Guardia Nacional, nueva era en seguridad: PDF

28 DE AGOSTO DE 2019

IBN INDUSTRIAS MILITARES ARTURO ÁVILA ANAYA EDITOR EN JEFE DE B ANALYTICS Y PRESIDENTE DE IBN INDUSTRIAS MILITARES

BRENDA BRAVO DIRECTORA EDITORIAL ERIC HERNÁNDEZ DIRECTOR EDITORIAL NAIM NÚÑEZ DESARROLLADOR OCTAVIO CRUZ ANALISTA EN REDES NAIM NÚÑEZ DESARROLLADOR OCTAVIO CRUZ ANALISTA EN REDES JOHANNA VAN LATHEM DIRECTORA COMERCIAL ÁNGELES BAEZA GERENTE COMERCIAL JIMMY HERNÁNDEZ DIRECTOR DE MODELOS MATEMÁTICOS Y TI MARIANA PÉREZ ANALISTA EN SEGURIDAD E INTELIGENCIA ANDRÉS PÉREZ DISEÑO Y MKT DIGITAL

LA GUARDIA NACIONAL Nueva era en seguridad

#EVOLUCIÓN

SEGURIDAD EN TODO EL PAÍS ●

LA GUARDIA NACIONAL ES LA APUESTA DE LA 4T PARA MANTENER EL ORDEN Y COMBATIR A LA DELINCUENCIA PERSONAL DE CAMPO

POLICÍA DE PROXIMIDAD

● Uniformes gris y negro camuflados.

2C

● Uniformes oscuro y gris con brazalete GN.

● Elementos desplegados en las 266 regiones.

● Elementos que están en contacto permanente con la ciudadanía.

● Portarán un brazalete con las iniciales GN.

SUPLEMENTO ESPECIAL

● Los elementos toman en cuenta los contextos locales, con un enfoque de derechos humanos, perspectiva de género y proximidad.

Distintivos de la Sedena en hombro derecho, de las Fuerzas Armadas en cuello y escudo nacional en la contraparte. ●

LA GUARDIA NACIONAL

¿CÓMO SE LLEGÓ A LA GUARDIA NACIONAL? ESTRUCTURA JERÁRQUICA LA ORGANIZACIÓN DE LA CORPORACIÓN CUBRE TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

•DIRECCIÓN, SUPERVISIÓN, NOMBRAMIENTOS, PLANES Y ESTRATEGIAS.

ALFONSO DURAZO

COMANDANTE

COORDINADOR DE GRUPOS INTERINSTITUCIONALES POLÍCIA FEDERAL

GUARDIA NACIONAL DE 1846

SECRETARIO

EJÉRCITO

GRAL. LUIS RODRÍGUEZ BUCIO

MARINA

•NOMBRADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. •OPERATIVIDAD, COORDINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y CAPACITACIÓN.

COORDINADOR TERRITORIAL •TIENE BAJO SU AUTORIDAD DOS O MÁS COORDINACIONES ESTATALES. DRA. PATRICIA TRUJILLO

GABRIEL GARCÍA CHÁVEZ

XICOTÉNCATL DE AZOLOHUA NÚÑEZ M.

GRAL. DE BRIGADA

COORDINADOR ESTATAL

CONTRALMIRANTE DE INFANTERÍA DE MARINA

• COORDINACIÓN OPERATIVA INTERINSTITUCIONAL: COORDINAR Y COADYUVAR ENTRE LAS DEPENDENCIAS.

• EJERCE AUTORIDAD EN EL ÁMBITO TERRITORIAL DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA. TIENE BAJO SU AUTORIDAD A DOS O MÁS UNIDADES.

COORDINADOR DE UNIDAD

(PROSPECTIVA HASTA 2024)

5,584

EFECTIVOS EN TOTAL

28 DE AGOSTO DE 2019

● Fue creada por el entonces presidente José Mariano Salas.

Tuvo la finalidad de defender al país y de complementar al Ejército para el combate de tropas extranjeras. Tenía la tarea de conservar el orden público y tenía caracter militar.

● Durante el mandato de Ernesto Zedillo Ponce de León se creó la Policía Federal Preventiva (1999 a 2009), quien fusionó a la Policía Federal de Caminos, Policía Fiscal y personal proveniente de la Armada de México.

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS

DE NATURALEZA CIVIL

● Carácter temporal. ● Comandada por el gobernador de cada estado.

Cuerpo militar formado por civiles. ●

5 MIL

● Los comandantes se elegían cada dos años por políticos estatales.

● Contaban con vehículos terrestres, marinos y aéreos.

Tenían la tarea de combate a la delincuencia organizada. ●

● Cada estado debía rendir cuentas mensualmente.

AGENTES, LOS QUE INICIARON LA POLICÍA FEDERAL PREVENTIVA.

20 MIL

● Fortalecer la profesionalización de sus integrantes. ● Esta fuerza civil se encontraba adscrita a la Secretaría de Gobernación.

ELEMENTOS, EL ESTADO DE FUERZA DE LA POLÍCIA FEDERAL.

GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO ● El 11 de diciembre de 2006, el presidente Calderón llevó a cabo un operativo en Michoacán para combatir al crimen organizado con la Policía Federal, el Ejército y la Marina. La estrategia de seguridad se basó en el uso de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad.

¿CÓMO ESTÁ INTEGRADA?

58 MIL 602

POLICÍA FEDERAL PREVENTIVA

POLICÍA NAVAL

15,375 35,232 POLICÍA MILITAR

2,411

POLICÍA FEDERAL

SEDENA

LEY DE SEGURIDAD INTERIOR

PREVALECE EL MANDO MILITAR

● Durante el mandato de Enrique Peña Nieto, el 21 de diciembre de 2017 se creó una iniciativa de ley para regular el uso de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad. Fue aprobada y luego derogada por inconstitucional, según la SCJN el 15 de noviembre de 2018.

● Una de las prácticas más comunes en materia de seguridad pública es instalar a militares al mando de policías estatales y municipales.

Algunos casos representativos de dicha práctica han ocurrido en Hermosillo y Guadalajara, entre otros.

MIÉRCOLES / 28 / 08 / 2019 HERALDODEMEXICO.COM.MX

3C

#ESTADOPORESTADO

4C

DESPLIEGUE

SUPLEMENTO ESPECIAL

LA GUARDIA NACIONAL

CRITERIOS PARA EL DESPLIEGUE

GUARDIA NACIONAL

DE LA

POR NÚMERO DE HABITANTES, POR INCIDENCIA DELICTIVA Y POR PROYECCIONES DE CRIMINALIDAD.

NIVEL DE INSEGURIDAD EN LOS ESTADOS

ELEMENTOS DESPLEGADOS POR ESTADO

ALTO ALTO-MEDIO

747

ALTO-BAJO

BC

MEDIA-ALTO MEDIA

1,186

MEDIA-BAJO BAJO-ALTO

1,589

SONORA

BAJO-MEDIO

CHIHUAHUA

BAJO

1,338 COAHUILA

1,766

792

433

NL

BCS

941 SINALOA

1,558

ZACATECAS

393 AGS

664

NAYARIT

ARMAMENTO DE ACUERDO CON LA LEGISLACIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL, LOS ELEMENTOS ESTÁN AUTORIZADOS PARA UTILIZAR LOS SIGUIENTES DISPOSITIVOS:

1,215

DURANGO

TAMPS

2,163 2,458 PUEBLA VERACRUZ

535 COLIMA

3,391 OAXACA

3,628 2,538 9,141 MICHOACÁN

BASTÓN PR-24

1,608 410 TLAXCALA

SLP

JALISCO

GUANAJUATO

QUERÉTARO

HIDALGO

874

3,470

2,110

1,260

GUERRERO

DISPOSITIVOS DE DESCARGAS ELÉCTRICAS

ESTADO DE MÉXICO

791 MORELOS

2,424

3,047 CDMX

ARMAS LETALES PERMITIDAS

SUSTANCIAS IRRITANTES EN AEROSOL

CANDADOS DE MANOS

ARMAS CORTAS

ARMAS SEMIAUTOMÁTICAS

ARMAS LARGAS

Nota: El nivel de urgencia de cada estado se determinó, con base en el nivel de urgencia predominante de cada una de las coordinaciones en el estado.

28 DE AGOSTO DE 2019

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CHIAPAS

●

MÉXICO ESTARÁ DIVIDIDO EN 150 COORDINACIONES REGIONALES PARA EL ARRANQUE DE LA GUARDIA NACIONAL ESTE AÑO, SIN EMBARGO, ESE NÚMERO EN 2021 ALCANZARÁ LAS 266 COORDINACIONES PARA CUBRIR LA TOTALIDAD DEL PAÍS. PARA EL FINAL DEL SEXENIO SE PREVÉ PODER CONTAR CON 150 MIL EFECTIVOS PARA CORPORACIÓN DE SEGURIDAD, INFORMÓ ALFONSO DURAZO, SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIUDADANA. EN EL SIGUIENTE MAPA SE ILUSTRA LA CANTIDAD DE COORDINACIONES CON LAS QUE CUENTA CADA ESTADO Y EL NÚMERO DE ELEMENTOS DESPLEGADOS.

UN FUSIL QUE CONSIDERA LA ESTATURA Y LO LARGO DEL BRAZO DEL PROMEDIO DE LOS SOLDADOS MEXICANOS Y ES EL ARMA QUE UTILIZARÁN LOS INTEGRANTES DE LA GUARDIA NACIONAL.

HECHO EN MÉXICO

5C SUPLEMENTO ESPECIAL

FUSIL FX 05 XIUHCÓATL (Serpiente de fuego) CARTUCHOS:CALIBRE

5.56 MM.

EN PROMEDIO 12 A 14

DISPAROS POR SEGUNDO EN MODO RÁFAGA.

LA GUARDIA NACIONAL CULATA

CADENCIA DE DISPARO:

720 A 850 TIROS POR MINUTO. PLEGABLE

PARA FACILITAR SU TRANSPORTACIÓN.

ESTADOS CON MAYOR NÚMERO DE ELEMENTOS DE LA GN: ESTADO DE MÉXICO MICHOACÁN JALISCO OAXACA CIUDAD DE MÉXICO

SELECTOR DE CADENCIA

(UN TIRO O RÁFAGA EN AMBOS LADOS PARA DIESTROS Y ZURDOS) PALANCA DE MANIOBRAS AJUSTABLE PARA DIESTRO O ZURDO.

EL ESTADO DE MÉXICO CUENTA CON 18.8% DEL TOTAL DE LAS COORDINACIONES CON NIVEL ALTO DE INSEGURIDAD DEL PAÍS, SEGUIDO DE VERACRUZ CON 9.4%.

PESO: 4.05 kg

CON CARGADOR ABASTECIDO EN EL CASO DEL FUSIL.

YUCATÁN Y CAMPECHE SON LOS ÚNICOS

ESTADOS EN LOS QUE TODAS SUS COORDINACIONES SON DE NIVEL BAJO.

2005

AÑO EN QUE INICIÓ EL DISEÑO DEL ARMA.

DE 200 A 800 METROS

ES LA LONGITUD DE ALCANCE DE ESTA ARMA.

1 METRO

673

YUCATÁN

1,453 QUINTANA ROO

479

58,602

ELEMENTOS DESPLEGADOS.

LONGITUD DEL CAÑÓN:

46 cm

CAMPECHE

15-20

1,116 TABASCO

150 DE 266 COORDINACIONES REGIONALES ESTÁN DESPLEGADOS ELEMENTOS DE LA GN

VARIACIÓN DEL MODELO

EN TIPO CARABINA QUE ES MÁS CORTO Y LIGERO.

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ADITAMENTOS

ARMAMENTO DE ALTO PODER.

MIRA LÁSER

ARMAMENTO AUTOMÁTICO.

LANZAGRANADAS

BÍPODE

3.85

KILOGRAMOS

BALAS DE GOMA.

112

PIEZAS DE METAL Y PLÁSTICO CONFORMAN EL ARMA.

FX 05 XIUHCÓATL CARABINA

NO PERMITIDOS EN NINGÚN CASO CAÑONES DE ATURDIMIENTO.

AÑOS TIEMPO DE VIDA ÚTIL.

En el caso del arma en su variante carabina, que tiene un cañón más corto.

SEGÚN LA CULTURA AZTECA

XIUHCÓATL FUE EL ARMA MÁS PODEROSA QUE ERA EMPUÑADA POR EL DIOS DE LA GUERRA HUITZILOPOCHTLI.

28 DE AGOSTO DE 2019

#CONAUTORIZACIÓN

CAMBIOS EN LA LEY

6C SUPLEMENTO ESPECIAL

LA GUARDIA NACIONAL

●

EL DICTAMEN APROBADO REFORMA 13 ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN, PARA CREAR LA GUARDIA NACIONAL, ENCARGADA DE PREVENIR Y COMBATIR EL DELITO EN EL PAÍS

DISCUSIONES HISTÓRICAS EN EL CONGRESO ●

¿PODRÁ ATENDER DELITOS FEDERALES O DEL FUERO COMÚN?

LA CREACIÓN LEGAL DE ESTE CUERPO POLICIAL TOMÓ SIETE MESES AMLO da a conocer su Plan Nacional de Paz y Seguridad en el que amplía las facultades del ejército para frenar la violencia y el crimen organizado, en donde plantea la creación de una Guardia Nacional.

14 DE NOVIEMBRE DE 2018

●

● LA GUARDIA NACIONAL PODRÁ ATENDER TODO TIPO DE DELITOS, YA SEA DEL FUERO FEDERAL O DEL FUERO COMÚN.

PRESUPUESTO ● De acuerdo con la Oficina de la Presidencia, los recursos para operar a la Guardia Nacional no provienen de una partida específica destinada a la nueva corporación, sino de los presupuestos otorgados a las secretarías de la Defensa Nacional (Sedena) y de Marina Armada de México (Semar).

El Congreso 8 AL 11 DE celebró una ENERO DE serie de 2019 audiencias para discutir la propuesta de la Guardia Nacional y las respectivas reformas constitucionales. ●

● La Cámara de Diputados convocó una sesión extraordinaria para votar las reformas que crearon la Guardia Nacional.

16 DE ENERO DE 2019

¿EN QUÉ SE LES CAPACITARÁ?

El Senado de 7 DE la República FEBRERO acepta abrir DE 2019 discusión sobre la minuta enviada por los diputados bajo el esquema de parlamento abierto (participación de organizaciones civiles y especialistas).

Entrenamiento físico castrense

●

●

Funciones de primer respondiente ●

●

Proximidad social

● Derechos Humanos

Procedimientos policiales ●

● Con una votación unánime e histórica de 127 sufragios, el Senado aprobó las modificaciones constitucionales para crear la Guardia Nacional y envió la minuta a la Cámara de Diputados.

21 DE FEBRERO DE 2019

Perspectiva de género ●

●

Primeros auxilios

● Protección Civil, entre otros

$17,200 MILLONES DE PESOS

● La Cámara de Diputados inicia la nueva discusión sobre la Guardia Nacional.

28 DE FEBRERO DE 2019

FACULTADES ● DE ACUERDO CON LA LEGISLACIÓN VIGENTE, LA GUARDIA NACIONAL PODRÁ REALIZAR ESTAS TAREAS: ● Investigar delitos al igual que la policía ministerial. ●

● Tareas de inteligencia mediante las ¨Unidades Especializadas¨

Patrullaje.

● Análisis de información para generar inteligencia.

Detenciones en flagrancia. ●

● Detenciones al cumplir órdenes de aprehensión.

● Aseguramiento de bienes. ● Atención a victimas o testigos del delito.

● Cumplir órdenes de cateo.

● Solicitar geolocalizaciones e intervención de comunicaciones privadas, con la autorización previa de un juez.

Operaciones encubiertas. ●

● Revisión de documentos migratorios y detenciones en la frontera.

REQUISITOS ● REQUISITOS PARA FORMAR PARTE ● Edad: entre 18 y 30 años ● Nacionalidad: mexicana por nacimiento y no haber adquirido ninguna otra ● Estado civil: soltero

Estatura mínima: hombres 1.

63 m y mujeres 1.55

● Índice de masa corporal: entre 18.5 y 27.9 ● No ser ex miembro de fuerzas armadas o policiacas ● Carta de no antecedentes penales

●

● Aprobar los controles de evaluación y confianza

FORMACIÓN ● Todos los elementos que ingresen, incluso los que se integran desde la Policía Militar, Naval o Federal, recibirán la formación y adiestramiento que serán impartidos en planteles militares, de acuerdo con un plan de estudios elaborado de manera conjunta por las secretarías de la Defensa Nacional, Marina, Gobernación y Seguridad y Protección Ciudadana.

PRESUPUESTO 2019

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó la minuta de reforma constitucional para la creación de la Guardia Nacional. La votación no fue unánime, ya que se emitieron 463 votos a favor, contra sólo 1 en contra.

1 DE MARZO DE 2019

●

28 DE AGOSTO DE 2019

26 DE ABRIL DE 2019

26 DE MARZO DE 2019 Publicación de la Reforma Constitucional en materia de Guardia Nacional. ●

La Guardia Nacional inicia funciones en Minatitlán, Veracruz. ●

28 DE MAYO DE 2019 ● Entran en vigor las leyes relativas a la Guardia Nacional: la Ley de la Guardia Nacional y la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, la Ley Nacional del Registro de Detenciones y la Ley General del Sistema de Seguridad Pública.

30 DE JUNIO DE 2019 ● Inicio oficial del despliegue de la Guardia Nacional en 150 regiones del país.

● PATRULLAJE. Este cuerpo de policía está en activo.

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#SEGURIDADYCIUDADANÍA

VISIÓN DE UN PAÍS EN PRO DE LA PAZ ●EL PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, EL 31 DE MAYO,

DIO LA ORDEN SUPREMA PARA EL DESPLIEGUE DE LA CORPORACIÓN POLICIAL Y MILITAR BAJO LA INSTRUCCIÓN DE MANTENER EL ORDEN, SIEMPRE CON RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

Es un hecho histórico.

La Guardia Nacional será la más grande institución de seguridad pública creada en la historia de México”.

A los elementos del Ejército no hay que verlos ‘con malos ojos’ ni desconfiar de ellos porque es pueblo uniformado.

No va a haber represión”.

Lo que más urge es la seguridad pública, por eso es que propuse una reforma a la Constitución para que el Ejército y la Armada nos ayuden en este propósito”.

Creo en ustedes, sé que no van a defraudar al pueblo de México, de ustedes va a depender mucho la cuarta transformación”.

7C SUPLEMENTO ESPECIAL

LA GUARDIA NACIONAL

ANDRÉS MANUEL LOPÉZ OBRADOR PRESIDENTE DE MÉXICO

GRÁFICO: ARTURO RAMÍREZ

DIFERENCIAS Y SIMILITUDES CON EL EJÉRCITO

¿QUÉ DICE LA POBLACIÓN?

SIMILITUDES CON EL EJÉRCITO ●

Formación.

●

Disciplina.

●

Régimen interno.

A PARTIR DE 2008, LA POBLACIÓN ESTÁ CADA VEZ MÁS DE ACUERDO CON QUE EL EJÉRCITO SEA EL ENCARGADO DE CUIDAR LAS CALLES Y EL ORDEN PÚBLICO. ¿USTED CREE O NO NECESARIA LA PRESENCIA DEL EJÉRCITO EN LAS CALLES PARA MEJORAR LA SEGURIDAD DEL PAÍS? (%)

¿A QUIÉN PREFIERE CUIDANDO LAS CALLES, A LA POLICÍA O AL EJÉRCITO 66 60

63

67

60

45 AL EJÉR CITO

43

Planeación de despliegue.

●

Controles de confianza.

47

ES NECESARIA

64

NO ES NECESARIA

54

NS/NC

39

●

●

25

29

Ascensos y prestaciones.

30

25

Entrenamiento.

●

8

20

A LA PO LICÍA 5

7

18

DIFERENCIAS CON EL EJÉRCITO

● Preservar la Seguridad Nacional.

25

8

7

Fuente: Parametría, “El mejor momento del Ejército y la Guardia Nacional”, México, 2019.

5

¿ESTÁ USTED DE ACUERDO O EN DESACUERDO CON CREAR UNA GUARDIA NACIONAL QUE SE ENCARGUE DE LA SEGURIDAD DEL PAÍS? (%)

Funciones asignadas.

●

La definición de programas, estrategias y políticas que delineará la SSPC. ●

DE ACUERDO

10

NO SABE NI ACUERDO, NI EN DESACUERDO FOTO: CUARTOSCURO

2

1

87

EN DESACUERDO

Doctrina policial fundada en el respeto a DH.

●

28 DE AGOSTO DE 2019

28

19

A NIN (ESPONGUNO TÁNEA)

85

2,555

Fuente: Parametría, “El mejor momento del Ejército y la Guardia Nacional”, Carta paramétrica, México, 2019.

PERCEPCIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GUARDIA NACIONAL (en porcentajes)

7

ENE-17

13 2

DIC-17

DIC-18 86.50

83.20 70.90 65.30

LO VEN COMO “MUY O ALGO EFECTIVO”

49.80 41.40

Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana 2018, INEGI.

A RIN TO MA JÉRCI E

GN

LIC

PO

AL

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ED ÍA F

AL AT IVA T S NT E E EV PR

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ILUSTRACIÓN: ALLAN G. RAMÍREZ

NUEVO CONCEPTO DE GOBIERNO

8C

MIÉRCOLES / 28 / 08 / 2019 HERALDODEMEXICO.COM.MX