ANP 2021

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Obras y proyectos con proa hacia el desarrollo

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Juan Curbelo PRESIDENTE DE LA ANP

r hacia un puerto capitalino de 14 metros de profundidad significa un gran desafío y una gran oportunidad porque es posicionarlo como una terminal altamente competitiva en la región y que puede obtener carga de países limítrofes que salgan en grandes buques por Montevideo, señaló el presidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP), Juan Curbelo.

—¿Cuáles son los cambios proyectados al Plan Maestro del Puerto?

—Con relación a los lineamientos estratégicos de los puertos estamos convencidos de que nos enfrentamos a un enorme desafío sobre el nuevo posicionamiento de los mismos y el rol estratégico que deben de cumplir. En ese sentido apostamos a la profundización del canal de acceso y dársenas en el puerto de Montevideo, en una primera etapa a 13 metros y una segunda etapa a 14 metros de profundidad. Eso, mas las distintas áreas especializadas van a generar la transformación de la activad portuaria y su apuesta al futuro. Ir gradualmente hacia un puerto capitalino de 14 metros de profundidad significa un gran desafío, pero también una gran oportunidad porque es posicionarlo como una terminal altamente competitiva en la región y que puede obtener carga de países limítrofes que salgan en grandes buques por Montevideo. Es un desafío que no solo lo tiene que asumir la ANP, sino que pretendemos lo asuma la comunidad portuaria en su totalidad, las distintas empresas y operadores se tienen que alinear y tomar como propia la mejora en la competitividad. También planteamos y somos fuertes defensores de la descentralización, que implica mejoras en la calidad de la infraestructura, porque creemos en los puertos del litoral y estamos convencidos de su desarrollo.

—¿Cuál es la política tarifaria de los servicios y la competitividad respecto a la región?

—La competitividad en los puertos es uno de los elementos determinantes para captar la carga, en la región son varios los puertos que compiten por ser los elegidos y es uno de los aspectos determinantes lo que tiene que ver con el aspecto tarifario.

“PUERTO CAPITALINO DEBE SALIR A GANAR EN LA REGIÓN” La competitividad en los puertos es uno de los elementos determinantes para captar la carga, en la región varios puertos compiten por ser los elegidos y en esto uno de los aspectos determinantes es el aspecto tarifario, señaló a El País el jerarca.

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Para nosotros las exportaciones y los tránsitos son la carga más sensible y, por lo tanto, donde ponemos el mayor esfuerzo.

—¿Cuál es el avance de las inversiones de infraestructura portuaria?

—En el año 2020 tuvimos récord de nuestro presupuesto destinado a las inversiones y en este año 2021 seguimos en el mismo camino. Muchas obras tanto en Montevideo como en el interior son nuestra prioridad y creemos que van a cambiar la fisonomía y el desarrollo de la actividad portuaria. Viaducto, puerto pesquero Capurro, el acceso norte a la terminal capitalina, y las mangas de la terminal pasajeros en Colonia, son algunas de las obras que se vienen llevando adelante.

—¿En qué consiste el acuerdo de TCP y cuál es la estrategia para el uso de los muelles públicos?

—En TCP se va a llevar adelante la mayor inversión en infraestructura portuaria. Se trata de 455 millones de dólares en la ampliación de la terminal de contenedores. El acuerdo es una prorroga en la concesión y el cumplimiento estricto de la normativa portuaria. Se apuesta a priorizar las áreas especializadas, contenedores, granos, celulosa, pesca y que los muelles públicos operen como un complemento. En síntesis, ha-

“LA TERMINAL PESQUERA DE CAPURRO SE VIENE LLEVANDO ADELANTE A MUY BUEN RITMO, ESPERANDO SE CULMINE EN 2022”.

cer un uso inteligente de la infraestructura existente. Apostamos a no jugar más al empate y que el puerto de Montevideo salga a ganar en la región.

—¿En qué etapa está la Terminal pesquera de Capurro?

—La obra se viene desarrollando a muy buen ritmo, esperando se culmine en el segundo semestre del 2022. Estamos preparando un pliego de licitación donde vamos en poco tiempo a hacer un llamando parta que sea un operador privado quien gestione, desarrolle y potencie una industria , como la pesquera, que tiene una enorme potencialidad de crecimiento en la región y pretendemos que el puerto de Montevideo sea uno de los principales centros de la pesca regional. Se prevé que tenga una cámara frigorífica con 500 tomas de conexión para contenedores así como la infraestructura necesaria para efectuar reparaciones navales. Hay una cantidad de elementos y condiciones que creemos que van a ser muy atractivas para que el privado pueda visualizar aquí una licitación que pretendemos que sea por un lapso de 30 años y genere la estabilidad comercial para que se presenten varias empresas. Hay interés de compañías de Argentina, Perú y España. El consorcio Teyma-Chediak es quien tiene a cargo la obra. El plan incluye el relleno de

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una retroárea de 3,3 hectáreas, obras de pavimentación, desagües, distribución de energía, agua potable y combustible, dragado de la dársena correspondiente y su disposición final en geocontenedores, depósitos de material plástico que se utilizan a modo de muro de contención y se emplean por primera vez en el país.

—¿Cuál es el movimiento del puerto capitalino en este primer semestre en cuanto arribo de buques, movimiento de contenedores y los ingresos en dinero en 2020 y en el primer semestre del año?

—En lo que tiene que ver con contenedores, de enero a mayo en relación al mismo período del año pasado crecimos cerca del 30%, lo que habla de un dinamismo no solo de nuestras exportaciones e importaciones, sino que estamos nuevamente captando carga de la región. A eso hay que sumarle el movimiento de graneles, madera, fertilizantes, vehículos y carga. Es un proyecto que ha generado un gran movimiento en nuestros puertos y con enormes expectativas sobre la actividad comercial de los próximos años. Pretendemos que mucha de la carga de la región pueda salir por estos puertos, y para eso debemos mejorar las condiciones de infraestructura pero sobre todo tener condiciones comerciales que hagan rentables esas actividades.

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ien sabido es, como se suele decir, que “las crisis son oportunidades” y en el caso del Covid, la ANP confirmó una vez más dicha regla, dijo a El País el Vicepresidente de la ANP, Capitán de Navío (R) Daniel Loureiro.

Afirmó que la profesionalidad y el compromiso del personal portuario, sumados al trabajo conjunto con los operadores privados del ramo, “constituyen el principal elemento a destacar del año 2020”.

Comentó que se reorganizaron estructuras internas, implementando protocolos y medidas sanitarias, “sin detener un instante la operativa portuaria, excepto en el Área Dragado, que en el correr del presente año, para preservar la salud de nuestros tripulantes ante brotes aparecidos a bordo, hubo que suspender las operaciones por espacio de mes y medio”.

El sector portuario y logístico no vio interrumpidas sus operaciones, apostando sin embargo al crecimiento de tráficos y operaciones especiales a pesar de los inconvenientes, comprometidos con la misión de “Posicionar al Uruguay como nodo logístico entre la región y el mundo en función del desarrollo productivo del país”.

La ANP ha tenido en el período un “crecimiento sostenido del movimiento de contenedores, destacándose entre otros factores el trasbordo y la captación de nuevos tráficos regionales, potenciando el transporte fluvial hacia los puertos de Nueva Palmira y Montevideo y desde allí su proyección a los mercados de ultramar”.

A pesar del contexto económico adverso a nivel global, el organismo mejoró los indicadores operativos logísticos–portuarios comparados con los del ejercicio anterior en la mayoría de sus puertos, “en base a su capacidad de adaptación competitiva a las distintas necesidades del sector exportador”, indicó Loureiro. En cuanto a las cifras, el Puerto de Montevideo tuvo un incremento del 2,2% en 2020 respecto al año anterior en el movimiento de contenedores. En este marco, “si consideramos los primeros cinco meses del presente año se logró un volumen de cajas 30% superior al volumen del mismo período del año ante-

Aumento de la operativa como meta de gestión

La segunda terminal con mayor actividad es el puerto de Nueva Palmira.

rior, marcando una tendencia de recuperación para este ejercicio”. El trasbordo en 2020 creció un 8,5 % y en los primeros 4 meses del 2021 se movilizaron 75.563 cajas que representan un 16.5% de incremento considerando el mismo período del año anterior. La segunda terminal con mayor actividad del Sistema Nacional de Puertos fue el de Nueva Palmira que en 2020 mantuvo los niveles del ejercicio anterior. Por otra parte, el Puerto de Fray Bentos, también aumentó su actividad debido fundamentalmente a la exportación de rolos de madera.

El aumento del movimiento de productos forestales ha sido un objetivo de la Administración desde el comienzo, por lo que en Fray Bentos se aplicaron tarifas especiales a la logística de rolos y se impulsó el uso del muelle C del puerto capitalino para la operación de chips, señaló el jerarca. Además se retomó el servicio fluvial regular de contenedores para el litoral oeste por intermedio del armador Guaran Feeder – Transporte Fluvial SA y la empresa Rabit SA, mediante el buque portacontenedores de bandera nacional GF Paysandú. Es una línea semanal de cabotaje que conecta los puertos de Paysandú y Montevideo, con posibilidades de operar en Fray Bentos, Nueva Palmira y el litoral argentino como se hacía en el pasado, lo que plantea una alternativa real al movimiento de granCRECIMIENdes volúmenes de carga por tieTO SOSTErra con el impacNIDO DEL to ambiental, MOVIMIENenergético, de siniestralidad y TO DE CONpreservación de TENEDORES la infraestructura CON NUEvial que ello implica, creando VOS TRAFIpuestos de trabaCO REGIOjo en un sector NALES. vital para la economía como el del transporte por agua y generando ingresos adicionales a la operativa portuaria. “Esta nueva operativa implicó dotar de un instrumento logístico de apoyo a la producción regional (cítricos, lácteos, cueros, madera)”.

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Un puerto con proa hacia el futuro

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a pandemia del coronavirus ha tenido un impacto “sin precedentes e imprevisto en las cadenas de suministro”, afirmó a El País el presidente de MSC Uruguay, Roberto González. La situación además se vio agravada por el cierre del Canal de Suez a fines de marzo pasado y la suspensión de las actividades en las terminales portuarias de Yantian, en el sur de China, en mayo y junio.

Durante este tiempo, MSC “ha continuado trabajando en estrecha colaboración con todas las partes interesadas para abordar la situación y gestionar el aumento sin precedentes de volúmenes de la manera más eficaz y eficiente posible”.

Ante los desafíos de la operativa, el presidente de MSC Uruguay declaró: “Hemos mejorado y continuado implementando procedimientos para prevenir riesgos para la salud de nuestros empleados en todo el mundo y nuestra tripulación a bordo de los barcos”. Tan pronto surgió la información sobre el brote del virus, “implementamos de inmediato medidas sólidas de protección de la salud en nuestros barcos, infraestructura y oficinas, de acuerdo con las directrices oficiales de la Organización Mundial de la Salud y de conformidad con

El presidente de MSC Uruguay, Roberto González.

las recomendaciones de las autoridades nacionales”, expresó el ejecutivo, para agregar: “Nos aseguramos de mantener estas medidas el tiempo necesario para ayudar a contrarrestar la amenaza de la enfermedad y proteger a nuestra gente y sus familias”.

Para la actividad de MSC, el puerto de Montevideo “es muy importante” y desde su llegada a Uruguay ha hecho una fuerte apuesta en nuestro puerto, de modo que “vemos muy bien el desarrollo a ser realizado en infraestructura en la terminal especializada de contenedores”. También “es muy importante mantener la libre y sana competencia dentro del puerto”, afirmó.

En otro sentido, el entrevistado destacó el desarrollo del proyecto Rambla Sudamérica que incluye la construcción de un viaducto ya que está preparando el puerto de Montevideo para el futuro. Con esta iniciativa, la terminal portuaria ganará nueve hectáreas de superficie, acceso ferroviario de dos vías al puerto y una mayor fluidez del tráfico.

“Es importante colocar a los puertos nacionales en la ruta de crecimiento , que se mantenga la agilidad y se amplíe el acceso al puerto y se siga atrayendo inversiones”, concluyó el presidente de MSC Uruguay.

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as obras de ampliación de la Terminal de Contenedores del Puerto de Montevideo llevadas adelante por Katoen Natie, Terminal Cuenca del Plata (TCP), marcarán el comienzo de una etapa próspera para la logística uruguaya y regional. El ingeniero Rodolfo Laporta, gerente de Proyecto de TCP, viene soñando con la realización de este proyecto desde hace décadas.

Metódico y preciso, Laporta hace gala de su visión de ingeniero a la hora de describir su sueño y verlo tan cerca de concretarse. El objetivo es sencillo y enorme: transformar el puerto de Montevideo en el hub del tráfico de contenedores en el ecosistema portuario regional, comentó el gerente de Proyecto de TCP.

Inversión y desafíos. Según Laporta, el proyecto pretende alcanzar un área de gestión de la terminal de contenedores de 58,5 hectáreas. Para ello se deberá hacer una fortísima inversión en infraestructura y tecnología.

El experto recordó que cuando se recibió la concesión en el año 2001 había 13.5 hectáreas en tierra y otras 45 en el agua. La compañía nunca dejó de hacer inversiones.

En la actualidad hay 37 hectáreas en tierra y entre 21 y 22 en el agua.

Uno de los aspectos centrales de las nuevas obras tendrá que ver con la instalación que podría llegar a medir 750 metros de largo. Para llegar a concretar ese trabajo será necesario extraer unos 250.000 metros cúbicos de roca. Se trata de retirar la última etapa de la “Cuchilla Grande” que se hunde en el Río de la Plata.

Toda la obra nueva permitirá ingresar buques de gran porte ya que contará con 14 metros de profundidad.

Se prevé la colocación de un número importante de pilotes sumergidos y sostenidos a más de tres metros en la roca.

Este es un punto muy sensible para el proyecto y es uno de los más exigentes en materia presupuestal junto con la extracción de roca, explicó el gerente de Proyecto de TCP.

Obras en el puerto para las nuevas generaciones

Desde el año 2008 se viene ganando terreno al agua en ese sector de la terminal portuaria.

Gran parte de los escombros de la ciudad terminan allí, antes se evalúa su nivel y calidad ambiental y material. De acuerdo a la explicación de Laporta, está resuelto que cuando se logre llegar a completar las 22 hectáreas ganadas al mar, se procederá a cubrir con hormigón el área.

Posteriormente, se comienza a instalar los servicios eléctricos para unos 1.500 contenedores refrigerados.

Grúas pórtico. También se van a insta-

Ing. Rodolfo Laporta, responsable de las obras de ampliación de la terminal especializada de contenedores.

lar las grúas, todas ellas eléctricas. En ese grupo están las llamadas “grúas pórtico”, un sistema de grandes dimensiones que permite operar con los buques a gran velocidad. A todo esto se suma la posibilidad de ofrecer energía eléctrica a los barcos, algo que permitiría reducir sensiblemente el gasto de combustible fósil y las emisiones contaminantes en el puerto de Montevideo. Se trata de un proyecto que incluiría a la Administración Nacional de Puertos (ANP).

En este marLA co, se estima que la carga eléctrica AMPLIACIÓN requerida por la DE LA nueva terminal TERMINAL podría superar DE TCP los 20 megavatios, un gasto de SIGNIFICARÁ gran nivel para el COMPLETAR mercado uruLAS 22 guayo. Dentro HECTÁREAS del acuerdo que habilitó la nueva GANADAS concesión se inAL MAR. cluye la posibilidad de instalar aerogeneradores áreas de Puntas de Sayago.

En una reciente comparecencia ante la comisión de Transporte y Obras Públicas del Senado, representantes de la empresa Katoen Natie adelantaron que, de la mano del crecimiento de su capacidad de carga, TCP triplicará sus puestos de trabajo desde sus actuales 500 —aproximadamente— a unos 1.500.

AMPLIACIÓN EN COLONIA La ANP presentó las obras de ampliación en la terminal de pasajeros del Puerto de Colonia del Sacramento. Las obras, que se desarrollarán en 12

meses, abarcan la demolición de la antigua Terminal de Buquebus, la amplicación de 119 metros lineales de pasaje y la construcción de un edifi-

cio interconector, que tendrá un área de 200 metros cuadrados. El objetivo del proyecto es sumar un nuevo acceso a la terminal.

STAFF Esta publicación fue realizada por la Gerencia Comercial de El País S.A. Por consultas a Suplementos Especiales comunicarse al teléfono 29020115 internos 137 y 138.

COORDINACIÓN PERIODÍSTICA: Raúl Soares Netto. DEPARTAMENTO DE DISEÑO: Ezequiel Pérez Medeiros (Editor), Raquel Rodríguez (Subeditora), Noemí Koyounian.

TRATAMIENTO DE IMÁGENES: Fernando Mesa.

CORRECCIÓN: Mario Jauregui. FOTOGRAFÍA: Diario El país y Archivo Diario El País.

Se imprimió en la Planta Industrial de El País S.A. Ruta 1 y Camino Cibils. Tel. 29017115.

Montevideo, Uruguay. Julio 2021. Depósito Legal N° 345.356

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Objetivos del Sistema de Puertos

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l Sistema Nacional de Puertos tiene asignado entre sus principales cometidos, contribuir con la visión estratégica del país y en lo particular con la gestión, además de promover el desarrollo de Proyectos Transversales Institucionales como herramienta para el cumplimiento de los objetivos planteados.

Para el cumplimiento de lo anterior, el Vicepresidente de la ANP Capitán de Navío (R) Daniel Loureiro señaló que desde el Directorio, se establecieron varias líneas estratégicas.

Por un lado, promover que los puertos administrados por la ANP trabajen como un sistema integrado, complementándose, especializándose, pero nunca compitiendo entre sí. Además se trata de incorporar el concepto de que los puertos privados y públicos, independientes de su gestión directa, estén incluidos en un sistema general de transporte regulado por el MTOP. También se apunta a aportar al desarrollo económico del Uruguay, poniendo los puertos a disposición de la producción y asegurando su conectividad terrestre, fluvial y marítima. Promover la creación de los puertos comerciales y deportivos que sean

Promover que los puertos trabajen como un sistema integrado.

necesarios e incidir en el desarrollo de infraestructura en el área de influencia de los mismos, es otro de los objetivos. Además de trabajar la complementariedad y sinergia de los proyectos portuarios con los gobiernos departamentales, empresas públicas y otras dependencias del MTOP. Buscar en forma permanente nuevos negocios al sistema portuario, que conlleven su desarrollo integral y/o la concesión a operadores privados. Consolidar el Área de Dragado a fin de garantizar el acceso a los puertos nacionales, así como la optimización de sus condiciones naturales.

Se trabaja en mantener una política de diálogo con los actores relevantes de la comunidad portuaria (cámaras, armadores, agentes, sindicatos, partidos políticos, despachantes, etc.), conformando un estilo de gestión exitoso. También preservar la figura de Puerto Libre y propender a la especialización de las áreas portuarias. Se trata de continuar desarrollando un sistema informático de aplicación en todos los puertos de la ANP con el fin de asegurar la mejor utilización de la infraestructura disponible y minimizar la participación humana haciendo uso de las ventajas que ofrece actualmente la tecnología de la información.

Presente en los cinco continentes, Dredging International es líder en construcción y desarrollo de puertos, islas artificiales, dragado de canales y vías navegables, construcción de escolleras, regeneración de playas, protección costera, instalaciones marinas y construcción de parques eólicos offshore.

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DIRECTORA DE LA OPOSICIÓN REIVINDICA LA GESTIÓN ANTERIOR

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o podemos referirnos al último año sin mencionar la pandemia que ha afectado a nuestro país y al mundo, dijo a El País la directora por la oposición, Alejandra Koch. Consideró que debido a esta situación se enlenteció el comercio y que el negocio portuario tuvo distintos niveles de afectación, con mayor incidencia en el rubro Pasajeros.

Desde ANP se aplicaron medidas como exoneraciones, rebajas tarifarias, financiaciones. Sin embargo, reconoció que éstas “no siempre han sido efectivas a la

hora de medir el trabajo”. Si bien los volúmenes de mercancías movilizadas se han mantenido y en algunos casos, crecido, se nota una disminución en los jornales realizados, especialmente en los Puertos del Interior, añadió. En cuanto a la marcha de la gestión, comentó que se han abandonado metodologías que daban transparencia y democratizaban la información, como lo era la Gestión por Proyectos y tampoco en Directorio hay análisis de los temas.

Por otro lado, uno nota cierta improvisación, a través de declaraciones y anuncios que no siempre cuentan con un análisis adecuado y que obviamente repercute en la comunidad portuaria, sostuvo Koch. Como ejemplo, en el dragado, donde había una planificación en etapas hacia los 14 metros, y sin embargo, de forma apresurada, se otorga el convenio con CND para contratar una empresa inter-

nacional. Afirmó que “se ha alterado la planificación portuaria, desdibujando el Sistema Nacional de Puertos, abandonando el concepto de un Estado que invierte. Se dejó sin efecto la Terminal de Cruceros, firmando un comodato entre ANP y Ministerio de Turismo, sin contraprestación. Se anuncia la licitación para que un privado explote el muelle pesquero Capurro, obra de inversión estatal planificada e iniciada su ejecución por el anterior Directorio de ANP. Como corolario debemos mencionar el acuerdo ROU-Katoen Natie que otorga hasta el 2081 la concesión de la Terminal de Contenedores Puerto Montevideo, llevado a cabo con exceso de reserva y sin brindar información en el ámbito del Directorio.

“He expresado mi preocupación por la metodología empleada, bajo presión, con amenaza de juicio carente de argumentos y montos que por sí mismos ge-

neran descredito. Finalmente la decisión de ceder a los intereses particulares de una empresa, estableciendo de forma ilegal un monopolio, contrario a la Ley de Puertos, a sus decretos reglamentarios, a la Ley de creación de la Sociedad Terminal Cuenca del Plata y a su régimen de gestión; en desmedro de ANP. La aplicación de este acuerdo compromete la soberanía nacional, afecta los ingresos de ANP. No existe valoración de la prórroga frente a los compromisos asumidos por el Estado. No se garantiza el crecimiento a través de la captación de nuevos negocios. Se estima la pérdida de 700 puestos de trabajo”.

Incertidumbre, falta de información, exceso de reserva, improvisación, parecen ser los conceptos que predominan en la actual gestión. Las perspectivas por tanto no son alentadoras, generan en cambio una gran preocupación.