Guide d'implémentation de l'approche de l'animation communautaire

GUIDE D’IMPLÉMENTATION DE L’APPROCHE

Dans le présent document, le masculin est utilisé sans aucune discrimination et uniquement dans le souci de fluidifier le texte et faciliter l’accès à son contenu

TABLE DES MATIÈRES

REMERCIEMENTS

INTRODUCTION

LA MALLETTE : DANS QUEL BUT ?

Objectif de la mallette.................................................................................12 Les fonctions de la mallette.........................................................................13

CONCEPTION ET ORGANISATION DE LA MALLETTE Guide d’implémentation..............................................................................14 Boite à outils................................................................................................15

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1-INTRODUCTION

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1.1.Qu’est-ce que l’animation communautaire ?....................................16

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2- ­ RÔLE ET PLACE DE L’ANIMATION COMMUNAUTAIRE DANS LE TRAVAIL D’INTÉGRATION DES PERSONNES MIGRANTES 2.1 Que peut apporter l’animation communautaire à mon institution ?............21 2.2 Intégration de l’approche communautaire dans le travail des institutions concernées...................................................................................... 22 2.2.1. Les prérequis de l’intégration de l’approche d’animation 22 communautaire... ................................................................

2.2.2.Qui fait quoi ?............................................................................22 2.2.3.Le travail en réseau...................................................................27 2.2.4. La démarche d’intégration de l’approche d’animation 28 communautaire............................................................

2.2.4.1.Éléments stratégiques.......................................................30 2.2.4.2.Éléments opérationnels.....................................................36 2.2.4.3.Profil des agents communautaires....................................40

Dans le présent document, le masculin est utilisé sans aucune discrimination et uniquement dans le souci de fluidifier le texte et faciliter l’accès à son contenu

Remerciements : La « Mallette pour la mise en œuvre de l’approche d’animation communautaire en faveur de l’intégration économique des personnes migrantes » est le résultat d’un travail collaboratif développé à partir de l’expérience menée dans le cadre du projet « Amuddu : Appui à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile ». Les éléments repris dans ce document partent d’un savoir-faire des agents communautaires Amuddu et de leur collaboration avec l’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANAPEC), mais aussi d’un partage d’expériences avec les agents communautaires du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés au Maroc et des différents partenaires du projet.

Nous tenons à remercier tous les partenaires du projet « Amuddu : appui à la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile », à savoir la Direction des Affaires de la Migration, l’Entraide Nationale, l’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANAPEC), l’Association Marocaine d’Appui à la promotion de la Petite Entreprise (AMAPPE), le Réseau Marocain de l’Economie Sociale et Solidaire (REMESS), Echos-communication, CGLU Afrique, CARE-Maroc, AJIAL-INMAA, ainsi que le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, pour leur appui et leurs contributions dans l’élaboration de cette mallette.

Introduction Différents accords internationaux, tels que l’Agenda 2030 pour le développement durable ou, plus récemment, la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants reconnaissent la contribution positive que la migration peut représenter pour une croissance inclusive et un développement durable non seulement dans les pays d’origine, mais aussi dans les sociétés d’accueil.

Pour cela, il est essentiel que le phénomène migratoire soit géré de manière efficace tout en garantissant la cohésion sociale. Les sociétés d’accueil et les personnes migrantes et réfugiées sont amenées ainsi à assumer une responsabilité mutuelle, permettant la pleine participation de ces dernières en tant que membres de la société d’accueil, à travers l’exercice de leurs droits, mais aussi de leurs obligations réciproques.

L’existence de conditions permettant aux personnes migrantes, y compris les personnes réfugiées, de contribuer au développement socioéconomique de leurs communautés de résidence, via l’amélioration de leur employabilité est un élément clé pour assurer l’intégration de ces personnes. L’ouverture des services de base et d’accompagnement dans le parcours d’insertion socioprofessionnelle, au même pied d’égalité que les nationaux, est une étape essentielle dans le processus d’intégration. Néanmoins, dans la pratique, cela ne suffirait pas, pour assurer une accessibilité réelle et effective de ces populations aux services et au marché de l’emploi.

Au Maroc, la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile (SNIA), adoptée en 2014 et déclinée en 11 programmes d’actions sectoriels et transverses, vise à assurer une meilleure intégration des personnes migrantes et une meilleure gestion des flux migratoires. À travers ses programmes relatifs à la « Formation Professionnelle et Emploi », la SNIA met particulièrement l’accent sur la facilitation de l’accès des personnes migrantes et réfugiées aux services de la formation professionnelle et au marché de l’emploi, au même titre que les nationaux. L’insertion économique et l’autonomie financière des personnes migrantes constituent ainsi une pierre angulaire dans ce processus d’intégration, leur permettant une contribution active dans le développement des communautés d’accueil.

Dans ce sens, des réalisations notables ont été enregistrées dans le cadre de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile, et ce en étroite collaboration avec les ministères, les institutions publiques concernées, les associations de la société civile, avec parfois l’appui d’agences onusiennes spécialisées (HCR, OIM), ainsi que des organismes de coopération internationale. Des mesures ont été adoptées et ont permis de contribuer à faciliter l’intégration des personnes migrantes régularisées et réfugiées dans les dispositifs d’insertion économique et professionnelle existants, et d’améliorer les procédures d’accès à l’emploi pour ces personnes. Citons à titre d’exemple: la possibilité d’accès et de bénéfice des personnes migrantes et réfugiées des services de recherche d’emploi (ANAPEC) ; la facilitation de la procédure d’octroi des visas des contrats de travail des étrangers notamment pour les personnes migrantes régularisées et réfugiées, la possibilité d’accès au statut auto-entrepreneur et au groupement en coopérative, ainsi qu’à certaines professions réglementées.

Toutefois, le nombre de bénéficiaires reste en deçà des attentes. Ceci est dû, entre autres, à la méconnaissance des services offerts et aux modalités d’accès à ces derniers. En effet, malgré l’ouverture des services de certaines institutions publiques, celles-ci peuvent se retrouver confrontées à des difficultés à informer, communiquer et mobiliser de potentiels bénéficiaires parmi ces populations connues pour leur forte mobilité.

Afin de contribuer aux efforts visant à surmonter ces obstacles, le projet « Amuddu : Appui à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile » a adopté une approche novatrice, basée sur l’animation communautaire au service de quelques institutions publiques afin de mieux mobiliser, accueillir et accompagner les populations migrantes au Maroc dans l’accès aux services de ces institutions. Ce projet est mené par Enabel, l’Agence belge de développement, en partenariat avec la Direction des Affaires de la Migration au sein du Ministère des Affaires Etrangères, de la Coopération Africaine, et des Marocains Résidant à l’Etranger – Département des Marocains Résidants à l’Etranger, l’Entraide Nationale, l’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANAPEC) et des organisations de la société civile.

À travers cette expérience, quatre agents communautaires issus des populations migrantes au Maroc ont été sélectionnés selon des critères préétablis, recrutés et placés au sein des agences locales de l’ANAPEC au niveau de Rabat et Casablanca. Leur rôle d’intermédiation entre les personnes migrantes et les conseillers de l’ANAPEC a permis de renforcer la communication, diffuser l’information sur les services d’accompagnement à l’emploi et à l’auto-emploi et d’instaurer un climat de confiance. L’impact de leur travail s’est fait aussi sentir au-delà des agences ANAPEC. En effet, ils ont également contribué à communiquer et diffuser l’information sur l’accès des personnes migrantes et réfugiées aux dispositifs de formation professionnelle existants. Le flux des personnes migrantes et réfugiées ayant fait appel aux services de l’ANAPEC et aux centres de formation professionnelle a par conséquent fortement augmenté.

Cette mallette est le fruit de ce travail d’expérimentation et de capitalisation suivant un processus de co-construction entre les différents partenaires impliqués. Elle est mise à la disposition des acteurs concernés par l’insertion économique des personnes migrantes et réfugiées, permettant de capitaliser sur l’approche testée.

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La mallette : dans quel but ?

Objectif de la mallette Passer de l’expérience à la connaissance partageable est une ambition qui anime et motive toutes les organisations et les institutions qui travaillent sur des questions demandant de l’innovation et de la créativité. L’idée n’est pas seulement de tirer des enseignements, mais aussi de stabiliser et formaliser les méthodes et les outils testés et expérimentés. C’est dans cet esprit que cette mallette à éte élaborée.

L ’objectif ultime est la mise à la disposition des organismes intéressés des éléments et orientations identifiés à partir de l’expérience innovante du projet « Amuddu : Appui à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile » facilitant l’adoption de l’animation communautaire comme levier pour mieux cibler, mobiliser et accompagner les personnes migrantes et réfugiées.

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Les fonctions de la mallette Deux fonctions sont attribuées à ladite mallette:

Permettre aux institutions publiques de disposer des éléments nécessaires pour mieux comprendre la valeur ajoutée de l’approche communautaire, ainsi que les éléments fondamentaux de départ, les points d’attention et les recommandations afin d’être en mesure de réussir l’implémentation de cette approche, si elles le souhaitent, au sein de leurs dispositifs de ciblage et d’accompagnement de leurs publics cibles ;

Doter les agents communautaires (AC), qui seront nouvellement recrutés dans le cadre d’initiatives similaires à celles expérimentées dans le projet « Amuddu » d’outils d’autoformation en vue d’améliorer leur performance et leur confiance en eux dans l’exercice de leurs fonctions.

Globalement, cette mallette regroupe une série d’outils qui explicitent les préalables et les méthodologies à appliquer pour l’implémentation et l’appropriation de l’animation communautaire. Elle est destinée à des publics cibles différents, dont notamment les institutions publiques, mais aussi les associations et les personnes migrantes elles-mêmes. Elle doit être opérationnelle, évolutive, adaptable aux contextes de l’action d’animation dans ces différentes dimensions culturelles, linguistiques, sociales, économiques, etc.

Cette mallette est élaborée sur la base d’éléments probants et de bonnes pratiques dégagées de l’expérience de terrain réalisée par l’ensemble des parties impliquées dans le projet Amuddu.

C’est un outil pratique et inédit mis à la disposition des acteurs institutionnels.

En effet, cette mallette revêt un aspect stratégique, car elle peut servir d’appui aux collectivités locales, aux organisations de la société civile et aux institutions concernées par les questions de la migration pour une bonne mise en œuvre de leurs politiques, programmes et projets d’intégration des personnes migrantes. De plus, cette mallette ouvrira la voie à une approche méthodologique qui a fait ses preuves et qui s’avère nécessaire pour assurer la cohérence et l’efficacité des projets d’intégration des personnes migrantes et réfugiées.

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Conception et organisation de la mallette La mallette est organisée autour de deux grandes parties distinctes, mais interreliées de manière complémentaire :

Guide d’implémentation La première partie traite des dispositions et des mesures nécessaires à l’intégration de l’approche communautaire dans le travail des institutions. Elle met en exergue les avantages et les atouts de l’approche, précise les prérequis et les exigences de sa mise en œuvre et trace les contours de la démarche de sa mise en pratique.

Cette partie analyse également le rôle et le profil des agents communautaires, mettant le focus sur les éléments liés aux exigences du métier, aux compétences demandées, à la qualité de l’animateur et à son profil.

Le guide d’implémentation s’adresse aux décideurs et aux cadres des organismes intéressés par la mise en œuvre de l’approche de l’animation communautaire.

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Boite à outils La deuxième partie de la mallette est consacrée aux aspects techniques de l’animation communautaire. Elle couvre les questions liées au processus et aux outils de l’animation communautaire. Dans cette partie de la mallette, il est question de retracer le cheminement du travail d’animation communautaire. Dans ce sens, pour chaque étape plusieurs éléments sont traités à savoir : un résumé de l’étape, les objectifs et les attendus de l’étape, la démarche de sa mise en œuvre, l’argumentaire de l’agent communautaire et des recommandations.

Cette partie intègre également quelques « Fiches-conseils » visant à orienter le travail des agents communautaires sur des thématiques comme l’écoute active ou l’approche de genre. boite à outils s’adresse aux futurs agents communautaires qui seront nouvellement recrutés La afin de leur offrir des outils de base pour mieux organiser leur travail.

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1 Introduction L’intégration se base sur un « processus bidirectionnel d’adaptation mutuelle entre les personnes migrantes et la société d’accueil, par lequel les personnes migrantes sont impliquées dans la vie sociale, économique, culturelle et politique. Il suppose un ensemble de responsabilités communes pour les personnes migrantes et les communautés d’accueil, et englobe d’autres aspects connexes tels que l’inclusion sociale et la cohésion sociale »1.

Les interventions visant à renforcer l’intégration socioéconomique des personnes en mobilité nécessitent d’identifier préalablement les facteurs constituant des barrières ou des obstacles de ce processus, puisque d’une certaine manière l’objectif de l’action cherchera à les atténuer pour favoriser leur intégration.

Le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières met en exergue l’importance de trouver des solutions inédites pour faciliter cette intégration. C’est dans ce cadre que le projet Amuddu prône l’approche de l’animation communautaire en tant que levier du travail des institutions avec les personnes migrantes et réfugiées.

La première partie de cette mallette est dédiée aux processus d’implémentation potentielle de l’approche de l’animation communautaire par les institutions impliquées dans l’intégration socioéconomique des personnes migrantes et des réfugiés.

1.1.Qu’est-ce que l’animation communautaire ? À travers la mise en œuvre des politiques et des programmes, les institutions publiques avec l’appui des organisations de coopération ont partiellement abandonné l’approche techniciste basée sur une logique des moyens. Elles se sont mises à l’écoute des citoyens concernés, plus souvent spectateurs qu’acteurs, et de la politique publique, en vue de leur permettre d’être de véritables partenaires stratégiques sans quoi l’action des institutions ne pourrait pas aboutir.

1- Glossaire de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) : https://www.iom.int/fr/termes-cles-de-la-migration.

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L’approche basée sur l’animation communautaire a été déployée, dans le cadre de ces efforts de rapprochement des institutions vers les citoyens. Dans les sciences sociales, l’animation s’adresse à un groupe, une communauté, mais aussi à une population, notamment en situation de vulnérabilité, qui a besoin d’une intervention externe pour améliorer ses conditions de vie. Le terme vient du latin « ANIMA », c’est-à-dire « souffle, vie ». L’animation vise donc à donner vie, à créer du mouvement.

Elle fait passer du latent au manifeste, du non-être à l’être, de l’immobile au mobile, du potentiel au réel. L’animation est donc une méthode d’intervention au sein d’un groupe en situation de fragilité en vue de rendre le groupe concerné plus apte à communiquer, à décider et à agir.

Dans le sens de ce document, l’« animation communautaire », à travers un dispositif d’intégration socioéconomique, se définit comme l’ensemble des techniques et des actions menées avec les personnes migrantes et réfugiées (individus ou groupes) en vue de faciliter leur relation et leur interaction avec les institutions concernées par leur intégration socioéconomique.

En pratique, l’animation communautaire dans le domaine de la migration consiste à : Tisser des liens de confiance et de collaboration avec les personnes migrantes ; Informer les populations migrantes sur l’offre de services des institutions ;

Écouter et débattre des réactions et des suggestions des personnes migrantes concernant les modalités de mise en œuvre et de fonctionnement des services offerts ;

Organiser le dialogue et les échanges entre les personnes migrantes et réfugiées et les institutions ; Favoriser les dynamiques de l’innovation et du changement ; Renforcer les liens nécessaires à toute intégration sociale.

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L’animation communautaire au sein du projet « Amuddu » au Maroc Le projet « Amuddu : Appui à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile » vise à améliorer l’employabilité des personnes migrantes et réfugiées au Maroc.

Cette amélioration passe, d’une part, par une adaptation de leur profil professionnel afin de mieux répondre aux besoins du marché de l’emploi ou d’être mieux outillé pour lancer une initiative d’auto-emploi ; et, d’autre part, par un meilleur accès aux mesures existantes d’appui à l’insertion économique.

Pour ce faire, le projet accompagne les institutions publiques marocaines pour améliorer leurs services visant l’intégration économique des personnes migrantes via des formations professionnelles et des services d’accompagnement à l’emploi et à l’auto-emploi. Cette approche vise à renforcer les effets positifs de la migration sur le développement du Maroc à travers l’amélioration de l’employabilité des personnes migrantes, leur autonomie et leur capacité à contribuer à la dynamisation de l’économie marocaine.

Afin de répondre aux contraintes majeures en ce qui concerne l’intégration économique des personnes migrantes et réfugiées - notamment le manque d’information sur les services offerts et la méfiance vis-à-vis des institutions publiques-, une nouvelle approche consistant au placement de quatre agent.es communautaires, issu.es de la population migrante et réfugiée, au sein des agences du service public de l’emploi (ANAPEC) à Rabat et à Casablanca a été testée.

Ces agents se déplacent de manière périodique auprès des communautés et des quartiers les plus fréquentés par la population migrante et réfugiée afin de diffuser l’information sur les services de formation professionnelle et d’accompagnement à l’emploi et à l’auto-emploi disponibles. Par la suite, en collaboration avec les conseillers du service public d’emploi, ils organisent des séances d’information ou d’accompagnement au sein des agences publiques.

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Cette approche innovante a permis de diffuser l’information sur les formations professionnelles et les services d’accompagnement à l’emploi et à l’auto-emploi d’une manière directe vers la population migrante et réfugiée. Elle a permis d’instaurer un climat de confiance lorsque ces personnes visitent les agences d’emploi, mais aussi de casser certains préjugés, émanant autant de la population étrangère que nationale.

En outre, les besoins spécifiques des femmes migrantes et réfugiées ont été pris en compte, entre autres, à travers l’intégration au sein de l’équipe d’une agente communautaire femme. Cela permet une meilleure connaissance des défis spécifiques aux femmes et l’établissement de liens de confiance avec les femmes migrantes et réfugiées accompagnées.

Le projet « Amuddu », financé par la Belgique, est mis en œuvre par Enabel au Maroc en partenariat avec le département ministériel en charge des affaires de la migration -la Direction des Affaires de la Migration au sein du Ministère des Affaires Etrangères, de la Coopération Africaine, et des Marocains Résidant à l’Etranger – Département des Marocains Résidants à l’Etranger ; l’institution de référence en matière d’assistance sociale -l’Entraide Nationale- ; le service public de l’emploi -l’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANAPEC) ; et des organisations de la société civile.

Pour plus d’informations

Consultez la Fiche de capitalisation sur l’animation communautaire Amuddu.

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2 Rôle et place de l’animation communautaire dans le travail d’intégration des personnes migrantes Dans la mise en œuvre de l’offre de services aux publics cibles, plusieurs raisons peuvent être évoquées pour argumenter l’importance de la place et le rôle de l’animation communautaire dans l’intégration des personnes migrantes et réfugiées. Les plus évidentes et les plus immédiatement palpables sont les suivantes : Du côté des institutions :

L’animation communautaire permet aux institutions de fluidifier les échanges, la sensibilisation et l’écoute auprès des personnes migrantes et réfugiées ; offre également aux institutions la possibilité d’informer et de communiquer sur leurs Elle programmes, ce qui suscite plus d’intérêt, renforce et instruit la demande sociale ; Elle renforce les liens de confiance et de collaboration avec les personnes migrantes ;

Elle complémente et renforce l’offre de services existants et assure que les opportunités susceptibles d’intéresser les personnes migrantes soient accessibles et “lisibles” ; permet aux institutions un canal de coopération avec des associations et des organisations Elle actives dans l’animation communautaire en se renforçant la cohésion sociale ; offre aux institutions la possibilité de s’adapter aux dynamiques des différents contextes Elle caractérisés par une diversité culturelle, linguistique, etc., réduisant ainsi, les écarts, qui peuvent exister, entre l’offre de services et la demande sociale des personnes migrantes.

Du côté des personnes migrantes et réfugiées, l’animation communautaire permet :

D’informer, de sensibiliser et de mobiliser la population cible sur l’offre de service des acteurs institutionnels afin de bénéficier d’un accompagnement adéquat ; jouer un rôle actif auprès des institutions en élaborant des suggestions susceptibles De d’aider dans l’amélioration des services dispensés ; Accéder pleinement aux services qui leur sont destinés ; Se donner le pouvoir d’agir par le droit en cas de besoin.

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2.1.Que peut apporter l’animation communautaire à mon institution ?

Dans le domaine de l’intégration socioéconomique des personnes migrantes et réfugiées, l’animation communautaire joue un rôle prépondérant. Les expériences de terrain, y compris celle du projet « Amuddu », nous démontrent que les institutions responsables de la question de la migration sont les premières bénéficiaires des avantages de l’animation communautaire. C’est grâce à l’animation communautaire que les institutions arrivent à travailler avec un public difficile d’atteinte, caractérisé par la mobilité, par une méfiance et une peur, amplifiées par un avenir incertain.

Les gains des institutions sont divers et nombreux. Parmi les plus importants, on peut citer : Instauration de liens de confiance et de collaboration nécessaires à la réussite des programmes d’intégration des personnes migrantes ; Amélioration du ciblage des personnes migrantes pouvant bénéficier de ses services et augmentation du taux d’utilisation de ses prestations par les populations migrantes ; Inscription de l’institution dans une logique d’organisation apprenante et agile qui apprend de ses expériences et qui met l’intelligence de son passé au service de son présent et de son futur ; Gestion des malentendus et évacuation de manière amiable des difficultés inhérentes aux travaux d’intégration socioéconomique des personnes migrantes ou celles qui risquent de se poser ultérieurement ; Organisation du dialogue et du travail avec les personnes migrantes dans le respect de leurs cultures et traditions ; Pourvoir les programmes des conditions essentielles à leur réussite, notamment l’adhésion et la collaboration des personnes migrantes ; Amélioration de la qualité des services dispensés par l’adaptation des politiques et des processus aux conditions et aux besoins des personnes migrantes, contribuant à rendre l’institution plus efficace en termes de sa prestation de services.

De façon générale, l’animation communautaire a tendance à renforcer la prise en compte transversale par l’institution publique concernée de la dimension migratoire dans ses actions et l’offre de ses services à ces différents publics cibles.

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2.2. Intégration de l’approche communautaire dans le travail des institutions concernées 2.2.1.Les prérequis de l’intégration de l’approche d’animation communautaire L’adoption et le choix de l’animation communautaire comme approche de travail pour l’intégration des personnes migrantes et réfugiées ne sont pas seulement une question technique. C’est une question de renforcement de capacités institutionnelles, autant en matière de besoins en synergie et complémentarité entre les différents services administratifs, que par l’intégration et l’adaptation de l’animation communautaire pour de meilleures prestations d’intégration socioéconomique de personnes migrantes. Elle couvre également des dimensions institutionnelles ayant trait à l’organisation et aux moyens requis disponibles.

Ainsi et comme pour toutes initiatives d’intégration ou d’institutionnalisation d’une approche, il est important de s’assurer de quelques prérequis parmi lesquels on peut citer : L’existence d’une volonté explicite traduite par une mesure institutionnelle qui légitime l’opérationnalisation de l’approche et que l’institution en question prenne les dispositions nécessaires pour faciliter son implémentation ; La mobilisation des ressources nécessaires : pour la mise en œuvre de l’approche d’animation communautaire à travers des moyens techniques, humains et financiers ; Une stratégie de travail : comme dans tout projet, avant de commencer le travail de terrain, il serait recommandé de se doter d’une stratégie d’appropriation, de mise en œuvre et d’opérationnalisation de l’approche d’animation communautaire.

2.2.2.Qui fait quoi ?

Tel que conçu, le travail pour l’intégration socioprofessionnelle des personnes migrantes implique un ensemble d’acteurs de natures et de statuts différents. Ces différences impliquent un jeu de rôles dans la mise en œuvre et dans la pratique des activités de l’animation. Partant de leurs attributions et de leurs domaines de compétences, chaque acteur essaie d’adopter un rôle dans une dynamique d’ensemble créant ainsi une chaine de valeur susceptible de faciliter l’intégration socioéconomique des personnes migrantes et réfugiées.

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Les personnes migrantes et réfugiées jouent également un rôle important, tant comme cible des services offerts par les institutions grâce à la proximité offerte par l’animation communautaire, que comme acteurs socioéconomiques qui contribuent au développement territorial des communautés où ils résident.

Les institutions publiques, quant à elles, sont les acteurs fondamentaux en termes de création des conditions nécessaires permettant l’intégration socioprofessionnelle des personnes migrantes dans les sociétés d’accueil. Elles constituent le socle du processus d’insertion socioéconomique de ces populations, facilitant leur accès aux services publics au même titre que les nationaux. Afin de jouer pleinement leur rôle, il ne faut pas seulement ouvrir l’accès à leur offre de services aux personnes migrantes et réfugiées, mais il faut s’assurer aussi que les services soient connus et accessibles. Cela implique entre autres une adaptation des outils et méthodologies de travail ainsi que la construction d’une relation de confiance avec la population cible.

Les acteurs d’assistance sociale, les services publics de l’emploi, les opérateurs de la formation professionnelle et les départements ministériels impliqués dans la mise en œuvre de la politique migratoire constituent, entre autres, la structure de base permettant cette intégration. Néanmoins, les besoins et les conditions spécifiques des personnes migrantes nécessitent une approche de proximité qui peut dépasser les capacités de certaines institutions publiques. C’est dans ce contexte que l’intégration de l’approche d’animation communautaire a une forte valeur ajoutée.

En effet, les agents communautaires représentent une opportunité pour élargir réellement la sphère d’action des institutions publiques auprès de la population migrante. Cependant, cela n’implique pas une substitution au travail effectué par les agents publics. En effet, le rôle des agents communautaires est complémentaire et vise à renforcer le travail des fonctionnaires des institutions publiques.

Agents publics et agents communautaires: deux acteurs, une même dynamique.

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Comme mentionné dans la partie réservée à l’animation communautaire, les agents communautaires jouent un rôle essentiel dans la relation qui lie les institutions publiques aux personnes migrantes. Un rôle qui permet de valoriser les contributions que toute personne migrante et réfugiée peut apporter au développement de sa communauté de résidence et de maximiser les capacités des institutions publiques de contribuer à la cohésion sociale. Le travail des agents communautaires diffère de celui du personnel des institutions avec lesquelles ils collaborent. Leur mission consiste à rapprocher les personnes migrantes et réfugiées des institutions, à faciliter leur accès aux services mis à leur disposition et, par conséquent, à renforcer l’attractivité et l’efficacité des institutions agissantes dans le domaine de l’intégration socioéconomique.

En pratique, l’agent communautaire a une double mission :

1 La première concerne un travail mené à l’extérieur des institutions La seconde commence à partir du moment où les personnes migrantes et réfugiées

2 entrent en contact avec les institutions.

En tant que membres des communautés de migrants, les agents communautaires sont bien intégrés et disposent d’un réseau parmi les populations migrantes, ce qui leur permet de porter cette double casquette et de favoriser le rapprochement entre les personnes en mobilité et les institutions.

Concernant le travail de terrain qui se réalise hors institutions, l’agent communautaire :

Recherche, repère et identifie les personnes migrantes qui respectent les critères établis en amont par l’institution publique ; Prend contact avec les personnes migrantes ; informe et les sensibilise sur les services qui leur sont Les destinés ; Écoute et identifie attentivement leurs besoins ; Les mobilise et les invite à s’orienter vers les institutions ; Les oriente vers les institutions adéquates.;

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Au niveau de l’institution d’attache, le rôle de l’agent communautaire n’est pas moins important que celui qu’il joue à l’extérieur. Aux yeux des personnes migrantes, l’agent communautaire est le garant de la réceptivité des institutions ; il est la personne de confiance qui les a convaincus et motivés à s’orienter vers les institutions. Son absence dans le travail interne des institutions serait une forme de rupture qui pourrait présenter des risques pour les programmes d’intégration des personnes migrantes. Dans ce sens, la complémentarité entre le travail des agents communautaires et des agents publics est essentielle afin de faciliter et fluidifier le contact entre les personnes migrantes et les institutions lors de cette étape. À cet effet, l’agent communautaire, participe à l’intérieur des institutions : Aux premiers accueils et contacts ; À la préparation des ateliers ou des réunions d’information ; À la facilitation et à la co-animation d’ateliers de mobilisation ; Au suivi de l’évolution du parcours de chaque migrant, tout en l’appuyant et l’orientant à travers les différentes étapes au sein de l’institution publique.

Parallèlement à ce rôle central que joue l’agent communautaire vient la mission de l’agent public qui prend le relais et accompagne les personnes migrantes durant le processus de leur intégration économique, et ce à travers l’accès aux services publics de son institution. Ainsi, l’agent public : Accueille les personnes migrantes et réfugiées ; Informe sur les opportunités, sur l’offre de services proposés et sur les procédures y afférentes ; Prend des rendez-vous pour l’accès aux services ; Oriente, inscrit et déploie les services offerts par son institution.

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Définition

Spécificités

Agent communautaire

Personne chargée d’agir (informer, sensibiliser, mobiliser et accompagner) pour le compte d’autrui (institutions publiques).

L’agent communautaire agit pour le compte d’un tiers autonome.

Il agit donc en tant qu’intermédiaire, relais, médiateur, entre les personnes migrantes et les institutions publiques en charge de l’intégration socioéconomique. Il facilite la relation, stimule l’adhésion, l’engagement, promeut l’échange et écarte les malentendus.

Agent public

Personne appartenant à une institution publique chargée d’accueillir, informer, organiser, orienter et fournir les services offerts par l’institution.

L’agent public a un rôle d’orientation, d’accompagnement et de déploiement des services offerts par son institution à l’égard des personnes migrantes au même titre que les nationaux.

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Similitudes entre les deux fonctions

Tous les deux informent les personnes migrantes, les orientent, les accompagnent vers leur insertion socioéconomique. Ils œuvrent afin que les personnes migrantes soient « actrices de leur propre développement ». L’accent est mis, ici, sur l’idée d’action et non d’assistance, favorisant la proactivité et l’autonomie des personnes migrantes (au lieu de les considérer comme des récepteurs passifs).

2.2.3. Le travail en réseau Le travail en réseau fait partie intégrante de la démarche communautaire. En ce qu’elle implique des personnes-ressources, des femmes et des hommes (leaders, acteurs associatifs, chefs religieux, artistes, sportifs, etc.) qui agissent volontairement pour l’amélioration des conditions et de la qualité de vie de leur communauté. L’implication et le contact régulier des agents communautaires avec ces personnes relais peuvent faciliter de manière significative la mobilisation et l’adhésion des personnes migrantes et réfugiées, ainsi que la transmission des informations clés parmi elles.

Le référencement vers les autres institutions publiques peut contribuer à faciliter un parcours intégral d’insertion socioéconomique. Le réseautage entre les institutions permet une meilleure prise en compte des différentes dimensions de l’intégration et contribue à offrir une réponse multi-acteur.

En outre, les organisations de la société civile, en collaboration avec les opérateurs publics, prennent le relais des institutions, se rapprochent des personnes migrantes et réfugiées, mettent en place des mécanismes et des projets qui améliorent leurs conditions de vie et multiplient leurs possibilités d’intégration socioéconomique.

Ces organisations peuvent contribuer au dispositif d’intégration socioéconomique en proposant des mesures visant à atténuer les situations de vulnérabilité des personnes migrantes dans des domaines très diversifiés comme l’accès au logement, l’appui à la scolarisation des enfants ou autres.

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2-2-4- La démarche d’intégration de l’approche d’animation communautaire L’intervention des institutions publiques a beaucoup évolué. Elle n’est plus dominée par une approche techniciste qui accorde peu d’intérêt aux relations avec le « public cible » et qui considère les populations comme des « usagers » du service public plutôt que des sujets ou des acteurs ayant un rôle à jouer dans la conception et la mise en œuvre des politiques publiques.

Les modalités et les approches de mise en œuvre des politiques et des programmes publics ont beaucoup changé ; les dimensions substantielles et institutionnelles des politiques et des programmes sont, désormais, souvent appuyées par des mesures reposant sur une approche de proximité visant l’adhésion et la participation des publics cibles concernés.

Le domaine de l’intégration des personnes migrantes a connu, à son tour, une évolution notoire dans ce sens. Le partenariat entre les institutions concernées et Enabel, à travers le projet Amuddu, a démontré que l’adoption de l’approche d’animation communautaire rend le travail avec les personnes migrantes plus facile et, par conséquent, l’intervention des institutions prend plus d’ampleur et gagne en efficacité et en efficience.

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Étapes E1 Préparation pour l’adoption institutionnelle de l’approche d’animation communautaire

E2 Planification du travail d’animation

E3 Mise en œuvre de l’approche

E4 Évaluation

Objectifs et résultats attendus

Activités

Positionnement stratégique Institutionnalisation de l’approche

Étude de faisabilité Montage institutionnel Mobilisation des ressources

Maitrise des données du contexte Analyse de la situation et du contexte Identification des objectifs et des modalités de travail

Fixation des objectifs et des cibles Déclinaison des activités Élaboration du système de suivi Recrutement et formation Préparation des outils Élaboration du plan de travail

Adhésion des personnes migrantes au processus d’intégration Préparation au contact avec les partenaires institutionnels

Analyse des données des personnes migrantes Élaboration d’une stratégie de mise en œuvre / d’intervention Sensibilisation et mobilisation des personnes migrantes Mise en relation avec les institutions Suivi périodique de l’état d’avancement

Évaluation de l’état d’avancement Apprentissage et réorientation stratégique, si nécessaire

Collecte et analyse des données Formulation de recommandations Élaboration du plan de mise en œuvre des recommandations 29

2.2.4.1.Éléments stratégiques 2.2.4.1.1. Identifier les besoins

La mise en œuvre et l’opérationnalisation de l’approche d’animation communautaire reposent avant tout sur les moyens mobilisés à cet effet. De ce fait, la définition des besoins en termes de ressources juridiques, humaines, financières, matérielles et procédurales serait l’étape qui suit celle de la décision d’adopter l’approche d’animation communautaire.

Par le biais de l’animation communautaire, les institutions peuvent recueillir un maximum d’information possible sur les populations migrantes et réfugiées. Mais cela exige la mise en place d’un diagnostic communautaire (niveau d’instruction, savoir et savoir-faire, expériences professionnelles, niveau de vulnérabilité, etc.) pour mieux connaitre ces populations et définir leur besoin. Des outils de collecte et d’analyse des données sont ainsi nécessaires à la conduite du diagnostic et à une définition pointue des besoins des populations cibles en termes d’éducation, de santé, d’emploi, d’auto-emploi, formation professionnelle, etc.

Le diagnostic n’est pas seulement un outil d’analyse, mais il est également un outil de mobilisation communautaire qui peut être mis à la disposition de l’agent communautaire.

2.2.4.1.2. Proposer des indicateurs SMART

Pour s’assurer de la bonne marche de l’animation communautaire, les responsables doivent répondre à des exigences, entre autres, d’efficacité et de qualité. Un système de suivi et évaluation basé sur des indicateurs sexospécifiques et objectivement vérifiables devrait être mis en place. La cible associée à chaque indicateur traduit le résultat en fixant le niveau de performance à atteindre. À titre d’exemple, le nombre de personnes -hommes/femmes- mobilisées, le taux d’employabilité (emploi, auto-emploi), le taux des personnes formées, etc. En fonction de ce niveau de performance requis, l’institution identifiera les leviers d’action à mettre en œuvre pour atteindre les résultats souhaités.

Comme son nom l’indique, un indicateur est un signe objectivement vérifiable, qui permet de mesurer ou observer pour comparer les réalisations effectives à divers niveaux aux objectifs fixés.

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Un indicateur SMART est: Spécifique : vise à mesurer un changement escompté grâce à l’animation communautaire le plus concret possible; esurable : permet de mesurer objectivement et de manière précise l’atteinte du résultat M escompté;

Attribuable : est pertinent pour mesurer l’impact des actions de l’animation communautaire réalisées; éaliste : le résultat escompté tient compte des capacités de l’institution et il est R atteignable; Temporellement défini : l’indicateur doit exprimer un horizon temporel précis pour sa réalisation.

2-2.4.1.3.Appropriation de l’approche par le top management

Comme dans tout travail organisé, le changement de pratiques et de modalités d’action et de mise en œuvre des politiques et des projets requiert une décision du sommet de la hiérarchie institutionnelle. À travers ladite décision, l’institution officialise les choix adoptés et décide des conditions à mettre en place pour réussir ses nouvelles orientations.

L’appropriation de l’approche communautaire ne se limite pas à l’énoncé de la décision ; elle engage l’institution dans un processus d’organisation, de mobilisation de moyens et de partenariats, ainsi que de promotion de la recherche d’innovation dans une perspective d’amélioration et de pérennisation.

2.2.4.1.4.Information et adhésion de tout le personnel de l’institution

L’intégration de l’approche d’animation communautaire ne peut pas être limitée aux aspects institutionnels. Autrement dit, il ne suffit pas que le top management de l’institution décide de changer d’approche pour que la relation avec les personnes migrantes et réfugiées change.

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Sans un travail de sensibilisation et de dissémination de l’information sur le « pourquoi » du choix de l’approche, sur ses avantages et son impact sur le rendement de l’institution, il serait difficile d’échapper aux anciennes pratiques conditionnées par des représentations sociales stéréotypées.

L’adhésion et l’engagement du personnel à une démarche spécifique à destination d’une population donnée, requiérent tout un travail de sensibilisation et de mobilisation. Au début, il importerait de veiller à ce que tout le personnel concerné soit informé du « pourquoi » et de l’utilité de l’adoption de l’approche d’animation communautaire. La prise de conscience des limites de l’approche pratiquée prépare habituellement le personnel à admettre le changement et à en être un acteur. À ce stade, il serait intéressant de : Favoriser « l’éveil émotionnel » : le personnel responsable de l’intégration des personnes migrantes a besoin de se persuader, de tester de nouveaux éléments d’approche et d’expérimenter et de s’approprier le changement ; Inciter à la « réévaluation personnelle » : il s’agit d’un travail sur soi-même qui vise à évaluer ce qu’on peut perdre et ce qu’on peut gagner dans un changement en termes d’efficacité, d’efficience, de rendement, etc.

2.2.4.1.5. I dentification et mise à disposition des ressources nécessaires (humaines, financières et matériels)

Comme expliqué, ci-dessus, la décision du top management exprime la volonté et l’orientation de l’institution à adopter l’approche d’animation communautaire et à préciser le cadre réglementaire pour son implémentation. À la suite de cette décision, l’administration de l’institution s’organise pour mobiliser les moyens de mise en œuvre de l’approche. Il s’agit à ce stade de répondre aux besoins identifiés en matière de ressources humaines, financières et de moyens logistiques.

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2.2.4.1.6.Contractualisation des agents communautaires

De par sa nature, l’animation communautaire dans le domaine de la migration pose des questions, notamment concernant le profil et le statut des personnes à qui sera confiée la mission de l’animation.

Sachant que les groupes et les communautés migrantes sont majoritairement vigilants à l’égard des informations émissent par les institutions étatiques, l’animation communautaire prendrait tout son sens si la mission est confiée à une personne issue elle-même de la migration. La relation avec cette personne peut se faire à travers différentes formes de contractualisation, notamment : Convention entre une institution et une agence de coopération internationale

Dans le cadre du partenariat, des agences de coopération internationale pour le développement, comme Enabel, peuvent faciliter la mise en œuvre de cette approche à travers la contractualisation directe des agents issus de la migration et leur mise à disposition des institutions publiques. Comme évoqué précédemment, cette modalité a déjà été testée au Maroc dans le cadre du projet « Amuddu : appui à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile (SNIA) ».

Cette option permettrait une immersion des agents au sein de l’institution, ce qui faciliterait la maitrise des missions et des services de l’entité d’attache, ainsi que l’appropriation de ses valeurs, par les agents communautaires. En outre, la collaboration avec une agence de coopération pourrait permettre d’envisager une action plus large, intégrant des formations transversales en faveur des agents communautaires recrutés, des mesures répondant aux besoins spécifiques des personnes migrantes et réfugiées, ainsi que le renforcement d’une dynamique multi-acteur autour du travail d’animation communautaire.

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Convention entre une institution et une organisation de la société civile

Une deuxième possibilité pour engager des agents issus des populations migrantes réside dans le partenariat avec des organisations de la société civile (OSC). Via des appels à projets ou des subventions, les institutions, en tant que donatrices, peuvent exiger des OSC le recrutement d’agents communautaires avec un profil spécifique. Ceux-ci pourraient travailler directement au sein des OSC ou des institutions publiques concernées.

En pratique, il s’agit d’un cadre partenarial permettant à une OSC de participer à la mission du service public en assurant l’animation communautaire. Pour ce faire, un cahier des charges devrait être établi précisant : L’objet de la mission de l’OSC ; Les modalités de mise en œuvre de l’approche ; Les résultats à atteindre ; Le profil des personnes chargées de l’animation communautaire ; La durée de la mission ; Le système de suivi et d’évaluation des performances.

Le cadre partenarial devra également préciser les moyens et les ressources nécessaires ainsi que les modalités de financement.

Un programme de formation approprié sur la démarche de l’animation communautaire est nécessaire pour permettre au personnel recruté par l’OSC partenaire de s’approprier la démarche et de maitriser ses principes et ses fondements.

Externalisation

La troisième possibilité juridique d’engagement d’un agent communautaire est la contractualisation à travers des bons de commande et/ou des appels d’offres adressés à des autoentrepreneurs, des coopératives de services ou des entreprises œuvrant dans le domaine. Dans tous les cas de figure, il s’agit de contrats de service conclus conformément 34

à la réglementation nationale en vigueur et visant l’externalisation de la mission d’animation communautaire.

2.2.4.1.7. Responsabilité de l’institution concernant l’approche respectueuse et l’éthique à l’égard de la population migrante : Subsidiarité responsable

Quelle que soit la modalité choisie pour le recrutement et l’engagement des agents communautaires, les institutions publiques ont une part de responsabilité concernant la gestion des relations envers les populations migrantes. Les partenaires et les prestataires de services, qu’ils soient des OSC ou des autoentrepreneurs, agissent avant et pendant l’intervention des institutions publiques. Cela étant, le manquement à l’éthique lors des actions d’animation communautaire risque de dissuader le désir de collaboration et de participation active des personnes migrantes.

2.2.4.1.8.Adaptabilité de l’approche face à des situations de crises (p.-ê. pandémie)

Comme dans toute situation de crise, lors de la planification et mise en œuvre de la démarche d’animation communautaire pendant une période marqué par une crise, il est nécessaire de se référer aux autorités publiques et aux décisions qu’elles prennent. Par exemple, en cas de situation de crise sanitaire pandémique, l’agent communautaire devrait également ajouter à ses préoccupations professionnelles une veille sanitaire pour la santé et la sécurité des populations migrantes, mais aussi sur les informations relayées par les autorités pour endiguer la crise et assister les populations dans le besoin.

Lors de la crise sanitaire au Maroc, la vulnérabilité de ces personnes migrantes a pris de l’ampleur puisque la distanciation sociale est devenue un obstacle à l’approche communautaire et a rendu les personnes migrantes quasiment inaccessibles et susceptibles de subir des violences physiques, psychiques ou domestiques, particulièrement les femmes et les mineurs. En prévision de toute situation pandémique, les agents communautaires devraient donc suivre une formation, notamment sur l’approche appropriée en fonction du genre, l’identification des vulnérabilités chez la population cible, etc.

Dans le cadre du projet « Amuddu », lors de la crise Covid-19, les agents communautaires 35

Dans le cadre du projet « Amuddu », lors de la crise Covid-19, les agents communautaires en collaboration avec les conseillers du service public de l’emploi au Maroc (ANAPEC), ont mis en place des groupes WhatsApp et ont utilisé les réseaux sociaux pour parer au confinement et à la distanciation sociale. L’ANAPEC a également adapté ses services pour accompagner les migrants à travers des plateformes collaboratives, telles que Teams et Zoom. .

Ces adaptations à la crise sanitaire ont permis de continuer à délivrer l’offre de services de l’ANAPEC à distance et à tisser des liens de confiance entre les agents communautaires et les personnes migrantes favorisant la continuité de l’accompagnement dans un contexte extrêmement complexe.

2.2.4.2.Éléments opérationnels 2.2.4.2.1.Informer et sensibiliser les fonctionnaires sur le rôle des agents communautaires

Comme évoqué précédemment, le travail d’animation communautaire place les agents communautaires et les agents des institutions publiques dans une logique de complémentarité et de collaboration. Cependant, l’articulation entre ces deux acteurs clés de l’intégration des personnes migrantes n’est pas évidente. Sans une clarification des rôles et des frontières de début et de fin du travail de chacun, le risque de malentendus ou de conflits demeure toujours plausible et peut avoir des répercussions néfastes sur le processus d’intégration dans sa globalité.

Pour fonder un travail collaboratif qui permet aux agents publics et aux agents communautaires de travailler ensemble dans le respect de leurs missions et attributions, l’institution devra sensibiliser ses fonctionnaires sur le rôle des agents communautaires et leur place dans le processus d’intégration des personnes migrantes. L’institution devrait également proposer des stages d’immersion aux agents communautaires au sein de ses départements afin qu’ils appréhendent mieux leurs missions, les frontières de celles-ci ainsi que celles des agents publics.

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2.2.4.2.2.Programme d’intégration

Parmi les prérequis de la mise en œuvre de l’approche d’animation communautaire, on trouve la question de l’intégration de l’agent communautaire dans les processus institutionnels. À défaut de cet acquis, le travail d’animation perd considérablement de sa pertinence et de son efficacité.

En vue de gérer ce risque hypothétique, il est recommandé aux institutions adoptant l’approche de désigner un superviseur de l’agent communautaire au sein de l’institution.

L’idée serait d’offrir aux agents communautaires l’encadrement nécessaire à la bonne conduite des travaux d’animation, l’identification des objectifs à atteindre et la validation de leurs plans de travail, entre autres.

En outre, l’institution pourrait mettre l’agent en binôme avec un agent public, qui ne serait pas son superviseur, mais qui pourrait toutefois l’orienter en cas de besoin et avec lequel il coordonnera son travail quotidien.

Pour une bonne immersion, les institutions devraient organiser un plan de formation de base au profit des agents communautaires en s’appuyant sur les compétences de ses partenaires techniques et/ou financiers. Ce plan pourrait traiter entre autres des éléments suivants : Les approches et les techniques d’animation communautaires ; La démarche et le processus d’intégration des personnes migrantes ; Les offres de services de l’institution ; Le rôle de l’agent communautaire ; La relation de l’agent communautaire avec le personnel de l’institution.

La période d’immersion des agents communautaires gagnerait à être renforcée par des stages d’immersion lors desquels ils seraient accompagnés pour mieux connaitre l’institution et comprendre ces modes de fonctionnement.

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2.2.4.2.3.Équipement et moyen logistique d’action

Le travail d’animation communautaire ne prend pas seulement place hors des locaux des institutions et auprès des communautés. L’animation se prépare avec des collaborateurs dans des bureaux, avec des moyens logistiques (ordinateurs, tableaux, vidéoprojecteurs, etc..) et avec des leaders communautaires pour élargir la zone géographique d’intervention.

Aussi, les agents communautaires ont également besoin d’un badge ou de cartes de visite de l’institution pour renforcer leur sentiment d’appartenance à l’institution et pour assurer la légitimité de leur présence sur le terrain à l’égard de la population migrante, ainsi que des moyens de déplacement et de communication.

2.2.4.2.4. Créer un environnement propice autour des agents communautaires : le lien avec les leaders communautaires

Le travail communautaire ne dépend pas seulement des agents, mais il s’agit d’une approche dont ils sont les animateurs centraux. Pour mieux pénétrer les communautés migrantes et toucher plus de communautés ou couvrir de plus larges territoires, les agents travaillent en collaboration avec des personnes relais, appelées leaders communautaires.

Ces leaders femmes et hommes, qu’ils soient chefs communautaires, leaders religieux, acteurs dans des associations de proximité ou autres, renforcent dans un sens la confiance des personnes migrantes et réfugiées envers les différents acteurs, notamment les agents communautaires en relayant et réitérant leurs messages. Ils jouent également un rôle important dans le dialogue avec les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux et dans la diffusion des connaissances et de l’information.

Le travail de réseautage réalisé par les agents communautaires pourrait éventuellement être renforcé à travers l’organisation périodique d’espaces d’échange groupé avec les membres de ces réseaux. En outre, il est utile de réfléchir à comment assurer une meilleure implication de ces personnes ; par exemple, à travers l’organisation des cycles de formation leur permettant de mieux développer leurs rôles auprès de leurs communautés sur des thématiques, tels que l’écoute et la communication actives, la résolution de conflits, l’approche genre et l’accompagnement des femmes victimes de violence, etc.

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Dans ce sens, il est également important de considérer la formation de femmes leaders communautaires dans le but de faciliter l’approche avec les femmes migrantes en situation de vulnérabilité et l’identification de leurs besoins. De ce fait, les actions des agents communautaires et la réponse des services publics seraient plus adaptées aux besoins de la population cible dans la mesure du possible. De plus, dans le but d’accroitre ce genre de collaboration et de réseau, il serait recommandé d’organiser des rencontres périodiques ou des formations sur divers sujets à mener , entre autres, en collaboration avec des OSC œuvrant dans le domaine de l’intégration socioéconomique des personnes migrantes, ou des partenaires techniques et financiers.

2.2.4.2.5. P enser à l’approche genre

La mise en œuvre de l’approche communautaire ne devrait pas pousser l’institution à laisser de côté d’autres approches transversales qui sont essentielles pour faciliter l’intégration des personnes migrantes et réfugiées au sein des communautés de résidence. Dans ce sens, la prise en compte de la dimension de genre dans ce type d’initiatives est primordiale et elle débute par une bonne préparation des préalables.

Les institutions désireuses d’adopter l’approche communautaire dans leurs travaux avec les personnes migrantes et réfugiées devraient s’assurer de prendre en compte certains éléments comme ceux évoqués ci-dessous à titre d’exemple :

L’équipe en charge du travail avec les personnes migrantes devrait être composée autant de femmes que d’hommes. Cela pourrait être un élément à prendre en considération lors de la sélection de futurs agents communautaires.

Il serait important d’assurer que les personnes chargées des relations avec les personnes migrantes, y inclus les agents communautaires, aient une bonne formation sur l’approche genre.

Les initiatives et les axes stratégiques proposés dans le cadre de l’approche communautaire gagneraient à tenir compte de la dimension genre afin de pouvoir contribuer à réduire les inégalités entre les femmes et les hommes. outils de communication et les visuels élaborés par l’institution pour accompagner Les les efforts de la mobilisation communautaire devraient représenter autant de femmes que d’hommes et adopter l’écriture inclusive.

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2.2.4.3.Profil des agents communautaires L’agent communautaire est une personne qui anime le processus d’intégration des migrants par son ardeur, une personne qui insuffle, qui crée la dynamique et pousse au rapprochement entre les institutions et les personnes migrantes. Il mobilise, oriente la conduite des groupes et des personnes et accompagne le groupe vers une finalité bien déterminée, à savoir l’intégration socioéconomique. La sélection des futurs femmes et hommes agents communautaires est sans aucun doute une étape clé pour la bonne mise en œuvre de l’approche.

2.2.4.3.1. D ’où viennent les agents communautaires ?

En tant que telle, l’animation est une discipline qui requiert une maitrise des spécificités et caractéristiques du public auquel elle s’adresse. De ce fait, l’agent communautaire doit intégrer quelques éléments clés, dont l’expérience dans le travail social et le sens des valeurs : L’expérience dans le travail social : compte tenu des missions qui lui incombent, l’agent communautaire doit disposer d’une expérience confirmée dans le travail social.

Le sens des valeurs et de principes de droits humains et d’égalité du genre : un agent communautaire est censé bien connaitre son milieu d’intervention pour ne pas agir de façon aléatoire, s’attirer les animosités et, par ricochet, bafouer les pratiques de la localité. Il doit avoir de la considération pour les communautés des personnes migrantes en respectant non seulement les opinions et les points de vue des personnes, mais aussi le droit à la différence religieuse, culturelle, ethnique, genre, couleur, etc.

Ancrage au sein de la société civile : l’agent communautaire doit avoir un ancrage associatif qui lui facilite les relations avec les réseaux de migrants, les associations des migrants, les organisations de la société civile et les personnes migrantes et réfugiées elles-mêmes. Cette valeur ajoutée en termes de réseautage pourrait lui permettre de mieux orienter les personnes migrantes vers d’autres services selon leurs besoins, ainsi que de faire passer les messages plus facilement.

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2.2.4.3.2. Fiche de poste

Attachement à la fonction : Institution publique (ex. : ANAPEC)

Fiche – Agent communautaire

Mission : Animation communautaire du processus d’intégration des personnes migrantes et réfugiées

Dans sa mission, l’agent communautaire : Prend contact avec les personnes migrantes ; Identifie les personnes migrantes ;

Activités de base

L es informe et les sensibilise sur les services qui leur sont destinés ; Analyse avec elles leurs besoins ; Les mobilise et les invite à s’orienter vers les institutions ; L es oriente pour répondre aux exigences liées à l’accès aux services ; Les accompagne tout au long du processus.

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Les conditions se présentent comme suit : voir un niveau Baccalauréat ou plus en sciences humaines A et sociales, assistance sociale ou autres ; isposer d’une expérience d’au moins 2 années dans le D domaine de la migration ;

Conditions d’accès au poste

voir une bonne connaissance des caractéristiques relatives A aux personnes migrantes (cultures, traditions, langage...) une personne issue de la population migrante serait un atout ; Avoir une expérience dans l’animation et la mobilisation ; Avoir 25 ans au minimum ; Avoir le sens des responsabilités ; Avoir une certaine rigueur et réactivité ; voir la maitrise de la langue de travail des institutions et A d’au moins une langue parlée par les personnes migrantes ; Être mobile.

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Référentiel de compétences Type de compétences et de savoirs

Contenu Savoir communiquer ; Savoir responsabiliser les autres et leur faire confiance ; Être disponible et à l’écoute des autres ; Être humble, patient et ouvert d’esprit ;

Relationnelles

Inspirer confiance ; Avoir la maitrise de soi ; Être flexible, attentif et patient ; Être enthousiaste et avoir le sens de l’humour ; Être généreux ; Avoir un sens de responsabilité important.

Avoir une bonne maitrise des techniques d’animation ; Avoir une maitrise des techniques de mobilisation sociale ;

Motivationnelles

voir une bonne capacité de négociation et de résolution des A conflits ; Être en mesure d’introduire et d’accompagner le changement ; Pouvoir travailler en équipe ; voir une expérience confirmée dans le travail social de A manière générale.

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voir une parfaite connaissance des informations sur les services A offerts par les institutions et sur les processus y afférents ; Thématiques

voir une bonne connaissance du contexte et des questions A liées à la migration ; voir un minimum de connaissances sur le milieu A socioprofessionnel.

Activités spécifiques

Responsabilités associées L’agent communautaire Participe : - Aux premiers accueils et contacts ; - À la préparation des ateliers/réunions d’information ; - À la facilitation et à la coanimation d’ateliers de mobilisation ; - Au suivi de l’évolution des parcours de chaque personne migrante ;

Informe sur les opportunités, sur l’offre de services proposés et sur les procédures y afférentes ; Prend des rendez-vous pour des entretiens de positionnement/des séances d’écoute… ; articipe aux démarches prévues lors du processus d’accueil et d’évaluation du profil P des personnes migrantes établies par l’institution d’attache (par exemple, tests de positionnement, etc.) ; riente et inscrit aux ateliers, séances, programmes de formation ou autres services O offerts par l’institution d’attache ; ppuie à la facilitation du référencement des personnes migrantes entre les différents A partenaires institutionnels s’il y a lieu.

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Comment Enabel peut-elle appuyer votre institution à mettre en œuvre l’approche d’animation communautaire ?

Enabel, l’Agence belge de développement, en tant qu’acteur contribuant au changement, privilégie les démarches de proximité. Dans cette perspective, Enabel peut faciliter la mise en place avec ses partenaires institutionnels d’un dispositif d’accompagnement multiacteur, s’appuyant sur la coordination des services publics ouverts à la population migrante, la mobilisation communautaire et le partenariat avec les organisations de la société civile, pour faciliter l’intégration socioéconomique des personnes migrantes et réfugiées.

Enabel peut accompagner les entités publiques à mener une analyse préalable des besoins institutionnels en matière d’animation communautaire, ainsi que faciliter la mise en œuvre de cette approche.

Enabel peut appuyer également les institutions à élaborer et à mettre en œuvre un programme de formation intégrale des agents communautaires nouvellement recrutés. Les techniques d’animation, mais aussi certaines thématiques transversales comme l’approche genre, sont essentielles pour assurer une bonne performance des agents communautaires sur le terrain et une intégration positive au sein de l’institution publique.

En outre, Enabel peut renforcer le travail des agents communautaires à travers l’appui à la création d’un réseau de leaders communautaires. Enabel peut contribuer à l’adhésion de ces personnes relais à la mission des institutions facilitant des moments d’échange et des cycles de sensibilisation.

Finalement, Enabel peut accompagner les institutions publiques à tester des mesures incitatives novatrices en matière d’assistance sociale, formation professionnelle, emploi et auto-emploi qui pourraient renforcer l’approche d’animation communautaire à travers de mesures concrètes et tangibles complémentaires aux services publics offerts et visant à répondre aux situations de vulnérabilité. Ces approches permettraient à l’institution d’approfondir la réflexion sur les éléments à prévoir dans le cadre de futures stratégies de protection sociale visant autant les populations locales que migrantes, notamment à travers une analyse préalable des vulnérabilités.

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Manuel réalisé dans le cadre du projet « Amuddu : appui à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale d'Immigration et d'Asile »

Avec l'appui technique de :