1. vydanie
Daniela Gregušová Zuzana Halásová
Zákon o e-Governmente
Komentár
2018
© doc. JUDr. Daniela Gregušová, CSc., Mgr. Zuzana Halásová, PhD. prvé vydanie, Bratislava : EUROKÓDEX, s. r. o., október 2018. 328 s. ISBN 978-80-8155-080-5
www.eurokodex.sk
Predhovor Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) nadobudol účinnosť dňa 1. novembra 2013. V podmienkach Slovenskej republiky sa tak položili základy právnej úpravy elektronickej podoby výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci. Hlavným cieľom právnej úpravy bolo vytvoriť právne prostredie pre realizáciu výkonu verejnej moci elektronicky, zjednodušiť, zrýchliť, sprehľadniť a zjednotiť komunikačné procesy a zároveň odstrániť nadbytočnú fragmentáciu právnej úpravy v celom rade už existujúcich právnych predpisov v oblasti poskytovania elektronických služieb orgánov verejnej moci smerom k občanom a orgánov verejnej moci navzájom. V podmienkach SR je to prvý právny predpis, ktorý kodifikuje elektronickú komunikáciu ako ťažiskovú formu komunikácie s verejnou mocou a zároveň aj komunikáciu v rámci orgánov verejnej moci navzájom, a to popri historicky základnej, avšak doposiaľ stále rozhodujúcej a nevyhnutnej klasickej listinnej (papierovej) podobe. Pri tvorbe právnej úpravy elektronizácie verejnej správy bolo potrebné prijať a vymedziť celý rad nových právnych inštitútov, ktoré doteraz v právnom poriadku absentovali. Pre výkon verejnej moci v elektronickej podobe sú však tieto nové právne inštitúty nevyhnutné. Zákonom o e-Governmente však nedochádza v nijakom prípade k nahradeniu existujúcich právnych predpisov upravujúcich občianskoprávne, trestnoprávne či správne konanie novou právnou úpravou zameranou výlučne na elektronickú formu takéhoto konania, najmä pokiaľ ide o elektronické podanie, elektronické doručovanie či konverziu dokumentov. Zákon o e-Governmente vytvoril funkčný model elektronických služieb orgánov verejnej správy a verejnej moci, prostredníctvom prijatých ustanovení dokázal prepojiť základné registre verejnej správy, vytvoriť spoločné modelové rozhranie pre interoperabilitu a využívanie už existujúcich dátových súborov a údajov nachádzajúcich sa v nich s cieľom a na základe jednotného spôsobu ich využívania. Neoddeliteľnou súčasťou pri výkone verejnej moci elektronicky bolo vytvoriť a právne zabezpečiť funkčné elektronické schránky s cieľom zníženia papierovej agendy a schopnosť prevodu listinnej podoby do podoby elektronickej, čo predstavuje najmä pre občanov a podnikateľské subjekty zrýchlenie procesov a zjednodušenie administratívnych úkonov. Zákonodarca pozitívne vymedzil pôsobnosť zákona v ustanovení § 2 ods. 1, podľa ktorého sa tento vzťahuje na výkon verejnej moci elektronicky v rozsahu právomocí orgánu verejnej moci a v § 2 ods. 3 je upravený vzťah zákona o e-Governmente k osobitným predpisom ako vzťah lex generalis ku lex specialis. Pre subjekty, ktorým je zákon o e-Governmente určený, je dôležité vymedzenie pojmu „výkon verejnej moci“ ako konanie orgánu verejnej moci v rozsahu podľa osobitných predpisov, vo veciach rozhodovania o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb. Doterajšie kompetencie orgánov verejnej moci teda zostávajú zachované, rovnako aj ich postup v konaní, pričom zákon o e-Governmente ustanovuje iba odchýlky v elektronickom konaní a v prípade elektronickej komunikácie. Právna úprava výkonu verejnej moci elektronicky bola doposiaľ upravená vo veľkom počte osobitných predpisov, resp. v mnohých konaniach úplne absentovala. Zákon o e-Governmente ustanovil všeobecnú právnu úpravu spôsobu výkonu verejnej moci v elektronickej podobe vrátane súvisiacich právnych inštitútov, a tým umožnil realizáciu elektronických služieb orgánov verejnej moci jednotným spôsobom, bez potreby zásahu do každého osobitného právneho predpisu. o e-Governmente
III
Predhovor Komentár je určený širokému okruhu čitateľov, ktorých práva a právom chránené záujmy zákon o e-Governmente presadzuje. Ďalej je určený tým, ktorí zákon o e-Governmente povinne aplikujú pri výkone verejnej moci elektronicky, ako aj tým, ktorí majú povinnosť či možnosť uskutočňovať podania elektronickým spôsobom. V neposlednom rade je komentár určený právnikom a tiež študentom práva v rámci práva informačných a komunikačných technológií, ako aj iných oblastí práva (obchodné právo, správne právo, občianske právo), v ktorých dochádza k nárastu používania elektronických služieb. Predkladaný komentár tvorí nepochybne dobrý základ pre rozsiahlejšie a hlbšie výklady jeho jednotlivých právnych inštitútov. Pri spracúvaní matérie sme postupovali od všeobecného ku konkrétnemu, začínajúc historickým exkurzom do problematiky e-Governmentu, na ktorý nadväzujú teoreticko-právne východiská na národnej i medzinárodnej úrovni. Komentár k zákonu je spracovaný systematicky v zmysle štruktúry samotného zákona o e-Governmente. Komentáre k jednotlivým ustanoveniam zákona o e-Governmente sú aktuálne a vyjadrujú právny stav k 31. marcu 2018. Komentár prináša výklad jednotlivých ustanovení zákona o e-Governmente doplnený metodickými pokynmi gestora zákona. V jednotlivých častiach sme reagovali aj na otázky zozbierané z aplikačnej praxe, pričom pri ich zodpovedaní sme vychádzali z ustanovení zákona o e-Governmente, z právnej teórie, ako aj zo všeobecných i osobitných poznatkov právnej vedy či aplikačnej praxe. Na záver vyslovujeme poďakovanie recenzentom za ich cenné rady, podnety, pripomienky a návrhy, ktoré prispeli ku skvalitneniu tejto publikácie, ako i za čas, ktorý jej venovali a v neposlednom rade i vydavateľovi za spracovanie finálnej podoby tohto diela.
Bratislava, máj 2018 Autorky
IV
Komentár k zákonu č. 305/2013 Z. z.
O autoroch doc. JUDr. Daniela Gregušová, CSc. Absolventka Právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave. Od r. 1990 orientuje svoju pedagogickú i vedecko-výskumnú činnosť na oblasť práva informačných a komunikačných technológií. Je autorkou viac než 100 teoretických a odborných článkov v odborných časopisoch a domácich i zahraničných zborníkoch, ako aj viacerých učebných textov. V oblasti vedeckej školy pôsobila ako školiteľka študentov doktorandského štúdia tematicky zameraných na právne aspekty súčasnej informačnej spoločnosti. Je spoluautorkou zákona o elektronickom podpise, zákona o elektronickom obchode, komentárov k zákonu o elektronickom podpise a k zákonu o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci (zákon o e-Governmente). Mgr. Zuzana Halásová, PhD. Magisterské a doktorandské štúdium absolvovala na Právnickej fakulte Univerzity Komenského v Bratislave, nadstavbové štúdium ukončené diplomom špecialistu na oblasť počítačového práva na Viedenskej univerzite. Od roku 2003 pôsobí ako právnička v Národnom bezpečnostnom úrade so zameraním na právo informačných a komunikačných technológií (špecializácia na dôveryhodné služby, kybernetickú bezpečnosť a e-Government). Je spolutvorkyňou viacerých právnych predpisov z oblasti elektronického podpisu, e-služieb a e-Governmentu a autorkou rozsiahlych komentárov k zákonu o e-podpise a k zákonu o e-Governmente, ako aj autorkou viacerých odborných článkov a publikácií v odborných časopisoch a karentovaných zborníkoch. Na medzinárodnej úrovni pôsobila dva roky v pozícii prvej tajomníčky FESA (Forum of European Supervisory Authorities for Electronic Signature, 2007 – 2009), ako aj v pozícii právneho experta v rámci rôznych pracovných platforiem Európskej komisie a ENISA. Od roku 2005 je na základe medzinárodného výberového konania nominovaná ako národný právny expert pre právne a odborné štúdie Európskej komisie (ELDOC Study, Study on Electronic Signature in eGovernment Applications, European Services Directive Study, European eDocuments Study, Spam Study, Study on e-Procurement atď.). Od roku 2014 sa v pozícii právneho poradcu zúčastňovala aj kybernetických cvičení (Locked Shields, Cyber Coalition, Cyber Europe, Cyber Czech atď.). V rámci svojho odborného zamerania úspešne absolvovala a získala európsky certifikát počítačová kriminalita a elektronické dokazovanie (ECCE – European Certificate on Cybercrime and Electronic Evidence, 2009), certifikát v rámci kurzu kybernetickej obrany (ESDC – European Security and Defence College, 2013) a certifikát manažéra informačnej bezpečnosti (2005).
o e-Governmente
V
Obsah Predhovor ...............................................................................................................
III
O autoroch .............................................................................................................
V
Zoznam použitých pojmov a skratiek ............................................................... XV Úvod
.....................................................................................................................
1
1. POJEM E-GOVERNMENT A JEHO TEORETICKO-PRÁVNE VYMEDZENIE ...... 1.1 Teoreticko-právne vymedzenie pojmu e-Government v zahraničnej literatúre 1.2 Vymedzenie pojmu e-Government v právnom poriadku Slovenskej republiky
1 1 2
2. MEDZINÁRODNÉ ASPEKTY E-GOVERNMENTU ............................................... 5 2.1 OECD – Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj ............................. 6 2.2 e-Government v Európskej únii ...................................................................... 8 2.2.1 Strategické dokumenty Európskej únie súvisiace s e-Governmentom..... 8 2.2.2 Právne záväzné predpisy Európskej únie súvisiace s e-Governmentom .... 13 2.3 e-Government vo vybraných krajinách Európskej únie ................................... 20 2.3.1 Česká republika ................................................................................... 21 2.3.2 Rakúsko............................................................................................... 23 3. ÚPRAVA E-GOVERNMENTU V SLOVENSKEJ REPUBLIKE ............................... 3.1 Strategické dokumenty e-Governmentu .......................................................... 3.1.1 Stratégia informatizácie verejnej správy ............................................... 3.1.2 Národná koncepcia informatizácie verejnej správy .............................. 3.1.3 Revízia budovania e-Governmentu ...................................................... 3.1.4 Národná koncepcia informatizácie verejnej správy z roku 2016 ........... 3.2 Právny rámec e-Governmentu ........................................................................ 3.2.1 Zákon o informačných systémoch verejnej správy ............................... 3.2.2 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) ....................................................................
25 25 26 28 33 34 36 37
38
Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) Čl. I
................................................................................................
PRVÁ ČASŤ
ZÁKLADNÉ USTANOVENIA ............................................. 41
§1 §2 §3
VI
Predmet zákona ......................................................................................... Pôsobnosť zákona ...................................................................................... Vymedzenie základných pojmov................................................................
41
41 43 52
Komentár k zákonu č. 305/2013 Z. z.
Obsah DRUHÁ ČASŤ
§4 §5 §6
INFORMAČNÉ SYSTÉMY PRE PODPORU VÝKONU VEREJNEJ MOCI ELEKTRONICKY A ELEKTRONICKÉ SCHRÁNKY ........................................ 56
Základné ustanovenie ................................................................................ Prístupové miesta....................................................................................... Ústredný portál ..........................................................................................
56 58 62
Integrované obslužné miesto ............................................................................... 64 §7 .................................................................................................................. 64 §8 .................................................................................................................. 71 §9 .................................................................................................................. 72 § 9a Informačný systém dátového centra obcí ................................................... 73 § 10 Spoločné moduly ....................................................................................... 75 § 10a Vládny cloud.............................................................................................. 81 § 11 Elektronické schránky................................................................................ 85 § 12 Zriadenie elektronickej schránky ............................................................... 88 § 13 Aktivácia a prístup do elektronickej schránky ............................................ 93 § 14 Deaktivácia elektronickej schránky ............................................................ 98 § 15 Zrušenie elektronickej schránky ................................................................ 100 § 16 Spoločné ustanovenia k elektronickým schránkam .................................... 101
TRETIA § 17 § 18 § 19 § 20
ČASŤ VÝKON VEREJNEJ MOCI ELEKTRONICKY ........ 105 Základné ustanovenia ................................................................................ Notifikácie ................................................................................................. Elektronická identita osoby a jej preukazovanie ......................................... Identifikácia osoby .....................................................................................
105 111 112 114
Autentifikátor....................................................................................................... 115 § 21 .................................................................................................................. 115 § 22 .................................................................................................................. 119 Osobitné ustanovenia o identifikácii osoby a autentifikácii prostredníctvom informačného systému ............................................................. § 22a .................................................................................................................. § 22aa Autentifikačný certifikát............................................................................. § 22b .................................................................................................................. § 23 Autorizácia a preukazovanie oprávnenia konať v mene inej osoby ............. § 23a Centrálny register elektronických plnomocenstiev .....................................
121 121 122 123 124 132
Elektronické podanie a elektronický úradný dokument..................................... § 24 .................................................................................................................. § 25 .................................................................................................................. § 26 .................................................................................................................. § 27 .................................................................................................................. § 28 ..................................................................................................................
134 134 141 144 146 147
o e-Governmente
VII
Obsah Elektronické doručovanie .................................................................................... 150 § 29
.................................................................................................................. 150
§ 30
.................................................................................................................. 152
§ 31
.................................................................................................................. 153
§ 31a
.................................................................................................................. 154
§ 32
.................................................................................................................. 157
§ 33
.................................................................................................................. 159
§ 34
Elektronická úradná tabuľa ........................................................................ 161
ŠTVRTÁ ČASŤ
KONVERZIA ......................................................................... 162
§ 35
Konverzia a zaručená konverzia................................................................. 162
§ 36
Postup pre zaručenú konverziu .................................................................. 166
§ 37
Osvedčovacia doložka ................................................................................ 173
§ 38
Obmedzenie konverzie .............................................................................. 175
§ 39
Spoločné ustanovenia o zaručenej konverzii .............................................. 176
PIATA ČASŤ
ÚHRADY ORGÁNOM VEREJNEJ MOCI .......................... 180
§ 40
Základné pojmy ......................................................................................... 180
§ 41
Pôsobnosť .................................................................................................. 181
§ 42
Príkaz na úhradu........................................................................................ 183
§ 43
Vykonanie úhrady prostredníctvom integrovaného obslužného miesta ...... 184
§ 44
Vykonanie úhrady prostredníctvom akreditovaného platiteľa..................... 186
Akreditovaný platiteľ ........................................................................................... 188 § 45
.................................................................................................................. 188
§ 46
.................................................................................................................. 189
§ 47
Akreditovaný platiteľ pre úhradu platobnými kartami ................................ 192
§ 48
Povinnosti správcu komunikačnej časti platobného modulu, správcu administratívnej časti platobného modulu, akreditovaného platiteľa a orgánu verejnej moci, ktorého sa úhrada týka ......................................... 193
ŠIESTA ČASŤ
REFERENČNÉ REGISTRE................................................... 195
Základné ustanovenia.......................................................................................... 195 § 49
.................................................................................................................. 195
§ 50
.................................................................................................................. 197
§ 51
Referenčný register a zoznam referenčných údajov.................................... 198
§ 52
Používanie hodnôt referenčných údajov .................................................... 200
§ 53
Oprava hodnôt referenčných údajov a zdrojových údajov .......................... 202
§ 54
Povinnosti správcu a registrátora referenčného registra a zdrojového registra.. 204
§ 54a Stotožnenie údajov .................................................................................... 206 § 55
VIII
Poskytovanie hodnôt údajov z registrov ..................................................... 208 Komentár k zákonu č. 305/2013 Z. z.
Obsah SIEDMA ČASŤ § 56 § 56a § 56b § 57 § 58 § 59 § 60 § 60a
SPOLOČNÉ, PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA ....................................... 209
Správne delikty .......................................................................................... Kontrola..................................................................................................... Výkladové stanoviská................................................................................. Postupy...................................................................................................... Ochrana osobných údajov .......................................................................... Splnomocňovacie ustanovenia ................................................................... Prechodné ustanovenia .............................................................................. Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. novembra 2015.............
209 212 214 215 215 216 219 222
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným dňom vyhlásenia ......................... § 60b .................................................................................................................. § 60c .................................................................................................................. § 60d Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. marca 2017 ................... § 60e Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 31. decembra 2016 ........... § 60f Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. novembra 2017............. § 61 Zrušovacie ustanovenie..............................................................................
224 224 226 228 228 229 231
Vyhláška č. 8/2014 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o e-Governmente §1 .................................................................................................................. §2 .................................................................................................................. §3 .................................................................................................................. §4 .................................................................................................................. §5 .................................................................................................................. §6 .................................................................................................................. §7 .................................................................................................................. Príloha k vyhláške č. 8/2014 Z. z. Formulár pre nahlásenie údajov na účely zriadenia elektronickej schránky orgánu verejnej moci podľa zákona .......................
232 232 232 233 233 233 233
234
Vyhláška č. 25/2014 Z. z. o integrovaných obslužných miestach a podmienkach ich zriaďovania, označovania, prevádzky a o sadzobníku úhrad §1 §2 §3
.................................................................................................................. 236 .................................................................................................................. 236 .................................................................................................................. 236
o e-Governmente
IX
Obsah §4
.................................................................................................................. 236
§5
.................................................................................................................. 239
§6
.................................................................................................................. 239
Príloha č. 1 k vyhláške č. 25/2014 Z. z. Žiadosť o zápis ........................................................................................... 240 Príloha č. 2 k vyhláške č. 25/2014 Z. z. Žiadosť o vykonanie zmeny v údajoch zapísaných do registra prevádzkarní obslužných miest.................................................................. 242 Príloha č. 3 k vyhláške č. 25/2014 Z. z. Sadzobník úhrad za činnosť obslužného miesta ......................................... 246
Oznámenie MF SR č. 96/2014 Z. z. ...................................................
247
Výnos MF SR č. MF/009269/2014-173 o jednotnom formáte elektronických správ vytváraných a odosielaných prostredníctvom prístupových miest §1
.................................................................................................................. 248
§2
.................................................................................................................. 248
Príloha k výnosu č. MF/009269/2014-173 Štruktúra údajov elektronickej správy ...................................................... 249
Vyhláška MF SR č. 275/2014 Z. z. o zaručenej konverzii §1
Predmet úpravy.......................................................................................... 253
§2
Vymedzenie základných pojmov................................................................ 253
§3
Formáty elektronických dokumentov na účely zaručenej konverzie a spôsob ich vytvárania .............................................................................. 254
§4
Spôsob posudzovania úrovne záruk poskytnutých bezpečnostnými prvkami.. 254
Spôsob vyhotovenia a forma osvedčovacej doložky, podrobnosti o jej forme a spôsob zverejnenia elektronického formulára pre osvedčovaciu doložku ...... 255 §5
.................................................................................................................. 255
§6
.................................................................................................................. 256
§7
Podrobnosti o obsahu evidencie záznamov o konverzii a forma tejto evidencie ............................................................................... 257
§8
Sadzobník úhrad za zaručenú konverziu.................................................... 258
§9
Účinnosť .................................................................................................... 258
Príloha k vyhláške č. 275/2014 Z. z. SADZOBNÍK ÚHRAD ZA ZARUČENÚ KONVERZIU.................................... 259
X
Komentár k zákonu č. 305/2013 Z. z.
Obsah
Vyhláška MV SR č. 29/2017 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o alternatívnom autentifikátore §1 §2 §3 §4 §5
.................................................................................................................. .................................................................................................................. .................................................................................................................. .................................................................................................................. ..................................................................................................................
260 260 261 261 261
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 910/2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES ................................................ 262 KAPITOLA I Článok 1 Článok 2 Článok 3 Článok 4 Článok 5
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA ............................................ 272 Predmet úpravy ................................................................................. Rozsah pôsobnosti............................................................................. Vymedzenie pojmov .......................................................................... Zásada vnútorného trhu .................................................................... Spracúvanie a ochrana údajov ...........................................................
KAPITOLA II Článok 6 Článok 7 Článok 8 Článok 9 Článok 10 Článok 11 Článok 12
272 273 273 275 275
ELEKTRONICKÁ IDENTIFIKÁCIA .................................. 276 Vzájomné uznávanie ......................................................................... Podmienky pre oznamovanie schém elektronickej identifikácie ......... Úrovne zabezpečenia schém elektronickej identifikácie ..................... Oznámenie ........................................................................................ Narušenie bezpečnosti ...................................................................... Zodpovednosť.................................................................................... Spolupráca a interoperabilita .............................................................
KAPITOLA III
276 276 277 278 279 279 279
DÔVERYHODNÉ SLUŽBY ................................................. 280
ODDIEL 1 Článok 13 Článok 14 Článok 15 Článok 16
Všeobecné ustanovenia .................................................................... Zodpovednosť a dôkazné bremeno .................................................... Medzinárodné aspekty....................................................................... Prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím ............................ Sankcie..............................................................................................
ODDIEL 2 Článok 17
Dohľad.............................................................................................. 281 Orgán dohľadu .................................................................................. 281
o e-Governmente
280 280 281 281 281
XI
Obsah Článok 18 Článok 19
Vzájomná pomoc............................................................................... 283 Bezpečnostné požiadavky uplatniteľné na poskytovateľov dôveryhodných služieb...................................................................... 283
ODDIEL 3 Článok 20 Článok 21 Článok 22 Článok 23 Článok 24
Kvalifikované dôveryhodné služby.................................................. Dohľad nad kvalifikovanými poskytovateľmi dôveryhodných služieb Začatie poskytovania kvalifikovanej dôveryhodnej služby ................. Dôveryhodné zoznamy...................................................................... Značka dôvery EÚ pre kvalifikované dôveryhodné služby.................. Požiadavky na kvalifikovaných poskytovateľov dôveryhodných služieb ...
284 284 284 285 285 286
ODDIEL 4 Článok 25 Článok 26 Článok 27 Článok 28 Článok 29
Elektronické podpisy ....................................................................... Právne účinky elektronických podpisov ............................................. Požiadavky na zdokonalené elektronické podpisy ............................. Elektronické podpisy vo verejných službách...................................... Kvalifikované certifikáty pre elektronické podpisy ............................. Požiadavky na kvalifikované zariadenia na vyhotovenie elektronických podpisov.................................................................... Certifikácia kvalifikovaných zariadení na vyhotovenie elektronických podpisov.................................................................... Zverejňovanie zoznamu certifikovaných kvalifikovaných zariadení na vyhotovenie elektronických podpisov ........................................... Požiadavky na validáciu kvalifikovaných elektronických podpisov .... Kvalifikovaná služba validácie kvalifikovaných elektronických podpisov .. Kvalifikovaná služba uchovávania kvalifikovaných elektronických podpisov....................................................................
287 287 288 288 288
Článok 30 Článok 31 Článok 32 Článok 33 Článok 34
289 290 290 291 291
ODDIEL 5 Článok 35 Článok 36 Článok 37 Článok 38 Článok 39 Článok 40
Elektronické pečate.......................................................................... Právne účinky elektronických pečatí.................................................. Požiadavky na zdokonalené elektronické pečate................................ Elektronické pečate vo verejných službách ........................................ Kvalifikované certifikáty pre elektronické pečate ............................... Kvalifikované zariadenia na vyhotovenie elektronických pečatí ......... Validácia a uchovávanie kvalifikovaných elektronických pečatí .........
ODDIEL 6 Článok 41 Článok 42
Elektronické časové pečiatky........................................................... 293 Právny účinok elektronických časových pečiatok .............................. 293 Požiadavky na kvalifikované elektronické časové pečiatky ................ 293
ODDIEL 7 Článok 43
Elektronické doručovacie služby pre registrované zásielky ........... 294 Právny účinok elektronickej doručovacej služby pre registrované zásielky ......................................................................... 294 Požiadavky na kvalifikované elektronické doručovacie služby pre registrované zásielky ................................................................... 294
Článok 44 ODDIEL 8 Článok 45
XII
289
291 291 291 292 292 293 293
Autentifikácia webových sídiel........................................................ 295 Požiadavky na kvalifikované certifikáty pre autentifikáciu webových sídiel ................................................................................. 295 Komentár k zákonu č. 305/2013 Z. z.
Obsah KAPITOLA IV Článok 46
Právne účinky elektronických dokumentov ....................................... 295
KAPITOLA V Článok 47 Článok 48
ELEKTRONICKÉ DOKUMENTY ........................................ 295 DELEGOVANIE PRÁVOMOCI A VYKONÁVACIE USTANOVENIA .................................. 295
Vykonávanie delegovania právomoci ................................................. 295 Postup výboru ................................................................................... 295
KAPITOLA VI
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA ........................................... 296
Článok 49 Preskúmanie...................................................................................... Článok 50 Zrušenie ............................................................................................ Článok 51 Prechodné opatrenia.......................................................................... Článok 52 Nadobudnutie účinnosti .................................................................... PRÍLOHA I POŽIADAVKY NA KVALIFIKOVANÉ CERTIFIKÁTY PRE ELEKTRONICKÉ PODPISY .................................................................. PRÍLOHA II POŽIADAVKY NA KVALIFIKOVANÉ ZARIADENIA NA VYHOTOVENIE ELEKTRONICKÝCH PODPISOV .................................. PRÍLOHA III POŽIADAVKY NA KVALIFIKOVANÉ CERTIFIKÁTY PRE ELEKTRONICKÉ PEČATE ................................................................... PRÍLOHA IV POŽIADAVKY NA KVALIFIKOVANÉ CERTIFIKÁTY PRE AUTENTIFIKÁCIU WEBOVÝCH SÍDIEL ..............................................
296 296 296 296
299
300
301
302
Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách) Čl. I §1 §2
................................................................................................ 303 Predmet zákona ......................................................................................... 303 Používanie kvalifikovaného elektronického podpisu a kvalifikovanej elektronickej pečate v styku s orgánmi verejnej moci ................................. 303
Kvalifikovaný poskytovateľ dôveryhodných služieb .......................................... §3 .................................................................................................................. §4 .................................................................................................................. §5 .................................................................................................................. §6 .................................................................................................................. §7 .................................................................................................................. §8 Mandátny certifikát .................................................................................... §9 Zoznam oprávnení ..................................................................................... o e-Governmente
303 303 304 304 304 305 305 306
XIII
Obsah § 10 § 11 § 12
Certifikácia................................................................................................. 306 Úrad........................................................................................................... 307 Kontrola a dohľad ...................................................................................... 308
Priestupky a správne delikty ............................................................................... § 13 .................................................................................................................. § 14 .................................................................................................................. § 15 Elektronická podateľňa .............................................................................. § 16 Splnomocňovacie ustanovenie ................................................................... § 17 Spoločné ustanovenia ................................................................................ § 18 Prechodné ustanovenia .............................................................................. § 19 Zrušovacie ustanovenie..............................................................................
Čl. VI
308 308 308 310 310 310 311 311
................................................................................................ 312
Zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov Čl. I §1 §2 §3 § 3a §4 § 4a §6 §7
................................................................................................ 314
Predmet zákona ......................................................................................... Vymedzenie základných pojmov................................................................ Povinné osoby ........................................................................................... Koncepcia .................................................................................................. Ministerstvo ............................................................................................... Úrad vlády Slovenskej republiky ................................................................ Štandardy................................................................................................... Vydávanie elektronického odpisu údajov z informačných systémov verejnej správy a výstupu z informačných systémov verejnej správy .......... §8 Povinnosti povinnej osoby podľa § 7 ods. 1 pri vydávaní elektronického odpisu alebo výstupu ......................................................... § 9b Posudzovanie elektronického systému zberu vyhlásení o podpore iniciatívy občanov ...................................................................................... § 10 Správne delikty .......................................................................................... § 11 Spoločné ustanovenia ................................................................................ § 12 Prechodné ustanovenie .............................................................................. § 12a Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. februára 2010 ............... § 12b Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. novembra 2013............. § 13 Splnomocňovacie ustanovenia ................................................................... § 14 Zrušovacie ustanovenie..............................................................................
Čl. IV
314 314 316 318 318 320 320 320 321 321 323 323 323 323 324 324 324
................................................................................................ 324
Príloha k zákonu č. 275/2006 Z. z. Žiadosť o posúdenie systému zberu ........................................................... 325
XIV
Komentár k zákonu č. 305/2013 Z. z.
Zoznam použitých pojmov a skratiek Civilný sporový poriadok EÚ Exekučný poriadok
IDABC
IaaS infozákon
IS DCOM JKM nariadenie eIDAS
NKIVS
zákon č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok Európska únia/ European Union zákon č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Interoperable Delivery of pan-European eGovernment services to public Administrations, Businesses and Citizens (komunitárny program Európskej únie) infraštruktúra ako služba zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) informačný systému obcí a miest podľa § 9a zákona o e-Governmente Jednotné kontaktné miesto nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES Národná koncepcia informatizácie verejnej správy
PaaS
platforma ako služba
SaaS
softvér ako služba (Software as a Service)
SIVS
Stratégia informatizácie verejnej správy
smernica 1999/93/ES
smernica Európskeho parlamentu a Rady 1999/93/ES z 13. decembra 1999 o rámci spoločenstva pre elektronické podpisy
smernica 2003/98/ES
smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/98/ES zo 17. novembra 2003 o opakovanom použití informácií verejného sektora
Správny súdny poriadok Trestný zákon Trestný poriadok Občiansky zákonník OCSP o e-Governmente
zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení zákona č. 88/2017 Z. z. zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších právnych predpisov zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších právnych predpisov zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších právnych predpisov Online Certificate Status Protocol
XV
Zoznam použitých pojmov a skratiek OECD
výnos o štandardoch
zákon o e-Governmente, ZoEG zákon o ISVS
XVI
Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj/Organisation for Economic Co-operation and Development výnos Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 55/2014 Z. z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy v znení neskorších predpisov zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Komentár k zákonu č. 305/2013 Z. z.