Seguridad Social y Mujer - PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LOS DIÁLOGOS SOCIALES - Marzo 2019

Seguridad Social y

Mujer

PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LOS DIÁLOGOS SOCIALES

EQUIPO DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL BPS

Seguridad Social y

Mujer

PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LOS DIÁLOGOS SOCIALES

EQUIPO DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL BPS

SEGURIDAD SOCIAL Y MUJER – 2019 PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LOS DIÁLOGOS SOCIALES “…Las 2/3 partes de las mujeres trabajadoras en el mundo en desarrollo se desempeñan en la economía informal, la mayoría en los trabajos peor pagos” Juan Somavía, 91° conferencia de OIT – 06/2003.

DE LA PARTICIPACION DE LA MUJER EN LA SEGURIDAD SOCIAL Desde hace algunos años, ha aumentado significativamente, en forma progresiva y sistemática, la participación de la mujer en los ámbitos de la seguridad social, como lo son la Comisión de Seguridad Social del PIT CNT (COSS) y el Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS (ERT).

El ERT se compone de 9 integrante, de los que un tercio, 3 son mujeres y la lista 11 cuenta con 6 personas de las que 2 son mujeres. Esto equivale a decir que en estos dos ámbitos hay un 33% de mujeres.

Si nos retrotraemos al quinquenio anterior este porcentaje era visiblemente menor, en tanto que rondaba en el 20%.

Significativos avances aunque se continúa con la política de promocionar la participación de las mujeres, siendo uno de los criterios importantes que se mantienen para la integración, tanto de la lista, como del ERT y de la COSS. En el segundo semestre de 2018, sucedió un hecho inédito en este colectivo, por primera vez en 26 años de representación social de los trabajadores/as en el BPS, asume como Directora una mujer, la compañera Lorena Luján.

Este ha sido uno de los puntos bien visibles del trabajo que se viene haciendo desde los inicios y que ha tenido a través del tiempo sus vaivenes, pero mirando todo el accionar de este colectivo en todo este tiempo, los resultados –consideramos-, son bien positivos.

Asimismo en la COSS, de un 20-25% entre 2002 y 2010, se ha avanzado y el año paso (2018), hubo activa participación en la Seguridad Social, llegando en alguna instancia al 51% de mujeres y fluctuando todo el año (una vez al mes, comisiones con formación en seguridad social), entre el 40 y el 51%.

En esta comisión se priorizó la concurrencia de la mujer, de Montevideo y del interior, promoviendo las jóvenes y las que se incorporan al sindicalismo, y además se hizo hincapié en un sector de actividad muy feminizado como es el de las domésticas.

Importancia de los Diálogos Sociales en Seguridad Social y género Desde el año 2003 existe un documento realizado por el Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS (ERT), donde además de un diagnóstico general y particular de Uruguay, se plasmaron una serie de necesidades de género en la Seguridad Social y se propusieron cambios para disminuir la brecha existente en derechos.

Con la instalación del primer Diálogo Social en Seguridad Social (DNSS), en 2007, se generaron -con participación de incidencia por parte del PIT CNT y del ERT-, importantes avances en cuanto a la transversalidad de género.

Avance 1 Las mujeres tienen expectativas de vida mayor que el hombre y por ende, son potenciales beneficiarias de pensiones. Se realizan cambios para las Prestaciones No Contributivas.

En las Pensiones de Invalidez y Vejez, cambian en 2005 algunas condiciones paramétricas para el mayor acceso al beneficio. Un primer cambio fue aumentar los topes de ingresos de familiares obligados (que vivan o no con la persona), lo que hace que accedan al beneficiarios mayor cantidad de personas, especialmente mujeres con Discapacidad y también las mayores de 70 años que no contaban con trabajo registrado.

Posteriormente, en 2011 (en el ámbito del 2do. Diálogo Social en Seguridad Social), se realiza una revisión y actualización de la medición de la discapacidad en cuanto a los “factores complementarios”, llamada flexibilización y humanización del baremo y en 2017, se cambiaron los criterios para aplicar sobre los familiares obligados que deben rendir ingresos al BPS, los que pasan a ser sólo los familiares directos.

Avance 2 Ley de flexibilización de las Jubilaciones (n°. 18.395) Esta ley generó cambios género en algunos aspectos “discriminación positiva de género”.

Se rebajó los años de actividad solicitado para generar derecho jubilatorio, de 35 a 30, bonificándose a la mujer por cada hijo nacido vivo (hasta el 5to.) un año de trabajo, cubriéndose en parte, los “años no cotizados”, cuando salían del mercado laboral para cuidar a los niños, ancianos o personas con discapacidad de su familia. Fue así que en 2010 hubo un hito histórico inédito en el BPS cuando se jubilaron más mujeres que hombres. Asimismo la Jubilación por Edad Avanzada, se “adelanta” a 65 años de edad, con determinadas condiciones en cuanto a los años trabajados que oscilan entre los 25 con 65 de edad y 15 años de actividad con 70 años de edad.

Avance 3 Con su mayor expectativa de vida, los aumentos de las pensiones mínimas a partir de los 65 años, se han visto beneficiadas miles de viudas con los aumentos diferenciales (a partir de 2005) y los aumentos de los montos mínimos de pasividad (2008).

Avance 4 Ley concubinaria (n°18.246 de fines de 2007): contempla los derechos pensionarios de concubinos y concubinas para la seguridad social. Antes se obtenía el beneficio sólo si estaba “casado/a con libreta”; también se adquieren derechos en salud y en la actividad laboral como cónyuges. Lo mismo sucede para contemplar el grupo familiar cuando el trabajador/a va al seguro por desempleo. Estos derechos en seguridad social, según la propia ley, comenzaron al año de estar en vigencia la misma.

Avance 5 Sistema de Licencias PARENTALES y cuidados - En la PAT se promovía otorgar más y mejores servicios de cuidados, con guarderías en centros de trabajo y en los de estudios para madres jóvenes, lo mismo que para el cuidado de adultos mayores. Desde 2014 comienza a andar un Sistema Nacional de Cuidados, sobre 3 colectivos sociales, los niños, los adultos mayores y las personas con discapacidad, en un proceso de inclusión y atención según las necesidades prioritarias, edades, contextos socio-económico-cultural.

Se debatió en el Diálogo por el Empleo, entre otras propuestas lo referido a que servicios de cuidados y escuelas coordinen sus horarios de atención, con el horario laboral, lo que posibilitaría mayor inserción de la mujer y profundizar en la normativa, para la mayor participación de ambos cónyuges en la “crianza” y así repartir más equitativamente las responsabilidades familiares y del hogar entre los integrantes del grupo familiar. Para hacer posible la igualdad y la equidad son necesarias estas y otras acciones, yendo hacia un “cambio cultural” sobre género. La participación del movimiento sindical en la construcción de un efectivo sistema de cuidados, va a aportar sustancialmente en cuanto a las necesidades de las personas “cuidadas”, como para los “cuidadores”.

La ley 19161 en términos generales, determina las licencias parentales y los medios horarios, para hombres y mujeres.

En la PAT se proponían estas acciones, además, como aspecto fundamental para la no discriminación y ayuda para promover la corresponsabilidad familiar de hombres y mujeres, nada más y nada menos que trabajadores de ambos sexos cumplan en igualdad con sus obligaciones familiares.

Avance 6 La lactancia es fundamental para el buen desarrollo del niño/a por lo tanto desde el BPS coordinando con sindicatos y empresa (pública y privada) se está haciendo una interesante campaña del tema, promoviendo las salas de lactancia. Se trata asimismo, COORDINAR con otros programas, como es el de alimentación del recién nacido (MSP).

Avance 7 Flexibilización de Seguro por Desempleo – En general ha habido una importante flexibilización en el seguro de paro, incluyendo colectivos de trabajo donde la mujer es mayoría, como las domésticas o las actividades zafrales y temporales especialmente.

También estos avances contemplan a personas mayores de 50 años, personas con doble actividades y aspectos de capacitación para la reinserción laboral.

Avance 8 De las asignaciones familiares Importantes cambios en este beneficio, generaron disminución en la deserción escolar y especialmente en la enseñanza nivel medio, cambios que se generan a través de la Asignación Familiar por el Plan de Equidad, siendo ejemplo de esto la ley implementada en 2008, la n° 18.227. A través de esta norma se le otorga prioridad de cobro a la mujer.

De hecho más del 80% de los beneficios son cobrados por mujeres en su mayoría jefas de hogar.

Avance 9 De la recaudación y empresas – Con la ley 17.963, se permite la regularización de miles de empresas deudoras y la registración de actividades informales. En la reforma Tributaria de mediados de 2007, se realiza un cambio muy importante en el acceso –para pequeños emprendedores-, del MONOTRIBUTO, extendiéndose a actividades de la

economía informal, aspecto éste que ayuda a la campaña de formalización que hace el BPS. Las mujeres tienen esta herramienta para muchos micros y pequeños emprendimientos (costureras, tejedoras, peluqueras).

Avance 11 Tabla unisex de liquidaciones en el sistema mixto de jubilaciones y pensiones: a fines de 2017 comenzó a aplicarse, después de muchos años de reclamos ante esta injusticia, y evitar así una doble “penalización” de la mujer, al momento de jubilarse.

Un desafío importante La participación de la mujer en el SISTEMA NACIONAL DE CUIDADOS (SNC) Es de vital importancia concientizarse de la trascendencia que tiene la implementación del SNC dado que la mujer tiene doble incidencia en él. El empoderamiento de la mujer es un aspecto fundamental.

Una, como cuidadoras y otra como usuaria, en tanto que el sistema apunta al cuidado de tres sectores de la población en donde la mujer realizaba la tarea, no remunerada, invisivilizada del cuidado. Los tres colectivos a los que hacemos alusión, son: las personas con discapacidad, las personas mayores y la niñez.

Como cuidadoras, teniendo la responsabilidad de la promoción del trabajo digno o decente como lo dice la OIT, trabajo formal, bien remunerado, con participación en los consejos de salarios, con derechos a la salud y a todos los beneficios que cualquier trabajador/a formal tiene.

Es así que desde el movimiento sindical participamos – según lo mandata la propia ley de cuidados-, en el consultivo de cuidados, que se reúne una vez al mes en la Secretaría de cuidados.

A su vez, para preparar los temas a tratar en el consultivo, se ha creado en el PIT CNT una comisión de cuidados, con la participación del sindicato a la cual invitamos a participar a todos y todas porque este desafío es de todos y con todos.

Buen 8M, buen mes de la mujer, con participación y visualización de las necesidades de las mujeres en todos los ámbitos. En seguridad social, estamos avanzando pero hay que acelerar los pasos para que los cambios lleguen sin más demoras.

EQUIPO DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL BPS