Neuquén y su entorno conurbano

Profesor Arq. Marcelo Corti

Universidad del Salvador

Profesora Arq. Cecilia Larrivera

Escuela de Arte y Arquitectura

Tesina de Desarrollo Urbano

Neuquen Diagn贸stico urbano

b a no nu r co

y

nt o su e r n o

Alumna Panozzo, Mar铆a Emma

Introducción p.2 Resumen p.2 Planteo p 2 Objetivo p.3 Metodología y fuentes p.4

1 marco teórico

2 Contexto geográfico e histórico

3 estructura social

4 estructura ECONÓMICA

2.1 Escenario provincial p. 12

3.1 Dinámica demográfica p.40

4.1 Producto bruto geográfico y exportaciones p.54

2.1.1 Modelo provincial actual p. 12 2.1.2 Modelo deseado provincial Plan estratégico territorial II p. 14 2.1.3 Tendencias incipientes y consideraciones p. 17

3.3 Conflictos Socio-territoriales p.47

2.2 Escenario microrregional p. 18

3.4 Distribución Social de la Población p.49

2.2.1 Configuración del territorio p. 18 2.2.2 Patrones históricos de asentamiento p. 19 2.2.3 Tendencias recientes e incipientes p. 24

índice

3.2 Indicadores socioeconómicos urbanos p.43

2.3 Escenario metropolitano p. 28 2.3.1 Configuración del territorio p. 28 2.3.2 Estructura del sistema urbano p. 29 2.3.3 Jerarquía de centro e influencias del área metropolitana neuquina p. 30 2.3.4 Conurbano neuquino p. 34 2.3.5 Tendencias del sistema urbano p. 37

4.2 Distribución del ingreso p.56 4.3 Distribución espacial de la actividad productiva p.57 4.4 Renta urbana p.59 4.4.1 Mercado inmobiliario y déficit de viviendas p.59 4.4.2 Precarización rural y valor de la tierra p.62

5 Estructura físico-ambiental

6 Estructura Urbana

7 Estructura institucional

5.1 Soporte natural p.72 5.1.1 Hidrología p.72

6.1 Evolución histórica de la mancha urbana p.118

7.1 Sistema de gobierno municipal y finanzas p.154

5.1.2 Geomorfología p.76

6.1.1 Proceso de ocupación p.118

5.1.3 Conflictos ambientales p.79

6.1.2 Proceso de densificación p.118

5.1.4 Contaminación ambiental p.87

6.1.3 Proceso de expansión p.119

5.2 Soporte de infraestructura p.100

6.2 Análisis de la estructura urbana p.121

5.2.1 Infraestructura de servicios p.100

6.2.1 Usos actuales del suelo p.122

5.2.2 Equipamiento urbano p.104

6.2.2 Centros, subcentros y corredores p.124

5.2.3 Circulación p.108

6.2.3 Espacios verdes públicos p.125

|7.2 Conflictos de gobernabilidad p.155 7.3 La gestión intermunicipal como alternativa de desarrollo p.157

6.2.4 Vacíos urbanos y suelo vacante p.127

6.3 Demanda y oferta del suelo p.129 6.4 Normativa de usos del suelo p.132 6.4.1 Urbanizaciones cerradas p.139

6.5 Estrategias de desarrollo urbano p.140 Conclusiones p.160

6.5.1 Plan de urbanización de la meseta p.143 6.5.2 Plan maestro de ordenamiento vn y vs p.146 6.5.3 Plan paseo de la costa p.148

|

Bibliografía p.170 Entrevistas p.174

2 Contexto geográfico e histórico

2.1 | Escenario provincial página 12

2.1.1 Modelo provincial actual P. 12 Configuración de territorio Dinámica social Dinámica económica Situación de infraestructura Situación ambiental

2.1.2 Modelo Deseado Provincial - Plan Estratégico Territorial II P. 14 2.1.3 Tendencias incipientes y consideraciones P. 17 2.2 | ESCENARIO MICRORREGIONAL página 18

2.2.1 Configuración del territorio P. 18 2.2.2 Patrones Históricos de Asentamiento P. 19 Asentamientos militares aislados en torno al corredor del Río Negro Colonización territorial en torno a la línea de ferrocarril Área metropolitana de irrigación en el Corredor del Alto Valle Área metropolitana con metrópoli en la ciudad de Neuquén

2.2.3 Tendencias recientes e incipientes P. 24 2.3 | ESCENARIO METROPOLITANO página 28

2.3.1 Configuración del territorio P. 28 2.3.2 Estructura del sistema urbano P. 29 2.3.3 Jerarquía de centro e influencias del área metropolitana neuquina P. 30 2.3.4 Conurbano Neuquino P. 34 Neuquén: centro neurálgico del conurbano Cipolletti, como centro complementario del conurbano Centenario, centro secundario de la conurbación Plottier, centro secundario de la conurbación

2.3.5 Tendencias del sistema urbano P. 37

CAPITULO 2

CONTEXTO GEOGRÁFICO E HISTÓRICO En este capítulo se exponen la evolución histórica, la situación reciente y las tendencias futuras que com­ prenden el marco territorial en que se desarrolla la ciudad de Neuquén y su conurbano, abarcando un análisis provincial, microrregional, y metropolitano.

El objetivo es conocer y comprender las lógicas, mode­ los productivos, obras de infraestructura que estructu­ raron el territorio, detectando las causas que generaron una modificación en la pauta de crecimiento; brin­ dando una base que permita comprender el posterior desarrollo del trabajo.

C2

Contexto geográfico e histórico

I

Escenario provincial

2.1.2 Modelo deseado provincial Plan Estratégico Territorial II

NODO REGIONAL A CUALIFICAR

El Gobierno Nacional elaboró el Plan Estratégico Territorial, edición 2011, donde establece el modelo deseado de territorio y obras de infraestructura priorizadas por provincia. Define la región como un área potencial en términos logísticos y energéticos, para el desarrollo nacional. El área de la Confluencia y el Alto Valle, se encuentra categorizada como área a cualificar, es decir que posee buena infraestructura, está inserta en el mercado internacional, pero requiere una adecuxación de la infraestructura para adaptarse a las nuevas necesidades de futuro crecimiento. b14

Categorías de dinámica y organización territorial a cualificar

tejido conectivo

a potenciar

malla estructurante

a desarrollar

núcleos estructurantes

área a desarrollar de la Plataforma Continental

ciudad mayor o igual a 10.000 habitantes

Modelo deseado Argentina / Fuente: PET 2011

En el caso específico de la provincia de Neuquén, el objetivo general, implica pasar de una economía centrada en la actividad hidrocarburífera a una economía diversificada, con mayor presencia de la actividad agroindustrial, para lograr un perfil sustentable. Por lo tanto, entre los objetivos específicos, se considera programar el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales, promoviendo el aumento de la producción primaria, mediante nuevas zonas bajo riego para la producción agrícola, forestal y de pastizales; y mejorar la infraestructura energética, especialmente para las zonas rurales.

Se realizó una subdivisión de 7 Regiones Provinciales de Planificación, como una escala intermedia entre provincia y municipio, que permita promover el desarrollo endógeno de estas regiones, mediante perfiles complementarios, para fortalecer las localidades del interior, conectándolas con los centros urbanos de mayor escala, mediante rutas estratégicas.

Resulta prioritario consolidar el eje del corredor bioceánico, a través del paso fronterizo Pino Hachado, con Chile, para afianzar los lazos internacionales y mejorar la conectividad aérea.

La región de los Valles Irrigados, integra el centro-este de la provincia, conteniendo la mayor concentración poblacional en el área

conurbano, con capital en la ciudad de Neuquén, que ha sido definida como nodo regional para el sistema urbano argentino. Los ríos Limay y Neuquén, marcaron su desarrollo agrícola, frutícola, hidroeléctrico y turístico, por lo que los ejes productivos sustentables que se proponen para esta región son: la fruticultura, vitivinicultura y actividad turística.

1

R. NORTE ganadería agricultura forestal turismo

Las Ovejas Huinganco Andacollo

Po. Pichachen Los Miches

2

El Huecu

centro urbano multimodal centros urbanos principales corredores rutas a asfaltar red ferroviaria proyecto ferrocarril trasandino gasoducto áreas naturales protegidas

regiones

CORREDOR BIOCEÁNICO Po. de Pino Hachado a Puerto Concepción Villa Pehuenia

proyecto represa hidroeléctrica gestión de residuos sólidos ganadería centrales de generación eléctrica pasos internacionales

parques nacionales

minería

áreas potenciales a regar

energía geotérmica parque termal

tierras privadas

parque tecnológico

tierras fiscales proyecto riego: Canal Mari Menuco-Confluencia, Represa Chihuido II, Canal Challacó-Arroyito-Chocón, Canal del Arroyo Covunco, Arroyo Picún Leufú

Octavio Pico

Añelo Quili Malal

22

Cutral Có

Alumine 40

Junín de los Andes San Martín de los Andes 234 Va. Traful

Va. La Angostura

3 231

R. SUR perfil forestal +turismo

A Bariloche

4

40

Plaza Huincul 22 Senillosa

Piedra del Águila

R. LIMAY represas ganadería agrícola

Modelo Deseado de Territorio / Fuente: PET 2011

San Patricio Del Chañar Vista Alegre Centenario NEUQUÉN CORREDOR BIOCEÁNICO a General Roca Villa Regina

56 El Chocón Picun Leufú

Las Coloradas 237

Po. Cardenal Samore

A Catriel

40

Primero Pinos

Po. Mamuil Malal

R. AÑELO PEHUENCHE presas/energía hidrocarburífero shale

Rincón de los Sauces

Zapala

zona franca saneamiento

Barrancas Buta Ranquil

Chos Malal Taquimilan

El Cholar

R. CENTRO Copahue + recursos Caviahue naturales Loncopue - infraestructura insuficiente Las Lajas

Referencias

7

a Mendoza

R. COMARCA PETROLERA hidrocarburos + agroindustrias + turismo + polo científico energía eólica

R. VALLES IRRIGADOS agrícola hidroenergía servicios +frutícola +vitivinícola +turismo

C2

Contexto geográfico e histórico

I

Escenario provincial

Atendiendo a estos objetivos, los proyectos seleccionados como prioritarios para la región son: Proyectos viales Reubicación de la RN22 Ci­ po­lletti-Cañadón de las Cabras; Proyecto del Tren del Valle de pasajeros interurbano Villa Regina-Senillosa; Autovías de circulación tramo Plottier-Senillosa y tramo Senillosa-Arroyito; Proyectos de Infraestructura de servicios Obra de Gasoducto a San Patricio del Chañar, Proyecto de planta de tratamiento de Resi­ duos Sólidos Urbanos de Neuquén;

b16

Proyecto de aprovechamiento multipropósito-hidroeléctrico Chihuido I, Mari Menu­ co, Acueducto Agua Potable para Neuquén, Plottier, Centenario; Vista Alegre y Senillosa.

El proyecto Chihuido I, ubicado sobre el río Neuquén, en el centro de la provincia, está categorizado como de alta ponderación en cuanto a la contribución del objetivo, ya que impactará en materia de inversión y generación de empleo en la etapa de construcción y luego en la generación de energía, control de las crecidas y provisión de agua para consumo humano, riego, uso industrial y generación de energía eléctrica. Mientras que el proyecto Chihuidos II implicará la sistematización bajo riego de 7000 has. para cultivo, en el área

irrigable de Cutral Có y Plaza Huincul.

Otro proyecto que contribuye al objetivo de lograr un modelo productivo más sustentable, es el del Acueducto Mari Menuco, que permitirá el riego de tierras destinadas a la agricultura y abastecimiento de agua potable en las cuatro localidades mencionadas y plantas potabilizadoras en Neuquén, Plottier y Centenario. El proyecto también prevé el mejoramiento de caminos, construcción de viviendas, escuelas y nuevos núcleos poblacionales.

En cuanto a los proyectos viales, los más rele­ vantes constituyen las obras de adecuación de la RN22, que apuntan a fortalecer el eje del corredor bioceánico, permitiendo una mejor comunicación con las redes de comercio inter­ nacional. Sin embargo, este punto será tratado en el capítulo de Infraestructuras de servicios.

Referencias Ferrocarril

Rutas nacionales existentes

Energía eléctrica

Rutas provinciales existentes Rutas provinciales con requerimientos

Rincón de los Sauces

6 38

Chos Malal

43

7

Los Chihuidos 10 22

Chihuido I Chihuido II 17

14

10

23

3

22 15

17 20

23

24

17

San Patricio del Chañar

Cutral Có NEUQUÉN

20 47

60

Chapelco 234 65

Villa La Angostura

Obras de Infraestructura Priorizadas / Fuente: PET 2011

Centros urbanos

Rutas nacionales con requerimientos

43

Acueducto Estación transformadora Generación de energía Paso fronterizo

Programa Proyecto Región de los valles irrigados Aprovechamiento Multipropósito Hidroeléctrico Chihuido I Reubicación RN22 Cipolletti-Cañadón de las Cabras Proyecto Multipropropósito Mari Menuco (poner bajo riego 12.000 has) Proyecto Tren del Valle de pasajeros interurbano Villa Regina–Senillosa Proyecto Multipropósito Acueducto Agua Potable para Neuquén, Plottier, Centenario, Vista Alegre y Senillosa Autovías de circulación tramo Plottier-Senillosa y tramo Senillosa-Arroyito Obra de gasoducto a San Patricio del Chañar Proyecto de planta de tratamiento de RSU Neuquén

9 Martínez Guarino, Ramón | Territorio y sustentabilidad: el caso de la provincia del Neuquén Educo | 2010

2.1.3 Tendencias incipientes y consideraciones Actualmente, el modelo deseado para la provincia de Neuquén, establecido en el Plan Estratégico Territorial (PET) II, se encuentra en proceso de revisión, debido al impacto y perspectivas de desarrollo regional que generarán los nuevos yacimientos no convencionales de tight y shale gas y oil, que merecen la elaboración de un nuevo modelo territorial para la provincia.

Resulta relevante la planificación estratégica del modelo deseado provincial y la regulación institucional, ya que la propuesta de una alternativa productiva sustentable, basada en recursos renovables, organizada en microrregiones que permitieran fortalecer las comunidades rurales; resulta en materia sustentable y sostenible más adecuada que una reapuesta al modelo hidrocarburífero, que podría acelerar las tendencias actuales de fragmentación del territorio. Es decir, que aunque se mantenga la formalidad administrativa, podría generarse un conjunto de enclaves desconectados, con un subsuelo en manos de capitales internacionales.

Acertadamente, Ramón Martinez Guarino dice que “Neuquén es actualmente, un territorio rico, con gente cada vez más pobre” 9; ya que sus habitantes no son dueños de grandes extensiones de territorio ni de la energía que se produce.

Debe recordarse que el petróleo es un recurso no renovable, por lo tanto cabe preguntarse qué sucederá el día que el petróleo se termine, las empresas internacionales abandonen la región y no se hayan desarrollado alternativas e infraestructura necesaria para la adopción de un modelo productivo sustentable alternativo. b17

C2

Contexto geográfico e histórico

I

Escenario microrregional

2.2.3 Tendencias recientes e incipientes RP5

El área metropolitana en torno a Neuquén continúa creciendo y expandiéndose, abarcando como un único espacio urbano a sus centros principales y secundarios. Incluye principalmente a la conurbación: Plottier-Neuquén-Cipolletti-Centenario; y otros centros secundarios como: Fernández Oro, Ferri, Cinco Saltos, Vista Alegre, Las Perlas, Senillosa y San Patricio del Chañar.15

b24

15 Informe Final. Proyecto de mejora de la competitividad, del desarrollo y del ordenamiento del sistema urbano nacional.

Alto Valle del Río Negro y Valles Inferiores de los Ríos Limay y Neuquén Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios | 2009

16 Ibídem

La demanda de unidades productivas de gran extensión por parte de los grandes grupos empresariales generó el avance del área agrícola sobre el valle medio del río Neuquén (San Patricio del Chañar-Añelo) y el tramo medio del río Negro (Chimpay-Belisle), y procesos de ocupación de tierras fiscales, para producción familiar, como es el caso de la cesión de parcelas adquiridas por el Estado provincial en el valle inferior del río Limay (Plottier, Senillosa). 16 Mientras se consolida la nueva lógica territorial, se desdibujan rastros del modelo anterior, y ciertos territorios pierden su papel hegemónico llegando a entrar en decadencia, mientras otros que antes eran marginales se convierten en protagonistas. El carácter de espacio emergente de San Patricio del Chañar en esta nueva

Añelo

RP7 Ruta del Petróleo S.P. Chañar

Cipolletti RN22

Plottier

NEUQUEN RN40 Rincón de los Sauces RP5

Zona Añelo Caliente RP7 Río Neuquén

Plottier

PROVINCIA DE NEUQUEN

BAHIA BLANCA

S.P. Chañar Cipolletti RN22

NEUQUEN Río Negro

Río Limay

PROVINCIA DE RIO NEGRO

RN 237

Referencias

Ubicación Vaca Muerta / fuente: elaboración propia

Ventana Gas Seco

Zona interés Mendoza

Ventana Gas Húmedo

Loma La Lata

Ventana Petróleo

La Amarga Chica

Zona Loma la Lata Norte-La Amarga Chica

Loma Campana

lógica da cuenta de los diversos grados de interacción a las redes. Nació en los años ‘70 como proyecto de expansión productiva en la región de los valles, con apoyo del estado provincial y se asoció a la necesidad de ocupación productiva del suelo. Se ha reafirmado paulatinamente como un modelo que favorece a empresas importantes, que se fortalecen, mientras quedan fuera del circuito los pequeños y medianos productores del área.

Actualmente, el área es afectada y entra en competencia con los usos del suelo y subsuelo ligados a la explotación hidrocarburífera, que ocupan desordenadamente el valle, produciéndose conflictos ecológicos, productivos y sociales.

Por lo cual resulta relevante comprender la tendencia incipiente de desarrollo del área ante la explotación petrolera de Vaca Muerta.

17 Arechederra, Luis Vaca Muerta: la esperanza argentina, una cruz para Repsol | www.abc.es/ economía | 04-11-2013

18 Vaca Urbana: urbanizar en el boom petrolero |Diario Río Negro | 03-05-2014

Vaca Muerta es una formación de shale, situada en la Cuenca Neuquina, en las provincias de Neuquén, Río Negro y Mendoza. Es un yacimiento rico en petróleo y gas no convencional,

accesible a través de fractura hidráulica.

Su importancia radica en que cuenta con recursos que permitirían multiplicar por diez las actuales reservas de la Argentina, resolviendo su déficit energético.

Los partidarios de la fracturación hidráulica argumentan los beneficios económicos de las vastas cantidades de hidrocarburos que esta nueva técnica permite extraer, mientras que los oponentes señalan el impacto medioambiental, que incluye la contaminación hídrica, atmosférica y sonora, por elevado consumo de agua, migración de gases y productos químicos utilizados en la superficie, que pueden producir

fracturación hidráulica es una técnica que

posibilita la extracción de gas y petróleo del subsuelo. El procedimiento consiste en la perforación vertical en el cual, una vez alcanzada la profundidad deseada, se gira el taladro 90 grados y se continúa perforando en sentido horizontal; a continuación se inyecta a presión en el terreno agua mezclada con arena y químicos, con el objetivo de ampliar las fisu-

shale petróleo de esquistos bituminosos o shale

oil y gas de lutita o shale gas.

ras o diluir el sustrato rocoso que contiene el gas o petróleo y favorecer su salida al exterior.

efectos en la salud, sumado al incremento de la actividad sísmica.

Desde el 2013, tras el desembarco de la empresa petrolera Chevrón en Vaca Muerta, comenzaron a llegar a la región diferentes empresas interesadas en el potencial hidrocarburífero. No obstante, el acuerdo más importante se ha firmado con Chevrón, con la que YPF ha lanzado un proyecto piloto en Loma Campana, de casi mil millones de euros; si el proyecto tiene éxito, se ampliaría a una mayor extensión que llegaría a suponer un 3,3% de la superficie de Vaca Muerta. Por otro lado, con la empresa Petronas, están trabajando para un piloto shale en La Amarga Chica, con inversiones similares a las que realizó Chevrón en Loma Campana.17 Los trabajadores de los pozos se instalan en las localidades vecinas, por lo que empieza a notarse el crecimiento poblacional en San Patricio del Chañar, Campo Grande y principalmente en Añelo, la cual duplicó su población en 3 años.18 Hoy cuenta 5mil habitantes y proyecta llegar a 30mil dentro de 15 años. Actualmente se dificulta el acceso a una vivienda, por lo que estimando su crecimiento futuro, es necesario acompañar el desarrollo con una mayor oferta de servicios, salud, educación, vivienda.

b25

C2

Contexto geográfico e histórico

I

Escenario metropolitano

I

Estructura del sistema urbano

El conjunto de las poblaciones de la región se estructuró a lo largo de la vía férrea, lo cual se transformó en un condicionante básico del asentamiento, conformando aglomeraciones de tamaño medio o pequeño, regularmente distanciadas entre sí, que adquieren una especialización funcional, complementaria entre los centros mayores, que permitieron una cierta equidad territorial y calidad de vida que tiende a perderse, debido a la conformación de la conurbación neuquina, desde 1980, que con una fuerza histórica contrapuesta, tendiendo a la polarización. b30

29 Ibídem

Ante la falta de planificación, al superponerse múltiples jurisdicciones, el futuro de la conurbación será cada vez más de carácter terciario, y con el doble de población, generando deseconomías. La instalación de hipermercados mayoristas en Neuquén, afectó la competitividad de los comercios minoristas de Centenario, Cinco Saltos y Plottier, a partir del abastecimiento regional en gran escala. Sin embargo, en el entorno metropolitano todavía se encuentran ciertas ventajas económicas para vivir y aún se mantienen algunas características remanentes de la época de la ciudad dispersa, con distribución de funciones, como por ejemplo, la existencia de

empresas con organización en red, con sedes en varias localidades. Generalmente los relacionados con insumos y maquinarias para la fruticultura, tienen mayor peso en las ciudades del valle; mientras que en el núcleo del conurbano se han asentado las sedes de empresas relacionadas a las prestaciones de servicios hidrocarburíferos.

2.3.3 Jerarquía de centro e influencias del área metropolitana neuquina El sistema de centros responde al concepto de una red urbana, es decir, una organización jerarquizada de centros que cubren todo el territorio. Este último, se organiza a partir de una sucesión de complejidades de funciones que definen una secuencia jerárquica. Entendido de este modo, las ciudades más grandes cumplen funciones para los espacios rurales y para las ciudades más pequeñas, mientras que estas últimas dominan un territorio exclusivamente rural, cumpliendo un rol descentralizador, que evita la concentración de funciones y población, tendientes al equilibrio entre los centros mayores.

La función que cumple cada una de las ciudades en estudio determina la jerarquía de éstas en el

contexto regional. Estas ciudades, integradas linealmente en el territorio, son complementarias en la prestación de sus funciones, ya que no todas están dotadas de todos los servicios.

El acceso a funciones cada vez más complejas, supone movimientos diarios pendulares desde el espacio rural a los centros más pequeños y de éstos a los más especializados; por lo que el área de influencia se configura por los movimientos y actividades que se producen desde y hacia un centro urbano que domina un territorio hacia el cual orienta sus funciones. Estos límites no son estrictos, por los que conforman un área de transición y son cambiantes, debido a las dinámicas del sistema capitalista.29

CAPITAL FEDERAL

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25

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V. El C

El conjunto de ciudades y centros menores que integran la conurbación neuquina está compuesto por entidades urbanas que en su momento fueron autónomas y que ahora están condicionadas y potenciadas por su pertenencia al conjunto conurbado, abarcando un área de influencia que trasciende el Alto Valle, sobre una buena parte de la Norpatagonia. En 1975, las funciones que desempeñaban Roca y Neuquén eran un paso previo a acceder a un mayor centro regional de esa época para la norpatagonia, Bahía Blanca.

En el presente, las funciones del conurbano son un paso previo a acceder a los servicios de la metrópoli nacional: Buenos Aires.

BB

Za

Como ya se dijo anteriormente, el sistema urbano del Alto Valle posee dos niveles de prestaciones territoriales bien diferenciadas, de acuerdo a las condiciones del medio natural y las pautas históricas de asentamiento relacionadas a los recursos utilizados. Particularmente el conurbano neuquino y dentro de él la ciudad de Neuquén, actúa como el punto de convergencia de las actividades económicas, financieras, culturales, políticas y sociales de la región.

R Sa . de uc l o es s

TROPOLITANA DE NEUQUÉN ÁREA ME

Interpretación de la influencia del Alto Valle fuente: elaboración propia

Referencias Centros Nivel I Centros Nivel II Centros Nivel III Centros Nivel IV

AMN: subcentro en relación a C.F. Bahía Blanca: subcentro en relación a C.F. Alto Valle: Norpatagonia centro de influencia

b31

C4

Estructura econรณmica

I

Renta urbana

I

Precarizaciรณn rural y valor de la tierra

Parcelas productivas sin explotar

fuente: elaboraciรณn propia en base a relevamiento fotogrรกfico

Referencias Parcelas en producciรณn Parcelas abandonadas

b68

Areas productivas más afectadas ante el avance urbano fuente: elaboración propia

Referencias Parcelas en producción Parcelas abandonadas Lotes rurales revalorizados por su cercanía a vías de circulación Lotes rurales propensos a ser urbanizados, por cercanía a la planta urbana y por mix de usos que ofrece menor resistencia al avance urbano + Escala de valores de terrenos en la planta - urbana de Neuquén

b69

6 ESTRUCTURA URBANA

6.1 | Evolución Histórica de la mancha urbana página 118

6.2 | Análisis de la Estructura Urbana página 121

6.1.1 Proceso de Ocupación P. 118 6.1.2 Proceso de Densificación P. 118 6.1.3 Proceso de Expansión P. 119

6.2.1 Usos actuales del suelo P. 122 6.2.2 Centros, subcentros y corredores P. 124 6.2.3 Espacios Verdes Públicos P. 125 6.2.4 Vacíos urbanos y Suelo Vacante P. 127

6.3 | Demanda y Oferta del Suelo

página 129

6.4 | Normativa de Usos del Suelo

6.4.1. Urbanizaciones cerradas P. 139

página 132

6.5 | Estrategias de desarrollo urbano página 140

6.5.1 Plan de Urbanización de la Meseta P. 143 6.5.2 Plan Maestro de Ordenamiento VN y VS P. 146 6.5.3 Plan Paseo de la Costa P. 148

CAPITULO 6 ESTRUCTURA URBANA

El objetivo de este capítulo consiste en conocer el proceso de ocupación, densificación y expansión de la ciudad, comprender los actuales usos del suelo que se desarrollan en el soporte natural, analizar las norma­ tivas vigentes e identificar las futuras tendencias de crecimiento, detectando conflictos y potencialidades.

bibliografía

1

Algunas consideraciones teórico-metodológicas en las evaluaciones de impacto ambiental formuladas para áreas que se pretenden incorporar al uso urbano - El caso del “Paseo de la Costa” en la ciudad de Neuquén Anguita, Julio Departamento de Geografía, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Comahue, Neuquén

2

Contradicciones en la apropiación y usos del suelo en un sector de la ciudad de Neuquén Anguita, Julio; Ciminari, Mabel; Torrens, Celia Departamento de Geografía, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Comahue

3

Vaca Muerta: la esperanza argentina, una cruz para Repsol Vaca Muerta: la esperanza argentina, una cruz para Repsol Arechederra, Luis www.abc.es/economía | 04/11/2013

4 5

datos hidrológicos Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los Ríos Limay Neuquén y Negro | www.aic.gov.ar

Pueblos del Norte de la Patagonia Cesar Vapñarsky

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Neuquén: 40 años de vida institucional Blanco Graciela y otros Neuquén. CEHir-COPADE | 1997

El sueldo petrolero distorsiona la economía neuquina Bonifacio, José Luis Diario Río Negro | 19/10/2014

La ciudad conquistada Borja, Jordi Alianza | 2003

La ciudad, aventura de libertad www.cafédelasciudades.com.ar | 2002

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Neuquén se convirtió en una ciudad gris Calducci, Ana Laura Diario La Mañana Neuquén|19/10/2014

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14

La Ciudad en los bordes. Apreciaciones de la relación de Neuquén y Cipolletti hacia la confluencia de los ríos Limay y Neuquén

19

Universidad de Flores, Subsede Comahue

21/04/2014

B Una multivía para la industria petrolera

La revolución de la tecnología de la información

05/04/2014

Castells, Manuel 1999

C El manejo de la renta petrolera

COPADE Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo

D El otro boom: Neuquén se cotiza por las inversiones petroleras

A Plan 2020. Crisis y Oportunidad. Documento preliminar

E Los desafíos del sector inmobiliario

29/10/2014

1997

B El Neuquén 2020 y la Planificación Microrregional de Cara al Siglo XXI 1997

17

20

Organización social del espacio urbano en la ciudad de Neuquén Goicochea de Correa, Ana; Silveira, Laura.

Departamento de Geografía, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Comahue, Neuquén.

18

03/05/2014

A Vaca Urbana: urbanizar en el boom petrolero Proyectan parque shale sobre la base de modelo estadounidense

Canzutti, Datri, Maddio, Páramo

15 16

Diario Río Negro

Plan Urbano Ambiental Municipio de Neuquén | 2012

La Estructura Urbana desde el uso del suelo Ciudad de Neuquén Goicochea de Correa, Ana; Lavalle, Alejandra; Macchi, Ana; Radonich, Martha; Silveira, Laura.

Departamento de Geografía, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Comahue, Neuquén.

21

Lineamientos para el Plan Director del Desarrollo Neuquino Gobierno del Neuquén

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A B

Arangue, Diego profesor Univesidad del Comahue. Departamento de Geografía depgeog.comahue@gmail.com

Grasso, Daniel Secretaría de Estado de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dirección General de Gestión Ambiental de Proyectos Urbanísticos, Energéticos y Áreas Degradables danigrasso@yahoo.com

C D E

Inostrosa, Oscar arquitecto Municipalidad de Neuquén oscarinostrosa@yahoo.com.ar

Mari, Ricardo arquitecto Municipalidad de Neuquén ridoma2002@yahoo.com.ar

Vasallo, Juan ingeniero Secretaría de Estado de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dirección General de Gestión Ambiental de Proyectos Urbanísticos, Energéticos y Áreas degradables.