Propuestas sobre la Seguridad Social en la campaña electoral.

Propuestas sobre la

Seguridad Social

en la campaĂąa electoral

Equipo de RepresentaciĂłn de los Trabajadores en BPS

Propuestas sobre la Seguridad Social en la campaĂąa electoral

Ante la elección nacional, los partidos políticos realizan propuestas relativas a la Seguridad Social.

Desde el Equipo de Representación de los Trabajadores en el Banco de Previsión Social, realizamos un análisis de las contenidas en los programas de gobierno de los principales partidos políticos.

Partido Colorado Se propone reformar el pilar de reparto introduciendo cuentas nocionales. Este sistema es aplicado en países de alto desarrollo económico e igualdad social como Suecia, y muy básicamente, es un sistema virtual, en el que se contabiliza lo aportado por cada trabajador, y se rentabiliza, aunque, en ese país, viene acompañado de una muy importante red de protección social, además de estas cuentas nocionales. El trabajador elige el momento del retiro, y se le paga en función de lo existente en su cuenta.

Bajo este esquema de cuentas nocionales, se plantea que ya no habrá edad de retiro sino que cada trabajador, a partir de lo acumulado y de su expectativa de vida en cada momento del tiempo, puede retirarse en el momento que desee.

El único requisito es que alcance una jubilación mínima, sin la cual no puede retirarse.

Este mecanismo, en un mercado de trabajo como el uruguayo, implica que los trabajadores más vulnerables, que perciben bajos salarios y transitan por períodos de informalidad, no se podrán jubilar hasta que alcancen determinada edad que estaría vinculada automáticamente a la esperanza de vida. Por lo tanto, para aquellos trabajadores más vulnerables que no alcancen determinado nivel de aportes en sus cuentas, es altamente probable que su edad de retiro sea muy superior a la actual y afectará a una importante proporción de trabajadores.

Sobre el pilar de ahorro individual, el programa del Partido Colorado plantea volver al esquema anterior, en materia de comisiones que cobran las AFAP. En la ley de “cincuentones”, 19.590, se topearon las comisiones en hasta el 50% más de la más baja, que es República AFAP. En el programa del partido colorado, se plantea que sea el 50% por encima de la comisión promedio.

Esta propuesta ya fue realizada por las AFAP privadas, y significaría que podrían volver las comisiones a los niveles similares a que se estableciera el tope, lo que reduce en forma importante los ahorros de los trabajadores, y por lo tanto, rebaja las jubilaciones que se paga por este régimen.

Partido Nacional En el programa del Partido Nacional no se plantean propuestas concretas, sino que se realiza un análisis crítico de la ley de flexibilización del año 2008 (que fue votada por unanimidad).

Esta ley fue la que rebajó la cantidad de años de aporte de 35 a 30 y que permitió que muchos trabajadores accedieran a una jubilación, que de otra manera no accederían. Estableció el cómputo de un año por hijo en el caso de las mujeres y flexibilizó el seguro de desempleo, entre otros beneficios.

A esta ley, se le adjudica el haber desestabilizado económicamente el sistema administrado por BPS. Para analizar la situación y perspectiva de la seguridad social, se propone crear una comisión de expertos designados por los partidos políticos, a los que se dará un año para realizar una eva-luación de la situación, identificar posibles escenarios y definir un menú de estrategias de reforma que aseguren la sustentabilidad de mediano y largo plazo. Esa comisión trabajará en consulta con las diferentes representaciones sociales. La comisión deberá presentar propuestas o alternativas para reformas paramétricas del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional administrado por el BPS, así como para perfeccionar el pilar de ahorro individual.

En definitiva, no se efectúan propuestas concretas, pero se identifica la mejora de los beneficios como un elemento desestabilizador del sistema, y se propone corregirlo.

A diferencia del sistema administrado por BPS, en referencia al sistema de ahorro individual, (AFAPS), se propone “fortalecerlo”, aunque tampoco en este caso se enumeran propuestas concretas.

Partido Independiente El programa del Partido Independiente dice muy poco y con carácter muy general. Bajo la idea de mantener el sistema mixto, se propone, en primer lugar, crear una comisión técnica de alto nivel que elabore un diagnóstico independiente y de máximo rigor técnico. También propone un cambio institucional en la regulación de las acciones del BPS y, por último, promover un acuerdo lo más amplio posible para procesar las reformas, logrando sacarlas de las contiendas electorales y pensar estratégicamente en términos de la sostenibilidad fiscal y la capacidad futura de poder honrar los compromisos presentes y futuros del sistema de seguridad social.

Frente Amplio En las bases programáticas 2020-2025 se hace un análisis de la situación actual, destacando las medidas tomadas durante los períodos de gobierno de este partido.

Sostiene que la seguridad social tiene necesariamente carácter universal, integral, solidario, intergeneracional y con participación social de los interesados.

Menciona las leyes aprobadas en el período, entre las que menciona la de flexi bilización, sosteniendo en este caso, que la misma ha permitido el acceso de sectores vulnerables a la protección social.

Destaca asimismo las medidas en materia de salud, y el aumento salarial a través de la negociación colectiva, que ha permitido el aumento de las jubilaciones indexadas por índice medio de salario.

Realiza una serie de propuestas, sosteniendo que el mecanismo para ello es un Diálogo Nacional en Seguridad Social con los partidos políticos y las organizaciones sociales involucradas.

Estas propuestas, tendría como objetivo el vincular la nueva agenda de derechos con la seguridad social, incorporar al BPS como coordinador de las políticas estatales de Seguridad Social, diseñar formas de sustitución gradual de la capitalización individual lucrativa en manos de los privados avanzando en la construcción de un sistema de Seguridad Social con tres pilares: • Solidario (no contributivo) • De reparto intergeneracional (contributivo) • De ahorro (no individual, no lucrativo y de prestación definida).

Las propuestas para alcanzar dichos objetivos son: continuar la aplicación de ajustes semestrales diferenciales de las pasividades mínimas, establecer límites a las comisiones establecidas por las AFAPS privadas apuntando a la extinción del lucro de manera gradual, elevar el tope establecido para la percepción de la “prima por edad” para jubiladas/os de setenta años en adelante, subir los topes de las pensiones a la vejez e invalidez de los familiares obligados que conviven y mantener los topes de familiares obligados que no conviven, establecer la obligatoriedad de la partida especial de fin de año para las pasivida-

des mínimas, extender y revisar los planes de vivienda para jubilados/as y pensionistas, avanzar en la inclusión a la actividad laboral pública y privada de las personas con distintos niveles de discapacidad, unificar y universalizar el acceso a las Asignaciones Familiares como un derecho de los/as niños/as y revisar alcance y mecanismos de compatibilidad entre el trabajo y cobro de prestaciones (jubilación parcial).

Por lo tanto, en el ámbito del sistema administrado por BPS, se proponen cambios de tipo paramétrico, buscando mejorar el alcance de las prestaciones existentes, sin proponer la creación de nuevas prestaciones.

En el ámbito del ahorro individual, se propone limitar las comisiones, lo que debería entenderse como una profundización, ya que esta medida fue tomada en la ley 19.590 que limita el monto que se puede cobrar por comisiones.

Asimismo, se propone avanzar en la eliminación del lucro en la administración de los fondos, y modificar el sistema de ahorro individual, pasando a un sistema de ahorro, pero no de carácter individual, sino colectivo, sin administración lucrativa.

Equipo de Representaciรณn de los Trabajadores en BPS

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