Informes sobre las fallas en la planta de gas natural licuado en Bajo Alto de EP Petroecuador

I nf or mess obr el asf al l asenl a Pl ant adeGasNat ur al Li cuadoen Baj oAl t odeEPPet r oecuador

I nf or medel aCont r al or Ă­ aal cont r at odePet r oecuadorpar a GLPenel s urdeEcuador

N° C.C.: N° NIS :

9649

P E R IO D O :

2013

N° INGRESO DPECC :

CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

DIRECCIÓN DE AUDITORÍA DE PROYECTOS Y AMBIENTAL

DAPyA-0008-2013

j

EMPRESA PUBLICA DE HIDROCARBUROS DEL ECUADOR, EP PETROECUADOR

INFORME GENERAL A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE GLP, PARA LA ZONA SUR DEL PAIS, SUSCRITO ENTRE LA EMPRESA ESTATAL DE COMERCIALIZACIÓN Y TRANSPORTES DE PETROECUADOR (ACTUAL GERENCIA DE COMERCIALIZACIÓN) Y CONSORCIO SHIA-ASIA-MONTEVERDE, ADMINISTRADO POR LA GERENCIA DE TRANSPORTES Y ALMACENAMIENTO; Y, AL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO PARA LA PROVISIÓN, LA INSTALACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE UNA PLANTA DE LICUEFACCIÓN DE GAS NATURAL CON UNA CAPACIDAD DE 200 TMD, CONTRATO SUSCRITO ENTRE EMPRESA ESTATAL DE COMERCIALIZACIÓN Y TRANSPORTE DE PETRÓLEOS DEL ECUADOR, PETROCOMERCIAL, FILIAL DE PETROECUADOR (ACTUAL GERENCIA DE COMERCIALIZACIÓN) Y ROX ROCA INDOXCRYO ENERGY S.L.U. ADMINISTRADO POR LA GERENCIA DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO, DE LA EMPRESA PUBLICA DE HIDROCARBUROS DEL ECUADOR, EP PETROECUADOR, POR LOS PERIODOS COMPRENDIDOS ENTRE 01.04.2012 Y EL 31.07.2012; Y 05.11.2008 Y EL 31.07.2012.

T IP O D E E X A M E N :

EEI

P E R IO D O

D E S D E : 2 0 0 8 /1 1 /0 5

H A S T A : 20 12/0 7/31

Orden de Trabajo : Fecha O /T :

n

0011-DAPyA-2012 18/09/2012

EMPRESA ESTATAL DE COMERCIALIZACIÓN Y TRANSPORTES DE PETRÓLEOS DEL

ECUADOR,

PETROCOMERCIAL,

FILIAL

DE

PETROECUADOR(ACTUAL

GERENCIA DE COMERCIALIZACIÓN) Y ROX ROCA INDOXCRYO ENERGY S.L.U, ADMINISTRADO POR LA GERENCIA DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO, DE LA EMPRESA PÚBLICA DE HIDROCARBUROS, EP PETROECUADOR.

Examen especial de ingeniería efectuado a la ejecución del contrato para la construcción del Sistema de transporte y distribución de GLP, para la zona sur del país, suscrito entre la Empresa Estatal de Comercialización y Transporte de PETROECUADOR (actual gerencia de Comercialización) y Consorcio SHI-ASIA-MONTEVERDE, administrado por la Gerencia de Transporte y Almacenamiento; y, al proceso de contratación y ejecución del contrato para la provisión, la instalación y puesta en marcha de una planta de licuefacción de gas natural con una capacidad de 200 TMD, contrato suscrito entre la Empresa Estatal de Comercialización y Transportes de Petróleos del Ecuador, PETROCOMERCIAL, Filial de PETROECUADOR(actual Gerencia de Comercialización ) y ROX ROCA INDOXCRYO ENERGY S.L.U, administrado por la Gerencia de Transporte y Almacenamiento, de la EMPRESA PÚBLICA DE HIDROCARBUROS, EP PETROECUADOR, por los períodos comprendidos entre uno de abril de dos mil once y el treinta y uno de julio de dos mil doce; cinco de noviembre de dos mil ocho y el treinta y uno de julio de dos mil doce..

DIRECCIÓN DE AUDITORÍA DE PROYECTOS Y AMBIENTAL

Quito - Ecuador

SIGLAS

SIGNIFICADO

Art

Artículo

CGE

Contraloría General del Estado

CGER

Gerencia de Comercialización

DAPyA

Dirección de Auditoría de Proyectos y Ambiental

EDC

Energy Development Company

EIA

Estudio de Impacto Ambiental

ESPOL

Escuela Politécnica del Litoral

GLP

Gas licuado de Petróleo

GN

Gas natural

GNL

Gas natural licuado

GNP

Gas natural de petróleo

GRN

Gerencia Regional Norte

LOCGE

Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

MAE

Ministerio del Ambiente

MMPCD

Millones de pies cúbicos día

PCD

Pies cúbicos día

PCO

Petrocomercial

PEC

Petroecuador

PMA

Plan de Manejo Ambiental

RO

Registro Oficial

TMD

Toneladas métricas día

MMBLS

Millones de Barriles

USD

Dólares de los Estados Unidos de América

IVA

Impuesto Valor Agregado

CAPÍTULO 1................................................................................................................................... 2 INFORMACIÓN INTRODUCTORIA...................................................................................... 2 Motivo del e xa m e n ...............................................................................................................2 Objetivos del exam en.......................................................................................................... 2 Periodo y Alcance del exam en.......................................................................................... 2 Limitación del exam en......................................................................................................... 3 Base L e g a l............................................................................................................................ 3 Estructura orgán ica............................................................................................................. 3 CAPÍTULO II................................................................................................................................25 RESULTADOS DEL EXAMEN.............................................................................................25 Seguimiento de Recomendaciones.................................................................................25 Provisión, instalación y puesta en marcha de una planta de licuefacción de gas natural con capacidad de 200TM D ..................................................................................25 La construcción de la planta de licuefacción de gas natural se inició sin contar con la licencia ambiental............................................................................................................... 25 Subutilización de la capacidad de operación y funcionalidad de la planta de licuefacción.......................................................................................................................... 28 Construcción del Sistema de transporte y distribución de GLP, para la zona sur del país....................................................................................................................................... 33 Se firma contrato modificatorio con un propósito distinto al previsto en la LOSNCP. 33 Valor no recuperado de la ejecución de la póliza del buen uso de anticipo, anticipo por cartas de crédito del contrato 2010052..................................................................... 36 Terminación anticipada y unilateral del contrato por incumplimiento del Contratista. 39

CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

"Ref. Informe aprobado el Quito, Señor Gerente General EMPRESA PÚBLICA DE HIDROCARBUROS, EP PETROECUADOR Ciudad De mi consideración: La Contraloría General, en uso de sus atribuciones constituciones y legales, efectuó un examen especial a la ejecución del contrato para la construcción del Sistema de Transporte y Distribución de GLP, para la zona sur del país, por el período comprendido entre el primero de abril de dos mil once y el treinta y uno de julio de dos mil doce, suscrito entre la Empresa Estatal de Comercialización y Transporte de PETROECUADOR (actual Gerencia de Comercialización) y Consorcio SHI-ASIA-MONTEVERDE, administrado por la Gerencia de Transporte y Almacenamiento; y, al proceso de contratación y ejecución del contrato para la provisión, la instalación y puesta en marcha de una planta de licuefacción de gas natural con una capacidad de 200 TMD, contrato suscrito entre la Empresa Estatal de Comercialización y Transportes de Petróleos del Ecuador, PETROCOMERCIAL, Filial de PETROECUADOR (actual Gerencia de Comercialización) y ROX ROCA INDOXCRYO ENERGY S.L.U, administrado por la Gerencia de Transporte y Almacenamiento, de la EMPRESA PÚBLICA DE HIDROCARBUROS, EP PETROECUADOR, por el período comprendido entre el cinco de noviembre de dos mil ocho y el treinta y uno de julio de dos mil doce.

Nuestra acción de control se efectuó de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental emitidas por la Contraloría General del Estado. Estas normas requieren que el examen sea planificado y ejecutado para obtener certeza razonable de que la información y la documentación examinada no contiene exposiciones erróneas de carácter significativo, igualmente las operaciones a las cuales corresponden, se hayan ejecutado de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, políticas y demás normas aplicables.

Debido a la naturaleza de la acción efectuada, los resultados se encuentran expresados en los comentarios, conclusiones y recomendaciones que constan en el presente informe. / / De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General <MÍ Estado, las recomendaciones deben ser aplicadas de manera inmediata y con el carácter/ dé\ obligatorio.

Atentamente) DIOS/PATRI,

LIBERTAD

} ' obóa León DE AUDITORÍA DE PROYECTOS Y AMBIENTAL

CAPÍTULO I INFORMACIÓN INTRODUCTORIA Motivo del examen Examen especial de ingeniería en la Gerencia General EP PETROECUADOR, se realizó con cargo al Plan Operativo de Control de 2012, en cumplimiento a la orden de trabajo 0011-DAPyA de 2012-09-18, y a los alcances contenidos en los memorandos 1159DAPyA de 25 de octubre de 2012 y 1193 DAPyA de 7 de noviembre de 2012, suscritos por el Director de Auditoría de Proyectos y Ambiental de la Contraloría General del Estado.

Objetivos del examen -

Analizar el proceso precontractual del proyecto de la planta de licuefacción de gas.

Evaluar el grado de cumplimiento de los aspectos técnicos, contractuales y legales de los proyectos.

-

Analizar el avance de obra y el cumplimiento de plazos de conformidad con los cronogramas de actividades.

Evaluar el cumplimiento de la administración de los contratos y de la supervisión y fiscalización en el desarrollo de los proyectos.

-

Analizar el control cuantitativo y cualitativo en el avance de proyectos.

-

Verificar la capacidad de operación y funcionalidad de la planta de licuefacción y del gasoducto.

Periodo y Alcance del examen La evaluación comprende la ejecución del contrato para la construcción y operación del gasoducto Monteverde-Los Chorrillos, en el periodo comprendido entre el 1 de abril de 2011 y el 22 de marzo 2012, ejecutado por la Gerencia de Comercialización; y, al proceso de contratación y ejecución del contrato para la provisión, instalación y puesta en marcha de una planta de licuefacción de gas natural con capacidad de 200 TMA, ejecutado por la Gerencia de Transporte y Almacenamiento respectivamente, de la EMPRESA PÚBLICA DE

HIDROCARBUROS

DEL

ECUADOR,

EP

PETROECUADOR,

comprendido entre el 6 de abril de 2010 y el 22 de marzo de 2012.

por el

período

Con alcances a la orden de trabajo 0011-DAPyA-2012 se amplía el periodo del examen desde el 5 de noviembre de 2008 y el 31 de julio de 2012.

Limitación del examen En el examen especial no se analizó el Contrato para los estudios de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental suscrito el 6 de julio de 2008 entre el representante legal de la Escuela Politécnica del Litoral - ESPOL y PETROCOMERCIAL. Base Legal -

Constitución de la República del Ecuador

-

Con Decreto Ejecutivo 315 de 2010-04-06 se creó la Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador, EP PETROECUADOR y sus respectivas Gerencias , como una persona de derecho público con personalidad jurídica, patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, con domicilio principal en el cantón Quito, provincia de Pichincha.

Objetivos •

Incrementar la infraestructura de transporte de derivados de hidrocarburos para atender el abastecimiento de la demanda nacional.

•

Reducir las diferencias volumétricas dentro de los estándares reconocidos y aceptados ¡nternacionalmente.

•

Incrementar la disponibilidad del SOTE para el almacenamiento, transporte y despacho de crudo.

•

Incrementar la rentabilidad, desempeño administrativo y financiero de la Gerencia.

•

Incrementar el desempeño laboral del Talento Humano

Estructura orgánica Con Resolución de Directorio DIR-EPP-35-2010 de 14 de septiembre de 2010,resolvió aprobar

la nueva estructura orgánica de la Empresa Pública de Hidrocarburos del

Ecuador PETROECUADOR con los siguientes niveles de organización:

Directivo:

-Gerencia de Transporte y Almacenamiento -Asistente Ejecutivo

Asesor:

-Técnico -Servicios Compartidos

Coordinadores:

-Coordinador Sénior de Gestión y Control de Calidad -Coordinación General Gestión Empresarial -Coordinador Sénior Integridad y Confiabilidad -Coordinación General de Contratos -Subgerencia de Operaciones

Subgerencia:

-Subgerencia de Transporte y Almacenamiento -Superintendencia de Poliducto -Superintendencia de Terminales y Depósitos -Subgerencia de Desarrollo Organizacional -Subgerencia de Proyectos

Descripción de los Proyectos Sistema de Transporte y Distribución de GLP para la Zona Sur del País Ubicación Geográfica El ducto se construye paralelo al trazado del poliducto Libertad-Pascuales y atraviesa por barrios densamente poblados como Nueva Prosperina, Horizontes de Guerreo, Guerreros del Fortín, Cordillera del Cóndor, Mayaicu, Flor de Bastión, Paraíso de la Flor, El Arbolito y Colinas de las Iguanas, entre otros.

Funcionalidad El Proyecto “Sistema de Transporte y Distribución de GLP para la Zona Sur del País comprende la construcción de una Estación de Bombeo y Distribución a granel de GLP en Monteverde, Provincia de Santa Elena; bombas principales del ducto de GLP que une Monteverde con el Chorrillo, sistema de medición para el control del producto recibido por FLOPEC, tanto para el bombeo como para almacenamiento de los tanques horizontales, sistemas de compresores para trasvase entre tanques horizontales, bombas para islas de

carga, unidad de licuefacción para procesar los vapores de la planta, sistema contra incendios; así como toda la infraestructura necesaria para este tipo de proyectos.

El terminal Chorrillo estará dotada de cuatro esferas de almacenamiento de 3200 TM de capacidad, cada una, cinco tanques horizontales de 110 TM, cada uno, islas de carga para despacho al granel de GLP para toda la zona sur del País, sistema de control para medición del producto recibido por el ducto, sistema de compresores para el trasvase del producto entre esferas y tanques horizontales, bombas para islas de carga, bombas para envasado, unidad de re licuefacción, una envasadora de cilindros con tres carruseles.

Tanto en la Estación de Bombeo de Monteverde, como el Terminal de El Chorrillo, además del servicio de almacenamiento, se efectuará el despacho al granel a auto tanques, transferencia de producto entre recipientes de almacenamiento y el envío de producto hacia la envasadora para que el mismo sea colocado en cilindros y distribuido en la ciudad de Guayaquil.

El abastecimiento de GLP para el Terminal de El Chorillo se realizará a través de un ducto que viene desde Monteverde, con una capacidad el sistema de hasta 70 000 bis/ día. La tubería seleccionada para linea principal del ducto es de acero al carbono fabricada de acuerdo a la norma API 5LX-52. El diámetro de la tubería es de 12 %” y un espesor de pared de 0,281” y 123 km de longitud.

Planta de licuefacción de gas natural de petróleo Ubicación Geográfica La planta de GNP está ubicada a 65 kilómetros de Puerto Bolívar a 30 millas de las costas orenses en el cantón El Guabo (Bajo Alto), provincia de El Oro. Funcionalidad La planta procesará 200 toneladas de gas proporcionado por Petroecuador desde los pozos del campo Amistad, el gas natural licuado es llevado a su estado líquido por medio de enfriamiento a temperatura del orden de -161 °C a presión atmosférica, esta licuefacción permite reducir 600 veces el volumen del gas natural, permitiendo transportar por vía marítimo a grandes distancias.

Resumen de la base Legal A continuación se resume la base legal del contrato para: CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS. Contrato

2010052

Fecha:

26 de marzo de 2010

Contratante:

Empresa Estatal de Comercialización y Transporte de Petróleos del Ecuador, PETROCOMERCIAL,

Contratista:

Consorcio SHI-Asia-Monteverde.

Cuarta Objeto del contrato:4.01.- A ejecutar, terminar y entregar a entera satisfacción de PETROCOMERCIAL las obras del proyecto Sistema de Transporte y Distribución de GLP para la zona sur del País.

4.02.- Proporcionar la dirección técnica, proveer

mano de obra, el equipo y maquinaria

requeridos y los materiales necesarios para ejecutar debidamente la obra de acuerdo al cronograma de ejecución de los trabajos y dentro del plazo convenido.

4.03.- Ejecutar conforme las especificaciones técnicas, todos los rubros detallados en la tabla de cantidades y precios que constan en el formulario 2 de su oferta y cumplir la participación nacional mínima ofertada en el formulario 13 A. y Desagregación Tecnológica Formulario 13 B. Quinta Precio del contrato.- Es de 115 126 345,21 USD sin incluir IVA. Forma de Pago.- De la Importación.- Mediante carta de crédito, la misma que será confirmada e irrevocable a nombre del o los proveedores que indique el Contratista, por el monto total de la importación, esto es, el 100 % del valor FOB más el 100 % del flete internacional a la vista, contra presentación de documentos de embarque.

6.02.- De la ejecución de la obra 6.02.1.- En calidad de Anticipo el 20 % del monto de ejecución de la obra, dentro del término de 20 días posteriores a la suscripción del contrato, previa entrega de la garantía bancaria o póliza de seguro por el 100% del anticipo.

6.02.2.- El 80 % restante del monto de ejecución de la obra, mediante planillas mensuales aprobadas por el Fiscalizador y PETROCOMERCIAL, las mismas que serán presentadas por el Contratista en las oficinas de PETROCOMERCIAL en Quito, dentro de los 10 días siguientes al mes que se efectuaron los trabajos.

6.02.3 - Los egresos de este contrato se realizarán con cargo a la partida presupuestaria No. 63060100 del Presupuesto de inversiones de PETROCOMERCIAL. 6.02.4.- La ejecución de la obra no podrá ser paralizada por falta de pago de las planillas,

mientras existan valores de anticipo que no hayan sido amortizados.

6.03 Amortización del anticipo.- El anticipo entregado se amortizará en el plazo de 12 meses contados a partir de la suscripción del contrato.

6.06 Medición para efectos de facturación.- En los tres primeros días laborables de cada mes, la fiscalización y el Contratista de forma conjunta efectuarán mediciones de las cantidades de obra ejecutadas el mes anterior.

6.07 Trámite de planillas.- Las planillas se prepararán por capítulos y siguiendo el orden de la Tabla de cantidades y precios Formulario No. 2.

Se presentará el estado de avance del proyecto y un cuadro informativo resumen de cada concepto.

La fiscalización en el término de 5 días aprobará u objetará las planillas.

Con la aprobación expresa o tácita de la planilla y sus anexos el Contratista presentará la factura correspondiente y continuará el trámite de pago.

6.11 Requisito previo al pago.- Previo al pago de las planillas el Contratista presentará el certificado de no adeudar el IEES. En este contrato se rendirán las siguientes garantías: a) Garantía de Fiel Cumplimiento del contrato, este entrega la póliza de Seguro de Fianzas No. 56276 de 25 marzo de 2010 de la compañía de Seguros Equinoccial , por un valor asegurado de 5 756 317,26 USD, equivalente al 5 % del monto del contrato, que se devolverá a la recepción definitiva. b) Garantía del Anticipo, que será igual al valor del anticipo reajustado, esta garantía se reducirá en la medida que se amortice el anticipo hasta su total cancelación. c) Garantía por el Buen Uso de la Carta de Crédito, esta se entregará a la orden de PETROCOMERCIAL, previo a la apertura de la carta de crédito, por el 100 % del valor FOB más el flete internacional. d) Garantía Técnica. Esta se entregará al momento de la suscripción del contrato y como parte integrante del mismo, sirve para asegurar la calidad y el buen funcionamiento de los bienes a suministrarse, así como la buena calidad en la instalación y ejecución de la obra, Se mantendrá vigente por un tiempo de 12 meses contados a partir de la entrega recepción definitiva.

Octava Póliza de Responsabilidad Civil.-EI Contratista por su cuenta y costo, entrega a PETROCOMERCIAL, la póliza de responsabilidad civil Extracontractual No. 50869 de 25 de marzo de 2010, emitida por la Compañía de Seguros Equinoccial, por un monto de 2 000 000,00 USD, que deberá mantenerse vigente hasta la entrega recepción definitiva de la obra.

Esta se contrata para cubrir la muerte, lesiones, gastos médicos, daños o pérdidas a la propiedad o bienes de terceros y daños al ambiente.

Novena Plazo.- El plazo para la ejecución y terminación de la totalidad de los trabajos contratados es de 540 días, contados a partir de la fecha de notificación que el anticipo se encuentra disponible.

Décima Prorrogas de plazo.- Se prorrogará el plazo total o plazos parciales en los siguientes casos, siempre y cuando el Contratista lo solicite por escrito, dentro del plazo de 15 días de acontecido el hecho. a) Por Fuerza mayor o caso fortuito aceptado por el administrador previo informe del fiscalizador. b) Cuando el contratante ordene la ejecución de trabajos adicionales, o cuando se produzcan aumento de las cantidades de obra estimadas, para lo cual se utilizarán las figuras de contrato complementario, diferencia de cantidades de obra u órdenes de trabajo. c) Por suspensiones de los trabajos o cambios de las actividades previstas en el cronograma, motivadas por la contratante. d) Si la contratante no hubiere solucionado problemas administrativos contractuales o constructivos en forma oportuna, cuando tales circunstancias incidan en la ejecución del trabajo.

Séptima Garantías10.02.- En casos de prórrogas de plazos las partes elaborarán un nuevo cronograma que suscrito por ellas sustituirá al original.

10.03.- Cuando las prórrogas de plazo modifique el plazo total, se necesitará la autorización del Vicepresidente de PETROCOMERCIAL o su delegado.

Décimo Primera Multas Por atraso en la entrega de la obra total, se aplicará una multa del 1/1000 del valor del contrato reajustado y los complementarios. Por no ubicar el equipo requerido, una multa diaria por equipo del 1/20000 del valor del contrato.

Por otros incumplimientos, una multa diaria del 1/10000 del valor del contrato en los siguientes casos: 1) Si el Contratista no dispone del personal técnico u operacional del equipo, 2) Si el Contratista no acatare órdenes de la fiscalización.

Para estos efectos el fiscalizador de la obra hará constar las disposiciones en el libro de obra o a través de oficio dirigido al Contratista, estableciendo plazo para el cumplimiento de tal disposición.

Los valores de las multas serán deducidos de las planillas correspondientes al mes que se produjo el hecho.

Los costos se reajustarán para las planillas de ejecución de obras mediante la aplicación de fórmulas matemáticas para: -

Obra Civil Obra Mecánica (Montaje) Obra Eléctrica (Montaje) Obra de Instrumentación (Montaje) Ducto (Montaje) Protección catódica (Montaje) Telecomunicaciones (Montaje)

Décimo Tercera cesión contratos y subcontratos..- Podrá subcontratar hasta el 30 % del valor del contrato previa autorización de la Contratante, a subcontratistas habilitados con el RUP. Decima séptima.- 17.01.- Recepción de Importaciones una vez que los equipos y materiales importados lleguen al sitio de la obra, a petición del Contratista

PETROCOMERCIAL

conjuntamente con el Contratista y el delegado de la compañía aseguradora realizarán las inspecciones correspondientes y suscribirán el Acta de entrega recepción provisional de la importación y se procederá a devolver la garantía de buen uso de la carta de crédito.

17.02.- Recepción provisional de la obra, se realizará a petición del Contratista, cuando a juicio de éste se hallen terminados los trabajos contratados y así lo notifique a la Contratante.

17.03 Recepción definitiva de la obra.- transcurrida 6 meses desde la recepción provisional, el Contratista solicitará una nueva verificación de la ejecución contractual de la obra, a efectos que se realice la recepción definitiva, debiéndose empezar en el plazo de 10 días

contados desde la solicitud presentada.

Décimo novena Mantenimiento de la obra..-El mantenimiento rutinario y vigilancia de la obra, entre la recepción provisional y definitiva, estará a cargo del Contratista.

Vigésima Administración del contrato..- El Vicepresidente de PETROCOMERCIAL o su delegado designará al Administrador del Contrato, quien deberá atenerse a las condiciones generales y específicas de los pliegos que forman parte del presente contrato Vigésimo Quinta trámites de importación.- Los trámites de apertura de cartas de crédito, importación y desaduanización se realizarán de acuerdo con las obligaciones de las partes expresadas en el numeral 4.7 de las Condiciones específicas

de los Pliegos y las

modificaciones efectuadas en la etapa de respuestas y aclaraciones.

25.02.-

Los

trámites

de

importación

y

desaduanización

serán

de

cuenta

de

PETROCOMERCIAL. 25.03.- El seguro de transporte de la mercadería desde el país de origen hasta el sitio de la obra será contratado por PETROCOMERCIAL. 25.04.- El transporte interno en el Ecuador desde el puerto de llegada hasta el sitio de la obra será de cuenta del Contratista.

25.09.- Los pagos por derechos arancelarios y adicionales serán realizados por el Contratista y reembolsados por PETROCOMERCIAL contra presentación de documentos de pago.

25.10.- Si se produjeren demoras en las aperturas de cartas de crédito por motivos imputables a PETROCOMERCIAL, los gastos de renovación de las garantías de buen uso de la carta de crédito serán de cuenta de PETROCOMERCIAL. Si las demoras son por motivos imputables al Contratista, los gastos de renovación de las garantías de buen uso de la carta de crédito serán de cuenta del Contratista.

Supervisión y fiscalización El administrador del contrato velará porque la fiscalización actúe de acuerdo con las especificaciones constantes en los pliegos y en el propio contrato.

El numeral 3.21 de los Pliegos señala que la Fiscalización del contrato estará a cargo de la COMPAÑÍA CAMINOSCA., de acuerdo al Contrato 2008051, que actuará bajo la supervisión del administrador del Contrato designado para el efecto. Las funciones de la fiscalización son entre otras velar por la correcta ejecución de la obra, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones técnicas, cronogramas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables. La fiscalización podrá ser realizada por servidores de la entidad o por terceros, de ser el caso.

Garantías contractuales La Contratista presentó las garantías de: Fiel Cumplimiento del contrato, anticipo, Buen Uso de la Carta de Crédito, Ambiental y Técnica para el Sistema de Transporte y Distribución de GLP para la Zona Sur del País conforme lo establece el contrato, las cuales estuvieron vigentes a la fecha de corte del examen.

Análisis de plazos El plazo para la ejecución y terminación de la totalidad de los trabajos contratados es de 540 días, contados a partir de la fecha de notificación que el anticipo se encuentra disponible, gestión que se cumple el 26 de mayo de 2010, que la Coordinadora Nacional de Tesorería de la Gerencia de Transporte y Almacenamiento mediante oficio 0038TDEC-Fi-TES.SUR-2010,

notificó

al

Consorcio

SHI-ASIA-MONTEVERDE

de

la

transferencia realizada el 25 del mismo mes y año, esto es después de 60 días de la suscripción del contrato, en consecuencia el plazo concluye el 17 de noviembre de 2011.

Mediante dos prórrogas se amplía el plazo contractual hasta el 25 de agosto de 2012, en consecuencia, el plazo real concedido

es de 823 días que representa el 152,4 % del

plazo original, y el tiempo de prorroga 283 días es decir 52,4 % del plazo contractual, conforme se resume a continuación:

Plazo contractual Fecha inicia plazo Fecha concluye plazo contractual

Prorrogas:

540 días 25 mayo 2010 16 noviembre 2011

Prorroga 1(Noviembre 5 de 2010) Prorroga 2(Octubre 18 de 2011 ) TOTAL PLAZO

58 días 225 días

13 enero 2012 25 agosto 2012

823 días

Las causas que motivan las ampliaciones del plazo contractual son: Prórroga de plazo 1 El pedido de prórroga de plazo el Consorcio Shi-Asia-Monteverde, lo sustenta en el tiempo que le tomo a EP PETROECUADOR el proceso de desalojo y entrega al Contratista de los terrenos donde se va a construir la plataforma del Terminal El Chorrillo que se encontraban invadidos por personas desconocidas y ajenas al proyecto. Este particular fue comunicado por el Consorcio a EP PETROECUADOR con oficio G0-004-2010 de 26 de mayo de 2010; el Gerente de Transporte y Almacenamiento de EP PETROECUADOR, notifica al Consorcio del éxito de la gestión de desalojo, con oficio 0393-TGEM-PRY-2010 de 3 de agosto de 2010, en esta fecha, es decir 86 días después del inicio de los trabajos, se pudo empezar las labores de movimiento de tierras en la plataforma El Chorrillo, lo que representa un atraso de 57 días en este frente.

Con oficio 0946-TGER-TEC-2010 de 5 de noviembre de 2010, el administrador del contrato 2010052, comunica al presidente del Consorcio Shi-Asia-Monteverde la aprobación de prórroga de plazo de 58 días calendario, siendo la nueva fecha de terminación el 13 de enero de 2012.

Prórroga de plazo 2 La prórroga de plazo aceptada por la fiscalización contratada como por PETROECUADOR al consorcio se fundamenta en:

Incremento de cantidades de obra.

-

Demora en las fechas de emisión de las cartas de crédito para las esferas.

-

Confirmación de la disponibilidad de la primera parte de los fondos de la Carta de Crédito CI-01-2011-062.

Esta prórroga es comunicada por el administrador del contrato al consorcio con oficio 19459-TGEM-PRY-2011 de 19 de octubre de 2011, señalando que el Gerente de Transporte y Almacenamiento autorizó de manera formal la prórroga de 225 días calendario, por lo que la nueva fecha de terminación del contrato es el 25 de agosto de 2012.

Inicialmente el Consorcio Shí-Asia-Monteverde fundamenta su pedido de prórroga de plazo en la falta de diseños completos, cambios en los diseños originales, aumento de cantidades de obra, creación de rubros nuevos, órdenes de cambio en suministros y retraso en el proceso de procura de los suministros; por lo que solicita inicialmente 196 días calendario.

Avance del Proyecto D esc rip ció n

Suministro Mecánicos Eléctricos Instrumentación Protección catódica Telecomunicaciones E. Ducto instalación/ obra civil Mecánicos Eléctricos Instrumentación 0 Civiles Protección catódica Telecomunicaciones O. Ducto Costos qenerales Avance total del Proyecto

E s ta c ió n M o n te v e rd e *P 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

**E

***D

72,57

-27,43

Ducto *P 100,00

**E 70,95

* ** D -29,05

Te rm in a l El C h o rrillo ***Q

*P 100,00

67,95

69.83

100,00

66,34

60,10 88,27

100,00 100,00 100,00

45,88

100,00

84,31

74,49 91,03 100,00

61,57 20,65 6,90

91,21

2,04

74,49

61,57

55,69

99,89

76,47

100,00 10000

42,21 9,78

96,72 100,00

2,21 87,77

100,00 100,00

0,00

99,93

75,07

-23,42

100,00

44,34

100,00 100,00

82,07 60,56 63,91 0

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

-24,86

-36,09 -100,00

0,00 43,49 64,56

-100,00

100,00 100,00 100,00

64,59

-35,41

To tal **E

***q

69,33

-30,67

87,95

57,68

-30,24

100,00

0,00

57,24

4,46 59,47

90,93

-12,92 -70,38

-56,51 -35,44 86,03

*P 100,00

55,21

-30,82

90,48

-52,79 -31,01

A la fecha de la terminación unilateral del contrato 31 de julio de 2012, las obras tienen un avance total del 59,47 %, estación Monteverde 75,07 %, en la que se halla ejecutado el 87,77 de obras civiles, en la terminal El Chorrillo se halla ejecutada el 55,21 % de las obras, con un avance la obra civil del 61,57 %, con respecto al ducto Monteverde - El Chorrillo las obras estaban ejecutadas hasta el PK 87, que representa el 64,59 %.

El mayor retraso se presenta en suministros e instalaciones mecánicas, eléctricas, instrumentación, telecomunicaciones y protección catódica del ducto.

c :A . 7 ¿ " te 6 .

Liquidación financiera contable Con memorando 01334-TPRY-PRY-GYE-2012, el Coordinador de la Comisión de Liquidación de Contrato No. 2010052, solicitó una actualización de la liquidación financiera contable del contrato y con memorando 00291-TDEO-FIN-CON-SUR-2012 la Coordinadora Sénior de Gestión Financiera remite la información solicitada, resumida de la siguiente manera:

DETALLE

VALOR (USD)

AN TIC IPO ENTREGADO

15 695 581,04

PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA (23)

31 100 775,20

PLANILLAS DE ACTAS DE INCREMENTOS (41) Y ORDENES DE TR ABAJO (10)

6 999 935,26

PLANILLAS POR COMPRAS LOCALES (5)

1 675 461,17

OTRAS PLANILLAS DE REAJUSTES DE PRECIOS (3)

2 970 856,52

SUBTOTAL

58 442 609,19

CARTAS DE CREDITO

31 885 926,44

TOTAL PAGADO

90 328 535,63

PLANTA DE LICUEFACCIÓN DE GAS NATURAL DE PETRÓLEO Contrato.

2009049

Fecha:

24 de abril de 2009

Contratante:

Empresa Estatal de Comercialización y Transporte de Petróleos del Ecuador, PETROCOMERCIAL,

Contratista:

ROX ROCA INDOX CRYO ENERGY S.L.U

Segunda Objeto del contrato.-El objeto de presente contrato es la “PROVISIÓN, INSTALACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE UNA PLANTA DE LICUEFACCIÓN DE GAS NATURAL CON CAPACIDAD DE 200 TMD”, que la Contratista ejecutará de conformidad con el presente contrato, con su oferta, Términos de Referencia (incluidas las respuestas y aclaraciones a las preguntas realizadas), carta de Adjudicación, Anexos del Contrato, todos los demás documentos que forman parte de este instrumento.

Quinta Monto del contrato.-Es de 49 268 000,00 USD sin incluir IVA. Octava .-Forma de Pago: Los pagos que se genere el presente contrato se los efectuará de

la siguiente manera: 8.1 Anticipo.- PETROCOMERCIAL pagará al Contratista el 20% del monto total del contrato sin IVA, en calidad de anticipo, dentro de los diez (10) días calendario posteriores a la suscripción del Contrato, previa entrega por parte del Contratista de una de las formas de garantía establecidas en el artículo 73 de la Ley Orgánica de Contratación Pública equivalente al 100% del monto del anticipo.

8.2. Procura.- PETROCOMERCIAL pagará a la Contratista el valor correspondiente a los equipos y materiales a importarse, en dólares de los Estados Unidos de América, mediante Carta de Crédito, la misma que será irrevocable y confirmada por un banco de primera clase mundial a nombre de Ros Roca Indox Cryo Energy S.L.U, divisible y transferible a los proveedores que indique el Contratista, por el 80% del monto total de la importación, esto es, el 80% del valor FOB más el 80% del flete internacional a la vista.

Los desembolsos para las cartas de Crédito se los realizará de la siguiente manera (estos porcentajes están en relación al 100% de la procura): Fases de Verificación Pruebas en fabrica(FAT)

Pago por fase 50%

Pago acumulado 70%

Embarque(FOB)

20%

90%

Entregada en Obra(DDI)

10%

100%

8.3 Obras Civiles, Complementarias, Instalación, Puesta en Marcha y Asistencia. a) Obras Civiles y Complementarias.- PETROCOMERCIAL pagará al Contratista por las obras civiles y complementarias por los trabajos efectivamente realizados y previa presentación de planillas mensuales y las facturas correspondientes. b) Instalación.- PETROCOMERCIAL pagará al Contratista por la instalación de los equipos por los trabajos efectivamente realizados y previa presentación de planillas mensuales y las facturas correspondientes. c) Pruebas y Puesta en Marcha.- PETROCOMERCIAL pagará al Contratista

por las

Pruebas y Puesta en Marcha de acuerdo a los trabajos efectivamente realizados y previa presentación de planillas mensuales y las facturas correspondientes.

En lo que respecta a servido de Precomisionado, Comisionado y Puesta en Marcha, PETROCOMERCIAL cancelará al Contratista por las horas hombre de los servicios prestados de conformidad con los precios unitarios ofertados, previo a la aprobación de las planillas y facturas correspondientes por parte de la Fiscalización del contrato.

En ningún caso podrá exceder la suma total de los pagos de hora hombre del monto total ofertado para el PRECOMISIONADO, COMISIONADO Y PUESTA EN MARCHA, será responsabilidad de la Contratista el determinar el alcance de los servicios y el número horas hombre que se requiera para el cumplimiento del objeto del contrato, y de la Fiscalización el controlar la prestación del servicio. d) Capacitación y Asistencia en las operaciones.- PETROCOMERCIAL pagará al Contratista por la Asistencia en las operaciones, de acuerdo a los servicios efectivamente prestados y previa presentación de planillas mensuales y facturadas correspondiente.

En lo que respecta al servicio de Capacitación y Asistencia en las operaciones, PETROCOMERCIAL cancelará al Contratista por los servicios prestados de conformidad con los precios ofertados y al Plan de Capacitación que será entregado por el Contratista y aprobado por PETROCOMERCIAL, previo a la aprobación de las Planillas y facturas correspondientes por parte de la Fiscalización del contrato.

En ningún caso podrá exceder la suma total de los pagos por Capacitación y Asistencia del monto total ofertado, será responsabilidad de la Contratista el determinar el alcance de los servicios que se requiera para el cumplimiento del objeto del contrato, y de la fiscalización el controlar la prestación del servicio.

8.4 Entregada la planilla por el Contratista, la Fiscalización del Contrato, en el término de 5 días la aprobará y aceptará, continuará en forma inmediata el trámite y se procederá al pago dentro del plazo de 15 días contados desde la aprobación. Si la fiscalización no aprueba y el Administrador no la acepta o no expresan las razones fundadas de su objeción, transcurridos el plazo establecido, se entenderá que la planilla se halla aprobada y debe ser pagada por la Contratante.

8.6 La Entidad tendrá un plazo máximo de (15) días para realizar el pago de las planillas, contados a partir de la fecha de aprobación por parte de la Fiscalización y la Administración del Contrato.

Si la Entidad demorare más de quince (15) días en el pago de las planillas partir de la fecha de su aprobación por parte de la fiscalización y Administración, la Contratista podrá suspender la ejecución de los trabajos, cuando el valor del anticipo se encuentre amortizado en su totalidad.

8.7 Todos los pagos que se hagan al Contratista por cuenta de este contrato, se efectuarán con sujeción a los precios unitarios de los diferentes rubros y por las cantidades reales de trabajo realizado, a satisfacción de la Contratante, constante en la aprobación de la fiscalización y Administración del Contrato.

8.9 Planillas de liquidación.- Junto con la solicitud de entrega-recepción provisional de las obras, el Contratista presentará una planilla del estado de cuenta final.

A la solicitud de entrega-recepción definitiva, acompañará la documentación no presentada con anterioridad, que pruebe haber cancelado las obligaciones patronales adquiridas para el trabajo y cualquier otra obligación que hubiera sido legalmente notificada a la entidad.

8.11 Requisito previo al pago de las planillas.- Previamente al pago de las planillas el Contratista presentará el certificado de no adeudar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social los aportes y fondos de reserva de los trabajadores que estuviese empleando en la obra y una copia de las planillas de pago al IESS, Sin este requisito la Contratante no realizará pago alguno, conforme a los Arts. 86 y 87 de la Ley de Seguridad Social, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No 465, de 30 de noviembre de 2001, excepto en el caso de que sus trabajadores y empleados estén bajo otro régimen legal de contratación.

La CONTRATISTA renuncia expresamente a reclamar valores por concepto de Reajuste de Precios, por lo que PETROCOMERCIAL no reconocerá Reajuste de Precios para este contrato.

Décima Garantías 10.1 Garantía

de

Fiel

Cumplimiento

del

contrato.-

La

Contratista

entrega

PETROCOMERCIAL la Póliza de Seguro 1039817, emitida por la compañía de Seguros COLONIAL, misma que tiene una vigencia de 365(TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO) días, contados a partir del 6 de abril de 2009, por un valor asegurado de 2 463 200,00USD, misma que servirá para asegurar su cumplimiento responderá por las obligaciones que contrajere frente a terceros, relacionadas con el contrato, servirá para

asegurar las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se presenten defectos de construcción, mala calidad de los materiales o Incumplimiento de las especificaciones técnicas, imputables al Contratista. Esta garantía se devolverá al Contratista a la Entrega Recepción Definitiva, real o presunta, de las obras.

Esta garantía no contendrá cláusula de trámite administrativo previo, bastando para su ejecución, el requerimiento de PETROCOMERCIAL, beneficiario de la garantía.

10.2Garantía del Buen Uso del Anticipo.-EI Contratista entregará a PETROCOMERCIAL, previamente a la recepción del anticipo, una garantía que podrá ser rendida por el Contratista de conformidad a lo determinado en el Art.73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento, la que será incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, por el cien por ciento (100%) del anticipo.

Antes del vencimiento de la garantía, PETROCOMERCIAL solicitará a la emisora de la Garantía la renovación de la misma por el 100% del valor no devengado del anticipo.

Esta garantía será devuelta a la amortización total del anticipo.

Las garantías antes indicadas también podrán ser rendidas por la Contratista mediante depósitos en moneda de plena circulación en el país, en efectivo o en cheque certificado a nombre de PETROCOMERCIAL Dicha garantía se reducirá en la proporción que se vaya amortizando aquél o se reciban provisionalmente las obras, a medida que ROS ROCA INDOX CRYO ENERGY SLU vaya ejecutándola obra, de conformidad con el artículo 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

10.3Garantía Técnica. - El Contratista, previo a la instalación de los equipos y materiales en la obra deberá presentar la garantía técnica del fabricante, representante o vendedor autorizado por cada uno de los componentes de la procura. Esta garantía entrará en vigencia a partir de la recepción de los bienes y durará un año mínimo a partir de la entrega recepción definitiva.

10.4Garantía Ambiental.- La Contratista mediante un documento suscrito ante Notario Público entrega a PETROCOMERCIAL, previo a la suscripción del Contrato, su compromiso para cubrir los daños ambientales que se ocasionaren por causa de la Q/¿C/KfC/§

19

ejecución o durante la vigencia de este contrato que sean de exclusiva responsabilidad de la Contratista hasta transcurridos dos años de funcionamiento, la misma que está obligada a realizar las mitigaciones, reparaciones, remediaciones y del ser el caso reconocer las indemnizaciones a que hubiere lugar. En caso de que la Contratista incumpla con esta obligación PETROCOMERCIAL ejecutará las garantías establecidas en este contrato.

Décimo Primera Multas 11.1 Incumplimiento a disposiciones de fiscalización.- PETROCOMERCIAL aplicará una multa de 0,005% del monto total del contrato sin incluir IVA, en caso de que la Contratista incumpla con las disposiciones emitidas por la fiscalización.

11.2 Retraso en la presentación de planillas mensuales.- En caso de que la Contratista presente las planillas de ejecución de obras con un retraso mayor a 60 días calendario, PETROCOMERCIAL a través del Administrador de Contrato, aplicará una multa del 0,01% del monto total del contrato sin incluir IVA, por cada planilla retrasada.

11.3 Retrasos de Ejecuciones parciales.- PETROCOMERCIAL, a través de la Administración del Contrato aplicará una multa del 0,05% del valor programado para la ejecución de obra sin incluir IVA de acuerdo al cronograma vigente para cada periodo mensual, en caso de que la Contratista no haya realizado el 80% de lo programado mensualmente sin justificación aceptada por fiscalización, siempre que se trate de hitos críticos que puedan incidir en la demora de la entrega de la planta en el plazo precontractual.

11.4 Multa por incumplimiento contractual.-En caso de retardo o incumplimiento en la ejecución de los trabajos objeto del presente contrato, en el lugar y/o plazo total previstos, independientemente de hacerse efectiva la garantía respectiva y el cobro de daños y perjuicios a que hubiere lugar, la Contratista pagará a PETROCOMERCIAL una multa del 2 por mil del monto total del contrato sin IVA, por cada día de retardo o incumplimiento de la fecha para la entrega total de la obra.

La Contratista por su cuenta y costo, contratará y mantendrá vigentes, durante todo el tiempo de duración del contrato, las siguientes pólizas de seguros; una póliza de Responsabilidad Civil y una de Accidentes Personales, en las que PETROCOMERCIAL aparecerá como cobeneficiario, las mismas que deberán ser previamente conocidas y aprobadas por ------ -

Petrocomercial antes de su contratación, para lo cual mantendrá coordinación con la Administración del contrato y los custodios de las pólizas.

Décimo séptima Recepciones.- 17.1 Recepción Provisional de la Obra. Una vez que la planta haya sido provista, instalada, puesta en marcha y se haya cumplido la asistencia en las operaciones según las cláusulas contractuales, previa solicitud estricta de la Contratista y acompañada del certificado de terminación de los trabajos emitido por el Fiscalizador de PETROCOMERCIAL, dentro de los 10 días siguientes a la notificación, se procederá a la recepción provisional de los mismos, y a la suscripción del acta respectiva.

17.2 Recepción definitiva de la obra.- Una vez cumplido el plazo (180) ciento ochenta días calendario contados desde la suscripción del Acta de Recepción Provisional, o de la declaratoria de recepción provisional presunta, el Contratista solicitará una nueva verificación de la ejecución contractual de la obra, a efectos de que se realice la recepción definitiva de la misma, debiéndose iniciar en el plazo de 10 días contados desde la solicitud.

La concerniente a la Ejecución del Contrato, consta en el Anexo A Por la naturaleza del presente contrato, PETROCOMERCIAL designará un Administrador y fiscalizadores que sean necesarios a fin de realizar la supervisión y control de las obras bienes y servicios que son objeto de la presente contratación.

Trigésimo Administración y Fiscalización del Contrato 30.1 El Administrador del Contrato y el Fiscalizador son responsables de tomar todas las medidas necesarias para la adecuada ejecución del contrato, con estricto cumplimiento de sus cláusulas, programas, cronogramas, plazos y costos previstos.

30.3 El Administrador del Contrato, controlará que el Fiscalizador cumpla con las obligaciones establecidas en este contrato y en el contrato que celebre la Contratante, de ser el caso.

30.4 La responsabilidad del Administrador del Contrato y del Fiscalizador es administrativa, civil y penal, según corresponda.

Contratos complementarios

Contratos Complementarios 2011086

2011043

2011303

Fecha de Suscripción de los contratos 5 de abril de 2011.

24 de 2011.

mayo

de

24 de agosto de 2011.

Objeto

Contratista

Provisión de 10 cisternas criogénicas para el transporte de GNL aislado al vacio.

Provisión de una planta de tratamiento de agua La provisión de un sistema microondas, control de acceso, voceo, voz y datos, enlaces VHF

RO X ROCA INDOX CRYO ENERGY S.L.U

3 667 350,00

RO X ROCA INDOX CRYO ENERGY S.L.U RO X ROCA INDOX CRYO ENERGY S.L.U

670 649,00

Monto sin IVA (USD)

Estado del proyecto (%)

100

100 1 547 067,94 85

Supervisión y fiscalización El administrador del contrato velará porque la fiscalización actúe de acuerdo con las especificaciones constantes en los pliegos y en el propio contrato.

El numeral 30.2 del contrato señala que será responsabilidad del administrador del Contrato, velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones establecidas en este contrato, en base al informe que al efecto presentará el fiscalizador, incluyendo la ejecución de las garantías.

El numeral 30.5 La Administración y la Fiscalización de la ejecución del contrato estará a cargo de los servidores que designe el Vicepresidente de PETROCOMERCIAL quienes serán responsables de la adopción de las medidas que permitan el cumplimiento de las estipulaciones

contractuales, cronogramas, costos y plazos establecidos, así como

también exigir el cumplimiento de lo establecido en los Anexo 2 y “A" “Obligaciones de la Contratista".

Garantías contractuales La Contratista presentó las garantías de: Fiel Cumplimiento del Contrato, anticipo, Buen Uso de anticipo, técnica y ambiental para la planta de licuefacción de gas natural de petróleo conforme lo establece en los contratos, las cuales estuvieron vigentes al 31 de julio de 2012.

Análisis de plazos Prorroga de plazo 1 Mediante Oficio.

ENERGY

0020-INDOX-PCO-2011,

S.L.Usolicita

una

ampliación

la empresa de

plazo,

El

ROX ROCA Gerente

de

INDOX CRYO Transporte

y

Almacenamiento con oficio 02295-TGEM-PRY-NOR-2011 de 11 de agosto de 2011, aprobó de la prórroga de plazo por 334 días calendario.

Prorroga de plazo No. 2 Mediante Oficio 0067-INDOX-PCO-2011 de 23 de agosto de 2011, la Contratista solicita una prórroga de plazo asociado a fallas en la emisión de las cartas de crédito, El Gerente de Transporte y Almacenamiento con oficio 16382 - TPRY-PRY-NOR-2012 aprobó la prórroga de plazo de 63 días calendario.

Avance del proyecto El proyecto tiene un avance del 98,5%, concluida la construcción el 100%, faltando aún el programa de capacitación del personal que va a laborar en la planta y la fase de asistencia en operaciones.

La planta está operando desde el 21 de noviembre de 2011, fecha desde la cual se inició el proceso de ajustes operacionales, pruebas de rendimiento y desempeño de los equipos, así como la comercialización del gas natural licuado al sector industrial de Cuenca y posteriormente de la ciudad de Quito.

Al momento la planta está en capacidad de producir en forma estable 200 TMD de gas natural licuado cumpliendo lo establecido en el contrato y sus anexos.

El contrato se encuentra en la fase de operación inicial y capacitación práctica a los servidores de EP PETROECUADOR que se encuentran en la planta de licuefacción, y se iniciará con la etapa de capacitación teórica una vez que la Superintendencia de Terminales y depósitos establezca el equipo que se hará cargo de la operación y mantenimiento de la planta.

Liquidación financiera contable De la información entregada por el administrador del contrato 2009049, se obtiene el siguiente cuadro detalle:

DETALLE

VALOR (USD)

ANTICIPO ENTREGADO CONTRATO 2009049

9.853.600,00

PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA CONTRATO 2009049 (HASTA # 42)

13.326.990,74

CARTAS DE CREDITO 200949

26 460 620,00

ANTICIPO ENTREGADO CONTRATO 2011143

13 093,80

PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA CONTRATO 2011143

660 742,67

ANTICIPO ENTREGADO CONTRATO 2011086

733 470,00

PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA CONTRATO 2011086

2 735 972,49

ANTICIPO ENTREGADO CONTRATO 2011303

309 413,69

PLANILLA DE AVANCE CONTRATO 2011303

654 464,99

TOTAL PAGADO

53 759 268,18

Comercialización Actualmente se está comercializando Gas Natural Licuado al Sector Industrial de la ciudad de Cuenca, específicamente al Grupo Peña conformado por las empresas Graiman, Tugalt, Vanderbilt, hormicreto entre otras y en la ciudad de Quito a la empresa Edesa, a la cual se le está despachando el producto con tanqueros propiedad de EP PETROECUADOR.

CAPÍTULO II RESULTADOS DEL EXAMEN Seguimiento de Recomendaciones No existe evidencia documentada sobre la ejecución de exámenes especiales o auditoría financieras que hayan sido realizadas por la Contraloría General del Estado, y/o a través de la Unidad de Auditoría Interna o firmas privadas de Auditoría al proceso de contratación y ejecución del contrato para la provisión, instalación y puesta en marcha de una planta de licuefacción de gas natural con capacidad de 200 TMD. Por otro lado la Dirección de Auditoría 3 hoy efectuó el examen especial a los Análisis de los procesos precontractual, contractual y ejecución del contrato 2010052, firmado entre la Empresa Estatal de Comercialización y Transporte de Petróleos del Ecuador, PETROCOMERCIAL, con el Consorcio SHI-ASIA MONTEVERDE, para la construcción del Sistema de Transporte y Distribución de Gas Licuado de Petróleo, GLP, para la zona sur del país, por el período comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de marzo de 2011, el cual se encuentra en proceso de aprobación motivo por el cual no se realizó seguimiento de recomendaciones.

Provisión, instalación y puesta en marcha de una planta de licuefacción de gas natural con capacidad de 200TMD La construcción de la planta de licuefacción de gas natural se inició sin contar con la licencia ambiental.

El Vicepresidente de Petrocomercial con memorando 00752-PCO-GRN-PEP-2009 de 16 de abril de 2009, designó administrador y fiscalizadores del contrato para la provisión, instalación y puesta en marcha de la planta de licuefacción de gas natural con capacidad de 200TMD. El 4 de mayo de 2009, el Vicepresidente de Petrocomercial filial de Petroecuador y el representante legal de Rox Roca Indox Cryo Energy S.L.U, celebraron el contrato para la provisión, instalación y puesta en marcha de una planta de licuefacción de gas natural con capacidad de 200 TMD, ubicada en el sector de Bajo Alto, cantón El Guabo, provincia de El Oro, en la República del Ecuador.

El Coordinador General de Gestión Empresarial de Petroecuador con memorando 048PCO-GDS-CNT-2010 de 20 de enero de 2010, nombró a un profesional de ingeniería ambiental para que administre el contrato en lo que respecta al EIA y PMA del proyecto para la construcción y operación de la infraestructura de almacenamiento de gas natural licuado en Bajo Alto provincia de El Oro. El administrador del contrato 2009133 referido, en cumplimiento a lo dispuesto en la cláusula decima quinta del documento contractual, designó al supervisor mediante memorando 00151-PCO-VGE-GPY-2010 de 25 de enero de 2010, de conformidad con lo señalado en la cláusula décimo quinta del citado contrato.

Con oficio 001-EEI-GTA-GVA-2012 de 9 de octubre de 2012, el equipo de control, solicitó al Gerente de Transporte y Almacenamiento con copia al Subgerente de Proyectos de EP Petroecuador, la licencia ambiental aprobada por el Ministerio del Ambiente.

Mediante oficio 042346-TRPY-PRY-GYE-2012 de 22 de octubre de 2012, el Subgerente de Proyectos encargado, entregó al equipo de control la documentación de la licencia ambiental para el proyecto “Construcción y Operación de la Planta de Almacenamiento de Gas Natural Licuado en Bajo Alto, provincia de El Oro”.

El artículo 2 de la Resolución 493,de 23 de Noviembre de 2010, la Ministra del Ambiente señala: “ Otorgar Ucencia Ambiental a EP PETROECUADOR, para el proyecto Construcción y Operación de la Planta de Almacenamiento de Gas Natural Licuado en Bajo Alto, provincia de El Oro." Los artículos 19 y 20 La Ley de Gestión Ambiental Capitulo IIDE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL, señalan: “Art19.-...Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, p o r los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorío.. .Art20.-Para el Inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del Ramo... ”

El numeral 7.7 de la cláusula séptima “Obligaciones de Petrocomerciaf dispone: “La Contratante será responsable de obtener todos los permisos ambientales que requiere la obra para su ejecución (Licencia Ambiental), así como la vigilancia de la ejecución del plan de Manejo Ambiental, mitigaciones y/o compensaciones."

El Subsecretario de Calidad Ambiental con memorando 0066-2009-SCA-MAE de 14 de mayo de 2009 señala los plazos para tramitar por los siguientes conceptos: "4. Análisis, observaciones de borradores de EslA y PMA, Alcances a EslA, Reevaluaciones de EslA, Diagnósticos Ambientales, borradores de EslA: 30 días 5.Análisis de procesos de participación social: 30 días, esto es dentro del mismo plazo establecido para la revisión del borrador EslA.-6.Análisis y aprobación del Informe definitivo del EslA 5 días.-7.Emisión de la Licencia Ambiental (una vez que hayan pagado las tasas correspondientes y presentado las garantías: 7días..."

El administrador y fiscalizador ambiental del contrato 2009049 no observaron lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Ley de Gestión Ambiental.

Los fiscalizadores y administradores del contrato 2009133 no gestionaron oportunamente en el Ministerio del Ambiente el licénciamiento ambiental para la construcción y operación de la planta de licuefacción.

De la documentación entregada por la Gerencia de Transporte y Almacenamiento, el equipo de control determina que la licencia ambiental se obtuvo 568 días después de haber iniciado la construcción del proyecto, lo que ocasionó que no se cuente con la predicción de los impactos ambientales para prevenir, controlar y mitigar las alteraciones ambientales y establecer la viabilidad ambiental del proyecto durante la etapa de estudios y ejecución de las obras, careciendo del plan de manejo ambiental cuyo cumplimiento debió ser evaluado durante la ejecución.

Conclusión El administrador y fiscalizador ambiental inobservan los artículo 19 y 20 de la Ley de Gestión Ambiental, por la falta de gestión oportuna, lo que ocasionó un retraso de 568 días para la obtención de la Licencia Ambiental para la provisión, instalación y puesta en marcha de la planta de licuefacción de gas natural con capacidad de 200 TMD.

Recomendación 1 Al Gerente General de EP Petroecuador Dispondrá que contractualmente para los proyectos que tengan riesgo ambiental, los estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental y la obtención de la licencia ambiental, estén a cargo del consultor y se considerará dentro de los cronogramas y ruta crítica de los diseños y estudios técnicos.

Subutilización licuefacción.

de la capacidad de operación y funcionalidad de la planta de

El Vicepresidente de Petrocomercial con oficio 1281-PCO-GRN-GCC-2009 de 5 de febrero de 2009 en la parte relativa a descripción del proyecto, señala: “Con el desarrollo de este proyecto se prevé licuar gas natural proveniente del Golfo de Guayaquil, en una planta de licuefacción de gas natural, la cual estará ubicada en el sector de Bajo Alto (cerca de la ciudad de Machala), con una capacidad 200 toneladas métricas por día (TMD) o su equivalente 10 millones de pies cúbicos día (MPCD).-Ei gas será provisto por la empresa EDC Ecuador Ltd.-EI proceso a utilizarse será el de ciclo cerrado de nitrógeno con una capacidad de almacenamiento para 3 días con respecto a su capacidad de producción. ” Con oficio 001-EEI-GTA-GVA-2012, de 9 de octubre de 2012, el equipo de control solicitó al Gerente de Transporte y Almacenamiento el informe final de pruebas de desempeño de la planta de licuefacción de gas natural.

Adjunto al oficio 48240-TPRY-PRY-GYE-2012 de 27 noviembre 2012, el Gerente de Transporte y Almacenamiento entregó al equipo de control el informe final de pruebas de desempeño de la planta de licuefacción de gas natural.

Del análisis al citado informe final, se verificó que la planta realizó pruebas a distintas producciones desde 110 hasta 200 TMD con potencia de 3850 a 5500 MW, esto quiere decir que la planta puede operar a su capacidad nominal, sin tener inconveniente alguno.

El 19 de Noviembre de 2012, el equipo de control inspeccionó los equipos y verificó los procesos de como el gas natural licuado es llevado a su estado líquido por medio de enfriamiento a temperatura del orden de -161 °C a presión atmosférica, esta licuefacción

permite reducir600 veces el volumen del gas natural, permitiendo transportar por vía marítima a grandes distancias.

El Decreto Ejecutivo 929 de 28 de octubre de 2011, emitido por el Presidente de la República del Ecuador, en la parte pertinente, señala: “El precio de gas natural proveniente del Campo Amistad, Bloque 3, procesado en la planta de licuefacción operada por EP PETROECUADOR, ubicada en el sitio Bajo Alto, cantón El Guabo, provincia de El Oro y entregado al segmento industrial, se fija en un valor de $ 5,31 dólares de los Estados Unidos de América por millón de BTUS; precio al que se le sumará el costo de transporte hasta el punto de entrega y el impuesto del valor agregado...

El Grupo Cerámico de Cuenca con comunicación de 19 de agosto de 2011, solicitó al Subsecretario de Desarrollo de Gas Natural y Derivados del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables asigne la cantidad de 255 TMD para sus industrias C.A Ecuatoriana de Cerámica, Rialto S.A, Italpisos S.A, Hyppo Co, Cerámica Andina C.A, Esfel S.A, Kerámicos S.A. El Ministro de Recursos Naturales No Renovables con oficio 41-SN-DGN-CDH-2011, de 26 de agosto de 2011, menciona que al grupo cerámico Graiman y Edesa se le ha asignado 100 TMD, por lo que se asigna 100TMD para el Grupo Cerámico de Cuenca

De la revisión efectuada por el equipo de control a los despachos mensuales de gas natural licuado desde noviembre 2011 hasta julio 2012, se observó que la planta de licuefacción ha venido entregando un promedio de 40 toneladas métricas día que corresponde al 20% de su capacidad nominal (200TMD), estos hechos se produjeron por dos factores:

a) Que únicamente se despachaba al grupo GRAIMAN, desde noviembre 2011 a febrero 2012 un promedio de 20 TMD, posteriormente en marzo 2012, se incorporó el grupo EDESA, lo que incrementó el

promedio de despacho a 40 TMD, valores que no

alcanzaron el balance de gas natural licuado asignados por el

Ministro de Recursos

Naturales No Renovables mediante oficio 41-SN-DGN-CDH-2011, de 26 de agosto de 2011.

b) El cupo que asignó el Ministro de Recursos Naturales No Renovables, al grupo Cerámico de Cuenca de 100 TMD con oficio 41-SN-DGN-CDH-2011, de 26 de agosto de 2011, dirigido al Gerente General de EP PETROECUADOR, se constató, que tanto la Gerencia de Gas Natural, exadministradora hasta julio 2012, como la Gerencia de Transporte y Almacenamiento, actual administradora de la planta de licuefacción, no solicitaron en forma oportuna al Gerente General EP PETROECUADOR la suscripción de un contrato con el Grupo Cerámico de Cuenca, ni realizaron gestiones a fin de que se reasigne los cupos a otras empresas interesadas, estos hechos ocasionaron que el Estado deje de percibir 10 062 240,36 USD, por el periodo comprendido entre noviembre 2011 y julio de 2012, conforme consta en el siguiente cuadro:

Mes

Producción (TMD)

Capacidad Nominal (TMD)

Diferencia (TMD)

Valor

Valor

Pérdida

$5,31xMillon de BTU(Facturado)

$5,31xMillon de BTU(Capacidad nominal)

$5,31xMillon de BTU (USD)

nov-11

94,67

120

25,33

117 821,53

133 349,61

15 528,08

dic-11

17,13

200

182,87

161 276,87

1 681 543,72

1 520 266,85

ene-12

22,08

200

177,92

199 198,4

1 611 290,39

1 412 091,99

feb-12

28,55

200

171,45

257 483,77

1 610 691,33

1 353 207,56

mar-12

41,52

200

158,48

371 508,39

1 578 901,16

1 207 392,77

abr-12

42,43

200

157,57

402 181,19

1 631 724,29

1 229 543,10

may-12

53,57

200

146,43

510 026,54

1 612 657,89

1 102 631, 35

jun-12

51,6

200

148,4

494 525,8

1 61 2657,89

1 118 132,09

jul-12

53,05

200

146,95

505 201,14

1 608 647,71

1 103 446,57

3 019 223,63

13 081 463,99

10 062 240,36

Total

El Gerente del Grupo Cerámico con comunicación s/n de 18 de marzo de 2013 dirigido al Contralor General de Estado señala: "Mediante Oficio O f 01-SN-DGN-CDH-2012, el 20 de junio de 2012, el Ministro de RNNR comunica al Gerente General de EP Petroecuador, el balance de GNL de la planta de licuefacción, en el cual se establece el cupo asignado al Grupo Cerámico, en 97 toneladas métricas diarias, las mismas que se debían comenzar a

consum irá partir de julio del 2012, con una curva de aprendizaje de seis meses, es decir que en Enero 2013, debíamos estar consumiendo el cupo asignado.- Las 6 estaciones de vaporización de GNL, fueron adquiridas a la empresa CHART Cryogenic Engineering Systems, de China, a finales del año 2010 y debían ser entregadas a finales del 2011; esta fecha no se cumplió p o r parte del Contratista y realmente las estaciones llegan a Ecuador a mediados del 2012, procediéndose inmediatamente a su instalación, pruebas de estancamiento y pruebas de presión con nitrógeno gaseoso.-La primera planta en completar este proceso fue Cerámica Andina, la misma que actualmente, se encuentra en operación normal.-En cuanto a las otras estaciones, estuvieron listas para el arranque en el mes de Enero del presente año, requiriéndose la presencia de los técnicos de Chart China para este efecto; en contestación a nuestra solicitud, informan que en esas fechas se celebra en China las festividades del año nuevo, por lo que su viaje seria para el mes de Marzo.-Con la presencia de los fabricantes, se irán poniendo en marcha progresivamente las estaciones; esperamos que para el mes de Mayo de este año, estarán funcionando todas las fábricas."

El comentario se mantiene por cuanto, lo expuesto por el gerente del

grupo cerámico

Eljuri ratifica que durante el periodo examinado por parte del equipo de control, el citado grupo no utilizó el cupo asignado de gas natural licuado por la Subsecretaría de Gas Natural y Desarrollo.

El Ministro de Recursos Naturales No Renovables con oficio 135-MRNNR-COGEJ-DALE2013 de 14 de marzo de 2013 manifiesta en respuesta a la recomendación 2 del informe borrador: "El Plan Nacional para el Desarrollo 2009-2013, instrumento del Gobierno Nacional para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública, cuenta con Estrategias y Objetivos Nacionales, entre ellas se encuentra el diversificar la matriz energética nacional; cuanto más; el 80% de gas natural se desperdicia ya que no se inyecta en las formaciones geológicas o se lo procesa para el uso domestico.En atención a la recomendación formulada y con el propósito de que las políticas y metas de la Empresa Publica de Hidrocarburos del Ecuador EP PETROECUADOR, mismas que son concordantes con las políticas nacionales, se cumplan, se dispondrá que la Subsecretaría de desarrollo de Gas Natural y derivados, dentro de su ámbito de acción, continúe coadyudando en el encuentro de interesados en la compra de gas natural licuado y así dar cumplimiento a la recomendación formulada.”

r Y e s * / o

El Subsecretario de Desarrollo de Gas Natural con oficio 43-MRNNR-SN-DGN-CDH-2013 de 14 de marzo de 2013 manifiesta en respuesta a la recomendación 2 del informe borrador:

“En atención a la recomendación formulada y con el propósito de que las políticas y metas de la Empresa Publica de Hidrocarburos del Ecuador EP PETROECUADOR, mismas que son concordantes con las políticas nacionales, se cumplan, la Subsecretaría de desarrollo de Gas Natural y derivados, dentro de su ámbito de acción, continuará coadyudando en el encuentro de interesados en la compra de gas natural licuado y así dar cumplimiento a la recomendación formulada."

Lo expuesto por el Ministro y Subsecretario de Desarrollo de Gas Natural, ratifica el comentario de auditoria por cuanto no se realizó ninguna gestión para reasignar los cupos, situación que se corrobora con lo expuesto por el Ministro de Recursos Naturales No Renovables quien en oficio 01-SN-DGN-CDH-201, de 26 de junio de 2012, señala el balance de despacho de gas natural licuado de la planta de licuefacción que inicia en junio 2012 con 60 TMD, llegando a despachar 156 TMD hasta diciembre 2012, esto significa que el despacho a esa fecha ocupaba más del 78% de la capacidad nominal de la planta de licuefacción.

Conclusión Los Gerentes de Gas Natural y de Transporte de Almacenamiento, inobservan la cláusula segunda objeto del contrato y el artículo 40 de la LOCGE, al no realizar ninguna gestión para que la planta de licuefacción despache 200 toneladas métricas diariamente, desde el inicio de operación hasta la fecha de corte del examen especial lo que ocasionó una perdida de 10 062 240,36 USD.

Recomendación 2 Al Ministro de Recursos Naturales No Renovables En vista que desde el inicio de operación de la planta de licuefacción el Grupo Cerámico Eljuri no ha hecho uso del cupo asignado dispondrá al Subsecretario de Desarrollo de Gas Natural y Derivados seleccione a otras empresas interesadas la compra de gas

natural licuado, con el propósito de aprovechar la capacidad instalada de la planta, ganar en eficiencia y mejorar la rentabilidad económica-financiera del proyecto.

Recomendación 3

Al Ministro de Recursos Naturales No Renovables Dispondrá al Gerente General EP Petroecuador que previo a la asignación del cupo y suscripción del convenio pertinente verifique que las empresas interesadas dispongan de la infraestructura necesaria que les permita recibir el gas natural licuado.

Construcción del Sistema de transporte y distribución de GLP, para la zona sur del país.

Se firma contrato modificatorio con un propósito distinto al previsto en la LOSNCP El inciso final de la cláusula 6.01, del contrato 2010052 y el literal b) del numeral 4.9.9 de los Pliegos de Licitación, señalan que: "el precio FOB que se paga en el suministro de los equipos y materiales a importarse es fijo e invariable.” (la negrilla es del equipo de control); en el penúltimo párrafo del numeral 4.9.7 de los Pliegos de Licitación se establece que en cada p la n illa de obra ejecutada el Contratista calculará el reajuste de precios aplicando las fórmulas de reajuste que se indican en el contrato y presentará a PETROCOMERCIAL para su aprobación y pago.

El Consorcio SHI-ASIA-Monteverde mediante oficio P-385-2011, de 14 de septiembre de 2011,

solicitó a la Gerencia de Transporte y Almacenamiento el reajuste de precios al

rubro suministro, materiales y accesorios para la fabricación de esfera de almacenamiento de GLP.

El Procurador General de EP PETROECUADOR, con memorando 27055 de 13 octubre de 2011, señala que es pertinente la incorporación vía contrato modificatorio de la forma de pago para compras nacionales, en razón de que consta en los pliegos y forman parte del contrato conforme lo determina el artículo 112 del Reglamento General de la LOSNCP; los demás aspectos referidos no serían susceptibles de incorporarse a través de un contrato modificatorio, pues no obedecen a las circunstancias establecidas en el artículo 72 de la LOSNCP y lo que corresponde es la suscripción de un contrato

complementario que recoja los aspectos determinados en los informes presentados por el administrador del contrato, que deben constituir causas imprevistas presentadas en la ejecución del contrato conforme lo señalado en el artículo 85 de la LOSNCP.

El contrato modificatorio 2011410, se suscribió el 20 de octubre de 2011, mediante el cual la Gerencia de Transporte y Almacenamiento,

autorizó el procedimiento

para el

reconocimiento de reajuste de precio de las esferas de GLP. El equipo de control revisó los Pliegos de licitación, oferta adjudicada, y contrato suscrito, y determinó que no procedía la suscripción de un contrato modificatorio para la incorporación de la forma de pago para rubros mixtos y el reajuste de precios para rubros o suministros a ser elaborados en el extranjero, por cuanto el artículo 72 de la LOSNCP, relativo a contratos modificatorios, que estos aplican: ".. .para corregir errores manifiestos de hecho, de transcripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales. ” Por el reajuste de precios al rubro suministro materiales y accesorios para la fabricación de esfera de almacenamiento de GLP, la Gerencia de Transporte

y Almacenamiento

pagó al Contratista mediante transferencia 1202293 por 1 726 280,21 USD de 27 de febrero de 2012 y transferencia 1203771 por 863 931,96 USD de 18 de mayo de 2012 resultando un total de 2 590 212,17 USD.

Adicionalmente la cláusula 12.03 relativa a reajuste de precios del contrato modificatorio 2011410 establece:

“ ...para la fabricación de equipos y accesorios que se contraten para ser elaborados fuera del Ecuador y se incorporen definitivamente en el proyecto, cuyo precio se pague de acuerdo a la moneda pactada, se establecerá el reajuste de precios de conformidad con el inciso tercero del artículo 128 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y de conformidad con el formulario No. 2 del presente contrato.- Para efectos de sustentación del reajuste de precios la contratista presentará documentos tales como facturas, descargos de transferencias o Cartas de Crédito que verifiquen los pagos adicionales p o r dicho concepto...”.

Mientras que el acápite tercero del artículo128 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, señala:

"....E n e l caso de fabricación de equipos y a cce so rio s q u e se co n tra te n para s e r e la b o ra d o s fuera d e l E cu a d o r y se in co rp o re n d e fin itiv a m e n te en el proyecto, cuyo precio se pague en m oneda d e l país fa b ric a n te (la negrilla es del equipo), se podrán elaborar fórmulas para reajustar los pagos, aplicando los precios o índices de precios de dicho país, calificados por el INEC. Por lo tanto, la cláusula 12.03 del contrato modificatorio contraría el contenido del artículo 128 del Reglamento de la LOSNCP que no permite el reajuste de precios cuando se paga en moneda distinta del país fabricante,

en este caso la moneda de pago era el dólar

estadounidense, de manera que no procedía el pago de reajuste de precios.

Sobre el particular, el ex Gerente de Transporte y Almacenamiento en oficio 010349TTYD-TED-NOR-2013 de 22 de marzo de 2013, señaló: “Para el caso particular del contrato del sistema de transporte y distribución de GLP zona sur del país, el asesor legal preparó y puso su rúbrica en el contrato modificatorio, previo a su suscripción.- el asesor legal es el encargado de, entre otras, las siguientes responsabilidades: 1.-Revisar jurídicamente la documentación más relevante para la firma de la Gerencia, 2.-Revisar bases contractuales para licitaciones y contratación directa donde la Gerencia se encuentra directamente relacionada, 3.-Apoyar en consultas legales para la Gerencia, Jefaturas, funcionarios en general y abogados de comisión, 4.-Asesora en temas de contratos corporativos que intervienen directamente con la Gerencia".

El Asesor legal de la Gerencia de Transporte y Almacenamiento, incluyó sin sustento legal el reajuste de precios del rubro suministro de equipos y accesorios para la fabricación de esferas de almacenamiento de gas licuado de petróleo, ocasionando pagos injustificados ya que modificó la cláusula 6.01 del contrato principal; y, el literal b) del numeral 4.9.9 de los pliegos de licitación, que señala: “El precio FOB que se paga en el suministro de los equipos y materiales a importarse es fijo e invariable” La Procuradora Judicial y el Presidente del Consorcio Shi Asia Monteverde con oficios 503-2013 y 505-2013 de 4 y 15 de marzo de 2013, respectivamente responden a la comunicación provisional de resultados y borrador del informe y manifiestan en relación al contrato modificatorio que en el contrato 2010052 no fue contemplado el reajuste de precios para la fabricación de equipos y accesorios que se contraten para ser elaborados

fuera del Ecuador, por lo que fue necesario incorporarlo mediante la celebración de un contrato modificatorio 2011410, y que éste es debido al incremento de precios del material principal de las esferas ocasionado por el atraso en la emisión de la carta de crédito para la adquisición de este material.

Lo expuesto no modifica el criterio del equipo de control debido a que el contrato modificatorio sirve exclusivamente para corregir errores manifiestos de hecho, de transcripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales, y por el retraso en la emisión de licencia de importación y de la apertura de la carta crédito para las esferas se otorgó 225 días de ampliación en el plazo total, por lo que se mantiene el comentario.

Conclusiones El Asesor legal de la Gerencia de Transporte y Almacenamiento asesoró y preparó el contrato modificatorio 2011410 de 20 de octubre de 2011, en el cual se incluyó sin sustento legal el reajuste de precios del rubro suministro de equipos y accesorios para la fabricación de esferas de almacenamiento de gas licuado de petróleo, modificando literal b) del numeral 4.9.9 de los pliegos de licitación,

el

la cláusula 6.01 del contrato

principal; e, inobservando el artículo 128 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, lo cual ocasionó el pago injustificado de 2 590 212,17 USD

efectuado mediante transferencias 1202293 y

1203771

de 27 de

febrero de 2012 y 18 de mayo de 2012, respectivamente.

Complementariamente, el Gerente de Transporte y Almacenamiento suscribió un contrato modificatorio sobre una base contractual no prevista en la ley, estableciendo el pago por reajuste de precios en dólares de los EEUU para el rubro suministro de materiales y accesorios para la fabricación de esferas de almacenamiento de gas licuado de petróleo, lo cual a ocasionó el pago injustificado de 2 590 212,17 USD, por concepto de reajuste de precios de suministros los cuales de acuerdo a los pliegos son costos invariables o fijos, en perjuicio de los intereses del Estado ecuatoriano.

Recomendación 4 Al Gerente de Transporte y Almacenamiento Dispondrá a la Subgerencia de Proyectos que para futuros proyectos, celebrará contratos modificatorios para enmendar errores manifiestos de hecho, de transcripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales y no para incorporar o modificar cláusulas del contrato que afecten los intereses del Estado ecuatoriano.

Valor no recuperado de la ejecución de la póliza del buen uso de anticipo, anticipo por cartas de crédito del contrato 2010052.

En el proceso de ejecución del contrato para la construcción del Sistema de Transporte y Almacenamiento de GLP para la zona sur del país se realizan varias reprogramaciones para la amortización del anticipo.

La primera de 6 de diciembre de 2010 amortización total, mayo de 2011.

La segunda de 3 de mayo de 2011 con fecha de amortización total, julio de 2011.

La tercera de 24 de mayo de 2011 con fecha de amortización total, julio de 2011.

La cuarta sin fecha con fecha de amortización, enero de 2012.

La quinta de 4 de octubre de 2011 con fecha de amortización, de enero de 2012; en esta se prevé realizar la amortización del anticipo de cada planilla en un porcentaje igual al entregado contractualmente.

De la primera a la cuarta reprogramación se mantiene el plazo de 12 meses para los descuentos del anticipo; la quinta reprogramación se prevé realizar los descuentos del anticipo de cada planilla en un porcentaje igual al entregado contractualmente para la ejecución de obras civiles e instalaciones.

El Procurador

de EP PETROECUADOR mediante memorando 1470-PPRO-SPR-ASC-

2011 de 17 de mayo de 2011, manifiesta:

“...la Disposición General sexta del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, los anticipos entregados en un contrato suscrito al amparo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública no podrán ser devengados en un período superior a un año de otorgado, esto tomando en cuenta dentro de un periodo de ejecución contractual en el cual no se presenten prórrogas de plazo”.- Además manifiesta que "... es procedente Y

_ _ ___ =>

37

suscribir nuevos cronogramas que sustituyan a los originales y que tendrán el mismo valor contractual de los sustituidos, debiendo señalar y determinar el porcentaje y el tiempo en el que no se amortizó el anticipo..."

Considerando el criterio del Procurador de EP PETROECUADOR que las prórrogas de plazo afectan el programa descuentos del anticipo, este debía descontarse hasta julio de 2011 .

Entrega del anticipo 25-05-2010 Fecha contractual para recuperar el anticipo Primera prórroga de plazo 58 días 05-11-2010 Segunda prórroga de plazo 225 días 18-10-2011

Mayo de 2011 Julio de 2011

Del Informe Técnico-Económico de 13 de julio de 2012, elaborado para la terminación unilateral del contrato 2010052, se tiene que existe un saldo pendiente por amortizar del anticipo del contrato de 4 048 367,02 USD, conforme el siguiente detalle: Anticipo pagado 25 de mayo de 2010 Amortización anticipo (hasta planilla 23) Saldo pendiente por amortizar

15 695 581,04 11 647 214,02 4 048 367,02

La Coordinadora de la Tesorería encargada, con memorando 560-TDEO-FIN-TES-SUR2012 de 18 de octubre de 2012, informa sobre la situación de las garantías presentadas, y hasta esa fecha no se ejecutaba la garantía de anticipo, la misma que tiene un valor de 4 048 367,02 USD y que se hallaba vigente hasta el 12 de diciembre de 2012.

Mediante memorando 01259-TGER-TPRY-PRY-GYE-2012 de 30 de agosto de 2012, la comisión designada, pone en conocimiento del Gerente de Transporte y Almacenamiento, el informe para la liquidación en el que se considera el valor de 684.476,29 USD como reajuste del saldo por amortizar del anticipo contractual.

El numeral 6.03 del contrato 2010052, establece que la amortización del anticipo entregado al Contratista se realizará en el plazo de 12 meses a partir de la suscripción del contrato; no obstante, la Disposición General Sexta del Reglamento General a la LOSNCP agregada por el artículo 2 del Decreto Ejecutivo 1869, publicado en el Suplemento de Registro Oficial 648 de 4 de agosto de 2009, dispone que el anticipo no podrá ser devengado en un período superior a un año de otorgado.

La Procuradora Judicial y el Presidente del Consorcio Shi Asia Monteverde con oficios 503-2013, 505-2013 de 4 y 15 de marzo de 2013, respectivamente responden al borrador del informe y manifiestan: En cuanto a la amortización del anticipo, lo siguiente: "...efectivamente, hasta la terminación anticipada y unilateral del contrato por parte de EP PETROECUADOR, el saldo por amortizar del anticipo era de US$ 4.048.367,02..., pero existían planillas de avance de obra y de trabajos adicionales por aumento de cantidades, rubros nuevos y obras complementarias que se encontraban impagas desde el mes de abril de 2012, cuyo valor cubre en exceso el saldo del anticipo por amortizar”.- Manifiesta: Tomando en cuenta los propios datos de EP PETROECUADOR presentó en su extemporánea liquidación y que fueron incluidos en la comunicación provisional de resultados ....se observa que el detalle de valores a favor del Contratista asciende a US$ 6.011.104,15... con lo cual queda completamente evidenciado, que el anticipo se encuentra devengado en su totalidad; más aun si tomamos en cuenta el monto que el Consorcio SHIASIA-MONTEVERDE, reclama en su liquidación el cual asciende a US$ 10.957.707,56.- Los valores que la EP PETROECUADOR considera como adeudados por el Contratista no forman parte del anticipo, consecuentemente no está, cubiertos por la Garantía de Buen Uso de anticipo rendida.

Las comunicaciones suscritas por la procuraduría judicial y el presidente del consorcio Shi-ASI- Monteverde no modifican lo comentado, en cuanto no recuperado de la ejecución de la póliza del buen uso de anticipo, anticipo por cartas de crédito del contrato 2010052.

Conclusión La Coordinadora

de

la Tesorería

encargada

de

la

Gerencia

de

Transporte y

Almacenamiento, pese a la gestión para la ejecución de la póliza del buen uso de anticipo a Seguros Equinoccial de 4 048 367,02 USD, la mencionada aseguradora no da trámite hasta la fecha de corte del examen, aduciendo el desacuerdo a la liquidación económica practicada, hecho que está en contraposición al artículo 73 numeral 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, que menciona: “Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inm ediato...".

Adicionalmente, existe un valor de 684.476,29USD por reajuste del saldo por amortizar del anticipo, hasta la fecha de la presente comunicación, no ha sido recuperado de la misma Aseguradora.

Recomendación 5 Al Gerente de Transporte y Almacenamiento Dispondrá al Procurador, Coordinador Financiero y Coordinador de Tesorería tomen las acciones legales pertinentes y exijan a la compañía aseguradora la ejecución de las pólizas de buen uso del anticipo y su reajuste, a fin de que el Estado recupere los valores por esos conceptos.

Terminación anticipada y unilateral del contrato por incumplimiento del Contratista Mediante oficio 26318-TGER-TPRY-PRY-GYE-2012 de 29 de junio de 2012, el Gerente de Transporte y Almacenamiento comunica al Presidente del Consorcio Shi Asia Monteverde sobre la intención de terminar unilateralmente el contrato 2010052 por los incumplimientos específicos que ha incurrido El Consorcio, dándole un plazo de 10 días para que remedie o justifique las causas que motivaron dicha notificación, que son las siguientes: Indisponibilidad de los componentes de las esferas. "...A la fecha los materiales correspondientes a las esferas 1 y 2 de acuerdo al informe de la asesora legal,....se encuentran, una parte en los patios de la compañía Shi Asia Co. Ltd. (Tailandia), y otra parte en un terreno contiguo que por información obtenida en Tailandia se conoció está siendo arrendado por America’s Corp Tailandia, compañía constituida en ese país. No obstante, se conoce que el Consorcio posee un inconveniente legal ya que existe un juicio para la definición de la propiedad de los materiales, lo cual está impidiendo el embarque de los componentes de estas esferas hacia el Ecuador... ” -

Incumplimiento en el embarque de los componentes de las esferas y por ende en el cronograma de actividades.

De conformidad al cronograma contractual vigente, los componentes de las cuatro esferas debieron estar prefabricados y embarcados de la siguiente manera: el primer embarque debió realizarse el 30 de noviembre de 2011, el segundo el 15 de diciembre de 2011 y el tercero el 15 de enero de 2012. Considerando que han pasado más de seis meses desde que se realizó el primer embarque y que estas actividades constituyeron la ruta crítica del

proyecto lo que impactó de manera directa y significativa en el programa contractual, generando un retraso para la entrega de la obra.

“Del análisis realizado por la Fiscalización se puede evidenciar que, considerando las fechas estimadas actuales de la entrega de los materiales para las esferas, el tiempo que toma el flete marítimo, la desaduanización, la instalación, montaje y pruebas de las esferas; la conclusión estimada del proyecto es el 19 de mayo de 2013; no obstante, no existe ninguna certeza de que tenga disponible los materiales correspondientes a la primera y segunda esfera, ya que el Consorcio Contratista mantiene un inconveniente legal en Tailandia que impide el embarque de los componentes de las esferas 1 y 2,...y que no se ha podido demostrar documentadamente, y que ya se ha adquirido los materiales para las esferas 3 y 4 . . . ” Inconveniente legal que afronta el Consorcio Contratista en Tailandia que no permitiría contar con los materiales y el respaldo técnico, en la instalación, montaje, pruebas y puesta en operación de las esferas y del proyecto en general. “...En el infonve de la asesora legal del proyecto, reuniones de trabajo en Tailandia y de la información proporcionada por la firma Hogan Lovells, se tiene conocimiento que la empresa Shi-Asia Co. Ltd. de hecho se autoexcluido como miembro del Consorcio Contratista (Shi Asia Monteverde)...- Es menester remarcar que la empresa Shi-Asia Co. Ltd., según la constitución del consorcio, es la compañía que aportó con la experiencia en construcción y puesta en marcha de facilidades de GLP, para que el Consorcio pueda ser calificado y adjudicado en el proceso de licitación, siendo responsable de la Gerencia y Supervisión general del proyecto, fabricación, montaje e instalación de las obras mecánicas, obras de instrumentación, obras eléctricas, obras de telecomunicación, obras del ducto y obras complementarias en general.- ...de la información remitida por Hogan Lovells, se evidencia que existió un cambio de propietario de la empresa Shi-Asia Co. Ltd., el cual no fue comunicado a EP PETROECUADOR." -

Costo de oportunidad al no poder contar con el proyecto dentro del tiempo estipulado.

“El proyecto considerado como emblemático del Estado tiene como objetivo principal el eliminar los altos costos de almacenamiento flotante y alijes, garantizando el abastecimiento de GLP de manera oportuna y segura para la zona sur del país.- Al no poder contar con la obra objeto del Contrato.. .en el tiempo estipulado, se retrasa la consecución de los objetivos trazados debiéndose incurrir en los costos del sistema actual, lo cual, representa costos significativos para el país....el costo promedio anual que EP PETROECUADOR tiene por concepto de almacenamiento flotante más alijadores asciende aproximadamente a 30 millones de dólares

americanos..."

El

numeral

11.03

de

la cláusula

décima

primera

relativa

a

multas,

“Por otros

incumplimientos”, dispone:

“La Contratante sancionará al Contratista, con multa diaria uno por diez mil (1/10.000) del valor del contrato, en los siguientes casos.- 1)Si no dispone del personal técnico u operacional del equipo, de acuerdo a los compromisos contractuales.-2)Si el Contratista no acatare las órdenes del fiscalizador y durante el tiempo que dure este incumplimiento."

El 13 de julio de 2012 con oficio 28409-TGER-TPRY-PRY-GYE-2012 el Gerente de Transporte y Almacenamiento comunica de una nueva causal de terminación anticipada y unilateral del contrato, debido a que el monto de la multa de 11 142 416,98 USD superó el valor de la garantía de fiel cumplimiento del contrato de 6 048 859,23 USD; las multas se aplican por los siguientes razones: Incumplimiento en la entrega de la Memoria Técnica Descriptiva solicitada por la Fiscalización se le aplica una multa de 4 824 252,24 USD; demora de 230 días en la entrega de los programas de personal y equipos

2 647 881,90;

USD, no mantener en forma permanente en la obra la nómina del personal ofertado, se le aplica una multa total de 2 049 230,34 USD; incumplimiento a la disposición de la fiscalización relacionada con el embarque de los componentes de las esferas el valor de 1 621 052,50 USD. Con oficios P 470-2012 y

P 479-2012 de 12 y 27 de julio de 2012 el Presidente del

Consorcio a su criterio presenta justificativos de hecho y de derecho en el cual solicitó se anule la terminación anticipada y unilateral del contrato y aplicación de las multas.

Con

Resolución TGER 2012779 de 31 de julio de 2012, el Gerente de Transporte y

Almacenamiento (ene.) de la Empresa Pública de Hidrocarburos EP PETROECUADOR, declara terminado en forma unilateral y anticipada el contrato 2010052 para ejecutar, terminar y entregar a entera satisfacción de PETROCOMERCIAL las obras del Proyecto Sistema de Transporte y Distribución de GLP para la zona sur del país, ratificando los incumplimientos antes descritos.

liquidación en los siguientes términos: 1. DETALLE DE VALORES A FAVOR DEL CONSORCIO SHI-ASIA MONTEVERDE

DOCUMENTO DE SOPORTE

DESCRIPCIÓN

VALOR PLANILLA

REAJUSTE DE PRECIOS

PLANILLA 24 DE AVANCE DE OBRA

1.064.779,79

123.752,18

PLANILLA 25 DE AVANCE DE OBRA

791.589,81

97.560,90

PLANILLA 10 DEL ACTA 3

141.765,84

10.589,91

PLANILLA 3 DEL ACTA 7

284.475,04

39.399,79

PLANILLA 4 DEL ACTA 13

348.282,60

34.897,92

PLANILLA 5 DEL ACTA 13

266.685,76

36.322,60

TRABAJOS EJECUTADOS EN EL MES DE JULIO 2012 POR AVANCE DE OBRA (Valor Neto)

1.535.429,75

•

TRABAJOS EJECUTADOS EN EL MES DE JULIO 2012 RELACIONADOS CON INCREMENTOS DE OBRA APROBADOS POR FISCALIZACIÓN (Valor Neto)

995.804,70

SALDO A FAVOR DEL CONSORCIO SHI-ASIA MONTEVERDE

5.428.813,29

Memorando No. 00468TDEO-FINTES-SUR2012 del 22 de Agosto de 2012

RETENCIÓN IVA

142.623,84

106.698,09

18.282,69

38.864,98

45.981,66

36.361,00

1.331.155,81

995.848,80

170.638,44

362.739,81

429.162,18

339.369,36

RETENCIÓN IVA 30%

IMPUESTO A LA RENTA 1%

11.885,32

8.891,51

1.523,56

3.238,75

3.831,81

3.030,08

1.535.429,75 -

995.804,70

-

342.523,30

SUBTOTAL

-

388.812,26

-

6.160.148,85

32.401,02

MONTO NETO (valor neto por planilla)

42.787,15

1.276.483,34

32.009,43

954.947,86

5.484,81

163.630,08

11.659,49

347.841,57

13.794,50

411.535,88

10.908,30

325.430,98

-

1.535.429,75

-

995.804,70

116.643,68

6.011.104,15

2. DETALLE DE VALORES A FAVOR DE EP PETROECUADOR

DOCUMENTO DE SOPORTE

DESCRIPCIÓN

VALOR PENDIENTE DE DESCONTAR POR CONCEPTO DE MULTAS = $ 11.842.711,66-$ 1.616.691,94 (Total M ultasDescontado en planilla 23)

MONTO

10.226.019,72

INTERÉS*

MONTO TOTAL

-

10.226.019,72

VALOR PENDIENTE DE DESCONTAR POR CONCEPTO DE TRABAJOS EJECUTADOS POSTERIORMENTE OBJETADOS POR LA FISCALIZACIÓN EN LA OBRA CIVIL ESTACIÓN MONTEVERDE. (desde el Marzo 2011)

85.770,55

11.336,72

97.107,27

VALOR PENDIENTE DE DESCONTAR POR CONCEPTO DE TRABAJOS EJECUTADOS POSTERIORMENTE OBJETADOS POR LA FISCALIZACIÓN EN LA OBRA CIVIL TERMINAL EL CHORRILLO, (desde el Marzo 2011)

296.426,36

39.180,15

335.606,51

VALOR PENDIENTE DE DESCONTAR POR CONCEPTO DE TRABAJOS EJECUTADOS POSTERIORMENTE OBJETADOS POR LA FISCALIZACIÓN EN LA OBRA ELÉCTRICA TERMINAL EL CHORRILLO, (desde Abril del 2012)

861,03

26.78

887,81

315.538,82

12.266,57

327.805,39

38.879,12

1.511,43

40.390,55

REAJUSTE DEL SALDO POR AMORTIZAR DEL ANTICIPO CONTRACTUAL

684.476,29

-

684.476,29

COBROS PENDIENTES EN LAS IMPORTACIONES RELACIONADAS AL CONTRATO No. 2010052.

269.334,84

Oficio No. OF-25613ago2012 adjuntando Informe de Liquidación de las Actividades realizadas en la Construcción del Proyecto.

DESCUENTO POR CONCEPTO DE PREFABRICACIÓN DE ESFERAS GLP EN TAILANDIA, (desde Marzo 2012)

DESCUENTO DE REAJUSTE DE ESFERAS POR PREFABRICACIÓN EN TAILANDIA, (desde Marco 2012)

Memorando No. 0747TDEO-ABS-SUR-2012 del 15ago2012, suscrito por el Coordinador de Abastecimiento.

Existió un error en el valor de la factura y orden de pago respectiva.

269.334,84

DESCUENTO POR PAGO EN EXCESO EN EL REAJUSTE DE PRECIOS DE LA PLANILLA 5 DEL ACTA 6.

7.095.61

496,52

7.592,13

(Valor real a pagar sin IVA $ 3.164,50. Valor facturado sin IVA $ 10.260,11)

‘ Interés calculado hasta Agosto de 2012

SALDO A FAVOR DE LA EP PETROECUADOR DIFERENCIA DE SALDOS

11.989.220,61

(5.978.116,36)

De acuerdo a la liquidación realizada por eladministrador del contrato en memorandos 1226-TPRY-PRY-GYE-2012 y 1273-TPRY-PRY-GYE-2012 del 16 y 24 de agosto del 2012, respectivamente, así como de los datos suministrados por Coordinación de Abastecimientos, el resumen de valores es el siguiente: VALORES A FAVOR DE SHI ASIA MONTEVERDE Planillas pendientes de pagos 24 y 25 de avance de obra planillas de actas 3,7 y 13

6011104,15

trabajos ejecutados no planillados VALORES A FAVOR DE LA EP PETROECUADOR Multas, trabajos objetados por fiscalización prefabricación de esferas, reajuste saldo de anticipos, etc.

Gastos de nacionalización de equipos

11 989220 51

30 688,11

T O T A L A FA V O R DE EP P E T R O E C U A D O R

6 275343,71

El equipo de control verificó que el Gerente de Transporte y Almacenamiento aplicó las causales para la terminación unilateral del contrato 2010052 basada en los informes del administrador del contrato y fiscalización del contrato, y para la liquidación del contrato el Gerente toma en consideración el informe elaborado por la Comisión Técnica de la citada gerencia. Es necesario precisar que la liquidación del contrato se realizó posterior a la fecha de corte del examen.

La Procuradora Judicial y el Presidente del Consorcio Shi Asia Monteverde con oficios 503-2013 y 505-2013 de 4 y 15 de marzo de 2013, respectivamente responden a la comunicación provisional de resultados y borrador del informe.

En cuanto a la terminación anticipada y unilateral del contrato manifiesta que: "... la terminación anticipada y unilateral del contrato 2010052 es ilegitima, porque no se ajusto ni cumplió con los artículos 95 de la LOSNCP y 146 de su reglamento al no observar los siguientes requisitos: La declaración unilateral de terminación del contrato de fecha 31 de julio de 2012 no estableció la liquidación financiera y contable de las obras.- b) La notificación de terminación unilateral no fue realizada a las instituciones aseguradoras, dentro del término legal señalado.- c) ...la entidad contratante no remitió a las aseguradoras copias certificadas de los informes técnico económico, referente al cumplimiento de las obligaciones de la entidad Contratante y del Contratista.- d) ...la entidad Contratante notificó al Contratista con la liquidación financiera del contrato el 25 de septiembre de 2012, es decir 56 días después de la declaratoria de terminación anticipada y unilateral. ” Todos estos actos de la entidad Contratante ejercidos al margen de la Ley invalidan y nulitan de modo irrefutable la Resolución No. TGER 2012779 por la cual la entidad Contratante pretende terminar en forma anticipada y unilateral el contrato 2010052.- señala que:"...las diferencias entre lo que presentó EP PETROECUADOR por trabajos ejecutados como avance de obra y trabajos ejecutados relacionados con incrementos de cantidades de obras son considerables en comparación con los que maneja el Consorcio... además EP PETROECUADOR no considera las planillas presentadas por compras locales, cuyos materiales y equipos fueron entregados y las actas fueron firmadas por los representantes de la Fiscalización y PETROECUADOR en obra, también se omite en el análisis...los montos correspondientes a las instalaciones que pertenecen al Consorcio y se quedaron en la Terminal El Chorrillo.”- Señala además que: La imposición deliberada e infundada de multas que es el rubro más significativo dentro de la liquidación elaborada por EP PETROECUADOR, ha sido impugnado en su momento por el Consorcio y su ejecución o no será resuelta por cuerda separada. ”

Las comunicaciones suscritas por la Procuradora Judicial y el Presidente del Consorcio Shi Asia Monteverde, no modifican lo comentado por el equipo de control, en cuanto no se dispuso de componentes de las esferas para su instalación.

Conclusión El Gerente de Transporte y Almacenamiento (ENC.) de la Empresa Pública de Hidrocarburos EP PETROECUADOR, declaró terminado en forma unilateral y anticipada el contrato 2010052, por la indisponibilidad de los componentes de las esferas, incumplimiento en el embarque de los componentes de las esferas y por ende en el cronograma de actividades, inconveniente legal que afronta el consorcio en Tailandia que no permite contar con los materiales, ausencia del respaldo técnico, en la instalación, montaje, pruebas y puesta en operación de las esferas y del proyecto en general, a favor de EP PETROECUADOR que la entidad definió en 6 275 343,71 USD. Recomendación 6 Al Gerente de Transporte y Almacenamiento Dispondrá a la Coordinación Financiera que para efectos de liquidación del contrato 2010052, se recupere el valor que se originó de 6 275 343,71 USD, a favor de EP PETROECUADOR, producto de la liquidación efectuada por el Gerente de Transporte y Almacenamiento, la cual incluye los valores a favor de la contratista por planillas pendientes de pago de avance de obra, actas y trabajos ejecutados no planillados; y, a favor de EP PETROECUADOR que corresponden a multas, trabajos objetados por fiscalización,//prefabricación

de

esferas,

reajuste

nacionalización de equipos y de importación de esferas.

saldo

de

anticipos,

gastos

de

Cont r at oent r ePet r oecuadory RosRoca

Decl ar aci 贸ndecont r at i s t a i ncumpl i doenel por t al de Compr asP煤bl i cas

16/10/2015

Proceso de Contratación ­ Busqueda de Proveedores Incumplidos

Sistema Oficial de Contratación Pública Viernes 16 de Octubre de 2015 | 12:51

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»INCOP Proveedores Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos Buscar Proveedor:

Por RUC / Número de Identificación Por Razón Social

1792181216001

Buscar Proveedor

Proveedores Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos reportados al INCOP.

No.

1

RUC Razón Social Reportado por Resolución Núm.Identificación

1792181216001

ROS ROCA INDOX CRYO­ENERGY, PETROECUADOR S.L. SOCIEDAD UNIPERSONAL

Motivo

Fecha Desde

Fecha Hasta

Estado

Mediante comunicación del 11 de marzo de 2015 PETROECUADOR solicita a través de procedimiento 015­PCO­CCQ­VCP­2008 (procedimiento realizado bajo el Reglamento de 2015­03­ 2020­03­ TRA 2015001 Contratación para Obras, Incumplido 05 03 Bienes y Servicios Filiales), la inclusión en el Registro de Contratistas Incumplidos y/o Adjudicatarios Fallidos. ROS ROCA INDOX CRYO ENERGY S.L. SOCIEDAD UNIPERSONAL

Proveedores Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos reportados a Contraloría.

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https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/EP/EmpReporteIncumplidos.cpe?sg=1

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