COSS 2017/08/11

COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL DEL PIT-CNT

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Centro de Estudios del BPS - Edificio Brena Proyecto de Ley del Poder Ejecutivo sobre la situación de los trabajadores mayores de 50 años perjudicados por las AFAPS

Material de Apoyo años

de

1992 - 2017

Representación Social en el B.P.S.

COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL DEL PIT-CNT

11 AGOSTO de

2017

E Q U I P O D E R E P R E S E N TAC I Ó N DE LOS TRABAJADORES EN EL BPS

INDICE PIT CNT A_ RESOLUCIÓN DEL SECRETARIADO DEL 12/07/2017 SOBRE PROYECTO DE LEY PARA LOS PERJUDICADOS POR LA AFAPS B_ INSUMOS PARA REALIZAR UN BALANCE (de uso interno para la COSS)

INFORMACIÓN GENERAL, Y NOTICIAS DESTACADAS DE PRENSA 1_SITUACIÓN DE CINCUENTONES GENERA DIFERENTES OPINIONES EN LAS AFAPS 2_ Asociación de AFAP de acuerdo con buscar soluciones para "cincuentones" 3_ LOS PARCHES DE LA SEGURIDAD SOCIAL 4_ CINCUENTONES: FONDOS QUE PASEN A BPS LOS ADMINISTRARá UN FIDEICOMISO 5_ GOBIERNO FIRMó PROYECTO QUE HABILITA A CINCUENTONES A DEJAR LAS AFAPS 6_ Presidente Vázquez anunció que "cincuentones" podrán optar libremente por permanecer en AFAP o pasar al BPS 7_ BSE PERDIÓ US$ 50 MILLONES EN EL SEGMENTO PREVISIONAL EN SEMESTRE 8_Víctimas de delitos violentos tendrán más asistencia estatal 9_ PROYECTO PARA CINCUENTONES INCLUYE A CINCUENTONES JUBILADOS QUE CONTINÚAN TRABAJANDO POR EL SISTEMA MIXTO 10_ ESTUDIO DEL BPS ESTIMA HIPÓTESIS DE MÁXIMA DE US$ 2098 MILLONES 11_ INSCRIPCIÓN DE TRABAJADORAS DOMÉSTICAS EN BPS CRECIÓ MAS DEL 64% GRACIAS A LA LEY QUE LAS AMPARA 12_ VÁZQUEZ YA FIRMO EL PROYECTO DE LEY SOBRE LOS CINCUENTONES 13_ JUBILACIÓN Mínima SUPERó LOS $U 10.000 14_MáS DE 2200 BEBéS SE ALIMENTARON CON LECHE DONADA POR 528 MADRES EN 2016 15_MURRO: 2018 VA A SER AL AÑO DE MAYOR NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA HISTORIA DEL URUGUAY 16_URUGUAY NECESITA REFORMA PREVISIONAL 17_INFLACIóN BAJó A 5.24% EN JULIO, LA MáS BAJA EN CASI 12 AÑOS (Canal 10)

A_ RESOLUCIÓN DEL SECRETARIADO DEL 12/07/2017 SOBRE PROYECTO DE LEY PARA LOS PERJUDICADOS POR LA AFAPS RESOLUCIÓN DEL PIT CNT SOBRE EL PROYECTO DE LEY PARA LOS PERJUDICADOS POR LAS AFAPS Ante el anuncio del Sr. Presidente de la República, respecto al envío al Parlamento del proyecto de ley, estableciendo la opción para los perjudicados por el sistema mixto, el PIT CNT resuelve:

1.

Saludar la propuesta del Poder Ejecutivo porque defiende la Seguridad Social, descartando otras cuyo único objetivo es proteger el negocio de las AFAP. 2.

Este anuncio es un paso más hacia una verdadera solución, que atiende la situación generada por las bajas jubilaciones que paga el sistema AFAP.

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3.

Esta situación no es casual, sino que es el fruto de una larga lucha de los trabajadores, y es el resultado de una estrategia definida por nuestra central, que logró instalar el tema de la seguridad social en la agenda pública.

4.

A partir de la presentación del proyecto en el Parlamento, se abre una nueva etapa en esta lucha en la que si es necesario, intentaremos mejorarlo e impulsar su pronta aprobación.

5.

Reivindicamos el Diálogo Nacional en Seguridad Social, como una herramienta imprescindible para seguir construyendo un sistema, Universal, Solidario, Sostenible, con prestaciones Suficientes y sin Lucro.

Montevideo, 12 de Julio de 2017.

B_ INSUMOS PARA REALIZAR UN BALANCE (de uso interno para la COSS) Insumos para realizar un balance De uso interno para la COSS Desde 1996 –fecha de implementación de la ley 16.713-, este colectivo (el ERT) trabaja constantemente en la derogación del sistema mixto para las jubilaciones y pensiones, dado que no queremos en la seguridad social concebida por los trabajadores/as, la existencia del lucro en la misma.

Para la derogación, definimos primariamente, trabajar en la recolección de firmas para que esta reforma se plebiscitara, pero en ese momento no tuvimos la fuerza ni el poder de hacer entender el perjuicio que significaba este cambio estructural en un derecho humano fundamental, como lo es la seguridad social, no llegando a las firmas.

En la evaluación, crítica y propuesta que hacemos sobre el sistema, en el año 2000 –y basados en un estudio del ERT-, expresábamos que “la pérdida en el monto jubilatorio, sería del entorno del 20%”.

Hoy lamentablemente la realidad nos ha dado la razón y la pérdida pronosticada en 2000 es mayor aún, (en el entorno del 30 - 35 % respecto a una jubilación liquidada sólo por el régimen solidario del BPS).

Desde 1997 y todos los abriles, realizamos una evaluación y crítica del sistema, acompañada sistemáticamente de propuestas, las cuales están contempladas en la PAT (Propuesta Alternativa de los Trabajadores), construida y constantemente actualizada por este colectivo y la COSS, a partir de 2003 cuando en el VIII congreso de nuestra central y por unanimidad se encomendó al ERT la tarea de plasmar en el proyecto, “la seguridad social que queremos y necesitamos los trabajadores/as”.

Sería imposible detallar en esta instancia los trabajos de investigación y propuestas que se han realizado, pero como

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hitos, podemos mencionar algunos de ellos, que son ejes importantísimos para hacer posible una buena difusión y formación:

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- En 2001 el abogado Bruni presenta el documento “¿Crisis de la Seguridad Social o de la base que la sustenta? Los mitos de la privatización de la Seguridad Social, papel de los sindicatos”, encomendado por OIT. Murro, a su vez, hace un trabajo que presenta en la ONU, N. York, “Reformas en la Protección Social en América Latina: problemas y desafíos”. Ese mismo año, en seminario nacional se presenta el documento “Frente a la actual reforma previsional, un tema pendiente: Participación de los trabajadores en la decisión de inversión de los fondos de pensiones”.

- En 2002 el ERT presenta “Una visión social de la Seguridad Social en América Latina”, en el 12º Curso para Expertos Latinoamericanos en RRLL y Temas del Trabajo, en la Universidad de Castilla. Luego se trata el mismo tema en el Encuentro Nacional de los Trabajadores por la Seguridad Social”, PIT-CNT. - En 2003 se presenta el documento “Una visión crítica de las reformas privatizadoras y la necesidad de reformas progresistas en América Latina”, en el Seminario “Los Sindicatos y el Trabajo Decente en la Era de la Globalización en América Latina” en San Pablo.

- A su vez, en 2004 se presenta el libro “El dilema de la Seguridad Social en el Conosur”, en Lima y el trabajo “Diálogo Social y Seguridad Social” y G. Lagomarsino (ERT), presenta“Densidad de aportes a la Seguridad Social en Uruguay”, informe de investigación que expone los bajos porcentajes de trabajadores/as que podrían acceder a la jubilación al llegar a los 60 años, en el marco de la ley 16.713, sólo en 10% de los trabajadores/as de la actividad privada.

- En los últimos 5 años, se han realizado la construcción de indicadores para facilitar el estudio de la situación actual, manuales de formación (algunos con 3 ediciones).

- Simultáneamente a estos trabajos y hasta la actualidad, se realizan un sinfín de talleres, cursos de formación, folletos informativos: “seguimos defendiendo la Seguridad social,

la nuestra…la solidaria!”, “4 propuestas de cambio urgente”, “15 propuestas de los trabajadores para mejorar la Seguridad Social”, “pensamos en futuros solidarios…porque no demos olvidar lo que pasamos”, qué es la seguridad social, tríptico sobre principios, tríptico de comunicaciones, etc.

Esta muy esquemática relatoría, nos da la pauta que estamos siempre atentos a los sucesos y promovemos campañas de conocimiento y espacios de cambio, desde el PIT CNT - ERT, a los efectos de concientizar cada vez más y mejor a trabajadores/as, a la sociedad, con nuestros aliados de siempre, Jubilados, estudiantes y organizaciones sociales.

Hace muchos años hemos definido una estrategia para los cambios en seguridad social que ha tenido sus frutos pero ahora hay que profundizar en ello para concretar. Uno de los ejes fundamentales es el trabajo en equipo, es buscar soluciones para el colectivo a través de propuestas coherentes, abarcativas, sustentables, suficientes y sostenibles.

Es así que no fuimos nunca proclives a acompañar soluciones individuales, como por ejemplo son los juicios personales (un colectivo propuso judicializar esta situación a lo cual nosotros no acompañamos).

Nuestra propuesta fue diálogo y movilización. El tiempo nos dio con dolor nuevamente la razón, la Sentencia de la Suprema Corte de Justica por unanimidad, a este planteo fue negativa para los demandantes.

Para un debate integral donde exponer nuestras propuestas con sustento técnico, y así hacer un cambio estructural del sistema, apostamos al Diálogo Nacional de Seguridad Social, del cual hemos tenido ya dos buenas experiencias, con participación de las REPRESENTACIONES SOCIALES. Esta campaña de cambiar la cultura de la seguridad social a través del conocimiento de nuestros derechos y del Diálogo Social, sigue hasta ahora en la lucha desigual con las empresas de capitales financieros que manejan las AFAPS, las que cuentan con gran llegada a los medios masivos de comunicación.

Históricamente (1992) esta representación, trabaja hacia una

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seguridad social SOLIDARIA y UNIVERSAL y desde 1996, además, sin LUCROS. Enfocándonos al período desde la campaña electoral (2015) para la elección de los representantes sociales en BPS en 2016: -

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Planteamos de mucho antes, pero fue uno de los ejes de la campaña electoral, que tenía que buscarse una solución al colectivo perjudicado por la ley 16713 a estar dentro del sistema mixto, tomando el tema gran relevancia en 2015.

Inmediatamente, colectivos de “cincuentones” se comenzaron a visualizar cuando comenzaron los juicios en la prensa y cuando se acercaba la edad de retiro, se consultaba sobre montos jubilatorios, vieron la cruel realidad.

Sistemáticamente en cada consejo de ministros había una delegación de compañeros de la central planteando “para cuando la solución a los perjudicados por las AFAPS” y la respuesta era lo estamos estudiando.

La respuesta concreta del gobierno ante esta situación, no se hizo escuchar sino hasta fines de agosto de 2016, en que, en un consejo de Ministros realizado en Fray Bentos el Presidente Tabaré Vázquez dice que se toma el tema de los perjudicados por las AFAPS: “Este sistema es malo para el País y para los Trabajadores..., y las fututas generaciones también van a tener dificultades en el futuro…treintones, cuarentones...”, anunciando la creación de una Comisión integrada por MTSS, MEF y BPS para estudiar el tema. Unas horas antes de este anuncio y una semana después del mismo -y aquí vemos distintas visiones dentro del Poder Ejecutivo-, el Ministro Danilo Astori dijo que “el tema de los cincuentones no estaba en la agenda del Poder Ejecutivo…”.

Hasta diciembre de 2016, todos los meses solicitábamos al Poder Ejecutivo una respuesta y diálogo, a través de movilizaciones a la Torre Ejecutiva, reuniones con la prosecretaría de presidencia y notas de solicitud de respuesta a nuestras propuestas…

En abril 2017, más precisamente el día 21, presentamos públicamente el Anteproyecto de Ley de los trabajadores en el local del PIT CNT. Lo hicimos como consecuencia de que no se dio la instancia de instalación de la mesa de

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Diálogo Social en Seguridad Social que pedíamos desde hacía mucho tiempo. Es necesaria una debida aclaración respecto al origen del anteproyecto, diciendo que se gestó con amplio acuerdo de las representaciones sociales en el BPS, de los jubilados, empresarios y trabajadores.

Esta presentación a la prensa y a la sociedad toda de la propuesta, significó que 2 días después (domingo 23 de abril), el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, nos recibió en la previa al consejo de ministros que se hizo en La Teja.

El martes 24, fuimos recibidos, a instancias de invitación del vicepresidente de la República Raúl Sendic, por un grupo de senadores del partido de gobierno, preocupados por la situación.

Luego sucedieron encuentros con diputados del Frente Amplio, con el partido colorado y asamblea popular.

Seguimos a la espera de la reunión con el partido nacional la que no se ha concretado a pesar de varios intentos.

El 1/5/2017 la consigna del PIT CNT fue “A CONCRETAR”, a concretar una solución para los trabajadores mayores de 50 años perjudicados por las AFAPS. El 26 de junio, el Dr. Tabaré Vázquez dijo: “en el próximo Consejo de Ministro el tema central será Seguridad Social y como parte de ese tema la situación de los trabajadores cincuentones”.

Precisamente en ese consejo es que crea la comisión conformada por el MTSS, MEF, MIDES, MIEM y OPP para elaborar una agenda hacia el próximo Dialogo Nacional de Seguridad Social.

En el siguiente consejo de ministros, efectivamente el presidente de la República, hace el anuncio en la puerta de la Torre Ejecutiva, al cual el PIT CNT saca una declaración, saludando la iniciativa, expresando la opinión de los trabajadores sobre el contenido del Proyecto de Ley y reafirmando la necesidad de que el mismo debe tener en cuenta la posición definida por acuerdo de los sectores sociales involucrados.

El día 11 de julio pasado, hay una conferencia de prensa conjunta entre el presidente Vázquez y los Ministros Astori y Murro, donde claramente se explicitan las pautas y principales lineamientos que irán al legislativo con el

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proyecto de ley, los que podemos sintetizar en 3 líneas definidas: mayores de 50 años, previo asesoramiento en el BPS y que el dinero de las cuentas individuales volverán al BPS. Nuevamente nuestra central de trabajadores, hace una declaración, saludando el anuncio del Presidente de la República, expresando que los trabajadores estaremos atentos a la instancia en el Parlamento y que trataremos de mejorar el Proyecto si es posible.

Paralelamente a esto, estamos explicando el proyecto de los trabajadores en cada rincón de nuestro país, desafío que continuará hasta que todos y todas estemos sabiendo de lo que hablamos, cuando decimos “la mejor posible solución para los perjudicados por las AFAPS, gente de 50 y más años…”. Para ello ya hemos concurrido a las juntas departamentales de Durazno y Canelones y todos los integrantes del ERT, estamos haciendo giras por todo el país, acompañados de los referentes departamentales y locales. Asimismo, reuniones en varios sindicatos, federaciones y zonales de Montevideo.

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ESTE DOCUMENTO ES UN INSUMO BASE PARA LA COSIDERACION Y DISCUSIÓN EN LA PROXIMA REUNION Y GENERAR EL DOCUMENTO DEFINITIVO EQUIPO DE REPRESENTACION DE LOS TRABAJADORES

1_SITUACIÓN DE CINCUENTONES GENERA DIFERENTES OPINIONES EN LAS AFAPS ECONOMÍA Y EMPRESAS RÉGIMEN MIXTO

SITUACIÓN DE "CINCUENTONES" GENERA DIFERENTES OPINIONES EN LAS AFAP

Aunque comparten que se les reconozca años de trabajo previos a 1996 no coinciden en algunas propuestas

Banco de Previsión Social

La Asociación Nacional de AFAP (Anafap) mostró su disposición de buscar alternativas para que trabajadores "cincuentones" que deberán jubilarse en los próximos años no se vean afectados por haber sido obligados a afiliarse a una administradora en 1996. A esos trabajadores no se les reconocen los años de trabajo previos a esa fecha y por lo tanto obtendrían una jubilación menor. En las AFAP, aunque entienden que es válido ese reconocimiento de los años anteriores, hay diferentes visiones sobre la postura de un grupo de "cincuentones" y también surgen diferencias con los comentarios de Anafap.

El presidente de Anafap (integrada por las tres administradoras privadas), Sebastián Peaguda, dijo mediante un comunicado de prensa que comparte "que se busque una alternativa en la medida que la misma quede a opción y voluntad del afiliado afectado". "Estamos proponiendo que exista una solución; hay que dejar bien claro que los clientes sean los que tomen las decisiones, que haya una consulta al cliente. Los fondos son de ellos", dijo Peaguda a El Observador.

Para Anafap la solución debería seguir la línea que fue planteada en un proyecto de ley que manejó el Banco de Previsión social (BPS) en 2012 y que fue aprobada por el directorio de la época, donde se consideraba el reconocimiento de los aportes, propuesta que finalmente no tuvo andamiento.

Los "cincuentones" sostienen que existen diferencias si comparan las condiciones en que se jubilarían actualmente a través del régimen mixto con las que tendrían si lo hicieran por el régimen anterior. En algunos casos, con el sistema actual percibirían hasta un 35% menos de jubilación.

Es por eso que un grupo de esos trabajadores piden poder desafiliarse de las AFAP y volver al régimen previo. Sin embargo, la postura de esos "cincuentones" genera diferentes visiones.

El presidente de República AFAP (que no forma parte de la Anafap), Luis Costa, dijo a El Observador que "muchas veces se confunde el hecho de decir que les asiste razón en reclamar por los aportes de antes con estar de acuerdo con lo que piden. Son cosas totalmente distintas".

Costa añadió que un grupo de cincuentones de mayores ingresos "piden para ir al régimen anterior que tiene un tope de jubilación mayor. Si ellos lo piden, ¿por qué los 'cuarentones' o 'treintones' de mayores ingresos no van a pedir lo mismo?". Costa informó que esa vuelta al régimen anterior beneficiaría a un grupo menor de cincuentones —30.000 de 200.000—y tendría un costo muy excesivo.

El presidente de República AFAP señaló que tampoco está de acuerdo con algunas cosas que propone la Anafap. "Plantean que a los cincuentones se les reconozca los aportes que realizaron con anterioridad y ahí se haga un cálculo y se les otorgue la oportunidad de salir. No estamos de acuerdo con eso, con permitir volver a calcular o traspasos", afirmó.

Según supo El Observador, el hecho que Peaguda haya abordado públicamente la situación de los "cincuentones" no fue compartido por todos los integrantes de la Anafap.

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2_ Asociación de AFAP de acuerdo con buscar soluciones para “cincuentones” ECONOMÍA Y EMPRESAS SEGURIDAD SOCIAL

Asociación de AFAP de acuerdo con buscar soluciones para "cincuentones" Esos trabajadores se verán afectados cuando se jubilen a través del régimen mixto

Martín Natalevich

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La Asociación Nacional de AFAP (Anafap) está de acuerdo con la necesidad de conseguir que un grupo de trabajadores conocidos como los "cincuentones" no sean perjudicados al momento de jubilarse. En 1996 cuando se creó el régimen de AFAP, estos trabajadores fueron obligados a afiliarse a una administradora.

Mediante un comunicado, Anafap señaló que ahora, cuando están próximos a jubilarse, son afectados por el sistema jubilatorio, ya que el Banco de Previsión Social (BPS) no toma en cuenta la totalidad de los aportes anteriores a 1996. El perjuicio surge al comparar las condiciones en que se jubilarían actualmente por el régimen mixto frente a las mismas que tendrían al hacerlo por el régimen anterior.

Anafap explicó que el viernes 21 de abril, el equipo de representación de los trabajadores en el BPS presentó en un encuentro realizado en el PIT-CNT un anteproyecto de ley que propone que aquellas personas que en la fecha en la que se promulgue la ley tengan 50 años o más puedan desafiliarse del régimen mixto "con carácter retroactivo al momento de ingreso al mismo". El texto agrega que esta posibilidad no estará sobre la mesa para quienes ya estén jubilados bajo este sistema.

El presidente de Anafap, Sebastián Peaguda, compartió que "se busque una alternativa en la medida que la misma quede a opción y voluntad del afiliado afectado".

En contrapartida aclaró que "el texto indica que se incluiría a todas las personas de más de 50 años". "Y ahí es donde no compartimos. Los 'cincuentones' como denominación de este colectivo afectado, es una porción reducida de la población de más de 50 años, que solo implica a aquellos que se vieron afectados por la incongruencia entre lo aportado y lo reconocido para su cálculo jubilatorio", agregó.

"En nuestro rol de fiduciario, entendemos que los fondos no deben ser utilizados para financiar un problema puntual sino que se debe buscar la mejor opción para la jubilación de la persona", dijo Peaguda.

Para Anafap la solución debería seguir la línea que fue planteada en un proyecto de ley que manejó el BPS en 2012 y que fue aprobada por el directorio de la época, donde se consideraba el reconocimiento de los aportes. Esa propuesta finalmente no tuvo andamiento.

"En su momento no se dio a las personas un bono de reconocimiento por los aportes que hicieron al BPS antes de 1996, por lo que no se consideraron todos los aportes anteriores a ese año para su cálculo jubilatorio. El camino es buscar soluciones para ese sector específico que quedó en el límite, pero esto no implica que el sistema funcione mal", apuntó Peaguda.

3_ LOS PARCHES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ECONOMÍA Y EMPRESAS JUBILACIONES EN DEBATE

Los parches a la seguridad social Por Martín Tocar Julio 9, 2017 05:00

Régimen mixto en 1996 buscó dar sostenibilidad, pero luego se aprobaron leyes que hoy exigen cada vez más recursos del Estado

Lejos de dar por cerrado el tema, la solución al problema de los cincuentones anunciada por Tabaré Vázquez no hizo más que abrir la puerta a otros reclamos y reabrió el debate en torno a la sostenibilidad del sistema previsional y, sobre todo, sembró dudas sobre quién lo paga.

No hay país en el mundo que le escape a este debate, que tiene su raíz en el envejecimiento de la población y la baja tasa de fecundidad. El resultado es que cada vez hay menos trabajadores para solventar las jubilaciones de los más viejos, que cada vez son más. Ante ese panorama, en las últimas décadas Uruguay combinó sucesivas reformas que buscaron poner freno al déficit pero que a la vez facilitaron el acceso a las jubilaciones, en busca de un difícil equilibrio entre ajustes y beneficios.

La madre de todas las reformas Hablar de jubilaciones en Uruguay remite inexorablemente al año 1995, cuando se aprobó la reforma principal del sistema previsional. Hasta ese entonces, las jubilaciones de los pasivos eran enteramente financiadas por los activos, a través de sus aportes al Banco de Previsión Social (BPS), que recibía el total de los aportes.

La ley 16.713 introdujo un régimen mixto que mantuvo una parte del pilar solidario, pero agregó un componente de ahorroindividual obligatorio para todos los salarios que superaran los $ 5.000 de ese entonces (unos $ 40 mil a niveles actuales). Si bien hay un consenso bastante extendido en cuanto a la necesidad de aquella reforma, sus efectos e imperfecciones llevaron a echar mano a otras reformas.

Flexibilizaciones La primera de ellas llegó en 2008. Como resultado del Diálogo Social sobre Seguridad Social iniciado en 2005 –que involucró al gobierno, trabajadores y empresarios–, se aprobó por unanimidad de todos los partidos la ley de flexibilización del acceso a las jubilaciones.

La reforma buscaba subsanar ciertos escollos que había fijado la reforma de 1995 para poder acceder a una jubilación. Según Álvaro Forteza, economista especializado en seguridad social, "las condiciones de jubilación en Uruguay se habían endurecido muchísimo" en 1995, cuando se pasó de 30 a 35 años de aportes requeridos para llegar a la jubilación. Estudios académicos comprobaron que a trabajadores de bajos ingresos se les hacía bastante difícil configurar causal jubilatoria y la crisis del 2002 había agravado la situación.

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Por eso, se volvió a bajar a 30 los años de servicio mínimos y se flexibilizaron otras formas de acceso como la jubilación por edad avanzada, por incapacidad o por subsidios al desempleo (ver apunte). Si bien la reforma se debatió a fuego lento en el Diálogo Social, la votación en el Parlamento fue a contrarreloj. "Dado que este proyecto de ley ya fue estudiado y aprobado en la Cámara de Representantes, propongo que lo votemos tal cual viene, suprimiendo la lectura y realizando la votación de su articulado en bloque", dijo el senador del Frente Amplio Víctor Vaillant, presidente de la Comisión de Asuntos Laborales, inmediatamente antes de que los cuatro integrantes votaran el texto que luego sería aprobado por unanimidad en ambas cámaras. Era octubre de 2008 y en noviembre vencía el plazo constitucional para aprobar reformas a la jubilación, por la proximidad con las elecciones de 2009.

"Si para resarcir a 30.000 personas el agujero es de US$ 2.600 millones, imaginate lo que hubiera sido sin la reforma", dijo Luis Costa de República AFAP. Nueve años después, los efectos de esta ley volvieron al centro del debate político, a instancias de la presentación de la Rendición de Cuentas, en la que figura un aumento anual de US$ 100 millones en las transferencias al BPS. Cuando se aprobó la reforma, el BPS previó que las jubilaciones aumentaran en 37 mil, pero lo hicieron casi el triple (103 mil). Ese error de estimación le costó al contribuyente un aumento de las transferencias al BPS de US$ 330 millones hasta 2016, según el MEF.

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Forteza considera que no está claro si el aumento apabullante de las altas jubilatorias es efecto de la ley. Lo que sí esta claro, sostuvo, es que "el aumento que se produjo en la cantidad de altas fue mayor y sobre todo más duradero de lo esperado".

Según Elvira Domínguez, representante de los empresarios en el Directorio del BPS, "cuando se tomó esa decisión se trabajó sobre la base de que iban a duplicarse las altas por tres años y después volverían a la normalidad". Entre 2008 y 2016, la cantidad de jubilaciones pagadas aumentó 23%.

Domínguez no se atreve a decir con certeza que la explosión de altas jubilatorias sea enteramente producto de esa ley, pero sí señala como preocupante el crecimiento de jubilaciones por incapacidad. En ese sentido, afirmó que la ley de flexibilización incluyó una "normativa perversa" que "alienta a que se busque de cualquier manera una jubilación por esa causal". Es que mientras que por la causal común la tasa de reemplazo (el porcentaje de su ingreso base que cobra al momento retiro) es del 45%, en el régimen de invalidez trepa el 65%. Más que errores en el control, existen problemas en la normativa, añadió.

Cincuentones resarcidos Las reclamos se empezaron a escuchar hace menos de dos años, cuando los primeros trabajadores del régimen mixto se acercaron a su fecha de retiro. Al hacer los cálculos, algunos de ellos –menores de 40 años a abril de 1996 que fueron forzados a ingresar al régimen de AFAP– se percataron de que percibirían jubilaciones sensiblemente menores a las de compañeros de similar historia laboral pero unos años o meses mayores. Surgió un término para denominarlos: "cincuentones".

Los insistentes reclamos de estos trabajadores dieron sus frutos. El pasado 26 de junio el presidente Tabaré Vázquez les comunicó cara a cara que el gobierno elaboraría una ley para que tuvieran la posibilidad de volver al régimen de transición. Al proyecto, a cargo de las carteras de Trabajo y Economía, aún le restan algunos detalles, explicó este jueves el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Ernesto Murro.

Entre esos detalles que faltan calibrar es ver qué pasará con los perjudicados que ya se jubilaron. "Estamos esperando a ver qué solución van a dar", dijo a El Observador Hoenir Sarthou, abogado representante de algunos cincuentones jubilados que planeaban presentar demandas por reparación al Estado. Esos recursos"están prontos", dijo Sarthou, pero no los presentaron a la espera de que se los incluya en el proyecto de ley.

Pero las idas y vueltas no terminan ahí. Según Luis Costa, presidente de República AFAP, al momento de comparar lo que hubieran recibido por el régimen de transición, muchos cincuentones –especialmente los de mayores ingresos– van a decidir no cambiar. "Todas las personas que hayan recibido remuneraciones mayores a $ 140 mil cuando se presenten a buscar asesoramiento, el BPS les va a calcular la deuda por aportes no realizados".

Costa se refiere a los salarios por encima del tercer nivel previsto por la ley 16.713. Allí se fijó que los que percibieran menos de $ 5.000 mil de la época no estarían obligados a aportar por AFAP. Sí lo estarían los que percibieran sueldos entre $ 5.000 y $ 15 mil (entre unos $ 40 mil y $ 148 mil actuales), pero por arriba de ese máximo, no se realizarían aportes.

Para visualizar mejor la situación basta poner como ejemplo a un "cincuentón" que ganó en promedio por encima de $ 148 mil. De acuerdo a la ley 16.342, aportó mensualmente al BPS por el 15% de $ 40 mil (primera franja) y 15% de los $ 108 mil (segunda franja) se destinaron a su cuenta de ahorro individual. Si pasara a aportar enteramente al pilar solidario, retroactivamente debería volcar el 15% de todo su sueldo al BPS. Es decir, lo que superó los $ 148 mil de su sueldo, por lo que no realizó aportes, generaron un adeudo con el BPS que deberá ser saldado.

"Eso va a hacer que muchos decidan no cambiar, porque lo que van a percibir de más por régimen de transición no compensa el endeudamiento que generan", explica Costa.

Algo así ya sucedió en 2013 con la ley 19.162. En ese entonces se les permitió a los trabajadores que tenían más de 40 años en 1996 y habían pasado voluntariamente al régimen mixto, volver al régimen de transición. La gran mayoría, al hacer las cuentas, se quedó en la AFAP, dijo Costa. "Se presentaron unas 60 mil personas y solo el 25% se cambió", recuerda el presidente de República AFAP. Sarthou desconfía de esas cifras y presiente que puede haber más perjudicados. "Las AFAP andan tirando cifras al voleo. La única forma de saber es comparar caso a caso", señaló.

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Pateando para adelante El proyecto de ley que subsanará la situación de los "cincuentones" no será ni el primero ni el último en la larga lista de reformas a la seguridad social. Para Forteza, un problema del que se habla poco es el de las bajísimas jubilaciones que obtendrán los trabajadores de menores ingresos. "En los sistemas contributivos si en tu etapa de actividad tenés muy bajos ingresos, y solo una parte del tiempo lo obtenés en mercado formal, naturalmente que en momento de retiro jubilación va a ser muy pobre", afirmó, y aclaró que no es un problema de diseño, es decir, si es un sistema de ahorro o de reparto. En cambio, explicó, tiene que ver con la diferencia entre sistemas contributivos y los no contributivos, que no están financiados por la contribución del propio individuo, sino que se financia de otras áreas del Estado.

"Si uno en el momento que tiene derecho a jubilarse no lo hace y sigue postergando el retiro, pierde plata", aseguró Forteza.

Ese sistema se aplica de manera focalizada, como en las pensiones por vejez, pero, según Forteza, "es impensable" extenderlo universalmente, porque es muy caro. De todos modos,"es muy probable que el sistema de tipo contributivo termine dejando a mucha gente en condiciones suficientemente malas como para que termine siendo necesario complementarlo con pensiones no contributivas", afirmó el economista, quien agregó que en los próximos años probablemente aparezcan demandas en esa dirección.

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Edad de retiro A la sombra del debate en torno a las jubilaciones siempre asoma la posibilidad de subir la edad de retiro, una medida que pocos quisieran tomar, pero algunos ven impostergable. En la academia, la postura más consensuada es que hay que empezar por incentivos adecuados a postergar la edad de retiro. Hacia ese lado se apuntó con la reforma de 1995, que aumentó considerablemente los incentivos, pero los efectos han sido "más bien pequeños", opina Forteza, y agrega que –aunque lo castiga menos que antes– postergar la jubilación sale caro.

Entre los incentivos está el aumento pronunciado de la tasa de reemplazo a medida que se superan los años de edad y de servicio mínimos.

Además, el pilar de ahorro individual es mucho más sensible a la edad de retiro y cuando uno se retira más tarde gana más por unidad de tiempo. Sin embargo, "la pérdida de meses cobrados por postergar la jubilación es mucho mayor que la ganancia que se obtiene por el aumento de la tasa de reemplazo", explica el economista. "Se llama impuesto implícito a seguir trabajando". Lo primero que habría que hacer, afirma, es mejorar los datos. Para sus últimos estudios, Forteza solo pudo contar con información hasta 2004, y ni siquiera completos. "Mi sospecha es que no encontramos ningún efecto porque los datos que teníamos eran muy malos", concluyó.

Ley de flexibilización de 2008 

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Los que se jubilan con 60 años y 35 de servicio siguen teniendo una tasa de reemplazo del 50%, pero se habilita la jubilación con 30 años de servicio, a una tasa del 45%.

-Se elimina la exigencia de actividad en los seis meses inmediatamente previos a la incapacidad.

Por edad avanzada pueden jubilarse con 65 años, requiriéndose por cada año de edad menor a 70, dos años más de servicio que los 15 que se exigían para configurar la causal. De esta forma, se puede acceder con 70 años y 15 de servicios, o con 69 y 17, o 68 y 19, o 67 y 21, o 66 y 23 o 65 y 25.

Se establece el subsidio especial por desempleo, para personas con 58 o más años de edad y con 28 o más años de servicio, que hayan permanecido en situación de desocupación forzosa por al menos un año. El beneficio es por dos años como máximo.

Se pasa a computar a las mujeres un año adicional de servicios "por cada hijo con un máximo de 5 años adicionales.

Cronología 1989 Por plebiscito se aprobó la reforma constitucional que aseguró incrementos en las jubilaciones atadas al Índice Medio de Salarios. La propuesta –impulsada por la mayoría de los principales líderes político–contó con el apoyo del 72,5% de los votantes.

1995 Se aprobó la ley 16.713 que creó el régimen mixto. A partir de 1996, los menores de 40 años que ganaban más del equivalente a unos $ 40.000 actuales fueron obligados a pasarse al nuevo sistema.

2008 Se aprobó la ley 18.395 de "flexibilización de las condiciones de acceso a la jubilación". Se bajó la edad mínima de servicios de 35 a 30 años y se bajaron los requerimientos para la jubilación por incapacidad.

2013 La ley 19.162 permitió a los trabajadores que tenían más de 40 años en 1996 y aun así se afiliaron voluntariamente a una AFAP, retornar al régimen de transición.

2017 El Poder Ejecutivo anunció que a mediados de julio presentará un proyecto de ley para resarcir a los cincuentones, un grupo estimado de 30 mil personas perjudicadas por el cambio de régimen en 1996.

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4_ CINCUENTONES: FONDOS QUE PASEN A BPS LOS ADMINISTRARá UN FIDEICOMISO SISTEMA PREVISIONAL

Cincuentones: fondos que pasen a BPS los administrará fideicomiso Se beneficiarán personas que cumplieron 50 años al 1° de abril de 2016.

12 jul 2017

Murro con los cincuentones cuando Vázquez dijo que los contemplaría.

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El Poder Ejecutivo creará un fideicomiso que dependerá del Banco de Previsión Social (BPS) para administrar los fondos de los denominados "cincuentones" que opten pasar de las AFAP al régimen de reparto del Banco de Previsión Social (BPS).

El presidente Tabaré Váz-quez se reunió ayer con el ministro de Economía, Danilo Astori, y el de Trabajo, Ernesto Murro en la residencia presidencial de Suárez y Reyes, oportunidad en la que se terminaron de ajustar los detalles del proyecto de ley.

Vázquez informó que "se propondrá que el dinero transferido (desde las AFAP) sea administrado a través de un fideicomiso del BPS que será destinado a atender los requisitos económicos, es decir el dinero que haya que pagar por jubilaciones".

El fideicomiso es un acto jurídico en el que una persona o entidad entrega a otra la titularidad de ciertos activos para que esta los administre generando renta en beneficio de uno o varios terceros.

El primer mandatario indicó que en los próximos días se terminará de redactar el proyecto de ley que será remitido al Poder Legislativo para su aprobación. El beneficio será para aquellas personas que hayan cumplido 50 años al 1° de abril de 2016.

"Si pasan al BPS, lo harán con los mismos derechos y las mismas obligaciones que los afiliados al BPS, me refiero a las jubilaciones comunes, no por discapacidad", enfatizó el mandatario quien agregó que los beneficiarios deberán tener los mismos derechos y obligaciones; 60 años de edad y 30 de trabajo como mínimo.

Las AFAP transferirán todo lo ahorrado por los cincuentones desde 1996, año en que se puso en marcha el régimen de aportes mixto. Además también se transferirán los intereses obtenidos por los ahorros durante los años de aporte. Lo único que se descontará serán los gastos de comisión de las propias administradoras previsionales, explicó el presidente.

En otro orden, Vázquez descartó que el proyecto de ley que se enviará al Parlamento contemple a los más de 2.000 jubilados que se desvincularon bajo el régimen de bonificación luego de la entrada en vigencia en 2008 de la ley de beneficios jubilatorios denominada "Flexibilización de las Condiciones de Acceso".

Esta situación comprende a todas aquellas personas que se jubilaron porque se considera que su trabajo era insalubre, por cuestiones relacionadas a enfermedades o simplemente porque eran trabajadores que por tener dos empleos y haber pasado el tope salarial se les devuelve dinero.

Al ser consultado sobre la situación de los ya jubilados bajo el régimen mixto, Vázquez dijo que "ese es otro tema, hablamos de aquellos que se van a jubilar, ese tema tendrá que ser considerado oportunamente".

El presidente agregó que "con los análisis que hicimos y la evolución de la seguridad social, el gobierno deberá atender la globalidad del tema en el próximo período".

Vázquez sostuvo que para alcanzar esta solución definitiva "nos basamos en un reclamo que consideramos que es justo". Agregó que "hay que brindarle las oportunidad a los trabajadores para que ellos decidan".

La propuesta de crear un fideicomiso fue planteada por el vicepresidente de la República, Raúl Sendic.

Entrevistado por el programa radial Intercambio de M24, Sendic dijo que había presentado "algunos números" al presidente, planteando "blindar" el dinero de los cincuentones para prescindir de las Participación Público Privada (PPP).

Sendic planteó que "una forma de blindar el dinero que viene de los cincuentones es hacer un fideicomiso que blinde ese dinero, que se pueda utilizar en inversión pública y así nos ahorramos ir por las PPP".

Pit-Cnt. El secretario general del Pit-Cnt, Marcelo Abdala, publicó un tuit en el que mostró su conformidad con el anuncio del presidente Váz-quez. "Muy buena decisión del gobierno.

Solución a los trabajadores de más de 50 años. Los ahorros vuelven al BPS. ¡Por una seguridad social sin AFAP!", sostuvo. Más temprano, Abdala, había reclamado mayor participación en la redacción del proyecto.

ALTERNATIVAS. Las AFAP sugieren decidir al jubilarse.

La Asociación Nacional de Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (Anafap) recomendó a los denominados "cincuentones" optar por jubilarse bajo el régimen mixto — BPS y Renta Vitalicia por lo ahorrado en su AFAP— o hacerlo exclusivamente a través del BPS, en ambos casos, al término de su vida laboral.

Para la Asociación, esta opción reduce la incertidumbre de los beneficiarios al tiempo que también se destaca por permitir "la heredabilidad de los fondos en caso de fallecimiento".

Se plantea que al tener la edad de retiro necesaria, el dinero del afiliado pase al BPS y sea este el responsable de pagar una pasividad igual a la que hubiera generado en el sistema previo a la reforma (de transición).

Si bien para la Anafap, la fórmula más conveniente para los afiliados, para el BPS y para todo el sistema es el que propone que se decida al final de la vida activa, también se planteó otra alternativa; aquella que "liquida la cuenta personal" de los trabajadores.

La misma supone "un impacto relevante para la sostenibilidad de las cuentas públicas", asegura.

Según informó Anafap en un comunicado, un grupo de técnicos del BPS estimó que el costo de ese cambio para los afiliados mayores a 51 años tiene un impacto fiscal de un monto equivalente a 4,3% del Producto Interno Bruto (PIB).

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5_ GOBIERNO FIRMó PROYECTO QUE HABILITA A CINCUENTONES A DEJAR LAS AFAPS

NACIONAL CONSEJO DE MINISTROS

Gobierno firmó proyecto que habilita a cincuentones a dejar las AFAP

Julio 24, 2017 10:20 El proyecto será enviado al Parlamento; se calcula en unas 30 mil las personas que podrían adherirse

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El presidente Tabaré Vázquez se reunió con el gabinete ministerial este lunes para firmar el proyecto de ley que procura resolver la situación de aportes jubilatorios de los llamados "cincuentones".

Este proyecto será enviado al Parlamento en las próximas horas para su evaluación, informó en conferencia de prensa el prosecretario de Presidencia, Juan Andrés Roballo.

El proyecto incluye a personas de más de 50 años cumplidos al 1ero de abril de 2016. No comprende a las personas que ya están jubiladas por el BPS, pero sí a quienes a pesar de estar jubilados por el BPS continúan aportando al régimen mixto por otra actividad.

Roballo dijo que se calcula que serán unas 30 mil personas las que podrán adherirse a este sistema.

El colectivo se dividirá en tres según franja de edad. Se comenzará con personas de 56 o más años, se continuará con quienes tienen entre 53 y 55 años, y finalmente se atenderá a quienes tienen entre 50 y 52 años.

Las personas interesadas en solicitar el cambio de régimen tendrán un plazo máximo de un año para concurrir a una entrevista con técnicos del BPS, donde se los asesorara sobre su condición financiera. Una vez concurrida a la entrevista, la persona tiene un plazo de 90 días para resolver si permanece en el sistema mixto o si vuelve al BPS. Roballo también explicó que para las personas que quieran salir del sistema mixto pero perciban un salario nominal mayor a $ 146.859 se generará una diferencia que podrán hacer efectiva en 72 cuotas.

Los fondos que regresen al BPS con este cambio van a pasar a integrar un fideicomiso que será utilizado para financiar las prestaciones del BPS, aseguró Roballo.

De todas formas, Roballo admitió que el fideicomiso "no se va a nutrir inmediatamente", por lo que se estima que "aproximadamente en un plazo de 20 años quedaría resuelta la situación de las personas que adhirieron a este cambio".

"El gobierno se siente satisfecho de haber dado respuesta a un problema que se anunció hace años que se iba a dar y que con responsabilidad se atendió de acuerdo a los planteos que realizaron los colectivos organizados o no (...) El gobierno entendió que era atendible, que era justo el reclamo, entonces hoy tenemos la satisfacción de remitir al Parlamento un proyecto de ley para corregir estas situaciones", expresó el prosecretario.

6_ Presidente Vázquez anunció que “cincuentones” podrán optar libremente por permanecer en AFAP o pasar al BPS permanecer en AFAP o pasar al BPS Seguridad Social

República Oriental del Uruguay

Presidente Vázquez anunció que "cincuentones" podrán optar libremente por permanecer en AFAP o pasar al BPS

Publicado: 26.06.2017

“Los ciudadanos que se sienten perjudicados por la situación referida a su próxima jubilación podrán optar por permanecer en una Administradora de Fondos de Ahorro Previsional (AFAP) o pasar al sistema solidario del Banco de Previsión Social (BPS), anunció este lunes 26 el presidente Tabaré Vázquez. Agregó que los interesados, autodenominados “cincuentones”, accederán a entrevistas personales para requerir información.

Presidente Tabaré Vázquez con manifestantes "cincuentones"

“Los mecanismos para llevar adelante esta medida van a ser estudiados por parte de los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Economía y Finanzas, para luego informar el mecanismo con sus elementos disgregados del tema general”, explicó Vázquez, tras declarar acerca de la decisión de dejar opcional el cambio de AFAP por el BPS. El propio mandatario le comunicó la novedad a los “cincuentones” que reclamaban frente a la Torre Ejecutiva.

Vázquez detalló, en conferencia de prensa al término del habitual Consejo de Ministros en Torre Ejecutiva, que “se instrumentarán entrevistas personales en el BPS y se dará a los interesados toda la información correspondiente si desean pasar al sistema solidario estatal, para que tomen la decisión libremente”.

Paralelamente, informó que se resolvió generar un grupo de trabajo interministerial para que elabore una información sustantiva y completa sobre la situación de la seguridad social en el país. “Este gobierno se propone analizar el tema en profundidad, con seriedad y responsabilidad con vistas hacia el futuro”, enfatizó.

“No hay propuesta de ningún tipo referida a la globalidad, más que crear ese grupo de trabajo y recoger todos los elementos informativos, y a partir de allí se comenzará analizar el tema”, puntualizó el mandatario.

Gobierno de cercanía Vázquez, tras la rueda de prensa en el piso 11 de Torre Ejecutiva, informó de lo aprobado, cuando se retiraba, a quienes se manifestaban este lunes en reclamo por la situación generada tras la reforma jubilatoria de 1996. Les detalló de primera mano los términos de la resolución aprobada en el Consejo de Ministros, por la que podrán elegir el sistema por el cual acogerse a retiro.

Les explicó, además, que en el correr de la semana próxima o la otra se enviará un proyecto de ley al Parlamento con la resolución y los mecanismos que necesariamente se deberán tomar para hacerla efectiva.

“Ustedes ya tienen la seguridad de que, previa información y consideración de cada caso en particular, cada uno podrá tomar la determinación que desee”, subrayó. “Con esto creo que respondo a los planteos que me han hecho en Consejos de Ministros abiertos que hemos realizado en el interior del país”, precisó. “Espero que sea la mejor resolución para todos”, añadió.

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7_ BSE PERDIÓ US$ 50 MILLONES EN EL SEGMENTO PREVISIONAL EN SEMESTRE ECONOMÍA Y EMPRESAS BALANCE

BSE PERDIÓ US$ 50 MILLONES EN EL SEGMENTO PREVISIONAL EN SEMESTRE

Por Andrés Oyhenard Agosto 4, 2017

Banco tuvo utilidad de US$ 13,1 millones, pero preocupa resultado por el pago de jubilaciones

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El Banco de Seguros del Estados (BSE) cerró su balance del semestre enero-junio con una ganancia de US$ 13 millones. Sin embargo, no todas fueron buenas noticias para la empresa estatal: el segmento previsional agravó su rojo y cerró con un perjuicio de US$ 50 millones producto de que todavía no se introdujeron ajustes al régimen de cálculos para el pago de las jubilaciones del sistema de AFAP. El crecimiento del costo de las rentas previsionales vienen en ascenso "en línea con lo presupuestado, producto de una expansión en el número de jubilados por la maduración del sistema mixto", explicó a El Observador el gerente general del BSE, Raúl Onetto. A julio de este año, el BSE estaba sirviendo 28.623 prestaciones del seguro colectivo de AFAP y rentas vitalicias (ya jubilados) a 13.624 personas, lo que arroja un total del régimen de 42.247. El resultado operativo o técnico del negocio previsional cerró el primer semestre del año con una pérdida de $ 1.444 millones (unos US$ 50 millones). El año pasado, en todo el ejercicio 2016, ese negocio le provocó un perjuicio de US$ 70 millones. Por tanto, de mantenerse la tendencia del primer tramo del año, el BSE terminará el 2017 con una pérdida en ese segmento de unos US$ 100 millones.

En el BSE están preocupados porque un rezago en las soluciones de este nicho cortaría la rentabilidad de todo el negocio asegurador en conjunto, y obligaría a una capitalización del Estado.

Esperan por solución El Banco Central y el Ministerio de Economía (MEF) están trabajando para resolver los problemas que tiene hoy el sistema del pago de las rentas previsionales. En primer lugar, que el mercado asegurador (hoy de hecho solo el BSE) pueda contar con instrumentos adecuados para colocar los recursos que reciben de las AFAP cuando el trabajador se retira.

Eso porque los ahorros individuales están nominados en unidades indexadas (UI), pero las jubilaciones se ajustan anualmente por la evolución del Índice Medio de Salarios Nominales (ÍMS), lo que provoca un descalce significativo en las previsiones de recursos del BSE para el pago de las jubilaciones.

Según informaron fuentes oficiales a El Observador, la Unidad de Gestión de Deuda del MEF y el BCU tiene cerrado un proyecto de ley que permitirá la creación de una nueva unidad de valor que tendrá similitudes con la unidad reajustable (UR) y la UI. Por medio de esa unidad ser harán emisiones de deuda pública para que las aseguradoras puedan colocar los ahorros que reciben de las AFAP. También se debe definir qué acontece con la tasa de interés técnico (hoy de 1,5%) que se agrega al monto acumulado en las AFAP a la hora de calcular la prestación.

Otro de los puntos que tiene que resolver el BCU es un aumento en las tablas de mortalidad, ya que no se ajustan desde el 1996 y hoy la esperanza de vida se elevó en algo más de dos años. En ese caso el BCU tiene un anteproyecto de decreto para actualizar las tablas donde también se incluirá la igualdad de género, informó Búsqueda. La aspiración del BSE es que estos problemas puedan resolverse antes de fin de año. Con ello se abrirá la cancha para que las aseguradoras privadas también puedan competir con el BSE en ese negocio.

Mejora en semestre El BSE presentó una utilidad positiva al 30 de junio de $ 373 millones (unos US$ 13,1 millones), lo que implicó una mejora respecto al desempeño que mostró la institución en igual período del año pasado. Onetto dijo que durante el período enero-junio los números suelen ser más favorables que el segundo semestre porque hay una incidencia positiva de las inversiones financieras que tiene el BSE, básicamente en papeles de deuda del gobierno central.

Otro de los elementos que jugó a favor de la ganancia del BSE fue que la siniestralidad de los negocios en competencia fue un poco menor que la del año pasado. Por ejemplo, en 2016 hubo eventos climáticos que impactaron en el agro como las inundaciones de abril o el tornado de Dolores. "Para como veníamos, el resultado del banco del primer semestre es decoroso", consideró Onetto. El patrimonio del BSE quedó con este resultado en US$ 379 millones y los activos en US$ 3.813 millones –el 92% son activos financieros como instrumento de deuda–

Competencia baja pólizas de autos Las primas de seguros del BSE expresadas en pesos crecieron 16,2% en términos reales – es decir descontando el componente inflacionario–. La expansión estuvo explicada por el incremento de las rentas vitalicias que debe abonar la institución para pagar las jubilaciones.

De hecho, del total de las primas del BSE, el peso relativo de aquellas vinculadas al negocio previsional llega a 45% del total. Luego viene accidentes de trabajo con 28,4%, negocio automotor con 15,3% y vida con 3,9%. Onetto comentó que los números del primer semestre del BSE no mostraron un gran dinamismo en el segmento del negocio en competencia. A su juicio, eso obedece a que hay varias pólizas que están expresados en dólares y como el tipo de cambio bajó en el primer semestre en la comparación interanual, eso implicó una resignación de ingresos en pesos. Mientras que en el mercado automotor –donde se aprecia un dinamismo en la venta de nuevas unidades 0 km–, "se constata una fuerte competencia por precio. Eso está siendo trasladado a los clientes que están accediendo a reducción de tarifas", aseguró el gerente general del BSE.

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8_Víctimas de delitos violentos tendrán más asistencia estatal NACIONAL AUTOCRÍTICA

Víctimas de delitos violentos tendrán más asistencia estatal Por Sebastián Panzl Julio 24, 2017 05:00

Desde el Estado reconocen que hay falta de coordinación y carencias

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Las autoridades hablan de apostar por un "cambio de paradigma" que logre, por fin, poner a las víctimas de los delitos en el centro de atención, y que el Estado asuma sus responsabilidades por la violencia sufrida.

La Fiscalía de la Nación está en conversaciones con el Ministerio del Interior en busca de lograr acuerdos sobre la manera de incrementar la protección que reciben quienes hayan sufrido un delito violento.

"Con el Ministerio del Interior estamos trabajando fuertemente en ir hacia lo que le llamaríamos un sistema de atención y protección a las víctimas y testigos", dijo a El Observador Mariela Solari, directora de la Unidad de Víctimas de la Fiscalía de la Nación. En los hechos eso implica que el Estado, en sus más variadas reparticiones, "priorice" a las víctimas, algo que hoy no hace.

Por ejemplo, si una persona sufre una rapiña, su mutualista le ofrece un psicólogo, pero el sistema no lo contempla como una situación grave y urgente. Por tal motivo, su solicitud va a la misma lista de espera de cualquier persona.

La intención es que las víctimas de delitos de alto impacto emocional como las rapiñas, los copamientos o los secuestros sean atendidas inmediatamente, sin necesidad de aguardar semanas o meses.

Para reforzar esa atención, la fiscalía contará con un equipo de profesionales que atenderá a los damnificados por la inseguridad. Habrá cuatro asistentes sociales, dos psicólogos y un abogado.

Si bien se trata de un equipo reducido, el interés de la fiscalía es contar con todos los expertos distribuidos en diferentes organismos estatales.

Una nueva responsabilidad Los cambios que se vienen tienen su sustento en el nuevo Código del Proceso Penal (CPP), que luego de varias postergaciones comenzará a regir el 1° de noviembre. Esa normativa le otorga a la fiscalía la responsabilidad de llevar adelante la política de protección de las víctimas.

Una de las novedades es que los damnificados tendrán derecho a contar con una defensa jurídica gratuita, en caso de que no la pueden pagar. Hasta ahora "estaba la defensoría pública más enfocada en los imputados, no en las víctimas del delito", explicó Solari.

El diagnóstico que realizan tanto la fiscalía como el Ministerio del Interior es que falta coordinación entre los diferentes organismos estatales que actúan cuando una persona sufre un delito. De la mano de una mayor interacción, las autoridades tienen como meta ir hacia una mejor protección a las víctimas mediante un sistema que actúe de forma ágil y eficiente.

Las autoridades dicen que ya hay ejemplos exitosos de mejoras, pero son muy acotados. "Se avanzó muchísimo en delitos particulares, como violencia doméstica. El tema es cómo visualizar las necesidades de protección con otros tipos de delitos", dijo Solari.

El Centro de Atención a las Víctimas de la Violencia y el Delito (Cavid), una repartición que funciona en la órbita del Ministerio del Interior, coincide en que hay mucho para mejorar en la protección que se otorga actualmente a las víctimas.

Su directora, Gabriela Maidana, dijo que hay varios desafíos por delante, como, por ejemplo, lograr un mayor alcance nacional de la protección.

La jerarca agregó que es necesario lograr un mayor involucramiento de otros actores del Estado (como los ministerios de Vivienda, Desarrollo Social, Salud Pública y los órganos de conducción de la educación) y dejar de lado la idea de que esos asuntos deben recaer solo en el Ministerio del Interior.

Otro asunto que se viene es la adecuación de los inmuebles que el Poder Judicial tiene diseminados en todo el país.

Hoy día, en los juzgados es habitual que se crucen la víctima y el victimario. Mediante un proceso, la intención es adecuar los edificios para que eso no suceda más.

"Que haya un espacio para los niños, que la persona tenga un lugar donde hablar tranquilamente", dijo Solari. La jerarca enfatizó que todas las decisiones van en la línea de que sea más transitable una experiencia tan traumática como la de sufrir un delito violento.

Apoyo económico Durante el gobierno de José Mujica (2010-2015), el Parlamento aprobó una ley que otorga una pensión a las víctimas de delitos violentos, que se tramita a través del Banco de Previsión Social (BPS).

Parte del financiamiento de ese programa proviene del trabajo que realizan los presos en las cárceles. La norma establece que el 10% de los ingresos salariales que perciban las personas privadas de libertad se destinará al Ministerio del Interior, a los efectos de fortalecer el Cavid.

La ley establece una pensión mensual de seis bases de prestaciones y contribuciones, $ 21.666 según valores actuales. Los beneficiarios son todos aquellos que resulten incapacitados de poder seguir trabajando por haber sido víctimas de rapiña, secuestro o copamiento. A su vez, en caso de un homicidio, el cónyugue de la víctima y los hijos menores también aparecen en la lista de beneficiarios. La norma será revisada. Tanto la fiscalía como el Ministerio del Interior pretenden dar el debate para lograr mejoras y un mayor alcance del sistema.

La encargada del Cavid, por ejemplo, es partidaria de ampliar la lista de beneficiarios. Hoy día, si un joven es asesinado y tiene a sus padres mayores a cargo, no se otorga la pensión, y ese también es un tema a revisar, en opinión de la jerarca.

Solari, por su parte, comentó que ya se produjeron conversaciones en los últimos meses con el BPS para tratar ese asunto. "El cambio del código va a implicar que a todos los servicios que trabajan con personas que pueden ser vulnerables a un delito les va a requerir pensar varias de sus prestaciones y modelos de intervención.

La ley en su momento fue muy buena, tiene prestaciones que para las personas son importantes, pero quizá a la luz de distintas modalidades de delitos está bueno poder pensar cuáles son las necesidades más adecuadas", afirmó

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9_ PROYECTO PARA CINCUENTONES INCLUYE A CINCUENTONES JUBILADOS QUE CONTINÚAN TRABAJANDO POR EL SISTEMA MIXTO

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10_ ESTUDIO DEL BPS ESTIMA HIPÓTESIS DE MÁXIMA DE US$ 2098 MILLONES

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11_ INSCRIPCIÓN DE TRABAJADORAS DOMÉSTICAS EN BPS CRECIÓ MAS DEL 64% GRACIAS A LA LEY QUE LAS AMPARA

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12_ VÁZQUEZ YA FIRMO EL PROYECTO DE LEY SOBRE LOS CINCUENTONES

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13_ JUBILACIÓN Mínima Superó LOS $U 10.000

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14_MáS DE 2200 BEBéS SE ALIMENTARON CON LECHE DONADA POR 528 MADRES EN 2016

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15_MURRO: 2018 VA A SER AL AÑO DE MAYOR NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA HISTORIA DEL URUGUAY

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16_URUGUAY NECESITA REFORMA PREVISIONAL

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17_INFLACIรณN Bajรณ A 5.24% EN JULIO, LA Mรกs BAJA EN CASI 12 Aร OS (Canal 10)

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de

1992 - 2017

RepresentaciĂłn Social en el B.P.S.