L A I C E P ES
LUNES 16/01/2017
DIARIO EL MUNDO TE CUENTA LOS HECHOS DE AQUEL HISTÓRICO DÍA, CON LAS VOCES DE PROTAGONISTAS DE ENTONCES. SU TRASCENDENCIA Y SU EVALUACIÓN UN CUARTO DE SIGLO DESPUÉS.
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ACUERDOS DE PAZ
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Acuerdos de Paz
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El momento histórico de los Acuerdos de Paz en el Castillo de Chapultepec, en el corazón de la capital mexicana, el 16 de enero de 1992.
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en el castillo de chapultepec
16 firmas históricas en los
acuerdos de paz El Secretario General de la ONU, el egipcio, Boutros Boutros Ghali, describía la firma de la paz entre los salvadoreños, con una frase que repetirían muchos por esos días: “la larga noche de El Salvador está llegando a su fin”.
redacción DEM DIARIO EL MUNDO
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npocodespuésdelas 12:21 del jueves 16 de enero de 1992, en el alcázar del hermoso Castillo de Chapultepec, que domina desde una colina la vista a toda la Ciudad de México, un grupo de salvadoreños hacían historia, al suscribir unos acuerdos que ponían fin al conflicto armado más sangriento que recuerda nuestra historia. El entonces ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador, Dr. Oscar Santamaría y el veterano líder comunista y comandate del FMLN, Schafik Jorge Hándal, eran los primeros en firmar los Acuerdos de Paz de Chapultepec. En total, serían 16 los salvadoreños -seis representantes del Gobierno y diez representantes de la entonces guerrilla del FMLN- quienes suscribirían el acuerdo. La delegación gubernamental la completaban el escritor y abogado David Escobar Galindo, el general Mauricio Ernesto Vargas, el general Juan Antonio Martínez Varela y los abogados Rafael Hernán Con-
treras y Abelardo Torres. Por el FMLN, los suscriptores también serían el actual presidente Salvador Sánchez Cerén, María Marta Valladares (Nidia Díaz), Francisco Jovel Dagoberto Gutiérrez, Roberto Cañas, Salvador Samayoa, Eduardo Sancho y Francisco Jovel. El presidente Alfredo Cristiani Bukard y el secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el egipcio Boutros Boutros Ghali, también firmarían como testigos junto a los presidentes centroamericanos, de México, Panamá, España, Venezuela y Colombia.
LA LARGA NOCHE… Poco antes de la firma, el entonces Secretario General de la ONU, describía el momento con una frase que repetirían muchos por esos días:”la larga noche de El Salvador está llegando a su fin”. “Los acuerdos cuya firma estamos a punto de atestiguar anuncian una nueva era para un país profundamente perturbado, asolado por la violencia y los sufrimientos durante más de diez años. Es esta una ocasión para alegrarse y para celebrar ya que una nación desgarrada contempla las esperanzas de paz y los retos de la re-
conciliación y la reconstrucción”, dijo el diplomático egipcio. Tras el discurso del jefe de la ONU, los 16 estamparían su firma histórica.
UN ACTO DE FE El presidente Alfredo Cristiani diría en su discurso que “el acuerdo de paz, es un acto de fe en la libertad y perfectibilidad de todo un pueblo cuyo sufrimiento y estoicismo le han dado un supremo derecho a la esperanza, esa esperanza en una vida más humana y más plena sin exclusiones
OTROS ACUERDOS
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se crearon nuevas instituciones
Los firmantes acordaron crear la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), reformar la estructura del Consejo Nacional de la Judicatura, creación del Tribunal Supremo Electoral, la más alta autoridad administrativa y jurisdiccional en materia electoral.
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LA LARGA NOCHE DE EL SALVADOR ESTÁ LLEGANDO A SU FIN. LOS ACUERDOS CUYA FIRMA ESTAMOS A PUNTO DE ATESTIGUAR ANUNCIAN UNA NUEVA ERA PARA UN PAÍS PROFUNDAMENTE PERTURBADO, ASOLADO POR LA VIOLENCIA Y LOS SUFRIMIENTOS DURANTE MÁS DE DIEZ AÑOS”. BOUTROS GHALI, SECRETARIO GRAL. ONU
ASISTIDO POR EL ALIENTO VIGOROSO DE UNA RACIONALIDAD QUE NO TIENE PRECEDENTES EN NUESTROS MÉTODOS SOCIALES Y POLÍTICOS PARA RESOLVER PROFUNDAS DIFERENCIAS (…) ESTAMOS TODOS AQUÍ POR UN ACUERDO DE PAZ DEFINITIVA Y CONCRETO QUE EL PUEBLO SALVADOREÑO ASUME COMO COMPROMISO GENERAL DE LA NACIÓN”. PRESIDENTE ALFREDO CRISTIANI (1989-1994)
EL FMLN INGRESA A LA PAZ ABRIENDO SU MANO, QUE HA SIDO PUÑO Y EXTENDIÉNDOLA AMISTOSAMENTE A QUIENES HEMOS COMBATIDO, COMO CORRESPONDE A UN DESENLACE SIN VENCEDORES NI VENCIDOS, CON EL FIRME PROPÓSITO DE DAR COMIENZO A LA UNIFICACIÓN DE LA FAMILIA SALVADOREÑA’’. SCHAFICK HÁNDAL, COMANDANTE DEL FMLN
y privilegios toma cuerpo en el acuerdo de paz, y por ello decimos que este acuerdo es una plataforma de armonía para el presente y para el futuro”. “En realidad entendemos que desde lo que ahora comienza a ocurrir en El Salvador, no es el restablecimiento de una paz preexistente, sino la inauguración de una paz autentica fundada en el consenso social, en la armonía básica entre sectores sociales, políticos e ideológicos y sobre todo en la concepción del país, como totalidad sin exclusiones de ninguna índole”, subrayaba Cristiani, quien bajó del estrado a saludar posteriormente a toda la comandancia guerrillera presente en el acto.
2)
ECONOMICO Y SOCIAL
LOS PRIMEROS CAPÍTULOS DEL ACUERDO
SUBORDINACIÓN MILITAR AL PODER CIVIL Y CREACIÓN DE LA PNC
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a firma de los Acuerdos de Paz dedicó sus dos primeros capítulos a modificar los principios doctrinarios de la Fuerza Armada, subordinarla al poder civil, disolver los cuerpos de seguridad existentes y los Batallones de Infantería de Reacción Inmediata (BIRI), así como a la creación de la Policía Nacional Civil (PNC). En el acuerdo se establece que el objetivo único de la Fuerza Armada es “la defensa de la soberanía del Estado y la integridad del territorio, es una institución permanente al servicio de la nación” y acarando que la institución “es obediente, profesional, apolítica y no deliberante”. El pacto tambieen manda a reformar el sistema educativo de la Fuerza Armada. El acuerdo creó una Comisión ad hoc para la depuración de los oficiales implicados en violaciones a los Derechos Humanos y redujo el número de efectivos de la Fuerza Armada . El proceso culminó un año antes de lo previsto, el 28 de febrero de 1993, una muestra de la voluntad de los mandos militares en cumplir el acuerdo. Los tres cuerpos de seguridad pública que dependían de la Fuerza Armada: Guardia Nacional, Policía Nacional y Policía de Hacienda, fueron disueltos, así como los servicios de inteligencia militar. Esto generó la creación de un servicio
EL FIN DE LA HEGEMONÍA MILITAR Por su parte, Schafick Hándal, expresaba en su discurso que “la firma del Acuerdo de Paz marca la culminación de una etapa decisiva en la larga y heroica lucha del pueblo salvadoreño por sus ideales de libertad justicia, democracia, dignidad humana y progreso”. “Lo principal de este logro es el fin de la hegemonía militar sobre la nación civil, el final de una larguísima época durante la cual fueron ahogados los ideales liberales de los Próceres de nuestra Independencia, en beneficio de una minoría opulenta, apoyada en la fuerza, que llegó a volverse insensible al clamor del pueblo laborioso y pobre”, afirmaba el comandante guerrillero.
Se creó el Foro de Concertación Económica y Social, organismo donde tendrían representación los sindicatos, las asociaciones empresariales y el Estado para dialogar sobre la política económica del país. Las tierras que excedían las 245 hectáreas, así como aquellas del Estado que no eran reserva natural, debían ser distribuidas entre campesinos y pequeños agricultores.
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suprimidos en su totalidad el 9 de junio de 1992, dando paso a los nuevos que estaba ya funcionando desde el 28 de abril del mismo año. En los acuerdos también se decidió reformar la Constitución para definir claramente la subordinación de la Fuerza Armada al Poder Civil. En el segundo capítulo, el gobierno se comprometió a crear la Policía Nacional Civil como nuevo cuerpo policial que sustituyera los antiguos cuerpos de seguridad con una doctrina civilista y democrática. En el acuerdo se incluyeron cuotas para el personal de la nueva policía, en Los militares vieron reducido su poder la que participarían elementos desmotras los acuerdos. /DEM vilizados del FMLN, antiguos agentes de de inteligencia civil: el Organismo de la Policía Nacional y personas sin miliInteligencia del Estado (OIE). Los an- tancia en ambos bandos. Se acordó que tiguos cuerpos de inteligencia fueron fuese el 20% para cada bando y el 60% de participantes neutrales. También se creó la Academia Nacional de ESTAS NEGOCIACIONES Seguridad Pública para FUERON ACOSADAS POR LOS formar a los agentes de la SECTORES ESTRIDENTES QUE PNC, dando énfasis a la SE OPONÍAN A LA IDEA MISMA formación para el respeto DE UNA SOLUCIÓN NEGOCIAde los Derechos HumaDA, Y ABRUMADAS POR EL nos. y también se creó la ESCEPTICISMO DE UN PUEBLO Escuela de Capacitación CASI ACOSTUMBRADO A LA Judicial para formar jueGUERRA”. ces y magistrados ajustados a la nueva realidad BOUTROS GHALI, SECRETARIO GENERAL ONU del país.
La página con las firmas de los 16 suscriptores de los Acuerdos de Paz. También aparecen las rúbricas del presidente Alfredo Cristiani y del Secretario General de la ONU, Boutros BoutrosGhali.
LA SUPERVISIÓN DE ONUSAL
El FMLN se comprometió a desmovilizar sus fuerzas guerrilleras, bajo la supervisión de la ONUSAL. El gobierno se comprometió a aprobar la legislación necesaria para que el FMLN se transformara en un partido político legal y pudiera participar en los comicios generales de 1994, donde Rubén Zamora fue el primer candidato presidencial de ese partido.
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Lo que impone la situación actual es la necesidad de que las instituciones heredadas de los Acuerdos de Paz, reconstruyan los valores que inspiraron su creación”. roberto burgos fundación dtj
La separación e independencia de poderes del Estado es uno de los logros institucionales. / dem
evaluación
Se creó la Procuraduría de Derechos Humanos. / dem
reconocen avances: institucionalidad y derechos humanos Analistas reconocen la separación de poderes y creación de instituciones como avances, así como el respeto a los Derechos Humanos. REDACCIÓN DEM DIARIO EL MUNDO
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a institucionalidad democrática es el principal avance heredado de los Acuerdos de Paz, coinciden analistas consultados por Diario El Mundo, pese a que reconocen los tropiezos que esas mismas instituciones han tenido. “Visto en retrospectiva, nuestro país ha tenido innegables avances en la mayoría de estas materias: se creó la institucionalidad necesaria para garantizar institucionalmente los derechos humanos, se impulsaron reformas constitucionales necesarias para asegurar el control civil de la administración pública y se perfilaron de mejor manera los ámbitos de competencia de los tres órganos del Estado”, afirma Roberto Burgos Viale, director ejecutivo de
la Fundación Democracia, Transparencia y Justicia (DTJ). Burgos sostiene que “los Acuerdos de Paz no fueron un punto de llegada, sino mas bien un punto de partida”. “El objetivo inmediato fue detener el enfrentamiento armado, militar, pero los fines a largo plazo estaban contemplados en los acuerdos previos, alcanzados en Ginebra, Suiza, en abril de 1990. Estos eran: detener el conflicto, garantizar el respeto irrestricto de los derechos humanos, impulsar la democratización del país y re unificar a la sociedad salvadoreña”, recuerda. Para Eduardo Sancho (“Fermán Cien-
Acabó la confrontación armada entre ambos bandos y se superaron las graves violaciones de derechos humanos por razones políticas. Eso es lo único de lo cual puede presumirse. benjamín cuéllar activista de derechos humanos
luis mario rodríguez, director del departamento de estudios políticos (DEP) de Fusades, señala que En lo institucional el pacto de Chapultepec se tradujo en reformas de fuegos), uno de los suscriptores de los “gran calado” y Acuerdos de Paz , “lo más importante del que Por un tiemAcuerdo y sus resultado es en la esfera po las reformas politica institucional”. “Genera la institucionalización de los surtieron los tres poderes del estado y la democracia efectos esperaalternante, los lideres politicos no pien- dos, pero señala san en eliminar fisicamente al contrario”, que Buena parte subraya Sancho. de los avances “Se distancia el Estado, los partidos que tienen el poder repartido en el bipartidis- dependen, en mo, distanciados del proyecto de nación gran medida, y por ende de construir politicas de estado de la voluntad para el desarrollo económico, la política de los titulares económica exterior”, señala Sancho. electos y no de la consolidaderechos humanos Benjamín Cuéllar, quien ha dedicado casi ción de las institres décadas a la defensa y promoción de tuciones”. los Derechos Humanos, reconoce que “tras un cuarto de siglo sin guerra entre las dos fuerzas militares enfrentadas violentamente por razones políticas, en el país cualquier persona puede hoy reivindicar posiciones del todo contrapuestas sin temor a ser víctima mortal o ser detenida, torturada o desaparecida. Pero hasta ahí”. Cuéllar sostiene que “acabó la confrontación armada entre ambos bandos y se superaron las graves violaciones de derechos humanos por razones políticas. Eso es lo único de lo cual puede presumirse.”
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piden mayor coherencia
LA POLARIZación, el conflicto político de la paz Firmante de los Acuerdos de Paz pide traer a la ONU para que intervenga en imponer una nueva agenda de nación. REDACCIÓN DEM DIARIO EL MUNDO
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duardo Sancho, el comandante Fermán Cienfuegos de la Resistencia Nacional, una de las organizaciones que componían el FMLN, es hoy un académico retirado de toda actividad política. Sancho cree que desde 1995, en El Salvador hay una “guerra política” y él propone que la Organización de Naciones Unidas (ONU) intervenga nuevamente en el país para imponer una “agenda de nación”. “Está demostrado que la guerra política ha dividido, atomizado al liderazgo y el país no es una sociedad homogénea, sino tribus separadas, intolerantes que requieren de
Las demandas ciudadanas no están siendo atendidas por los partidos políticos ni por quienes ejercen el poder político desde el resto de Órganos del Estado. Los partidos mantienen la más baja calificación en las encuestas de opinión y su credibilidad sigue en deterioro”. LUIS MARIO RODRíguez director del departamento de estudios políticos (DEP) de Fusades
Está demostrado que la guerra política ha dividido, atomizado al liderazgo, y el país no es una sociedad homogénea , sino tribus separadas, intolerantes que requieren de un tercero”. eduardo sancho académico, firmante de los acuerdos
un tercero”, dice Sancho. “Se requiere que la comunidad internacional intervenga políticamente para negociar una agenda de nación, la ONU es la más conveniente”, subraya Sancho. Sancho agrega que ‘el diálogo por el diálogo es insuficiente, se requiere negociar la salida hacia el desarrollo económico de los territorios en un país pequeño con cuatro zonas territoriales”. MAYOR COHERENCIA Roberto Burgos, de la Fundación DTJ, dice que “lo que impone la situación actual es la necesidad de que las instituciones heredadas de los Acuerdos de Paz, reconstruyan los valores que inspiraron su creación, es decir, los factores que hacen posible hablar de gobernabilidad, la construcción de consensos y la orientación personalista del Estado hacia el bien común, sumados todos al respeto de los derechos humanos y el aseguramiento de la legitimidad de los actos públicos”. “No bastó entonces con que se crearan instituciones nuevas y se reformara la Constitución, nuestro país necesita mayor coherencia en la construcción de la democracia y un compromiso activo de los ciudadanos en el mantenimiento de esta”, agrega.
eduardo sancho cree que desde 1995, hay una guerra política que requiere la intervención internacional para que termine.
La polarización política ha impedido acuerdos mínimos de nación. / dem
Grupos alentados por el FMLN han irrespetado los fallos de la Sala de lo Constitucional. / dem
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Alfredo Cristiani/ expresidente y firmante de la paz
A todos nos toca poner de nuestra parte y ser partícipes ción que permitiera que los grupos políticos armados pudiesen participar como partidos desarmados en la búsqueda de poder político. El mayor (Roberto) d’Aubuisson había presentado propuestas de ley de amnistía para el FMLN con la finalidad de que se convirtiera en partido político. El FMLN nunca lo quiso hacer en ese momento.
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YOLANDA MAGAÑA diario el mundo
udas, desconfianzas, alivios y consultas con el mayor Roberto d’Aubuisson fueron algunas de las vivencias del entonces presidente Alfredo Cristiani durante las negociaciones con el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). Cristiani aún conserva la pluma con la cual firmó el Acuerdo de Paz firmado en Chapultepec, México, que terminó con un conflicto armado, para él, generado por falta de espacios políticos. Cree que será difícil llegar a un segundo acuerdo, pero prevé que para los partidos políticos será más difícil estarse echando la culpa o que alguien quiera sacar ventaja del proceso de diálogo. ¿Cómo decidió, en junio de 1989, en el discurso de toma de posesión, invitar al FMLN a negociar? El anuncio impactó, venía de un partido de derecha. Un conflicto interno como el nuestro es casi imposible concluirlo con un desenlace de paz a través de la vía militar, tiene que haber un acuerdo. Cuando empieza a distensionarse la guerra fría, cambia la actitud, se siente
oscar machón
un poco más de ‘Bueno hay que ver cómo ayudamos a terminar el conflicto’. Había que generar un proceso y eso es lo que se ofrece el primero de junio. El ingeniero (José Napoleón) Duarte había hecho esfuerzos previos, pero no tenía como un orden, sino era que de repente: ‘Reunámonos y veamos si en un día resolvemos esto’, cosa que no era del todo viable. Era necesario un proceso de empezar y continuar. Tanto internamente como externamente las condiciones empiezan a cambiar. No veo por qué decir que la derecha no pueda negociar salidas al conflicto, más que un símbolo ideológico, lo que estaba de por medio era un conflicto generado por la
falta de espacios políticos y la negación de esos espacios a través de medidas represivas durante periodos anteriores. No era difícil de entender que lo que había que generar era espacios políticos para que todas las corrientes que desearan participar en el siguiente proceso democrático lo pudieren hacer sin temor a represión, sin temor a nada. ¿No hubo resistencia, que reclamaran por qué se negociaba con la guerrilla? No quiero decir que no había algunas voces que se pudieran oponer, pero el partido ARENA y su liderazgo en aquel entonces lejos de oponerse estaba a favor de buscar una solu-
¿Cuál fue el momento más difícil de la negociación? La ofensiva, sin lugar a dudas. De alguna manera, el FMLN traiciona las intenciones de buscar la solución negociada y lanza esa ofensiva, que no tenía otro fin que lograr el poder político a través de las armas, aunque el FMLN dice que solo lo hizo para presionarnos a que negociáramos en serio. (Si eso hubiera sido), el objetivo no hubiese sido asesinar a los tres presidentes de los tres órganos. Era para derrocar al Gobierno y tomar el poder por la vía armada. De hecho, ellos estaban pensando en la insurrección popular, pero aquí no hubo tal insurrección. ¿Por qué el Gobierno no se levantó? Nos pasó por la mente y hubieron discusiones y análisis en torno a esto. Pero el hecho de que no hayan tenido éxito, el hecho de que la guerra fría acabándose, que ya no había más apoyo para el conflicto, creo que, lejos de visualizar y decir ‘Como me traicionaste, ya no hago esto’. No se trataba de que si el presidente o el Gobierno se sentía bien o mal, seguía siendo un problema para la población y era lo principal que había que resolver. Ante el hecho de que, después de esa experiencia, a lo mejor era más viable encontrar la salida, pues, yo creo que había que aprovechar y continuar. Si yo me sentía ofendido, pero la población lo que quería era acabar el conflicto y uno está ahí para trabajar para la población, no para decir ‘Yo me siento ofendido, así que ya no sigo’. ¿Dudó? Claro. Las reacciones humanas son naturales. Pero cuando uno se sienta, se pone a meditar, a pensarlo bien, lo que privó es que los salvadoreños siguen queriendo que esto termine y para eso nos han electo.
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NO ES QUE AQUELLOS ACUERDOS IBAN A SOLUCIONAR TODOS LOS PROBLEMAS QUE VINIERAN DE AQUÍ EN ADELANTE, VAN A SEGUIR VINIENDO. NO SE PUEDE DECIR QUE SE TENÍA LA BOLA DE CRISTAL (...) EN TÉRMINOS GENERALES EL PAÍS HA VENIDO FUNCIONANDO MEJOR QUE ANTES”.
TODOS EMPUJEMOS LA CARRETA A ENCONTRARLE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS, PERO NO UNOS CULPANDO A OTROS, Y DICIENDO: NO HAGO NADA PORQUE NO ME TOCA (...) EL QUE ALGUIEN HAGA LAS COSAS MAL O QUIERA SACAR VENTAJA, (ONU) LO VA A DESTAPAR, AHORITA ES FÁCIL ECHARSE LA CULPA”.
¿Hubo personas que le influyeran? La comisión de Gobierno que estaba negociando, había un trabajo en la parte política del partido. ¿Personas dentro del partido? Sí, el mayor (Roberto d’Aubuisson). ¿Estuvo de acuerdo? Claro. Él participó. Estuvo de acuerdo en continuar. ¿Había resistencia en la Fuerza Armada? Debe de haber habido algún oficial que no estuviera de acuerdo pero al llamar al alto mando, uno de ellos era parte de la comisión, todos estuvieron anuentes a continuar. ¿Cómo vivió usted el acuerdo de Nueva York, del 31 de diciembre de 1991, en el cual se acordó el fin del conflicto? ¿Qué sintió en ese momento? En el fondo, un alivio, decir: Al fin terminamos estas discusiones y todas estas cuestiones. Sin embargo, sabíamos que venía otro tema difícil, el cumplimiento de todos los acuerdos. Pero sí era un alivio pensar que ya los salvadoreños ya no iban a estar sometidos a enfrentamientos armados, a bombas, iban a poder vivir con mayor tranquilidad. Eso obviamente daba mucho ánimo. Uno de los temas difíciles fue el desarme de ambas fuerzas por la desconfianza. ¿Cómo se vivió ese temor? Naciones Unidas por experiencias anteriores tenía conocimiento de cómo se dan, que se retraen las fuerzas. Era difícil porque al principio el FMLN quería 64 lugares para concentrarse. Era ridículo, como que querían hacer algo estratégico para estar listos. Finalmente terminaron en 16. ¿Había mucha desconfianza? Sí, era lógico que había desconfianza, no se puede negar. No es tan fácil que de la noche a la mañana confiar en que no les iba a pasar nada. Por eso se hizo generar dos entes verificadores, uno externo y uno interno, Onusal y Copaz. Es normal cuando hay enfrentamiento cruento. Lo mismo era la desconfianza que se tenía de ellos. La gente se queja de que no vive en paz y no tienen qué celebrar. ¿Se le hace juicio justo a los acuerdos de paz? Celebrar en un país que tiene los problemas que tiene El Salvador, de inseguridad, violencia delincuencial, problemas económicos, no llama a mucha celebración. El término es conmemorar, recordar lo que se hizo en aquel momento, con el fin de tratar de ver cómo ese grave problema se pudo resolver a través
DE TODOS, DE TODOS, SI LA POBLACIÓN ENTERA HACE EL OJO PACHO EN TÉRMINOS DE INSTITUCIONES Y NO DICE NADA. HASTA HACE POCO SE EMPIEZA A VER EL RECLAMO DE LA GENTE, PERO LA GENTE AQUÍ HA PASADO COMO QUE NO LE IMPORTABA”.
DE LA GUERRA Y LA PAZ ¿CUÁL FUE EL MOMENTO MÁS DIFÍCIL?
“La ofensiva, sin lugar a dudas. De alguna manera, el FMLN traiciona las intenciones de buscar la solución negociada y lanza esa ofensiva, que no tenía otro fin que lograr el poder político a través de las armas, aunque el FMLN dice que solo lo hizo para presionarnos a que negociáramos en serio. (Si eso hubiera sido), el objetivo no hubiese sido asesinar a los tres presidentes de los tres órganos. Era para derrocar al Gobierno y tomar el poder por la vía armada”.
¿LA GENTE HACE JUICIO JUSTO A LOS ACUERDOS DE PAZ?
“Cuando yo no veo razonable una posición es cuando se pretende decir es que los acuerdos de paz no sirvieron de nada porque hoy estamos donde estamos. Creo que los acuerdos de paz para terminar un grave problema que tenía el país en aquel momento, que era el conflicto armado. Cumplieron a cabalidad y Naciones Unidas pone de ejemplo a nivel mundial a El Salvador”.
LEA LA ENTREVISTA completa de Alfredo Cristiani expresidente de la república en www.elmundo.sv
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ESPECIAL pensó que hasta ahí llegaba el esfuerzo por profundizar nuestro proceso democrático cuando en realidad era el punto de partido. Era el momento de seguir mejorando toda la institucionalidad democrática, esa ha sido una deuda. Al ver el espíritu de los acuerdos era tener una Corte independiente pero al Gobierno actual no le gusta. En el caso del Tribunal Supremo Electoral, el espíritu era que nunca más se den fraudes, sin embargo, la parte jurisdiccional deja mucho que desear, no hacen más que defender cada quien a su propio partido. El haber caído en temas que la Corte está tratando de corregir, que los funcionarios que elijan de segundo grado sean personas independientes. Siento que la deuda está en que no se siguió trabajando en seguir perfeccionando, se apostó a que iba a trabajar bien, de alguna manera trabajan mejor que antes, pero hay necesidad de seguir puliendo. ¿De quiénes es la deuda? De todos, de todos. Si la población entera hace el ojo pacho en términos de instituciones y no dice nada. Hasta hace poco se empieza a ver el reclamo de la gente, pero la gente aquí ha pasado como que no le importaba, lógicamente los partidos políticos, pero no solo los partidos, sino que todos. Gracias a Dios está surgiendo esfuerzo de la sociedad civil tratando de que se corrijan estos temas, forza a la parte actora cuando sienten la presión civil.
¿La guerra se terminó desmontando un sistema autoritario que no beneficiaba a la gente por un sistema partidocrático que tampoco beneficia tanto a la gente? No. Yo pienso que el sistema de gobierno plasmado en la Constitución es de los mejores sistemas que hay en el mundo, que es como funcionan El expresidente Cristiani conserva el bolígrafo con las democracias bien establecidas. Con todo que no es el cual firmó el acta del acuerdo de paz en 1992. perfecta, son los que mejor de mecanismos democráticos y las actitudes han trabajado hasta el momento. Cuando se volcaron en favor de solucionarle algo a uno dice: no ha trabajado el sistema de partila población entera, ojalá que pueda gene- dos, lo que no ha trabajado son los partidos, rarse esa misma actitud en todos los actores, no el sistema. Creo que ha habido poco no solo políticos, la sociedad, de que todos interés, nuestra sociedad es bastante joven, empujemos la carreta hacia encontrarle la en involucrarse en el sistema de partidos, de solución a los problemas que aquejan a todos hecho, hubo un acomodamiento después los salvadoreños. Pero no unos culpando a de los acuerdos de paz, decir: ‘Bueno, hoy otros y diciendo ‘Yo no hago nada porque no ya la cosa ya está bien, cada quien empezar me toca’. A todos nos toca poner de nues- a gozar, trabajar’, y se fueron empezando tra parte por encontrar esas soluciones y ser a dar problemas y nadie le prestaba mucha partícipes de la solución y no ser parte del atención. Yo no creo que el sistema no ha problema (...) No es que aquellos acuerdos funcionado y ha fracasado. El sistema funiban a solucionar todos los problemas que ciona desde la perspectiva de que si a mí vinieran de aquí en adelante, van a seguir no me gusta el actual Gobierno yo tengo viniendo. No se puede decir que se tenía la oportunidad de cambiarlo. bola de cristal para saber cuáles iban a ser los problemas. Es una cuestión de: Si se solu- ¿Están asumiendo las generaciones su rol cionó ese problema de una manera racional de moldear el país que quieren? por herramientas democráticas, tratemos de Así ha venido siendo. Ya está cambiando, hay encontrar ahora esa misma actitud y encon- mucha más actividad de la sociedad civil de tremos soluciones a los problemas actuales. moldear el país que quieren, nacen agrupaEso debiera de ser la forma de analizar esta ciones que quieren corregir un tema, el otro tema, están más listos a denunciar lo que no conmemoración. es correcto. En la década de los noventas, ¿Se cumplieron las reformas constitucio- quizás fue la euforia del fin del conflicto, nales en torno a la reforma de las insti- cada quien se fue a hacer lo suyo y hasta tuciones como elección de funcionarios? ahí. Está cambiando, ojalá que cambie más, Las que están plasmadas en los acuerdos sí que haya más participación de la sociedad se cumplieron. Parte del problema es que se civil en generar la presión.
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El comandante Guillermo Rodríguez integró las filas de las FPL en 1977. / CORTESÍA VICEPRESIDENCIA
Ortiz dice que sus poemas están dedicados al amor, a la esperanza y a la guerra. / DAVID DURÁN
UN POEMA A LA PAZ
VEA EL REPORTAJE de “El último diciembre de guerra de Ortiz” en www. elmundo.sv
NOSOTROS LO QUE PENSÁBAMOS ERA SALIR BIEN DEL CONFLICTO, PERO NUNCA PENSAMOS EN COSAS DE CARGOS EN REALIDAD NO ERA UNA ESCALA DE ANÁLISIS QUE ESTABA”. OSCAR ORTIZ VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
EL ÚLTIMO DICIEMBRE DE GUERRA DE ORTIZ Escribir poemas fue uno de los pasatiempos del ahora vicepresidente de la República, cuando estuvo en el frente de guerra, durante doce años. ILIANA CORNEJO DIARIO EL MUNDO
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l olor a café Luma, en medio de las montañas, regresa a la memoria del comandante Guillermo Rodríguez, 25 años después. Regresan las imágenes de los tantos poemas escritos al amor, a la esperanza y por supuesto, a la guerra que vivió durante doce años. “Tengo ganas de llorar por recordar tiempos pasados, deseos de reír sin razón alguna, sentimiento de estar solo, acompañado por un completo silencio. Tengo una emoción reprimida que por muchos años, ha esperado este amanecer, el arco iris rebosante que te llama a saltar y convertirte en una fiesta de locura”., recuerda y recita con nostalgia. El entonces comandante dice que la noticia de la firma de la paz llegó como un “chaparrón de agua helada, después de
varios días sin bañarse”. Fue un encontronazo, una incertidumbre, relata. La noticia llegó en medio del desvelo, a plenas cinco de la mañana: “Escribí este poema que es de 1992, de enero y que está dedicado a ese último diciembre que vivimos en el cual se rompió doce años de conflicto y pasamos a una nueva era”, dice. “Tengo una tristeza extraña, ella me recuerda el inicio de largas y espinosas jornada. Caminos de increíbles aventuras,
El actual vicepresidente (centro) vivió diez años en las montañas. A la derecha, el presidente Sánchez Cerén.
donde ideal y sangre se juntaron. Tengo ganas de gritar y contarle a todo el mundo que fue posible, que dejó de ser sueño. Que estamos aquí, que nuestros muertos viven...”, sigue recitando el hombre, que 25 años después se convertiría en el vicepresidente de la república. Guillermo Rodríguez fue el seudónimo, que Oscar Ortiz adoptó en el frente de guerra, cuando se incorporó en 1977. Combatió en Usulután por diez años, y dos estuvo en Nicaragua, recuperándose de una lesión. “Cuando terminó el conflicto se generó una contradicción, porque en la montaña era más simple; nosotros soñábamos con el sacrificio, el esfuerzo que estábamos haciendo esa generación de jóvenes, es una generación única, iba a transformar y cambiar el país”, relató Ortiz. El vicepresidente reveló a Diario El Mundo que uno de sus pasatiempos en el conflicto era escribir. Poesía en particular. “En el caso mío, habían tres cosas que yo no dejaba: los casetes de música, que me mantenía. Escribir mis cosas, porque siempre una tendencia a tratar de representar algo que viví en momentos difíciles y por supuesto, la otra cuestión era tratar de leer, creo que leíamos más en aquel tiempo que ahora”, cuenta. “El último diciembre” es el reflejo de
la misma incertidumbre y la alegría, de momentos que no se volverán a vivir, según Ortíz, en remembranza a la celebración de esa anhelada paz. El ahora vicepresidente sostiene que fue el camino correcto “Esa escala de análisis creo que fue correcta, porque si uno ve, el FMLN y todos aquellos que fuimos parte de la fundación y del desarrollo del FMLN, en el conflicto y después del conflicto, nos damos cuenta del papel en la transformación del país que ha jugado esta fuerza y partido político, como la jugado también las otras fuerzas”, acotó. Luego de firmarse la paz, Ortiz fue el coordinador del FMLN en La Libertad y en 1994 se convirtió en diputado y fue reelegido por dos período siguientes. En el 2000, fue electo alcalde de Santa Tecla y mantuvo el cargo hasta 2014, donde resultó electo vicepresidente de la República. “Nosotros lo que pensábamos era salir bien del conflicto, pero nunca pensamos en cosas de cargos, en realidad no era una escala de análisis ; la única escala de análisis que teníamos bien claro, es que si terminábamos bien el conflicto podíamos ser capaces de incidir en la transformación del país”, finaliza.
AHORA ME PREGUNTO, ¿SERÉ CAPAZ DE HACER LO MISMO? EN LAS CONDICIONES EN LAS QUE HE VIVIDO AHORA, YO DIGO, QUIZÁS NO...¡AH NO! SI FUERAN MIS HIJOS, JAMÁS”. OSCAR ORTIZ VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
ESPECIAL 25 AÑOS DE PAZ | LUNES 16/01/2017
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En diciembre, la Asamblea Constituyente, aprobó la nueva Constitución Política y convocó a elecciones.
El 27 de marzo de 1982 se eligió una nueva Asamblea Constituyente, cuyo presidente fue el Mayor Roberto d’Aubuisson, para preparpar una nueva Constitución Política.
1980
1981
El 24 de marzo de 1980, un francotirador asesinó a tiros al Arzobispo de San Salvador, Monseñor Óscar Arnulfo Romero y Galdámez.
ESPECIAL
1982
El 10 de enero de 1981, el FMLN lanzó su primer ofensiva militar y ocupó parcialmente, varias ciudadades, para replegarse a las montañas. Habrían muerto 2 mil combatientes civiles.
1983
EL MUNDO I Lunes 16/01/2017
El 10 de septiembre, el FMLN secustró a la hija del presidente Duarte y ofreció canjearla por 22 presos políticos y 101 lisiados de guerra.
1984
1985
El 8 de octubre de 1984, el presidente de la república Napoleón Duarte, en un discurso ante las Naciones Unidas, anunció una oferta de diálogo dirigida a la guerrilla.
DIARIO EL MUNDO:
“LAS NOTICIAS DE HOY, HOY MISMO” Tanto voceros del FMLN y gobierno tuvieron cabida para transmitir la información a los lectores de Diario El Mundo en época de conflicto, negociación, y época de paz.
ILIANA CORNEJO DIARIO EL MUNDO
B
ajo el lema “Las noticias de hoy, hoy mismo”, Diario El Mundo informó el 16 de enero de 1992, en su edición vespertina la tan añorada noticia, del fin de 12 años de una cruenta guerra civil. “Firmada la paz” era el títular que quedó estampado en la portada, que también hoy cumple 25 años. Oportunamente, este rotativo informó
de las negociaciones, las diferencias y los entrampamientos, entre FMLN y gobierno, que impedían el acuerdo final de la paz. A tan sólo cinco días de llegarse el día para firmar el acuerdo, El Mundo informó que las negociaciones se entramparon y tuvo que darse un plazo para corregir. Se trataba de un calendario para desmovilizados del FMLN, donde, paulatinamente, debían reincorporarse a la vida civil. Otro punto de impasse, en la época era la integración de la Policía Nacional Civil. Ante esos hechos, el presidente de la época, Alfredo Cristiani, advertía de combatir a los “grupos renegados” indistintamente de los signos ideológicos. Posterior a la firma, otras informaciones publicadas fueron los cumplimientos de los acuerdos y la discusión y aprobación de una ley de amnistía, que 24 años después, la Sala de lo Constitucional anularía, parcialmente. En este tema, el partido de gobierno pedía una amnistía “general” y sin miras al pasado, mientras el reincorporado partido, FMLN, exigía verdad y justicia, para que existiera la reconciliación.
CONFLICTO, NEGOCIACIÓN, ACUERDOS, CUMPLIENTO DE ACUERDOS; ASÍ INFORMÓ DIARIO EL MUNDO LA TRANSICIÓN DE LA GUERRA A LA PAZ, EN EL SALVADOR.
años de
Acuerdos de Paz
el mundo I Lunes 16/01/2017 El 20 de marzo se celebran elecciones municipales y legislativas, y los resultados dan la ventaja a ARENA. El FMLN intentó boicotear las elecciones con paros al transporte, secuestros, asesinatos y detonación de coches bombas.
1986
1987
El 10 de octubre de 1986, un terremoto afectó el país. La guerrilla propuso una tregua que fue rechazada por la Fuerza Armada.
El 11 de noviembre de 1989, la guerrilla lanza su más grande ofensiva militar “Hasta El Tope”. Mueren más de 2 mil personas, entre civiles, soldados y rebeldes en 28 días de lucha. Otros 3 mil resultaron heridos.
1988
11
especial El 26 de julio de 1991 se instala la misión de Observadores de las Naciones Unidas para El Salvador (ONUSAL) y el 31 de diciembre se firmó una cuerdo que declara el fin de la guerra.
1989
1990
1991
El 3 de enero el presidente Alfredo Cristiani anuncia que ha iniciado contactos con el Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuellar, para reanudar conversaciones de paz con la guerrilla. En febrero, Pérez de Cuéllar acepta mediar el conflicto.
El 31 de marzo de 1987 un ataque guerrillero a la base militar más importante del país, en Chalatenango, dejó 43 soldados, ocho guerrilleros y un asesor norteaméricano muertos. Hubo 35 militares heridos.
Ser neutral era la forma de no ganar enemigos
creo que si volviera a pasar otro conflicto, como nunca he perdido mis valores, le diera el mismo tratamiento periodístico”.
Yo veía escenas tan crueles que yo pensaba: cuándo se va a acabar esta guerra para ya no estar viendo esto”.
La calidad de su trabajo lo llevó a cubrir los sucesos de la guerra por mandato de sus jefes. Conferencias, pronunciamientos, marchas y sucesos violentos eran el pan de cada día.
enrique garcía: el periodismo y la guerra civil Recababa mucha información que resultaba ser la portada del diario. Eso lo motivó para incorporarse al grupo de los redactores de planta. LILIAN DÍAZ DIARIO EL MUNDO
E
nrique García, de 64 años, es uno de los periodistas más antiguos de la redacción de Diario El Mundo. La responsabilidad frente a la información, la atención a los detalles, la neutralidad y la convicción por la verdad lo llevaron a evolucionar en un período de convulsión social. En la actualidad, agradece que la vida le haya permitido ser periodista del conflicto y continuar siéndolo en estos días. Para “el Capitán”, como le llaman algunos en la redacción, el conflicto armado tuvo varias fases. Una, cuando todas las organizaciones sociales salieron a las calles a manifestarse al centro de la capital, marchas, que según recuerda, terminaron en tiroteos, heridos, muertos y tomas de edificios gubernamentales. García tenía 28 años cuando todo el malestar social de una década convulsionada, se convirtió en una guerra civil declarada en los años 80. Era un reportero gráfico. Así nombraban a quienes, además de tomar fotografías, debían recabar toda la información posible, de los sucesos del día. En el afán de conseguir información, García relata que en una ocasión buscaba las tropas guerrilleras para entrevistarlas,
No tomar postura de ningún bando fue un punto clave para hacer periodismo en el conflicto, dice García. / W.U.
pero para llegar a ellas, debía pasar por un retén del ejército y revelar su objetivo. Al retorno, el ejército le exigió información y ubicación de las filas de izquierda, a lo que respondió que él era periodista, no vocero de ninguno de los
dos bandos que se enfrentaban. Quique García, como le dicen otros, salió todos los días de su casa con su cámara de 35 milímetros marca Pentax y una libreta de apuntes que vaciaba al redactor de planta; así continuó hasta convertirse en redactor de noticias de El Mundo. Sus recuerdos están plagados de los estruendos de las bombas, por las noches y por las mañanas el camino hacia “la base” era acompañado de las trasmisiones radiales, con los recuentos de todo lo destruido por la guerrilla. Dice que un verdadero alivio le inundó cuando el país se enrumbó hacia las negociaciones de la paz. Como todos los salvadoreños de la época, sufrió la perdida de grandes colegas y más de una cobertura se convirtió en una posibilidad de morir. García fue testigo de cómo las formas de violencia mutaron y han llegado 25 años después de firmada la paz.
García (derecha) en las antiguas instalaciones de El Mundo, en el centro de San Salvador. /cortesía
años de
Acuerdos de Paz
12
especial
el mundo I Lunes 16/01/2017
Dónde están los actores
acuerdos de paz en la ciudad de méxico, estas personalidades firmaron la declaración final del acuerdo de paz en el salvador. Fue el 16 de enero de 1992, en el castillo de chapultepec. la declaración fue firmada también por el secretario general de las naciones unidas, boutros boutros-ghali.
Schafik Jorge Hándal Hándal firmante por el FMLN. Falleció en enero de 2006.
Abelardo Torres, firmante de los Acuerdos de Paz por el Gobierno, fallecido.
Alfredo Félix Cristiani Burkard
Oscar Santamaría
David Escobar Galindo
Hernán contreras
juan martínez varela
Salvador sánchez cerén
María Marta valladares
Nació en San Salvador el 22 noviembre 1947. Se educó en escuelas religiosas de El Salvador y en 1969 en la Universidad de Georgetown en Washington. Fue presidente de El Salvador de 1989 a 1994. Hasta 2013 fue presidente del Consejo Ejecutivo Nacional (Coena, la cúpula de ARENA). Actualmente es empresario y cafetalero.
Doctor en Jurisprudencia y Ciencias Sociales y tiene un posgrado en Derecho Laboral. Fue ministro de Justicia del expresidente Cristiani, formó parte de la comisión negociadora y firmó los Acuerdos de Paz. Es asesor de la Asamblea Legislativa. Colabora con la fracción de diputados del partido ARENA en el parlamento.
Nació en Santa Ana, en 1943. Poeta, novelista y doctor en Jurisprudencia y Ciencias Sociales, graduado de Universidad de El Salvador. Participó en la comisión negociadora. Fue miembro del Consejo Nacional de Seguridad, fundador y rector de la Universidad “Dr. José Matías Delgado”. Sigue viviendo en el mundo de las letras y es columnista.
Fue firmante de los Acuerdos de Paz en representación del gobierno del expresidente Alfredo Félix Cristiano Burkard. Fue dirigente del Partido Conciliación Nacional, creado por militares en retiro. Fue presidente dela Corte de Cuentas de la República (19901998 y de 2002-2011). Se ha retirado de la política partidaria y de la política pública.
Fue ministro de la Presidencia de la República en la gestión Alfredo Cristiani. Fue firmante de los Acuerdos de Paz en representación del gobierno.
Nació en Quezaltepeque el 18 de junio de 1944. Es profesor. Fue coordinador general del FMLN y de las Fuerzas Populares de Liberación Farabundo Martí (FPL). El 1 de junio de 2009 asumió el cargo por elección popular de vicepresidente de la República. Es el presidente de la República y comandante en jefe de la Fuerzas Armadas.
Conocida como Nidia Díaz. Nació en El Salvador, San Salvador, el 14 de noviembre de 1952. Diputada a la Asamblea Legislativa por dos periodos (1994-1997 y 19972000). Fue candidata a ficepresidencia de la República en las elecciones de 1999. En el 2015 fue electa como diputada propietaria de la Asamblea Legislativa para tres años.
Mauricio ernesto vargas
joaquín villalobos
Eduardo sancho castaneda
Dagoberto gutierrez
roberto cañas
Salvador samayoa
Francisco jovel
Nació el 2 de septiembre de 1944, en el Barrio Santa Anita, de San Salvador, en su juventud decantó para su vida profesional en la Escuela Militar, General Gerardo Barrios. Era subjefe del Estado Mayor de la Fuerza Armada. Militar en retiro. Es diputado propietario de la Asamblea Legislativa por voto popular desde mayo de 2015.
Nació en San Salvador, 1951 fundador y máximo dirigente del Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) una de cinco organizaciones que conformaron en 1980 el FMLN. Intentó crear su propio partido político pero no tuvo éxito. En 1995 Villalobos se trasladó a Inglaterra para estudiar en la Universidad de Oxford. Analista y consultor internacional.
Nació el 6 de marzo de 1947 en San José, Costa Rica. Conocido en la guerra como Fermán Cienfuegos, fue uno de los cinco miembros de la Comandancia General del FMLN. Desde 1992 se dedica a la vida a escribir y a la vida académica. Ha sido profesor invitado de universidades para el tema Resolución de conflictos y negociación. Es docente.
Nació el el 12 de diciembre de 1944 en Chalchuapa, Santa Ana. Estudió en el Instituto Nacional de Santa Ana. Estudió derecho, en la Facultad de Derecho de Universidad de El Salvador, a partir de 1992. Fue parte del Partido Comunista de El Salvador. Fue diputado propietario de la Asamblea Legislativa. Es rector de la Universidad Luterana.
Nació el 21 de noviembre de 1950 en San Salvador. Conocido por “Rubén Rojas” o “Saúl I”, fue miembro de la Comisión Política y del Consejo Nacional del FMLN. Firmante de la paz. Se ha dedicado a la vida académica, como catedrático, y forma parde del plantel de docentes de la Universidad Francisco Gavidia. Es columnista de Diario El Mundo.
Fue comandante del FMLN. Cursó estudios de filosofía. De la vida académica saltó a la política para asumir el cargo de ministro de Educación. Se ha desempeñado como presidente del Consejo Nacional de Seguridad Pública, miembro de la Comisión Nacional de Desarrollo, asesor del canciller, columnista, miembro del consejo asesor de Fusades.
Nació el 26 mayo de 1951 en Usulután, El Salvador. Conocido como comandante Roca en el confliucto armado. Fue dirigente del Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC), brazo armado del FMLN. Fue diputado propietario por el FMLN, se unió al desaparecido partido FDR. Es asesor de la Asamblea Legislativa.
años de el mundo I Lunes 16/01/2017
Acuerdos de Paz
especial
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Óscar Santamaría
“Era una guerra real, esto no es ni cosa parecida” El principal delegado del Gobierno de Alfredo Cristiani habla de su experiencia en el proceso de negociación y del anuncio del acuerdo de paz. Yolanda Magaña diario el mundo
V
einticinco años después, Óscar Santamaría recuerda momentos claves de la historia: el llamado que hizo el entonces gobernante de derecha Alfredo Cristiani a dialogar con la guerrilla hasta el acuerdo del fin del conflicto, que se dio en Nueva York, en realidad en la madrugada del 1 de enero de 1992. Santamaría reconoce que El Salvador tiene problemas de inseguridad, pero recuerda que lo vivido en los años ochentas no era nada parecido a lo de hoy. El 1o de junio de 1989, Cristiani había expresado: “Nadie en su sano juicio puede querer que esta guerra fraticida e injusta se prolongue”, prometiendo “la búsqueda de la paz”. Cuando Cristiani le pidió integrar la comisión de diálogo, Santamaría se desempeñaba como ministro de Justicia de su gabinete. Al final, no podía creerlo: “Creí que estaba en otra galaxia, quizás había que pellizcarse”, dice. Después de 25 años de firmados los acuerdos, los jóvenes reclaman que no viven en paz, porque no pueden salir tranquilos
en las calles. ¿No se vive en paz? No podamos apuntar con lo que llamo los problemas del día a lo que es ese paso enorme que dimos de poder construir un proceso de paz en El Salvador sobre la base de finalizar una guerra. En aquella época era una guerra real, estaban los dos bloques principales de la hegemonía mundial, eso no es ni cosa parecida, lo de ahora, que me digan a mí, que no puedo andar en la calle. Claro, si hay problemas de seguridad ciudadana, existe en Guatemala, Venezuela, hoy Venezuela es el más violento del mundo. Aquí, afortunadamente podemos ejercer todos los derechos civiles y políticos de los ciudadanos. Hay restricciones por el mismo ambiente que se vive, hostil a la seguridad personal, aún yendo en carro, pero esos son los problemas que hay que darles respuesta dentro de las políticas que el actual gobierno está llevando. Las políticas de Estado no se agotan con un gobierno. No es una construcción de dos que estaban en una mesa, eso significa la participación de todos los ciudadanos, así se dijo en aquella época: Hoy, la paz es responsabilidad de todos. ¿Qué tenemos que cambiar? Las actitudes, las mentalidades, ¿y eso cómo se hace? Con cultura de paz, es un eje transversal que atraviesa la sociedad. Venimos de una Cuando las cosas llegan a ese extremo son salvajes. Eso era lo que vivíamos. Tuvimos que cambiar nuestras vidas, encerrados, todos casi vivíamos encerrados”.
Óscar Santamaría, el principal negociador del Gobierno de Alfredo Cristiani. / edison gonzáles
transición, pero sí hay que hacer todo un proceso de acciones. Esto es un proceso que se va a iniciar, como dijo alguien, las energías hay que ahora utilizarlas para esto, no para poder descalificarnos, criticarnos, respetemos al contrario, también. Si no lo respetamos, ¿qué puedo hacer yo para que pueda haber credibilidad y confianza al que está al otro lado de la mesa? Nada. Cuénteles a las generaciones de hoy ¿cómo vivió usted los momentos de guerra y la negociación? Como todos los ciudadanos del país, con una preocupación tremenda de que lo que estaba ocurriendo era una cosa que nunca había ocurrido en El Salvador, una confrontación armada de todos los sectores de la sociedad y poder esos sectores llegar a esos extremos, atentar contra la vida, pues, eso, a cualquiera nos preocupaba. A mí, que venía de formar mi hogar, con hijos pequeños, con familia, que no estaban en San Salvador sino en el interior del país, preocupado por lo que podía ocurrirles. Y eso significó que uno tuviera otro tipo de conducta, ya no pudimos tener la vida normal no se pudo nunca realizar, cualquiera de nosotros podía morar, vi morir amigos, vi morir familiares, no es cosa normal, ¿por qué?, porque estábamos sometidos a una acción salvaje. Cuando las cosas llegan a ese extremo son salvajes. Eso era lo que vivíamos. Tuvimos que cambiar nuestras vidas, encerrados, todos casi vivíamos encerrados. Las reuniones se hacían de toque a toque, se iba a una casi y ya no salía porque a las 6:00 de la tarde ya no salía porque ya no podías transitar. ¿Cómo lo invitan a formar parte de la comisión de diálogo? Cuando llego al Gobierno, que me llama el presidente Cristiani, sé que vamos a trabajar por el bien del país, me nombra ministro de Justicia y estando en el Ministerio de Justicia me dijo que si podía integrar la comisión de diálogo para llevar adelante el proceso de los acuerdos de paz. La vida de uno cambia. Para mí es la obra más compleja en la que yo estuve, en lo que va de mi vida. Y también es el reto más grande, el desafío más grande que tuve, porque sobre la responsabilidad nuestra estaba el poder definir o decir si este país pasaba a otra etapa de su vida institucional de su quehacer como sociedad o relegado a una guerra de destrucción total. La construcción de acuerdos políticos fue de las obras más difíciles a las que me enfrentado. Era tan complejo que uno tenía dedicarle día y noche, me olvidé de toda mi familia. Yo dejé a mis pequeños y (después) los vi grandes, dije: ‘¿Y qué pasó?, yo ni cuenta me he dado. Los veía en mis quehaceres de una vida en hogar pero nunca puse atención dentro de condiciones normales a un hijo, tuve que ignorarlos y dejar a la mamá pudiera hacer ese rol que
el desafío más grande que tuve, sobre la responsabilidad nuestra estaba el poder definir o decir si este país pasaba a otra etapa de su vida institucional o relegado a una guerra de destrucción totaL”.
hace un padre, pero estábamos absorbidos en un 100 % absorbidos. Cuando llegamos al final en diciembre de 1991 yo sentí que habíamos llegado a la coronación exitosa de toda esa fuerza enorme, me sentí que era otra persona, pero no creía que eso fuera cierto. ¿A quién le comunicó primero que se había acordado la paz? Los primeros que celebramos fuimos nosotros mismos, después llamé a mi casa, pero era como encontrarse en una galaxia diferente, así me sentía, yo creí que estaba en otra galaxia. Quizás había que pellizcarse para saber que era cierto aquello. ¿Cómo se decidió hacer la invitación a la negociación, en junio de 1989? El presidente, él fue el que dio el campanazo, el día que tomó posesión, que dio su discurso inaugural. El contenido fue la invitación a los alzados en armas para hacer la paz a través de una solución político negociada y eso de veras fue lo que impactó porque nadie creía viniendo de un partido de derecha, como era el partido ARENA, pudiese haber hecho una oferta de esa magnitud, al inicio de una administración, el primer día, eso impactó a todo el país y a la comunidad internacional. ¿Cómo se decidió continuar después de la ofensiva? Ya nosotros sabíamos que el proceso de paz no era una cosa sencilla, estábamos hablando de un proceso trascendental que podía traer los efectos habidos y por haber, a favor, no a favor, buenos, malos, sabíamos a lo que nos íbamos a enfrentar. No estábamos errados. Lo que hay que tratar de demostrar es la voluntad política del mandatario, del presidente, eso salvó el proceso, el presidente dijo: Yo no voy a dar un paso atrás después de lo que ha ocurrido, sé que lo que ha ocurrido es grave, la guerrilla había roto la mesa de diálogo y lo hizo con la ofensiva más grande, por eso, nosotros siempre dijimos que el costo que pagó la guerrilla fue enorme.
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Acuerdos de Paz
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especial
el mundo I Lunes 16/01/2017
Francisco Jovel, EXCOMANDANTE Y AHORA ASESOR
“Era un fin de año feliz... algunos decían que era milagroso” Gabriela Villarroel DIARIO EL MUNDO
Nidia Díaz estuvo detenida 190 días. Después se dedicó al trabajo diplomático. /dem
Nidia Díaz, excomandante y ahora diputada del FMLN
“Nunca pensé que en verdad habría guerra civil” Gabriela Villarroel DIARIO EL MUNDO
E
l 10 de enero de 1981, estalló la guerra civil en El Salvador. El Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) lanzó su primera ofensiva y logró controlar puntos estratégicos del país. Ese mes, María Marta Valladares, conocida como Nidia Díaz, asumió como comandante guerrillera. Desde las filas de una pastoral de jóvenes cristianos seguidores de la Teoría de la Liberación, en donde enseñaba a leer y escribir a campesinos de las comunidades eclesiales de base, Nidia, una de las firmantes de la paz en El Salvador, decidió que debían generarse cambios en el país; pero fue hasta que ingresó a la Universidad de El Salvador en 1970 que comenzó su activismo político. Su primera opción era medicina. Quería ser psiquiatra. Pero terminó por escoger psicología. Fue parte de la Asociación Católica Universitaria. “Me empecé a vincular en el año 71 por (José Napoleón) Duarte, aunque yo no veía la solución en las elecciones, nos iban a robar el triunfo”, dice al recordar las anomalías electorales que enfrentó el país durante esa época. Ese año ingresó al Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP). La lucha ideológica dentro del ERP la llevó a formar parte de la Resistencia Nacional desde su fundación, así como al Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC). Preparaban el terreno para la primera ofensiva y adoptó el seudónimo de Nidia Díaz, que hasta hoy día la acompaña. “Nunca pensé que en verdad habría guerra civil”, admite. En octubre de 1980, quedó
embarazada. Meses después de nacido su hijo regresó a la guerra. “La primera vez que tomé un arma no la podía ni agarrar”, recuerda. En 1984, cuando ya había dejado el frente de la guerrilla urbana para unirse a las tropas rurales, la enviaron a Chalatenango para asistir a la primera negociación de La Palma, donde formó parte de la delegación principal del FMLN-FDR, perdiendo la clandestinidad al mostrar su rostro a los medios de comunicación. Su familia, de fuerte tradición católica, quedó consternada al descubrir que no estaba realizando su posgrado en México como escribía en sus cartas ocasionales. Con un primo hermano en el ejército, recuerda cómo su madre y su tía “rezaban el rosario todos los días para que no se encontraran en batalla”. Seis meses después, el 18 de abril de 1985, fue herida y capturada en combate. Estuvo encarcelada 190 días y fue torturada. Su libertad y la de otros presos políticos por la de la hija del expresidente Duarte, Inés Duarte. Díaz reconoce que aún hay un largo camino por recorrer. Cree que una de las deudas es el Foro Desarrollo Económico y Social, nombra a la inseguridad y la pobreza como los principales problemas que enfrentan los salvadoreños. Afirma que ahora existe la libertad de proponer, de dialogar y ser crítico.
C
onocido en el conflicto armado como Roberto Roca, dirigente del Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC), Francisco Jovel, sigue dedicándose a la vida política a 25 años de la firma de los Acuerdos de Paz. El asesor y analista de la Asamblea Legislativa sostiene que la guerra no duró 12 años sino 22 años, porque la Fuerza Armada ocupó la Universidad de El Salvador en 1972. Fue dirigente estudiantil y presidente de la Asociación General de Estudiantes Universitarios Salvadoreños (AGEUS) y del PRTC que antes fue la Organización Revolucionaria de los Trabajadores (ORT). Al llegar “el año difícil”, como Jovel califica 1980, miembros de un grupo paramilitar asaltaron su casa, en donde residía con su esposa que tenía ocho meses de embarazo. Después del nacimiento de su hijo, el 9 de enero, asumió el cargo de comandante general en el Frente Farabundo para la Liberación Nacional (FMLN). A los miembros de la comandancia no les correspondía la participación directa en la actividad propiamente combativa. “Nuestra responsabilidad era la conducción
Cuando los jóvenes dicen que no han vivido en paz tienen razón, pero no se trata de la paz de aquel carácter, sino de aquella paz de nuevas características”.
general estratégica de la lucha política y de la lucha militar”, indica Jovel. “Realizamos tareas para la búsqueda y adquisición del armamento requerido para poder librar una guerra en condiciones tan desiguales y poderla llevar de una manera que tuviera posibilidades de éxito, como lo tuvimos en varias oportunidades”, afirma. Jovel dice que el FMLN propuso una solución política negociada frustrada por diferentes sectores. Asistió a cada una de las reuniones en que dieron lugar a las reformas constitucionales que traería consigo la firma de los Acuerdos de Paz en Chapultepec. Destaca la importancia del rol que desempeñó junto al comandante Joaquín Villalobos, en la Comisión Nacional para la Consolidación de la Paz (Copaz) en ello. “Estábamos en NuevaYork. Era un fin de año feliz”, recuerda Jovel. “Todas las guerras son acontecimientos indeseados para cualquier pueblo, que a veces los pueblos se ven obligados de llevarlos adelante. Algunos decían que era medio milagroso que una guerra como la que vivía El Salvador terminara de esa manera”, admite. Según Jovel, las negociaciones lograron su cometido: superar el estado de guerra política. Ahora, con las problemáticas sociales, económicas y de seguridad desarrolladas durante el transcurso de las últimas dos décadas, afirma que “se requiere de una nueva generación de acuerdos”. “Cuando los jóvenes dicen que no han vivido en paz tienen razón, pero no se trata de la paz de aquel carácter, sino de aquella paz de nuevas características”. Antes de firmarse la paz, recuerda, “muchos decían que era imposible, pero través de la presencia de la ONU y la evidencia del esfuerzo de la comunidad internacional, así como el ansia de paz de los salvadoreños, llevó al resultado final: la firma de la paz”.
Nadie puede matarnos, desaparecernos o exiliarnos por nuestras ideas y ese es el legado que dejamos a las generaciones de hoy. Los Acuerdos sí lograron la paz deseada”. Francisco Jovel fue comandante del FMLN como líder del PRTC. /dem
AÑOS DE
ACUERDOS DE PAZ
EL MUNDO I Lunes 16/01/2017
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ESPECIAL
LA HISTORIA NO CONTADA DE LA
REFORMA A LA CONSTITUCIÓN El presidente Cristiani presentó el proyecto de reformas constitucionales el 29 de abril. Estas fueron aprobadas en una sesión plenaria que terminó la madrugada del 30 de abril.
UN GIRO RADICAL: LA NUEVA FUERZA ARMADA
La reforma constitucional definió el sometimiento de la Fuerza Armada al poder civil, delimitaba sus funciones en la defensa de la soberanía del Estado y de manera excepcional a la paz interna y la seguridad pública, con tiempo limitado y aclarando que su acción se limitará al restablecimiento del orden.
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YOLANDA MAGAÑA DIARIO EL MUNDO
E
l temor a una “paz armada” se debía a que El Salvador parecía ignorar que se le acababa el tiempo para aprobar importantes reformas a la Constitución de 1983 que negociaban en México el Gobierno y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). Los titulares de periódicos no escondían ese miedo: “Sin reforma de Constitución seguirá la guerra tres años más”. La reforma constitucional requería, como hoy, ratificación de la siguiente legislatura, que iniciaba el 1 de mayo. El plazo vencía el martes 30 de abril de 1991. El dilema era si reformar el artículo 248 de la Constitución para que esas reformas necesitaran votos solo de una sola legislatura o correr a aprobar las reformas el 30 de abril. La propuesta provocó un temor más grande: un “paso fácil” a cualquier otra reforma constitucional. La discusión se llevó a las páginas de los periódicos y duró todo abril. Francisco Díaz, ahora superintendente de Competencia, recuerda cómo él propuso reformar el procedimiento y hacer un referéndum, en un artículo publicado el 6 de febrero en Diario El Mundo, en la sección “El derecho en la vida real” del Centro de Estudios para la Aplicación del Derecho (Cespad). Díaz identifca un punto de quiebre en el debate: un comunicado de la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), el 18 de abril, que reconocía la necesidad de reformas constitucionales específicas, no del procedimiento. El tiempo corría. Fue hasta el sábado 27 de abril, a las 8:30 de la noche, que Gobierno y FMLN firmaron en México el acuerdo de las 24 reformas constitucionales que marcarían ese giro total que tuvo la Fuerza Armada, la cual venía de tener gran poder desde la Constitución de 1983, según Díaz, y también crearía la Policía Nacional Civil, Procuraduría para la Defensa de Derechos Humanos y otros. Así, se optó por aprobar aprobar las reformas de un día para otro; según los archivos periodísticos la discusión duró 10 horas. El entonces presidente Alfredo Cristiani corrió a entregar en proyecto un día después y la Asamblea lo aprobó la madrugada del martes 30. La plenaria había iniciado el lunes a las 2:00 de la tarde. Muchos pensaban que aprobarlas de forma apresurada sería temerario. Se reformaron totalmente la
24 REFORMAS EN CINCO PUNTOS
CREACIÓN DE LA PNC PARA LA SEGURIDAD
Estableció que la seguridad pública estaría a cargo de la Policía Nacional Civil, y ésta fue creada y definida como “un cuerpo profesional, independiente de la Fuerza Armada y ajeno a toda la actividad partidista, que tendrá a cargo funciones de policía urbana y rural. Se deja al Presidente la obligación de conducir a la PNC.
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En febrero Cespad advirtió, en publicación de El Mundo, que el tiempo para reformar se acababa.
NUEVA ORGANIZACIÓN DE LA CORTE SUPREMA
Se estableció la conformación de la Corte Suprema, que estaba solo establecida en la ley, una nueva forma de elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, con votación de dos tercios de los diputados, se definió una nueva organización de la Corte y se le asignó no menos del 6 % de ingresos corrientes del Estado.
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En abril, ANEP aceptaba reformas específicas por los acuerdos, sin tocar el artículo 248.
PROCURADURÍA PARA DEFENDER DERECHOS
La reforma creó la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, para velar por el respeto a los derechos humanos, investigar violaciones a derechos humanos, asistir a presuntas víctimas, vigilar la situación de las personas privadas de su libertad, practicar inspecciones, supervisar la actuación de la administración pública frente a las personas, entre otros.
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CREACIÓN DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
En la Constitución de 1983, el Consejo Central de Elecciones estaba conformado por tres miembros por la Asamblea de propuestas de partidos. El Tribunal Supremo Electoral creado con la reforma de 1991 se estableció como la autoridad administrativa y jurisdiccional de la materia electoral, constituido por cinco magistrados propuestos por los partidos.
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Hubo debates públicos, editoriales, comunicados, por el temor a dejar un paso fácil a las reformas a la Constitución.
Fuerza Armada, el sistema electoral, crearon nuevas instituciones para defender los derechos humanos y regularon la elección de fiscal general, Consejo Nacional de la Judicatura y Corte Suprema de Justicia.
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ESPECIAL 25 AÑOS DE PAZ | LUNES 16/01/2017