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出入境新規 牽 或涉地下錢莊運作 中 共
中共武警在北京新開放的大興國際機場內巡邏。攝於 2019 年 9 月 28 日。（Noel Celis/AFP via Getty Images）
分析：海外華人業主恐有風險 要聞
李家維綜合報道
中共官方 7 月 31 日公布新的 《出境入境管理規定》，不少 媒體重點關注新規影響的對 象，其中多項新規的定義廣 泛，恐影響眾多頻繁出入境 中國的海外人士。時政評論 人士文昭分析認為，中共此 舉背後可能還牽涉海外地下 錢莊的運作，與中國有聯繫 的海外的華人業主，也可能 成為高風險目標。
關於中共將於 9 月 15 日實施的出 入境新規，時事分析人士文昭指出， 其中第 4 條是對普通中國人構成最大 威脅的部份。該條款所牽涉的，是一 個系統性的問題，不僅對已在海外的 中國人威脅極大，甚至與中國有聯繫 的 華 裔， 亦 可 能 成 為 其 潛 在 威 脅 目 標。 根據新規，中國公民在境外從事 違法犯罪活動、危害國家安全和利益 的，經外交部門確認並將消息傳回國
內後，由其境內住所地省級人民政府 決定，自回國之日起六個月至三年不 准出境。 文昭表示，這條規定是為「 持有 外國永久居留身份的這群中國人 」量 身打造的。以美國綠卡為例，相關規 定將「 離境 180 天 」視為重大風險線。 對目前持有美國綠卡的華人而言，中 共新法帶來了新的風險。若回中國後 遭到扣留超過 180 天，即觸及單次離 境美國 180 天的上限；而中共若以「 從 事違法犯罪活動、危害國家安全和國 家利益 」為由予以扣留，即使之後重 新返回美國，其綠卡身份亦可能受到 美國審視，從而面臨被註銷的風險。 按照中共政府的規定，若在境外 從事違法犯罪活動並危害國家安全和 國家利益，省級人民政府即可限制其 半年至三年不得離境。文昭表示，何 謂「 危害國家安全和利益 」，完全由 中共認定，實質上是一個「 口袋罪 」， 任何人、任何事皆可被納入其中。
新規牽涉「 地下錢莊 」? 分析指海外業主有風險 文昭指出，許多人以為此項罪名 僅針對政治反對派，其實不然。即使 是經營中餐館、洗衣店或中國超市的 華人業主，亦可能陷入此類風險。因 為上述華人業主中，有部份人捲入跨
國洗錢產業；而依照當前中共對「 金 融安全 」的監管標準，這些行為皆被 視為危害國家安全和國家利益的潛在 風險。 文昭解釋，近年來不斷浮現的一 個問題是地下錢莊「 鏡像對敲 」洗錢 網絡，而上述海外華人業主正是重要 組成部份。其運作方式是：地下錢莊 在中國以外（ 如美國 ）及中國境內各 自維持一個資金池，撮合兩邊需求； 資金無需跨境，亦無需在傳統銀行之 間留下轉賬紀錄，即可完成交易。 例如一筆 10 萬美元的款項，可拆 成 10 筆，由這些華人業主分別存入自 己的賬戶；只要單日累計存款不超過 1 萬美元，即可避開銀行要求申報資 金來源的規定。其後，這些錢再以日 常生意流水的名義（ 如超市補貨、進 貨食材等 ）支付出去；地下錢莊方面 則聯繫客戶，讓客戶可從這些美國當 地賬戶中提取現金。至於與這些美元 等額的人民幣及手續費，客戶則在中 國存入地下錢莊指定的中國賬號。這 便是華人洗錢網絡中最常用的「 鏡像 對敲 」方式的邏輯：錢本身並未跨境， 而是在地下錢莊中美兩邊各自的資金 池中運作，卻完成了交易。 不僅如此，上述華人洗錢網絡發 展 至 今， 早 已 不 僅 限 於 華 人 世 界， 而是發展成為如蜘蛛網般的世界性地 下資金網絡。文昭將此洗錢網絡比做
市民倡設獨立機構代辦舊樓維修 李家超：值得多諗 █ 張瑛瑜綜合報道 2026 年《施政報告》及本港首個 五 年 規 劃 地 區 諮 詢 會，9 日 舉 行 尾 場。有市民建議在發展局轄下設立 「 屋宇維修署 」，特首李家超認為， 設立獨立專業的代辦機構「 值得多 諗 」，市民只需要關心夾錢，支付費 用後獲得專業合理的服務。 諮詢會在九龍塘官立小學舉 行，李家超與多名司局長出席。席 間任職工程師的蕭先生稱，本港舊 樓維修監管不足、業主立案法團缺 乏專業知識、註冊結構工程師等專 業 人 士 的 權 力 集 中， 出 現 以 權 謀 私，導致維修工程記錄缺失，維修 費和時間超出預期。 蕭 先 生 建 議 設 立「 屋 宇 維 修 署 」，由消防處、勞工處等調派人員 加入，專責監管超過 30 年樓齡的舊 樓維修工作；至於新樓，則維持由 屋宇署負責。他希望透過屋宇維修 署監察，令市民安心入住維修後的 爆料熱線 /WhatsApp：6827 3788
樓宇，業主在過程中只需「 開會、夾 錢 」。 李家超回應，如果市民只需關 注要夾錢夾多少，所需支付費用是 專業、合理，不會被人腐敗剝削， 「 若這獨立單位可幫市民處理這些問 題，我覺得可能我們都值得在這方 面多諗。」 李家超在總結發言補充，針對 樓宇維修，除了法律改革及修例， 也會朝著代辦機構的方向發展。 關於宏福苑大樓的收購方案， 李家超在會後見記者時，透露宏福 苑 已 經 有 91.9% 住 戶 簽 署 接 受 收 購信件，完成簽署買賣合約的約為 65.7%；正式契約轉讓正有序進行， 過程暢順。他說，政府目標是希望 儘量由市民自願接受政府的收購方 案，「 期望大家儘量爭取，早些完成 整個收購安排 」。被問到會否動用 《收回土地條例》，李表示最終是否 需要採取法律手段，「 我們會在最後 階段決定，但我們必定以穩妥，並 發行：新時代印刷廠有限公司
電話：2519 9881
符合香港法律的方式推行整件事。」 被問到獨立委員會的調查報 告，會否在 10 月底公布，行政及政 治問責並存，李並未正面回應，獨 立委員會正馬不停蹄處理大量書面 證供和報告，及陸續收到的極多資 料，不會低估委員會要處理大量資 料工作方面的壓力，與處理的問題 的複雜性，明白他們作出建議時所 需要的嚴謹性，所以我很信任獨立 委員會的工作，亦會全力支持和配 合獨立委員會。◇
特首李家超 9 日率領司局長出席在九龍塘 官立小學舉行的香港第一個五年規劃及 2026 年《施政報告》地區諮詢會。（ 政府 新聞處 ） 傳真：2770 4477
電郵：editor@epochhk.com
鄧炳強批記協 無國界記者組織 發聲明譴責 █ 葉澤宇報道 香港記者協會 8 日舉行執行委員會選 舉。 保 安 局 局 長 鄧 炳 強 昨 日 見 記 者 時 聲 稱，記協「 無認受性、無公信力 」，又稱 如有團體濫用職工會名稱、從事與職工會 無關的行為，當局會依法調查及追究。無 國界記者組織（RSF）發聲明表示，譴責 持續針對香港記協的騷擾行動，呼籲國際 社會採取果斷行動，支持香港仍在堅守的 記者以及香港記協。 聲明表示，對於在香港記協執行委員 會選舉前夕，針對該協會及其成員在多個 層面展開的騷擾行動，無國界記者組織深 感憤慨。聲明指香港記協是在嚴苛的《國家 安全法》之下、支撐已遭重創的媒體環境 中，少數仍然保持獨立的組織之一。無國 界記者組織呼籲國際社會採取堅定行動， 支持當地僅存的獨立新聞工作。 無國界記者組織亞太辦公室倡議經理白 奧蘭表示：「 我們譴責持續針對香港記者協 會（HKJA）的騷擾行動。我們堅定支持該 協會，以及香港僅存的獨立媒體社群。這些 最新對自由新聞工作者的恐嚇企圖，明顯是 為了阻止記者透過該協會捍衛並支持已被嚴 重削弱的媒體環境。在全球新聞自由最受限 制的環境之一中進行報道的記者，其勇氣與 奉獻精神值得讚揚。我們呼籲國際社會採取 果斷行動，支持香港仍在堅守的記者以及香 港記者協會。我們不能讓北京瓦解這片土地 上僅存的獨立新聞社群。」◇
一條「 付費高速公路 」，只要肯出錢 的車輛皆可上路，因此墨西哥販毒集 團、地下軍火商等亦牽涉其中，已成 為全球性問題。根據美國財政部下屬 金融犯罪執法網絡 2025 年的一份報 告，2020 年 至 2024 年 間， 整 個 華 人 洗錢網絡上發生的可疑交易高達 3100 多億美元。因此，對中共而言，地下 洗錢問題極為緊迫，已上升為「 國家 利益和國家安全問題 」。 對於許多持有海外永久居留身份 的華人業主而言，一旦捲入此產業， 即使仍自認為愛國華僑，回中國被扣 押的風險，可能比政治反對派更高。
分析：中共憂 無法監管金融活動 文昭表示，此種地下匯兌的交易 方式之所以被中共政府視為嚴重金融 犯罪並予以打擊，是因為它破壞了中 共的外匯管制制度。繞開中共申請購 買外匯的環節即可完成交易，對中共 而言即意味著對金融活動的失控，構 成很大的風險。 此外，此方式亦使中共在源頭上 對許多事情失去控制，例如腐敗官員 可 藉 此 完 成 財 產 轉 移， 無 需 通 過 銀 行、不留痕跡，從而增加查處難度。 因此中共將這種「 鏡像對敲 」方式視 為嚴重金融犯罪而加以打擊。 由於中國實行非常嚴格的外匯管 制，再加上習近平透過反腐進行權鬥 已歷十餘年，中國境內積累龐大的灰 色資金需要轉移，從而助長了這項龐 大跨國洗錢網絡的發展。 文昭還提到，中共的風險控制邏 輯有一個重要標準，即視與國內聯繫 的密切程度而定。若僅停留在「 國外 反對派 」層面，風險尚不高；但若與 國內人群有直接聯繫、可獲取內幕資 料，中共國安對其的風險管控等級便 會提高。 那些參與跨國洗錢的人，無論知 情或不知情，一旦捲入中共正在緊盯 的 案 件， 回 國 後 被 扣 押 的 風 險 相 對 較 高。 文 昭 表 示， 上 述 海 外 華 人 業 主（ 如 中 餐 館、 中 國 超 市、 裝 修 公 司等 ），多數並非具備專業背景者經 營的生意，有些人依靠與同鄉的關係 來到北美，又在國內人控制下的企業 打工，依靠同鄉提供的工作和生意機 會，從而形成半地下的社區網絡。 這些人很可能不知不覺中，牽涉 進此類洗錢交易，他本人可能認為只 是幫同鄉一點忙並順便賺點錢，但依 照現在的標準，他們同時危害中美兩 邊的國家安全。一旦被人舉報，回中 國便有被扣押的風險；若被扣半年不
准離境，其所持美國綠卡即有被註銷 的風險。 而且中共國務院新出的出入境管 理 規 定 不 是 僅 針 對 在 美 華 人， 包 括 澳洲、歐洲等等其它地區的人都有風 險。文昭表示，目前澳洲在永久居留 身份的審查上較美國寬鬆，標準是五 年 之 內 滾 動 住 滿 兩 年； 加 拿 大 亦 類 似。歐盟各國維持永久居留身份的標 準雖不一致，但五年之內需在當地累 計居住滿兩年，是普遍的上限。若扣 押滿三年，則基本上所有這些國家的 永久居留身份，皆有失去的風險。 文昭還指出，許多出國時間很長 的 老 華 僑， 與 國 內 人 士 經 常 保 持 密 切聯繫，特別是與中共走得特別近的 人。他們一方面充當中共的代理人， 介入本地政治活動，幫中共物色能為 中共利益服務的候選人，並輸送政治 資金，同時以此換取在中國的生意機 會，其風險很可能比自身以為的要大。 至於許多外圍關係、因各種原因 捲入此圈層的華人中小業主，可能自 覺不重要也不起眼，但中共的「 鐵拳 」 何 時 砸 到 頭 上， 仍 難 預 料。 在 新 規 中，決定是否實施邊控的權利在省級 政府，每一個申報環節，皆有權進行 嚴厲盤問，皆可能被攔下。
中共監管持續收緊 或成趨勢 文昭提醒，在中共地方財政非常 緊張的當下，這些規定亦成為政府對 公民實施勒索的把柄。若要出境，中 共即可在各種環節施壓，要求其配合。 另外，文昭分析指出，對中國公 民出入境的收緊，是中共整體安全形 勢緊張的體現。既然是整體環境的變 化，便不會僅侷限於中國人身上；此 種氛圍亦會外溢至往來中國的台灣人 及其他外籍華人身上。台灣人早前已 有人在中國失蹤。根據台灣陸委會接 到的報告和求助案例，關於在中國失 聯 的 台 灣 人， 自 2024 年 1 月 至 2026 年 7 月共有 402 宗，這還不是完整數 字。 文昭還分析道，在中國的人力、 資金、技術和數據這四大要素中，若 其中一個要素被明顯收緊，可預見另 外三個部份亦會逐漸收緊。他說，從 過去幾年的經驗可以看到，中共很常 先是限制技術和資金的流出，隨之即 有大量 AI 工程師被邊控、被限制出 境。關於此次新規的出台，是將此種 做法更加制度化，把限制出境明確上 升至產業安全和技術安全的高度。此 種模式彼此推動之下，逐漸越收越緊 是可以預見的趨勢。◇
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