el año 2016, ya que se presentaron menos ingresos petroleros debido a una baja producción, así como los bajos precios internacionales del petróleo, por lo que hubo menos recursos para el FEXHI.

Cuadro 1 Fondo de Extracción de Hidrocarburos, enero-noviembre 2016 y 2017 (millones de pesos a precios de 2017)

Entidad Federativa Pagado 2016 Campeche Tabasco Veracruz Tamaulipas Nuevo León Chiapas Puebla Coahuila San Luis Potosí Total

1,851.3 1,356.3 281.3 278.6 278.9 -37.7 79.4 28.3 0.7 4,117.1

PEF 2017 1,486.1 1,040.5 251.1 244.4 109.4 76.7 32.5 8.9 0.3 3,250.0

Pagado 2017 1,511.6 1,064.7 241.9 225.5 94.3 70.1 34.2 8.0 0.3 3,250.5

Variación real

Pagado 2016 vs pagado 2017

-18.4 -21.5 -14.0 -19.1 -66.2 70.1 -56.9 -71.8 -59.6 -21.0

PEF 2017 vs pagado 2017

1.7 2.3 -3.7 -7.7 -13.9 -8.5 5.1 -10.5 0.2 0.0

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

arinformacion.com 55

REPÚBLICA

-70.9%

CRECE 2.9 LA PRODUCCIÓN PETROLERA EN EL PAÍS

se redujeron los recursos del Fondo de Extracción de Hidrocarburos para Coahuila; -65.1% para Nuevo León y -57.2% para San Luis Potosí.

Cabe mencionar que la inestabilidad que se ha presentado en los ingresos federales derivada de la fuerte caída del precio del petróleo, ha impactado negativamente a las economías de las Entidades Federativas que dependen en gran medida de los ingresos petroleros en sus haciendas locales.

De acuerdo a los indicadores de producción de Petróleos Mexicanos (Pemex) durante enero pasado la producción de petróleo registró un aumento 2.9% respecto al mes previo, y la mayor en los últimos cinco meses, lo que representaría mayores afectaciones a los Estados productores. La dependencia explicó que en enero pasado se registró un promedio de un millón 929 mil barriles diarios de petróleo (bdp), por encima del millón 873 mil bdp registrado en diciembre del año pasado. El promedio diario anual fue de 1,948 barriles y, aunque

se registró un aumento comparado con el mes anterior, el mes tuvo un promedio de producción menor a la de todo el año. Pemex indicó que desde julio de 2017 la producción petrolera cayó por debajo de los 2 millones bdp, cuando alcanzó los 1.9 millones bdp y, desde entonces, fue disminuyendo por lo que no ha logrado superar esta barrera hasta la fecha. Explicó que de la producción petrolera que se registró en enero el 82.5 % provino del mar; 12.5 % de la región Sur del país y 5%, restante, de la región Norte.

Diversificación económica es conveniente para Estados petroleros Principalmente los Estados de Campeche y Tabasco que tienen una gran focalización de sus economías en la producción petro-

Es importante que las Entidades Federativas pertenecientes al FEXHI, con especial atención a Campeche y Tabasco, se desvinculen de la actividad petrolera como prioritaria, e impulsar otras actividades productivas complementarias, para generar recursos independientes del petróleo.

lera, fueron los más impactados en sus respectivas haciendas por la caída de los precios y la producción de este sector, que ha sido su principal actividad productiva durante años. Ante este escenario adverso, es importante que los gobiernos estatales que se encuentran dentro del Fondo de Extracción de Hidrocarburos implementen medidas de austeridad en el gasto, las cuales serán necesarias para evitar en el corto y mediano plazo mayores repercusiones negativas en sus economías. Cabe mencionar que debido a los efectos de los bajos precios de los hidrocarburos en

Gráfica 3 Fondo de Extracción de Hidrocarburos, enero-diciembre 2016 y 2017 (Millones de pesos a precios de 2017)

4,117.1 3,250.5

21.0 %

Campeche

recibió transferencias por el Fondo de Estabilización y Extracción de Hidrocarburos equivalentes al 21.3% del total de sus Participaciones del Ramo 28. Para Tabasco es de 4.9%.

el mercado internacional, así como la reducción en la producción petrolera de algunos de estos Estados, los recursos del FEXHI se mantendrán bajos mientras continúen estas afectaciones. Es importante que las economías de las Entidades Federativas pertenecientes al FEXHI, con especial atención a Campeche y Tabasco, se desvinculen de la actividad petrolera como prioritaria, e impulsar otras actividades productivas complementarias, que le generen mayores recursos independientes del petróleo.

-866.6 mdp

2016 FUENTE: ar., con información de la SHCP.

56 revistaar.com abril 2018

2017

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

@ arInformacion

153,800 mdd se prevé será la inversión privada para exploración, extracción y producción de petróleo en los próximos 40 años, como resultado de las ultimas 8 licitaciones petroleras. Además se prevé un crecimiento de los ingresos por venta de crudo de 1.5% en 2018, respecto a 2017.

90,952.3 mdp recibieron las Entidades Federativas para pagar los servicios personales en la atención de la salud, a través del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) al cierre de 2017. Estos recursos tuvieron un incremento de 2.6% respecto a 2016.

772,122.3 mdp se entregaron en total a las Entidades Federativas durante 2017 por concepto de Participaciones Federales, en términos reales es 7.7% superior respecto a los montos transferidos en 2016.

3.1%

disminuyó el gasto corriente de sector público federal de manera anual, al pasar de 3.6 billones de pesos en 2013 a 3.2 billones en 2017. Para el presente año se prevé que este egreso baje a 3,1 billones, representando una reducción de 1.7%.

12 de cada 100 viviendas en Chilpancingo, Oaxaca, Poza Rica, Minatitlán y Los Cabos no disponen de agua potable, factor que en buena medida exacerba la marginación de su población y limita su desarrollo y competitividad.

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ADMINISTRACIÓN DE FLOTILLAS

FEDERALISMO

Por nuevo paradigma en

fiscalización de recursos Los Contralores de las Entidades Federativas refrendaron su compromiso para consolidar los mecanismos de control interno, con la supervisión del ejercicio de los recursos públicos y el correcto funcionamiento de los sistemas locales anticorrupción; imprescindibles para una mayor transparencia de la gestión pública.

urante la primera Asamblea Plenaria de 2018 de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F), se aprobó el plan de trabajo anual, cuyo objetivo es impulsar y fortalecer los sistemas anticorrupción en todo el país, así como la homologación de las normas y los procedimientos que se determinen en el Sistema Nacional de Fiscalización. En la reunión, la secretaria de la Función Pública y presidenta de la CPCE-F, Arely Gómez González, indicó que para los gobiernos estatales que tendrán cambio de administración es de la mayor

58 revistaar.com abril 2018

importancia revisar y atender los temas pendientes. Advirtió que incluso hay Entidades Federativas con asuntos no resueltos de periodos anteriores. Arely Gómez indicó que los Estados que ya han realizado este análisis conjunto con la Secretaría de la Función Pública (SFP) han tenido resultados satisfactorios, por lo que consideró necesario avanzar con esta dinámica. Añadió que es importante que al concluir las auditorías, se atiendan las observaciones, dentro del periodo que marca la normatividad, a ﬁn de no generar rezagos.

La Primera Asamblea Plenaria 2018 de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación, decidió impulsar la integración de los Sistemas Locales Anticorrupción y la función de auditoría; fortalecerán la revisión del uso adecuado del recurso público, para garantizar mayor eficiencia en las instituciones estatales. Oportunidad inmejorable para entregar cuentas claras “Estamos en un momento oportuno para lograr la entrega de Estados sanos y, por otro lado, para quienes ya tomaron posesión o todavía están a la mitad de su periodo, también es importante que revisen su situación local”, indicó. Entre Participaciones, Aportaciones y subsidios, el Gobierno Federal canalizó a los Estados alrededor de 1.8 billones de pesos en 2017, de los cuales sólo una pequeña parte de ellos son auditados para veriﬁcar que son correctamente ejercidos, de ahí la importancia de ﬁscalizar y vigilar el gasto público.

Arely Gómez González Secretaria de la Función Pública

El compromiso de los Contralores ha permitido la prevención de conflictos de interés, la actualización del control interno e impulsar mayores mecanismos de revisión para las contrataciones públicas, entre otros logros. En la medida en que se fortalezcan estos principios, se modernizarán y robustecerán las capacidades institucionales.”

Alfonso Chávez Fierro

Miguel Ángel Murillo Aispuro

Secretario de la Contraloría del Estado de Querétaro

Secretario de la Contraloría General del Estado de Sonora

En caso de encontrar anomalías, la Auditoría Superior de la Federación (ASF), la Secretaría de la Función Pública (SFP) o las contralorías estatales emiten una serie de observaciones que deben ser atendidas por las autoridades que ejercieron los recursos públicos.

Correcta conformación del Sistema Nacional Anticorrupción

Adriana Flores Garza

Teresa Guajardo Berlanga

Secretaria de la Contraloría del Estado de Morelos

Secretaria de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de Coahuila

La secretaria de la Función Pública consideró que al efectuarse este año las elecciones de mayor magnitud en la historia de nuestro país, es imprescindible que se promuevan acciones de contraloría social en la supervisión y vigilancia de los recursos públicos destinados a programas de desarrollo social con el objetivo de impedir que sean utilizados con ﬁnes políticos. Por otra parte, la funcionaria hizo un llamado a los contralores de las 32 Entidades Federativas del país para impulsar la necesaria y adecuada integración de los Sistemas Locales Anticorrupción. “Los que estamos aquí presentes, tenemos la oportunidad histórica de coadyuvar en el establecimiento de las políticas de ﬁscalización y control de recursos públicos, que serán parte de las bases que orientarán el combate a la corrupción en todo el país”, resaltó.

arinformacion.com 59

FEDERALISMO

“Es nuestra responsabilidad observar el buen uso del gasto público y garantizar que las instituciones federales y estatales funcionen con eficiencia y transparencia; por eso, llevamos a cabo acciones proactivas en cada Entidad Federativa para contribuir al óptimo funcionamiento de los sistemas locales anticorrupción.” José Gabriel Rosillo Iglesias Coordinador Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación

Fiscalización de recursos, fundamental para la transparencia En ese tenor, la subsecretaria de Control y Auditoría de la Gestión Pública de la SFP, Ana Laura Arratia Pineda sostuvo que la CPCE-F ha sido una plataforma insuperable, en el que los encargados del control de los recursos públicos han analizado, formulado y llevado a cabo las mejores prácticas y propuestas innovadoras en el tema. Supervisar el uso adecuado del dinero público y garantizar que instituciones federales y estatales funcionen con eficiencia, ética, integridad y mediante mecanismo innovadores de fiscalización y vigilancia, con el fin de evitar prácticas indebidas, son prioridades para todo gobierno. “Para un apropiado ejercicio en rendición de cuentas, es necesario fortalecer el Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) y otorgar facultades a los órganos estatales de control interno, para conocer, investigar y sustanciar faltas administrativas graves y no graves”, subrayó Arratia Pineda.

Rodolfo Sánchez Corro

Paula Rey Ortíz Medina

Secretario de la Contraloría del Estado de Puebla

Secretaria de la Función Pública del Estado de Zacatecas

Gobierno Abierto: exitoso modelo de participación ciudadana

Nuevo equipo de trabajo, toma responsabilidad

Al rendir protesta como nuevo Coordinador Nacional de la CPCE-F, el contralor general del Estado de San Luis Potosí, José Gabriel Rosillo Iglesias insistió en la importancia de implementar sistemas eﬁcaces de control interno, así como mejores prácticas en ética e integridad con el propósito de prevenir y combatir la corrupción desde las Contralorías Estatales. Rosillo Iglesias, destacó que la mejor manera servir a la sociedad es transparentando el ejercicio en las contrataciones públicas, además de abrir al escrutinio ciudadano el trabajo de las contralorías a través de mecanismos de inclusión social y participación, como es el modelo de Gobierno Abierto.

Por otro lado, el secretario de la Contraloría del Estado de Puebla, Rodolfo Sánchez Corro, tomó protesta como vocero oficial de la CPCE-F, cargo que le fue conferido desde el periodo anterior y en el que fue ratificado. Sánchez Corro sostuvo que su compromiso es impulsar una comunicación efectiva para la difusión de temas y acciones realizadas por los Órganos de Control Interno, mejora de la gestión pública, fiscalización de los recursos públicos, transparencia, contraloría social, combate a la corrupción y blindaje electoral. Durante el evento, también se nombró a la secretaria de la Contraloría del Estado de Hidalgo, Citlali Jaramillo Ramírez como coordinadora nacional suplente “A”; y a la secretaria de la Contraloría del Estado de Tabasco, Lucina Tamayos Barrios, como coordinadora nacional suplente “B”. De igual manera, Alfonso Chávez Fierro, Secretario de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, tomó protesta como Coordinador Regional Centro-Pacífico; Miguel Antonio Fernández Vargas, secretario de la Contraloría General del Estado de Yucatán, como Coordinador Regional Sureste, mientras que José Ángel Díaz Navarro, secretario de la Contraloría de Oaxaca, fue designado como coordinador regional de la región Centro-Golfo-Istmo.

1.8 bdp

fue la suma de transferencias de recursos a Estados y Municipios durante 2017; sólo una pequeña parte fue auditada.

60 revistaar.com abril 2018

CORREGIDORA

Crece 12%

recaudación del impuesto predial La política tributaria del ayuntamiento ha logrado un importante avance en captación de ingresos del predial, alcanzando un 76.4% del cumplimiento total en los primeros 2 meses, afirmó el presidente municipal, Josué Guerrero Trápala. Añadió que con eficiencia y transparencia se fortalecen las finanzas locales.

n el primer bimestre del año, el gobierno del Municipio de Corregidora, Querétaro, registró un incremento del 12% en la recaudación del impuesto predial, resultado de una campaña de cultura tributaria y de descuentos, aﬁrmó el alcalde Josué Guerrero Trápala. Señaló que el resultado fue tan importante que en estos dos meses se alcanzó el 76.4% del cumplimento total del pago del predial por par-

te de los contribuyentes; durante dicho periodo reporta una recaudación de 161 millones de pesos (mdp) de un objetivo anual de 220 mdp. “La respuesta de la campaña fue extraordinaria, se realizaron más de 56,000 pagos de predios, para nosotros es una respuesta muy favorable, evidentemente debemos reconocer la capacidad de cumplimiento de la gente de Corregidora”, aﬁrmó el presidente municipal.

Otorgan más de 45,000 seguros a viviendas del Municipio Guerrero Trápala reﬁrió que en este año nuevamente se otorgaron seguros contra daños a viviendas a quienes cumplieron en tiempo y forma con su contribución. El año pasado más de 42,000 viviendas obtuvieron el seguro contra daños, y este año van 45,532 casas aseguradas. Aclaró que los seguros de vivienda sólo aplican para los que realizan el pago anual anticipado. Para este año se proyectaban 43,000 viviendas aseguradas, y se han logramos 45,532. “Deﬁnitivamente creemos que es una política pública favorable para el ciudadano cumplido”. Por otra parte, el alcalde detalló que la cartera vencida asciende a 166 mdp, lo que equivale a casi 10,000 claves catastrales que mantienen adeudos con el Municipio; por ello en el presente año se enviarán 1,500 invitaciones para pagar sus adeudos y 800 cartas de requerimiento de pago.

arinformacion.com 63

ZACATECAS

Acciones del gobierno impulsan

más bienestar

La construcción de mejor infraestructura con el programa Más de Mil Obras para Zacatecas, con un presupuesto de 3,130 mdp para 2018; ya genera resultados: se capta más inversión directa y se crean más empleos de calidad, aseguró el gobernador Alejandro Tello Cristerna.

a estrategia económica y ﬁnanciera aplicada por el gobierno de Alejandro Tello Cristerna ha permitido a Zacatecas mantener ﬁnanzas equilibradas, al tiempo que ha logrado resultados importantes en empleo, inversión e infraestructura. El mandatario precisó que entre septiembre de 2016 y el cierre de 2017 el Estado recibió 571 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED), un monto que supera a periodos similares, en tanto que para 2018 la expectativa es más positiva.

64 revistaar.com abril 2018

Señaló también que entre los cinco principales logros de su administración destaca la generación de 9,846 empleos formales, que equivalen a un avance de 24% de la meta quinquenal de 40,000 plazas.

Ecosistema Emprendedor, fomento a las actividades productivas Mientras que en el tema de infraestructura, recordó que este año se puso en marcha el programa Más de Mil Obras para Zacatecas, con una inversión de 3,130 millones de pesos (mdp) y cuyos beneﬁcios serán para los 58 Municipios de la entidad.

“Emprendimos un gran esfuerzo de modernización tributaria, que incluyó la creación del Fondo de Estabilización Financiera; no se han creado nuevos impuestos, ni elevado los actuales. Esta estrategia permite aumentar los ingresos propios, garantizando la disciplina fiscal y equilibrio presupuestal.” Jorge Miranda Castro Secretario de Finanzas

“En mi gobierno las obras las hacen los zacatecanos. El dinero se queda aquí para cambiar realidades y romper el ciclo pernicioso de decir que el gobierno no hace nada”, indicó. En cuanto al fomento de las actividades productivas, el mandatario aseguró que se ha beneﬁciado a 2,750 emprendedores mediante el Ecosistema Emprendedor Estatal, además de que han acudido a cinco foros nacionales para exponer ideas y proyectos.

9,846 empleos

se crearon en el primer año de gobierno, esto significa un avance de 123% sobre el objetivo anual.

Uso eficiente de los recursos públicos, genera desarrollo El gobernador Tello Cristera reﬁrió que el programa Más de Mil Obras para Zacatecas es la estrategia de infraestructura más ambiciosa de su administración para mejorar la calidad de vida de las personas, mediante la construcción de obra pública en todos los Municipios. Entre los proyectos más importantes destacan el bulevar Centenario Toma de Zacatecas, con una inversión de 230 mdp, y el Hospital de la Mujer en Fresnillo, con 285 mdp, entre otras acciones similares en áreas como carreteras, escuelas, hospitales e infraestructura. Recordó que actualmente su gobierno lleva a cabo 175 acciones, con una inversión superior a 360 mdp convenidos con el Gobierno Federal y los Municipios de la entidad, en beneﬁcio de cientos de las familias de 21 localidades.

Presupuesto estatal, atiende demandas sociales y contribuye al crecimiento económico En tanto, el secretario de Finanzas estatal, Jorge Miranda Castro, ofreció redoblar esfuerzos para que el gobierno

360 mdp

son orientados para financiar 175 proyectos de infraestructura en 21 localidades de Zacatecas, en cuya inversión participan la Federación y los Municipios.

estatal garantice el uso eficiente del erario, atender mejor las demandas de la sociedad y contribuir al desarrollo económico y social de Zacatecas. Propuso a las demás entidades del país cerrar filas con el Gobierno Federal frente a los temas que pueden generar volatilidad e incertidumbre, como la renegociación del Tratado de Libre Comercio y la reforma fiscal de Estados Unidos. “Desde Zacatecas nos comprometemos a mantener finanzas sanas, a generar más empleos y a fomentar el mercado local para que haya beneficios económicos para las empresas y los ciudadanos, además de seguridad social para quien lo necesite”.

En año y medio se captaron más de 571 mdd de inversión extranjera directa en el Estado y se registró la creación de 10,000 empleos formales, reafirmando el atractivo que tiene la economía local para los capitales foráneos; este año se tiene como objetivo lograr mejores números y una mayor competitividad.

arinformacion.com 65

DESARROLLO SOCIAL

Crecen 5,190.6 mdp

recursos para salud, educación y Seguridad

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018, se aprobó un gasto de 688,341.7 mdp para las transferencias del Ramo General 33, Aportaciones Federales, tuvieron un ligero incremento real de 0.8% respecto a 2017. Esto es en beneficio de los gobiernos locales pues tendrán más recursos para inversión en infraestructura, principalmente las regiones Centro y Sur. 66 revistaar.com abril 2018

a política de gasto aprobada por el Congreso de la Unión para el presente ejercicio fiscal 2018, incrementa en 0.8%, en términos reales, las transferencias que se realizarán a las Entidades Federativas, a través de las Aportaciones Federales del Ramo 33, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2018. Las Aportaciones Federales son recursos que la Federación transfiere a las haciendas estatales y municipales, de forma condicionada a la consecución y cumplimiento de los objetivos específicos planteados en la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) y en sus Planes de Desarrollo, para rubros como educación, salud, infraestructura social y seguridad pública. Los gobiernos estatales y municipales dependen, en gran medida, de las transferencias federales para hacer frente a sus responsabilidades de gasto y crecientes demandas en materia de servicios públicos e infraestructura. Estas transferencias que incluyen al Ramo 28 de Participaciones Federales, representan en promedio alrededor de 90.0% de los recursos de las Entidades Federativas y a nivel municipal, conforman en promedio alrededor de 70.0% de los ingresos de los ayuntamientos y, en algunos casos, llegan a representar más de 80.0% de sus recursos.

El origen de las Aportaciones Federales se planteó en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, donde el Gobierno Federal inició una política progresiva en materia de federalismo ﬁscal, la cual buscaba fortalecer la descentralización de las funciones públicas administrativas y presupuestarias. Una de las características principales de las Aportaciones Federales es su carácter

Las Aportaciones del Ramo 33 son recursos que la Federación transfiere a las haciendas estatales y municipales, de forma condicionada a la consecución y cumplimiento de los objetivos específicos planteados en la Ley de Coordinación Fiscal y en sus Planes de Desarrollo.

53.6%

de los recursos que se entregan a Entidades Federativas del Ramo 33, se destinan al Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE); seguido del FASSA con 13.6%. redistributivo. Con las transferencias de estos recursos la Federación, además de fomentar la descentralización del gasto en materias tan importantes como salud, educación y seguridad pública, también persigue una distribución más equitativa del gasto entre las entidades federativas.

Recursos etiquetados, para fines establecidos en la LCF De esta forma, los gobiernos locales tienen el compromiso de utilizar estos recursos únicamente para los ﬁnes establecidos en los lineamientos de la LCF para cada uno de ellos.

Gráfica 1 Distribución de los fondos del Ramo 33 en el PEF 2018 (porcentajes)

FORTAMUN-DF 10.8% FASSA FAFEF 13.6% 5.9%

FASP 1.0% FAETA 1.0%

Aportaciones Federales se plantearon en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 La Federación transﬁere los recursos del Ramo 33, de Aportaciones Federales, a las haciendas estatales y municipales a través de ocho fondos, los cuales tienen un destino especíﬁco en el gasto, es decir están etiquetados.

FAIS 10.6%

FISM 87.9%

FISE 12.1%

FONE1/ 53.6%

3.9%

crecieron los dos fondos del Ramo 33 que se destinan para las administraciones municipales, el FORTAMUN y el FISM respecto a 2017. Es decir, recibirán en conjunto 3,960.3 mdp más que el año pasado.

FAM 3.4%

FONE: Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo FASSA: Fondo de Aportaciones de Servicios de Salud (FASSA) FORTAMUN-DF/FAFM: Fondo de Aportaciones de Fortalecimiento de los Municipios FAIS: Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social FISE: Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social para las Entidades Federativas FAIS Municipal: Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social Municipal FAFEF: Fondo de Aportaciones de Fortalecimiento de las Entidades Federativas FAM: Fondo de Aportaciones Múltiples FASP: Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública de los Estados y de la Ciudad de México FAETA: Fondo de Aportaciones de Educación Tecnológica y de Adultos 1/

Incluye al Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnológica y de Adultos.

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 67

DESARROLLO SOCIAL

Gráfica 2 Aportaciones Federales en el PEF 2017, pronóstico al cierre de 2017 y PEF 2018 (millones de pesos a precios de 2018 0.8% 692,960.1

683,151.1

PEF 2017

0.7%

Estimación al cierre de 2017

688,341.7

PEF 2018

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2017, el PEF 2018 y estadísticas de la SHCP.

1.0%

de las Aportaciones Federales que reciben las Entidades Federativas se destinan al Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública (FASP), es decir 7,000 mdp.

Los ocho fondos del Ramo 33 son los siguientes: Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (FONE); Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA); Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF); Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), que se distribuyen a través de un subfondo destinado a los estados denominado Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE) y otro municipal, en el que se incluyen las Demarcaciones de la Ciudad de México, el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM); Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA); Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP); y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF). De acuerdo a la distribución por fondo aprobado en el PEF 2018, destacan los fondos con mayor Presupuesto: el FONE con

68 revistaar.com abril 2018

el 53.6% del total del Ramo, el FASSA con el 13.6%, el FORTAMUN-DF con el 10.8% y el FAIS con el 10.6%, como se muestra en la Gráﬁca 1.

Aportaciones disminuyen respecto a lo registrado al cierre de 2017 De acuerdo al PEF 2018, para el año en curso se aprobó un gasto de 688,341.7 millones de pesos (mdp) por concepto del Ramo 33, que representa 38.6% del gasto federalizado. De esta forma, tomando en consideración los montos estimados para el año ﬁscal 2017, el PEF 2018 tendrá un ligero crecimiento real de los recursos destinados al Ramo 33, de 0.8%, con respecto a los presupuestados en el PEF 2017, tal como se puede observar en la Gráﬁca 2. Sin embargo, en relación con la estimación de los recursos al cierre de 2017, el

Los recursos transferidos por medio del FISM, al ser etiquetados, tienen como destino específico las obras de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación, infraestructura básica de salud y educativa, mejoramiento de vivienda y mantenimiento de infraestructura.

70,516.7 mdp recibirá el Estado de México del Ramo 33 en 2018, siendo los mayores recursos asignados, le sigue Veracruz con 51,250.4 mdp. En contraste, Baja California Sur recibirá 6,640.1 mdp y Colima, 5,500.1 mdp, siendo las menores transferencias.

monto aprobado en el PEF 2018 representa un decremento de 0.7% de los recursos destinados a las Aportaciones Federales. Los pronósticos sobre el total de las Aportaciones Federales al cierre del 2017, los montos entregados y registrados por la SHCP para el periodo enero-noviembre, que fueron publicadas en el Diario Oﬁcial de la Federación (DOF), el 21 de diciembre de 2016 indican que estos recursos entregados de enero-noviembre del 2017, fueron mayores en cada mes a las previstas en el DOF, para el mismo lapso.

Nómina educativa recibe la mayor cantidad de recursos Como ya se había mencionado, el FONE es el fondo con mayor asignación de recursos. Para el 2018 en el PEF se autorizó la asignación de 368,997.0 mdp para el mismo, siendo 3,990.1 mdp inferior a lo aprobado para el PEF 2017 y 1.1% menor a precios constantes, como se muestra en el Cuadro 1. Por otro lado, los dos fondos del Ramo 33 que se destinan para las administraciones municipales, el FORTAMUN y el FISM, muestran ambos un crecimiento de 3.9%, respecto al PEF 2017. Es decir, para este ejercicio fiscal los Municipios recibirán en conjunto de los dos fondos, 3,960.3 mdp más que en 2017. De esta forma, en particular los recursos transferidos por medio del FISM, al ser etiquetados de conformidad con el artículo 33 de la LCF, que especifica que estos recursos se destinarán específicamente a obras de “agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento

de vivienda, así como mantenimiento de infraestructura”. Todos estos rubros representan una prioridad en aquellos Municipios que fueron fuertemente afectados por los recientes desastres naturales, por lo que los montos asignados a este fondo son una buena fuente de ingresos complementaria para enfrentar las emergencias en los Municipios de alta marginación afectados, especialmente en los gastos a realizar en mantenimiento y reparación de la infraestructura dañada.

FORTAMUN-DF, destinado para cumplir obligaciones financieras Respecto a las transferencias por medio del FORTAMUN-DF, de acuerdo con el artículo 37 de la LCF, estos recursos “se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones ﬁnancieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua,

FORTAMUNDF se distribuye en la Ciudad de México en 75% según la población residente y el 25.0% restante, en función de la población flotante de cada demarcación territorial. En los Municipios se reparte en proporción directa al número de habitantes en cada entidad.

descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes”. En el PEF 2018, los recursos del FORTAMUN-DF tuvieron un crecimiento real de 3.1% con relación al monto presupuestado en 2017. El incremento proyectado, resulta benéfico para los Municipios, ya que estas transferencias representan una importante fuente de ingresos para sus haciendas locales. Los recursos para las Aportaciones Federales hacia los Estados previstos en el PEF 2018, en caso de mantenerse constantes las variables y los coeficientes utilizados para el cálculo en el ejercicio fiscal 2017, se asignarán como se muestra en la Gráfica 3.

Edomex, Veracruz, Chiapas y Oaxaca con las mayores aportaciones Los dos Estados con los mayores recursos asignados son el Estado de México con 70,516.7 mdp y Veracruz con 51,250.4 mdp. En contraste, Baja California Sur y Colima tienen presupuestados 6,640.1 y 5,500.1 mdp, respectivamente, siendo las entidades que recibirían menores transferencias por medio del ramo analizado. Es importante mencionar que en el caso del FAM, al que se propone destinar 23,628.2 mdp, el 54.0% del total sus recursos se destinarán a inversión en infraestructura educativa, no se distribuyen por zona geográﬁca, sino por las plazas registradas en el Sistema de Información y Gestión Educativa.

Cuadro 1 Cuadro 1.- Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios en el PEF 2017 y el PEF 2018 (millones de pesos a precios de 2018) Fondo de Aportaciones de:

Variación PEF 2017 PEF 2018 Absoluta Relativa (mdp) (%)

Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)1/ 372,987.1 368,997.0 -3,990.1 Servicios de Salud (FASSA) 91,895.3 93,385.8 1,490.4 Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN-DF/FAFM) 71,575.4 74,376.4 2,801.0 Infraestructura Social (FAIS) 70,656.4 73,421.4 2,765.0 Entidades Federativas (FISE) 8,564.6 8,899.7 335.2 Municipal y Demarcaciones territoriales del Distrito Federal (FISM) 62,091.8 64,521.7 2,429.9 Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 39,107.7 40,638.1 1,530.4 Múltiples (FAM) 22,738.3 23,628.2 889.8 Seguridad Pública de los Estados y de la Ciudad de México (FASP) 7,336.0 7,000.0 -336.0 Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 6,854.8 6,894.8 39.9 Total 683,151.1 688,341.7 5,190.6

-1.1 1.6 3.9 3.9 3.9 3.9 3.9 3.9 -4.6 0.6 0.8

688,341.7 mdp

se entregarán a las Entidades Federativas por concepto del Ramo 33, esto representa el 38.6% del gasto federalizado.

De acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal la distribución estatal de este sub-fondo debe estar determinada por la nómina única consolidada y los recursos necesarios para el pago de la misma. Los recursos para servicios personales solicitados en el FONE, se destinarán al pago del personal de las escuelas federalizadas transferidas a los Estados. Sólo debe recibir pago con cargo al FONE, el personal en activo que forme parte del sistema único de nómina, es decir, no se consideran pagos para el personal que esté en comisiones ni para aquellos que no estén registrados en el sistema de nómina. El restante 46.0% de los recursos del FAM se destinan a asistencia social.

Criterios poblacionales definen la distribución de algunos fondos De forma similar, el FORTAMUN-DF, de acuerdo con el artículo 38 de la LCF, la distribución de sus recursos responde a criterios exclusivamente poblacionales. En el caso de los Municipios, la distribución se realiza en proporción directa al número de habitantes de cada entidad, según los datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). En el caso de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México (Delegaciones), 75.0% del fondo se asignará según la

Las Aportaciones Federales tienen un carácter redistributivo, pues además de fomentar la descentralización del gasto en materias tan importantes como salud, educación y seguridad pública, también persigue una distribución más equitativa entre las Entidades Federativas.

/ Incluye al Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnológica y de Adultos.

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

arinformacion.com 69

DESARROLLO SOCIAL

Gráfica 3 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, en el PEF 2018 (millones de pesos) 70,000.0 60,000.0 50,000.0 40,000.0 30,000.0

23,628.2 mdp de los recursos del FAM, es decir el 54.0%, se destinarán a inversión en infraestructura educativa, estos recursos no se distribuyen por zona geográfica, sino por las plazas registradas en el Sistema de Información y Gestión Educativa.

20,000.0

0.0

Estado de México Veracruz Chiapas Oaxaca Jalisco Puebla Guerrero Michoacán Guanajuato Nuevo León Hidalgo Tamaulipas Chihuahua San Luis Potosí Baja California Sinaloa Coahuila Sonora Tabasco Ciudad de México Durango Yucatán Zacatecas Morelos Querétaro Quintana Roo Tlaxcala Nayarit Aguascalientes Campeche Baja California Sur Colima NDG*

10,000.0

FONE

FASSA

FORTAMUN-DF/FAFM

FAIS

FAFEF

FAM

FAETA

Nota: No se consideran los montos del FASP, por ser integramente no distribuible geográficamente (*NDG).

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la federación 2018.

3.1%

es el crecimiento real de los recursos que se entregarán del FORTAMUN-DF en 2018, respecto un año antes.

población residente y el 25.0% restante, en función de la población ﬂotante de cada demarcación territorial. Es importante mencionar que los montos del FASP no se incluyen debido a que no fueron distribuidos entre las Entidades Federativas por la falta de información en la distribución al momento de integrar el PEF 2018. Las Entidades Federativas que encabezan como principales receptores de este Ramo 33 son el Estado de México, Veracruz, Chiapas, Oaxaca y Jalisco, por contar con una mayor población. Una ausencia relevante en esta gráﬁca en los recursos del FONE es la Ciudad de México, debido a que esta entidad no recibe de estos recursos.

70 revistaar.com abril 2018

Los recursos del FONE se distribuyen a 31 Entidades Federativas, ya que los recursos educativos para la Ciudad de México se transﬁeren a través del Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos para el Distrito Federal. Los Estados que menos recursos reciben por este ramo, son aquellas que cuentan con menor población, de acuerdo a las proyecciones del Consejo Nacional de Población (Conapo), tales como Quintana Roo, Tlaxcala, Nayarit, Aguascalientes, Campeche, Baja California Sur y Colima.

Los recursos del Ramo 33, de Aportaciones Federales, se transfieren a las haciendas estatales y municipales a través de 8 fondos, los cuales tienen un destino específico en el gasto, es decir están etiquetados.

Crecen los recursos que reciben los Municipios En síntesis, se encontró que las asignaciones del PEF 2018 autorizadas por el Congreso de la Unión para las Aportaciones Federales a Entidades Federativas y sus Municipios, a través del Ramo General 33, proyectan un ligero crecimiento de 0.8% real, respecto al monto aprobado en el PEF 2017. Las entidades con mayor población son las que más recursos recibirán por los fondos de este ramo, lo que es debido a que la población tiene un gran peso en los componentes de las fórmulas que los determinan. Debe señalarse que a los fondos a los que se les asignan mayores recursos son aquellos vinculados a los servicios de educación básica (FONE), salud (FASSA), fortalecimiento de Municipios (FORTAMUN-DF) e infraestructura social (FAIS). Del Ramo 33, a los Municipios se les asignan directamente recursos por concepto de los fondos FISM y FORTAMUN, en el caso de éste último se deberá aportar, por lo menos, el 20.0% de sus recursos a la atención de necesidades de seguridad pública. Ambos Fondos proyectan un crecimiento de 3.9%, respecto al PEF 2017. El incremento proyectado en estos fondos es de suma importancia en los tiempos actuales, debido a los recientes acontecimientos derivados de los huracanes y de los sismos que golpearon al país el mes de septiembre, provocando una contingencia ﬁnanciera para cubrir las necesidades de gasto emergente que requieren las regiones afectadas, principalmente las regiones Centro y Sur.

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SIEMPRE HAY OPORTUNIDADES PARA CRECER...

s) de peso illones 2018 (m ero de n e a s iento 309.4 ayuntam a de los x de deud Edome o , ld tl sa yó r o 311.8 alc Meno Nezahu domex E l, a b 312.5 erriozá lco de B nora Coacoa o S , ta 324.8 rie Agua P o sc a b a T 335 ), COMPETITIVIDAD hermosa . de Villa d (C o o sc tr a b 51. Cen osa), Ta illaherm Resultados más altos y más bajos del indicador aregional eV d . d de Infraestruct (C ura, 2017 to Centro 48.1 uanajua León, G ra o n o S , 47.7 llo Nuevo León 74.2 Hermosi n Promedio nacional ó Le vo 47.4 ey, Nue Baja California Monterr71.6 59.3 puntos o sc li 46.4 jara, Ja Guadala Sonora 69.3 California 45 , Baja 35 Tijuana 25 Los 5 +

TRANSPARENCIA

Los 5 +

Los 5 -

IOS MUNICIP

Jalisco

68.9

al ación Fisc de la Inform onibilidad 67.5 sp Di y a ci Transparen 17 aregional de IndicadorHidalgo derativas (ITDIF) 20 51.7 Fe es ad de las Entid edio

Los 5 -

ESTADOS Tamaulipas

Tlaxcala

48.1

Morelos

47.7

47.4

Oaxaca 18

Guerrero 15

l naciona Prom ntos 77.81 pu

9 35

46.4

25 8

17 4 6

16 11 Nivel alto io Nivel med Nivel bajo

12 30

31 22

7 2

29 20

Fuente: a

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arinformacion

SALTILLO

Acciones que consolidan

rendición de cuentas

El gobierno de Saltillo, Coahuila, dio un importante paso con la constitución del Consejo Ciudadano de Contraloría. El organismo abre espacios a la participación de la sociedad civil como una muestra de apertura y compromiso con la transparencia de la actual administración, afirmó el presidente municipal Manolo Jiménez Salinas.

omo parte de la política de transparencia que planteó desde el inicio de su gestión, el presidente municipal de Saltillo, Coahuila, Manolo Jiménez Salinas, dio a conocer que el cabildo aprobó la creación del Consejo Ciudadano de la Contraloría Municipal, el cual está integrado por miembros de la sociedad civil y empresarios de reconocida solvencia moral.

Manolo Jiménez recordó que la integración de este consejo fue avalado por cámaras empresariales y organizaciones de la sociedad civil; y tendrá facultades para vigilar la actuación de las autoridades municipales, así como para la revisión de las cuentas públicas de la presente administración y anteriores. Enfatizó que en Saltillo se consolida la rendición de cuentas, así como el uso eﬁcaz y eﬁciente de los recursos públicos.“Esa es la mejor forma de trabajar, con resultados; así es como se logra la fortalece la certidumbre en el gobierno”, sostuvo.

Efectiva coordinación con autoridades del Estado y la Federación A este respecto, el ayuntamiento firmó un acuerdo de colaboración con la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas estatal (SEFIRC) y la Secretaría de la Función Pública federal para establecer vínculos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno y consolidar la transparencia y la rendición de cuentas, Jiménez Salinas precisó que este acuerdo generará herramientas necesarias para que el ciudadano tenga confianza en sus instituciones, al tiempo que las políticas y acuerdos fortalecerán la eficacia de la administración pública municipal.

arinformacion.com 73

RESULTADOS

Proyectos estratégicos cambian la ciudad

l presentar el Plan de Obras Municipal 2018, el presidente municipal de Veracruz, Veracruz, Fernando Yunes Márquez, indicó que se trata de un esquema completo que atiende las necesidades básicas de la población. “Invertiremos más de 1,600 millones de pesos (mdp) en obra pública, para el mejoramiento de la imagen urbana del 90% de las colonias y fraccionamientos con mayor rezago y beneﬁciará a 460,000 personas”, subrayó.

Como parte de sus primeros 100 días de gobierno, el presidente municipal Fernando Yunes Márquez anunció una inversión histórica para obra pública en el Municipio de Veracruz, superior a los 1,600 mdp, como resultado de una efectiva planeación y gestión de recursos.

Con una efectiva planeación y gestión de recursos públicos hemos trazado ambiciosos proyectos que le cambiarán el rostro a esta ciudad. “Trabajando juntos sociedad y gobierno para materializar estas acciones en beneﬁcio de los que menos tienen”, sostuvo.

Ayuntamiento va por más progreso y mejor calidad de vida El alcalde añadió que se dispondrán 391 mdp para el mantenimiento de pavimento, en más de 100 kilómetros de calles de 16 colonias; además de 111 mdp para rehabilitación y equipamiento de una de cada tres escuelas, que significa 10 veces más de lo hecho en el último año de la pasada gestión. Fernando Yunes anunció también una inversión de 11 mdp para acciones sociales como techos seguros, estufas ecológicas y electrificación para 1,218 familias; así como infraestructura pluvial con un presupuesto de 53 mdp. En la zona rural se invertirán 37 mdp en diversas obras. Destacó que estas acciones serán efectuadas con empresas veracruzanas y con la mayor transparencia, para que la población tenga la certeza de que los recursos públicos son eficazmente aplicados en su beneficio.

arinformacion.com 75

COMPETITIVIDAD

importantes rezagos De acuerdo con el índice de Infraestructura de la Ciudades Mexicanas 2018, elaborado por ar., Mexicali, Querétaro, Chihuahua, Veracruz y Aguascalientes, muestran una alta competitividad en la provisión de infraestructura básica, de vivienda, apoyo a las empresas y en comunicaciones y transportes. En contraste, Tulancingo, Poza Rica, Minatitlán y Río Verde-Ciudad Fernández, presentan todavía grandes atrasos.

76 revistaar.com abril 2018

a provisión de infraestructura suficiente y de calidad incide positivamente en el crecimiento y desarrollo de las ciudades y su población. Especialmente el acceso a la infraestructura básica de vivienda, salud y educación, se encuentra vinculado a un mayor bienestar. Mientras que el acceso a telecomunicaciones y alta conectividad en transportes impulsa de manera significativa el desarrollo regional y detona el dinamismo de las empresas al aumentar su competitividad y reducir sus costos de transporte. Actualmente, las ciudades como polos de desarrollo, requieren de la ampliación, modernización y acceso al financiamiento para obras de infraestructura y servicios conexos, necesarios para impulsar el desarrollo regional y la competitividad del país a nivel global. De 2015 a 2017, el gasto en comunicaciones y transportes registró un -14.0%. Pese

Las zonas metropolitanas presentan mejoras, reflejo de sus esfuerzos por impulsar sus ventajas competitivas en comunicaciones y transportes, logística, servicios básicos de vivienda, salud, educación y los servicios especializados para los negocios.

a esta disminución, 43 de las 60 ciudades y zonas metropolitanas evaluadas, cuentan con infraestructura de calidad en redes de comunicación, telecomunicaciones, así como de vivienda, educativa y de negocios, que las hace muy competitivas y atractivas a la inversión privada, además de aumentar la calidad de vida de su población.

Infraestructura básica, bienestar de la población El Indicador de Infraestructura tiene como objetivo medir la capacidad que tienen las zonas metropolitanas y las ciudades con más de 100,000 habitantes, de proveer la infraestructura física y los servicios conexos que se requieren, para impulsar el bienestar de la población y fomentar la competitividad de sus empresas al permitirles reducir sus costos, facilitando que utilicen sus ventajas comparativas en sus procesos productivos. Este indicador, a su vez, se divide en cinco subindicadores: vivienda; comunicaciones y transportes; telecomunicaciones; infraestructura social, e infraestructura de negocios. El subindicador de vivienda mide la capacidad de las ciudades para proveer servicios básicos a la vivienda, tales como drenaje,

Gráfica 1 Resultados del Índice de Infraestructura de las Ciudades Mexicanas 2018 (Puntuación en escala de 0 -100)

61.1 61.0 60.3 60.3 59.8 58.7 58.5 57.1 56.5 54.8 54.5 52.2 50.9 48.2 47.9 46.8 45.5 45.2 41.4 40.2 38.3 40. ZM de Xalapa 41. ZM de Tuxtla Gutiérrez 42. ZM de Cuernavaca 43. ZM de Acapulco 44. ZM de Morelia 45. La Paz 46. Los Cabos 47. Playa del Carmen 48. ZM de Zamora-Jacona 49. ZM de Guaymas 50. Chilpancingo 51. ZM de Monclova-Frontera 52. ZM de Córdoba 53. ZM de Orizaba 54. ZM de Cuautla 55. ZM de Oaxaca 56. ZM de Tulancingo 57. San Juan del Río 58. ZM de Poza Rica 59. ZM de Minatitlán 60. ZM de Rioverde-Ciudad Fernández

1. ZM de Mexicali 2. ZM de Querétaro 3. ZM de Chihuahua 4. ZM de Veracruz 5. ZM de Aguascalientes 6. ZM de Juárez 7. ZM de Reynosa-Río Bravo 8. ZM de Tampico 9. Hermosillo 10. ZM de Tijuana 11. ZM de Mérida 12. ZM de La Laguna 13. ZM de Saltillo 14. ZM de Pachuca 15. ZM de Nuevo Laredo 16. ZM de Puebla 17. Ciudad Victoria 18. ZM de Guadalajara 19. ZM de Tlaxcala-Apizaco 20. ZM de Toluca 21. Guanajuato 22. Zona metropolitana del Valle de México 23. ZM de Tepic 24. ZM de Villahermosa 25. ZM de Matamoros 26. ZM de San Luis Potosí - SGS 27. ZM de Zacatecas-Guadalupe 28. ZM de Cancún 29. ZM de Coatzacoalcos 30. Culiacán 31. ZM de Colima-Villa de Álvarez 32. ZM de León 33. Manzanillo 34. Campeche 35. ZM de Celaya 36. ZM de Monterrey 37. Durango 38. ZM de Piedras Negras 39. ZM de Puerto Vallarta

73.6 71.5 71.5 71.3 71.2 70.7 70.4 70.3 70.0 69.8 69.7 69.7 69.6 69.6 69.3 69.1 68.4 68.2 67.9 67.8 67.7 67.5 67.1 67.0 66.9 66.8 66.6 66.5 66.2 66.1 65.9 65.7 65.6 64.6 64.1 64.1 64.0 63.6 63.5

Promedio nacional 62.5 puntos

FUENTE: ar.

arinformacion.com 77

COMPETITIVIDAD

Cuadro 1 Indicador de Infraestrutcura y sus subindicadores en las ciudades con alta competitividad, 2018 (0-100 puntos) Posición Ciudad o zona metropolitana 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Vivienda

ZM de Mexicali ZM de Querétaro ZM de Chihuahua ZM de Veracruz ZM de Aguascalientes ZM de Juárez ZM de Reynosa-Río Bravo ZM de Tampico Hermosillo ZM de Tijuana ZM de Mérida ZM de La Laguna ZM de Saltillo ZM de Pachuca ZM de Nuevo Laredo ZM de Puebla Ciudad Victoria ZM de Guadalajara Media grupal

92.8 93.9 98.4 92.4 97.0 96.6 86.7 85.5 93.4 81.9 95.9 98.2 94.7 93.7 96.1 92.1 93.5 97.0 93.3

Comunicaciones y Transportes

Telecomunicaciones

73.8 60.5 67.4 76.4 72.3 66.5 70.2 76.1 58.8 72.4 61.2 78.9 53.4 54.3 68.0 71.6 50.2 69.1 66.7

78.2 82.0 77.3 77.1 81.1 77.0 74.2 75.4 91.8 80.6 84.3 74.1 75.3 78.8 67.0 76.1 78.6 76.1 78.0

Infraestructura social 28.7 23.4 24.9 45.9 28.3 10.0 33.8 46.8 24.1 14.9 37.4 42.4 35.8 55.2 22.9 45.5 39.6 21.5 32.3

Infraestructura para los negocios 69.0 64.3 61.6 53.4 53.3 67.0 66.3 57.1 47.4 66.9 46.6 45.6 62.8 51.3 67.7 48.7 55.1 51.7 57.5

FUENTE: ar.,

Mérida,

Aguascalientes, Ciudad Victoria y La Laguna destacan por la calidad de sus servicios a la vivienda y pertenecen al grupo con altas puntuaciones en el indicador, en el cual más del 98.0% de las viviendas habitadas cuentan con drenaje, electricidad y agua potable. electricidad y agua potable, considerando la expansión territorial y el crecimiento demográﬁco y de vivienda otorgado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). El subindicador de comunicaciones y transportes evalúa la capacidad de provisión de infraestructura y servicios conexos en materia portuaria, aeroportuaria y de vías terrestres. Mientras que el de telecomunicaciones, muestra la capacidad que tienen las ciudades para proveer de servicios de internet y telefonía tanto a las viviendas como a los negocios. Por su parte, el subindicador de infraestructura social, mide la capacidad que tienen las ciudades para proveer infraestructura social de calidad en salud y educación bá-

78 revistaar.com abril 2018

sica. Por último, el subindicador de infraestructura de negocios considera la existencia de parques industriales y sus servicios conexos, así como la presencia de hoteles que proporcionen espacios para la realización de conferencias y cierre de negocios.

Mejora en resultados, reflejo de trabajo y compromiso El Indicador de Infraestructura de las zonas metropolitanas y ciudades se mide en una escala de 0 a 100 puntos, en este rango, las 60 ciudades evaluadas tienen una calificación promedio de 62.5 puntos. Este promedio mejoró en 1.6 puntos con respecto a la medición del indicador en 2016, en que alcanzó una puntuación promedio de 60.9 puntos. En el indicador se clasificaron las ciudades y zonas metropolitanas en tres categorías: grupo alto, grupo medio y grupo bajo. En el primero se incluyen 18 ciudades, cuyos valores son mayores a 68.0 puntos. Las metrópolis que ocupan las primeras cinco posiciones y muestran una calificación alta en el Indicador de Infraestructura 2018 son Mexicali, Querétaro, Chihuahua, Veracruz y Aguascalientes como se muestra en el Gráfica 1.

Mayor conectividad facilita el comercio y la movilidad Les siguen en importancia las zonas metropolitanas de Juárez, Reynosa-Rio Bravo, Tam-

pico, Hermosillo y Tijuana, que en orden descendente ocupan las posiciones seis a 10 en el indicador. Como se muestra en el Cuadro 1. Las ciudades y zonas metropolitanas en el grupo alto cuentan con las mayores puntuaciones en el Indicador de Infraestructura 2018, debido a que tienen un importante acceso a los servicios básicos de vivienda. Donde poco más del 98.0% de las viviendas habitadas cuentan con drenaje, electricidad y agua potable. Destacan Mérida, Aguascalientes, Ciudad Victoria y La Laguna por la calidad de sus servicios a vivienda. En cuanto a la disposición de infraestructura aeroportuaria y alta capacidad de atender vuelos nacionales e internacionales, destaca Mérida, Puebla y Guadalajara. También cuentan con una creciente penetración de telecomunicaciones. Especialmente en Mexicali, Querétaro, Chihuahua, Aguascalientes, Hermosillo, Tijuana, Mérida, Pachuca y Guadalajara, más del 60.0% de los hogares cuentan con internet, superando a la media urbana

62.5 puntos

es el promedio del Indicador de Infraestructura de las zonas metropolitanas y ciudades 2018, mejorando en 1.6 puntos con respecto a la medición de 2016.

Manzanillo, Campeche, Xalapa, Tepic, Villahermosa, Zacatecas-Guadalupe, Cuernavaca y Tuxtla Gutiérrez, cuentan con menos de 0.5 parques industriales por cada 10,000 unidades económicas, la cual es la media nacional. Exhibiendo una importante falta de inversión.

nacional equivalente al 53.0% del total de las viviendas. El amplio tendido de redes carreteras, entronques y autopistas, también inﬂuye en la puntuación de las ciudades en el Indicador, donde sobresalen Querétaro, Veracruz, Aguascalientes, Mérida, Pachuca, La Laguna y Puebla. Lo anterior beneﬁcia el desarrollo regional de dichas urbes, ya que facilita la distribución de bienes y servicios a nivel local e internacional. Igualmente, destaca Veracruz, Querétaro y Mérida, debido al impacto que tienen sus conexiones para el comercio exterior multimodal.

Tampico, Tijuana y Veracruz destacan por infraestructura logística Por otra parte, las zonas metropolitanas de Tampico, Tijuana y Veracruz resaltan por su importante infraestructura logística portuaria y aduanera, debido a su densidad de operaciones y calidad de servicios que facilitan las actividades de comercio exterior. Veracruz, Mérida, Pachuca y Puebla destacan debido a su importante gasto destinado a la infraestructura social, pues los recursos del Fondo de Infraestructura Social fueron superiores a 650.0 pesos por habitante en 2017, lo que mejoró el mantenimiento de los centros de salud y deportivos y calles de dichas ciudades. El subindicador de infraestructura social se muestra en el Gráﬁca 2.

Rezagos en infraestructura social y de negocios En el grupo medio se encuentran 25 zonas metropolitanas y ciudades, cuyos valores en el Indicador se encuentran en un rango mayor o igual a 60.0 y menor a 68.0 puntos, las cuales presentan una competitividad media.

La gran mayoría de las ciudades de este grupo muestran rezagos en infraestructura social y de negocios. Sin embargo, el incremento de la infraestructura en telecomunicaciones y la consolidación en la calidad de los servicios carreteros y de aduanas, elevan su competitividad. Entre las ciudades y zonas metropolitanas que muestran una calificación media en el Indicador de Infraestructura 2018 se encuentran Tlaxcala-Apizaco, Toluca, Guanajuato, la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), Tepic, Villahermosa, entre otras. Entre las fortalezas que muestran estas ciudades y zonas metropolitanas se cuenta la oferta de infraestructura de vivienda, ya que en promedio, el 98.1 y 99.4% de las viviendas tienen acceso a drenaje y electricidad. Destacan las de Monterrey, TlaxcalaApizaco, Tepic, Colima-Villa Álvarez, Campeche, Durango y Cancún por el alcance de sus servicios de drenaje y alcantarillado. Asimismo, poseen una vasta red de carreteras, autopistas y entronques, donde sobresalen por su alta conectividad, Toluca, León, ZMVM, Xalapa, León y Manzanillo, entre otras. Además de que impulsan las telecomunicaciones, especialmente en Tepic, San Luis Potosí-SGS, Zacatecas-Guadalupe, Colima-Villa de Álvarez, Monterrey, Durango y ZMVM, donde más del 60.0% de las viviendas cuentan con acceso a internet. Como se observa en el Gráﬁca 3.

12.0%

de las viviendas en Chilpancingo, Oaxaca, Poza Rica, Minatitlán y Los Cabos no disponen de agua potable, lo que agrava la marginación de su población y limita su desarrollo humano.

Competitividad de infraestructura para el sector industrial es muy limitada Por otra parte, estas ciudades disponen de mayor infraestructura social asociada al incremento del gasto per cápita destinado a los planteles de educación básica e infraestructura hospitalaria, donde destacaron en los últimos dos años Cancún, Coatzacoalcos y Acapulco. En cuanto a los factores negativos por las que estas ciudades ocupan posiciones medias, se encuentra que tienen una baja calidad de los servicios aeroportuarios por su falta de acceso y/o por los rezagos de calidad en el servicio, donde sobresalen Tlaxcala-Apizaco, Guanajuato, Tepic, Villahermosa, Zacatecas-Guadalupe, Manzanillo, Campeche, Celaya, Durango y la ZMVM. Uno de las causas por las que la ZMVM se encuentra con un nivel de competitividad medio en el Indicador de Infraestructura 2018, se debe a que su principal aeropuerto Benito Juárez se encuentra rebasado por su capacidad de operación, superando a

Gráfica 2 Mayores avances en el subindicador de Comunicaciones y transportes en ciudades con media competitividad 2018 (0-100 puntos)

81.7 80.4

77.4 75.2

ZM de Toluca

77.0

Manzanillo

72.0 Zona Metropolitana

ZM de Acapulco ZM de Villahermosa 70.3

del Valle de México ZM de Cuernavaca FUENTE: ar.

ZM de Monterrey

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COMPETITIVIDAD Gráfica 3 Calificación del subindicador de Infraestructura para los negocios en las ciudades con baja competitividad 2018 (0-100 puntos)

14.5 14.5 16.5 17.8

16.0 16.9

ZM de Minatitlán

ZM de ZamoraJacona ZM de Tulancingo

ZM de Morelia

ZM de Orizaba ZM de MonclovaFrontera

18.2

San Juan del Río

FUENTE: ar. su máxima capacidad operativa, la cual es equivalente a 32.0 millones de pasajeros anuales y cerca de 400,000 operaciones comerciales al año. Asimismo, la competitividad de infraestructura para los negocios, especialmente para el sector industrial, es muy limitada. Existe falta de inversión para impulsar parques industriales y la vinculación de las universidades con dicha infraestructura, especialmente en Manzanillo, Campeche, Xalapa, Tepic, Villahermosa, Zacatecas-Guadalupe, Cuernavaca y Tuxtla Gutiérrez, donde existen menos de 0.5 parques industriales por cada 10,000 unidades económicas, la cual es la media nacional.

Deficiente acceso de carreteras y caminos limita comercio En el grupo bajo se ubican 17 de las 60 zonas metropolitanas y ciudades evaluadas, cuyos puntajes en el indicador son inferiores a 60.0. Estas ciudades muestran im-

Toluca,

la Zona Metropolitana del Valle de México, Xalapa, León y Manzanillo, sobresalen por su alta conectividad, al contar con una vasta red de carreteras, autopistas y entronques.

80 revistaar.com abril 2018

18 ciudades

alcanzaron valores mayores a 68.0 puntos en el indicador. Mexicali, Querétaro, Chihuahua, Veracruz y Aguascalientes ocupan las primeras posiciones.

portantes rezagos tanto en la provisión de infraestructura básica, en comunicaciones y transportes y empresarial. Las 10 ciudades y zonas metropolitanas que se ubican en las últimas posiciones del Indicador de Infraestructura, son: Río Verde-Ciudad Fernández, Minatitlán, Poza Rica, San Juan del Rio, Tulancingo, Oaxaca, Cuautla, Orizaba, Córdoba, MonclovaFrontera. Estas ciudades presentan estos resultados en el indicador, debido, entre otras razones, al deﬁciente acceso a los servicios de infraestructura básica de vivienda, especialmente en Chilpancingo, Oaxaca, Poza Rica, Minatitlán y Los Cabos donde se estima que poco más del 12.0% de las viviendas no disponen de agua potable, agravando la marginación de su población y limitando su desarrollo humano. En estas metrópolis se presentan rezagos en acceso a la infraestructura de transporte carretera y caminos, ya que en este grupo existe una longitud carretera de 23.8 km por cada 100 km², esto es 5.2 km de carretera menos que la media urbana nacional. Entre las ciudades más rezagadas, se encuentran Chilpancingo, San Juan del Rio, Playa del Carmen, Monclova-Frontera, Orizaba y Oaxaca.

Limitado desarrollo industrial influye en pocas exportaciones Otro factor que inﬂuye en este grupo, es la incomunicación por vía aérea o baja ca-

lidad de los servicios aeroportuarios existentes, así como la falta de vías férreas, lo cual desincentiva el turismo y el comercio exterior, principalmente en Morelia, Chilpancingo, Orizaba, Tulancingo, San Juan del Rio y Oaxaca. El nulo desarrollo de parques industriales, es una característica que predomina en prácticamente todas las ciudades y zonas metropolitanas con bajo nivel de competitividad, lo que responde principalmente a que tienen un limitado desarrollo industrial y poca vocación empresarial de exportación. Los casos de Morelia, Zamora-Jacona, Guaymas, Chilpancingo, Monclova-Frontera, Oaxaca, Tulancingo, entre otras, resultan graves, pues cuentan con menos de 0.2 parques industriales por cada 10,000 empresas.

Infraestructura aumenta competitividad e incentiva el desarrollo En resumen, entre las ciudades y zonas metropolitanas existe una mayor disponibilidad y calidad de infraestructura de salud, educación, vivienda, de comunicaciones y transportes y para los negocios, aumenta la competitividad empresarial y mejora la calidad de vida de las personas. Mejorar y ampliar la infraestructura básica de vivienda y educación, impulsar las telecomunicaciones, ampliar las carreteras, reforzar la eﬁciencia de los sistemas ferroviario, portuario y aeroportuario, incrementar la conectividad entre los diferentes medios de transporte para generar redes multimodales, e impulsar los parques industriales y sus servicios conexos, son los principales retos que enfrentan las ciudades y las zonas metropolitanas en materia de infraestructura.

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DIÁLOGOS

Prácticas económicas positivas

impactan crecimiento global En el aniversario 25 del foro Alianza Álamos celebrado en Sonora, los participantes concluyeron con un apoyo unánime al libre comercio; hacen un llamado a la construcción de puentes económicos, dejando atrás la edificación de barreras. Los expertos, mexicanos y extranjeros, reconocieron que la economía mundial ha superado los efectos de la crisis de 2008 y vaticinaron buenas perspectivas para México este 2018.

specialistas, funcionarios y empresarios que participaron en la 25 edición de la Alianza Álamos concluyeron el foro destacando la importancia de construir puentes económicos, a tono con el libre mercado, y rechazar cualquier tipo de proteccionismo comercial. Los destacados conferencistas y ponentes también subrayaron las amenazas que representa el nuevo populismo, porque pone en riesgo

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los avances que ha generado durante siglos el intercambio libre de mercancías, servicios y conocimientos. “Imponer barreras al comercio mundial es como volver a la edad de piedra; sólo aquellos que no entienden o no quieren entender la realidad que plantea la globalización son capaces de proponer muros, barreras y aranceles”, señalaron.

En México se han impulsado políticas para construir alianzas económicas con otros países, así lo demanda el entorno de globalización, fundamental para la cooperación entre gobiernos y empresas. Por eso, se generan grandes proyectos que atraen inversiones para la prosperidad de las regiones y localidades.

Megarregión Sonora-Arizona ejemplo de colaboración Ante más de 50 analistas y expertos en economía nacional e internacional, la gobernadora de Sonora, Claudia Pavlovich Arellano, señaló que el mundo globalizado exige la colaboración de empresarios, gobierno y sector académico de todos los países. “Debemos trabajar todos juntos para lograr un solo objetivo, que es enfrentar los retos del siglo XXI. En Sonora y en México consideramos que todo el mundo es un mercado potencial y es nuestro deber aprovecharlo al máximo”, reﬁrió. Para reforzar su argumento a favor del libre mercado, la mandataria hizo referencia a la sinergia que existe entre Sonora y Arizona con el bloque comercial denominado Megarregión, que permite al Estado tener el clúster aeroespacial más grande del país, en el cual genera alrededor de 62,000 empleos directos.

Muy importante: hay crecimiento económico Por su parte, el secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya, abordó las perspectivas económicas de México para 2018 y aseguró en existe un mejor panorama en comparación con el que se tenía en el primer trimestre del año pasado. “Pese a las condiciones de incertidumbre mundial, la economía mexicana tiene buenas perspectivas para este año. Tenemos el objetivo de lograr un crecimiento entre 2.2 y 2.3%, que es mucho mejor de lo que esperábamos en este mismo periodo del año pasado. Además, tenemos a nuestro favor que las variables fundamentales se muestran más sólidas”.

José Antonio González Anaya Secretario de Hacienda y Crédito Público

La economía mexicana mejorará este año, siguiendo la tendencia que se registró en 2017, por ello hay certeza que el crecimiento será superior a 2%. Es un honor dialogar en la Alianza Álamos, un foro especializado, plural y global, donde convergen ideas de distinguidos líderes del mundo, que reconocen la importancia del libre comercio.”

“Debemos trabajar todos juntos para lograr un solo objetivo: enfrentar los retos del siglo XXI. En Sonora y en México consideramos que todo el mundo es un mercado potencial y es nuestro deber aprovecharlo al máximo.”

Con una economía sólida y bien preparada

Roberto Salinas León

Jorge Vidal Ahumada

Presidente del Mexico Business Forum

Secretario de Economía de Sonora

El funcionario reiteró que nuestro país enfrentará este año escenarios de incertidumbre por eventos de carácter nacional e internacional; sin embargo, señaló que la gran ventaja es que la economía tienen la solidez necesaria y está mejor preparada que en otras ocasiones. En tanto, el gobernador del Banco de México (Banxico), Alejandro Díaz de León, reﬁrió que la tasa de interés de México es de 7.5% con el objetivo de controlar el nivel de inﬂación, mientras que en Estados Unidos es de 1.5%, y adelantó la posibilidad de que en los meses siguientes la diferencia sea mayor.

arinformacion.com 83

DIÁLOGOS

“Nuestro Estado tuvo la visión de abrirse al mundo y no es casualidad que hayamos crecido más de 4% el año pasado, y se registren más de 52,000 nuevos empleos en 2 años. Tampoco es un eventualidad que captáramos 93 grandes proyectos de inversión por 4,274 millones de dólares es resultado de efectivas políticas de empresarios y gobierno.” Claudia Pavlovich Arellano Gobernadora de Sonora

62,000 empleos se generan en el clúster aeroespacial más grande del país, que se ubica en Sonora, resultado de su alianza comercial con Arizona, Estados Unidos.

“La decisión de elevar recientemente este indicador es para mantener una postura de política monetaria que persevere en el anclaje de las expectativas de inﬂación y refuerce la tendencia de éstas hacia su meta anual”, señaló. El gobernador de Banxico aﬁrmó que el incremento en la tasa de interés de referencia encarece el crédito y esto puede contribuir en el alza de los precios. Por tanto, el anuncio de necesarios aumentos en la tasa en el futuro inmediato no es una buena noticia”.

“Actividad pública, integrada por el fondo y la forma” Durante su participación, Jorge Vidal Ahumada, secretario de Economía de Sonora, aﬁrmó que la entidad ha desarrollado una gran capacidad para construir puentes económicos con el mundo que le permiten tener presencia a nivel nacional e internacional.

Pedro Aspe Armella

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Francisco Gil Díaz

Por su parte, el Presidente del Mexico Business Forum, Roberto Salinas León aseveró que la actividad pública está integrada por el fondo y la forma, y la forma es muy importante, sobre todo con estos foros con este nivel de académicos, profesionales de la economía, de la administración pública y políticos del sector internacional. Salinas León reconoció el respaldo de la gobernadora Claudia Pavlovich para que este evento concluyera con el mayor de los éxitos; “el cual tuvo como tema central la incertidumbre y la oportunidad, parece paradójico pero es precisamente lo que captura el momento que está atravesando México”. El experto en comercio destacó la importancia de las conferencias que se dieron lugar en este foro internacional: El futuro de las relaciones comerciales de México con el mundo; el gas natural como componente de desarrollo regional; el momento de México: Más allá del 2018 y la nueva era de las relaciones bilaterales: el futuro de la Megarregión Sonora-Arizona.

México tiene que buscar medidas adicionales para hacer más competitiva la economía frente a otras regiones del mundo. Por el contrario, cerrar el comercio internacional con medidas proteccionistas generaría una evidente pérdida de competitividad.

2.3%

se prevé será el crecimiento de la economía mexicana durante 2018, según pronósticos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Apuesta por la libre circulación de mercancías La Alianza Álamos es un foro para nuevas ideas, donde conﬂuyen premios Nobel de Economía, analistas de prestigiosas universidades, directivos de organismos internacionales y dirigentes de bancos centrales de América Latina, Estados Unidos y Europa. Francisco Gil Díaz, titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el sexenio de Vicente Fox y fundador de la Alianza Álamos, señaló que esta cumbre ha contribuido en todo momento para fomentar el libre comercio. Por su parte, Everardo Elizondo Almaguer, ex subgobernador de Banxico y actual catedrático del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, indicó que la Alianza Álamos es una de las reuniones internacionales más sólidas por los participantes que asisten y los temas que se abordan.

Ricardo Salinas Pliego

Hugo Camou Rodríguez

Alejandro Díaz de León Gobernador del Banco de México

Las medidas proteccionistas, como imponer aranceles o incrementar los ya existentes, son claramente un factor de riesgo para la economía mundial. En el Banco de México siempre hemos estado a favor de la apertura comercial, porque es la única manera de garantizar el tráfico justo, adecuado y sano de los bienes y servicios.”

La Alianza Álamos es un foro para intercambiar ideas, para debatir tendencias y para construir propuestas. Ahí confluyen premios Nobel de Economía, analistas de prestigiosas universidades, directivos de organismos internacionales y dirigentes de bancos centrales de América Latina, Estados Unidos y Europa.

En el encuentro también participaron Herminio Blanco, ex secretario de Comercio y jefe negociador del Tratado de Libre Comercio de América del Norte; Anne Krueger, ex subdirectora del Fondo Monetario Internacional; Pedro Aspe Armella, ex secretario de Hacienda y Crédito Público de México, entre otras destacadas personalidades del mundo de la economía, las ﬁnanzas y la política.

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AGUASCALIENTES

Estabilidad económica,

mayores inversiones El manejo responsable de las finanzas públicas ha permitido un mayor desarrollo en el Estado, generando niveles de inversión sin precedente, aseguró el gobernador Martín Orozco Sandoval; reiteró su compromiso de seguir impulsando el crecimiento con más infraestructura sustentable y de calidad.

guascalientes recibió el año pasado 1,132 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED), lo que posiciona a la entidad como la de mayor crecimiento proporcional en el país, aseguró el gobernador Martín Orozco Sandoval. “Estos resultados reﬂejan la conﬁanza que tienen los capitales internacionales para establecerse y crecer en Aguascalientes, por lo que refrendamos nuestro compromiso para continuar generando las condiciones de paz social y estabilidad laboral”, indicó el mandatario.

86 revistaar.com abril 2018

Industria automotriz, la más sobresaliente de la economía De acuerdo con cifras de la Secretaría de Economía federal, el monto de inversión total en el Estado el año pasado tuvo un incremento de 133% con respecto a 2016. En tanto, el gobierno local informó que por primera vez se rebasaron los 1,000 mdd en un año. El mandatario detalló que el mayor monto de la IED que arribó a la entidad es nuevo, es decir, no se trata de reinversión de utilidades de las empresas establecidas, lo que representa más y mejores fuentes de empleo.

“Desde el gobierno estatal seguimos generando las condiciones para la diversificación de sectores estratégicos, así como la retención y atracción de nuevas inversiones. En los próximos 2 años se prevé una captación de más de 1,100 mdd tan sólo del sector energético.” Luis Ricardo Martínez Castañeda Secretario de Desarrollo Económico

Precisó que la industria automotriz aportó 87% de esa suma, al superar 985 mdd, seguida del sector comercio, con más de 64 mdd; la industria química, con 41.2 mdd, y textiles y vestido, con 11 mdd, entre otros rubros. También informó que durante el mes de febrero, Aguascalientes registró ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) 3,427 nuevos empleos, convirtiéndose en la mayor cifra registrada desde el inicio de su administración.

3,000 mdp

es el gasto de inversión anual que ha realizado Aguascalientes en los últimos ejercicios fiscales.

Para 2022, el Estado más moderno Por otra parte, Orozco Sandoval presentó el Plan de Obra Pública 2018 con un presupuesto de más de 2,600 millones de pesos (mdp). El objetivo, señaló el mandatario, es construir un Estado moderno, con infraestructura vanguardista, sustentable y de calidad. “Quiero que en 2022 Aguascalientes sea más moderno. Hasta ahora hemos mantenido el desarrollo económico y ahora apostaremos por la diversiﬁcación de sectores estratégicos de la actividad productiva, y para ello se requiere de mayor infraestructura”, indicó. Informó que gestiona ante el Gobierno Federal y la Cámara de Diputados la obtención de más recursos para llevar este nivel de inversión a 3,200 mdp, a ﬁn de garantizar las obras de salud, educación, comunicaciones, agua y vivienda que se requieren en el Estado.

Sector energético impulsará un 10% la economía

600 mdp

adicionales para infraestructura, gestiona el gobierno local ante la Federación y la Cámara de Diputados.

so otorgado en esta administración al sector energético tendrá efectos sobre su producto interno bruto (PIB) en los próximos tres años, y que podrá significar hasta un 10% de la economía del Estado. Refirió que del total de subastas del sector que se hicieron a nivel nacional, casi una tercera parte se colocará en el Estado debido a la disciplina de gobierno para mejorar la competitividad, las mejores condiciones de logística y transporte de mercancías; así como al liderazgo en generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final. Martínez Castañeda añadió que este año se pondrán en marcha seis proyectos de energía solar, derivados de las subastas de largo plazo, y una captación de inversiones de más de 1,100 millones de dólares (mdd) en los próximos dos años principalmente de parques fotovoltaicos.

La industria automotriz aportó 985 mdd de la IED que recibió el Estado en 2017, esto significa el 87% del total anual. Le sigue el comercio con 64 mdd y la industria química con 41.2 mdd.

Por su parte, el secretario de Desarrollo Económico estatal, Luis Ricardo Martínez Castañeda, aseveró que el impul-

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REGIONES

Confirmados 16,933 mdd

de inversión extranjera

Guanajuato y Nuevo León tienen garantizados los mayores flujos de inversión extranjera directa durante 2018 con 6,626.1 mdd, entre ambos; esto significa más de una tercera parte del total que se prevé lleguen en el presente año para todo el país. Le siguen en importancia la CdMx, Baja California, Tabasco, Hidalgo y Guerrero.

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ese a la especulación generada por la posible salida de Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), los efectos del nuevo Plan Fiscal de Estados Unidos y los resultados de las elecciones federales en México, se tiene confirmada la entrada de 16,900 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED) para el presente año. Entre las entidades que destacan por los mayores montos de IED confirmada que recibirán, se encuentran Guanajuato y Nuevo León, que en conjunto recibirán el 39.1% del total de IED esperada en 2018. Por otra parte, la industria manufacturera será el sector que más flujos de inversión tiene confirmada para recibir en 2018, equivalente al 50.6% del total de la IED esperada.

No obstante, existe la posibilidad de que la recepción de inversiones externas continúe desacelerándose a causa de la nueva tasa impositiva corporativa aprobada por el Congreso de Estados Unidos y la salida anticipada de esa nación del TLCAN. A este respecto, debe señalarse que entre enero y septiembre de 2016 y el mismo lapso de 2017, la IED mostró una caída de 3.5%. A continuación se examinarán los flujos de inversión extrajera directa confirmados para 2018 por Entidad Federativa y por sector productivo en un entorno de incertidumbre, donde los inversionistas han sido cautos ante los retos de política económica, fiscal y comercial que enfrentará el país en el presente año.

Guanajuato ha gestionado proyectos desde 2016 y 2017

1,300 mdd

De esta manera, México tiene confirmada la entrada de al menos 16,900 mdd de IED en el presente año. Para facilitar el análisis, se realizó una clasificación de la IED confirmada por Entidad Federativa en 2018, tal y como se observa en la Gráfica 1.

de IED recibirá la Ciudad de México según los planes de inversión del empresariado internacional. Destacan los proyectos de desarrollo inmobiliario.

Existe la posibilidad de que la recepción de inversiones externas continúe desacelerándose a causa de la nueva tasa impositiva corporativa aprobada por el Congreso de Estados Unidos y la salida anticipada de esa nación del TLCAN.

Solamente Guanajuato y Nuevo León integran el grupo alto de captación confirmada de inversiones externas. El primero es la Entidad Federativa que más flujos de IED tiene confirmada para el presente año 2018, con un total de 3,900 mdd. De la inversión esperada, existen proyectos en los cuales se trabaja desde el 2016 y 2017, así como nuevos proyectos, tales como: la construcción de la fábrica de neumáticos de Michelin; la instalación

Gráfica 1 4,500.0 4,000.0

3,876.1

Inversión extranjera directa confirmada para 2018 por Entidad Federativa (Millones de dólares)

14 Estados

3,500.0

integran el grupo medio de posible captación de inversiones extranjeras: San Luis Potosí, Sinaloa, Oaxaca, Querétaro, Veracruz, Estado de México, Baja California Sur, Tamaulipas, Yucatán, Durango, Aguascalientes, Jalisco, Sonora y Coahuila.

2,750.0

3,000.0 2,500.0

Puebla 0.0

Nayarit 0.9

Chiapas 0.1

Colima 1.7

34.7

Morelos 10.3

41.4

Campeche

121.7 Coahuila

Hidalgo

Tabasco

Baja California

Nuevo León

Ciudad de México

Guanajuato

0.0

Zacatecas

196.7

171.7

Jalisco

208.0

Sonora

234.4

242.8 Yucatán

Durango

250.0 Tamaulipas

Aguascalientes

258.5

250.0 Baja California Sur

265.8 Veracruz

Estado de México

340.3

312.9

386.2 Sinaloa

Oaxaca

389.9 San Luis Potosí

Querétaro

505.2

466.7 Quintana Roo

515.0 Chihuahua

Tlaxcala

566.7

551.7

Guerrero

500.0

Michoacán

916.7

1,000.0

748.6

1,318.2

1,500.0

1,000.0

2,000.0

FUENTE: ar.

arinformacion.com 89

REGIONES

de nuevas empresas japonesas en Silao y León y la inversión de Toyota por un monto de 300.0 mdd. Además Guanajuato recibirá inversiones adicionales por la apertura de la empresa Demotechnic dedicada a la pigmentación de autopartes; así como la construcción de un desarrollo inmobiliario y residencial con capital chino, y la expansión del proyecto de Puerto Interior por un monto de 2,000 mdd en el Municipio de Guanajuato. Por su parte, Nuevo León es la segunda entidad con la mayor IED conﬁrmada para el presente año, por un monto de 2,750 mdd. Entre los principales proyectos que recibirá la entidad destacan: la construcción de la segunda planta de Lego; la instalación de la nueva planta de energía de ciclo combinado por parte de Iberdrola. El Estado fronterizo también recibirá inversiones para la ampliación de la planta de acero de la empresa Ternium por un monto de 1,000 mdd entre 2018 y 2019 y la consolidación de 49 proyectos de inversión con un monto de inversión de 2,600 mdd que comenzaron a ingresar desde ﬁnales de 2017 y se espera continúen hasta 2019.

México mantendrá sus ventajas competitivas A pesar de la expectativa de la salida de Estados Unidos del TLCAN, diversas armadoras y autoparteras como Toyota en Guanajuato, BMW en San Luis Potosí, Kogo Joint en Aguascalientes y Saint Gobain en Coahuila, entre otras, fortalecerán su presencia en dichos Estados, como una estrategia de posicionamiento en el mercado interno y con el objetivo de impulsar sus exportaciones hacia Estados Unidos y Sudamérica.

Sector energético

es el segundo en importancia en la recepción de IED en el país con 2,800 mdd, lo que representa el 16.6% del total de IED. Destacando la instalación de plantas de energía solar de la empresa inglesa Kenergy entre el 2018 y 2020 en Tabasco.

90 revistaar.com abril 2018

Ante la expectativa de que el Tratado de Libre Comercio finalice, los vehículos fabricados en México deberán pagar un arancel que sería de entre 2.0 y 3.0% para ingresar al mercado estadunidense, mientras que las autopartes entrarían con un arancel de al menos 1.7%, de acuerdo a las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Asimismo, ventajas competitivas como la productividad laboral, la mano de obra hasta 12 veces más barata en México que en Estados Unidos y la ubicación geográfica, seguirán siendo factores de alto atractivo para las cadenas globales de producción, especialmente del sector automotriz. Eso significa que el arancel potencial que se pagaría en la exportación de automóviles y autopartes podría ser tolerado por parte de las armadoras y empresas autoparteras.

Diversas armadoras y autoparteras como Toyota en Guanajuato, BMW en San Luis Potosí, Kogo Joint en Aguascalientes y Saint Gobain en Coahuila, entre otras, decidieron fortalecer su presencia en México a pesar de la expectativa de la salida de Estados Unidos del TLCAN. Baja California confirma inversiones por 1,000 mdd En el grupo medio alto de posible recepción de IED se encuentran la Ciudad de México, Baja California, Tabasco, Hidalgo, Guerrero, Michoacán, Chihuahua, Tlaxcala y Quintana Roo. La Ciudad de México es la entidad más importante de este grupo pues tiene confirmada la entrada de 1,300 mdd de IED, donde destacan los proyectos de desarrollo inmobiliario de Fibra Uno por un monto de 600 mdd y la construcción de nuevos centros comerciales administrado por Grupo Danhos y Fibra Uno por 200 mdd. Mientras que en Baja California se tiene confirmada la llegada de 1,000 mdd de IED, destinadas principalmente a la manufactura y energía. Y en Tabasco se tiene confirmada la entrada de 900.0 mdd destinadas al sector petrolero.

2.0 y 3.0%

sería el arancel que tendrían que pagar los vehículos fabricados en México para entrar a EU, ante el posible fin del TLCAN, de acuerdo con la OMC.

Estados en espera de los resultados de la negociación del TLCAN 14 Entidades Federativas se encuentran con en el grupo medio de posible captación de inversiones extranjeras: San Luis Potosí, Sinaloa, Oaxaca, Querétaro, Veracruz, Estado de México, Baja California Sur, Tamaulipas, Yucatán, Durango, Aguascalientes, Jalisco, Sonora y Coahuila. Entre los proyectos de inversión para San Luis Potosí tiene conﬁrmada la entrada de al menos 389.9 mdd destinados a la ampliación de la planta de producción de estufas por parte de Mabe, la fabricación de autopartes por parte de la empresa Metal Technologies y la construcción de un parque fotovoltaico por parte de la empresa Fotovatio Renewable Ventures por un monto de 200.0 mdd. Mientras que para Sinaloa se tiene conﬁrmada la llegada de al menos 386.2 mdd de IED, los cuales se destinarán a la construcción de una planta de ciclo combinado por parte de la empresa española Iberdrola y la construcción de la plaza Sendero Culiacán, administrada por Grupo Acosta Verde. En este grupo medio, Aguascalientes es un caso especial pues se ha postergado una inversión de mediano y largo plazo de al menos 400.0 mdd, provenientes principalmente de empresas autoparteras con capital asiático, a la espera de los resultados de la renegociación del TLCAN.

7 Estados integran el grupo bajo de IED comprometida En el grupo bajo de atracción de inversiones se encuentran Zacatecas, Campeche, Morelos, Colima, Nayarit, Chiapas y Puebla. Dichas entidades muestran montos inferiores a 50.0 mdd de IED conﬁrmados para 2018 cada una, lo que reﬂeja la cautela por parte de los inversionistas, especialmente de aquellas empresas ligadas a las cadenas de producción global.

Puebla también muestra una importante postergación en la entrada de IED y cambio de planes por parte del sector privado; por ejemplo, la empresa autopartera Gestamp, cuyo monto de inversión de 100.0 mdd no se ha concretado. También destaca la postergación de diversos proyectos de inversión para la producción de energía eólica y biogás.

Cae 2,000 dólares la IED por unidad económica respecto a 2016 y 2017 Por otra parte, el país muestra una concentración promedio de IED conﬁrmada de 3,900 dólares por unidad económica para 2018, esto es 2,000 dólares por unidad económica menos a lo observado entre 2016 y 2017. Las entidades con mayor concentración de IED esperada por unidad económica en el presente año, son: Nuevo León con 16,500 por unidad económica, esto es 600 dólares menos que lo recibido en promedio entre 2016 y 2017. Mientras que Guanajuato espera 14,900 dólares por unidad económica, es decir, 5,300 más que lo recibido en promedio en los últimos dos años. Tabasco registra 12,400 por unidad económica, es decir, 5,600 más que lo recibido en promedio entre 2016 y 2017. Debe señalarse que hasta 2018, en Tabasco se reflejará el impacto de la inversión proveniente de las rondas petroleras realizadas en años anteriores. En contraste, 23 Entidades Federativas recibirán menos de 3,900 dólares de IED por unidad económica en 2018, donde destacan Puebla, Chiapas, Nayarit, Colima y Morelos, que muestran expectativas de inversión inferiores a 300 dólares por unidad económica, como se muestra en el Mapa 1.

Zacatecas, Campeche, Morelos, Colima, Nayarit, Chiapas y Puebla muestran montos inferiores a 50.0 mdd de IED confirmados para 2018 cada una, lo que refleja la cautela por parte de los inversionistas, especialmente de aquellas empresas ligadas a las cadenas de producción global.

Mapa 1 Inversión extranjera directa confirmada por unidad económica, 2018 (Miles de dólares por unidad económica)

8.4 Promedio nacional

1.6

3.9 miles de dólares 4.2 1.1

7.2

16.5

3.5 3.8 0.6 Miles de dólares por unidad económica Mayor a 10.0 Entre 4.0 a 9.9

1.9 3.7

0.0 3.6

0.5

0.4

Menor a 2.0

2.1

6.3

2.4

0.0

Entre 1.0 a 3.9

14.9

3.7 6.9 0.0 0.9

3.6 2.8

1.6 0.1

7.6 12.4

0.9

0.0

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

Sector manufacturero, líder en inversiones confirmadas para 2018 La bajos niveles de IED confirmados para 2018 son reflejo del entorno de especulación ante los posibles cambios arancelarios que impactarán la importación de insumos y exportación de bienes, la aprobación de la reforma fiscal de los Estados Unidos, con la que el gobierno estadunidense planea aumentar la llegada de inversión por medio de incentivos fiscales y los resultados de las elecciones federales, estatales y del Congreso. A pesar de este contexto, el país tiene confirmada la entrada de al menos 8,600 mdd de inversión dirigida al sector manufacturero, es decir, el 50.6% del total de IED que recibirá México. como se muestra en la Gráfica 2. Entre los principales proyectos que impulsarán a la industria manufacturera, se encuentran: la inversión de 1,100 mdd por parte de la empresa Ternium, cuyo objetivo es instalar una planta de producción de láminas de acero en Nuevo León. Otro de los grandes proyectos es la inversión de 1,000 mdd por parte de Arcelor Mi$al para modernizar su planta en Lázaro Cárdenas, Michoacán. Así como la inversión de 700.0 mdd

Puebla

mantiene un nivel bajo de confirmación de IED debido a la postergación y cambio de planes por parte del sector privado; sin embargo, se espera que la autopartera Gestamp invierta 100 mdd, entre otros proyectos para la producción de energía eólica y biogás de otras empresas por parte de Grupo Modelo para instalar una nueva planta cervecera en Hidalgo. El segundo sector con la mayor recepción de IED conﬁrmada para el presente año es el energético con un monto de 2,800 mdd, lo que representa el 16.6% del total de IED. Entre los principales proyectos de inversión destinados para dicho sector, se encuentran: la instalación de plantas de energía solar por parte de la empresa inglesa Kenergy entre el 2018 y 2020 en Tabasco en la cual se invertirá 1,000 mdd. También destaca la inversión de 200.0 mdd para la construcción de un parque fotovoltaico en San Luis Potosí, por parte de

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REGIONES

Gráfica 2 Recepción de inversión extranjera directa confirmada para 2018 por sector (Porcentaje) Comercio

0.8

Agrícola

0.1

Grandes trasnacionales confían en México y mantienen sus planes

Servicios Construcción

11.4

13.6

Minería

6.9 Energético

16.6

Manufacturas*

50.6

*Manufacturas incluye: fabricación de equipo de transporte, alimentos y bebidas, industria química, productos metálicos y plásticos, entre otras. FUENTE: ar.

389.9 mdd

es la cifra que San Luis Potosí tiene confirmada en inversión extranjera al menos para manufacturas y energía fotovoltaica.

la empresa Fotovatio Renewable Ventures; 200.0 mdd para la construcción de dos parques fotovoltaicos en Sonora, por parte de la empresa Energies Nouvelles, y más de 1,000 mdd generadas por las rondas de licitaciones petroleras de 2016 y 2017 y que se pondrán en marcha el presente año.

Construcción, servicios y minería con bajas inversiones El tercer sector con mayor peso en la recepción de IED conﬁrmada es la construcción, con un monto de 2,300 mdd, lo que representa el 13.6% del total de IED esperada. Entre los principales proyectos del sector se encuentra la construcción de desarrollos inmobiliarios en Guerrero, como la Riviera Diamante Princess y los proyectos residenciales Avento, Tres Deseos y Bayam en los que se trabaja desde el 2017 con capital Chino con una inversión de 800.0 mdd.

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En quinto lugar se encuentra el sector de la minería con 1,200 mdd, equivalente al 6.9% del total de IED conﬁrmada, seguido por los sectores comercio y agrícola.

El proyecto Mítikah de Fibra Uno, obra inmobiliaria que se prevé termine en 2021, la cual se prevé invertirán 500 mdd y la construcción del centro comercial más grande del Bajío por parte del Grupo MRP valuado en 400.0 mdd. En cuarto lugar se encuentra el sector de los servicios con un monto esperado de 1,900 mdd, lo que representa el 11.4% del total de IED. Entre los principales proyectos del sector se encuentran los siguientes: 1,000 mdd para el Puerto Interior de Guanajuato, especíﬁcamente para servicios inmobiliarios, logísticos, educativos y bancarios y 500.0 mdd para servicios hoteleros y de esparcimiento en diversos resorts de Baja California Sur, proyecto en el que se trabaja desde el 2017.

Entre los proyectos que impulsarán a la industria manufacturera, se encuentra la inversión de 1,100 mdd por parte de la empresa Ternium, los 1,000 mdd de Arcelor Mittal y los 700.0 mdd por parte de Grupo Modelo para instalar una nueva planta.

En síntesis, los inversionistas mantienen un entorno de incertidumbre, aún así el país tiene confirmada la recepción de al menos 16,900 mdd de IED para el presente año. Sin embargo, dichos flujos de IED estarán concentrados en pocas Entidades Federativas, donde destacan Guanajuato y Nuevo León, las cuales recibirán el 39.1% de dicha inversión. Debe señalarse que diversas empresas trasnacionales decidieron mantener sus planes de expansión, e incluso realizarán nuevas inversiones en el país, lo que refleja la confianza del inversionista pese al posible desenlace del TLCAN y la especulación en torno a los resultados electorales. Estas empresas son Toyota, BMW y un importante número de autoparteras como Saint Gobain, Michelin, Visscher Caravelle, Metal technologies, Kogo Joint y Mann+Hummel, entre otras, las cuales continúan apostando al mercado mexicano y cuya expectativa en la elevación de los aranceles para ingresar al mercado estadunidense es compensado por otras ventajas comparativas que tiene el país. Respecto a la aprobación de la Reforma Fiscal en Estados Unidos, se espera que el país adopte medidas de defensa como lo son la disminución de la carga fiscal a las personas morales, especialmente a las exportadoras, la deducción plena de las aportaciones a los fondos de pensiones, la deducción de las inversiones, entre otras, las cuales, se prevé otorguen mayor competitividad al país. Por otra parte, otros sectores productivos como el energético, minero petrolero y no petrolero, servicios, inmobiliario y comercio, continuarán impulsando el crecimiento y la generación de empleo en el país en 2018.

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SINALOA

Disciplina financiera genera

ahorros para desarrollo El gobernador Quirino Ordaz Coppel informó que el Estado reforzará este año su estrategia de planeación financiera con la renegociación de pasivos públicos, mediante un proceso con absoluta transparencia; se obtendrán ahorros importantes para invertir más en programas prioritarios para el desarrollo social.

l gobierno de Sinaloa reestructurará este año su deuda de largo plazo mediante una licitación en la que participarán la mayoría de los bancos, informó el mandatario Quirino Ordaz Coppel. Señaló que en breve se lanzará la licitación correspondiente para la reestructura del pasivo, de la que esperan obtener una tasa de interés más baja de la que se maneja actualmente y, por tanto, un ahorro de 500 millones de pesos (mdp). “Es un proceso que autorizó el Congreso del Estado en enero pasado y estamos por publicar la licitación. Con base

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en la experiencia pública, estamos seguros que vamos a mejorar la tasa de interés e incluiremos en este mecanismo a los Municipios”, aseguró. El mandatario detalló que el año pasado se reestructuró la deuda de Culiacán y Mazatlán, además de la de Guasave con la contratación de algunos créditos, y reiteró que el objetivo es ampliar esos beneﬁcios a los demás ayuntamientos. Precisó también que Sinaloa sigue generado conﬁanza entre los inversionistas nacionales e internacionales, y prueba

“Nuestro trabajo es permanente: garantizamos que las dependencias estatales operen de manera correcta, ejerciendo el presupuesto público con la mayor rendición de cuentas en todas las áreas gubernamentales. A fin de obtener mejores resultados, revisamos los procesos para detectar fallas y emitimos medidas de prevención.” María Guadalupe Yan Rubio Secretaria de la Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas

de ellos son los 747 millones de dólares (mdd) que recibió el Estado de inversión extranjera directa (IED) el año pasado. Asimismo, celebró que el Estado reciba en abril el Tianguis Turístico Mazatlán 2018, pues “será la oportunidad más importante para mostrar a 90 países que Sinaloa es un lugar de atractivos únicos y habitantes trabajadores”.

500 mdp

se prevé será el ahorro con la reestructuración de la deuda pública, debido a una tasa de interés más baja.

83 trámites

pueden realizar los sinaloenses con las herramientas digitales que ha puesto en marcha el gobierno.

Mayores ventajas competitivas con mejor infraestructura El gobernador Ordaz Coppel dijo que Sinaloa tiene tres factores que lo diferencian de otras entidades a la hora de atraer inversiones productivas. El primero es la infraestructura de gas natural que se construirá en los próximos meses. El segundo factor es el del agua, pues se cuenta en cantidad y calidad en el Estado, mientras el tercero es la disponibilidad de energía eléctrica, debido a la construcción de plantas de Iberdrola que generarán reservas suﬁcientes para ser más competitivos. El mandatario festejó también que en el cuarto trimestre de 2017 la banca comercial y de desarrollo otorgará 20% más crédito en la entidad con respecto al mismo periodo de 2016, lo que denota un mayor empuje económico. El importe total fue de 74,578 mdp.

Vanguardia; innovadoras plataformas digitales de gobierno En tanto, María Guadalupe Yan Rubio, secretaria de Transparencia y Rendición de Cuentas, dio a conocer que

Sinaloa presentó dos nuevas plataformas digitales que ofrecerán a los contribuyentes del Estado realizar hasta 20 trámites en línea. Se trata de las herramientas Empresario Digital y Notario Digital; sin embargo, con éstos y otros esquemas digitales los sinaloenses pueden realizar hasta 83 trámites, incluida la gestión de actas de nacimiento, matrimonio, defunción, licencia, tenencia y alta de placas. Precisó que la otra plataforma que ha puesto en marcha el gobierno estatal se llama Ciudadano Digital, cuyo operación comenzó el 17 de enero del año pasado y hasta ahora ha atendido a 70,000 usuarios, quienes han realizado en su conjunto 250,000 trámites.

La entidad recibió 747 mdd de inversión extranjera directa el año pasado, lo que confirma la confianza de los capitales nacionales y extranjeros; esta cifra casi duplica lo captado en 2016, cuando fue de 427.8 mdd.

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LIDERAZGOS

David Colmenares Páramo Auditor Superior de la Federación

Para modernizar los procesos de fiscalización

ras tomar protesta como auditor Superior de la Federación para el periodo 2018-2026, David Colmenares Páramo, afirmó que entre los retos al frente de esta institución está el trabajar más en contacto con los integrantes del Sistema Nacional de Fiscalización que es la Secretaría de la Función Pública, los contralores y los auditores especiales de los Estados. Licenciado por la Universidad Nacional Autónoma de México será el primer economista que ostentará este cargo en la Auditoría Superior de la Federación (ASF) señaló que lo primero que hará será realizar una revisión a fondo de lo que se ha realizado y así valorar lo que haya que cambiar y determinar lo que hace falta fortalecer. El nuevo auditor Superior cuenta con una vasta experiencia en labores gubernamentales y finanzas públicas. Es experto en coordinación fiscal, deuda pública, financiamiento educativo, desarrollo municipal, política de ingresos y presupuesto de egresos, coordinación de proyectos estratégicos y transparencia fiscal.

Una constructiva relación con Estados y Municipios Recientemente se desempeñó como titular de la Unidad e Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por ello tiene muy buena relación con Estados y Municipios y sabe perfectamente que la mayoría de los gobiernos tienen como objetivo el claro uso de los recursos públicos.

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“El Sistema Nacional de Fiscalización ofrece una buena oportunidad para fortalecer las instituciones y obtener mejores resultados. Tenemos autonomía financiera y de gestión lo que implica una gran responsabilidad; tenemos que auditar con objetividad y, por ello, trabajaremos para hacer más eficiente el Sistema Nacional Anticorrupción.”

Anteriormente laboró en la ASF como auditor Especial de Gasto Federalizado; también fungió como contralor Interno en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; y titular de la Unidad de Coordinación Regional y Relaciones Institucionales de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales. También fue secretario de Finanzas del gobierno de Oaxaca en el periodo 1986-1992. Fue presidente del Colegio Nacional de Economistas y miembro de los consejos directivos del Colegio Nacional de Economistas, del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y del Comité Técnico de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm).