Programa Gobierno Carolina Mejía - Alcaldía Distrito Nacional - PRM

INTRODUCCION Al abordar la división política administrativa y territorial del Estado dominicano, la Constitución establece que: ¨La ciudad de Santo Domingo de Guzmán es el Distrito Nacional, capital de la República y asiento del gobierno nacional¨ (Art.13).

El proceso de fundación de esta ciudad se inicia en el año 1496 y se consolida como tal en 1498, siendo construidas sus infraestructuras en 1502 por mandato de Nicolás de Ovando.

En reconocimiento de sus primacías estructurales e institucionales, el 8 de diciembre de 1990 fue declarada Patrimonio de la Humanidad por la Organización de las Naciones Unidas la Educación y la Cultura (UNESCO) bajo el nombre de Ciudad Colonial de Santo Domingo.

El presente Plan de Gobierno Local para la Ciudad de Santo Domingo, 20202024, busca como uno de sus objetivos fundamentales lograr una práctica equilibrada entre la democracia representativa y la democracia participativa.

Aspiramos a que el ejercicio de la democracia representativa no sea una patente de plena libertad de acción para los funcionarios electos. Es nuestra meta contribuir con trasformar la conducta de los habitantes del Distrito Nacional, estimulándolos para que ejerzan sus derechos de ciudadanía y se constituyan en parte fundamental de la gestión de gobierno de la ciudad, mediante su participación en la toma de decisiones que promuevan el desarrollo humano desde las competencias de nuestro gobierno local.

Queremos, de manera prioritaria, lograr que nuestros habitantes sean ciudadanos en pleno ejercicio de sus derechos.

El Plan de Gobierno Municipal que presentamos, es un documento de compromiso con 1.3 millones de habitantes del Distrito Nacional y con los más de 700 mil visitantes nacionales y extranjeros que convivimos a diario en estos 92 kilómetros cuadrados de Santo Domingo de Guzmán, Capital Primada de América, enclavada entre los Ríos Ozama, Isabela, Haina y bañada por las aguas del Mar Caribe.

Este plan ha sido elaborado desde la visión política del Partido Revolucionario Moderno (PRM), teniendo como horizonte la continuidad del rescate de la ciudad logrado en el periodo 2016-2020. Sus objetivos, Carolina Alcaldesa

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lineamientos, acciones, estrategias y metas convergen en el propósito de consolidar una ciudad habitable, amigable y segura.

Desde hace varias décadas, el Distrito Nacional ha sido impactado por el crecimiento de la población censal y su población flotante, así como por el desarrollo urbanístico y comercial. Esa realidad nos plantea nuevos retos relacionados con la eficiencia en la gestión municipal, la prestación de los servicios públicos, el ordenamiento vial y el uso territorial (residencias, comercios, industrias), la gestión ambiental y en sentido general, la adopción de políticas municipales que contribuyan al bienestar de las personas.

Reconocemos que, desde el gobierno local, debemos ser actores de primera línea, en coordinación con otras instituciones del Gobierno Central, para la promoción y atracción de nuevas inversiones en áreas estratégicas del desarrollo, tales como el turismo, la educación, la cultura, el deporte y las nuevas tecnologías.

Igualmente, debemos crear las condiciones propicias para estimular la generación de empleos, acceso a programas de bienestar social, medidas contra la deserción escolar, acceso a la educación y prevención de la violencia y la inseguridad.

Nuestro compromiso es presentar e impulsar iniciativas de acciones conjuntas dentro del marco de las competencias compartidas, delegadas y mancomunadas que la ley establece para la municipalidad dominicana.

Hemos elaborado el plan, tomando en consideración las competencias y la capacidad financiera que generan los ingresos por transferencias presupuestarias consignadas en la Ley del Presupuesto General del Estado y las políticas del gasto público.

Consecuentemente, el Plan de Gobierno Local está formulado tomando en consideración aquellas iniciativas que requieren la inversión de recursos económicos y las que se corresponden con disposiciones normativas que no requieren de recursos económicos para su ejecución, quedando supeditadas a la voluntad política y gerencial. El plan tiene los siguientes ejes principales: 1. Impulsar la participación ciudadana en la gestión del gobierno local, instituyendo los instrumentos de participación establecidos en la Constitución de la República y en la Ley 176-07.

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2. Aplicar la descentralización administrativa del gobierno local.

3. Continuar y profundizar las políticas de transparencia en la gestión municipal.

4. Producir las normativas de ordenamiento urbano y uso de suelo, necesarias para la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial aprobado en la actual gestión municipal.

5. Garantizar servicios públicos municipales en tiempo oportuno y de buena calidad.

6. Impulsar los ejes de seguridad ciudadana que corresponden a la municipalidad.

Bajo estos ejes cardinales gestionaremos junto a los habitantes y usuarios de la capital una ciudad limpia, bonita, segura, accesible, ordenada, amigable y ambientalmente sostenible.

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PLAN DE GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO NACIONAL 1. Las competencias del gobierno local.

La presentación del Plan de Gobierno Local 2020-2024 del Partido Revolucionario Moderno (PRM) para el Distrito Nacional, se realiza tomando en consideración aquellas competencias y servicios municipales que la ley coloca bajo la responsabilidad de las municipalidades.

En el caso del Distrito Nacional, estas competencias y la prestación de servicios municipales están consignadas en el Art. 19 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios. Dicha ley establece dos categorías de competencias: las que son propias y exclusivas de los ayuntamientos, y las que éstos pueden ejercer de manera coordinada o por delegación de otras entidades gubernamentales.

El Art. 19 titulado Competencias Propias del Ayuntamiento, establece que el ayuntamiento ejercerá como propia o exclusiva la competencia en los siguientes asuntos: a. Ordenamiento del tránsito de vehículos y personas en las vías urbanas y rurales. b. Normar y gestionar el espacio público, tanto urbano como rural. c. Prevención, extinción de incendios y financiación de las estaciones de bomberos. d. Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestión del suelo, ejecución y disciplina urbanística. e. Normar y gestionar el mantenimiento y uso de las áreas verdes, parques y jardines. f. Normar y gestionar la protección de la higiene y salubridad públicas para garantizar el saneamiento ambiental. g. Construcción de infraestructuras y equipamientos urbanos, pavimentación de las vías públicas urbanas, construcción y mantenimiento de caminos rurales, construcción y conservación de aceras, contenes y caminos vecinales.

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h. Preservación del patrimonio histórico y cultural del municipio. i. Construcción y gestión de mataderos, mercados y ferias. j. Construcción y gestión de cementerios y servicios funerarios. k. Instalación del alumbrado público. l. Limpieza vial. m. Servicios de limpieza y ornato público, recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. n. Ordenar y reglamentar el transporte público urbano. o. Promoción, fomento y desarrollo económico local.

2. Los presupuestos anuales.

Un plan de gestión de gobierno local debe tener como primera base de sustentación, la capacidad económica de la entidad municipal que se manifiesta en sus ingresos; y la razonabilidad del gasto en virtud de las competencias que la ley establece.

En ese sentido, le es obligatorio aplicar el principio de la administración pública que reza: “En la administración de los fondos públicos sus funcionarios están limitados a gastar en aquellas competencias que de manera expresa señala la ley como su responsabilidad institucional”.

Tal como dispone el Art. 315 de la Ley 176-07, los presupuestos generales de las entidades municipales constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer los municipios. De igual manera el Art. 318 de dicha ley establece que los recursos del ayuntamiento se destinarán a satisfacer el conjunto de sus respectivas competencias, sean propias, coordinadas o delegadas, salvo en el caso de los ingresos específicos destinados a fines determinados.

Los presupuestos municipales han sufrido un estancamiento en los últimos años, como resultado de un congelamiento del monto asignado como transferencia desde el Presupuesto General del Estado.

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En el caso del Distrito Nacional, en los últimos tres años, el presupuesto municipal registra un promedio anual de 4,500 millones de pesos.

Tal como dispone el Art. 21 de la Ley 176-07, la ejecución del gasto debe realizarse de la forma siguiente: 25% en gastos corrientes y de personal; 31% en los servicios municipales; 40% en gastos de inversión y mantenimiento; y 4% en programas de salud, educación y género.

En la distribución del gasto, se dará cumplimiento a las disposiciones del Art. 20 de la Ley 176-07, en cuanto a las competencias obligatorias de los municipios. Esto significa que el ayuntamiento por sí mismo o asociado a otros, prestará con carácter obligatorio los servicios mínimos siguientes en todos los municipios: cementerios y servicios fúnebres; recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos urbanos y rurales; limpieza vial; acceso a los núcleos de población; reconstrucción y mantenimiento de calles, aceras, contenes y caminos rurales, plazas, parques públicos, bibliotecas públicas, instalaciones deportivas, mataderos y mercados; protección y defensa civil; prevención y extinción de incendios, protección del medio ambiente; planeamiento urbano y servicios sociales básicos.

3. Movilidad, Transporte y Señalización.

La organización del tránsito y el transporte constituyen una tarea fundamental de la administración de la ciudad, por ser un servicio que tiene como fin preservar la integridad física de los ciudadanos y de los bienes materiales, así como, elevar la calidad de vida de los habitantes y visitantes.

En nuestro país, las recientes legislaciones han convertido estas competencias en una responsabilidad compartida del gobierno local y algunas instituciones adscritas al Poder Ejecutivo.

Con decisión y responsabilidad, desde la Alcaldía del Distrito Nacional nos proponemos coordinar con el Instituto Nacional de Transito y Transporte terrestre (INTRANT) y los demás ayuntamientos que constituyen la mancomunidad del Gran Santo Domingo, para establecer una mesa de trabajo compuesta por todos los actores que convergen en el sector de tránsito y transporte urbano, en lo que denominaremos La Mesa de Tránsito y Transporte del Gran Santo Domingo, convocando a todas las organizaciones choferiles, sector comercial e industrial, el Ministerio de Carolina Alcaldesa

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Educación, la Asociación de Colegios Privados para en un plazo no mayor de un año, se inicie la toma de medidas y ejecución de acciones destinadas a las mejoras del tránsito vial y peatonal, que logren un descongestionamiento y mayor seguridad vial en nuestra ciudad, tales como: señalización de semáforos, señalización acorde con el estudio de tránsito, definición de áreas de parqueos y de cruces peatonales, creación de pares viales, de acuerdo al diagnóstico del plan de ordenamiento territorial del Gran Santo Domingo y que fuera elaborado en el 1994 por la cooperación Italiana y técnicos dominicanos, el cual ha sido actualizado en el Plan de Ordenamiento Territorial que se ha elaborado en la gestión del alcalde David Collado.

Adicionalmente, se implementará una campaña continua de educación vial para hacer conciencia en la ciudadanía de que todos debemos participar en este programa para el beneficio de las grandes mayorías.

Desde el Ayuntamiento del Distrito Nacional, promoveremos una reforma a la Ley de tránsito y transporte en lo relativo a la distribución de los fondos generados por las multas por infracciones de tránsito en la Ciudades. La República Dominicana es uno de los pocos países del mundo donde una infracción de tránsito que es una ofensa a la ciudad, la condena de multas no ingresa a los fondos municipales.

Finalmente, exigiremos del Ministerio Público y del Poder Judicial, que se cumpla con el régimen de consecuencias para todo aquel que violente las normas de tránsito.

3.1.

Estacionamiento y Parqueos.

Las Calles del Distrito Nacional se han convertido en Parqueos.

Aumentaremos la cantidad de espacios de estacionamiento público en toda la ciudad y regularemos eficientemente la circulación de las áreas de parqueo disponibles en las vías públicas, lo cual mejorará sustancialmente la circulación vial y peatonal en el Distrito Nacional.

Para la implementación de este plan por etapas, a la mayor brevedad posible, la inversión público-privada para la construcción y administración de parqueos será indispensable. Pondremos especial atención en el polígono central, la zona colonial y los sectores más populosos, en un estricto orden de prioridad.

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Iniciaremos utilizando los espacios de dominio público e inmuebles que sean propiedad del Ayuntamiento con vocación para el uso en parqueos, así como potenciales propiedades privadas que por su ubicación sean aptas para dicho uso, previo el debido acuerdo con los propietarios.

3.2.

Señalización Vial.

Ampliaremos el actual programa de señalización vial, función fundamental en el buen desempeño de nuestra Ciudad. El Distrito Nacional tiene alrededor de 10,000 intersecciones, de las cuales 1,200 requieren servicios de semáforos. A esas labores destinaremos importantes recursos del presupuesto anual, para el equipamiento y mantenimiento de los mismos

4. La participación ciudadana en la gestión municipal.

Una de las metas de la gestión del Gobierno Local del Distrito Nacional para el periodo 2020-2024, es la promoción de una cultura de apertura y participación que contribuya a la transformación de la democracia representativa existente hacia la democracia participativa.

Para tal fin, se someterán al Concejo de Regidores los proyectos para establecer o actualizar los reglamentos que permitirán la debida aplicación de los siguientes instrumentos de participación de los ciudadanos y las ciudadanas en el gobierno local: i. ii.

El Referendo, Plebiscito e Iniciativa Normativa Municipal (Art. 203 de la Constitución).

Fomentar la colaboración ciudadana en la gestión municipal con el fin de promover la democracia local y permitir la participación activa de la comunidad en los procesos de toma de decisiones sobre los asuntos de su competencia.

Tal como lo establece el Párrafo 1 de la referida ley, el ayuntamiento redactará y aprobará un reglamento contentivo de las normas de organización de la participación ciudadana en la gestión municipal, en el que se garantizará la participación de la mujer en al menos un cincuenta por ciento (50%) del personal, en las áreas que se correspondan con la naturaleza del trabajo a realizar.

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Para lograr lo antes expuesto, se pondrán en vigencia tres reglamentos: 1. El reglamento del Consejo Económico y Social Municipal.

2. El reglamento de los Consejos Comunitarios.

3. El reglamento de Cabildo Abierto.

4.1.

Presupuesto participativo.

El presupuesto participativo municipal, instituido en la Ley 176-07 como una de las formas de participación de los ciudadanos en la gestión municipal, será asumido desde la plataforma puesta en marcha por la actual gestión del A.D.N. Lo abordaremos no sólo desde la participación de los ciudadanos en identificación de obras prioritarias de sus comunidades, sino que también impulsaremos una participación integral, privilegiando en la implementación a aquellos sectores cuyas organizaciones sociales aporten mano de obra u otro tipo de insumo para la construcción de obras.

5. La Descentralización Municipal.

Un aspecto fundamental de una buena gestión de gobierno es que esté disponible para ofrecer los servicios a los ciudadanos de la forma más cercana posible.

Para tal fin, se crearán las delegaciones administrativas y de servicios municipales, las cuales estarán disponibles los siete días de la semana. De esa manera, superaremos la tradición de la mayoría de las instituciones de la administración pública dominicana que mayormente realizan todas sus actividades en un local u oficina principal, lo que limita la oportunidad de los ciudadanos de acceder en tiempo oportuno a los servicios municipales.

Hoy, la mayoría de esas instituciones normalmente cierran a las tres de la tarde de los viernes hasta el lunes a las ocho de la mañana. Los gobiernos locales no escapan de esa tradición.

Para acercar más el gobierno del Distrito Nacional a los ciudadanos y amparados en las disposiciones del Art. 60 de la Ley 176-07 que establece las facultades de los alcaldes, someteremos al Concejo de Regidores un proyecto de resolución para crear las delegaciones municipales o alcaldías menores. Esas alcaldías serán establecidas en determinados polígonos de la

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ciudad, como instrumentos de descentralización del gobierno local para la prestación y supervisión de la calidad de los servicios públicos.

El personal de esas delegaciones será el resultado de la reubicación de los servidores municipales, partiendo de sus lugares de residencia, a los fines de que cada sector tenga y conozca quiénes son los servidores del gobierno local. De igual manera, estas delegaciones estarán abiertas los siete días de la semana, con un personal disponible para recibir los reclamos de los ciudadanos y dar soluciones en el menor tiempo posible.

6. Continuar y profundizar las políticas de transparencia en la gestión municipal.

El Ayuntamiento del Distrito Nacional ha recibido muy buena calificación en términos de la transparencia en todos los niveles de su gestión. Nos proponemos mantener los estándares que se tienen en la actualidad y mejoraremos aquellas áreas que así lo requieran.

Usaremos las tecnologías de la información y la comunicación para satisfacer el requerimiento de transparencia que hacen los ciudadanos.

7. Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestión del suelo, ejecución y disciplina urbanística.

El ordenamiento territorial consiste en determinar los usos adecuados de cada espacio en las ciudades, donde converjan y convivan los recursos naturales y las actividades económicas en particular. Se recomiendan las actividades que se pueden realizar en cada predio o polígono.

Así, los usos del suelo pueden ser exclusivamente residenciales, clasificados como de baja, mediana y alta densidad de construcción. Lo propio se aplica a las áreas comerciales e industriales y a aquellas donde se permiten actividades mixtas, servicios públicos y las áreas recreativas, entre otras modalidades.

Desde el año 1998 hasta el año 2016 el Distrito Nacional creció de manera desordenada, sin una política de ordenamiento territorial. El resultado es una ciudad prácticamente inviable, con el agravante de que muchos de sus males recibieron el visto de legalidad de las administraciones municipales.

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En la actual gestión encabezada por el Alcalde David Collado, se han sentado las bases de la reorganización del territorio y el ordenamiento territorial con el diagnóstico y la propuesta del Plan de Reordenamiento Territorial, el cual fue aprobado por el Concejo de Regidores.

Para alcanzar este objetivo, nos comprometemos a presentar al Concejo de Regidores los proyectos de ordenanzas particulares de normativas urbanas para cada uno de los setenta y dos (72) sectores del Distrito Nacional y, en muchos casos, para los sub-sectores. Eso se traducirá en la seguridad jurídica de los propietarios de inmuebles y de los inversionistas.

Estas normativas estarán precedidas de un programa de vistas públicas que se deberán celebrar en cada polígono o sector de la ciudad, a los fines de que los ciudadanos puedan exponer sus opiniones sobre las propuestas en presencia de los representantes del sector privado y estatal. No es posible modificar el derecho al uso de suelo y la construcción sin antes escuchar la opinión de las entidades responsables de la prestación de los servicios básicos, tales como electricidad, telefonía, agua potable, medio ambiente, entre otros.

7.1.

Disciplina urbanística.

Como parte de la disciplina urbanística y la planificación urbana del Distrito Nacional, tal y como ha establecido el Plan de Ordenamiento Territorial elaborado y aprobado en esta gestión, cumpliremos con dos obligaciones fundamentales.

La primera consiste en identificar las calles y avenidas con nombre o números. La segunda es colocar los números a las construcciones, instalaciones y solares, tal como sucede en las ciudades organizadas.

No es posible que existan inmuebles sin identificar por su numeración o que cada ciudadano coloque el número que más le guste a su vivienda o instalación comercial.

A partir de la aplicación de estas normativas, tendremos cada inmueble con un número de identificación único.

7.2.

El cableado urbano.

El cableado urbano es fundamental para la alimentación del servicio de energía eléctrica y para el servicio telefónico y de televisión por cable. Estos dos servicios ya llegan de manera inalámbrica en algunos Carolina Alcaldesa

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sectores de la ciudad. No obstante, como resultado de la falta de fiscalización y aplicación de normativas para el uso del espacio vial por parte de las empresas que prestan estos servicios y las empresas que estas sub-contratan, se ha generado una acumulación de cables abandonados en nuestras vías. Otros cables, aunque prestan servicios, carecen del mantenimiento. Todo lo anterior impacta negativamente en el ornato de la ciudad.

Estamos conscientes de que lo más apropiado y moderno es el soterramiento de todo el sistema de cableado urbano, pero este es un proceso altamente costoso que en estos momentos no está al alcance ni del ayuntamiento ni de las empresas prestadoras de servicios que usan el espacio público en la colocación de cables.

Como responsables del uso de los espacios públicos y guardianes del ornato urbano, estamos en la obligación de proponer y discutir soluciones viables.

Para tal fin, convocaremos a las empresas prestadoras de servicios que usan el espacio público para la colocación de cables y consensuaremos un plan de reordenamiento del cableado urbano, que consistirá en lo siguiente: En primer lugar, en una primera fase, se hará el retiro de todos aquellos cables que no se están usando.

En segundo lugar, en su segunda fase se hará un entubamiento aéreo de los cables destinados a los servicios.

7.3.

Normar el uso y el mantenimiento de las áreas verdes, parques y jardines.

La ejecución de esta competencia es fundamental para ciudad. Su éxito depende, en gran medida, de que el disponga de un programa de mantenimiento y permanente dotado de las maquinarias e indispensables para la realización de esas labores.

la vida de una ayuntamiento un personal instrumentos

Emulando el rescate y la reconstrucción de varias plazas de la ciudad realizadas por la gestión que encabeza David Collado, nos corresponderá el mantenimiento de las áreas verdes y de los parques y jardines de la ciudad que no pueden estar sujetos a operativos esporádicos como resultados de denuncias y críticas a las autoridades Carolina Alcaldesa

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locales. Para el ejercicio de esta competencia, se requiere de programas de gestión integral.

7.4.

Plan de rescate de espacios públicos mediante procesos de vinculación social e integración comunitaria.

Este plan permitirá el rescate de diversos espacios verdes públicos que, por diversas razones, se encuentran en estado de abandono y descuidados sin ningún tipo de función vinculada a los fines para los que fueron diseñados.

El Distrito Nacional está compuesto por tres circunscripciones. Sus espacios verdes están distribuidos de la siguiente manera: La circunscripción 1 cuenta actualmente con 261 espacios públicos verdes registrados, los que en conjunto tienen 4,163,111 mts2, equivalentes a 13.4 mts2 por habitante.

La circunscripción 2 cuenta con 45 espacios públicos verdes con una superficie de 3,196,011 mts2, equivalentes a 10.87 mts2 por habitante.

La circunscripción 3 tiene unos 23 espacios públicos verdes, con una superficie de 357,443 mts2, lo que equivale a unos 0.92 Mts2 por habitante.

Al analizar los datos de las circunscripciones 1 y 2, podemos ver claramente que desde el punto de vista cuantitativo estamos cumpliendo con las exigencias de organismos internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Sin embargo, al promediar conjuntamente con la circunscripción 3, notamos un marcado deterioro de este parámetro. Más aún, apenas el 60% de estos parques y áreas públicas cumple con las características adecuadas para considerarse un espacio verde de calidad.

Esta realidad nos indica que debemos iniciar una planificación adecuada que incluya una normativa especial para el manejo e inclusión de espacios verdes públicos, ya que en la actualidad no existe un marco jurídico que regule el uso, conservación y diseño de los mismos.

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El propósito fundamental de esta implementación es vincular a la sociedad y los actores principales de nuestras comunidades a los procesos de rescate de las áreas verdes públicas. Eso se traducirá en el empoderamiento comunitario.

La Alcaldía fomentará los liderazgos comunitarios mediante diversos planes de gestión y a través de la educación continuada.

Como parte de la cogestión ciudadana en el gobierno de la ciudad, el personal de mantenimiento de las áreas verdes y los parques será designado de manera permanente en cada área verde y parque, por recomendación de las juntas de vecinos.

Esos servidores públicos estarán bajo la supervisión inmediata de esas entidades comunitarias. La división municipal de mantenimiento de las infraestructuras urbanas realizará la supervisión técnica de los servicios prestados.

Los dos grandes parques urbanos de la ciudad de Santo Domingo, el Mirador Sur y el Parque Litoral Sur (Malecón), han sido intervenidos y transformados positivamente por la gestión que encabeza David Collado.

A fin de preservar dicha inversión, someteremos al Concejo de Regidores una ordenanza que regule su uso por cada una de las zonas y horarios de actividades en ambos parques. Mantendremos los servicios de limpieza y seguridad permanente que existen.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha establecido que las ciudades deben tener por lo menos 9 mts2 de áreas verdes por habitante. En el caso del Distrito Nacional, las circunscripciones 1 y 2 se acercan a la meta de la OMS por tener los Parques Mirador Sur y el Litoral Sur de Santo Domingo, Los Jardines del Norte, el Jardín Botánico, el Parque Zoológico Nacional y urbanizaciones que constituyen asentamientos humanos formales se acercan a esta meta.

La circunscripción 3 es la que menos áreas verdes tiene. Esa es la zona más vulnerable y con mayores niveles de pobreza del Distrito Nacional.

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En la circunscripción 3 nos proponemos adquirir propiedades privadas para convertirlas en áreas verdes y parques, para que los ciudadanos de los sectores que la componen tengan espacios para el ejercicio y el esparcimiento sano.

8. Sobre higiene y salubridad públicas.

8.1.

Manejo de las aguas servidas.

La ciudad de Santo Domingo carece de un adecuado sistema de aguas residuales y de las plantas de tratamiento de esas aguas. El hecho causal es el cambio de una ciudad donde prevalecían las construcciones horizontales. Hoy, el Distrito Nacional es una ciudad eminentemente vertical, lo que aumenta significativamente la cantidad de pozos sépticos, hecho que está generando una gran contaminación del sub-suelo.

En efecto, debido a que los pozos que acumulan aguas servidas normalmente están a escasos metros de los pozos de toma de agua potable, existe un alto riesgo de contaminación del agua potable que deben recibir los residentes de las grandes torres y urbanizaciones colindantes a través de las redes de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD).

Los servicios de alcantarillado sanitario apenas están en capacidad de servir al 27% de la población que reside en el Área Metropolitana de Santo Domingo.

Para corregir ese grave problema, someteremos un proyecto de ordenanza que establezca la obligatoriedad de limpiar periódicamente los pozos de aguas servidas en las instalaciones comerciales y residenciales de alta producción.

Coordinaremos con la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD), para que las aguas servidas recolectadas por los camiones succionadores y limpiadores sean depositadas en la nueva planta de tratamiento de aguas servidas de la Av. Jacobo Majluta, contrario a lo que sucede hoy cuando la mayoría es vertida en el Río Isabela o en el Vertedero de Duquesa, contaminando grandemente nuestras fuentes acuíferas.

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8.2.

Limpieza de las cañadas.

A las cañadas que surgen o cruzan por el Distrito Nacional para terminar en los ríos Isabela y Ozama, les daremos una atención especial mediante un programa de saneamiento permanente. Ese programa incluirá la implementación de programas de educación a los habitantes de los alrededores de dichas cañadas, dando prioridad a la cañada del Hoyo de Chulín, las Tres Cruces, Simón Bolívar, Benavides y La Ciénaga.

9. Iluminación pública.

Tal como ordenan los artículos 19 y 20 de la Ley 176-07, la iluminación de las vías y espacios de dominio público es una responsabilidad del ayuntamiento. En consecuencia, convocaremos a una licitación pública a los fines de que se contrate una empresa que haga la instalación de un sistema de iluminación pública, con bombillas de bajo consumo y que anexe valor agregado, consistente en cámaras de seguridad integradas a las instalaciones de la iluminación pública y los demás servicios que ya son tradicionales en las grandes metrópolis.

En los parques y plazas, iniciaremos el sistema de alimentación con energía o paneles solares. Para esos fines, recurriremos a las facilidades que otorga el mercado de valores y el régimen fiduciario de la República Dominicana, en virtud de las disposiciones de la ley 249-17.

Uno de los grandes problemas del sector público dominicano es la falta de una cultura de mantenimiento de sus inversiones. Esa situación la superaremos, cumpliendo con el mandato de fomentar el desarrollo local.

Con el fin de garantizar el mantenimiento de la inversión en iluminación pública y dar oportunidad a los jóvenes de los diferentes sectores de la ciudad, impulsaremos la creación de pequeñas empresas de mantenimiento, cuidado y protección de las instalaciones de iluminación pública. Estas empresas estarán constituidas principalmente por jóvenes técnicos y profesionales del área de la electricidad y la electrónica residentes en los mismos sectores en que prestarán sus servicios.

La sustentación económica de esta inversión será el 3% que deben pagar las empresas distribuidoras de electricidad por el uso del espacio público, que para este año será de unos 720 millones de pesos. El monto correspondiente Carolina Alcaldesa

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a este capítulo será distribuido en un 50% para pago de la inversión, un 30% a las pequeñas empresas encargadas del mantenimiento y protección de las instalaciones y un 20% como ingresos tributarios a las cuentas generales del ayuntamiento.

10.

Construcción y reconstrucción de aceras en la ciudad.

Como resultado de la falta de autoridad y de la insuficiente planificación y supervisión de su desarrollo urbano, que significativamente se produjo entre el 1998 y el 2016, en la Ciudad de Santo Domingo tenemos aceras que constituyen un peligro público. Esas aceras son inaccesibles para personas con movilidad limitada. Otras han sido construidas o alteradas por los ciudadanos como frente de sus viviendas y negocios.

Para enfrentar ese serio problema, durante nuestra gestión, el 45% de los recursos presupuestarios dedicados a obras de infraestructuras serán destinados a la construcción y reconstrucción de las aceras de la ciudad.

Muchas de nuestras vías deberán ser ampliadas, aunque eso signifique sacrificar parte del espacio de la calzada vial. Las aceras de la ciudad pasarán a ser espacios amigables con las personas de condiciones físico motoras especiales. En consecuencia, en vez de convertirse en muros inaccesibles, su altura será reducida y tendrán las rampas de acceso para que esos ciudadanos vean reducidas las dificultades para su movilidad.

11.

Recolección de residuos sólidos y reciclaje.

11.1.

La Recolección: El Distrito Nacional produce en la actualidad diariamente unas 2,100 toneladas (dos mil cien toneladas) de residuos sólidos domésticos.

Ampliaremos el programa de recolección nocturna de los residuos sólidos, en horario de 2 a 6 de la madrugada, en las vías principales y comerciales de la ciudad, especialmente en el polígono central y la zona colonial.

En ese sentido, no tendremos durante el día los camiones en esa zona.

Esta labor se realizará diariamente. En las zonas residenciales con vías secundarias del polígono central, la recolección se realizará de 9 de la mañana a 1 de la tarde, de manera inter diaria y con un sistema Carolina Alcaldesa

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de rutas. Tendrán un trato especial, por su situación geográfica y su densidad poblacional, las llamadas zonas críticas, en virtud de que los asentamientos humanos informales y sin planificación obligan a una recolección más frecuente.

En la aplicación del 4% del presupuesto municipal en programas de salud, educación y género, daremos prioridad a los programas de educación ciudadana que tengan como fin la educación en la clasificación de los residuos sólidos desde los hogares y demás lugares de producción original.

11.2.

El Reciclaje

De las 2,000 toneladas de desechos generadas en la ciudad, cerca del 60% es desecho orgánico. Por lo tanto, tienen un reúso limitado, salvo para la producción de compost o abono orgánico o para, a largo plazo, generar energía partiendo del gas metano producido. El restante 40% lo constituyen los residuos no orgánicos, especialmente cartón, papel, madera, desechos tecnológicos, plásticos, cristales y foam, que pueden ser aprovechados para el reúso.

Para reciclar, es necesario un proceso de educación ciudadana de clasificar los residuos sólidos, así como la organización para la recolección separada en virtud del tipo de residuo.

En ese sentido propondremos al Poder Ejecutivo la integración al sistema educativo, especialmente en su tanda extendida, la educación ciudadana en el manejo de los desechos sólidos. Para tales fines, los técnicos del ayuntamiento estarán disponibles para trabajar junto a los profesores para contribuir con la formación de una nueva generación de ciudadanos comprometidos con la preservación del medio ambiente y con la cultura del reciclaje.

Como la industria del reciclaje ha entrado en una recesión a partir de la disposición de China de regular la entrada de materiales usados y reusados a su territorio, impulsaremos desde el Distrito Nacional el reciclaje estimulando la cultura del reúso, porque el aprovechamiento de los residuos sólidos no solo puede verse como un negocio rentable sino esencialmente como una actividad que tiene como fin disminuir el pasivo ambiental que generamos.

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12.

Drenaje pluvial.

Hasta el año 2016, el Distrito Nacional dependía de un sistema de drenaje pluvial completamente colapsado, que hacía crisis ante cualquier aguacero que impactara la ciudad, debido a que sus 689 imbornales no recibían mantenimiento.

Durante la presente gestión se ha logrado una notable recuperación del sistema, por la aplicación de un programa de mantenimiento preventivo y por la inversión de más de 300 millones de pesos en la construcción, readecuación y limpieza de los pozos filtrantes.

Nos corresponderá continuar y ampliar el servicio de construcción y limpieza preventiva a los imbornales sumados a la campaña de educación ciudadana para que los ciudadanos no lancen objetos y desechos al suelo; así libraremos a los habitantes de la capital de las odiosas inundaciones de sus calles y su consecuente interrupción del tránsito.

No obstante, en la medida en que las posibilidades financieras del A.D.N. lo permitan, estaremos usando empalmes de las actuales líneas de drenaje pluvial y otras que se puedan implementar para conectar con las galerías ya construidas por el Metro de Santo Domingo, la galería de la Núñez de Cáceres y la que desemboca en el Banco Agrícola.

13.

Readecuación de los mercados municipales.

En los actuales mercados municipales, que fueron construidos a principio y mediados del siglo XX como establecimientos de comercialización y distribución de alimentos al detalle, la cultura de abastecimiento de alimentos de la sociedad dominicana ha cambiado significativamente en las últimas décadas. La mayor parte de sus estructuras físicas han colapsado.

En la presente gestión se han realizado inversiones significativas en la reconstrucción total del Mercado de Honduras, la adecuación del Mercado de Villa Consuelo, en el rescate y adecentamiento del mercado de Los Guandules, en el mejoramiento del Mercado de la Avenida Duarte y en la terminación del Mercado de Cristo Rey; actualmente, se trabaja en un proyecto de renovación del mercado Modelo de la Avenida Mella, que será retomado por nuestra administración en caso de que no haya concluido en el actual período.

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Desde la alcaldía, nos proponemos retornar el proyecto iniciado en el año 2002, con la resolución de la entonces Secretaría de Estado de Agricultura que creó el denominado Programa de Mercados, Frigoríficos e Invernaderos (PROMEFRIN). Ese programa dio origen a la creación mediante la Ley 10813 de MECADOM. En ese sentido, los ya terminados mercados de abasto de Cristo Rey y Villas Agrícolas serán potencializados. El mercado de Honduras y al de la Av. Duarte se le dará seguimiento a la inversión que actualmente realiza la presente gestión a los fines de recuperar su entorno. Procuraremos coordinar con las autoridades de MERCADOM, las acciones conjuntas necesarias para dar aplicación a la Ley 108-13.

14.

Seguridad ciudadana.

Ante la creciente inseguridad ciudadana en la República Dominicana, los gobiernos locales no pueden estar al margen de esta problemática. Estos gobiernos tienen la obligación de contribuir con la restauración de la seguridad ciudadana en su territorio, ya que esa responsabilidad se encuentra dentro de las competencias municipales coordinadas. En efecto, el párrafo único de la Ley 176-07 establece que es función de los ayuntamientos la coordinación, gestión y financiación de la seguridad ciudadana y el mantenimiento del orden público.

Nuestra legislación consagra que las calles, avenidas y aceras, son espacios de dominio público cuya seguridad corresponde al Gobierno Central, correspondiéndole al gobierno local la seguridad en los parques y plazas.

De igual manera, existe una inseguridad que es la generada por la violencia intrafamiliar. Sobre esa seguridad es necesario tener la intervención del gobierno local.

14.1.

Seguridad en espacios públicos municipales.

Siendo la seguridad de las plazas y los parques una responsabilidad exclusiva de la municipalidad, fortaleceremos la seguridad en cada uno de esos espacios. Para tal fin, ampliaremos el programa de colocación de cámaras de seguridad que ya ha iniciado la actual gestión. También dispondremos de un servicio permanente de seguridad a cargo de la Policía Municipal.

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De la misma manera, solicitaremos al Ministerio de Interior y Policía la coordinación con el ayuntamiento, para abordar aquellos casos que sean necesarios.

14.2.

Seguridad Preventiva.

Promover la prevención de la violencia intrafamiliar y de género, es una de las obligaciones coordinadas entre el Gobierno Local y el Gobierno Central Fortaleceremos los programas de educación y prevención de la violencia intrafamiliar. Para tal fin, integraremos a las juntas de vecinos como un soporte de información preventiva. De igual manera, daremos el soporte de asistencia legal a las víctimas. Esa asistencia se iniciará con las citaciones por acto de alguacil a los agresores, cuyo costo asumirá el ayuntamiento.

La no violencia entre parejas será uno de los temas que propondremos al Ministerio de Educación para ser ejecutados de manera conjunta con los jóvenes estudiantes dentro del marco del Programa de Educación Ciudadana Urbana.

15. Desarrollo de políticas públicas focalizadas en mujeres jefas de hogar y madres solteras.

Esta es una de las competencias compartidas a las que, desde el Gobierno Local, le daremos prioridad bajo un modelo que rompa con el asistencialismo clientelar y denigrante de las filas para entregar alimentos.

En ese sentido, impulsaremos programas de integración productiva, mediante la aplicación del Fondo Concursable de Desarrollo Municipal.

Este programa tendrá como fin fundamental otorgar el fondo inicial y del seguimiento y apoyo a la gestión de los pequeños comercios y las industrias familiares.

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16.

Preservación del Patrimonio Histórico.

La preservación del patrimonio histórico de la Ciudad de Santo Domingo es una competencia del Ayuntamiento del Distrito Nacional. No obstante, la declaración de Patrimonio Cultural de la Humanidad y las competencias que la ley otorga al Ministerio de Cultura, así como la creación de comisiones y otras instancias por decreto presidencial obliga a que esta competencia sea compartida con esas instituciones. Desde la alcaldía asumiremos la siguiente iniciativa: Asumiremos como una meta rescatar e internacionalizar los actos de conmemoración de la fundación de la Ciudad de Santo Domingo, en su condición de Ciudad Primada de América, con la celebración de actividades culturales, deportivas y recreativas. Para ello, recurriremos al Ministerio de Turismo, en su condición de ente del Poder Ejecutivo, al sector empresarial del turismo y del hotelería, al Comité Olímpico Dominicano y a las federaciones y clubes deportivos para escuchar sus opiniones, propuestas y compromiso para esta conmemoración.

Será de especial significación la conmemoración de los 525 años de la fundación de la ciudad de Santo Domingo, que tenemos como meta sea una conmemoración con categoría de evento internacional. Entre los eventos que promoveremos se encuentran: En primer lugar, coordinaremos con las autoridades religiosas la celebración de eventos que conmemoren el importante Sermón de Adviento de Fray Antón de Montesinos, así como la conmemoración de la construcción de la Primera Catedral del Nuevo Mundo.

En segundo lugar, coordinaremos con la Universidad de Santo Domingo varios eventos académicos para conmemorar la fundación de la Universidad de Santo Domingo, primera universidad del nuevo mundo.

En tercer lugar, celebraremos jornadas académicas con las autoridades del Poder Judicial para conmemorar la instalación de los primeros tribunales en el nuevo mundo.

En fin, nos esforzaremos por integrar tanto al sector público como el privado para seguir haciendo de la ciudad de Santo Domingo una ciudad de turismo cultural.

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17.

Aplicaciรณn de leyes especiales.

Dentro de la legislaciรณn nacional se han establecido responsabilidades municipales de manera transversal. Tomando en cuenta las precariedades presupuestarias de los ayuntamientos, abordaremos la aplicaciรณn de varias leyes tales como la Ley de Juventud, la Ley de Protecciรณn a los Animales, la Ley de la Cruz Roja Dominicana y la Ley de Deportes, entre otras.

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